GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO … · Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en...

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXANTE Y PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

PROYECTO: “Construcción Terminal Terrestre – Vinces.”

Responsable: Ing. Irene Bustillos M.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN VINCES

Febrero, 2014

Estudio de Impacto Ambiental Ex_ante y Plan de Manejo del proyecto: “Construcción del Terminal Terrestre - Vinces”, ubicado en el cantón Vinces, provincia de Los Ríos.

ii Ing. Irene Bustillos

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 3

2. OBJETIVOS................................................................................................................... 3

2.1.1 Objetivo General ................................................................................................... 3

2.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................................ 3

2.2. ALCANCE .................................................................................................................. 4

2.3. MARCO LEGAL AMBIENTAL ............................................................................... 4

a) Constitución de la República del Ecuador ............................................................. 4

b) Ley de Gestión Ambiental ..................................................................................... 8

c) Código Penal ............................................................................................................ 10

d) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)................................................................................................................... 11

e) Ley de Aguas. Codificación 16, publicado en el R. O. No. 339 del 20 de Mayo de 2004. ............................................................................................................................. 12

f) Ley de la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. ........................... 13

g) Ley Orgánica de Salud ............................................................................................. 13

h) Ley de Caminos – R.O. N.- 285 del 7 de Julio de 1964. ......................................... 15

i) Ordenanza Municipal que establece el cobro de la tasa por el Servicio de Recolección de Basura y Aseo Público en el cantón Vinces ....................................... 16

j) Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el R.O. 565 del 17 de noviembre de 1986. ...................................................................................................... 16

k) Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en Ley de Gestión ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040, Acuerdo Ministerial No. 112 y 106. ..................................................................................................................... 17

l) Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador .................................................................................. 19

m) Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y sus Anexos de Normas Técnicas Ambientales. .................................................................. 20

2.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXANTE ............................................... 28

2.4.1. Evaluación de los principales elementos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental Exante ......................................................................................................... 28

2.4.1.1. Factores Ambientales a ser evaluados en la EsIA Ex ante ........................... 28

2.5. ÁREA DE INFLUENCIA ......................................................................................... 29

2.5.1. Ubicación del Terminal Terrestre de Vinces...................................................... 29

2.5.2. Área de Influencia .............................................................................................. 29

2.6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................................... 32


iii Ing. Irene Bustillos

2.6.1. Obra Civil ........................................................................................................... 33

2.6.2. Movimiento de Tierra......................................................................................... 34

2.6.3. Cimentación ....................................................................................................... 35

2.6.4. Estructuras de Hormigón .................................................................................... 35

2.6.5. Estructura Metálica ............................................................................................ 35

2.6.6. Pavimentos y Contrapisos .................................................................................. 36

2.6.7. Cubiertas............................................................................................................. 36

2.6.8. Albañilerias ........................................................................................................ 38

2.6.10. Acabados en Paredes ........................................................................................ 39

2.6.11. Tumbados ......................................................................................................... 40

2.6.13. Acondicionamiento Exterior ............................................................................ 41

2.6.14. Señaletica ......................................................................................................... 41

2.6.15. Instalación Hidrosanitaria y Sistema Contra Incendio .................................... 41

2.7. DESCRIPCIÓN DEL USO DE LOS RECURSOS NATURALES ......................... 41

2.9. LINEA BASE ............................................................................................................ 41

2.9.1. Medio Físico ....................................................................................................... 44

2.9.2. Medio Biótico .................................................................................................... 52

2.9.3. Medio Socioeconómico ...................................................................................... 57

2.10. RIESGO AMBIENTAL ENDÓGENOS Y EXÓGENOS ...................................... 66

2.10.1. Análisis del Riesgo ........................................................................................... 69

2.10.2. Evaluación del Riesgo ...................................................................................... 70

2.11. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES ........................................ 72

2.11.1. Factores ambientales ........................................................................................ 73

2.11.2. Acciones del proyecto ...................................................................................... 73

2.11.3. Identificación de las alteraciones probables y calificación cualitativa ............ 74

2.11.4. Tipos de Impacto .............................................................................................. 74

2.11.5. Importancia de la Magnitud ............................................................................. 74

2.11.6. Importancia del Impacto................................................................................... 74

2.12. ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO ................................. 86

2.12.1. Análisis Ambiental de la Alternativa cero o situación sin proyecto ................ 86

2.12.2. Análisis de la alternativa con la Ejecución del Proyecto ................................. 87

3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)..................... ....................................... 90

3.1. DISEÑO DEL PMA .................................................................................................. 90

3.2. CONTENIDOS DEL PMA ....................................................................................... 90

3.2.1. Objetivos ............................................................................................................ 90


iv Ing. Irene Bustillos

3.2.2. Alcance ............................................................................................................... 90

3.3. IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDADES .................................................. 90

3.4. ASPECTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ............................. 91

3.4.1. Programa de Prevención y Mitigación Ambiental ............................................. 91

3.4.2. Plan de Manejo de Residuos .............................................................................. 93

3.4.3. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ...................................... 98

3.4.4. Programa De Contingencia (PDC) ................................................................... 108

3.4.5. Programa de comunicación, capacitación y educación .................................... 113

3.4.6. Programa de relación Comunitaria ................................................................... 115

3.4.7 Programa de Monitoreo Ambiental ................................................................ 117

3.4.8. Programa de Seguimiento Ambiental .............................................................. 118

3.4.9. Programa de abandono y/o clausura................................................................. 119

3.5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................................................ 123

3.6. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................. 124

3.7. INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD ................................................................ 124

3.7.1. Introducción ..................................................................................................... 124

3.7.2. Objetivos .......................................................................................................... 125

3.7.3. METODOLOGÍA .................................................................................................. 125

3.7.4. Desarrollo del Proceso de Participación Ciudadana ........................................ 126

3.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 130

3.8.1. Conclusiones .................................................................................................... 130

3.8.2. Recomendaciones ............................................................................................. 130

4. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 131


1 Ing. Irene Bustillos

IDENTIFICACIÓN GENERAL DEL EsIA EXANTE

INFORMACIÓN DE LA ACTIVIDAD NOMBRE: Construcción y operación del “Terminal Terrestre – Vinces.” COORDENADAS UTM:

X: 638753 Y: 9826648 Zona: 17 Sur DATUM: WGS 84

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA:

Parroquia: Vinces Cantón: Vinces Provincia: Los Ríos

INFORMACIÓN DEL PROPONENTE

RAZON SOCIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces

REPRESENTANTE LEGAL MsC. Jose Francisco León Veas, Alcalde del Cantón Vinces

DIRECCIÓN Av. 9 de Octubre y Sucre

TELÉFAX (05)2792541; (05) 2792542

EMAIL [email protected]

INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

DIRECCIÓN San Camilo, ciudadela Santa María, calle B y Séptima

TELÉFONO (05) 2753474 - 0969975901 CORREO ELECTRÓNICO [email protected];

[email protected] COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO Y FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Irene Bustillos Ing. Gestión Ambiental

Luis Villalva Ing. Civil

Carlos Merizalde Ing. Forestal

Karina Yunga Albán. Ing. Industrial en Procesos

de Automatización



RESUMEN EJECUTIVO

La Ley de Gestión Ambiental en el Art. 20.- Señala que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

De conformidad con lo establecido, el GAD Municipal del cantón Vinces. contrató los servicios profesionales de la Ing. Irene Bustillos Molina, para realizar el estudio de impacto ambiental del proyecto “Terminal Terrestre de Vinces”, el mismo que luego de la aprobación de los Términos de Referencia por la Autoridad Ambiental, contiene: resumen ejecutivo; descripción de las actividades durante las etapas de construcción, operación, mantenimiento, cierre y abandono del proyecto; descripción de la línea base de los componentes físico, biótico y social del área de influencia del proyecto; identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto, mediante una metodología cualitativa de evaluación de impactos ambientales, se determina que durante la construcción del proyecto los recursos que se ven afectados son el aire por la generación de polvo y el suelo debido a la pérdida de la cubierta vegetal, remoción del suelo, cambio de uso del suelo, generación de desechos, respectivamente..

A partir de los impactos positivos, la población se ve afectada significativamente por la construcción del “Terminal Terrestre de Vinces”, provocando impactos positivos como son: la generación de empleo, creación de otro tipo de comercio, mejoramiento del alumbrado público en el sector, etc.; además el estudio contiene el análisis de riesgos del proyecto; plan de manejo ambiental que contiene las medidas de prevención, mitigación, control y compensación de los impactos identificados, así como el Plan de Monitoreo y Seguimiento; cronograma de ejecución de actividades y presupuesto.



1. ANTECEDENTES El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces, dedicado a promover el desarrollo de la ciudad de Vinces y sus alrededores, en la actualidad ha emprendido a desarrollar el proyecto de construcción y operación del “Terminal Terrestre - Vinces”, con el fin de cumplir nuevos horizontes de crecimiento de esta ciudad, dando así una buena imagen al cantón.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces, con la intención de cumplir con la Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente implementará las normas contenidas en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), específicamente con lo señalado en el Art. 24. Realización de un estudio de impacto ambiental, conforme lo señala la codificación de la Ley de Gestión Ambiental de la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental en el Art. 19 y 20, dicho trámite será gestionado ante el Ministerio del Ambiente de la Dirección Provincial de Los Ríos para su respectiva revisión y aprobación.

Por lo expuesto, la Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de Los Ríos en calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), determinó que el proyecto en mención produce impactos no significativos o de fácil remediación y es socialmente de opiniones divididas, por lo que corresponde a un proyecto de Categoría B que corresponde a un Estudio de Impacto Ambiental.

En este sentido, El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces,consecuente de su responsabilidad ambiental presenta los Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Exante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: construcción del “Terminal Terrestre - Vinces”.

2. OBJETIVOS

2.1.1 Objetivo General

Identificar, predecir, interpretar y valorar los impactos ambientales que pueden ser ocasionados por la ejecución del proyecto: construcción del Terminal Terrestre - Vinces, así como dar el cumplimiento a las leyes ambientales nacionales y ordenanzas locales, estableciendo medidas de prevención y mitigación de los agentes contaminantes para minimizar los impactos ambientales identificados mediante el Plan de Manejo Ambiental.

2.1.2 Objetivos Específicos

� Evaluar los componentes físicos, bióticos, socio-económicos y de salud pública

actuales del área del proyecto y la zona de influencia del mismo. � Definir las áreas de influencia directas e indirectas generadas por la ejecución del

proyecto. � Describir los procesos, tecnologías, diseño y operaciones a ejecutar en la fase de

construcción y operación.



� Valorar de manera cuantitativa y cualitativa los impactos ambientales que se ocasionarían a causa de la ejecución del proyecto.

� Estructurar el Plan de Manejo Ambiental en relación a las necesidades que se identifiquen durante la evaluación de los impactos ambientales.

2.2. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental Exante estará focalizado en las fases de construcción y operación del proyecto: construcción del Terminal Terrestre – Vinces. La caracterización de los principales factores ambientales a ser analizados serán: físicos, biológicos, socio-ambientales y de salud pública.

2.3. MARCO LEGAL AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental del Terminal Terrestre, se basará en el cumplimiento de las siguientes disposiciones legales, reglamentarias y ambientales:

a) Constitución de la República del Ecuador

Amparados en lo que dispone la Constitución Política de la República del Ecuador:

Título I. Elementos Constitutivos,

Capítulo Primero. Principios Fundamentales,

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado

7.- Proteger el patrimonio natural y cultural del país.

Título II. Derechos,

Capítulo Segundo. Derecho del Buen Vivir,

Sección Segunda. Ambiente Sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Sección Séptima. Salud

Art. 32.-La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la



cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

Capítulo Noveno. Responsabilidades,

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Título VII. Regimen del Buen Vivir,

Capítulo Segundo. Biodiversidad y Recursos Naturales,

Sección Primera. Naturaleza y Ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que evítenlos impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.



Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta generaciones presentes y futuras.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.



Sección Segunda. Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.

Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.

Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

Sección Tercera. Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción.

Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.

Sección Sexta. Agua

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.



Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico.

Sección Séptima. Biosfera, ecología urbana y energías alternativas

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.

b) Ley de Gestión Ambiental

Capítulo IV. De La participación de la Instituciones del Estado,

Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia, las siguientes:

a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones específicas del ambiente y de los recursos naturales;

b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del ramo;

c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio del Ramo.

d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;

e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de la Nación, velar por la protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio genético y la permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y.

g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información previa a la toma de decisiones de la administración pública, relacionada con la protección del medio ambiente.



Título III. Instrumentos de Gestión Ambiental,

Capítulo II. De la Evaluación de Impacto Ambiental y Del Control Ambiental,

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

CAPITULO III

DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

CAPITULO V

INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES



Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Art. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la protección ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los seguros de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que podrán ser utilizados para incentivar acciones favorables a la protección ambiental.

Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades productivas que se enmarquen en la protección del medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarán las modalidades de cada incentivo.

c) Código Penal

Título V. De Los Delitos Contra La Seguridad Publica,

Capítulo X-A. De Los Delitos Contra el Medio Ambiente,

Art. 437 A.-<<Uso o posesión de desechos tóxicos, radiactivos o armas químicas o biologicas>>. Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión de dos a cuatro años. Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.

Art. 437 B.-<<Verter residuos infringiendo normas de proteccion ambiental>>. El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más severamente reprimido.

Art. 437 C.-<<Verter residuos infringiendo normas de proteccion ambiental >>. La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:

� Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes;

� El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible; � El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o, � Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la

actividad económica.

Art. 437 D.-<<Si por verter residuos contaminados se causa lesion o muerte>>. Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave.



En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.

Art. 437 E.-<<Funcionario publico que permita verter residuos contaminantes>>Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

d) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes:

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad. Subsidiariedad, participación y equidad;

Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;

Artículo 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.-

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.



Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad con la ley.

e) Ley de Aguas. Codificación 16, publicado en el R. O. No. 339 del 20 de Mayo de

2004.

Título II. De La Conservación y Contaminación de las Aguas

Capítulo I De la Conservación

Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, prevendrá, en lo posible, la disminución de ellas, protegiendo y desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los estudios de investigación correspondientes.

Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hídricas deben contemplar los aspectos culturales relacionados a ellas, de las poblaciones indígenas y locales.

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Capítulo II

De la Contaminación

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

Título III. De la Adquisición de Derechos de Aprovechamiento

Art. 23.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son:

a) "Ocasionales", sobre recursos sobrantes;

b) "De plazo determinado", para riego, industrias y demás labores productivas; y,

c) "De plazo indeterminado", para uso doméstico.

Título IV. De los Usos de Aguas y Prelación

Art. 35.- Los aprovechamientos de agua están supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en esta Ley.

Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán de acuerdo al siguiente orden de preferencia:

a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y abrevadero de animales;



b) Para agricultura y ganadería;

c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y,

d) Para otros usos.

En casos de emergencia social y mientras dure esta el Consejo Nacional de Recursos Hídricos podrá variar el orden antes mencionado, con excepción del señalado en el literal a).

TITULO VI. De las Concesiones del Derecho de Aprovechamiento para Riego

Art. 40.-Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de agua para riego, se otorgarán exclusivamente a quienes justifiquen necesitarlas, en los términos y condiciones de esta Ley.

Art. 41.-Las aguas destinadas al riego podrán extraerse del subsuelo, glaciares, manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal necesidad y en la medida determinada técnicamente por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos.

Título XIX

Disposiciones Generales

Art. 100.- Es obligatorio para todos los usuarios de aguas registrar en el Consejo Nacional de Recursos Hídricos el aprovechamiento de ellas, con determinación de la fuente de captación y del caudal que les corresponda.

Esta inscripción, que será gratuita, se hará en el plazo de un año. Su incumplimiento dará lugar a las sanciones previstas en el artículo 78 de esta Ley.

f) Ley de la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

En la Ley de la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental los Artículos 11, 12, 13 y 15 del Capítulo V De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire;

Artículo 16 del Capítulo VI De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas;

Artículos 20 y 21 del Capítulo VII De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos.

g) Ley Orgánica de Salud

Título Preliminar

Capítulo II. De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y Responsabilidades

Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

13. Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente;



15.Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los organismos seccionales y otros competentes;

16.Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo;

Libro II, Salud y Seguridad Ambiental

Capítulo II, De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes

Art. 97.- La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo de todo tipo de desechos y residuos que afecten la salud humana; normas que serán de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas.

Art. 98.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con las entidades públicas o privadas, promoverá programas y campañas de información y educación para el manejo de desechos y residuos.

Art. 102.- Es responsabilidad del Estado, a través de los municipios del país y en coordinación con las respectivas instituciones públicas, dotar a la población de sistemas de alcantarillado sanitario, pluvial y otros de disposición de excretas y aguas servidas que no afecten a la salud individual, colectiva y al ambiente; así como de sistemas de tratamiento de aguas servidas.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades. Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir esta disposición.

CAPITULO III

Calidad del aire y de la contaminación acústica

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual.

Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben



cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

CAPITULO V

Salud y seguridad en el trabajo

Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

h) Ley de Caminos – R.O. N.- 285 del 7 de Julio de 1964.

Capítulo I

De los Caminos públicos

Art. 1.-Definición.- Son caminos públicos todas las vías de tránsito terrestre construidas para el servicio público y las declaradas de uso público.

Se consideran, además, como públicos los caminos privados que han sido usados desde hace más de quince años por los habitantes de una zona.

Art. 5.-Partes de los caminos.- Forman parte integrante de los caminos: los senderos laterales para peatones y animales, los taludes, las cunetas o zanjas de desagües, terraplenes, puentes, obras de arte de cualquier género, habitaciones para guarda puentes, camineros y otros requerimientos análogos permanentes.

Asimismo, se considerará que forman parte del camino, para los efectos de esta Ley, los terrenos necesarios para depósito de maquinarias o materiales, habitaciones de trabajadores, campamentos y otros requerimientos análogos transitorios.

Capítulo IV

De las expropiaciones, indemnizaciones y litigios de caminos

Art. 21.- Destinación pública de caminos y senderos particulares.- de caminos y senderos particulares.- Mediante acuerdo del Ministerio de Obras Públicas, los caminos y senderos de propiedad particular, podrán destinarse al uso público, siempre que sean necesarios para unir poblaciones, o estas con carreteras, o por razones económicas.

Capítulo V



De la conservación de los caminos públicos

Art. 25.- Reparaciones.- En general, todo daño causado en los caminos públicos será inmediatamente reparado por su autor.

Art. 26.-Remoción de obstáculo.-Cualquier persona podrá remover todo obstáculo construido o colocado en un camino público.

Art. 40.-Prohibición de obra o cultivo que dañe o estorben caminos públicos.-Prohíbase, asimismo, la ejecución o conservación de cualquier obra o cultivo que pueda ocasionar algún daño o estorbo en los caminos públicos. Cualquier obra que quiera realizarse en un camino público, deberá ser previamente autorizada por el Director Provincial de Obras Públicas o la entidad encargada de la obra.

i) Ordenanza Municipal que establece el cobro de la tasa por el Servicio de

Recolección de Basura y Aseo Público en el cantón Vinces

Ordenanzas municipales

j) Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el R.O. 565 del 17 de

noviembre de 1986.

Las responsabilidades y derechos patronales, son materia contractual en todas las modalidades.

En esta línea pueden mencionarse las regulaciones que protegen, por ejemplo, las jornadas de trabajo, vacaciones y diverso tipo de beneficios salariales complementarios. En el Capítulo, se sistematizan las disposiciones legales referidas a los derechos y obligaciones tanto de empleadores como de trabajadores/as.

Se incluye la información legal sobre los diversos beneficios a los que tienen derecho las y los trabajadores: seguro social, fondos de reserva, la participación en las utilidades, la jubilación patronal, el derecho a disponer de guarderías, el tiempo de lactancia, la jornada legalmente establecida, los descansos obligatorios, los días libres por fiestas cívicas, las vacaciones anuales. Se sistematizan las regulaciones para el régimen salarial, las formas de remuneración, los pagos adicionales (Décimo Tercero y Cuarto sueldos), la forma de calcularlos y cuando deben ser cancelados. Se describen los derechos y obligaciones que asisten a los empleadores.

Disposiciones Generales

Art. 1. Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicaran a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 11.- Obligaciones de los empleadores



Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesario.

9. Instruir sobre los riegos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar a la empresa

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a la prevención de riesgos.

Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicaran de inmediato a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.

Art.14. De los comités de seguridad e higiene del trabajo.

k) Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en

Ley de Gestión ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040, Acuerdo Ministerial No. 112 y

106.

Ley de Gestión ambiental, Título III. De la Participación Social,



Art. 6.- De la Participación Social: La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadania para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus margenes de riesgos e impacto ambiental.

Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución Política y en la Ley, se reconocen como mecanismos de particiapción social en la gestión ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentadas públicas, reuciones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de infoprmación, capcitación y socialización ambiental; c) Campañas de difusión y sensibilizacióm ambiental a través de los medios de

comunicación. d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental; e) Participación atrvés de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley

Especial de Desceentralización y Participación social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permiten el acceso de la comunidad a la infoprmación disponible sobre actividaes, obras, poyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública; h) Reparto de documentación informativa sobre proyecto j) Centro de informaciónpública; y, k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.

Art. 10.- Momento de la participación social: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

Decreto Ejecutivo No. 1040

Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL .- Los mecanismos de participación social contemplados en este Reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental:

2.- Recepción de criterios; y,

3.- sistematización de la información obtenida

Disposiciones Finales.



SEGUNDA: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex_post, el proponente difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el Plan de Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.

Acuerdo Ministerial No. 112.

Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el Reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental

Art. 2.- El ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Acuerdo Ministerial No. 106

Art 4.-Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo del 2008, los estudios de impacto ambiental ex-post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo.

l) Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador

Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;

f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos;

Art. 27.- Operación y mantenimiento de equipos e instalaciones.- Se deberá disponer de equipos y materiales para control de derrames así como equipos contra incendios y contar con programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo, especificados en el Plan de Manejo Ambiental, así como documentado y reportado anualmente.

Durante la operación y mantenimiento se dispondrá, para respuesta inmediata ante cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios así como personal capacitado



especificados en el Plan de Contingencias del Plan de Manejo Ambiental, y se realizarán periódicamente los respectivos entrenamientos y simulacros.

m) Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y sus

Anexos de Normas Técnicas Ambientales.

Libro VI De la Calidad Ambiental, Título I. Sistema Único De Manejo Ambiental

Art. 2.- Principios

Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) son el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este título.

Art. 13.- Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales. El objetivo general de la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la actividad o proyecto.

Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan, describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los medios:

a) físico (agua, aire, suelo y clima); b) biótico (flora, fauna y sus hábitat); c) socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y, d) salud pública.

Art. 17.- Realización de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en función de los términos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.

Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente, sin perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicación establezca normas más detalladas mediante guías u otros instrumentos:

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el público en general;



b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización);

c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto; d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto; e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto

propuesto; f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y

compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este Título; y,

g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional).

Capítulo IV. Del Control Ambiental,

Sección I. Estudios Ambientales

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental

El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreo, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 64.- Incumplimiento de Cronograma

En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental de control deberá:

a) Autorizar prórrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o modificaciones al plan, siempre y cuando existan las justificaciones técnico-económicas y no se hubiese deteriorado la situación ambiental debido al incumplimiento del plan; ó

b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento respectivo debido a la contaminación ambiental ocasionada, y disponer la ejecución de las medidas de remediación necesarias.

c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.



Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo

Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones periódicas de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental que deben estar incorporadas en el correspondiente plan de gestión, municipal, provincial o sectorial para la prevención y control de la contaminación ambiental y preservación o conservación de la calidad del ambiente en el Ecuador. El monitoreo en lo referente a calidad del recurso es deber fundamental de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin embargo cuando lo considere necesario ejecutarán mediciones de emisiones, descargas o vertidos de los regulados.

El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos, sin embargo la autoridad ambiental podrá solicitarle el monitoreo de la calidad de un recurso.

En el caso de los regulados, la información derivada del monitoreo deberá ser remitida a la autoridad que le hubiere otorgado la autorización administrativa ambiental correspondiente.

Tratándose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental la información procesada y sistematizada de monitoreo y control público que conste en los respectivos planes a los que están sometidos, deberá ser remitida a la Autoridad Ambiental Nacional para su incorporación en el Sistema Nacional de Información Ambiental y su evaluación.

Sección III. Del Monitoreo

Art. 80.- Incumplimiento de Normas Técnicas

Cuando mediante controles, inspecciones o auditorías ambientales efectuados por la entidad ambiental de control, se constate que un regulado no cumple con las normas técnicas ambientales o con su plan de manejo ambiental, la entidad ambiental de control adoptará las siguientes decisiones:

Imposición de una multa entre los 20 y 200 salarios básicos unificados, la misma que se valorará en función del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la suspensión del permiso, licencia otorgado, hasta el pago de la multa. En caso de reincidencia, a más de la multa correspondiente, se retirarán las autorizaciones ambientales emitidas a favor del infractor, particularmente el permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.

Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseño o en el montaje u operación de los sistemas de control, producción o cualquier sistema operativo a cargo del regulado, el permiso de emisión, descarga y vertido se condicionará por el tiempo que según el estudio técnico correspondiente, requieran los ajustes, autorizando la modificación del plan de manejo ambiental del regulado, si fuere necesario.

Si debido al incumplimiento de las normas técnicas se afecta ambientalmente a la comunidad, a más de la multa respectiva, se procederá a la restauración de los recursos naturales afectados y a la respectiva indemnización a la comunidad.



Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en incumplimiento de las normas técnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento o en el primer día hábil, de ocurrir éste en feriados o fines de semana, no será sancionado con la multa prevista, pero le serán aplicables el resto de disposiciones de este artículo.

La información inmediata del regulado de que se encuentra en incumplimiento de las normas técnicas ambientales, le prevendrá de ser multado solamente por una ocasión durante la vigencia de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento que los regulados deben efectuar bi-anualmente.

Capitulo V. del Regulado,

Sección I. De los Deberes y Derechos del Regulado

Art. 81.- Reporte Anual

Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento

El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de La Contaminación Ambiental,

Capítulo VII. De las Normas Ambientales,

Sección V. Control de Cumplimiento de las Normas de Emisión y Descarga

Art. 122.- Monitoreo Ambiental

El cumplimiento de las normas de emisión y descarga deberá verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte del regulado. Sin embargo, la entidad ambiental de control realizará mediciones o monitoreos cuando lo considere necesario.

Art. 123.- Reporte

La información derivada del monitoreo ambiental deberá ser reportada por el regulado a la entidad ambiental de control.



Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, Libro VI, Anexo 1,

La presente norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma técnica determina o establece:

a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado;

b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, c) Métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

1. Objetivo

La norma tiene como objetivo principal la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso agua.

El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general, las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua deberán realizarse en los términos de la presente Norma.

2. Definiciones

Para el propósito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y las que a continuación se indican:

2.3 Aguas residuales

Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios, domésticos, incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradación en su calidad original.

2.22 Descargar

Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.

2.24 Efluente

Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una actividad.

3.2. Criterios generales de descarga de efluentes

1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los cuerpos de agua.



2. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de alcantarillado.

3. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor.

� Descarga a un cuerpo de agua dulce.

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de remediación de Suelos Contaminados Libro VI, Anexo 2

1. Objetivo

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso suelo.

El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la calidad del recurso suelo para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso suelo deberán realizarse en los términos de la presente Norma Técnica Ambiental.

4. Requisitos,

4.1. Normas de Aplicación General,

4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo

La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.

4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos

Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos

El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.



Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes condiciones:

Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

4.1.3 Suelos contaminados

4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos, deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.

4.1.3.4 No serán consideradas como áreas degradadas o contaminadas aquellas en las que sus suelos presenten por causas naturales y en forma habitual alto contenido de sales solubles, de sodio, de elementos tóxicos para la flora, fauna, ecosistemas y sus interrelaciones, de baja fertilidad química nativa, capa de agua alta o suspendida que anule o disminuya muy notoriamente el crecimiento radicular de las plantas, que requieran riego constante o suplementario, de desmonte o desmalezado.

4.1.3.5 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de residuos o productos peligrosos de forma accidental sobre el suelo, áreas protegidas o ecológicamente sensibles, se debe dar aviso inmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de Control; aviso que deberá ser ratificado por escrito dentro de las 48 horas siguientes al día en que ocurran los hechos, para que dicha dependencia esté en posibilidad de dictar o en su caso promover ante la Entidad Ambiental de Control competente, la aplicación de las medidas de seguridad y de contingencia que procedan.

4.1.16. De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en el suelo y subsuelo

Se prohíbe la descarga, infiltración o inyección en el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados o no, que alteren la calidad del recurso. Se exceptúa de lo dispuesto en este artículo las actividades de inyección asociadas a la exploración y explotación de hidrocarburos, estas actividades deberán adoptar los procedimientos ambientales existentes en los reglamentos y normas ambientales hidrocarburíferas vigentes en el país.



Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos, Libro VI, Anexo 6,

4. Desarrollo

4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.

4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.

4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.

La disposición final de los desechos sólidos y semi-sólidos se realizará en rellenos sanitarios manuales o mecanizados.

4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos sólidos deberán realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:

a) La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos sólidos o recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y estéticos.

b) La proliferación de vectores y condiciones que propicien la transmisión de enfermedades a seres humanos o animales.

c) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general. d) La contaminación del aire, suelo o agua. e) Los incendios o accidentes. f) La generación de olores objetables, polvo y otras molestias. g) La disposición final no sanitaria de los desechos sólidos.

4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos

4.4.1 Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrán las siguientes obligaciones, en cuanto al almacenamiento de desechos sólidos y su presentación para la recolección.

a) Los ciudadanos deben cuidar, mantener y precautelar todos los implementos de aseo de la ciudad, como: papeleras, contenedores, tachos, señalizaciones y otros que sean utilizados para el servicio, tanto en las labores habituales como en actos públicos o manifestaciones.

b) Los usuarios deben depositar los desechos sólidos dentro de los contenedores o recipientes públicos, prohibiéndose el abandono de desechos en las vías públicas, calles o en terrenos baldíos.

c) Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos sólidos generados de conformidad con lo establecido en la presente Norma.

d) No deberá depositarse sustancias líquidas, excretas, o desechos sólidos de las contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes destinados para recolección en el servicio ordinario.



e) Se deben colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido por la entidad de aseo.

f) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plásticas que contengan los desperdicios, para su entrega al servicio de recolección, evitando así que se produzcan derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un deficiente almacenamiento se produjere acumulación de desechos sólidos en la vía pública el usuario causante será responsable de este hecho y deberá realizar la limpieza del área ensuciada.

g) Nadie debe dedicarse a la recolección o aprovechamiento de los desechos sólidos domiciliarios o de cualquier tipo, sin previa autorización de la entidad de aseo.

h) Deberá cumplirse con las demás ordenanzas que se establezcan para los usuarios del servicio.

4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.

2.4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXANTE

La metodología propuesta para la recopilación de información del presente EsIA Exante, contó con la aplicación de un conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico que tiene por objeto el análisis, apreciación, verificación de la situación ambiental y del impacto que podría generar las actividades a ejecutarse durante la construcción y operación del Terminal Terrestre de Vinces, sobre el ambiente, al mismo tiempo se constatará el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales ecuatorianas vigentes.

2.4.1. Evaluación de los principales elementos identificados en el Estudio de Impacto

Ambiental Exante

Para fines de identificación y valoración de los elementos ambientales significativos generados como consecuencia de las actividades de construcción y operación del Terminal Terrestre de Vinces, se ha considerado una serie de factores ambientales que potencialmente pueden ser afectados por la ejecución del proyecto.

2.4.1.1. Factores Ambientales a ser evaluados en la EsIA Ex ante

� Calidad del agua � Calidad del suelo � Calidad del aire � Generación de Olores � Salud y Seguridad Industrial � Manejo de desechos sólidos no peligrosos y peligrosos � Ruido



2.5. ÁREA DE INFLUENCIA

2.5.1. Ubicación del Terminal Terrestre de Vinces.

El proyecto: Construcción del Terminal Terrestre de Vinces, está ubicado en la ciudadela Albatros, prolongación calle Che Guevara de la parroquia Vinces, cantón Vinces, provincia de Los Ríos, su altura media sobre el nivel del mar es de 6 metros. Su ubicación geográfica está determinada por las coordenadas geográficas 1º 31´ 39.67´´ de latitud Sur y 79º 46´ 50.16´´ longitud Oeste, el proyecto comprende un área de 10.000 m2.

Imagen 1. Ubicación del proyecto

Imagen 2

Fuente: GAD Municipal de Vinces

2.5.2. Área de Influencia

El área de influencia se define como aquella zona sobre la cual una actividad tendrá un impacto o influencia. Este impacto o influencia podrá catalogarse como positiva o negativa, de esta forma, el área de influencia posee dos connotaciones. Por una parte permite definir aproximadamente los límites espaciales en los cuales se efectuará la descripción de la línea base y, por otra parte, una vez efectuada la evaluación, permite identificar el área de los posibles efectos hacia el ambiente provocados por el proyecto.



Imagen 2. Área de Influencia Directa

Fuente: Google Earth, 2014 Elaboración: Equipo Técnico

Entorno Físico-Biótico

El área de influencia directa está dada por las actividades a realizarse en el “Terminal Terrestre de Vinces”, que serán llevadas durante la construcción y funcionamiento; de las cuales afectaran el área circundante, de la población aledaña.

El área de influencia directa comprende un radio de 200 mts. de acuerdo a las características particulares del sitio del proyecto, considerándose como aquella zona en la cual se encuentra cerca de sitios sensibles donde pueda existir algún tipo de impacto provocado por la construcción y operación del proyecto.

El área de influencia directa será el predio en donde se localiza Terminal Terrestre de Vinces, por lo que al producirse un siniestro ésta sería la zona más afectada, es decir; la superficie e infraestructura del proyecto. En este sitio hay zonas de aglomeración humana cercanas, donde encontramos viviendas, negocios, etc., que pertenecen a los habitantes del sector.



Entorno Socio-económico

El entorno socio económico está determinado por los cambios o efectos que ocurrirá ó experimentará la sociedad, como producto de la construcción y operación del camposanto. El área de influencia social se puede definir como local. Este componente se verá afectado positivamente ya que se pueden generar nuevas fuentes de empleo para los pobladores cercanos, durante la etapa de construcción no afectara a las actividades que se realizaran en el sitio del proyecto.

El área de influencia directa se establecerá en base a las características particulares del sitio donde se construirá el proyecto Terminal Terrestre de Vinces, considerando aquellas zonas que se encuentren cerca de sitios sensibles y las afectaciones directas que puedan alterar el ambiente y la calidad de vida de la población aledaña, será graficada mediante un círculo que representara el radio de influencia directa del proyecto.

Área de influencia indirecta (AII): esta área comprende un radio de 2 km., la cual abarca toda la cabecera cantonal de Vinces, siendo la población la principalmente beneficiada por la obra en si.

Imagen 3. Área de Influencia Directa

Fuente: Google Earth, 2014 Elaboración: Equipo Técnico



2.6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Para realizar la construcción del proyecto será necesario incorporar los elementos básicos de la ingeniería del proyecto, detallados a continuación:

� Obra Civil preliminares � Movimiento de Tierra

Obra civil y componentes del proyecto:

� Trazado y replanteo � Cimentación � Estructuras de hormigón � Estructura metálica � Pavimentos y contra pisos � Cubiertas � Albañilerías � Acabados en pisos � Acabados en paredes � Tumbados � Carpintería metálica � Acondicionamiento exterior � Señalética � Instalación hidrosanitaria y sistema contra incendio

Para desarrollar las actividades de construcción se cumplirá con un horario de utilización de maquinaria, con el fin de evitar ruidos y vibraciones que perjudiquen a los empleados y a los habitantes de la zona.

En el cuadro siguiente se indica la maquinaria o equipo a emplear, durante la construcción del proyecto:

EQUIPO MINIMO A UTILIZAR:

� Retroexcavadora � Volquete 9m3 � Herramienta menor � Herramienta manual � Compactador mediano manual. � Vibrador Motoniveladora, � Tanquero, � Rodillo mediano. � Camión distribuidor de asfalto � Barredora mecánica autopropulsada � Rodillo liso para asfalto � Rodillo mediano � Andamio metálico liviano � Taladro perforador � Cortadora con discos de diamante � Pulidora,



� Concretera. � Compresor, � Máquina de soldar � Equipo de corte � Esmeril

Para minimizar la mayor cantidad de ruido, se exigirá que los choferes de todos los vehículos requeridos para la construcción, eviten tocar el pito innecesariamente.

2.6.1. Obra Civil

Trazado y Replanteo.- Los trabajos comprendidos en esta sección se refiere a que todas y cada una de las estructuras del proyecto previamente deberán ser replanteadas y referenciadas antes de proceder a los trabajos de limpieza y desalojo, además los trabajos de replanteo deben ser realizados con aparatos de precisión, tales como teodolitos, niveles, cintas métricas, Se deberá colocar mojones de hormigón perfectamente identificados con la cota y abscisa correspondiente y su número estará de acuerdo a la magnitud de la obra y necesidad de trabajo.

Caseta de Guardianía.- Comprende la construcción de la caseta para la guardianía de la obra y que será desmontada una vez finalizada la misma.

Letreros de Obra.- Comprende hacer el letrero indicando como va a quedar la obra (Doble Gigantografía).

Sus medidas serán de 1.20 x 2.40m (Estructura metálica, plywood y con 2 reflectores para la noche). Se utilizarán las dos caras del letrero.

Instalación Eléctrica Provisional.- Comprende en dotar de servicio eléctrico durante la construcción del proyecto; para lo cual se hará una instalación eléctrica provisional que permita mantener alumbrada la obra y existan tomas o puntos eléctricos disponibles en los diferentes sectores.

Instalación de Agua Potable Provisional.- Consiste en hacer una instalación de agua potable provisional, que permita abastecer de agua a la obra en sus diferentes requerimientos, para lo cual se empatará del servicio que proporciona la red pública.

Instalación de Línea de Teléfono.- Se instalará en obra de servicio telefónico. Puede ser con línea convencional o celular, de manera tal que la obra tenga comunicación telefónica.

Descarga de Aguas Servidas.- Este trabajo involucra la conexión de la instalación provisional de aguas servidas de la obra a la canalización de la red pública.

Cerramiento Provisional.- Se deberá ejecutar el cerramiento del lugar, cuidando de ocasionar el menor problema a los transeúntes y dándole las debidas seguridades y señales para su circulación por el sector, por lo que se establecen las siguientes especificaciones mínimas con las que deberán cumplir: paredes de zinc h=3m, columnas de cuartón con base de hormigón, sujetas con clavos, Puertas y lugares de los letreros de plywood o zinc. Colocando los cuartones como columnas a una distancia de 3 metros con su base de hormigón de 0.30x0.30x0.3m, luego se comenzara cerrar con planchas de zinc formando un



solo cuerpo alrededor de la obra, las puertas y lugares de los letreros serán de Plywood y deberán tener las debidas seguridades.

Caseta de Bodega.- Se construirá una bodega para almacenar los materiales más importantes de la obra, con las debidas seguridades que garanticen la buena custodia de los insumos almacenados.

Desalojo de Material.- Este trabajo consiste en la limpieza, y desalojo final de material excedente que según el Proyecto sea necesario desalojar.

Este desalojo incluye la limpieza de los materiales indeseables encontrados en el terreno para el emplazamiento de las estructuras que componen el proyecto. Consistirá en la remoción y desalojo de pastizales, vegetación, escombros, material sobrante de construcción y demás elementos extraños al trabajo.

Limpieza de la Obra.- Este actividad comprende el aseo y limpieza de acuerdo al avance de la obra, empleando detergente y agua, también se hará una limpieza general al término de la construcción, para proceder a su entrega provisional.

2.6.2. Movimiento de Tierra

Relleno con material importado.- Para esta actividad, el procedimiento de trabajo y el equipo a utilizarse debe ser seguido de la siguiente manera:

� La capa superior de 15 cm. de espesor por debajo de la cota de excavación deberá compactarse con la misma exigencia requerida para el material a colocarse como relleno.

� El material adecuado de la excavación será incorporado a la obra, para lo que previamente se realizará los ensayos de laboratorio respectivo.

� El material de préstamo importado no podrá contener material vegetal, troncos, escombros y no deben presentar expansividades mayores al 4%, índice de plasticidad < 15% y su densidad máxima no debe ser menor a 1400 kg/m3.

� La colocación del material de préstamo importado se los hará en capas aproximadamente horizontales y su espesor será de acuerdo al equipo de compactación que se disponga para la obra.

� Cada capa será humedecida u oreada para lograr el contenido de humedad óptimo, y luego emparejada conformada y compactada, antes de la colocación de la capa siguiente.

� No se permitirá la colocación de piedras con diámetros mayores a 0.10 metros. dentro de un espesor de 20 cms. bajo el nivel de la sub-rasante.

� Después de haber sido colocado todo el material de préstamo importado deberá de instalarse todas las obras de servicios básicos en la vía (AA.PP., AA. SS., AA. LL., teléfonos, luz, etc.).

� El procedimiento de compactación se ajustará a todo lo expresado en el numeral 305-1.02.3 de las Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y Puentes del MOP-001-F 2002.

� En las operaciones de compactación, se utilizará el tipo de rodillo más adecuado para el material que se va a compactar. Se efectuarán el número de pasadas requeridas y el manipuleo del material para lograr el grado de compactación especificado.



2.6.3. Cimentación

Excavación para Estructuras.- Este trabajo consiste en la excavación de terreno para la construcción de estructuras menores. También incluirá la construcción del apuntalamiento y otras instalaciones necesarias para la debida ejecución de los trabajos.

El material excavado que se considere no adecuado para utilizar como relleno para estructuras, se empleará en los terraplenes o, de ser considerado que tampoco es adecuado para tal uso será desechado.

Relleno con material de sitio (cimentación).- Comprende el relleno compactado con material del sitio (material producto de excavaciones y que se encuentre en buen estado) hasta llegar a un nivel o cota determinado, este trabajo se lo realizará con compactador pesado manual (plancha compactadora o sapito).

Replantillo H.S. E = 10 CM.- Consiste en la preparación de un concreto pobre de f’c = 140 kg/cm2 que servirá para servir de aislante entre el terreno natural y la cimentación. Tendrá también como aplicación el prestar las suficientes facilidades para el armado del hierro de la cimentación y la instalación del encofrado. Tendrá una altura de 10 cm.

Hormigón de plintos f`C=240 kg/cm2

Hormigón de riostras f`C=240 kg/cm2.- El hormigón que se utilizará en la obra consistirá en la mezcla de cemento, agregados gruesos, agregados finos y agua en dosificación adecuada para formar una masa homogénea que al fraguar adquiera las características previamente fijadas.

2.6.4. Estructuras de Hormigón

Hormigón de pilares f'c=240kg/cm 2.- Consiste en la mezcla de cemento, agregados gruesos, agregados finos y agua en dosificación adecuada para formar una masa homogénea que al fraguar adquiera las características previamente fijadas.

Hormigón de vigas F´C=240 kg/cm2.- Esta actividad consiste en la mezcla de cemento, agregados gruesos, agregados finos y agua en dosificación adecuada para formar una masa homogénea que al fraguar adquiera las características previamente fijadas

Cisterna de H. A.- consistirá en la mezcla de cemento, agregados gruesos, agregados finos y agua en dosificación adecuada para formar una masa homogénea que al fraguar adquiera las características previamente fijadas.

2.6.5. Estructura Metálica

Estructura Metálica.- Comprende el suministro, transporte, colocación, equipo, pintura, herramienta y mano de obra necesaria para el montaje de la estructura metálica y todos los elementos de sujeción y accesorios para este fin.

Las especificaciones de los materiales de la estructura son:

� Acero estructural A-36 � Límite de fluencia 2.400 kg/cm2. � Límite de rotura 3.700 kg/cm2



� Soldadura tipo AWS ASTM E/6011 x 1/8" � Perfiles tipo C,.G,.L, etc. � Limpieza química y mecánica � Pintura selladora epoxica � Pintura anticorrosiva � Pintura esmalte

2.6.6. Pavimentos y Contrapisos

Base clase I (INC. Transporte).- Este trabajo consistirá en la construcción de una capa de Base de espesor determinado en los planos, compuestas por agregados triturados total o parcialmente o cribados, estabilizados con agregados finos procedentes de la trituración, o suelos finos seleccionados, o ambos. La capa de base se colocará sobre una subrasante previamente preparada y aprobada, y de acuerdo con los alineamientos, pendientes y sección transversal establecida en los planos o en las disposiciones especiales. Cualquier instalación de drenaje subterráneo que hubiera sido indicado, deberá ser terminada completamente antes de iniciar la colocación de la base.

Sub-base clase I (INC. Transporte).- Este trabajo consistirá en la construcción de capas de Sub-base Clase I, compuestas por agregados obtenidos por proceso de trituración o de cribado, y deberá cumplir con los requerimientos especificados en la sección 816 de las Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y Puentes del MOP-001-F-2002.

La capa de Sub-base se colocará sobre la Subrasante previamente preparada y aprobada, de conformidad con las alineaciones, pendientes y sección transversal señaladas en los planos.

Cualquier instalación de drenaje subterráneo que hubiera sido indicado, deberá ser terminada completamente antes de iniciar la colocación de la Sub-base.

Pavimento asfaltico e= 7.5 CM. (INC. Imprimación).- Este trabajo consiste en la construcción de una Carpeta de Hormigón Asfáltico de 7.5 cm. de espesor.

Contrapiso en interior de edificio E= 10 cm.- Sobre la superficie del material debidamente compactada y preparada, con material de la zona y a los niveles exactos, se construirá una losa de concreto de 0.10 mts. De espesor, se cuidará especialmente los niveles y pendiente señalada en los planos de detalles.

2.6.7. Cubiertas

Cubierta laterales de Steel Panel E = 0.45 mm con aislamiento poliuretano 1”.- Esta actividad considera el suministro e instalación del material de cubierta a ser instalado directamente sobre las estructuras de cubierta.

Se utilizará un sistema de cubierta tipo “sándwich” que consiste de dos láminas metálicas de galvalume con acabado natural, la lámina inferior de espesor e = 0.45 mm, la lámina superior de espesor e = 0.30 mm, y aislamiento termo acústico consistente en bloques de poliuretano expandido de 1”, este rubro contempla además el suministro e instalación de tensores de acero de 1”, como sistema de soporte donde se requiera.



Cubierta de policarbonato (central).- Se considera el suministro e instalación del material de cubierta a ser instalado directamente sobre las estructuras de cubierta. La instalación del sistema será realizado en sitio por personal calificado y experimentado, a fin de lograr con mayor precisión, la curvatura requerida para el acabado de la cubierta.

Canalón metálico.- Consiste en la construcción e instalación de los canalones metálicos indicados en los planos respectivos.

Estructuras Menores De Hormigón

� Pilarete de 10 X 20 cm � Pilarete de 15 X 20 cm

El pilarete tiene que ser construido con un acero de refuerzo Fy = 4200 kg/cm2.

El hormigón tendrá una resistencia de F'c = 210 Kg/cm2. Este pilarete puede ser utilizado para mesones de cocina, lavaderos, amarre de paredes, etc.

� Viguetas y dinteles de 10 x 20 cm � Viguetas y dinteles de 15 x 20 cm

Las viguetas y dinteles serán construidas con un acero de refuerzo Fy = 4200 kg/cm2. El hormigón tendrá una resistencia de F'c = 210 Kg/cm2. Estas viguetas y dinteles pueden ser utilizadas para amarre de paredes, refuerzo de marcos de puertas, etc.

Loseta para mesones de baños.-

La loseta será construida con un acero de refuerzo Fy = 4200 kg/cm2. El hormigón tendrá una resistencia de F'c = 210 Kg/cm2. Esta loseta puede ser utilizada para mesones de cocina, lavaderos, urinarios, etc.

Loseta para mesones de boleterías.-

La loseta tiene que ser construida con un acero de refuerzo Fy = 4200 kg/cm2. El hormigón tendrá una resistencia de F'c = 210 Kg/cm2. Esta loseta puede ser utilizada para mesones de cocina, lavaderos, urinarios, etc.

Loseta para mesones de patio de comidas.-

La loseta será construida con un acero de refuerzo Fy = 4200 kg/cm2. El hormigón tendrá una resistencia de F'c = 210 Kg/cm2. Esta loseta puede ser utilizada para mesones de cocina, lavaderos, urinarios, etc.

Obras de Hormigón para Instalaciones

� Pozos de revisión 40x40x40 cm � Pozos de revisión 60x60x60 cm

Estas obras, consisten en la construcción de pozos de hormigón armado para registro y revisión de instalaciones varias de la obra.



2.6.8. Albañilerias

� Paredes de E = 15 CMS � Paredes de E = 10 CMS

Los bloques serán colocados en hiladas horizontal rectas, debidamente traslapados en la mitad de cada bloque en relación a la hilera inmediata inferior y unidas con un mortero de 1:3 y 2 cm. de espesor; de ninguna manera debe haber coincidencia de Juntas o uniones en hileras contiguas.

Se deberán colocar chicotes de hierro 6 mm., y 65 cm. de longitud en todas las columnas que vayan a estar en contacto con la mampostería, espaciados a 60 cm.

Enlucido interior.- Esta obra será utilizada para llevar a acabo enlucidos en paredes, vigas, columnas, puertas, ventanas, graderíos, etc., salvo aquellas que tengan revestimientos especiales, ladrillos vistos o sean de hormigón visto.

Enlucido exterior.- Esta obra será utilizada para llevar a acabo enlucidos en paredes, vigas, columnas, puertas, ventanas, graderíos, etc., salvo aquellas que tengan revestimientos especiales, ladrillos vistos o sean de hormigón visto.

Enlucido de los filos.- Estos trabajos comprenden la nivelación, dimensionamiento, cuadrada y aplicación de mortero 1:3 para los filos de las aristas vistas de pilares aislados, muros asientos, pérgolas etc., y en general donde se requiera mayor vistosidad en el enlucido en lugares donde sea necesario, los filos vivos expuestos serán atenuados en su enlucido con una curvatura pequeña.

Cuadrada de boquetes E=10cm.- Estos trabajos comprenden la nivelación, dimensionamiento, cuadrada y aplicación de mortero 1:3 para los boquetes utilizados para la instalación de puertas, ventanas y demás lugares donde sea necesario la perfecta perpendicularidad de sus ejes en dichos boquetes.

Cuadrada de boquetes E=15cm.- Estos trabajos comprenden la nivelación, dimensionamiento, cuadrada y aplicación de mortero 1:3 para los boquetes utilizados para la instalación de puertas, ventanas y demás lugares donde sea necesario la perfecta perpendicularidad de sus ejes en dichos boquetes.

2.6.9. Acabados en Pisos

Pisos de gres porcelánico satinado 40x40 cm.- Serán elaborados en Gres Porcelánico Satinado (40x40 cm) de alto tráfico, (el modelo y color deberán ser aprobados por el Diseñador Arquitectónico y por el Fiscalizador). El porcelanato tendrá las siguientes especificaciones espesor 11 mm; porcentaje de desviación admisible en largo y ancho +/- 0.3%; ortogonalidad planaridad máxima desviación +/- 3%; máxima desviación admisible en espesor +/- 2.5%; resistencia a la flexión (N/mm2) 47; dureza grado 8; debe ser resistente al impacto, resistente al craquelado; resistente al ataque químico de productos de limpieza, sales de piscina, ácidos y bases, resistente al shock térmico, resistente a la abrasión profunda<=145mm3; absorción de agua 0,05%; coeficiente de dilatación térmica lineal 6.5 (MK); resistente a los cambios térmicos; dilatación con la humedad <= 0.1



(mm/m); resistente a la helada; resistente a las manchas; resistencia al resbalamiento >= 0.60.

Pisos de gres porcelánico pulido 40x40 cm.- Serán elaborados en Gres Porcelánico Pulido (40x40 cm) de alto tráfico, (el modelo y color deberán ser aprobados por el Diseñador Arquitectónico y por el Fiscalizador). El porcelanato tendrá las siguientes especificaciones espesor 11 mm; porcentaje de desviación admisible en largo y ancho +/- 0.3%; ortogonalidad planaridad máxima desviación +/- 3%; máxima desviación admisible en espesor +/- 2.5%; resistencia a la flexión (N/mm2) 47; dureza grado 8; debe ser resistente al impacto, resistente al craquelado; resistente al ataque químico de productos de limpieza, sales de piscina, ácidos y bases, resistente al shock térmico, resistente a la abrasión profunda<=145mm3; absorción de agua 0,05%; coeficiente de dilatación térmica lineal 6.5 (MK); resistente a los cambios térmicos; dilatación con la humedad <= 0.1 (mm/m); resistente a la helada; resistente a las manchas; resistencia al resbalamiento >= 0.60.

Pisos de porcelanato antideslizante 40x40 cm.- Serán elaborados en Porcelanato Antideslizante (40x40 cm) de alto tráfico, (el modelo y color deberán ser aprobados por el Diseñador Arquitectónico y por el Fiscalizador). El porcelanato tendrá las siguientes especificaciones espesor 11 mm; porcentaje de desviación admisible en largo y ancho +/- 0.3%; ortogonalidad planaridad máxima desviación +/- 3%; máxima desviación admisible en espesor +/- 2.5%; resistencia a la flexión (N/mm2) 47; dureza grado 8; debe ser resistente al impacto, resistente al craquelado; resistente al ataque químico de productos de limpieza, sales de piscina, ácidos y bases, resistente al shock térmico, resistente a la abrasión profunda<=145mm3; absorción de agua 0,05%; coeficiente de dilatación térmica lineal 6.5 (MK); resistente a los cambios térmicos; dilatación con la humedad <= 0.1 (mm/m); resistente a la helada; resistente a las manchas; resistencia al resbalamiento >= 0.60.

Pisos de cerámica nacional en baños.- Será instalada de acuerdo a los planos de detalles de pisos, usándose para ello cerámica nacional o importada, en formato de 40x40 cm o similar, en colores y modelos a ser definidos por la dirección arquitectónica, según disponibilidad del mercado.

Piso de baldosa de alto tráfico (INC. pulida).- Será instalado de acuerdo a los planos de detalles de pisos, usándose para ello baldosa de alto tráfico, en formato de 60x60 cm o similar.

2.6.10. Acabados en Paredes

Paredes de Gypsum.- En las plantas arquitectónicas se indica cuáles serán las paredes de Gypsum. Se deberá construir las mismas según las siguientes especificaciones:

Planchas gypsum regular.- Son planchas de 4’ x 8’ de ½” (12.6MM) de espesor, elaboradas a base de compuestos de fibras minerales y revestidas de una fuerte lamina celulosa que protege a la fibra interior y a la vez permite recibir cualquier tipo de acabado final ( tales como empaste, pintura, champeado, papel tapiz, estuco, etc., etc.).

Cualidades de las planchas Gypsum a usarse:



� Resistente al fuego. � Aislamiento acústico promedio 30 DB. � Peso liviano aproximado: 55 lb.

Perfiles para paredes gypsum de acero galvanizado.- Stud perfil en “G”, con agujeros superior e inferior, de 3-5/8” de ancho (ancho de la pared incluida la plancha) 12cm.; de 8’ (2.44m.) de largo y de 0,50mm de espesor, se coloca en forma vertical cada 60 o 40cm, dependiendo de la altura de la pared. (Fabricación nacional). Track perfil en “C”, de 3-5/8” y de 2-1/2” de ancho, de 10’ (3m) y 8’ (2,44m) de largo y de 0,50mm de espesor, se coloca en la parte superior e inferior de la pared, de fabricación nacional.

2.6.11. Tumbados

Tumbado de GYPSUM BOARD ST 10 mm.- Se instalarán los tumbados acústicos tipo losa con las siguientes especificaciones:

Planchas “gypsum” en ¾ de pulgada de espesor.- La estructura de sujeción se colgará mediante alambre galvanizado No 18 (entorchado de 2 hilos) distanciados no más de 1,20 m. entre cada soporte. Estos alambres se sujetarán a elementos estructurales de la losa o cubierta superior mediante tornillos o amarres a orificios de dicha estructura. No se permitirá que los tumbados se sujeten a otros elementos ni a instalaciones eléctricas, ni de agua, etc.

2.6.12. Carpintería Metálica

Puertas Metálica Enrollables Tipo P1 (3.00x3.00).- Las puertas metálicas enrollables serán de acuerdo a los materiales de diseño establecidos en los análisis tales como; lámina galvanizada de 0.7 mm., rieles centrales, cabezales para riel central y cerraduras laterales, se dará a todos los elementos de hierro una mano de pintura anticorrosiva.

� Puerta metálica, tipo P3 (0.80X2.20 mts) � Puerta metálica, tipo P4 (1.00X2.20 mts) � Puerta metálica, tipo P5 (1.00X2.20 mts) � Puerta metálica, tipo P6 (1.00X2.20 mts) � Puerta metálica, tipo P9 (2.20X2.20 mts)

Se fabricará la obra de “carpintería metálica” de acuerdo con los detalles arquitectónicos respectivos. Los elementos deberán cortarse y soldarse en el taller con el equipo adecuado para tal efecto. Por lo tanto, no deberán presentar fallas en el término de los mismos. Los elementos deberán ser totalmente rígidos, a fin de evitar deformaciones durante el transporte; se proveerán, cuando sea necesario, de riostras y demás accesorios, los cuales deberán eliminarse sin dejar huella, una vez se hayan instalado. Cada puerta o ventana tendrá, como mínimo, dos elementos de anclaje en cada lado.



2.6.13. Acondicionamiento Exterior

Áreas verdes.- El trabajo consiste en el suministro e instalación de césped para dar vegetación en las áreas indicadas en los planos.

Cerramiento metálico, h=2.05 mts.- Esta obra tiene por objeto determinar los requisitos que deben cumplir los materiales que se emplean para la construcción de cerramientos conformados por tubos cuadrados de Ø= 2”x 3 mm., como marco del cerramiento (parantes principales empotrados al muro 30 cms., y longitudinales: superior e inferior), el cuerpo del cerramiento lo conforma tubería cuadrada de Ø=1 ½” x 2 mm., como diagonales de cada paño y tubería cuadrada de 1” x 2 mm dispuestas en forma inclinada y paralelamente entre ellos a una distancia de 15 cms., aproximadamente.

2.6.14. Señaletica

Letreros de señalización interior.- Estos trabajos consistirán en la construcción e instalación de letreros metálicos de señalización completa para las diferentes áreas de la obra a realizarse. Para la construcción de letreros metálicos se usarán planchas metálicas con perfiles, correas, tubos y demás elementos de sujeción para soporte del mismo, con letras volumétricas y panel frontal acrílico.

2.6.15. Instalación Hidrosanitaria y Sistema Contra Incendio

Esta obra comprende:

� Sistema de agua potable � Sistema contra incendios � Planta de tratamiento de aguas servidas � Sistema contra incendios � Instalaciones eléctricas y telefónicas

2.7. DESCRIPCIÓN DEL USO DE LOS RECURSOS NATURALES

Se realizará una descripción detallada sobre el uso de los recursos naturales, como el uso del agua, suelo, energía, etc., además se indicará la procedencia de los recursos naturales antes mencionados y cual será el uso dentro de la ejecución del proyecto.

2.9. LINEA BASE

La línea base o diagnóstico ambiental consiste en la investigación de campo de la situación ambiental actual del área de influencia directa del proyecto “Construcción del Terminal Terrestre - Vinces”. Para lo cual, se evaluaron los datos de línea base sobre las características ambientales de la zona en estudio.

Esto permitió identificar los posibles impactos ambientales negativos que se podrían estar generando por la construcción y operación del terminal terrestre en el medio físico, biótico y socio-económico.

El proceso para la obtención de esta información se efectuó mediante trabajo de campo in-situ e investigación bibliográfica.



Metodología

El diagnóstico Ambiental se realizó en base al espacio físico donde se construrira la Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces y su área de influencia, de esta forma los datos generales se determinaron, de manera específica, para determinar la situación actual del componente físico, biótico y socioeconómico, en el ciudadela Albatroz, parroquia Vinces, cantón Vinces.

La descripción del proyecto se realizó mediante el análisis de la actividades que se realizarán durante la construcción y operación de la Terminal Terrestre; para lo cual, se recurrieron al análisis de los información cartográfica, geoespacial y la realización de inspecciones al sitio del proyecto.

La información de la línea base de los componentes físico, biótico y socioeconómico permitirá establecer zonas de sensibilidad ambiental e incorporar esta información en mapas temáticos que permitan la implementación efectiva de las medidas ambientales.

La identificación y evaluación de impactos, se realizará mediante la metodología concerniente a la aplicación de la matriz de Leopol para identificación de Impactos, que consiste en un cuadro de doble entrada en el que se dispone como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones propuestas que tienen lugar y que pueden causar posibles impactos, es decir, establecer relaciones causa-efecto de acuerdo con las características particulares

Esta matriz puede ser considerada como una lista de control bidimensional. En una dimensión se muestran las características individuales del proyecto, mientras que en otra dimensión se identifican las categorías ambientales que pueden ser afectadas por el proyecto. Su utilidad principal es como lista de chequeo que incorpora información cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero también es de gran utilidad para la presentación ordenada de los resultados de la evaluación.

Luego de conocer los impactos ambientales generados por la construcción y operación de la Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces, se diseñara el Plan de Manejo Ambiental con el fin de prevenir, mitigar y controlar dichos impactos.

Este documento será debidamente sustentado y presentado mediante la utilización de tablas, acciones y recomendaciones que son objeto de este trabajo técnico, las medidas que consten en el Plan de Manejo Ambiental serán elaboradas de tal forma que puedan ser implementadas en el campo; además todas las medidas serán resumidas en una matriz de medios de verificación.

Cabe indicar que de acuerdo a las regulaciones realizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, una vez elaborado el Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental, entrará al proceso de Participación Social; para lo cual, se aplicará el Decreto Ejecutivo 1040 y el Acuerdo Ministerial 112 y 106 del Ministerio del Ambiente.



a. Actividades para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

Actividades de oficina

Estas tareas enmarcan varios aspectos:

� Obtención de datos, mediante consultas bibliográficas, digitales e interactivas. � Análisis de información de campo � Trascripción de datos obtenidos, una vez que hayan sido depurados, corregidos o

complementados con la información obtenida en actividades de campo. � Formulación del documento final

Para las consultas que se efectuaron en oficina se recurrieron a varias fuentes, entre las que se puede mencionar: Instituto Nacional de Estadística Censo (INEC) de donde se analizarán datos demográficos, educación, salud, equipamientos, etc.; Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), el Sistema de Información para la Planificación Nacional (INFOPLAN) y Red Informática de Comunicación Internacional (INTERNET), con el cual se podrá obtener datos adicionales o complementar la información que se obtenga de otras fuentes, además se utilizaron texto técnicos o que puedan aportar en el desarrollo de la investigación. La información recopilada se particularizará para la construcción y operación de la Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces.

La caracterización del clima se realizó en la estación meteorológica más cercana y de fuentes confiables; para lo cual, se tomaron los registros históricos de la estación meteorológica “Puebloviejo”, ubicada en el km 5,5 de la vía Quevedo – El Empalme con las siguientes coordenadas latitud 01º 06´ 00´´ S y longitud 79º 27´ 42´´ W, altitud 120 m.s.n.m., lo que permitió interpretar la representatividad de los datos.

Esta estación se construyó en base a un convenio de cooperación y asistencia Técnica entre de Granja Experimental Pichilingue del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI).

Actividades de campo

Las tareas de campo implicaron visitas de inspección al sitio donde se construirá el Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces y su área adyacente; lo cual, las actividades englobaron el desempeño de las siguientes acciones:

Técnicas de observación visual, que permitan detectar características específicas del sector

� Determinación, mediante la utilización de equipo de Georeferenciacion, para determinar mediante coordenadas UTM y geográficas que permitan espaciar el proyecto de la Terminal Terrestre y aspectos relevantes, además permitió la formulación de mapas temáticos utilizando herramientas libres de Sistema de Información Geográficas.

� Entrevistas y encuestas con moradores del sector, para conocer datos específicos de las actividades socioeconómicas que son desempeñadas por los pobladores (uso del suelo, actividades predominantes, entre otros), también permitió conocer el tipo de



vegetación y fauna existente e información de equipamientos existentes (canchas, iglesias, centros de salud, centros educativos, etc.).

� Obtención de fotografías que corroboren la información asentada dentro del estudio.

El Gobierno Autónomo Descentralizados Municipal del cantón Vinces, dentro de sus compromisos estableció el permitir la revisión de documentos e información concerniente al proyecto de la Terminal Terrestre y el ingreso a los predios, esto permitió el cumplimiento adecuado de la formulación del Estudio de Impacto Ambiental.

2.9.1. Medio Físico

Las variables climatológicas consideradas de mayor interés en este proyecto son: la precipitación anual, su distribución en el año, lluvias intensa; temperaturas medias y extremas y su distribución en el año; humedad relativa media; velocidades del viento medias y extremas; procedencia de los vientos, definidas en función de las direcciones prevalecientes. Los aspectos a evaluarse en el medio físico se detallan a continuación:

2.9.1.1. Localización Geográfica

La ciudad está ubicada al suroeste de la provincia de Los Ríos, a 35 Km. de Babahoyo, a 100 Km. de Guayaquil, a 364 km. de Quito, y a 309 km. de Cuenca. El territorio al igual que toda la provincia es plano sin mayores accidentes geográficos. El río al cual debe su nombre nace en las estribaciones de la Cordillera de Los Andes y es llamado Quevedo al pasar por este cantón; y, Vinces al pasar por dicha población, este río desemboca en el Babahoyo que junto con el Daule originan el río Guayas. La construcción del terminal terrestre está localizada en la ciudad de Vinces.

Su población se dedica básicamente a la agricultura y actividades conexas, además, cuenta con un gran potencial turístico

Imagen 4. Ubicación del cantón Vinces

Fuente: IGM, SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico



2.9.1.2. Clima

De acuerdo con la clasificación ecológica propuesta por Holdrige, utilizada por el Sistema de Información Geográfica y Agropecuaria (SIGAGRO) del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), que utiliza la clasificación ecológica del mismo nombre, el área de Vinces tiene las características climáticas de la región calificadas como tropical Mega térmico, Semi – húmedo, este tipo de clima se caracteriza por su combinación de temperaturas, lo que lo hace recomendable para el cultivo de diversos tipos de productos tanto de climas cálidos como de Semihúmedos o semifríos.

Imagen 6. Clima del área de estudio




2.9.1.3. Temperatura del aire

La zona en estudio tiene una temperatura media anual es de 24 - 26 ºC, con variaciones poco significativas, determinadas como bajas, con 23,1 ºC, en los meses de julio, agosto y 23,9 ºC en septiembre; y relativamente altas, en marzo y abril con 28 ºC.

Imagen 7. Temperatura del Aire




2.9.1.4. Precipitaciones

La precipitación media anual para la estación analizada es entre 1000 y 2000mm, siendo el normal 1200 mm con una distribución marcada que diferencia la época de verano que corresponde a los meses entre junio y octubre, con periodos de transición correspondiente a los meses de noviembre y mayo respectivamente. La prolongación de la estación seca por 6 y hasta 7 meses limita en muchos casos la siembra a solo una vez al año por la falta de infraestructura de riego.

Imagen 8. Precipitación




2.9.1.5. Humedad Relativa

La humedad relativa promedia anual es de 87,8 % con variación muy estrecha, con niveles inferiores en noviembre y diciembre con un mínimo de 79% y un máximo de 96%, que coinciden con los meses más calurosos. Esta variable determina el grado de saturación de la atmosfera.

2.9.1.6. Velocidad del Viento

Es parámetro climatológico es de importancia sobre los demás factores climáticos. Este factor a su vez es muy influenciado por la topografía del sector. En este sentido se establece que la velocidad del viento máxima es de 12 m/s obtenidos en los meses de febrero y marzo, en relación a la dirección predominante, del análisis realizado se ha determinado que es Sur con un frecuencia de 51,5%.

2.9.1.7. Nubosidad

En este sentido se establece que las características de nubosidad en la zona del estudio están en 7.4 octavos, esto durante todos los meses del año.

2.9.1.8. Evaporación Potencial

El valor promedio anual de la evaporación potencial es de 1127,7 mm; resulta ser menor en los meses de octubre y noviembre con 115,2 mm y 108,5 mm, respectivamente. La variable se refiere a la cantidad de vapor de agua emitida a la atmósfera por una superficie libre de agua líquida.

2.9.1.9. Geología

El Ecuador es un país rico en todo tipo de realidades geográficas, nuestro país presenta gran variedad de estructuras, cuyo origen se encuentra acontecimientos orogénicos y paleográficos ocurridos a lo largo de la historia. El más importante de estos acontecimientos es la formación de la Cordillera de los Andes.

0

100

200

300

400

500

600

700

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Jun

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Oct

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Precipitación Mensual-Anual2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Media



La intensa erosión llevo a la formación de sedimentos que fueron depositados a lo largo de los valles, llanuras aluviales, zonas de piedemonte y cuencas interandinas.

El 54% del territorio del cantón Vinces pertenece a la formación geológica Pichilingue, es decir, de formaciones aluviales, por tanto de permanentes zonas propensas a las inundaciones, a escorrentías y a procesos naturales de acumulación de materiales de arrastre o de sedimentación aluvial. En el recorrido del río Vinces aguas abajo, se nota claramente que las formaciones esaluviales, tienden a formarse deltas (acumulación de material, reducción del curso de los ríos), antes de transformarse en estuarios.

Por la gran masa de agua de invierno que arrastra el río Vinces, ante la conformación geológica antes descrita, el nivel freático tiende a un crecimiento; por lo que obras únicamente de tipo tecnológica (drenaje mecánico o muros de contención) no son suficientes para contrarrestar las crecientes durante el invierno de todos los años. Con las retención de agua en la parte norte (por efecto de desvío de aguas para proyecto hidroeléctrico) le podrían quitar hasta el 90% de carga hídrica, con lo que de la urgente solución se pasaría presumiblemente a una de desertificación y reducción del abastecimiento a los esteros de los que se alimentan los agricultores bananeros especialmente; por lo que a futuro será necesario la construcción de pozos, veraneras o provisión de agua mediante un sistema de riego.

Por el análisis geológico, el cantón Vinces tiene una diferencia sustancial respecto del resto de territorio mancomunado. Si bien el Río Vinces y aledaños se encuentran cubierto de haciendas bananeras que demandan del recurso, no es menos cierto que el factor geológico complica la solución integral del manejo hídrico, y de él al ecológico ambiental. Además, ante la fragilidad geológica descrita, si existiera intervención sobre el curso normal de los ríos aguas arriba, como explotación minera, el material pétreo sería arrastrado y dejaría acumulaciones en su recorrido y al disponer apenas de una pendiente de 20 metros entre la zona norte de Vinces y la sur correspondiente a Antonio Sotomayor, la acumulación de materiales por lo que sería inevitable su sedimentación a lo largo de los causes de los ríos.

La acumulación de agua del sistema hídrico en el cantón se ve favorecido por el factor climático. El clima del cantón, así como de toda la provincia de Los Ríos, excepto lado oriental de Urdaneta, es de tipo megatérmico tropical semi húmedo, es decir, con temperaturas superiores a 20 grados Celsius, con evaporaciones anuales inferiores a 1800-2000 milímetros anuales así como también el tipo de vegetación presente.

El tipo de clima incide fuertemente en las formaciones vegetales, calidad del suelo y la cantidad de agua y lluvias, como los meses de déficit hídrico.



Fuente: Anuarios de Meteorología, INAMHI.

2.9.1.10. Geomorfología

En cuanto a su taxonomía, los suelos de la zona en su mayoría corresponden a “inceptisoles” o suelos en procesos de formación pedológica, siguiéndole en porcentaje “entisoles” que se caracterizan por ser suelos aluviales (producto de acarreos) con procesos de formación muy efímeros que se destacan especialmente a los costados de los ríos, luego los “vertisoles” o suelos arcillosos aptos para la siembra de arroz por lo que se los conoce como suelos arroceros, los cuales contienen más del 60% de arcilla expansible que producen grietas al secarse y localmente se encuentran asociados con suelos aluviales con problemas de hidromorfia y los “molisoles” localizados en la parte norte del cantón (PROLOCAL, 2007).

2.9.1.11. Suelo

2.9.1.11.1. Uso de Suelo

En el cantón Vinces, se presentan un conjunto de paisajes con características específicas similares al resto de los cantones de la provincia de Los Ríos, los mismos que conjuntamente con la constitución geológica y geomorfológica han originados en la zona suelos igualmente particulares.

El cantón en cuanto a los suelos se refiere está conformado por terrazas medias e indiferenciadas, con presencia de suelos profundos, pedregosos, con matriz arenosa hasta areno-arcillosa, cubiertos superficialmente por suelos derivados de proyecciones piro clásticos, estos suelos están clasificados como “Skeletal Tropofluvents”. También existen suelos profundos, pedregosos, con matriz arenosa y areno-arcillosa denominada “Skeletal Psammetic”.

De acuerdo con la cartografía del sistema de información geográfica y agropecuaria del Ecuador del MAGAP, documento PDL correspondiente a Relieve y Taxonomía de suelos, se tiene la siguiente clasificación en función de la textura:

y = -124,89x + 2076,133,8

34

34,2

34,4

34,6

34,8

35

35,2

35,4

35,6

0

500

1000

1500

2000

2500

año 2000 año 2002 año 2007 año 2008

tem

pera

tura

s m

áxim

as

mm

-an

uale

spluviosidad anual

Evaporación anual

temperatura máxima absoluta anualLineal (pluviosidad anual)



Tabla 1. Textura del Suelo

Textura del Suelo Porcentaje (%) Fina 80 Media y muy fina 20

2.9.1.11.2. Topografía

La topografía del área de estudio es irregular, existiendo pendiente moderadamente ondulado con rangos de 12 a 25 %, siendo su mayoría el terreno plano.

2.9.1.12. Hidrología

La red fluvial de la provincia de Los Ríos es muy extensa, sus ríos nacen de la Cordillera Occidental de los Andes. Los principales son el Río Vinces que en su curso medio se llama Palenque y en el superior toma el nombre de Río Quevedo; el Río Puebloviejo, Río Catarama que desde Ventanas hacia arriba se llamado San Pablo.

Cabe mencionar que en el área de influencia indirecta del proyecto del Terminal Terrestre tenemos el rio Vinces.

Imagen 9. Cuerpos hídricos




2.9.1.13. Justificación referente a la propuesta de Toma de Muestras

Al iniciar el estudio, se propuso realizar análisis de agua, suelo y de ruido para determinar la calidad de estos componentes dentro del área de influencia. Pero es necesario recalcar que ya en la fase de campo durante la elaboración del EsIA., se descartó realizar estos análisis por no tener un cuerpo hídrico cercano al sitio para realizar monitoreo de agua; además, los equipos y maquinarias no se encontraban trabajando por lo que no fue factible el monitoreo de ruido.

Dentro de las medidas se incluirá monitoreo de aguas residuales una vez que el proyecto entre en operación, para confirmar o descartar algún tipo de contaminación por alguna sustancia o elemento producto de las actividades de funcionamiento del proyecto.

2.9.2. Medio Biótico

En el Ecuador su tesoro biológico está plasmada en su variedad de organismos: 10 % de las especies mundiales de plantas vasculares están localizadas en un área que comprende apenas el 2% de la superficie de la tierra. Sus diversos ecosistemas han interactuado a través de la historia geológica en una diversidad de hábitats.

El Ecuador tiene 25000 especies de plantas vasculares de las cuales solo 2725 han sido estudiadas lo que representa el 111% del total mundial y 30% de las especies de orquídeas de América Latina. La cordillera de los Andes contiene 1050 especies. En el Valle amazónico y a lo largo de la costa, alrededor de 800 especies han sido recolectadas.

Existen aproximadamente 3800 especies de vertebrados, 1550 especies de pájaros, 320 especies de mamíferos, 350 especies de reptiles, 375 especies de anfibios, 800 especies de peces de agua dulce y 450 especies de peces marinos que han sido identificados en el país. El ecuador tiene más especies de pájaros por área que cualquier otro país de América Latina; el 18 % del total de las especies mundiales están presentes en el país.



2.9.2.1. Flora

En el área de estudio, la vegetación natural se ha alterado debido a la desforestación que se ha causado debido al crecimiento poblacional que se da en esta zona así como también el remplazo de bosques por cultivos de ciclo corto y perennes. Además encontramos presencia de maleza y árboles frutales como: plátano, mango, limón agrio, ciruela, guaba de machete, entre otros. Seguidamente se menciona ejemplos de flora existente en el sitio del proyecto:



Fotografía N° 1. (Musa paradisiaca)

Fotografía N° 2 Mango (Magnifira)



Metodología

La metodología empleada para el levantamiento de la cobertura vegetal fue mediante visitas de campo que permitieron la identificación de manera general la flora y fauna existente en la zona de estudio.

Para esto se realizaron inspecciones y monitoreo en el sitio aledaño donde se construirá el Terminal Terrestre a través de recorridos y caminatas, por el área de influencia, además se revisó material bibliográfico relacionado con las especies del sector.

Es preciso destacar que debido a la alta tasa de deforestación, y al cambio de uso del suelo fue fácil realizar el reconocimiento de las especies.

Registrándose la cobertura vegetal, especies dominantes y otras especies. Es importante señalar que el presente estudio contiene ciertas especies que se mencionará más adelante.

El componente flora evaluada comprende árboles frutales, cultivos perennes y maleza, esta información está basada en datos recopilados en área de investigación.

Tabla 2. Flora presente en la Zona

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO Almendro Terminaliacattapa

Ciruela Prunus domestica Limón agrio Citrus limón

Naranja Citrus sinesis

Papaya Carica papaya

Plátano Musa paradisiaca

Fuente: EsIA Elaboración: Equipo Técnico

Entre las especies de flora identificadas, no existe en la zona especies categorizadas como endémicas o en peligro de extinción. Pero se puede manifestar que en períodos anteriores posiblemente existieron especies endémicas, que actualmente han desaparecido, debido a la alteración de los hábitats naturales, que constituye la causa principal para la extinción de las especies vegetales.

2.9.2.2. Fauna

La fauna del sector desde hace varios años atrás ha sufrido gran afectación, debido a la destrucción del hábitat natural a causa de las actividades antropogénicas que se desarrollan en la zona de estudio, por lo que las especies silvestres han tenido que emigrar en busca de nuevos hábitats para su sobrevivencia.

En la actualidad, es muy ocasional la observación de especies comunes dentro de los terrenos donde se construirá el proyecto y sectores aledaños, que se han adaptado a los cambios que ha sufrido el lugar.

Mediante recorridos realizados por la zona de estudio se pudo apreciar un ecosistema alterado; por lo que la desintegración de los hábitats es la amenaza más evidente para la



conservación de la poca biodiversidad y se constituye como causa primordial para la extinción de las especies aún existentes en el sitio.

Metodología

La información faunística del presente estudio, incluye información primaria, así como información de tipo secundario, mediante encuestas a pobladores del sector.

Las tablas siguientes indican las especies han sido registradas durante la presente salida de campo (información primaria) y las que han sido registradas por información secundaria mediante entrevistas sobre todo se indago más en la mastofuana en vista de los inconvenientes en poder observarla.

Las observaciones de las aves que sobrevolaban la zona, se realizaron durante varios recorridos lentos a lo largo del rio. El objetivo es determinar la variedad de especies de aves y cualquier otra variedad de fauna sensible que habite en el área de influencia. Una de las actividades necesarias.

Mamíferos

Los habitantes indican sobre la existencia de ardillas, rata etc.

Tabla 3. Especies de Mamíferos

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN Muridae Caenolestes fuligonous Ratón de monte Muridae Rattus rattus Rata


Aves

Durante el trabajo de campo se pudo observar garzas, golondrinas, garrapateros, gallareta etc. Los habitantes indicaron que la cacería es muy común y que la mayoría de las aves que habitaban antes han ido desapareciendo.

Tabla 4. Listado de Especies de Aves

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN Ardeidae (Nycticorax nycticorax) Garzas Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero

Hirundinidae Notiochelidon cyanoleuca Golondrinas Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo común

Rallidae Gallinula chloropus Gallareta común Fuente: EsIA

Elaboración: Equipo Técnico Reptiles y Anfibios

Las especies de reptiles y anfibios que se pudieron observar en la zona de influencia se detallan a continuación en la siguiente tabla:

Estudio de Impacto Ambiental Ex_anteTerrestre

Tabla 5. Listado de Especies de Reptiles y Anfibios encontrados

FAMILIA Teiidae Bufonidae Anomalepididae

Macro invertebrados

Las especies de macroinvertebrados presentes en el área de influencia se detallan a continuación en la siguiente tabla:

Tabla 6. Listado de Especies de macroinvertebrados encontrados

FAMILIA Culucidae. Vespidae Coccinelidae

Grillidae Tettigonedae

2.9.3. Medio Socioeconómico

2.9.3.1. Población

La población de cabecera cantonal de 61.565 habitantes (censo de población y vivienda año 2001), que representa el 38,23 % de la población cantonal, considerando que el 49.30 % de la gente habita en el área posee la mayor población en el sector rural, La población por sexo describe un porcentaje, con una diferencia de 48,26 % mujeres y 51,74 % hombres.

52005300540055005600570058005900

Nº

Hab

itant

es


. Listado de Especies de Reptiles y Anfibios encontrados

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUNAmeiva ameiva Lagartijas Bufo bufo Sapo

Anomalepididae Anomalepis flavapices Culebra verdeFuente: EsIA

Elaboración: Equipo Técnico

Las especies de macroinvertebrados presentes en el área de influencia se detallan a continuación en la siguiente tabla:

. Listado de Especies de macroinvertebrados encontrados

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUNSabetes sp. ZancudosVespa sp. AvispasKametra sp. Mariposa

Gregarius sp. GrilloOmocestus rufipes Saltamontes


ocioeconómico

La población de cabecera cantonal de 61.565 habitantes (censo de población y vivienda año 2001), que representa el 38,23 % de la población cantonal, considerando que el 49.30 % de la gente habita en el área urbana, y el restante 50,70% en el área rural por lo que posee la mayor población en el sector rural, La población por sexo describe un porcentaje, con una diferencia de 48,26 % mujeres y 51,74 % hombres.

Gráfico 1. Población por Sexo

Fuente: INEC, 2010

52005300540055005600570058005900

Hombre Mujer

5807

5440

y Plan de Manejo del proyecto: “Construcción del Terminal


. Listado de Especies de Reptiles y Anfibios encontrados

NOMBRE COMUN

Culebra verde

Las especies de macroinvertebrados presentes en el área de influencia se detallan a

. Listado de Especies de macroinvertebrados encontrados

NOMBRE COMUN Zancudos Avispas

Mariposa

Grillo Saltamontes

La población de cabecera cantonal de 61.565 habitantes (censo de población y vivienda año 2001), que representa el 38,23 % de la población cantonal, considerando que el 49.30

urbana, y el restante 50,70% en el área rural por lo que posee la mayor población en el sector rural, La población por sexo describe un porcentaje,



2.8.3.2. Abastecimiento de Agua

La cabecera cantonal de Vinces, esta abastecida por un sistema de agua a base de captación y tratamiento proveniente del rio del mismo nombre, tiene aproximadamente 50 km de redes de distribución de diferente diámetro. La cobertura de abastecimiento de agua a por la red pública lo realiza aproximadamente el 60 % de los habitantes y el 20 % de la población lo realiza por otros medios (Pozo). A continuación se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 7. Abastecimiento de Agua

Tipo Nº Viviendas Porcentaje (%) Red Publica 8000 60 Pozo 4000 20 Total 12000 80

Fuente: INEC, 2010

2.8.3.3. Medio de Abastecimiento

El medio de abastecimiento de agua lo realiza aproximadamente el 80 % de los habitantes por medio de tubería dentro de la vivienda, mientras 20 % de las viviendas tiene la tubería fuera. A continuación se detalla en la siguiente:

Tabla 8. Medio de Abastecimiento

Tipo Nº Viviendas Porcentaje (%)

Tubería dentro de la vivienda 9600 80

Tubería fuera de la vivienda 2400 20

Total 12000 100 Fuente: INEC, 2010

2.8.3.3. Servicio Telefónico

La Cabecera Cantonal de Vinces cuenta con el servicio de telefonía convencional proporcionado por Corporación Nacional de Telecomunicación (CNT) con una cobertura del 25 % de población que cuenta con este servicio.

En cuanto a la telefonía móvil tiene la cobertura de CLARO y MOVISTAR las cuales cubren toda la cabecera cantonal, además esta compañías prestan el servicio de base a varias cabinas telefónicas instaladas en el cantón, existen aproximadamente 15 cabinas de la compañía celular PORTA y 2 de la compañía celular MOVISTAR. De acuerdo al VI censo de población y V de vivienda la situación de la cobertura del servicio de telefonía se detalla a continuación:



Tabla 9. Servicio de Teléfono

Tipo Nº Viviendas Porcentaje (%) Si Dispone de Servicio 517 25 No Dispone de Servicio 3135 75


2.8.3.4. Servicio Eléctrico

San Lorenzo de Vinces cuenta con un sistema de energía eléctrica que forma parte del sistema interconectado del país.

Del total de la población de la cabecera cantonal de Vinces dispone del 78 % del fluido eléctrico y mientras el 22 % no lo recibe.

De acuerdo al IV censo de población y V de vivienda la situación de la cobertura del servicio de energía eléctrica en la cabecera cantonal para el año 2001.

Tabla 10. Servicio Eléctrico

Fuente: INEC, 2010

2.8.3.5. Eliminación de Aguas servidas

La eliminación de aguas servidas forma parte del complemento básico del servicio de agua potable, a través del cual se puede darse el mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos. La cabecera cantonal de San Lorenzo de Vinces tiene construido el 50 % de alcantarillado sanitario del cual solo el 40% de las viviendas están conectados al SAS, faltando por conectarse el 10 % de las viviendas. A continuación se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 11. Eliminación de Aguas Servidas

Tipo Nº Viviendas Porcentaje (%)

Red publica de alcantarillado 4000 50

Pozo ciego ó Pozo séptico 8000 50


Tipo Nº Viviendas Porcentaje (%) Si Dispone de Servicio 1960 78 No Dispone de Servicio 547 22 Total 2507 100



2.8.3.6. Eliminación de Basura

La cabecera cantonal de Vinces dispone de servicio de recolección de basura, la Municipalidad lo efectúa a través del recolector de basura, cuando el recolector se encuentra en mantenimiento y también los días lunes la Municipalidad pone en funcionamiento una volqueta para realizar el servicio.

Entre los usuarios que depositan sus desechos en el botadero municipal se encuentran determinadas industrias y locales comerciales, que utilizan transporte propio para eliminar sus desechos sólidos.

2.8.3.7. Medios de Transporte

En la ciudad de Vinces, no cuenta con un sistema de transporte urbano legal, este servicio es realizado por furgonetas con capacidad para 8 personas cada una, y que realizan los recorridos de acuerdo a la necesidad del cliente, ya que no existen rutas predeterminadas. Este servicio se complementa con la presencia de 100 taxis; 800 mototaxis; 4 buses escolares y 40 triciclos, que sirven de medio de transportación a la población de Vinces.

2.8.3.7.1 Análisis sobre la Oferta y frecuencia de uso de las terminales de las

cooperativas de transporte existentes

Debido a la falta de estadísticas actualizadas en las diversas cooperativas de transporte que funcionan en la ciudad de Vinces y en los organismos pertinentes de tránsito, se procedió al análisis y a la toma de datos del estudio de Factibilidad Ambiental Del Proyecto De Construcción Del Terminal Terrestre Para La Ciudad De Vinces – Provincia De Los Ríos.

Tabla 12. Frecuencia de Cooperativas de Transporte Intercantonal

No.

Coop. Nùmero vehiculos

Lugar de salida

Frecuencia diaria

Detalle del bus

Destino

1 Ciudad de Vinces

33 Vinces 32 1 EJE = 38 pasajeros

Baba Palenque Babahoyo

2 Coop. de Transporte Baba


Baba

3 Coop. de Transporte Emanuelsa *


Bagatela

4 Coop. de Transporte. Rutas Palenqueñas


Palenque

5 Coop. de Transporte Junquillo


Baba

6 Coop. de Transporte Playas De Vinces *


Playas



7 Coop. de Transporte Mocache


Mocache

8 Coop. de Transporte La Carmela*


Carmela

9 Espejo 29 Vinces 53 1 EJE = 38 pasajeros

Quevedo

TOTAL 173 282

* No tienen oficina, el pasajero es atendido en la calle. (1) Del total de unidades que disponen 5 son tipo ranchera y 2 tipo bus.

Fuente: Factibilidad Ambiental del proyecto Terminal Terrestre para la ciudad de Vinces De la información precedente se concluye que en la ciudad Vinces, existen nueve Cooperativas o agrupaciones de transportistas, que realizan el servicio de transporte intercantonal, hacia: Quevedo, Babahoyo, Baba, Palenque, Bagatela, Playas y la Carmela y poblaciones intermedias, con un total de 282 frecuencias diarias. De estas empresas 4 no disponen de oficina o local para atención al pasajero, el mismo que es atendido a bordo del bus, cuando hay o si no tienen que esperar sentados en las aceras hasta que llegue el vehículo que los transportará a su destino; tres empresas poseen terminal o local propio y el resto de empresas arriendan oficinas para atender a sus clientes. De estas empresas solo las Coperativas Espejo y Ciudad de Vinces, son legales y poseen permiso de operación.

Tabla 13. Frecuencia de Cooperativas de transporte: Interprovincial

No. COOP. NUMERO

VEHICULOS

LUGAR DE

SALIDA

FRECUENCIA

DIARIA

DETALLE

DEL BUS

DESTI

NO

1 Fifa 33 Vinces 45 1 EJE = 38

pasajeros

Guayaq

uil

2 Rutas

Vinceñas

26 Vinces 42 1 EJE = 38

pasajeros

Guayaq

uil

3 Coop. Trans.

Salitre *


Guayaq

uil

4 Rutas

Salitreñas *


Guayaq

uil

TOTAL 100 108

* No tienen oficina, el cliente es atendido en la calle.

Fuente: Factibilidad Ambiental del proyecto Terminal Terrestre para la ciudad de Vinces

Así mismo de este cuadro se desprende que la ciudad de Vinces a nivel interprovincial, cuenta con 4 empresas que realizan este servicio, el que se limita únicamente a la ciudad de Guayaquil, con un total de 108 frecuencias diarias, dos empresas (Rutas Salitreñas y la



Cooperativa de Transportes Salitre), no poseen oficina o local para atención al cliente, que prácticamente es atendido en la calle.

2.8.3.7.1.1 Oferta de Cooperativas de Transporte Interprovincial

De acuerdo a encuestas (Ing. Cervantes Mario), el promedio de pasajeros por bus estimado para el cálculo es de 30 pasajeros, dado que la ocupación de los buses/pasajeros es fluctuante y para efecto del diseño se ha tomado este promedio.

El mecanismo que adoptó para evaluar la demanda de pasajeros en la ciudad de Vinces, fue a través de una encuesta a los administradores y/o representantes de las diferentes cooperativas o agrupaciones de transporte de pasajeros, información con la que se conoce la demanda de pasajeros desde la ciudad de Vinces, hacia los diversos cantones de la provincia y otros lugares.

Básicamente las entrevistas tuvieron como objetivo, determinar la cantidad promedio de pasajeros en los meses de alta demanda que arriban a los buses de salida no solo desde el terminal, sino también incluyendo aquellos que son tomados hasta la salida de la ciudad de Vinces, debido a que en el futuro en la Terminal Terrestre, será obligatorio el ascenso de pasajeros solo desde las instalaciones del mismo, no permitiéndose el ingreso de pasajeros fuera de éste.

Adicionalmente, la entrevista intentó determinar los factores de estacionalidad que significa las altas y bajas demandas de boletos, que afecta a cada cooperativa en distintos meses del año, para lo cual se ha adoptado los factores y datos ponderativos señalados en el siguiente cuadro, que nos dan dicha estacionalidad. De este mismo cuadro obtenemos la información de viajes a provincia, generados desde la ciudad de Vinces, con sus respectivas frecuencias, que nos dará el número de pasajeros interprovinciales, pasajeros que totalizan 2.981 con factor de estacionalidad.

Tabla 14. Demanda de Pasajeros en Cooperativas Interprovinciales

Cooperativa Frecuencia Destino Pasaje Pasaje Mes % Factor No.Pasaj./día

x Bus x día Estacional Estacional Con Estacional

1.- FIFA 45 Guayaquil 30 1350 3 -30% 1249

2.- Rutas Vinceñas 42 Guayaquil 30 1260 3 -30% 1166 3,- Coop. Trans. Salitre * 11 Guayaquil 30 330 3 -40%

297

4,- Rutas Salitreñas * 10 Guayaquil 30 300 3 -40% 270

TOTAL 108 3240 2.981 * No poseen oficina

Fuente: Estudio de Factibilidad Ambiental del Proyecto de Construcción del Terminal Terrestre para la Ciudad De Vinces, Ing. Carrillo Mario

Del cuadro anterior tenemos que: la columna “pasajeros por bus” indica la cantidad promedio diaria estimada y adoptada para el análisis por esta consultoría (30 y 25); la columna “pasajeros por día”, resulta de la multiplicación de los pasajeros por bus, por la cantidad de frecuencias diarias que efectúan las cooperativas a los distintos destinos. La



columna “mes estacional” indica la cantidad de meses en que se produce un incremento o decrecimiento de pasajeros sobre el dato estimado en la columna pasajeros por bus y que depende de altas y bajas en la demanda de pasajes.

Tabla 15. Demanda de Pasajeros en las Cooperativas Intercantonales

Fuente: Estudio de Factibilidad Ambiental del Proyecto de Construcción del Terminal Terrestre para la Ciudad De Vinces, Ing. Carrillo Mario

En resumen se tiene que el número de “ frecuencias intercantonales e interprovinciales” es de 390, presentándose una cifra de 10.585 pasajeros por día, que viajan a los distintos cantones de la provincia y fuera de ella, en este valor ya está aplicado el factor de estacionalidad.

Lo que nos llevaría a afirmar que de la ciudad de Vinces, hacia los demás cantones de la provincia, se desplazan alrededor de 3’863.525 de pasajeros por año; que sería la gran masa de viajeros que salen de la ciudad, hacia los distintos lugares del cantón y fuera de él y que servirán de base para diseñar el tamaño de la nueva terminal terrestre para el cantón.

2.8.3.7.1.2 Otras empresas de transporte “informal”

A esta oferta de transporte hay que agregar el contingente de ocho agrupaciones de transportistas, que cuentan con un total de treinta vehículos, con capacidad para 20 pasajeros, realizan básicamente recorridos desde poblaciones y recintos, como Poza Seca, Palizada y otros del cantón, hacia la ciudad de Vinces, los que son realizados en forma esporádica o cuando las circunstancias lo requieren, debido entre otras razones, a que los vehículos que poseen son obsoletos y casi siempre están en la mecánica, lo que impide cumplir con un horario predeterminado, este servicio es utilizado mayoritariamente como se dijo, desde las poblaciones y recintos hacia la ciudad, y no cuentan con un sitio fijo para su estacionamiento, por lo que no fueron considerados en el análisis de oferta y demanda.

Los pobladores de estos recintos se quejan por la falta de un servicio de transporte organizado que se sujete a horario fijo y seguro y que cumplan con el mismo, generalmente viajan en camionetas, con el peligro e inseguridad que esto les representa, los más afectados son los niños, que tienen que salir a los diferentes centros educativos.

Cooperativa Frecuencia Destino Pasaj. Pasaj. Mes % Factor No.Pasaj/día x Bus x día Estacional Estacional Con Estacional

1.- CIUDAD DE VINCES 32 Baba Palenque

Babahoyo 30 960 3 -30% 888

2.- Coop. de trans. BABA 19 Baba 30 570 3 -30% 527 3.- Coop. EMANUELSA 26 Bagatela 30 780 3 -30% 722 4.- RUTAS PALENQUEÑAS

50 Palenque 30 1500 3 -30% 1388

5.- Coop. JUNQUILLO 48 Baba 30 1440 3 -30% 1332 6.- Coop. Playas de Vinces 20 Playas 30 600 3 -30% 555 7.- Coop. MOCACHE 10 Mocache 30 300 3 -30% 278 8.- Coop. LA CARMELA 24 La Carmela 20 480 3 -30% 444

9.- Coop. ESPEJO 53 Quevedo 30 1590 3 -30% 1471

TOTAL 282 8220 7604



Tabla 16. Composición del servicio de transporte de media y larga distancia en el cantón Vinces

Tipo de Viaje Frecuencia Porcentaje Pasajeros

Viajes Intercantonales 282 72,3% 7604

Viajes Interprovinciales 108 27,7% 2981

TOTAL 390 100,0% 10585 Fuente: Estudio de Factibilidad Ambiental del Proyecto de Construcción del Terminal Terrestre para la

Ciudad De Vinces, Ing. Carrillo Mario

Del cuadro anterior se desprende que en resumen son 390 viajes de buses en salida desde la ciudad de Vinces, de los cuales los viajes intercantonales, son los que registran mayor movimiento de pasajeros con el 72.3%, por cuanto la movilidad a nivel cantonal es mayoritaria, debido entre otros factores al movimiento económico y comercial que registra el cantón.

El servicio, el trato al pasajero y el estado físico de las unidades deja mucho que decir, ya que estas empresas de transporte tienen muchas deficiencias y falencias.

2.8.3.8. Salud

La cabecera cantonal de San Lorenzo de Vinces, cuenta con un hospital, que atiende a los pacientes de los diversos recintos. El perfil epidemiológico del paciente en la zona del cantón Vinces es de enfermedades parasitarias y respiratorias; como enfermedades de alto riesgo se mencionan a la enfermedad diarreica aguda (EDA) e infección respiratoria aguda (IRA). Una de las razones para la alta incidencia de las enfermedades diarreicas, están asociadas al mal manejo de los residuos, convirtiéndolo en el medio apropiado para la proliferación de vectores, moscas y roedores, que facilitan la transmisión de la enfermedad.

El paludismo se presenta casi todo el año, pero en especial su incidencia es mayor en época de invierno.

Las principales enfermedades que son atendidas en el hospital Dr.Nicolas Coto Infante, se presentan a continuación:

� Enfermedades respiratorias agudas � Parasistosis intestinal � Infecciones diarreicas agudas � Infecciones a las vía urinarias � Escabiosis � Paludismo � Dengue � Hipertensión arterial � Infecciones de la piel � Tuberculosis Pulmonar

2.8.3.9. Educación

De acuerdo a la información entregada por la Dirección provincial de Educación de Los Ríos, año 2010, en el cantón existen 54 centros educativos en Antonio Sotomayor,



ubicados en la parte rural, la cual cuenta con el mayor número de centros educativos, ya que esta población es mayor a la urbana, sin embargo en este año existieron 3509 estudiantes matriculados (niños entre 5 y 14 años), lo que deduce que existe migración escolar.

Entre los problemas prioritarios que afectan de manera especial a niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años de edad, se encuentran los relacionados con los derechos a la educación de calidad.

El Ministerio de Educación se pronuncia por una Educación Básica de calidad; para niños, niñas y adolescentes; considerando que la educación básica no se refiere a mínimos en los aprendizajes, sino a aquellas condiciones fundamentales mediante las cuales la sociedad se cualifica y las personas acceden a su participación como actores sociales de derechos y deberes1.

Acorde a las informaciones del mencionado Ministerio, el acceso a los servicios de educación se ha incrementado en los últimos cinco años, particularmente en los niveles de educación básica. El aumento en los niveles de cobertura está relacionado tanto con el incremento en los recursos públicos orientado al sector, como con la ejecución de programas orientados a fortalecer el sistema de educación inicial, la cobertura y la calidad de la educación básica, y el desayuno escolar.

2.8.3.14. Actividades Productivas

Según el investigador Andrés Guerrero, en su obra Los oligarcas del cacao, “la provincia de los Ríos ocupa el primer lugar de la república en la producción de cacao y es la segunda en la costa en la producción de café.

Indica además que “El cacao o fue desde la colonia hasta la primera guerra mundial, el producto agrícola de mayor exportación del Ecuador”.

Añade que “Los Ríos es la segunda provincia a nivel nacional en la producción de arroz (superada sólo por Guayas) y la primera entre las provincias de la costa en la producción de fréjol seco. Ocupa además el primer lugar a nivel nacional en la producción de maíz duro.

Respecto a la producción de palma africana, Los Ríos ocupa el segundo lugar en la costa después de Esmeraldas. A nivel nacional es la primera en la producción de soya.

Para el año 1900, la provincia de Los Ríos fue la más importante de las provincias en la producción de cacao. En esa época la clase terrateniente cacaotera tenía un fuerte poder económico. Según el catastro de ese año, Los Ríos tenía 1.594 fundos en producción, cerca de 31 millones de árboles de cacao, más de 8 mil trabajadores y una población estimada de 40 mil personas”.

La población rural de la parroquia es eminentemente agricultora, produciendo en sus propias parcelas o fincas o con trabajadores agrícolas de las haciendas agrícolas y ganaderas. A través de la encuesta realizada a los líderes, los volúmenes de producción en

1 MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Tercera consulta nacional. Documento base. Quito, septiembre 2004



este último año de los principales productos agrícolas sería: banano (148,0000 cajas), soya (44,620 sacos) y cacao (8,129 sacos).

Otros productos que también se comercializan en menor proporción son: Arroz (4,630 quintales), maíz (3,740 sacos), papaya (3,000 unidades), plátano (2,750 cajas), fréjol (850 sacos) y la yuca (100 sacos).

2.8.3.15. Arqueología

En la zona y área de influencia del proyecto: “Terminal Terrestre”, no se han identificado vestigios de valor arqueológico.

2.10. RIESGO AMBIENTAL ENDÓGENOS Y EXÓGENOS

El manejo de riesgos surge de la necesidad de alcanzar una mejor calidad de vida para la población, prever contingencias y emergencias, y minimizar los impactos que se producen por los procesos naturales de interacción entre el hombre y su entorno ambiental. La planificación de las obras de infraestructura sean estas privadas o públicas debe incluir la identificación, conocimiento y análisis de los riesgos naturales y antrópicos, con el propósito de establecer estrategias y acciones que permitan evitar que dichos riesgos se conviertan en desastres.

De manera general no es posible evitar la ocurrencia de fenómenos naturales, razón por la cual se debe procurar el desarrollo e implementación de mecanismos para la reducción de la vulnerabilidad y para disminuir el impacto de dichos fenómenos sobre las poblaciones y su entorno físico y social. El análisis de los riesgos no sólo permite advertir la presencia de factores naturales o humanos que puedan generar las condiciones de un desastre, sino que también de su conocimiento se deriva la posibilidad de intervenir sobre ellos, modificando aquellas variables que influyen en la ocurrencia del desastre.

La Vulnerabilidad se expresa el grado de los posibles perjuicios en términos de pérdidas de vidas humanas o de daños materiales o ambientales que pueden surgir de la amenaza de un determinado fenómeno natural o antrópico, es decir, la propensión de un elemento del ambiente a sufrir algún daño como consecuencia de la amenaza de un evento natural o generado por acciones humanas. El grado de vulnerabilidad de una sociedad en particular o de una porción del ambiente (en cuyo caso se denomina grado de vulnerabilidad ecológica o vulnerabilidad ambiental) frente a una determinada amenaza se determina por los daños potenciales que esta última puede ocasionar (Páez, 2011).

Se denomina amenaza, a todo tipo de fenómeno natural o a cualquier evento causado por acciones humanas que pueda ocasionar la pérdida de vidas humanas, daños materiales o espirituales, o deterioros ambientales en una zona o región predeterminada. Se concibe y define por su naturaleza (tipo de amenaza), lugar y extensión geográfica, magnitud e intensidad (potencial del daño) y por su probabilidad de ocurrencia, duración y frecuencia (ciclos de recurrencia), (Páez, 2011).

El riesgo se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de una intensidad específica, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Puede ser de carácter antrópico o natural (geológico, hidrológico o atmosférico, etc.),



dependiendo de la naturaleza de la amenaza a la cual este referido. Los análisis de la amenaza y de la vulnerabilidad forman parte del análisis de riesgo y deben entenderse con actividades inseparables aun cuando, metodológicamente, se traten a la evaluación de la amenaza y de la vulnerabilidad por separado (Páez, 2011).

En la evaluación de riesgos se incluye la influencia de fenómenos naturales (actividad vulcanología, sísmica, inundación, deslizamientos o derrumbes) sobre la frecuencia y magnitud de los eventos que puedan generarse y afecten a las operaciones generándonos opciones para la mitigación de las consecuencias de los riesgos.

a. Vulnerabilidad

La Vulnerabilidad se establece desde la perspectiva ambiental hacia afectación que puedan tener las actividades de construcción y operación del proyecto: terminal terrestre., la vulnerabilidad puede definirse como la susceptibilidad o “debilidad” de un sector o punto del mismo ante una amenaza natural o antrópico. De manera similar, McEntire (2005) propone la siguiente lista de factores con algunos ejemplos para cada uno:

1) Factores Físicos:- Proximidad de personas y propiedades a agentes desencadenantes:

� Construcción inadecuada de edificios � Previsión inadecuada en el diseño de la infraestructura � Degradación ambiental � Factores Sociales: - educación limitada � Rutina inadecuada de emergencias y cuidado de la salud � Migración masiva y no planificada a áreas urbanas � Marginalización de grupos e individuos específicos � Factores Culturales: - apatía pública hacia los desastres � Desafío a las medidas de precaución y a las regulaciones � Pérdida de medidas tradicionales para enfrentar desastres � Dependencia y ausencia de responsabilidad personal

2) Factores Políticos: - mínimo apoyo a los programas de desastre

� Incapacidad de reforzar o fomentar pasos para la mitigación � Centralización de la toma de decisiones � Debilidad o aislamiento de las instituciones de desastres

3) Factores Económicos: - divergencia creciente en la distribución del ingreso

� Búsqueda de ganancias sin pensar en las consecuencias � Fallas en los sistemas de seguros � Recursos disgregados para prevención, planificación y gestión � Factores Tecnológicos: - exceso de confianza en los sistemas de alerta � Descuido en la producción industrial � Falta de previsión respecto a equipos/programas computacionales



b. Amenaza

La amenaza vista como fenómenos naturales (erosión, socavamiento, inundación, aceleración sísmica) y antrópico (sabotaje, operación o mantenimiento deficiente, etc.) que puedan afectar hacia las instalaciones u operaciones del proyecto a construirse Terminal Terrestre.

c. Riesgos

El riesgo que podría existir en las instalaciones y operaciones de del proyecto, se puede determinar como la probabilidad de combinación de la amenaza y la vulnerabilidad, para la Provincia de Los Ríos se podría destacar las siguientes condiciones, sobre todo en el cantón Vinces, de conformidad con los registros bibliográficos encontrados:

1) Riesgos Naturales

Los riesgos naturales son los que son imposibles de evitar o prevenir, teniendo en cuenta que son expresiones propias de la dinámica de la naturaleza.

� Sismos � Sequías � Terremotos

a) Socio-naturales.- Que se expresan en la naturaleza pero que directa o indirectamente son causados por el ser humano debido al manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas o a los conflictos en el uso del suelo, en cambio, se pueden prevenir si actuamos sobre las actividades que las causan (por ejemplo: deforestación u ocupación humana de suelos con vocación protectora).

� Inundaciones � Deslizamientos � Deslaves

2) Riesgos Antrópico

Son claramente causados por la acción humana como los accidentes industriales, la contaminación o la violencia, que la regla general es intentar, a toda costa, evitar que estas se produzcan.

� Incendios estructurales � Explosiones � Atentados terroristas � Contaminación � Derrame de sustancias peligrosas � Accidentes aéreos � Epidemias � Sabotaje



Metodología

Para el análisis del riego del proyecto a construirse: Terminal Terrestre de Vinces, e aplicó el método matricial de evaluación de riesgo MÉTODO PAEZ- EVALUACIÓN DEL RIESGO, la utilización de estas matrices de interacción, en base al tipo de proyecto es una excelente alternativa para evaluar el riesgo.

En las columnas de la matriz se detalla las amenazas, factores de riesgo, o factores de peligros identificados y en las filas se identifican los elementos vulnerables a las amenazas bajo análisis, cada una de las celdas de la interacción representará un riesgo parcial (Páez, 2011).

2.10.1. Análisis del Riesgo

La identificación de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento de los peligros que pueden ser fuentes de riesgos del proyecto. El objeto es conocer los sucesos que, en una instalación pueden dar lugar a un daño ambiental. La identificación de los peligros, lo desarrollamos en base al siguiente esquema: Planificación, Inspección visual, elaboración del listado de peligros.

a. Planificación

Se realiza la planificación con el objetivo de preparar los insumos necesarios dentro del proceso, se identificaron todas las zonas de las instalaciones sobre las cuales se pueden desarrollar peligros.

b. Inspección visual

Se realizó la inspección visual como parte de la fase para recabar información suficiente para determinar los elementos que puedan constituir un riesgo ambiental.

c. Elaboración de Listado de Amenazas y Vulnerabilidad

Para establecer los posibles peligros se analizó, en función de los peligros más destacados que hayan sido detectados en la inspección visual. Para identificación de la Amenazas y vulnerabilidad se levantó un listado de las principales amenazas y componentes más vulnerables que podrían presentarse en el proyecto., respectivamente, la que fue desarrollada en conjunto con el grupo de técnicos que conocen el área ampliamente.

1 Fallas Geológicas 1 Terremotos

2 Aumento del nivel del agua 2 Inundaciones

3 Talento Humano 3 Explosiones

4 Viviendas aledañas 4 Incendios

5 Fauna existente 5 Fallas Operacionales

6 Maquinarias y equipos 6 Fugas no controladas de materiales

7 Obra en construcción 7 Vibraciones

Listado de los componentes más vulnerables del proyecto

Listado de las principales amenazas identificadas



2.10.2. Evaluación del Riesgo

Una vez colocados todo los elementos (componentes vulnerables del proyecto y amenazas) respectivamente en las columnas y Filas de la matriz; y que se han establecidos las interacciones individuales (marcadas con una diagonal en la celda respectiva) que cada amenaza ejerce sobre cada elemento vulnerable.

Si en cada denominador de cada celda se coloca un número que representa la probabilidad de ocurrencia de cada amenaza y en el numerador otro que plasme la vulnerabilidad del componente del proyecto a ser afectado o a sufrir pérdidas, el producto de estas representaría el riesgo parcial de dicha interacción.

Para facilitar el análisis, la escala en que se represente la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y la susceptibilidad de afectación del componente vulnerable podría ser tan simple como entre uno y tres, valores que corresponderían calificaciones de vulnerabilidad o amenazas bajas, medias y altas, respectivamente. El valor cero implicaría la ausencia de riesgo debido a una probabilidad nula de ocurrencia de la amenaza, o al hecho que el elemento bajo análisis no es vulnerable a la amenaza en cuestión. Se utilizará una escala de 1 a 3 que se detalla en la Tabla Nº 17:

Tabla 17. Escala de Calificación

a. Matriz de Interacción de Riesgo

ESCALA VULNERABILIDAD PROBABILIDAD 3 ALTA ALTA 2 MEDIA MEDIA 1 BAJA BAJA

0-Ninguno AUSENCIA



1) Análisis de la Evaluación del Riesgo

Al analizar las filas (afectaciones debido a la amenaza e intensidad de la afectación debido a la amenaza) de la matriz inicial, se puede evidenciar que los riesgos más relevantes son vibraciones e incendios con 16 unidades fallas operacionales y fugas no controladas de materiales con 14 y 12 unidades respectivamente (intensidad de la afectación debido a la amenaza) y que se debe a su incidencia sobre 2 componentes vulnerables (capital humano y maquinarias y equipos) analógicamente, si es que se toma las dos columnas adicionales, el componente de mayor intensidad de afectación es el capital humano que posee un riesgo de 24 unidades que se origina por las amenazas; (explosiones, incendios, fallas Operacionales, fugas no controladas de materiales y vibraciones), a las cuales es vulnerable; de mediano intensidad de afectaciones tenemos los componentes: afectación de las instalaciones, viviendas aledañas y fauna existente que posee un riesgo de 7, 6 y 12 unidades en su orden respectivamente que se origina por las amenazas (inundaciones, explosiones e incendios, fallas Operacionales, fugas no controladas de materiales y vibraciones), a las cuales son vulnerables.

Sumando horizontalmente o verticalmente los valores de intensidades de afectaciones, se puede llegar a establecer un número final de 69 unidades que representaría el riesgo total a la que estaría sometido el Terminal Terrestre. Este número por sí solo no añade información al análisis puesto que no permite establecer si el nivel de riesgo encontrado es bueno, malo, aceptable, o peligroso. Es simplemente por el momento, un valor de referencia que cobrará importancia cuando se efectúe las evaluaciones del plan de manejo del riesgo.

Los resultados obtenidos a través de este análisis pueden ser presentados a través de una gráfico tipo tele araña o radar, que se detalla a continuación (Ver Grafico):

Gráfico 2. Base del Riesgo



Los resultados obtenidos, se grafican mediante el diseño de tipo telaraña o radar donde cada uno de los ejes radiales represente la amenaza analizada y los puntos que se cortan sobre ellos las intensidades (riesgos) de factor de peligro, este gráfico permite visualizar rápidamente a las amenazas más riesgosas (aquellas cuyos puntos de corte están más alejados del origen como se ve; las vibraciones e incendios, siguiéndolo las fallas operacionales).

2) Recomendaciones para la minimización de riesgos y contingencias en las actividades de construcción y operación del proyecto

Durante las actividades de construcción y operación del proyecto, se deben adoptar mecanismos para mejorar el ambiente de trabajo durante las horas de operación, con el objetivo de prevenir los efectos negativos que puedan ocasionar perjuicios a la salud de los empleados, o perjudicar sus actividades productivas.

a. Detalle de los posibles daños

� Pérdida o falla de maquinarias y equipos eléctricos, que pueden ser causados por inundaciones y fallas operacionales.

� Afecciones al capital humano, las cuales podrían ser causadas por accidentes laborales, etc.

b. Propuesta para la reducción de vulnerabilidad donde operará el proyecto

� Construcción de canales para aguas lluvias para prevenir inundaciones que pueden ser causadas en la época de invierno.

� Capacitar periódicamente a los trabajadores para establecer responsabilidades. � Establecer manuales de operación y realizar periódicamente auditorías

cumplimientos internas. � Mantener actualizado los Programas de Contingencia para esta clase de suceso.

2.11. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Metodología

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales en el proyecto de construcción y operación del Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces, se utilizó el método de evaluación ponderativa, cualitativa o valorativo; para lo cual, se recurrió a la matriz causa – efecto (Matriz de Leopold,) que pueden adaptarse a las diferentes fases del proyecto.

La matriz de Leopold es, fundamentalmente, una metodología de identificación de impactos. Básicamente se trata de una matriz que presenta, en las columnas, las Acciones del Proyecto y, en las filas, los Factores Ambientales y sus características. La matriz presenta una lista de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada acción debe ser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar su interacción, es decir los posibles impactos.



Para cada una de las categorías de elementos ambientales, la matriz considera los recursos, las características y los efectos ambientales que pueden ocasionar las acciones del proyecto2.

En cada una de las celdillas de la matriz se registran dos números separados por una diagonal. Uno de ellos señala la magnitud de la alteración del componente ambiental y el grado del impacto, en tanto que el otro número determina la importancia del impacto en el medio. Los creadores de este procedimiento han propuesto una escala común entre 1 y 10, en la que 1 corresponde a la menor magnitud del impacto y 10 a la mayor; por otra parte, la importancia también responde a una escala que va de 1 a 10 en igualdad de condiciones que en el caso anterior, añadiéndose un signo positivo o negativo según el impacto sea beneficioso o adverso.

Cabe indicar que para el presente estudio, se aplico una adaptación de la matriz Leopol-Paéz3.

2.11.1. Factores ambientales

Los componentes o factores ambientales se agrupan en varias categorías en atención a diversas circunstancias, a saber: por sus características físicas – químicas, condiciones biológicas, factores culturales y relaciones ecológicas; así mismo, los proyectos y sus elementos constitutivos integran múltiples categorías.

2.11.2. Acciones del proyecto

Comprende dos lista de revisión: una de componentes ambientales que pueden resultar afectados por acción del hombre y otra, de actividades, es decir, elementos de proyectos cuya ejecución puede dar lugar a impactos; conviene tener presente que no siempre se aplican las mismas acciones en los diferentes proyectos.

Etapa de Construcción

� Circulación de maquinaria pesada � Modificación o deterioro de los servicios públicos existentes � Excavaciones del suelo � Retiro de cobertura vegetal � Asfaltado de calles � Transporte de materiales de construcción � Eliminación de material sobrante y desechos � Generación de Ruido y Material Particulado � Generación de Empleo

Etapa de Operación

� Cambio del Estilo de Vida � Cambio de la Red de Transporte � Aumento de tasas y contribuciones

2 Dellavedova, María. Guía Metodológica para la Elaboración de una EIA, La Plata, 2011 3 Paez Juan, 2009. Evaluación de Impacto Ambiental



� Dinamismo económico

2.11.3. Identificación de las alteraciones probables y calificación cualitativa

Una vez construidas las matrices causa-efecto, se definieron las interacciones existentes mediante el análisis de cada acción considerada con cada uno de los factores ambientales. Una vez identificadas las interacciones, se calificó cada una de éstas en la matriz cualitativa utilizando criterios del grupo consultor.

2.11.4. Tipos de Impacto

El efecto de la acción sobre el factor se califica como Beneficiosa (B), si ella mejora las condiciones del factor o Perjudicial (P) si esa produce un efecto negativo en el factor.

2.11.5. Importancia de la Magnitud

Se la calificó como impacto Magnitud como se indica en a continuación:

MAGNITUD

Calificación Intensidad Afectación 1 Baja Baja 2 Baja Media 3 Baja Alta 4 Media Baja 5 Media Media 6 Media Alta 7 Alta Baja 8 Alta Media 9 Alta Alta 10 Muy Alta Alta

2.11.6. Importancia del Impacto

Se la calificó como impacto de Importancia como se indica en a continuación:

Determinación de la importancia de cada elemento en Escala de 1 a 10

IMPORTANCIA Calificación Intensidad Influencia

1 Temporal Puntual 2 Media Puntual 3 Permanente Puntual 4 Temporal Local 5 Media Local 6 Permanente Local 7 Temporal Regional 8 Media Regional 9 Permanente Regional 10 Permanente Nacional



Matriz de Interacción

Proyecto: Construcción de Sistema de Alcantarillado Sanitario ciudad de Baba



Los valores establecidos son las resultantes de los análisis de las condiciones que se han previsto tener, consecuentemente, observamos que los valores asignados están supeditados a las características del proyecto y al buen juicio de quien los determina.

Los valores de Magnitud conservan su respectivo signo, es decir, positivas si producen beneficios al ambiente y negativas si registran elementos. Estos valores se han determinado estableciendo la incidencia de la acción propuesta sobre el componente analizado, al margen de su relación con el proyecto. Determinación de la importancia de cada elemento en Escala de 1 a 10



Resultados de la matriz de Impactos Leopol-Paez:

Al aplicar la metodología propuesta por Leopold-Paez, la agregación de resultados se resume en los “promedios aritméticos”. Esta forma de agregación no permite una apreciación real de los efectos ambientales. Los valores a situarse en el casillero. Agregación de Impactos son el producto de la multiplicación del valor de la magnitud con el de la importancia de cada celdilla y sumarlos algebraicamente de conformidad con cada columna.

Etapa de Construcción

Con la elaboración de la matriz de forma general durante la etapa de construcción podemos resaltar las acciones y parámetros positivos y negativos del proyecto, de acuerdo al detalle siguiente, considerando el número de condiciones afectadas y el valor resultante en la agregación de impactos.



PROYECTO TERMINAL TERRESTRE CIUDAD DE VINCES-CONSTR UCCIÓN Acciones Positivas Acciones Negativas

Acciones Condiciones

Afectadas

Agregación Impactos

Acciones Condiciones afectadas

Agregación impactos

Pavimentación 2 80 Alteración de la cobertura Vegetal

5 71

Parque Industrial y Edificios

4 216 Ruidos e Introducción de Vibraciones extrañas

2 15

Paisajes 1 32 Excavación Superficial 3 18 Manejo de Basura 1 48 Limpieza y Desbroce 3 22 Descargas Líquidas 1 48 Alteraciones al Transito

Automotriz 2 66

Fallas Operacionales 1 2 Total 9 424 Total 16 194

En la etapa de construcción del proyecto Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces, se encontraron acciones positivas y negativas, donde, las acciones positivas se encontraron 9 condiciones afectadas con una agregación de impactos de 424, mientras que las acciones negativas se encontraron 16 acciones negativas con una agregación de Impactos del proyecto es -194.

Realizando la respectiva operación aritmética de los valores obtenidos en las acciones positivas y negativas llegamos al mismo valor obtenido en la matriz, al realizar la comprobación del proceso de la matriz con su respectiva valoración final de importancia y magnitud simplificada con las valores de agregación de impactos, tenemos una afectación total debido a la acción de 230.

De estos resultados se interpreta que las acciones positivas durante la etapa de construcción del proyecto son mayores a las negativas, lo que respalda la construcción y justifica la importancia de su ejecución por lo que se favorece a toda la población de la zona de influencia y aledañas a ésta.

De igual manera se interpreta que los parámetros ambientales positivos del proyecto son mayores a los negativos y también justifica la importancia de su ejecución.

Es necesario tomar las medidas preventivas y correctas para contrarrestar los impactos negativos que se han determinado en la matriz.

Etapa de Operación

Con la elaboración de la matriz de forma general durante la etapa de operación podemos resaltar las acciones y parámetros positivos y negativos del proyecto, de acuerdo al detalle siguiente, considerando el número de condiciones afectadas y el valor resultante en la agregación de impactos.



PROYECTO TERMINAL TERRESTRE CIUDAD DE VINCES-OPERAC IÓN Acciones Positivas Acciones Negativas

Acciones Condiciones Afectadas

Agregación Impactos

Acciones Condiciones afectadas

Agregación impactos

Urbanización 5 180 Descargas liquidas 3 12 Parque Industrial y Edificios

3 117 Fallas Operacionales 1 4

Paisajes 2 48 Alteraciones al transito automotriz

2 153

Manejo de Basura 4 120 Total 16 618 Total 4 16

En la etapa de operación del proyecto Terminal Terrestre de la ciudad de Vinces, se encontraron acciones positivas y negativas, donde, las acciones positivas se encontraron 16 condiciones afectadas con una agregación de impactos de 618, mientras que las acciones negativas se encontraron 4 acciones negativas con una agregación de Impactos del proyecto es -16.

Realizando la respectiva operación aritmética de los valores obtenidos en las acciones positivas y negativas llegamos al mismo valor obtenido en la matriz, al realizar la comprobación del proceso de la matriz con su respectiva valoración final de importancia y magnitud simplificada con las valores de agregación de impactos, tenemos una afectación total debido a la acción de 602.

De estos resultados se interpreta que las acciones positivas durante la etapa de operación del proyecto son mayores a las negativas, lo que indica que durante la operación del terminal terrestre de la ciudad de Vinces.

Impactos sobre el componente físico

a.- suelo

El impacto potencial para el terreno se debería a la remoción parcial o total del suelo durante la construcción de los cimientos del terminal terrestre.

El impacto sobre la cobertura vegetal y la capa orgánica del suelo es adverso, teniendo una incidencia directa en el área del proyecto ocasionado por la construcción del mismo, no existiendo acumulación de esta acción por que esta se encuentra limitada a dicha área, siendo irreversible mientras dure la actividad del proyecto, transformándose en recuperable cuando el proyecto cumpla su ciclo de vida, se levanten las instalaciones construidas y se rellene con tierra del lugar a dicha área. La probabilidad de ocurrencia es baja, no afecta el recurso protegido ya que el lugar no tiene declaración de protección; por lo que, la valoración del equipo consultor es baja porque existe ausencia de impactos significativos.

El uso del suelo del proyecto se desarrollará en el área es semi-industrial, con todas las actividades positivas que trae un proyecto de reordenamiento del tráfico vehicular y de personas hacia la ciudad.



Cabe indicar que el terreno propuesto para la ubicación del proyecto, presenta condiciones adecuadas de ubicación con respecto a la ciudad, y por estar muy cerca a zonas inundables, no permitiría un acelerado crecimiento urbanístico hacia la parte sur de proyecto, pudiendo elaborarse un proyecto complementario de un lago cercano que serviría como atractivo turístico y como área de amortiguamiento vegetal de los impactos que se generarían en el proyecto. Esto quiere decir que no existen impactos significativos en el uso del suelo, siendo su valoración baja.

b.- Aguas Superficiales

La calidad y la cantidad de las superficiales pueden sufrir efectos debido a la descarga de los efluentes, por algún inconveniente que se presente. Pero es importante mencionar que en el área de influencia directa del proyecto, no existen recursos hídricos importante, que puedan verse afectados.

c.- Calidad del Aire

Ruido

El impacto también puede incluir ruidos y vibraciones durante la construcción, debido a ciertos métodos ruidosos de construcción.

El proyecto del terminal terrestre, tiende a incrementar el ruido definido como involuntario en el instante menos oportuno, las variaciones de este pueden ocasionar molestias moderadas o pérdidas permanentes de la audición, son considerados un desagrado ambiental grave al someter la calidad de vida y producir riesgo significativo para la salud .

La unidad de medida es el decibelio, en el proyecto se producirán las mayores focalizaciones del incremento sonoro tanto en la etapa constructiva como por el tráfico vehicular que generará el funcionamiento del terminal de pasajeros.

Los vehículos de carga pesada al transportar material desde las canteras hasta el lugar de construcción y al realizar movimientos de tierra tanto en el proyecto como en la vía de acceso al mismo.

El ruido y la vibración devengada por estos vehículos perjudicarían a los residentes del entorno, las inconveniencias del proceso constructivo, son impactos denominados temporales pueden transformarse en graves si no se aplican los correctivos ambientales que detallaremos después.

Igual dictamen que el punto anterior de valoración baja, si es que se mantiene el control de los vehículos y camiones que ingresarían al área de construcción, de igual manera la producción de ruidos producidos por las maquinarias, herramientas de trabajo, voces de las personas que laboran en el lugar, deben ser atenuadas con un cerramiento perimetral alto que no permita la salida de estos ruidos.

Polvo

Durante el proceso de construcción, la actividad si produce polvo a la atmosfera moderadamente, afectando a los asentamientos urbanos cercanos, aunque se debe acotar que el terreno en donde se ubicara el terminal terrestre se encuentra alejado de las áreas



densamente pobladas, con excepción de pequeños asentamientos. Los accesos viales hacia la construcción se encuentran lastrados y otros no, únicamente se ha nivelado el terreno natural.

Por lo tanto se debería mejorar los accesos al área del terminal antes del proceso de construcción, para disminuir el impacto negativo del polvo y contaminación atmosférica ocasionado por el ingreso continuo de camiones, volquetes, que afectaría el normal desarrollo de las actividades del sector. Por lo tanto se determina que si bien cualquier elevación de polvo a la atmosfera es un impacto adverso y por ser directo y próximo a la fuente se la debe transformar en impacto reversible si el I. Municipio o la empresa constructora de la obra asfalte con doble riego asfaltico los accesos hacia el terminal, evitando la sinergia que ocasionaría este impacto negativo en el entorno.

Gases

Se valora como bajo el impacto que se producirá por la emisión de los gases de los motores de los vehículos que ingresarían al área de construcción, ya que por ser un espacio abierto esto se elevarían hacia la atmosfera sin mucha contaminación. Cuando el terminal terrestre comience a funcionar se deben cumplir todos los requisitos que determinan las entidades públicas referentes al control y mantenimiento de los escapes de los vehículos en general, para controlar la polución de dichos gases en el área de funcionamiento y de impacto del proyecto.

Impactos sobre el componente biótico

El impacto a largo plazo sobre la flora y la fauna del área de influencia estará relacionado con el impacto sobre la calidad del agua. Durante la construcción también puede haber impactos a corto plazo sobre las aves del lugar.

a.- Flora

Arbustos, herbáceos y hierbas

El impacto producido a las especies arbóreas con la construcción de este proyecto tiene carácter adverso y directa al área de implantación del mismo, no existe acumulación y es permanente si consideramos que los arboles y vegetación circundante ha sido deforestada por el hombre desde hace 50 años por la acción de la industria ladrillera, la misma que ocupa recursos vegetales para la combustión y producción de ladrillos muy común en esa área.

Este impacto es reversible y recuperable con una política de reforestación con espacies autóctonas, maderables o decorativas, siendo esta medida la única que existe para corregir este impacto negativo, por lo que el equipo consultor determina una valoración baja porque existe ausencia de impactos significativos.

Cultivos

Sucesivas etapas de usos del suelo en cultivos, producción de ladrillo, utilización del suelo como relleno para otras áreas de la ciudad, han ido cambiando la utilización productiva del mismo, la riqueza del mismo se mantiene con el único impedimento que se han



transformado en tierras urbanizables, por consiguiente según nuestra metodología de identificación valorización de impactos podemos decir que estos son indirectos, no produce sinergia, tiene carácter permanente se encuentra en toda el área de proyecto por ello es extensivo, está alejado de la fuente-proyecto, es irreversible e irrecuperable, no existiendo medidas ambientales correctivas, por tanto hemos considerado que tiene una baja probabilidad de ocurrencia, no afectando los recursos protegidos, con valoración baja por la ausencia de impactos significativos.

Especies en peligro de extinción

Las características de la zona de estudio e implantación del proyecto impiden determinar con precisión todas las espacies en peligro de extinción ya que estas se producen en un área con características urbanas especificas. Todas las especies que han ido desapareciendo se reproducen nuevamente en lugares un poco alejados de la zona urbana donde la densidad poblacional es baja, lo que nos hace creer que no existen especies en peligro de extinción sino que existe una migración hacia otras áreas productivas.

b.- Fauna

Terrestre

Dentro del área de implantación del proyecto, no existe una fauna terrestre autóctona del lugar, por haber sido desplazadas hacia otros sectores, por la acción del hombre por incorporar a la ciudad nuevas áreas habitables o productivas, en este proceso incorporan varias especies de animales domésticos, aves de corral, porcinos, perros, gatos, apareciendo en nuestra matriz de identificación de impactos como adverso y directo, no existe sinergia, son permanentes en la zona, se encuentran localizados dentro del área de proyecto, está próximo a la fuente es reversible y recuperable y no existen medidas correctivas. Le hemos dado un grado bajo a la probabilidad de ocurrencia, no afecta a los recursos protegidos, tiene una valoración baja ya que hay ausencia de impactos significativos.

Aves

A más de las aves de corral propias de las zonas urbanas, tenemos la presencia de una gran cantidad de patillos, garzas marinas, palomas tierreros, gallinazos, gallinazos que son aves de rapiña y grandes consumidores de desechos sólidos en descomposición, por lo que le damos una ponderación adversa para el medio, el impacto es directo, tiene sinergia, están permanentemente y localizados puntualmente alrededor de la zona urbana de implantación del proyecto. Por ende están próximos a la fuente, es reversible y recuperable, existen medidas correctivas, la probabilidad de ocurrencia es moderada, no afecta al recurso protegido, se le ha dado una valoración baja ya que si presenta una ausencia de impactos significativos.

Impactos sobre el componente socioeconómico

a.- Mano de obra

En el presente estudio, se analizó la situación de las actividades socioeconómicas de la población que se beneficiaría con el proyecto, ya que la actividad del intercambio de pasajeros dentro y fuera de la ciudad produce un impacto positivo en el nivel económico -



ingresos de la población beneficiada, lo que vendría a mitigar en gran medida el impacto negativo que traería el funcionamiento a futuro de la terminal terrestre de pasajeros, con todas sus falencias y problemas para el entorno.

Pero la ocupación de puestos de trabajo en el proyecto beneficiaria en forma directa a la población afectada, se ocuparía mano de obra tanto en el proceso constructivo como en su posterior funcionamiento siendo un impacto beneficioso en forma directa, existe sinergia ya que su actividad genera otras en forma paralela multiplicando la utilización de mano de obra, es permanente, extensivo, esta próximo y alejado de la fuente, es un proceso reversible y recuperable, si existen medidas correctiva, tiene una probabilidad de ocurrencia baja, no afecta al recurso protegido, se le ha dado una valoración baja, por existir ausencia de impacto significativo.

b.- Seguridad

Dentro del campo de inseguridad ciudadana en que se encuentran las diferentes ciudades en el país; y, en especial Vinces, se puede colegir que en la zona donde se implantará el proyecto existirá la presencia de seguridad, ya sea policial o privada, protegiendo a los habitantes que ingresan y salen del mismo así como a la población aledaña, si existe sinergia por la presencia permanente de dicho personal, la misma que se encuentra próximo a la fuente, es reversible por cuanto de manera constante el personal de vigilancia es cambiado y recuperable por este motivo, existen medidas correctivas si el caso lo amerita sea ubicando áreas de vigilancia e identificación de personas, le ha dado una probabilidad de ocurrencia baja, no afecta el recurso protegido, por lo que se ha dado una valoración baja por cuanto si existe ausencia de impactos significativos.

c.- Estilo de vida

El estilo o modo de vida dentro del área de influencia del proyecto recibirá un impacto positivo, sea por los adelantos en la infraestructura urbana del perímetro de influencia, así como en la alteración del ritmo de vida y actividades de los habitantes de la zona, esto mejorará sus niveles de ingresos, fuentes de trabajo, nuevas ocupaciones, nuevos usos de suelo en las viviendas, lo que mejorará permanentemente el estilo de vida que tenían anteriormente; atento a ello es que consideramos que el impacto es altamente beneficioso, de la misma manera es directo y existe sinergia y es permanente, por cuanto el ingreso económico ingresa de manera directa al círculo económico de la ciudad, lo que permite un ingreso a la economía de la misma. Se encuentra localizado dentro del área de estudio, está próximo a la fuente, no afecta al recurso protegido, la valoración que se le ha dado es alta, por que el impacto que genera es significativo y positivo.

d.- Tránsito en la ciudad

Información sobre el tránsito en el área del proyecto

Se determinó mediante observación directa que en el sitio de influencia del proyecto, no existe mayor tráfico de vehículos, por ser una zona un tanto alejada de la ciudad.

En el caso de los informantes complementarios, la información a ser obtenida estará orientada a registrar la opinión sobre los cambios que surgirán al circular los vehículos por la nueva ruta, los indicadores de contaminación, así como también confirmar la ausencia de



investigaciones o seguimientos de los conflictos de tránsito en el sector y de controles para la regulación u ordenación vial; para lo cual se entrevistará a la policía, los chóferes particulares, de buses urbanos y taxis, profesionales investigadores, representantes de las organizaciones no gubernamentales y pobladores del sector.

Ubicación con respecto a la ciudad

Casi la totalidad de Cooperativas de transportes, están localizadas en pleno casco urbano de la ciudad; y, la ubicación de estos terminales particulares de las cooperativas de transporte que operan en la ciudad de Vinces, casi en un 100%, se encuentran asentadas en el casco central – comercial – urbano de la ciudad.

Podemos manifestar que la focalización en estas avenidas del centro de la ciudad, ocasionan grandes embotellamientos vehiculares y peatonales, especialmente en las horas pico de trabajo: 7:00 – 12: 00 – 18: 00 por las continuas afluencias de los usuarios que se dirigen hacia esos centros de transporte intercantonal e interprovincial.

La incidencia negativa no es únicamente el incremento del flujo de tránsito, debido a la circulación de los buses, sino el producido por las maniobras que éstos realizan para ingresar al estacionamiento, que por lo general se efectúa de retro, produciendo interrupción de tránsito vehicular, en un alto porcentaje se estacionan en la calle, inclusive algunos no tienen oficina para atender al usuario, este es atendido así mismo en la calle.

Por último, es destacable también una situación perjudicial para la facilidad de acceso y comodidad de los pasajeros que debido también a la estrechez de dimensiones de los estacionamientos de los terminales individuales, se encuentran en condiciones precarias e insalubres durante la espera. Por lo general, se encuentran asientos a lo largo de alguna de las paredes interiores del local, frente a los asientos y con muy poco espacio se estaciona el bus, con sus motores en marcha contaminando apreciablemente todo el espacio con gases producido por la combustión del diesel durante todo el tiempo de permanencia en la terminal.

Además en la mayoría de los casos los servicios sanitarios pueden ser calificados de precarios, con el perjuicio consecuente en las condiciones de salubridad de los usuarios.

Impacto sobre la Belleza Escénica

a.- Modificación del paisaje

Este factor se considera beneficioso, ya que rompe la monotonía de un lugar deforestado y solitario, el mismo que con la instalación de ciertas industrias bien podría determinarse como la zona semi industrial de Vinces, ya sea por la instalación de pequeñas industrias como por proyectos comunitarios que se relacionen directamente con la función del terminal terrestre. Es así que analizando la matriz de identificación de impactos consideramos que no existe sinergia, es permanente, está localizado en toda la extensión del área, consideramos que el cambio del paisaje es reversible y recuperable, no afecta en nada el recurso protegido y le damos una valoración baja por que existe una ausencia de impactos significativos.



2.12. ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Para efecto del análisis de las alternativas del proyecto se consideran dos escenarios, Alternativa cero o sin proyecto y alternativa con proyecto:

2.12.1. Análisis Ambiental de la Alternativa cero o situación sin proyecto

El área involucrados en el proyecto, tienen una extensión aproximada de 2 ha, la ciudad de Vinces tiene una población aproximada de 37 637 habitantes, en general el sistema vial del Cantón Vinces, está en condiciones aceptables especialmente en el casco urbano.

En lo referente a las vías de acceso a la ciudad, se presentan inconvenientes por la falta de señalización, semaforización, control policial, paradas establecidas para los buses, etc.

En lo que respecta al estado real de la trama vial de la ciudad encontramos que la mayoría de ellas se encuentran con pavimento rígido y otras lastradas, especialmente en su periferia.

El sentido de circulación vehicular en las calles de la ciudad está apenas definido en un mínimo porcentaje, lo cual genera conflicto para quienes en sus vehículos circulan por ellas. También genera conflicto la falta de señalización y falta de semáforos ya que apenas existen 11 en total.

De manera general la circulación vehicular en el cantón, está en condiciones poco aceptables especialmente en el casco urbano, en primer lugar porque no se efectúan mantenimientos constantes al sistema vial de la ciudad, en segundo lugar por el problema de la congestión ocasionada por las cooperativas de transporte y por los comerciantes informales, que a su vez atraen más vehículos que generan más conflicto, por otra parte no existe señalización, ni existen restricciones a los estacionamientos en la ciudad, en definitiva no existe control del tránsito.

Quienes conducen bicicletas y motos, no respetan las leyes de tránsito, lo cual genera frecuentes accidentes con otros vehículos mayores e incluso con peatones.

La ciudad de Vinces, no cuenta con un sistema de transporte urbano legal, este servicio es realizado por 120 furgonetas con capacidad para 8 personas cada una y que realizan los recorridos de acuerdo a la necesidad del cliente, ya que no existen rutas predeterminadas.

Este servicio se complementa con la presencia de 100 taxis; 800 mototaxis; 4 buses escolares y 40 triciclos, que sirven de medio de transportación a la población de Vinces, ninguna de estas agrupaciones de transportes es legal. A este contingente hay que sumar el parque automotor particular, el mismo que no pudo ser cuantificado, en razón de que estos vehículos son matriculados mayoritariamente en Babahoyo y en la Provincia del Guayas, ya que en Vinces, no existe puesto de matriculación, pero esta realidad cambiará una vez que el GADM de Vinces asumas las competencias de tránsito.

Es pertinente indicar que existe una sobre oferta de mototaxis, las que están organizadas en agrupaciones o asociaciones; al igual que la mayoría de transporte público no están legalizadas, a esta situación anómala hay que agregar que una gran mayoría de conductores no poseen licencia y los pocos que tienen poseen la tipo “B”, todo esto porque no existe control policial, ni la aplicación de la normativa legal que permita controlar esta caótica



situación. La explotación de estas mototaxis, no es rentable económicamente para sus propietarios.

En la ciudad Vinces, existen nueve Cooperativas o agrupaciones de transportistas, que realizan el servicio de transporte intercantonal, hacia: Quevedo, Babahoyo, Baba, Palenque, Bagatela, Playas y la Carmela y poblaciones intermedias, con un total de 282 frecuencias diarias. De estas empresas 4 no disponen de oficina o local para atención al pasajero, el mismo que es atendido a bordo del bus, cuando hay o si no tienen que esperar sentados en las aceras hasta que llegue el vehículo que los transportará a su destino; tres empresas poseen terminal o local propio y el resto de empresas arriendan oficinas para atender a sus clientes. De estas empresas solo las Coperativas Espejo y Ciudad de Vinces, son legales y poseen permiso de operación.

Así mismo de este cuadro se desprende que la ciudad de Vinces a nivel interprovincial, cuenta con 4 empresas que realizan este servicio, el que se limita únicamente a la ciudad de Guayaquil, con un total de 108 frecuencias diarias, dos empresas (Rutas Salitreñas y la Cooperativa de Transportes Salitre), no poseen oficina o local para atención al cliente, que prácticamente es atendido en la calle.

El promedio de pasajeros por bus estimado para el cálculo es de 30 pasajeros, dado que la ocupación de los buses/pasajeros es fluctuante y para efecto del diseño se ha tomado este promedio.

En resumen se tiene que el número de “ frecuencias intercantonales e interprovinciales” es de 390, presentándose una cifra de 10.585 pasajeros por día, que viajan a los distintos cantones de la provincia y fuera de ella, en este valor ya está aplicado el factor de estacionalidad.

Lo que nos llevaría a afirmar que de la ciudad de Vinces, hacia los demás cantones de la provincia, se desplazan alrededor de 3’863.525 de pasajeros por año.

Lo expresado anteriormente justifica que la gran masa de viajeros que salen de la ciudad, hacia los distintos lugares del cantón y fuera de él, sumado al caos vehicular dentro de la ciudad, se construya la nueva terminal terrestre para la ciudad de Vinces.

2.12.2. Análisis de la alternativa con la Ejecución del Proyecto

Con el proyecto, aproximadamente 71 mil habitantes del cantón Vinces y una población flotante de no menos de 10 mil habitantes sin distinción de ingresos, accederán a los servicios del nuevo terminal terrestre, varias veces al año dado que toda una población hace uso de esta infraestructura por lo menos tres veces al año por cualquier circunstancia, pudiendo así, tener la opción de compra de algún artículo en el sector de comercio del nuevo terminal y por ende disfrutar de los beneficio y confort que el mismo brindará a sus visitantes.

Por otra parte y como beneficio constante mientras dure la vida útil del proyecto y se apliquen las medidas de control respectivas mejorarán notablemente las condiciones de vida del centro de comercio de la ciudad de Vinces, cambiando el entorno deficitario e insalubre en el que residen en la actualidad.



Mediante la estrategia de mejoramiento de las condiciones de circulación vehicular Integral la municipalidad hará sus inversiones de forma focalizada, coordinada y participativa. El beneficio hacia la comunidad, se traduce en una disminución de delincuencia, así como de los accidentes, bajarán los índices de criminalidad, mejorará en la percepción de seguridad, una mayor inversión en el sector de comercio, así como en innovación de mercaderías, incremento en la presencia de establecimientos comerciales que empiezan a aparecer en los barrios y sectores mejorados, que se reflejarán definitivamente en el adelanto económico de la población y por ende de la ciudad.

Por otra parte las acciones encaminadas a mejorar la circulación vehicular así como la organización en el comercio, la calidad de vida y el entorno físico de estos asentamientos, se traduce en una valoración inmobiliaria no sólo en los asentamientos intervenidos sino también en sus alrededores, vale destacar que las condiciones negativas desarrolladas en la ciudad por el descontrol municipal, se irán disminuyendo a medida que el tiempo transcurra siempre y cuando sus autoridades trabajen coordinadamente con la policía de tránsito en el control y regulación del tránsito, igualmente la coordinación interinstitucional, con salud y Jefatura política en la aplicación de la Ley, y principalmente la concientización ciudadana en lo que cultura organizacional se refiere, serán los factores preponderantes que garanticen la nueva ciudad de Vinces.

2.12.2.1. Análisis de las Alternativas y Justificación de la solución adoptada.

De las dos alternativas propuestas nos toca analizar la situación con proyecto y la situación sin proyecto.

2.12.2.2. Situación sin Proyecto

Las actividades contaminantes del transporte se encuentran reguladas por las ciencias de la ingeniería siempre con la intención de incrementar la capacidad de calles, vías urbanas e intersecciones para ayudar a más vehículos a utilizar las vías con menos demoras; sumado a esto la obtención de tener un balance entre capacidad con una buena accesibilidad en un buen entorno ambiental; cuando esto ocurre, se dice que tal o cual proyecto es factible de implementarlo.

El tránsito mal planificado, la ocupación de la vía por los vendedores ambulantes, el mal aspecto de la ciudad, la falta de comodidad de los usuarios del transporte, se genera el desaseo y el peor de los problema que los accidentes que mucha de las veces son atribuídos al peatón, sin darse cuenta que el problema son los buses, el peatón debe tener la prioridad en todas las ciudades y los buses deben tener vías especiales para ellos y sus respectivas paradas o estaciones de transferencia de pasajeros para que los transeúntes puedan movilizarse sin problema por las calles.

En las calles, en las avenidas o en las vías, la gente “exige” el libre uso de su vehículo; así mismo existen personas que desean restringir los movimientos vehiculares; pero, los conductores son peatones y residentes en algún momento, sin embargo cuando se está viajando se adopta valores diferentes a los que se tiene cuando se encuentra en la residencia.

Dentro de este contexto, la situación sin proyecto, de acuerdo a los antecedentes históricos de la zona, El tráfico en las áreas urbanas afecta a fábricas, a la población en general y



especialmente a las personas que viven, trabajan o visitan esas áreas. La consecuencia del movimiento de tráfico afectan adversamente al ambiente, entre ellos tenemos, ruido, vibración, daños de vías, contaminación por tubos de escape en mal estado, polvo y suciedad, intrusión visual, accidentes, segregación de las comunidades, molestias por los vehículos estacionados, molestias por proliferación de negocios informales, molestias por problemas de tráfico de buses, camionetas y autos. Lo que establece un nivel de afectación negativo. Estos inconvenientes, son un peligro para la salud pública.

En la ciudad de Vinces, existe un problema que se agrava justamente por la falta de políticas en la regulación del tránsito y señalización básicamente. A lo que se debe agregar la ubicación de las diferentes mini-terminales de cooperativas, las mismas que se encuentran ubicadas en el casco urbano-comercial de la ciudad, agravando los problemas de tráfico peatonal y vehicular que en momentos del día se vuelve caótico y genera problemas ambientales que afectan gravemente el desarrollo armónico de las actividades en la ciudad.

2.12.2.3. Situación con Proyecto

La construcción y operación de la Terminal Terrestre de Vinces, implica la asignación de recursos económicos en el orden de los 2’194.679,68 dólares aproximadamente. La misma que generará aumento de plazas de empleo y mejoras en la calidad de vida de los habitantes.

Se identifican los siguientes beneficios de la obra:

� Al construir el proyecto y mejorar las vías de acceso al mismo, se benefician los habitantes del sector y alrededores, incrementando el desarrollo social, económico y cultural del área beneficiada por el proyecto.

� Al mejorar el sistema vial del proyecto, se disminuirá considerablemente el tiempo de circulación vehicular.

� Disminuir el caos vehicular en el centro urbano de la ciudad � Con el proyecto de abrirá un acceso potencial turístico de la zona y habrá una

mejora en la transportación de personas y de productos. � Al mejorar los accesos viales del proyecto, disminuye el polvo existente por la

erosión del suelo. � Incorporación de nuevas áreas de valor económico a través de la accesibilidad

generada por el proyecto. � Estímulo al desarrollo de la fuerza de trabajo, al instaurarse puestos temporales o

permanentes de nuevas plazas de trabajo o intercambio de productos.

2.12.2.4. Justificación Del Proyecto

Considerando que los beneficios que traerá el proyecto, representa mejoras en la calidad de vida de los habitantes del cantón Vinces, y que esto se traduce en mejoras de la salud, del entorno físico y de la autoestima de los habitantes, considerando además que los impactos que se generarán por la construcción y la operación del proyecto, son impactos puntuales, temporales, de magnitud media y de una importancia baja, se justifica la implementación del proyecto, aplicando las medidas correspondientes de control, mitigación y minimización de los impactos identificados.



3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) El Plan de Manejo Ambiental (PMA) consiste en mitigar, reducir, prevenir y eliminar los posibles impactos que se podrían producir la construcción y operación del proyecto en mención.

3.1. DISEÑO DEL PMA

El Plan de Manejo Ambiental está diseñado en función del análisis y evaluación de los posibles impactos ambientales, de acuerdo a cada componente identificado, se describirán las medidas que se deberán considerar e implementar para reducir los efectos negativos que el Terminal Terrestre de Vinces, podría generar. Además en la ejecución del PMA se diseñara, formatos, guías que permitan la aplicación del mismo.

Se incluirán medidas tecnológicas, económicas y ambientalmente viables de los diferentes procesos del proyecto; además, contará con una matriz de presupuesto para el Plan de Manejo Ambiental, donde se describirá el costo de aplicación de cada uno de los programas.

3.2. CONTENIDOS DEL PMA

3.2.1. Objetivos

El presente Plan de Manejo Ambiental, se desarrollará basado en los siguientes objetivos:

� Establecer medidas de prevención, control, mitigación y enmiendas de los agentes contaminantes para minimizar los posibles impactos ambientales negativos identificados en las actividades de construcción y operación del Terminal Terrestre de Vinces.

� Cumplir con las leyes ambientales nacionales y ordenanzas locales.

� Establecer e implementar la participación pública, para involucrar a la población.

3.2.2. Alcance

El presente Plan de Manejo Ambiental constituye un conjunto de planes, programas, procedimientos, prácticas y acciones que durante la construcción y operación del Terminal Terrestre se deberán implementar para prevenir, eliminar, minimizar, controlar y compensar los impactos negativos que pueda provocar en el entorno.

3.3. IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDADES

Cada una de las acciones a ser tomadas en prevención y enmiendas dentro del PMA estará descrita mediante una Matriz Lógica la que contendrá Medida, Actividad, Indicadores, Medios de Verificación y Responsable.



3.4. ASPECTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

De manera esquemática el PMA constará de diferentes programas que se detalla a continuación:

3.4.1. Programa de Prevención y Mitigación Ambiental

En este programa se describen las acciones focalizadas a prevenir los impactos negativos sobre el ambiente, considerando los diferentes procesos operativos durante las fases de construcción y operación del Terminal Terrestre de Vinces, este programa tiene una gama de medidas ambientales y sugerencias que el proyecto implementará. Teniendo en cuenta, la calidad del agua (descarga de aguas residuales), ruido, y el manejo de residuos.

3.4.1.1. Objetivos

Implementar medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales causados por las actividades operativas durante las fases de construcción y operación del proyecto como son; descarga de aguas residuales, contaminación del suelo, ruido, y generación de residuos.

3.4.1.2. Metas

� Minimizar los impactos ocasionados por las descargas de aguas residuales que puedan afectar al ambiente.

� Darle un destino final a los desechos generados por el proyecto. � Mitigar los niveles de ruido que podrían afectar la salud de los trabajadores.

3.4.1.3. Actividades

a. Prevención en la Construcción

De acuerdo a las actividades e identificación de efectos ambientales establecidos en el estudio, se determinarán las medidas necesarias, para que en la etapa de construcción disminuya los riesgos o efectos ambientales provocados en la construcción de las obras civiles.

Los principales impactos ambientales están relacionados a la afectación del suelo y aire además los riesgos de accidentes laborales. Se han considerado las siguientes acciones con el fin de prevenir la ocurrencia de estos impactos:

� Cercar el perímetro del predio con cinta de peligro, para evitar accidentes; así mismo, se colocaran rótulos preventivos y de seguridad y se asignará personal para que dirija la entrada y la salida de los vehículos pesados.

� Se rociará permanentemente el suelo con agua para evitar el levantamiento de polvo.

� Se colocara señalización clara y efectiva que permita conocer el peligro de accidente al que se arriesga un obrero si no observa las recomendaciones dadas para el efecto, en caso de un accidente deberá transportarse al accidentado a la casa de salud más cercana, responsabilidad que recaerá sobre el administrador.

� Los escombros producto de la construcción y de la instalación de equipos serán transportados por volquetes y tapados con lona para evitar la generación de partículas que contaminen el aire o que algún residuo caiga sobre las vías y



ocasione un accidente. Estos escombros se transportarán a un botadero de escombros autorizado por el GAD Municipal de Vinces

� El suelo removido será utilizado internamente para relleno o para la construcción de las instalaciones.

� La maquinaria pesada que se utilizará para la construcción, funcionará únicamente en horas laborables.

b. Prevención en el Funcionamiento

Se determinarán medidas preventivas con el fin de evitar la ocurrencia de efectos ambientales negativos en el funcionamiento del Terminal Terrestre, tomando en cuenta los factores de riesgo que pudieran ocasionar pérdidas de gran importancia y que están vinculados con las actividades del proyecto.

1) Medidas para la prevención y mitigación de la contaminación al agua

Para prevenir la contaminación del agua se controlará en la descarga de las aguas residuales domésticas, provenientes de las actividades operativas en la fase de funcionamiento del proyecto, para lo cual se considerará las siguientes medidas:

� Implementar un sistema de tratamiento de las aguas residuales � Efectuar monitoreos semestrales en punto estratégicos de muestreo para confirmar

un buen funcionamiento de los sistemas de tratamiento y para evidenciar que se encuentren bajo los parámetros que indica la legislación ambiental.

2) Medidas para la prevención y mitigación de la contaminación al suelo

Para minimizar la contaminación del suelo se considerará las siguientes medidas:

� Efectuar constantes mantenimientos de las tuberías que conectan a los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, para evitar de tal manera fugas que puedan contaminar el suelo.

� Se prohíbe que los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en las actividades de construcción y funcionamiento del proyecto sean desalojados al suelo.

3) Medidas para la prevención y mitigación a la afectación de la flora y fauna

Las medidas establecidas para la prevención y mitigación de posibles afectaciones al componente biótico tienen como objetivo la defensa y protección de la flora y fauna presente en los predios donde se ejecutara el proyecto:

� Propagar un sistema de jardinerías en los predios del proyecto. � Proteger alguna especie animal que se encontrara dentro o fuera de los predios del

proyecto, el mismo que no deberá ser capturada o molestada.



3.4.1.4. Matriz de Indicadores y Medios de VerificaciónVinces

3.4.2. Plan de Manejo de Residuos

Incluirá las medidas necesarias para el manejo, almacenamiento y disposición, tanto de residuos sólidos, como el manejo de residuos líquidos; el programa incluye los siguientes temas: objetivos, metas, responsables, actividades, matriz de indicadores y medios de verificación.

3.4.2.1. Objetivos

Implementar medidas para el manejo, almacenamiento y disposición de residuos sólidos, generados durante la construcción y operación del proyecto.

3.4.2.2. Metas

� Darle un destino final a los desechos generados por el Terminal Terrestre, durante sus actividades de construcción y operación

No. MEDIDA ACTIVIDAD MEDIO DE VERIFICACIÓN

INDICADOR RESP.

a.

MA

NE

JO D

E L

A C

ALI

DA

D

DE

AG

UA

Medidas para contrarestar la

presencia de solidos en el punto de

descarga.

� Informe de monitoreo de agua en el punto de descarga

� Registro fotográfico

� Límite máximo permisibles de descarga de agua

Número de medidas ejecutadas

Número de medidas propuestas∗ 100 � Jefe de

ambiente GAD Municipal

b.

MA

NE

JO D

E

SU

EL

O


contaminación del suelo

� Registros de utilización de productos autorizados

� Informes

� Fotografías


Número de medidas propuestas∗ 100 � Supervisor

de planta � Jefe de


c.

PR

ES

ER

VA

CIÓ

N

DE

FLO

RA

Y

FA

UN

A


reducción de flora y fauna

� Registros de capacitaciones

� Informes

Fotografías


Número de medidas propuestas∗ 100 � Supervisor

de planta � Jefe de





a. Manejo de Residuos Sólidos

a.1 Manejo de los Desechos sólidos no peligrosos o comunes

a.1.1) Identificación de las características de los Desechos sólidos no peligrosos

Se entiende por desecho sólido todo sólido no peligroso, putrescible o no putrescible, con excepción de excretas de origen humano o animal4. Los residuos sólidos que podrían generarse durante la construcción y operación del proyecto son:

� Residuos de papel � Envases de cartón de materiales. � Envases plásticos de materiales. � Restos de alimentos. � Residuos vegetales como: tallos, hojas, etc., provenientes de la actividad.

a.1.2) Separación desde la Fuente

Comprenderá la separación de los residuos o desechos sólidos para efectuar una adecuada clasificación por la composicion quimica (orgánico e inorgánico) del residuo, este proceso lo realizarán todos los trabajadores durante la construccion y operación del proyecto, quienes depositarán los residuos sólidos en los tachos correspondientes.

Los desechos sólidos comunes generados serán depositados en un recipiente de almacenamiento temporal, este recipiente deberá estar en buen estado, etiquetado y contará con las siguientes características5:

� Techo o tapa que impida que las aguas lluvias ingresen o que la basura rebose fuera de los mismos.

� Tendrá facilidad de acceso y maniobra de carga y descarga. � Contará con un rotulado y pintado indicando a que residuo corresponde. � No se depositarán sustancias líquidas, excretas, ni desechos sólidos peligrosos, en

recipientes destinados para recolección de desechos sólidos no peligrosos. � Se colocará elementos que impidan el acceso de vectores, como roedores,

cucarachas, mosquitos, etc. � No se quemará residuos sólidos a cielo abierto, ni en los recipientes destinados para

depositar la basura. � Las actividades de recolección y almacenamiento temporal de los desechos sólidos

comunes deberán ser realizadas por personal autorizado de la hacienda.

42. Definiciones, 2.9 Desecho Sólido, Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de los Desechos Sólidos no Peligrosos, Libro VI, Anexo 6, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. 5 4.4.1 NormasGenerales para el Almacenamiento de Desechos Sólidos No Peligrosos Libro VI, Anexo 6, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.


� Las actividades de transerán realizadas porlos recolectores municipales.

� El uso de equipo de seguridad, de manera obligatoria para los trabajadores involucrados en las actividades de manejo de los residuos sólidos. Entre los equipos de seguridad se encuentran guantes, mascarillas, cascos y botas con puntas de acero.

Los desechos comunes se estipulados de la normativa Ambiental

El siguiente diagrama explica la cadena a seguir por un residuo que puede serantes de su reciclaje: a.1.3) Cadena de Gestión de desechos

Para separar los desechos sólidos se utilizaran tachos de colores conpermitan el tipo de residuo a colocar; ejemplo:

a.1.4) Clasificación de recipientes por colores según Residuo a depositar

Orgánicos:

� Residuos de comida

� Residuos vegetales

6 4.13Norma General para la RecuperacionUnificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.


Las actividades de transportación y destino final de los desechos sólidos comunes, serán realizadas por el personal autorizado hasta los sitios donde sean recogidos por

recolectores municipales. El uso de equipo de seguridad, de manera obligatoria para los trabajadores involucrados en las actividades de manejo de los residuos sólidos. Entre los equipos de seguridad se encuentran guantes, mascarillas, cascos y botas con puntas de

se podrían reusar o reciclar cumpliendo con lotipulados de la normativa Ambiental6.

El siguiente diagrama explica la cadena a seguir por un residuo que puede ser

3) Cadena de Gestión de desechos

Para separar los desechos sólidos se utilizaran tachos de colores con leyendas visibles que permitan el tipo de residuo a colocar; ejemplo:

4) Clasificación de recipientes por colores según la composición químicaResiduo a depositar

Residuos de comida

Residuos vegetales

General para la Recuperacion de Desechos Sólidos No Peligrosos Libro VI, Anexo 6, Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.



sportación y destino final de los desechos sólidos comunes, el personal autorizado hasta los sitios donde sean recogidos por

El uso de equipo de seguridad, de manera obligatoria para los trabajadores involucrados en las actividades de manejo de los residuos sólidos. Entre los equipos de seguridad se encuentran guantes, mascarillas, cascos y botas con puntas de

cumpliendo con los requerimientos

El siguiente diagrama explica la cadena a seguir por un residuo que puede ser reusado

leyendas visibles que

composición química del

Libro VI, Anexo 6, Texto


Reciclables:

Papel y cartón;

� Papel limpio y seco

� Cartón limpio

� Papel archivo

� Papel periódico

� Envases de Tetra Pack

� Papel kraft (envoltura de regalo, entre otros)

El papel contaminado, sucio, arrugado, servilletas, papel higiénico no debe depositarse en este recipiente.

Plástico:

� Plástico limpio y seco� Vasos, platos y cubiertos desechables� Pitillos de jugos � Envase de Tetra pack� Bolsas y envases plásticos� Empaques plásticos

Ordinarios o no reciclables

� Servilletas y empaques sucios� Bolsas sucias (engrasadas).� Papel sucio (contaminado).� Papel mecato. � Papel aluminio. � Residuos de barrido.� Cigarrillos. � Papel higiénico. � Papel y cartón encerado o parafinado.� Bolsas contaminadas con residuos de alimentos.

a.1.5) Recolección y Destino Final

Como se menciono anteriormente los desechos sólidos deben ser clasificados o separados en la fuente para luego ser entregados

� Los desechos sólidos reciclables; serán


Papel limpio y seco

Envases de Tetra Pack (leche, jugos, etc.)

Papel kraft (envoltura de regalo, entre otros)

El papel contaminado, sucio, arrugado, servilletas, papel higiénico no debe depositarse en

Plástico limpio y seco Vasos, platos y cubiertos desechables

Envase de Tetra pack Bolsas y envases plásticos Empaques plásticos

Ordinarios o no reciclables:

Servilletas y empaques sucios. rasadas).

Papel sucio (contaminado).

Residuos de barrido.

Papel y cartón encerado o parafinado. Bolsas contaminadas con residuos de alimentos.

Recolección y Destino Final

Como se menciono anteriormente los desechos sólidos deben ser clasificados o separados en la fuente para luego ser entregados o manejados de la siguiente manera:

esechos sólidos no peligrosos como papel, cartón, plásticos, no serán entregado a los recolectores municipales.



El papel contaminado, sucio, arrugado, servilletas, papel higiénico no debe depositarse en

Como se menciono anteriormente los desechos sólidos deben ser clasificados o separados o manejados de la siguiente manera:

no peligrosos como papel, cartón, plásticos, no



a.2 Manejo de desechos sólidos peligrosos

Los desechos peligrosos según el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, se define como; todo aquel desecho sólido, pastoso, líquido o gaseoso resultante de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contenga algún compuesto que tenga característicasreactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente7

Almacenamiento

Dentro de la etapa de gestión, los desechos peligrosos deberán ser envasados, almacenados (acción de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recolección, o se disponen de ellos)8y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores y al ambiente. Para el almacenamiento temporal durante las actividades de construccion y operación del proyecto, se cumplirá con las siguientes condiciones mínimas:

� Poseer equipo y personal capacitado para el manejo de los desechos peligrosos. � La instalación no permitirá contacto alguno con agua. � Construir cubetos con la capacidad de retención del 110% del volumen del

recipiente para realizar la contención de hidrocarburos u otras sustancias, en caso de ocurrir derrames en las diferentes bodegas destinadas para almacenamiento de estos insumos.

� Los desechos peligrosos incompatibles no serán almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área, tales como; (aceites usados, florecentes, chatarra, entre otros).

El Terminal Terrestre, debe seguir los requerimientos que la normativa ambiental exige a nivel nacional y local, para el manejo (ambientalmente) adecuado de residuos peligrosos.

Además, deberá implementarse el uso de registros en los cuales se indique la cantidad de residuos generados, así como la disposición final de los mismos. Tendrá que seguir el mismo mecanismo que se indica anteriormente, en el literal b) (separación desde la fuente).

Los residuos peligrosos, a ser almacenados temporalmente; tanto sólidos como líquidos, deberán ser colocados en un área específica, pavimentada, cubierta y con seguridades. Para el caso de residuos líquidos, tales como aceites usados, envases, el lugar de almacenamiento estará protegido y acondicionado para prevenir en el caso de ocasionar algún derrame. Los recipientes o envases de aceites; florecentes; chatarra, etc., serán ubicados en sitios acondicionados para cada tipo de residuo a generarse.

7Título V Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, Sección I, Glosario de Términos, Capítulo I Disposición Generales, LibroVI De la Calidad Ambiental. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. 84. Definiciones, Almacenamiento, Acuerdo Ministerial Nº 026, Expídanse los procedimientos para Registros de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento Ambiental, y para el transporte de Materiales, Ministerio del Ambiente.



a.2.1) Disposición final

Los desechos peligrosos que se pueden originar, durante el proceso de construccion y operación del proyecto pueden ser:

� Desechos del area de almacenamiento como: envases de aceites, etc � Desechos hidrocarburos. � Desechos del area operativa como los EPP, desechados por los trabajadores

Se recomienda como técnica de disposición final de estos residuos, la reutilización de los mismos, o en su defecto, ser entregado a un Gestor Ambiental Calificado que tengan la respectiva Licencia Ambiental de manejo de Residuos Peligrosos, este será el encargado de la disposición final. El proyecto deberá tener un documento que certifique la entrega de los desechos peligrosos.

3.4.2.4. Matriz de Indicadores y Medios de Verificación

3.4.3. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

El Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, busca cumplir las normas nacionales vigentes, asegurar las condiciones básicas necesarias de infraestructura que permitan a los trabajadores tener acceso a los servicios de higiene básico y contar con asistencia de los primeros auxilios. Este programa pretende mejorar las condiciones de trabajo de los empleados, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los accidentes, dotándoles de equipos de protección personal (EPP) indispensables y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad.


INDICADOR RESP.

a.

MA

NE

JO D

E R

ES

IDU

OS

SÓ

LID

OS

PE

LIG

RO

SO

S

Y N

O P

ELI

GR

OS

OS

Identificación de las Características de los Desechos no

peligrosos y peligrosos

� Índice de Aprendizaje en clasificación

� Fotografías


Número de medidas propuestas∗ 100

� Jefe de ambiente GAD Municipal

Separación desde la Fuente

� Nº de recipientes de depósito

� Desechos Clasificados

� Fotografías



� Administración

� Supervisor de planta

Recolección y Destino final � Índice de

recolección

� Registros de entrega.

� Fotografías



� Administración

� Supervisor de planta



Además los planes de Seguridad y Salud Ocupacional son responsabilidad compartida entre el o los contratistas y los obreros contratados. Los contratistas que ejecuten la obra tendrán a su vez la supervisión del jefe de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del proyecto a ejecutarse.

Este Programa de Seguridad y Salud Ocupacional se aplicará en todas las operaciones de la hacienda. Se debe divulgar a través de todo el personal que labora y aplicar las actividades que éstos ejecuten.

3.4.3.1. Objeto General

El GAD Municipal de Vinces, como máximo representante, asume el compromiso de la Prevención de Riesgos Laborales.

Este compromiso establece garantizar la seguridad y salud de los trabajadores propios de la hacienda y asegurarse que sus proveedores cumplan también con sus obligaciones en materia preventiva, tanto legales como las derivadas de la implantación del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales de la hacienda en mención.

Por todo ello, el GAD Municipal de Vinces, mantiene el compromiso de desarrollar, a través de toda la organización, su Política de Prevención de Riesgos Laborales, sustentada en los siguientes principios:

� Establecer, implantar, mantener al día y revisar periódicamente un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales que proporcione el marco adecuado para garantizar un proceso de mejora continua.

� Asegurar que sus actividades se desarrollen observando los requerimientos legales aplicables y otros requisitos que la hacienda suscriba.

� Dar permanente formación e información adecuada en materia de Prevención a todo el personal, a fin de que la Política Preventiva sea conocida, desarrollada y mantenida al día por todos los niveles del proyecto.

� Analizar de forma exhaustiva las causas de los accidentes para implantar las medidas correctivas y preventivas que eviten los riesgos en su origen y con ello minimizar las consecuencias de los riesgos que no se pueden evitar.

� Integrar a los colaboradores, y suministradores al compromiso activo de mejora de la seguridad de las condiciones de trabajo.

� Desarrollar un modelo de Seguridad Integrada de acuerdo con los avances tecnológicos, fomentando la participación de todo el personal de la hacienda.

� Entregar los Equipo de protección Personal (EPP) y condiciones seguras a los trabajadores en todos los lugares donde se estén desarrollando actividades que impliquen algún riesgo a los mismos.

La Gerencia General tiene la convicción plena de que todo el equipo humano del proyecto lo cual comprende la trascendencia de estas directrices y las integra en su estilo de trabajo.

Este Plan de Seguridad y Salud Ocupacional se presenta con el fin de establecer las previsiones en materia de SS (seguridad y salud) & MA (medio ambiente) considerando los riesgos de accidentes laborales, enfermedades profesionales y daños a terceros que puedan presentarse durante las operaciones, para definir y valorar su prevención. Todo ello de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en la República de Ecuador.



3.4.3.2. Metas

� Difusión y aplicación del presente programa a todos los trabajadores. � Reducir los accidentes laborales durante las operaciones del proyecto � Señalización correspondiente en todas las áreas de trabajo.

Seguridad Industrial

La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan de una correcta gestión9.


Tomando en conjunto las acciones o medidas adoptadas previstas en todas las operaciones, y a las actividades de la hacienda, con el fin de evitar, disminuir y controlar los riesgos existentes o asociados, derivados de la ejecución de los objetivos del proyecto, se tomaran en cuenta varios aspectos para el Programa de Seguridad industrial tales como;

a. Exposición de los Riesgos Durante el Proyecto

Se debe considerar una evaluación de riesgos en cada área de trabajo, cuyo propósito es minimizar la exposición de los trabajadores a los diferentes riesgos que podrían verse expuestos al momento de ejecutar sus actividades cotidianas.

b. Matriz de Peligros y Riesgos

En la presente herramienta se establecerán los riesgos por exposición que los trabajadores encontraran en áreas operativas.

1) Análisis de los Riesgos Laborales

Todo el personal involucrado durante el proyecto, se les adoptaran las medidas correspondientes en el estado de salud y seguridad como:

a) Motivación y liderazgo del personal. b) Orientación de los riesgos por exposición. c) Cumplimiento de estándares de seguridad e higiene industrial. d) Aplicación de técnicas de control de los riesgos. e) Inspecciones de SS & MA. f) Capacitación, inducciones y meating (reuniones de trabajo) de seguridad. g) Formación en brigadas de emergencias y atención a emergencias.

2) Análisis de los Riesgos a los Bienes

Durante la ejecución de operaciones, se adoptaran medidas de prevención y seguridad, que permitan y garanticen las condiciones normales a todas las áreas productivas de del proyecto, tales como:

a) Cumplimiento y cuidado a las condiciones físicas del área.

9http://definicion.de/seguridad-industrial/


b) Establecer las políticas de mejoramiento y estándares de calidad.

c. Ejecución del Plan de Seguridad Industrial

En el conjunto de acciones programadas para la protección de personas, instalaciones y equipos, ante situaciones que pueden encadenarse de posibles accidentes, generalmente graves y que tratan de evitar o disminuir las siguientes aspectos:

1) Utilización de Equipos de Protección Personal (EPP)

Todos los EPP, cumplirán normas de estándares de calidad y seguridad, de acuerdo al Código del Ministerio de Trabajo, Normas INEN y a las noy seguridad industrial, para preservar la saEPP a utilizar son:

a) Protección Obligatoria de la Vistaojos siempre que exista la posibilidad expuesto a partículas en el aire o salpicadura de líquidos. Algunas veces, las lesiones de los ojos son permanentes, estos equipos deben tener las siguientes características:

� Con vidrios resistentes a golpes y chispas.� Con protector lateral para cubrir de las chispas.� Con vidrios transparentes y ahumados.

b) Protección Obligatoria de Oídos:puesto que la pérdida de la audición puede ser permanente. El mecanismo sensible de audición se puede lesionar seriamente cuando el personal está expuesto a niveles de sonido que superan los 85 dBA.

Los dispositivos para protección de la audición se deben usar cuando la exposición en el sitio de trabajo supera 82 dBA en un turno de l2 horas de 8 horas). Para mayor seguridad y comodidad deben ser:

� Anti-alérgicos. � Anatómicos de buena calidad

c) Protección Obligatoria de Cuerpo:realizar conlleve a algún riesgo para la salud y biestos deberían ser:

� De lana o algodón resistente al fuego.� Camisa manga larga para cubrir los brazos.� Mandil resistente al fuego

d) Protección Obligatoria de Pies (Botas punta de acero):sitios de trabajo. Para mayor seguridad deben ser:

� Con casquillo de acero.� Con suela resistente a perforación� Hechas con material de piel


Establecer las políticas de mejoramiento y estándares de calidad.

del Plan de Seguridad Industrial

En el conjunto de acciones programadas para la protección de personas, instalaciones y equipos, ante situaciones que pueden encadenarse de posibles accidentes, generalmente graves y que tratan de evitar o disminuir las consecuencias, se tendrá en cuenta los

1) Utilización de Equipos de Protección Personal (EPP)

Todos los EPP, cumplirán normas de estándares de calidad y seguridad, de acuerdo al Código del Ministerio de Trabajo, Normas INEN y a las normas internacionales de higiene y seguridad industrial, para preservar la salud de todos los trabajadores del

a) Protección Obligatoria de la Vista: Se requiere protección para los ojos siempre que exista la posibilidad de que el personal pueda estar expuesto a partículas en el aire o salpicadura de líquidos. Algunas veces, las lesiones de los ojos son permanentes, estos equipos deben tener las

Con vidrios resistentes a golpes y chispas. otector lateral para cubrir de las chispas.

Con vidrios transparentes y ahumados.

b) Protección Obligatoria de Oídos: La protección auditiva es de importancia crítica, puesto que la pérdida de la audición puede ser permanente. El mecanismo sensible de

ción se puede lesionar seriamente cuando el personal está expuesto a niveles de sonido

Los dispositivos para protección de la audición se deben usar cuando la exposición en el sitio de trabajo supera 82 dBA en un turno de l2 horas (85 dBA en un turno de 8 horas). Para mayor seguridad y comodidad deben ser:

Anatómicos de buena calidad

c) Protección Obligatoria de Cuerpo: Se debe colocar en caso de que la actividad a realizar conlleve a algún riesgo para la salud y bienestar de los trabajadores,

De lana o algodón resistente al fuego. Camisa manga larga para cubrir los brazos. Mandil resistente al fuego

d) Protección Obligatoria de Pies (Botas punta de acero): Se debe colocar en todos los sitios de trabajo. Para mayor seguridad deben ser:

Con casquillo de acero. Con suela resistente a perforación Hechas con material de piel



Establecer las políticas de mejoramiento y estándares de calidad.

En el conjunto de acciones programadas para la protección de personas, instalaciones y equipos, ante situaciones que pueden encadenarse de posibles accidentes, generalmente

consecuencias, se tendrá en cuenta los

Todos los EPP, cumplirán normas de estándares de calidad y seguridad, de acuerdo al rmas internacionales de higiene

lud de todos los trabajadores del proyecto, los

: Se requiere protección para los

expuesto a partículas en el aire o salpicadura de líquidos. Algunas veces,

La protección auditiva es de importancia crítica, puesto que la pérdida de la audición puede ser permanente. El mecanismo sensible de

ción se puede lesionar seriamente cuando el personal está expuesto a niveles de sonido

Los dispositivos para protección de la audición se deben usar cuando la exposición en el (85 dBA en un turno

Se debe colocar en caso de que la actividad a enestar de los trabajadores,

Se debe colocar en todos los


e) Protección Obligatoria de Manos:protección adecuada contra los peligros identificados. Los guantes pueden estar hechos con una variedad de materiales como algodón o cuero (o una combinación de los dos), caucho, neopreno o malla reforzada para trabajar con objetos muy afilados).Para mayor seguridad deben tener las siguientes características:

� De material resistente al fuego.� Deben ser largos para proteger de quemaduras.

f) Protección Obligatoria de la Cabeza: cabeza siempre que los trabajadores deban estar en áreas peligrosas, en el manejo de maquinaria pesada y obreros que manejen equipos pesados. No se usarán cascos de metal no están permitidos cuando se trabaje cerca de circuitos eléctricos. Para mayor seguridad deben tecaracterísticas:

� Casco anti-eléctrico.� Normas ANSI.

Todos los equipos de protección individual, se limitarán en su uso a un período de vida útil, desechándolos a su término. Si los elementos o prendas se deterioran o adquieren anchura superior a la admisible, se repondrán inmediatamente aunque no hayan llegado al límite de su vida previsto.

Todos los elementos de protección personal serán homologados (certificado ANSI o similar).

2) Preservación de las Instalacionescon medios de prevención como:

� Cintas de seguridad� Señalizaciones Preventivas� Señalizaciones informativas y� Señalizaciones de prohibición

A continuación se indica la señalización

3) Señales de Advertencia o prevención

Están constituidas por un triángulo equilátero y llevan un borde exterior de color negro, el fondo del triángulo es de color amarillo, sobre el que se dibuja en negro el símbolo del riesgo que avisa.

a) Peligro en General

Se debe colocar en los lugares por ejemplo en las áreas de bodega,peligrosos y otros riesgos existentes.

b) Materias Inflamables


e) Protección Obligatoria de Manos: Se deben usar guantes para obtener protección adecuada contra los peligros identificados. Los guantes pueden estar hechos con una variedad de materiales como algodón o cuero (o una combinación de los dos), caucho, neopreno o malla reforzada para trabajar con objetos muy afilados).Para mayor seguridad deben tener las siguientes

De material resistente al fuego. Deben ser largos para proteger de quemaduras.

f) Protección Obligatoria de la Cabeza: Se debe usar protección para la e que los trabajadores deban estar en áreas peligrosas, en el

manejo de maquinaria pesada y obreros que manejen equipos pesados. No se usarán cascos de metal no están permitidos cuando se trabaje cerca de circuitos eléctricos. Para mayor seguridad deben tener las siguientes

eléctrico.

Todos los equipos de protección individual, se limitarán en su uso a un período de vida útil, desechándolos a su término. Si los elementos o prendas se deterioran o adquieren anchura

perior a la admisible, se repondrán inmediatamente aunque no hayan llegado al límite de

Todos los elementos de protección personal serán homologados (certificado ANSI o

2) Preservación de las Instalaciones: Se demarcara el área de influencia para los trabajos con medios de prevención como:

Cintas de seguridad Señalizaciones Preventivas Señalizaciones informativas y Señalizaciones de prohibición

A continuación se indica la señalización

3) Señales de Advertencia o prevención

Están constituidas por un triángulo equilátero y llevan un borde exterior de color negro, el fondo del triángulo es de color amarillo, sobre el que se dibuja en negro el símbolo del

Se debe colocar en los lugares donde existe peligro por cualquier actividad, por ejemplo en las áreas de bodega, riesgo de contacto con productos peligrosos y otros riesgos existentes.



Se deben usar guantes para obtener protección adecuada contra los peligros identificados. Los guantes pueden estar hechos con una variedad de materiales como algodón o cuero (o una combinación de los dos), caucho, neopreno o malla reforzada para trabajar con objetos muy afilados).Para mayor seguridad deben tener las siguientes

Se debe usar protección para la e que los trabajadores deban estar en áreas peligrosas, en el

manejo de maquinaria pesada y obreros que manejen equipos pesados. No se usarán cascos de metal no están permitidos cuando se trabaje cerca de

ner las siguientes

Todos los equipos de protección individual, se limitarán en su uso a un período de vida útil, desechándolos a su término. Si los elementos o prendas se deterioran o adquieren anchura

perior a la admisible, se repondrán inmediatamente aunque no hayan llegado al límite de

Todos los elementos de protección personal serán homologados (certificado ANSI o

de influencia para los trabajos

Están constituidas por un triángulo equilátero y llevan un borde exterior de color negro, el fondo del triángulo es de color amarillo, sobre el que se dibuja en negro el símbolo del

ier actividad,


Se debe colocar en lugares donde existan sustancias inflamables, por ejemplo de almacenamiento de combustibles y de productos químicos inflamables.

c) Riesgo Eléctrico

Se debe colocar en los sitios por donde pasen fuentes de alta tensión y riesgo de electrificación, como en el lugar donde se encuentra bombeo.

d) Peligro de Muerte

Se coloca en lugares donde exista riesgo de muerte, por ejemplo en la bodega de productos químicos, etc.

e) Materias Corrosivas

Se coloca esta señalización donde existan materiales corrosivos como ácidos en la bodega de productos químicos.

f) Materias Nocivas e Irritantes

4) Señales de SALVAMENTO Y SOCORRO

Primeros Auxilios

5) Señales de PROHIBICIÓN:

No Fumar

Teléfono de emergencia


Se debe colocar en lugares donde existan sustancias inflamables, por ejemplo de almacenamiento de combustibles y de productos químicos inflamables.

Se debe colocar en los sitios por donde pasen fuentes de alta tensión y riesgo de electrificación, como en el lugar donde se encuentra las estaciones de

Se coloca en lugares donde exista riesgo de muerte, por ejemplo en la bodega de productos químicos, etc.

Se coloca esta señalización donde existan materiales corrosivos como ácidos productos químicos.

f) Materias Nocivas e Irritantes

4) Señales de SALVAMENTO Y SOCORRO

5) Señales de PROHIBICIÓN:

Solo Personal Autorizado



Dirección a Seguir



Se debe colocar en lugares donde existan sustancias inflamables, por ejemplo en los sitios de almacenamiento de combustibles y de productos químicos inflamables.

Se debe colocar en los sitios por donde pasen fuentes de alta tensión y riesgo de

Se coloca en lugares donde exista riesgo de muerte, por ejemplo en la bodega

Se coloca esta señalización donde existan materiales corrosivos como ácidos



No encerder Fuego

No Pasar

6) Señales para INCENDIOS:

Extintor

Teléfono para incendios

d. Área de Producción – Equipos y Operaciones:

Todos los equipos que van hacer utilizados, deberán cumplir normas de seguridad y certificación de calidad.

1) Descripción de las instalaciones y componentes del proyecto

El proyecto Terminal Terrestre comprenderá diferentes áreas como: el área de producción, proceso, bodega, estación de bombeo y oficinas en las que se ha detectado los principales riesgos a continuación descritos:

a) Área de producción

Riesgos:

� Caída de personas al mismo o distinto nivel � Piso irregular resbaladizo � Obstáculos en el piso � Caída de objetos en manipulación � Manejo de herramienta cortante y/o punzante � Exposición a animales venenosos o ponzoñosos � Insalubridad -agentes biológicos (microorganismos, hongos, parásitos)

Agua no potable

No Tocar

Dirección a Seguir

Manguera Para Incendios



� Posición forzada (de pie, sentada, encorvada, acostada) � Movimiento corporal repetitivo � Exposición a vapores (herbicidas como paraquat, etc.)

Medidas Preventivas:

� Establecer un control adecuado del ingreso a las instalaciones de la bananera. � Inducir al personal periódicamente sobre manejo de herramientas, materiales y

manejo sustancias químicas, este último en el caso de los aplicadores de herbicida.

� Mantener una señalización adecuada en las diferentes áreas de producción. � Establecer un programa de capacitación en temas de Seguridad Industrial y

Salud Ocupacional para los trabajadores, en base al cronograma dispuesto por la gerencia.

� Uso del Equipo de Protección Individual acorde a la actividad a ejecutar; en el caso de los aplicadores de herbicidas es obligatorio.

b. Área de Proceso

Riesgos:

Los riesgos previsibles más importantes son los siguientes:

� Golpes con objetos � Caída de personas al mismo nivel � Caída de objetos � Incendios. � Sobreesfuerzos. � Atrapamientos. � Piso irregular resbaladizo � Obstáculos en el piso � Movimiento corporal repetitivo


� Mantener Orden y Limpieza en toda el área de proceso. � Mantener libres las vías de circulación. � Entrenar constantemente al personal operativo sobre prevención de incendios. � Realizar una Matriz de Identificación, evaluación y control de riesgo en el

lugar junto con un mapa de ubicación de medios de extinción, rutas de evacuación y puntos de encuentro.

� Inducir al personal periódicamente sobre manejo de herramientas, materiales y manejo sustancias químicas, este último en el caso de los aplicadores de preservantes de corona del producto.

� Mantener una señalización adecuada en toda el área de proceso. � Establecer un programa de capacitación en temas de Seguridad Industrial y


� Uso obligatorio de Equipo de Protección Individual.



c. Área de Bodega

Riesgos:

� Obstáculos en el piso � Proyección de sólidos o líquidos � Exposición a polvo orgánico � Exposición a vapores (herbicidas como paraquat, etc.) � Manipulación de químicos (sólidos o líquidos (agroquímico en uso: Paraquat,

etc) � Posición forzada (de pie, sentada, encorvada, acostada) � Sobreesfuerzos � Golpes con herramientas � Cortes � Caída de material y objetos � Caídas al mismo nivel.


� Mantener Orden y Limpieza en los puntos de trabajo. � Mantener libres las vías de circulación. � Entrenar constantemente al personal operativo sobre prevención de incendios. � Realizar una Matriz de Identificación, evaluación y control de riesgo en el

lugar junto con un mapa de ubicación de medios de extinción, rutas de evacuación y puntos de encuentro.

� Inducir al personal de bodega periódicamente sobre manejo adecuado de agroquímicos

� Mantener una señalización adecuada en toda el área de proceso. � Establecer un programa de capacitación en temas de Seguridad Industrial y


� Uso Obligatorio de Equipo de protección personal. � Uso obligatorio de ropa de trabajo.

d. Área de Estaciones de Bombeo

Riesgos:

� Manipulación de cargas � Manejo de hidrocarburos � Golpes con herramientas � Caídas al mismo nivel � Atrapamientos � Ruido


� Uso adecuado de herramientas � Uso obligatorio de Equipo de Protección Personal. � Señalización adecuada



� Uso Obligatorio de Equipo de protección personal (guantes, casco, botas, tapones auditivos)

� Inducción en temas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para los trabajadores, en base al cronograma dispuesto por la gerencia.

e. Área de Administración:

Riesgos:

� Posturas inadecuadas.


� Señalización de áreas y rutas de evacuación. � Capacitación al personal sobre riesgos en trabajos de oficina.

2) Medidas Generales de Seguridad en el ambiente Laboral de la Hacienda Mercedes María.

� Si ocurren pequeños accidentes (cortes, arañazos), limpiar la herida con agua y jabón y aplicar yodo o alcohol.

� Mantener todos los accesorios de seguridad (tapas, escaleras, etc.) en buen estado y en los sitios asignados.

� Tener agua potable. � Tener un botiquín con los implementos básicos para primeros auxilios. � Mantener limpia la instalación y el baño desinfectado. � Los pisos y vías de circulación no deben estar resbalosos. � Disponer de extintores en las diferentes áreas. � No realizar esfuerzos excesivos (levantamiento de equipos o cuerpos pesados). � Por lo menos una vez al año, hacerse análisis de sangre, orina, heces fecales y la

respectiva revisión médica. � Colocar señales y/o avisos de precaución (interna) cuando se estén haciendo

trabajos para mejora de la empresa


No. MEDIDA

ACTIVIDAD MEDIO DE VERIFICACIÓN

INDICADOR RESP.

a.

CO

NF

OR

MA

CIÓ

N

DE

L C

OM

ITÉ

Condiciones Mínimo del programa de

Salud y Seguridad

� Índice de prevención de accidentes de trabajo

� Brigadas de acción



Número de medidas propuestas∗ 100 � Gerencia

� Administración

� Supervisor de área



3.4.4. Programa De Contingencia (PDC)

El programa de contingencia puede ocurrir en cualquier condición de tiempo y espacio, es una herramienta técnica que permite establecer acciones que se deben ejecutar frente a la ocurrencia de un evento y sirva para manejar un suceso contingente que, de presentarse, pueda afectar el ambiente y causar pérdidas en el entorno, inclusive de vidas humanas.

Se implantará mecanismos de respuesta y operación que proporcionen una reacción inmediata y eficiente ante eventuales emergencias a provocarse durante las actividades de construcción, operación y mantenimiento del proyecto Terminal Terrestre de Vinces se estructurará un programa de administración de contingencias, en caso de provocarse emergencias ambientales por externalidades naturales como sismos, terremotos, inundaciones y otros.

3.4.4.1. Objetivos

El objetivo del PDC, es disponer de una herramienta organizacional - administrativa y operativa que permita responder ante eventualidades de orden operativo o natural, mediante la aplicación de guías de organización y respuestas para optimizar la velocidad y eficacia de las acciones de control de la emergencia, con el fin de proteger al personal que labora, en sus instalaciones y en su entorno.

� Prevenir y minimizar las probabilidades de una emergencia ocasionada tanto por las actividades de construcción del Terminal Terrestre, y por las operaciones relacionadas con los diferentes procesos de producción a desarrollarse en el proyecto

b.

SA

LUD

OC

UP

AC

ION

AL

Emergencias Médicas

� Índice de asistencia de emergencias médicas



Número de medidas propuestas∗ 100 � Administración


c. Botiquín de Primeros Auxilios


� Índice de colocación del botiquín




d.

S

EG

UR

IDA

D IN

DU

ST

RIA

L

Señalización

� Índice de colocación letreros, señaléticas, entrega de EPP, extintores, etc.







� Garantizar la protección ambiental del área de influencia, y de las áreas ambientalmente sensitivas a la contaminación por acciones del proyecto

3.4.4.2. Meta

Contrarrestar los posibles riesgos utilizando todos los elementos necesarios para responder ante eventos tales como vibraciones, incendios, explosiones, fallas operacionales, fugas no controladas de materiales y desastres naturales, minimizando de esta manera sus impactos durante las actividades de construcción y operación.


Para el programa de contingencias se presentarán los procedimientos necesarios para que en base a la organización definida poner en marcha una operación de respuesta inmediata dependiendo del nivel de activación requerido según la magnitud y severidad del evento.

Contingencias que deberán contener como mínimo los siguientes puntos

� Formación de brigadas de control de incendios, derrames y primeros auxilios, en el que esté plenamente identificado el responsable de la brigada.

� Listado de los teléfonos de emergencia de las principales instituciones: � Cuerpo de Bomberos � Policía Nacional � Defensa Civil � Cruz Roja

� Procedimientos de actuación para activación del plan y respuestas a crisis.

Como resultado del funcionamiento del proyecto Terminal Terrestre de Vinces, pueden ocurrir las siguientes contingencias:

� Inundaciones provocadas por exceso de lluvias o por fallas operacionales. � Accidentes de trabajo involuntarios durante las horas laborables en las diferentes

áreas operativas del proyecto � Explosiones e incendios � Fugas no controladas de materiales

a. Formación de Brigadas

Para una mejor respuesta ante una contingencia presentada, el GAD Municipal de Vinces, debe proceder a la formación de brigadas con el propósito de:

� Proporcionar una aplicación correcta del Programa de Contingencias, el Jefe de Brigada o subalternante serán las únicas personas autorizadas para poner en operación dicho Programa, y de igual manera serán las únicas personas de dar por terminadas las acciones, una vez que haya pasado el suceso por el cual se activó las operaciones.

� Controlar la emergencia o contingencia presentada en el sitio y si la emergencia es de mayor magnitud y no pueda ser controlada por los brigadistas, inmediatamente llamar a los estamentos públicos, en este caso Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional y Defensa Civil, etc.


b. Activación del Programa de Contingencias

En caso de ocurrir una emergencia dentro del área del proyecto, durante la etapa de operación, se deberá activar el siguiente procedimiento:

� Identificar la fuente, el área y las características de la emergencia.� Confinar lo más rápido posible el área de la emergencia.� Comunicar de inmediato al Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Defensa Civil,

etc., en su orden de acuerdo a las características de la emergencia.

Si se trata de incendios, realizar las primeras acciones con el personal y los equipos que disponen, sin exponer al pedesplazamiento de las brigadas del cuerpo de bomberos.

� Efectuar un registro completo de los sucesos� Dar por terminada las operaciones cuando exista la seguridad

presentada ha culminado completamente.

1) Procedimientos de Actuación

Los procedimientos de actuación corresponden a medidas iniciales sobrecontingencias, la misma que deberá ser efectuada por las brigadastrabajadores, sin embargo despecializados de acuerdo a

c. Procedimientos durante la Operación

Es indispensable analizar la posibilidad de ocurrencia de eventos durante la empresa, los mismos que podrían causar impactos directos a lapersonal, así como causaimpactos ambientales, económicos y sociales. Si a pesar de prevención no fuera posible evitar la comunicación mediante sistemas de transmisión, alerta y alarmas a lascompetentes y a la población aledaña que podrían verse pote

Brigada de primeros Auxilios


Activación del Programa de Contingencias (APC)

emergencia dentro del área del proyecto, durante la etapa de operación, se deberá activar el siguiente procedimiento:

Identificar la fuente, el área y las características de la emergencia.Confinar lo más rápido posible el área de la emergencia.

de inmediato al Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Defensa Civil, etc., en su orden de acuerdo a las características de la emergencia.

Si se trata de incendios, realizar las primeras acciones con el personal y los equipos que sin exponer al personal; de igual manera, mantener operativa el área para el

desplazamiento de las brigadas del cuerpo de bomberos.

Efectuar un registro completo de los sucesos. Dar por terminada las operaciones cuando exista la seguridad de que la emergencia

culminado completamente.

Procedimientos de Actuación

Los procedimientos de actuación corresponden a medidas iniciales sobrecontingencias, la misma que deberá ser efectuada por las brigadas que se

, sin embargo deberán ser notificados inmediatamente los estamentos especializados de acuerdo a la emergencia presentada.

Procedimientos durante la Operación

Es indispensable analizar la posibilidad de ocurrencia de eventos durante la mos que podrían causar impactos directos a la integ

, así como causar daños a la infraestructura del proyecto ientales, económicos y sociales. Si a pesar de adopta

sible evitar la ocurrencia del evento, se deberácomunicación mediante sistemas de transmisión, alerta y alarmas a las

población aledaña que podrían verse potencialmente afectadas

Jefe de Brigadas

primeros AuxiliosBrigada contra

incendiosBrigada de

Información

Alternante



emergencia dentro del área del proyecto, durante la etapa de

Identificar la fuente, el área y las características de la emergencia.

de inmediato al Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Defensa Civil, etc., en su orden de acuerdo a las características de la emergencia.

Si se trata de incendios, realizar las primeras acciones con el personal y los equipos que de igual manera, mantener operativa el área para el

de que la emergencia

Los procedimientos de actuación corresponden a medidas iniciales sobre determinadas que se formen con los

notificados inmediatamente los estamentos

Es indispensable analizar la posibilidad de ocurrencia de eventos durante la operación de la integridad física del pudiendo generar

adoptar las medidas de , se deberá prever la

comunicación mediante sistemas de transmisión, alerta y alarmas a las autoridades ncialmente afectadas para que

Brigada de

Información



adopten las medidas de seguridad a fin de reducir o eliminar daños a su salud y a la propiedad.

1) Procedimientos de entrenamiento del Personal y Simulacros

� Suministrar al personal que tiene la responsabilidad de intervenir en las operaciones de control de las emergencias, herramientas de formación teórica-práctica adecuada para que éste pueda ponerlas en ejecución en forma eficiente, rápida y segura.

� Para optimizar el tiempo de respuesta y lograr que el personal conozca perfectamente sus actividades y responsabilidades durante la emergencia, y asegurar que los equipos se encuentren en perfecto estado cuando se requieran, deben realizarse simulacros por lo menos dos veces al año. Estos deben estar dirigidos a encontrar vacíos en la preparación ante contingencias y asegurar una coordinación de personal durante la emergencia. Los obreros que no hagan parte de la Brigada de Atención Inmediata (BAI), así como el personal administrativo deben recibir el curso básico de Seguridad Industrial y realizar semestralmente prácticas para mantenerse familiarizados con las actividades del proyecto.

2) Incendios y Explosiones

Durante la etapa de construcción y operación del proyecto, pueden ocurrir incendios y explosiones en bodegas, oficinas, locales comerciales, etc., lo cual se puede dar por la falta de señaléticas de prevención y prohibición; también por el inadecuado almacenamiento de insumos, los incendios son clasificados de acuerdo a la siguiente categoría:

� Clase A: involucran todo tipo de combustibles ordinarios (papel, cartón, etc.) � Clase B: involucran líquidos que son combustibles (Diesel, gasolinas, aceites) � Clase C: Se origina en equipos energizados; en este caso se podrían dar en oficinas

y demás locales.

En caso de suceder un conato de incendio, proceder de la siguiente manera:

� Las acciones de respuesta para apagar o mitigar los flagelos, deberá ser coordinada con el Jefe de la Brigada.

� Las fuentes que producen el fuego deberán ser aisladas o controladas � Al momento de la alarma, deberá comunicarse inmediatamente al Cuerpo de

Bomberos de la brigada más próxima.

3) Accidentes con Maquinaria, equipos o por golpes y caídas

Las máquinas y equipos utilizados para los procesos de construcción y operación del proyecto, deben tener su manual de instrucciones que deberían ser chequeadas por el personal involucrado en la operación a ejecutar ya que si se desconoce su manejo adecuado y los riesgos a que esto conlleva podrían provocar graves incidentes. También se pueden originar incidentes por golpes y caídas accidentales que podrían sufrir las personas que laboran en esta área.

En el momento en que se registre un evento relacionado con este incidente, se deberá verificar si existe algún colaborador(es) que necesite ser atendido inmediatamente por personal calificado en atención de primeros auxilios, para esto se deberá seguir las siguientes recomendaciones:



� Se deberá alertar al personal en el puesto de trabajo sobre la emergencia. � Deberá comunicarse inmediatamente con el encargado del área de trabajo. � Solicitar al herido que se incorpore por sus propios medios, en el caso que no pueda

hacerlo, solicite la asistencia del Médico o de algún colaborador que tenga conocimientos de primeros auxilios.

� Nunca mueva a un herido si no tiene los conocimientos de primeros auxilios. � En el caso de ser trasladado el herido, debe ser llevado al centro de asistencia

médica más cercano. � Se deberá comunicar de la emergencia al Departamento correspondiente, para que

gestione la asistencia del paciente en un Centro de Atención Médica. � Proceder a emitir el reporte de accidentes respectivo. � En todas las instalaciones deberá existir un botiquín con los medicamentos

indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por accidente de trabajo o por enfermedad común repentina.

� Como medida adicional, en todo frente de trabajo en el que existieran veinticinco o más personas trabajando a la vez, se deberá disponer además de un local destinado a enfermería cercano a este frente de trabajo.

4) Procedimientos para sismos o fenómenos naturales

Antes del sismo

� Conocer las zonas de seguridad � Recibir entrenamiento de primeros auxilios y evacuación � Observar la ubicación de su área de trabajo, con otras edificaciones, buscar sitios de

protección contra materiales que pudieran desprenderse. � Haga una evaluación de vulnerabilidad de su entorno de trabajo para determinar los

peligros potenciales.



INDICADOR RESP.

a.

C

ON

TE

NID

O D

E L

A C

ON

TIN

GE

NC

IAS

Formación de Brigadas

� Estructura del comité

� Conocimiento de los trabajadores de la existencia del comité.

� Listado de quienes conforman los equipos brigadísticos

� Porcentaje de personal capacitado ante una emergencia

� Fotografías


Número de medidas propuestas∗ 100 Jefe de

área

b. Activación del Programa de contingencia, ante una

� Índice de Ocurrencia de un accidente

� Informe detallado del siniestro ocurrido


Número de medidas propuestas∗ 100 Administra

dor

Jefe de



3.4.5. Programa de comunicación, capacitación y educación

Programa de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental está estructurado como un programa de capacitación general para todo el personal involucrado en las actividades de construcción y operación del proyecto Terminal Terrestre, en temas de interés técnico como ambiental, de seguridad y salud en el trabajo. Se mantendrá al personal debidamente capacitado y que sean amigables con el ambiente. Además se deberá concientizar a los trabajadores sobre las consideraciones ambientales que deberán tener en cuenta durante las actividades de operativas de la hacienda.

3.4.5.1. Objetivos

Estructurar un programa de capacitación general para el personal involucrado en las actividades a ejecutarse en el proyecto.

3.4.5.2. Meta

Mantener a todo el personal que laborará en el proyecto, debidamente capacitado y consiente sobre la importancia de aportar en la conservación del ambiente


a. Procedimiento de capacitación

La ejecución del programa de capacitación a los trabajadores se realizará mediante la impartición de temas ambientales, seguridad y salud ocupacional, con entrenamiento y capacitación a través de charlas, reuniones, simulacros, etc. para así actualizar o mejorar los conocimientos de los operarios con respecto al cuidado y protección del ambiente; la capacitación será en base al temario de capacitación aprobado por el Departamento responsable de llevar a cabo este evento. Es necesario mencionar que el personal visitante debe ser debidamente instruido en caso de ingresar a las áreas de operación.

Dentro de cada tema a impartir, se implementará una evaluación de la capacitación, de acuerdo a las políticas y lineamientos que serán establecidas por el GAD Municipal de Vinces. Además, para los temas a dictar en las capacitaciones, se establecerá un cronograma de actividades en el cual se indicará el número de charlas a dictar durante todo el año.

emergencia presentada. � Registro fotográfico

área

c. Procedimientos realizados durante la contingencia

� Fotografías � Informes detallado de

la actividad desarrollada ante la contingencia suscitada.


Número de medidas propuestas∗ 100 Administra

dor

Jefe de área



b. Especificaciones de Educación Ambiental a los trabajadores del proyecto.

El programa de Capacitación que debe ponerse en marcha al momento de la ejecución de actividades de construcción y operación del proyecto Terminal Terrestre, se resume en las siguientes actividades:

� Periódicamente deberán realizarse charlas de inducción al personal para informarle de los peligros a los que están expuestos si no cumplen con los lineamientos establecidos; además, es necesario que los trabajadores tengan una idea clara acerca de los impactos que han sido identificados, para que aporten a la reducción de los mismos, mediante medidas de control que se ejecutarán para la minimización de las afectaciones al medio social y físico. Debe lograrse que todos los trabajadores tomen conciencia sobre su rol activo en la ejecución de los planes de manejo propuestos.

� Informar, a través de reuniones previas la necesidad de efectuar los trabajos de Orden y Limpieza con precisión para minimizar el impacto visual, en el sitio de operaciones y depósito de desechos generados por el proyecto.

� Es Obligatorio la colocación de rótulos con instrucciones ambientales en forma ilustrativa/básica en los lugares de tránsito frecuente, durante la ejecución de las obras, señalética que será mínima referente sobre el uso de implementos de seguridad, seguridades en el manejo de equipos, lugares de acumulación y almacenamiento temporal de los desechos sólidos.

� El programa de educación ambiental deberá efectuarse para todo el personal que laborará en el proyecto.

� Los procedimientos para la ejecución de los trabajos deberá ser una prioridad en toda la masa laboral, en este contexto se deberá dar capacitación y charlas demostrativas antes de realizar los trabajos sobre:

� Funciones y jerarquías de todos los trabajadores de la obra. � Conocimientos y aplicaciones del PMA y del Programa de Contingencias. � Manejo de sustancias peligrosas � Procedimientos para el manejo de los desechos sólidos y líquidos


No MEDIDA ACTIVIDAD MEDIO DE VERIFICACIÓN

INDICADOR RESP.

a.

PR

OC

ED

IMIE

NT

OS

DE

C

AP

AC

ITA

CIÓ

N

Capacitación a los trabajadores

del proyecto

� Porcentaje de Aprendizaje

� Índice de conductas amigables con el ambiente



Ambiente GAD

� Administración



3.4.6. Programa de relación Comunitaria

Durante la construcción y operación del proyecto “Terminal Terrestre de Vinces”, se mantendrá un programa de relación comunitaria, con comunicación bi-direccional y respetando la identidad, cultura e intereses de los habitantes.

Las comunidades deberán estar permanente informadas acerca del proyecto, y cada uno de los compromisos resultantes (PMA), además de los acuerdos a los que haya llegado con la comunidades.

3.4.6.1. Objetivos

El objetivo del Programa de Relaciones Comunitarias (PRC) es identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves, en relación al proyecto a ejecutarse, con el propósito de regular las relaciones entre pobladores de las zonas dentro del área de influencia y el proyecto en mención, ayudando a gestionar cualquier controversia o reclamo, que se pueda presentar a lo largo de las actividades operativas.

3.4.6.2. Meta

Llevar una excelente relación con la población durante la construcción y funcionamiento del proyecto “Terminal Terrestre de Vinces”.


a. Empleo y Factores de Consumo

La construcción y funcionamiento de “Terminal Terrestre de Vinces”, demanda empleo de mano de obra calificada, se recomienda que al momento de incorporar personal para

� Registro de asistencia

� Fotografías

� Informes respectivos

� Trípticos, etc. b.

ES

PE

CIF

ICA

CIO

NE

S D

E

ED

UC

AC

IÓN

IMP

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TID

A A

LO

S

TR

AB

AJA

DO

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S

Capacitación y

especificaciones Ambientales

� Porcentaje de Aprendizaje

� Índice de conductas amigables con el ambiente.

� Metodologías a aplicar y temas a dictar al momento de llevar a cabo la actividad.



Ambiente GAD

� Administración



laborar en el proyecto sean considerados para entrevistas o evaluaciones (de preferencia) personas pertenecientes a las zonas aledañas

b. Apoyo Organizacional

Sera fundamental la presencia de unidades de fortalecimiento social en la zona, conformadas por técnicos que tengan relación principalmente en el área de Salud Pública y Educación Ambiental.

Se programarán talleres y charlas de capacitación en temas relacionados como: clasificación de los desechos sólidos desde la fuente, contaminación ambiental, etc., en conjunto con los líderes comunitarios y ciudadanía en general.

Los talleres de clasificación de desechos sólidos desde la fuente y contaminación ambiental deberán contener los siguientes temáticos:

� ¿Dónde se Generan los Desechos Sólidos? � ¿Cómo se clasifican los Desechos Sólidos? � ¿Cómo podemos participar en la Minimización de los desechos? � Aplicación de las 3R � Cuando y como contaminamos los recursos agua suelo y aire. � Mecanismo de reducción de la Contaminación Ambiental (agua, suelo y aire)

De importancia para el desarrollo armónico del proyecto será la participación de la ciudadanía en el control, seguimiento y aplicación de las medidas ambientales propuestas en el PMA, interviniendo de manera directa en los programas que se ejecuten para la aplicación de las medidas de mitigación.

La comunidad y autoridades deben ser informadas de las acciones a considerar para mejorar y conservar el ambiente, y de esta manera las comunidades estén tranquilas y perciban que se está procediendo adecuadamente. Las relaciones con las autoridades ambientales deben ser permanentes y transparentes.

Es indispensable mantener comunicación continua con el Ministerio del Ambiente mediante su nueva estructura con la Dirección Provincial Los Ríos del MAE, el proyecto, y la Dirección de Planificación de la Prefectura mediante la Unidad de Gestión Ambiental y Riesgos (UGAR). Estos reguladores deben estar informados de la operación de la hacienda Mercedes María, y del cumplimiento del PMA.


No. Medida Actividad Medio de Verificación

Indicador Responsab.

a.

M

AN

EJO

DE

LA

R

EL

AC

IÓN

C

OM

UN

ITA

RIA

Empleo y generación de

consumo

� Porcentaje de nuevas plazas de trabajo directo e indirecto



Ambiente GAD

� Administración



3.4.7 Programa de Monitoreo Ambiental

Durante los procesos operativos del Terminal Terrestre de Vinces, es importante verificar que el Estudio de Impacto Ambiental Exante y su correspondiente Plan de Manejo Ambiental sean adecuados para poder determinar su grado de exactitud y validez.

Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas de mitigación ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma establecido de funcionamiento del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental; se deben presentar informes en el que consten las conformidades y no conformidades ambientales, derivadas de las actividades de los trabajadores de la hacienda.

3.4.7.1. Objetivo

Establecer un programa de monitoreo interno que garantice la verificación del cumplimiento del proyecto.

3.4.7.2. Meta

Cumplir con la normativa de las leyes ambientales vigentes y ordenanzas municipales.


a. Monitoreo de Aguas Residuales

Para el monitoreo de aguas residuales en el sitio de descarga, se utilizarán los siguientes parámetros: Tensoactivos-Detergentes, Potencial de Hidrógeno, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Demanda Química de Oxígeno, Sólidos Totales, Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Sedimentables y serán comparados con la Tabla 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce, Libro VI, anexo 1. TULSMA.

Tabla 18. Parámetros a Monitorear en los sitios de descarga (empacadoras).

Parámetros Unidad Límite Máximo Permisible

# de muestras

Tiempo

Tensoactivos-Detergentes mg/l 0,5 1 seis meses Potencial de Hidrógeno - 5-9 1 seis meses

Demanda Bioquímica de Oxígeno mgO2/l 100 1 seis meses Demanda Química de Oxígeno mgO2/l 250 1 seis meses

b. Apoyo Organizacional � Índice de

participación de la ciudadanía.

� Registro de asistentes a charlas de capacitación.


� Informes


Número de medidas propuestas∗ 100 Administración



Sólidos Totales mg/l 1 600 seis meses Sólidos Suspendidos Totales mg/l 100 1 seis meses Sólidos Sedimentables mg/l 1,0 1 seis meses

Estos monitoreos se realizaran dos veces al año después que el proyecto entre en operación, para verificar el cumplimiento de las actividades ejecutadas; apegándose a las normativas ambientales vigentes.

b. Monitoreo de Impactos Socioeconómicos

El monitoreo que se efectuará a este componente será por entrevistas directas, con el fin de conocer las molestias que puedan causar las actividades del Terminal Terrestre a la población aledaña al proyecto.


3.4.8. Programa de Seguimiento Ambiental

El GAD Municipal de Vinces, deberá verificar el cumplimiento de las actividades planificadas en el proyecto, a través, de auditorías ambientales de carácter internas, de esta manera, estará en capacidad de evaluar sus actividades y tomar acciones correctivas mediante un Plan de Acción, en el caso de oportunidades de mejora o no conformidades encontradas.

3.4.8.1. Objetivo

Dar seguimiento a todas las actividades propuestas en el presente PMA por medio de la evaluación de los indicadores y medios de verificación en una matriz de cumplimiento.

3.4.8.2. Meta

Mantener un porcentaje alto de cumplimiento en todos los programas del Plan de Manejo Ambiental.

No. Medida Actividad Medio de Verificación Indicador Responsab.

a.

MO

NIT

OR

EO

A

MB

IEN

TA

L

Descargas de aguas

residuales

� Cumplimiento de la normativa ambiental vigente, Límites máximos permisibles.




Ambiente GAD

� Administración

b.

MO

NIT

OR

EO

DE

IM

PA

CT

OS

S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OS

Difusión e

Información del Proyecto

� Registro de cumplimiento de las actividades, tareas o metas en los plazos y costos acordados con la comunidad y las autoridades.

� Registro fotográfico.



Ambiente GAD

� Administración




Realizar evaluaciones internas periódicas para verificar el cumplimiento de las actividades mediante una matriz de cumplimiento y poder realizar mejoras continuas.

a. Auditorías Ambientales Internas

La Auditoría Ambiental Interna debe contemplar una serie de actividades planificadas, sistemáticas y ordenadas tendientes a establecer un seguimiento y control de las afectaciones a los diferentes componentes ambientales, debido a la ejecución de las actividades del Proyecto, esta se la realizara de acuerdo al programa de seguimiento.

� Verificar si las actividades de operación de la hacienda, cumplen con los requerimientos ambientales descritos en el presente Plan de Manejo, así como la legislación ambiental vigente.

� Evaluar el cumplimiento de normas ambientales y del Plan de Manejo Ambiental. � Determinar el estado actual del ambiente circundante al área de funcionamiento del

proyecto y del área de influencia. � Plantear recomendaciones que contribuyan a la aplicación del Plan de Manejo

Ambiental. � Elaborar un Plan de Acción en el caso de existir oportunidades de mejora o no

conformidades con respecto al cumplimiento del PMA propuesto.


3.4.9. Programa de abandono y/o clausura

La vida útil, del Terminal Terrestre está proyectada de treinta (30) años, además dependerá de la operación y mantenimiento a la que sea sometida. Pero lo más importante radica en los cambios y modificaciones ambientales a las que están sujetos los ecosistemas, cuyos resultados son alteraciones totales de muchas variables hidrológicas principalmente y socioculturales, incluidas en tiempo y espacio así como a los cambios de conducta y comportamiento de la sociedad, ante esto se hace imprescindible establecer unos lineamientos que permitan actuar ante estos futuros episodios y que puedan provocar la clausura o abandono del proyecto.

La etapa de abandono del proyecto comprenderá el cese de las operaciones. El cese de las operaciones podrá incluir la remoción de las estructuras (desmontaje de las instalaciones mecánicas y eléctricas) o la utilización del proyecto con otros fines.


a.

SE

GU

IMIE

NT

O

AM

BIE

NT

AL

Auditorias Internas

� Índice de cumplimiento del PMA

� Registros � Fotografías � Informes.



Ambiente GAD

� Administración



Diversas causas y factores a lo largo del periodo de vida de las instalaciones determinarán un abandono prematuro, parcial o total del proyecto (fracturas en el cuerpo del proyecto; y factores ambientales)

En este momento no se puede establecer el tipo de abandono que se prevé para el proyecto, sin embargo más allá de definir el tipo de abandono a ejecutarse es importante que todas las consideraciones y medidas que deben ser tomadas en esta etapa sean adecuadamente planeadas con anticipación y desarrolladas ocasionando mínimos impactos ambientales y sociales.

3.4.9.1. Objetivo

� Proveer una guía para el respectivo procedimiento a seguir para decidir el tipo de abandono del Terminal Terrestre

� Asegurar que la etapa de abandono del proyecto, sea adecuadamente planeada, estudiada y ejecutada para que no induzca impactos negativos al ambiente y la comunidad.

� Proveer las pautas para elaborar un programa de abandono definitivo, en el caso de que el abandono comprenda la remoción de las instalaciones (infraestructura en general).

3.4.9.2. Meta

Definir si el Terminal Terrestre, está cumpliendo su propósito y necesidad legal o social definida originalmente, además, establecer si las preferencias sociales y la tecnología pudieron haber cambiado desde la construcción pasando por las actividades operativas y productivas de la hacienda. De acuerdo a esto, los responsables en la toma de decisiones deberán determinar si se ha puesto en cuestionamiento la existencia y/o modificación del proyecto


Para esta etapa lo más importante radica en los cambios y modificaciones ambientales a las que están sujetos los ecosistemas, cuyos resultados son alteraciones totales de muchas variables hidrológicas principalmente y socioculturales, incluidas en tiempo y espacio así como a los cambios de conducta y comportamiento de la sociedad, ante esto se hace imprescindible establecer unos lineamientos que permitan actuar ante estos futuros episodios y que puedan provocar la clausura o abandono del proyecto.

La etapa de abandono del proyecto comprenderá el cese de las operaciones. Donde se podrá incluir la remoción de las estructuras (desmontaje de las instalaciones mecánicas y eléctricas) o la utilización del proyecto con otros fines.

Diversas causas y factores a lo largo del periodo de vida de las instalaciones determinarán un abandono prematuro, parcial o total del proyecto (fracturas en el cuerpo del proyecto; y factores ambientales como eutrofización del agua, o azolvamiento de la misma, entre otros)

En este momento no se puede establecer el tipo de abandono que se prevé para el proyecto, sin embargo más allá de definir el tipo de abandono a ejecutarse es importante que todas las consideraciones y medidas que deben ser tomadas en esta etapa sean adecuadamente



planeadas con anticipación y desarrolladas ocasionando mínimos impactos ambientales y sociales.

Dentro de esta etapa incluye lo siguiente:

� Desmontaje de obras civiles � Desmovilización de equipos, personal � Cierre definitivo de las instalaciones

a. Abandono de la Obra

Al abandono con remoción implica que se desmantelen todas las estructuras y redes. La remoción o el total desmantelamiento es considerada la opción más extrema en lo relacionado al abandono de este tipo de proyectos. Se entenderá que el principal objetivo al realizar dicha actividad, es el completo mantenimiento de las condiciones ambientales del medio y una acción de este tipo terminaría por incrementar los impactos negativos ante que los positivos.

b. Recolección y evaluación de información

Luego de tener una visión más clara de las cuestiones asociadas con la remoción o no de la estructura del proyecto, se procede a reunir información para soportar cualquier toma de decisión. Existen indicadores para apoyar el proceso de toma de decisiones. Los indicadores pueden ser utilizados para medir los resultados de las potenciales alternativas de abandono del proyecto. Los resultados deben ser pronosticados para varios periodos de tiempo en el futuro.

c. Toma de la decisión

Luego que la información ha sido recolectada, y ha sido conducida la evaluación económica y científica con aportación pública, y la revisión legal es completada, la información se envía a los responsables en la toma de decisiones apropiadas, basándose en los siguientes argumentos:

� Seguridad y protección, y requerimientos para el saneamiento ambiental � Ahorros del mantenimiento del proyecto contra la remoción o la reparación y

rediseño � Necesidades y potenciales ganancias ecológicas � Consideraciones sociales � Relaciones legales � Apoyo y soporte público � Intereses locales y regionales.

Finalmente se recomienda que se realice un Estudio para el Abandono del Proyecto, este deberá considerar las características físicas, biológicas y socioeconómicas, tanto del proyecto como de su entorno, en el momento en que se considere que el proyecto deba entrar en su fase de abandono.

Este EIA deberá incluir los diferentes planes de manejo para el tipo de abandono a realizarse. Dichos planes deberán recomendar procedimientos específicos, para la implementación de las medidas recomendadas para el abandono.



Cada uno de los planes deberá estar basado en objetivos que beneficien tanto a la calidad de vida de los habitantes del sector, como a las condiciones medioambientales del entorno. Cabe señalar, que cuando se analice la total remoción de las estructuras del proyecto, se deberá enfocar en el restablecimiento máximo de las condiciones iníciales del área del proyecto.

El Estudio deberá además establecer criterios rigurosos de seguridad, los mismos que deberán ser desarrollados y aplicados. Los datos referentes a la seguridad del proyecto deberán hacerse públicos.

d. Subprograma de trabajos en el área

Antes de la ejecución de las obras de abandono se deberán realizar los siguientes estudios y evaluaciones:

1) Actualización del Inventario:

El inventario debe ser actualizado de manera que un registro suficiente del sistema de conducción esté disponible, puede incluir la siguiente información: Localización, dimensiones, forma y tipo de material de todo el sistema de encauzamiento

2) Identificación de los impactos:

Los impactos que podrían haberse generado durante la etapa de operación del sistema, en el medio físico, medio biótico y medio socioeconómico.

3.4.9.4. Matriz de Indicadores, Medios de Verificación y Responsable


a.

ID

EN

TIF

ICA

CIÓ

N D

E A

SP

EC

TO

DE

MA

YO

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INT

ER

ES

Abandono con Remoción y sin

remoción de Estructuras

� Índice del crecimiento de la población

� Índice del cese de las operaciones, de desmontaje y remoción de las estructura




Ambiente GAD

� Administración

Subprograma de trabajos en el área de abandono

� Elaboración de un estudio de abandono




Ambiente GAD

� Administración



3.5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental deberá implementarse inmediatamente para adoptar medidas correctivas y preventivas ante el impacto ambiental causado por las actividades de construcción y operación del Terminal Terrestre de Vinces. Las actividades de abandono de la obra se ejecutaran al final del proyecto. Las medidas del programa de monitoreo así como las de carácter permanente establecidas en este Plan se ejecutaran mientras permanezca la vida del proyecto, siguiendo los lineamientos instituidos en este cronograma.

La siguiente tabla muestra el cronograma de implantación de medidas establecidas en los diferentes programas del Plan de Manejo Ambiental, considerando costos estimados al momento de la propuesta ambiental.

ACTIVIDADESMES

1MES

2MES

3MES

4MES

5MES

6MES

7MES

8MES

9MES

10MES

11MES

12

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Terminación de la construcciónLetreros informativos de obraCharlas de socialización del proyecto a la comunidadCharlas de capacitación Ambiental a la comunidadCharlas de capacitación a los trabajadoresInstalaciones de centro de informaciónMedidas de prevenciónIndemnización por ocupación de área para escombrerasImplementos de materiales para seguridad laboralImplementos de insumos para la protección de la saludSeñalización en GeneralAgua para humedecimientoMedidas de programa de monitoreo

ETAPA DE OPERACIÓNPrograma de Prevención y MitigaciónImplementación del Programa de ContingenciaImplementación del Programa de Participación socialImplementación del Programa de Seguridad IndustrialImplementacion de medidas del Programa de MonitoreoImplementación del Programa de Comunicación, Capacitación y EducaciónAuditorias ambientalesManejo de Desechos SólidosSeguimiento del PMA



3.6. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y que no se detallan en este presupuesto, son imputables directa e indirectamente al proyecto a través de sus costos directos e indirectos.

3.7. INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD

3.7.1. Introducción

El GAD Municipal de Vinces propietario del proyecto “Terminal Terrestre”, en cumplimiento de lo previsto en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), y el Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental dentro del territorio ecuatoriano ha realizado la información a la comunidad del Estudio de Impacto Ambiental

DESCRIPCIÓN Especificaciones USD

Prevención y Mitigación

� Limpieza integral de tuberías de agua residual

� Implementación de sistema de jardinería

500

200

Manejo de Desechos Sólidos � 10 Tachos con su tapa � Saquillos en las vías

500

Señalización de letreros preventivos e informativos

� 10 letreros informativos � 10 letreros preventivos � 10 letreros prohibitivos

300

Implementación de protección de seguridad laboral

� 30 Equipos de Protección Individual 800

� 1 Capacitación continua a los trabajadores en el tema de Seguridad Industrial

500

� 1 Capacitación continua en salud ocupacional

500

Implementación del Programa de Participación ciudadana

� Trípticos, folletos, etc. � Materiales de oficina � 1 Capacitación Comunidad aledaña

300

Implementación del programa de capacitación, comunicación y educación

� Trípticos, folletos, etc. � Materiales de oficina � Capacitación en los diferentes temas

establecidos en el cronograma de actividades Personal que labora en la empresa

300

Implementación del programa de Monitoreo

� Monitoreo de descarga de aguas residuales

1200

Seguimiento del PMA � Auditoría Ambiental Externa 3000

TOTAL 8100



y Plan de Manejo Ambiental a ubicarse en la ciudadela Albatroz, cantón Vinces, provincia de Los Ríos, para dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente.

3.7.2. Objetivos

a. Objetivo General

Realizar un proceso de participación ciudadana para conocer la opinión y el criterio de la población en la zona de influencia acerca de la construcción y operación del proyecto.

b. Objetivos Específicos

� Identificar a los actores principales del área de influencia � Realizar encuestas para recolectar datos y observaciones de las personas que viven,

laboran y estudian en el área de influencia del Terminal Terrestre � Incorporar las observaciones recogidas que apliquen a la actividad que vaya a

desarrollar el proyecto

3.7.3. METODOLOGÍA

Tomando en cuenta las consideraciones del Decreto 1040 se ha establecido los mecanismos de socialización, identificando escenarios de posible conflicto y estrategias para incluir la opinión ciudadana dentro del EsIA, así:

Nivel

Se aplicó el nivel INFORMATIVO Y CONSULTIVO , con el fin de abarcar a la misma población y de no utilizar mucho tiempo de los consultados.

El nivel informativo, se aplicó mediante inducción sobre información ambiental, de igual forma se realizó una encuesta para que la ciudadanía conozca y de un criterio inmediato.

El nivel consultivo, se aplicó al momento de realizar las encuestas las cuales tenían un espacio de opinión pública; donde la población emitió observaciones y comentarios.

Mecanismos

Como mecanismos de participación ciudadana para el nivel informativo se tiene el siguiente:

� BOLETINES INFORMATIVOS los cuales tiene el fin de entregar información relevante y detallada en forma directa a un grupo de personas (población aledaña).

Para el nivel consultivo se realizó los mecanismos que se enuncian a continuación:

� ENCUESTA: El equipo técnico realizó las encuestas alrededor del sitio, donde el GAD Municipal de Vinces, construirá el Terminal Terrestre, cubriendo un radio de 200 m a la redonda tomando una muestra de 50 encuestas para receptar opiniones y comentarios breves de la población mediante este mecanismo.



Se escogió la modalidad de encuestas, tomando en cuenta las facilidades de llegar hacia los moradores de la zona, haciendo accesible su participación en la encuesta, quienes se mostraron abiertos a responderlas, por la mínima cantidad de tiempo que estas requirieron.

3.7.4. Desarrollo del Proceso de Participación Ciudadana

De acuerdo al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, se ejecutaron las actividades que se enuncian a continuación:

ACTIVIDAD 1: APLICACIÓN DE ENCUESTAS A LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CAMPOSANTO.

Objetivo

Conocer el criterio de la población con respecto a la construcción y operación del proyecto camposanto “Jardines de Buena Fe” mediante la realización de encuestas.

Mecanismo de participación

Entre los días 18 y 19 de noviembre se aplicaron 50. De estas encuestas se obtienen los siguientes resultados:

A. Pregunta 1: Actividad que Realiza.- de las personas encuestadas el 39% de personas se dedican a su hogar ya que son amas de casa, el 23% se dedican a la agricultura, mientras que en menores proporciones tenemos actividades como tricicleros, comedores, artesanos, entre otras, que es a lo que las personas se dedican para solventar sus gastos económicos.


B. Pregunta 2: ¿Sabe usted que en el área vecina a su predio, se construye el Terminal Terrestre?.- El 100 % a construir el Terminal Terrestre.

Comedor

4%

Aserrío

2%

Comerciante

14%

Comerciante

14%

Triciclero

2%

Operador de

maquinaria

2%

Chofer

6%

NO

0%


¿Sabe usted que en el área vecina a su predio, se construye el Terminal de la población encuestada, esta consiente que en el sitio se va

a construir el Terminal Terrestre..

Agricultor

23%

Ama de casa

38%

Artesano

2%

Chofer Obrero

2%

Estudiante

2%

SI

100%



¿Sabe usted que en el área vecina a su predio, se construye el Terminal de la población encuestada, esta consiente que en el sitio se va


C. Pregunta 3: ¿Siente alguna molestia debido a las actividades que se desarrollan durante la construcciindica que el proyecto a desarrollarse no causara molestias en su salud y en su hogarmientras que un 4%, afirma que si se vería afectado por el proyecto.

D. Pregunta 4: ¿Cómo considera usted que las operaciones del Terminal Terrestre van a influir sobre sus actividades?beneficiado por el proyecto, mientras que un 4% de la poblaciónperjudicado y un 4% prefiere no opinar al respecto.

Se mantiene

igual

4%


¿Siente alguna molestia debido a las actividades que se desarrollan durante la construcción del proyecto: (ruido, etc.)?.- Un 96 % de la indica que el proyecto a desarrollarse no causara molestias en su salud y en su hogarmientras que un 4%, afirma que si se vería afectado por el proyecto.

¿Cómo considera usted que las operaciones del Terminal Terrestre influir sobre sus actividades?. – la población en un 92%, indica que se

beneficiado por el proyecto, mientras que un 4% de la poblacióny un 4% prefiere no opinar al respecto.

SI

4%

NO

96%

Beneficia

92%

Se mantiene

igualPerjudica

4%



¿Siente alguna molestia debido a las actividades que se desarrollan Un 96 % de la población

indica que el proyecto a desarrollarse no causara molestias en su salud y en su hogar, mientras que un 4%, afirma que si se vería afectado por el proyecto.

¿Cómo considera usted que las operaciones del Terminal Terrestre la población en un 92%, indica que se vería,

beneficiado por el proyecto, mientras que un 4% de la población dice que se vería


E. Pregunta 5: ¿ ¿Le han comunicado a ustedtrípticos, hojas volantes, etc.), sobre la construcción del Terminal Terrestre en el sector?.- Los pobladores del lugar aledaño al proyecto, en un 76% indica que fueron informados sobre el proyecto que se pretende imno saber acerca de lo que se va a construir.


¿Le han comunicado a usted por algún medio (difusión por prensa, trípticos, hojas volantes, etc.), sobre la construcción del Terminal Terrestre en el

pobladores del lugar aledaño al proyecto, en un 76% indica que fueron informados sobre el proyecto que se pretende implementar, mientras, que el 24% dice

acerca de lo que se va a construir.

SI

76%

NO

24%



por algún medio (difusión por prensa, trípticos, hojas volantes, etc.), sobre la construcción del Terminal Terrestre en el

pobladores del lugar aledaño al proyecto, en un 76% indica que fueron plementar, mientras, que el 24% dice



3.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.8.1. Conclusiones � Los impactos positivos socioeconómicos derivados del proyecto superan los

impactos negativos, esta deducción se fundamenta en la aceptación mayoritaria que la población le ha dado a la ejecución del proyecto; también en el beneficio del servicio futuro a nivel cantonal; y, principalmente porque la construcción y el funcionamiento del camposanto generan otros beneficios en el contorno comercial y laboral al generar nuevas fuentes de trabajo temporales inicialmente y permanentes después.

� La parte técnica, operacional y desde óptica ambiental el proyecto en general no es generadora de grandes Impactos Ambientales. Los impactos causados a la zona corresponden a las actividades de urbanización, agroindustriales y apertura de vías realizados en tiempos anteriores.

3.8.2. Recomendaciones � Ejecutar las medidas ambientales contenidas en el Plan de Manejo Ambiental

propuesto en este documento tanto en la etapa de construcción y la etapa de operación del Terminal Terrestre.

� Realizar el monitoreo ambiental respectivo en los tiempos determinados. � Difundir el plan de manejo ambiental, en el sector de la ciudadela Albatroz, con los

trabajadores y en general con la población de la cabecera cantonal de Vinces y autoridades del Cantón.



4. BIBLIOGRAFÍA

� Casale, Larry. Manual de Obras Sanitarias. Octava Edición. Buenos Aires, Editorial Americalee, 1974.

� Comisión Nacional de Medio Ambiente. Guía para la prevención y control de la contaminación ambiental. Santiago, 1999.

�

� Instituto Geográfico Militar. Atlas Multimedia del Ecuador. Quito. IGM, 2005

� Ministerio del Ambiente, 2002. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente Libro VI: De la Calidad Ambiental. Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión ambiental para prevención y control de contaminación ambiental.

� Planos, fotografías, cartas cartográficas y datos generales del proyecto generados por el proyecto: “Terminal Terrestre de Vinces”.’

� Ley de Aguas. Decreto Supremo No. 369. R.O. No. 69, del 30 de Mayo de 1972.

� Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

� Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en Ley de Gestión ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040, Acuerdo Ministerial No. 112 y 106

� Reglamento de Saneamiento Ambiental Bananero, publicado en el R. O. No 395 del 22-08-01.17, Art. 1 y Art. 17.Acuerdo Ministerial 026



ANEXO 1.

CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

Estudio de Impacto Ambiental Ex_anteTerrestre Estudio de Impacto Ambiental Ex_ante y Plan de Manejo del proyecto: “Construcción del Terminal Terrestre - Vinces”, ubicado en el cantón Vinces, provincia de Los Ríos.



GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO … · Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en...

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