GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCION...

PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA

CAPÍTULO I. GENERALIDADES Página 1 de 97

GOBIERNO DE CHILE

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCION REGIONAL ONEMI ATACAMA

PLAN REGIONAL DE EMERGENCIAREGIÓN DE ATACAMA 2013



CAPÍTULO I. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCIÓN

La Protección Civil, entendida como la protección a las personas, a sus bienes y ambienteante una situación de riego colectivo, sea éste de origen natural o generado poractividad humana, es asumida en Chile por un sistema integrado de Organismos, Serviciose Instituciones, tanto del sector público como del privado, incluyendo a las entidades decarácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la responsabilidad del Ministeriodel Interior y de la coordinación del organismo técnico especializado a nivel nacional,ONEMI.

En Chile, la experiencia frente al tema de los desastres de origen natural o antrópico(provocados por el hombre), tanto en su impacto inmediato como en sus repercusiones esamplia y variada. Desastres como terremotos, tsunamis, sequías, temporales einundaciones, erupciones volcánicas, incendios urbanos y forestales, accidentes químicos,deslizamientos, lahares, etc., son recurrentes en el país.

Un ámbito de esta experiencia se asocia al impacto inmediato, sea en pérdidas humanascomo material, que ha desarrollado en los chilenos la capacidad de sobreponerse a losinnumerables eventos destructivos que han afectado a la nación durante toda su historia.Otro ámbito se asocia a las secuelas que se producen afectando directamente aldesarrollo y calidad de vida, lo que progresivamente ha ido conformando una conciencianacional sobre la necesidad a esta realidad, la cual debe complementarse con laeducación a nivel escolar (Decreto Nº 156 de 2002 del Ministerio del Interior, Plan Nacionalde Protección Civil).

La Región de Atacama no esta ajena a esta realidad, producto de su diversidadtopográfica y presencia de asentamientos humanos en el área precordillerana,cordilleranas, en el valle y borde costero, generalmente, de difícil acceso ycomunicación, están expuestas a inundaciones, aludes y/o aluviones. Paralelo a ello,nuevos riesgos presenta la Región de Atacama a medida que avanza el desarrolloeconómico en general, e industrias en particular, siendo los accidentes químicos y minerosriesgos emergentes que también son considerados.

Un Plan de Emergencia es uno de los pilares fundamentales de la Gestión de Riesgos, todavez que constituye un instrumento de alertamiento, respuesta y rehabilitación, es decir,organiza las medidas y procedimientos de alertamiento y respuesta para actuar en formaeficaz ante un evento destructivo, a fin de aminorar sus efectos.



1.2 MISIÓN

La misión del presente Plan de Coordinación Global de Emergencia, es proporcionar lasbases centrales de coordinación, evaluación y control, destinadas a la respuesta eficientey eficaz, con una gestión integrada del Estado en la Región de Atacama en términos derecursos públicos y privados destinados a hacer frente a una emergencia mayor odesastre de origen Natural o de origen Antrópico, con el propósito de disminuir losimpactos o pérdidas humanas, materiales y proteger y preservar el medio ambiente.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General.

Disponer de un Plan Multi-sectorial, Intersectorial, interdisciplinario de carácterparticipativo en términos de atención o respuesta a emergencias y/o desastres, de origenHumano y Antrópico para la Región de Atacama.

1.3.2 Objetivos específicos.

Establecer el ámbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores yactores.

Delimitar y definir Roles y Funciones de los integrantes del Sistema de ProtecciónCivil de Atacama.

Normalizar los sistemas de coordinación y comunicación para la adecuadaatención multi-sectorial de emergencias y/o desastres en la Región de Atacama.

1.4 MARCO LEGAL

La Constitución Política de la República de Chile, Dispone que es deber del Estado“dar protección a la población y a la familia” (art.1° inciso quinto). De ello sedesprende que el Estado, ente superior de la nación, es el encargado de lafunción pública denominada Protección Civil.

Ley Nº 16.282 dictada en el año 1965, otorga en su titulo I facultades para laadopción, en casos de sismos o catástrofes – previa emanación de un decretosupremo fundado que declare Zona afectada por catástrofe a las comunas,localidades o sectores geográficos de la misma que hayan sido afectados -, deuna serie de medidas especiales que pueden ser aplicadas por un lapso de docemeses contados desde la fecha del sismo o catástrofe, plazo que podrá serextendido hasta por igual periodo. Asimismo, previene que el Ministerio del Interiortendrá a su cargo la planificación y coordinación de las actividades queestablece esa Ley y la atención de aquel tipo de evento (art. 2I).



D.L. Nº 369, de 1974, crea la Oficina Nacional de Emergencia con el carácter deservicio público centralizado dependiente del Ministerio del Interior, cuya misión esla planificación, coordinación y ejecución de las acciones destinadas a prevenir osolucionar los problemas derivados de sismos o catástrofes. Además, previno quelas funciones que competen al Ministerio del Interior en virtud de lo dispuesto en elTitulo I de la Ley 16.282, y sus modificaciones, serán ejercidas por éste a través deONEMI, con excepción, actualmente, de aquellas a que se refieren los artículos 61y 70 de la citada Ley.

Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y administración Regional (Ley Nº19.175), ha asignado expresamente a los Intendentes y Gobernadores la funciónde adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones deemergencias o catástrofe, y al Gobierno Regional la de adoptar medidasnecesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe en conformidada la Ley y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones dedesastre, sin perjuicio de las atribuciones y obligaciones del resto de lasautoridades nacionales competentes.

Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Ley Nº 18.695), en la cualexpresa claramente, que estas corporaciones autónomas de derecho públicopueden desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración delEstado, funciones relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación deauxilios en situaciones de emergencia. Resulta pertinente anotar que lasMunicipalidades deberán actuar, en todo caso, dentro del marco de los planesnacionales y regionales que regulen la respectiva actividad (art. 7°).

D.S. Nº 156 de Interior, del 12/03/2002, que establece el Plan Nacional deProtección Civil, el cual consulta los aspectos preventivos, de mitigación,preparación y alertamiento temprano respondiendo a los compromisosInternacionales suscritos por Chile en la “Década Internacional de Reducción deDesastres Naturales” y a la modernización del propio Sistema Nacional deProtección Civil.

Es útil señalar que el cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 16.282 (art. 22) yen el D.L. Nº 369, de 1974 – art. 11 ya citados, el Reglamento de la Ley Orgánica deONEMI – D.S. 509, de 14983, de Interior -, dispuso la constitución de Comités deEmergencia Regionales, Provinciales y Comunales, con el carácter de comisionesde trabajo permanentes, presididos por el Intendente, Gobernador o Alcalderespectivo, y la constitución de los Centros de Operaciones de Emergencias,C.O.E. esto es, el lugar o espacio físico que debe ser habilitado por la respectivaAutoridad Regional, Provincial y Comunal, para que se constituyan en él, en suoportunidad, las personas encargadas de administrar las emergencias o desastresque se produzcan, a fin de adoptar o proponer, según proceda, las medidas desolución que de tales eventos se deriven (arts. 27, 28 y 29). Quedado derogado eincorporándose el D.S Nº38 en el numeral 1.2 Comité de Operaciones deEmergencia, donde indica que “Deberá constituirse un Comité Nacional deOperaciones de Emergencia, en adelante, Comité Nacional”, cuando se registren



emergencias, desastres o catástrofes que provoquen daños de consideración enlas personas y/o bienes, que afecten tanto o parte del territorio nacional,entendiéndose por tal cuando se vean involucradas dos o más regiones del país, obien, en el caso que, afectándose a una o más comunas de una misma región, elMinistro del Interior resuelva que el siniestro provoca un alto impacto en lapoblación, atendida la magnitud del mismo.

Ante la ocurrencia de un desastre o catástrofre de carácter regional, y noobstante que se disponga la constitución del “Comité Nacional”, según loindicado precedentemente, se constituirá un Comité Regional de Operaciones deEmergencia, el que será presidido por el Intendente Regional de Atacamarespectivo, en caso de ausencia será subrogado por el:

1. Gobernador de Copiapó2. Gobernador de Chañaral y finalmente3. Gobernador de Huasco

1.5 DEFINICIONES

Afectados: Personas que con ocasión de una emergencia o desastre venperturbado directamente su que hacer habitual, afectando su calidad de vida.Especialmente aplicable en casos de cortes de energía de energía eléctricateléfonos, agua y aislamiento.

Aislamiento: Aquella condición en que el acceso normal (terrestre, marítimo y/oaéreo) se encuentra interrumpido y no se cuenta tampoco con un accesoalternativo.

Albergados: Personas que con ocasión de una emergencia o desastre habitantemporalmente un lugar especialmente habilitado para la atención dedamnificados.

Amenaza: Corresponde a un factor externo de riesgo, representado por lapotencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividadhumana, que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad yduración determinadas.

Damnificados: Personas que han sufrido, en su persona y/o sus bienes,especialmente en su condición de habilidad, daños evaluables y cuantificablesprovocados directamente por una emergencia o desastre, también los familiaresque viven a sus expensas. También se consideran damnificadas a las personasque por misma causa, hayan perdido su fuente laboral, ocupación o empleo.

Desaparecidos: Personas que con ocasión de una emergencia o desastre no hansido ubicadas o presuntamente han fallecido y no han podido ser calificadascomo tales, por las instancias correspondientes.



Desastre: Corresponde a la alteración intensa en las personas, los bienes y elambiente, producto de un evento adverso o destructivo de origen natural ogenerado por actividad humana que excede la capacidad de respuesta de lacomunidad afectada, requiriéndose una coordinación superior para lasoperaciones multisectoriales que permitan superar la situación.

Emergencia: Corresponde a la alteración intensa en las personas, los bienes y elambiente, producto de un evento adverso o destructivo de origen natural ogenerado por actividad humana que no excede la capacidad de respuesta dela comunidad afectada.

Heridos: Personas que con ocasión de una emergencia o desastre son atendidasen los servicios de salud.

Muertos: Personas que con ocasión de una emergencia o desastre fallecen y hansido plenamente identificadas como tales por las instancias correspondientes.

Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales,ambientales y económicos en un lugar dado y por un tiempo de exposicióndeterminado. El riesgo se configura por la relación entre factores de Amenazas yvulnerabilidades.

Vivienda con Daño Menor Habitable: Vivienda con daño hasta un 30%normalmente los ocupantes permanecen en las viviendas con una reparaciónmenor puede ser recuperada totalmente en el corto plazo.

Vivienda con Daño Mayor No Habitable: Vivienda con daños entre un 31% y 65 %los ocupantes pueden ocupar parcialmente la vivienda o deben ser evacuados.Con una reparación mayor pueden ser habitadas nuevamente.

Viviendas Destruida: Viviendas que por la magnitud de los daños no pueden serhabitadas nuevamente. Los ocupantes son evacuados.

Viviendas No Evaluada: Viviendas que no han sido evaluadas por un organismotécnico que permita determinar su grado de daños para su clasificación deviviendas con Daño Menor, Mayor o Destruida. Se puede utilizar como unestimador inicial del total de viviendas potencialmente dañadas por estar situadasen el área de impacto del evento destructivo.

Vulnerabilidad: Corresponde a un factor interno de riesgo de un sujeto, objeto osistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca aser dañado.



1.6 CONCEPTO GENERAL DE LA FORMA DE ACTUAR

1.6.1 Principios básicos:

Ayuda mutua: Plantea que para ser eficaces en sociedad, las personas einstituciones requieren trabajar en equipos multidisciplinarios e interinstitucionalesen el diseño y establecimiento de programas de Seguridad y Protección Civil, porlo tanto, es una presentación de apoyo humano, técnico y material para el controlde situaciones de emergencias o desastres.

Uso escalonados de recursos: Corresponde a la utilización eficiente de los mediosdisponibles; vale decir, un uso o movilización gradual de recursos humanos,técnicos y materiales desde el nivel individual hasta satisfacer las necesidades quedemande un plan o programa en particular.

1.6.2 El Comité Regional de Operaciones de Emergencias

Representa a las entidades, organismos, servicios del Sistema de Protección CivilRegional, cuyos recursos humanos, materiales y técnicos sean necesarios decoordinar para la respuesta y la rehabilitación ante la ocurrencia de un eventoadverso o destructivo, sea éste emergencia, desastre o catástrofe en su respectivaárea jurisdiccional.

El Intendente Regional, Gobernadores(as) y Alcaldes(a) dispondrán la habilitación,en donde tengan su asiento, de un “Centro de Operaciones de Emergencias”,C.O.E., que corresponde al lugar físico que debe contar con las facilidadesnecesarias de seguridad y comunicación para centralizar la recopilación, análisis yevaluación de la información, de modo que permita, de acuerdo al tipo deevento realizar las coordinaciones, tomar decisiones oportunas y precisas,diseminar información procesada a los servicios técnicos ejecutores, autoridadessuperiores y medios de comunicación social. Para la Región el lugar deconvocatoria y reunión del C.O.E será las dependencias de ONEMI Región deAtacama por contar con equipamiento técnico necesario para operar.

El C.O.E. lo integra representantes operativos de los organismos e instituciones que elIntendente determinó en la constitución de éste, definiendo roles y fuciones espcificasconocidas por los integrantes, además de existir dos dubrogantes por cada titular.



1.7 PRESIDENCIA, COORDINACIÓN Y FUNCIONALIDAD

En las actividades que se desarrollen en el Comité de Operaciones de Emergencia, lapresidencia la asumirá el Intendente(a) Regional, Gobernador o Alcalde, en suscorrespondientes niveles, cada uno de ellos asesorados técnicamente por el Director deProtección Civil y Emergencias respectivo, el cual actuará como Coordinador Ejecutivode todo el proceso.

Todas las Instituciones, Servicios y Organizaciones convocadas al Comité de Operacionesde Emergencias mantienen su propia estructura, pero para la funcionalidad del Sistema,siempre es posible identificar un Mando de Autoridad, asociados a las Autoridades deGobierno Interior, un mando de Coordinación, asociado a los Directores de ProtecciónCivil y Emergencias (Comunal, Provincial o Director ONEMI regional), y un Mando Técnico,asociado a una organización o sector.

El éxito de las acciones de respuesta en el territorio jurisdiccional que afecte unaemergencia o desastre dependerá de las capacidades de adaptación de lasorganizaciones a la estructura del presente Plan y al reconocimiento de los mandos acáestablecidos como de la capacidad de coordinación de las acciones de respuesta en elterritorio afectado por parte del Comité de Operaciones de Emergencia.

1.8 VARIABLES DE RIESGOS QUE DEBE ABORDAR ESTE PLAN

Las diversas Variables de riesgo que debe abordar el presente Plan se pueden clasificarsegún su origen en Naturales o Antrópicas (provocadas por la acción del hombre), ysegún su forma de manifestación:

1.8.1 Eventos Destructivos de Manifestación Lenta:

Son aquellos eventos de lento desarrollo, que por su duración, extensión y severidad,terminan traduciéndose en daños materiales y/o humanos con características deemergencia o desastre.

1.8.2 Eventos destructivos de manifestación súbita:

Son aquellos de desarrollo imprevisto, las mas de las veces violento, generando dañosmateriales y humanos con características de emergencias o desastre.



1.8.3 Variables de riesgos según su origen

1.9 DESCRIPCIÓN DE LA III REGIÓN DE ATACAMA

La Tercera Región de Atacama es geográficamente una zona de tránsito entre el áridoNorte Grande de Chile y el fértil valle central de nuestro país. A lo largo de su extensión,esta Región complementa ambas características: paisajes desérticos y verdes vallesregados por las aguas de los ríos Copiapó y Huasco, que junto a las hermosas playas deaguas transparentes y arenas blancas forman un atractivo destino para los visitantes.

1.9.1 Macroformas

La Cordillera de los Andes en esta región sigue manteniendo una gran altura, maciza,pero con escasa presencia de volcanes, sus mayores alturas en Chile corresponden alvolcán Ojos del Salado 6.893 msnm, el nevado de Tres Cruces 6.763 msnm y el Incahuasi6.621 msnm. El volcán Ojos del Salado tiene dos características importantes: primero, es lamáxima altura de Chile y se ubica a unos kilómetros de la mayor altura de la Cordillera delos Andes en Sudamérica “el Aconcagua” con 6.960 msnm. y, segundo es el volcánubicado a mayor altura en el mundo. Frente a Copiapó, la Cordillera de los Andes sedivide en la cordillera de Domeyko y la Cordillera de Claudio Gay.



La Depresión Intermedia, al norte de la región forma parte del desierto de Atacama. Alsur del río Copiapó es atravesada por cordones transversales que dan origen a quebradasy valles que, gracias a las aguas provenientes de la Cordillera de los Andes, permiten eltrabajo agrícola de sus suelos. Además, en esta región y en parte de la Cuartaocasionalmente se observa un fenómenos natural conocido como el desierto florido, en elque por alrededor de tres meses, germinan más de 2.000 especies de flores.

La Cordillera de la Costa pierde continuidad en la región de Atacama dando paso acordones montañosos que se presentan como sierras y, en algunos sectores, deja paso alas planicies litorales. Estas interrupciones de la Cordillera de la Costa se originan en losvalles transversales que la cruzan.

Las Planicies Litorales, a diferencia de las regiones del norte Grande, se presentan congran amplitud y en muchos lugares ocupan el lugar de la Cordillera de la Costa, así elcontacto con el mar se realiza a través de extensas playas como Bahía Inglesa y Playa laVirgen entre otras.

1.9.2 Hidrografía

Los ríos de la Tercera Región se dividen en dos sectores, los que se ubican al norte del ríoCopiapó que son de característica endorreica, es decir, no tienen salida al mar y los delsector sur que son de característica exorreica, con salida al mar. Otros ríos importantes dela región y que sirven para el consumo humano y para las actividades agroindustriales sonel Huasco y el Salado.

1.9.3 Climas

Clima desértico con nublados abundantes: Este clima presenta la característica depresentar muchos días nublados y pocos con cielos limpios. Las precipitaciones queaquí se presentan son de mayor cantidad que en las regiones del norte ypreferentemente en invierno con registros de 12mm en Chañaral y 27mm en Caldera.

Clima desértico marginal de altura: Al igual que las regiones de I y II se ubica sobre los2000 metros de altura y con oscilaciones térmicas bajas. La humedad relativa es bajay los cielos son tan limpios que han permitido la instalación del observatorioastronómico “Las campanas”. Sus precipitaciones se producen en invierno y muchasde ellas en forma de nieve, posibilitando la existencia de nevados como el Incahuasi,y Ojos del Salado.



Clima desértico marginal bajo: Este clima se ubica desde los pies de la cordillera delos Andes hasta sectores costeros. Desde Copiapó hacia el norte presenta gransequedad y hacia el sur se vuelve más húmedo, ya que la inexistencia de cordillerade La Costa en algunas zonas permite la influencia del mar. La oscilación térmicaentre los meses más cálidos y fríos es de 8 °C de temperatura promedio en los sectoresde Copiapó y Vallenar. Las precipitaciones de invierno y la humedad existentepermiten una vegetación de estepa. Algunas precipitaciones registran 12 mm enCopiapó, 19 mm en El Salvador y 32 mm en Vallenar.

1.9.4. División Política Administrativa

La Región de Atacama se ubica entre los 25º 17’ y los 29º 30’ de latitud Sur y desde los 68º17’ longitud Oeste hasta el Pacífico. Alcanza una superficie de 75.176,2 Km2 y se proyectahacia el Oeste con el océano Pacífico, al Este limita con Argentina, al Norte con la regiónde Antofagasta y al Sur con la Región de Coquimbo.

La Región Atacama comprende tres Provincias, subdivididas en nueve comunas. Sucapital es la ciudad de Copiapó, ubicada en el valle transversal del mismo nombre.

La mayor parte de la población de esta región es urbana (91%) y se distribuye entre lasciudades de Copiapó, Chañaral y Vallenar; sólo el 9% de la población vive en las zonasrurales.

La Provincia de Chañaral con 24.436,2 Km2 de superficie, cuenta con las comunas deChañaral y Diego de Almagro, que juntas albergan al 12,6% de la población regional, esla más pequeña en números de habitantes. En la comuna de Chañaral se ubica unimportante puerto en el que se embarca la producción minera de la zona.

La Provincia de Huasco con 18.201,5 km2 tiene como capital la ciudad de Vallenar,ubicada en el valle formado por el río Huasco, zona de abundante vegetación. A nivelregional, ésta es la provincia con menor superficie en km2 pero con más comunas:Huasco, Freirina, Vallenar y Alto del Carmen.

La Provincia de Copiapó con 32.538,5 km2 cuenta con la mayor superficie en y la mayorcantidad de habitantes: un 61,1% de la región. Se encuentra geográficamente entre lasotras dos provincias y se destaca por la presencia del puerto de Caldera, frente a BahíaInglesa. La provincia de Copiapó se subdivide en las comunas de: Caldera, Copiapó yTierra Amarilla.



La población chilena, y específicamente los habitantes de la región de Atacama sonconscientes de las consecuencias de catástrofes, tanto naturales como ocasionadas porel hombre. Diferentes espacios científicos vienen augurando un sismo de gran intensidadpara la zona norte de nuestro país, por lo que hoy se presenta un escenario depreocupación e inquietud para dicha comunidad de contar con los recursos básicos parala sobrevivencia de las personas en las primeras horas luego de ocurrida una emergenciamayor o desastre.En el 2005, en la vecina región de Tarapacá, se produjo un sismo que tuvo una magnitudde 7,9 grados en la escala sismológica de magnitud de momento y su epicentro se ubicóa 115 kilómetros al noreste de la ciudad de Iquique, en el interior de la Región deTarapacá, Chile. El origen del sismo tuvo una profundidad de 10 kilómetros, producto de laruptura de la Placa de Nazca. Este sismo fue sentido en todo el Norte Grande, desde laRegión de Atacama hasta la Región de Coquimbo, en varias partes del sur del Perú,Bolivia e incluso en zonas del Brasil, como São Paulo.

Por otra parte en la Región de Atacama, además del riesgo sísmico se han presentadodistintas situaciones que han demandado el apoyo de emergencia como lo fueron elaccidente de los mineros en la mina San José, que se ha mostrado como el icono de laaccidentabilidad minera de la región, donde lamentablemente es un escenariorecurrente, ejemplo de lo anterior fue el accidente en junio de este año en la mina “LaProtectora”.

A lo anterior se le agrega que debido a las características geográficas de la región deAtacama la falta de energía eléctrica se torna recurrente en poblados, caletas y/oasentamientos humanos más alejados de los núcleos urbanos de la región. Este es el casode Carrizal Bajo.

Dentro de la variable de riesgo antropico, también se encuentran escenario de riesgopotencial como los son la fiesta de la Candelaria y el Rally Paris Dakar.

En todos los ejemplos anteriores se necesitaron recursos especiales para la protección delas personas, como lo son la correcta administración del recurso hídrico, así como tambiénla autogeneración de energía eléctrica.



Demografía



CAPITULO II. ALERTA

2.1 MONITOREO

Se establecerán los siguientes procedimientos de comunicación diaria y permanente, porlos medios que se indican:

Control Diario de Novedades: efectuado diariamente a las 09:00 y 15:00 hrs. por laDirección Regional de ONEMI Atacama, a través del Sistema vía radial VHF, HF yanálogo, con las diferentes Gobernaciones de la Región, con el fin de registrar todaslas novedades de situaciones de emergencia consideradas en el presente plan.

2.2 ALERTAS

En el ámbito de la Protección Civil, una alerta es un estado de vigilanciapermanente, que indica que podría producirse o se ha producido un evento quedetermina una acción conjunta y coordinada de recursos operativos y técnicos que seannecesarios para actuar y controlar dicho evento, orientados por los principios de ayudamutua y uso escalonados de los recursos.

La Alerta Verde, como instancia primaria, implica la vigilancia permanente de lasdistintas áreas y escenarios de riesgos, el Sistema Nacional de Alertas establece laseñal de Alerta del Sistema de Protección Civil. Esta condición es permanente por loque no es avisado

La Alerta Temprana Preventiva se establece sobre una amenaza en evolución quecrece en extensión y severidad que podría o no poner en riesgo las condicionesnormales del Sistema. Esta condición se activa mediante la elaboración deldocumento oficial, el cual es enviado por correo electrónico a todos los integrantesdel COE.

La Alerta Amarilla se dicta cuando la amenaza hace suponer que no podrá sercontrolada con los recursos locales habituales y la gestión ya en marcha, debiendoalistarse los recursos necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución del eventodestructivo. Esta condición se activa mediante la elaboración del informe técnico dela Dirección Regional de ONEMI, se solicita documento oficial, se coordina con laautoridad regional para la confección de la resolución exenta correspondiente, lacual permite confeccionar los documentos oficiales, los cuales son enviados porcorreo electrónico a todos los integrantes del COE.



La Alerta Roja se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad,requiriéndose la movilización de todos los recursos necesarios y disponibles, para laatención y control del evento destructivo. Esta condición se activa mediante laelaboración del informe técnico de la Dirección Regional de ONEMI, se solicitadocumento oficial, se coordina con la autoridad regional para la confección de laresolución exenta correspondiente, la cual permite confeccionar los documentosoficiales, los cuales son enviados por correo electrónico a todos los integrantes delCOE.Una Alerta Roja, de acuerdo al tipo de evento destructivo, podrá establecerse deinmediato, sin que medie previamente una Alerta Amarilla. La cual será informada víasistemas de comunicaciones a todos los integrantes del COE.

Para las alertas amarilla y roja se seguirá el proceso administrativo correspondiente para laactivación del FEMER respectivo, responsable de su elaboración será la DirecciónRegional de la ONEMI la cual velara por la pronta recepción y correcta entrega de losrecursos

2.3 EXTENSIÓN DE UNA ALERTA

Los recursos comprometidos y área de aplicación de una Alerta se definen por laamplitud y Cobertura.

Amplitud de la Alerta: Puede abarcar a todos los servicios y organizaciones delSistema Regional de Protección Civil o limitarse sólo a aquellos mas directamenteinvolucrados en el evento.

Cobertura de la Alerta: Puede alcanzar a una o más comunas de la Región, comotambién a una o más provincias.

2.4 PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER UNA ALERTA

Una Alerta puede ser solicitada a la Autoridad Regional o Provincial por los organismostécnicos que forman parte del Comité de Protección Civil, a través del Director deprotección Civil y Emergencias Respectivo, quien la calificará y la establecerá con laAmplitud y Cobertura necesarias. También puede ser solicitada a la Autoridad por estosDirectores, de acuerdo a la evaluación que efectúen de los antecedentes que losorganismos técnicos y/o operativos le proporcionen.

Sólo la Autoridad de Gobierno Interior puede calificar, establecer y declarar algún gradode Alerta, indicando siempre la Amplitud y Cobertura necesarias.



Para determinar el tipo de alerta se requerirá:

1. ALERTA VERDE: Permanente en los distintos escenarios de riesgos.

2. ALERTA TEMPRANA PREVENTIVA: Análisis técnico de riesgo efectuado por la Direcciónde Protección Civil y Emergencia, a partir de informes y reportes técnicos de servicio oinstituciones del Comité de Protección Civil y Emergencias. No requiere efectuarResolución Exenta de la Autoridad.

3. ALERTA AMARILLA: Análisis técnico de riegos efectuado por la Dirección de ProtecciónCivil y Emergencias, a partir de informes y reportes técnicos de servicios o institucionesdel Comité de Protección Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuarResolución Exenta de la autoridad de Gobierno de Interior.

4. ALERTA ROJA: Análisis técnico de riegos efectuado por la Dirección de Protección Civily Emergencias, a partir de informes y reportes técnicos de servicios o instituciones delComité de Protección Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuarResolución Exenta de la autoridad de Gobierno de Interior.

2.5 FORMATOS PARA COMUNICAR UNA ALERTA

Una vez establecida una Alerta, esta se comunicará a la totalidad del Comité Regional deProtección Civil y Emergencias, según el Plan de Enlace del Plan Regional de Emergencia.La comunicación se efectuará utilizando preferentemente la comunicación telefónica(fija o móvil) o si esto no fuese posible, se hará vía radial, correo electrónico y fax desde laDirección Regional de Protección Civil y Emergencias (ONEMI ATACAMA) a losrepresentantes del institucionales del Comité, quienes deberán retransmitirla internamenteen sus respectivos servicios y/o instituciones según sus propios planes operativos derespuesta sectoriales.



El formato de las alertas es el siguiente:

PARA: SR. INTENDENTE REGIONALSRES. GOBERNADORES PROVINCIALESSRA. JEFE DE GABINETESRES. JEFES DE PROTECCIÓN CIVIL PROV.SRES. JEFES DE PROTECCIÓN CIVIL COMUNAL.SRES. INTEGRANTES COMITÉ REG. DE EMERG.

DE: DIRECCIÓN REGIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL YEMERGENCIA

ANÁLISIS INFORMATIVO PARAAUTORIDADES

COMUNICADO DE PRENSA

SI NO

TIMBRE:

ANÁLISIS TÉCNICO DE RIESGOSTIPO DE ALERTA:

RES. EXENTA N°

EVENTO: Nº hojas

7.6 COBERTURA:

FECHA DE OCURRENCIA FECHA DEL INFORME HORA DEL INFORME

1.- RESUMEN DE LA SITUACIÓN

2.- CURSOS DE ACCIÓN

3.- AMPLITUD DE LA ALERTA

4.- ORIENTACIONES A LA ALERTA

Fuentes: Antecedentes Meteorológicos: Dirección Meteorológica de Chile.Orientaciones y Análisis de Riesgo: Dirección Regional de Protección Civil y Emergencia, Región deAtacama – ONEMI Atacama.

XXX



2.6 PROCEDIMIENTO PARA EVENTOS DESTRUCTIVOS DE MANIFESTACIÓN LENTA

ACTIVACIÓN Y ALERTA

Ante la inminencia o real ocurrencia de una situación de emergencia, reacciona a lomenos, un organismo o institución componente del Sistema Regional de ProtecciónCivil, emitiendo un informe preliminar.

El responsable del servicio involucrado analiza la información relativa a la situación y sidetermina que la capacidad de respuesta con los recursos disponibles se verásobrepasada, informará de la situación al Director Regional de ONEMI.

El Director Regional de ONEMI coordina la activación del sistema, teniendo presenteque los organismos y/o servicios directamente involucrados en la atención de laemergencia ejecutarán automáticamente procedimientos de respuesta local, comotambién medidas preventivas.

El Director Regional de ONEMI asumirá la coordinación del Plan de Respuestaespecífico en aplicación, teniendo presente en forma permanente, el informar a laAutoridad sobre la situación, los requerimientos y medidas adoptadas.

DESACTIVACIÓN DE LA ALERTA

Controlada la situación, evaluaciones sucesivas permiten desactivar la estructura delsistema de respuesta, en forma escalonada.

La situación de emergencia se considera superada cuando los organismos y/oservicios del Sistema Regional de Protección Civil retornan a sus actividades habituales,no siendo necesarios la permanencia de una autoridad de coordinación superior.

Si la situación ha requerido el establecimiento de un nivel de Alerta Temprana osuperior, se deberá emanar un documento de similares características para ladesactivación del sistema.



2.7 PROCEDIMIENTO PARA EVENTOS DESTRUCTIVOS DE MANIFESTACIÓN SÚBITA

ACTIVACIÓN Y ALERTA

Un evento destructivo de gran impacto sobre la población y/o bienes materiales einfraestructura, constituye una base suficiente para activar el Comité de Operacionesde Emergencia y el Centro de Operaciones de Emergencia.

En caso de eventos destructivos de gran severidad y extensión, como por ejemplo unterremoto, la señal o alerta es el evento mismo, generando una autoconvocatoria alos miembros del Comité Regional de Operaciones de Emergencia en el Centro deOperaciones de Emergencia (COE).

En el caso de eventos limitados o circunscritos a un área de impacto puntual, ocuando su activación corresponda a necesidades según la evolución de unaemergencia de generación lenta, la señal de alerta fluye por los medios decomunicaciones previstos en el Plan de Enlace del presente Plan.

DESACTIVACIÓN DE LA ALERTA

Controlada la situación, evaluaciones sucesivas permiten desactivar el Centro deOperaciones de Emergencia y la estructura del Sistema de respuesta en formaescalonada.

Cuando la Autoridad correspondiente estipula cumplido el objetivo para el cual seactivó el Centro de Operaciones de Emergencia, se considera superada la situaciónde emergencia, descentralizándose la toma de decisiones y canalizándose lainformación por los conductos regulares.

Si la situación ha requerido el establecimiento de un nivel de Alerta Amarilla o superior,se deberá emanar por parte de la Autoridad correspondiente la Resolución Exentaque permita efectuar la desactivación del sistema.



CAPITULO III

COMUNICACIÓN

La administración de emergencia y desastre implica la solución de situacionescomplejas, lo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejorinformación posible, de forma tal que permita cumplir con las tareas de respuesta yrestablecimiento de la normalidad, oportuna y coordinadamente, como tambiéninformar verazmente a la población.

De esta manera, toda la información relacionada con una emergencia o desastredebe fluir rápida, oportuna, concisa y confiable entre los niveles de decisión yoperación considerados en el sistema Regional de Protección Civil.

3.1 ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS



3.2 COMITÉ REGIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS (C.O.E.)

Integran este comité los representantes de los mismos organismos, servicios einstituciones del Comité Regional de Protección Civil y Emergencia, y que cuenten concapacidades concretas y específicas de respuesta y rehabilitación según el tipo deeventos en cuestión. Las organizaciones e instituciones participantes de este mantienensus propias estructuras y tienen plena libertad para adecuar sus tareas. Para sereficaces, requieren trabajar coordinadamente en equipo multidisciplinarios einterinstitucionales asumiendo roles y funciones específicas.

La expresión en terreno del Comité será el Mando Conjunto, debiendo establecerseuna expedita comunicación entre ambas instancias.

Las instituciones participantes en el presente plan deberán establecer la representacióninstitucional ante el Comité de Operaciones de Emergencia con el fin de facilitar laadministración del territorio durante escenarios de crisis, estableciendo con ello líneasde coordinación eficaces y oportunas.

Las Instituciones participantes en el Comité son:

Comité de Operaciones de Emergencia en el COE En Enlace a Distancia

Intendente Regional Integrantes del sistema de Protección Civil

Director Regional ONEMI AtacamaCAT Nacional, Regional, Direcciones Provinciales y/o Comunalesde Protección Civil y Emergencia

Gobernadores Provinciales Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Gobierno Autoridades Centrales Institucionales

Serremi de Justicia Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Transporte y Telecomunicaciones Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Salud Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Educación Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Obras Publicas Autoridades Centrales Institucionales

Seremi del Trabajo y Previsión Social Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Minería Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Bienes Nacionales Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Agricultura Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Vivienda y Urbanismo Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Economía Autoridades Centrales Institucionales

Seremi de Planificación Autoridades Centrales Institucionales

Alcaldes Jefes de Departamentos InternosAlto Mando Regional Fuerzas Armadas y de OrdenPúblico ONEMIOrganizaciones Voluntarias Autoridades Centrales Institucionales

Radioaficionados ONEMIDirección General de Aeronáutica Civil Autoridades Centrales Institucionales

Empresas de Servicios Autoridades Centrales Sectoriales



NOTA: La convocatoria de las distintos integrantes del COE dependerá de la Magnitud,Extensión y Características de la Emergencia.

3.3 EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS

Corresponde al lugar físico que debe contar con las facilidades necesarias decomunicación para centralizar la recopilación, análisis y evaluación de la información demodo que permite, de acuerdo al tipo de evento destructivo, realizar las coordinaciones,tomar las decisiones oportunas y precisas, diseñar información procesada a los serviciostécnicos ejecutores, autoridades superiores y medios de comunicación social.

En el C.O.E se constituyen los representantes operativos de los organismos einstitucionales integrantes del Comité Regional de Operaciones de Emergencia del niveljurisdiccional correspondiente, que tienen directa relación con las actividades adesarrollar para la atención y recuperación ante la ocurrencia de una emergencia odesastre.

Los niveles provinciales y comunales deben proveer el local, elementos detrabajos, útiles de escritorio y otros elementos que sean necesarios para el adecuadofuncionamiento del Comité de Operaciones de Emergencia.

El centro de Operaciones de Emergencia del Nivel Regional estará localizado enlas dependencias de la ONEMI ATACAMA, ubicada en la calle Batallones de Atacama251, que cuenta con un centro de recopilación y análisis de información y una sala detoma de decisiones localizada en el Salón de Reuniones del mismo edificio de los cualescuenta con los siguientes elementos.

Centro de Recopilación y Análisis de Información: Sistema de TelecomunicacionesVHF operativo con sistema de respaldo, con frecuencias de coordinación conmunicipios, gobernaciones e integrantes del Comité Regional de Emergencia; 3líneas telefónicas; servicios de correos electrónicos; 4 computadores en red; 2impresoras; fotocopiador; cartografía del territorio afectado en formato papel ydigital, insumos de escritorio para el normal a funcionamiento de este; sistemaeléctrico de respaldo.

Sala de toma de decisiones: un computador en red con información cartográficaprocesada para despliegue; sistema multimedia, insumos de escritorios para elnormal funcionamiento de este.

En caso de colapsar el edificio institucional que impida el funcionamiento del COERegional, se dispondrá de una dependencia alternativa. La primera de ellas estaráubicada en dependencias del Ejército de Infantería Nº 23 Copiapó ubicada en losCarrera Nº 1723, la segunda alternativa estará Ubicado en las dependencias deCarabineros ubicada en O´higgins Nº 753. Estos COEs estarán apoyados por lasCamionetas de Onemi Atacama y el vehículo de telecomunicaciones del Registro Civil,que cuentan con sistemas de comunicaciones autónomos.



Paralelamente se puede conformar un COE Nacional (con representaciónMinisterial y del Estado Mayor de la Defensa Nacional) en dependencia de la ONEMICentral, el que no viene a desarticular el COE Regional, sino que se nutrirá de lainformación que entregue éste en conjunto con los servicios centrales como de otrasRegiones, por lo cual sus ámbitos de acción son absolutamente complementarios.

La mayor eficiencia del COE se alcanzará mediante:

Constitución permanente e inmediata, en caso de eventos de manifestaciónsúbita, conforme lo indica el presente Plan, o a partir de una determinadadeclaración de alerta, que señale la constitución de este.

Manejo centralizado de la información de emergencia validada, donde cadaintegrante tenga acceso a los diversos antecedentes que conforman estainformación.

Coordinación permanente COE Nacional a través de ONEMI.

Establecimiento de una dinámica comunicacional entre sus integrantes, quepermita enriquecer la toma de decisiones por medio del intercambio deinformación y visiones de gestión, para la adopción de decisiones ejecutivas de lasoperaciones más adecuadas a la situación.

Establecimiento de líneas operacionales en terreno, que permitan al COE nutrir suinformación para la adopción de decisiones, como igualmente, para la ejecuciónde estas decisiones, en un proceso de ida y vuelta.

3.4 CONVOCATORIA E INFORMACIONES

Se establecerá la convocatoria al Centro de Operaciones de Emergencias (COE)ante la probable ocurrencia de un evento adverso de manifestación lenta que amerite larespectiva alerta por parte de la Autoridad Regional y el Director Regional de ONEMI,indicando en dicho documento si se hace necesaria la concurrencia de las instituciones yorganismos involucrados a constituirse en el COE en forma permanente. Esta convocatoriaserá emitida por todos los medios que sean pertinentes.

Para el caso de eventos de manifestación súbita, se procederá a la Autoconvocatoria, es decir concurrir al centro de Operaciones de Emergencia sin necesidadque se le llame, ante la presencia de un sismo de intensidad VI o más en la escala deMercalli, u otro evento de similar impactos se auto convocará el COE en el lugardeterminado anteriormente.



En el marco del manejo de la información es necesario considerar dos áreas:

Información Interna: correspondiente a todas aquella información que es propiade cada institución, para coordinar sus recursos y acciones, la cual se realizará conmedios propios y que se avalan en los planes sectoriales de respuesta.

Información Externa: Correspondiente a toda aquella información que estraspasada de un organismo a otro, a través de la cadena de comunicacionescon el objeto de lograr una mejor toma de decisiones de respuesta en los nivelesque corresponda como igualmente informar adecuada y oportunamente a laopinión pública.

La información Pública está radicada en el Mando de Autoridad, del presentePlan, esto es, Alcaldes cuando la información es a nivel Comunal, Gobernadores cuandoes a nivel Provincial, e Intendente(a) cuando es a nivel Regional. Eventualmente lasrespectivas autoridades pueden delegar la entrega de información en el mando deCoordinación, esto es Directores Comunales Provinciales de Protección Civil y Emergenciay Director Regional de ONEMI.

De acuerdo a la gestión comunicacional de la Intendencia Regional de Atacama, lainformación oficial será dada por el SEREMI de Gobierno el cual será el responsable detransmitirla a los medios regionales en coordinación con ONEMI para aspectos técnicos

3.5 PROCESOS DE GESTIÓN DE EMERGENCIA

Este Plan de Emergencia se estructura de acuerdo a 12 procesos centrales, cadauno de los cuales cuenta con una instancia de responsabilidad de coordinación einstancias de colaboración, que en su conjunto pasan a conformar las respectivas Fuerzasde Tareas.

Por lo tanto, se establece una Fuerza de Tareas para cada Proceso:

Monitoreo de la Amenaza.Monitoreo de las condiciones de Vulnerabilidad.Sistema de Alerta y Alarma.Operación del Plan de Enlace (Telecomunicaciones, telefonía y/o celular).Coordinación del Manejo de Eventos.Evaluación de Daños, Impactos y Necesidades.Sistema de Evacuación.Sistema de Administración de Albergues.Administración Stock Social de Emergencia.Administración de Recursos Técnicos de Emergencia.Sistema Administrativo Financiero-Legal.



3.6 MODO DE OPERACIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Primera Fase:

Alarma (Minuto Cero)Cadena de Comunicación (1 a 20 minutos)Coordinación en la Primera Fase (10 a 30 minutos)Evaluación Preliminar (30 a 60 minutos)Decisiones Preliminares (30 a 60 minutos)

Segunda Fase:

Evaluación Complementaria (60 a 120 minutos)Decisiones Complementarias (60 a 120 minutos)

Tercera Fase:

Reformulaciones y Readecuaciones (5 a 48 horas)Evaluaciones de Mayor Detalle y Decisiones de Rehabilitación yReconstrucción (48 horas en adelante)

LISTA BASICA DE VERIFICACIÓN PRIMEROS 90’(Para Autoridades Superiores de la Intendencia Regional)

A la escucha y en contacto permanente con Director Regional de ONEMIAtacama, SEREMIS, y autoridades superiores del Ministerio del Interior.Desde Minuto cero.

Traslado a Centro de Operaciones de Emergencia-COE

Existen tres, ubicados en:1° Dirección Regional ONEMI Atacama, Batallones de Atacama 251Copiapó.2º Dependencias de Ejercito Regimiento de infantería Nº 23 Copiapó.3º Dependencias de Carabineros, Copiapó.

10’ a 20’ (EJEMPLO Sismo sobre VI mercalli en la capital Regional: Autoconvocatoria / En otras zonas de la Región: Convocatoria, la que debe seractivada por la Autoridad Política y el Director Regional de ONEMI.

Recibir primera información.20’ a 30’

Constituir C.O.E. Regional con Seremis e Instituciones según Plan Enlacepara Evaluación y Coordinación de Operaciones de Respuesta.20’ a 30’.



Emitir Primera Información Pública de Gobierno, de acuerdo a EvaluaciónPreliminar.20’ a 30’.

Coordinar Decisiones Preliminares.30’a 40’.

Emitir Información Pública de Gobierno sobre Decisiones Preliminares.50’ a 90’.

Coordinar Decisiones Complementarias.45’ a 90’.

Determinar traslado autoridades superiores a Zona(s) o sector(es) máscomprometidos.90’ en adelante.

NOTA: En un período de 30’ El Director Regional de ONEMI deberá proveer evaluaciónpreliminar de la situación a Intendente(a) Regional y a ONEMI central, debiendo estaúltima determinar los apoyos a proveer y tiempos estimados de activación de los mismosen la zona, con la base en la estructura orgánica del Sistema Nacional de Protección Civil.



3.7 PLAN DE ENLACE REGIONAL:

El presente Plan de Enlace tiene por objetivo tener todos los contactos telefónicosde los distintos actores del Comité Regional de Protección Civil y el Comité deOperaciones de Emergencia.

INTENDENCIA REGION DE ATACAMADirección : Los Carreras N° 645, Copiapó.Intendente : Rafael Prohens EspinosaFono : 052-212727-212728Móvil : 95422440E-mail : [email protected]

DIRECCIÓN ONEMI REGIÓN DE ATACAMADirección : Calle Batallones de Atacama 251.Director : Mauricio Maturana MunitaFono : 052-236591- 235907 - 237365.Móvil : 72200086.E-mail : [email protected]

SECRETARIAS REGIONALES MINISTERIALES

GOBIERNO : Carlos Salinas HolgerDirección : O”Higgins 971, 2º piso Copiapó.Titular : Carlos Salinas HolgerCargo : SEREMI.Fonos : 052- 212766 - 217468.Móvil : 61245776E-mail : [email protected]

AGRICULTURADirección : Chacabuco N° 546, 3 piso, depto. 32, Copiapó.Titular : Directora subrogante Maria Angélica Osório.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-212865.Fax : 052-212865 - 052-219002.Móvil : 66065595E-mail : [email protected]

BIENES NACIONALESDirección : Atacama Nº 810, Copiapó.Titular : Daniel Huencho MoralesCargo : SEREMI.Fonos : 052-216818 - 052-216810.Móvil : 66577822E-mail : [email protected]

mailto:[email protected]





EDUCACIONDirección : Chañarcillo Nº 550, Copiapó.Titular : Yoris Rojas Vlastelica.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-542025 - 052-542052.Fax : 052-525156.Móvil : 89856442.E-mail : [email protected]

JUSTICIADirección : Rancagua Esq. Los Carreras, edificio MOP, 4 Piso, Copiapó.Titular : Carolina Vilches Guggiana.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-213142 - 052-200209.Fax : 052-213142.Móvil : 95295814.E-mail : [email protected]

MINERIADirección : Chacabuco N° 546, piso 3, depto. 31, Copiapó.Titular : Mauricio Pino Cid.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-212537 - 052-217057.Fax : 052-212537 - 052-217057.Móvil : 66285344.E-mail : [email protected]

OBRAS PÚBLICASDirección : Rancagua N° 499, Edif. MOP, 4 piso, Copiapó.Titular : Ximena Peñaloza Herrero.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-522206 - 052- 522207.Fax : 052-522214.Móvil : 82890093.E-mail : [email protected]

SALUDDirección : Chacabuco N° 630, Esq. Rodríguez, Copiapó.Titular : Lilian Sandoval Lira.Cargo : SEREMI.Fonos : 052 – 455910 - 465041Fax : 052 – 465060.Móvil : 95465881.E-mail : [email protected]







TRABAJODirección : Atacama N° 443, 2 piso Copiapó.Titular : Patricio Urquieta García.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-212253 - 052-238535.Fax : 052-212253.Móvil : 97316238.E-mail : [email protected]

TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONESDirección : Chacabuco N° 546, piso 2, depto. 21, Copiapó.Titular : Alberto Barrionuevo Pinto.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-213083 – 052-240052.Fax : 052-217320.Móvil : 93423265.E-mail : [email protected]

VIVIENDA Y URBANISMODirección : Atacama Nº 711, Copiapó.Titular : Pablo Carrasco Milla.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-535650 - 052-535640.Fax : 052- 535651.Móvil : 66074457.E-mail : [email protected]

PLANIFICACIÓN Y COORDINACÓNDirección : Los Carreras Nº 645, piso 4 y 5, Copiapó.Titular : Kristian Jhan Toro.Cargo : SEREMI.Fonos : 052-212772 - 052-212071.Fax : 052-211625.Móvil : 96996008E-mail : [email protected]

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJERDirección : Colipi Nº 660, Copiapó.Titular : Maria Teresa Caña Pretch.Cargo : Directora Regional Sernam.Fonos : 052-535140 – 535143 - 213192Fax : 052-535151.Móvil : 95401256E-mail : [email protected]







SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTALDirección : Yerbas Buenas Nº 297, Copiapó.Titular : Olivia Pereira ValdesCargo : Directora RegionalFonos : 214511-211844E-mail : [email protected]

CORPORACIÓN REGIONAL FORESTALDirección : Juan Martínez Nº 55, Copiapó.Titula : Diego Morales BandaCargo : Director Regional de CONAF .Fonos : 052- 237042Móvil : 94456841.E- mail : [email protected]

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLEDirección : Salas Nº 269 Copiapó.Titular : Ivan LilloCargo : Director Regional S.EC.Fonos : 052-218747.Fax : 052-218747.Móvil : 92541834.E-mail : [email protected]

FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN

ARMADA DE CHILEDirección : Weelwright 441, Caldera.Titular :Marco Riffo HutinelCargo : Gobernador Marítimo de Caldera.Fonos : 052 - 315276 – 315551 – 311090.Fax : 052 - 315551.Móvil : 93192931E-mail : [email protected]

CARABINEROS DE CHILEDirección : Copayapú Nº 1481, Copiapó.Titular : Gral. Ricardo Solar Roberts.Cargo : Gral. Jefe III Zona de Carabinero de Chile.Fonos : 052-552000 - 052-552001-052-552002Fax : 052-552000.Móvil : 84496418E-mail : [email protected]





EJÉRCITO DE CHILEDirección : Los Carreras Nº 1723, Copiapó.Titular : Crnl. Jose Miguel Urrutia Duble.Cargo : Comandante del R.I. Nº 23 Copiapó.Fonos : 052-212573Fax : 052-213262.Móvil : 92282805.E-mail : [email protected]

FUERZA AÉREADirección : Base Aérea Cerro Moreno, Antofagasta.Titular : Cap. Carlos Reyes Urrutia.Cargo : Coordinador SAR.Fonos : 055- 209548Fax : 055-209546.Móvil : 78792266E-mail : [email protected] ; [email protected]

POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILEDirección : Atacama N° 1098 Copiapó.Titular : Prefecto Inspector Andres Gonzalez FolchCargo : Jefe III Zona Policial de Investigaciones. Atacama.Fonos : 052-212424 - 52-214751.Fax : 052-210557.Móvil : 74766961.E-mail : [email protected]

GOBERNACIONES PROVINCIALES

GOBERNACIÓN DE COPIAPÓDirección : Chacabuco Nº 520, Edif. Lautaro, 1er piso, Copiapó.Titular : Eduardo Esteffan Marco.Cargo : Gobernador.Fonos : 052-216302 - 052-213131.Fax : 052-212289Movil : 56980563E-mail : [email protected] ProvincialNombre : Dolly Harris Bustamante.Fonos : 052-216302.Fax : 052-212289.Móvil : 83619647.E- mail : [email protected]








GOBERNACIÓN DE CHAÑARALDirección : Buin N° 462, Chañaral.Titular : Luis Campusano KempCargo : Gobernador.Fonos : 480141 – 480124.Fax : 480196.Móvil : 97456303.E-mail : [email protected]

Director Provincial CHAÑARALNombre : Jaime MedinaFonos : 480124.Fax : 480196.Móvil : 85484499.E-mail : [email protected]

GOBERNACIÓN DE HUASCODirección : Plaza S/N, Vallenar.Titular : Berta Torres LicuimeCargo : Gobernadora.Fonos : 051-611286 - 051-614281.Fax : 051-615508.Móvil : 09-2243962.E-mail : [email protected]

Director Provincial de HuascoNombre : Margarita Guzman shultthes.Fonos : 051-614281.Fax : 051-611286.Móvil : 99356709.E-mail : [email protected]

ALCALDE DE COPIAPÓDirección : Chacabuco Nª 857Titular : Maglio Cicardini NeyraCargo : AlcaldeFonos : 473760-473500Fax : 473518Móvil : 78798178E-mail : [email protected]







ALCALDE DE TIERRA AMARILLADirección : Avda. Miguel Lemeur Nº 544Titular : Osvaldo delgadoCargo : AlcaldeFonos : 052- 320017Fax : 052- 310054Móvil : 7455438E-mail : [email protected]

ALCALDESA DE CALDERADirección : Cousiño Nº 395Titular : Patricia GonzalezCargo : AlcaldesaFonos : 535564-535560-535559Fax : 315260Móvil : 53729734E-mail : [email protected]

ALCALDE DE CHAÑARALDirección : Merino Jarpa Nº 801Titular : Héctor Volta RojasCargo : AlcaldeFonos : 526618Fax : 556619Móvil : 92241246E-mail : [email protected]

ALCALDE DE DIEGO DE ALMAGRODirección : Juan MartinezTitular : Isaias Zavala TorresCargo : AlcaldeFonos : 441049Fax : 441570Móvil : 09-6409339E-mail : [email protected]

ALCALDE DE VALLENARDirección : Plaza Ohiggins Nº 25Titular : Cristian Tapia RamosCargo : AlcaldeFonos : 051-672300-672320Fax : 051-613796Móvil : 77587767E-mail : cristian.tapia@vallenar .cl

mailto:cristian.tapia@vallenar



ALCALDE DE HUASCODirección : Craig Nº 530Titular : Rodrigo Loyola MorenillaCargo : AlcaldeFonos : 051-531039Fax : 051-531010Móvil : 74311004E-mail : [email protected]

ALCALDE DE FREIRINADirección : Templo los Portales S/nTitular : Cesar OrellanaCargo : AlcaldeFonos : 051-518713Fax : 051-518761Móvil : 83052992E-mail : [email protected]

ALCALDE DE ALTO DEL CARMENDirección : Serrano Nº 1451Titular : Carmen BouCargo : AlcaldesaFonos : 051-610359Fax : 051-610328Móvil : 89332372E-mail : [email protected]

INSTITUCIONES DE VOLUNTARIADO

CRUZ ROJADirección : Chañarcillo Nº 301, Copiapó.Titular : Ana Valenzuela Santibañez.Fonos : 052-213604, casa 052-361373.Fax : 052-213604.Móvil : 96410891E-mail : no tiene correo electrónico.

DEFENSA CIVILDirección : Regimiento Infantería R.I. 23 Copiapó.Titular : Capitan Carlos Romero Toro.Fonos : 052-212580, anexo 44.Fax : 052-212362.Móvil : 9692695.E-mail : [email protected]




RADIOAFICIONADOSDirección : Volcan Doña Ines Nº714 Villa La ColinaTitular : Cristian JorqueraFonos : 052 - 222690E-mail : [email protected]

BOMBEROSDirección : Atacama N° 461Titular : Humberto Espejo DaviuFonos : 052- 212435.Fax : 052- 240359.Móvil : 79885494.E-mail : [email protected]

EMPRESAS DE SERVICIOS

AGUAS CHAÑARDirección : Copayapu Nº2970, Copiapó.Titular : Gte Producción. Hector DonosoFonos : 052-203281 - 052-203302.Fax : 052-203219.Móvil : 75382263E-mail : [email protected]

EMELATDirección : Av. Circunvalación Nº 51, Copiapó.Titular : José Antonio Muñoz Manríquez.Fonos : 052-205133 052-205111.Fax : 052-205103.Móvil : 82304036.E-mail : [email protected]

DIRECCIÓN GENERAL DE ARERONAUTICA CIVILDirección : Ruta 5 Norte, Km. 860, Caldera.Titular : Carlos Aliaga Ramírez.Fonos : 052 - 5236600 – 5236601 –523602.Fax : 052 - 523604 - 523605.Móvil : 91581727E-mail : [email protected]






CAPÍTULO IV

COORDINACIÓN, ROLES Y FUNCIONES

Controlar una situación de emergencia o desastre en la Región supone trabajar enacuerdo, por lo que resulta indispensable armonizar todos los elementos y acciones que seconjugan en función de alcanzar la armonía necesaria en función de este objetivo.

Cada organismo, institución y servicio identificado o aludido en el presente Plan,debe conocer sus roles y funciones específicas al ser activada una alerta, de tal maneraque durante una situación de emergencia se establezcan los Mandos ConjuntosPertinentes, como también queden establecidos los Mandos que indica la normativavigente.

4.1 MANDO

En la funcionalidad del Sistema Regional de Protección Civil todas lasorganizaciones participantes tienen y obedecen a sus propias jerarquías, no existiendouna subordinación formal entre organizaciones e instituciones, por lo cual, se identificarantres tipos de Mando para las acciones globales de respuesta:

4.1.1 Mando de Autoridad

Radicado en las Autoridades de Gobierno Interior, esto es, GobernadoresProvinciales e Intendentes.

El mando de Autoridad facilita las acciones de respuesta apoyando éstasmediante la utilización de normas y leyes vigentes.

4.1.2 Mando de Coordinación

Radicado en el Director Regional de ONEMI de los Respectivos nivelesjurisdiccionales. Actúa cuando el Mando Técnico detecta que, para podercontrolar la situación, requiere de recursos o acciones que no puede obtener por simismo, como tampoco de los organismos que participan habitualmente en estetipo de situaciones.

El Mando de Coordinación se basa en la información y evaluaciones que efectúael Mando Técnico, generando una instancia de relación entre los recursosdestinados a cubrir una emergencia y la Autoridad de Gobierno Interior de áreajurisdiccional del territorio afectado.



La instancia de coordinación adquiere vital importancia dado que tiene una visiónglobal sobre un área jurisdiccional determinada. Es así que en emergenciascomplejas y desastres los escenarios pueden ser múltiples, y considerando que losrecursos son limitados, resulta la instancia clave por el manejo de información,permitiendo a través de esta vía detectar las propiedades y proponer a laAutoridad de Gobierno Interior, las acciones que técnicamente resulta másconveniente adoptar.

4.1.3 Mando Técnico

En la administración de emergencias o desastres siempre existe un Mando Técnico,ejercido por la organización que, por disposición legal o de procedimientos, esreconocido como tal. En torno a esta Mando Técnico actúan diferentesorganizaciones en su respectivo ámbito operativo, que necesitan trabajarcoordinadamente para superar la situación adversa. Se genera así un MandoConjunto, donde las instancias que apoyan al Mando Técnico requieren de unainstancia de intercambio de ideas y visiones, ya que sus distintas estrategias debenser canalizadas hacia un objetivo común.

En emergencias complejas o mayores donde existan diferentes organismostécnicos asociados a una temática particular y que individualmente no puedendar solución a una situación de índole general, se establece un Mando Técnicosectorial, que permite estructurar bajo una autoridad Sectorial todas lasactividades y a los organismos técnicos asociados.

4.2 FLUJO DE COMUNICACIONES SEGÚN PLAN DE ENLACE

Los organismos participantes, de acuerdo a sus roles específicos, deben cumplir demanera alternada, funciones de Evaluación de la situación y Coordinación para lasOperaciones de Emergencias de acuerdo a las prioridades que determinen evaluacionessucesivas de los impactos.

Cada uno de los organismos participantes debe hacer fluir información sobre lasituación registrada, hacia el Comité Regional de Operaciones de Emergencias.

Fuente clave de información serán los Comités Provinciales y/o Comunales deOperaciones de Emergencias, hacia los cuales debe fluir la información sectorial (en elcaso de las Provincias), y desde los cuales debe fluir hacia el C.O.E. Regional, lainformación integrada.



Se establece que las comunicaciones serán entregadas por el SEREMI de Gobierno, el queserá asesorado por el Director Regional de la ONEMI

4.3 MATRIZ COE DE RESPONSABILIDADES LOCALES EN EMERGENCIAS

Las relaciones entre los distintos organismos e instancias del presente plan sonarmonizadas de tal forma que la coordinación de todo el proceso está a cargo de unresponsable y aquellos que colaboran efectivamente son identificados de tal forma dearticular las líneas de colaboración, según la realidad de medios y recursos.

Se entiende que la primera línea de gestión de emergencia corresponde al nivelcomunal, debiendo, según el impacto, consecuencia y necesidades que genera lasituación de emergencia, escalonar los recursos y medios, a fin de ir controlándose lasituación. Es así que finalmente el nivel Provincial se constituye de ese modo en unainstancia de articulación y enlace entre el nivel Comunal y Regional.

La presente Matriz COE debe fortalecer las capacidades de respuestas de cadaunidad territorial, entendiéndose por tal la capacidad de movilizar de manera coordinadalos recursos humanos, técnicos y financieros que sean necesarios para controlar lasituación.



Los servicios y/u organismos técnicos especializados del Estado, son activados anivel regional y a través de las respectivas Secretarías Regionales Ministeriales, de acuerdoa las necesidades específicas de la situación que se está abordando.

Los procesos establecidos en la Matriz COE no constituyen un paso a paso, sinoque la mayor parte de las acciones que se deben de cumplir en forma simultánea, acargo de los equipos conformados entre Responsables y Colaboradores.

Por otro lado el escalamiento en la gestión de coordinación y operación hacia elnivel nacional se efectúa desde el nivel regional.

4.4 FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS PRESENTES EN EL PLAN

MATRIZ COEMatriz de Responsabilidades Locales en Emergencia–COE

(Instrumento de Apoyo para la Planificación Específica de Emergencia)

R= Responsable C= Colaborador

Artículo II.ProcesosPrincipales

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MonitoreoVulnerabilidad R C C C C C C C R R C C C C C C C C C C C C C C CSistema de Alarma R C C C C R R C C C C COperación Plan deEnlace R C C C C R R C C C C C C C C C C C C C C C C C C C CCoordinación delmanejo de eventos R C C C C C R R C C C C C C C C C C C C C C C C C C C CEvaluación de daños eimpactos ynecesidades

R C C C C C C C C C C C R R C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C

Sistema deevacuación R C C C C C C C R R C C C C C C C CSistemas deAlbergues C R C C C C C C C C C C C C C C C C C C C R CAdministración stocksocial de emergenciaC R C C C C C C R CAdministraciónrecursos técnicos deemergencia

R C C R R C C C C C C C C C C C C C C C C C C C

Sistemaadministrativo-financiero-legal

C R C C C R C

Información Pública C C C



4.4.1Dirección Regional ONEMICARTILLA OPERACIONAL

Situación Funciones ante una emergencia, desastre y/o catástrofe.

Dependencia DIRECCIÓN REGIONAL ONEMI.

Responsable DIR. Regional ONEMI ATACAMA.

Rol - Misión Asesorar a la Autoridad Regional sobre temas de emergencias y coordinarlas operaciones de respuestas y de mitigación.

Referencia Plan de Emergencia Regional.

TAREAS EN LA FASE DE RESPUESTA

1. Conformar el Comité Regional de Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.),estableciendo el mando de Coordinación.

2.Establecer el centro de Operaciones de Emergencias (C.O.E.) en dependencias dela Dirección Regional de Onemi, contando para ello con el recurso materialnecesario para administrar efectivamente la situación de emergencia o desastre.

3.Mantener el enlace constante y permanente con las Gobernaciones Provinciales,Municipios e Integrantes del Sistema Regional de Protección Civil vía radial,telefónica o correo electrónico.

4. Mantener informada a la Autoridad Regional y a la ONEMI a través del Centro deAlerta Temprana Nacional (C.A.T.) de los cursos de acción y acontecimiento.

5. Establecer el diagnóstico del territorio impactado.

6.Dependiendo de la magnitud del evento, concurrir al lugar del siniestro cuando éstese haya producido, e integrar el Puesto de Mando Conjunto en Terreno, para latoma de decisiones en el control de la emergencia.

7. Proporcionar Información del hecho a la Autoridad Regional y a los medios deprensa cuando proceda.

8.Coordinar los apoyos que sean necesarios y requeridos respecto de otrasInstituciones y Servicios del Estado previo análisis de los requerimientos que seformulen que permitan el control de la emergencia.

9.Establecer el control de ingreso y egreso de stock de socorro en bodegashabilitadas para la emergencia, esto en base a la planilla REDES del sistema Únicode Evaluación de Daños y Necesidades.

10.

Centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la recepción y el análisis delo s informes sectoriales e institucionales desde el minuto cero de la emergencia, afin de procesar la información y ponerla a disposición de las Autoridad Regionalpara la toma de decisiones.

11. Proveer información procesada de las medidas adoptadas en sus impactos en larecuperación de la normalidad de los sectores afectados.

12.Proveer Información a partir de daños y necesidades detectadas para facilitar laslabores de reconstrucción a mediano y a largo plazo a través de fondos regionaleso sectoriales.



4.4.2 Secretarias Regionales Ministeriales

CARTILLA OPERACIÓNAL


Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE GOBIERNO

Responsable SEREMI de Gobierno.

Rol - Misión Asesorar a la Autoridad Regional en su ámbito de acción y competencia,en situaciones de emergencia.



1. Constituirse en forma inmediata en el Centro de Operaciones de Emergencia(C.O.E.), ubicado en dependencias de la Dirección Regional de ONEMI.

2. Administración de la información para comunicar a la Prensa.

3. Coordinar, ordenar y sistematizar la información pública.

4. Establecer enlaces permanentes con los medios de comunicación radial, escrita yaudiovisual.

5. Elaborar una minuta a la autoridad de la percepción que tiene la comunidad frentea la emergencia.

6. Controlar y realizar seguimiento de los acuerdos tomados en reuniones del COERegional.

7. Catastro de equipamiento audiovisual y comunicaciones de los servicios públicos.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE JUSTICIA

Responsable SEREMI de Justicia.




1. Constituirse en forma inmediata en el Centro de Operaciones de Emergencia(C.O.E.), ubicado en dependencias de la Dirección Regional de ONEMI

2.

Instruir a los Servicios dependientes y relacionados (Gendarmería de Chile, ServicioNacional de Menores, Servicio de Registro Civil e Identificación, Servicio MédicoLegal, etc.) la implementación y práctica de un plan de emergencia sectorial cuyasupervisión será del Director Regional respectivo.

3. Emisión de informes de situaciones preliminares desde el minuto cero de los serviciosdependientes y relacionados, consignando la información requerida en FichaEDANIS del Plan DEDOS.

4.

Accesoria legal permanente a las Autoridades en cuanto a las consecuencias delas Resoluciones pertinentes del ejecutivo respecto a la situación regional de lasituación en que se esta enfrentando, en coordinación con los jefes de losDepartamentos Jurídicos de Intendencia Regional y Gobernación Regional.

5.

Coordinar con servicios dependientes, tales como servicio Medico Legal, Servicio deRegistro Civil e Identificación, Policía de Investigaciones de Chile, en la habilitaciónde recintos técnicamente habilitados para la recepción e identificación decadáveres y poniendo a disposición las listas de fallecidos.

6. Prestar apoyo legal a familiares de personas desaparecidas y fallecidas.

7. Identificar y asegurar la adecuada administración y atención de CentrosPenitenciarios.

8. Poner a disposición elementos materiales y humanos para realizar labores decoordinación y respuesta en terreno según requerimientos de la Autoridad Regional.

9. Contribuirá a la rehabilitación de la situación de emergencia mediante lacoordinación con las autoridades del Ministerio de Justicia para la utilización deFondos sectoriales.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE TRANSPORTE YTELECOMUNICACIONES.

Responsable SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones.




1. Constituirse en forma inmediata en el Centro de Operaciones de Emergencia(C.O.E.), ubicado en . dependencias de la Dirección Regional de ONEMI

2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deinmediatamente ocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la informaciónrequerida en Ficha EDANIS del Plan DEDOS

3.Instruirá a los Servicios dependientes, a través de su Plan de Emergencia sectorial,para que programen el empleo de sus medios de Transportes y telecomunicacionesen caso de ser requeridos por el C.O.E. regional.

4. Facilitar la recepción y transmisión de información a través de la Red de EmergenciaRegional.

5.

Poner a disposición el catastro acerca de la capacidad de telecomunicación y detransporte del sector público existente en la región, que permitan su eventualutilización como medios alternativos de comunicación en situaciones deemergencias según las definiciones del C.O.E. regional.

6.Coordinar la reposición inmediata del servicio telefónico de instituciones derespuesta inmediata (Salud, Bomberos, Carabineros, Intendencia Regional,Gobernaciones y Municipios).

7.De acuerdo a las necesidades existentes durante una catástrofe, coordinará con elsector privado la obtención de los medios de transporte de carga para facilitar eltraslado de elementos de apoyo.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD

Responsable SEREMI de Salud.

Rol - MisiónVelar por la salud pública de la población de la región de Atacama, enel marco de amenazas y/o contingencias de origen natural oantrópicas.




2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la información requerida en FichaEDANIS del Plan DEDOS

3. Organizar el recurso humano y material para mantener la atención de emergenciaen hospitales, consultorios, clínicas, policlínicos, postas, etc.

4. Efectuar la atención de pacientes con la totalidad de la infraestructura pública yprivada de centros asistenciales.

5. Evaluar y considerar la instalación si ello fuese necesario de un hospital decampaña.

6. Apoya a los consultorios de atención primaria, en la atención de la emergencia.

7.Entregar permanentemente a la comunidad recomendaciones sanitarias, encoordinación con la Secretaria Regional Ministerial de Gobierno, y a través delCentro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.).

8. Coordinar labores pre-hospitalarias en personas entrenadas del voluntario,previamente identificadas.

9. Monitorear los lugares de abastecimiento de agua potable, a fin de resguardar lasalud de las personas.

10. Integrar el Puesto de Mando en terreno y participar en la toma de decisiones parael control de la emergencia y traslado de pacientes.

11. Revisar los lugares de albergues garantizando las condiciones sanitarias mínimas enbase al plan de albergue de la Región.

12. Participar en ejercicios de emergencias para probar la efectividad de los planes decontingencia.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE EDUCACIÓN.

Responsable SEREMI de Educación.

Rol - Misión Asesorar a la Autoridad Regional en su ámbito de acción, en situacionesde emergencia.




2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deinmediatamente ocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la informaciónrequerida en Ficha EDANIS del Plan DEDO$

3.Definir y resolver la suspensión de clases, en coordinación con los respectivosmunicipios, a partir del evento o de la topología de alerta o alarma generada,tanto en su impacto como en si duración.

4.

Mantendrá permanente contacto con las Direcciones de Educación Municipalpara coordinar la puesta en marcha de los planes de emergencia desarrollados encada establecimiento educacional a partir del trabajo por los Comités deSeguridad Escolar.

5. Apoyar en la administración de albergues que se haya establecido o que seanconsiderados en las planificaciones municipales.

6. Coordinar con las municipalidades el apoyo en elementos necesarios para laimplementación de albergues.

7. Coordinación y ejecución con la institución que administre la alimentación dealbergues en conjunto con la Junaeb.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PÚBLICAS

Responsable SEREMI de Obras Públicas.





2.


3. Verificar y diagnosticar el estado de la infraestructura y edificación pública de laRegión.

4. Proporcionar información desde el minuto CERO con respecto al daño en las redesviales de la región con Vialidad e Infraestructura.

5. Despeje y habilitación primaria de las vías urbanas e interurbanas de mayorprioridad.

6. Establecer mandos técnicos en terreno para labores de rehabilitación yrecuperación.

7. Mantener actualizado el catastro de maquinarias propias y recurso humano, asícomo de contratista que presten apoyo al control de la emergencia.

8. Rehabilitación de infraestructura y obras de arte dañada9. Mantener informado al Centro de Operaciones de Emergencia a través del Centro

de Alerta Temprana Regional de toda la información que obtengan los equipos enterreno.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE TRABAJO PREVISION SOCIAL.

Responsable SEREMI del Trabajo.





2.


3. Coordinar con empresas la actividad de trabajadores y estado de sus fuenteslaborales.

4. Cuantificar la administración laboral y su impacto en la economía regional, encoordinación con la Secretaria Regional Ministerial de Economía.

5. Ejecutar tareas especiales y temporales que la Autoridad Regional le designe.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE MINERIA

Responsable SEREMI de Minería.





2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deocurrido el alerta miento y/o evento, consignando la información requerida enFicha EDANIS del Plan DEDO$

3. Mantener un catastro actualizado (georefenciación, rutas y caminos de acceso)de las faenas mineras de la región.

4.Con medios de la Secretaria Regional Ministerial, en coordinación conSernageomin, asumir la coordinación de las primeras medidas de rescate de lasfaenas mineras afectadas.

5. Constituir, por medio de Sernageomin, el mando técnico en labores de respuesta yrescate ente emergencias en el sector minero de la Región.

6.7. Colaborar técnicamente en conjunto con el Sernageomín, en el monitoreo de

amenaza y vulnerabilidad, tanto en el sector minero, como de sectores con peligrode remoción en masa y vulcanológico.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE BIENES NACIONALES.

Responsable SEREMI de Bienes Nacionales.





2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la información requerida en FichaEDANIS del Plan DEDO$

3.Proponer terrenos posibles para habilitar en situaciones de erradicación depoblación afectada en zonas urbanas (terreno provisorio y que posean serviciosbásicos).

4. Participará en la evaluación de daños de estructuras sociales en conjunto conequipos municipales y del Seviu Regional.

5. Colaborará en la administración del Sistema de Alberge Regional y en lacontención social.

6. Administrará recursos técnicos de emergencias que puedan ser aportadossectorialmente para labores de rehabilitación.

7. Mantendrá un catastro regional de áreas de alto riesgo.8. Ejecutar tareas de carácter especial y temporal que la Autoridad Regional le

designe.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE AGRICULTURA.

Responsable SEREMI de Agricultura.

Rol - Misión Asesorar a la Autoridad Regional en su ámbito de acción ycompetencia, en situaciones de emergencia.




2.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituaciones preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la información requerida en FichaEDANIS del Plan DEDO$.

3. Diagnosticará en conjunto con las Seremia de Economía el impacto yconsecuencias de la emergencia o catástrofe en el sector agrícola de la Región.

4. Gestionar recursos sectoriales necesarios para la rehabilitación del sector agrícolaregional.

5. Coordinar con la Dirección de Riego y la Dirección de Obras Hidráulicas para emitirinformes evaluativos.

6. Poner a disposición el catastro de pozo de abastecimiento de aguas de la Región.

7. Ejecutar tareas especiales y temporales que la Autoridad Regional de designe.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO.

Responsable SEREMI de Vivienda.





2.


3.

Designará a funcionarios competentes que integren los equipos de evaluación dedaños municipales a fin de cuantificar el daño en propiedades y edificaciones nosólo a conjuntos SERVIU sino que a la totalidad de las viviendas de la Comunaimpactada.

4. Diagnóstico de daños de la vialidad urbana en la Región.

5. Coordinar con Bienes Nacionales para determinar terrenos públicos para lareconstrucción.

6. Despeje y habilitación de zonas habitacionales dañadas.

7. Diseñar un Plan de Rehabilitación y Reconstrucción de las vías urbanas y rurales.

8. Instruir con el SERVIU la construcción de viviendas de emergencias.9. Contribuirá a la Rehabilitación y Reconstrucción de la situación de emergencia

mediante la utilización de fondos sectoriales y coordinar con empresas privadas queaporten con recursos materiales. Indicando las áreas mas seguras para la ubicaciónde las soluciones habitacionales de emergencias.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE ECONOMÍA.

Responsable SEREMI de Economía.





2. Nombrar a representante permanente para el C.O.E. establecido

3.


4. Verificar y detectar especulaciones del comercio local y regional.

5. Súper vigilar y detectar especulaciones de valores y precios.

6. Evaluar daños en Sector Pesquero en coordinación con Dirección de ObrasPortuarias y Sernapesca.

7. Instruir a la Superintendencia de Electricidad y Combustible en la entrega deinformes periódicos de sus áreas.

8. Coordinar el apoyo de actividades económicas de aseo, ligadas al sector público,para apoyo sanitario en zonas aisladas.

9. Cuantificar en términos económicos los impactos sufridos por la emergencia.10. Ejecutar tareas de carácter especial y temporal que la Autoridad Regional le

designe.





Dependencia SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE PLANIFICACION

Responsable SEREMI de Planificación y Coordinación.





2.


3. Asesorar y apoyar en el diseño de proyectos de reconstrucción de zonas afectadas.

4.Apoyar en la captura de información de localidades o ciudades afectadas, encoordinación con las Direcciones de Desarrollo Comunitario de las Municipalidades,Departamento Social de Intendencia Región y Gobierno Regional.

5. Coordinar la contención social con otros servicios y profesionales (Depto. Social,SERNAM, y otros).

6. Elaboración de cartografía digital con efectos de la emergencia, actualizadapermanentemente, para apoyo de la toma de decisiones de la Autoridad Regional.

7. Coordinar con el GORE alistamiento de proyectos de inversión y recursos necesariospara enfrentar emergencias.

8. Coordinar las políticas públicas de protección social en emergencia a poblacióndamnificada.



4.4.3 Fuerzas Armadas y de Orden



Dependencia EJÉRCITO DE CHILE

Responsable Comandante R.I. Nº 23 “Copiapó”

Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios, ya sean terrestres, aéreos,RR.HH., técnicos en situaciones de emergencias en cualquier punto delterritorio regional.




2. Autoconvocatoria en forma oportuna y rápida en el COE Regional establecido, deacuerdo el tipo de Alerta o Alarma.

3.


4. Actualizar y activar en la Unidad Militar su propio Plan de Emergencia institucional.

5.

Intervenir, a solicitud del Centro de Operaciones de Emergencias, para apoyaracciones como las siguientes: Rescate de lesionados; Evacuación y transporte depobladores fuera de la zona afectada; Búsqueda y salvamento de personas con susunidades especializadas, incluso en áreas o zonas de difícil acceso; Apoyo a lademolición de construcciones dañadas; abastecimiento de agua potable;Telecomunicaciones; Transporte; seguridad y enlace y toda actividad que el C.O.E.regional lo requiera.

6.Despliegue de Hospital de Campaña a petición del Centro de Operaciones deEmergencia en lugares previamente identificados por la Institución que permitan suinstalación.

7. Establecer y generar modos de coordinación interinstitucional

8. Apoyar técnicamente con personal calificado en Telecomunicaciones al Centro deAlertas Temprana Regional (CAT – ONEMI).

9. Evacuar a la población afectada a los alberges determinados.

10. Apoyo logístico para mantención de bodegas y entrega de Stock de socorro endependencias institucionales.

11. Brindar protección a los establecimientos de almacenamiento de elementos dePrimeros Auxilios, Alimentos, Agua Potable y Materiales de Construcción.





Dependencia ARMADA DE CHILE.

Responsable Gobernador Marítimo de Caldera.

Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios, ya sean terrestres, marítimos,RR.HH., técnicos en situaciones de emergencias en cualquier punto delterritorio regional.





3. Actualizar y activar en la Repartición y Unidades dependientes su propio Plan deEmergencia institucional.

4.


5.Mantener informado sobre las condiciones del territorio marítimo y de situaciones deemergencia la Centro de Operaciones de Emergencia Regional a traves del Centrode Alerta Temprana Regional de ONEMI.

6. Remitir información meteorológica en forma permanente al Centro de Operacionesde Emergencia.

7. Apoyo en acciones de búsqueda y Rescate.

8. Evaluar las condiciones de accesibilidad de las zonas afectadas del territoriocostero regional.

9. Apoyo logístico en el transporte de stock de socorro.

10. Apoyar requerimiento del C.O.E. con radio operadores para cubrir la Central deRadiocomunicaciones de ONEMI.

11. Apoyo logístico para la entrega de Stock de socorro establecidos por el Centro deOperaciones de Emergencias regional.





Dependencia FUERZA AÉREA DE CHILE, RCC ANTOFAGASTA.

Responsable Comandante de Escuadrilla (BA).

Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios, ya sean terrestres, Aéreos,RR.HH., técnicos en situaciones de emergencias en cualquier punto delterritorio regional.






4.Mantener informado sobre las condiciones del territorio marítimo y de situaciones deemergencia la Centro de Operaciones de Emergencia Regional a traves del Centrode Alerta Temprana Regional de ONEMI.

5.Dispones de medios aéreos para el traslado de recurso humano y material a lugaresaislados o a puntos de conflicto según lo evaluado y solicitado por el Comité deOperaciones de Emergencia Regional.

6.Coordinar el empleo de todos los medios aéreos en acciones de búsqueda,salvamento y evacuación de personas según lo solicitados por el centro deOperaciones de Emergencias.

7. Apoyo logístico en el transporte de stock de socorro.8. Desplegar Hospital de Campaña según necesidades y requerimiento del Centro de

Operaciones de Emergencia.





Dependencia CARABINEROS DE CHILE

Responsable Jefe III Zona “Atacama”




1.Constituirse o autoconvocarse en forma inmediata en el Centro de Operaciones deEmergencia (C.O.E.), ubicado en dependencias de la Dirección Regional de ONEMIde acuerdo al tipo de Alerta o Alarma.

2.



4.Garantizar y mantener el orden y seguridad pública interior en todo el territorioregional y cumplir con las demás funciones que le son propias en base a la LeyOrgánica Institucional.

5.Evaluar Condiciones de accesibilidad territorial a zonas afectadas o puntos deconflicto según lo evaluado y solicitado por el Comité de Operaciones deEmergencia Regional.

6. Disponer el uso de recursos logísticos aéreos según solicitud del Centro deOperaciones de Emergencia.

7.Coordinar el empleo de todos los medios en acciones de búsqueda, rescate,salvamento y evacuación de personas, en todo el territorio regional, según losolicitado por el centro de Operaciones de Emergencias.

8. Colaborar en tareas de vigilancia en las zonas de emergencia y catástrofe paramantener el orden y seguridad pública.

9. Apoyar con sistemas de telecomunicaciones para información de localidadesaisladas.

10. Apoyo logístico en el transporte de stock de socorro en el territorio regional.11. Ejecutar labores de resguardo en albergues.12. Brindar protección a los establecimientos de almacenamiento de elementos de

Primeros Auxilios, Alimentos, Agua Potable y Materiales de Construcción.





Dependencia POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE.

Responsable Jefe III Zona Policial Atacama.





2.


3. Aplicar procedimientos institucionales según su propio Plan de Emergencia en susrespectivas dependencias y reparticiones.

4. Ejecutar labores propias en la identificación de cadáveres en conjunto con elServicio Médico Legal.

5. Apoyar con recursos Materiales, equipos y RR.HH. en situaciones de emergencias ocatástrofes según lo disponga el Centro de Operaciones de Emergencias.

6. Brindar protección a los establecimientos de almacenamiento de elementos dePrimeros Auxilios, Alimentos, Agua Potable y Materiales de Construcción.

7. Coordinar el empleo de todos los medios en acciones de búsqueda, rescate,salvamento y evacuación de personas, en todo el territorio regional, según losolicitado por el centro de Operaciones de Emergencias.

8. Realizar tareas especiales y temporales que la Autoridad Regional requiera.



4.4.4 Instituciones de Voluntariado



Dependencia CONSEJO REGIONAL DE BOMBEROS.

Responsable Comandante Local.

ROL MisiónApoyar con el empleo de todos los medios, ya sean terrestres, RR.HH. ytécnicos en situaciones de emergencias en cualquier punto del territorioregional.




2.

Establecer líneas de coordinación radial a través de la Central deRadiocomunicaciones de Bomberos, que el Consejo Regional de Comandanteshaya determinado para las comunicaciones interinstitucionales que requiera lasituación de emergencias y desastres.

3.Formulará y desarrollará planes de trabajo relativos a la capacitación, preparación,entrenamiento y alistamiento del personal institucional, relacionado con la acciónespecífica en casos de emergencias o catástrofes.

4.Mantendrá un registro actualizado de sus medios disponibles en la región, ordenadopor comuna. Este Registro debe considerar además, la posibilidad dealmacenamiento de agua potable o para otros requerimientos.

5. Concurrir con su personal y medios al lugar en que se haya producido unaemergencia o catástrofe.

6. Integrar los Puestos de Mando Conjunto Interinstitucionales en terreno segúneventos.

7. Podrá promover la evacuación de pobladores en caso de inminente peligro parasus vidas.

8. Realizar el rescate de personas atrapadas o heridas hasta un lugar seguro en el cualpersonal sanitario efectuará Triade para su posterior derivación o traslado a uncentro asistencial.





Dependencia DEFENSA CIVIL DE CHILE.

Responsable Comandante Local.

Rol - Misión Apoyar con el empleo de todos los medios RR.HH., técnicos ensituaciones de emergencias en cualquier punto del territorio regional.




2.Apoyar la utilización de sistemas de telecomunicaciones en el Centro deOperaciones de Emergencia, como es los centros radiales de GobernacionesProvinciales.

3. Apoyo en la recepción, clasificación y despacho de stock de socorro en bodegas yligares de acopio.

4. Apoyar al sector salud en el traslado de pacientes en centros asistenciales según losolicite el sector Salud al Centro de Operaciones de Emergencias.

5. Prestar apoyo logístico administrativo en el Centro de Operaciones de Emergencia.6. Disponer de equipo humano y materiales para apoyo auxiliar a instituciones en

salvamento y rescate de personas, y remoción de escombros.7. Disponer de personal en centro de recepción de cadáveres para labores de

camilleo y atención a usuarios.8. Prestar apoyo en lugares habilitados como alberges.9. Desplegar su personal y medios en los lugares que les sean solicitados por el Centro

de Operaciones de Emergencia para ejecutar las tareas de acuerdo a suscompetencias.





Dependencia CRUZ ROJA CHILENA

Responsable Presidente Local.

Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios, ya sean terrestres, RR.HH. ytécnicos en situaciones de emergencias en cualquier punto del territorioregional.




2. Apoyar en la recepción, clasificación y despacho de stock de socorro en bodegasy lugares de acopio.

3.Desplegar su personal y medios en los lugares que les sean solicitados por el C.O.E.,para la atención de enfermos y heridos en apoyo a personal sanitario de laSecretaría Regional Ministerial de Salud.

4. Apoyar a los Servicios de Salud, en acciones de Primeros Auxilios y Bancos deSangre.

5. Apoyar a los Servicios de Salud en el atención de albergados y centros de atenciónprimaria de salud, según lo establezca el C.O.E.

6. Colaborar en el primer apoyo psicológico a afectados y damnificados productosde las emergencias.

7. Poner a disposición sus centros de atención primaria de salud para apoyo de la redasistencial primaria.

8. Coordinar ayuda internacional proveniente institucionalmente y solicitada arequerimiento de la autoridad conforme lo establece el Plan Nacional deEmergencia.





Dependencia RADIOAFICIONADOS

Responsable Presidente del Directorio.

Rol - Misión Apoyar, con sus medios, las comunicaciones de los organismos einstituciones del C.O.E.




2.Apoyar la utilización de sistemas de telecomunicaciones en el Centro deOperaciones de Emergencia, como en los centros radiales de GobernacionesProvinciales.

3. Apoyar con sistemas de telecomunicaciones para información de localidadesaisladas.

4. Trabajar con el Centro de Alerta Temprana regional para la transmisión deinformación reservada.

5. Disponer de equipos técnicos para realizar trabajos en terreno a solicitud del Centrode Operaciones de Emergencias.



4.4.5 Instituciones y Servicios Público



Dependencia DIRECCIÓN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL, AEROUERTO DESIERTO DEATACAMA.

Responsable Jefe de Aeropuerto Desierto de Atacama.

Rol - Misión Apoyar al C.O.E. regional sobre meteorología y operativizar aeródromos ensituaciones de emergencia.




2.


3. Informar sistemas dañados y capacidad técnica de rehabilitación del servicio.

4. Monitoreos de fenómenos meteorológicos especiales que permitan establecer unaalerta de acuerdo a la evolución del fenómeno.

5. Operar según procedimientos de emergencia establecidos en su Plan deEmergencia.

6. Apoyará técnicamente o pondrá en operación aeródromos como posible Terminalaéreo para el abastecimiento de stock de socorro para la región.





Dependencia EMPRESA ELECTRICA ATACAMA (EMELAT S.A.).

Responsable Gerente de Operaciones.

Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios terrestres, RR.HH., técnicospara la solución de situaciones de emergencias en cualquier punto delterritorio regional.




2.



4. Establecer cortes inmediatos se suministro eléctrico en zonas de riesgo o a solicituddel Centro de Operaciones de Emergencia.

5. Entrega de información sobre la evaluación de la calidad del servicio y zonasdesprovistas de este al Centro de Alerta Temprana Regional.

6. Reposición en sectores sin riesgos con prioridad de Centros de Salud, o en aquellosque disponga el Centro de Operaciones de Emergencia.






Dependencia EMPRESAS AGUAS CHAÑAR S.A.






2.


3. Informar sistemas dañados y capacidad técnica de rehabilitación del servicioprincipalmente el los centros de salud.

4. Asegurar, con sus medios, el aprovisionamiento o abastecimiento de agua potablea la población afectada.

5. Informar permanentemente al Centro de Operaciones de Emergencia de loslugares de distribución de agua para su comunicación a la población.

6. Establecer y comunicar permanentemente calendario de cortes si estos sonabsolutamente necesarios.

7. Dispones actualizadamente de un catastro de los carros aljibes, motobombas yestanques de manera de dispones de ellos en situaciones de emergencias.

8. Operar según procedimientos de emergencia establecidos en su Plan deEmergencia sectorial.






Dependencia LIPIGAS, GASCO, ABASTIBLE, etc.







3. Asegurar el aprovisionamiento de gas a la población.







Dependencia EMPRESAS DE TELEFONÍA.


Rol - MisiónApoyar con el empleo de todos los medios técnicos para la solución desituaciones de emergencias en cualquier punto del territorio regional entérminos de comunicación.





3. Coordinar con sus medios el normal abastecimiento de las telecomunicaciones dela región.


5. Proporcionar al C.O.E. Regional de elementos de comunicación, hasta que senormalice este sistema.

5. Realizar enlaces satelitales, telefonía IP, etc. En casos de entrega de información alnivel central.



4.4.6 Gobernaciones y Alcaldías



Dependencia GOBERNACIONES PROVINCIALES DE REGIONES.

Responsable Gobernador (a) Provincial.

Rol - MisiónPresidirá el C.O.E. Provincial y generará las facilidades para el desarrollode las medidas de respuesta y mitigación de situaciones de emergenciaen su territorio jurisdiccional.



1. Constituir y presidir el Comité de Operaciones de Emergencia Provincial.

2. Elaborar y actualizar permanentemente el Plan Provincial de Emergencia.

3. Coordinar y operar el manejo del evento provincial.

4. Mantener enlace permanente con las Municipalidades de su jurisdicción e integrantesdel Sistema Provincial de Protección Civil.

5.

Recopilación, evaluación (en los casos que corresponda) y emisión de informes desituación preliminares de los servicios dependientes y relacionados, a partir deinmediatamente ocurrido el alertamiento y/o evento, consignando la informaciónrequerida en Ficha EDANIS del Plan DEDO$

6. Reportar permanentemente al C.O.E. Regional el estado de situación provincial.

7. Establecer el primer diagnóstico general del territorio impactado en los primeros 15minutos post impacto.

8.Dependiendo de la magnitud del evento concurrir al lugar del siniestro cuando éste sehaya producido, e integrar el Puesto de Comando Conjunto en terreno para la tomade decisiones en el control de la emergencia.

9. Efectuar el ejercicio comunicacional y a los medios de prensa cuando proceda.

10.Canalizar y apoyar la petición de necesidades que formulen los grupos de respuesta através del o los mandos conjuntos, previo análisis del uso escalonado de recursos, quepermitan el control de la emergencia.

11.Coordinar los apoyos que sean requeridos respectos de otras Instituciones y Servicios delEstado con asiento en la Provincia, previo análisis de los requerimientos que se formuleny que permitan el control de la emergencia.



12.Establecer la distribución y el control de ingreso y egreso de stock de socorro enbodegas habilitadas para la emergencia, esto en base a la planilla REDES del SistemaÚnico de Evaluación de Daños y Necesidades.

13.

Centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la recepción y el análisis de losinformes sectoriales e institucionales desde el minuto cero de la emergencia, a fin deprocesar la información, consolidarla en los instrumentos establecidos en el Plan DEDO$,tomar decisiones en el territorio provincial y, conjuntamente del C.O.E. Regional.

14. Proveer información procesada de las medidas adoptadas y sus impactos en larecuperación de la normalidad de los sectores afectados.

15.Proveer información a partir de daños y necesidades detectadas para facilitar laslabores de reconstrucción a mediano y a largo plazo a través de fondos regionales y/osectoriales.





Dependencia I. MUNICIPALIDAD DE LA REGIÓN.

Responsable Alcalde (sa)

Rol - MisiónPresidirá el C.O.E. Comunal y generará las facilidades para el desarrollo delas medidas de respuesta y mitigación de situaciones de emergencia en suterritorio jurisdiccional.



1. Constituir y presidir el Comité de Operaciones de Emergencia Comunalestableciendo los mandos respectivos.

2. Elaborar y actualizar permanentemente el Plan de Emergencia Comunal.

3. Coordinar el manejo del evento a nivel comunal.

4.


5.Establecer el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.) en el edificiomunicipal, debiendo contar para ello con el recurso material necesario paradministrar efectivamente la situación de emergencia o desastre.

6. Mantener enlace directo con las Gobernaciones Provinciales como con losintegrantes del Sistema Comunal de Protección Civil.

7. Reportar permanentemente al C.O.E. Provincial del estado de situación comunal.8. Establecer el primer diagnóstico general del territorio impactado en los primeros 15

minutos post impacto.9. Levantar la información a nivel local de impactos y necesidades en la población,

infraestructura.10. Centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la recepción y el análisis de

los informes sectoriales e institucionales desde el minuto cero de la emergencia, afin de procesar la información, consolidarla en los instrumentos establecidos en elPlan DEDO$, tomar decisiones en el territorio comunal y, conjuntamente del C.O.E.Provincial.

11. Atender los requerimientos y necesidades de la población afectada y/odamnificada con el recurso local.

12. Dispones de lugares de albergue conforme al Plan de albergues de la Región deAtacama, los cuales han sido previamente identificados y evaluados por laAutoridad Sanitaria.



13. Canalizar y hacer entrega a la población de los elementos de socorro dispuestospara la atención de damnificados, previa evaluación de necesidades.

14. Decretar demoliciones y establecer lugares para la habilitación de viviendas deemergencias.

15. Proceder al retiro de escombros o desechos generados por eventos destructivos oemergencias, con maquinarias municipales o equivalentes.

16. Coordinar todas las acciones de respuesta en el nivel local.17. Dispones de un catastro de recursos físicos, humanos y materiales a ser desplegados

en situaciones de emergencia según nivel de alerta conforme a las identificadas enel presente Plan.



CAPÍTULO VEVALUACIÓN

5.1 EL SISTEMA DE EVALUACIÓN

Todas las emergencias se desarrollan de distinta manera, es por ello que un prontoestudio de las necesidades que este requiera, nos ayudara a enfrentar de mejor manerauna catástrofe o emergencia. No siempre debemos asemejar un emergencia o situacióna otra, pero si nos ayuda a enfrentar una emergencia. Es por ello que toda la informaciónrelacionada con una emergencia o desastre debe fluir rápida, oportuna, concisa yconfiablemente entre los niveles de decisión y operación considerando en el SistemaRegional de Protección Civil.

Una correcta evaluación de daños y necesidades, con los instrumentosadecuados, permite conformar una base de datos destinada al resguardo ymejoramiento de la calidad de vida de las personas, mediante acciones acertadas derespuesta, cuya efectividad, según roles y funciones, depende siempre de las primeras einmediatas evaluaciones. Tales evaluaciones deben considerar, identificación del daño,evaluación de necesidades, decisiones iniciales, oportunidad en que estas decisionespuedan ser habilitadas, evaluaciones complementarias y de recursos humanos, técnicos yfinancieros requeridos para el control de la situación.

Para tal propósito se debe utilizar el plan DEDO$, que corresponde al SistemaNormalizando de Evaluación de Daños y Necesidades para la optimización de lasoperaciones de manejo y control de emergencia y desastre, como también de lasacciones de rehabilitación y construcción. Para ello, se sustenta en una categorización delos eventos de acuerdo a las necesidades que estos deparan y se apoyan eninstrucciones normalizados, lo que explica su carácter sistémico.

Eventos de Nivel I: Asociados al concepto de emergencia Local.Controlables con los recursos locales dispuestos en laplanificación.

Eventos de Nivel II: Asociados al concepto de emergencia. Controlablescon recursos locales reforzados y bajo coordinaciónMunicipal.

Eventos de Nivel III: Asociados al concepto de Emergencia Mayor oCompleja. Controlables con recursos de nivelRegional y/o Nacional, administrados bajocoordinación Regional y apoyo Nacional.



Eventos de Nivel IV: Asociados al concepto de Desastre y Catástrofes.Controlables con recursos de Nivel Nacional yadministrados bajo coordinación Nacional.

Las decisiones sobre recursos y responsabilidades de coordinación según estosniveles de respuesta, puede sufrir alteraciones no necesariamente relacionadas con lascapacidades de cada nivel, si no más bien con la relevancia o prominencia que elacontecer regional presente el colectivo social y/o área afectada.

Por lo tanto, un sismo mayor (VII a VIII grados Mercalli hacia arriba, constituye unevento de nivel IV, más aún, si este afecta áreas críticas en lo social, económico y/opolítico.

Para operativizar la gestión de respuesta de acuerdo a este categorización, elSistema de Evaluación de Daños y Necesidades en Situación de Emergencia y Desastre,esta conformado por cinco instrumentos normalizados, destinados fundamentalmente alos Directores de Protección Civil y Emergencia de las Municipalidades, e igualmente, deacuerdo a los instructivos proporcionados por ONEMI, a los directores de Protección Civil yEmergencia de Gobernaciones Provinciales y Dirección Regional de ONEMI. Esta última, asu vez, cuenta con un formulario adicional: Consolidado Regional de Emergencia, paraeventos mayores y desastres.

Junto con facilitar la transmisión de información desde el nivel local hacia elprovincial/regional y desde este al nivel nacional de manera normalizada y rápida, talesinstrumentos tiene por objetivo central apoyar de manera objetivada el proceso de tomarlas decisiones por parte de las autoridades en el contexto del COE.

Cuando el nivel municipal no provea la información de base, debe ser el nivelprovincial el que deba operar el Sistema de Evaluación de Impacto y Necesidades.

Los dos primeros instrumentos constituyen informes de Estado de Situación, ya quepermiten registrar toda la información relacionada con el evento.

ALFA : Para informar los antecedentes preliminares de un evento mayor.

DELTA : Información de detalle, sobre la situación de emergencia o desastre.

Ambos cuentan con instrumentos de respaldo:

EDANIS : Evaluación de daños de infraestructuras y servicios básicos.

EFU : Encuesta Familiar Única para evaluar necesidades básicas de personasafectadas y damnificadas.

REDES : Para el registro y control de la evolución de los procesos de disposiciónde elementos de ayuda a las comunidades.



La información se recaba desde el nivel local , por los municipios, quienes realizanlas evaluaciones correspondientes las cuales deben fluir desde hacia el nivel provincial(Gobernaciones), para una primera validación la cual será analizada por los equipostécnicos correspondientes, debiendo transmitirla hacia el nivel regional (Intendencia),donde debe consolidarse para hacerla fluir al nivel nacional. Esta información serátransmitida a nivel Central por el CAT Regional de Atacama.

5.2 EVALUACIÓN PRELIMINAR

Corresponde a una primera fase de respuesta post evento, la cual debe llevarse acabo dentro de los primeros 30 minutos, en los distintos niveles del sistema, fluyendo lainformación desde nivel local hasta el nivel regional quien consolidará la totalidad de lainformación para identificar el territorio impactado.

Esta evaluación preliminar debe abordar:

Identificación el impacto general en la población y viviendas de las Comunas yProvincias afectadas.

Identificación de zonas de silencio en comunidades.

Identificar áreas y puntos críticos detectados previamente mediante análisis devulnerabilidad efectuados.

Establecimiento del impacto en condiciones de seguridad y orden publico.

Dotación y entrega de servicios básico.

Establecimiento de impactos sobre comunicación vial en principales vías de laRegión de Atacama.

Primeras informaciones de victimas fatales y/o heridos producto del evento.



5.3 EVALUACIÓN COMPLEMENTARIA.

Desarrollada a partir de las primeras decisiones adoptadas posteriormente a la primainformación obtenida de la evaluación preliminar. Es importante destacar que el procesode evaluación es permanente y constante a lo largo de todas las acciones de respuesta.

La evaluación complementaria debe efectuarse dentro de los primeros 90 minutospost evento y debe abordar:

Calificación de estados de áreas y puntos críticos detectados.

Identificación y localización de sub-eventos críticos. Eventuales colapsos derepresas, de puentes, de carreteras principales, probables explosiones, etc.

Establecimientos de mandos conjuntos de terreno, en coordinación con el COE delos distintos niveles jurisdiccionales, esto es Comuna, Provincia, Región.

Establecimiento de víctimas fatales, heridos y/o desaparecidos, si los hubiera

Establecer daños globales en el territorio impactado.

Estado global de habitabilidad de las personas, mediante el establecimiento deuna tendencia global a l damnificación por zonas.

Condición de daños y necesidad de implementación de albergues, conforme alPlan de Albergues de la Región de Atacama. Situación estructural de sitiospreseleccionados como Alberges, para el traslado de habitantes de vivienda conmayores daños o destruidas (independiente de la voluntad de las personas, al sero no trasladadas, igualmente estas estructuras deben estar habilitadas, comocentros de atención a la comunidad damnificada).

Establecer el estado real de las comunicaciones en las distintas zonas de la Regiónde Atacama, y oportunidad del restablecimiento del servicio.

Daño, cobertura y calidad de atención en la distribución de los servicios básicosen la Región.

Primera identificación de los daños en la red vial regional, tanto a partir deinformes sectoriales, como de equipos comunales en terreno, identificandooportunidad y facilidad de restablecimiento.

Establecer zonas y sectores aislados, con énfasis en las personas.



5.4 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y NECESIDADES (PLAN DEDO$) INFORME ALFA YDELTA

La utilización de estos instrumentos permite:

Normalizar el registro de información de emergencia en todo el país, utilizando undocumento simple con un formato único que permita dar respuesta a lasinterrogantes fundamentales que surgen al ocurrir un evento destructivo a nivellocal.

Acelerar el registro y flujo de información de emergencia desde el nivel Comunalal Nacional.

Generar estadísticas de ocurrencia de eventos destructivos, daños a las personas,sus bienes y el medio ambiente, considerando los gastos directos que la situaciónimplica y que inciden en el desarrollo sostenible de un área jurisdiccionaldeterminada.

Facilitar el impulso de actividades de prevención, preparación y respuesta conantecedentes reales, como complemento del programa de micro zonificación deriesgos y recursos a nivel local. (Ver Anexo Plan Dedo$).



CAPÍTULO VI

DECISIONES

De acuerdo a los daños y a las respectivas evaluaciones, el COE adoptará lasdecisiones de atención y normalización de la situación en el menor tiempo posible.

La prioridad de satisfacción de necesidades de las personas, puede considerar, deacuerdo al tiempo de evento destructivo la disposición de diversas acciones derespuesta.

En el presente Plan, se abordará la toma de decisiones en las siguientes etapas:

6.1 DECISIONES PRELIMINARES

Decisiones Preliminares adoptadas dentro de los primeros 30 minutos, sobre lossiguientes aspectos:

Declaración Oficial de Alerta Roja, como señal INTERNA al Sistema de ProtecciónCivil en los distintos niveles, en todas las zonas afectada, para la activación detodos los recursos que sean necesarios de acuerdo a las priorizacionesestablecidas a través del Sistema de Evaluación de Daños.

Información Pública del Gobierno (Primera), a cargo del Intendente y ONEMI.

Constitución del Comité Regional de Operaciones de Emergencia (COE) y el COEProvinciales / Comunales, para la confluencia y coordinación de los recursosmultisectoriales y multi-institucionales.

Recursos Humanos y Técnicos de la FF.AA. de ponerse a disposición del COERegional a través de la coordinación del Estado Mayor de la Defensa Nacional,EMDN, que deberá constituirse en el COE Nacional.

Adopción de las primera medidas de seguridad pública, destinadas al resguardode las personas y sus bienes en sectores de mayor impacto y, preferentemente, enzonas aún sin energía eléctrica.

Determinación de traslado aéreo o terrestre (según distancia y estado red vial) deSistema de Apoyo en Telecomunicaciones desde ONEMI a zonas de silencio, valedecir, a las que no cuentan con medios alternativos de contacto con Atacama.



Se radica la vocería oficial del Gobierno en Ministro del Interior, IntendenteRegional y Director de ONEMI, de acuerdo a evaluaciones y decisionesestrictamente coordinadas entre COE Regional y Nacional.

6.2 DECISIONES COMPLEMETARIAS

Adoptadas a partir de los 45 a 90 minutos sobre los siguientes aspectos:

Disposición de Elementos destinados a habilitar alberges, para iniciar su trasladopor los medios y vías según situación red vial.

Recursos Humanos, Materiales y Técnicos multi-institucionales y multisectoriales aser dispuesto y/o trasladados a zonas y sectores de mayor impacto.

Disposición a ONEMI de información general para fundamentar la declaraciónZonas Afectadas por Catástrofe por parte del Sr. Presidente de la República.

Determinación de Escenarios Prioritarios, en cuanto a situaciones de serviciosbásicos, habitabilidad de las personas, condición estructural de los colegios,situación de estructuras publicas.

Medidas de Seguridad Pública, para mantener y/o restablecer el orden ensectores más vulnerables, por carencia de energía eléctrica o daños enedificaciones.

Determinación de apoyo COE Móvil en Zonas de Silencio.

Coordinación para la determinación de traslado de Autoridades a terreno, segúnzonas y sectores más impactadas.

Información Pública: Coordinación de Vocerías de Gobierno en terreno y en COERegional.



6.3 REFORMULACIONES / READECUACON DE OPERACIÓN

A partir de 5 a 48 horas, dando prioridad a las siguientes medidas:

Evaluación de Detalle desde el nivel comunal, con validación en el nivel provincialy regional según corresponda.

Áreas críticas y Sub-Eventos críticos: Decisiones de Rehabilitación.

Establecimientos de coordinación municipal a través de los GobernadoresProvinciales, con desplazamiento físico por cada una de las comunas de suscorrespondientes provincias.

Determinación de actividades para la participación de las autoridades del nivelcentral (S.E., Ministro o Subsecretario del Interior, otros Ministros y otras autoridadesnacionales), que se trasladen a la zona: Reunión de estas con COE Regional yVisitas a terreno, en puntos Críticos. Éstos deben ser apoyados con disposición desoluciones concretas de la autoridad nacional, para respaldar su diálogo con lacomunidad.

Distribución de Ayudas con despacho de elementos desde ONEMI a bodega dedistribución regional según el presente Plan y por adquisición regional.

Decisiones de Rehabilitación y Reconstrucción según coordinación ONEMI.

Distribución de Socorros

Cadena de Ayuda Solidaria: Inicio de las Operaciones de Solidaridad de privados,particulares y medios de comunicación según lo establecido en la Guía de ONEMI:Cadena de Ayuda Solidaria, para la mejor organización de la comunidad,centralizándose las recaudaciones idealmente en las sedes y a cargo de órganosvoluntarios del Sistema de Protección Civil, identificados en el presente Plan.

Subsidios.

Información Pública: Vocería Coordinada de Gobierno (en el nivel provincial,regional y nacional), para informar respecto de las decisiones adoptadas,pudiendo anexarse vocerías sectoriales para informar sobre operacionesespecíficas de las medidas adoptadas correspondientes a sus respectivos sectores(Vivienda, Obras, Salud, etc.)



6.4 EVALUACIONES / DECISIONES DE REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN.

De 48 horas en adelante, se opera de acuerdo a la planificación coordinada deemergencia entre el COE Regional y COE Nacional, otorgando prioridad a las siguientesacciones:

Continuidad Atención DamnificadosAgilización Reposiciones de stock de emergenciaEvaluación / Rehabilitación de ViviendasRehabilitaciónRehabilitación ComunicacionesAtención AlberguesVigilancia Sanitaria / EpidemiológicaEvaluación Preliminar Zonas y Sectores AisladosEvolución de opinión pública, para determinación de los respectivosreforzamientos a cargo de autoridades nacionales, regionales y/o sectoriales,mediante la activación de las medidas pertinentes y factibles.

Protocolos vigentes entre ONEMI y entidades e instituciones técnicas:

Los protocolos vigentes son los siguientes:

1. ONEMI - UNIVERSIDAD DE CHILE2. ONEMI - SEC3. PROTOCOLO CRUZ ROJA4. PROTOCOLO ONEMI - DGA - DMC5. PROTOCOLO ONEMI - ENETREGA INFORMACION DGA6. PROTOCOLO ONEMI - CONAF7. PROTOCOLO ONEMI DGA 20118. PROTOCOLO ONEMI EJERCITO9. PROTOCOLO ONEMI - SHOA TERCERA VERSION10. PROTOCOLO ONEMI - SERNAGEOMIN VERSION FINAL



CAPÍTULO VII

PRINCIPALES RIESGOS DE LA REGIÓN

Chile comprende una larga y estrecha franja de tierra con una superficie de756.096,3 km². Con más de 17 millones de habitantes promedio, por lo cual nosenfrentamos a una serie riesgos asociados a las características de la región. Es así como laRegión de Atacama con sus características geográficas, morfológicas, climatológicas,demográficas relaciona una serie de riesgos demarcados a continuación:

Riesgos

o Terremotos

o Maremotos o tsunami

o Inundaciones

o Accidentes en Cordillera

o Accidentes Haz – Mat.

o Incendios de Matorrales

o Déficit Hídrico

o Heladas

o Nevadas

o Lluvia

o Accidentes Aéreos

o Incendios Estructurales

o Rescates Mineros

A continuación se entregan algunas Recomendaciones para enfrentar de mejormanera ciertos Riesgos.



7.1 Terremoto

Un terremoto es un temblor fuerte que se produce por movimientos encontrados deplacas de la corteza terrestre. Por ejemplo, en Chile, los terremotos son causados por elroce entre la placa Continental y la placa oceánica de Nazca, ambas placas avanzanen sentido contrario por lo cual se están empujando entre si y se atascan, cuando ésteatascamiento se rompe entonces se produce un temblor.

Para medir un sismo existen 2 escalas, una que mide intensidad (DE MERCALLIMODIFICADA) y otra que mide la magnitud (ESCALA DE RICHTER).

La Escala de MERCALLI se refiere a la percepción como una persona siente o ve elefecto de un sismo, no usa instrumento. Esta escala va de grado I al grado XII.

La Escala de RICHTER es una escala logarítmica arbitraria que asigna un número paracuantificar el efecto de un terremoto esta usa el sismógrafo, esta escala no tiene límitesuperior.

Ejemplo: Un terremoto con magnitud superior a 6,5 grados Richter es destructivo.

Si usted vive en una zona sísmica, es conveniente que considere los siguientesaspectos:

VIVIENDA: Lo ideal es que la vivienda sea SISMO resistente y que el suelo en el cual seedifique sea de base rocosa. Malos suelos, son los mallinosos, arenosos o saturados dehumedad. Las viviendas de madera y bien estructurados son de mayor seguridad.

MANTENIMIENTO: Es necesario que se revise periódicamente las instalaciones de agua, luzy gas. Las puertas y las ventanas deben funcionar en forma óptima. Efectúe unainspección de la techumbre y corrija los defectos que se puedan encontrar.

Interior de la vivienda

Elimine cuadros o repisas que estén sobre la cama, repisas que contengan vajillaso adornos deberán tener un borde protector de deslizamiento.

Ubique con antelación un sitio o lugar seguro de permanencia en caso deterremoto. Los puntos más seguros son los dinteles de puertas, junto a pilaresestructurales, a veces bajo las camas o mesas para evitar efector por caídas deobjetos.

Mantenga siempre a disposición una linterna, un botiquín, una radio a pilas, unacarpa y alguna dotación de alimentos no perecibles. Es conveniente tener algunasherramientas para remoción (pala, chuzo, etc.)



Organice con su familia (lo mismo en su oficina) un plan de acción frente a unterremoto (vías de escape, lugar para establecerse, etc.). Lo importante es quesiempre debe mantenerse la cordura sobre todo si se vive en un edificio de variospisos, en este caso jamás use los ascensores ni corra por los pasillos y escaleras.

CÓMO ACTUAR EN CASO DE TERREMOTO

Mantenga la calma, evite el pánico.

Corte la llave maestra de gas, agua y luz.

Aléjese de ventanas y abra puertas.

Ubíquese en zonas de seguridad.

En caso de evacuar sea precavido pues caen más escombros fuera del inmuebleque en su interior.

Evite encender fósforos o velas.

Al aire libre manténgase alejado de edificio y cables eléctricos. Recuerde que unterremoto siempre tiene replicas.

Nunca cierre con llave los dormitorios, puertas de clóset y armarios debenpermanecer cerradas para que no obstruyan la salida.

No use el teléfono. Reserve su uso exclusivamente para pedir auxilio.

Después de un sismo es posible que se produzcan incendios. Prepárese paracombatirlos.

Para evitar epidemias no beba nunca agua sin hervir.

Cuide el agua, incluso el agua de los estanques de W.C., si usted la hierve, puedeseguir guardada en botellas tapadas.



7.2 Tsunami

No todos los terremotos causan maremotos o tsunamis, pero muchos lo provocan.Cuando escuche que ha ocurrido un fuerte movimiento telúrico, manténgase alerta por sise determina emergencia de Tsunami.

La Oficina Nacional de Emergencia, notifica a las autoridades civiles de las áreascosteras que podrían ser afectadas por emergencias de maremoto o tsunami, a través dela Red Nacional de Emergencia y los demás medios de Comunicación Social.

Las Autoridades Regionales, Provinciales y Comunales tomarán acciones de inmediatoal recibir una alarma, informando a la población de su área jurisdiccional para que esténatentos a las informaciones.

Los maremotos o tsunami son potencialmente peligrosos, aunque finalmente, algunosde ellos no provocan daños.

La población no debe bajar a las playas a observar el maremoto o tsunami.

La comunidad debe prestar la mayor cooperación a las autoridades y equiposvinculados con la Administración de emergencia.

Los horarios de llegada de las olas del maremoto o tsunami son estimaciones reales, elfenómeno el fenómeno producirá diferencias de mareas; y, si no se establecen efectosdañinos para la población, la Alarma será cancelada.

La comunidad debe usar los medios de comunicación para obtener instrucciones ynoticias sobre el hecho (de preferencia una radio a pilas).

Las comunidades alejadas de las costas no serán afectadas por el efecto delmaremoto o tsunami.

La alerta, es una medida preventiva, que no significa la inminente llegada de las olasde maremoto o tsunami a las costas chilenas, sino un llamado de atención ante laocurrencia de un fenómeno de esta naturaleza, que es monitoreado en formapermanente por los expertos.

NOTA: SI NOS ENCONTRAMOS EN EL BORDE COSTERO Y SE PRESENTA UNSISMO EN EL CUAL NOS IMPIDE MANTENERNOS DE PIE O CAMINAR, HAY QUEHACER AUTOEVACUACIÓN HACIA LOS SECTORES ALTOS DEL SECTOR PORSOBRE LA COTA 30 MTS. HACIA LOS SECTORES DE SEGURIDAD SEGÚN LOINDIQUE LOS RESPECTIVOS PLANES COMUNALES DE EMERGENCIA.



7.3 Inundaciones

Las inundaciones se producen por concentración y saturación de terremotosprincipalmente por aguas lluvias, fusión rápida de nieve o hielo, maremotos.

Hay sectores que por ubicación geográfica tienen mayor riesgo de inundarse, lo quedetermina un potencial riesgo para los bienes, personas, flora y fauna del sector. Esto esprincipalmente válido para asentamientos cercanos a ríos, lagos, laderas de cerros y mar.El riesgo se ve aumentado cuando los sistemas de drenaje de aguas lluvias soninsuficientes o prácticamente no existen.

Las inundaciones afectan y originan alteraciones en el funcionamiento de unacomunidad produciendo los siguientes efectos:

Daños a la infraestructura terrestre, marítima y aérea. Corte de suministros básicos para la población (agua, luz, telecomunicaciones,

etc.) Daños o destrucción de viviendas. Interrupción de clases, ya sea porque los colegios son afectados o por

transformarse en potenciales albergues. Aumento de la demanda de atención médica. Erosión y pérdida de la capacidad productiva de los suelos. Daños a edificios públicos provocando la paralización parcial de algunos sectores. Potenciales damnificados por daños a sus viviendas determina disposición de

albergues, alimentos, abrigo y atención de salud.

Como las inundaciones pueden ser predecibles, es que hay que considerar dóndeubicar los asentamientos, dar soluciones técnicas en prevención y/o pensar en evacuarsectores de alto riesgo.

Recomendaciones frente a una inundación

Frente a una situación en que el riesgo es inminente se debe proceder a evacuar lavivienda, tomando la precaución de cortar los suministros básicos (luz agua, gas). Esconveniente tener preubicado, con antelación, el sitio donde se concentrarán laspersonas afectadas (sectores altos y protegidos donde sea relativamente factiblerescatarlos).

Recordar que primero están las vidas humanas, por lo tanto el rescate de bienesmateriales no es importante frente a una situación de Emergencia.

Las personas físicamente aptas deberán auxiliar a ancianos, niños, enfermos y mujeresembarazadas, ayudando a su traslado a zonas protegidas.

Solicitar apoyo en la forma más rápida y expedita que se pueda.



En sectores aislados, es primordial que se lleve, hacia el lugar de concentración, ropade abrigo, alimentos y si se tiene botiquín de primeros auxilios.

Como recomendación general es necesario que las viviendas sean revisadas una vezal año por su propietario, para corregir filtraciones de techo y estructurales. Además demantener los patios y entradas despejadas como asimismo los sistemas de suministrobásico (agua, luz, gas, teléfono) en buenas condiciones de funcionamiento.

7.4 Avalanchas

El desprendimiento de nieve que desciende por la ladera de una montaña y que vaaumentando su velocidad con arrastre de material como piedras y vegetales es lo quepodemos, a grandes rasgo, considerar como avalancha.

Los parámetros que determinan el riesgo están configurados por los siguientesfactores:

PENDIENTE DE LA LADERA Esto determina la estabilidad del manto de nieve, si es menor de15° el riesgo es mínimo, entre 15° y 30° la nieve puede ser puesta en movimiento por laacción de otros agentes. Entre 30° y 50° la nieve acumulada puede ponerse enmovimiento espontáneamente. Sobre 50° la nieve no se acumula si no que caedirectamente al valle.

RUGOSIDAD DEL SUELO Las condiciones de rugosidad del terreno creaobstáculos naturales permitiendo una mayoracumulación de nieve.

PERFIL DEL TERRENO Normalmente las laderas no son uniformes sino quetienen áreas más elevadas o bajas que influyen en lanieve acumulada.

ALTITUD El efecto de la isoterma “cero” (nivel de cero grado),está determinado por la altitud, lo que configura unaestructura de la nieve aumentando o disminuyendola posibilidad que se ponga en movimiento.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA El efecto del sol y el viento influyen en elcomportamiento de la nieve depositada.



CARACTERÍSTICAS DE LA NIEVE La nieve recién caída es porosa donde el agua seencuentra en sus tres estados físicos: sólido (hielo),líquido y gaseoso (vapor de agua), por efecto de lavariación de temperatura, (día, noche, sol) el vaporde agua se condensa en las partes más frías y seevapora en las más templadas de la nieve caída.Esto determina que se formen granos de hieloredondeados e independientes, que fácilmente seponen en movimiento. Si a este efecto agregamos elfactor viento entonces la posibilidad de movimientode la nieve aumenta.

Existen tres tipos de defensa contra avalanchas: las pasivas, activas y las temporales.Estos sistemas constituyen el estudio que realiza el especialista para saber que sistemaaplicar en una zona de riesgo de avalancha.

Las normas de emergencia determinan, de acuerdo al manual de nuestra Región,que en zonas de alto riesgo de Avalanchas no debe aceptarse el asentamientopoblacional y en caso de existir, proceder a efectuar los métodos de prevención dedefensas cuya forma de hacerlas cae en el campo de los especialistas. Como datoilustrativo nombramos algunas:

Muros deflectores que cambian o modifican la trayectoria de laavalancha.

Terrazas: son cortes que se efectúan en el terreno formando una serie deescalones perpendiculares a la pendiente. Este sistema modifica elcoeficiente de roce entre el manto de nieve y el terreno.

Deflectores de viento: Alterar las corrientes de aire para evitar que arrastrenla nieve.

Avalancha artificial: Técnica usada para evitar la acumulación peligrosade nieve provocando una avalancha controlada. Todos estos sistemasrequieren la participación de personas capacitadas en el control deavalanchas. En casos de riesgo potencial, lo más aconsejable para laspersonas es evacuar la zona amagada.



7.5 Erupciones Volcánicas

Actualmente no existe una escala para determinar los grados de intensidad de laserupciones, solamente se califican en tranquilas o violentas.

Las que se consideran tranquilas producen un escurrimiento de lava por las laderas delvolcán. Las violentas son acompañadas de grandes explosiones.

Estas explosiones producen una caldera volcánica aumentando el cráter del volcán yse originan lahares por el contacto entre las altas temperaturas de la lava, el materialsólido y la nieve circundante. Este determina una masa de roca, agua y lodo que puedealcanzar velocidades de desplazamiento a veces, superiores a 140 km/Hr. La grancantidad de material piro-clástico (lava y material sólido) y gases forman una masa dealta temperatura y densidad que a su paso calcina todo lo que encuentra.

Los efectos de un volcán están determinados por su violencia, la dirección del vientoen el momento de la erupción y la susceptibilidad de la zona amagada. El daño que seproduce afecta a bienes, personas, flora y fauna y sus costos sociales, económicos son degran magnitud. La recuperación posterior es lenta y requiere de grandes esfuerzos tantode la Autoridad como la población.

La reacción de un volcán no sigue parámetros establecidos, por lo tanto en el campode la prevención es la mitigación la que cumple una función preponderante.

Un volcán no se puede trasladar, ni tampoco impedir que entre en erupción,solamente queda estar preparados para recibirla. Como método general hay que evitarasentamientos humanos y/o productivos en áreas cercanas a un volcán potencialmenteactivo.

Recomendaciones frente a una Erupción Volcánica

Los efectos de una erupción pueden:

Tener un alcance de varios cientos de kilómetros. En el caso del Volcán Hudson elaño 1991 sus cenizas alcanzaron hasta Punta Arenas, incluso por satélite de rastreose detectaron partículas en la atmósfera cerca de Australia.

Si usted vive cerca o tiene una visión relativamente clara de un volcán, puedenotar ciertos síntomas que pueden prevenirlo sobre un potencial riesgo: puedesentir movimientos sísmicos en forma sistemática, notar que en el cráter del volcánse empieza a formar una columna de color blanco grisáceo (fumarola), también aveces se acompaña de un olor característico y picante. Estos signos significan queel volcán puede entrar en actividad. Lo primero es dar aviso por el medio másrápido y expedito a la Autoridad. Recuerde que si usted vive cercano al volcánexiste un gran riesgo de ser alcanzado por la masa que emanará del volcán, laque viene a altas temperaturas, en gran cantidad y a velocidades deaproximadamente 100 km/hora.



El hecho que el volcán presente los signos descritos no necesariamente puedeoriginar una erupción violenta, pero se debe estar preparado para evacuar lavivienda.

Las cenizas volcánicas van a cubrir con capas hasta alturas a veces superiores aun metro y pueden abarcar un área superior al millón de hectáreas, de las cualesla cuarta parte van a ser afectadas en forma considerable, por ejemplo: en laerupción del Hudson, en el nacimiento del río Ibáñez, la masa de material fue deaproximadamente 1.000.000 de toneladas por kilómetro cuadrado.

Una capa de cenizas volcánicas depositadas de aproximadamente 25 cm.Determina que la capacidad de recuperación de los terrenos es mínima, concapas superiores a los 50 cm. Pueden transcurrir decenas de años para surecuperación.

Los alimentos afectados por cenizas volcánicas (plantaciones) no deben serconsumidas y es recomendable efectuar su eliminación.

El aire circundante no debe ser respirado en forma directa, por lo tanto deberácubrirse las vías respiratorias con máscaras filtrables, sino se encuentra con lamáscara adecuada se debe proteger con una tela de tejido tupido y doble.

Las erupciones producen crecidas de ríos, por lo tanto el riesgo de inundacióntambién está presente.

El peso de la ceniza volcánica puede producir destrucción de viviendas, lo que esotra condición que determina una evacuación rápida de la misma.

Si los depósitos de agua potable para beber o cocinar han sido afectados por lascenizas no deberán ser consumidos y se debe esperar el auxilio. En caso deerupciones volcánicas todo el mecanismo de la Protección Civil se pone enmarcha.

El hecho que después de una primera erupción el volcán quede en aparentecalma, no significa que no vaya a producirse otra erupción, la cual puede ser másviolenta que la primera.

Es importante recordar que las erupciones violentas actúan también sobre la faunade la zona produciendo su muerte en forma instantánea por sepultación, por faltade alimento, por alteraciones biológicas (aumento de tóxicos en el organismo),por depredación.

Finalmente hay que insistir que la vida humana es lo primero, por lo tanto esconveniente actuar bajo este principio ayudando a los menos aptos físicamente aevacuar las áreas afectadas.



7.6 Rescate en Cordillera

Hay factores que considerar cuando se está trabajando o excursionando en sectorescordilleranos. Por su diferencia de altura en relación al nivel del mar, la presiónbarométrica disminuye, lo que determina menor cantidad de oxígeno y altera lacapacidad de rendimiento en el hombre. Este efecto se puede empezar a sentir sobre los2000 mt. Se considera además que la temperatura y la presión barométrica determinanuna serie de fenómenos meteorológicos como tempestades eléctricas en verano,cambios bruscos de las condiciones climáticas, incluyendo a veces, vientos de hasta 150km/hora.

Efectos del frío

Los seres humanos deben mantener permanentemente la temperatura corporal,sobre todo en el área del tronco y cabeza. Frente al frío, el organismo tiende a reducir la“entrega” de calor corporal al medio ambiente a través de la piel, disminuyendo elvolumen de sangre que circula por ella (la piel), con lo que se reduce la temperaturasuperficial y la persona tiene la sensación de frío. Para mantener los órganos internos auna temperatura de 37° C, el organismo disminuye el flujo sanguíneo a las extremidades,lo que hace que estas se enfríen por debajo de su temperatura normal. Para compensarel cuerpo empieza a “tiritar”. Estos efectos hacen que se consuma más oxigeno. Si elorganismo continúa bajando su temperatura, se produce el estado de hipotermia. A 35° Cde temperatura corporal se “tirita” en forma violenta, si baja a 30° C la situación se tornacrítica con consecuencias fatales.

El viento, frente a la exposición al frío, juega un papel muy importante pues aumentala pérdida de calor a través de la piel. Para contrarrestar los efectos de la pérdida decalor del cuerpo a través de los pies es conveniente el uso de ropa térmica adecuada,que impida el intercambio térmico entre el cuerpo y el ambiente.

Normas que deben conocer las personas que deban permanecer en sitios cordilleranos

1. Dominar los procedimientos para restablecer la temperatura normal del cuerpo yextremidades en caso de hipotermia o congelamiento (el calor humano, cuerpo acuerpo es un método bastante aceptable cuando no cuenta con otro sistema).

2. Aprender a usar correctamente la ropa de protección contra el frío y lentes contrala ceguera por nieve.

3. Reconocimiento de los síntomas iniciales de congelamiento de las extremidades(hecho determinante para reconocer que el organismo está bajando sutemperatura).

4. Alimentación o ingestión de líquidos de acuerdo al desgaste del organismo.



5. Reconocer la hipotermia.

6. Las lesiones traumáticas a temperaturas bajo cero requieren tratamientoespecializado, pues los tejidos lesionados son más susceptibles al frío, lo que puedeafectar seriamente el tratamiento posterior y recuperación.

Síntomas de las personas expuestas al frío

Sensación de inmovilidad general, somnolencia y aletargamiento, gran fatiga ydificultad de movimiento. Posteriormente pérdida de conciencia y el individuo se duermetranquilamente, sobreviniendo la muerte por parálisis cardiaco.

Etapas de congelación

ETAPA UNO : La zona expuesta al frío se pone blanca e insensible porla contracción de los vasos sanguíneos, después cambiaa color rojizo y se hincha; generalmente se observa enpies, manos y orejas, produce picazón y ardor (unejemplo clásico: el sabañón). Esta situación es mássusceptible cuando la persona efectúa cambios detemperatura violentos, calentando rápidamente la zonaafectada por el frío.

ETAPA DOS : Se forman vesículas (ampollas) llenas de líquidosanguíneo. Cuando se rompen se ulcera demorando sucicatrización.

ETAPA TRES : Las partes afectadas se gangrenan normalmente seinicia en los pies, sobre todo en las partes comprimidaspor los zapatas, pueden concluir en la amputación delos miembros afectados.

Tratamiento

Debe conducirse al afectado a un refugio. Se le dará de beber, si está conciente,bebidas calientes (café, té, caldo o agua caliente con azúcar). No dar bebidasalcohólicas por ningún motivo, proceder a calentar el cuerpo (ojalá un baño tibio)improvisando calefactores con piedras calientes envueltas en trapos y colocarlassobre la planta de los pies, rodillas, muslos, vientre y axilas. Cuidar de no calentardemasiado, en lo posible aumentar la temperatura gradualmente.

No se debe friccionar con nieve ni dar masajes en zonas erosionadas.

Las extremidades afectadas deberán estar horizontal o ligeramente elevadas parafavorecer el retorno de la sangre.



es conveniente dar calmantes pues la insensibilidad desaparece cuando sereestablece la circulación normal lo que puede producir dolores.

Las partes erosionadas del cuerpo serán cubiertas con gasas.

La persona deberá tratar de moverse lo más pronto posible.

Si el transporte del herido es largo (más de 20 horas) y hay rotura de piel ogangrena se deberá administrar antibióticos durante el viaje para prevenir lainfección.

Normas y conductas

1. Usar ropa adecuada y lentes protectores.

2. No excursionar solo.

3. No usar zapatos apretados. Tratar de mantener manos y pies secos (usar polvotalco en guantes y calcetines)

4. Tratar siempre de mover los dedos de pies y manos.

5. Usar ropa de color llamativo (rojo o naranjo).

6. Llevar equipo adecuado de auxilio para cordillera.

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