GOBERNADORA REGIONAL DE HUÁNUCO · 2018-06-19 · regional, para generar las bases de un mejor...

JANETH CAJAHUANCA ROSALES GOBERNADORA REGIONAL DE HUÁNUCO

MOVIMIENTO POLITICO

“HECHOS Y NO PALABRAS”

P L A N D E G O B I E R N O R E G I O N A L 2 0 1 9 – 2 0 2 2

Contenido

I. PRINCIPIOS, VALORES DEL MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS” . 5

1.1. PRINCIPIOS. ................................................................................................................. 5

1.2. VALORES ...................................................................................................................... 5

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO ............................................ 6

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ........................................................ 6

2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS .................................................................. 6

2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

ECONÓMICOS ................................................................................................................... 10

2.1.3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ............................................... 18

2.1.4. INVERSIÓN .......................................................................................................... 29

2.1.5. SECTOR EXTERNO ............................................................................................ 31

2.1.6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ................................................... 33

2.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ........................................................................ 35

2.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 35

2.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 38

2.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................................................... 40

2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 42

2.3. VISION DE DESARROLLO ......................................................................................... 44

2.3.1. VISION .................................................................................................................. 44

III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO ............................................................ 44

3.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS ........................................ 44

3.1.1. TRANSPARENCIA ECONÓMICA: ...................................................................... 44

3.1.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN VECINAL: ............. 44

3.1.3. POR UN GOBIERNO EFICIENTE: ...................................................................... 44

3.1.4. POR UN GOBIERNOS PARTICIPATIVO: ........................................................... 45

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3.1.5. FOMENTO DE LA MICRO EMPRESA: ............................................................... 45

3.1.6. POR UNA CIUDAD TURÍSTICA: ......................................................................... 45

3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES ......................................................................... 46

3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................... 46

3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................. 48

3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL .......................................................... 50

3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................ 51

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INTRODUCCION

El presente Plan de Gobierno, recoge en líneas generales el compromiso político y técnico del

Movimiento Político “HECHOS Y NO PALABRAS” con la Región Huánuco, en caso sus

electores nos brinden la oportunidad de ser elegidos para asumir la gestión del Gobierno

Regional de Huánuco durante el Período 2019 – 2022.

La elaboración de este documento ha contado con el apoyo de técnicos y especialistas en las

diferentes dimensiones del desarrollo regional (social, económica, territorial – ambiental e

institucional), plasmando a nivel de objetivos, indicadores y metas, las propuestas de solución

a la problemática identificada en los diferentes sectores.

Este trabajo ha sido elaborado bajo un enfoque de género, de igualdad de oportunidades y de

inversión y administración descentralizada, y propende a elevar nuestros índices de

competitividad y de generación de empleo digno; sosteniéndose en cuatro pilares como son:

educación de calidad, servicio de salud eficiente y oportuno, seguridad ciudadana, y ejecución

de proyectos productivos mediante inversión pública y privada.

Nuestra propuesta se encuentra enmarcada en las competencias y funciones que la

Constitución Política del Perú, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales y normas especiales, otorgan a los Gobiernos Regionales; sin perjuicio

de haber considerado aspectos que sin ser competencia directa de éstos, entendemos que son

prioritarios para el desarrollo regional, por lo que en coordinación y cooperación con los

sectores y/o entidades competentes se buscará concretar la ejecución de proyectos y acciones

en dichas materias. Asimismo, se ha tomado como referencia las Políticas de Estado del

Acuerdo Nacional y el Plan de Desarrollo Concertado Regional; sobre la base de los cuales se

han diseñado líneas de acción transversales a los diferentes sectores que posibilitarán alcanzar

los resultados esperados de manera más rápida y eficiente.

Finalmente, debemos expresar nuestro convencimiento de que la capacidad y liderazgo de

nuestra candidata, son la garantía para poder realizar una gestión moderna, proactiva, eficiente

y transparente, para cuyo efecto el presente plan servirá como un valioso insumo que la guiará

a sitiar a nuestro Huánuco como la Región más competitiva del país.

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I. PRINCIPIOS, VALORES DEL MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS”

Conforme a nuestro Estatuto, nuestra Organización Política basa su accionar en los siguientes

principios, valores y estrategias:

1.1. PRINCIPIOS.

Creemos firmemente en la democracia porque es indispensable para hacer un gobierno

eficaz, y eficiente donde exista participación activa de la población sin distinción alguna.

Creemos en la integración de los pueblos a fin de forjar su desarrollo socioeconómico.

Creemos en la lucha frontal contra la pobreza, analfabetismo, desnutrición, corrupción

y la burocracia que limita el desarrollo de nuestra región.

Creemos en las potencialidades de los recursos naturales y recursos humanos de

nuestra Región: HUÁNUCO, que sin duda nos permitirá el despegue económico que

tanto anhelamos.

Creemos en la descentralización y la presencia activa de los sectores del Estado en las

zonas más lejanas y pobres de nuestra región.

Creemos en la verdad y la seguridad jurídica como sucesos de la confianza que impulse

las inversiones del sector privado nacional e internacional, así también la cooperación

internacional para los temas de desarrollo social.

Creemos en la transparencia como herramienta básica para alcanzar una

administración pública con eficiencia y al servicio de la población.

Creemos en la solidaridad y sensibilidad social como herramienta para vencer la

exclusión y marginación de los sectores que viven en condiciones de abandono.

1.2. VALORES

El MOVIMIENTO POLÍTICO “HECHOS Y NO PALABRAS”, practica e impulsa los siguientes

valores:

Honestidad y transparencia, por parte de todos, especialmente de los funcionarios

públicos.

Plural e integrada identidad nacional y regional.

De solidaridad y compromiso con los que estén en desventaja.

Libertad para imaginar, diseñar, escoger y realizar libremente diversos proyectos de vida

que faciliten mejores niveles de vida de los habitantes de nuestro país, y particularmente

de nuestra Región: HUÁNUCO.

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Paz interna y con los vecinos con quienes limitamos.

Democracia y participación ciudadana.

Cultura del diálogo y la búsqueda de consensos.

Ética y Confianza.

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

Huánuco es una región con una vasta diversidad geográfica y biológica por lo que tiene muchas

potencialidades económicas, sin embargo, se encuentra en situación de atraso y postergación

y se ubica entre las regiones más pobres del país. De allí, surgen los nuevos desafíos que

deberán ser enfrentados decididamente por el Gobierno Regional; diseñando alternativas

coherentes para ochocientos cuarenta y siete mil setecientos catorce (847,714 habitantes,

según proyección al año 2013), asentados en 36,850 km2 que comprende la Región Huánuco.

El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y los niveles de vida

alcanzados de la población, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias que son

precisas superar con urgencia. El Gobierno Regional tiene la responsabilidad de contribuir

decisivamente al impulso y consolidación del proceso integral y sostenido del desarrollo

regional, para generar las bases de un mejor nivel de vida de su población.

2.1.1. CARACTERÍSTICAS GEOGRAFICAS

a. Ubicación geográfica

El departamento de Huánuco se sitúa en la parte central del Perú entre la cordillera occidental

y la cuenca hidrográfica del río Pachitea, tributario del río Ucayali, según su latitud se ubica

entre los 8º30´: latitud sur y entre los 74º25´y 77º99´: Longitud Oeste.

Tiene como límites los departamentos de:

Por el norte: con los departamentos de La Libertad y San Martin.

Por el este: con los departamentos de Ucayali y Loreto.

Por el sur: con los departamentos de Pasco y Lima.

Por el oeste: con los departamentos de Lima y Ancash.

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Figura N° 01 Mapa Político del Departamento de Huánuco

Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

b. Superficie territorial y límites

Figura N° 02 Estratificación de Superficie Territorial, Según Provincias y Distritos

Fuente: Gobierno Regional de Huánuco.

El departamento de Huánuco tiene una superficie territorial de 36.848.85 km2, representado el

2.9% del territorio nacional y viven el 2,7% de la población del país; las provincias de mayor

extensión territorial son Puerto Inca representando el 26.6% del territorio regional, seguido de

Marañón con 13.2%, Leoncio Prado con 12.5% y Huánuco representa el 11.37%; en ello los

distritos de mayor superficie territorial son: San Pedro de Cholón, Codo del Pozuzo, José

Crespo y Castillo, Puerto Inca, Tournavista, Chinchao, Yuyapichis, Panao, Monzón, San Miguel

de Cauri, Honoria, Mariano Dámaso Beraún, Daniel Alomia Robles, Huacrachuco,

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Cochabamba, Chaglla, Marías, Huacaybamba y Churubamba; las provincias con menor

superficie territorial son Dos de Mayo, Ambo y Huacaybamba.

c. Clima e hidrografía

El departamento cuenta con climas muy variados, lo que posibilita la producción de múltiples

productos agrícolas y pecuarios. Es cálido en la cuenca del Pachitea y en el norte (zona de

Tingo María), mientras que en los márgenes de los ríos Marañón y Huallaga es templado,

registrándose bajas temperaturas en la provincia de Dos de Mayo (entre los 2 500 y 3 000

m.s.n.m).

Posee importantes recursos hídricos por la existencia de gran cantidad de ríos, riachuelos,

lagos y lagunas. Existen dos cuencas hidrográficas que integran longitudinalmente al

departamento; la cuenca del Marañón, que nace en la unión de los ríos Nupe y Lauricocha, en

la llamada cordillera Raura; y la cuenca del Huallaga, que tiene su origen en la cordillera Raura,

en las lagunas Huascacocha y Yahuarcocha.

El río Huallaga recorre el departamento de sur a norte, atravesando las provincias de Ambo,

Huánuco y Leoncio Prado, tomando mayor caudal al ingresar a Tingo María, capital de la

provincia de Leoncio Prado, desde donde se convierte en navegable hasta su desembocadura

en el río Marañón.

Figura N° 03 Variedad de Clima en el Departamento de Huánuco

Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

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d. Características Topográficas.

El territorio del departamento de Huánuco, tiene un relieve accidentado constituido por zonas

de sierra (65 distritos) y selva (12 distritos); la zona andina marcada por la cordillera Huayhuash

y la selva alta extendida a lo largo del flanco oriental de los andes.

Figura N° 04 Región Natural y Biogeográfica del Departamento de Huánuco

Fuente: Atlas del Perú y del Mundo.

Según sus características biogeográficas, tiene ecosistemas de puna tropical (54 distritos),

yunga tropical (19 distritos) y amazónica tropical (04 distritos); los que combinan el mapa

ecológico con los pisos altitudinales: quechua, suni, puna, rupa rupa y omagua, áreas

favorables para la transmisión de enfermedades transmisibles principalmente las metaxénicas

y otras arbovirosis.

e. Altitud

La altura del territorio huanuqueño oscila entre los 162 y 3495 m.s.n.m., siendo las localidades

de Honoria y Tournavista (capitales de distrito) ubicados a 162 y 212 m.s.n.m., los de menor

altitud y los de mayor altitud corresponde a Queropalca (3831 m.s.n.m), seguido de Jacas Chico

(3795 m.s.n.m), Puños (3739 m.s.n.m), Miraflores (3667 m.s.n.m), Jacas Grande (3615

m.s.n.m), Singa (3615 m.s.n.m), San Miguel de Cauri (3588 m.s.n.m), Rondos (3566 m.s.n.m),

San Pedro de Chaulán (3552 m.s.n.m), Shunqui (3545 m.s.n.m), Margos (3539 m.s.n.m),

Punchao (3534 m.s.n.m), Chacabamba (3532 m.s.n.m), Choras (3532 m.s.n.m), Obas (3526

m.s.n.m), San Francisco (3500 m.s.n.m), Molinos (3500 m.s.n.m), así como el distrito de

Tantamayo (3495 m.s.n.m).

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Figura N° 05 Altitud Según Provincias y Distritos del Departamento de Huánuco

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

2.1.2. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRÁFICOS Y SOCIO –

ECONÓMICOS

a. Población del departamento de Huánuco.

En el año 1993, el departamento de Huánuco tuvo una población de 654,489 habitantes; según

el censo del año 2005, hubo un incremento de 76,382 (10%) habitantes, para el 2007 la

población es de 762,223 habitantes, registrándose 854,234 habitantes para el 2014 y 860,537

habitantes para el 2015, con un incremento poblacional de 0.7%, respecto al año 2014.

La población del departamento de Huánuco, está distribuida en forma heterogénea en relación

a sus características socio-geográficas, constituyendo focos importantes de atracción

poblacional, para el desarrollo económico y social, siendo las provincias más pobladas:

Huánuco con 36% (310,665 habitantes) y Leoncio Prado con 15.5% (133,500 habitantes), las

provincias que se encuentran en el nivel intermedio son Pachitea que representa el 8.4%

(72,012), Huamalíes con 8.8% (75,505), Dos de Mayo y Ambo que representan cerca de 6.2 y

6.7% (53,324 y 57,239) respectivamente.

En el otro extremo se ubican las provincias menos pobladas y el de menor desarrollo corresponden a:

Marañón y Huacaybamba con una proporción de 3.7% y 2,7 (32,118 y 22,843 habitantes),

respectivamente.

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Figura N° 06 Evolución de la Población (en miles) Huanuqueña Intercensal y Estimada


b. Población Urbana y Rural

La distribución de la población según área rural/urbano en el departamento de Huánuco es de

59% y 41% respectivamente, con diferencias marcadas entre las provincias, tal es así que

Pachitea y Marañón, tienen más del 85% de población residente en el área rural, seguido de

Huacaybamba y Puerto Inca con más del 80%, con una economía de subsistencia basada en

la agricultura y la ganadería.

Figura N° 07 Proporción de Ruralidad/Urbanidad del Departamento de Huánuco


Las provincias con menor ruralidad se caracterizan por una economía basada en el comercio y

la industria en pequeña escala, dentro de este grupo las provincias de mayor desarrollo son

Huánuco que alberga al 39,6% de población rural y Leoncio Prado al 41,2%; en estas provincias

la ocupación predominante es la agricultura de productos de pan llevar, entre ellos: plátano,

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yuca, papaya, piña, otros frutales, arroz, etc.; en menor proporción se desarrolla el cultivo de la

hoja de coca.

Los distritos más rurales del departamento son: Churubamba 98,7%; Umari 96,6%; Daniel

Alomía Robles 94,8; Santa María del Valle 93,3%; Hermilio Valdizán 92,8%; Pinra 92,7%;

Chinchao 91,1%; y la mínima ruralidad corresponde al distrito de Huánuco 4,1%, Rupa Rupa

10,6%, Amarilis 14,8%, Pillcomarca 16,7%, siendo el promedio departamental de ruralidad

57,5%.

c. Migración

La tasa de migración neta, se mantiene negativa, con tendencia a una reducción,

probablemente por la disminución de los problemas sociales, vigente en la década de los 80 y

a inicios de los 90; lo que significa que la emigración en nuestro departamento es mayor en

relación a la inmigración, explicable por las modificaciones socioeconómicas del departamento

y del país, actualmente la Región Huánuco se encuentra en un mayor desarrollo económico

con grandes brechas al interior de las provincias.

Figura N° 08 Evolución de la Tasa de Migración Neta, Inmigración y Emigración


La migración externa en Huánuco, se produce a las grandes ciudades del país principalmente

a Lima, Huancayo, San Martín y Pucallpa, la dinámica poblacional de migración y emigración

está condicionada al desarrollo socioeconómico, educativo y trabajo, mientras la migración

interna se da del campo a la ciudad y principalmente a las ciudades de mayor desarrollo,

Huánuco y Tingo María, basado en el intercambio comercial y desplazamiento de grupos

religiosos.

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Se concluye que los indicadores demográficos negativos disminuirán gradualmente en el

tiempo, relacionado al impulso de las políticas sociales, por los sectores involucrados en el

desarrollo del departamento, como: Gobierno Regional, educación, agricultura, transportes,

energía y minas, ministerio de la mujer, ministerio de desarrollo e inclusión social,

universidades, organismos no gubernamentales a través de la ejecución del plan de desarrollo

departamental concertado y plan regional concertado de Salud.

d. Esperanza de vida al nacer

La esperanza de vida al nacer, es uno de los indicadores que resume mejor el nivel de vida de

la población; la última información accesible corresponde al año 2012, siendo para la población

Huanuqueña de 72 años de edad en promedio, sin modificaciones de acuerdo a la estimación

de la esperanza de vida estimada para el año 2015.

Figura N° 09 Estratificación de la Esperanza de Vida al Nacer Según Distritos

Fuente: PNUD. Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2012.

La duración media de vida está aumentando considerablemente, relacionado con la expansión

de los servicios de salud y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población que

favorecen el desarrollo de la población.

Las provincias de Huacaybamba, Huánuco y Huamalíes son las provincias con mayor

esperanza de vida y las de menor son Marañón y Dos de Mayo.

Los distritos de Miraflores, San Pedro de Chaulán, Santa María del Valle, Margos, Jacas

Grande son los distritos con mayor esperanza de vida; y los distritos con menor esperanza de

vida son La Unión, Yacus, San Pedro de Cholón, Huacrachuco, Quivilla y Pachas relacionado

con el bajo desarrollo socioeconómico y cultural de la población.

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e. Acceso a agua

Existen grandes brechas al interior de los distritos del departamento, así el 78,6% de la

población del distrito de Pillcomarca tenía acceso a agua, mientras que en Jacas Grande solo

el 1.1% de su población accede a este servicio básico.

En 78% de los distritos tienen entre 0,1 y 78,6% de población que accede a dicho servicio,

siendo una causa importante para la transmisión de las enfermedades prevalentes de la

infancia y consecuentemente de la desnutrición crónica infantil. (Anexo Nº 2)

Las provincias de Marañón, Puerto Inca, Ambo, Pachitea y Yarowilca tienen coberturas de

acceso a agua por debajo del 20%, mientras que en la provincia de Huánuco el 38% de su

población accede a los servicios de agua, es decir 38 veces más que el promedio de la provincia

de Marañón.

Figura N° 10 Población con Acceso a Agua en el Departamento de Huánuco

Fuente: Censos Nacionales 1993, ENAHO 2010.

f. Desagüe

La población con acceso a desagüe en la región Huánuco para el 2010 ha sido 35,9% y a nivel

nacional 56,3%, existiendo una razón de tasas de 1,5 veces más a favor del nivel nacional en

relación a la región Huánuco, observándose un avance de 20 puntos porcentuales a nivel

regional.

La población del distrito de Pillcomarca tiene acceso al servicio de desagüe en un 95,2%,

mientras que la población de Molino solo el 0,1% de la población tiene acceso a este servicio,

aumentando el riesgo de transmisión de enfermedades transmisibles, principalmente las

enfermedades digestivas. (Figura 13)

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Las diferencias del acceso a desagüe entre provincias muestra que en 10 de 11 provincias la

brecha se ha incrementado respecto al 2007, así vemos que en la provincia de Huánuco en el

2007 el 87.5% de la población accedía este servicio, mientras que en el 2010 sólo el 55.7%,

esta reducción se da por el incremento del denominador, por la presencia de población

asentada en las zonas urbano marginales principalmente, consecuencia de la migración interna

desde las localidades que corresponde a los distritos capital de los mismos en busca de mejoras

económicas y por mejorar el nivel educativo de sus hijos.

Figura N° 11 Población con Acceso a Desagüe en el Departamento de Huánuco

Fuente: Censos Nacionales 1993, ENAHO 2010.

g. Acceso a luz eléctrica

El acceso a luz eléctrica en la región Huánuco para el año 2010 fue de 67,7% con una diferencia

de 1,2 veces menos que el promedio nacional 85,2%.

Para el año 1993, el valor de este indicador era de 25,3%, con un avance de 42,7 puntos

porcentuales para el 2010, existiendo brechas en el interior de los distritos, donde el 84,4% de

la población de Amarilis accede a luz eléctrica, mientras que los distritos de Yuyapichis y San

Buenaventura carecían de este servicio para el año 2010.

El acceso a luz eléctrica a nivel de las provincias en el periodo de análisis evidencia que la

brecha se ha incrementado en 6 provincias en el 2010 respecto al 2007, entre ellas Huánuco,

Leoncio Prado, Huacaybamba, Ambo, Marañón y Puerto Inca, evidenciando que a nivel de

estas provincias y sus distritos la migración interna es mayor y como consecuencia la necesidad

de la población a este servicio en el tiempo se hace más creciente.

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Figura N° 12 Porcentaje de Población con Acceso a Luz en el Departamento de Huánuco

Fuente: ENDES 2010. Censo Nacional 1993.

h. Tasa de analfabetismo

Para el periodo 2014-2015 la tasa de analfabetismo en el departamento de Huánuco es de 26.9;

2.1 veces más que el nivel nacional que es 12.7%. Sin embargo, la información por distritos

más reciente es del año 2007, que fue de 37.5%, lo que significaría que se redujo en 10.6

puntos porcentuales con respecto al periodo 2014-2015; sin embargo con respecto al año 1993

que fue de 26.8%, el analfabetismo se habría reducido en 0.1%.

Figura N° 13 Tasa de analfabetismo en el departamento de Huánuco

Fuente: Censo Nacional 2007.

Para el año 2007, el distrito de Churubamba tenía una tasa de analfabetismo de 50.5%, la cual

es 27.7 veces mayor que la tasa de analfabetismo del distrito de Queropalca (Anexo Nº 02) y

si observamos las diferencias de los promedios entre provincias, Pachitea tiene la más alta tasa

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de analfabetismo 3.5 veces más que Lauricocha, siendo necesario fortalecer las intervenciones

del sector educación.

i. Pobreza

La pobreza extrema es el estado más severo de pobreza, las personas no satisfacen sus

necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, cuidado de la

salud y viven con menos de 1.25 dólares al día.

Según el mapa de pobreza, Huánuco se ubica en el primer grupo de departamentos más pobres

del País, con una incidencia de pobreza extrema de 27.6 en el 2010, con una reducción de 4

puntos porcentuales respecto al 2007, siendo el promedio nacional 9.7% para el 2007, es decir,

Huánuco tiene 2.8 veces más población que vive en pobreza extrema que el promedio nacional.

Figura N° 14 Incidencia de Pobreza Extrema en el Departamento de Huánuco

Fuente: Censo INEI 2007, ENAHO 2010.

El distrito de San Buenaventura 76.6% tiene 15 veces más población que viven en extrema

pobreza que el distrito de Huánuco 5.3% capital del departamento, evidenciando una brecha

amplia en el desarrollo de los pueblos. Las provincias con mayores niveles de pobreza son

Marañón, Pachitea, Yarowilca y las de menor pobreza son Leoncio Prado y Puerto Inca,

relacionado con el desarrollo y la producción que se da en esas provincias.

j. Determinantes de salud

Según Resolución Ejecutiva Regional Nº 746-2011GRH/PR, la Dirección Regional de Salud

está organizado en 11 redes provinciales y 77 Micro redes distritales, distribuidos en 300

Establecimientos de Salud, el 81.6% (245) son Puestos de Salud, el 17.6% (53) son Centros

de Salud y solo se cuenta con 2 (0.6%) Hospitales. Como se observa en el gráfico N°06 al

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interior de las provincias los EE.SS. con mayor frecuencia son los Puestos de Salud, seguido

de los Centros de Salud.

Cobertura de afiliación al seguro integral de salud

Para el año 2015 la población asegurada en el departamento de Huánuco fue más de 77.5%,

siendo el distrito con más alta tasa de afiliación Puerto Inca con 179.7% y la menor en el distrito

de Queropalca con un 24.8% de su población, juntamente con los distritos de Cahuac, Jivia,

Quivilla, Cochabamba y Yacus.

Figura N° 15 Cobertura de Afiliados al Seguro Integral de Salud en el Departamento de Huánuco

Fuente: OITE - DIRESA Huánuco 2015.

En el 2015, a nivel Regional se alcanzó una cobertura de 77.5%, inferior en 32.3% respecto al

año 2011 en el que fue de 109.8%, la provincia de Puerto Inca sobrepasa el 100% de afiliación,

mientras que la provincia de Lauricocha alcanza una cobertura menor al 60% de la población

afiliada.

2.1.3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Al interior de Huánuco, la dinámica de la economía departamental se encuentra influenciada

por el comportamiento de los sectores comercio y servicios al representar el 54,6 por ciento del

Valor Agregado Bruto (VAB) del 2015, seguido de agricultura, caza y silvicultura (18,1 por

ciento), construcción (11,0 por ciento) y extracción de petróleo, gas y minerales (9,2 por ciento),

operando en éste último sector, únicamente la empresa minera Raura. La manufactura significó

el 6,4 por ciento.

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a. Estructura productiva

De acuerdo a la estructura productiva de 2015, Huánuco aportó el 1,2 por ciento del Valor

Agregado Bruto (VAB) Nacional, y el 1,1 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) del país.

Huánuco fue la décima octava economía departamental en contribuir al PBI nacional, siendo

Lima el de mayor aporte (44,6 por ciento) y Madre de Dios el de menor contribución (0,5 por

ciento).

Entre el 2008 y 2015, el PBI nacional creció a una tasa promedio de 5,3 por ciento anual, cuando

en Huánuco se registró un aumento de 6,2 por ciento. Debido a ello, el aporte de Huánuco a la

producción nacional ha ido creciendo ligeramente en los últimos años, pasando de 1,0 por

ciento en el 2007 a 1,1 por ciento en el 2015.

Cuadro N° 01 Huánuco: Valor Agregado Bruto 2015

Valores a Precios Constantes 2007 (Miles de soles)

Fuente: BCRP, Sucursal Huancayo, Dpto. Estudios Económicos

Elaboración: Equipo de Planes de Gobierno

Durante el 2015, la PEA Ocupada en Huánuco representó el 2,9 por ciento de la PEA Ocupada

del país y significó a su vez el 97,8 por ciento de la PEA total de Huánuco, por lo cual la Tasa

de Desempleo en Huánuco fue de 2,2 por ciento en el 2015 (3,5 por ciento a nivel nacional).

En dicho año, Huánuco se posicionó el puesto 13 con mayor PEA ocupada según

departamentos, después de Lima y Callao, La Libertad, Piura, Cajamarca, Puno, Cusco, Junín,

Arequipa, Lambayeque, Áncash y Loreto.

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b. Agropecuario

La actividad agropecuaria registró un resultado positivo al crecer 10,6 por ciento

interanual durante marzo, justificado por el incremento de los sub sectores agrícola

(12,0 por ciento) y pecuario (6,1 por ciento). Entre enero y marzo, aumentó en 11,2

por ciento, sustentado por la mayor oferta de las actividades agrícola (12,6 por

ciento) y pecuaria (6,9 por ciento).

Cuadro N° 02 Huánuco: Sector Agropecuario

(Miles de toneladas)



En marzo, el crecimiento de 12,0 por ciento en el sub sector agrícola se sustentó en

la mayor oferta con destino al mercado interno (11,6 por ciento) y al mercado externo

y agroindustria (13,9 por ciento); explicado en el primer caso, por los incrementos

de papa (blanca y amarilla), zapallo, yuca, olluco, piña, maíz choclo, zanahoria y

haba grano verde; y en el segundo, se incrementó por café, cacao y maíz amarillo

duro. Respecto a la mayor producción de papa (blanca y amarilla), se debió al

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incremento de siembras y rendimientos en las provincias de Ambo, Huánuco y

Pachitea, explicado por el registro de lluvias normales; en café, se incrementó por

haber ingresado mayores áreas de crecimiento a producción; y en cacao, por la

favorable demanda y ampliación de hectáreas en producción. Entre enero y marzo,

la actividad agrícola creció en 12,6 por ciento, influenciado por la mayor oferta al

mercado interno (12,4 por ciento) y al mercado externo y agroindustria (13,3 por

ciento); en el primer caso, por el incremento en papa (blanca y amarilla), zapallo,

plátano, olluco, maíz choclo, yuca y haba grano verde; mientras que, en el segundo,

por la mayor producción de café, cacao y maíz amarillo duro.

La producción pecuaria creció en 6,1 por ciento en el mes, ante la mayor oferta de

leche de vacuno, fibra de alpaca, además de carnes de, vacuno, porcino, ovino,

caprino y alpaca; explicado en leche de vacuno, por el registro de mejores

rendimientos, adecuada demanda y favorables precios de mercado. Entre enero y

marzo, aumentó en 6,9 por ciento, destacando la mayor oferta de leche, fibra de

alpaca y, carnes, de ave, vacuno, porcino, ovino, caprino y alpaca, entre los

principales.

La mayor actividad ganadera se localiza en la provincia de Puerto Inca, favorecida

por la disponibilidad de pastos, adquiriendo significancia la producción de carne de

vacuno y llegando a representar, entre enero y marzo, el 56 por ciento del Valor

Bruto de Producción (VBP) pecuario, seguido de leche (19 por ciento) y carne de

porcino (12 por ciento). La producción de carne de vacuno se destina a los mercados

local y regional.

En cuanto al avance de siembras, correspondiente a la actual campaña agrícola

(2017-2018), se instalaron 99 020 hectáreas, menor en 622 hectáreas (-0,6 por

ciento) respecto a su similar de la campaña anterior (2016-2017), debido a la

reducción de instalaciones de cultivos transitorios (664 hectáreas o 0,7 por ciento

menos), no obstante los incrementos en cultivos permanentes (42 hectáreas o 0,4

por ciento de más). En cultivos transitorios, se explicó por las menores siembras de

papa (blanca y amarilla), trigo, arroz cáscara y yuca; en papa, sustentado por los

precios bajos desde finales de 2017, principalmente en las zonas productoras de las

provincias de Huánuco, Pachitea, Dos de Mayo y Ambo. Respecto a cultivos

permanentes, se incrementó por plátano y pasto braquearia.

MOVIMIENTO POLITICO



Cuadro N° 03 Huánuco: Superficie Sembrada

(Hectáreas)



a. Minería, gas y petróleo

La actividad minera se redujo en 4,3 por ciento durante marzo, sumando tres meses

de continua disminución, ante la menor producción de cobre (-10,8 por ciento), zinc

(-5,7 por ciento) y plata (-2,8 por ciento), contrarrestado parcialmente por el ligero

incremento en la mayor producción de plomo (0,9 por ciento).

Entre enero y marzo, se redujo en 5,1 por ciento, influenciado por la menor

producción de concentrados mineros de cobre (-6,3 por ciento), plomo (-13,2 por

ciento) y zinc (-4,3 por ciento), no obstante, la mayor producción de plata (3,8 por

ciento). En el acumulado, a precios de 2007, la producción de zinc representó el 59

por ciento del VBP minero acumulado, seguido por plomo (19 por ciento), plata (16

por ciento) y cobre (6 por ciento).

MOVIMIENTO POLITICO



La producción del departamento se concentra en la minera Raura, ubicada en la

cumbre de la Cordillera Occidental, entre los departamentos de Huánuco (provincia

de Lauricocha, distrito de San Miguel de Cauri) y Lima (provincia de Oyón).

Cuadro N° 04 Huánuco: Sector Minería

(Variación % real respecto a similar periodo del año anterior)



Gráfico N° 16 Huánuco: Crecimiento de la Producción Minera




b. Manufactura

El aporte del sector al VAB de Huánuco ha fluctuado entre 6,4 y 10,3 por ciento en los últimos

años (6,4 por ciento en el 2015), mientras que su contribución a la producción nacional se ha

mantenido entre 0,5 y 0,6 por ciento. La actividad se encuentra influenciada por la

industrialización del cacao, sobresaliendo en los últimos años la mayor demanda de productos

MOVIMIENTO POLITICO



orgánicos. La Cooperativa Naranjillo, ubicada en la provincia de Leoncio Prado, es la principal

empresa en la producción de derivados de cacao, cuya materia prima es acopiada en Huánuco,

Ucayali y San Martín; asimismo, la presencia de otras organizaciones como la Cooperativa

Divisora permite que en el departamento se efectué el mayor acopio de cacao y café, tradicional

y orgánico, muchos de los cuales son exportados como materia prima. Así, comparado a los

registros de 2010, en los últimos 5 años la producción de cacao y café crecieron en 135,7 y

187,6 por ciento, respectivamente.

c. Comercio y servicios

Las actividades de Comercio y Servicios, que significaron el 54,6 por ciento del VAB

departamental de 2015, han mantenido su contribución de más de 50 por ciento en la última

década. Este resultado, en similitud con el departamento de Junín, se explica por su ubicación

geográfica, al constituirse las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado (Tingo María) en

un corredor económico, por los que pasa el río Huallaga y la carretera central, sirviendo como

tránsito de los productos que se comercializan en la zona sur de los departamentos de Ucayali

y San Martín con destino hacia Lima, destacando el transporte de madera y papaya procedente

de Ucayali, y de aceite de palma proveniente de San Martín.

Asimismo, destaca en las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado la mayor utilización

de gas licuado en diversas actividades como en transporte público y privado, restaurantes,

panaderías, hoteles y demás relacionados, estimulando así una mayor actividad comercial.

d. Construcción

En los últimos 10 años, al interior de Huánuco destacó el sector Construcción como el de mejor

desempeño, al pasar de una contribución departamental de 5,5 por ciento en el 2007 a 11,3 por

ciento en el 2014 (11,0 por ciento en el 2015), debido a la mayor demanda privada (viviendas

y centros comerciales) y público (sectores de transporte, saneamiento y salud).

Los despachos de cemento, a cargo de la empresa UNACEM (plantas Condorcocha

y Atocongo, con las marcas Cemento Andino y Sol, respectivamente), decrecieron

por seis meses consecutivos, luego de incrementarse en agosto y setiembre de

2017. En marzo, disminuyeron en 9,9 por ciento, debido a la menor ejecución de la

inversión pública.

Entre enero y marzo, los despachos decrecieron en 9,0 por ciento comparado a

similar periodo de 2017, influenciado por una menor demanda, debido a la menor

MOVIMIENTO POLITICO



inversión pública en todos los niveles de gobierno, los mismos que, entre enero y

marzo, disminuyeron en 16,5 por ciento respecto a similar periodo de 2017.

Gráfico N° 17 Huánuco: Crecimiento de los Despachos de Cemento




e. Turismo

Huánuco cuenta con importantes atractivos turísticos, entre los cuales destaca Kotosh, lugar

donde se encuentra el “Templo de las Manos Cruzadas”, considerado como el recinto más

antiguo de la sierra peruana, así como los que se ubican en la provincia de Leoncio Prado,

como la Cueva de las Lechuzas, la Cueva de las Pavas, la Bella Durmiente, entre otros.

Durante el 2015, de los 7,7 millones de turistas extranjeros que arribaron a nuestro país,

Huánuco albergó 3,1 miles (0,04 por ciento), de los cuales el 16,0 por ciento procedió de los

Estados Unidos, seguido de Alemania (10,7 por ciento), Francia (10,1 por ciento) y Brasil (7,3

por ciento).

Respecto de la oferta promedio de servicios de hospedaje, de los 19,6 mil establecimientos

registrados a nivel nacional durante el 2015, Huánuco concentró 399 establecimientos (2,0 por

ciento de participación), con un promedio de 6,0 mil habitaciones y 9,2 mil plazas-cama.

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f. Transportes y comunicaciones

Red vial

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, durante el 2015, de los 165 371,9 km.

de la red vial nacional, en Huánuco se concentró el 4,6 por ciento (7 595,0 km.), de los cuales

el 73,7 por ciento (5 598,9 km.) correspondió a la red vecinal, el 16,9 por ciento (1 284,4 km.) a

la red nacional, y el 9,4 por ciento (711,7 km.) a la red departamental.

De los 7 595,0 km. de red vial en Huánuco, el 92,5 por ciento (7 022,7 km.) no se encuentra

pavimentada, y el 7,5 por ciento (572,3 km.) si lo está. Comparado con otros departamentos de

la Sierra Centro, se observa que la vía pavimentada en Huánuco (7,5 por ciento) se encuentra

por debajo de los de Junín (10,3 por ciento), Pasco (9,3 por ciento), Ayacucho (13,7 por ciento)

y Huancavelica (10,8 por ciento).

De la red vial sin pavimento en Huánuco (7 022,7 km.), 5 594,7 km. (79,7 por ciento)

corresponde a la red vecinal, 732,2 km. (10,4 por ciento) a la red nacional y 695,7 km. (9,9 por

ciento) a la red departamental.

La principal vía es la carretera central (IIRSA Centro), en el tramo que se articula con los

departamentos de Pasco, Junín y Lima. Dicha vía, atraviesa el departamento de sur a norte y

luego al oriente, cruzando por las provincias de Ambo, Huánuco y Leoncio Prado (Tingo María)

para luego dividirse y proseguir una vía hacia la ciudad de Pucallpa (Ucayali) y la otra hacia la

ciudad de Tarapoto (San Martín). Por esta vía se transporta la producción de papaya, plátano

y madera proveniente de Ucayali, así como de aceite de palma proveniente de la zona sur de

San Martín rumbo a Lima, formándose así el principal corredor vial alrededor del cual se

dinamiza la economía del departamento. Debido a estas características, Huánuco se convierte

en importante punto de paso, al conectar diversas zonas de las regiones oriente y centro con

Lima.

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al término de 2015, la carretera IIRSA

Centro – Tramo 2 cuenta con una longitud de 377 km, en los cuales se ejecutarán

principalmente trabajos de rehabilitación y mejoramiento, además de las actividades de

operación y mantenimiento durante el periodo de la concesión.

En cuanto al parque vehicular, por registros del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a

partir de la información proporcionada por la Superintendencia Nacional de los Registros

Públicos (SUNARP), durante el 2015, en Huánuco se registró 15,6 mil unidades (0,6 por ciento

del total nacional), disminuyendo su participación respecto de lo registrado en el 2006 (0,7 por

MOVIMIENTO POLITICO



ciento). Con excepción de Lima Metropolitana (donde se concentró el 65,8 por ciento del parque

vehicular 2015), Huánuco ocupó la décima segunda posición. Según clases de vehículos, al

término de 2015, el 45,2 por ciento del parque vehicular de Huánuco estuvo compuesto por

automóviles, seguido de camionetas pick up (17,8 por ciento), camiones (12,6 por ciento) y

camionetas rurales (10,5 por ciento), entre los principales.

En el parque de vehículos menores (motos), en el 2015, de las 164,1 mil motos inscritas a nivel

nacional, en Huánuco se concentró el 4,7 por ciento, mayor en 14,8 por ciento respecto de

2010.

Respecto al tráfico de pasajeros, en el transporte interprovincial se registró durante el 2015, un

flujo de 1 024,1 miles de pasajeros en Huánuco, lo que significó el 1,2 por ciento del total

nacional (83 144 miles).

Transporte aéreo

En el transporte aéreo, Huánuco cuenta con un aeropuerto nacional, un aeródromo regional y

un aeródromo distrital, pertenecientes al estado. El aeropuerto se ubica en la provincia de

Huánuco y el aeródromo regional en la provincia de Leoncio Prado.

El aeropuerto nacional "Alférez FAP David Figueroa Fernandini" se encuentra ubicado en la

provincia y distrito de Huánuco, a 6 kilómetros de la ciudad, siendo la principal puerta de entrada

al departamento. Cuenta con una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 30 de ancho y

en la actualidad es administrado por CORPAC S.A., entidad gubernamental.

El aeródromo regional de Tingo María se encuentra ubicado en la provincia de Leoncio Prado,

distrito de Rupa Rupa, a 0,5 kilómetros de la ciudad. Inició sus operaciones en 1944 y cuenta

con una pista de material granular con 2 100 metros de largo por 30 de ancho. Actualmente, se

encuentra bajo la administración de CORPAC S.A. y es la principal puerta de entrada hacia la

zona ceja de selva y selva del departamento.

Respecto al flujo de pasajeros, en el 2015, el departamento registró un flujo de 104,8 mil

pasajeros (0,5 por ciento del total nacional), con 51 744 pasajeros de entrada y 53 094 de salida.

Durante el 2015, el aeropuerto de Huánuco movilizó 78 353 pasajeros; mientras que el

aeródromo regional de Tingo María registró 26 485 pasajeros.

En el movimiento de carga, durante el 2015 se contabilizó 45,3 toneladas de tráfico, con 35,1

toneladas de entrada y 10,2 toneladas de salida. Mientras que el aeródromo regional de Tingo

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María movilizó 3,5 toneladas en total, el aeropuerto de Huánuco contabilizó 41,8 toneladas en

total.

Telecomunicaciones

A partir del reporte de las empresas operadoras de telefonía fija, el reporte del Organismo

Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), al término de 2015, señala

que, de los 3,0 millones de líneas de teléfono fijo a nivel nacional, en Huánuco se concentró el

0,8 por ciento (22 673 líneas). En los últimos 5 años, el número de líneas de teléfono fijo

aumentó de 20,2 miles en el 2010 a 22,7 miles en el 2015, lo que significó un crecimiento de

12,0 por ciento. Mientras que en el 2010 se registró una densidad de 2,6 líneas por cada 100

habitantes, a finales de 2015 alcanzó 2,8 líneas por cada 100 habitantes, inferior al promedio

nacional de 2015 (9,9 líneas por cada 100 habitantes).

A diferencia de la telefonía fija, la telefonía móvil muestra un mayor dinamismo. Así, de los 34,2

millones de líneas de teléfono móvil a nivel nacional, en Huánuco se concentró el 1,7 por ciento

(570,2 miles). En los últimos 5 años, el número de líneas creció de 421,2 miles en el 2010 a

570,2 miles de líneas en el 2015.

Respecto al uso de internet fijo de banda ancha, al término de 2014, de los 1 763,9 miles de

suscriptores a nivel nacional, en Huánuco se concentró 12,8 miles (0,7 por ciento de

participación). Respecto de 2011, el número de suscriptores de internet fijo de banda ancha en

Huánuco creció en 112,4 por ciento.

g. Servicios financieros

Sin considerar al Banco de la Nación y Agrobanco, en 2005, el 77,1 por ciento de los créditos

otorgados en el país se efectuaron en Lima Metropolitana y a diciembre de 2015 se redujo a

75,6 por ciento, lo que demuestra el ligero mayor dinamismo al interior del país. En el caso de

Huánuco pasó de aportar el 0,2 por ciento del total de créditos de 2005 a 0,5 por ciento al

término de 2015, acompañando así al crecimiento del PBI departamental en los últimos años.

La profundización financiera, calculado por la razón colocaciones/VAB departamental, creció

de 5,2 por ciento en el 2005 a 19,1 por ciento en el 2015. En los últimos 10 años, el número de

oficinas (agencias) aumentó de 9 a fines del 2005 a 52 al término de 2015. El ratio de

intermediación financiera (colocaciones/depósitos), sin considerar al Banco de la Nación y

Agrobanco, pasó de 1,04 puntos en el 2004 a 2,40 puntos al término de 2015.

MOVIMIENTO POLITICO



Cuadro N° 05 Indicadores de Sector Financiero de Huánuco 1/



Sistema Privado de Pensiones

A diciembre de 2015, en Huánuco se registraron 74,1 miles de trabajadores afiliados al Sistema

Privado de Pensiones (SPP) lo que significó el 1,2 por ciento del total nacional, ubicándose así

en lugar 17 dentro de la escala nacional.

En los últimos 10 años, el número de afiliados activos creció a una tasa promedio anual de 6,8

por ciento, superior al promedio nacional (5,1 por ciento). Con respecto la cobertura del SPP

en el departamento, los afiliados activos al término de 2015 (74,1 miles) representaron el 15,8

por ciento de su Población Económicamente Activa (PEA) para dicho año (468,8 miles).

2.1.4. INVERSIÓN

a. Inversión Privada

Las principales inversiones se concentran en los sectores de energía y comercio.

En energía, la principal inversión privada en el departamento, y la segunda de toda la Sierra

Centro, luego del proyecto Toromocho en Junín, consiste en la construcción de una central

hidroeléctrica a cargo de la empresa Odebrecht Perú, que con una inversión de US$ 1 200

millones1 pondrá en funcionamiento para el 2016 la Central Hidroeléctrica de Chaglla, cuya

potencia instalada será de 456 MW y 2 749 GW / año, y será alimentada por las aguas del río

Huallaga, que serán embalsadas aproximadamente 30 km. aguas arriba del centro poblado

Cayumba (a 50 km. de Tingo María). A enero de 2016, se calculó que la obra contaba con un

avance físico aproximado de 99,8 por ciento, por lo cual el inicio de operaciones sería en el

segundo semestre de 2016. Se estima que el proyecto será la tercera más grande hidroeléctrica

1 Fuente: http://www.odebrecht.com.pe/negocios/infraestructura/obras-actuales/central-hidroelectrica-chaglla

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del país, luego de las centrales de El Mantaro y Cerro del Águila, ambas ubicadas en

Huancavelica.

En electricidad, la Empresa Hidroeléctrica Marañón S.R.L ejecuta la Central Hidroeléctrica

Marañón, ubicada en las provincias de Huamalíes y Dos de Mayo. Se estima una potencia de

88,0 MWh y según OSINERGMIN las obras contaron con un avance físico de 38 por ciento. La

inversión aproximada de todo el proyecto es de US$ 183,9 millones y entraría en operaciones

a mediados de 2018.

En electricidad, a mediados de 2015 la empresa Odebrecht compró, a la empresa Volcan

Compañía Minera, los derechos del proyecto Hidroeléctrico Belo Horizonte, pagando US$ 31,5

millones. Se prevé una inversión de US$ 389,2 millones, en una planta que tendrá una potencia

instalada de 180 MWh. Con el cronograma de obras ya aprobado, se espera que entraría en

operaciones a fines de 2021.

En electricidad, un total de US$ 505 millones invertirá la empresa Generación Andina y su

socio británico Unión Energy Group, perteneciente al holding británico Unión Group, en diversos

proyectos hidroenergéticos en el Valle del Monzón, provincia de Huamalíes, agrupados en el

denominado complejo hidroeléctrico El Carmen. Este complejo consta de seis centrales

hidroeléctricas que en conjunto producirán 55,2 megavatios: Chaupiyacu, 8 de agosto, El

Carmen, Muchcapata, Nueva Esperanza y Pan de Azúcar. De los seis proyectos, la Central

Hidroeléctrica El Carmen y 8 de agosto, demandarían ambos una inversión de US$ 73 millones

y entrarían en operación en el 2016.

En minería, la empresa Compañía Minera Vichaycocha SAC viene realizando trabajos de

exploración en el denominado proyecto Rondoni, en el distrito de Cayma, provincia de Ambo.

La inversión estimada del proyecto es de US$ 350 millones y espera lograr una producción de

50 mil toneladas de cobre al año.

En construcción, la constructora e inmobiliaria Agencia de Servicios Múltiples Marítima S.A.C.

(AGESERMA), invertirá alrededor de US$ 5,5 millones en la edificación de dos edificios, de 50

a 60 departamentos, en la ciudad de Huánuco, zona de Calicanto. El proyecto denominado

“Residencial Templo IV” es el cuarto proyecto inmobiliario de la empresa en Huánuco.

b. Inversión Pública

Respecto a inversión pública, durante los últimos seis años (2010 – 2015) se ejecutó en

Huánuco inversiones por S/ 4 218,1 millones, lo que representó el 34,7 por ciento del total del

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gasto público total devengado en Huánuco por parte de los tres niveles de gobierno (S/ 12 146,6

millones).

De los S/ 4 218,1 millones en inversión pública devengada, el 49,5 por ciento fue ejecutado por

los gobiernos locales, 31,0 por ciento por el Gobierno Regional, y el 19,5 por ciento restante

por el Gobierno Central.

Durante el 2015, los principales proyectos que se ejecutaron fueron:

En el Gobierno Nacional, la “Construcción del Puente Pachitea y Accesos” con un gasto

de S/ 70,9 millones; “Rehabilitación y remodelación de la infraestructura educativa y

equipamiento de la institución educativa Gómez Arias Dávila, provincia de Leoncio

Prado, distrito de Rupa-Rupa” con un gasto de S/ 22,8 millones; y “Mejoramiento de los

servicios académicos de experimentación e investigación en las carreras de Enfermería,

Obstetricia, Psicología y Odontología de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán,

Huánuco” con un gasto acumulado de S/ 16,8 millones.

En el Gobierno Regional, el “Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios

de salud del hospital regional Hermilio Valdizán de Huánuco-nivel III-1” con un gasto de

S/ 25,6 millones; “Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tingo María”

con un gasto de S/ 17,8 millones; y “Construcción y mejoramiento de camino vecinal

Tambillo Grande – San Juan Pampa - San Francisco - Buenos Aires, distrito de Mariano

Dámaso Beraún, provincia de Leoncio Prado” con un gasto de S/ 7,1 millones.

En los gobiernos locales, el “Mejoramiento de la oferta de servicios educativos de nivel

inicial para favorecer el logro de aprendizaje de los niños de 3-5 años en las tres

instituciones educativas públicas del nivel inicial, distrito de Punos, provincia de

Huamalíes” con un gasto de S/ 6,7 millones; y el “Mejoramiento de la oferta de los

servicios educativos de 10 instituciones educativas de nivel inicial de los distritos de

Puerto Inca, Yuyapichis y Codo del Puzuzo, provincia de Puerto Inca” con un gasto de

S/ 6,7 millones.

2.1.5. SECTOR EXTERNO

a. Exportaciones

Las exportaciones de Huánuco totalizaron US$ 493 miles en marzo, menor en US$ 5 millones

(-91,8 por ciento) respecto a similar mes de 2017, debido a menores envíos de productos

tradicionales en US$ 6 millones, no obstante, el incremento en la oferta de productos no

tradicionales en US$ 11 miles (2,2 por ciento). En los productos tradicionales, se ofertaron

MOVIMIENTO POLITICO



menores productos mineros de zinc. Respecto a los no tradicionales, el incremento se

relacionó a mayores envíos de productos agropecuarios, principalmente de cacao y sus

derivados.

Cuadro N° 06 Huánuco: Exportaciones por grupo de Productos

(Valor FOB en millones de US$)



Entre enero y marzo, las ventas totalizaron US$ 2 millones, menor en US$ 5 millones (-72,0 por

ciento) respecto a similar periodo de 2017, explicado por una reducción en la oferta de

productos tradicionales en US$ 5 millones (-95,9 por ciento), contrarrestado parcialmente por

el incremento de productos no tradicionales en US$ 114 miles (6,8 por ciento). En los

tradicionales, se redujo por menores envíos de productos mineros de zinc y plomo; además

de productos agropecuarios, principalmente de café. En los no tradicionales, se justificó por

los mayores envíos de productos agropecuarios, principalmente de los derivados de cacao.

Los mayores envíos se destinaron a Italia (34 por ciento), Bélgica (17 por ciento), Holanda (13

por ciento), Estados Unidos (7 por ciento), China (5 por ciento) y Canadá (2 por ciento); mientras

que, según productos, las mayores ventas fueron de cacao y sus derivados (74 por ciento), café

(6 por ciento), flores y capullos (5 por ciento), además de concentrados de zinc (3 por ciento) y

plomo (2 por ciento).

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2.1.6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

a. Ejecución del Presupuesto Público de Gastos Corrientes

La ejecución presupuestal del gasto corriente no financiero, neto de transferencias

intergubernamentales, sumó en marzo S/ 139 millones, lo que significó una reducción de S/ 3

millones (-2,2 por ciento) respecto de similar mes del año anterior, influenciado por el Gobierno

Nacional (-24,9 por ciento), debido a menores compras de bienes y servicios. El resultado del

mes se contrarrestó parcialmente por el incremento del Gobierno Regional (16,7 por ciento) y

las municipalidades (16,5 por ciento); en el primer caso, por mayores devengados en

remuneraciones; mientras que, en el segundo, por remuneraciones, y compras de bienes y

servicios.

Entre enero y marzo, sumó S/ 413 millones, mayor en 13,8 por ciento respecto a similar periodo

de 2017, influenciado por todos los niveles de gobierno. En el Gobierno Nacional (6,1 por

ciento), explicados por los mayores devengados en transferencias; en el Gobierno Regional

(20,6 por ciento), por remuneraciones y transferencias; y en las municipalidades (15,8 por

ciento), por remuneraciones, y compras de bienes y servicios.

En el avance, el 47,9 por ciento del gasto se concentró en el Gobierno Regional, seguido del

Gobierno Nacional (40,3 por ciento) y las municipalidades (11,8 por ciento).

Cuadro N° 07 Huánuco: Ejecución del Presupuesto Público de Gastos Corrientes

(Millones de Soles)



b. Ejecución del Presupuesto Público de Inversiones

La inversión pública en Huánuco totalizó S/ 63 millones en marzo, mayor en S/ 2 millones (3,1

por ciento) respecto a similar mes de 2017, influenciado por el Gobierno Regional (135,7 por

ciento), no obstante, las disminuciones en el Gobierno Nacional (-12,9 por ciento) y los

municipios (-13,5 por ciento). En el Gobierno Regional, creció por las mayores inversiones en

MOVIMIENTO POLITICO



los sectores, salud, educación, cultura y deporte; en el Gobierno Nacional, disminuyó por los

rubros de educación y vivienda; y en los municipios, por saneamiento y educación.

Entre enero y marzo, acumuló S/ 108 millones, menor en 16,5 por ciento en términos reales

respecto a similar periodo de 2017, influenciado por el Gobierno Nacional (-15,5 por ciento) y

las municipalidades (-28,7 por ciento); en el primer caso, explicado por las menores inversiones

en los sectores de energía, vivienda y educación; y en el segundo, por seguridad, transporte,

saneamiento y educación. El resultado del acumulado se contrarrestó parcialmente por el

incremento del Gobierno Regional (40,5 por ciento), explicado por los rubros de salud,

educación, cultura y deporte.

Cuadro N° 08 Huánuco: Ejecución del Presupuesto Público de Inversiones

(Millones de Soles)



En cuanto al avance de la inversión pública, lo ejecutado entre enero y marzo representó en la

región el 8,8 por ciento de su Presupuesto Institucional Modificado (PIM), que sumó S/ 1 239

millones. Las municipalidades registraron un avance de 12,6 por ciento, seguido del Gobierno

Regional (7,7 por ciento) y el Gobierno Nacional (6,4 por ciento).

c. Principales Proyectos

Entre los principales proyectos que se ejecutaron entre enero y marzo, en el Gobierno Nacional

destacaron la “Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Puerto Bermúdez - San Alejandro”

con un gasto de S/ 28 millones; “Creación e implementación de laboratorio de simulación

contable en la Universidad Nacional Agraria de la Selva” con un gasto de S/ 803 miles; y

“Ampliación y mejoramiento de residencia de los estudiantes de la Universidad Nacional Agraria

de la Selva” con un gasto acumulado de S/ 626 miles.

En el Gobierno Regional, sobresalieron, “Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del

complejo deportivo de Paucarbamba, distrito de Amarilis, provincia de Huánuco” con un gasto

de S/ 5 millones; “Ampliación y mejoramiento de los servicios educativos de la I.E. Integrado N°

MOVIMIENTO POLITICO



32004 San Pedro del distrito de Huánuco, provincia de Huánuco” con un gasto de S/ 4 millones;

y “Construcción del sistema de agua potable y alcantarillado del centro poblado La Esperanza

y Anexos, distrito de Amarilis, provincia de Huánuco” con un gasto de S/ 3 millones.

En los gobiernos locales, destacaron, “Construcción del camino vecinal Macora - Cutash - Jatun

Patay, distrito de Marías, provincia de Dos de Mayo - Huánuco” con un gasto de S/ 5 millones;

“Ampliación, mejoramiento de los servicios de educación inicial de la I.E. Inicial N° 066 Viña Del

Rio, distrito de Huánuco” con un gasto de S/ 2 millones; y “Mejoramiento del camino vecinal

Poque - Puños, distrito de Puños, provincia de Huamalíes” con un gasto de S/1 millón.

2.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

2.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Existencia de 763 223 habitantes,

nominalmente censados a nivel de

nuestro departamento: HUÁNUCO (INEI-

2007 -Censos Nacionales XI de

Población y VI de Vivienda)

Existencia de 254 establecimientos de

Salud (R.D.N° 663-2008-GR-HCO-

DRSDG- DEASP)

Existencia de 3 340 Instituciones

Educativas.

Existencia de dos universidades estatales

y una universidad privada

Existencia de población

mayoritariamente joven de 15 a 29 años

de edad: 26.43% del total de la Población

nominalmente censada (INEI 2007)

Existencia de promotoras, personas con

conocimientos ancestrales de medicar

con plantas medicinales en los diferentes

centros poblados de nuestro

departamento

Elevada tasa de población total

departamental en pobreza: 64,9%.


departamental en pobreza extrema:

31,70%.

Elevada tasa de mortalidad infantil: 11,59

%, ubicándose muy por encima del

porcentaje nacional que fue de 8,3 %

Reducido nivel en el Índice de Desarrollo

del Niño (IDN) en la primera infancia

(desde la concepción a 5 años) que es

sólo de 0,46, ubicándose en el último

lugar, con el más bajo desempeño

relativo en el IDN de la primera infancia,

junto a los departamentos de mayor

pobreza en el Perú tales como

Huancavelica con 0,42, Cajamarca con

0,49, Ayacucho con 0,49, los que tienen

el menor desempeño relativo en el IDN de

la primera infancia (INEI 2008 - estado de

la Niñez en el Perú)

MOVIMIENTO POLITICO



Población mayoritariamente del ámbito

rural, acostumbrada a consumir sus

propios productos agropecuarios los que

son cultivados libres de fertilizantes

industriales y agroquímicos.

Mayoritario grupo de docentes a nivel

departamental comprometidos con el

desarrollo y mejores niveles de vida de

los habitantes de nuestro departamento.

Reconocimiento a nivel mundial de

nuestro compositor huanuqueño el

maestro Daniel Alomía Robles por su

composición musical del “Cóndor Pasa”,

considerado el himno universal de la

humanidad.

Reducido nivel en el índice de Desarrollo

del Niño (IDN) en la niñez (6 a 11 años de

edad), que es de 0,55 ubicándose en el

último lugar, con el más bajo desempeño

relativo en el IDN de la niñez.

Reducido nivel en el índice de Desarrollo

del Niño (IDN) en la adolescencia (12 a

17 años de edad), que es de 0,55

ubicándose así, nuevamente, en el último

lugar, con el más bajo desempeño

relativo en el IDN de la adolescencia.

Elevado índice de desnutrición crónica:

41% departamental en niños menores de

5 años (siendo la provincia de Yarowilca

la más afectada con 53%, DIRESA

Huánuco 2007)

Elevado índice de anemia: 43.4%, niños

de 6 meses a 5 años de edad.

Elevado índice de anemia: 48%, en la

adolescencia (12 a 17 años de edad).

Limitado acceso a servicios básicos: De

agua potable, saneamiento, energía

eléctrica, telecomunicación.

Limitado servicio de asistencia médica

para la población en los Centros de Salud

y Puestos de salud departamental.

Limitado servicio de asistencia médica

para la población en los 2 únicos

hospitales en la Región Huánuco:

Hospital Regional Hermilio Valdizán

Medrano y Hospital de Tingo María.

Elevada tasa de las viviendas en donde

sus habitantes consumen agua

MOVIMIENTO POLITICO



proveniente directamente de rio, o

acequia, o manantial y similares sin

ningún tratamiento: 49,42% de viviendas

a nivel departamental.

Elevada tasa de hacinamiento familiar:

41,94% de viviendas a nivel

departamental están conformadas por

una sola habitación (INEI 2007).

Elevada tasa de analfabetismo

departamental: 16,6% en la población de

15 a más años de edad, dicha tasa es

133,80% superior a la tasa de

analfabetismo nacional que, para el

mismo año 2007, fue de 7,1% (INEI -

2007).

Elevada tasa de analfabetismo femenino

departamental: 23,786% en la población

femenina de 15 a más años de edad.

Elevado déficit de centros educativos en

el ámbito rural: 131 para el nivel Inicial.

Elevado déficit de centros educativos en

el ámbito rural: 21 de nivel secundaria.

Elevado índice de no matriculados a un

centro de enseñanza regular; de 3 a 19

años: 27,33% (INEI-2007)

Limitada cobertura de educación en el

nivel de secundaria (sobrepoblación

estudiantil por aulas)

Población con elevados niveles de

morbilidad por deficiencia en el

aprovisionamiento de agua para

consumo humano de de calidad óptima.

MOVIMIENTO POLITICO



Reducido consumo de proteínas,

provenientes de pascados o peces.

Reducidos niveles de capacitación y

actualización de los docentes.

Reducidos niveles de práctica deportiva

en los niños y adolescentes.

Reducidos niveles de sano esparcimiento

físico de niñas y niños del nivel educativo

inicial y de primaria.

Elevados niveles de no matriculación de

los niños al nivel de estudios inicial.

Reducidos niveles de investigación

científica en las tres universidades.

Reducidos niveles de protección efectiva

para la mujer y el niño(a) víctimas de

violencia familiar.

Elevados niveles de discriminación a

mujeres analfabetas, a personas con

discapacidad, a personas por sus rasgos

étnicos, a los adultos mayores y a niños

abandonados.

2.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA


Población económicamente activa,

mayoritariamente en el sector

agropecuario, en la sierra alto andina y en

la selva del Alto Huallaga y Puerto Inca;

lo que permite considerar que el

desarrollo de los habitantes del

departamento de Huánuco, es factible de

ser efectivizado a través de la generación





31,70%.

Reducida participación del PBI

departamental en la conformación del PBI

nacional, situándose para el año 2008 en

MOVIMIENTO POLITICO



de fuentes de trabajo, en unidades

empresariales agropecuarias.

Existencia de comunidades campesinas

que defienden una agricultura libre de

semillas transgénicas a nivel de todo

nuestro departamento: HUÁNUCO.

Existencia de 390 459,57 hectáreas de

superficie agrícola.


superficie agrícola bajo riego aptas para

cultivos.

Existencia de recursos minero metálicos

y no metálicos, en la sierra alto andina,

cuyo potencial estimado es de

conocimiento exclusivo de las

autoridades del Ministerio de Energía y

Minas y de las empresas mineras

transnacionales, lo cual es perjudicial

para los intereses de nuestro

departamento.

Existencia de recursos petroleros y

gasíferos, principalmente en la zona de

nuestra selva amazónica de la provincia

de Puerto Inca, cuyo real potencial

estimado es de conocimiento exclusivo

de las autoridades del Ministerio de

Energía y Minas y de las empresas

gasíferas y petroleras transnacionales, lo

cual es perjudicial para los intereses de

nuestro departamento.

Presencia de artesanos con diferentes

destrezas únicas en la región,

principalmente en el tallado de madera,

sólo 0,87% (INEI-Dirección Nacional de

Cuentas Nacionales - Información

estimada a junio del 2009)

Baja productividad y producción en el

sector agropecuario a nivel distrital.

Reducida rentabilidad económica-

financiera, con los cultivos de productos

tradicionales.

Reducida actividad empresarial

agroindustrial en nuestra selva.

Nula actividad empresarial agroindustrial

en nuestra sierra alto andina.

Explotación mínima de áreas agrícolas en

la sierra alto andina, valles y selva.

Explotación mínima rentable de áreas

turísticas.

Reducido intercambio comercial rentable

entre las 11 provincias de nuestro

departamento.

Reducidos niveles de promoción,

exhibición y venta de la artesanía

autóctona de las 11 provincias de nuestro

departamento.

MOVIMIENTO POLITICO



hueso, tejidos de frazadas de lana,

moldeado de la arcilla entre otros.

Prácticas agrologicas ancestrales

comunales con elevado sentido de

solidaridad andina.

2.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL


Ubicación geopolítica estratégica de

nuestro departamento: HUÁNUCO, en el

centro de nuestro PERÚ que se configura

como el portal de ingreso y salida a

nuestra zona amazónica continental.

Abundancia de recursos hídricos aún sin

contaminar en la sierra alto andina que

alimenta a los sistemas de agua potable

de nuestras ciudades y pueblos a nivel

departamental.

Existencia de numerosas lagunas alto

andinas, con enormes espe jos de agua,

no contaminadas; en las que sobresale la

laguna de Carpa, en la provincia de

Huamalíes.

Existencia, a nivel de todo nuestro

departamento de 18 zonas de vida, de las

104 zonas de vida identificadas a nivel de

todo el globo terrestre (Mapa Ecológico

del Perú -ONER 1976).

Existencia, a nivel de todo nuestro

departamento de 10 de las provincias de

humedad, de las 12 provincias de

humedad que distingue Holdridge.





31,70%.

Inadecuado acceso a los mercados de

consumo y servicios básicos de la

población del ámbito rural.

Limitado acceso al mercado de la

población campesina y agricultores del

ámbito rural.

Elevados niveles de contaminación

ambiental generado por las compañías

mineras transnacionales y nacionales

Elevados niveles de contaminación del

medio ambiente por inadecuados

sistemas de tratamiento de residuos

sólidos (basura) en las principales

ciudades y localidades de nuestra

Región.

Elevados niveles de contaminación de

nuestros ríos por efecto del vertido

directo, sin tratamiento, de aguas

residuales que se produce en las

MOVIMIENTO POLITICO




terrenos mayoritariamente con pastos

naturales.


terrenos con montes y bosques naturales.

Existencia, en nuestro departamento de 3

cuencas hidrográficas.

Existencia de una enorme diversidad de

especies hidrobiológicas.

Existencia de complejos arqueológicos

pre incas e incas, entre los que sobresale

Kotosh, Huánuco Pampa y también

Susupillo en Tantamayo con el castillo de

Susupillo que está considerado como el

edificio pre inca hecho de piedra y barro,

más alto del continente americano.

Existencia de enorme potencial

energético: Hídrico, eólico, solar y

térmico.

Existencia de una enorme diversidad de

flora y fauna silvestre.

Existencia de la carretera Lima-Huánuco-

Pucallpa.

principales ciudades y localidades de

nuestra Región

Elevados niveles de abandono legal y

físico de los complejos arqueológicos pre

incas e incas, entre los que sobresale

Susupillo, en el distrito de Tantamayo.

Reducidos niveles de interconexión de

alta seguridad para la población rural

asentada en lugares cuyo acceso es a

través de puentes precarios sobre

quebradas de alto riesgo.

Reducidos niveles de afluencia de

turistas tanto regionales como nacional.

Reducidos niveles de conciencia social

para la defensa y conservación del medio

ambiente principalmente de las aguas de

lagunas, manantiales, quebradas y ríos.

Elevadas posibilidades de inundaciones,

en épocas de lluvias, en sectores sin

defensas ribereñas técnica y

honestamente construidas, a lo largo de

la orilla de los ríos Marañón, Huallaga y

Pachitea en las zonas cercanas a las

localidades asentadas en las zonas bajas

de dichos ríos.

Elevadas posibilidades de inundaciones,

en épocas de lluvias, en sectores con

cultivos de pan llevar en Huachog,

cercana a la ciudad de Huánuco.

Inexistencia de una legislación legal que

facilite el retiro; y así proteger vidas y

propiedades, de la población asentada en

MOVIMIENTO POLITICO



zonas de elevados riesgos por aludes,

deslizamiento y huaycos.

Pérdidas de cultivos alimenticos y

producción pecuaria por efecto de

inundaciones o sequías.

2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL


Existencia de nuevos líderes políticos

comunales, con amplio conocimiento de

desarrollo humano solidario y

democrático.

Conocimiento de la población de los

lineamientos del Presupuesto

Participativo, para aprobar y priorizar

proyectos de inversión pública.

Presencia de proyectos y programas del

gobierno nacional y regional.

Existencia de un marco normativo

favorable para la aplicación e

implementación del desarrollo social

institucional

Existencia de leyes que protegen contra

los actos delictivos.

Presencia de Policía Nacional, Ejercito,

Gobernación, Fiscalía, Juzgados de Paz.

Existencia de espacios de participación y

concertación, en problemas comunales:

seguridad ciudadana, servicios públicos.

Existencia de organizaciones social de

base.

Incremento de los niveles de corrupción

en todas las instituciones públicas de

nuestra Región: HUÁNUCO.

Inadecuados y burocráticos

organigramas en la administración

pública de nuestro departamento, que

tienden a frenar acciones de desarrollo

económico y social de nuestra Región:

HUÁNUCO:

Inadecuada y reducida atención al

público que requiere realizar sus

gestiones en diferentes entidades

públicas.

Elevada dependencia y subordinación

administrativa y logística pública; de

muchas de las instituciones de nuestro

departamento: HUÁNUCO, ante las

instituciones públicas de la Región Junín.

Elevada incapacidad de las autoridades

para generar consenso en nuestro

departamento HUÁNUCO, y lograr formar

una fortalecida nueva Región Centro

Oriental, que facilite a sus integrantes

lograr mejores niveles de vida para sus

habitantes.

MOVIMIENTO POLITICO



Elevada prepotencia y reducido dialogo

de las autoridades con sus ciudadanos y

población organizada.

Elevada inseguridad de las niñas y niños

escolares.

Reducida seguridad ciudadana

Inexistente seguridad ciudadana en todo

el ámbito rural de nuestro departamento:

Huánuco.

Reducido conocimiento de la población,

de los avances de la descentralización en

nuestro PERÚ, y que Lima aún mantiene

el centralismo.

Elevado y premeditado desconocimiento

del Planeamiento estratégico y

transparencia por parte de los gerentes y

administradores de las Instituciones

públicas de nuestra Región: HUÁNUCO.

Reducida integración interdistrital e

interprovincial.

MOVIMIENTO POLITICO



2.3. VISION DE DESARROLLO

2.3.1. VISION

III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

3.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

3.1.1. TRANSPARENCIA ECONÓMICA:

La Gestión Regional, será una gestión de “puertas abiertas” para que toda la población de

Huánuco sepa que se hacen con sus recursos Económicos y estaremos expuestos a la

"Fiscalización de la Ciudadanía”, porque es un derecho del ciudadano de saber el destino del

dinero del pueblo.

3.1.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN VECINAL:

Se formará un equipo técnico solido con responsabilidad social para la generación y

administración eficaz de los Proyectos de Inversión Pública, que traerá a nuestra Región, mayor

recurso presupuestal con la finalidad de generar mayor impacto y beneficios de la comunidad.

3.1.3. POR UN GOBIERNO EFICIENTE:

El objetivo de nuestro Gobierno es realizar una Administración austera, ordenada y moderna,

para lo cual vamos a reducir fuertemente el gasto político (ese gasto que tiene que ver con el

populismo y el regalo, con el favoritismo a ciertas personas y comunidades, todos tienen el

derecho del bienestar) para lo cual implementaremos drásticas medidas.

VISIÓN Huánuco es una región descentralizada regionalmente, integradora de sus pueblos, articulada al desarrollo regional integral y sostenible en sus recursos naturales, culturales e históricos y ejerciendo un liderazgo estratégico en la macro región. Se dispone de una población con capacidades humanas y sociales eficientes, equitativas y transparentes, que ejercen valores de solidaridad y respeto a los derechos humanos y preservan su medio ambiente

MOVIMIENTO POLITICO



3.1.4. POR UN GOBIERNOS PARTICIPATIVO:

Crearemos y pondremos en funcionamiento las Asambleas que proponemos como mecanismo

de activa participación vecinal. Un Intendente junto a su equipo de Gobierno se instalará

periódicamente en cada sector barrial y comunal y escuchará a los vecinos y a las Instituciones

intermedias y comunitarias creando un ámbito permanente y democrático de diálogo y debate

de ideas. Asimismo, el Intendente y sus funcionarios explicarán el Plan de Mejoramiento

diseñado para el corto, mediano y largo plazo, rindiendo cuentas de sus actos y haciendo

conocer los objetivos y alcances del Plan de Gobierno.

3.1.5. FOMENTO DE LA MICRO EMPRESA:

La microempresa ha demostrado en los tiempos actuales ser una unidad productiva generadora

de fuentes de trabajo que involucra al propietario y a su entorno familiar inmediato. Por ello, es

indispensable que nuestra gestión fomente la creación de nuevas unidades micro-

empresariales en los diferentes rubros, ya sea de producción de bienes o de servicios. Es

necesario para tal efecto, flexibilizar las normas municipales para el funcionamiento formal de

los mismos y así lo haremos sin descuidar el cumplimiento de los requisitos técnicos de

seguridad y preservación del medio ambiente.

3.1.6. POR UNA CIUDAD TURÍSTICA:

Vamos a transformar en un esfuerzo coordinado y conjunto entre gobierno Distrital, Provincia,

Regional y Central del Perú, para que la Región de Huánuco sea un gran Centro de Atracción

Turística, convirtiendo a este desafío en una verdadera Política de Gobierno Regional estable

en el tiempo. Vincularemos las ordenanzas Municipales y Regionales con las Leyes Nacionales,

para poner en marcha un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, donde el Gobierno

participará activamente en el Consejo Regional de Turismo.

Impulsaremos una verdadera Conciencia Turística y Cultura de la Hospitalidad para los

Sectores Educativos y Vecinales.

Mediante gestiones haremos que el Instituto Nacional de Cultura destinen presupuestos para

la puesta en valor y la mejora de nuestros monumentos arqueológicos, los mismo que se

encuentran dejados a su suerte, promoveremos su visita y estudio con el fin de lograr la

presencia de nuestra identidad.

MOVIMIENTO POLITICO



3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES

3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL

OBJETIVOS INDICADORES METAS

Disminuir la pobreza y pobreza

extrema en la región Huánuco. Índice de pobreza

Disminuir la pobreza y pobreza

extrema a nivel regional en 10%

(de 44.9% a 34.9% y de 18.1% a

8.1% respectivamente).

Dotación y mejoramiento de la

infraestructura, y equipamiento de

los centros educativos.

Instituciones

Intervenidas

50% de las instituciones

educativas con dotación de

infraestructura y equipamiento.

Reestructuración y fortalecimiento

del aparato administrativo del

sector Educación a nivel regional

Entidades

intervenidas /

Programas /

Planes

Fortalecimiento y transferencia

del 100% de las funciones

administrativas, técnico -

pedagógicas y de gestión

administrativa a las 11 UGELs.

Incrementar el personal docente en

todos los niveles educativos de la

Educación Básica Regular – EBR

Plazas docentes Gestión de tres mil (3000) plazas

docentes para el ámbito regional.

Fortalecimiento y reconocimiento al

capital humano (directivos,

docentes y administrativos)

Programas

creados /

intervenidos

-Creación de 01 programa de

capacitación, incentivos y

promoción de producción

intelectual a los directivos y

docentes de las IE.

-Reorganización de los

programas PELA, PTT, PEA,

PIRDEIS, etc.

Reducir el déficit de saneamiento

físico legal de las IE a nivel

regional.

Saneamiento Reducir del 89% al 79% el

saneamiento físico legal.

Cumplir el pago de la deuda social

con el magisterio de la región

Huánuco

Pago de

beneficios

sociales/incentivo

s/dictado de

clases

Gestionar el pago al 100% de las

deudas pendientes.

Dotación y mejoramiento de la

infraestructura y equipamiento de

los establecimientos de salud.

Establecimientos

Intervenidos

50% de los establecimientos de

salud con dotación de

infraestructura y equipamiento

apropiados.

Mejorar la capacidad de atención

de los establecimientos de salud.

Establecimientos

Intervenidos

Incrementar la capacidad

resolutiva del 30% de los

establecimientos de salud.

MOVIMIENTO POLITICO



Fortalecimiento de

establecimiento I-4

Fortalecer las capacidades del

personal especializado en gestión

de proyectos de inversión pública.

Personal

capacitado /

involucrado

- Capacitación al 100% del

personal de salud relacionado con

la formulación de estudios de pre

inversión e inversión.

- Capacitación al 100% del

personal de salud relacionado con

la gestión de proyectos de

inversión.

Disminuir la desnutrición crónica

infantil Nutrición infantil

- Formular y ejecutar un Plan

Educativo nutricional.

- Mejora de la cobertura de

vacunaciones, atenciones del

niño enfermo, crecimiento y

desarrollo.

Reducir la mortalidad infantil en la

niñez Mortalidad infantil

-Mejorar competencias del 100%

del personal de salud para

atención de emergencias

neonatales.

-Incrementar capacidad resolutiva

de los establecimientos de salud

Tipo I-4, II-2, con pediatras y

ginecólogos (10%).

Incrementar la cobertura y acceso

universal a los sistemas de seguros

de salud.

Acceso a los

sistemas de

seguros

Gestionar ante el gobierno

nacional la cobertura de seguros

de salud en 20%.

Ampliar la cobertura y mejorar la

calidad de los servicios de

saneamiento básico en toda la

región.

Viviendas con

servicios básicos

de agua y

desagüe

- 50% de viviendas cuentan con

servicio de agua y desagüe a nivel

regional.

- Promover la creación de 11

Juntas de Administración de Agua

(una en cada capital de provincia).

Contribuir al manejo eficiente de

residuos sólidos en la región

Huánuco.

Rellenos

sanitarios

Impulsar 11 rellenos sanitarios

(uno en cada capital provincia).

Contribuir al tratamiento eficiente

de las aguas servidas en la región

Huánuco.

Lagunas de

oxidación

Impulsar 11 lagunas de oxidación

(uno en cada capital de provincia).

MOVIMIENTO POLITICO



3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA


Mejorar los niveles de empleo e

ingresos económicos de la

población.

Población

Económicamente

Activa - PEA

Incorporación del 40% de la PEA

a las actividades empresariales

Contribuir al desarrollo industrial y

agroindustrial, para generar

empleo y mejorar los niveles de

ingreso.

Nivel de empleo e

ingresos

-Un programa de fortalecimiento

de capacidades.

-Impulsar la creación de tres

parques industriales (Huánuco,

Leoncio Prado y Puerto Inca).

Fortalecer la asociatividad y

competitividad de productores

agrarios en la región Huánuco

Asociaciones de

Productores

Agrarios /

Cadenas

productivas

desarrolladas

-350 Asociaciones de

Productores Agrarios con planes

de desarrollo implementado.

-100 Asociaciones de

Productores Agrarios

competitivas con ventas

corporativas y buenas prácticas

de comercialización.

-100 escuelas de campo para

agricultores.

-18 Cadenas Productivas

insertadas al mercado

internacional, con contratos de

venta.

Fortalecer el servicio de Extensión

Agraria en la región Huánuco.

Capacitación,

asistencia técnica

y

acompañamiento.

Implementación de 01 Programa

de capacitación y asistencia

técnica.

Potenciar el servicio de ciencia,

tecnología e innovación agraria.

Niveles de

competitividad

agraria.

Creación de dos centros de

investigación agraria (01 sierra y

01 selva).

Promover créditos agrarios. Créditos agrarios

Gestionar y promover convenios

con entidades financieras en las

once (11) capitales de provincia.

Dotación de sistemas de riego

tecnificado y mejoramiento de la

infraestructura de riego existente.

Infraestructura de

riego.

Crear y mejorar los sistemas de

riego en las tres (03) cuencas

hidrográficas Huallaga, Marañón

y Pachitea).

Fomentar el desarrollo turístico Número de

visitantes

-Incrementar el número de

visitantes y su permanencia en

30% en sierra y 40% en selva.

MOVIMIENTO POLITICO



-Capacitar y sensibilizar a los

prestadores de servicios, alumnos

y ciudadanos en un 5% de la

población con potencial para

hacer turismo.

-Mejoramiento de los accesos

viales

-Un Plan de seguridad para los

turistas nacionales y extranjeros.

Impulsar el emprendimiento

privado en mejoramiento y nueva

infraestructura turística.

Hoteles,

restaurantes,

agencias de viajes

y red vial

-Impulsar el emprendimiento

privado en de hoteles de cinco

(05) estrellas y restaurantes de

cinco (05) tenedores.

Impulsar el fortalecimiento de

quince (15) operadores de

turismo.

-Crear y mejorar las vías de

acceso en sierra y selva en las

once (11) provincias.

Promover el desarrollo de la

artesanía

Número de

artesanos

Promover la creación de un (01)

Centro de Innovación Tecnológica

en Turismo y Artesanía (CITE –

Huánuco)

Promover el desarrollo del

comercio exterior

Micro y pequeños

empresarios

Formular un (01) programa de

capacitación y asistencia técnica

para exportadores.

Ampliar el acceso a electrificación

a la población urbana marginal y

rural.

Servicios de

electrificación

Incrementar la cobertura de

electrificación urbano marginal y

rural de 49.6% (actual) al 70%

(2018).

Promover la inversión pública-

privada para la construcción de

grandes, medianas y pequeñas

centrales hidroeléctricas.

Infraestructura

eléctrica

Veinte (10) centrales

hidroeléctricas (grandes,

medianas y pequeñas).


privada para la dotación de energía

no convencional (solar y eólica)

Sistemas de

electrificación no

convencional

Dotación de paneles solares y

equipos eólicos a centros

poblados que no cuentan con

energía convencional en los

setenta y siete (78) distritos del

área rural.

Fortalecer las capacidades de las

micro y pequeñas empresas.

Competitividad de

MYPES

Un programa de fortalecimiento

de las capacidades del 50% de

MOVIMIENTO POLITICO



MYPES, que deben incrementar

su competitividad.

Promover y fortalecer la actividad

acuícola en sierra y selva.

Cadena

productiva

Creación e implementación de

una (01) cadena productiva en

sierra (trucha) y cinco (05)

cadenas productivas en selva

(paco, gamitana, boca chico,

paiche, doncella y tilapia).


privada para creación de parques

industriales.

Infraestructura

industrial.

Tres (03) parques industriales

(Huánuco, Tingo María y

Yuyapichis).

Promover la creación y mejora del

sistema de comunicaciones.

Nivel de servicio

en

comunicaciones.

Internet con fibra óptica de banda

ancha para los setenta y siete

distritos (78).

Promover la implementación del

gobierno electrónico regional.

Nivel de

implementación

Implementación de gobierno

electrónico en setenta y siete (78)

distritos.

Mejorar la integración regional y

extraregional, así como los

servicios de transporte

Infraestructura vial

(Km),

aeroportuaria y

fluvial.

-Rehabilitación y mejoramiento

del 80% de la red vial

departamental.

-Gestión efectiva para el asfaltado

del 100% de las vías troncales.

3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL


Aprovechar adecuadamente los

recursos naturales y

potencialidades.

Nivel de uso de los

recursos naturales

y potencialidades.

-Culminación de la Zonificación

Económica – Ecológica Regional

(01).

-Elaboración y puesta en marcha

de un (01) Plan de Ordenamiento

Territorial.

Preservar la calidad de los

recursos hídricos y del medio

ambiente.

Nivel de calidad de

los recursos

hídricos y medio

ambiente.

-Fortalecer el Comité Ambiental

Regional (CAR) (01).

-Promover la creación de once

(11) Comités Ambientales

Locales.

-Fortalecer a once (11) comités de

vigilancia.

Prevenir y mitigar los desastres

naturales.

Nivel de

protección y

mitigación.

Formular y poner en marcha un

(01) plan de prevención y

mitigación de desastres naturales.

MOVIMIENTO POLITICO



Prevenir y mitigar los efectos

negativos del cambio climático y

calentamiento global.

Niveles de

prevención y

mitigación.

Formular y poner en marcha un

(01) plan regional de cambio

climático y calentamiento global.

Reforestar las áreas deforestadas

en sierra y selva, con especies

nativas.

Niveles de

reforestación

Reforestar mil (1000) hectáreas

en sierra y selva.

3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL


Mejorar el desempeño de la

administración pública en el ámbito

regional.

Nivel de gestión

pública.

Fortalecimiento de capacidades a

mil quinientos (1000) servidores

públicos.

Mejorar la participación ciudadana

en la gestión pública gobierno

regional, para garantizar la

gobernabilidad.

Población

involucrada.

Involucrar a la sociedad civil

organizada de las once (11)

provincias en los procesos

participativos del gobierno

regional y locales.

Reducir los niveles de corrupción

en la administración pública

regional.

Índices de

corrupción.

-Formular y desarrollar un plan de

lucha a partir de la práctica de

valores en todas las instancias.

-Revisar y modificar los términos

de las bases y los contratos de los

procesos de adquisiciones y

contrataciones en el Gobierno

Regional.

-Creación de once (11) comités de

vigilancia anticorrupción de la

sociedad civil en cada provincia.

Promover la formación de líderes

para el desarrollo regional.

Líderes de

desarrollo.

-Creación de una (01) de una

escuela regional de líderes.

-Formación de líderes en los

setenta y siete (78) distritos.

-Fortalecimiento de capacidades

de setecientos setenta (770)

líderes juveniles.


privada regional.

Proyectos de

desarrollo.

Promoción de diez (10) proyectos

de desarrollo de impacto regional.

MOVIMIENTO POLITICO



Formar y perfeccionar capacidades

en formulación y evaluación de

planes, programas y proyectos de

inversión pública.

Personal

capacitado

Formar y fortalecer a quinientos

(500) profesionales de la sede

regional y setenta y siete distritos.

Reducir los índices de inseguridad

ciudadana a nivel regional.

Inseguridad

ciudadana

-Formular un (01) plan de

seguridad ciudadana regional.

-Reducir los niveles de

inseguridad en los setenta y siete

(78) distritos.

PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN.

La rendición de cuentas será una práctica constante dentro de las instancias como el Consejo

de Coordinación Regional, el Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo y el Consejo

Regional.

En función del seguimiento para el cumplimiento, se considera también la actualización

permanente del Plan de Gobierno de acuerdo a la coyuntura actual económica y política.

El acceso a la información sobre la rendición de cuentas para el ciudadano será transparente

a través del portal institucional de transparencia del Gobierno Regional, audiencias públicas

semestrales, boletines mensuales de gestión institucional, medios radiales y televisivos; en los

cuales se dará a conocer la ejecución presupuestal y las transferencias recibidas del Gobierno

Central y de la gestión de presupuestos extraordinarios sustentados en Convenios

Interinstitucionales. Se implementará un buzón virtual y público de sugerencias y quejas

documentadas, así como entrevistas directas con el Presidente y los Consejeros Regionales.

GOBERNADORA REGIONAL DE HUÁNUCO · 2018-06-19 · regional, para generar las bases de un mejor...

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