Titulo Carlos  Angulo  Galvis    

XXX enero de 2013

Agenda

�  Políticas públicas ¡  Contexto ¡  Definición conjunta de un marco de politica publica

�  Gobernabilidad ¡  Definiciones

�  Algunos referentes ¡  Universidad pública Colombia ¡  Universidad privada Universidad de los Andes

POLÍTICA PÚBLICA

CONTEXTO  DE  LA  POLÍTICA  PÚBLICA  

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

ENTENDIMIENTO

SEÑALES

TRANSFORMACIÓN

POLÍTICA PÚBLICA

ENTORNO SOCIAL – ECONÓMICO

RECURSOS HUMANOS –

TECNOLÓGICOS - FINANCIEROS

DEMANDAS

¿Cómo se manifiesta en la relación?

IES

POLÍTICA PÚBLICA

AUTONOMÍA INICIATIVA

S  

BENEFICIO  PUBLICO    

POLÍTICAS PÚBLICAS DE BAJO

IMPACTO Y POCO CONSENSO

INEXISTENCIA DE POLÍTICAS PUBLICAS E

INSTITUCIONES DÉBILES

EXISTENCIA DE POLÍTICAS E INSTITUCIONES DÉBILES

EXISTENCIA DE POLÍTICAS

PÚBLICAS E INSTITUCIONES CONSOLIDADAS

CONSTRUCCIÓN DE LO PÚBLICO

ESFUERZOS ALINEADOS Y

RECONOCIENDO LA DIVERSIDAD

INSTITUCIONAL

CONTEXTO  DE  LA  POLÍTICA  PUBLICA  

TÍTULOS

TIPO

DURACIÓN

BÁSICA

APLICADA

COMPOSICIÓN

ESCORALIDAD

CARGA -SALARIO

EVALUACIÓN

INGRESO

DESARROLLO

COMPOSICIÓN FONDO

PATRIMONIAL

EVALUACIÓN

DEUDA

OPERACIÓN

INVERSIÓN

ADMINISTRACIÓN

PROCESOS

INFRAESTRUCTURA

TIC

BIBLIOTECA

BIENESTAR

PROGRAMAS

ESTUDIANTES

PROFESORES

INVESTIGACIÓN

FINANCIERA

GESTIÓN

INGRESOS

EGRESOS

CAPACIDAD

OPERACIÓN

ACADÉMICA

¿QUE  ENVUELVE  LA  AUTONOMÍA?    

COBERTURA

PERTINENCIA

CALIDAD

RECONOCIMIENTO

EFICACIA

SOSTENIBILIDAD

FACTORES A INCLUIR EN

LAS POLÍTICAS

DESDE LA AUTONOMÍA

RELACIÓN RECIPROCIDAD

ENTENDIMIENTO TRANSFORMACIÓN

FINANCIERA

GESTIÓN

ACADÉMICA

> COBERTURA EN OFERTA

DIVERSIFICADA

> FINANCIACIÓN EN INVESTIGACIÓN

> CALIDAD EN LA OFERTA

EDUCATIVA

> FUENTES DE INGRESOS Y

DIVERSOS

> IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN

CIENTÍFICA

< COSTOS OPERATIVOS

OFERTA ACADÉMICA DIFERENCIADA

VÍNCULOS CON EL ENTORNO

PRODUCTIVO

RELEVANCIA INTERNACIONAL

DIVERSIFICACIÓN DE INGRESOS

AUTOEVALUACIÓN

GOBERNABILIDAD

LA  CONSTRUCCIÓN  CONJUNTA  DE  POLÍTICA    PÚBLICA    

INVESTIGACIÓN RECONOCIDA

SEÑALES

COBERTURA

PERTINENCIA

RECONOCIMIENTO INFORMACIÓN PÚBLICA Y

ESTANDARIZADA

OBSERVATORIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SNIES

ACREDITACIÓN

REGISTRO CALIFICADO

OFERTA DIFERENCIADA

ECAES

OBSERVATORIO LABORAL

CALIDAD

ALTOS ESTÁNDARES

MÍNIMOS COMUNES

¿Qué  se  busca?     Medios    

EFICACIA

SOSTENIBILIDAD

VIABILIDAD

VALOR DE LA MATRICULA

GOBERNABILIDAD

GOBERNABILIDAD

Definiciones

�  Desde la generalidad: ¡  Es la organización que se conduce así misma; los procesos y estructuras para

alcanzar las metas.

�  Buena gobernabilidad: ¡  Rendición de cuentas ¡  Transparencia ¡  Efectividad ( procesos de toma de decisiones y cumplimiento de las metas) ¡  Más participación, transparencia, rendición de cuentas y competición/

menos regulación optimizando así las cualidades

�  Gobernabilidad corporativa ¡  Diseño organizacional necesario para estructurar y gestionar el liderazgo en

el desempeño efectivo y demostrar evidentemente los resultados y la satisfacción de los grupos de interés.

DEFINICIONES  

Tipos de gobernabilidad

�  GOBERNABILIDAD ¡  capacidad de una determinada sociedad para enfrentar positivamente

los retos y oportunidades que se le plantean en un momento determinado”

¡  “existe gobernabilidad en una sociedad cuando ésta tiene un proceso político sostenible, legítimo, coherente y, sobre todo, que contribuye efectivamente a alcanzar las metas de interés general”

�  GOBERNABILIDAD EXTERNA

¡  “procura dotar al país de un verdadero sistema de educación superior con los atributos necesarios para su permanente refinamiento y mejoramiento”

�  GOBERNABILIDAD INTERNA ¡  “caracteriza las condiciones para que una institución tenga un proceso

permanente de fortalecimiento, convivencia y desarrollo de todos los actores vinculados a la misma y aquellas que permiten una adecuada implementación de políticas”

GOBERNABILIDAD  INTERNA    

GOBERNABILIDAD  EXTERNA  

VALOR  SOCIAL    

Proceso político , legitimo y coherente , contribuye a alcanzar las metas del interés general

INTERACCIONES  DE  LA  GOBERNABILIDAD    

Universidad

�  Universidad: ¡  Se trata de determinar:

÷  los valores de las universidades, ÷  Patrones de toma de decisiones •  Consejos(superior, académico), delegaciones y atribuciones

¡  los criterios para la ubicación de recursos, que viabilicen el cumplimiento de la misión: ÷  Procesos académicos ÷  Desarrollo del cuerpo profesoral ÷  Investigación ÷  Recursos tecnológicos, físicos y bibliográficos ÷  Apoyo financiero

DEFINICIONES  

CAPITAL HUMANO

CAPITAL CAPITAL

CAPITAL SOCIAL

GRUPOS DE

INTERÉS

CONFIANZA TEJIDO

INFORMACION CON

EL  VALOR  DE  LA  GOBERNABILDIAD    

GOBERNABILIDAD  INTERNA  

GOBERNABILIDAD  EXTERNA  

ACCOUNTABILITY  

D  D   D  

D  

STA

KE

HO

DE

RS

M   M   M  

INST

ITU

CIO

NE

S

D   D  

ACADÉMICA   FINANCIERA   GESTIÓN  

AUTONOMIA

DECISIONES  ARTICULADAS  DESDE  LA  GOBERNABILIDAD    

Consideraciones básicas

1.  Diversidad  esquemas  de  ges0ón  2.  Desa4os  similares  a  otras  regiones  :  finanzas;  TICS;  

competencia;  profesionalización  administración  3.  Respuestas  variadas    según  tamaño,  sector,  nivel,  

¨stakeholders¨;  tradición,  marco  regulatorio  4.   Aspectos  de  gobierno;      decisiones  5.  Ges0ón  Académica:  implementación    6.   Aseguramiento  calidad  7.   Acreditación  

IMPORTANCIA  

Gobierno, autonomía y coordinación

1.  Autonomía  universitaria  variable  2.  Privadas  con  y  sin  ánimo  de  lucro  3.  Creación:  públicas  por  ley;  privadas  por  inicia0vas    4.  Mineducación:  organismo  rector,  consejos  asesores  5.   Sistemas  nacionales,  departamentales  y  municipales  6.   C  y  T  separados  7.   Organismos:  Asambleas  rectores,  asociaciones  universidades  8.   Sistemas  de  información

IMPORTANCIA  

Gobierno, participación y gestión

1.  Públicas:  elecciones  con  mayor  peso  académicos;  poca  par0cipación  externos  

2.  Públicas:  órganos  colegiados  3.  Privadas:  Consejos  Direc0vos  4.  Profesionalización  administración  5.  Planeamiento  Estratégico      6.  Autoevaluación  7.  Control  de  ges0ón  8.  Acreditación  9.  Diversificación  ingresos

IMPORTANCIA  

ALGUNOS EJEMPLOS

UNIVERSIDAD  PUBLICA  –  UNIVERSIDAD  NACIONAL      

Gobernabilidad U. Antioquia

El Estatuto General guía de la gobernabilidad,

amparado en el pluralismo y el respeto por la

diferencia.

•  Acuerdos y consensos para una convivencia civilista •  Ajena a la violencia •  En funcionamiento y en cumplimiento de su misión

UNIVERSIDAD  PUBLICA  –  UNIVERSIDAD  ANTIOQUIA    

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

COMUNIDAD

OFERTA

VIDA  

ENTORNO

Uniandes- Universidad

CONSEJO SUPERIOR

PLANEACION Y EVALUACIÓN

JURIDICA

DESARROLLO

AUDITORIA INTERNA

SECRETARIA GENERAL

CONSEJO ACADÉMICO

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y

FINANCIEROS

TECNOLOGIAS DE INFORMACION

FINANCIERA

ADMINISTRATIVA

PLANTA FISICA

ASUNTOS ACADÉMICOS SIS. DE BIBLIOTECAS

EDUCACIÓN CONTINUADA

CIFE

ADMINISTRACION

ARQUITECTURA Y DISEÑO

ARTES Y HUMANIDADES

CIENCIAS

CIENCIAS SOCIALES

DERECHO

ECONOMIA

INGENIERIA

MEDICINA

CIDER

GESTIÓN HUMANA

ADMISIONES Y REGISTRO

DECANATURA DE ESTUDIANTES

INVESTIGACIONES

ESCUELA DE GOBIERNO

Direcciones  

COMITÉ DIRECTIVO

RECTORIA

Direcciones  

VICERRECTORÍAS  

FACULTADES  

GOBIERNO    

ESTRUCTURA  ORGANIZACIONAL    

Gobierno y estructura

ü La Universidad de los Andes es:

ü Una institución universitaria consagrada a la educación y a la

cultura

ü Organizada como corporación de utilidad común

ü Sin ánimo de lucro,

ü Con personería jurídica independiente y

ü Autonomía académica, administrativa y financiera

ü  Personas de reconocida experiencia

ü  Conocimiento ü  E s p í r i t u d e s e r v i c i o

desinteresado ü  Disposición de asumir un

compromiso de largo plazo con la Universidad

CONSEJO  SUPERIOR    

ORDINARIOS CON VOZ Y VOTO

PROFESOR Y ESTUDIANTE

HONORARIOS CON VOZ Y SIN

VOTO

45

2

COMITÉ DIRECTIVO

9

CONSEJO ACADÉMICO

CONSEJO FACULTAD

CONSEJO DEPTO

MÁXIMO  ÓRGANO  DE  GOBIERNO    

ü  Fijar la política general de la Universidad

ü  Aprobar el Programa de Desarrollo Integral, PDI

ü  Nombrar y remover el Rector de la Universidad

ü  E l e g i r a l o s m i e m b r o s Ordinarios y Honorarios del mismo Consejo

ü  E l e g i r , d e n t r o d e l o s Consejeros Ordinarios, a los miembros del Comité Directivo.

ü  Aprobar e l proyecto de asignaciones de recursos

ü  Estudiar y recomendar al Consejo Superior el PDI.

ü  Presentar al Consejo Superior la propuesta de asignación de recursos.

ü  Aprobar la estructura académica y administrativa de la Universidad.

ü  Aprobar los reglamentos de la Institución y delegar parcialmente esta atribución en el Rector

ü  Conceptuar sobre la aprobación del balance y los estados financieros a 31

ü  Aprobar la creación, modificación y terminación de unidades y programas académicos, de servicio y de investigación

ORGANO  DE  ADMINISTRACIÓN  Y  DIRECCIÓN  

ü Elaborar el Plan de Desarrollo de su Facultad.

ü Velar por el adecuado cumplimiento de los diferentes programas.

ü Estudiar y decidir asuntos académicos y disciplinarios.

ü Aprobar los programas de los cursos.

ü Asesorar al decano en planeación y ejecución del presupuesto.

Gobierno y estructura

ESTATUTOS

ESTATUTO PROFESORAL

ACUERDOS OTROS REGLAMENTOS

REGLAMENTOS DE PREGRADO Y POSGRADO

CONSEJO SUPERIOR

COMITÉ DIRECTIVO

COMITÉ DIRECTIVO

COMITÉ DIRECTIVO

CONSEJO ACADÉMICO

CONSEJO ACADÉMICO

COMITÉ DIRECTIVO

CONSEJO ACADÉMICO

Marco Normativo

MISIÓN VISIÓN

PDI

CALIDAD Y DIFERENCIACIÓN

ESTRUCTURA Y RECURSOS

RELACIÓN CON EL ENTORNO

AUTONOMÍA

ACADÉMICA FINANCIERA GESTIÓN

ESQ

UE

MA

DE

DE

CISIO

NE

S ÓRGANOS  

COLEGIADOS  

DELEGACIONES    Y  FUNCIONES  

GO

BE

RN

AB

ILID

AD

DEBERES  Y  DERECHOS  

RELACIONES    

GOBERNABILIDAD  EN  UNIANDES    E

FEC

TIVID

AD

PRO

GR

AMAS

PR

OFE

SOR

ES

ESTU

DIA

NTE

S IN

VEST

IGAC

IÓN

DECISIÓN UND NORMATIVO

APROBACIÓN CUERPOS

COLEGIADOS

TITULO

REQUISITOS

CARGA

CARRERA

ADMISIÓN

DISCIPLINARIOS

NUEVA OFERTA

REFORMA

EVALUACIÓN

CONTRATACIÓN

EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO

GRUPOS

PRODUCTIVIDAD

<  Flexibilidad    >  

CALIDAD

PERTINENCIA

IMPACTO

COBERTURA

CRITERIOS DE

DECISIÓN

AUTONOMÍA  ACADÉMICA    

FIN

ANCI

ERA

GES

TIÓ

N

POLÍTICA DE DELEGACIONES Y

FUNCIONES

ESTATUTOS

APROBACIÓN CUERPOS

COLEGIADOS INGRESOS

EGRESOS

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

CAPACIDAD OPERATIVA

OPERACIÓN

INVERSIÓN

INFRAESTRUCTURA

<  Flexibilidad    >  

NECESIDADES

COBERTURA

CRITERIOS DE

DECISIÓN

AUTONOMÍA  FINANCIERA  Y  DE  GESTIÓN    

COMPOSICIÓN

TECNOLOGÍA E INF.

BIBLIOTECA

UNIDAD

PLAN INSTITUCIONAL

CARGOS Y FUNCIONES