GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI Los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro pas ha remarcado la historia ya sea de una u otra forma.

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan Garca Prez, que se caracteriz por violaciones a

los derechos humanos, corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. Es entonces donde se presenta la

agresiva contienda electoral que enfrent en la segunda vuelta al prestigioso literato, tenaz opositor al rgimen,

con el hasta entonces ingeniero Alberto Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a travs

delServicio de Inteligencia Nacional (SIN). Mucho se habla del fenmeno Fujimori cuando a inicios de la dcada,

en espectacular aparicin y en el ltimo mes de la campaa electoral logr colocarse en segundo lugar en la

primera vuelta de las recordadas elecciones presidenciales de 1990 con el logo "Un Candidato Como T", a

escasos puntos del favorito, el afamado novelista Mario Vargas Llosa.

Este candidato iba progresivamente encarnando aquello que slidamente se haba impregnado en la mentalidad

popular de un numeroso sector de la poblacin: independencia poltica e imagen de eficiencia. Dos elementos

claves por los que se canaliz aquellas aspiraciones que no se expresaban en ninguno de los dems candidatos.

De esta manera Fujimori, en veloz carrera, fue ganando, adhesiones electorales en oleadas sucesivas. As fue

como logr, luego de dos meses de campaa, contando con el voto izquierdista y aprista, un abrumador triunfo

sobre el FREDEMO.

Para 1990, la situacin del Per era la de un pas en quiebra econmica, con un estado ineficiente que no poda

responder a los principales problemas del pas. As, se inici el primer gobierno Fujimorista, que estuvo

caracterizado por el autoritarismo, la derrota del terrorismo, las reformas liberales en la economa.

Estos aos noventa significaron la definitiva cancelacin del modelo econmico dirigido por el Estado que rega

el Per desde la poca del reformismo militar. En estos aos se redujo el tamao del Estado, se abri la

economa al mercado internacional, y se privatizaron una serie de empresas estatales, muchas de las cuales

haban sido utilizadas como botines polticos por los partidos polticos en el poder.

En lo poltico, se desarroll un discurso contra los partidos y los polticos llamndolos tradicionales y a los que

Fujimori culp de la calamitosa situacin del pas. Utilizando esto como pretexto y en medio de denuncias

de corrupcin contra miembros de los parientes presidenciales, el 5 de abril de 1992, Fujimori encabez el

autogolpe. Un golpe de estado con apoyo de las Fuerzas Armadas mediante el cual se disolvi ambas cmaras

del Congreso e intervino el Poder Judicial. Luego de ello convoc a una asamblea constituyente que promulg

la constitucin de 1993.

BIOGRAFIA Alberto Fujimori naci en Lima, siendo hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, ambos nativos de la prefectura

japonesa de Kumamoto, quienes viajaron al Per en busca de trabajo y mejores condiciones de vida en 1934.

Sus padres, apelaron al consulado japons de ese entonces para registrar a sus hijos en el registro familiar

japons (Koseki) que despus le permitira a Alberto obtener la ciudadana japonesa.

Fujimori obtuvo su educacin primaria en el Colegio Nuestra Seora de la Merced, La Rectora, gradundose

luego de La Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Curs sus estudios de pregrado en

la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, gradundose en 1961 como el primero de su clase en la

carrera profesional de ingeniera agrnoma.

En 1964 estudi fsica pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia, posteriormente obtuvo un posgrado

en la Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos que le otorg el grado de mster

en ciencias matemticas en 1969.

Ingres en la Universidad Nacional Agraria donde lleg a desempear el cargo de decano de la facultad de

Ciencias de la misma. En 1984 fue elegido rector ilegalmente, cargo que ocup hasta 1989. En 1987, Fujimori

tambin fue dos veces presidente de la Asamblea Nacional de Rectores. Tambin fue anfitrin de un programa

de televisin llamado "Concertando" desde 1987 hasta 1989, que era transmitido por el canal de emisin

nacional de televisin del Per (Televisin Nacional del Per).

SITUACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PERU - PREVIA AL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia. La economa estaba en una profunda

recesin y se tena una inflacin desbocada. El Per se haba aislado completamente de la comunidad financiera

internacional, con un default en el pago de sus obligaciones externas y con el acceso al crdito restringido. En

medio de ello se estaba en una situacin de casi guerra interna, con el terrorismo azotando al pas. La presencia

del Estado en muchos lugares del pas era mnima o inexistente. La emigracin de peruanos

al exterior comienza a aumentar.

Que haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la segunda mitad de la

dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta ese momento no haba conseguido

tener estrategias que hagan que se crezca sostenidamente, ni que los frutos de ese crecimiento sea distribuido

equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad social.

En la segunda mitad de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca (1985- 1990) se embarca en una poltica de

ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda externa y esto trae consigo el

corte del crdito al pas (el de la banca comercial se reduce a cero y el de proveedores y organismos

internacionales cae drsticamente). Las RIN, que tenan un nivel de 1,493 millones de dlares en 1985, llega a

ser negativa en -352 millones de dlares en 1988.

En el frente interno se tiene una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento de la poltica

monetaria lo que trae consigo una hiperinflacin. La emisin primaria promedio anual pasa de una variacin

porcentual anual de solo 30.1% en 1982 a un incremento de 303.5% en 1985, y si bien bajo hasta un nivel de

64.4% en 1987, se desboco a una variacin porcentual anual de 213.6% en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y

una de 4,602.7% en el ao 1990 que llevo a que los precios se eleven a un nivel de 7.649% en 1990 (despus

de haberse elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en 1988). La hiperinflacin y la escasez de productos, con las

colas para comprar algunos productos, se hacen cosa de todos los das.

La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin, llegando a devaluarse casi todos los das los

ltimos aos de 1980. Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en 1990. La unidad monetaria

se cambia de soles a intis. Se prefiere el dlar y no la moneda nacional.

El dficit fiscal crece rpidamente desde -3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10% en 1987, un -11.8%

en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la actividad terrorista iniciada en 1980 no es

combatida propiamente de tal manera que esta lleva a jaquear la estructura misma del Estado.

Despus de crecer la economa 12.1% en 1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansin del gasto pblico y el

aumento en la demanda interna, el PBI se contrae de 1988 en adelante. Ese ao el PBI decrece -9,4%, en 1989

cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI per cpita llega a caer a un nivel de 3,850 (en nuevos

soles a precios constantes de 1994) el nivel mas bajo de los ltimos 30 aos.

La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de dlares en 1981 a 13,572

millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).

Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de seguridad haba una total inoperancia, con el

terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones son cosas de todos los das. Das antes del

fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su lder a la cabeza fugan del penal en Lima.

EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI - PERIODO (1990-1995) Una vez ya electo, Fujimori fue aconsejado por de Soto, este crea en el libre mercado por ello sugiri iniciar un

viaje a los EE: UU para presentarse ante los organismos internacionales, mejorando as s imagen y la del pas.

Adems le recomend rodearse de asesores conocidos en la comunidad financiera internacional, apareciendo

as la figura de Carlos Rodrguez pastor, entonces Fujimori se convenci as de la necesidad de un ajuste

drstico (el famoso shock que haba rechazado durante toda su campaa), de orientacin claramente ortodoxa.

Pronto se desvincul de los grupos evanglicos e informales que lo haban apoyado inicialmente y, debido a la

falta de cuadros gubernamentales, su poltica de gobierno dependi de la asesora del gobierno de los Estados

Unidos y del Fondo Monetario Internacional (FMI), que enviaron a varios tcnicos peruanos para aplicar

sus planes.

Fujimori fue un neo populista: aun as desde el punto de la economa poltica quedaba una cuestin pendiente;

con quien gobernar? , Con quien lo hacia si no tenia mayora en el congreso?, como punto de partida no

poda hacer una coalicin abierta con los partidos polticos. Y despus de todo tenia la necesidad urgente de

estabilizar a la economa y derrocar a la subversin.

Fujimori opto en primer lugar, por gobernar con el apoyo de la comunidad financiera internacional.

En segundo lugar decidi gobernar con el apoyo directo de las fuerzas armadas.

Y en tercer lugar convoco a un grupo selecto de tecncratas, muchos de ellos relacionado con la comunidad

financiera internacional.

La estrategia econmica y el programa de choque

La caracterstica ms resaltante de la estrategia econmica del gobierno de Fujimori ha sido su adherencia a

los principios de libre mercado. Ello supuso una transformacin para la economa peruana. Para lograr este

programa se planteo una estrategia secuencial. Se anuncio el drstico programa de estabilizacin de la

economa (shock). La finalidad era reordenar la economa y sentar las bases para un crecimiento posterior.

El estado asumira un nuevo papel: de un estado de productor se pasara a un estado regulador; el sector

privado seria el motor de la economa y el mercado el principal asignado de los recursos.

Un aspecto igualmente relevante fue la decisin de reinsertar al Per en la comunidad financiera internacional,

lo que significa que el Per arreglara el pago de la deuda externa, lo que permiti que el Per fuera nuevamente

admitido como sujeto de crdito. Siendo este un pilar de la estrategia.

(Programa de Estabilizacin de la economa) - Gran Devaluacin Y Una Poltica De Liberacin De Precios

(SHOCK).

El programa de estabilizacin fue anunciado por Hurtado Miller e 8 de agosto de 1990, once das despus de

la trasferencia del mando recordado especialmente por su frase final "que Dios nos ayude" actualizando los

precios y convirtiendo los billetes en poco menos que artculos de coleccin. Si bien es cierto el trmino de

estabilizacin tiene varias acepciones; en el caso peruano tuvo una muy clara: reducir drsticamente la inflacin.

El 10 de agosto de 1990, en horas de la tarde, los bancos suspendieron su atencin por falta de intis. Los

peruanos mirbamos los billetes que haban quedado en nuestros bolsillos con incredulidad: ya no valan nada.

Bastaba ir al mercado y pedir un jugo de pia de 23.000 intis o uno especial de 55.000 intis. Se haban convertido

en articulos de lujo. Imposible pensar en tomarse uno de naranja (350.000 intis).

An as, el 11 de agosto entran en circulacin los billetes de un milln de intis (Hiplito Unnue). En ese

momento aquel milln de intis equivala ya a menos de tres dlares del mercado paralelo. Es decir, con ese

milln no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas de aceite de un litro de esos momentos.

El 14 de agosto de 1990 empiezan a circular los billetes de 5 millones de intis (Antonio Raimondi), la ms alta

denominacin a la que se tuvo que llegar para facilitar las transacciones comerciales.

Era hora de que el inti pasara al retiro: La ley 25295 del 3 de enero de 1991 estableci como unidad monetaria

del Per el "Nuevo Sol", equivalente a un milln de intis, que entr en circulacin el 1 de julio, desplazando

definitivamente la inservible moneda.

Hay muchas maneras de graficar la prdida de valor adquisitivo del inti, pero solamente apelaremos a

dos mtodos bastantes sencillos. Recordemos, por ejemplo, cmo fue aumentando el precio del pollo en el

quinquenio del inti: en enero de 1986 el kilo de pollo estaba a 22 intis. En junio de 1987 haba subido a 34 intis.

En setiembre de 1989 ya alcanzaba los 8.800 intis. Y en agosto de 1990 el kilo de pollo llegaba a 350 mil intis.

Otra manera simple de ver la cada que tuvo la moneda nacional es comparndola con el dlar estadounidense.

El inti naci en enero de 1985 con un tipo de cambio de 6.5 intis por dlar, es decir, representaba algo ms de

15 centavos de la moneda estadounidense. En junio de 1985 el dlar equivala a diez intis y en noviembre de

1987 a veinte intis.

En setiembre de 1988 el dlar equivala a doscientos intis y en febrero de 1989 se compraba por mil intis. En

noviembre equivala ya a 10.000 intis. Finalmente, en junio de 1990 un dlar lleg a valorizarse en 50.000 intis.

De hecho ello supuso dos cosas: por un lado una inflacin correctiva de 3975 en agosto de 1990; por otro no

garantizaba que la inflacin se controlara si no se disciplinaba al estado de modo que ya no incurriera en dficits

fiscales. Esto se conseguir mediante la instalacin del comit de caja que era una instancia que

autorizaba gastos del gobierno solo si existan ingresos para ello:

En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura de esta para

hacerla mas competitiva. Para ello se tomaron varias medidas como: Las reformas.

Las Reformas De Los Aos 1990

Con el pas en quiebra econmica, poltica y social, en 1990 asume un nuevo gobierno, el de Alberto Fujimori,

que se queda dos periodos, de 1990 a 1995 y de 1995 al 2000. Un desconocido, Fujimori es elegido ante el

descrdito de la clase poltica de entonces. El pas estaba en 1990 tambin aislado del sistema financiero

internacional, con reservas internacionales negativas.

El nuevo gobierno se vio obligado a implementar medidas drsticas para poner la economa otra vez en marcha,

eliminar la inflacin y resolver el problema del terrorismo. La situacin era tan dramtica que das despus del

cambio de gobierno el nuevo Ministro de Economa y Finanzas Juan Carlos Hurtado Miller anuncia medidas

econmicas radicales y termina su discurso diciendo "que Dios nos ayude".

En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura de esta para

hacerla mas competitiva. Para ello se tomaron varias medidas como:

Las reformas tuvieron como objetivo definir un nuevo marco institucional para la economa peruana.

Si bien es cierto que algunas de las reformas ya haban iniciado en 1990, fue Carlos Boloa quien les dio

mayor fuerza a travs de 117 decretos legislativos emanados del poder ejecutivo.

Las principales reformas son:

a) La Reinsercin En El Sistema Financiero Internacional

La reinsercin en el sistema financiero internacional al arreglar el problema de los pagos de la deuda externa y

conseguir as financiamiento externo. El saldo de la deuda pblica externa pasa de 21,040 millones de dlares

en 1991 (el monto haba aumentado en la dcada de 1980 en gran parte por los intereses dejados de pagar en

ese periodo) a 19,206 millones de dlares en el ao 2000, reducindose adems el peso de esta en la economa

al pasar de representar el 61.8% del PBI en 1991 a solo el 35.9% en el 2000

b) La Liberacin Financiera

Hasta 1990, el sistema financiero estaba caracterizado por una represin financiera, las tasas de inters eran

controladas directamente por el gobierno y utilizadas como instrumento de poltica econmica.

Adicionalmente la Corporacin Financiera De Desarrollo (Cofide), una agencia estatal de crdito, se encargaba

de dar lneas de crdito subsidiadas a determinados sectores priorizados por el gobierno. Las tasas

de inters subsidiadas no contribuan a una eficiente asignacin de recursos.

Desde 1990 se inicio el proceso de liberacin financiera, y se dejo la determinacin de las tasas de inters al

libre mercado. El Estado solo actuaria como regulador, a travs de la Superintendencia de Banca y Seguros,

considerando entre otros aspectos, la concertacin del sistema bancario comercial.

c) Inicio De La Flexibilidad Del Trabajo

El objetivo es que el mercado laboral sea ms competitivo, evitando el poder excesivo, tanto de los empleados

como de los empleadores.

Decreto legislativo N 728 destaca la ley de fomento del empleo, cuyo objetivo es la flexibilizacin del mercado

laboral y el fomento del empleo formal.

d) La Estabilizacin De La Economa

La estabilizacin de la economa al eliminar la fuente principal de la inflacin como fue la emisin inorgnica de

la moneda, dar independencia al Banco Central y equilibrar las finanzas publicas. El aumento en la emisin

primaria promedio anual paso de una variacin porcentual anual de 342.5% en 1991 a solo 15.3% en 1996, y

se reduce aun mas hacia fines de esa dcada terminando en un crecimiento anual de solo 6% en el ao 2000.

El dficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce as desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996 y alcanza un

supervit de 0.1% en 1997 aunque termina el 2000 con un saldo negativo de -3.3% del PBI. La inflacin tambin

cae y llega al ao 2000 en un 3.7% anual e incluso termina el 2001 en -0.1% anual, esto es, una deflacin.

e) Profundizacin de la liberacin comercial.

La reduccin de aranceles gener la reaccin del sector de empresarios que orientaba su produccin al sector

interno, dada la competencia que significara la entrada de empresas extranjeras. La idea era beneficiar

al consumidor nacional, de modo que ste incrementara sus opciones y adquiriera aquellos bienes que perciba

como mejores y baratos. La industria peruana tena que competir.

Se elimin los instrumentos para-arancelarios, se suprimieron los instrumentos

de promocin de exportaciones (se elimino el certificado de Reintegro tributario a las exportaciones o Certex).

Abrir la economa a la competencia extranjera, a travs de la reduccin del arancel para hacer ms competitivo

la economa al permitir la entrada de maquinaria e insumos a bajo costo, ofrecer al consumidor productos a

menor precio y de mejor calidad y forzar al sector privado nacional a competir con el extranjero. El arancel pasa

de un nivel de 66% al final del periodo 1985-90 a 16.3% al final del periodo 1990-95 y finalmente a 13.5% al

final de periodo 1995-2000.

f) La privatizacin de las empresas pblicas para reducir el dficit fiscal y modernizar los sectores donde

el estado haba tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado.

Uno de los rasgos ms distintivos de la redefinicin del papel del estado en la economa es la privatizacin de

las empresas pblicas, junto con la eliminacin de los estatales y la racionalizacin de la administracin pblica.

Hacia 1990 el nmero de empresas pblicas era de 186. En setiembre de 1991, se cre la Comisin de

Promocin de la Inversin Privada COPRI con el objetivo de privatizar las empresas pblicas, incentivando la

inversin privada. Sin embargo en aquellos sectores que constituan monopolios naturales, el Estado asuma el

papel de regulador, para la cual se crearon diversos organismos como: el Organismo Supervisor de Inversin

Privada en Telecomunicacin (Osiptel).

La infraestructura del pas comienza a mejorar. La red vial que haba quedado desatendida hacia fines de la

dcada de 1980 mejora y se construyen ms vas. Las telecomunicaciones se modernizan y se instalan lneas

telefnicas rpidamente.

Este conjunto de medidas busc abrir la economa hacia el exterior, luego de varias dcadas de haber estado

protegida.

La evolucin de la economa en 1992 y el autogolpe.

La importancia de los aspectos polticos.

En diciembre se congelaron los precios pblicos. Sin embargo un congelamiento prolongado, en presencia de

un abatimiento lento de la inflacin, los atrasara nuevamente, y se pondra en riesgo la situacin fiscal.

A finales de 1991, el Senado aprob un conjunto de medidas tributarias con el objetivo de mantener

el equilibrio fiscal, destacando la instauracin del impuesto de 2% a los activos y la disminucin de las

deducciones al impuesto a la renta.

En Junio de 1991, el Congreso otorgo facultades extraordinarias a Fujimori durante 150 das para que este

legisle en los campos de generacin de empleo, inversin privada y pacificacin.

El conflicto entre el ejecutivo y el legislativo aumento. Fujimori observo 41 artculos

del proyecto de presupuesto para 1992, pero el Congreso lo promulg sin tomar en cuenta las observaciones

del ejecutivo.

En Marzo de 1992, el Ministro Boloa anuncio que el Presupuesto de 1992 se encontraba desfinanciado en

4.3% del PBI. Debe notarse que el ejecutivo buscaba equilibrar el presupuesto mediante medidas que

incrementaban la recaudacin fiscal, como por ejemplo:

Elevaciones en el IGV.

Incrementos en el ISC de los seguros, bebidas gaseosas y cervezas.

Aumento de la retencin de impuesto para cuarta categora, etc.

Pero la reaccin de la opinin pblica ante este paquete tributario llevo a que el ejecutivo diera marcha atrs en

algunas de ellas. Esta incertidumbre resto credibilidad al gobierno, lo que aument las expectativas

inflacionarias que determinaron:

Periodo -1992 Inflacin

Enero 3,5%

Febrero 4,7%

Marzo 7,4%

El autogolpe de Abril de 1992.

El 5 de Abril de 1992, Fujimori anunci en un breve mensaje televisivo:

La disolucin del congreso

La suspensin de la Constitucin

La reorganizacin del poder judicial y

La instauracin de un Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional

Esta medida fue conocida como el Autogolpe.

Dos asuntos previos merecen destacarse:

1. Fujimori gobernaba con el apoyo de la comunidad financiera internacional, las Fuerzas Armadas y el pueblo.

Su nico obstculo era el Congreso.

2. Las primeras medidas relacionadas con la estabilizacin, son ms fciles de aplicar y se ejecutan

directamente por el Presidente y un pequeo grupo de asesores, aislados de las instituciones polticas.

En el mensaje que di Fujimori culp al Congreso de bloquear las medidas relacionadas con las reformas

econmicas y la lucha antisubversiva, la cual necesitaba de un Estado que funcione eficiente y eficazmente.

El 6 de Abril, el gobierno promulgo el Decreto Legislativo 25418 en el cual se establecan las bases del

mencionado Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. El pas seria gobernado a travs de decretos,

firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo de Ministros.

La disolucin del Congreso fue apoyada por 80% de la poblacin y durante todo el ao, la popularidad del

presidente no disminuyo de 60%.

Qu razones motivaron el autogolpe que trajo consigo la centralizacin de la toma de decisiones por parte del

poder ejecutivo?

1. Las reformas econmicas tiene efectos en varios aos que probablemente superan el periodo de gobierno,

para ello se necesita evitar la oposicin poltica.

2. Los polticos y sus partidos eran percibidos como instituciones que vean por sus propios intereses, lo cual

estaba relacionado con el caos macroeconmico y la corrupcin.

3. Consolidaba el poder ejecutivo y, en un clculo poltico, posibilitaba que Fujimori alteraba las reglas

de juego para ampliar su perodo de gobierno.

4. La lucha contra la subversin deba ser frontal y militar y no solo partir del desarrollo econmico.

Por eso, para algunos autores el soporte de las fuerzas armadas fue un elemento determinante, no solo para el

autogolpe, sino como un componte caracterstico de todo el perodo de gobierno.

Fujimori lleg al poder como outsider poltico en un entorno de descredito de los partidos polticos. Formo una

coalicin con la comunidad financiera internacional y las Fuerzas Armadas.

Su proyecto neoliberal, basado en la inversin privada y, por tanto, en el libre mercado; requera de estabilidad

econmica y social; para poder estabilizar y pacificar el pas. Para lograrlo, Fujimori opt por una va autoritaria.

Fujimori era de la idea de acelerar la ejecucin de medidas en el campo econmico y militar, brindndole mayor

poder a las Fuerzas Armadas.

Para Fujimori lo que estaba en juego en el Per no era la existencia de la democracia, sino la dictadura de la

partidocracia.

La aprobacin del cierre del Congreso, hizo que EE.UU suspendiera su ayuda no humanitaria al gobierno

peruano y el FMI postergo el desembolso de un prstamo de 222 millones de dlares- como Fujimori gobernaba

con el respaldo de la comunidad financiera internacional, tena que hacer algo para mantener su coalicin, pues

se corra el riesgo de un aislamiento internacional.

Puede postularse que si la comunidad financiera internacional hubiera respaldado el autogolpe; se habran

generado incentivos para que brotes autoritarios ocurran en otras latitudes.

En el nterin, el 12 de Setiembre, fue capturado Abimael Guzmn, lder de Sendero Luminoso. Este hecho elevo

considerablemente la aprobacin de Fujimori a 74% y, en cierto modo, le daba la razn a Fujimori con respecto

al autogolpe, pues la percepcin de un gobierno fuerte, con mano dura, empezaba a mostrar resultados.

El 22 de Noviembre es elegido el Congreso Constituyente Democrtico Unicameral, con 80 congresistas.

3.2.2 La economa en 1992

Durante 1992, la economa peruana mosto una recesin de -2,8%, lo cual no puede aislarse de las

consecuencias del autogolpe.

Recesin Sectores

-7,4% (Fenmeno del nio) Agropecuario

-5,1% (Fenmeno del nio) Pesca

2,9% (Evolucin de la Poltica E.) Manufactura

El fenmeno del nio (que se repetira en 1998), afecto negativamente la oferta de los sectores

de agricultura y pesca, adems del racionamiento en el suministro de energa elctrica. Basta destacar:

Contraccin en la Produccin

Maz Amilceo 47 %

Trigo 42 %

Algodn 39 %

Papa 32 %

A este choque negativo de oferta se debe agregar las consecuencias del autogolpe, que tuvo impacto decisivo

en la poltica econmica como:

1. Se interrumpi el flujo de capitales contratado con diversos organismos multilaterales, lo que impacto

negativamente en los programas de inversin pblica.

2. Se produjo un retiro de depsito de la banca comercial por US$ 232 millones solo en el mes de Abril. Esto

contrajo el crdito que la banca venia otorgando al sector productivo, incidiendo de esta manera en la recesin.

3. En el mes de Marzo se anunci un paquete tributario que elevo el IGV, as como varias tasas

de impuestos selectivos que afectaron la produccin de algunos bienes y servicios.

Estos efectos negativos fueron ampliados con una poltica fiscal que busc supervit fiscal, que se acumul e

el Banco de la Nacin. Recaudar ms dinero y no inyectarlo genera una crisis de liquidez, que frena la actividad

productiva. Este sobreajuaste fiscal, no contrarrestado por la plica monetaria seria justificado por el gobierno,

pues la incertidumbre con respecto a los flujos de deuda externa, dado el autogolpe, amerita que el gobierno

hiciera caja.

En el ao 1992 se cierra con una recesin de -2,8%, acentuada en el Segundo trimestre, tanto por la

incertidumbre del autogolpe, como por el sobre ajuste fiscal.

La variacin del PBI Trimestral fue:

2 %

-1 %

-6.1 %

-5,5 %

Consecuencia de las compras de dlares en el mercado libre, al Banco Central acumulo reservas, pero la

balanza comercial contino con su tendencia deficitaria:

Ao Cantidad

1991 $ -165 Millones

1992 $ -567 Millones

Y la balanza en cuenta corriente evolucion de manera similar:

Ao Cantidad

1991 $ -1584 Millones

1992 $ -2065 Millones (Equivalente 4,5% PBI)

La apertura tambin ocasion que las importaciones se elevaran considerablemente:

Ao Cantidad

1991 $ 3494 Millones

1992 $ 4051 Millones

Destacando el aumento de 31,8% de las importaciones de bienes de consumo.

La inflacin de 1992 fue de 56,7% (la menor en 15 aos).

Mientras que la devaluacin fue de 62,3% con lo cual mejor el tipo de cambio real.

A pesar de ello las exportaciones solo aumentaron en:

Ao Cantidad

1991 $ 3329 Millones

1992 $ 3484 Millones

La combinacin de los hechos reseados culmin con la renuncia de Carlos Boloa al Ministerio de Economa

el 4 de Enero de 1993. Fue reemplazado por el Ing. Jorge Camet. Boloa se encargo de iniciar la mayora de

reformas estructurales, en lo que l denomina tres olas de reformas:

Entre Marzo y Abril de 1991 (61 decretos supremos).

Entre Mayo y Noviembre de 1991 (117 decretos legislativos).

Y entre el 5 de Abril y el 30 de Diciembre de 1992 (754 decretos-ley).

Sin embargo el desmadejo del corto plazo, tambin fue una caracterstica de su periodo.

Dos aspectos adicionales merecen destacarse:

1. En 1992 se aprob la nueva Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per (decreto Ley 26123).

Mediante ella se defini como finalidad nica del Banco Central preservar el valor de la moneda (la ley anterior

le otorgaba otras funciones, como el de propiciar las condiciones para lograr altos niveles de crecimiento y de

empleo).

Igualmente se estableci la prohibicin de que el Banco Central financiara al sector pblico, se estableci el

impedimento de otorgar financiamiento a instituciones financiaras estatales de fomento y la prohibicin de fijar

regmenes de tipo de cambio mltiples.

2. Los avances en la reinsercin en la comunidad financiera internacional, uno de los ejes de la estrategia del

gobierno.

Al 30 de Junio de 1991, el total de atrasos en los pagos de la deuda externa pblica ascenda a:

Deuda Externa Pblica $ 14,913 Millones

Organismos Multilaterales $ 2,267 Millones

Club de Pars $ 5,682 Millones

Banca Comercial $ 5,693 Millones

Pases de Europa del Este, Amrica Latina y

Proveedores $ 1, 271 Millones

El 11 de Setiembre de 1991, el gobierno peruano firm un Programa de Referencia con el FMI para el periodo

1991-1992 cuyo requisito era la transformacin del Grupo de Apoyo, que otorgara recursos frescos al Per

para que pudiera limpiar sus atrasos con organismos multilaterales.

Luego de limpiar los atrasos en 1993 Per fue declarado nuevamente ELEGIBLE como sujeto al crdito en el

mbito internacional.

3.3 SOBRECALENTAMIENTO DE LA ECONOMIA Y RELECCION (1993 1995).

3.3.1 ASPECTOS POLITICOS:

Las elecciones municipales de 1993 y la nueva constitucin poltica.

Antes que la nueva constitucin poltica fuera escrita y sometida a un referndum, en febrero de 1993 se

llamaron a cabo las elecciones municipales. En ellas, el pas nuevamente le otorgo el respaldo a los

independientes, siendo reelecto alcalde de Lima, Ricardo Belmont, que lideraba al movimiento Obras. Con 45%

de votacin. El segundo lugar, lo obtuvo el ex alcalde de Arequipa, Luis Cceres Velzquez, representando al

movimiento Lima 2000 y favorito de la clase media. Si bien es cierto, los resultados ratificaban la tendencia

declinante de los partidos polticos tradicionales, Qu ocurri con el candidato oficialista? Fujimori inicialmente

haba presentado como candidato de la coalicin Nueva Mayora/cambio n90 al alcalde del distrito de Chorrillos,

Pedro Gutirrez.

Se trataba de un candidato independiente, identificado con los pobres urbanos y conocimientos de los

problemas de los pueblos jvenes o barriadas. Desde esa ptica, apareca como una alternativa a Belmont. Fue

presentado como candidato opuesto a los partidos polticos tradicionales, pero Belmont y Cceres tenan el

mismo atributo. Faltando dos semanas para las elecciones, Gutirrez ocupaba el tercer lugar de las en las

preferencias electorales, por lo que renuncio a la candidatura, aludiendo la escasez de fondos para publicar su

trabajo anterior de Chorrillos.

El resultado de los anlisis resultados mostro que Cceres ocupo el espacio, ya reducido, de los partidos

polticos tradicionales, mientras que Belmont logro apoyar a todos los sectores sociales. Dos hechos son ms

destacables: Por un lado, la incapacidad de Fujimori de encontrar un candidato capaz de lograr el silln

municipal y, por otro, que era posible conformar una coalicin que no estuviera sustentada en una

determinadaclase social, como demostr Belmont. De los 42 distritos de la provincia de Lima,

el movimiento Obras logr triunfar en 21, en 13 ganaron frentes independientes y, de los partidos polticos

tradicionales, el partido Popular Cristiano logr 5, Accin Popular 3, y el partido aprista ninguno.

En las semanas previas, el mensaje de Fujimori se resuma en la opcin de SI significaba consolidar las

reformas estructurales y el progreso futuro, mientras el crecimiento mostrado estuvo relacionado, tanto con la

desaparicin del fenmeno del nio, como la expansin de polticas monetarias y fiscales, el aumento de

la inversin y el incremento de crdito en dlares. Sin embargo, este crecimiento estuvo acompaado de un

deterioro de la brecha externa, cuyo financiamiento provena de la entrada de capitales (principalmente de corto

plazo) como se muestra en cuadro.

Cuadro N 01:

CUENTAS EXTERNAS 1993 1995

Como porcentaje del PBI.

1993 1994 1995

Balanza en cuenta corriente

Balanza comercial

Exportaciones

Importaciones

Cuenta financiera

Sector privado

Sector publica

Capitales de corto plazo

-5.6

-1.5

8.6

-11.1

4.5

3.0

1.2

0.3

-5.3

-2.0

9.2

-13.1

7.8

7.6

-0.7

0.9

-7.3

-3.7

9.5

-12.9

5.2

4.3

-0.2

1.1

Fuente: Adaptado de Banco Central de Reserva, Memoria 1998, p. 162.

El problema de una brecha externa se relaciona con la sostenibilidad de la estrategia econmica. El auge

productivo est asociado a una evaluacin de las importaciones, pues para producir ms, se requiere importar

ms materias primas y tecnologa; por ello, mientras la brecha pueda seguir financindose con la entrada de

capitales y estos se orientan prioritariamente a actividades exportadoras, no existe un problema de mediano

plazo. Sin embargo, si las importaciones son mayores de bienes de consumo pero no presentan inversin futura,

pueden significar un bloqueo al crecimiento. Entonces se trata de escenarios con la sostenibilidad:

a) las importaciones sin mayormente de materias primas y bienes de capital. Una vez que estas se utilicen

en produccin de bienes exportables, dficit comercial de hoy significa supervit comercial de maana.

b) las importaciones son bsicamente de bienes de consumo. Este escenario, la brecha crece y se financia

mientras ingrese capital externo que la sostenga. en caso de que ese flujo se corte (por razones endgenas o

exgenas), la economa se ajusta drsticamente.

Por esta razn el anlisis de la situacin externa es relevante. Las exportaciones en el periodo 1993 1995

tuvieron el comportamiento que se muestra en el cuadro N 03

Cuadro N 02: EXPORTACIONES 1993 1995.

(Millones de US dlares)

1993 1994 1995

a) tradicionalistas

b) no tradicionalistas

c) otros

total de exportaciones

2317.7

1016.4

182.1

3516.2

3162.5

1214.6

221.2

4598.3

3989.7

1444.9

154.4

5589.1

Fuente: Banco central de reserva del Per, Memoria 1998, p. 163

Las exportaciones tradicionales, que representan en promedio el 70% del total exportado y agrupan

principalmente a minera y pesca (estas representan el 60% del total de exportaciones tradicionales), crecieron

72% entre 1993 y 1995. Este aumento se dio el valor exportado, los precios de los

principales productos de exportacin tradicional tuvieron una evolucin que se aprecia en el cuadro N 04.

Cuadro N 03: Precios de exportaciones tradicionales (Variacin porcentual 1993-1995).

variacin

Harina de pescado

Algodn

Azcar

Caf

Cobre

Estao

Oro

Plata refinada

Plomo

Zinc

12.9

34.9

85.3

120.8

57.8

22.70

9.23

24.4

99.6

28.7

Fuente: Banco Central de Reserva, Memoria 1996, p. 146.

Todos los precios aumentaron significativamente. Si se observa que se trata de productos clasificables como

commodities, se comprende que los precios sean determinados en los mercados mundiales-, por ello no poda

asegurarse (ni puede asegurarse ahora), que fueran a mantener esa tendencia.

Por su lado, las exportaciones no tradicionales representan el 30% del total exportado, agrupan a textiles (32%

del total no tradicional), productos agropecuarios (18.4%), productos pesqueros (13.5%), entre otros. El

predominio de las exportaciones tradicionales s un hecho objetivo que ha llegado a varios autores a sostener

que el modelo econmico peruano es primario exportador.

Cuadro N 04: IMPORTACIONES SEGN USO O DESTINO ECONOMICO. (Millones de US dlares)

1993 1994 1995

1) Bienes de consumo

2) Insumos

3) Bienes de capital

4) Otros bienes

934.1

1858.7

1142.9

186.9

1365.1

2302.0

1698.4

230.1

1783.7

3236.0

2392.6

341.7

5) total de importaciones 4122.8 5595.6 7754.0

Fuente: Banco Central de Reserva, Memoria 1998, p. 166.

Las importaciones en bienes de consumo aumentaron en ms de 90%; las de insumos aumentaron en 74% y

las de bienes de capital en 109%, Por lo tanto, las importaciones tuvieron un incremento de 88% entre 1993 y

1995, mayor en el aumento de los precios de las principales exportaciones en el mismo periodo, que fue de

58.9% en una coyuntura de incremento de los precios de las principales exportaciones tradicionales.

Este fenmeno, que relaciona el crecimiento del PBI con una brecha externa creciente es llamado

sobrecalentamiento. La brecha aumenta porque las importaciones cresen mas que las exportaciones, lo que

significa que la economa puede crecer sin recalentarse, siempre y cuando el jaln venga por demanda externa

(exportaciones) y no por demanda interna (es decir, inducido por la poltica econmica)

El sobrecalentamiento se origina cuando la demanda interna aumenta por encima del incremento de

la oferta interna; ello presiona importaciones y/o la inflacin. Luego de cerrar 1992 en 56.7%, la inflacin bajo a

39.5% en 1993, a 15.4% en 1994 y a 10.2% en 1995. Qu ocurri en el trienio 1993-1995? la demanda interna

aumento 6.4%, 14.6% y 11.9%, respectivamente, mientras que el PBI (Del cual una parte es exporta) aumento

6.4%, 13.1% y7.3% en los aos considerados. Cmo se aumento la demanda interna a nivel de presionar

sobre la brecha externa?, aqu entra el anlisis de la economa (monetaria y fiscal) que fue expansiva en el

periodo.

Por el lado de la poltica fiscal, el sobre consumo fue originado por el gasto preelectoral y en los programas de

recuperacin y la infraestructura.

En cuanto a la poltica monetaria, el sobre consumo ocurri a pesar de las reducciones en el ritmo de expansin

de la base monetaria. Aqu el punto clave est en el hecho de que el Per coexisten dos monedas: El dlar y el

sol. El Banco Central restringe la tasa de crecimiento de la emisin en dlares, que ingresan a travs

del sistema bancario, gracias a la libre movilidad de capitales. La escases en soles (que determino la

disminucin de la inflacin) fue reemplazada por la abundancia de dlares. La evolucin de los depsitos

y crditos en dlares.

La evolucin en depsitos y crditos en dlares se representan en el cuadro N 05.

Deposito en

dlares

% del total de

depsitos

Crditos en

dlares

% del total de

crditos

1993

1994

1995

3.875

5.280

6.027

82

76

74

2.732

4.407

5.831

79

74

71

Fuente: Banco Central de Reserva, Nota semanal, varis nmeros.

La dolarizacin de la economa peruana alcanzaba porcentajes mayores que 70%. Estos depsitos

son medios por los depsitos o por los crditos otorgados. Los crditos en dlares eran tomados por

la banca local del exterior, por el diferencial en las tasas de inters (pagaban una tasa de inters a al exterior

menos que cobraban internamente cuando prestan el dinero) y por qu no estn sujetos a encaje. De este

modo, estedinero que ingresa del exterior sostiene el sobre consumo del sector privado, quien se endeuda

internamente y mantiene o incluso eleva sus niveles de consumo. Visto por otro modo, actuar sobre la cantidad

de soles sin afectar la de dlares disminua la inflacin pero no permita destruir la brecha externa, pues la

importancia continuaba aumentando con los dlares que ingresaban a travs del sistema financiero.

Esta situacin llevo a la percepcin de que la poltica monetaria perda potencia, pues no puede regular la oferta

de crdito agregada, cualquiera que sea el rgimen cambiario. La nica forma de conseguirlo era limitando,

mediante algn mecanismo, la libre movilidad de capitales.

En consecuencia, el periodo 1993-1995 correspondi a una expansin de la economa peruana, en un contexto

de equilibrio dificultades, como se ha sostenido, se relacionaron con la brecha externa, pues el exceso de gasto

(bsicamente privado) presiono sobre las impostaciones. Esta situacin fue posible porque la apertura de la

cuenta de capitales y el entorno general de la economa (nacional e internacional) origino atraccin de capitales

extranjeros que entraron a la economa, tanto como inversin extranjera directa, como por el sistema bancario

privado. De este modo la balanza de capitales estaba financiado a la balanza en cuenta corriente de la balanza

de pagos, situacin que era sostenible si los capitales siguen entrando y si aumentaban significativamente las

exportaciones, lo que estaba vinculado con las mega proyectos, especialmente del sector minero. Caso

contrario la volatilidad de los capitales, ejemplificada con la crisis Mexicana de 1994 (denominado "efecto

tequila"), sembrara dudas con respecto a las sostenibilidad. Ante ello caban dos opciones: mantener el

esquema y confiar que no interrumpiera la atraccin que Per implicaba para los capitales extranjeros u optar

por una reduccin de la brecha, mediante una combinacin de polticas fiscales y monetarias. Este escenario

ocurrira durante los primeros aos del segundo gobierno de Fujimori.

CONCLUSIN En la figura de Alberto Fujimori confluyen una serie de recuerdos, sensaciones, tragos amargos, rigidez, y la

memoria de una dictadura. La obra que realiz durante su Primer Gobierno es admirable, por la rapidez con la

cual erradic la crisis que viva el Per en ese momento debido al gobierno de Garca. Indudablemente, a pesar

de que las medidas llevadas a cabo enmarcan esa tendencia autoritaria y dictatorial, los peruanos sabemos que

otras medidas ms dbiles, o probablemente, menos rgidas e inmediatas, no habran resultado en la pronta

recuperacin del Per para los niveles de crisis que se haban apoderado de l.

No se trata de calificar el Gobierno, sino de darnos cuenta, que tal vez ese tipo de mano dura era la que

necesitbamos en ese momento, por el contexto, las circunstancias, y la necesidad de progreso. Durante este

primer gobierno, Alberto Fujimori supo desempear su cargo de manera limpia, preocupada y supo mantener

una participacin activa en todos los mbitos, preocupndose no por satisfacer o mejorar solamente algunas

partes del pas, sino a todo el, en conjunto.

BIBLIOGRAFIA ACHAHUI Ferro, M. "Historia de la Humanidad-vida y obra de los grandes personajes". Editores Maferro.

1 edicin: 2000-Lima-Peru.

PARODI, Carlos Trece "Per 1960-2000" polticas econmicas y sociales en entornos

cambiantes. Universidad del Pacifico.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/primer-periodo-alberto-fujimori-presidente-peru/primer-

periodo-alberto-fujimori-presidente-peru2.shtml#ixzz3I4P214C5