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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Cajamarca, Junio de 2005

PPPLLLAAANNN VVVIIIAAALLL DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTAAALLL PPPAAARRRTTTIIICCCIIIPPPAAATTTIIIVVVOOO DDDEEE CCCAAAJJJAAAMMMAAARRRCCCAAA

PPPrrreeesssiiidddeeennnttteee dddeeelll GGGooobbbiiieeerrrnnnooo RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Sr. Luis Felipe Pita Gastolumendi GGGeeerrreeennnttteee GGGeeennneeerrraaalll dddeeelll GGGooobbbiiieeerrrnnnooo RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Ing. Raúl Polanco Huatay EEEQQQUUUIIIPPPOOO TTTÉÉÉCCCNNNIIICCCOOO DDDEEE PPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIIÓÓÓNNN Sede del Gobierno Regional de Cajamarca GGGeeerrreeennnttteee RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee IIInnnfffrrraaaeeessstttrrruuuccctttuuurrraaa ––– CCCoooooorrrdddiiinnnaaadddooorrr dddeeelll EEEqqquuuiiipppooo TTTééécccnnniiicccooo:

Ing. Enrique Mosqueira SSSuuubbb GGGeeerrreeennnccciiiaaa dddeee DDDeeesssaaarrrrrrooolll lll lllooo VVViiiaaalll,,, TTTeeerrrrrreeessstttrrreee yyy CCCooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnneeesss.

Ing. Wilson Rubio Bazán. Bach. Kely Lafitte Morales.

EEEssspppeeeccciiiaaalll iiissstttaaa eeennn PPPlllaaannniii fff iiicccaaaccciiióóónnn dddeee lllaaa GGGeeerrreeennnccciiiaaa dddeee PPPlllaaannneeeaaammmiiieeennntttooo,,, PPPrrreeesssuuupppuuueeessstttooo yyy AAAcccooonnndddiiiccciiiooonnnaaammmiiieeennntttooo TTTeeerrrrrr iii tttooorrr iiiaaalll :

Econ. Jorge Paredes Vásquez DDDiiirrreeecccccciiióóónnn RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteeesss yyy CCCooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnneeesss ––– CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa.

Ing. Luis Pesantes Pastor CCCOOONNNSSSUUULLLTTTOOORRR,,, RRREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEE DDDEEE PPPRRROOOVVVIIIAAASSS DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTAAALLL AAAsssiiisssttteeennnccciiiaaa TTTééécccnnniiicccaaa eeennn lllaaa dddeeelll PPPVVVDDDPPP

Ing. Eleazar Miguel Rodríguez.

EEEQQQUUUIIIPPPOOO DDDEEE AAAPPPOOOYYYOOO

SSSeeedddeee dddeeelll GGGooobbbiiieeerrrnnnooo RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Ing. Oscar Mendoza. Ing. Luis Calderón Flores.

RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteeesss yyy CCCooommmuuunnniiicccaaaccciiiooonnneeesss dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa.

Ing. Amadeo Marín Bolaños Ing. Víctor Rojas de La Cruz Ing. Cesar Estela Castañeda.

CCCOOOMMMIIISSSIIIÓÓÓNNN DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTAAALLL DDDEEE PPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIIÓÓÓNNN VVVIIIAAALLL PPPooorrr lllaaa MMMuuunnniiiccciiipppaaalll iiidddaaaddd PPPrrrooovvviiinnnccciiiaaalll dddeee CCCooonnntttuuummmaaazzzááá

Ing. Juan Manuel León Plascencia PPPooorrr lllaaa MMMuuunnniiiccciiipppaaalll iiidddaaaddd PPPrrrooovvviiinnnccciiiaaalll dddeee SSSaaannn MMMiiiggguuueeelll

Sr. Juan Nelson Quiroz. PPPooorrr lllaaa UUUnnniiivvveeerrrsssiiidddaaaddd NNNaaaccciiiooonnnaaalll dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Ing. Jaime Raúl Valera Guerra PPPooorrr lllaaa CCCááámmmaaarrraaa dddeee CCCooommmeeerrrccciiiooo yyy SSSeeerrrvvviiiccciiiooosss dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Sr. Horacio Villanueva PPPooorrr lllaaa dddeee EEEmmmppprrreeesssaaasss dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteeesss dddeee PPPaaasssaaajjjeeerrrooosss dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Sr. Fredy Silva PPPooorrr eeelll SSSiiinnndddiiicccaaatttooo dddeee CCChhhooofffeeerrreeesss dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Sr. Luis Urbina. PPPooorrr eeelll CCCooollleeegggiiiooo dddeee IIInnngggeeennniiieeerrrooosss dddeeelll PPPeeerrrúúú

Ing. Elmer Vargas Tello PPPooorrr lllaaa RRReeegggiiiooonnnaaalll dddeee TTTuuurrriiisssmmmooo dddeee CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

Sra. Cecilia Chacón de Vettori.

Cajamarca, Junio 2005

CCOONNTTEENNIIDDOOSS

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN............................................................................................................................... 7 1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL .............................................................. 8 2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO............... 11 2.1. Caracterización General del Departamento .......................................................................... 11

2.1.1. Ubicación del Departamento............................................................................................ 11 2.1.2. División Política................................................................................................................ 11

2.2. Característica Física del Departamento ................................................................................ 14 2.2.1. El espacio físico ............................................................................................................... 14 2.2.2. El clima............................................................................................................................. 21 2.2.3. Los recursos naturales y Turísticos ................................................................................. 23

2.3. Caracterización Social del Departamento ............................................................................. 35 2.3.1. Las Zonas de Pobreza..................................................................................................... 35 2.3.2. Distribución espacial de la pobreza ................................................................................. 36

2.4. Caracterización Económica del Departamento .................................................................... 42 2.4.1. La economía departamental ............................................................................................ 42 2.4.2. Estructura relativa de la Producción ................................................................................ 45

2.5. Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento ...................................................... 57 2.5.1. Aspectos Generales......................................................................................................... 57 2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial ....................................................................... 58 2.5.3. Composición de la población urbana y rural.................................................................... 60 2.5.4. Importancia de las ciudades por Volumen de Población................................................. 63 2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento........................................ 65

2.6. Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental............................... 68 3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO............................. 74 3.1. El Sistema Departamental de Transportes ........................................................................... 74

3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes............................................. 74 3.1.2. Descripción de la oferta vial del departamento................................................................ 79 3.1.3. Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental.............................. 89 3.1.4. Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros ..................... 97

3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial ....................................................................... 101 3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial Departamental............ 101

3.3. Determinación de la Demanda Vial .................................................................................... 102 3.3.1 Demanda de Expansión................................................................................................. 102 3.3.2. Determinación de la demanda de intervención ............................................................. 106

4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO ...... 109 4.1. Estrategia de Intervención Vial del departamento ............................................................. 109

4.1.1. Identificación de ejes de integración económica y territorial del departamento ............ 109 4.1.2. Definición de los Ejes viales estratégicos para el Desarrollo Departamental................ 117 4.1.3. Priorización de Caminos Departamentales.................................................................... 121 4.1.4. Estratificación de los caminos por rango de Importancia. ............................................. 125

4.2. Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento ........................................... 127 4.2.1. Definición de Objetivos .................................................................................................. 127 44..22..22.. PPoollííttiiccaass.......................................................................................................................... 127

4.3. Plan de intervención en los caminos departamentales..................................................... 131 4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención ................................................................... 131 4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a costos estándares............................... 136

4.4. Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial descentralizada ...................................................................................................................... 154

4.4.1. Marco Institucional ......................................................................................................... 154

4.4.2. Marco Financiero ........................................................................................................... 155 4.4.3. Impacto del Plan Vial Departamental Participativo........................................................ 155

AAANNNEEEXXXOOO........................................................................................................................................... 157 BBBIIIBBBLLLIIIOOOGGGRRRAAAFFFIIIAAA ............................................................................................................................. 188

INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Provincias y distritos del departamento ............................................................................. 11 Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos ............................................................................... 35 Tabla 3: Índice de pobreza por distritos ........................................................................................... 36 Tabla 4: Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2003........................... 43 Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual .................................................................................... 45 Tabla 6: Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual .................................................... 47 Tabla 7: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias...................... 47 Tabla 8: Áreas de especialización productiva por orden de importancia ........................................ 48 Tabla 9: Áreas diferenciadas por su dinamismo.............................................................................. 52 Tabla 10: Sub espacios y diferenciadas ......................................................................................... 56 Tabla 11: Crecimiento intercensal de la población del departamento-país ..................................... 57 Tabla 12: Población total y tasas de crecimiento............................................................................. 58 Tabla 13: Población total, urbana y rural según Subregión geográfica y provincia, Año 2005 ....... 60 Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento ...................................................... 63 Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población .............................. 64 Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales.......................................... 66 Tabla 17 Determinación de los nodos de desarrollo departamental................................................ 69 Tabla 18 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental ................... 72 Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje ................................................ 74 Tabla 20: Situación de la red vial 1979/2003................................................................................... 76 Tabla 21: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte ............................................ 77 Tabla 22: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura .................................... 79 Tabla 23: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento .................................... 81 Tabla 24: Listado de caminos departamentales .............................................................................. 83 Tabla 25: Incidencia de caminos rurales del departamento ............................................................ 86 Tabla 26: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales. ................................. 90 Tabla 27: Caracterización y estado de los caminos vecinales propuestos para recategorización. 91 Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de

superficie de Rodadura ............................................................................................................ 93 Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes.................................. 98 Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes....................................................... 99 Tabla 31: Demanda de expansión vial........................................................................................... 104 Tabla 32: Niveles de Intervención requeridos por los caminos departamentales ......................... 107 Tabla 33: Ejes Viales Priorizados................................................................................................... 118 Tabla 34: Listado de Caminos Nacionales priorizados.................................................................. 119 Tabla 35: Listado de caminos departamentales priorizados.......................................................... 120 Tabla 36: Listado de caminos vecinales propuestos para recategorización priorizados............... 120 Tabla 37: Puntaje final por tramos ................................................................................................. 122 Tabla 38: Listado priorizado de caminos departamentales ........................................................... 123 Tabla 39: Estratificación de caminos departamentales por rangos de importancia ...................... 125 Tabla 40: Estratificación de caminos vecinales propuestos a departamentales por rangos de

importancia ............................................................................................................................. 126 Tabla 41: Plan de intervención de caminos departamentales ....................................................... 132 Tabla 42: Plan de intervención de caminos vecinales propuestos a departamentales ................. 134 Tabla 43: Nivel de inversión en las carreteras departamentales ................................................... 138 Tabla 44 : Nivel de inversión en las carreteras vecinales propuestas a recategorización ............ 142 Tabla 45 Resumen de volumen de inversion en la red vial departamental ................................... 144 Tabla 46: Listado de inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y reconstrucción

de caminos ............................................................................................................................. 147 Tabla 47: Otras inversiones viales ................................................................................................. 150 Tabla 48: Monto de inversión para el año 2006............................................................................. 152

INDICE DE MAPAS

Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.............................................................................. 12 Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos............................................... 13 Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento. ........................................................ 17 Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico. ............................................................... 18 Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas. ............................................................................... 19 Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación. ....................................................................................... 20 Mapa 7: Pluviosidad del departamento............................................................................................ 22 Mapa 8: Recursos y potencialidades. .............................................................................................. 33 Mapa 9: Recursos turísticos............................................................................................................. 34 Mapa 10: Índice provincial de desarrollo Humano. .......................................................................... 40 Mapa 11: Pobreza por distritos ........................................................................................................ 41 Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción..................................................................... 49 Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción.......................................................... 51 Mapa 14: Áreas Diferenciadas Por su Dinamismo .......................................................................... 55 Mapa 15: Concentración de la población urbana y rural. ................................................................ 62 Mapa 16: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de ...................................................... 67 Mapa 17: Nodos de desarrollo y áreas de influencia. ...................................................................... 73 Mapa 18: Conectividad básica del transporte departamental.......................................................... 78 Mapa 19: Infraestructura vial básica del departamento .................................................................. 87 Mapa 20: Accesibilidad vial del departamento................................................................................. 96 Mapa 21: Volúmenes de tráfico vehicular ...................................................................................... 100 Mapa 22: Flujos de productos y mercancías. ................................................................................ 112 Mapa 23: Relación con Mercados Externo e Interno.................................................................... 113 Mapa 24: Ejes Dinamizadores. ...................................................................................................... 116 Mapa 25: Infraestructura Vial Según Priorización.......................................................................... 124

INDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: PBI Perú y departamento ................................................................................................ 44 Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental.................................................................. 46 Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1981 – 2000 .............................................................. 59 Gráfico 4: Participación porcentual de la ......................................................................................... 59 Gráfico 5: Población total, urbana y rural según Subregión geográfica........................................... 61 Gráfico 6: Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento ......................................... 88

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PPRREESSEENNTTAACCIIOONN El presente documento contiene el Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca (PVDP Cajamarca), el mismo que ha sido elaborado por iniciativa del Gobierno Regional del Departamento en convenio con PROVÍAS DEPARTAMENTAL, organismo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargado de brindar asesoramiento y apoyo al desarrollo de esta labor, proporcionando las metodologías y asistencia técnica que fueron requeridas. Su ejecución ha sido encomendada por el Gobierno Regional al Equipo Técnico de Planificación con la finalidad de contar con un Instrumento de gestión que permita planificar acciones vinculadas a la Red Vial Departamental, orientando las inversiones regionales en infraestructura vial hacia el uso racional de los recursos disponibles y de soporte básico para la satisfacción de las demandas de las actividades productivas y sociales de la población, articulando e integrando los espacios productivos de la región con los mercados locales, nacionales e internacionales. En suma el presente Plan permitirá proporcionar al Gobierno Regional, un instrumento para hacer de la Vialidad un factor de Desarrollo, que garanticen el logro de los objetivos de desarrollo regional. El Plan Vial Departamental Participativo, parte de un diagnóstico actualizado de las potencialidades y recursos de los sectores productivos, determinando la hipótesis de desarrollo regional en concordancia con los Planes Estratégicos Participativos de Desarrollo del departamento, importancia de la ciudades como nodos de desarrollo, así como la problemática vial del departamento, permitiendo a partir de éstos, identificar ejes de integración económica y territorial, los que han servido de base para definir ejes viales estratégicos, y la elaboración de propuestas de solución concordantes con la problemática detectada, con la orientación de los actores más importantes del departamento y con las posibilidades del Gobierno Regional de cumplirlos en forma eficiente. Este proceso ha contado con la solvente y decidida acción de la Comisión Departamental de Planificación Vial, que fuera nombrada por el Gobierno Regional como órgano encargado de canalizar la participación de la sociedad civil involucrados en la problemática vial del departamento; así como del Equipo Técnico de Apoyo representado por los diferentes sectores públicos de la región. A la Comisión Departamental de Planificación Vial, le ha correspondido, dentro de los alcances de su nombramiento, brindar las orientaciones estratégicas al Equipo Técnico de Planificación y adoptar las decisiones básicas que han permitido orientar el proceso de planificación con un sentido auténticamente participativo, tal como lo demanda la Ley de Regionalización y normas complementarias. El PVDP Cajamarca que se presenta, es un documento de consenso que representa el interés colectivo de los actores departamentales vinculados a la problemática vial y aspira a constituirse en el instrumento básico para la gestión vial de largo plazo que asume el Gobierno Regional como parte del proceso de descentralización iniciado en 2003. La Comisión Departamental de Planificación Vial y el Equipo Técnico de Planificación desean señalar, finalmente, que este proceso de planificación no hubiera sido posible si no se hubiera contado con la oportuna decisión del Presidente Regional y el respaldo del Consejo Regional para desarrollar el proceso y de la Gerencia General del Gobierno Regional que brindó las facilidades necesarias para su ejecución.

Cajamarca, Junio de 2005.

PPPlllaaannn VVViiiaaalll DDDeeepppaaarrr tttaaammmeeennntttaaalll PPPaaarrr ttt iiiccc iiipppaaattt iiivvvooo CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa,,, JJJuuunnniiiooo 222000000555 8

1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

El Departamento de Cajamarca constituye un espacio en el cual confluyen una trayectoria histórica extraordinaria para el Perú y América del Sur, pues fue escenario de la captura y ejecución de Atahualpa, hecho que marca el fin del imperio incaico y un enorme potencial natural, que configura un territorio con posibilidades de alcanzar niveles de desarrollo compatibles en todas sus actividades económicas y el comienzo de la civilización occidental en esta parte de América1 La conquista española significó la implantación de un régimen de explotación económica totalmente distinto. El sistema de hacienda concentro las mejores tierras en grandes propiedades. Hacia Siglo XVII se desarrollo la crianza extensiva de ganado ovino, lo que hizo posible el surgimiento de los obrajes – fábricas de textiles dedicadas a la producción de ropa, alfombras y telas, los que a su vez, sustentaron un importante comercio. Estos obrajes subsistirían hasta el siglo XIX, cuando el mercado fue inundado por productos de mayor calidad procedentes de Inglaterra y Francia. Pero el verdadero auge económico de la región se produjo en el siglo XVIII, con la explotación de minas de oro y plata, como las minas de plata de Hualgayoc, con alta Ley mineral. Durante la República, el sistema de haciendas siguió siendo preponderante. La usurpación de las tierras de las comunidades, a través de los años, permitió su expansión. Además, la población, despojada de su principal recurso de supervivencia, se vio en la necesidad de enrolarse como fuerza de trabajo en las mismas haciendas. La especialización lechera de la región data de la primera década del siglo XX. Entonces, la demanda nacional de productos lecheros era creciente y la oferta interna estaba limitada al mercado regional, por lo que los hacendados se vieron motivados a satisfacer la demanda de los mercados costeños. De acuerdo al censo agropecuario del año 1929, el departamento de Cajamarca era el más grande productor de leche de todo el país, ocupaba el cuarto lugar en producción de mantequilla y el quinto en producción de queso. En 1947, la empresa Nestle, transnacional productora de leche, se instalo en Cajamarca con el nombre de Perulac. En 1949, estableció una planta de precondensado. Los problemas de abastecimiento que enfrento al inicio de sus operaciones los supero con una serie de medidas; mejores precios por litro de insumo, líneas de crédito a los ganaderos para la importación de ganado, financiamiento del 50% del costo de la inseminación artificial, construcción de establos, silos y un programa de caminos con financiamiento del estado. La reforma agraria decretada por el Gobierno de Juan Velasco Alvarado, fijo el límite de extensión de la propiedad privada en la sierra en 150 hectáreas, de las cuales solo 30 debían ser irrigadas. Si bien esta reforma termino con las últimas manifestaciones del sistema de hacienda en el país, ocasionó grave daño a la productividad del sector, tanto porque su implementación adoleció de serias deficiencias de desarrollo de capacidades de los beneficiarios.

1 Julio Sarmiento y Tristán Ravines, 1993, Cajamarca Historoia y Cultura.



En Cajamarca el diseño de la infraestructura vial es resultado de la interacción de dos sistemas. El sistema vial longitudinal se hereda de la época de los incas, el mismo que provenía del Cusco y se dirigía hasta Quito, uniendo longitudinalmente a los pueblos de Cajamarca. En la época republicana esa vía fue utilizada por arrieros, comerciantes y viajeros. Actualmente, las rutas viales transversales tienen un uso intensivo, siendo consecuencia de cómo las demandas internacionales condicionan la estructura productiva y el uso de modos de transporte en el acopio de materias primas. Todo este proceso histórico ha configurado una estructuración del sistema de transporte como elemento de apoyo que resulta coherente y funcional con la finalidad del sistema de producción que ha imperado en la región, pero que en modo alguno, constituye una infraestructura que permita implementar todo un esfuerzo de integración económica y social tendiente a reducir la marginación en las que se ven envueltos ciertos sectores y cierta áreas de la región. Las inversiones públicas han respondido a los requerimientos de los grupos e intereses dominantes de la región, asentados principalmente en la provincia de Cajamarca, lo que ha dado como resultado que la orientación estatal sectorial haya propiciado una concentración de infraestructura en el valle de Cajamarca, proporcionando uno de los elementos que aceleró el proceso de urbanización en Cajamarca. Las características geográficas de la cordillera de los andes y ecológicas de la región, sumadas a la situación expuesta, impidieron e impiden la articulación económica espacial de su ámbito, consolidando más bien, procesos diferenciados, que dinamizaron en diversa forma el aparato productivo. Dentro de éste marco podemos formular la Hipótesis de Desarrollo, orientada a la integración de los espacios socio económicos que articulen los centros de producción con los mercados, siendo para ello necesario orientar la infraestructura departamental de transportes a la satisfacción de las demandas de la actividad productiva y social de la población en el ámbito departamental, para lo cual es conveniente tener en cuenta lo siguiente:

El sector agropecuario tiene un importante potencial de desarrollo de ganado vacuno para carne y leche, productos andinos: papa, maíz amiláceo, trigo, menestras, productos tropicales: arroz, café, frutas y forestal (eucalipto, pino), que puede incrementarse su desarrollo mediante el uso racional de los recursos naturales, elevando el nivel de productividad y valor agregado, intensificando el cultivo de pastos mejorados y buscando el mejoramiento genético pecuario para la producción de carne y leche, utilizando la investigación e innovación tecnológica en los procesos productivos para ser competitivos, consolidando una agricultura extensiva e intensiva a través de proyectos de irrigación como Quengococha en Cajabamba, entre otros.

Teniendo en cuenta que el Turismo forma parte de los principales actos de gobierno y del proyecto nacional de desarrollo del país, el departamento de Cajamarca presenta un enorme potencial turístico, diseminado a todo lo ancho y largo de su territorio. Los recursos turísticos existentes destacan por el lado histórico, cultural, ecológico, que posibilitan el desarrollo del ecoturismo, turismo de aventura, histórico, cultural, turismo vivencial, entre otros, lo cual obliga a un enfoque integral para su óptimo aprovechamiento. Se requiere dar origen a un sistema de circuitos turísticos que nos permitan la integración al Circuito Turístico del Norte, Cajamarca una ciudad Cultural y



con el descubrimiento del señor de Sipán y la puesta en valor de las ruinas Kuelap han puesto en el escenario mundial los atractivos turísticos de todo el norte peruano; en alternativa al sur, zona más conocida y promocionada, pero también la paz con el Ecuador es una oportunidad para el establecimiento de los Circuitos Turísticos Binacionales (Perú – Ecuador), necesitamos tener una capacidad de articulación espacial y de servicios, que permitirá capitalizar los atractivos existentes.

El departamento de Cajamarca, cuenta con importantes factores básicos para el desarrollo de la minería que actualmente representa la primera actividad económica que aporta al PBI departamental, el sector minero tiene 15,322 hectáreas de reservas auríferas probadas y 16,634 hectáreas de reservas polimetálicas de probables de minerales metálicos entre cobre, plomo y hierro. La demanda es favorable por la existencia de mercados nacionales e internacionales. La situación de los factores avanzados, especialmente tecnología y mano de obra nativa calificada, muestra una incipiente oferta. Con relación a las redes empresariales y servicios complementarios, se nota una pequeña presencia local, la estructura y competencia empresarial se está fortaleciendo. Por ello se concluye que el sector minero tiene las mejores perspectivas de exploración y explotación.

La demanda nacional de lácteos muestra un importante segmento del

mercado por atender, el departamento ocupa el tercer puesto a nivel nacional de producción de leche, situación altamente favorable para el desarrollo de la industria lácteos; sin embargo existen algunas limitaciones que deben superarse como es el bajo nivel de organización y desarrollo empresarial, innovación tecnológica, bajo grado de integración de las industrias relacionadas.

Las estrategias planteadas por los sectores productivos, básicamente, agricultura, ganadería, minería, agroindustria y turismo, buscan conciliar e incorporar sus requerimientos referidos a la infraestructura de transportes; en la medida que el proceso de descentralización demanda la articulación económica productiva y la creación e integración de mercados al interior de la región.

Los mecanismos descentralizados de gestión en los niveles de gobierno

central, regional y local, que coadyuven a desarrollar importantes proyectos de inversión en el marco de la formulación de un Plan Vial Departamental Participativo.

La infraestructura vial y su preservación como herramienta de desarrollo de

los sectores productivos, demanda asignación de recursos económicos necesarios para su conservación y mantenimiento.

Finalmente podemos señalar que las actividades de mayor importancia para el desarrollo de Cajamarca son la agricultura, ganadería, agroindustria de lácteos, minería y turismo. Por tanto, la vialidad departamental debe orientarse a potenciarlas.



2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO

2.1. Caracterización General del Departamento

2.1.1. Ubicación del Departamento. Cajamarca, se encuentra ubicada en la Sierra Norte del Perú, entre los paralelos 4°30’ y 7°45’ Latitud Sur y los meridianos 77° 30’ y 79° 27’ de Longitud Oeste. Limita por el Norte con la República del Ecuador, separada por los ríos Canchis, Chinchipe y San Francisco y por la línea fronteriza que corre por la cordillera del Cóndor; por el Este con los departamentos de Amazonas y La Libertad, teniendo como divisoria al río entre el Chusgón y Rentema; por el Sur con el departamento de La Libertad, teniendo como límites los ríos Chusgón, Condebamba, Membrillo, Chiquillanqui y Alto Chicama; por el Oeste con las regiones de Lambayeque, La Libertad y Piura. El ámbito territorial de la región Cajamarca es de 33,317.54 Km2, equivalente al 2.59 % de la superficie del país y al 5.47% del Sub Espacio Norte. La densidad poblacional es de 42.38 Hab./Km2, indicador que muestra la existencia de espacios territoriales por aprovechar, que se constituye una real oportunidad para impulsar el desarrollo regional.

Su capital es la ciudad de Cajamarca, fundada el 11 de Febrero de 1855.

2.1.2. División Política

El departamento está dividido en 13 provincias y 127 distritos distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 1: Provincias y distritos del departamento

Provincias Nº de distritos San Ignacio 07 Jaén 12 Cutervo 15 Chota 19 Santa Cruz 11 Hualgayoc 03 San Miguel 13 Celendín 12 San Pablo 04 Cajamarca 12 Contumazá 08 San Marcos 07 Cajabamba 04 Nº total de provincias: 13 Nº total de distritos:

127 Elaborado: ETP del Gobierno Regional Cajamarca



Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.



Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos.



2.2. Característica Física del Departamento

2.2.1. El espacio físico La fisiografía de Cajamarca, es accidentada y heterogénea, dividida por la Cordillera de Los Andes, que lo atraviesa de sur a norte y S E.-N.O, determinando que los demás accidentes geográficos, como sus vertientes, valles, pampas, elevaciones, estén fuertemente influidos por ella. La cercanía a la línea ecuatorial impide la presencia de glaciares y nevados. La banda occidental no solamente ocasiona una profusión de hondas quebradas y valles estrechos, sino que también determina la divisoria continental de las aguas, vertiente del Atlántico (más importante en el caudal y en territorio) y del Pacífico, que baja sinuosa y rápidamente hacia los desiertos de la costa. El punto más alto es Rumí Rumí, con una altura de 4,496 m.s.n.m. ubicado en el distrito de Sitacocha en la provincia de Cajabamba y el más bajo Pitura con 138 m.s.n.m. en el distrito de Yonán en la provincia de Contumazá. Los niveles de accesibilidad del territorio regional son variados: El 30.7% es accesible, el 55.9% de difícil acceso y el 13.4% es de muy difícil acceso, situación que limita el proceso de desarrollo. Al interior del departamento de Cajamarca, se distinguen tres espacios menores con características diferenciadas, en relación a su especialización productiva y la dinámica económica y social: A. Sub Espacio Ceja de selva

El sub espacio de Ceja de selva, integrado por las provincias de San Ignacio y Jaen, el relieve es accidentado y esta constituido por contrafuertes de las cordillera occidental (andes del Chamaya) y oriental de los andes y los valles que desciendes de estos contrafuertes hacia la hoya amazónica, sus cumbres son menores de 3,000 msnm, son pocos escarpados y redondeados en sus puntas, esta conformada por valles de la provincia de San Ignacio que son estrechos y escasas tierra en su parte baja y mayor cantidad de tierras estan en sus quebradas (Chinchipe, Tabaconas, Chirinos, Namballey, Canchis), en cambio en la provincia de Jaen sus valles de Huancabamba- Chamaya en valle amplio y poblado, Valle del Tabaconas(cuenca del rio Tabaconas), parte desde distrito de Tabaconas de provincia de San Ignacio hasta la desembocadura en el Rio Chinchipe, Valle de Chunchuca( Cuenca del rio Huayllabamba) parte del caserio Chunchuca hasta desembocadura del río Huayllabamba en el río Chamaya, Valle del Jaen (Cuenca del río Jaen) parte desde el caserio de Jaen hasta la desembocadura del río en Marañon, Valle del Chinchipe parte de las concfluencias del río tabaconas con el Chinchipe hasta la desembocadura en el río Marañon, presencia de pampas cubiertas de vegetación arbustiva y algunos pastos naturales (Rumiaco, Las Cochas, Guayaquil, Shumba, Tablones y Guayaba) sus valles con tierras aptas para cultivos de toda clase de productos de clima templado, su topografía casi plana, sub espacio departamental de mayor accesibilidad, su territorio esta articulado por las carreteras nacionales: Longitudinal de la sierra y las carreteras “ Fernando Belaúnde Terry y Mesones Muro”.

B. Sub Espacio Sierra Centro

El sub espacio Sierra Centro, esta integrado por las provincias de Cutervo, Chota, Santa Cruz, Cutervo y Hualgayoc, en este sub espacio presenta topografía sumamente variada y accidentada, en la provincia de Cutervo se



encuentra la cordillera de Tarros, la cordillera entre límite de Cutervo con Ferreñafe, cuenta con algunos valles como de la Cuenca del Huancabamba- Chamaya, Sub cuenca del Chotano, cuenca del Marañón, sub cuenca del Guinea Mayo, presenta cañones como el Guinea Mayo, Llaucano - Silaco y el Santo Tomas.

La Provincia de Santa Cruz, es moldeado por el ramal externo de la cordillera occidental, presenta valles pequeños como la cuena del rio Zaña, Chancay, a excepción de Santa de Cruz de Succhubamba.

Chota, cuenta con la presencia de la cordillera occidental, cruza dos grandes

callejones o valles como el Chotano y Llaucano- Silaco, lo cual determina elevadas altitudes y apreciables depresiones.

La provincia de Hualgayoc, presenta el macizo de Hualgayoc, con los cerros

mas elevados del sub espacio (Cerro Las ventanillas, Las Arenas, Yanahuanga, etc), este macizo determina la divisoria de las aguas del Pacifico y del Atlantico, sus valles son pequeños de mediana y pronunciada pendiente, presenta cañones por los cruzan los rios como el Paraguaran y el Estanco ambos en el rio Llaucano y río Ahijadero.

C. Sub Espacio Sierra Sur

El sub espacio sierra sur, esta integrado por las provincias de Contumaza, San Miguel, Cajamarca, San Marcos, Cajabamba, Celendín y San Pablo. Tambien presenta un relieve accidentado y complejo, caracterizado por la presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, con sus ramales: externo que se inicia en el distrito de Sayapullo y Cachachi en Cajabamba, cruza las provincias de Contumaza, Cajamarca, San Pablo y San Miguel Y Continua hacia el sub espacio Centro que hemos denoimindado en la provincia de Santa Cruz. Los cerros que mas destacan son Alto La Chira (4,285 m.s.n.m en Cajabamba), Chin Chin en Contumaza, Huanacorral, Cercochampa, Chontayoc y Colpayoc en Cajamarca, Beatorco en San Pablo, Pedra Redonda Larga y Cilalon en San Miguel. El Ramal interno situado al lado oriental del departamento y paralelo al río Maraón, proveniente de La Libertad, es cortado por río Shusgon entre los departamentos de la Libertad y Cajamarca y luego por el Crisnejas entre las provincias de Cajabamba y San Marcos, este ramal cruza las provincias de Cajabamba, San marcos, Cajamarca y Celendín, continuando al sub espacio centro culminando en la provincia de Cutervo. Este ramal interno presenta los macizos de Sitacocha, constituido por un conjunto de cerros contiguos y elevados entre los centros poblados de Lluchubamba, Cajabamba y río Marañon, destacan los cerros de Llachilbaque, Corazon y Rumi Rumi con 4,496 m.s.n.m. es el mas alto del departamento, presenta tambien un contrafuerte con pequeñas y mediana cadena de cerros y estribaciones, que cruza las provincias de San Marcos, Celendin y terminan en Chota y Cutervo. En este sub espacio presenta las cuencas vertientes del pacifico como el Chicama constituído por los ríos Chuquillanqui, Cascas y San Benito que cruzan las provincias de Cajabamba y Contumaza y El Jequetepeque, formado por los tributarios de San Miguel, Pallac, Chetillano y otros, que cruzan las Provincias de San Miguel y Cajamarca, en la vertiente del Atlantico las cuencas del Condebamba – Crisnejas, conformado por los rios tributarios Chimin y Cajamarquino, que atraviesan las provincias de Cajabamba, Cajamarca y San Marcos y la cuenca del Sendamal, conformado por los rios tributarios Chalan y otros, que cruza la provincia de Celendín.



Incidencia del espacio físico sobre el desarrollo vial Las características del espacio físico y el relieve del departamento, influyen de manera determinante en el desarrollo vial. Así, en el sub-espacio Ceja selva los terrenos casi llanos especialmente en la provincia de Jaén, con pequeñas ondulaciones han facilitado la construcción de carreteras longitudinal de la sierra y la carretera nacional Mesones Muro y Fernando Belaúnde Terry, llamada anteriormente “Marginal de la selva” y la carretera departamental de Tamboraza a Tabaconas, y muchas carreteras vecinales a los diferentes distritos de las provincias. Sierra Centro, ubicada en la cuenca de los ríos Chotano y Chancay han permitido en forma difícil la construcción de la carretera de Chiclayo hasta Chota, y Cutervo, la misma que integra el sub espacio con Chiclayo, la presencia del nudo de Hualgayoc y la presencia de cañones no permite con facilidad aún ser integrada plenamente al resto del departamento, aunque existe la carretera longitudinal de la sierra que atraviesa las provincias de Hualgayoc, Chota y Cutervo, pero presenta continuos deslizamiento producto de las lluvias. Sierra Sur, de topografía igualmente difícil para el desarrollo vial, con la presencia de los ramales externos e internos de la cordillera occidental de los andes, se muestra como un ámbito medianamente articulado, esto ha sido posible atravesando el valle del Jequetepeque que ha posibilitado la construcción de la carretera de penetración a la sierra desde Ciudad de Dios hasta Cajamarca y Celendín, permitiendo la cordillera occidental cruzarla en el Paso del Gavilán en el distrito de Cajamarca y luego para llegar a la ciudad de Celendín cruza la cordillera occidental ramal interno en la zona de Cumullca, la presencia de quebradas, deslizamientos, constituyen altos costos en su mantenimiento de las vías.



Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento.



Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico.



Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas.



Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación.



2.2.2. El clima A nivel del departamento el clima es variado, con temperaturas que fluctúan entre 23°C cerca a la Costa, 25°C en la Ceja de Selva y 5°C en la sierra; la temporada de lluvias se extiende entre los meses de Diciembre a Abril, con precipitaciones de 200 a 1500 mm. Al realizar un analisis de los sub espacios podemos indicar lo siguiente:

A. Ceja de Selva; Las provincias de San Ignacio y Jaén, con un ecosistema

semi tropical, están ubicados a 1,200 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 24,7oC, su clima oscila entre templado y cálido en casi todo el sub espacio, con lluvias regulares y entre Octubre y Abril se presentan fuertes precipitaciones que oscilan entre 723 y 1.595 mm, pero el clima favorable de sol permite el secado de las vías rápidamente y tipo de suelo permite una filtración de las aguas superficiales. Este clima semi tropical es más acentuado en la provincia de Jaén y en menor grado en la Provincia de San Ignacio por la presencia de la cordillera de los andes.

B. Sierra Centro; Constituido por las provincias de Cutervo, Hualgayoc, Chota

y Santa Cruz, con clima que oscilan entre 5 oC y 22 oC, en promedio 12 oC, con bastante sol y cielo despejado la mayor parte del año, así como con lluvias y algunas heladas y granizadas en determinados meses del año, con una altitud promedio de 2600 msnm. Las épocas de lluvias se presentan a partir de Diciembre a Marzo, que causa fuerte impacto en la infraestructura vial, especialmente en el mantenimiento y rehabilitación; el sub espacio muestra una topografía accidentada, dificultando la construcción o ampliación de vías, incrementa sus costos alejándolos de las posibilidades de la caja fiscal.

C. Sierra Sur; Constituido por las provincias de San Marcos, Cajamarca,

Cajabamba, San Miguel, Celendín, Contumazá y San Pablo, clima oscila desde los 5 oC y 20 oC, las precipitaciones oscilan entre 650 y 1.100 mm, el descenso de la temperatura por debajo de los 0 oC se presenta mayormente entre Junio y septiembre, con el nombre de heladas, con una altitud promedio de 2700 msnm., la presencia de lluvias ocurre desde Octubre a Marzo, generalmente, por tipo de topografía, las vías de acceso construidas y su ampliación o nuevas construcciones son costosas y poco accesibles a los recursos nacionales.



Mapa 7: Pluviosidad del departamento



2.2.3. Los recursos naturales y Turísticos Recursos Hídricos: En el departamento existe dos vertientes: la del Pacífico y la del Atlántico. 1). Vertiente del Pacífico u Occidental.

Es la ubicada al Oeste de la divisoria continental de las aguas y está constituída por las cuencas cuyas aguas van a dar al Océano Pacífico, a través de los ríos (de Sur. a Norte.): Chicaza, Jequetepeque, Chamán, Zaña, Chancay y La Leche. De la cuenca del Chicama pertenece a Cajamarca solo la mitad de su margen derecha. Esta vertiente se encuentran las provincias de Contumaza, San Pablo, San Miguel y Santa Cruz; y las partes occidentales de las provincias de Cajabamba, Cajamarca, Hualgayoc y Chota

2). Vertiente del Atlántico u oriental o del Marañón.

Es la ubicada al E. de la divisoria continental de las aguas y esta constituíla gran cuenca da por las cuencas cuyos ríos van a dar al Océano Atlantico, a través del río Marañon. Dichos ríos son: Chusgón, Condebamba – Crisnejas, Miriles, Cantante, Sendamal, Chimuch, Laucano- Silaco, Santo Tomas o Malleta, Huancabamba – Chamaya y Chinchipe. En esta vertiente se encuentra las provincias de San Marcos, Celendín, Cutervo, Jaen y San Ignacio; y las partes orientales de las provincias de Cajabamba, Cajamarca, Hualgayoc y Chota.

Su territorio es mas extenso y tiene en promedio mayor precipitación pluvial que el de la vertiente del Pacífico.

Principales cuencas Hidrográficas

DENOMINACION DEL AMBITO ÁREA (Has.) SERVICIO

CUENCA SUB CUENCA AMBITO PROVINCIAL TOTAL BAJO

RIEGO %

VOLUMEN HIDRICO

M3. ANUAL No.

CANALES

No. USUARI

OS

VERTIENTE DEL PACIFICO La Leche Río La Leche Sta. Cruz 8250 990 12 (*)

Chancay Río Chancay Sta. Cruz - San Miguel - Chota

51.004,00

8.894,05

17,44

250.250,00 (*)

5.739,00

Zaña Río Zaña Sta. Cruz - San Miguel

8.800,00 (*) (*) (*) (*) (*)

Jequetepeque

Río Jequetepeque

San Miguel - Contumazá - San

Pablo

101.543,00

27.303,91

26,89

48.204.320,

00

510,0

0

10.912,0

0

Chicama Río Chicama Contumazá 20.026,00 (*) (*) (*) (*) (*)

VERTIENTE DEL ATLANTICO

Chinchipe Río Chinchipe San Ignacio - Jaén 72.192,00 4.009,00 19,41 206.656.426

69,00

1.418,00

Chamaya Río Chamaya - Río Chotano

Chota - Cutervo - Santa Cruz

8.250,00

2.476,50

30,02

48.830,00 (*)

3.308,00

Llaucano Río Llaucano Hualgayoc 17.920,00

370,00

2,06

7.128.000,0

0

35,00

4.120,00

Crisnejas Río Condebamba

- Río Cajamarquino

Cajabamba - Cajamarca

14135,99 154900,00

9493,56 1071,00

67,16 0,69

36220789 10627200

116 71

TOTAL 370.695,57 54.351,44 143.400.643 1.096 39.041

Fuente: Dirección Regional Agraria – Cajamarca (*) no disponible



Recursos Hidrobiológicos. Existe un inventario de 30 especies ícticas y crustáceas nativas e introducidas en aguas frías (hasta 17°C), templadas (hasta 23°C) y cálidas (desde 24°C). Se debe resaltar la presencia de la “trucha arco iris” desde 1940 en el departamento, como la especie más representativa en aguas frías y el “pejerrey de agua dulce”, introducido en 1986 para aguas templadas. Frigoríficos Pesqueros: En Cajamarca se tuvo en funcionamiento desde 1973 cuatro Frigoríficos Pesqueros zonales (FPZ), encargados del abastecimiento de especies marinas populares, la de los FPZ le correspondía a la Empresa Peruana de Servicios Pesqueros (EPSEP); actualmente se encuentran desactivados o con operatividad restringida; EPSEP fue liquidada y sus activos transferidos a diferentes municipalidades provinciales. En resumen, la actividad pesquera en el departamento de Cajamarca no es significativa, la poca actividad pesquera se limita a la crianza de ciertas especies, siendo la más significativa la “trucha arco iris.” Recurso Suelo y Agricultura Cajamarca de acuerdo al Censo Agropecuario del INEI de 1994, cuenta con 1’703.921,1 hectáreas de tierras, de las cuales el 36.28%, es decir 618.209,6 hectáreas son de uso agrícola en tanto que el 63.72% equivalente a 1’085.711,4 son no agrícolas. La superficie agrícola bajo riego es de solamente 122.514,4 hectáreas equivalente al 19.82% de ésta y en secano se encuentran 495.695,2 hectáreas el 80,18%. Las provincias con mayor superficie agrícola bajo riego son Cajamarca con 21,402 Ha, San Ignacio con 18,897 Ha., Jaén con 16,464 Ha. y Chota con 11,786 Há. La superficie no agrícola dedicada a pastos naturales es de 664,115.1 hectáreas de las cuales el 11.47% se encuentran bajo manejo y el 88.53% sin manejo. Los montes y bosques se asientan en 288,939.2 hectáreas y 132,657.2 hectáreas constituyen otra clase de tierras.

Las provincias con mayor superficie de pastos manejados son Cutervo con 11,677 Ha., San Miguel 10,621 Ha., Cajamarca con 9,935 Ha. y Chota con 8,861 Ha. Los suelos en su mayoría son de baja productividad agrícola, debido al uso intensivo a que han estado sometidos por años, el sobre pastoreo y la permanente erosión principalmente por una inadecuada conservación de suelos. Recurso importante para la región constituye la existencia de 790,000 hectáreas con aptitud forestal. El 76,0 % de las unidades agropecuarias tiene menos de 5 Has.; el 13,0 % entre 6 y 10 Has. ; y solo el 1,0 % más de 50 Has. El hecho importante es que el 76,0 % de los minifundios controla el 13,0 % del área total. Principales Cultivos De acuerdo con los principales ecosistemas, en la zona se produce maíz, arroz, (zonas tropicales), fríjol, lenteja, café, mango (zonas templadas), papa, cebada, trigo haba, olluco, tarwi y quinua (zonas altas).



Los Principales productos agrícolas son la papa con una producción al año de 2002 de es: papa con 303.290Tm., arroz, 130.642 TM., maíz amiláceo con 43.930 TM., café con 29.417 TM. y yuca con 31.582 Tm. Exportaciones del Departamento. La actividad de exportación, no ha sido muy significativa en las décadas pasadas, lográndose en los últimos años acceder al mercado internacional con productos agrícolas como café, alcachofa y mango. En el departamento de Cajamarca, adicionalmente existe una potencial oferta exportable como la tara, cochinilla, plantas medicinales; la misma que es transformada en la ciudad de Lima y exportada a mercados de Estados Unidos y Europa. Ganadería La producción pecuaria incluye la carne de ave, ovino, vacuno y caprino, así como huevos, leche fresca, lana, cuero y fibra de alpaca. De este universo la zona solo esta especializada en ganadería vacuna, pues la crianza de aves, ganado porcino, ovino y caprino solo se destina par el mercado regional del norte peruano. La línea principal de la ganadería en la zona, es la producción de leche y sus derivados, en segundo plano la producción de carne Las principales provincias pecuarias al año 2002 son las siguientes: Chota con 404.647 especies, representa el 15,1% del total, Cajamarca con 382.518, especies representa el 14,3% del total, Cutervo con 305.744,especies representa el 11,4% del total, Cajabamba con 303,034 especies representa el 11,3% del total, y Jaén con 286.334especies, representa el 10,7 %, del total de la población pecuaria del departamento.

POBLACIÓN PECUARIA SEGÚN ESPECIES DE GANADO 2002- INEI

Especies No. Undid. Agrop. CantidadVacunos 127.120 605.695Ovinos 68.451 351.564Porcinos 90.791 204.772Caprinos 11.908 95.629Alpacas 46 5.702

Fuente: Compendio INEI

La producción pecuaria por especie en cada uno de los tres ejes refleja el desarrollo de estas en diferentes actividades. La crianza de vacunos se concentra en el sur y el centro del Departamento, aunque en cada una de estas zonas obedece a diferentes.

CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN PECUARIA POR SUB ESPACIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

TIPO DE PECUARIOS CIRCUITOS

VACUNOS

OVINOS

PORCINOS

CEJA SELVA 41,0 % 65,0 % 36,0 % SIERRA CENTRO 39,0 % 29,0 % 41,0 % SIERRA SUR 20,0 % 6,0 % 23,0 %

Fuente: Compendio INEI, elaborado: ETP del Gobierno regional Cajamarca.



La actividad pecuaria todavía se basa en pastos naturales; no se realiza mayor esfuerzo por mejorar el manejo de los pastizales alto-andinos y la de pastos cultivados es muy pequeña con a los pastos naturales. Ganadería cárnica Para atender la demanda al interior del departamento, la ganadería cárnica, esta poco desarrollada, sin embargo es importante resaltar que la saca de ganado vacuno se realiza en pie hacia mercados de la costa donde se beneficia, la producción de ganado para carne es significativa para algunos lugares como San Marcos y Bambamarca; sus ventajas comparativas son menores en relación con la ganadería lechera, pese a contar con especies debidamente aclimatadas, valles con clima propicio y pastos naturales. Escasa infraestructura para el beneficio y comercialización de ganado vacuno en Cajamarca, no cuenta con camales modernos y cadena de frío adecuada. Ganadería lechera La actividad lechera se ha convertido en uno de los ejes productivos principales de Cajamarca. Los valles con mayor potencial lechero se encuentran: Cajamarca, Encañada, Sondor, Sucre y Condebamba, que reúnen óptimas condiciones tales como: canales de comercialización, vías de comunicación, pastos naturales, clima y ganado lechero. El sector lechero del departamento de Cajamarca posee las mayores ventajas competitivas de todo el sector agropecuario. En el año 2004 el volumen de producción de leche fue de 208 mil 480 toneladas métricas (OIA – MINAG), Las provincias donde se produce la mayor cantidad de leche en el departamento son: Cajamarca que aporta un 31,4% San Miguel con 18,7%, Celendín con 12,4%, Chota con 7,7% Cutervo con 7,4% y Hualgayoc con 6,1% dentro de los más representativos del departamento.

El Departamento de Cajamarca ocupa el tercer lugar en la producción de leche en el país, pero que solo representa el 14 % de la producción nacional (INEI). Ello evidencia que en Cajamarca los ganaderos están estrechamente vinculados a los mercados urbanos nacionales y compiten con los productores internacionales, es decir, con Nueva Zelanda y la Comunidad Económica Europea, entre otros. PRODUCCION DE LECHE POR CUENCA (%)

0

10

20

30

40

R.P. Sur Lim Caj

Resto del País Sur Lima Cajamarca

Fuente: INEI, producción pecuaria, elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional Recursos Forestales El departamento de Cajamarca cuenta con aproximadamente 809 mil hectáreas de bosque (Jaén-San Ignacio), es decir, áreas potencialmente



explotables, distribuidas en los diferentes pisos ecológicos. Sin embargo, estas tierras se encuentran en estado de sub utilización, pues actualmente se explotan solamente alrededor de 40 mil hectáreas. Mientras tanto, se estima que el potencial forestal es superior a las 200 mil hectáreas y su asociación agro pastoril, superior a las 900 mil hectáreas. Deforestación y Reforestación Hace no más de 50 años, los campesinos de Cajamarca construían sus casas empleando árboles de aliso, quinual y quishuar; mientras que hoy estas especies forestales solamente existen en escasos lugares, cobijadas en pequeños espacios aislados y abruptos. Si bien en la actualidad el eucalipto ha reemplazado con creces la falta de esos árboles en las laderas cercanas, este hecho muestra la problemática del sector. Día a día se talan de raíz árboles y arbustos para satisfacer las necesidades de madera y de combustible de una población que crece de manera acelerada. La provincia de Cajamarca, es la que ha aprovechado mejor la política de reforestación concentrando el 67% de las hectáreas reforestadas; en el extremo opuesto San Marcos ha sido la menos favorecida con solo el 1.5%.

Reforestación del departamento

Agencias Agrarias

N° de Plantones

(miles)

Hectáreas Reforestadas

Comunidades Campesinas

Número de Familias

Cajamarca Contumazá Cajabamba San Pablo San Miguel Celendín San Marcos Total

498.30056.50563.80052.77020.23028.21611.550

731.371

453.0054.4058.0050.0018.6031.0010.50

675.50

102

45 55 23

7 8 8

248

510225275115

354032

1.232

Fuente: Dirección Regional del Ministerio de Agricultura Industrialización y exportación de madera Las especies forestales más utilizadas son eucaliptos, pinos, cipreses, casuarinas y alisos. Su utilización es en la industria maderera. Se utiliza para construcciones rurales, mueblería, mangos para herramienta, etc. En el caso del eucalipto tiene una gran demanda como puntales para minas, durmientes, para vías férreas, construcciones rústicas y leña. Las plantaciones de pino se están empleando para mueblería, pero la utilización más importante es para pulpa de papel. Existe una excelente adaptación de Pinus en Granja Porcón (Cooperativa Agraria de producción Atahualpa Jerusalén Ltda.), en donde se han reforestado desde inicios de la década del setenta, aproximadamente 9.600 ha. y la primera tala de producción masiva se realizará dentro de 02 años, con aproximadamente las primeras 500 ha; existe un proyecto de industrialización de esta madera para tableros MDF, aglomerados y finger Joint, cuyo mercado potencial es Japón, con una valorización de 5.000 a 10.000 dólares por ha.



Recursos Mineros En el ámbito de Cajamarca, las reservas minerales metálicas mas importantes, son de oro y cobre, productos que han contribuido significativamente en el crecimiento del PBI minero nacional. Cajamarca se constituye en el primer productor de oro en el contexto nacional y Latinoamericano, situación que la ubica estratégicamente en éste sector. Las reservas minero – metálicas más importantes se encuentran en las provincias de Cajamarca y Celendín; en Cajamarca resaltan las de manganeso, cobre, oro y plata; y en Celendín, las de cobre y manganeso mención aparte merece las actividades de explotación desarrolladas por Minera Yanacocha, empresa que extrae especialmente oro en volúmenes que la ubican como una de las principales del mundo. La producción minera metálica, durante el año 2002, alcanzo los siguientes niveles: 109.518 Kgs.CF. de plata; 72.935.107 Grs.CF. de oro; 14.691 TCF. de zinc; 5.589 TCF. de plomo y 205 TCF. de cobre; ésta producción con respecto a la obtenida en el año anterior, muestra significativas variaciones: La de plata se incremento en 1.48%; la de oro en 19.93%; la de cobre en 85.11% en tanto que la producción de zinc fue menor en 11.30% y la de plomo en 17.30%. La producción del año 2002 con respecto a la obtenida en el año anterior muestra significativas variaciones: La de plata se incremento en 1.48%; la de oro en 19.93%; la de cobre en 85.11% en tanto que la producción de zinc fue menor en 11.30% y la de plomo en 17.30%.

Adicionalmente Cajamarca cuenta con recursos de antimonio, carbono, fierro, mercurio, molibdeno, plomo, plata, zinc y metales radiactivos, entre otros; y de recursos no metálicos, como la sal, caliza, caolín, y cal. La producción minera no metálica departamental está principalmente en Cajamarca (sílice, hormigón y arcilla), Celendín (feldespato) y Contumazá (caliza); la explotación de mayor importancia es la de caliza en las canteras de Yonán, propiedad de Cemento Norte Pacasmayo S.A.. Durante el año 2002, la minera no metálica, logró una de: 828,543 TM de Caliza; 9,349 TM de Arcilla; 14,094 TM de y 4,023 TM de Feldespato.

Reservas de Minerales por provincias

PROVINCIA DISTRITO CANTIDAD ™

LEY (Gr/TM) CFKg.

ORO MINERAL SAN IGNACIO CHIRINOS 12800 1 12,8HUALGAYOC HUALGAYOC 2329889 3 6989,7CAJAMARCA ENCAÑADA 1310000000 3 3930000CAJAMARCA CAJAMARCA 26200 3 78,6CAJAMARCA CHETILLA 150 2 0,3

SAN PABLO SAN BERNARDINO 10200 2 20,4

CAJABAMBA CACHACHI 14500 7 101,5GRAVA MINERAL ORO

JAEN BELLAVISTA 600 1 0,6TOTAL 3.937.203,9

COBRE MINERAL CHOTA QUEROCOTO 2333000 1 Cu 2333CELENDIN SOROCHUCO 530696013 1 Au 530696,0



PROVINCIA DISTRITO CANTIDAD ™

LEY (Gr/TM) CFKg.

CAJAMARCA ENCAÑADA 4700000 1 Au 4700POLIMETALICO MINERAL

CELENDIN CORTEGANA 7000 10 Cu, 8 Pb 124

HUALGAYOC HUALGAYOC 4120503 Cu, 3Pb, 5 Zn 3.460,20

CAJAMARCA CHETILLA 7000 3 Pb, 1 Zn 28SAN MIGUEL CALQUIS 35000 4 Cu, 6Au 350

CONTUMAZA CONTUMAZA 30008 Cu, 13 Pb, 9Ag 16872

CAJAMARCA ASUNCION 47000

10 Cu, 9 Pb, 10 Zn, 13 Ag 12253

CAJAMARCA COSPAN 7000

9 Cu, 11 Pb, 7 Zn, Ag 14 1708

CAJABAMBA CACHACHI 670006 Pb, 10 Au, 10 Ag 1770

MANGANESO MINERAL TM FCELENDIN SOROCHUCO 400 39% Mn 156CELENDIN SUCRE 30 40% Mn 12

CAJAMARCA CHETILLA 208 Ag, 33% Mn 6,7

CAJAMARCA NAMORA 6097 38% Mn 2355,2HIERRO MINERAL TM

CONTUMAZA CUPISNIQUE 100000 58% Fe, 58000

CAJAMARCA ENCAÑADA 50038%, 30% Mn 340

Fuente: INEI, recursos mineros Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional Cajamarca

Principales empresas mineras residentes en el departamento. Minera Yanacocha S.A. La más importante empresa minera asentada en el departamento que extrae oro y plata, su plan de operaciones prevee para los tres años, la producción de alrededor de 100 millones anuales. Actualmente realiza actividades de en la zona de la Quinua, cuyas reservas fueron estimadas en 245.1 millones de TM. de mineral. Asimismo, pretende ampliar las operaciones de en el Cerro Quilish y Cerro Negro. Michiquillay. Yacimiento de cobre, oro y plata. Es propiedad de Minero Perú y será privatizada en el marco del proceso de privatización. La inversión estimada en esta mina asciende a alrededor de 800 millones de dólares y se espera que genere 700 puestos de trabajo directos y 3.500 indirectos. La Granja. Uno de los depósitos de cobre, más grande del mundo, en proceso de conseción a la empresa canadiense Cambio, con reservas minerales de 2.500 millones de TM. Cerro Corona. Proyecto de cobre y oro. Se espera que genere inversiones superiores a los 386 millones de dólares. Cajamarca contribuye también con la mediana minería, representada principalmente por el centro minero de Sipán cuyas actividades de explotación



están próximas a concluir. Existen otros centros de menor producción minero metálicos como: Cías Mineras San Nicolás y Santa Rita: Asimismo, como productores no metálicos tienen a Cementos Pacasmayo, cuya sustancia principal lo constituye la caliza. En el departamento se encuentran además importantes proyectos y prospectos en estudio como: La Zanja, Tantahuatay, Minas Conga, Cerro Corona entre otras y en estudio de prefactibilidad: Michiquillay y La Granja como importantes centros cupríferos. Recursos energéticos La capacidad instalada para la generación de energía eléctrica convencional, existente en el departamento, se relaciona principalmente a la central Hidroeléctrica de Gallito Ciego, capaz de genera 34 Mw., se interconecta al sistema Nacional a través de la Sub Estación de Guadalupe.

Con el financiamiento de ITDG, organismo no gubernamental (ENIEX), se han instalado micro centrales en comunidades rurales de Cajamarca, la gestión de éstas a sido asumida por la comunidad, en relación a la distribución y el repago de la deuda. Recursos Turísticos Cajamarca constituye un departamento clave desde el punto de vista del desarrollo turístico del país. Su ubicación geográfica estratégica en el Circuito Turístico Norte (CTN) y su inmenso potencial natural e histórico, hacen de ella un destino importante para el turismo nacional e internacional, constituyendo en el marco de la propuesta del CTN, una oferta turística diversificada. Los importantes recursos turísticos del departamento, aún no han sido puestos en valor, existe carencia de infraestructura complementaria a ésta actividad, especialmente la relacionada a los servicios y vias de acceso en buen estado; estas condiciones y el inadecuado manejo de la promoción turística, especialmente en el extranjero, traen como consecuencia que Cajamarca, según lo demuestran las estadísticas de arribos y pernoctaciones de turistas extranjeros y nacionales en los últimos años, no sea considerada como un destino importante en el norte del país. Los principales recursos turísticos con los que cuentan la son: Patrimonio Histórico-Cultural El patrimonio Histórico-cultural del Perú constituye la principal motivación del turismo receptivo. Cajamarca cuenta con una oferta importante de recursos turísticos: Plaza de Armas (ciudad de Cajamarca). Levantada sobre la misma plaza incaica donde el Inca Atahualpa fue capturado por las huestes de Francisco Pizarro, hecho que marcó el comienzo del fin del Imperio Incaico y el nacimiento de la cultura hispanoamericana. Santa Apolonia (al sur de la ciudad de Cajamarca). Mirador natural desde donde se observa todo el panorama de la ciudad y el valle de Cajamarca. Está coronado por restos preincas de un altar de piedra, comúnmente conocido como la "Silla del Inca". Desde allí puede apreciarse la belleza del paisaje cajamarquino cubierto de bosques de eucalipto, sauce y retama.



Cuarto de rescate (ciudad de Cajamarca). Único resto arquitectónico de la época incaica que se conserva debidamente restaurado. Se dice que en este recinto el inca Atahualpa señaló el rescate que ofreció pagar por su vida a los conquistadores: llenar el cuarto dos veces con plata y una con oro. Arquitectura colonial (ciudad de Cajamarca). Cajamarca cuenta con una importante arquitectura colonial, como el complejo de Belén (iglesia, hospital de hombres y hospital de mujeres), las iglesias de San Francisco, la Recolecta y la Catedral, y la tradicionales casonas ubicadas en la zona antigua de la ciudad. Monumentos Arqueológicos (provincia de Cajamarca). En los alrededores de Cajamarca se han encontrado imponentes vestigios de los antiguos habitantes de la zona. Entre los más conocidos se puede mencionar: las necrópolis de Otuzco (ventanillas) y de Combayo, los centros ceremoniales de Huacaloma y de Layzn, el paraje de Cumbe Mayo (donde se aprecian también sugerentes formaciones geológicas llamadas frailones) y el antiguo centro arqueológico de Kuntur Wasi. Circuitos turísticos. En el Departamento de Cajamarca se han identificado cuatro circuitos turísticos: CIRCUITO 1: Cajamarca – Contumazá, San Pablo. Los restos de Kuntur Wasi, ubicados en las provincias de San Pablo y los de Tantarica en Contumazá, son los principales atractivos de éste corredor. Las ruinas de Kuntur Wasi se ubican a 105 km. de la ciudad de Cajamarca, con un tramo asfaltado, de Cajamarca a Chilete y una vía afirmada partir de éste punto que requiere permanente mantenimiento. CIRCUITO 2: Cajamarca – San Marcos – Cajabamba. La existencia de variados recursos, propicios para la práctica del turismo ecológico, hace de éste espacio una posibilidad para el desarrollo turístico al interior de la región. Una distancia de 125 km separa a Cajamarca de Cajabamba, en éste tramo se ubican ciudades integradas por una carretera afirmada que en gran parte requiere de mejoramiento. CIRCUITO 3: Cajamarca – Celendín – Chachapoyas. Es un corredor que abunda en recursos naturales, arquelógicos, culturales, etc. La ruta une las ciudades de Cajamarca y Celendín mediante una carretera afirmada de 107 Km., y desde Celendín hasta Chachapoyas igualmente por una vía en mal estado de 245 Km. CIRCUITO 4: Cajamarca – Bambamarca – Chota – Cutervo – Jaén – San Ignacio. Este corredor permite unir longitudinalmente a la región, llegando a la frontera con el Ecuador, sus atractivos se centran en los bellos parajes naturales; restos arqueológicos; áreas naturales protegidas como el Parque Nacional de Cutervo y el Santuario Nacional de Tabaconas – Namballe y caudalosos ríos

Aguas termomedicinales. Al este de la ciudad de Cajamarca se encuentra los famosos "baños del Inca", balneario de aguas termo-minero-medicinales antiguamente conocidos con el nombre de Pultumarca, y donde se encontraba Atahualpa a la llegada de los



españoles. Son manantiales naturales cuyas aguas brotan a la superficie a más de 70°C. En el cuadro describimos las principales fuentes de aguas termales de "Aguas Calientes", aguas sulfurosas que fluyen en forma natural.

PRINCIPALES FUENTES TERMOMEDICINALES

Nombre Distrito Provincia Temperatura CaracterísticasMinerales

Perolitos Baños del Inca 73.5ºC CO3H50 p.p.m.Yumagual San Juan

Cajamarca 73. ºC

Llanguat Llanguat 40ºC Baños Bravos

La Colpa Huasmin

San Miguel Llapa San Miguel 41. ºC La Grama 40. ºC

Aguas Calientes

Eduardo Villanueva San Marcos

Oscal La Merced Cajabamba 40. ºC

El Cumbe Bambamarca Hualgayoc 39. ºC Tacsana La Paccha Chota 42. ºC Chancay Baños Chancay Santa Cruz 42. ºC

Fuente: Regional de Comercio y Turismo

Áreas Naturales Protegidas y Propuestas Entre los principales Parques Nacionales cajamarquinos tenemos: Santuario nacional de Tabaconas –, Bosque de Protección Montañas de Manta, Parque Forestal de Aylambo y Parque Nacional de Cutervo. En Cajamarca apreciamos que existen áreas naturales protegidas que conservan los recursos naturales y el medio ambiente, en el siguiente cuadro se muestra las zonas:

Áreas naturales protegidas

Zona Base Legal Extensión

Ha. Parque nacional Cutervo Ley Nº 13694 2.500,0

Tabaconas - Namballe D.S. Nº 051-88-AG 29.500,0

Zona reservada

Chancaybaños D.S. Nº 001-96-AG 2.628,0

Pagaybamba R.S. Nº 0222-87-AG/DGFF 2.078,4

Sunchubamba R.S. Nº 00462-77-AG 59.735,0

Fuente: Compendio estadístico 2003 INEI: Elaborado: ETP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 8: Recursos y potencialidades.



Mapa 9: Recursos turísticos.



2.3. Caracterización Social del Departamento

2.3.1. Las Zonas de Pobreza De acuerdo al índice de pobreza de Foncodes al año 2000, Cajamarca se ubica en el segundo puesto de los departamentos muy pobres del país, con un índice de pobreza equivalente al 51,7% de su población, los indicadores sociales muestran una tasa de desnutrición de 40,9%, tiene una tasa de 54,3% de déficit de postas medicas, déficit de aulas de 6,5%, la población sin agua potable es de 30,2%, sin desagüe el 75,7%, y sin electricidad 78,6%. El índice de Desarrollo Humano de la región Cajamarca es 0.494 – Mediano Bajo - ubicándose en el 21º lugar a nivel nacional y en el contexto del Sub Espacio Norte es la región con el más bajo índice. La capacidad humana regional, medida por las opciones esenciales de longevidad, nivel educacional y nivel de vida indica: 66.6 años como Esperanza de vida al nacer, 69.0% de logro educativo y un ingreso per cápita promedio de 198.44 nuevos soles (Fuente: INDH – PNUD: Perú 2000).

Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos

POBLACIO

N NIVEL DE

VIDA NUTRICI

ON SALUD EDUCA

CION ACCESIBILIDAD

VIAL SIN

SERVICIOS NIVEL DE POBREZA

N° de habit. (mile

s)

Indice de

Pobreza

IDH* 1997

Tasa de desnutri

ción

% de Pobl.co

n déficit

de Postas

% de Pobl.esc

con déficit

de aulas

Muy Dificil

Dificil

Acce sible

Pobl. Sin

agua

Pobl. Sin

Desagüe

Pobl. Sin

Electricidad

MUY POBRES 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.3 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6Loreto 860 50.3 0.58 29.9 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5Huanuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.O 71.3 45.8Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.O 24 48 37 24.7 72.9 60.3

POBRES Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8

Puno 1,185.

70 43.O 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.O 67.7

Cuzco 1,144.

60 43.O 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7San 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.O 73.4 33.4

1,176.

00 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7

Piura 1,526.

40 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.O 68.3 55.9

Ancash 1,056.

70 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.66 43.2REGULAR M. de Dios 81.80 34.9 0.61 26.6 O.O 5.3 2 2 6 50.O 69.4 40.5

La Libertad 1,440.

80 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.O 41.2Lambayeque 10,718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9Tumbes 188.70 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2Ica 638.90 25.4 0.68 18.8 51.O 14.O 7 36 31.1 48.9 16.4ACEPTABLE

Arequipa 1,054.

40 24.8 0.7O 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9Moquegua 144.90 22.5 0.76 12.3 35.O 12.2 1 9 10 33.3 40.O 25.6Tacna 269.30 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2Callao 754.90 20.5 0.85 12.6 74.6 15.O 6 27.6 28.9 17.4

Lima 7,331.

30 19.8 0.85 14.3 71.O 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9

TOTAL 25,232

.20 42.3 0.67 31.O 57.5 12.O 214 578 1,026 34.7 54.3 38.3

Fuente: Foncodes 2000, estimaciones de población 1999, INEI.



2.3.2. Distribución espacial de la pobreza El departamento de Cajamarca presenta características variadas con relación al mapa de pobreza a nivel distrital de acuerdo al estudio del mapa de la pobreza elaborado por Foncodes año 2000. El 12 % se encuentran en situación de pobreza extrema (25 distritos); el 48 % en situación de muy pobres (71 distritos); 34 % en situación de pobres (28 distritos) y solamente el 6 % en condición de regular (3 distritos). El Departamento de Cajamarca de acuerdo al estudio de estudio de PNUD, del 2002, del índice del desarrollo humano, cuenta con 5 provincias en la estado bajo (0,377 – 0,479), ubicadas tres provincias en sub espacio sierra sur(Cajabamba, San Marcos, Celendín) y dos provincias ubicados en el sub espacio Sierra centro(Hualgayoc y Cutervo), cuenta con 6 provincias en estado medio bajo (0,481 – 0,535), ubicadas tres provincias en sub espacio sierra sur (Cajamarca, San Pablo, San Miguel), una provincia en sub espacio centro (Chota) y las dos provincias del sub espacio Ceja Selva norte(San Ignacio y Jaén) y en estado medio (0,540 – 0,575), una provincia en sub espacio sur (Contumazá) y otra en sub espacio centro( Santa Cruz). En la Tabla 3 se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento por orden decreciente de los índices de pobreza distritales. El Estudio realizado por el ministerio de Economía Finanzas en el documento “Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento de focalización para la asignación de recursos destinados a la inversión social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001”, los distritos más pobres con indicadores de mayores de 0,090 se ubican en las provincias de Cutervo con los distritos de Pimpingos, Cejillo, en la provincia de Jaén el distrito de Huabal y en Chota el distrito de Choropampa. Observamos que 11 distritos con un índice mayor del 0,07 y menores del 0,09 se encuentran en la provincia de Cutervo, 5 en la provincia de Chota, 7 en la provincia de Jaén, 5 en la provincia de San Ignacio, 1 en la provincia de Cajamarca y 1 en la provincia de San Pablo, por tal razón el sub espacio de la sierra centro del departamento y Ceja de Selva, son las zonas mas pobres del departamento en comparación con el sub espacio de sierra sur del departamento.

Tabla 3: Índice de pobreza por distritos

PROVINCIA DISTRITO

POBLACION 2001 IND. POBREZA

CAJABAMBA 75491 0,21838SITACOCHA 9827 0,05934CACHACHI 23200 0,05869CONDEBAMBA 14819 0,05689

CAJABAMBA 27645 0,04343CAJAMARCA 279603 0,67161

ENCAÑADA 26131 0,07224CHETILLA 4299 0,06190LOS BAÑOS DEL INCA 28634 0,06006NAMORA 8945 0,06004

MAGDALENA 11194 0,05997



LLACANORA 5228 0,05848ASUNCION 10616 0,05845SAN JUAN 4602 0,05704JESUS 16371 0,05616COSPAN 9174 0,04709MATARA 5180 0,04494CAJAMARCA 149229 0,03519

CELENDIN 90747 0,67566MIGUEL IGLESIAS 6769 0,06823CORTEGANA 8856 0,06795HUASMIN 14898 0,06732LA LIBERTADDE PALLAN 3895 0,06702OXAMARCA 6346 0,05894CHUMUCH 3653 0,05875UTCO 1289 0,05771SUCRE 6191 0,04962SOROCHUCO 11053 0,04850JORGE CHAVEZ 765 0,04643JOSE GALVEZ 4704 0,04292

CELENDIN 22328 0,04222CHOTA 183930 1,28710

CHOROPAMPA 6661 0,09002CHADIN 6432 0,08715CHIMBAN 4347 0,08644PION 2092 0,08459CHALAMARCA 10526 0,07588ANGUIA 3902 0,07239PACCHA 7522 0,06902LAJAS 15754 0,06846TOCMOCHE 1086 0,06549COCHABAMABA 8272 0,06488TACABAMBA 21398 0,06472CONCHAN 6305 0,06359MIRACOSTA 3846 0,06237CHIGUIRIP 5323 0,06135QUEROCOTO 11067 0,06115HUAMBOS 9858 0,05992CHOTA 48705 0,05507SAN JUAN DE LICUPIS 1544 0,05443

LLAMA 9290 0,04010CONTUMAZA 35250 0,33202

SAN BENITO 3626 0,05405CONTUMAZA 11343 0,04532CUPISNIQUE 1976 0,04413SANTA CRUZ DE TOLEDO 1485 0,04273YONAN 7440 0,04204

GUZMANGO 2960 0,03593



TANTARICA 1939 0,03567CHILETE 4481 0,03213

CUTERVO 162107 1,17838PIMPINGOS 8199 0,09358CUJILLO 3369 0,09242TORIBIO CASANOVA 2252 0,08600SAN LUIS DE LUCMA 4740 0,08450CHOROS 4102 0,08159LA RAMADA 5587 0,08125SAN ANDRES DE CUTERVO 6820 0,08106SANTA CRUZ DE TOLEDO 4467 0,07842CALLAYUC 12615 0,07480QUEROCOTILLO 18126 0,07407SAN JUAN DE CUTERVO 2977 0,07354SANTO TOMAS 10568 0,07190SOCOTA 12961 0,07170SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA 6288 0,06720

CUTERVO 59036 0,06627HUALGAYOC 82669 0,19215

HUALGAYOC 18697 0,07167BAMBAMARCA 60045 0,06105

CHUGUR 3927 0,05942JAEN 204272 0,86251

HUABAL 16495 0,09358POMAHUACA 8733 0,08660COLASAY 15041 0,07930SANTA ROSA 15076 0,07898LAS PIRIAS 7437 0,07845SAN JOSE DEL ALTO 6659 0,07727CHONTALI 12084 0,07501SALLIQUE 7957 0,07110SAN FELIPE 5760 0,06231BELLAVISTA 23274 0,05999JAEN 78033 0,05017

PUCARA 7723 0,04968SAN IGNACIO 138406 0,53072

NAMBALLE 12904 0,08985HUARANGO 24815 0,08713SAN JOSE DE LOURDES 20067 0,07843LA COIPA 18808 0,07815CHIRINOS 15490 0,07005SAN IGNACIO 31413 0,06611

TABACONAS 14909 0,06097SAN MARCOS 55410 0,32456

JOSE SABOGAL 12553 0,06687GREGORIO PITA 8700 0,05469

JOSE MANUEL QUIROZ 5265 0,05416



CHANCAY 5147 0,04346PEDRO GALVEZ 17413 0,03927ICHOCAN 3446 0,03658EDUARDO VILLANUEVA 2886 0,02950

SAN MIGUEL 65186 0,06519SAN SILVESTRE DE CONCHAN 5934 0,06127TONGOD 4351 0,05990BOLIVAR 2051 0,05846CATILLUC 3950 0,05646SAN GREGORIO 3079 0,05340LA FLORIDA 3203 0,05081EL PRADO 4429 0,04730NANCHOC 1390 0,04627NIEPOS 5970 0,04626CALQUIS 5174 0,04539UNION AGUA BLANCA 4071 0,04379SAN MIGUEL 17171 0,04253

LLAPA 4413 0,04008SAN PABLO 28535 0,25866

TUMBADEN 4943 0,07502SAN LUIS 2409 0,06502SAN BERNARDINO 5348 0,06271

SAN PABLO 15835 0,05590SANTA CRUZ 47478 0,65665

CHANCAY BAÑOS 4642 0,06787YAUYUCAN 3683 0,06611NINABAMBA 3768 0,06327ANDABAMBA 2476 0,06271CATACHE 9876 0,06214SEXI 435 0,06142UTICYACU 1792 0,06123LA ESPERANZA 3692 0,06008SAUCEPAMPA 2207 0,05822PULAN 6099 0,05066

SANTA CRUZ 8808 0,04290 TOTAL 1.449.084

MEF: Indice de asignación de recursos a nivel distrital Elaborado: ETP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 10: Índice provincial de desarrollo Humano2.

2 Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. PNUD, Perú.



Mapa 11: Pobreza por distritos



2.4. Caracterización Económica del Departamento

2.4.1. La economía departamental La estructura productiva del departamento de Cajamarca, se basa principalmente en una producción diversificada de actividades primarias de producción agropecuaria y mineras; actividades de transformación agro industrial, manufacturero y artesanal, principalmente la elaboración de productos lácteos, procesamiento y conservación de carnes, elaboración de productos de molinería, productos de panadería, elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería, destilación de bebidas alcohólicas y otros; contando para ello con variedad de materias primas propias de la zona, además existiendo un gran potencial por desarrollar, en lo referente a nuevas fuentes de materias primas. Para el año 2001, el valor agregado total de bienes y servicios, en el departamento de Cajamarca, representa el 3,0% del producto bruto interno nacional. A nivel de grandes sectores económicos, el sector primario (agricultura, pesca y minería) tiene una participación de 59,1%, el sector secundario (manufactura y construcción) alcanzó el 18,6% y sector terciario (comercio, alquiler de vivienda, productores de servicios gubernamentales y otros servicios) concentraron el 22,3% del VAB regional. El mayor valor agregado del sector secundario, se logra en las panaderías (30%), las ladrilleras (20%), la transformación de lácteos (13%) y los aserraderos (10%). La actividad industrial, está orientada a los Bienes de Consumo y de Capital, el valor agregado de los bienes de consumo es del 60%) y los bienes de capital el 40%. El Departamento de Cajamarca posee un potencial de desarrollo agroindustrial importante que puede aprovecharse, accediendo a la disponibilidad de tecnologías actuales y recursos financieros para la adquisición de maquinaria y equipo. En cuanto a exportaciones, la más importante la actividad minera industrial viene exportando barras de oro como DORE (oro y plata), pero también se exporta de café convencional y orgánico y alcachofas.



Tabla 4: Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2001

AÑO

PRODUCTO BRUTO

INTERNO PAIS

(Nuevos S/.) (1)

PRODUCTO BRUTO

INTERNO CAJAMARCA (Nuevos S/.)

(2)

PARTIC. PORCENT.

EN EL P.B.I. PAIS

3=(2/1)x100

VARIACION PORCENT.

P.B.I. CAJAMARCA

1970 2518,595 54,910 2,2 ...

1971 2623,875 58,547 2,2 6,6

1972 2699,222 62,199 2,3 6,2

1973 2844,345 65,472 2,3 5,3

1974 3107,387 67,553 2,2 3,2

1975 3213,039 77,966 2,4 15,4

1976 3276,074 75,997 2,3 -2,5

1977 3289,336 73,697 2,2 -3,0

1978 3298,594 70,732 2,1 -4,0

1979 3490,135 71,088 2,0 0,5

1980 3646,637 77,288 2,1 8,7

1981 3807,715 86,542 2,3 12,0

1982 3815,751 84,424 2,2 -2,4

1983 3334,220 82,947 2,5 -1,7

1984 3494,779 78,984 2,3 -4,8

1985 3573,928 77,328 2,2 -2,1

1986 3904,219 84,819 2,2 9,7

1987 4234,711 88,082 2,1 3,8

1988 3881,284 85,402 2,2 -3,0

1989 3428,614 77,676 2,3 -9,0

1990 3243,760 73,665 2,3 -5,2

1991 3334,495 75,228 2,3 2,1

1992 3287,198 72,140 2,2 -4,1

1993 3497,230 80,219 2,3 11,2

1994 98.577 2132,194 2,2 20,1

1995 107.039 2393,677 2,2 12,3

1996 109.709 2554,677 2,3 6,7

1997 117.214 2872,145 2,5 12,4

1998 116.453 3187,071 2,7 11,0

1999 117.507 3441,741 2,9 8,0

2000 120.825 3586,63 3 4,2

2001 121.132 3616,367 3 0,8

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno 1970-1993 “a precios constantes de 1979 y de 1994 -2001 Elaborado: ETP PVDP del Gobierno regional de Cajamarca

En la Tabla 4 se puede apreciar que entre 1,970-2001, el aporte del departamento al PBI Nacional se ha mantenido casi constante, teniendo una fluctuación que va del 2.0% al 2,2% desde 1970 hasta 1993, luego se incrementó hasta el 3 % en 2001. Durante 23 años a partir de 1970 el PBI departamental mostró una tendencia casi constante entre 2 y 2.2% del PBI nacional, con sus variaciones similares al PBI nacional, pero a partir del año 1993, comenzó a incrementarse debido al producción minera.



La presencia de la empresa Yanacocha con la producción de 82 mil onzas de oro en1993, luego a partir de 1994 incremento la producción de oro y plata, exportado en DORE, a partir de 1998 la actividad minera se convierta en actividad mas importante del departamento desplazando a la actividad agropecuaria, llegando hasta el 2001 a representar el 34,5% del total del PBI departamental. En términos reales, a precios constantes de 1979, el PBI de Cajamarca mostró una constante entre 1970 y 1993, siguiendo muy de cerca la tendencia y las fluctuaciones del PBI nacional, pero a partir de 1994 el incremento del PBI es superior al promedio nacional, tal como se muestra en el Gráfico 1. Gráfico 1: PBI Perú y departamento

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno, Compendio 2003, Cuentas departamentales de 1970-2001

de Cajamarca Elabora: ETP PVDP Cajamarca

La más importante recesión regional y nacional ocurrida en últimas 3 décadas, a partir de 1988 hasta 1993, se explica por la contracción del sector agropecuario (-5,65%), la manufactura sobre todo agroindustria decayó en 0,03%, también el comercio decayó en 0,9%. En la Figura 1. En el período de análisis, los resultados adversos y favorables de algunos sectores desaparecen a partir de 1994, cuando la minería tiene un crecimiento (28,66%) hasta el 2001, también la agricultura, tiene un crecimiento (16,3%), los servicios (7,6%) y el comercio (1,3%.)

Este crecimiento histórico puede ser interpretado como indicador de la existencia de factores internos de soporte y márgenes de relativa autonomía de la economía regional, asociados con la expansión de la minería, la agricultura, los servicios fundamentalmente al incremento del turismo, la agroindustria y al comercio, pero crece significativamente gracias a los importantes proyectos de minería desarrollados, tales como el Yanacocha.

Variación Porcentual del PBI Perú y Cajamarca

-20,0

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

Años

%

% PBI Cajamarca %PBI nacional



2.4.2. Estructura relativa de la Producción

En la Tabla 5 se aprecia que por su volumen económico, los cinco sectores más importantes de la economía regional, entre 1970 y 2001, fueron el agropecuario, la minería, la manufactura, el comercio y los servicios. Desde 1970, la producción agropecuaria ha sido el principal componente del PBI departamental (50,6%), participación que ha venido decayendo significativamente, al año 1997 alcanzó solamente el 24,6%; pasando a ser a partir de 1998 la segunda actividad económica en importancia departamental, con un aporte del 25,4% al PBI. Esta situación se viene manteniendo a pesar del repunte de la actividad agropecuaria de los últimos años, en éste mismo tiempo la minería creció a ritmo mas acelerado ocupando el primer lugar en cuanto al aporte al PBI.

En el tercer nivel se encuentra los servicios que ha representado durante los últimos 25 años la tercera actividad importante, en último quinquenio ha decaído en relación al incremento de la minería, agropecuario y la manufactura, que ocupa un porcentaje 14,38% casi similar al de servicios de 14,93% del PBI.

Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Actividades País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto.

Agropecuario 14,2 50,6 11,5 44,49 9,9 45,5 11,6 42,67 13,4 42,03 13,1 34,27 13,2 26,58

Pesca 1,9 - 0,5 0,00 0,5 0,0 0,8 0,00 1,3 0,00 1,3 0,00 0,1 0,00

Minería 9,1 5,7 7,2 3,76 12,9 4,4 12,7 5,27 9,6 5,88 8,4 17,11 8,3 32,75

Manufactura 24,9 9,0 25,1 9,20 23,8 8,6 21,8 9,28 22,1 9,69 22,3 8,46 21,9 14,38

Construcción 5,3 3,7 6,7 11,36 5,5 6,5 4,6 5,60 5,9 7,06 8,5 9,69 8,9 4,00

Comercio 14,1 7,2 16,6 6,96 14,5 7,2 13,2 7,08 13,5 5,99 14,5 5,81 13,9 7,35

Servicios 30,5 23,9 32,4 24,23 32,9 27,8 35,3 30,10 34,2 29,35 31,9 24,67 33,7 14,93

100 100 100 100 100 100 100 100,0 100 100 100 100 100 100

Fuente: INEI – Cuentas nacionales – Cuentas Cajamarca



Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental

Fuente: INEI - Cuentas Regionales - PBI Cajamarca

En la Tabla 6, observamos la tasa de crecimiento por quinquenio por sectores productivos de la economía departamental. En el quinquenio de 1970 a 1975 todos los sectores crecieron, pero fue resaltante el crecimiento del sector construcción, que en promedio creció 59,9% anual; en el quinquenio siguiente, éste sector presenta tasa negativa de crecimiento. Durante el quinquenio de 1980 a 1985 se observa que la minería seguía creciendo a pesar de la recesión de la economía peruana, también los servicios gubernamentales, en promedio el PBI de Cajamarca presenta una tasa negativa de crecimiento de -2,1% anual. En el quinquenio de 1985 a 1990, el país tuvo una recesión e hiperinflación, esto afecto al desarrollo de las actividades económicas del departamento, que ha excepción de la minería todas las actividades tuvieron promedios anuales de decrecimiento. En década de 1990 a 2000, la actividad minera fue la pionera del desarrollo del departamento, creciendo en promedio el primer quinquenio al ritmo del 56,2% anual y en el segundo quinquenio a una tasa de 23,4% anual, las demás actividades crecieron, pero no en la magnitud de la minería, pasando a ser la primera actividad económica del departamento y desplazando a la agricultura al segundo lugar.

0

10

20

30

40

50

60

% PBI

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

PBI Porcentual por Sectores Cajamarca

Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio



Tabla 6: Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual

ACTIVIDADES 1970-1975 1975-1980 1980l-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000

Agropecuario 3,0 0,3 -4,0 -2,7 2,1 11,5Minera 8,7 3,0 5,8 1,2 56,2 23,4Manufactura 6,1 -0,3 0,7 -2,4 3,1 -0,9 59,9 -6,3 -6,1 -4,2 20,0 2,4Comercio 4,8 1,6 -2,4 -3,9 6,7 1,9Serv. Gubernan. 6,1 2,3 2,7 -4,4 2,2 -0,3Otros servicios 6,8 2,4 -0,9 -1,0 5,1 3,5Total 6,6 0,3 -2,1 -2,6 7,5 8,2

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno Cajamarca por sectores 1970-2000 “

Áreas diferenciadas por tipo de producción La Tabla 7 presenta una zonificación por especialización productiva del departamento, tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido. Así, se aprecia que en el sub espacio ceja de Selva (representado por las provincias de Jaén y San Ignacio, se concentra la producción agrícola, industrial y pesquera (Especialmente la producción de arroz, pilado, café y frutas). En el Sub espacio Sierra Centro, la principal producción es la agropecuaria agrícola y pecuaria de las provincias de Chota, Cutervo y Santa Cruz, existe una pequeña producción de productos lácteos en Chota, producción minera esta localizada en la provincia de Hualgayoc. En el sub espacio sierra sur conformado, la provincia de Cajamarca concentra producción minera especialmente oro y plata, agropecuaria, manufacturera especialmente con la producción de lácteos y turismo. Las provincias de Contumazá, Celendín y San Miguel son importantes las actividades agropecuarias, y minera en las provincias de Contumazá (no Metálicos) y Celendín. Las provincias de Cajabamba, San Marcos y San Pablo su economía es principalmente agrícola, con la producción de productos andinos como la papa, olluco, oca, trigo, cebada.

Tabla 7: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias

SUB ESPACIOS Zonas PROVINCIAS AGRICOLA PECUARIO INDUSTRIA TURISMO MINERO PESCA

JAEN X X Ceja Selva

Norte SAN IGNACIO X

Andino centro CHOTA X X X Andino centro SANTA CRUZ X Andino centro HUALGAYOC X X X

Sierra Centro

Andino centro CUTERVO X X Valle interandino CONTUMAZA X X

Andino CELENDIN X X X Valle interandino CAJABAMBA X X

Andino SAN MIGUEL X X X Andino SAN PABLO X Andino CAJAMARCA X X X X X

Sierra Sur Andino SAN MARCOS X X

Fuente: GURI Renom, elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional Cajamarca



Tabla 8: Áreas de especialización productiva por orden de importancia

Subespacios, zonas y nivel provincial

Provincia en orden de

importancia del PBI

Sub espacio

Producción en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importanci

a departame

ntal

Mercado principal al que se destina

Agrícola 1 2 Chiclayo, Lima, local, Manufactura 2 4 Departamento,

Ceja de Selva

Servicios 3 3 Agrícola 1 2 Chiclayo, Lima, San Ignacio

Ceja de Selva pecuaria 2 2 , extraregional

Pecuario 2 2 Local, Chiclayo, Lima Agrícola 1 2 Local, Chiclayo Manufactura 3 4 Local, Chiclayo

Chota

Sierra Centro

Servicios 4 3 Local Santa cruz

Sierra Centro

Agrícola 1 2 Local, Chiclayo

Minero 1 1 Lima, Hualgayoc Sierra Centro Agrícola 2 2 Local

1 2 Chiclayo, . Cutervo Sierra Centro Pecuario 2 2 Chiclayo, Local

Minería 1 1 Lima, Servicios 2 3 Local, regional Manufactura 3 4 Regional, Trujillo,

Chiclayo, Lima Agrícola 5 2

Cajamarca

Sierra Sur

Pecuario 4 2 , Lima San Pablo

Sierra sur 1 2 Local

pecuario 1 2 Trujillo, Chiclayo, Local Agrícola 2 2 Local

Celendín

Sierra sur

Minero 3 1 Lima, Exportaciones agrícola 1 2 Local, San Marcos Sierra sur Pecuario 2 2 Trujillo, Chiclayo, Local Agrícola 1 2 Local, Cajabamba

Sierra Sur

pecuario 2 2 Cajamarca, Trujillo, Chiclayo

Agrícola 1 2 Pecuario 2 2 , Trujillo, Chiclayo

San Miguel Sierra sur

Minero 3 1 Lima, Agrícola 1 2 Región, Trujillo, Chiclayo Contumazá Sierra sur Minero 2 1 Pacasmayo

Fuente: GURI RENOM, Elaborado por: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción.



Áreas diferenciadas por servicios a la producción En el departamento, la prestación de servicios en apoyo a la producción minera, agropecuaria se manifiesta de manera diferenciada, tanto por la forma, cantidad y complejidad de los mismos, cuanto por su rol en la dinamización de los circuitos económicos, y la asignación de funciones a los centros en los cuales se localizan, se identifican las siguientes formas y localización espacial de los servicios en apoyo a la producción. Centros de Apoyo a la producción.- Caracterizado por las facilidades naturales que ofrece su localización para la concentración de la producción local, y distribución a los mercados, situación que puede darse en los cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados. En los sub espacios esta función se cumple con diferentes niveles de calidad, las siguientes ciudades o conglomerados urbanos de menor importancia. • En el sub espacio Ceja de Selva: Puerto Chinchipe, Pucará, Playa Azul,

Rumipite, Namballe, El Molino y La Coipa • En el Sub espacio Sierra Centro, Conchan, Paccha, Santa Cruz,

Cochabamba. • En el Sub espacio Sierra Sur: Tongot, Tumbaden, Ramoscucho,

Encañada, San Juan, Llacamora, Contumazá, Chilete, Magdalena, Jesús, Celendín, Llucchubamba, San Marcos, La Grama, Cajabamba.

Centros de Acopio.- Asentamientos cuya actividad básicamente está referida a la captación de productos para su selección, envase, transporte, comercialización, transformación y distribución al mercado. A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de acopio a los siguientes ciudades: Jaén (arroz, café), Bellavista (arroz), Bambamarca (productos andinos y pecuarios), Chota (papa, maíz), Cutervo (papa, maíz amiláceo, yuca) y Cajamarca (artesanía, lácteos, papa, pecuarios) Centros de Servicios y distribución para la producción.- Asentamientos para brindar servicios a la producción con servicios de alquiler de maquinaria agrícola, repuestos de maquinaria agrícola, venta de productos químicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios. En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en los centros urbanos localizados en la ciudad de Cajamarca con servicios financieros, servicios administrativos, servicios de mantenimiento de maquinarias y equipos para la minería, servicios de comunicaciones, gubernamentales, transformación de productos lácteos, servicios turísticos, etc., y Jaén con servicios fundamentalmente para la producción de arroz, café, servicios de molinos, insumos, semillas, maquinarias, equipos. En menor escala se presentan servicios de distribución para la producción rural en Chota y Cutervo, generalmente para los productos andinos



Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción



Áreas diferenciadas por su dinamismo Tabla 9: Áreas diferenciadas por su dinamismo

Zonas Provincias Áreas de influencia Actividad Centros de apoyo a la producción

Dinámica

Cajamarca San Ignacio Cutervo

San Miguel San Pablo San Marcos Cajabamba Bagua Bagua Grande Chiclayo Bellavista Bambamarca

Servicios a la . Agroindustrial Comercio Minería Artesanía Turismo Financiera Agrícola /pecuario Serv. a la . Comercio Agrícola/Pecuaria Serv.

Chilete, Magdalena, San Juan, LLacamora Jesús Namora. Puerto Chinchipe, Playa Azul, Pucará Rumipite La Coipa Tamborapa Santo Tomas de la capilla

Estancada

Hualgayoc Chota Cajabamba Celendín Contumazá San Pablo San Miguel San Marcos

Santa Cruz Chota Cajamarca Chiclayo Santa Cruz Bambamarca Huamachuco San Marcos Balsas Chachapoyas Pacasmayo Trujillo Chilete Chocope Ascope Cajamarca Cajabamba

Centro de apoyo a la Agrícola Minera polimetálica Serv. A la local. De carácter sub regional Agrícola /pecuaria Industria y Turismo incipientes Agrícola/pecuaria Serv. Centro de apoyo a la Agrícola/ pecuaria Agrícola Minería no metálica Agrícola Pecuaria Agroindustria (lácteos) Agrícola, pecuaria

Atoshaico Conchan Paccha Cochabamba Llucchubamba Ramoscucho La Libertad de Pallan Tembladera Tongod Catilluc La Grama

Marginal

Santa Cruz

San Miguel Chota

Agrícola/Pecuaria Escaso excedente

Santa Cruz

Elaboración: ETP del PVDP del Gobierno Regional Cajamarca

La lectura de la Tabla 9, nos permite distinguir las siguientes especificidades dentro de las zonas identificadas: Zona Dinámica.- Cuatro provincias han sido identificadas como zonas dinámicas, cada una de ellas muestra un nivel de equipamiento que les permite, asumir un rol importante en los procesos locales de producción. Sub espacio Sur: Cajamarca: Irradia su influencia por el sur, hacia los conglomerados urbanos de Celendín, San Marcos y Cajabamba; por el oeste a San Miguel y San Pablo. El eje de la



carretera Pacasmayo – Cajamarca, vía transversal Costa – Sierra y las carreteras de penetración a las provincias del sur soportan la influencia de ésta zona dinámica. Las actividades principales que se desarrollan en la ciudad de Cajamarca, se vinculan con la prestación de servicios preferentemente a la explotación; a los servicios financieros, servicios a la producción y comercialización y servicios gubernamentales. Son actividades importantes también: El Turismo, el comercio y la artesanía. En la provincia las actividades económicas impulsoras del dinamismo es la minería, agricultura, agroindustria, pecuaria, turismo y servicios. El principal producto minero es el DORE, mezcla de oro y plata que la empresa Yanacocha exporta, el segundo producto es leche fresca, como insumo para empresas como Nestle, Gloria, y productos lácteos procesados como Manjar blanco, quesos y panadería. El Turismo principalmente es nacional, pero esta en crecimiento el turismo receptivo de turistas extranjeros. En sub Espacio Ceja de selva, Jaén: Lidera el desarrollo de esa zona, influenciando a la provincia de San Ignacio, Cutervo y así como a Bagua y Utcubamba del departamento de Amazonas. El equipamiento urbano que posee facilita desarrollar actividades económicas vinculadas al acopio y comercialización de productos tropicales de sus áreas rurales (Arroz, café, cacao y frutas) y la prestación de servicios financieros, a la producción y gubernamentales. El Eje vial que lo vincula a la costa es la carretera Mesones Muro y con el nor oriente la carretera Fernando Belaúnde Terry (Ex Marginal de la Selva). La provincia es principal productora de arroz y frutas del departamento. San Ignacio: La provincia de San Ignacio, es una zona menos dinámica, pero que se encuentra en una etapa de crecimiento su volumen de producción de sus áreas rurales, su producción importante es el café, frutas, producción pecuaria de ganado para carne. Su producción agropecuaria se comercializa en los mercados de Jaén, Chiclayo y Lima, utilizando la carretera Fernando Belaúnde Terry. En Sub Especio Sierra Centro: Cutervo: El mejoramiento del tramo Cutervo – Chiple, vía que conecta a Cutervo con el nor oriente, ha acelerado su crecimiento en lo urbano y en el equipamiento para la prestación de servicios de apoyo a la producción y comercialización de excedentes agropecuarios, servicios gubernamentales y el desarrollo de actividades vinculadas al turismo y comercio. La provincia de Cutervo es en menor escala zona dinámica del departamento, su producción agrícola representa el tercer puesto a nivel departamental y pecuario importante en el departamento, sus flujos comerciales se realizan con la ciudad de Jaén, comercio de productos andinos (papa, choclo) y productos agroindustriales de Jaén (arroz, frutas), pero la mas importante es con la ciudad de Chiclayo. Zonas estancadas.- En sub espacio Sierra centro, Las provincias de Chota, Hualgayoc son zonas productivas que se encuentran estancadas, no tienen un crecimiento importante en la producción, la ciudad de Chota tienen influencia a nivel de las ciudades y zonas rurales de su provincia, esta zona tiene un eje vial de penetración que une Chiclayo con Chota, a través de la cual se realizan sus actividades comerciales.



La Ciudad de Bambamarca, es importante porque sirve de acopio de las zonas rurales de Hualgayoc y parte de la provincia de Chota, su comercio es con la ciudad de Cajamarca a través de la carretera nacional longitudinal de la sierra. En sub espacio Sierra sur, podemos decir que se encuentran estancadas las provincias de: Cajabamba, Celendín, debido a su baja producción agrícola, su fuerte migración de su población. La provincia de Contumazá, su producción agropecuaria se encuentra estancada, sus zonas rurales se articulan a la costa y ciudad de Trujillo, por la carretera a Cascas – Trujillo y Trujillo, Pacasmayo – Cajamarca. Su producción más importante se encuentra en el valle del Jequetepeque con de arroz, mango y menestras. Las provincias de San Pablo y San Miguel, son zonas de producción pecuaria, principalmente leche como insumo para la industria de lácteos, su producción agrícola tiene bajos rendimientos productivos. La Provincia de San Miguel se articula con Cajamarca, centro de acopio de leche, mediante la carretera. Las Viejas en el Limite departamental de La Libertad y Empalme El Pedernal con la Carretera 003N o Longitudinal de la Sierra y luego por esta vía hasta Cajamarca, pero actualmente la producción de San Miguel como de San Pablo utiliza la carretera vecinal Chilete – San pablo – San Miguel, porque es una ruta más corta que la anteriormente descrita, sin embargo la provincia de San Miguel utiliza la Carretera Las Viejas – El Pedernal comunicarse con costa (Chepen). La provincia de San Marcos, su producción agrícola y pecuaria relativamente estancada, su centro principal de acopio es La Grama, su producción es comercializada en la ciudad de Cajamarca. La Provincia de Celendín, su producción de productos andinos principalmente papa, olluco, maíz amiláceo, artesanía y producción de chocolates en la ciudad, no tiene impacto significativo en la economía del departamento. Su conectividad con Cajamarca se realiza a través de la carretera nacional 008N, de Cajamarca – Balsas, tiene cierta influencia en Balsas, Longotea y Bolívar.

Zonas marginadas (aisladas).- Las zonas marginadas podemos observar la provincia de Santa Cruz, existe poca articulación vial, ha sufrido un proceso histórico de aislamiento y marginalidad desfavorable para el desarrollo de sus actividades económicas, se conecta a Chiclayo mediante una carretera departamental a hasta puente Cumbil, luego por la carretera de penetración de Chiclayo - Chota – Cutervo, su población en su mayoría se dedica para la producción de autoconsumo.



Mapa 14: Áreas Diferenciadas Por su Dinamismo



Tabla 10: Sub espacios y diferenciadas

SUB ESPACIOS

AREAS DIFERENCIA

DAS CARACTERISTICAS GENERALES

Ceja de Selva

San Ignacio

Centro de acopio y servicios a la Área articulada por la carretera Binacional y la carretera Fernando Belaúnde T, a los mercados de Chiclayo y Lima. Concentra servicios administrativos, comerciales y financieros importantes, tiene influencia en toda la frontera. Complementa las funciones de Chiclayo. Zonas de desarrollo del arroz, café y frutas fundamentalmente, que abastecen a los mercados de Chiclayo y Lima y exportaciones en el caso del café, con el incremento de servicios para la y el turismo. Son provincias con alta tasa de crecimiento poblacional a nivel regional. San Ignacio, es un centro de acopio, que se articula a para acceder a los servicios para su rural.

Chota Cutervo

Centro de Acopio: Chota, es una ciudad que sirve de apoyo con algunos servicios para la , comercio, insumos, acopiadora de sus zonas rurales, se realiza mercado agropecuario los domingos, donde asisten comerciantes de Chiclayo y locales para abastecer al mercado de Chiclayo. Cutervo tiene su propia dinámica de mercado, es un centro de apoyo a la producción de sus rurales, se articula a los mercados de Chiclayo directamente, existe una cierta articulación con Chota. Chota es centro de servicios gubernamentales.

Bambamarca

Centro de Acopio: En la ciudad de Bambamarca se realiza todas las semanas una importante feria comercial agropecuaria, donde acuden de las zonas rurales con sus productos para ser comercializados y compra de insumos agrícolas y pecuarios para su producción. Generalmente la agropecuaria termina en los mercados de Cajamarca, Trujillo y Lima en caso de vacunos.

Sierra Centro

Santa Cruz de S.

Centro de acopio: Esta ciudad sirve de centro de acopio temporal para las zonas rurales, se realiza mercado los domingos, de ventas y de productos agropecuarios e insumos, los productos agropecuarios van al mercado de Chiclayo.

CAJAMARCA Jesús

Magdalena

Centro de acopio, distribución y servicios a la producción: Estas ciudades se encuentran cerca y articuladas por asfaltadas de la carretera de de la sierra, se puede decir que conforma la del departamento, la ciudad de Cajamarca sirve de centro de acopio, servicios para la , y acceso a servicios financieros, gubernamentales y turismo. La ciudad Cajamarca tiene posibilidad de mayor desarrollo turístico, servicios a la minería y pequeña manufactura. Posible con Chachapoyas para conformar un importante circuito turístico y centro de Agro-pecuario.

Sierra Sur

San Marcos Cajabamba, San Miguel Contumazá

Centros de Apoyo Son ciudades que articuladas débilmente, su rol es de apoyo de las zonas rurales como almacén temporal, para luego ser llevadas a los mercados de la costa, su producción no es significativa.

Fuente: GURI RENOM, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



2.5. Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento

2.5.1. Aspectos Generales Según el censo de 1940, la población total del país era de 7’023.111 habitantes y la del departamento de 555.197, que representaba el 8 % del total nacional. En el año 2000 el País presentaba una población total de 23’946.779 habitantes y el departamento contaba con 1’411.942 habitantes, que representaba el 6 % del total, denotando una ligera disminución en la participación relativa de la población departamental. En los últimos 60 años, el departamento ha incrementado su población en más de 3.2 veces, mientras que el país ha crecido 3.4 veces. La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la década de 1960 alcanzó un valor de 2.6 % anual, y en la década de 1970 de 2.3 %, poniéndose por debajo de las tasas de crecimiento nacional que fueron de 2.8 % y 2.6 %, respectivamente. Esto explicaría el menor crecimiento relativo de la población departamental en relación al crecimiento promedio nacional. En la década de 1980, sin embargo, la tasa de crecimiento del departamento se redujo al 2 % anual, igualándose a la tasa nacional; mientras que en la década de 1990, esta tasa se ha mantenido para el departamento, aunque esta vez se ubica por encima de la media nacional (1.9 % anual), determinando una ligera recuperación de la participación porcentual del departamento sobre la población total nacional.

En el período ínter censal 1981-1993, la población creció en 234.361 habitantes (19.530 personas por año), con una tasa promedio anual de 1,7%, mientras que en el período 1993-2000 ha crecido en 114.107 habitantes (16.1301 personas por año), con una tasa promedio anual de 1.2%, se estima que la población para el año 2005, la población crecerá en 85.104, a un promedio 1.2% anual. La densidad promedio en 2000 fue de 52.1 hab. /km2, mostrando un fuerte incremento con respecto a 1981 donde alcanzó 39.67 hab. /km2. En el 2000 la densidad poblacional se incrementó hasta un valor de 55.08 hab. /km2.

Tabla 11: Crecimiento intercensal de la población del departamento-país

POBLACION TOTAL

INCREMENTO INTERCENSAL

TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

PROMEDIO ANUAL

AÑO Dpto. Dpto. País Dpto.

% de Participación

del Dpto. a

nivel del país

1940 7023111 555197 -.- -.- -.- -.- 8%1961 10420357 770165 3397246 214968 1,9 1,6 7%1972 14121564 940004 3701207 169839 2,8 1,8 7%1981 17762232 1063474 3640668 123470 2,6 1,4 6%1993 22639443 1297835 4877211 234361 2,0 1,7 6%1995 23531701 1327075 892258 29240 2,0 1,1 6%2000 25661690 1411942 2129989 84867 1,7 1,2 6%2005 27946774 1497046 2285084 85104 1,7 1,2 5%2010 29957804 1578145 2011030 81099 1,4 1,1 5%

Fuente: INEI - Perú Compendio Estadístico 2003 Elaboración ETP PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial En la Tabla 12 se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el departamento, por provincias, en los dos últimos períodos censales, así como en el período 1981 - 2000.

Las provincias de San Ignacio, Cajamarca, Jaén y Cutervo en el último período censal 1981-2000, han incrementado su población en promedio: 58%, 56%, 52%, 27% respectivamente, las provincias de Chota se ha incrementado 24%, Hualgayoc se incremento 17%, Celendín se incremento en 18% y Cajabamba en 15%, en cambio las provincias de Santa Cruz, San Pablo, San Miguel, San Marcos en promedio se incremento su población solo el 13%, son las provincias que tienen baja tasa de crecimiento poblacional. .

Tabla 12: Población total y tasas de crecimiento

POBLACION POBLACION

PROVINCIA 1981 % 1993 %

TC Intercen

sal 2000 % TC

Cajamarca 174261 16,4% 236510 18,2% 2,58 272437 19% 2,04Cajabamba 64162 6,0% 71627 5,5% 0,92 73555 5% 0,38Celendín 75178 7,1% 85170 6,6% 1,05 88420 6% 0,54Chota 144616 13,6% 169343 13,0% 1,32 179214 13% 0,81Contumazá 30304 2,8% 33606 2,6% 0,87 34345 2% 0,31Cutervo 123600 11,6% 147577 11,4% 1,49 157955 11% 0,98Hualgayoc 68571 6,4% 77785 6,0% 1,06 80551 6% 0,50Jaén 130751 12,3% 174384 13,4% 2,43 199036 14% 1,91San Ignacio 85314 8,0% 116712 9,0% 2,65 134859 10% 2,09San Marcos 41864 3,9% 50275 3,9% 1,54 53990 4% 1,02San Miguel 59698 5,6% 63344 4,9% 0,50 63516 4% 0,04San Pablo 20448 1,9% 25392 2,0% 1,82 27803 2% 1,30Santa cruz 44707 4,2% 46110 3,6% 0,26 46261 3% 0,05

TOTAL 1063474 100,0

% 1297835100,0

% 1,67 1411942 100

% 1,21Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos

Elaboración: ETP de PVDP del Gobierno regional Cajamarca

El Gráfico 3 muestra las tasas de crecimiento poblacional, se evidencia que la provincia con mayor crecimiento poblacional es San Ignacio, con una tasa promedio anual de 2,44%, superior a la de Cajamarca que es de 2,38% promedio anual, luego la que también crece a ritmo mayor que el promedio nacional es Jaén a una tasa promedio de 2,24% anual, y las provincias que menos crecen son las de San Pablo, Santa Cruz, Contumazá, Celendín, Cajabamba y Hualgayoc a ritmo menor que el 1%.



Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1981 – 2000

Tasa de crecimiento poblacional por provincias 1981 - 2000

2,38

0,72 0,861,14

0,66

1,30

0,85

2,242,44

1,35

0,33

1,63

0,180,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

Cajamarc

a

Cajaba

mba

Celend

inCho

ta

Contum

aza

Cutervo

Hualga

yoc

Jaen

San Ig

nacio

San M

arcos

San M

iguel

San Pab

lo

Santa

cruz

Prov.

%

Tasa crecimiento

Fuente: INEI – Población por Departamentos, Provincias y Distritos Elaboración: ETP del PVDP del Gobierno regional Cajamarca

Gráfico 4: Participación porcentual de la Según provincias: 1981 – 1993 – 2000

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

Cajamarca

Cajabamba

Celendin

Chota

Contumaza

Cutervo

Hualgayoc

Jaen

San Ignacio

San Marcos

San Miguel

San Pablo

Santa cruz

1981 1993 2000

Fuente: INEI – Crecimiento de la por departamento, provincias Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno regional de Cajamarca

En le Grafico 4, se muestra que las provincias que tienen crecimiento porcentual positivo en los periodos de 1981, 1993 y 2000 son Cajamarca, Jaén y San Ignacio, las demás provincias tienen tasa porcentuales de decrecimiento, entre dichos periodos analizados.



2.5.3. Composición de la población urbana y rural

En la Tabla 13 y en el gráfico 5 se puede apreciar que el departamento solo tiene en promedio 26% de población urbana, es un departamento mayormente rural con 74% de su población. En sub espacio Sierra Sur la población urbana alcanza a constituir el 34% de la población total, mientras que en la Sub espacio Ceja de Selva alcanza el 26% y sub espacio Sierra centro solo alcanza el 16%. La provincia de Cajamarca presenta en el 2005, la mayor concentración población urbana del departamento, llegando al 52%; seguida por las provincias de Contumazá (38%), Jaén (37%), Celendín (22%) y Cajabamba (21%); siendo estas cinco, en conjunto, las provincias que exceden el promedio departamental de 70% y el promedio nacional de 70.1%. El grupo de provincias que se encuentran por debajo de este promedio departamental (26%), está encabezado por la provincia Hualgayoc (18%), siendo las 7 provincias de la sierra centro, sur y Ceja de selva, con promedios de urbanización que van del 10% (San Ignacio) al 17% (Santa Cruz).

Tabla 13: Población total, urbana y rural según Subregión geográfica y provincia,

Año 2005

Población estimado al año 2005 Total Urbana Rural

Región Sub Espacio

Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes % Total Departamental 1.550.132 100% 406.815 26% 1.143.317 74%Ceja de Selva 369.610 100% 97.107 26% 272.503 74%Jaén 220.918 100% 81.755 37% 139.163 63%San Ignacio 148.692 100% 15.352 10% 133.340 90%Sierra Sur 673.080 100% 227.184 34% 445.896 66%Cajamarca 295.537 100% 152.389 52% 143.148 48%Cajabamba 79.525 100% 17.045 21% 62.480 79%Celendín 95.408 100% 20.619 22% 74.789 78%San Pablo 33.140 100% 4.299 13% 28.841 87%Contumazá 35.648 100% 13.814 39% 21.834 61%San Marcos 63.403 100% 10.699 17% 52.704 83%San Miguel 70.419 100% 8.319 12% 62.100 88%Sierra Centro 507.442 100% 82.525 16% 424.917 84%Cutervo 165.608 100% 23.709 14% 141.899 86%Hualgayoc 85.561 100% 15.246 18% 70.315 82%Chota 205.839 100% 35.238 17% 170.601 83%Santa Cruz 50.434 100% 8.332 17% 42.102 83%

Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos



Gráfico 5: Población total, urbana y rural según Subregión geográfica

Año 2005

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

Total D

pto.

Ceja Selv

aJa

en

San Ig

nacio

Sierra

Sur

Cajamar

ca

Cajaba

mba

Celend

in

San pa

blo

Contum

aza

San M

arcos

San M

iguel

Sierra

Centro

Cutervo

Hualga

yoc

Chota

Santa

Cruz

Total Urbano Rural

Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos Elaborado: ETP del PVDP del gobierno regional de Cajamarca

La población para el año 2005, el 37% de la población urbana del departamento se encuentra concentrada en la provincia de Cajamarca. La provincia de Jaén ocupa el segundo lugar, tiene el 20% de la población urbana del departamento, en menor importancia tenemos Chota con 9%, Cutervo con el 6%, Celendín con el 5% y las provincias de Hualgayoc, Santa Cruz, San Marcos, San Miguel, San Marcos y San Pablo cuenta con población urbana que representa menos del 5%.

El origen de tal situación se puede encontrar en la transformación de la base económica productiva de la provincia de Cajamarca la cual, de ser eminentemente agropecuaria en el año 1940 ha pasado a ser de base: minera, agroindustrial, comercial y de servicios, con tendencia a su localización en ciudad. Esta base de la economía moderna es la que ha permitido absorber el crecimiento vegetativo de la población departamental y de su PEA, así como de los flujos migratorios producidos en las provincias vecinas, especialmente de Cajabamba, San Marcos, San Miguel, Celendín, Contumazá. También observamos que la provincia de Jaén ha tenido un proceso de urbanización importante desde la construcción de la carretera marginal de la selva “Fernando Belaúnde T.”, ha permitido dinamizar la economía, que cuenta con importantes recursos de tierras agrícolas aptas para cultivos agroindustriales y frutas, aunados por el clima templado de la zona de Ceja de selva y la presencia de agua para cultivo.



Mapa 15: Concentración de la población urbana y rural.



2.5.4. Importancia de las ciudades por Volumen de Población

Tabla 14: Ordenamiento de ciudades del departamento Según rango poblacional > a 2,000 hab.

Rango de conglomerados por tamaño

Rango según PNDU

N° de ciudades en el rango

Nombre de las ciudades en el rango

Población total de las ciudades que integran el rango

%

100,000 - 249,999 4 1 Cajamarca 129.087 34% 50,000 - 99,999 5 1 Jaén 55.761 15%

Cutervo Chota Celendín

10,000 - 19,999 Bambamarca

7 5

Cajabamba

69.222 18,14%

Bellavista 5,000 - 9,999

8 2 San Ignacio

17.734 4,65%

San Marcos Pucara Tembladera Contumazá Santa Cruz de SucchabambaTacabamba San Pablo Chilete Magdalena Lajas LlucchubambaSan Miguel de Pallaque Jesús Namballe

2,000 – 4,999

9 15

Socota

48.360 12,68%

<2000 10 102 Varias ciud. 61.228 16%

Total 381.392 100% Fuente: INEI, Compendio estadístico 2003, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca

En la Tabla 14 se observa que la ciudad más importante del departamento es Cajamarca (129,089 habitantes), se ubica en el cuarto rango de ciudades del país, según la del Plan Nacional de Desarrollo Urbano – PNDU. La cuidad de Jaén ocupa el segundo lugar de importancia a nivel departamental con una población de 55.761 habitantes, y se ubica en el quinto rango de ciudades del país, según la clasificación del PNDU. No existen en el departamento ciudades de sexto rango, en el séptimo rango se encuentran las ciudades de Cutervo, Chota, Celendín y Bambamarca, con una población urbana entre 16 mil y 12 mil habitantes. En el octavo rango solo se encuentran dos ciudades: Bellavista (8,939 habitantes) y San Ignacio (8.795hab.) ambas ubicadas en el eje de la Ceja de selva al norte del departamento, confirmando la apreciación que el desarrollo



del departamento es fundamentalmente al norte y en sur, sin ninguna complementación entre ellas.

En el noveno rango se encuentran 15 ciudades, encabezadas por San Marcos (4.664 hab.) con la mayor población y Socota (2.040 hab.) con la menor población en la sierra central. En el décimo rango se encuentran 102 ciudades que en conjunto suman una población de 61.7228 habitantes.

Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población

Nombre de las ciudades

Rango según PNDU

Población Importancia por volumen de la población

Porcentaje de la población urbana del total Dpto.

Cajamarca 4 129.087 1

34%

Jaén 5 55.761 2 15% Cutervo 15.331 3 4% Chota 13.953 4 4% Celendín 13.768 5 4% Bambamarca 13.278 6 3% Cajabamba

7

12.892 7 3% Bellavista 8.939 8 2% San Ignacio

8 8.795 9 2%

San Marcos 4.664 10 1% Pucara 4.264 11 1% Tembladera 4.207 12 1% Contumazá 4.147 13 1% Santa Cruz de S. 3.854 14 1% Tacabamba 3.736 15 1% San Pablo 3.318 16 1% Chilete 3.307 17 1% Magdalena 2.885 18 1% Lajas 2.801 19 1% Llucchubamba 2.453 20 1% San Miguel de P. 2.360 21 1% Jesús 2.179 22 1% Namballe 2.147 23 1% Socota

9

2.040 24 1% Varias 10 61.228 16% Total Urbano 381.392 100%

Fuente: INEI, Compendio estadístico 2003, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento

Durante el período 1993 - 2005, el crecimiento poblacional en el departamento tuvo una tasa de 1,2 %, menor que la tasa nacional de 1,7% y crecimiento urbano de 1,52%, promedio anual menor que la tasa nacional de 1,6%. Las ciudades que crecieron por encina del promedio nacional fueron 5 de las cuales: Namballe (5%) en la provincia de San Ignacio es además ciudad fronteriza con el Ecuador, ha sido promocionada para la colonización en el régimen anterior. Bellavista (3,8%), en la Provincia de Jaén, es una ciudad que esta mas cerca de la carretera Fernando Belaúnde y la ciudad de Jaén, conforman un corredor importante de desarrollo. Cajamarca (2,63%), es la ciudad más importante de la región por su volumen de población, pero con una tendencia mas moderada de urbanización, esto ha sido favorecida por el auge la minería en la provincia. Magdalena (2,6%), es una ciudad pequeña, que se encuentra cerca de la ciudad de Cajamarca, perteneciente a la provincia de Contumazá, su dinamismo se debe al desarrollo de la agricultura, con productos agroindustriales como la caña de azúcar, legumbres y frutas. Contumazá (1,6%), capital de la provincia de Contumazá, es una ciudad estancada, pero que crece por la migración rural de sus distritos hacia dicha ciudad. Siete ciudades se ubican con una tasa de crecimiento urbano de entre 1,5% y 1%, que son las siguientes: San Ignacio, Pucará, Jaén, ubicados en sub espacio de Ceja de Selva, Jesús, en la provincia de Cajamarca a una distancia de 25 Km. de la ciudad de Cajamarca, en sub espacio sierra centro Cutervo y Lajas.

Nueve ciudades que apenas crecen con tasa menores que el 1%, que son las de Socota, Bambamarca, Chota, Cajabamba, Lucchubamba, Celendín, Chilete, San miguel y Santa Cruz.

Existe un grupo de otras ciudades que tienen tasa decreciente de urbanización que son las Tembladera y San Marcos.

En la Tabla 16 que se presenta a continuación, se muestra el listado de ciudades principales del departamento, tanto por su volumen de población (mayores a 2,000 habitantes), como por su tasa de crecimiento (mayor a la media nacional); o por ser capitales de provincia. Con relacen a la Tabla 15 anterior, se han eliminado 5 ciudades que no reúnen los requisitos señalados.

Zona Metropolitana de Cajamarca e influencia en San Marcos- Jesús y Magdalena. Se caracteriza por contar con la mayor población urbana del departamento 40% del departamento, teniendo como centros urbanos significativos los siguientes:



Cajamarca: Cajamarca es una ciudad cultural desde la época de los incas, tiene un legado histórico importante en el país, que puede potenciarse aún más el turismo, pero con el mejoramiento de la infraestructura de servicios para los turistas y la vías de acceso no solo a Cajamarca sino ampliarse el circuito turístico a nivel interno de otras provincias y articularse al circuito turístico norte desde la Libertad hasta Chachapoyas y Lambayeque. Cajamarca se ha constituido como la ciudad andina mas importante del norte peruano, actualmente la presencia de la gran minería ha impulsado el desarrollo la ciudad y de la región porque cuenta con canon minero, recursos destinados para las inversiones de la región. Su influencia a la ciudad de San Marcos, Jesús y Magdalena es debido a la cercanía que se encuentra y a la articulación vial por vías asfaltada que tienen estas ciudades con Cajamarca.

Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales

Nombre de las ciudades

población urbana - 2005

Tasa promedio 1993 - 2005

Importancia por tasa de crecimiento

Bellavista 8939 3,8 1 Cajamarca 129087 2,7 2 Contumazá 4145 1,6 3 San Ignacio 8795 1,5 4 Jaén 55761 1,4 5 Cutervo 15331 1,3 6 San Pablo 3318 1 7 Bambamarca 13278 0,8 8 Chota 13953 0,7 9 Cajabamba 12892 0,4 10 Celendín 13768 0,3 11 Santa Cruz de S. 3854 0,1 12 San Miguel 2360 0,1 13 San Marcos 4664 -0,4 14 población Total 290.145 Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2003, Elaborado: ETP de PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 16: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de .



2.6. Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental

El análisis de los nodos de desarrollo se realiza tomando en cuenta la jerarquización de ciudades por volumen de población y por la tasa de crecimiento (Tablas 15 y 16). La sumatoria del ordenador de cada uno de estos factores permite la definición del orden de importancia del nodo para el desarrollo departamental. La ubicación de las ciudades en zonas de desarrollo según dinámicas y su rol de servicio la producción, ofrece un criterio para establecer el orden de importancia del nodo. En la Tabla 17, se ordenan los nodos en función del indicador de importancia del nodo, siendo los nodos de mayor importancia para el desarrollo del departamento, aquellos que tengan el menor valor en el referido indicador, como por ejemplo la suma de los indicadores de crecimiento poblacional y volumen de población, correspondiente a Cajamarca, Jaén, Bellavista y Cutervo, resulta 3, 7 9 y 9 respectivamente que son los valores mas bajos de todo las ciudades. Las ciudades que son consideradas como nodos deben reunir los siguientes criterios: ciudad con una población urbana mayor de 5,000 habitantes, ser capital de provincia y tener una tasa crecimiento importante. El listado de ciudades se divide, luego, en tres tercios más o menos homogéneos: • El primero, nodos de importancia alta, sin duda estará constituido por las

ciudades que tienen un volumen de población importante y que han mostrado tasas de crecimiento poblacional superiores a la media de urbanización Cajamarca (1,5%).

• El segundo bloque, que contiene los nodos de importancia media, congrega

a las ciudades que teniendo una importante población, muestran tasas de crecimiento irrelevantes; o viceversa, que teniendo tasas importantes de crecimiento, adolecen de escasa población. Son nodos que adquirirán importancia en el futuro.

• El tercero contiene los nodos de importancia baja, es decir, ciudades que

muestran bajas tasas de crecimiento y poca población.



Tabla 17 Determinación de los nodos de desarrollo departamental.

Nombre de la ciudad

Población 2005

Orden de jerarquía

por volumen

de población

T-15 (a)

Tasa de crecimiento poblacional

Orden de jerarquía

por tasa de crecimiento poblacional

T-16 (b)

a + b

Ubicación en la zona

de desarrollo Tabla -9

Rol de servicio a

la producción

Mapa 13

Indicador de

importancia del nodo

(a +b)

Indicador de

importancia del nodo

Cajamarca 129.087 1 2,7 2 3 Dinámica Servicios y distrib. Alta 1

Jaén 55.761 2 1,4 5 7 Dinámica Servicios y distrib. Alta 2

Bellavista 8.939 8 3,8 1 9 Dinámica Acopio Alta 3 Cutervo 15.331 3 1,3 6 9 Dinámica Apoyo Alta 4 San Ignacio 8.795 9 1,5 4 13 Dinámica Apoyo Alta 5 Chota 13.953 4 0,7 9 13 Estancada Apoyo Media 6 Bambamarca 13.278 6 0,8 8 14 Estancada Acopio Media 7 Contumazá 4.145 11 1,6 3 14 Estancada Acopio Media 8 Celendín 13.768 5 0,3 11 16 Estancada Acopio Media 9 Cajabamba 12.892 7 0,4 10 17 Estancada Acopio Media 10 San Pablo 3.318 13 1 6 19 Estancada Acopio Baja 11 San Marcos 4.664 10 -0,4 14 24 Estancada Acopio Baja 12 Santa Cruz de S. 3.854 12 0,1 12 24 Marginal Acopio Baja 13 San Miguel Pallaque 2.360 14 0,1 13 27 Marginal Acopio Baja 14 Total urbano 290.145

Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2003, Elaborado por: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Nodos de importancia alta:

El Área Metropolitana de Cajamarca constituye el principal nodo del departamento, principalmente por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento mayor que la media nacional. Estas características hacen que Cajamarca sea considerado el motor del desarrollo departamental con proyecciones de alcance departamental debido a que en su provincia se genera el canon minero que contribuye con recursos financieros de inversión para todo el departamento, sus perspectivas de desarrollo de servicios para las actividades de la minería y el turismo, están relacionado a su carácter histórico. La ciudad puede generar mayores condiciones para el desarrollo de esta última actividad con participación del sector privado. Jaén – Bellavista, estas ciudades son importantes en el sub espacio de ceja selva norte, porque presentan la mas alta tasa de crecimiento poblacional urbano de toda la región tiene un gran potencial de producción agroindustrial como son el arroz, café y frutas, también es debido a su articulación con las vías a los mercados de Chiclayo, Trujillo y Lima de su producción. Estas ciudades tienen influencia en las ciudades de San Ignacio y Namballe, que se encuentra en la frontera con el Ecuador. Cutervo, es una ciudad que cuenta con servicios gubernamentales, es un centro de acopio de la producción rural, su población no tiene una tasa de crecimiento significativo, esta por debajo del promedio departamental, pero la construcción de la carretera vecinal de Cutervo a Puerto Chiple ha significado un mayor dinamismo mediante el intercambio comercial con Jaén. San Ignacio, es una ciudad fronteriza con el Ecuador, tiene una tasa de crecimiento urbano mayor que el promedio departamental, cuenta con importante producción agrícola de Café, frutas y ganado vacuno, productos que van a los mercados de la costa y el café para exportación. Nodos de importancia media Constituyen las ciudades de Chota, Bambamarca, Contumazá, Celendín y Cajabamba, son las que brindan acopio a la producción y su crecimiento poblacional urbano es por debajo del promedio nacional y del departamento a excepción de Pucara, Contumazá y Namballe. Los nodos importancia media están constituidos por asentamientos humanos que en cierto modo pueden ser considerados como ciudades intermedias del departamento (concentran en su ámbito actividades de comercio y servicios principales). Presentan condiciones de extrema pobreza, sobre todo en el eje urbano, poseen uno de los mayores porcentajes de analfabetismo (superior al 30%), de desnutrición (65%-69%) y mortalidad infantil (49-67 niños por mil). Los nodos de importancia media de la zona andina, por el contrario, se constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida de las provincias de Santa cruz, Celendín, Cajabamba, Chota, Hualgayoc. La ciudad de Namballe, es un caso típico de crecimiento en la última década, con una tasa de 5% de crecimiento promedio anual, es la ciudad que más crece en el departamento y esta ubicada en la provincia de San Ignacio, frontera con el



Ecuador, es un polo atractor de la zona rural de la provincia y de otras partes del país, porque colinda con Loja, con el cual existe un intercambio comercial importante y una fuente de empleo para muchos peruanos que pasan la frontera para trabajar en esta provincia ecuatoriana. Esta ciudad se convertirá en el futuro en un nodo de desarrollo del departamento, en esta evaluación por su volumen de población menor de 5,000 habitantes y capital de distrito no se ha considerado. La ciudad de Contumazá tiene pequeño volumen de población, pero su crecimiento poblacional urbano esta por encima de la media departamental, debido a la migración de su población rural por los servicios educativos, su articulación más importante es hacia la costa. El nodo de importancia media Chota, no se articula con la metrópoli, su articulación a los grandes mercados de la costa es través de una carretera de penetración desde Chongoyape hasta Cutervo. La Tabla 18 resume esta descripción. Cajabamba, Celendín, se articulan a la metrópoli, mediante la carretera longitudinal de la sierra. Nodos de importancia baja Los nodos de baja importancia son las ciudades que tienen bajo volumen poblacional, además tienen tasas de crecimiento mínimo por año, cuentan con tasa de migración alta. Los centros urbanos de baja importancia debido a que no son atractores para el asentamiento de la población, a excepción de alguna ciudad pequeña que puede convertirse en un nodo de desarrollo medio en el futuro como es el caso de Jesús, que actualmente tiene una pequeña población de 2,179 habitantes urbano pero cuenta con una tasa crecimiento poblacional que esta por encima del promedio del departamento y tiene una fuerte influencia de la metrópoli Las ciudades como San Pablo, Santa Cruz de Succhubamba, San Miguel de Pallaque y San Marcos, que tienen población urbana entre 2.100 y 4.700 habitantes, tienen una tasas de crecimiento muy pequeña, estas ciudades tuvieron mayor importancia en el pasado y actualmente su crecimiento ha disminuido porque la atracción de la población esta en Cajamarca, que tiene influencia en estas zonas. Estas ciudades sirven a su población rural como centro de acopio temporal. Estas ciudades expulsan población a otras ciudades como Cajamarca que es atractora de población.



Tabla 18 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Ubicación en la zona de

desarrollo

Indicador de importancia

del nodo Importancia

del nodo

Cajamarca Dinámica 1 alta Jaén - Bellavista Dinámica 2 , 3 alta Cutervo Dinámica 4 Alta San Ignacio Dinámica 5 Alta Chota Estancada 6 Media Bambamarca Estancada 7 Media Contumazá Estancada 8 Media Celendín Estancada 9 Media Cajabamba Estancada 10 Media San Pablo Estancada 11 Baja San Marcos Estancada 12 Baja Santa Cruz de S. Marginal 13 Baja San Miguel Marginal 14 Baja

Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2003, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 17: Nodos de desarrollo y áreas de influencia.



3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

3.1. El Sistema Departamental de Transportes

3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes Transporte Aéreo El Principal aeropuerto del departamento esta ubicado a 3,5 Km. de la ciudad de Cajamarca denominado “Gral. FAP. ARMANDO REVOREDO IGLESIAS”, constituye el eje de conexión aérea interregional (Lambayeque, La Libertad, Lima etc.), debido a la actividad productiva, comercial, cultural y turística, el flujo de vuelos se ha incrementado notablemente en Cajamarca en estos últimos años. De acuerdo a datos estadísticos del INEI, el año 2002, los vuelos promedios de entradas y salidas era de 2,8 vuelos por día, sin embargo para el 2003 los vuelos promedios diarios de entrada y salida fue de 3,6, se incremento en 25%, también observamos que el arribo de pasajeros fue para el año 2002 de 52 pasajeros por día en promedio, llegada de carga en promedio fue de 230 Kg. y salida pasajeros fue para ese mismo año de 49 pasajeros en promedio por día y salida de carga fue de 261 Kg. pero para el año de 2003 el arribo de pasajeros fue de 85 pasajeros en promedio, se incrementó en un 63,4%; la llegada de carga fue de 508 Kg. se incrementó en un 121%, la salida de pasajeros fue en promedio de 86,4, se incrementó respecto al año anterior en 76,3%, la salida de carga fue de 582,5Kg., incrementó en un 123% con respecto al año anterior. El aeropuerto de Jaén, esta ubicado en el distrito de Bellavista tiene una salida diaria de avioneta a la ciudad de Tarapoto, Moyabamba y presenta una infraestructura mucho mas amplia que la de Cajamarca. Los aeródromos de Santa Cruz y Cajabamba, están diseñados para permitir vuelos de avionetas y es utilizado fundamentalmente en caso de emergencias y vuelos especiales. .

Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

Nombre y localización

Dimensión Pista

Tipo De Pista

Tipo de Avión Máximo

Permisible

Frecuencia de Vuelos(E/S) Otras

Características

1. Aeropuerto “Gral. FAP. Armando Revoredo Iglesias” 2. Aeropuerto de Zumba –

2500x45, m.

2400x45, m.

Asfaltada

Asfaltada

Boing – 737

Boing -737

3,6 diario

1 diario.

La pista fue ampliada de 1820 m. a 2500m. en el año 2002, para mayor flujo de vuelos Fue ampliada la pista de 1800 m a 2400 m. en el año de 1995, por motivos del conflicto con el Ecuador.

B. Otros 1. Aeródromo de Santa Cruz 2. Aeródromo de Cajabamba

800x30 m

1050x40 m.

Afirmada

Afirmada

Avionetas

Avionetas

Por emergencia

Por

emergencia

Fuente: INEI compendio estadístico 2003 y Dirección informática del MTC Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Transporte Carretero

El departamento de Cajamarca, tiene una compleja topografía formada por ríos, quebradas, valles, cerros y bosques, sumándose a ello el clima con sus singulares variaciones según la estación del año. Clima y la topografía influyen notablemente en las condiciones de transitabilidad en toda la región. La red vial en la década del 70, tenía como principal vía la carretera de penetración Ciudad de Dios - Cajamarca, la que se termina de asfaltar en 1980, siendo esta la vía más importante de acceso a la costa. En el año de 1985 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprueba el Expediente Técnico para su Rehabilitación como consecuencia de los desastres naturales ocurridos por el fenómeno “El Niño” de 1983, contando a partir de esta fecha con mantenimiento permanente por las Direcciones Departamentales de Caminos y a partir de octubre de 1993, por el Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras SINMAC - MTC. Así mismo el año de 1961, se declara de necesidad y utilidad pública la construcción del tramo carretero Sócota y San Andrés -Santo Tomas - Pimpincos - Cavico, mediante Ley N° 13619; sector que constituye parte de la carretera longitudinal de la sierra, la misma que tendrá conexión con el Ecuador. Es así que desde ese año se han venido ejecutando actividades de mejoramiento y construcción de algunos tramos aislados a cargo de diferentes organismos, tales como SINAMOS, PRODERIN, CORDECAJ- SUB REGION IV, CTAR CAJAMARCA y MTC, terminando la construcción de los tramos que faltaban en esta carretera el año de 1999. En el resto de las provincias únicamente se contaban con carreteras sin afirmar y trochas carrozables, las cuales unían las capitales de las provincias, no prestando la seguridad necesaria al usuario; al transcurrir los años, la red vial ha sido incrementada paulatinamente por diferentes instituciones: Concejos Provinciales y Distritales, FONCODES, ONGs, MTC, PRODERIN, CORDECAJ, etc. En 1996 interviene el SINMAC, PERT, Proyectos de Acción Cívica con Jefaturas Civiles y Militares, para el mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de carreteras, pero en forma muy restringida. Hasta el año de 1968 Cajamarca contaba con la vía férrea que unía el Puerto de Pacasmayo con Magdalena (Viña), cuya labor fundamental era el transporte de minerales de la Mina de Paredones, prestando además servicio de carga y pasajeros a la comunidad, como consecuencia de la paralización de la Mina Paredones, esta vía no contó con el mantenimiento necesario desapareciendo la infraestructura ferroviaria. En los países altamente desarrollados este medio de transporte ha ido evolucionando convirtiéndose en un sistema de transporte masivo y rápido. El transporte de pasajeros y de carga en tiempos pasados ha sido limitado, contando con pequeñas empresas de transporte de pasajeros, mas no de carga, las cuales no satisfacían la demanda de la población, siempre se ha tenido empresas de transporte en número insuficiente. Actualmente el departamento de Cajamarca tiene una extensión territorial de 33,317.54 Km2 frente a una longitud vial de 6296,15 Km. Esto significa un coeficiente de densidad vial de 5,29 Km2/ Km. de vía.



Considerando el tipo de superficie de rodadura, el 6,47 % son carreteras asfaltadas, 29,22% son afirmadas, 9,34 % sin afirmar y el 54,97 % restante corresponde a trochas carrozables. Es decir la más de mitad de la red vial departamental es apenas un camino precario. En la Tabla 20, situación de la red vial 1979 al 2003, se observa que el 18,72% de la red vial se encuentra en la zona de ceja de selva, correspondiente a las provincias de San Ignacio y Jaén, el 29,98% corresponde al sub espacio sierra centro y el 51,30% corresponde al sub espacio de sierra sur del departamento, es la zona que tiene mayor articulación vial, pero cuenta con mayor espacio de territorio del departamento. En el sub espacio ceja de selva se observa al año 2003, la red vial afirmada de 301,04 al año 1979 pasó a ser 182,53, debido a que fueron asfaltado 118,51Km en los tramos de la carretera Fernando Belaúnde T. entre Puente Corral Quemado – caserío de Chamaya y caserío Chamaya II – Jaén, la carretera Mesones Muro, entre los tramos Chamaya - Puente Chamaya II y la Longitudinal de la Sierra en el tramo Puente Chamaya I - El Tambo. Las carreteras trochas carrozables se incrementaron en un 115,67%. En sub espacio de sierra centro, se asfalto en última década la carretera Mesones Muro en el tramo Cuyca – Puente Chamaya II y la carretera Longitudinal en el Tramo Cuyca – Puente Chamaya I. en un total de 27 Km. Las carretera afirmadas se incrementaron en 110,77%, carreteras sin afirmar se incrementaron 31,83%, y las trochas carrozables se incrementaron en un 82,48% con respecto al año 1979 En la última década en el sub espacio de sierra sur se asfalto la carretera 008B nacional, en los tramos Magdalena a Baños del Inca, también se asfaltó la carretera Longitudinal de la sierra en el tramo San Marcos – Chancay y el tramo el Ovalo Cajamarca – Porcón, y la carretera vecinal Cajamarca – Aeropuerto, totalizando 160,9 Km. Se observa una disminución de la cantidad de carreteras sin afirmar en 468,30Km con respecto al año 1979, debido a que pasaron a la condición de afirmado 491,88Km Las trochas carrozables se incrementaron en el periodo en 27,09% con respecto al año 1979. En el lapso de 25 años, se ha incrementado la red vial de Cajamarca en 141,78%.

Tabla 20: Situación de la red vial 1979/2003

Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Total Zona 1979 2003 1979 2003 1979 2003 1979 2003 1979 2003

Ceja Selva 0,00 118,51 301,04 182,23 33,00 33,00 391,80 845,00 725,84 1178,74Sierra Centro 0,00 27,00 311,63 656,83 213,30 281,20 505,60 922,64 1030,53 1887,67

Sierra Sur 101,00 261,90 508,60 1000,48 742,59 274,29 1332,15 1693,07 2684,34 3229,74

Total 101,00 407,41 1121,27 1839,54 988,89 588,49 2229,55 3.461 4440,71 6296,15 Fuente: MTC Dirección Regional de Transportes y C, Elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca

Este proceso histórico ha configurado una trama vial, que si bien permitió acceder a los recursos y activar los intercambios y la comunicación general, y que resulta coherente y funcional con el sistema económico descrito, en modo



alguno constituye una infraestructura que apoye todo un esfuerzo de integración económica y social del departamento y que gradualmente tienda a reducir la marginación en que se ven envueltos ciertos sectores de la población andina y especialmente la sierra central y sierra sur del departamento.

Tabla 21: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte

Modo de transporte (por orden de importancia)

Volumen de carga movilizado TN/mes

%

Aéreo 32,71 0,02 Carretero 126.805,50 99,98 TOTALES 126.838.21 100,00

INEI: Compendio estadístico 2003. Sector agropecuario Elaborado: DRTC

El transporte de carga se realiza fundamentalmente por carretera, que representa el 99,98% de todo el transporte de carga que realiza la economía del departamento, el transporte aéreo de carga solo representa el 0,02% del volumen total del transporte. El servicio de transporte refleja igualmente la desarticulación existente en el departamento así como las pobres condiciones de las vías que deberían integrarlo. La ausencia de una buena vía longitudinal y la lógica del desarrollo impuesta en el país, que ha privilegiado los espacios costeros, ha determinado que el flujo de mercancía y pasajeros sea más importante a través de las vías transversales que a lo largo del departamento. Es así que las zonas de Jaén y San Ignacio se integran con Chiclayo utilizando la carretera Fernando Belaúnde T y Mesones Muro; Santa Cruz, Cutervo y Chota lo hacen utilizando la ruta hacia Chongoyape; y Cajamarca utiliza la vía sur para salir hacia Lambayeque y La Libertad indistintamente. En los últimos años, la apertura de la vía entre Cutervo y la carretera Mesones Muro, está desarrollando el comercio entre Cutervo y Jaén, pese a lo precario de la vía.



Mapa 18: Conectividad básica del transporte departamental



3.1.2. Descripción de la oferta vial del departamento De la longitud de 6296,15 Km., el 19,54 % corresponde a la red nacional, 10,57 % a la red departamental y 69,89 % a la red vecinal. Considerando el tipo de superficie de rodadura, el 6,47 % son carreteras asfaltadas, 29,22% son afirmadas, 9,35% sin afirmar y el 54,96 % restante corresponde a trochas carrozables. Es decir más de la mitad de la red vial departamental es apenas un camino precario.

Tabla 22: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Tipo de superficie de rodadura Longitud Total Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Tipo red vial

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. % Nacional 1229,97 20 403,41 99 637,06 35 85 14 104,5 3

Departamental 666 11 0 0 594,05 32 48,1 8 23,85 1

Vecinal 4400,18 70 4 1 608,43 33 455,39 77 3332,36 96

Total 6296,15 100 407,41 100 1839,54 100 588,49 100 3460,71 100Fuente: DRTCV – Cajamarca., Elaborado por: ETP de PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca

Red Nacional Carretera longitudinal de la sierra Es la más importante vía de integración regional, se inicia en Cajabamba (Río Negro límite con la Libertad) en el sur y llega hasta el caserío de Cuyca en la provincia de Cutervo, que empalma con la carretera transversal Mesones Muro. Los tramos asfaltados corresponden a la provincia de Cajamarca y San Marcos de 171,76 Km., en su mayor parte (Cajabamba – San Marcos – Cajamarca – Bambamarca - Chota – Cutervo y Cuyca); está conformada por tramos afirmados (322,24Km), tramo sin afirmar de 30 Km. y trocha carrozable de 56 Km. En conjunto, esta vía tiene una longitud total de 580 Km. y en general desde el Paraje la Pajuela en distrito Encañada de la provincia de Cajamarca hasta Cuyca se encuentran en mal estado de conservación por falta de mantenimiento. Carretera Fernando Belaúnde Terry. Esta carretera se inicia en la frontera con el Ecuador, en el Puente integración del distrito de Namballe de la provincia San Ignacio, cruza por la ciudad de San Ignacio, Jaén, Chamaya y termina en el Puente 24 de julio en límite con el departamento con Amazonas. La construcción del Puente internacional integración sobre Río Canchis, permite la integración de la provincia de Loja (Ecuador) con la provincia de San Ignacio, realizando un interesante comercio de productos. Esta carretera fue asfaltada en 1980, pero su carpeta asfáltica se ha deteriorado completamente por falta de mantenimiento, actualmente se encuentra en rehabilitación en el tramo Chamaya – Jaén – Tamborapa. Esta carretera tiene una longitud de 187,54 Km., correspondiendo 32,31 Km., asfaltado, 106,73 Km., afirmado y 48,50 Km. sin afirmar. Desde Tamborapa hasta San Ignacio la carpeta de asfalto se encuentra en muy mal estado.



El eje transversal del norte (Mesones Muro) Este eje empalma con la Panamericana antigua a la altura de Olmos en el departamento de Lambayeque, esta carretera en el departamento se inicia en Puente Huancabamba en el Caserío El Tambo de la provincia de Jaén, recorriendo los pueblos de Pucara y Cuyca, terminado en el empalme de la Ruta Fernando Belaúnde T, en el caserío Chamaya. Está completamente asfaltado con una longitud de 113,2 Km. y en buen estado de conservación. Esta carretera se sobre pone con la Longitudinal de la sierra en los tramos comprendidos entre El Tambo y la Cuyca con una longitud de 83 Km. Es un tramo de capital importancia porque con la antigua Marginal de la selva ahora denominada Fernando Belaúnde Terry, constituye una vía de articulación de las provincias del norte del departamento con la costa y el oriente peruano. El eje transversal central Parte de Chongoyape en el departamento de Lambayeque y pasa por LLama – Huambos – Cochabamba donde empalma con la carretera Longitudinal de la sierra, esta carretera tiene una longitud de 105,43 Km., de ruta afirmada, esta carretera se encuentra en mal estado de conservación y brinda la articulación vial de las provincias de Chota, Cutervo y Santa Cruz, con Chiclayo. Eje Transversal Sur Esta carretera parte desde el caserío Ciudad de Dios en la Carretera Panamericana y pasa los pueblos Tembladera, Chilete, Magdalena, Cajamarca, la Encañada y Celendín, terminando en Límite con Amazonas en el Puente Chacanto sobre el río Marañón. Esta Carretera tiene 168,90 Km. de tramo asfaltado, 102,90 Km., de tramo afirmado y 55 Km., sin afirmar. El tramo asfaltado se encuentra en regular estado de conservación y los demás tramos se encuentran en mal estado de conservación. Esta ruta es importante porque permite interconectar el circuito turístico con el departamento de Amazonas (Kuelap). Actualmente el Gobierno Regional ha suscrito un convenio de cooperación con el Gobierno Nacional para contribuir con recursos financieros procedentes de las utilidades de la Mina Yanacocha a fin de asfaltar la vía Cajamarca – Celendín.



Tabla 23: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento

Código del

camino

Nombre

Origen/destino

Longitud sobre el Depto. (Km.)

Características

Ciudades que

atraviesa

Código empalmes

de vías Deptales.

Origen/destino de las vías Deptales.

Cajabamba, 06-104 El Pedernal - San Marcos, Límite vial La

Cajamarca,

Libertad (Las

Viejas) Bambamarca, . Chota, Cocha bamba, Cutervo, 06-105

Cajabamba -

Scota, Sn Andrés, Sitacocha

003 N

Longitudinal de la sierra Límite La Libertad (Río negro) – EMP R 004B (Cuyca) 580,00

171.76 Km. Asf. (6.60) 322,24 Km. Afir. (6.00) 30,00 Sin Afir.(5.00) 56.00 Trocha (4.00)

Sto. Tomas, Pimpincos Pucara Chamaya, Jaén, 06-112

Empalme FBT (Tamborapa)-

Tamborapa, San Límite Piura Ignacio, Namballe, (Cruz Chiquita)

005 N

Fernando Belaúnde Terry Límite Amazonas (Pte. 24 de Julio) - Frontera con el Ecuador (Puente La Balsa) 187,54

32,31 Asf. (6.60) 106,73 Afir. (6.00) 48,50 Sin Afirmar La Balsa.

Pucara Cuyca -.-

004 B

Mesones Muro Puente Huacabamba- Empalme ruta FBT (Chamaya) 113,20

83 Km. (sobre puesto con R003·N) 113,2 Km. Asfaltada (6.60)m

Ninguna

Llama, Huambos, 06-106 Puente Cumbil Llamaluc. EMP. Ruta

003N (El Túnel Chotano)

006 A

Transversal Central Límite vial Lambayeque (Pte. Cumbil) - Empalme ruta 003N (Cochabamba).

105,43

105,43Km Afirmada (5.00)m

Tembladera, Chilete, 06-102

EMP R008 (San Juan) - Límite vial La Libertad (Sunchubamba)

Magdalena, San Juan, Cajamarca,

La Encañada, 06-103

EMP R008 (Chilete) – Limite con La Libertad (Baños Chimú)

008 B

Transversal Sur Límite La Libertad (Desvío a Tolón) - Límite Amazonas (Puente Balsas) 326,80

168,90 Asf. (6.60) 102,90 Afir. (5.00) 55,00 S/Afir. (4.00) Celendín.

Elaborado: DRTC.



Red vial del departamento Al año 2004, la red departamental comprende un total de 666, Km., de los cuales ninguno está asfaltado, 594,05 Km. son afirmados, 48,1 Km. sin afirmar y 23,85 Km. son trochas carrozables. Los tramos principales se describen a continuación: Ruta 112 : Empalme R5N(Tamboraza) – La Coipa – Rumipite – Tabaconas - Límite vial Piura (Cruz Chiquita). Se desarrolla en la margen izquierda del río Tabaconas. En el futuro se convertirá en la vía transversal de integración entre los departamentos de Piura y Cajamarca, conectando toda su zona de influencia con San Ignacio y el Ecuador hacia el norte y Jaén hacia el sur. Es una carretera que tiene una longitud de 75,35 Km., correspondiendo a la vía afirmada 51,50 Km. y trocha 23,85 Km. La carretera actualmente no se conecta hasta Tabaconas, existe un tramo desde Tamborapa hasta Rumipite Bajo que se encuentra afirmado (51,5 Km.), un tramo de trocha desde Rumipite bajo hasta Monterrico de 9,5 Km. desde punto hasta Tabaconas existe 40 Km. aproximadamente de aún falta construir. En el Limite de Tabaconas hasta Cruz Chiquita existe un tramo de 14,35 Km. de trocha carrozable. Esta ruta es importante porque articularía la una zona importante de producción de café hacia los mercados extraregionales, debe proponer la construcción del tramo que aún falta para articular el distrito de Tabaconas con Jaén. Esta ruta cuenta con índice medio diario de tráfico en la ruta afirmada de 65 vehículos diarios y en tramo de trocha es mínimo debido al mal estado de transitabilidad de la vía (4 vehículos), en promedio en toda la ruta es de 47 vehículos. Ruta 106: EMP R006A(Puente Cumbil) – Catache – Santa Cruz – Empalme R3N(Túnel Chotano). Hacia el oeste empalma con la vía a Chongoyape en el departamento de Lambayeque y hacia el este con la vía que va hacia Chota. Se articula con el eje longitudinal de la Sierra. Esta carretera articula las ciudades y comunidades de la provincia de Santa Cruz con Chiclayo y Cajamarca. Esta vía se encuentra afirmado con una longitud de 105,3 Km., presenta el tramo desde Puente Cumbil hasta Santa Cruz en estado malo con una longitud de 61,48 Km. El resto de tramo presenta un estado regular de transitabilidad. Cuenta con un índice medio de tráfico en promedio de la ruta de 55 vehículos. Ruta 104 : Las Viejas ( hacia Chepen en el Departamento de la Libertad ) – San Miguel – El Empalme ( con la red nacional, hacia Bambamarca ). Esta vía cruza toda la provincia de San Miguel y articula a la provincia con la ciudad de Chepen en la costa del departamento de La Libertad y por la parte del oriente con la carretera nacional Longitudinal de la Sierra en la zona El Pedernal, tiene una longitud total de 151,1 Km. de superficie de rodadura afirmado, cuenta con el tramo desde LD La viejas hasta San Gregorio (42,7 KM) en mal estado, desde San Gregorio hasta San Miguel (60 Km.), en estado regular y finalmente desde San Miguel hasta El Empalme en mal estado (46,4 Km.), tiene un índice medio diario de tráfico en promedio de 59 vehículos. Actualmente la ruta más cerca y utilizada por la población es la Ruta San Miguel San Pablo – Chilete, que es una vía vecinal de 54,2 Km. y un índice medio diario de trafico en promedio (208 vehículos). Ruta 103 : Chilete – Contumazá - Abra Cruz del Hueco (límite vial La Libertad) Este camino articula la provincia de Contumazá con Cajamarca y La Libertad con Cascas y Trujillo, tiene una longitud de 48 Km. de superficie afirmada, con un tramo de Chilete a Contumazá de regular estado (40,2 Km.) y desde Contumazá



hasta el Abra El Hueco, en mal estado de conservación (7,8 Km.), tiene un índice medio diario de trafico en promedio de 60 vehículos. Ruta 101: Límite Departamental La Libertad – Guzmango. Este camino articula el distrito de Guzmango de la provincia de Contumazá con Chocope, Ascope y Trujillo, tiene una longitud de 62,3 Km. de trocha carrozable, que se encuentra en mal estado de conservación, esta carretera tiene un índice medio de tráfico en promedio de 8 vehículos, sus condiciones de estado de transitabilidad limita el desarrollo del distrito de Guzmango. Ruta 102: Empalme ruta 008N (San Juan) – Límite Departamental La Libertad ( Baños Chimú). Esta carretera articula los distrito de Huacraruco, Sunchubamba y Campoden, con Cajamarca, tiene una longitud de 162,4 Km. de superficie de rodadura afirmada, presenta dos tramos de San Juan hasta Huacraruco (12 Km.) y Sunchubamba a Campoden (53,6 Km.) en estado de conservación regular y el resto se encuentra en mal estado, tiene un índice medio diario de tráfico en promedio de 6 vehículos. Ruta 105: Empalme de la ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha: La ruta articula los distritos de Sitacocha con Cajabamba capital de la provincia del mismo nombre, esta carretera esta proyectada a la provincia de Bolívar del departamento de La Libertad, actualmente tiene una longitud de 61,56 Km., su estado se encuentra desde Cajabamba hasta Llucchubamba (40,05 Km.) afirmado y desde Llucchubamba hasta Pidan se encuentra sin afirmar (21,5 Km.), con un estado de conservación regular debido a que tiene mantenimiento rutinario a través de microempresas de mantenimiento vial. Esta carretera tiene un índice medio diario de tráfico en promedio de 40 vehículos. La mayor parte de la red vial departamental se encuentra desatendida, a diferencia de la red vecinal que cuentan con programas específicos.

Tabla 24: Listado de caminos departamentales

Código del

camino

Origen/destino

Longitud

(Km.)

Características

Ciudades que

articula

Código de empalme de vias rurales

Origen/destino de caminos rurales

Km. Total carretera rurales

que articula

06-618 Cruce Hda. Portal -

Hda Portal

06-622 Cruce El Limón - El

Limón Jaguey 06-101

Límite La Libertad -

Guzmango 62,30

33,30 Km. Ancho:4m Afirmado 29 Km.

Ancho: 3,6m.Sin afirmar

San Benito,

Guzmango

Ascope 06-633

Algarrobal - Sta. Ana - Cascas

37,60

06-529 Huacraruco - Emp.

R102 06-551 Suimat - Cospán

06-554 Cerro Paygual -

Salahual

06-102 Empalme ruta 008

(san Juan) - Limite Vial la

Libertad (Baños

162,4 12 Km. Ancho: 4,87m

75,9 Km. Ancho: 4,25m.

53,5 Km.

Sunchubamba, San

Juan, Salahual, Campod

én y 06-632 Pacachal - Ogoriz

123,10



Chimú) Ancho: 4,23m. 21 Km. Ancho

3,84m.. Afirmado

Baños Chimu

06-696 Huacraruco - Jesús 06-544 Calate - La Cocha

06-549 Cruce Cascabamba

- Cascabamba

06-550 Contumazá - Catán 06-103

Empalme ruta

008(Chilete) - Limite

Vial la Libertad(Contumazá)

48,00

40,2 Km. Ancho: 4m.

7,8Km. Ancho: 5m. Afirmado

Chilete, Contuma

zá, Cascas

06-557

Hoyada Verde - Sta Cruz de Toledo

64,20

06-502 El Pedernal - Hda.

Quilcate

06-506 Lamaspampa - El

Brete -

06-508 Mirador-San Gregorio

06-510 Pte. Payac - Prado 06-511 Payac-Agua Blanca

06-512 San Miguel .- Calquis

06-513 Livis - Terlén

06-526 Quebrada Honda- Yamalan

06-104

Empalme ruta

03N(Pedernal) -

Limite vial La

Libertad(las viejas)

151,1

42,7Km Ancho:4m.

60Km. Ancho: 4,6m.

48,4 Km. Ancho:6m Afirmado

San Miguel,

San Gregorio, Chepen

06-536 Quindén - Terlen

248,7

06-537 Cauday - Hualanga

06-105

Empalme ruta

03N(Cajabamba) -

Sitacocha

61,55

40,05 Km Ancho: 4m. Afirmado 21,5 Km.

Ancho:3,6m Sin Afirmar

Cajabamba,

Sitacocha

06-595 Abra Pumacama - Sitacocha

42,46

06-612 Chancay-Andabamba

06-620 Sta.Cruz-Ninabamba

06-626 Chancay - Baños

06-627 Boca túnel-Uticyacu 06-650 Cruce - El Molino 06-651 Cruce - Quio

06-106

Límite vial Lambayeque (puente Cumbil) - Emp. R

3N(Tunel Chotano)

105,30 105,3

Ancho: 4,7m Afirmado

Catache, Sta.

Cruz, Chancay, Lajas

s/c Sta. Cruz - Tongod

149,40

06-112

Empalme ruta 05N

(Tamborapa) - Limite

Piura (Cruz Chiquita)

75,35

51,50 Km Ancho: 5,5m.. Afirmada, 23,85 Km.

Ancho: 3,72m. trocha

La Coipa,

Rumipite Bajo,

Tabaconas.

s/c Cruz Chiquita - Granadillas 23,00

Fuente: DRTC, elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca.

Red vecinal Es la más extensa, abarca el 69,88 % del total del departamento con 4.400,18 Km., de los cuales 4 Km. son asfaltados, 608,43 Km. afirmados, 455,39 Km. sin afirmar y 3.332,36 Km. son trochas carrozables. Esta red une las capitales



distritales y centros poblados importantes. En Cajamarca, sin embargo existen 7 distritos cuyas capitales aún no se encuentran integradas a la red vial, comunicándose por vías de herradura. Estos son: Cortegana, Chimbán, Pion, Choropampa, San Juan de Cutervo, Cujillo y Toribio Casanova. Esta red es de competencia de los municipios provinciales, los cuales no pueden cumplir su cometido por lo limitado de sus presupuestos. La red, en el departamento cuenta con la intervención del Proyecto Provías Rural (antes Programa de Caminos Rurales) que ha rehabilitado una significativa parte del sistema vecinal que sin embargo resulta insuficiente ante las necesidades existentes. En la tabla 25, Incidencia de los caminos rurales del departamento, se observa que la provincia de San Ignacio tiene menos kilómetros de carreteras por Km2 de territorio (17,25 KM2/Km.), sigue en escasez de vías la provincia de Contumazá, Jaén y San Marcos, con 14,90, 9,68 y 9,60 Km2 por kilómetro de carretera respectivamente, la provincia que tienen mayor número vías son Hualgayoc con 2,83, San Pablo con 4,03 y Cajabamba con 4,61 Km2. La densidad poblacional por kilómetro de vía de acuerdo a la tabla 25, observamos que las provincias de Cajamarca, San Ignacio y Cutervo con 556,61, 506,87 y 469,94 personas por Kilómetro de vía respectivamente, en menor densidad poblacional por kilómetro de vía, se encuentran las provincias de San Miguel con 151,6, San Pablo con 194,4 y Cajabamba con 201,3 pobladores por kilómetro de red vial vecinal. Propuesta de recategorización de carreteras vecinales: Algunas carreteras vecinales deben ser recategorizadas a la red departamental porque cumplen la función de integración entre provincias, o son estratégicas para el desarrollo a nivel departamental, como es el caso de la carretera Chota - Cutervo – Puerto Chiple, o disminuir la distancia de las provincias a la metrópoli (Cajamarca) como la Carretera vecinal que une Santa Cruz de Succhabamba y El pedernal, Chilete - San Pablo – San Miguel, Contumazá – Guzmango, y la articulación entre capitales de provincias como la carretera Bambamarca – Celendín.



Tabla 25: Incidencia de caminos rurales del departamento

Provincia

Total de caminos Rurales (Km.)

Extensión Territorial de la provincia

Extensión Territorial/ KM. total de caminos vecinales

Población total de la provincia

Población /Km. total de camino vecinal

CAJAMARCA 524,85 2979,78 5,68 292137 556,61

CAJABAMBA 392,27 1807,64 4,61 78992 201,37

CELENDIN 376,67 2663,6 7,07 94694 251,40

CONTUMAZA 134,30 2000,56 14,90 35560 264,78

SAN MARCOS 141,88 1362,32 9,60 62215 438,50

SAN MIGUEL 460,78 2536,63 5,51 69874 151,64

SAN PABLO 166,74 672,29 4,03 32416 194,41

HUALGAYOC 274,20 775,15 2,83 85086 310,31

CHOTA 528,10 3773 7,14 202748 383,92

SANTA CRUZ 220,40 1423,32 6,46 50063 227,15CUTERVO 350,34 3028,46 8,64 164640 469,94JAEN 540,30 5232,57 9,68 217789 403,09SAN IGNACIO 289,35 4990,3 17,25 146664 506,87TOTAL 4400,18 33245,62 7,56 1532878

Fuente: DRTC, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 19: Infraestructura vial básica del departamento



Gráfico 6: Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento



3.1.3. Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental Estado de la red vial departamental El departamento de Cajamarca, tiene potenciales recursos mineros, agropecuarios, turísticos y forestales, pero sin embargo presenta limitaciones de articulación e integración espacial, debido a la escasa inversión pública y privada en el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación vial existente, así como para la ampliación de construcciones de nuevas vías. De acuerdo al inventario vial básico realizado de las carreteras departamentales, se ha elaborado la Tabla No. 26, “Resumen de caracterización y estado de caminos departamentales”, en dicha tabla se observa la longitud total, los tramos, superficie de rodadura, ancho promedio de cada tramo, estado de conservación, número de días que el camino es intransitable al año, y promedio de la relación flete/precio por el camino. Se observa que el 51,57% del total de la red departamental se encuentra en mal o muy mal estado, y el 48,43% se encuentra en regular estado. De acuerdo al tipo de superficie de rodadura observamos a nivel afirmado 292,98 Km. se encuentran en mal estado que representa el 48,15% del total de la red afirmada departamental, todas carreteras de superficie de rodadura trocha carrozable se encuentran en muy mal estado de transitabilidad limitando la articulación de la producción rural a los principales mercados. Analizando la tabla también observamos que el 46,69% de las vías en mal estado se encuentran en el Sub espacio de Sierra Centro, estas carreteras se interconectan con la vía nacional R003N,(longitudinal de la sierra) que presenta un bajo nivel de transitabilidad por su estado de conservación en todo el recorrido del sub espacio de la Sierra Centro del departamento, no permitiendo una buena articulación del principal nodo de desarrollo del departamento con sus provincias del centro y norte del departamento. Por otra parte, observamos que existe problemas de intransitabilidad durante 15 días al año en la carretera departamental que articula Tamborapa - Cruz Chiquita, en su tramo de trocha; la carretera que une Santa Cruz con Chepen, durante 10 días y la carretera Guzmango – Chocope, durante 3 días al año. Se aprecia además la relación de flete/ precio de los productos más importantes que se movilizan por cada ruta, de este modo el indicador máximo promedio de esta relación, nos indica la baja probabilidad de trasladar la producción a los centros de consumo por el estado de transitabilidad de las vías y por las distancias considerables existentes.

De otro lado, se muestra la posibilidad de elevar de categoría a carreteras que reúnen características importantes de vialidad en función de la Jerarquización y por el gran potencial económico – productivo de la zona especificada, lo que se justifica en razón a que éstas integran capitales de provincia y centros de producción de gran impacto regional, por tal motivo en la tabla 27, se muestra también su caracterización y estado de las vías vecinales propuestas para recategorizar a vías departamentales.



Tabla 26: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales.

TRAMOS DE LA CARRETERA CODIGO ORIGEN /DESTINO LONGIT

UD KM ORIGEN/DESTINO TRAMO TIPO

SUPERFICIE RODADURA

ANCHO PROMEDIO LONGITUD KM ESTADO DEL

TRAMO

No. días intransitable

/año

Promedio de las

relaciones Flete/precio

Limite Libertad - San Benito Trocha 4 35,7 M 3

06-101

Limite La Libertad - Guzmango San Benito - Guzmango Trocha 3,6 26,6 M 2

0,0035

San Juan - Huacraruco Afirmado 4,87 12 R 0

Huacraruco - Sunchubamba Afirmado 4,25 75,9 M 0

Sunchubamba - Campoden Afirmado 4,23 53,5 R 006-102

Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú) 162,4

Campoden - Pote. Huayobamba Afirmado 3,84 21 M 0

0,0034

Chilete - Contumazá Afirmado 4 40,2 R 2

06-103

Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite Dptal. La Libertad (Abra Cruz

del Hueco)

48 Contumazá - Abra cruz del Hueco Afirmado 5 7,8 M 0

0,0031

LD La Lib. - San Gregorio Afirmado 4,4 42,7 M 3

San Gregorio - San Miguel Afirmado 4,6 60 R 0

06-104

Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite Dptal. La Libertad (Las viejas)

151,1

San Miguel - El Empalme Afirmado 6 48,4 M 0

0,0031

Cajabamba - Desv. Jocos Afirmado 4 14,6 R 0

Desv. Jocos - Lluchubamba Afirmado 4 25,45 R 0

06-105

Empal. ruta 003N (Cajabamba) -

Sitacocha 61,55

Luchubamba - Pidán Sin afirmar 3,6 21,5 R 0

0,0019

Puente Cumbil- Santa Cruz Afirmado 4,7 61,48 M 10

06-106

Emp R.006A Límite vial Lambayeque (Puente

Cumbil) - Emp. R.003N (túnel Chotano)

105,3 Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Puente Chotano) Afirmado 4,7 43,82 R 1

0,0018

Emp. R 05N - Rumipite Bajo afirmado 5,5 51,5 R 0

Rumipite Bajo - Monterrico Trocha 3,72 9,5 MM 15

06-112

Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita)

75,35

Tabaconas - LD Piura) Cruz Chiquita) Trocha 3,75 14,35 MM 0

0,0023

Fuente: DRTC de Cajamarca, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca Estado de la carretera: B = Bueno, R = Regular, M = Malo, MM = Muy Malo



Tabla 27: Caracterización y estado de los caminos vecinales propuestos para recategorización.

TRAMOS DE LA CARRETERA

CODIGO ORIGEN /DESTINO LONGITUD KM

ORIGEN/DESTINO TRAMO Tipo de Superficie Rodadura

ANCHO MTS.

LONGITUD KM

ESTADO DEL

TRAMO

No. días

intransitable /año

Promedio de las

relaciones Flete/precio

703, 620Empalme ruta 003N (Cutervo) - Empalme ruta 004B (Puerto Chiple)

61,75 Cutervo - Puerto Chiple Afirmado 4,67 61,75 R 0 0,0023

559 - 653

Empalme ruta 003N (Chota) - Empalme ruta 003N (Cutervo) 69,25 Chota - Cutervo Afirmado 4,74 69,25 R 0 0,0023

EMP. R 03N(El Empalme) Pedernal - Tongod Afirmado 4,3 29,7 R

703, 620 Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Empalme ruta 106 (Santa Cruz) 65

Tongod - EMP R.106(Santa Cruz) Afirmado 4 35,3 R

0,0051

EMP.R08N(Chilete) - La Conga Afirmada 5,7 22,2 R 0

La Conga - San Pablo Afirmado 4,8 2,8 R 0 Empalme ruta 008 (Chilete) - Empalme ruta 104 (San Miguel) 54,2

La conga - San Migue Afirmado 4,1 29,2 R 3

0,0026

Guzmango - Cruz Grande Afirmado 4 8,1 M 2 Empalme ruta 101 (Guzmango) -

Empalme ruta 103 (Contumazá) 26 Cruz Grande - Contumazá Afirmado 5 17,9 R 2

0,003

Bambamarca - Ramoscucho Afirmado 4,63 43,7 R 0

Ramoscucho - La Libertad de P. Afirmado 4 17,3 R 0

La Libertad de P. - Llanguat Afirmado 5,05 29,25 B 0

Empalme ruta 003N (Bambamarca) - Emp. Ruta 008N (Celendín)

111,15

Llanguat - Celendín Afirmado 4,84 20,9 B 0

0,0039

Fuente: DRTC de Cajamarca, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca Estado de la carretera: B = Bueno, R = Regular, M = Malo, MM = Muy Malo



Estado de la red vial departamental, por provincias La Tabla 28 “Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de superficie de Rodadura”, presenta una cuantificación del estado de conservación de los caminos por cada uno de los sub espacios del departamento, considerando el tipo de superficie de rodadura. Esta Tabla permite identificar, en una primera aproximación, el grado de integración regional y de relaciones espaciales, que se manifiestan entre los centros urbanos y sus áreas rurales. El Sub espacio de Sierra Central zona estancada debido a su poca accesibilidad y topografía difícil, cuenta con menor longitud de vía asfaltada, representa el 6,62%, del total de vía asfalta del departamento que se encuentra en el límite provincial de Cutervo con Jaén, incluso Cutervo no tiene una buena accesibilidad por esta vía que es la Longitudinal de la Sierra o Mesones Muro (tramo superpuesto entre las dos vías). El Sub espacio Ceja de Selva o norte del departamento, cuenta con vía asfaltada de la carretera Mesones Muro y Fernando Belaúnde Terry en una longitud total de 118,5 Km., que sirve para el acceso a los principales mercados de la costa de su producción agropecuaria, representa el 29,12% del total, actualmente se encuentra en buen estado de conservación. El Sub espacio de Sierra Sur, también de topografía difícil, tiene la mayor longitud de vía asfaltada del departamento (64,28%), estas carreteras son tramos de la carretera nacional R008N desde el Límite departamental con La Libertad hasta Cajamarca, que se encuentra en mal estado requiriendo una rehabilitación y la Longitudinal de la Sierra (R003N), que ha sido asfaltada hace dos años y se encuentra en buen estado; si bien es cierto cuenta con la mayor cantidad de vía asfaltada, del total de sus 7 provincias, solo podemos decir que Cajamarca tiene buena accesibilidad y el resto de provincias se articulan a la metrópoli mediante vías afirmadas y trochas carrozables con tramos en mal estado, presentando en épocas de lluvias varios días de inaccesibilidad.



Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de superficie de Rodadura

Asfaltada Afirmada Provincia

Total B.

estado P.

Rehab. Total R

estado P.

Rehab.

Sin Afirmar

Trocha carrozable TOTAL

Norte 118,51 118,51 0,00 182,23 143,00 39,23 33,00 845,00 1178,74Jaén 118,51 118,51 65,20 65,20 33,00 483,30 700,01

San Ignacio 0,00 117,03 77,80 39,23 0,00 361,70 478,73

Centro 27,00 27,00 0,00 656,83 299,02 357,81 281,20 922,64 1887,67Hualgayoc 27,00 27,00 161,75 110,00 51,75 17,50 146,70 352,95

Chota 0,00 260,04 94,20 165,84 203,70 230,20 693,94

Santa Cruz 0,00 156,30 94,82 61,48 0,00 169,40 325,70

Cutervo 0,00 78,74 0,00 78,74 60,00 376,34 515,08

Sur 261,90 77,85 184,05 1000,48 417,57 582,91 274,29 1693,07 3229,74Cajamarca 149,45 63,40 86,05 326,17 65,50 260,67 38,70 384,80 749,67

Cajabamba 0 0 101,30 40,05 61,25 70,96 328,81 506,17

Celendín 0 0 0 169,22 110,38 58,84 123,39 190,60 632,66

Contumazá 84,20 84,20 83,70 40,20 43,50 26,60 134,30 328,80

San Marcos 23,15 14,45 8,70 77,40 77,40 0,00 0,00 94,88 172,28

San Miguel 0 0 0 199,44 60,04 139,40 11,30 420,28 654,17

San Pablo 5,10 5,10 43,25 24,00 19,25 3,34 139,40 185,99

TOTAL 407,41 223,36 184,05 1839,54 859,59 979,95 588,49 3460,71 6296,15% 6,47 3,55 2,92 29,22 13,65 15,56 9,35 54,97 100,00

Fuente: Región Cajamarca, Dirección Regional de T y C Elaboración: ETP del Gobierno regional de Cajamarca

Así mismo podemos analizar de La Tabla 28, que el total de la red es de 6296,15 Km., de los cuales el 3,55% es red asfaltada en buen estado, 2,92% es red asfaltada para rehabilitación, el 15,56% es red afirmada para rehabilitación, el 13,65% es red afirmada de regular estado, el 9,35% es carretera sin afirmar, el 54,97% es trocha carrozable, es decir el mayor porcentaje de las vías son carreteras de cuarta categoría. El análisis de esta información permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en Cajamarca, que corresponde a la zona de mayor desarrollo relativo, en tanto concentra el 36,68 % de la red vial asfaltada, así como el 17,73 % de la red afirmada del departamento y el Sub espacio sierra sur cuenta con el 51,30% del total red vial del departamento, correspondiendo el 48,58% a la suma de la red sin afirmar y trocha, y el 56,18% a suma de la red asfaltada y afirmada, aunque esta red se encuentra para rehabilitar el 60,75% del total de estas vías. En el Sub espacio de Ceja de Selva, cuenta con el 19 % del total de la red vial del departamento, en este sub espacio, la provincia de Jaén cuenta con el 29, 08% de la red asfaltada del departamento y en buen estado, en cambio en red afirmada esta provincia solo cuenta con el 9,9% del total y en mal estado para rehabilitar, presenta el 21,52% de la vía asfaltada del departamento y el 78,47% de la vía asfaltada en buen estado, corresponde al nivel de desarrollo alcanzado por esta ciudad en el desarrollo del departamento. En cambio el Sub espacio Sierra Central que tiene un menor desarrollo relativo y solo cuenta con el 30% del total de la red de carreteras del departamento, carretera asfaltada en buen estado tiene(6,627 %) del total del departamento y



corresponde el 1,43% de la red del sub espacio, presenta carreteras afirmada en mal estado para rehabilitar ( 36,51%) del departamento y el 18,95% de la red del sub espacio, carretera sin afirmar el 47,78% y trochas carrozables el 26,66% del departamento. Incidencia del estado de las vías en el desarrollo departamental Análisis de la accesibilidad territorial La red vial desarrollada en el departamento definido en el espacio departamental diferentes niveles de “accesibilidad”. El Sub espacio Sierra Sur tiene buena accesibilidad la provincia de Cajamarca, por ser capital del departamento ha sido favorecida con inversión en infraestructura vial, además de contar con la presencia de Minera Yanacocha que también ha contribuido al desarrollo de la infraestructura vial en la última década. La accesibilidad a las capitales de provincias en este Sub espacio es de nivel medianamente accesible, se realiza mediante carreteras afirmadas y trochas carrozables, con limitaciones en algunos tramos debido al mal estado de conservación, la accesibilidad de las capitales de provincia a los distritos es de nivel bajo, se realiza a través de trochas carrozables. Desde la capital del departamento hacia los Sub espacios de Sierra Centro y Ceja de Selva norte, la accesibilidad es limitada por la presencia de la Cordillera de los Andes y la topografía, aunados con el escaso mantenimiento de las vías nacionales; por tal motivo se utiliza las vías nacionales que articulan desde la costa (Chiclayo). En el Sub espacio Sierra Centro, en general es medianamente accesible desde la ciudad de Chiclayo y poco accesible a través de la carretera nacional Longitudinal de la Sierra, en Chota existen los distritos de Choropampa, el distrito más pobre del Perú y el distrito de Chimban que no tienen vías de acceso, utilizan caminos de herradura para transportar sus productos, debido a los costos de transporte de su producción agropecuaria, principal actividad de la zona, la que no tiene infraestructura vial adecuada para lograr competitividad con sus recursos disponibles. En la zona de Ceja de Selva, su topografía ha facilitado la construcción de la carretera Fernando Belaúnde Terry, y la Carretera Mesones Muro, que facilitan la articulación de la producción de la zona a los principales mercados de la costa. La vía asfaltada ha sido uno de los factores que ha permitido dinamizar la economía de la zona, aunados con los recursos naturales de tierras aptas para el cultivo de productos agroindustriales como el arroz, café, frutas, menestras. En esta zona existe la carretera Fernando Belaúnde Terry que articula Jaén y San Ignacio, productora de café y ganado vacuno, esta carretera llega hasta el Puente Integración, punto de frontera con el Ecuador. El Territorio de la provincia de Jaén, la podemos considerar como accesible debido a que su territorio está atravesado por la carretera nacional completamente asfaltada y en buen estado de conservación, en cambio la provincia de San Ignacio presenta poca articulación vecinal, existe una carretera departamental que todavía no se termina de construir desde Monterrico hasta Tabaconas. Para superar las limitaciones señaladas, de orden técnico, es necesario superar las limitaciones de organización, gestión y administración de la infraestructura



vial, asumiendo cada uno de los órganos que actúan en el departamento, la gestión del nivel de red que les corresponde: PROVÍAS NACIONAL el de la red de jerarquía nacional; el Gobierno Regional la de jerarquía departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los caminos vecinales o rurales. Será necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de Gobierno (el Gobierno Nacional con la red nacional, el Gobierno Regional con la red departamental y los Municipios con la red vecinal), asignen recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los organismos responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde. Para este efecto, en el punto 3.2 siguiente, se analizan los Aspectos Institucionales de la Gestión Vial del Gobierno Regional, para asumir la responsabilidad de Gestión de la Red Vial Departamental que la Ley les asigna.



Mapa 20: Accesibilidad vial del departamento



3.1.4. Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros Se debe considerar dos tipos de transporte: de pasajeros y de mercancías (carga). Las condiciones del servicio, inevitablemente traducen las condiciones de las carreteras en las cuales transitan, Interdepartamental e interprovincial. El servicio de transporte refleja igualmente la desarticulación existente en el departamento así como las pobres condiciones de las vías que deberían integrarlo. La ausencia de una buena vía longitudinal y la lógica del desarrollo impuesta en el país que ha privilegiado los espacios costeros ha determinado que el flujo de mercancías y pasajeros sea más importante a través de las vías transversales que a lo largo del departamento. Es así que las zonas de Jaén y San Ignacio se integran con Chiclayo utilizando la carretera Fernando Belaúnde Ferry y Mesones Muro; Santa Cruz, Cutervo y Chota lo hacen utilizando la ruta hacia Chongoyape; y Cajamarca utiliza la vía transversal sur para salir hacia Lambayeque y La Libertad indistintamente. En los últimos años, la apertura de la vía entre Cutervo y la carretera Fernando Belaúnde Terry está desarrollando el comercio entre Cutervo y Jaén, pese a lo precario de la vía. Servicio de transporte de pasajeros El Transporte interdepartamental está generalmente a cargo de empresas completamente formales y se realiza en ómnibus de diferentes características según la calidad del servicio requerido (Tabla 29). La conexión es principalmente hacia la costa y se hace por cuatro rutas independientes: • Jaén – Olmos – Chiclayo. • Chota – Cochabamba – Cumbil – Chongoyape - Chiclayo; Cutervo –

Cochabamba – Cumbil – Chongoyape – Chiclayo. • Santa Cruz – Cumbil - Chongoyape – Chiclayo (es un árbol cuyo tronco es la

ruta Chiclayo - Cumbil). • Cajamarca – Ciudad de Dios – Chiclayo (o Trujillo). Jaén, también realiza interconexión con Amazonas y San Martín utilizando la carretera Fernando Belaúnde Terry. El transporte interprovincial se lleva a cabo en ómnibus, camionetas rurales, camionetas station wagon, camionetas pickup y automóviles. A excepción de los ómnibus, el servicio de las demás unidades representa una situación irregular al margen de la normatividad vigente, impuesta por el estado de las carreteras y la resistencia de los propietarios de unidades pequeñas. El transporte urbano e interurbano es autorizado por los municipios provinciales y utiliza automóviles, camionetas rurales, camionetas station wagon, mototaxis.



Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes

Rutas N° de Empresas

Frecuencia de viajes/semana

N° de pasajeros/

viaje

Pasajeros/ semana

Orden de importancia

Interdepartamentales (Nacionales)

26 350 120 14,000

Cajamarca - Lima 14 133 50 6650 1 Cajamarca - Trujillo 10 126 50 6300 2 Jaén - Chiclayo 12 91 50 4550 3 Cajamarca - Chiclayo 08 91 50 4550 4 Santa Cruz - Chiclayo 2 21 45 945 5 Jaén- Trujillo 2 14 50 700 6 Cajabamba - Lima 2 14 50 700 7 …. Interprovinciales (provinciales)

17 287 145 7595

Cajamarca – Celendín 05 84 30 2520 1 Cajamarca – Cajabamba

03 56 40 2240 2

Cajamarca – San Marcos

04 105 15 1575 3

Cajamarca – Chota 02 21 40 840 4 Cajamarca-Bambamarca

03 21 20 420 5

Fuente: DRTC, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca Servicio de transporte de mercancías Se realiza utilizando camiones de hasta 25 toneladas de peso bruto de acuerdo a las normas vigentes en la ruta de la costa a Cajamarca, así como en el Norte desde Jaén hacia la costa, en el interior del departamento se utiliza camiones medianos de hasta 18 TM y en mayor cantidad de 12 TM , 4TM y camionetas Pic Up (Tabla 30).



Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes

RUTAS (Origen y Destino)

N° de Empresas

(1)

Frecuencia de

viajes/semana

Capacidad de

Carga/viaje En

TM

Carga/ semana en TM

Orden de Importancia

INTERDEPARTAMENTALES (Regional Nacionales) 9.101

Cajamarca - Trujillo 39 117 25 2925 1 Cajamarca - Lima 27 54 30 1620 2 Cajamarca - Chiclayo 30 60 25 1500 3 Chota - Chiclayo 25 100 14 1400 4 Cutervo - Chiclayo 18 72 14 1008 5 Santa Cruz - Chiclayo 8 32 14 448 6 Cajamarca - Piura 5 10 28 280 7 INTRADEPARTAMENTALES (Provinciales) 3.006 Cajamarca - San Marcos 10 50 10 500 1 Cajamarca - Bambamarca 10 40 10 400 2 Cajamarca - Celendín 9 36 10 360 3 Cajamarca - Chota 10 30 10 300 4 Cajamarca - San Miguel 8 32 8 256 5 Cajamarca - Cutervo 8 24 10 240 6 Cajamarca - San Pablo 7 28 8 224 7 Cajamarca - Jaén 9 18 10 180 8 Cajamarca - Cajabamba 7 21 10 210 9 Cajamarca - Contumazá 5 15 8 120 10 Cajamarca - San Ignacio 6 12 10 120 11 Cajamarca - Santa Cruz 6 12 8 96 12

Fuente: DRTC, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 21: Volúmenes de tráfico vehicular



3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial

3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial Departamental

El Gobierno Regional de Cajamarca, frente al desafío de asumir la competencia del Desarrollo de la Red Vial Departamental, incluyendo demandas de construcción, rehabilitación, mejoramiento y conservación vial, cuenta con una estructura orgánica institucional, donde se encuentran claramente definidas las funciones a cumplir por cada órgano de línea, en materia de vialidad y transporte, de acuerdo al principio de Especialización de las funciones del Gobierno, establecidas en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y su modificatoria Nº 27902; contando para ello, con personal profesional, técnico y obreros con experiencias en Gestión Vial, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión en Transportes, y en el desarrollo de estudio de campo y ejecución de labores de construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de las carreteras y puentes de la región, teniendo a la fecha un total de 143 servidores de los cuales 17 pertenecen a la Gerencia Regional de Infraestructura y 126 a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. Asimismo, cuenta con un Parque Automotor Institucional de 20 maquinarias y 18 equipos diversos en estado operativo, que le permite realizar actividades de mantenimiento y conservación de carreteras, así como también atender emergencias viales; que si bien no es suficiente para realizar trabajos de construcción y rehabilitación, esto será complementado con maquinarias y equipos de entidades públicas y privadas, mediante convenios interinstitucionales. De igual manera, el Gobierno Regional de Cajamarca, cuenta con 35 inmuebles en uso de carácter administrativo; almacén de materiales de obras de infraestructura vial y taller de maquinarias y equipos, Residencias, campamentos ubicados en Cajamarca, principales vías nacionales y en las Sub Regiones de Chota y Jaén. Con respecto a los recursos presupuestales y de inversión destinada a vialidad, actualmente existe un presupuesto aproximado para los próximos años de 86,300 millones de nuevos soles en promedio, en obras de rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento para las carreteras departamentales y obras de infraestructura vial, recursos provenientes de canon y utilidades de la Minera Yanococha principalmente.

Dentro de este contexto del análisis institucional, podemos decir que el Gobierno Regional Cajamarca, cuenta con la capacidad para asumir la administración de la Gestión Vial Departamental, la que se ve sustentada, por las siguientes consideraciones:

• En su organización cuenta con personal profesional y técnico, con experiencia en Gestión Vial, y recursos, resaltando que no son utilizados adecuadamente, siendo necesario un reordenamiento a fin de asumir las competencias establecidas entre la Dirección Regional de Transportes y la Sub Gerencia de Desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones.



• Se cuenta con capacidad operativa para afrontar parcialmente las tareas de construcción y mejoramiento, siendo necesario aprovecharla a través de una racionalización adecuada orientada a este tipo de tareas en forma planificada y priorizada.

• El volumen de inversiones orientadas a la infraestructura vial son suficientes, existiendo la decisión política de priorizar la articulación e integración del departamento, lo cual pasa por asignar y gestionar mayores recursos.

• Generar capacidades para replicar las experiencias de tercerización en

micro empresas para mantenimiento vial rutinario.

3.3. Determinación de la Demanda Vial

3.3.1 Demanda de Expansión Se analiza la demanda de Expansión en el Departamento de Cajamarca, considerando el impacto que ocasiona la falta de vías de Comunicación, que limita la explotación de los diversos recursos existentes, tanto naturales como turísticos; en las zonas Sierra Centro, Sierra Sur y Ceja de Selva. La zona Ceja de Selva, presenta un importante desarrollo agrícola, en productos agroindustriales, arroz, café, frutas y menestras, ganado vacuno, en los valles del Tabaconas, Huayobamba, Chinchipe y Marañón (provincias de San Ignacio y Jaén). Estos departamentos se articulan mediante la carretera nacional hacia los mercados de la costa, pero es necesario que estas carreteras tengan un mantenimiento permanente y rehabilitación, sobre todo la carretera Fernando Belaúnde Terry en la provincia de San Ignacio, que presentan tramos en mal estado. Por otra parte, solo existe una carretera departamental en este Sub espacio, que no se encuentra construida totalmente, une los distritos de La Coipa – Rumipite Bajo hasta Tabaconas, esta carretera articula los distritos productores de café con Jaén y los mercados de la costa y aun existe zonas que no cuentan con carreteras para sacar la producción agrícola.

En la zona de Sierra Centro, las provincias de Cutervo, Chota, Hualgayoc y Santa Cruz, tienen potenciales recursos de productos andinos que pueden abastecer a los mercados de la costa como Chiclayo y mercados de las provincias de norte del departamento (Jaén y San Ignacio). Por el territorio de estas provincias cruza la carretera Longitudinal de la Sierra, pero esta carretera se encuentra en mal estado a pesar que es una vía estratégica para la articulación espacial del departamento, los Gobierno Locales y el Gobierno Regional han posibilitado la construcción de carreteras vecinales alternativas a la carretera Longitudinal que representa menor distancia desde Chota hasta Jaén; en el marco de las Competencias Regionales, se propone las carreteras vecinales que une Chota con Cutervo y Cutervo con Puerto Chiple, pase a formar parte de la categoría departamental.

En el Sub espacio de Sierra Sur del departamento se tiene una producción importante de ganadería para carne y leche, este Sub espacio cuenta con 5 carreteras departamentales, pero aún es necesario, que algunas carreteras vecinales, por unir capitales de provincias, se propone que pasen a la categoría de departamentales como son la carretera Bambamarca – Celendín y Chilete – San Pablo – San Miguel, que es una vía de menor distancia para la articulación de las provincias antes mencionadas con la capital del departamento.



Determinación de expansión de la Red Vial departamental En la Tabla Nº 31, se observa la demanda de expansión de la red vial de categoría departamental, la estrategia para ampliar la infraestructura vial coincide con la articulación territorial y el acceso a los mercados interregionales y intraregionales de la producción departamental a menor costo y tiempo a fin de mejorar la competitividad regional en su conjunto, en este sentido el Gobierno Regional considera las siguientes expansión de la vías departamentales.

La Carretera Jaén- Tamborapa – Tabaconas- Huancabamba: Tramo Monterrico - Tabaconas.

Esta carretera departamental aun no esta concluída, falta un tramo de 40 Km. aproximados para que se articula Jaén con Huancabamba, existe interés en Piura de realizar comercio con Jaén, pero aún no se cuenta con una vía apropiada. Esta carretera no solo permitirá la articulación de Jaén con Huancabamba (Piura) sino también mejorar las utilidades de los productores de café de los distritos de la Coipa y Tabaconas al contar con una vía que facilite el transporte de la producción de café a los mercados de Chiclayo y Lima.

San Pablo San Miguel: tramo Paredones. Es un pequeño tramo de la carretera vecinal propuesto para recategorizar, de 4Km, que ha sufrido problemas de erosión del río, se requiere realizar una variante de 4Km de longitud a fin de superar el problema de intransitabilidad en épocas de lluvias.

Cajabamba – Bolívar: Tramo Pidan LD. La Libertad Esta carretera también falta construir un tramo de 33 Km. desde Pidan hasta el límite vial con la Libertad, para articular la provincia de Bolívar (La Libertad) con Cajabamba. El Gobierno Regional de La Libertad tiene prioridad en esta vía debido a que la provincia de Bolívar se encuentra enclaustrada, actualmente solo se comunica con el resto del país mediante una carretera que tiene salida por la provincia de Chachapoyas y luego a Celendín. La recomendación es coordinar los trabajos de ampliación con el Gobierno Regional de La Libertad.

Chiclayo – Santa Cruz Cajamarca: Tramo Peñas del osos – Las culebras Esta vía presenta varios días al año de intransitabilidad debido a que en su recorrido pasa por una zona frágil de constantes deslizamientos, se propone realizar una variante de 10,4Km para evitar esta zona de deslizamientos.

La ampliación de la infraestructura de la red vial departamental significa 87,4Km de vía, por un monto aproximado de 7,500 millones de dollares americanos, que debe realizar en el lapso de 10 años.

Existe vías departamentales que se encuentran casi intransitables debido a que son trochas carrozables en mal estado o no tienen el ancho adecuado para el transito de camiones y onmibuses por tal motivo se propone su mejoramiento de la vía en terminos de transitabilidad. El Plan considera los siguientes caminos a mejorar:

San Pablo - San Miguel, Tramo La Conga - San Miguel Este tramo de red vecinal de 29,2Km desde la Conga hasta San Miguel, presenta un ancho de la vía de 3,5m, a 4m, esto dificulta el transito de esta vía que tiene un IMD de 170 vehículos por día. Requiere el ensanchamiento de la vía de 5 a 6 m. a fin de mejorar la transitabilidad y la velocidad de la vía.



Chota – Cutervo:

Camino vecinal propuesto para red departamental, requiere también ensanchamiento de la vía en una longitud de 69,2 Km. esta vía tiene un IMD de 79 vehículos diarios. Es una ruta estratégica porque permite articular en menor tiempo y costo Cutervo con Jaén.

Jaén - Tamborapa – Tabaconas – Huancabamba (Piura): Tramos: Monterrico – Rumipite Bajo, Tabaconas – Cruz Chiquita.

Estos tramos son trochas carrozables que se encuentran en mal estado, requiere afirmar los tramos de Monterrico a Rumipite Bajo en una longitud de 9,5 Km. y también el tramo desde Tabaconas hasta Límite con Piura (Cruz Chiquita) con una longitud de 14,35Km.

Cajamarca – Contumazá – Cascas: Tramo Chilete – Contumazá.

Esta carretera presenta un ancho de la vía no adecuada para el trafico vehicular que tiene (IMD 64 vehículos), se requiere anchar la vía desde Chilete hasta contumazá en una longitud de 40,2Km.

El monto aproximado de inversión en el mejoramiento de vías departamentales es de 16,50 Millones de dollares.

Por otra parte también es necesario la construcción de 6 puentes y pontones y rehabilitación de 6 puentes y pontones en las carreteras departamentales, que significa una inversión de 412,600 mil dollares americanos.

Tabla 31: Demanda de expansión vial

TIPO DE OBRA DESCRIPCION KM MONTO

ESTIMADO DE INVERSION US

($) Jaén – Tamborapa - Tabaconas- Huancabamba: Tramo Monterrico - Tabaconas (R 06-112) 40,00 3.432.240,00 San Pablo – San Miguel Chilete - Paredones 4,00 343.224,00 Cajabamba - Bolívar Pidán - L.D. La Libertad (Chuquiten) 33,00 2.831.598,00 Cajamarca – Santa Cruz - Chiclayo Puente Cumbil - Santa Cruz (Variante: Peña del Oso - Las Culebras) 10,40 892.382,40

Caminos por construir

SUB TOTAL 87,40 7.499.444,40 San Pablo – San Miguel La Conga - San Miguel 29,20 2.336.000,00

Chota - Cutervo 69,25 5.193.750,00 Cutervo - Jaén Cutervo - Puerto Chiple 61,75 4.631.250,00 Jaén - Tabaconas – Huancabamba: Tramos Rumipite Bajo - Monterrico 9,50 665.000,00

(Tabaconas - LD Piura, Cruz Chiquita) 14,35 1.004.500,00 Cajamarca – Contumazá - Cascas Chilete - Contumazá 40,20 3.015.000,00

Caminos por mejorar

SUB TOTAL 224,25 16.845.500,00



San Pablo – San Miguel Tramo Chilete - San Miguel Metros

Puente Paredones 20,00 160.000,00

Tramo San Gregorio - San Miguel -

Pontón Km. 97 + 993 (MM) 5,00 40.000,00

Pontón Km. 67 + 207 (MM) 5,50 44.000,00

Pontón Km. 69 + 920 6,00 48.000,00

Pontón Km. 71 + 700 5,70 45.600,00 Tramo San Miguel -El Empalme

Pontón Km. 132 + 600 5,50 44.000,00

Construcción de puentes

SUB TOTAL 27,70 381.600,00 Cajamarca – San Juan – Cascas Tramo San Juan - Sunchubamba Pnte. Huayobamba -Puente (Tablero C, Vigas Met. Estrb. C) Km. 122 + 660 (M) 56,00 11.200,00 Puente (Tablero Mad. Vigas Met. Estrb. C) Km. 123 + 140 (M) 20,00 4.000,00 Puente (Tablero Mad. Vigas Met. Estrb. C) Km. 149 + 350 (M) 20,00 4.000,00 Puente (Tablero Mad. Vigas Met. Estrb. C) Km. 149 + 365 (M) 15,00 3.000,00 Cajamarca – San Pablo – San Miguel Tramo Chilete - San Miguel -Rehabilitación súper estructura puente Blanco (Chilete) Km. 0+200 35,90 7.180,00 Cajamarca - Contumazá Tramo Chilete - Contumazá -

Mejoramiento y

Rehabilitación de Puentes

Pontón Km. 25 +750 8,50 1.700,00

SUB TOTAL 155,40 31.080,00

TOTAL US $ 24.757.624,40

Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



3.3.2. Determinación de la demanda de intervención

El Departamento de Cajamarca tiene una red vial de 6296,15 Km. de carretera; el 19.54% son carreteras Nacionales, conformada principalmente por la carretera Longitudinal de la Sierra, Fernando Belaúnde Terry, Transversal de la Sierra y Transversal Central (Chiclayo – Chota); el 10,57% son carreteras departamentales, que en su mayoría están en el Sub espacio de la Sierra Sur y el resto 69,89% son carreteras vecinales, en su mayor parte, el 54,96%, son trochas carrozables y están ubicadas principalmente en la zona Sierra Sur y Central.

El nivel de servicio esperado está en concordancia con la condición estructural del camino, así como por su condición funcional que nos permite tener un estándar de calidad de los caminos, el análisis de estas condiciones determina el nivel de intervención requerida por estos.

En resumen, la Tabla No 32 nos detalla los “Niveles de Intervención Requeridos por los Caminos Departamentales”, el cual se elaboró teniendo en cuenta el volumen de tráfico esperado, recogida en la información primaria del inventario vial realizado por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones en coordinación con la sub Gerencia Regional de desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones.


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107

Tabla 32: Niveles de Intervención requeridos por los caminos departamentales



ORIGEN/DESTINO TRAMO TIPO

SUPERFICIE RODADURA

LONGITUD KM

ESTADO DEL TRAMO(sup.

rodadura)

ANCHO PROME

DIO (Mts.)

TRAFICO

ESPERADO

NIVEL DE INTERVENCION REQUERIDO

Limite Libertad - San Benito Trocha 35,7 M 4 8 Rehabilitación IV 06-101

Cajamarca - Guzmango Limite La Libertad -

Guzmango 62,3

San Benito - Guzmango Trocha 26,6 M 3,6 7 Rehabilitación IV San Juan - Huacraruco Afirmado 12 R 4,87 11 Mant. Periódico Huacraruco - Sunchubamba Afirmado 75,9 M 4,25 2 Rehabilitación IV Sunchubamba - Campoden Afirmado 53,5 R 4,23 12 Mant. Periódico

06-102

Cajamarca - Cascas Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú)

162,4

Campoden - Pte. Huayobamba Afirmado 21 M 3,84 3 Rehabilitación IV Chilete - Contumazá Afirmado 40,2 R 4 64 Mejoramiento

06-103

Cajamarca - Contumazá Empalme ruta 08 (Chilete) -

Límite Dptal. La Libertad (Abra Cruz del Hueco)

48 Contumazá - Abra Cruz del Hueco Afirmado 7,8 M 5 38 Rehabilitación III LD La Lib. - San Gregorio Afirmado 42,7 M 4,4 27 Rehabilitación IV San Gregorio - San Miguel Afirmado 60 R 4,6 92 Mant. periódico 06-

104

San Miguel - Chepen Limite Dptal. La Libertad

(Las viejas) - Empalme ruta 003N (El Pedernal)

151,1 San Miguel - El Empalme Afirmado 48,4 M 6 47 Rehabilitación III Cajabamba - Desv. Jocos Afirmada 14,6 R 4 42 Mant. Periódico Desv. Jocos - Llucchubamba Afirmado 25,45 R 4 39 Mant. Periódico

06-105

Cajabamba Bolívar Empal. ruta 003N

(Cajabamba) - Sitacocha 61,55

Llucchubamba - Pidan Sin afirmar 21,5 R 3,6 37 Rehabilitación III

Puente Cumbil- Santa Cruz Afirmado 61,48 M 4,7 55 Rehabilitación II 06-106

Santa Cruz – Cajamarca (Puente Cumbil) - EMP. R.003N (túnel Chotano)

105,3 Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( túnel Chotano) Afirmado 43,82 R 4,7 53 Mant. Periódico EMP. R 05N - Rumipite Bajo afirmado 51,5 R 5,2 65 Mant. Periódico Rumipite Bajo - Monterrico Trocha 9,5 MM 4 4 Mejoramiento

06-112

Jaén – Tabaconas Huancabamba

EMP. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz

Chiquita)

75,35 Tabaconas - LD Piura ( Cruz Chiquita) Trocha 14,35 MM 3,9 10 Mejoramiento

Fuente: DRTC, Elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



108

Tabla 33: Niveles de Intervención requeridos en los caminos vecinales propuestos a recategorización



ORIGEN/DESTINO TRAMO TIPO

SUPERFICIE RODADURA

LONGITUD KM

ESTADO DEL TRAMO(sup.

rodadura)

ANCHO PROME

DIO (Mts.)

TRAFICO

ESPERADO


703, 620

Cutervo - Jaén Empalme ruta 003N (Cutervo) - Empalme ruta 004B (Puerto Chiple)

61,75 Cutervo - Puerto Chiple Afirmado 61,75 R 4,67 79 Mejoramiento

559 - 653

Empalme ruta 003N (Chota) - Empalme ruta 003N (Cutervo)

69,25 Chota - Cutervo Afirmado 69,25 R 4,7479 Mejoramiento

EMP. R 03N(El Empalme) Pedernal -Tongod Afirmado 29,7 R 4,3

8 Mant. Periódico 703, 620

Santa Cruz -Cajamarca Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Empalme ruta 106 (Santa Cruz)

65 Tongod - EMP R.106(Santa Cruz) Afirmado 35,3 R 4

5 Mant. Periódico

06-101

Cajamarca - Guzmango Limite La Libertad -

Guzmango 62,3 Limite Libertad - San Benito Trocha 35,7 M 4

8 Rehabilitación IV EMP.R08N(Chilete) - La Conga Afirmada 22,2 R 5,7 275 Mant. Rutinario La Conga - San Pablo Afirmado 2,8 R 4,8 110 Mant. Rutinario

Cajamarca -San Pablo – San Miguel

Emp. ruta 008 (Chilete) - Empalme ruta 104 (San

Miguel)

54,2 La conga - San Miguel Afirmado 29,2 R 4,1 166 Mant. Periódico Guzmango - Cruz Grande Afirmado 8,1 M 4 3 Rehabilitación IV

Cajamarca – Contumazá - Guzmango

Emp.ruta 101 (Guzmango) - Empalme ruta 103

(Contumazá)

26 Cruz Grande - Contumazá Afirmado 17,9 R 5

4 Mant. Periódico Bambamarca - Ramoscucho Afirmado 43,7 R 4,63 11 Mant. Periódico Ramoscucho - La Libertad de P. Afirmado 17,3 R 4 4 Mant. Periódico

Bambamarca - Celendín Emp. ruta 003N

(Bambamarca) - EMP. Ruta 008N (Celendín)

111,15 La Libertad de P. - Llanguat Afirmado 29,25 B 5,05 16 Mant. Rutinario

Fuente: DRTC, Elaborado por ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

4.1. Estrategia de Intervención Vial del departamento La demanda de expansión de la red vial del Departamento de Cajamarca requiere de un monto de inversión estimado de US$ 7.499.444, que significa la construcción de 87,4 Km. de nuevas vías, el mejoramiento de 224, 25 Km., que representa una inversión de US $16.845.500. Así mismo el estado actual de las vías departamentales para ponerlas operativas a un nivel de servicio esperado, se requiere de una inversión considerable para expandir e intervenir la red vial departamental; cuyo financiamiento es posible en el mediano plazo por la disponibilidad de recursos económicos que tiene la Región, por lo que se requiere priorizar la intervención de estos caminos según su protagonismo en la articulación económica y territorial del departamento, siendo necesario para tal efecto, identificar, definir y priorizar los ejes viales que integrarán económica y territorialmente el departamento.

4.1.1. Identificación de ejes de integración económica y territorial del departamento Al realizar un análisis en el contexto de áreas diferenciadas por su dinamismo y la relación existente entre la producción de las diferentes zonas con los mercados internos y externos del departamento, definimos diez ejes viales. Estos ejes responden de manera cercana a la dinámica económica y social del departamento. En la zona dinámica, la capital del departamento: Cajamarca, es un gran centro de acopio, apoyo a la producción y servicios, destaca el sector Agroindustria, servicios a la minería y el sector Agrario, el cual es heterogéneo por la diversificación de productos y de mercado. Tiene una vocación exportadora de oro y plata (DORÉ), impulsada por la Minera Yanacocha y sustentada en una infraestructura vial en buen estado desde Cajamarca hasta la Mina, por donde se movilizan personal, insumos y productos. En menor escala, también contribuye la presencia de empresas lácteas como Nestlé y Gloria, que acopian la producción de leche de la provincia y provincias aledañas, por otra parte, destaca la presencia de una pequeña y microempresa agroindustrial de productos lácteos, que compiten en el mercado nacional con quesos, yogurt, mantequilla y manjar blanco. La provincia de Jaén y su capital a nivel departamental constituye la segunda ciudad, debido al desarrollo de la agricultura de productos agroindustriales como arroz, café y frutas, además brinda servicios de apoyo a la producción rural, acopio y servicios de insumos y maquinarias. En la zona estancada se ubican las provincias de la Sierra Central, con difícil tránsito y en condiciones bastante precarias para su desarrollo; concentrándose la pobreza especialmente en los distritos que no se conectan a su capital provincial. Algunas ciudades importantes constituidas como nodos de desarrollo sirven de centros de acopio, apoyo y servicio a la producción, como las ciudades de Chota, San Miguel de Pallaques, Bambamarca, San Marcos, Celendín, Contumazá y Cajabamba.



La zona marginal que comprende las provincias de Santa Cruz y San Miguel, presenta un débil desarrollo con economías de subsistencia muy alejadas de los centros de servicios y apoyo a la producción localizados en Cajamarca; requiriendo un gran programa de vías de Integración a fin de revertir tal situación. Ejes en la zona Dinámica: Eje Cajamarca – Jaén. Estas dos nodos de desarrollo, de acuerdo a su especialización productiva de base agraria, minera, pecuaria y turística, vienen impulsando actividades agroindustriales de productos lácteos, artesanía en oro, servicios turísticos en Cajamarca y en Jaén las actividades agroindustriales de molinos de arroz, secadoras de café, plantas de selección, servicios de maquinarias, equipos e insumos para la producción agropecuaria. Estas ciudades son el motor del desarrollo departamental.

El eje comprende la carretera Longitudinal de la Sierra desde Cajamarca hasta Cuyca, luego por la carretera Mesones Muro desde Cuyca hasta desvío Chamaya, a partir de este punto por la carretera Fernando Belaúnde Terry. La carretera Longitudinal de la Sierra a partir de las provincias de San Miguel, Santa Cruz, Hualgayoc; Chota y Cutervo, son tramos afirmados que presentan mal estado de conservación. La articulación entre Cajamarca y Jaén generalmente se realiza vía Cajamarca – Chiclayo y Chiclayo – Jaén, mediante el uso de la vía asfaltada, debido a la falta de mantenimiento y estado de conservación de la vía nacional longitudinal. Eje Jaén - San Ignacio. Este eje está constituido por la carretera nacional Fernando Belaúnde Terry que une las ciudades de Jaén y San Ignacio, 106.700 Km., su producción es agrícola, agroindustrial (café, arroz, otros), también es parte del Corredor Económico Bioceánico; su comunicación al vecino país del Ecuador es a través de la carretera San Ignacio – Puente Integración. Las características de comercio y producción hacen que ésta se constituya en zona de acopio, producción, inversiones y finanzas que dinamizan la zona, con tendencia a flujo comercial internacional. Eje Jaén – Bellavista Este eje conecta las ciudades de Bellavista – Jaén y se caracteriza por su potencial de producción agrícola y agroindustria (café y frutales), desde Bellavista hasta la carretera Fernando Belaúnde T., tiene una longitud de 8.100 Km., por esta vía se articula hasta Jaén, existe un tráfico interesante en ambos sentidos entre las dos ciudades. La zona es productora de arroz y café. Eje Cajamarca – Contumazá. Tramo conformado por las ciudades de Cajamarca, Chilete, Contumazá, constituye zona de producción agropecuaria, minera, agroindustrial (oro, ganado vacuno, caprino, arroz, fruta, maíz, fríjol, arveja), es la principal vía de conexión de Cajamarca con la carretera Panamericana, a través de ésta de transporta toda la producción de la zona así como los insumos que requiere las minas para la explotación de oro. Esta zona comprende la carretera Transversal de la Sierra,



Ciudad de Dios – Cajamarca – Celendín, y desde Chilete por una vía departamental Chilete Contumazá. El valle del Jequetepeque es una zona dinámica de producción agrícola de arroz, frutas, caña de azúcar, menestras, sobre todo los distritos de San Juan, Magdalena, Chilete y Yonán. Zona Estancada: Eje Cajamarca – San Pablo – San Miguel. Este eje une las ciudades de Cajamarca, Chilete, San Pablo y San Miguel, está constituida por un tramo nacional Cajamarca – Chilete de 85.240 Km. y otro tramo vecinal de Chilete – San Pablo – San Miguel de 55.760 Km., cuyo origen está ubicado en la carretera nacional Ciudad de Dios – Cajamarca en la progresiva Km. 90 + 860. Por sus características productivas y flujo comercial, debe recategorizarse a departamental. La producción es eminentemente agropecuaria alcanzando mayores índices de ganado vacuno (producción de leche), papa, maíz, arveja, además esta zona constituye un potencial turístico por la presencia de los Restos Arqueológicos de Kuntur Wasi (San Pablo). Todos estos aspectos dinamizan las inversiones y economía en la zona de influencia con alcances de comercialización interRegional y nacional. Eje Cajamarca – Cajabamba. Este tramo se desarrolla desde Cajabamba hasta Cajamarca y conecta a las ciudades de Chancay, Ichocán, San Marcos, Matara, Namora, Llacanora, permite una integración inter regional con La Libertad a través de la carretera Cajabamba – Huamachuco, en su producción, eminentemente agropecuaria, destaca el ganado vacuno (leche y carne), papa, maíz, fríjol, arveja, yuca, frutales, caña de azúcar; en esta zona se encuentra el Valle de Condebamba, cuya producción es relevante y sirve para autoconsumo y comercialización con Cajamarca y el resto del país. Existe además atractivos turísticos en la zona como: Caminos del Inca, Cataratas de Llacanora, centro de crianza de ganado vacuno La Collpa (llamado de vacas por su nombre para ordeño), además paisajes y festividades folklóricas y culturales, cuenta con el Balneario de aguas termales “Aguas Calientes”, y el azufre en La Grama y San Marcos respectivamente. Este tramo es parte de la carretera Longitudinal de Cajamarca y tiene 124.150 Km., y está jerarquizada dentro de la carretera 3N, confluyen a ésta las carreteras vecinales de la zona de influencia que unen a sus distritos. La conectividad con la que cuenta la carretera nacional es importante porque brinda servicio de articulación de todas las zonas rurales de la provincia de San Marcos y Cajabamba.



Mapa 22: Flujos de productos y mercancías.



Mapa 23: Relación con Mercados Externo e Interno



Eje Cajamarca – Celendín. Este eje está comprendido entre las ciudades de Cajamarca y Celendín, conectando a la ciudad de la Encañada, permite una integración a la Región Amazonas y por sus características geográficas, atiende a la provincia de Bolívar del departamento de La Libertad. Su producción es eminentemente agropecuaria, destacando el ganado vacuno (leche y carne), papa, maíz, fríjol, arveja, trigo, cebada y otros; en el aspecto artesanal, tejidos de hilo y sombreros de paja toquilla, que tiene presencia nacional e internacional. Los distritos de Encañada y Sorochuco son zonas mineras de explotación de oro, cobre y plata, también conecta al Balneario de aguas termales de Llanguat y constituye parte del Circuito Turístico Norte integrando Kuélap y Leymebamba en la ruta Celendín – Chachapoyas, también cuenta con el balneario más importante de aguas termales del Norte: “Baños del Inca”. La longitud de esta carretera es 108.89 Km. y está categorizada como nacional con el código 8N, además es parte del Corredor transversal Ciudad de Dios – Cajamarca – Saposoa. Eje Bambamarca – Atoshaico – Celendín. Ésta es una carretera que empieza en Bambamarca y termina en Celendín, en su recorrido enlaza los pueblos de Huangamarca, Ramoscucho, La Libertad de Pallán, Llanguat y otros. La producción de esta zona es eminentemente agropecuaria y artesanal, preponderando ganado vacuno (carne y leche), papa, maíz, fríjol, trigo, cebada, frutales y artesanal (sombrero de palma en Bambamarca, sombrero de paja toquilla en Celendín y tejidos de variados colores en hilo de ovino); aún cuando es una carretera nueva, representa una zona de importante movimiento comercial de la producción de la zona, que llega a los mercados de Bambamarca y Celendín, y de éstos a nivel regional, interregional y nacional. Cuenta con un balneario turístico de aguas termales en Languat. Esta carretera está jerarquizada como vecinal y tiene una longitud de 111.15 Km., representando una conexión directa y económica entre estas dos ciudades, debido al nexo entre estas dos ciudades y el beneficio a la zona de influencia amerita constituirse en carretera departamental. La importancia de esta zona estriba en su producción y comercialización de los mismos, los que en día de mercado constituyen verdaderas ferias comerciales de acopio y transacción, la influencia de esta producción es regional y nacional. Zona Marginal: Eje Cajamarca – Santa Cruz de Succhabamba. Se inicia en Cajamarca y termina en Santa Cruz de Succhabamba, en su recorrido pasa cerca del centro minero mas importante del departamento, une a los pueblos de Catilluc, Tongod e indirectamente a los pueblos de Andabamba, Yauyucán, Ninabamba y otros caseríos que se encuentran en el área de influencia, su producción, aparte de la minería, es agropecuaria con preponderancia el ganado vacuno (leche y carne), papa, maíz, fríjol, arveja.



Tiene una longitud de 134.00 Km. de la que 69.00 Km. corresponde a la carretera nacional 3N (tramo Cajamarca – Empalme El Pedernal) y el resto constituye carretera vecinal. Constituye zona marginal por el restringido uso de la vía entre Santa Cruz – Empalme, debido a que la provincia de Santa Cruz es una de las más pobres del departamento, y su integración con sus distritos es deficiente, el comercio preferencial que tienen los cruceños es con Lambayeque, sin embargo con una activación económica productiva agropecuaria, se constituiría en una zona de mayor desarrollo para la región, considerando que la eficiente infraestructura vial aporta sustantivamente al desarrollo de la zona donde se encuentra, existen recursos mineros en Pulán que pronto entrarán en explotación, siendo ésta una esperanza de activación económica regional y nacional.



Mapa 24: Ejes Dinamizadores.



4.1.2. Definición de los Ejes viales estratégicos para el Desarrollo Departamental.

Los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental, fueron determinados de la relación de los ejes de Integración Económica y Territorial, teniendo en cuenta el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula, de los flujos de carga que se mueven a través del mismo y la Conectividad de los caminos cercanos a este eje vial. La Tabla No. 34 “Ejes Viales Estratégicos Priorizados” muestra el orden de priorización de los ejes viales Estratégicos; como resultado de la aplicación de la matriz basada en la calificación por indicadores. El eje Cajamarca - Jaén, está localizado entre los extremos del departamento y comprende a las ciudades de Cajamarca, Bambamarca, Chota, Cutervo y Jaén, se considera de importancia estratégica de primer orden por sus características: Articula dos nodos (Cajamarca y Jaén) de importancia alta, mayor conectividad con caminos respecto de su longitud y con indicadores de tasa de crecimiento poblacional ponderado relativamente altas; en el se encuentra la capital del departamento, considerada como centro de acopio y de servicios para la producción más importante del departamento.

El eje Cajamarca – Cajabamba, ocupa el segundo orden en prioridad, localizado en sub espacio sierra sur, abarcando las ciudades de Cajamarca, San Marcos y Cajabamba. Este eje longitudinal vincula los centros de producción andinos con los mercados de Cajamarca y la costa. Los nodos San Marcos y Cajabamba son influenciados por la metropoli, su producción termina en gran parte en los mercados de consumo de Cajamarca, sus tasas de crecimiento poblacional ponderados son bajas debido a la atracción que ejerce Cajamarca, así mismo su conectividad es muy importante con caminos tributarios al eje son relativamente altos.

El eje Jaén - San Ignacio, ocupa el tercer lugar en orden en importancia, esta localizado en la parte norte del departamento, abarca las ciudades de Jaén, San Ignacio. Este eje articula a ciudades con una alta tasa de crecimiento de su población urbana y rural, que son nodos de importancia alta en el departamento. En este eje se configuran dos conglomerados diferenciados importantes: el nodo de Jaén - Bellavista, el más importante y el nodo de San Ignacio, que a la vez se articula con la provincia de Loja del Ecuador (Namballe). Los ejes Cajamarca - Contumazá, Cajamarca - San Pablo y Cajamarca Celendín, comprende a la articulación de Cajamarca con las capitales de provincias vecinas. La calificación de sus indicadores: tasa de crecimiento poblacional, grado de conectividad e importancia de sus nodos de desarrollo; lo ubican en el cuarto, quinto y sexto orden de prioridad respectivamente: Los caminos vecinales que comprenden estos ejes al ser recategorizados harán factible estas vías como estratégicas para el desarrollo de las provincias de San Pablo, Contumazá y Celendín. Los ejes ubicados entre el séptimo al décimo lugar de la Tabla 34 de priorización, son de menos importancia, sin embargo para la región, estos ejes son de gran importancia, porque permitirán la integración vial y la descentralización del departamento. Especialmente el eje San Miguel y Santa Cruz, que integrará a la olvidada provincia de Santa Cruz a la dinámica social económica Regional.



118

Tabla 34: Ejes Viales Priorizados

CONECTIVAD TASA DE CRECIMIENTO IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXION

VALOR NORMALIZADOVALOR VALOR NORMALIZADO

EJE (a)

(b) (b)

(c) NORMALIZADO

d (e) (f)

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACION

DE EJES g= b + d + f

PRIORIDAD

Cajamarca - Jaén 3,73 1,00 0,0225 0,87 1 1,00 2,866 1 Cajamarca - Cajabamba 3,69 0,99 0,0243 0,93 0,8 0,80 2,724 2 Jaén - San Ignacio 3,61 0,97 0,0142 0,54 1 1,00 2,511 3 Cajamarca - Contumazá 2,65 0,71 0,0260 1,00 0,8 0,80 2,510 4 Cajamarca - San Pablo 2,51 0,67 0,0259 1,00 0,8 0,80 2,470 5 Cajamarca - Celendín 2,17 0,58 0,0240 0,92 0,8 0,80 2,306 6 Cajamarca - Santa cruz de S. 2,72 0,73 0,0256 0,98 0,5 0,50 2,214 7 Jaén - Bellavista 0,93 0,25 0,0171 0,66 1 1,00 1,905 8 Bambamarca - Celendín 2,19 0,59 0,0055 0,21 0,5 0,50 1,297 9 San Pablo - San Miguel 0,67 0,18 0,0063 0,24 0,5 0,50 0,922 10 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Vial Departamental – Gobierno Regional Cajamarca Importancia del nodo de conexión: Valor 1.0: Cuando uno o ambos nodos del tramo son de importancia alta Valor 0.8: Si uno o ambos nodos son de importancia media Valor 0.5: En otros casos



Listado priorizado de Caminos Nacionales.

En Tabla 34 “Ejes Viales Estratégicos Priorizados” se ha listado todos los ejes viales del departamento de Cajamarca, algunos de estos ejes son carreteras de jerarquía nacional, de competencia de la entidad Provias Nacional, quienes para efecto de la Planificación Vial Nacional deberán tomarlo en cuenta, así mismo dado el grado de importancia como vías estratégicas de desarrollo del departamento de Cajamarca, el Gobierno Regional deberá coordinar políticas de priorización de estas vías con la mencionada entidad.

En Listado Priorizado de Caminos Nacionales de la Tabla N° 35, destacan los caminos o tramos Longitudinal de la sierra: Cajamarca - Cuyca (Prioridad 1); Mesones Muro: Cuyca – cruce a Chamaya (Prioridad 1 integra eje estratégico); Fernando Belaúnde T. Cruce Chamaya – Jaén ( Prioridad 1 integra eje estratégico), Longitudinal de la sierra: Cajamarca - Cajabamba (Prioridad 2 integra ejes); Fernando Belaúnde T. Jaén – San Ignacio (Prioridad 3), Transversal de la sierra: Chilete – Cajamarca (Prioridad 4), Transversal de la sierra tramo Cajamarca – Celendín ( Prioridad 6) y Fernando Belaúnde T., tramo Cruce Chamaya – Puente 24 de Julio (Prioridad 8).

Tabla 35: Listado de Caminos Nacionales priorizados

CODIGO Camino / Tramo Eje Vial que Integra

Prioridad del Eje Vial que Integra

06 -003N Longitudinal de la Sierra/(Cajamarca - Cuyca)

Cajamarca - Jaén 1

06- 05N Mesones Muro / ( Cuyca - Cruce a Chamaya)

Cajamarca Jaén 1

06-004C Fernando Belaúnde Terry / (Cruce Chamaya - Jaén)

Cajamarca - Jaén 1

06-003N Longitudinal de la Sierra/(Cajamarca - Cajabamba)

Cajamarca - Cajabamba 2

06- 004C Fernando Belaúnde Terry / (Jaén - San Ignacio)

Jaén - San Ignacio 3

06-008N Transversal de la sierra/ (Chilete - Cajamarca)

Cajamarca - Contumazá 4

06-008N Transversal de la sierra/ (Cajamarca - Celendín)

Cajamarca - Celendín 6

06-004C Fernando Belaúnde Terry / ( Cruce Chamaya - Puente 24 Julio)

Jaén - Bellavista 8

Caminos que no se conectan a ejes viales estratégicos

06-006N Limite Lambayeque ( puente Cumbil) -

Chota




Listado de Caminos Departamentales Estratégicos. Después de seleccionar los caminos nacionales en la Tabla N° 35, por diferencia, el resto de caminos son de carácter departamental, y caminos vecinales considerados para recategorización a departamentales, a estos caminos se ha agregado los caminos departamentales no considerados como ejes estratégicos, listándose en la tabla No 36.

Tabla 36: Listado de caminos departamentales priorizados



06-103 Chilete - Limite departamental La Libertad( Contumazá)

Cajamarca - Contumazá 4

06 -106 Cajamarca – Santa Cruz Túnel El Chotano - Puente Cumbil

Cajamarca - Chota - Santa Cruz 7

CODIGO Caminos departamentales no estratégicos

06-101 Guzmango - Limite departamental la libertad(san Benito) ´--------------

06-112 Desvió la Coipa - Cruz Chiquita ( Tabaconas) ´-------------

06-102 San Juan - ( limite departamental La Libertad)Huayobamba

06-105 Cajabamba - Llucchubamba

06 -104 Empalme El Pedernal - Limite departamental La Libertad (La viejas)

Cajamarca San Miguel


Tabla 37: Listado de caminos vecinales propuestos para recategorización priorizados



653 Chota - Cutervo

Cajamarca - Jaén 1

713, 630 Cutervo - Puerto Chiple

Cajamarca - Jaén 1

515, Chilete - San Pablo

Cajamarca- San Pablo 5

638, 607 San Pablo - San Miguel

San Pablo - San Miguel 9




4.1.3. Priorización de Caminos Departamentales

Al Listado de Caminos Estratégicos de jerarquía departamental (Tabla N° 36) se ha aplicado el sistema de priorización matricial, La matriz de priorización de los caminos departamentales consolida los valores de un grupo de indicadores, técnicos, económicos y poblacionales para obtener un valor o factor de prioridad que ordena los caminos por orden de importancia, teniendo como resultado el orden de importancia de los caminos departamentales descritos en la Tabla 39 “Listado Priorizado de Caminos Departamentales”, que a continuación se describe por orden de prioridad:

EMP R.006A Límite vial Lambayeque (Puente Cumbil) - EMP. R.003N (túnel Chotano). En la Tabla No. 38 obtiene el máximo puntaje de las carreteras departamentales, pero sin embargo dentro del análisis con las carreteras vecinales propuestas para recategorización, esta carretera se ubica en el cuarto puesto. Articula la ciudad de Santa Cruz, con la ciudad de Cajamarca, aunque su transitabilidad no es buena en el tramo Santa Cruz -Túnel el Chotano, actualmente existe una ruta vecinal que tiene menor distancia desde Santa Cruz a Cajamarca, por tal motivo se ha propuesto su recategorización a departamental. Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite vial La Libertad (Las viejas). Esta carretera ocupa el quinto lugar de importancia, articula las zonas rurales y ciudades y distritos de la provincia de San Miguel con Cajamarca y Chepen, esta vía es importante porque a través de ella se sale la producción de leche y pecuaria de la provincia hacia mercados de la costa y Cajamarca. Las demás carreteras departamentales que ocupan desde el séptimo hasta el doceavo lugar, sus indicadores no son tan importantes como los caminos vecinales que se ha propuesto recategorizar. Listado de caminos vecinales priorizados por la Planificación Vial Departamental. Cajamarca -Chilete - San Pablo - San Miguel. En la Tabla No 37 listado de caminos vecinales propuestos a recategorización, se observa que también se han priorizados los caminos vecinales propuestos a departamentales. El primer lugar de importancia ocupa la carretera Chilete – San Miguel, debido a factores económicos y técnicos más importantes. Esta carretera articula dos provincias productoras de leche y carne, productos agrícolas con el mercado de Cajamarca. Cutervo - Conchan -Chota Este eje vial vecinal es importante porque integra la red estratégica que articula las dos ciudades más importantes y dinámicas del departamento (Cajamarca y Jaén). Además de constituir un eje estratégico, actualmente es alternativo de la carretera Longitudinal de la serra debido a la menor distancia de Chota hasta Cutervo en relación a la carretera longitudinal nacional. Cutervo - Puerto Chiple - Jaén



Esta vía también constituye parte del eje estratégico que articula Cajamarca con Jaén, es una vía alternativa a la carretera longitudinal de la sierra, pero con una ventaja que tiene menor distancia desde Cutervo a Jaén. Las demás carreteras vecinales tienen relativa importancia porque unen capitales de provincias y además son alternativas de vías más económicas a las rutas nacionales por sus menores distancias entre ellas.

Tabla 38: Puntaje final por tramos

CODIGO TRAMO (a)

SUMA DE INDICADORES SOCIALES

(b)

SUMA DE INDICADORES TECNICOS

(c)

SUMA DE INDICADOR

ES ECONÓMIC

OS (d)

FACTOR DE

PONDERACION

(e)

PUNTAJE TOTAL

(b)+(c)+(d)x(e)

06-106

EMP R.006ALímite vial Lambayeque (Puente

Cumbil) - EMP. R.003N (túnel Chotano) 1,713 2,27 1,822 1 6,803

06-104 Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite vial La Libertad(Las viejas) 1,61 1,61 2,337 1 6,55

06-112 EMP. R. 005N

(Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita) 0,648 1,53 2,709 1 5,890

06-103

Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial

con La Libertad(Contumazá) 0,679 1,58 1,724 1 4,985

06-102 Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú) 1,283 0,96 1,613 1 4,854

06-105 EMP 003N

(Cajabamba) - Sitacocha

0,60 1,20 1,739 1 4,53

06-101 Limite La Libertad - Guzmango 0,459 1,34 1,600 1 4,397

RECATEGORIZACION DE CAMINOS VECINALES A DEPARTAMENTALES 515, 538, 607

Chilete - San Pablo - San Miguel 1,011 2,50 3,111 1 7,622

653

Cutervo - Conchan -Chota

2,331 1,385 2,670 1,2 7,586 713 , 630

Cutervo - Puerto Chiple Jaén 1,192 1,385 3,192 1,2 6,970

620, 647, 703

Santa Cruz - Tongod – Empalme - Cajamarca

1,134 0,834 2,004 1 4,972

550

EMP. R 101 (Guzmango) - EMP. R103(Contumazá) 0,674 1,15 1,481 1 4,308




Tabla 39: Listado priorizado de caminos departamentales

CODIGO TRAMO (a) Puntaje final Prioridad

06-106

EMP R.006ALímite vial Lambayeque (Puente

Cumbil) - EMP. R.003N (túnel Chotano) 6,803 4

06-104

Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite vial La

Libertad(Las viejas) 6,55 5

06-112 EMP. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita) 5,89 7

06-103

Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con La

Libertad(Contumazá) 4,985 8

06-102

Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú) 4,854 10

06-105 Empal. ruta 003N

(Cajabamba) - Sitacocha 4,53 11

06-101 Limite La Libertad -

Guzmango 4,397 12 RECATEGORIZACION DE CAMINOS VECINALES A DPTALES

515, 538, 607

Chilete - San Pablo - San Miguel 7,622 1

653 Cutervo - Conchan -Chota 7,586 2

713 , 630 Cutervo - Puerto Chiple

6,97 3 723, 717,

579 Bambamarca - Atoshaico-

Celendín 6,333 6 620, 647,

703 Santa Cruz - Tongod -

Empalme 4,972 9

679 EMP101 (Guzmango) - Emp

R103 (Contumazá) 4,308 13 Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Mapa 25: Infraestructura Vial Según Priorización



4.1.4. Estratificación de los caminos por rango de Importancia.

El proceso de priorización de los caminos departamentales ha determinado su grado de importancia con fines de estratificación, así mismo con el objetivo de facilitar la adopción de políticas de atención al conjunto de caminos con características de cierto grado de homogeneidad. En la estratificación de caminos se definió tres niveles de importancia:

A. Caminos de importancia estratégica: Es decir, aquellos que integran ejes

estratégicos y los que en el proceso de priorización alcanzan una calificación similar a estos.

B. Caminos de importancia media: Es decir, aquellos que se conectan a los

caminos estratégicos. C. Caminos de importancia menor: Es decir, aquellos que se conectan a los

caminos de importancia media.

El resultado de esta estratificación se muestra en la Tabla No. 40 y Tabla 41:

Tabla 40: Estratificación de caminos departamentales por rangos de importancia

Código Camino / Tramo Orden de Prioridad

Relación con Ejes

Estratégicos

Rango de Importancia

06-106

Chiclayo -EMP R.006ALímite vial

Lambayeque (Puente Cumbil) - . R.003N (túnel

Chotano) Santa Cruz 4 Conecta Eje Media

06-104

San Miguel - Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite vial La Libertad(Las viejas)

Chepen 5 Conecta Eje Media

06-112

Jaén -Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura

(Cruz Chiquita) Huancabamba 7 Conecta Eje Media

06-103

Cajamarca -Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con

La Libertad(Contumazá) 8 Conecta Eje Media

06-102

Cajamarca -Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La Libertad(Baños Chimú)

Cascas 10 Conecta Eje Baja

06-105

Empal. ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha

Bolívar 11 Conecta Eje Baja

06-101 Ascope -Limite La Libertad -

Guzmango 12 No conecta Baja Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Tabla 41: Estratificación de caminos vecinales a recategorizar por rangos de importancia

Código Camino / Tramo Orden de Prioridad

Relación con Ejes

Estratégicos Rango de

Importancia

515, 538, 607Cajamarca -Chilete - San

Pablo - San Miguel 1 Conecta eje Estratégica

653 Cutervo - Conchan -Chota 2 Integra eje Estratégica

713 , 630 Cutervo - Puerto Chiple

Jaén 3 Integra eje Estratégica

723, 717, 579Bambamarca - Atoshaico-

Celendín 6 Conecta eje Media

620, 647, 703Santa Cruz - Tongod – Empalme Cajamarca 9 Conecta eje Baja

679

Ascope EMP101 (Guzmango) - Emp R103 (

Contumazá) 13 Conecta eje Baja Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



4.2. Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento

4.2.1. Definición de Objetivos

Objetivo principal: El objetivo principal del Gobierno Regional de Cajamarca en relación a la Gestión Vial, es contar una eficiente red vial de transporte que permita mejorar la competitividad del departamento, articulando los centros de producción con los mercados regionales, nacionales e internacionales, mejorando la integración territorial del departamento, y asegurando la transitabilidad de las vías de tal manera que satisfaga las necesidades de los usuarios. Objetivos específicos: Lograr que el Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca PVDP tenga el carácter de instrumento orientador de la gestión vial departamental en el largo plazo, los acuerdos y orientaciones señaladas en el Plan tendrán vigencia de largo plazo y se modificarán solo cuando ocurran cambios que alteren sustantivamente los supuestos de análisis utilizados en su formulación. Establecer los mecanismos institucionales que permitan una participación activa de la sociedad civil, de las entidades y organismos involucrados en la problemática vial del departamento, estableciendo acciones concertadas orientadas a fortalecer los vínculos de identificación, pertenencia y la participación en las acciones de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan. Establecer prioridades en el gasto público, definiendo una política de expansión y conservación vial, que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y preventivo, considerando que éste es un mecanismo eficaz para la preservación del patrimonio vial del departamento. Promover diversas modalidades de participación de la inversión privada en la ejecución de proyectos carreteros declarados viables por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de expansión y conservación de la red vial departamental, determinadas el Plan Vial Departamental Participativo. Mejorar la calidad de la gestión pública del sector transporte, mediante la sistematización de la información, la incorporación de los avances de la innovación tecnológica y la consolidación de recursos humanos calificados.

44..22..22.. PPoollííttiiccaass

Las políticas en materia de Gestión Vial del Gobierno Regional, reflejan la orientación, lineamentos, prioridades, financiamiento y efectividad institucional e interpretara el interés público en el ámbito vial.



a. Políticas de participación social en la gestión del PVDP

El Consejo de Coordinación Regional será informado permanentemente de los avances logrados en la ejecución del PVDP. Para este propósito, la Gerencia Regional de Infraestructura, organismo responsable de la gestión vial le alcanzará regularmente los informes de avance y evaluación del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecución. El CCR emitirá opinión consultiva sobre los informes que le sean alcanzados.

Se establecerá una Comisión Consultiva en Transportes, la que deberá estar

integrada por representantes de organismos e instituciones públicas y privadas involucrados en la temática vial (integrantes de la Comisión Vial de planificación departamental). La Comisión Consultiva actuará como órgano de consulta y apoyo del organismo responsable de la vialidad departamental.

Liderar en la coordinación con los actores importantes relacionados con el

desarrollo vial de la sociedad civil, con el fin de aunar esfuerzos en el desarrollo de acciones cuyo ámbito de acción y financiamiento trascienda las capacidades, posibilidades y jurisdicción.

Se descentralizará la gestión de la infraestructura y los servicios de

transporte, dando un rol más activo a las sub regiones y a las microempresas el manejo de infraestructura vial.

Liderar la promoción, difusión, y capacitación de los actores privados y

públicos importantes del desarrollo vial.

b. Políticas de intervención vial del departamento

La política de intervención se apoyará en la estratificación de los caminos por rango de importancia establecidos en PVDP.

El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá una atención

prioritaria por el rol que juegan en la integración económica y territorial del departamento. Este grupo de caminos deberá, alcanzar el nivel de estado optimo en un lapso de los tres primeros años de ejecución del plan.

El grupo de caminos de importancia media será atendido durante los cuatro

primeros años de ejecución del PVDP, en función de la disponibilidad presupuestal del Gobierno Regional, después de haber atendido la red estratégica o en algunos casos en forma simultanea.

Para el grupo de caminos de importancia menor, se prevé una intervención

durante los 5 primeros años de ejecución del plan, teniendo en cuenta que se ejecutarán después de haber atendido a los caminos estratégicos y de importancia media.

Se otorga máxima prioridad a la atención de emergencias viales en todos los

caminos de jerarquía departamental en atención a su rango de importancia.

Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario, periódico y rehabilitación o reconstrucción de los caminos de importancia



estratégica, atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Chota - Cutervo, Cuervo - Puerto Chiple y San pablo - San Miguel).

Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de

los caminos de importancia media y menor.

Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los caminos de importancia media.

Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los

caminos de importancia menor.

La rehabilitación y reconstrucción de caminos departamentales de importancia media y menor estará sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores.

Se realizará, al menos dos veces al año mantenimiento de los sistemas de

drenaje de todos los caminos que integran la red de caminos de jerarquía departamental.

Se adopta una política de mantenimiento rutinario y preventivo para todos los

caminos de la red vial de jerarquía departamental (o según rangos de importancia).

La expansión de la red y de la infraestructura vial departamental, en los

términos planteados por el PVDP, estará sujeta a la obtención efectiva de líneas de financiamiento, según se enuncia en la política de recursos financieros para la gestión.

La expansión de la red vial priorizará la viabilidad del eje Cajamarca – San

Ignacio a fin de integrar la provincia de San Ignacio al departamento. c. Políticas de Gestión Vial.

El Gobierno Regional tenderá a la tercerización de la ejecución de obras y

contratación de servicios viales.

Mantener las 5 Microempresas de mantenimiento rutinario de 101,515 Km, que actualmente existen para la atención de vias, y promover la organización de 45 microempresas comunales especializadas en obras viales entre las poblaciones circundantes a las vías departamentales.

Las acciones de construcción de caminos y de otras infraestructuras viales

serán contratadas con pequeños y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento, mediante procesos de licitación o concurso público.

La ejecución del mantenimiento rutinario será contratada íntegramente con

microempresas comunales especializadas, las cuales serán promovidas entre las comunidades y pobladores que habitan en las inmediaciones de las vías. El Gobierno Regional adoptará medidas adecuadas para la capacitación,



entrenamiento y acompañamiento sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que generan.

La atención de emergencias viales por catástrofes naturales, así como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento periódico estarán a cargo de la Dirección Regional de Transportes, la cual actuará mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programación anual de actividades que será aprobada por el Comité Consultivo Regional de Transportes.

Se procurará generar líneas de complementación con los Gobiernos

Regionales de los departamentos vecinos, con la finalidad de concordar políticas y planes de atención referidos a caminos de jerarquía departamental que son compartidos (Cajabamba – Bolívar con el Gobierno Regional de La Libertad; Jaén Tamborapa- Tabaconas - Huancabamba, con el Gobierno Regional de Piura).

Se crearán los mecanismos para que la regulación de las concesiones viales

privadas sean técnicas y objetivas.

d. Políticas de asignaciones presupuestales a vialidad

Se establece una asignación regular a vialidad del 25 % de los recursos presupuéstales de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional, con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperación de la vialidad departamental y asegurar un programa de conservación vial que garantice mantener los caminos de jerarquía departamental en un adecuado nivel de transitabilidad.

Se establece una política de endeudamiento para la ejecución de obras viales

de cierta envergadura (como la construcción de puentes, túneles o la rehabilitación de caminos), con el propósito de asegurar la disponibilidad de recursos y la ejecución de obras en el corto plazo, diluyendo las amortizaciones en el largo plazo.

El financiamiento del Plan Multianual de Inversiones se basará en la

combinación de política de asignación porcentual de recursos del Gobierno Regional, sumada a la existencia de líneas de crédito factibles.

El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá una atención

presupuestal preferente por el rol que juega en la integración económica y territorial del departamento.

El grupo de caminos de importancia media será atendido en función de la

disponibilidad presupuestal del Gobierno Regional y de los recursos que estén libres para este propósito, presumiblemente después de haber atendido la red estratégica.

Para el grupo de caminos de importancia menor, deberá preverse una

intervención en el mediano o largo plazo.



4.3. Plan de intervención en los caminos departamentales En esta etapa del proceso de la Formulación del Plan Vial Departamental Participativo, después del análisis de los Caminos Departamentales (Estratificación de los caminos por rango de importancia y definición de objetivos y políticas para la Gestión Vial); se estima en qué momento y qué tipo de intervención se debe realizar durante el periodo de tiempo considerado (10 años), con el fin de asegurar la adecuada conservación de la red vial.

4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención

La Tabla 41 y 42 “Plan de Intervención de los Caminos Departamentales” y ”Plan de Intervención de los caminos vecinales propuestos a Recategorización en Departamentales”, respectivamente. Se muestra el programa de intervención que se espera ejecutar: Rehabilitación, mantenimiento rutinario, periódico; señalando el año de ejecución y los requerimientos de intervención, teniendo en cuenta el orden de prioridad, el rango de importancia, estado actual del tramo e IMD.

Al recategorizar los 6 caminos vecinales, serían trece los Caminos Departamentales que estarían bajo la jurisdicción del Gobierno Regional. La intervención en estos caminos se realizará por tramos carreteros que en su mayoría se encuentran afirmadas pero en malas condiciones de transitabilidad. De acuerdo al Plan de Intervención al finalizar el segundo año, los caminos de prioridad estratégica deben haberse intervenido con rehabilitaciñón que son 3 carreteras vecinales recategorizadas, así mismo al final del cuarto año se deben haber rehabilitado las carreteras de nivel medio, y en adelante se ejecutará un mantenimiento periódico y rutinario. Al final del año décimo todas las carreteras cuentan con mantenimiento rutinario, se han rehabilitado todos los tramos de estado malo y se ha realizado al menos un mantenimiento periódico. Todos los caminos departamentales contaran con mantenimiento permanente, por tal motivo se propone mantener a las 5 Pymes existentes en las carreteras de Chilete – Contumazá, San Miguel desvío a Pencayo y Cajabamba – Lluchubamba, además para el resto de carreteras se realizará un programa de promoción de Pymes de Mantenimiento vial, así como su monitoreo y evaluación trimestral. En los caminos departamentales, de Tamborapa – Cruz chiquita se ha programado la construcción del tramo Monterrico – Tabaconas y Cajabamba – Pidan – Bolívar, se ha programado la construcción del tramo: Pidan – L.D. La Libertad (Chuquiten), Carretera Puente Cumbil – Santa Cruz, una variante en tramo Peña del Oso – Culebras, a fin de superar su intransitabilidad en tiempos de lluvias, estos tramos serán construidos a partir del 4to. y 5to. Año de intervención así como los 06 puentes necesarios para mejorar la transitabilidad por las vías. Generalmente estos caminos serán rehabilitados e intervenidos con mantenimiento rutinario y periódico.



132

Tabla 42: Plan de intervención de caminos departamentales

TRAMOS DE LA CARRETERA A Ñ O CODIGO ORIGEN/DESTINO TRAMO PRIO

RIDAD

RANGO IMP.

TIPO SUPERFI

CIE RODADU

RA

LONGITUD KM

ESTADO DEL TRAM

O

ANCHO

PROMEDIO

NIVEL DE INTERVE

NCION REQUERI

DO

IMD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Chiclayo -EMP. R006A (Puente Cumbil) - EMP 003N(túnel Chotano)Santa Cruz

- Puente Cumbil- Santa Cruz Afirmado 61,48 M 4,7 Rehab. II 55 MR Reha

b. MR MR MR MP MR MR MR MP 06-106

Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( túnel Chotano)

4

Medio Afirmado 43,82 R 4,7 Mant. Per. 53 MR MR MR MP MR MR MR MP MR MR

Chepen -Limite vial La Libertad(Las viejas) - Empalme Ruta 003N (El Pedernal) San

Miguel

LD La Lib.(Las Viejas) - San Gregorio Afirmado 42,7 M 4,4 Rehab. IV 27 MR MR Reh

ab. MR MR MR MR MP MR MR

San Gregorio - San Miguel Afirmado 60 R 4,6 Mant. Per. 92 MR MP MR MR MR MP MR MR MR MP

06-104

San Miguel - El Empalme

5

Media Afirmado 48,4 M 6 Rehab. III 47 MR MR Reh


Jaén -EMP. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita) -

Huancabamba

EMP. R 05N - Rumipite Bajo afirmado 51,5 R 5,2 Mant. Per. 65 MR MR MP MR MR MR MP MR MR MR

Rumipite Bajo - Monterrico Trocha 9,5 MM 4 Mejoram. 4 MR MR MEJ. MR MR MR MR MP MR MR

06-112

Tabaconas - LD Piura) Cruz Chiquita)

7

Media Trocha 14,35 MM 3,9 Mejoram. 10 MR MR MEJ

. MR MR MR MR MP MR MR

Cajamarca -Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con La Libertad(Contumazá) 8

Chilete - Contumazá Afirmado 40,2 R 4 Mejoram. 64 MR MR MEJ. MR MR MR MP MR MR MR

06-103

Contumazá - Abra cruz del Hueco

Media Afirmado 7,8 M 5 Rehab. III 38 MR MR Reh




133

Cajamarca- Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La Libertad(Baños

Chimú)Cascas

San Juan - Huacraruco Afirmado 12 R 4,87 Mant. Per. 11 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

Huacraruco - Sunchubamba Afirmado 75,9 M 4,25 Rehab. IV 2 MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP MR

Sunchubamba - Campoden Afirmado 53,5 R 4,23 Mant. Per. 12 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

06-102

Campoden - Pote. Huayobamba

10

Baja Afirmado 21 M 3,84 Rehab. IV 3 MR MR MR Reh

ab. MR MR MR MR MP MR

Empal. ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha -Bolívar

Cajabamba - Desv. Jocos Afirmada 14,6 R 4 Mant. Per. 42 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

Desv. Jocos - Llucchubamba Afirmado 25,45 R 4 Mant. Per. 39 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

06-105

Llucchubamba - Pidan

11

Baja

Sin afirmar 21,5 R 3,6 Rehab. III 37 MR MR MR Reh


Limite La Libertad - Guzmango

Limite Libertad - San Benito Trocha 35,7 M 4 Rehab. IV 8 MR MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP 06-

101 San Benito - Guzmango

12

Baja Trocha 26,6 M 3,6 Rehab. IV 7 MR MR MR Reh


Fuente: DRTC, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



134

Tabla 43: Plan de intervención de caminos vecinales propuestos a departamentales

TRAMOS DE LA CARRETERA A Ñ O

CODIGO ORIGEN/DESTINO TRAMO

PRIORIDAD

RANGO IMP.

TIPO SUPERFICIE RODADURA

LONGITUD KM

ESTADO DEL

TRAMO(superf

rodadura)

ANCHO PROMED

IO


IMD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

EMP. R008N (Chilete) Cajamarca - EMP R104 San Miguel

EMP.R08N(Chilete) - La Conga Afirmada 22,2 R 5,7 Mant. Rut. 275 MR MR MP MR MR MP MR MR MP MR

La Conga - San Pablo Afirmado 2,8 R 4,8 Mant. Rut. 110 MR MR MR MP MR MR MR MP MR MR

515,538, 607

La Conga - San Miguel

1

Estratégica

Afirmado 29,2 R 4,1 Mejoram. 166 MEJ MR MR MP MR MR MP MR MR MP EMP. R 003N(Chota) - EMP. R 003N(Cutervo) 559 -

653 Chota - Cutervo 2

Estratégica

Afirmado 69,25 R 4,74 Mejoram. 79 MEJ. MR MR MR MP MR MR MR MP MR

Empalme ruta 003N (Cutervo) - Empalme ruta 004B (Puerto Chiple) Jaén

703,

620 Cutervo - Puerto Chiple

3

Estratégica

Afirmado 61,75 R 4,67 Mejoram. 79 MR MEJ. MR MR MR MP MR MR MR MP

EMP. R003N(Bambamarca) - EMP. R 008N(Celendín)

Bambamarca - Ramoscucho Afirmado 43,7 R 4,63 Mant. Per. 11 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR

Ramoscucho - La Libertad de Pallan Afirmado 17,3 R 4 Mant. Per. 4 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR

La Libertad de P. - Llanguat Afirmado 29,25 B 5,05 Mant. Rut. 16 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR

723, 717, 579

Llanguat - Celendín

6

Media

Afirmado 20,9 B 4,84 Mant. Rut. 29 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR EMP. R 003N(El Pedernal) - EMP. R 106(Santa Cruz)

EMP. R 03N(El Empalme) El Pedernal - Tongod Afirmado 29,7 R 4,3 Mant. Per. 8 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR 703,

620 Tongod - EMP R.106(Santa Cruz)

9

Baja

Afirmado 35,3 R 4 Mant. Per. 5 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR



135

EMP. R 101(Guzmango) - EMP R103(Contumazá)

Guzmango - Cruz Grande Afirmado 8,1 M 4 Rehab. IV 3 MR MR MR MRRehab

. MR MR MR MR MP 679

Cruz Grande - Contumazá

13

Baja

Afirmado 17,9 R 5 Mant. Per. 4 MR MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Fuente: DRTC, Elaborado: ETP de PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca Leyenda:

M = Malo R = Regular B = Bueno MR = Mantenimiento Rutinario MP = Mantenimiento Periódico ME = Mantenimiento de Emergencia Rehab. = Rehabilitación Mej = Mejoramiento



136

4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a costos estándares Plan Anual Multianual de Inversiones El Plan Multianual de Inversiones proviene del análisis cualitativo del Plan de Intervención en los Caminos Departamentales, (Tabla N° 42 y 43); este plan permite valorizar la intervención correspondiente en cada camino, utilizando costos estándares de intervención según tipo de superficie de rodadura de acuerdo a las siguientes tablas No. 44, 45 y 46.

Cuadro 1º Inversión máxima en función al tráfico (IMD)

Trafico (IMD) Máxima Inversión (US$/km)

25 10,000 40 20,000 60 35,000 80 50,000

100 65,000 150 100,000 175 125,000

En este análisis la composición del tráfico pesado es de 35% (camiones y buses)

Cuadro 2º costo total de mantenimiento promedio en función al tipo de mantenimiento, frecuencias de intervención, tráfico y IRI deseado.

Rango Mantenimiento Mantenimiento Periódico (reposición de

material de afirmado e=0.10) Mantenimiento Periódico (perfilados) Tráfico Rutinario Costo Frecuencia Costo Costo Frecuencia Costo

(IMD) (US$/km-

año) (US$/km) (# años) (US$/km-

año) (US$/km) (# años) (US$/km-año)

>150 1,500 3,500 2.0 1,750 600 3.0 1,800 >150 1,500 3,500 2.5 1,400 600 2.5 1,500

50-150 1,000 3,500 3.0 1,167 600 2.0 1,200 50-150 1,000 3,500 3.5 1,000 600 1.5 900

30-50 500 3,500 4.0 875 600 1.0 600

Fuente: Provias departamental 2005

La Tabla 46, muestra el costo total de la intervención durante diez años, el cual asciende a US $.45.209.083,90.

En el caso de las carreteras propuestas a elevar de nivel transitabilidad (mejoramiento), la inversión asciende a $16.845.500, corresponde a seis tramos de carreteras departamentales, representa el 37,26%. Construcción de tramos, puentes y mejoramiento de puentes US$ 7.912.644, que representa el 17,50% del total de la inversión.

Se rehabilitaran tamos de 8 caminos departamentales, requiriendo una inversión de US $ 5.928.700,0, que representa el 13,11% del presupuesto total, mientras que la inversión destinada a obras de mantenimiento rutinario departamental asciende al monto de US $ 4.058.120, y representa



137

el 8,98% del presupuesto, para el mantenimiento periódico de las carreteras departamentales se requiere un monto de US $ 3.924.725,0, representa el 8,66% del presupuesto y el mantenimiento de emergencia de todas las carreteras se requiere un monto de US $ 276.600 y representa el 0,6% del presupuesto total.

En el caso de los caminos vecinales por recategorizar, el porcentaje de inversión destinado a la construcción y mejoramiento de carreteras asciende a 27,65% ($12.504.224) del presupuesto total, mientras que las obras de rehabilitación llegan al 0.22% ($97.200.00), el mantenimiento rutinario y periódico ascienden a 5,08% ($2.295.900,0) y 6.34% ($2.865.800) respectivamente.

En promoción, capacitación y supervisión y monitoreo de microempresas de mantenimiento vial se invertirá US $ 71.580.

En estudios de prefactibilidad y estudios definitivos se invertirá la suma de US $ 932.815.



138

Tabla 44: Nivel de inversión en las carreteras departamentales


CODIGO ORIGEN/DESTINO TRAMO PRIORI

DAD RANGO IMP.

TIPO SUPERF

ICIE RODAD

URA

LONGITUD KM

ESTADO DEL

TRAMO

NIVEL DE INTERVENCI

ON REQUERIDO

IMD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

MR Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP EMP. R006A (Puente Cumbil) -

EMP 003N(Tunel Chotano) -Santa Cruz

61.48 61.48 61.48 51.48 61.48 61.48 61.48 61.48 61.48 61.48

Puente Cumbil- Santa Cruz

Afirmado 61.48 M Rehab. II 55

1,000.00

30,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

Const.

Afirmado 10,4 M Const. 55 10.40 Pte. Cumbil - Sta. Cruz. Variante

Peña del Osos - Culebras

85,806.00

MR MR MR MP MR MR MR MP MR MR

43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 43.82 Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Tunel Chotano) Afirmado 43.82 R Mant. Per. 53

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

ME ME ME ME ME ME ME ME ME ME

Afirmado 1,6 R M. Emerg 53 1.60

1.60

1.60

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

06-106

Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Tunel Chotano)

4 Medio

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

LD (Las viejas)S. Miguel - Emp. Ruta 003N (El Pedernal)

MR MR Rehab. MR MR MR MR MP MR MR

42.70 42.7 42.7 42.7 42.7 42.7 42.7 42.7 42.7 42.7 LD La Lib.(Las Viejas) - San Gregorio

Afirmado 42.7 M Rehab. IV

27

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

MR MP MR MR MR MP MR MR MR MP

60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 San Gregorio - San Miguel Afirmado 60 R Mant. Per. 92

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00


48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 48.4 San Miguel - El Empalme Afirmado 48.4 M Rehab. III 47

1,000.00

1,000.00

20,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00 3500

1,000.00

1,000.00

Const. Ponton

06-104

LD La Lib.(Las Viejas) - San Miguel - Empalme

5 Media

Ponton 5,5m

Const. 5.00



139

44,320.00


El Pedernal - LD Las Viejas Afirmado 0.3 M. Emerg. 47 0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

0.30

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

MR MR MP MR MR MR MP MR MR MR Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita)

51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5

Emp. R 05N - Rumipite Bajo

afirmado 51.5 R Mant. Per. 65

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

MR MR MEJ. MR MR MR MR MP MR MR

9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 Rumipite Bajo - Monterrico Trocha 9.5 MM Mejoram. 4

1,000.00

1,000.00

70,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

MR MR MEJ. MR MR MR MR MP MR MR

14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 14.35 Tabaconas - LD Piura) Cruz Chiquita) Trocha 14.35 MM Mejoram. 10

500.00

500.00

70,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

Const. MR MR MR MR MP MR

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00 Monterrico - Tabaconas Afirmado 40 Const.

85,806.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00


Tamborapa - Tabaconas Afirmado 1,5 MM M. Emerg. 1.50

1.50

1.50

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72

06-112

7 Media

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

EMP R 08 (Chilete) - LDLibertad(Contumazá) MR MR MEJ. MR MR MR MP MR MR MR

40.2 40.2 40.2 40.2 40.2 40.2 40.2 40.2 40.2 40.2

Chilete - Contumaza

Afirmado 40.2 R Mejoram.

64

1,000.00

1,000.00

75,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00


7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 Contumaza - Abra cruz del Hueco Afirmado 7.8 M Rehab. III 38

500.00

500.00

20,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

Rehab.

06-103

Contumaza - Abra cruz del Hueco

8 Media

Ponton 8,5m Rehab. 64 1.00



140

1,700.00


Afirmado 0.2 M.Emerg. 64 0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

Contumaza - Abra cruz del Hueco

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

EMP R 08 (San Juan) - LD La Libertad(Baños Chimú)

MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 San Juan - Huacraruco

Afirmado 12 R Mant. Per. 11

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP MR

75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 75.9 Huacraruco - Sunchubamba Afirmado 75.9 M Rehab. 2

500.00

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00


53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 53.5 Sunchubamba - Campoden Afirmado 53.5 R Mant. Per. 12

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00


21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 Campoden - Pote. Huayobamba Afirmado 21 M Rehab. 3

500.00

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

Rehab.

Puentes 25m. Rehab. 4.00

06-102

San Juan - Sunchubamba

10 Baja

5,550.00

Empal. ruta 003N (Cajabamba) - Sitacocha MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR

14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 14.6 Cajabamba - Desv. Jocos

Afirmada 14.6 R Mant. Per. 42

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00


25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 25.45 Desv. Jocos - Lluchubamba Afirmado 25.45 R Mant. Per. 39

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00


21.5 21.5 21.5 21.5 21.5 21.5 21.5 21.5 21.5 21.5

06-105

Llucchubamba - Pidan

11 Baja

Afirmado 21.5 R Rehab. III 37

500.00

500.00

500.00

25,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00



141

Const. MR MR MR MR MP

Afirmado 33 Const. 33.00

33.00

33.00

33.00

33.00

33.00

Pidan - LD Libertad

85,806.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

Limite La Libertad - Guzmango

MR MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP

35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 35.7 Limite Libertad - San Benito

Trocha 35.7 M Rehab. IV 8

500.00

500.00

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00


26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 26.6 San Benito - Guzmango Trocha 26.6 M Rehab. IV 7

500.00

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00


LD La Libertad - Guzmango Trocha 0.5 M.Emerg. 8 0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

06-101

12 Baja

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

Fuente: Provias Departamental, elaborado: ETP del Gobierno Regional de Cajamarca



142

Tabla 45 : Nivel de inversión en las carreteras vecinales propuestas a recategorización


CODIGO

ORIGEN/DESTINO TRAMO PRIORIDAD RANGO IMP.

TIPO SUPERFICI

E RODADUR

A

LONGITUD KM

ESTADO DEL

TRAMO(superf

rodadura)

NIVEL DE INTERVENCION

REQUERIDO IMD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

EMP. R008N (Chilete) - Emp R104 San Miguel

MR MR MP MR MR MP MR MR MP MR

22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 22.2 EMP.R08N(Chilete) - La Conga

Afirmada 22.2 R Mant. Rut. 275

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

MR MR MR MP MR MR MR MP MR MR

2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 La Conga - San Pablo Afirmado 2.8 R Mant. Rut. 110

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

MEJ MR MR MP MR MR MP MR MR MP

29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 29.2 La Conga - San Miguel Afirmado 29.2 R Mejoram. 166

80,000.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

Const. MR MR MP MR MR

Const. 4.00

4.00

4.00

4.00

4.00

4.00 Chilete - Paredones (Variante) Afirm. 4 M

166

85,806.00

1,500.00

1,500.00

3,500.00

1,500.00

1,500.00

Const.

Puente 20m Const. 166 1.00 Chilete - Paredones (Variante)

160,000.00

Rehab.

Rehab. 166 1.00 Chilete - San Miguel Puente

36m. 7,180.00


Afirmado 0.3 M.Emerg. 166 0.30

0.30

0.30

0.11

0.11

0.11

0.11

0.11

0.11

0.11

515,538, 607

Chilete - San Miguel

1 Estrategica

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

EMP. R 003N(Chota) - EMP. R

003N(Cutervo) MEJ. MR MR MR MP MR MR MR MP MR

559 - 653

Chota - Cutervo

2 Estrategica

Afirmado 69.25 R

Mejoram. 79

69.25 69.25 69.25 69.25 69.25 69.25 69.25 69.25 69.25 69.25



143

75,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

EMP R 003N (Cutervo) - EMP R 004B (Puerto Chiple)

MR MEJ. MR MR MR MP MR MR MR MP

61.75 61.75 61.75 61.75 61.75 61.75 61.75 61.75 61.75 61.75

703, 620

Cutervo - Puerto Chiple

3 Estrategica Afirmado 61.75 R Mejoram. 79

1,000.00

75,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

3,500.00

EMP. R003N(Bambamarca) - EMP. R 008N(Celendin)

MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR

43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 43.7 Bambamarca - Ramoscucho

Afirmado 43.7 R Mant. Per. 11

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00


17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 17.3 Ramoscucho - La Libertad de Pallan Afirmado 17.3 R Mant. Per. 4

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00


29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 29.25 La Libertad de P. - Llanguat Afirmado 29.25 B Mant. Rut. 16

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00


20.9 20.9 20.9 20.9 20.9 20.9 20.9 20.9 20.9 20.9

723, 717, 579

Llanguat - Celendin

6 Media

Afirmado 20.9 B Mant. Rut. 29

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

EMP. R 003N(El Pedernal) - EMP. R 106(Santa Cruz)


29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 29.7 EMP. R 03N(El Empalme)

Pedernal -Tongod


500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00


35.3 35.3 35.3 35.3 35.3 35.3 35.3 35.3 35.3 35.3

703, 620

Tongod - EMP R.106(Santa Cruz)

9 Baja


500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

EMP. R 101(Guzmango) - EMP R103(Contumaza)

MR MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP

8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1

679

Guzmango - Cruz Grande

13 Baja

Afirmado 8.1 M Rehab. IV 3

500.00

500.00

500.00

500.00

12,000.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00



144

MR MR MR MR MP MR MR MR MR MP

17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 17.9 Cruz Grande - Contumaza Afirmado 17.9 R Mant. Per. 4

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

3,500.00


Afirmado 0,4 M. Emer 4 0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40 Guzmango - Contumaza

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

Tabla 46 Resumen de volumen de inversion en la red vial departamental

RESUMEN GENERAL DE LA RED VIAL DE CAJAMARCA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

TOTAL

766,984.0

2,631,229.8

7,348,896.3

7,198,262.4

3,792,588.0

870,640.0

796,190.0

1,015,790.0

1,418,590.0

1,076,740.0

26,915,910.4

Construcción de carreteras 4,324,622.4

2,831,598.0

7,156,220.4

Mejoramiento Carreteras 4,684,500.0

4,684,500.0

Rehabilitación de carretera 1,844,400.0

1,636,400.0

2,019,500.0

428,400.0

5,928,700.0

Mantenimiento Rutinario

490,450.0

368,970.0

308,425.0

311,355.0

512,600.0

425,470.0

455,250.0

412,805.0

381,675.0

391,120.0 4,058,120.0

Mantenimiento Periodico 210,000.0

180,250.0

522,795.0

425,180.0

320,950.0

582,995.0

1,016,925.0

665,630.0 3,924,725.0

Estudios Prefactibildad

21,794.0

16,009.8

24,331.3 62,135.0

Expediente Técnicos de inversion

205,040.0

151,360.0

229,000.0

585,400.0

Supervisión y monitoreo de MR

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0

3,590.0 35,900.0

Construcción de Puentes 221,600.0

221,600.0

Rehabilitación de Puentes 23,900.0

23,900.0

Mantenimiento Emergencia

36,900.0

36,900.0

36,900.0

16,400.0

16,400.0

16,400.0

16,400.0

16,400.0

16,400.0

16,400.0 225,500.0

Resumen de Carreteras

departamentales

Capacitación de Pymes

9,210.0 9,210.0

TOTAL

7,910,027.0

4,989,402.5

1,090,175.0

378,235.0

983,034.0

530,210.0

384,235.0

862,285.0

548,960.0

616,610.0

18,293,173.5

Construcción de carreteras 343,224

343,224.0

Mejoramiento Carreteras 7,529,750

4,631,250

12,161,000.0

Rehabilitación de carretera 97,200.0

97,200.0

Resumen de Carreteras vecinales

propuestas a recategorización

Mantenimiento Rutinario

200,325

251,625 197,600

265,375

231,125.0

229,925.0

275,575.0

221,100.0

222,425.0

200,825.0

2,295,900.0



145

Descripción /año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

Mantenimiento Periodico 694,225.0

106,400.0

305,025.0

293,825.0

102,200.0

634,725.0

320,075.0

409,325.0

2,865,800.0


15,742.0

9,447.5

2,210.0 27,399.5


148,160.0

88,920.0

20,800.0

257,880.0


1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0

1,860.0 18,600.0

Construcción de Puentes 160,000.0

160,000.0

Rehabilitación de puentes 7,180.0

7,180.0

Mantenimiento Emergencia

6,300.0

6,300.0

6,300.0

4,600.0

4,600.0

4,600.0

4,600.0

4,600.0

4,600.0

4,600.0 51,100.0


7,890.0 7,890.0

TOTAL 8677011 7620632.25 8439071.25 7576497.4 4,775,622 1400850 1180425 1878075 1967550 1693350

45,209,083.90

Construcción de carreteras

- 4,324,622.40

3,174,822.0 7,499,444.40

Mejoramiento Carreteras 7,529,750.0

4,631,250.0

4,684,500.0

-

-

-

-

-

-

-

16,845,500.00

Rehabilitación de carretera

- 1,844,400.0

1,636,400.0

2,019,500.0

525,600.0

-

-

-

-

- 6,025,900.00

Mantenimiento Rutinario 690,775.0

620,595.0

506,025.0

576,730.0

743,725.0

655,395.0

730,825.0

633,905.0

604,100.0

591,945.0 6,354,020.00

Mantenimiento Periodico

-

210,000.0 874,475.0

629,195.0

305,025.0

719,005.0

423,150.0

1,217,720.0

1,337,000.0

1,074,955.0 6,790,525.00


37,536.0

25,457.3 26,541.3

-

-

-

-

-

-

- 89,534.50


353,200.0

240,280.0

249,800.0

-

-

-

-

-

-

- 843,280.00


5,450.0

5,450.0 5,450.0

5,450.0

5,450.0

5,450.0

5,450.0

5,450.0

5,450.0

5,450.0 54,500.00

Construcción de Puentes

- -

381,600.0

-

-

-

-

-

-

- 381,600.00

Rehabilitación de Puentes

-

- 31,080.0

-

-

-

-

-

-

- 31,080.00

Mantenimiento Emergencia 43,200.0

43,200.0

43,200.0

21,000.0

21,000.0

21,000.0

21,000.0

21,000.0

21,000.0

21,000.0 276,600.00

RESUMEN TOTAL


17,100.0

-

-

- -

-

-

-

-

-

17,100.0

TOTAL US $ 8677011 7620632.25 8439071.25 7576497.4 4775622 1400850 1180425 1878075 1967550 1693350 45209083.9

TIPO DE CAMBIO 1 US$ = S/. 3,40 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4

TOTAL EN NUEVOS SOLES 29501837.4 25910149.65 28692842.25 25760091.16 16237114.8 4762890 4013445 6385455 6689670 5757390 153710885.3

Fuente: Presupuesto Proyectado de la GPPy AT, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Justificación de la ejecución de la intervención vial Los caminos que necesitan rehabilitación, en su mayoría están localizados en el Sub espacio Sierra Sur del departamento y que actualmente su superficie de rodadura a nivel de afirmado están en malas condiciones, siendo necesario realizar trabajos de intervención vial en rehabilitación para recuperar su estado de transitabilidad, prolongando su vida de funcionamiento; esta metodología desarrollada guarda relación en el presente trabajo.

En Mantenimiento Rutinario

La ejecución del Mantenimiento Rutinario, de las diversas carreteras están de acuerdo al tipo de intervención de las misma; sea afirmado, sin afirmar o trocha. Estos trabajos se ejecutarán a lo largo de 10 años a fin de conservar el tránsito vial en condiciones normales de transitabilidad. En Mantenimiento Periódico La ejecución del Mantenimiento Periódico, de las diversas carreteras, se realiza de acuerdo al tipo de intervención de las mismas; sea asfaltado o afirmado. Estos trabajos se realizarán cada 4 años a fin de conservar su superficie de rodadura y mantener el tránsito vial en condiciones normales de transitabilidad. En Mantenimiento de Emergencia

La ejecución de Mantenimiento de Emergencia es causada generalmente cuando la vía es interrumpida por fenómenos naturales como derrumbes, huaycos, deslizamiento de taludes, entre otros; siendo importante la intervención en las diversas carreteras que están expuestas a estos tipos de peligros.

Estos trabajos se ejecutaran durante las épocas de invierno en la sierra a fin de conservar el tránsito vial en condiciones normales de transitabilidad.

LISTADO DE INVERSIONES VIALES EN REHABILITACION, MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO PERIODICO

El listado de inversiones requeridas para los Niveles de intervención de Rehabilitación, Reconstrucción, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico y de emergencia, de los Caminos Departamentales y Vecinales propuestos a departamentales, se pueden observar en las Tablas (47- 48) y en la Tabla 49 se observa otras inversiones como son la construcción y rehabilitación de puentes. En la Tabla de 50 se detalla la inversión para el año 2006 de la rehabilitación, mantenimiento rutinario, periódico y construcción.



Tabla 47: Listado de inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y reconstrucción de caminos

NOMBRE DEL CAMINO PRIORIDAD

TIPO DE INTERVENCION

MONTO DE INVERSION ESTIMADO


AÑO DE EJECUCIÓN PREVISTO

Chiclayo -EMP. R006A (Puente Cumbil) - EMP 003N(Túnel

Chotano)Santa Cruz 4

Rehab. II 1,844,400 2,007;

Puente Cumbil - Santa Cruz

Mant. Per. 430,360.00

2,774,760

2,011; 2,015

Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Túnel

Chotano) Mant. Per.

306,740.00

306,740.00 2,009; 2,013

Chepen - LV La Libertad(Las viejas) – Emp. Ruta 003N (El

Pedernal) San Miguel 5

Rehab. IV 512,400.00

2,008;

LD La Lib. - San Gregorio

Mant. Per. 149,450.00

661,850.00

2,013

Mant. Per. 630,000.00

2,007; 2,011; 2,015 San Gregorio - San Miguel

630,000.00

Rehab. III 968,000.00

2,008;

San Miguel - El Empalme

Mant. Per. 169,400.00

1,137,400.00

2,013

Jaén- Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita)

Huancabamba 7

Mant. Per. 360,500.00

2,008; 2,012 Emp. R 05N - Rumipite Bajo

360,500.00

Mejoram. 665,000.00

2,008;

Rumipite Bajo - Monterrico

Mant. Per. 33,250.00

698,250.00

2,013

Mejoram. 1,004,500.00

2,008;

Mant. Per. 50,225.00 2,013


1,054,725.00

Cajamarca -Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con La

Libertad(Contumazá) 8

Mejoram. 3,015,000.00

2,008;

Chilete - Contumazá

Mant. Per. 140,700.00

3,155,700.00

2,013

Rehab. III 156,000.00

2,008; Contumazá - Abra cruz del Hueco

Mant. Per. 27,300.00

183,300.00

2,014








Cajamarca .-Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú) Cascas 10

84,000.00

2,009; 2014

San Juan - Huacraruco

84,000.00

910,800.00

2,009; Huacraruco - Sunchubamba

265,650.00

1,176,450.00

2,014

Sunchubamba - Campoden

374,500.00

374,500.00

2,009; 2014

252,000.00

2,009; Campoden - Pote. Huayobamba

73,500.00

325,500.00

2,014

Empal. ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha - Bolívar 11

Cajabamba - Desv. Jocos

102,200.00

102,200.00 2,009; 2014

178,150.00

2,009; 2014 Desv. Jocos - Lluchubamba

178,150.00

537,500.00

2,009; Llucchubamba - Pidan

75,250.00

612,750.00

2,014

Ascope: Limite La Libertad - Guzmango 12

428,400.00

2,010; Limite Libertad - San Benito

124,950.00

553,350.00

2,015

319,200.00

2,009; San Benito - Guzmango

93,100.00

412,300.00

2,014



Tabla 48: Inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y reconstrucción de caminos vecinales a recategorizar

NOMBRE DEL CAMINO PRIORID

AD





EMP. R 003N(Chota) - EMP. R 003N(Cutervo) 2

Mejoram. 5,193,750.00 2,006;

Chota - Cutervo Mant. Per. 484,750.00

5,678,500.00 2,010; 2,014


3

Mejoram. 4,631,250.00

2,007; Cutervo - Puerto Chiple

Mant. Per. 432,250.00 5,063,500.00

2,011; 2,O15

EMP. R003N(Bambamarca) - EMP. R 008N(Celendín)

6

Bambamarca - Ramoscucho Mant. Per.

305,900.00 305,900.00 2,008; 2,013

Ramoscucho - La Libertad de Pallan Mant. Per.

121,100.00 121,100.00 2,008; 2,013

La Libertad de P. - Llanguat Mant. Per. 204,750.00

204,750.00 2,008; 2,013

Llanguat - Celendín Mant. Per. 146,300.00

146,300.00 2,008; 2,013

Cajamarca -EMP. R 003N(El Pedernal) - EMP. R 106(Santa Cruz)

9

Mant. Per. 207,900.00

2,008; 2,013 EMP. R 03N(El

Empalme) Pedernal -Tongod

207,900.00

Tongod - EMP R.106(Santa Cruz) Mant. Per.

247,100.00 247,100.00 2,008; 2,013

Ascope -EMP. R 101(Guzmango) - EMP R103(Contumazá)

13

Rehab. IV 97,200.00 2,010; Guzmango - Cruz Grande

Mant. Per. 28,350.00 125,550.00

2,015

Mant. Per. 125,300.00

2,010; 2,015 Cruz Grande - Contumazá

71,600.00 196,900.00

TOTAL 29,464,025

Fuente: Proyecciones de Presupuestos GPP y AT, Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



Tabla 49: Otras inversiones viales

NOMBRE DEL CAMINO PRIORIDAD OBRA POR EJECUTAR MONTO DE INVERSION ESTIMADO


Chiclayo-EMP. R006A (Puente Cumbil) - EMP 003N(Túnel

Chotano)Santa Cruz 4

Peña del Oso-Las Culebras CAMINOS POR

CONSTRUIR

892,382.40

2,009 Jaén -Emp. R. 005N (Tamborapa) - La

Coipa-Límite Piura (Cruz Chiquita) Huancabamba 7

Monterrico-Tabaconas CAMINOS POR

CONSTRUIR

3,432,240.00 2,009

Empal. ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha- Bolívar 11

Pidan-LD La Libertad (Chuquiten)

CAMINOS POR CONSTRUIR

2,831,598.00

2,010

Cajamarca -EMP. R008N (Chilete) - Emp R104 San Miguel 1

Chilete-Paredones

CAMINOS POR CONSTRUIR

343,224.00

2,010

La Conga-San Miguel CAMINOS POR

MEJORAR

2,336,000.00 2,006

EMP. R 003N(Chota) - EMP. R 003N(Cutervo) 2

Chota - Cutervo CAMINOS POR

MEJORAR

5,193,750.00 2,006


3

Cutervo - Puerto Chiple CAMINOS POR

MEJORAR

4,631,250.00 2,007

Jaén-Emp. R. 005N (Tamborapa) - La Coipa-Límite Piura (Cruz Chiquita)

Huancabamba 7

Rumipite Bajo - Monterrico CAMINOS POR

MEJORAR

665,000.00 2,008

Tabaconas - LD Piura (Cruz Chiquita)

CAMINOS POR MEJORAR

1,004,500.00

2,008

Cajamarca -Empalme ruta 08 (Chilete)

- Límite vial con La Libertad(Contumazá) 8

Chilete-Contumazá CAMINOS POR

MEJORAR

3,015,000.00 2,008

EMP. R008N (Chilete) - Emp R104 San Miguel 1

Puente Paredones CONSTRUCCION DE

PUENTE

160,000.00 2,008

Chepen -Limite vial La Libertad(Las viejas) - Empalme Ruta 003N (El

Pedernal) San Miguel 5



NOMBRE DEL CAMINO PRIORIDAD OBRA POR EJECUTAR



Pontón Km. 97+993 (Muy Malo)

CONSTRUCCION DE PUENTE

40,000.00

2,008

Pontón Km.67+207 (Muy Malo)

CONSTRUCCION DE PUENTE

44,000.00

2,008

Pontón Km. 69+920 CONSTRUCCION DE

PUENTE

48,000.00 2,008


PUENTE

45,600.00 2,008


PUENTE

44,000.00 2,008

Cajamarca- Emp. ruta 08 (San Juan) - Límite vial La

Libertad(Baños Chimú) Cascas 10

Puente Km. 122+660 (M) MEJ. y REHABILT.

PUENTE

11,200.00 2,008


PUENTE

4,000.00 2,008


PUENTE

4,000.00 2,008


PUENTE

3,000.00 2,008

Cajamarca -EMP. R008N (Chilete) - Emp R104 San Miguel 1

Puente Blanco Km. 0+200 Rehabilitación Super

Estructura

7,180.00 2,008

Cajamarca- Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con La

Libertad(Contumazá) 8

Pontón Km. 25+750 MEJ. y REHABILT.

PUENTE

1,700.00 2,008

TOTAL 24,757,624.40




Tabla 50: Monto de inversión para el año 2006


TIPO DE INTERVENC

ION



Chiclayo -EMP. R006A (Puente Cumbil) - EMP 003N(Túnel Chotano)Santa Cruz 4

Puente Cumbil- Santa Cruz Mant. Rut. 61,480.00

2,006

Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Túnel Chotano)

Mant. Rut. 43,820.00

2,006

Chepen - LV La Libertad(Las viejas) – Emp. Ruta 003N (El Pedernal) San Miguel 5

LD La Lib. - San Gregorio Mant. Rut. 21,350.00

2,006

San Gregorio - San Miguel Mant. Rut. 60,000.00

2,006

San Miguel - El Empalme Mant. Rut. 24,200.00

2,006

Jaén -Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita) Huancabamba

7

Emp. R 05N - Rumipite Bajo Mant. Rut. 51,500.00

2,006

Rumipite Bajo - Monterrico

Mant. Rut. 4,750.00

2,006


Mant. Rut. 7,175.00

2,006

Cajamarca-Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite vial con La Libertad(Contumazá)

8

Chilete - Contumazá

Mant. Rut. 40,200.00

2,006

Contumazá - Abra cruz del Hueco Mant. Rut. 3,900.00

2,006

Cajamarca -Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La Libertad(Baños Chimú) Cascas

10

San Juan - Huacraruco Mant. Rut. 6,000.00

2,006

Huacraruco - Sunchubamba

Mant. Rut. 37,950.00

2,006

Sunchubamba - Campoden Mant. Rut. 26,750.00

2,006

Campoden - Pote. Huayobamba

Mant. Rut. 10,500.00

2,006




TIPO DE INTERVENC

ION



Empal. ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha - Bolívar 11

Cajabamba - Desv. Jocos

Mant. Rut. 7,300.00

2,006

Desv. Jocos - Lluchubamba Mant. Rut. 12,725.00

2,006

Llucchubamba - Pidan Mant. Rut. 10,750.00

2,006

Ascope -Limite La Libertad - Guzmango - Cajamarca 12

Limite Libertad - San Benito Mant. Rut. 17,850.00

2,006

San Benito - Guzmango Mant. Rut. 13,300.00

2,006

Carreteras vecinales propuesta para recategorización Cajamarca -EMP. R008N (Chilete) - Emp R104

San Miguel 1

EMP.R08N(Chilete) - La Conga Mant. Rut. 33,300.00

2,006

La Conga - San Pablo Mant. Rut. 4,200.00

2,006

Empalme ruta 003N (Cutervo) - Empalme ruta 004B (Puerto Chiple)- Jaén 3

Cutervo - Puerto Chiple Mant. Rut. 61,750.00

2,006

EMP. R003N(Bambamarca) - EMP. R 008N(Celendín) 6

Bambamarca - Ramoscucho Mant. Rut. 21,850.00

2,006

Ramoscucho - La Libertad de Pallan Mant. Rut. 8,650.00

2,006

La Libertad de P. - Llanguat Mant. Rut. 14,625.00

2,006

Llanguat - Celendín Mant. Rut. 10,450.00

2,006

Cajamarca -EMP. R 003N(El Pedernal) - EMP. R 106(Santa Cruz) 9

EMP. R 03N(El Empalme) Pedernal -Tongod Mant. Rut.

14,850.00

2,006

Tongod - EMP R.106(Santa Cruz) Mant. Rut. 17,650.00

2,006

Ascope -EMP. R 101(Guzmango) - EMP R103(Contumazá) 13

Guzmango - Cruz Grande Mant. Rut. 4,050.00

2,006

Cruz Grande - Contumazá Mant. Rut. 8,950.00

2,006

TOTAL

661,825.00 Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca



4.4. Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial descentralizada

4.4.1. Marco Institucional

La Gestión Vial del Gobierno Regional de Cajamarca, en lo concerniente al Marco Institucional, se orienta dentro de los lineamientos siguientes: a. La administración de la gestión Vial Departamental se realizará a través de

sus órganos jerárquicamente especializados: Gerencia Regional de Infraestructura y Dirección Regional de Transportes.

b. La Sub Gerencia Regional de Desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones

y la Dirección Regional de Transportes son los encargados del sistema de Gestión Vial, se desempeñarán en un ambiente caracterizado por la obtención de resultados preestablecidos en el corto, mediano y largo plazo y el empleo de sistema de monitoreo con indicadores que permitan juzgar la efectividad de la gestión.

c. Durante la etapa de ejecución del Plan Vial Departamental Participativo

(PVPD), los mecanismos de participación de la Sociedad Civil se darán a través del Consejo de Coordinación Regional (CCR), institución que estará permanentemente informado sobre los avances en la ejecución de este plan.

d. La ejecución de obras viales se realizará por las modalidades de tercerización

y administración directa en casos especiales. e. En el corto plazo, las acciones de mantenimiento de emergencia y de

mantenimiento periódico serán de responsabilidad de los órganos Regionales especializados competentes (Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones).

f. Las acciones de mantenimiento rutinario se contratarán con microempresas

formados por grupos de pobladores cercanas del área de intervención de las vías y las acciones de construcción, rehabilitación y mejoramiento se orientarán hacia la contratación de pequeñas y medianas empresas contratistas bajo la supervisión de los órganos especializados competente de La Región o la supervisión Privada (Obras viales de envergadura)

g. Mediante la modalidad de concesión conviene la gestión (Atención de todas

las necesidades de diseño, construcción y conservación) con una o con un grupo de empresas, de una o varias vías, durante un determinado período, que privilegie la obtención de resultados en cuanto a la condición de las vías y no se reduzcan tan solo a la ejecución de obras.



4.4.2. Marco Financiero

- El Gobierno Regional programará las acciones de construcción, rehabilitación y mejoramiento de su red vial de acuerdo a la disponibilidad de recursos financieros programados y previstos en el proceso de planificación vial departamental participativo. La obtención de resultados preestablecidos puede generar nuevas bases de discusión presupuestaría y conducir a un aumento de los recursos, que permitirá entrar en un circulo virtuoso, conducente a tener una redes viales cada vez en mejor estado.

- El Plan Multianual de Inversiones, del Gobierno Regional de Cajamarca para

los próximos 10 años dispone de recursos financieros por el monto de US $ 261.515.151. El recurso financiero destinado para los caminos departamentales asciende a $ 45,209,083, de los cuales el 37,26% se invertirá en mejoramiento de la transitabilidad de las vías.

- La estrategia del Gobierno Regional para mejorar la transitabilidad de la red

vial departamental, será invertir la mayor cantidad de recursos en los primeros años (2006 al 2010) en la rehabilitación, mejoramiento de las vías, estudios de pre factibilidad y factibilidad, promoción, capacitación de pequeñas empresa de mantenimiento vial a fin de establecer en optimas condiciones la transitabilidad de las vías. En tal sentido desde 2006 hasta el 2008 se invertirá alrededor de 8,5 millones de dollares anualmente, a partir del año 2009 se empezará a bajar la inversión a US $7.557.547, luego al año 2010 a US $ 4.706.672, concluyendo con todos los trabajos de rehabilitación, mejoras y expansión de las vías. A partir del año 2011 hasta 2015 se invertirá en el mantenimiento periódico y rutinario, por tal motivo solo se requerirá un monto promedio anual de 1,4 millones de dollares.

- Los recursos financieros demandados corresponden el 40% a Canon minero,

y el 60% corresponden a otras fuentes entre ellas (Fondoempleo, FONCOR). El Canón minero especialmente de Yanacocha representa ingresos anuales de 30 millones de nuevos soles, Fondoempleo representa recursos financieros de 16 millones de dollares al año, es una fuente que se origina de las utilidades de la mina Yanacocha, inicalmente estuvo orientada al fomento del empleo mediante proyectos de desarrollo, pero a partir del 2005, el 70% de los recursos han sido establecidos para el mejoramiento de las carreteras del departamento, se ha iniciado con el asfaltado de la carretera Cajamarca Celendín. FONCOR, son fondos de compensación regional que el Gobierno nacional transfiere al Gobierno Regional y destinará el 20% de estos recursos, correspondiendo anualmente la suma de 15 millones de nuevos soles, haciendo un total 72 millones de nuevos soles disponibles a partir del año de 2006. Los recursos destinados a la vialidad se incrementará a partir del año 2008, debido al incremento del canón minero y recursos de Fondoempleo.

4.4.3. Impacto del Plan Vial Departamental Participativo.

La red vial departamental de Cajamarca es de 1053,35 Km. incluido las vías vecinales que se propone recategorizar a departamentales, actualmente de acuerdo al diagnóstico vial realizado en el presente estudio, se tiene que el 33,37% de longitud vial departamental se encuentran en mal o muy mal estado, el 61,87% se encuentran en regular estado de conservación y solo 4,76% se



encuentran en buen estado. El Plan propone mejorar la red vial en 18,52% del total, rehabilitar el 33,15% del total, realizar el mantenimiento periódico de 41,20% y realizar el mantenimiento rutinario del 100% del total de las vías departamentales. El mejoramiento de las vías se culminará el año 2008, la rehabilitación se culminará el año 2010 y durante todos los años se realizará el mantenimiento rutinario de todas las vías. Es decir a partir del año 2010 se tendrá en buenas condiciones de transitabilidad total las vías departamentales, los impactos que generará en la implementación del Plan Vial Departamental se puede resumir en los siguientes aspectos. a). A partir del año 2010, todas vías departamentales estarán en optimas

condiciones de transitabilidad, por tal motivo mejora los índices de trafico por todas las vías departamentales, así mismo disminuirá los costos de transporte de los productos y pasajes de personas que circulan por dichas vías, incrementándose la competitividad e integración departamental.

b). Disminuir distancia en la articulación de nodos de desarrollo, al poner en

optimas condiciones de transitabilidad las carreteras vecinales recategorizadas a departamental de las siguientes rutas: Chota - Cutervo - Puerto Chiple, se disminuirá la distancia que actualmente se realiza por la vía nacional de 87,80Km, en el eje Bambamarca – Celendín se disminuirá 107,75 Km. de distancia, eje Santa Cruz - Cajamarca, se disminuirá 16,70 Km.

c). Se capacitará y establecerá contrato con 50 Microempresas comunales

establecidas a lo largo de la red vial departamental, permitiendo el fomento del empleo de alrededor 500 personas de la zonas rurales que realizarán trabajos de mantenimiento rutinario en las vías. El empleo generado permitirá inyectar recursos monetarios a zonas más pobres por el monto de US $5.842.420 durante el periodo de 10 años de vigencia del plan, con lo cuál un trabajador obtendrá ingresos por empleo en mantenimiento rutinario de US $1,168 anuales.



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1. MEF, Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento de focalización para la asignación de recursos destinados a la inversión social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001.

2. PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002. Oficina del Perú, Lima

2002.

3. MTCVC, Gestión Urbano Regional de Inversiones (GURI) – RENOM. Lima, Abril 1997.

4. Gobierno Regional de Cajamarca, Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca

2003 -2006, Cajamarca, Febrero 2004.

5. GRPPyAT, Estudio de la realidad nacional, Departamento de Cajamarca, Cajamarca, Mayo 2002.

6. CTAR Cajamarca, Plan Maestro de desarrollo Regional 2010, Cajamarca,

Mayo 2000.

7. MTC – Plan Vial de Cajamarca- Primera Fase, Marzo 2003.

8. MTC - Plan Nacional de Desarrolllo Territorial, 2004-2013, Lima, Enero 2004.

9. INEI, Almanaque de Cajamarca 2001-2002.

10. INEI, Compendio Estadístico de Cajamarca 2002 – 2003

11. INEI, III Censo Nacional Agropecuario-Departamento Cajamarca, Lima 1995.

12. INEI, Almanaque de Cajamarca 2002 -2003.

13. Dirección Regional Transportes y Comunicaciones Cajamarca, Inventario Vial. Cajamarca, 2003.

14. MTC - Provías Departamental, Marco Teórico para la Planificación Vial

Departamento, Volumen I. Lima, noviembre 2003.

15. MTC - Provías Departamental, Manual de Procedimientos para la Formulación de los Planes Viales Participativos, Volumen II. Lima noviembre 2003.

16. MTC - Provías Departamental, Plan Vial Departamental Cero, Volumen III.

Lima, noviembre 2003.

17. MTC- PCD, Marco Teórico y manual de procedimientos para la formulación de planes viales departamentales participativos PVDP, Lima, Diciembre 2004.

18. MTC- Provias Departamental, Plan Vial Participativo de La Libertad, Febrero

2005.



19. MTC - Provias Departamental, Plan Vial Participativo de San Martín, Febrero 2005.

20. MTC - Provias Departamental, Plan Vial Participativo de Piura, Abril 2005

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ANEXO DIAGNOSTICO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PARA ASUMIR LA GESTION DE LA RED DE CAMINOS DE JERARQUIA DEPARTAMENTAL 1.- ESTRUCTURA Y FUNCIONES VIALES DEL GOBIERNO REGIONAL

El Gobierno Regional de Cajamarca, es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administración económica y financiero un Pliego Presupuestal. Su finalidad es fomentar el desarrollo regional integral sostenible, con equidad de oportunidades y sin exclusión en los diferentes ámbitos geográficos y de género promoviendo la inversión pública y privada, y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo; proyectándose al futuro ser un gobierno regional consolidado, integrado por personas calificadas y comprometidas, con una gestión eficiente y transparente, como institución que lidera el desarrollo integral y sostenible de la región, cumpliendo con el mandato y las aspiraciones de su población. En el proceso de consolidación y ordenamiento de la Descentralización y modernización de la gestión del Estado, el Gobierno Regional, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867 y en cumplimiento a la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la misma ley, aprobó su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y su Estructura Orgánica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional , mediante Ordenanza Regional N° 0022004-GR.CAJ-CR de fecha 25 de Febrero del año 2004.

La estructura orgánica del Gobierno Regional se encuentra constituida por : A. ORGANO NORMATIVO FISCALIZADOR

• Consejo Regional • Secretaria del Consejo Regional

B. ORGANO DE GOBIERNO

• Presidencia Regional • Vice Presidencia Regional

C. ORGANO CONSULTIVO Y DE COORDINACION

• Consejo de Coordinación Regional

D. ORGANO DE CONTROL • Dirección Regional de Control Institucional

E. ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL • Procuraduría Publica Regional

F. ORGANO EJECUTIVO • Gerencia General Regional

G. ORGANOS DE ASESORAMIENTO



• Dirección de Defensa Nacional • Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento

Territorial • Sub Gerencia de Planeamiento y Cooperación Técnica Internacional • Sub Gerencia de Presupuesto • Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial • Sub Gerencia de Desarrollo Institucional • Sub Gerencia Programación e Inversión Pública

• Gerencia de Asesoría Jurídica

H. ORGANOS DE APOYO • Dirección de Imagen Institucional • Secretaria General • Dirección Regional de Administración

- Sub Dirección de Recursos Humanos - Sub Dirección de Logística - Sub Dirección de Contabilidad - Sub Dirección de Tesorería

- Sub Dirección de Patrimonio y saneamiento de bienes I. ORGANOS DE LINEA

• Gerencia Regional De Desarrollo Económico • Sub Gerencia de Asuntos Productivos • Sub Gerencia de Asuntos Extractivos

- Dirección Regional Agraria - Dirección Regional de Pesquería - Dirección Regional de Producción - Dirección Regional de Energía, Minas E Hidrocarburos - Dirección Regional de Comercio Exterior, Turismo Y Artesanía

• Gerencia Regional De Desarrollo Social • Sub Gerencia de Programas Sociales y Generación de Empleo • Sub Gerencia de Servicios Sociales

- Dirección Regional De Educación - Dirección Regional De Salud Pública - Dirección Regional De Trabajo, Promoción del Empleo - Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento. - Archivo Regional

• Gerencia Regional De Infraestructura o Sub Gerencia Regional de desarrollo vial, Transportes y Comunicaciones. o Sub Gerencia Regional de Estudios o Sub Gerencia Regional de Obras o Sub Gerencia Regional de Supervisión y Liquidaciones

- Dirección Regional De Transportes Y Comunicaciones • Gerencia Reg. De Rec. Naturales Y Gestión Del Medio Ambiente

o Sub Gerencia de Recursos Naturales y áreas Naturales y áreas protegidas. o Sub Gerencia de Gestión del Medio Ambiente

J. ORGANOS DESCONCENTRADOS

• Gerencia Sub Regional Jaen • Gerencia Sub Regional de Chota • Gerencia Sub Regional de Cutervo



K. PROYECTOS ESPECIALES REGIONALES

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA (GRI)

OBJETIVOS GENERALES:

o La Gerencia Regional de Infraestructura le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de vialidad, transporte, comunicaciones, telecomunicaciones y construcción; así como de formular los proyectos de inversión y su ejecución técnica bajo cualquier modalidad, de acuerdo a las disposiciones legales sobre el particular.

o La Gerencia Regional de Infraestructura se encuentra a cargo de un Gerente

Regional designado por el Presidente Regional y depende jerárquicamente del Gerente General Regional.

FUNCIONES ESPECÍFICAS

La Gerencia Regional de Infraestructura cumple con ejercer las funciones específicas en materia de las áreas siguientes:

Funciones en materia Vialidad y Transportes. Funciones en materia de Comunicaciones y Telecomunicaciones. En materia de Construcciones, Formulación, Ejecución y Supervisión de Proyectos de Infraestructura Multisectorial.

ESTRUCTURA:

Para asegurar el cumplimiento de las funciones asignadas, la Gerencia Regional de Infraestructura, está constituida por cuatro sub gerencias:

- Sub Gerencia de Estudios. - Sub Gerencia de Obras. - Sub Gerencia de Supervisión y Liquidaciones. - Sub Gerencia de Desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones.

SUB GERENCIA DE DESARROLLO VIAL, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (SGDVTC)

FUNCIONES La Sub Gerencia de Desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones, cumple con las funciones siguientes:

En materia de Transportes

1. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes y políticas en materia de transportes de la Región, de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

2. Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial

regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la



inversión privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.

3. Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con

las regulaciones técnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través del organismo pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos legales sobre la materia.

4. Otorgar las autorizaciones de embarcaderos, licencias y permisos para la

prestación de los servicios de embarcaderos fluviales de alcance regional, a través del organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales sobre la materia.

5. Desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional, coordinando con

la Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley.

6. Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional.

7. Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de

transporte interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los gobiernos locales.

8. Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de

conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.

En materia de Telecomunicaciones

1. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia de telecomunicaciones de la Región, de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

2. Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de telecomunicaciones de su competencia, en concordancia con la normatividad nacional y los convenios internacionales. Asimismo, promover la inversión privada en proyectos de telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.

3. Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicación regional y de una red pública de comunicaciones en la Región.

4. Coordinar con el Gobierno Nacional las autorizaciones de las estaciones de radio y televisión regional y el Gobierno Nacional otorga las licencias correspondientes, en armonía con las políticas y normatividad nacional y los convenios internacionales.

5. Participar en los proyectos de comunicaciones a cargo del gobierno nacional.

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE CAJAMARCA.



Rol del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Cajamarca, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Infraestructura, del Gobierno Regional Cajamarca, responsable de la conducción de las políticas de Transportes y Comunicaciones en el ámbito departamental, en concordancia con las políticas sectoriales, regionales y nacionales de desarrollo. Tiene como ámbito jurisdiccional, las Provincias de Cajamarca, CelendÍn, Cajabamba, Contumazá, San Marcos, San Pablo, San Miguel, Hualgayoc, Santa Cruz, Chota, Cutervo, Jaén y San Ignacio. FINALIDAD.

La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cajamarca, tiene como finalidad, planificar, promover, impulsar, ejecutar y supervisar las políticas, los planes, programas y actividades en: construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial; prestación de los servicios para el transporte terrestre y comunicaciones. En el marco administrativo contribuye a lograr el desarrollo integral y armónico de la Región. OBJETIVOS: Son objetivos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, los siguientes:

Velar por la dotación, ampliación, mejoramiento, conservación y rehabilitación de la Infraestructura Vial del Departamento.

Promover, programar y ejecutar proyectos de construcción, mejoramiento,

conservación y rehabilitación de la Infraestructura Vial del departamento.

Promover el desarrollo sostenible de los servicios de Comunicación y el acceso universal a los mismos, coadyuvando a mejorar las conducciones de vida de la población.

Lograr una eficaz, eficiente y segura prestación de servicios a los usuarios

que tienen relación con los sub sectores de transporte terrestre y comunicaciones

VISION: La Institución contribuye a que la Región sea un territorio racionalmente acondicionado, que cuente con la moderna y eficiente infraestructura, servicios de transportes y comunicaciones, trabaja con las más elevadas normas de calidad y ética profesional, establece sinergias entre los distintos órganos de gobierno y con la sociedad en general. MISION: La Institución realiza con oportunidad, eficiencia y responsabilidad social, la ejecución de las actividades de transportes y comunicaciones, con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, en el marco de una economía globalizada y competitiva. ESTRATEGIAS



La construcción, mejoramiento, mantenimiento y rehabilitación de carreteras priorizadas en el plan Vial Departamental interconectando la Red Vial Nacional Departamental y Vecinal.

La construcción y mejoramiento de las vías carrozables que garanticen el acceso a las capitales distritales, actualmente no articuladas a la Red Vial Regional.

La ampliación y mejoramiento de infraestructura aeroportuaria. La ampliación de la cobertura del servicio de comunicaciones y tecnologías de

la información, con énfasis en las zonas rurales. La promoción del servicio de transportes eficiente y seguro en el marco de

libre competencia. La capacitación de servidores de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones.

POLITICAS La gestión institucional deberá hacer uso de adecuada tecnología

moderna, siendo sus planes estratégicos y operativos, las bases sistemáticas de sus presupuestos y de su organización, garantizando, además condiciones de libre competencia.

La eficiencia y la eficacia de la gestión del sector, deberán ser consecuencia de la excelencia en la administración de los recursos y el ejercicio del liderazgo efectivo.

Las acciones que desarrolla el sector en el sistema de transporte, deberán estar dirigidos a regular y optimizar su administración de modo que se logre la integración económica, cultural y social de la población.

FUNCIONES GENERALES

La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cajamarca, desarrolla las funciones siguientes:

a) Velar por el cumplimiento de la normatividad sectorial en materia de:

• Construcción, mejoramiento, rehabilitación y conservación de la Red Vial

Regional. • Prestación de los servicios de Transporte y Circulación a través de las vías,

medios e instalaciones conexas del transporte terrestre. • Desarrollo y uso de los medios físicos, equipos e infraestructura para la

comunicación a distancia.

b) Formular, proponer y coordinar, con los Órganos Técnico Normativos del Nivel Central del Ministerio Transportes y Comunicaciones y del Gobierno Regional de Cajamarca, las políticas sectoriales y ejecutarlas en función a la realidad regional.

c) Promover acciones de concertación interinstitucional con las entidades

públicas, empresa privada y organizaciones sociales para la gestión de proyectos de inversión en infraestructura vial y prestación de los servicios de telecomunicaciones.



d) Dirigir la formulación y evaluación del Plan Anual y de los planes, programas y proyectos sectoriales.

e) Planificar, gestionar, dirigir y ejecutar las acciones sectoriales, a fin de lograr

una atención eficiente, oportuna y permanente en los servicios y actividades que se brinda.

f) Aplicar y controlar el cumplimiento de las normas técnicas y/o administrativas

que emita el Sector y el Gobierno Regional Cajamarca. g) Dirigir la elaboración y evaluación del Presupuesto de Funcionamiento y de

Inversión de la Dirección Regional. h) Dirigir y evaluar el otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias y

concesiones de competencia del sector. i) Impulsar y desarrollar acciones de educación y seguridad vial. j) Otras funciones afines que se le asigne y corresponda.

Estructura Orgánica: Para el cumplimiento de sus funciones generales, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Cajamarca, cuenta con la siguiente estructura orgánica: A.-ORGANO DE DIRECCION

• Dirección Regional. B.- ORGANOS DE ASESORAMIENTO

• Oficina de Asesoría Jurídica. • Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

C.- ORGANO DE APOYO.

• Oficina de Administración. D.- ORGANOS DE LINEA

.Dirección de Caminos. Residencia Vial de Celendín Residencia Vial de San Marcos. Residencia Vial de Chilete. Residencia Vial de San Miguel

• Dirección de Circulación Terrestre.

• División de Licencias de conducir. • División de Transporte Terrestre.

• Dirección de Equipo Mecánico • Dirección de Comunicaciones • Dirección Sub Regional de Transportes y Comunicaciones de Chota.



• Dirección Sub Regional de transportes y Comunicaciones de Jaén.

ORGANIGRAMA DE LA GESTION VIAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES


SUB GERENCIA DE DESARROLLO VIAL

TRANS. Y COMUNIC. DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

OFICINA DE ADMINISTRACION

DIRECCION DE CIRCULACION TERRESTRE

DIRECCION DE EQUIPO MECANICO

DIRECCION DE CAMINOS

DIRECCION DE COMUNICACIONES

DIRECCION SUB REGIONAL JAEN

DIRECCION SUB REGIONAL CHOTA

RESIDENCIAS VIALES (4)

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

GERENCIA GENERAL

PRESIDENCIA REGIONAL

CONCEJO REGIONAL


La Dirección de Caminos Es el órgano encargado de promover y ejecutar las políticas sectoriales en materia de: Construcción, mejoramiento, rehabilitación y conservación de la infraestructura de transporte regional. Está a cargo de un Director, quien depende jerárquica y administrativamente del Director Regional. FUNCIONES Son funciones de la Dirección de Caminos, las siguientes: a) Promover, proponer y concertar acciones para la ejecución, supervisión y

evaluación de los planes, programas, proyectos y actividades relacionadas con la construcción, rehabilitación, conservación y mejoramiento de la red vial en su jurisdicción.

b) Ejecutar o supervisar, según sea el caso, la aplicación de las normas técnicas emitidas por los organismos de nivel nacional y regional, en materia de vialidad.

c) Fomentar y concertar la realización de estudios de proyectos viales a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad, en la región.

d) Dirigir la elaboración y evaluación del Plan Anual de la Dirección. e) Promover y ejecutar proyectos de infraestructura vial, con la participación de

entidades públicas, empresa privada y organizaciones de la población. f) Proponer a las instancias pertinentes normas técnicas respecto a las

actividades de su competencia. g) Elevar informes técnicos a las instancias pertinentes, sobre el avance en la

ejecución de las actividades obras y proyectos en infraestructura vial de su competencia.

h) Programar, organizar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones relacionadas con las emergencias, producto de la acción de fenómenos climatológicos, que afectan las vías y transitabilidad en el ámbito regional.

i) Conducir el proceso de otorgamiento de constancias por derecho de vía y autorizaciones para la instalación o modificación de avisos publicitarios en general, en zonas adyacentes a la red vial.

j) Expedir constancias de ubicación, distancia y altura barométrica y de otro tipo en materia de su competencia.

k) Controlar e imponer sanciones por daños ocasionados a las vías, de conformidad a los dispositivos vigentes.

l) Sistematizar información relativa al sector, organizando bases de datos y elaborando inventarios de la red vial en la región.

m) Organizar y conducir el Banco de Proyectos de Infraestructura Vial de la región, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones del Sistema de Inversión Pública.

n) Otras funciones afines que se le asigne y corresponda.

La Dirección de Caminos para el cumplimiento de sus funciones cuenta con la siguiente estructura orgánica : RESIDENCIAS VIALES Las Residencias Viales constituyen órganos de línea de la Dirección de Caminos. En la actualidad se cuenta con:



- Residencia Vial Celendín. - Residencia Vial San Marcos - Residencia Vial Chilete - Residencia Vial San Miguel. Corresponde a las Residencias Viales, ejecutar los trabajos de mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial en los límites viales asignados. Se encuentra a cargo de un Ingeniero Residente que depende jerárquica y administrativamente del Director de Caminos.

Son funciones de las Residencias Viales: a) Formular el Programa Anual y el anteproyecto de Presupuesto de

Mantenimiento del sector de la Red Vial asignada. b) Ejecutar los trabajos de mantenimiento de la red vial y de las obras de arte en

el ámbito de su competencia, informando al Director de Caminos, sobre el estado de avance e inversiones mensuales.

c) Realizar los trabajos de rehabilitación de carreteras en caso de interrupciones, para restablecer el tránsito vehicular.

d) Controlar e informar sobre el derecho de vía en las carreteras de su jurisdicción.

e) Informar y elevar a la Dirección de Caminos, las solicitudes para la instalación de estaciones de servicio de combustible, restaurantes, avisos publicitarios y otros en la red vial asignada, en concordancia con los dispositivos legales vigentes.

f) Emitir informes técnicos sobre el estado de transitabilidad de las vías de su competencia.

g) Rehabilitar y controlar la transitabilidad de las vías en zonas críticas producto de estados de emergencia por fenómenos climatológicos.

h) Apoyar en la elaboración del inventario vial. i) Otras funciones afines que se le asigne y corresponda.

DE LA DIRECCION DE EQUIPO MECANICO

Es el órgano encargado de programar, organizar ejecutar y controlar el uso, mantenimiento y reparación de la maquinaria pesada y equipo, que demanden los programas de mejoramiento de la red vial. Está a cargo de un Director, que depende jerárquica y administrativamente del Director Regional.

FUNCIONES Son funciones de la Dirección de Equipo Mecánico, las siguientes:

a) Apoyar las labores de mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial,

suministrando la maquinaria pesada y equipo mecánico necesario. b) Atender las solicitudes de apoyo con maquinaria pesada y equipo mecánico,

de acuerdo a prioridades y autorización de la Dirección Regional, en estrecha coordinación con la Dirección de Caminos.

c) Elaborar y proponer normas técnicas en asuntos de su competencia. d) Participar de la elaboración del inventario de vehículos, maquinaria pesada,

equipo y herramientas, asignados a la Dirección Regional, efectuando su control permanente.



e) Supervisar, controlar y evaluar el desempeño laboral del personal de chóferes de vehículos motorizados, operadores de maquinaria pesada y equipo, y mecánicos.

f) Supervisar la ubicación, mantenimiento y reparación del equipo mecánico. g) Programar y coordinar la adquisición, almacenamiento y distribución de los

repuestos y materiales necesarios para reparar y mantener operativo la maquinaria pesada y el equipo mecánico.

h) Proponer las bajas, transferencias y remate de las unidades mecánicas, equipo y herramientas del taller.

i) Organizar, supervisar y controlar el almacén de herramientas, repuestos, accesorios, carburantes y lubricantes.

j) Brindar los servicios de alquiler de la maquinaria pesada y equipo mecánico, cuando exista la disponibilidad y de acuerdo a las normas legales correspondientes.

k) Organizar y controlar los servicios de reparación y mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipo, a través de los talleres bajo su responsabilidad.

l) Otras funciones afines que se le asigne y corresponda.

DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS Son órganos desconcentrados de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, las Direcciones Sub Regionales Sectoriales de Transportes y Comunicaciones de Jaén y Chota. Las Direcciones Sub Regionales de Transportes y Comunicaciones están a cargo de un Director Sub Regional que depende jerárquica y administrativamente del Director Regional de Transportes y Comunicaciones, ante quién da cuenta de su gestión. A las Direcciones Sub Regionales de Transportes y Comunicaciones les corresponde ejecutar dentro de su ámbito, las mismas funciones que desarrollan las unidades orgánicas homólogas de la sede de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cajamarca.

RELACIONES ENTRE LA DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, CON OTRAS INSTITUCIONES DEPARTAMENTALES DEL DESARROLLO VIAL. La Dirección Regional de Transportes y comunicaciones, con PROVIAS Departamental, mantiene una relación de coordinación, y desarrollo de actividades mediante la suscripción de convenios. Con el Ministerio de Transportes y comunicaciones, se realizan las supervisiones mensuales a la ejecución de sus proyectos en el ámbito del departamento. Con las municipalidades Provinciales y Distritales, también se llevan relaciones de coordinación, y en oportunidades se suscriben convenios de apoyo interinstitucional. Con las fuerzas armadas y FONCODES, al igual que con las anteriores, se tienen relaciones de coordinación.



Al mismo tiempo la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, ejecuta las actividades viales con presupuestos asignados por el Gobierno Regional, las Municipalidades Provinciales y Distritales, PROVIAS, y FONCODES, ejecutan las mismas actividades en el ámbito del departamento. Como problemática del sector se puede indicar que la Dirección de Transportes y Comunicaciones, no cuenta con el presupuesto suficiente para el cumplimiento cabal de sus funciones en cuanto a la atención de la infraestructura vial y como alternativa de solución es necesario que se asigne mayor presupuesto para la ejecución de proyectos, como se hacía anteriormente y aprovechar así la capacidad instalada con que cuenta.

ROL DEL SECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: El rol desde el punto de vista socio-económico, el transporte y las comunicaciones como actividad de integración y propulsor del desarrollo regional, cumple los siguientes rol: • Apoyo al Proceso Productivo, articulando los principales centros de apoyo a

la producción, acopio, de servicio y distribución para la producción, posibilitando de esta manera la comercialización, así como, la utilización oportuna de la información.

• Servicios a la Población, facilitando a las personas su acceso a los servicios

básicos, sociales, culturales y centro de comercialización. • Integración.- Interconectando los diferentes espacios socioeconómicos sobre

la base del establecimiento de infraestructura tanto vial como de comunicación, de manera de incorporar zonas de frontera económica insuficientemente desarrollada.

• Acondicionamiento Territorial, el transporte tiene particularmente un

importante rol estructurado, debido a que el establecimiento de una carretera u otro tipo de infraestructura que une asentamiento poblacionales genera actividades económicas consolidando de esta manera modelos de ocupación territorial.

• Defensa, a través de la apertura de infraestructura de acceso y asegurando la

disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones. La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones conjuntamente con la la Gerencia Regional de Infraestructura, Sub Gerencia de desarrollo vial Terrestre y Comunicaciones, mantienen relaciones de coordinación con las diferentes entidades sectoriales de la región, relacionadas con en la elaboración de planes y programas de desarrollo regional, a fin de concertar acciones para atender los requerimientos de la población en materia de infraestructura y/o servicios de transporte. Asimismo, mantienen relaciones de coordinación y apoyo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en especial con la Dirección General de Caminos



y con los Proyectos Especiales de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL y de Infraestructura Departamental – PROVIAS DEPARTAMENTAL, en acciones relacionadas con el mantenimiento y rehabilitación de la red vial regional.

De igual manera, se mantiene relación de coordinación y apoyo con los Gobiernos Locales, mediante la suscripción de convenios de apoyo mutuo que permite atender, en el ámbito de su jurisdicción, las necesidades de conservación y mantenimiento de la red vial vecinal, contribuyendo de esta manera al desarrollo de los centros poblados de la región. Existe coordinación con el Comité Regional de Defensa Civil, con la finalidad de participar en el desarrollo de acciones de prevención y atención de emergencias que se presenten en las carreteras del departamento, con la finalidad de garantizar el restablecimiento de la transitabilidad. La ejecución y mantenimiento de la infraestructura vial departamental, vienen siendo desarrollados directamente por la Dirección de Ingeniería y Obras del Gobierno Regional, Ministerio de Transportes y comunicaciones, FONCODES y Gobiernos Locales; circunstancia que conlleva a una superposición de funciones y competencias, estas acciones deben ser realizadas por la Dirección Regional de Transportes en lo referido a la red vial departamental. De acuerdo al presupuesto, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, sólo cuenta con recursos para gastos corrientes, constituyéndose esto en una limitante para cumplir con las competencias funcionales y el rol que le corresponde; siendo por ello de urgente necesidad que se transfiera los recursos presupuéstales y patrimoniales de PROVIAS Departamental que viene operando en la Región, así mismo, que el Gobierno Regional priorice la asignación de recursos para el mantenimiento de la red vial departamental, a través de la Dirección Regional. En este contexto, la gestión vial en el departamento de Cajamarca, se caracteriza por una intervención desarticulada ejecutadas por diferentes entidades, con clara superposición de funciones, que responde a actividades reactivas, que a su vez no se encuentra respaldada por una adecuada planificación, ni la decisión de las autoridades competentes, para el ordenamiento adecuado del manejo de la gestión vial; situación que ha conllevado a la desatención del mantenimiento vial, con el consiguiente deterioro y pérdida del patrimonio vial. Frente a esta situación, es necesario que se desarrolle un sistema de gestión vial, que garantice, en forma permanente y sostenible, la accesibilidad a los centros prestadores de servicios y mercados regionales, que se apoye en un esquema de distribución de responsabilidades de acuerdo a su rol y competencias jurisdiccionales entre los diversos niveles de gobierno y las comunidades beneficiadas, lo que implica establecer nuevas relaciones institucionales y financieras, lograr consenso, desarrollar procedimientos técnicos, organización y participación comunitaria novedoso para el sector vial. Por ello, el Gobierno central, debe cumplir con su rol técnico-normativo, promoviendo y asegurando una mayor interacción de las políticas nacionales del transporte, con las regionales, sobre todo en inversiones de mantenimiento vial tercerizado como gastos de inversión, afianzando el proceso de descentralización.



De igual manera es necesario, establecer mecanismos de planificación participativos de la gestión vial, entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional, entidades privadas y población; a través de mecanismo de consenso, a fin de planificar acciones de largo plazo, que incluyan planes de emergencias viales que tenga como centro el uso intensivo de mano de obra directa e indirecta de la región, y proyectos de rentabilidad económica y social de corto plazo, donde los escasos recursos disponibles sean utilizados con eficiencia, contando para ello con el apoyo financiero de organismo internacionales.

2.- ANÁLISIS DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES DESTINADOS A

VIABILIDAD

Recursos Presupuéstales Destinados a Viabilidad El Gobierno Regional de Cajamarca, a través de la Sub Gerencia de desarrollo vial, Transportes y comunicaciones y la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, órganos responsables de la gestión vial departamental, financia sus compromisos de gastos corrientes y de inversión con recursos propios (proveniente de ingresos por prestación de servicio) y recursos transferidos por el Gobierno Central, que comprende Recursos ordinarios para los Gobiernos Regionales (antes denominados Recursos Ordinarios), Canon y Sobrecanon y Recursos por Privatizaciones y Concesiones. Además, para sus compromisos en gastos de inversión, financia su presupuesto mediante convenios por ejecución de obras realizados con las municipalidades provinciales y distritales, y empresas privadas beneficiadas por estas obras. En el cuadro Nº 1: “Recursos presupuéstales destinados a Mantenimiento vial”, se observa que el Gobierno Regional de Cajamarca, durante el periodo 2000-2005, su ejecución presupuestal total general destinado a vialidad (Gobierno Regional + Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones), por toda fuente de financiamiento presenta una tendencia ascendiente, presentando una mayor ejecución en el año 2004 de S/. 10.380.010 Nuevos Soles y una menor ejecución en el año 2000 de S/. 1.215.200 Nuevos Soles, debiéndose ello que durante esos años se llegó asignar mayor y menor recursos para gastos de mantenimiento en obras de infraestructura vial, respectivamente, por parte del Gobierno Regional. Asi mismo, se puede observar, que durante el periodo 2000 – 2005, la mayor parte de los recursos estatales asignados a mantenimiento vial en el presupuesto del Gobierno Regional, proviene de transferencia del Gobierno Central, que representa el 67%, 64%, 75%, 77%, 77% y 78% del total de su presupuesto ejecutado, y los recursos propios son en menor porcentaje; por lo que se puede determinar que el Gobierno Regional, mantiene un grado de dependencia con el Gobierno Central para solventar sus gastos administrativos y parte de sus gastos de mantenimiento, que a su vez se encuentra además financiado con recursos propios. En el año 2001 el Ex CTAR, aportó la mayor cantidad de recursos propios para la vialidad, representando del gasto el 36% del total invertido. Adicionalmente, de acuerdo a la distribución de los recursos por gastos administrativos y de Inversión vial, por entidad y toda fuente de financiamiento, se puede observar que el Gobierno Regional (Gerencia de Infraestructura), durante el periodo de estudio, ha asignado mayores recursos para gastos de inversión; mientras que en la Dirección Regional de Transportes y


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2

Comunicaciones, la mayor parte de recursos asignados se da en gastos administrativos y solamente una pequeña cantidad para gastos de inversión (que comprende solamente a la genérica de gasto: Otros gastos de capital), representando una ejecución anual promedio de S/. 18.990 y S/. 48.900 Nuevos soles, respectivamente, no contando, durante el periodo de estudio, con presupuesto para ejecutar obras de infraestructura vial departamental, toda vez que estos recursos se encuentran centralizados en el Gobierno Regional.


CUADRO Nº1 Recursos presupuestales destinados a Mantenimiento vial (en nuevos soles)

Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Aprobado

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Rubro Transportes Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Total Administración Ex CTAR

236.949.810

10.529.318

247.479.128

241.050.421

9.112.241

250.162.66

2

290.772.917

18.024.964

308.797.881

319.855.927

8.915.507

328.771.434

16.989.209

9.598.807

26.588.016

363.687.157

16.755.698

380.442.855

Personal 218.579.904

-

218.579.904

229.738.924

92.000

229.830.92

4

277.651.932

312.038

277.963.970

302.078.117

505.692

302.583.809

13.452.263

494.939

13.947.202

353.067.91

4

642.470

353.710.384

Bienes y Servic.

11.046.906

10.529.318

21.576.224

11.235.676

9.020.241

20.255.917

13.107.967

17.667.546

30.775.513

16.968.562

8.409.815

25.378.377

2.768.934

9.103.868

11.872.802

10.169.469

16.070.030

26.239.499

Otros gastos 7.323.000

-

7.323.000

75.821

-

75.821

13.018

45.380

58.398

809.248

-

809.248

768.012

-

768.012

449.774

43.198

492.972

Total Conservación Vial Ex CTAR

561.300

400.200

961.500

567.831

463.564

1.031.395

1.690.497

661.011

2.351.508

1.865.838

625.995

2.491.833

1.861.268

625.569

2.486.837

1.849.414

658.320

2.507.734

Personal 482300 89000 571300 471841 92000 563841 1604297 292000 1896297 1791148 292000 2083148 1790748 284000 2074748 1789748 285000 2074748

Bienes y Servic.

77800 311200 389000 95000 371564 466564 85000 369011 454011 74000 333995 407995 69870 341569 411439 58691 373320 432011

Otros gastos 1200 1200 990 990 1200 1200 690 690 650 650 975 975

Total CTAR 237.511.110

10.929.518

248.440.628

241.618.252

9.575.805

251.194.05

7

292.463.414

18.685.975

311.149.389

321.721.765

9.541.502

331.263.267

18.850.477

10.224.37

6

29.074.853

365.536.57

1

17.414.018

382.950.589

% 96% 4% 100% 96% 4% 100% 94% 6% 100% 97% 3% 100% 65% 35% 100% 95% 5% 100%

Total DRTC 561.300

400.200

961.500

567.831

463.564

1.031.395

1.690.497

661.011

2.351.508

1.865.838

625.995

2.491.833

1.861.268

625.569

2.486.837

1.849.414

658.320

2.507.734

Personal 482.300

89.000

571.300

471.841

92.000

563.841

1.604.297

292.000

1.896.297

1.791.148

292.000

2.083.148

1.790.748

284.000

2.074.748

1.789.748

285.000

2.074.748

Bienes y Servic.

77.800

311.200

389.000

95.000

371.564

466.564

85.000

369.011

454.011

74.000

333.995

407.995

69.870

341.569

411.439

58.691

373.320

432.011

Otros gastos 1.200

1.200

990 990

1.200

1.200

690 690

650

650

975 975

Total Conserv DRTC

1.215.200

-

1.215.200

1.290.656

-

1.290.656

2.641.208

-

2.641.208

2.746.109

-

2.746.109

2.747.327

-

2.747.327

2.777.719

-

2.777.719

Personal 571.300

571.300

563.841

563.841

1.896.297

1.896.297

2.083.148

2.083.148 2.074.748

2.074.748

2.074.748

2.074.748

Obligaciones Previsionales

225.000

225.000

223.726

223.726

240.800

240.800

234.536

234.536

241.500

241.500 241.500

241.500

Bienes y Servic.

389.000

389.000

466.564

466.564

454.011

º 454.011

407.995

407.995

411.439

411.439

432.011

432.011

Otros Gastos Corrientes

1.200

1.200

990

990

1.200

1.200

690

690

650

650

975

975



Otros Gastos de Capital

28.700

28.700

35.535

35.535 48.900

48.900

19.740

19.740 18.990.

18.990

28.485

28.485

Total DRT 815.000

400.200

1.215.200

827.092

463.564

1.290.656

1.980.197

661.011

2.641.208

2.120.114

625.995

2.746.109

2.121.758

625.569

2.747.327

2.119.399

658.320

2.777.719

% 67% 33% 100% 64% 36% 100% 75% 25% 100% 77% 23% 100% 77% 23% 100% 76% 24% 100%

Total

Ex CTAR+DRTC

237.764.810

10.929.518

248.694.328

241.877.513

9.575.805

251.453.31

8

292.753.114

18.685.975

311.439.089

321.976.041

9.541.502

331.517.543

19.110.967

10.224.376

29.335.343

365.806.55

6

17.414.018

383.220.574

% 96% 4% 100% 96% 4% 100% 94% 6% 100% 97% 3% 100% 65% 35% 100% 95% 5% 100%

Elaborado: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento territorial del Gobierno Regional de Cajamarca



Cuadro 2. Recursos presupuestales por categoría de gasto y fuente de financiamiento

Presupuesto Ejecutado



Presupuesto

Ejecutado Presupuesto EjecutadoPresupuesto

Aprobado

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Categoría del Gasto S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %

Total Gasto Corriente

2.399.095 %

2.655.674 %

3.215.157

41%

3.547.302 %

3.366.812 24%

3.429.187 14%

Personal y obligaciones soc.

1.585.580

39%

1.750.872

42%

2.497.209

31%

2.684.026

50%

2.477.124 18%

2.548.696 10%

Obligaciones provisionales

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Bienes y servicios 812773

20% 904802

22% 717948

9%

863146

16% 889302 6% 879957 3%

Otros Gastos Corrientes

742

0%

0%

130

0% 386 0% 534 0%

Total Inversiones viales

1.648.113

41%

1.533.468

37%

4.718.648

59%

1.779.726

33%

10.582.122 76%

21.901.239 86% Inversiones

1.529.654

38%

1.487.894

36%

4.713.583

59%

1.752.250

33%

10.557.599 76%

21.866.239 86% Gastos de Capital

118459

3% 45574

1% 5065

0%

27476

1% 24523 0%

35.000 0% Total Gasto Corriente + Inversiones Viales

4.047.208 100

4.189.142 100

7.933.805 100

5.327.028 100

13.948.934 100

25.330.426 100

Elaborado: Gerencia Regional de Planeamiento, Acondicionamiento Territorial y Presupuesto del Gobierno Regional de Cajamarca


lll DDDeeepppaaarrr tttaaammmeeennntttaaalll PPPaaarrr ttt iiiccc iiipppaaattt iiivvvooo CCCaaajjjaaammmaaarrrcccaaa

rrcccaaa,,, JJJuuunnniiiooo 222000000555 176

Cuadro 3. OFERTA FINANCIERA DESTINADA A LAS INVERSIONES VIALES 2006 -2015

PPPlllaaannn VVViiiaaa

CCCaaajjjaaammmaaar

Presupuesto Proyectado










2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente de Financiamiento S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %

CANON

30.000,000 42%

30.000,000 38%

36.000,000 40%

40.000,00

0 40%

40.000,000 40%

45.000,000 41%

45.000,000 41%

40.000,000 40%

40.000,000 40%

36.000,000 40%

Otras Fuentes

42.000,000 58%

50.000,000 63%

55.000,000 60%

60.000,00

0 60%

60.000,000 60%

65.000,000 59%

65.000,000 59%

60.000,000 60%

60.000,000 60%

55.000,000 60%

Total Inversión Vial

72.000,000 100%

80.000,000 100% 91.000,000 100%

100.000,0

00 100%

100.000,000 100% 110.000,000 100%

110.000,000 100% 100.000,000 100%

100.000,000 100% 91.000,000

100%

Elaborado: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional Canon: canon minero, otras Fuentes (Fondoempleo, Minera Yanacocha, Crédito externo)


Recursos Presupuéstales por Categoría del Gasto El Gobierno Regional de Cajamarca, ha dedicado un presupuesto anual promedio, de 5.374.276 nuevos soles en promedio desde el año 2000 hasta el año 2003, a partir del año 2004 se ha incrementado los montos de inversiones a 13 millones y 2005 se ha aprobado un presupuesto para vialidad de 25 millones de nuevos soles, producto de las transferencia de canon y sobre canon minero. A nivel de categoría del gasto, por toda Fuente de Financiamiento, se puede observar en el Cuadro Nº 2: “Recursos presupuéstales por categoría de gastos y fuente de financiamiento”, desde 2000 hasta 2003, la mayor parte de los recursos han sido destinados a gastos corrientes que va del 41% hasta 67% del total del Presupuesto ejecutado para vialidad; mientras que el resto fue destinado para gastos de Capital que va del 59% al 33% del total. A partir del año 2004 se incrementa el porcentaje de gastos de inversiones viales a 76% y 86% resopectivamente debido a mayores recursos disponibles para inversiones. Dentro de los gastos corriente destinados a la vialidad, comprende los pagos de remuneración y otros beneficios del personal activo encargado de la planificación, administración y ejecución del desarrollo de la infraestructura vial departamental, asimismo, como también gastos en bienes y servicios, y otros gastos corrientes, que son asumidos por parte del Gobierno Regional- Gerencia de Infraestructura y Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. En cuanto a la Categoría de Gastos de Capital, comprende los gastos de inversión de infraestructura vial llevadas acabo por el Gobierno Regional a través de la sub Gerencia Desarrollo vial terrestre y la sub Gerencia de Ingeniería y Obras y la otra categoría es otros gastos de capital. En cuanto a los gastos de inversión de infraestructura vial, los recursos asignados, han sido destinados para la ejecución de labores de mantenimiento de la red vial departamental y vecinal, esta ultima se dio en mayor proporción, en convenio con las municipalidades provinciales y distritales donde se ejecutan obras de infraestructura vial, asimismo en obras de infraestructura como expansión de carreteras vecinales, mantenimiento, reparación de puentes y canteras entre otros. El presupuesto asignado a gastos de inversión, que proviene de recursos por transferencia de Canon y sobre canon y recursos propios, ha sido insuficiente para desarrollar labores de conservación y mantenimiento en las carreteras departamentales por una parte de los recursos recibidos se emplean en inversiones y el mantenimiento de acuerdo al sistema de inversiones se cataloga como gastos corrientes; por motivo por el cual estas se encuentran en un estado de deterioro, se requiere una norma por parte del MEF, donde las inversiones en mantenimiento vial realizados mediante concurso o licitaciones a través de terceros se considere como inversiones y no como gastos corrientes a fin de usar los recursos disponibles del Canon y sobre canon minero para dichas actividades.



Análisis de los Recursos Financieros (Oferta Financiera) Cuadro Resumen de la Oferta Financiera total destinable a Vialidad Las Inversiones de la Red Vial departamental, durante el periodo 2006 – 2015, será financiado con recursos de transferencia del Gobierno Central por la fuente de financiamiento Canon el 36,2% y Otras fuentes ( FONCOR, Fondoempleo, Minera Yanacocha, etc), además, de créditos externos que Gobierno Regional asumirá con organismo e instituciones internacionales o con Gobiernos extranjeros. Como se Observa en el Cuadro Nº 3: “Oferta Financiera destinable a inversión Vial 2006-2015”, la inversión total destinable a vialidad aumentará de S/. 25 millones de Nuevos Soles en el año 2005 a S/. 110 millones en el año 2010, con incrementos anuales a partir del 2006 de 288%, 11%, 13%, 10% y 10% con respecto al año anterior; los recursos se incrementan debido a que se ha considerado a partir del 2006 la fuente de financiamiento de fondo empleo que es exclusivamente para desarrollo vial y que aproximadamente representa 13 millones de dollares americanos. También el Gobierno Regional a fin de expandir la infraestructura vial demandará de Crédito Externo, a partir del año 2007, cuyos recursos provendrán de organismos e instituciones internacionales o de Gobiernos extranjeros.



Análisis de los Recursos Humanos: El Gobierno Regional Cajamarca, cuenta con personal profesional, técnico especializado y encargados de planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura de la red vial departamental, dentro del marco de la normatividad vigente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; así como de promover la inversión privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura vial, teniendo a la fecha, un total de 143 servidores, de los cuales 17 servidores se encuentra a cargo de la Gerencia Regional de infraestructura y 126 a cargo de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. De acuerdo a la modalidad de trabajo del empleado, se puede observar en el Cuadro Nº 4, que del total de servidores encargados del sistema de gestión vial de la Departamental (143 servidores), 126 se encuentra en calidad de nombrados y 27 contratados a Plazo Fijo. Asimismo, se puede observar que por el nivel de Categoría Remunerativa, 8 servidores corresponde a la Escala 11: Funcionarios y Directivos, 5 a Directivos Sin Cargo; 61 a la categoría de Profesionales y 69 a Técnicos( secretarias, obreros, técnicos) Cabe señalar que, en la escala remunerativa 11: Funcionarios y Directivos se encuentran los cargos de Gerente Regional de Infraestructura, de Sub Gerente: Obras, Desarrollo vial, terrestre y comunicaciones, Estudios y Supervisión, asimismo del Director Regional y Director Administrativo de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cajamarca, quienes son responsables de organizar, dirigir, supervisar y controlar las actividades, e impulsar y fortalecer el desarrollo y modernización de la infraestructura vial departamental, así como de proponer, implementar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos en materia de transportes en el ámbito regional. Dentro de la categoría remunerativa Profesionales, del total, 10 servidores son contratados bajo la modalidad de Servicios Personales, quienes conjuntamente con el personal nombrado (51 servidores), son los encargados de la planificación, programación, supervisión y coordinación de investigaciones, proyectos y programas de ingeniería vial, así como, de brindar apoyo tecnológico en la ejecución de ensayos garantizando la calidad de los materiales que emplean en obras de infraestructura vial. Asimismo, dentro de la categoría Técnicos, 51 servidores se encuentran, contratados bajo la modalidad de Servicios Personales, quienes son los encargados de la ejecución técnica de apoyo a la ingeniería vial, equipo mecánico y laboratorio de mecánica de suelos, juntamente con el personal nombrado (10 servidores). En lo que respecta, a la categoría Obreros, estos se encuentran a cargo de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones y son los encargados de ejecutar los trabajos de conservación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de la red vial departamental; así como, también, de realizar trabajos de emergencias y rehabilitación de la infraestructura en casos de desastres naturales, con la finalidad de restablecer el tránsito en el ámbito regional. de mezcla asfáltica en la Región.



El desafió de asumir un nuevo rol en el sistema de gestión vial, el Gobierno Regional de Cajamarca, tiene un potencial de recursos humanos que lo llevaría a desempeñar funciones como preparación, gestión, administración y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte de la red vial departamental, que actualmente es asumida por el Proyecto Especial de Transporte Departamental-PROVIAS DEPARTAMENTAL, por contar con personal profesional, técnico y obreros con experiencias en gestión y desarrollo de actividades de infraestructura vial, asimismo en formulación y evaluación de proyectos de inversión de transporte; mediante la realización de convenios interinstitucionales suscriptos con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, así como con las municipalidades provinciales y distritales, en el desarrollo de estudio de campo y ejecución de labores de construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de las carreteras y puentes de la región.

CUADRO N° 4 RESUMEN DEL NUMERO DE PERSONAL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

PERSONAL CATEGORIA REMUNERATIVA

NOMBRADOS CONTRATADO TOTAL

ESCALA 11 FUNC. Y DIRECTIVOS 6 2 8 F6 1 1 F5 1 1 F4 2 2 F3 4 4 DIRECTIVOS SIN CARGOS 5 0 5 F2 5 5 PROFESIONALES 51 10 61 SPA 7 1 8 SPB 43 9 52 SPD 1 1 TÉCNICOS: 54 15 69 STA 6 7 13 STB 44 8 52 STC 1 1 STD 2 2 STE 1 1

TOTAL 126 27 143

Fuente: Área de Personal - Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cajamarca Sub Gerencia de Recursos Humanos - Gobierno Regional de Cajamarca



Análisis de los Recursos Físicos: Vehículos, Maquinaria y equipos: El Gobierno Regional Cajamarca, actualmente, cuenta con un pool de maquinaria total de 38 unidades, de los cuales 30 maquinarias se encuentran administradas por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, y 8 maquinas por la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional.

Las maquinarias y equipos que se encuentra a cargo de la Gerencia Regional de Infraestructura, trabajan en los Proyectos del Gobierno Regional, incluso la maquinaria y equipo que ha transferido el Ministerio de Transporte al Gobierno Regional.

En lo que respecta, al total de unidades en estado operativo, que sirve para la ejecución de trabajos de construcción, conservación y rehabilitación de la infraestructura vial de la región; asi como, para la atención de emergencias viales y otras acciones de competencia de gestión vial: vehículos que cuenta el Gobierno regional, 11 camionetas pertenecen al DRTC, de los cuales 7 están operativas y 4 son chatarras, al Gobierno Regional (GRI), se ha considerado que trabajan en labores de infraestructura vial 2 camionetas, un camión cisterna, un volquete, Por el estado en que se encuentran el parque automotor institucional, del total (15 unidades), 11 se encuentra en estado operativo y 4 fuera de servicio, como se observa en el Cuadro Nº 5: “Vehículos, Maquinaria y Equipos para la gestión vial”. La maquinaria pesada son en total 38, considerando los más importantes tenemos: 2 cargadores frontales de la DRTC y 2 del GR, 1 chatarra que pertenece a la DRTC, tres motoniveladoras operativas pertenecen a la DRTC y 2 al GR, 6 motoniveladoras de la DRTC se encuentran en mal estado (chatarra), 3 compresores de aire, una operativa y una en reparacion y una en mal estado pertenecientes a la DRTC, 6 rodillos, de los cuales 2 pertenecen a la DRTC y 2 al GR en estado operativo y 2 a la DRTC en mal estado (chatarra), 10 tractores de oruga de los cuales 4 operativos, perteneciendo 3 a la DRTC y 1 al GR, un tractor en reparación de la DRTC y 5 tractores pertenecientes a la DRTC en mal estado (Chatarra), un tractor de oruga de faja en mal estado perteneciente a la DRTC.

La DRTC cuenta con 28 equipos diversos antiguos, de los cuales el 35% se encuentran en mal estado (Chatarra), 17 operativos y uno en reparación, entre los más importantes tenemos: Equipos de soldadura, Tanques de almacenamiento, martillos neumáticos, teodolitos y nivel topográfico.

En general la maquinaria pesada, vehículos y equipos de la DRTC es muy antigua, con mas de 20 años de servicio, tienen problemas de mantenimiento(presupuestos), es necesario que la DRTC renueve maquinaria, equipos y vehículos necesarios para la atención de supervisión del mantenimiento vial y ampliación de la infraestructura vial a cargo de terceros, así como la maquinaria y vehículos necesarias para labores de emergencias.



CUADRO N° 5

VEHICULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA LA GESTION VIAL

ESTADO UNIDADES

OPERATIVO EN REPARACIÓN

FUERA DE SERVICIOS TOTAL

VEHÍCULOS 11 4 15

Camionetas 9 4 13 Camión Volquete 1 1 Camión Cisterna 1 1

MAQUINARIA PESADA 18 2 18 38

Cargador frontal 4 1 5 Martillo perf. neumático 1 1 Motoniveladora 5 6 11 Transportadora 1 1 2 Comprensor de aire 1 1 1 3 Rodillo LVA 4 2 6 Chata remolque 1 1 Tractor de Orugas 4 1 5 10 Tractor de oruga Faja 1 1

EQUIPOS DIVERSOS 17 1 10 28

Equipo de soldadura 2 2 Extractor 1 2 3 Gatas 2 2 Maquina engrasadora 1 1 Maquina descenllantadora 1 1 Tanque de combustible estac. 3 5 8 Martillo neumático 2 2 Nivel topográfico 1 1 Probador de Bomba de Inyección 1 1 Teodolito de micrómetro óptico 2 2 Trípode Metálico 2 2 Rectificador de válvula 1 1 2 Winche Manual 1 1

TOTAL 46 3 35 81

Fuente : Dirección de Equipo Mecánico - DRTC Cajamarca Oficina de Mantenimiento y Transporte - Gobierno Regional - Cajamarca




Equipos Informáticos: El Gobierno Regional de Cajamarca, en el desarrollo de sus funciones de gestión vial, cuenta con un centro de acceso a Internet y sistema de informática que se encuentra administrado por la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones, que interconecta a todas las unidades orgánicas que la conforman mediante una Red ETHERNET. En el Gobierno Regional en la Gerencia de Infraestructura y sub Gerencia de desarrollo Vial, Transportes y Comunicaciones, también tienen una oficina de computo que brinda servicios a todas las áreas y así como servicio corporativo de acceso a Internet de todas las oficinas. Las inversiones realizadas en los últimos años por el Gobierno Regional de Cajamarca, cuenta con equipos informáticos modernos, tales como: estaciones de trabajos, impresoras, equipos de comunicación, dispositivos de seguridad eléctrica y otros dispositivos, como se muestra en el Cuadro Nº 7: “Equipos de Informática destinado a la gestión vial”; donde le permite el cumplimientos de sus funciones de planificación, administración y ejecución en el desarrollo de la infraestructura vial departamental. Sin embargo la Dirección Regional de Transportes y comunicaciones sus equipos se encuentran en regular estado, sus equipos de cómputo son de tecnología de hace 4 años y es necesario una renovación de equipos e impresoras.

Del total de estaciones de trabajo con que cuenta el Gobierno Regional, Sub Gerencia de desarrollo Vial Terrestre y comunicaciones 03 se encuentran administrados por la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional y 07 por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.

En el Cuadro Nº 7, el Gobierno Regional La Libertad, La sub Gerencia de Desarrollo Vial, T y C, cuenta con 1 software de diseño de grafico ARC VIUW, para diseño de mapas para el sistema de gestión vial, por lo cual se requiere contar, adicionalmente, con software de Diseño de Carretera, tales como: El Arc viuw con sistema de GPS de alta resolución, el TOPOGRAF y AUTOCAN LAN; de Costos como: el PCWIN y CIVILCOSTOS; y de Estructuras como: el SAP2004, con la finalidad de mantenerse dentro del marco de modernización institucional, que conlleva un sistema de gestión vial eficiente y eficaz.


CUADRO N° 07 EQUIPO DE INFORMATICA DESTINADO A GESTION VIAL

ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTACIONES DE TRABAJO

1 Pentium III (DRTC) 7 2 Pentium IV (SGDVTC) 2 3 Laptop Pentium IV (SGDVTC) 1

TOTAL 10 IMPRESORAS

4 Matricial Epson xp 2170 6 5 Inyeccion( DRTC+SGDVTC) 2

TOTAL 8 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

6 Radio trasmisor receptor Yaesu 3 7 Equipo de Acceso a Internet compartido (DRTC + GR) 2

TOTAL 5 DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD ELÉCTRICA

8 Estabilizadores de Voltaje 3

TOTAL 3 OTROS DISPOSITIVOS

9 Grabadora CD 4 10 Cañon Multimedia (GR) 1

TOTAL 5 SOFTWARE

Integrado de Oficina: 11 Ms Office 10 Diseño Grafico:

12 Arc viuw 1 TOTAL 11

Fuente: DRTC y SUB GERENCIA DE DESARROLLO VIAL, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES



Patrimonio Inmobiliario: El patrimonio inmobiliario que se dispone el departamento de Cajamarca se encuentran administradas por el Gobierno Regional (1) y 34 por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, que suma un total de 35 inmuebles entre locales, terrenos y campamentos. De acuerdo al uso que se les da y a la ubicación geográfica, se puede observar en el Cuadro Nº 08: “Patrimonio Inmobiliario destinado a gestión vial”,6 inmuebles tiene uso de carácter administrativos dentro de los cuales tenemos a la sede central de la Dirección Regional de Transportes y del Gobierno Regional de Cajamarca, un depósito de maquinaria y equipo, que se encuentran ubicadas en la ciudad de Cajamarca y a las residencias de Chilete, Celendin y Cochabamba, cuya ubicación geográfica se encuentran en la Provincias Cajamarca, Celendín y Chota respectivamente. Asimismo, cabe señalar, que 18 inmuebles son utilizados como campamento de cuadrillas de trabajadores que realizan estudios de campo y labores de conservación y mantenimiento de las carreteras en la provincia de Cajamarca, 2 Campamentos en la provincia de Chota y 9 campamentos en la provincia de Jaén, las mismas que se encuentran ubicadas a lo largo de las carreteras: • Carretera 008R Transversal de la sierra (EMP. Panamericana (ciudad de Dios)

– Puente Chacanto LD Amazonas(Celendín). • Carretera 006R Puente Chogoyape( Chota) – EMP 003N (Cochabamba)

Carretera 004ª y 004B desde Puente Chancabamba - Chamaya II (Jaén) Carretera 005N – Fernando Belaunde Terry desde Chamaya II - Puente Integración (Namballe)

En cuanto a su estado de conservación en que se encuentran, del total, 15 inmuebles se encuentran en estado bueno entre los que figuran son: Local de la Sede Central de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones y del Gobierno Regional, Local del Equipo Mecánico en la ciudad de Cajamarca, Residencia de Chilete en Cajamarca; los Campamentos de: Monte Nazario, La Capilla, Chetilla, Huayobamba, Shocllabambam, El Cobro Negro en Cajamarca, Las Cucardas, Zonanga, Pucará y Quiracas en Jaén; 8 se encuentran en estado regular como las Residencia de: Cochabamba en Chota y Celendín y los campamentos: Chilete, Aguas Calientes en Cajamarca, Montaña Huambo en Chota, Santa Cruz (Santa Cruz), El Supervisor y Chamaya en Jaén; y 12 se encuentran en mal estado de conservación dentro de las cuales figuran: los campamentos: San Juan, Gavilán, Agomarca, La Laguna, Huañimba, Alto Quinuamayo, Sendamal, El Empedrado y El Limón en Cajamarca, Tamborapa No1, Tamboraza No 2 y Soledad en Jaén.



CUADRO N° 08 PATRIMONIO INMOBILIARIO DESTINADO A GESTION VIAL

A R E A Nº

DESCRIPCION

UBICACIN TOTAL CONSTRUIDO

USO

CONSERVAC.

TENENCIA

CAJAMARCA

1 Local Central DRTC Jr. Tarapaca Nº 652 1,446.0 936.02 Oficinas Bueno Insc.Regis.Púb.

2 Local Central del GR Av. Santa tereza Jornet S/N- Fonavi II 9500 1725 Oficinas Bueno

Insc. Regis. Públicos

3 Local Equipo Mecánico

Jr. Independencia 821 8,100.0 1,013.62 Taller Bueno Insc.Regis.Púb.

4 Residencia Chilete Jr. Amazonas Nº 172 326.72. 227.06 Residencia Bueno Ocupado S/Título

5 Campamento Chilete Km. 91 + 700 497.61 72.38 Campam. Regular Ocupado S/Título

6 Campamento Monte Nazario Km. 70 + 0.90 17261.57 120.0 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

7 Campamento La Capilla Km. 78 + 300 8,015.08 369.75 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

8 Campamento Chetilla Km. 104 + 0.50 878.03 55.37 Campam. Bueno Ocupado S/Título

9 Campamento Choropampa Km. Campam.

Ocupado S/Título

10 Campamento San Juan Km. 140 + 900 372.38 77.14 Campam. Malo

Ocupado S/Título

11 Campamento Gavilán Km. 159 + 600 2301.51 98.56 Campam. Malo Ocupado S/Título

12 Campamento Agomarca Km. 169 + 900 442.63 81 Campam. Malo

Ocupado S/Título

13 Campamento Huayobamba Km. 62 + 00 7253.42 81 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

14 Campamento La Laguna Km. 22 + 100 332.88 113.75 Campam. Malo

Ocupado S/Título

15 Campamento Aguas Calientes Km. 90 + 200 198.60 156 Campam. Regular

Ocupado S/Título

16 Campamento Huañimba Km. 113 + 500 930 205 Residenc. Malo

Ocupado S/Título

17 Campamento Shoclla-Bambam. Km. 35 + 900 2302.04 200 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

18 Campamento El Cobro Negro Km. 62 + 00 1943.50 120 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

19 Residencia Vial de Celendín

Jr. Cnel.Raymundo S/N 402.89 92.82 Residenc. Regular

Ocupado S/Título

20 Campamento Alto Quinuamayo Km. 49 + 00 1.634,0 48.18 Campam. Malo

Ocupado S/Título

21 Campamento Sendamal Km. 72 + 00 900,0 51.48 Campam. Malo

Ocupado S/Título

22 Campamento El Empedrado Km. 78 + 00 1,265.81 90.0 Campam. Malo

Ocupado S/Título

23 Campamento El Limn Km. 140 + 00 634.53 78.08 Campam. Malo Ocupado S/Título

CHOTA

1 Residencia Vial Cochabamba Km. 105 + 00 771.60 200.0 Residenc. Regular

Ocupado S/Título

2 Campamento Montaña Huambo Km. 72 +00 771.60 200.0 Campam. Regular

Ocupado S/Título

3 Campamento Santa Cruz Ciudad Santa Cruz 1,697.50 200.0 Campam. Regular

Ocupado S/Título

JAEN

1 Campamento El Supervisor

Km. 69.500 (Olm.C Quem 7,155. 36 Campam. Regular

Ocupado S/Título



2 Campamento Las Cucardas

Km. 25 + 100 Cham. Jaén 7,719.30 802.00 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

3 Campamento Tamborapa Nº 1

Km. 56 + 960 Cham. Jaén 3,980 123.00 Campam. Malo

Ocupado S/Título

4 Campamento Tamborapa Nº 2

Km. 55 + 950 Cham. Jaén 4,672.0 58.00 Campam. Malo

Ocupado S/Título

5 Campamento Soledad Km. 77 + 100 Cham. Jaén 14480.0 758.00 Campam. Malo

Ocupado S/Título

6 Campamento Zonanga

Km. 56 + 960 Olmos Corral 11053.0 1008.0 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

7 Campamento Pucará Km. 117+ 0 Olmos-Corral 49,5 2,823.0 Campam. Bueno

Ocupado S/Título

8 Campamento Chamaya

Km. 193+ 00 Olmos-Corral 31820. 95.0 Campam. Regular

Ocupado S/Título

9 Campamento Quiracas (Nuevo)

Km. 100 + 00 Cham. Jaén 60. Campam. Bueno

Ocupado S/Título

Fuente: Dirección Regional de Transportes de Cajamarca y GRI


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