Primer Simposio InternacionalInnovación y Competitividad en Acuicultura y PescaLima, Perú – Octubre 2019

Carlos Wurmann GotfritIng.Civil Industrial, M.Sc. Economíacarwur@gtdmail.com

Programa Nacional en Innovación en Pesca y AcuiculturaMinisterio de la Producción, Perú

Gobernanza e Institucionalidad para la Innovación del Sector Pesca y Acuicultura

ESCASEZ CRECIENTE DE RECURSOS BIOLÓGICOS

Satisfacer crecientes

demandas del consumidor

Agregar valor al desembarque

Mejorar sistemas de búsqueda y

pesca

Racionalizar y disminuir flota

PESCA EXTRACTIVA

Enfrentar mercados

globalizados y muy exigentes

Mejorar gestión:

sostenibilidad y eficiencia

Disminuir pérdidas de postcosecha

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2

34

5

6

7

DEMANDA EN AUMENTO, A TASAS MENORES…

Enfrentar mercados

globalizados y muy

competitivos

Ampliar ámbito geográfico de las cosechas

Diversificar los cultivos

Mayor competitividad

en cultivos actuales

ACUICULTURA

Sostenibilidad ambiental, social y

económica

Incorporación de nuevas

tecnologías

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5

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GOBERNANZA Y GLOBALIZACIÓN

TECNOLOGÍA

MEDIO AMBIENTE Y MERCADOS

‘Drivers’ del desarrollo Acuícola

TECNOLOGÍA

• Aprender a cultivar

MEDIO AMBIENTE Y MERCADOS

• Aprender a convivir con M.A.• Regularse por los mercados

GOBERNANZA Y GLOBALIZACIÓN

• Generar normas y estructuras de conducción adecuadas

• Convocar Gobierno, productores, I+D, Sociedad Civil

• Asumir requerimientos de globalización y competitividad

1985-2000

2000-20301970-1985

INNOVACION

Que hay tras estos conceptos ???

En un mundo cambiante, se aprecia un proceso continuo de innovación en tecnologías, idearios sectoriales, estructuras organizacionales y estrategias, para alcanzar nuevos y mejores niveles de desarrollo…

Para conducir y administrar la innovación se requiere de:

▪ Objetivos y metas claras de largo plazo

▪ Estrategias adecuadas para lograr los resultados

▪ Institucionalidad funcional a los requerimientos

Pesca, cultivos e innovación

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❑ Tránsito paulatino de la pesca extractiva a los cultivos

❑ Necesidad de:

❑ Competir con otros productos cárnicos, altamente competitivos y diversos

❑ Mejorar la sostenibilidad ambiental, social y económica

❑ Mejorar la imagen sectorial y las relaciones con la comunidad

❑ Mejorar la competitividad en mercados globalizados y frente a consumidores exigentes

Ideario sectorial básico para la innovación

Con lo que…

❑ ….El futuro desafía con fuertes cambios en tecnología, globalización, competencia comercial, requerimiento de los consumidores , etc…

❑ Quien no se ajuste,…quedará en el camino.!!

HAY QUE INNOVAR…..

Así,….existen enormes oportunidades y necesidades para innovar, lo que requiere

….BUENA GOBERNANZA…• Liderazgo…

• Funcionalidad…

o Estructuras organizacionales

o Planes y Normas

• Efectividad

o Personal, Normas y

Estrategias

• ‘Accountability’…

• ORGANIZACIÓN,

• RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS,

• COMPROMISO, Y..

• CONCERTACIÓN DE VOLUNTADES

Lo más relevante para una buena

Gobernanza

Tener las ideas claras:

CONSENSUAR LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DE LARGO PLAZO PARA PESCA Y ACUICULTURA

Diseñar y trabajar con:

ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES Y NORMATIVA ADECUADAS Y ESTRATEGIAS REALISTAS PARA ALCANZAR LAS METAS Y OBJETIVOS BUSCADOS

Siendo muy relevante…

Generar diseño organizacional que:

❑ De estabilidad a las estructuras institucionales, planes y normas, evitando discontinuidades y/o cambios indeseados, asociados a la contingencia política y/o institucional

❑ Vele por la AUTONOMÍA en gestión y presupuesto, con directivos estables y funcional a los requerimientos sectoriales

También se requiere: …

❑ Normas y sistemas que garanticen efectividad

❑ Contraste permanente de metas con los avances/resultados (‘accountability’)

❑ Rapidez en los ajustes necesarios para ir mejorando la efectividad

❑ Generar espacios de encuentro y negociación, para un trabajo participativo

❑ ‘Fronteras abiertas’: relaciones asociativas con otros países y sectores económicos

Los errores más comunes..??

❑ Objetivos tecnológicos relativamente claros, pero…descuido en aspectos económicos, comerciales, sociales, ambientales

❑ Estrategias no conducentes a logro de los objetivos trazados

❑ Organismos y personal disfuncionales

❑ Descuido en la gestión, en la medición de resultados y comparación con lo planeado

❑ Poca capacidad para enmendar rumbos

Severos problemas operacionales y de diseño.!!!

RECAPITULANDO….

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En lo principal, INNOVAR exige:

▪ Gobernanza con visión de largo plazo, metas realistas y ambiciosas y estrategias adecuadas

▪ Estructuras institucionales, personal y normativas adecuadas y estables.

▪ Procesos participativos, la unión de voluntades y la búsqueda de consensos

▪ Liderazgo del Estado y mayor injerencia del sector productivo y la sociedad civil

ALGUNAS EXPERIENCIAS EN ESFUERZOS

DE INNOVACIÓN ACUÍCOLA

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Fundacion Chile

❑ Organismo privado independiente, creado con fondos públicos y privados

❑ Consejo Superior mixto público-privado, de muy alto nivel. Directivos estables

❑ Fondo original de U$ 50 millones aportado por los socios en partes iguales. Búsqueda de innovación y autofinanciamiento

Fundacion Chile

❑ Trabajo mediante exploración y transferencia tecnológica e inversiones directas en proyectos demostrativos

❑ Venta de servicios y orientación al mercado

❑ Proyectos demostrativos para introducción del salmón, turbot, abalón, ostra del Pacífico y varios otros

❑ Institución pública, con ‘vocación’ innovadora

❑ Financiamiento de experiencias de I+D y trabajo con productores de pequeña escala

❑ Cambios frecuentes de políticas y directivos y en la gestión y presupuestos, lo que se traduce en discontinuidades y un bajo impacto en el trabajo de innovación

Bahía Pesca, Brasil

Programa Estratégico del Salmón, Chile

❑ Creado por el Estado (CORFO) con participación público-privada

❑ Financiamiento público inicial

❑ Genera grandes expectativas de apoyo a la innovación, pero no tiene suficiente apoyo financiero oficial ni de la industria

❑ Después de años de trabajo, e importante inversión, muestra resultados de alcance limitado. Cambios de Gobernanza y Objetivos en el camino…

❑ Su Consejo no logra concitar suficiente apoyo de los productores, aunque si del sector servicios

Sistemas de I+D+i de Brasil, Chile y México

❑ Trabajo centrado mayormente en el interés científico

❑ Falta de apoyo a programas ‘comprehensivos’ de largo plazo.. Privilegio de proyectos de alcance limitado

❑ Sin apoyo preferente a objetivos productivos de interés nacional

❑ Recursos humanos y financieros escasos usados en demasiadas iniciativas, sin ‘masa crítica’ ni grandes posibilidades de lograr resultados prácticos

❑ Escaso compromiso del sector privado

❑ Financiamiento limitado

❑ Sin ‘accountability’ clara

Sistemas de I+D+i de Brasil, Chile y México

COROLARIO

Procesos de INNOVACION sobre-enfatizan aspectos/idearios biológicos/tecnológicos, relegando a segundo plano asuntos económicos, sociales y operacionales en la temática de la I+D+i,

Hay un GENERALIZADO descuido en las estrategias y gobernanza para alcanzar los objetivos: organizaciones disfuncionales, normativa poco apropiada y a destiempo, personal poco preparado, presupuestos sujetos a contingencias, falta de liderazgo, discontinuidades en el proceso

Los planes implementados NO se someten a revisiones periódicas para contrastar sus avances/resultados con metas/objetivos iniciales y realizar cambios oportunos, cuando es necesario

COROLARIO

Así, los procesos de INNOVACION pueden no alcanzar sus metas/objetivos por razones asociadas al modelo de GESTIÓN y a su forma de implementarse,

Con lo que

PARA TENER ÉXITO HAY QUE PRESTAR ESPECIAL ATENCIÓN AL DISEÑO Y PUESTA EN PRÁCTICA DE

UNA BUENA GOBERNANZA, y a asuntos operacionales, habitualmente descuidados en el planeamiento y en la ejecución de tareas

Muchas Gracias

Carlos Wurmann Gcarwur@gtdmail.com