GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKO HISTÓRICO DE GIPUZKOA · 2019-12-23 · Indarguneak eta gaitasun...

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

DIPUTATU NAGUSIA

Estrategia Zuzendaritza Nagusia

Gi puz koako Foru Aldundiaren 2020-2023 Plan Estra-tegikoaren onarpena.

Diputatuen Kon tsei luak, 2019ko azaroaren 12ko bileran,ondorengo erabakia hartu du:

2019-2023 legealdi berrian aurreko legealdiko esperien tzi -ari jarraipena eman nahi diogu eta sendotu egin nahi dugu; izanere, oso legealdi emankorra izan baita plangin tza prozesuei da-gokienez. Ondorioz, legealdi berriaren hasieran, foru gobernuberriak beharrezko tzat jo du plan estrategiko bat egitea datozenlau urteetarako.

2020-2023 Plan Estrategikoa Foru Aldundiaren gobernu jar-dueraren lidergorako eta orientaziorako tresna nagusia izangoda hurrengo lau urteetan. Plana partaide tza zko lan prozesu arinbaten bidez egin da, erakundeko taldearekin (120 parte-har tzai -le baino gehiago, hala nola talde politikoetako eta teknikoetakoordezkariak) partekatu da, eta Gi puz koako hainbat ordezkariinstituzional, enpresarial eta sozialekin eta beste eragile garran -tzi tsuekin kontrastatu da.

Planak bere egiten du Etorkizuna Eraikiz ekimenak bul tza -tutako dinamika, gauzak egiteko modu berriak eta gobernan tzaireki eta lankide tza zko eredu berriak identifika tze a susta tzenduena. Etorkizuna Eraikiz lurraldeak etorkizunera begira plante-atuta dituen erronkei ematen dien eran tzu naren kataliza tza ilebilaka tzen ari da.

Planak gobernan tza eredu ireki eta lankide tza zkoa proposa -tzen du, per tso nak eta lidergo eralda tza ilea oinarri dituena, gai-nerako erakundeekin eta gizarte antolatuarekin partekatua, etaeragile sozial eta ekonomikoen arteko elkarlanean oinarritua,susta tze ko proiektu estrategikoak, herritarrekin eta lurraldekogainerako eragileekin etengabeko elkarrekin tza eta eztabaida,eta Gi puz koako Foru Aldundiaren talde politiko eta teknikoaparte har tzai le aktibo eta protagonista duela.

Azaldutako guztiaren arabera, diputatu nagusiak proposa-tuta eta eztabaidatu ondoren, Diputatuen Kon tsei luak,

ERABAKI TZEN DU

Lehenengo. Onar tze a «Plan Estrategikoa 2020-2023» era-baki honekin batera eranskin gisa doana.

Bigarren. Aipatu Plana Gi puz koako Ba tzar Nagusiei bidal -tzea, azaroaren 19an horretarako deitutako Osoko Bilkuranizan go den eztabaida monografikoan kontuan har tze ko.

Donostia, 2019ko abenduaren 10a.—Juan Jose de PedroAlonso, Diputatu Nagusiaren Alorraren idazkaria.

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DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

DIPUTADO GENERAL

Dirección General de Estrategia

Aprobación del Plan Estratégico 2020-2023 de la Di-putación Foral de Gi puz koa.

El Consejo de Gobierno Foral, en sesión de 12 de noviembrede 2019, ha adoptado el siguiente acuerdo:

En la nueva legislatura 2019-2023 se pretende dar continui-dad y reforzar la experiencia de la legislatura pasada, que hasido muy fructífera en lo que se refiere a los procesos de plani-ficación. Como consecuencia, ante el inicio de la nueva legisla-tura, el nuevo gobierno foral ha estimado necesario elaborar unplan estratégico para los próximos cuatro años.

El Plan Estratégico 2020-2023, que ha sido elaborado enun proceso de trabajo ágil y participativo, compartido con elequipo de la institución (más de 120 personas participantes,como representantes de los equipos políticos y técnicos), y con-trastado con diversos representantes institucionales, empresa-riales, sociales y otros agentes relevantes de Gi puz koa, se cons-tituye en el principal instrumento para el liderazgo y orientaciónde la acción de gobierno de la Diputación Foral durante los pró-ximos cuatro años.

El Plan hace suya la dinámica impulsada por la iniciativaEtorkizuna Eraikiz, que promueve identificar nuevos modos dehacer las cosas, nuevos modelos de gobernanza abiertos y co-laborativos. Etorkizuna Eraikiz se está convirtiendo en el catali-zador de la respuesta del territorio a los retos de futuro que elmismo tiene planteados.

El Plan propone un modelo de gobernanza abierto y colabo-rativo, basado en las personas y en el liderazgo transformacionaly compartido con el resto de instituciones y la sociedad organi-zada, la colaboración con los agentes sociales y económicospara el impulso de los proyectos estratégicos, la interacción y de-liberación permanente con la ciudadanía y el resto de agentesdel Territorio, así como la participación activa y protagonista delos equipos político y técnico de la Diputación Foral de Gi puz koa.

En su virtud, a propuesta del diputado general y previa deli-beración, el Consejo de Gobierno Foral,

ACUERDA

Primero. Aprobar el «Plan Estratégico 2020-2023» que seanexa al presente acuerdo.

Segundo. Remitir el citado Plan a las Juntas Generales deGi puz koa para su consideración en el debate monográfico quese celebrará el próximo día 19 de noviembre ante el Pleno con-vocado al efecto.

San Sebastián, a 10 de diciembre de 2019.—El secretariodel Área del Diputado General, Juan Jose de Pedro Alonso.

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1www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

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244 Lunes, a 23 de diciembre de 20192019ko abenduaren 23a, astelehena

GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKOADMINISTRAZIOA

ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIOHISTÓRICO DE GIPUZKOA2

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Plan Estrategiko

Plan Estrategiko

Plan Estrategiko

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Número zenbakia 244244Lunes, a 23 de diciembre de 20192019ko abenduaren 23a, astelehena

Gipuzkoako Aldizkari OfizialaBoletín Oficial de Gipuzkoa

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Plan Estrategikoa 2020-2023

Edukia

1. ATALA Egindako bidea eta Gipuzkoak dituen erronkak

1.1. Egindako bidea: «Gipuzkoa eredua»

1.2. Gipuzkoaren erronkak

2. ATALA 2020-2023rako estrategia

2.1. Etorkizun ikuskera

2.2. Lehentasun instituzionalak 2020-2023 aldirako

3. ATALA 2020-2023 aldirako estrategia zabaltzea

3.1. Estrategia, departamentuz departamentu

4. ATALA Plana kudeatzeko eredua

4.1. Aurrekontuak egitea eta onartzea

4.2. Gizarteratzea eta «bizipena»

4.3. Segimendua, ebaluazioa, egokitzapena eta kontuak ematea

4.4. Aurreko planaren ebaluazioa


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1. ATALA Egindako bidea eta Gipuzkoak dituen erronkak

1.1. Egindako bidea: «Gipuzkoa eredua»

nola eraiki den Gipuzkoaren garapen

ekonomiko eta soziala

Gipuzkoako gizartearen lidergoan, bizitasunean eta lankidetza gaitasunean

eredu sozioekonomiko propio eta sonatu bat

etorkizuna, lehiakortasuna, berdintasuna eta elkarlana.

Gipuzkoa zergatik den historia, oraina eta etorkizuna dituen proiektu bat

1. irudia Gipuzkoa eredua: historia, oraina eta etorkizuna.

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Historia Oraina

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EKONOMIAGIZARTEA

LURRALDEA POLITIKA

Gipuzkoaren etorkizuna era partekatuan eraikitzea, eredu honetan oinarrituta

Nortasuna eta

balio partekatuak

Etorkizuna

Indarguneak eta gaitasun sendotuak

«Zein ekarpen egin dezaket nik Gipuzkoaren eredua indartu eta ezagutarazteko?»


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Gipuzkoa eredua

indartzea gogotik lan egingo du herritarrek eredu hori babestu dezaten eta nazioartean

aitortza eskura dezan

lurraldearen etorkizuna elkarrekin eraikitzeko Plan Estrategiko honen eta

Etorkizuna Eraikiz

Gipuzkoak jarrai dezan izaten lanean bizitzea merezi

duen toki bat Gipuzkoan azaleratzen ari zaizkigun erronka eta behar

berriei

Etorkizuna Eraikiz da galdera horiei erantzuteko Gipuzkoako Foru Aldundiaren apustu nagusia.

ekiteko, trukatzeko eta lankidetzan jarduteko gaitasunarekin

2. irudia Etorkizuna Eraikiz

Demokrazia, konfiantza eta balio publikoa sortzea.Gipuzkoako Foru Aldundiaren konpromiso instituzionalean oinarritutako eredua, eragile sozialek agenda publikoaren hausnarketa eta prestaketa estrategikoan parte hartu eta lankidetzan jardun dezaten. E ntzuteko, erabakitzeko eta esperimentatzeko espazio berriak proposatzen ditu, agenda publiko berrian, politika publiko berrietan eta lurraldeko etorkizuneko erronka estrategikoei erantzuteko gaitasun kolektiboan oinarrituz.

P rintzipioakH elburuakE torkizuneko erronkak identifikatzea. Herritarrekin hitz egitea, haien oinarrizko beharrizanak eta kezkak egiaz identifikatzeko.

Agenda publikoa elkarrekin eraikitzea. Erakunde eta instituzio kultural, sozial eta ekonomikoen arteko lankidetza egonkorra lortzeko baldintzak sortzea.P ol itika publikoak diseinatzen eta esperimentatzen kooperatzea. Politika publikoak diseinatzea eta esperimentatzea, lehendik ditugun gaitasunak eta jakintza aprobetxatuz.

G ipuzkoako F oru Aldundiaren eraldaketa sustatzea. Gipuzkoako Foru Aldundiaren funtzionamendu kultura, kultura operatiboa eta langileen harremanak aldatzea.

G uneakGipuzkoa Taldean Gipuzkoa LabErabakitzea Proposatzea Esperimentatzea IkasteaLidergo instituzionala. Gipuzkoako lurralde eta gizarte errealitatera egokitzea. Trukerako eta esperimentaziorako espazio irekiak sortzea.


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1.2. Gipuzkoaren erronkak

erresistentzia proba dira Gipuzkoa ereduarentzat

Duda-mudako garaiak

Paradigma aldaketa risi eta eraldaketa

3. irudia Gipuzkoaren erronkak

· populazioa zahartzeari

· gizarte kohesioko

berdintasunari

eta bizikidetzari

· gizarte babesaren eskaria handitugizarte bazterkeriari

· pertsonen autonomia norbanakoen ardura

· kooperazio, ekimen, lankidetza eta

gizarte elkartasun

· berehalakotasun eta

kontsumismoaren kultura herritarren

erantzukizuna

· hezkuntza, kultura eta euskara gizarte eraldaketarako

motor gisa

· gizonen eta emakumeen

arteko berdintasunak

GIZARTEA

· aberastasuna eta kalitatezko enplegu sorkuntza

jasangarria

· puntako ekonomia irekia

· industriaren pisua

· pertsonen zeregina

· enpresa ehunaren berrikuntza

· ekonomia berriak

balio partekatua

· Gipuzkoaren posizionamendua

munduan

EKONOMIA

LURRALDEA

· belaunaldien arteko konpromisoa

· gure baliabide eta azpiegitura erabilera

efizientea eta adimenduna

·

desberdintasunak

· ondare naturalaren

· klima aldaketaren kontrako borrokan

· gizonen eta emakumeen arteko berdintasuna

POLITIKA

·

arazoak konpontzeko

· nortasun demokratikoa eta zibikoa

· modu aktiboan eta iraunkorrean

· fiskalitatea

· gobernantza

kolaboratzaileagoa

· administrazio publikoen eraldaketa

· autogobernua garatzen


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2.2. Lehentasun instituzionalak 2020-2023 aldirako.

ko egin ezinezko proiektuak eta ahaleginak

Gipuzkoako Foru Aldundiaren

gipuzkoarrekin batera lidergo partekatua eramatea Gipuzkoa eta Gipuzkoaren eredua indartzeko proiektuan

bizi

kalitatea hobetzen jarraitzeko, ikuspegi kuantitatibo nahiz kualitatibotik

erabateko lehentasuna duten lau esparru

5. irudia Lehentasun instituzionalak 2020-2023 aldirako.

GFAren LEHENTASUN INSTITUZIONALAK 2020-2023 ALDIRAKO

2. LEHIAKORTASUNA eta kalitateko

enpleguaLANKIDETZAZKO gobernantza

DESBERDINTASUN sozialen aurka.

Kalitatezko enplegua

gizonen eta emakumeentzat

Etorkizuna Eraikiz indartzea

baita erreferentzia zentroak ere

Gizarte babesaren bermea

ongizatea eta bizikidetza

Pertsonetan eta haien bizi

kalitatean ardaztutako arreta

Espezializazio ekonomiko

adimenduna eta «ekonomia

berrien» aldeko lana

GFAren barne

eraldaketa sustatzea

ETORKIZUN IKUSKERA

«Europan desberdintasun maila

txikienak dituen pertsonen

komunitatea izan nahi du Gipuzkoak»

1. Ahalegin kolektiboa ETORKIZUNA eraikitzeko

Harreman eredu berri bat

politikarien eta herritarren arteanAgenda publiko berria

Lurraldea gaztetzea eta trantsizio

demografikoa

Aberastasuna sortzeko eta banatzeko fiskalitatea

Departamentuen arteko eta

erakundeen arteko lankidetza

indartzea

Enpresa aurreratuen, gizatiarren

eta konprometituen garapen

lehiakorra


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Etorkizuna orain nahi dugu, eta garai politiko berri batera egokitu nahi dugu

ankidetzan oinarritzera politikaren eta herritarren arteko harreman-

eredua

genda publiko berria elkarrekin

eraikitzeko

hementxe daukagu gaur egun agertoki berri hori.

ekonomia lehiakorrik

lurraldeko enpresen lehiakortasunaren alde,

giza eskalako lehiakortasuna kalitatea enpleguan

konpromisoa jasangarritasunarekin

talentua pertsona bera eta

haren garapena emakumezkoen

espezializazio adimentsuaren

ekonomia berriak

ingurune

portaerak eta balioak

biztanleriaren zahartzeari bazterketa sozialari

gizarte eta genero desberdintasunen kultur aniztasunera

eta pentsatzeko eta jarduteko eren aniztasunera

gizarte babesa bermatzea beharrizan

sozialen bilakaera prestazioak eta zerbitzuak


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pertsona eta pertsonaren bizi kalitatea hobetzea

enplegagarritasun aukerak

osasuntsu zahartzeko

zainketa eta babes formula berriak sustatzeko

ingurunetik

sendotzea

entzute aktibora dimentsio etikoa

herritarren ahalduntze demokratikoko

sakontze demokratiko handiago

politika publikoetan eta erabaki politikoetan herritar

kritikoak eta aktiboak txertatzea

eraldaketa: dela

politika publikoen kudeaketan,

dela gure erakundea bera eta foru sektore publikoa antolatzen

lankidetza, departamentu barruko eta departamentuen

arteko kooperazioa, zeharkakotasuna, kudeaketa aurreratua eta herritarrengandik gertu

politika egiteko modu berrien

Gure etorkizuna eraikitzen

jarraitu


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3. ATALA 2020-2023 aldirako estrategia zabaltzea

6. irudia (1/2) 2020-2023 aldirako estrategiaren laburpena.

Helburuaren

izenburua Helburu estrategikoak

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Etorkizuna Eraikiz

Herritarrekin komunikazio kualitatibo eta kuantitatiboa

Kultura demokratikoa

Euskara lehendabiziko aukera gisa

berdintasuna sustatzeko

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a

Enpresa proiektu lehiakorrak eta jasangarriak

espezializazio adimenduna

berrikuntzaren eta 4.0 teknologien ZTB ekosistemaren

eredu jasangarri eta orekatu

zerbitzu (integral) maila eta gizarte ongizate maila lortzea landa

ingurunean

Ku

ltu

ra,

La

nk

ide

tza

,

Ga

zte

ria

eta

Kir

ola

Kultura eredu jasangarriago, parte hartzaileago eta eraldatzaileago

Haurren, nerabeen eta gazteen ahalduntzea, autonomia eta emantzipazioa sustatu eta laguntzea,

kirol egitura eta jarduera fisikoa

Go

be

rna

ntz

a

Barne antolaketaren eraldaketa sustatzea

Harreman zuzena bultzatzea partaidetza kultura

kudeaketa hobetu eta berritzea

adimena ematea

(Gipuzkoa Digitala)

Larrialdien beharrei erantzuteko gaitasuna hobetzea herritarrei trebakuntza


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6. irudia (2/2). 2020-2023 aldirako estrategiaren laburpena.

Helburuaren izenburua Helburu estrategikoak

Pr

oie

ktu

es

tra

teg

iko

ak

ADINBERRI Gipuzkoako zahartze osasuntsu

MUBIL elektromugikortasuneko erreferentziazko azpiegitura

ZIUR Gipuzkoako Zibersegurtasun Industrialeko Zentro Aurreratu

LABe zentroa gastronomia digitalarekin 2deo zentroa euskarazko ikus-entzunezkoElkar-Ekin Lanean estrategia

Proiektu sozial eta ekonomiko estrategiko berriak

Mu

gik

or

tasu

na

eta

Lu

rr

ald

e

An

tola

ke

ta

Garraio publikoa

Intermodalitatea Loiolako Erriberako

MUGI sistema zerbitzu multimodalen

Mugikortasun elektrikoa garraio publikoa

Bizikletaren erabilera

Pasaialdearen biziberritze integrala Irun

Lurralde orekaren eredu jasangarri bat

Og

as

un

eta

Fin

an

tza

k

Zerga iruzurra

finantzaketa eredu instituzionala zerbitzu publikoei eustekoaurrekontu egonkortasuna eta finantza jasangarritasuna

Zerga betebeharren kontribuzioei gizarteak balio sozial handiagoa

desberdintasun ekonomikoak murrizteko egiazko tresna

administrazio modernoaren erreferente

Bid

e

Az

pie

git

ur

a

k

finantzaketa politika sendotzea

konexioak hobetuko dituzten proiektuak irisgarritasuna segurtasuna

poliki-poliki digitalizatzeko

Giz

art

e P

oli

tik

ak

modu efizientean hornituz foru eskumenekoak diren prestazioak eta zerbitzuak

pertsonen bizi kalitatea hobetzera bideratutako arreta

sare publikoaren eskaintza premia sozialen bilakaerara

Zaintzeko eta laguntzeko formula berriak ingurunetik ahalik eta hurbilen

Gizarte zerbitzuetako sistemaren antolaketa, kudeaketa, efizientzia eta bideragarritasuna

Ing

ur

um

en

a e

ta O

bra

Hid

ra

uli

ko

ak

ekonomia % 100 zirkularra

eredu energetiko jasangarri baterako trantsizioa

eraginkortasuna eta erresilientzia

Klima Aldaketaren aurkako Borroka Estrategia 2050

hondartzak eta itsasertza

Hondakin uren saneamendu sarea

Uretako ekosistemen leheneratze morfologikoa eta ingurumen aldetikakoa

aforalekuen sarea


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Zer-nola egiten die ekarpena plan honek Nazio Batuen Garapen Jasangarriko Helburuei (GJH)?

zer-nolako ekarpena egiten dieten planaren helburu

estrategikoek

7. irudia Gipuzkoako Foru Aldundiaren 2020-2023 Plan Estrategikoak Nazio Batuen Garapen Jasangarriko

Helburuei egindako ekarpena

GJH

HELBURUAK

Plan Estrategikoa

2020-2023


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1.3. tegirastE

taenztehazeaolN

0202 - 3202

deuz mentartpa, deategi

gikteatrsenapldantzelabzata

untemtarpade

oitzekabtu nmetarapdeoagik

oitzekabtu nmetarapDe? naoitze

tabinhao, karoitze

taenztehazeaolN

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7 18

6 12

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20

9

11

24

12

33 75

6 11

19 41

13 24

13 28

142

28

82

68

52

kuragitzpieA

kakiitlPoeizartG

a tea neumgurnI

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ARIZTUG

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5 16

8 29

55 177

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24

72

407 166

39 57

11 28

166 348

102

48

738

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dBiarateztiamE(nABE,aoikaziffiitn

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1920)uatnokerurAokauttare -10-07

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Plan Estrategikoa 2020-2023 DIPUTATU NAGUSIA

3.1.1 Diputatu Nagusia

Abiapuntuko egoera

Etorkizuneko erronkei heltzea da Gipuzkoaren egiteko nagusia, eta lurraldeak egokitu egin behar du gertatzen ari

diren eraldaketa sozialek, politikoek eta ekonomikoek eskatzen dituzten inguruabarretara.

Bizi dugun historiako une honetan, ziztu bizian gertatzen dira aldaketak, eta errealitate konplexua osatzen dute,

ziurgabetasun handikoa. Aldaketaren inpaktuak gogotik agertzen dira herritarrek ekonomia, hezkuntza, politika eta

bestelako hainbat esparru ulertzeko, sinesteko, sentitzeko eta praktikatzeko duten moduan. Aldaketaren

nonahikotasun horrek behin-behinekotasun eta ziurgabetasun sentsazioa eragiten digu etorkizunari dagokionez.

Errealitate horren aurrean, zalantzan ipintzen da gobernuen trakzio eta eraldaketa gaitasuna. Eta begien bistakoa

da herritarrek politikarekiko duten hoztasuna, eta gero eta gehiago urruntzen dira jarduera politikotik eta erakunde

politikoetatik. Premiazkoa da eredu zein dinamika berriak planteatzea gizartearekin elkarlanean eta elkarreragiten

jarduteko, sortzen ari diren erronkei eta premiei erantzun ahal izateko.

Gipuzkoan etorkizunera begira hartu

beharreko erronka handietatik hiru

gizonen eta emakumeen

berdintasuna, hizkuntza

berdintasuna eta kultura

demokratikoa sendotzea dira.

Gizonen eta emakumeen arteko

berdintasunari dagokionez, nahiz

eta positiboa izan erreferentzia

adierazleen bilakaera, emakumeak

desabantaila egoeran ageri dira.

Oraindik ere oso nabaria da soldata

arrakala, eta agerikoak dira genero

desberdintasunak etxeko lanen

erantzukizunak hartzeko edota

pertsonak zaintzeko. Halaber, beste

ebidentzia batzuek erakusten dute

oraindik ere indarrean jarraitzen

dutela lanaren banaketa sexualaren

aztarnek eta generoaren araberako

rolen bidez ezarritakoek.

Hizkuntza berdintasunaren esparruan, berriz, euskararen erabilerak atzerakada arin bat izan du, nahiz eta

euskaldunen ehuneko handiena duen lurraldea izaten jarraitu.

Erronkak

- GFA lurraldeko gizarte berrira gerturatzea, gazteengana bereziki, eta herritarrekin harremanetarako

mekanismoak ezartzea, lurraldearen etorkizuna eraikitzeko prozesuan parte harrarazteko.

- Gizonen eta emakumeen arteko berdintasun efektiboa sustatzea bizitzako esparru guztietan enplegua, ekonomia,

zainketak, kultura, gizarte partaidetza , eta aurrera egitea emakumeen kontrako indarkeria matxistarik gabeko

lurralde izateko bidean.

- Euskararen erabilera sustatzea eta indartzea esparru guztietan.

- Gizartearen kultura demokratikoa indartu eta sakondu, eta aniztasun politikoaren pedagogia egitea.

Ondoren, departamentuaren 2020-2023 aldirako helburu, lerro eta ekintza estrategikoak aurkezten dira.

9. irudia Gipuzkoako soldata arrakalaren bilakaera.

2007-2018, eurotan, %

Iturria: Gipuzkoako Foru Ogasuna. Lan etekinen gaineko kontua (190 eredua)

19.92720.624 20.829 21.014

20.713 20.990 20.846 21.018 21.019 21.007

21.798

27.74027.419 27.527

28.13827.627 27.840 27.894 28.076 28.194

29.247

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

18.685

Gizonak

26.481

28.052

Emakumeak

%29,4

Arr

akala

%25,5


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2oakitegatrsEEsn laP

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uzkoaGipGA:UMLHE

0202 - 3202

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n.aorrelan renantasuirdbe

.edlan renausatindrben ee


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Abiapuntuko egoera

suspertze zantzu nabarmenak

izan ditu 2013tik

turismoak

enpresa ehunaren

atomizazioa

lanean ari den

biztanleriaren % 11.

Langabezia % 4,66koa da

gizonentzat eta % 7,92koa emakumeentzat

herritarren % 43k ikasketa

profesionalak

jakintzaren, teknologiaren eta I+Bren esparruko

eragileen

landa ingurune

populazioa ugaritu

Erronkak

-

-

-

-

-

10. irudia Balio erantsi gordinaren bilakaera eta

sektorearen araberako banaketa,

Iturria: Eustat (BEG, Balio Erantsi Gordina)

11. irudia Jarduera tasaren bilakaera sexuaren

arabera,

Iturria: Eustat

22.03120.35120.50020.115

21.24020.13719.741

20.83119.796 20.004

%-1,0 %+2,7

%+3,7

Gipuzkoa

Guztira Gizonak Emakumeak


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AURBUELH.6 rpnEagiroo kzetargaate

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Abiapuntuko egoera

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Kulturari

finantzaketa eredu berrien bidez

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gazteriak,

Pobrezia gaztetzen

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garapenerako lankidetzarekin

kirol kulturagatik

Erronkak

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-

-

-

12. irudia. Kulturara batez beste emandako

denbora1, parte hartzaileak eta tasa aintzat

hartuta;

Iturria: Eustat eta Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kiroletako

Departamentua.


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20


AURBUELH.21 Kult

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KUL

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Abiapuntuko egoera

gobernantza eredu berriak

gizarte berria eraldatzeko rolarekin

gobernu ororen jarduteko modua

aldarazten dute, dela gobernuaren barrura begiratuta, dela gizartea osoaren aurrean duen jarduerari

dagokionez

eraldaketa prozesu anbiziotsu

Osotasun instituzionala

Herritarren partaidetza

Barne antolaketa eta funtzionarioak

Digitalizazioa

Irekitasuna eta gardentasuna

Efizientzia eta eraginkortasuna

Kudeaketa aurreratua

Lankidetza gobernantza:

Erronkak

-

-

-

-

-

13. irudia. Gipuzkoako gobernua eraldatzeko inpaktua duten joerak.

Iturria: Gobernantza Departamentua, Gipuzkoako Foru Aldundia.

Irekiera eta

gardentasun

digitala

Gobernantza

berria eta

elkarrekin

sortzea

Berrikuntza �

ikuspegi eta

praktika berriak

Sinplifikatzea,

efikazia eta

efizientzia

Digitalizazioa

eta teknologia

berriak

Pertsonen

kudeaketa

Kudeaketa

aurreratua

GIPUZKOAKO GOBERNUA

ERALDATZEKO

INPAKTUA DUTEN JOERAK

� Integritate instituzionala

�Gardentasuna eta kontuak ematea

�Datu irekiak

�Gobernantza irekia, horizontala eta kolaboratiboa

�Herritarren partaidetza eta politikak elkarrekin

sortzea

�Hainbat maila eta agentetako ereduak

�Lab eta unitate espezializatu berriak

�Politika publiko berriak esperimentatzea

�Erabiltzailearen esperientzia/bizipena eta

portaera

�Ebidentziak, diseinu teknikak, ikuspegi

sistemikoak eta halakoak oinarri dituzten

politikak

�Egiturak arrazionalizatzea

�Antolaketa egokitzea

�Administrazioa sinplifikatzea

�Zerbitzu elektronikoak

�Eraldaketa digitaleko prozesuak eta bestelako

esparruak

�Erreminta teknologiko berriak: Big Data, Open Data,

errobotika, adimen artifiziala...

�Mentalitatea eta antolaketa kultura aldatzea

�Langileak hautatzeko sistemak eguneratzea

�Soslai eta gaitasun berriak diseinatzea

�Prospekzio aktiboa

� Ikerketa eta analisia

�Plangintza estrategiko adimenduna

�Emaitzetara bideratuko aurrekontuak

�Politika publikoak ebaluatzea

�Komunikazio estrategikoa

errikuntz


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Barne antolaketaren eraldaketa sustatzea

HELMUGA: Erretiroa hartuko duten teknikarien % 70ean belaunaldi ondorengotza ziurtatzeko prozesuak antolatzea.

Langile baliabideak

Enplegua eta langileen egoera egonkortzea

Belaunaldi aldaketa

aholkularitza zerbitzu bat

Koordinazio irizpideak indartzea

Harreman zuzena bultzatzea partaidetza kultura

HELMUGA: Parte hartzaile kopurua partaidetza prozesuetan. 2015-2019: 11.000 à 2019-2023: 15.000 (% 35 handitzea)

prozesuak eta tresnak

organoak eta azpiegiturak

Jakintza partaidetzazko berrikuntza demokratikoa

aztertzea, ebaluatzea egokitzea

kudeaketa hobetu eta berritzea

HELMUGA: Internet bidez egin daitezkeen izapidetzen ehunekoa 2019: % 82 à 2023: % 95

Arreta zerbitzu aurreratua eta bateratua

Gobernu irekia

Erakundearen zuzentasun sistema

Administrazio elektronikoa desburokratizazioan zero paper

Kudeaketa aurreratu adimendun bat

Mugikortasun jasangarria

Gipuzkoa Digitala

HELMUGA: Proiektuak, azpiegiturak eta zerbitzuak garatzea.

teknologiaren erabilera

espezializazio adimenduna zerbitzu digital berriak

Datu irekiak gardentasunezkoak aurkeztu eta bistaratzeko

Nortasun Burujabeko Sistema

Azpiegitura teknologiko

teknologia berrien trebakuntza

berrikuntza teknologikoko laborategi

Larrialdien beharrei erantzuteko gaitasuna hobetzea herritarrei trebakuntza

HELMUGA: Gipuzkoa Babestu 2030 Planeko adierazlea, suhiltzaileek 15 minutu baino arinago arreta ematea. 2019 (aurreikuspena): 8 à 2023: 10.

Langileen kopurua

Azpiegitura plana

Baliabide materialak

Herritarrak prebentzio eta norbere burua defendatzeko tekniketan trebatzea

Erakundeen arteko koordinazioa


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Abiapuntuko egoera

Jarduera ekonomiko berria sortzeko aukerak gurutze-bideetan

Elkarlana eta irekitasuna

bizi itxaropen

jaiotza tasa

mendekotasunaren

aukera ekonomikoak

gaitasun industrial

eta teknologiko erakundeen laguntza gizartearen eskaera

zibersegurtasuna kontuan hartu beharreko lehiakortasun alderdi bat

erakargarria gara

ziberdelinkuentziarentzat

gizarte bazterketa arriskua

pobrezia erlatiboa areagotu

inklusio aktiboko soluzioak eta planteamendu berritzaileak

Erronkak

Lehentasunezko jarduera esparrutzat

espezializazio adimendunaren


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ADINBERRI Gipuzkoako zahartze osasuntsu

HELMUGA: ADINBERRI erreferentziazko zentroa abiaraztea 2023an

hedatu, indartu eta bermatzea

MUBIL elektromugikortasunaren esparruko erreferentziazko azpiegitura

HELMUGA: MUBIL erreferentziazko zentroa abiaraztea 2023an


ZIUR Gipuzkoako Zibersegurtasun Industrialeko Zentro Aurreratu

HELMUGA: Aurrekontu operatiboaren % 10 gutxienik finantzaketa ez foralekoa izatea 2023an

hedatu, indartu eta

bermatzea

LABe gastronomia digitalarekin 2deo

euskarazko ikus-entzunezko edukien

HELMUGA: GFAren erreferentziazko zentroen kudeaketa ereduaren prozedura arrunt guztiak abiaraztea.


Elkar-Ekin Lanean estrategia

HELMUGA: 5.000 enplegu sortzea Elkar Ekin Lanean estrategiaren hedapenaren bitartez

gobernantza eta kudeaketa ereduak

Esku hartzeko eredua

Kontzientziazio eta sentsibilizazio

Gizarteratzeko enpresak sortzea

Elkar-Ekin Lanean estrategia

Proiektu sozial eta ekonomiko estrategiko berriak

HELMUGA: Identifikatzea gutxienez bi proiektu sozial eta ekonomiko estrategiko berri, Etorkizuna Eraikiz ereduarekin loturik.

Etorkizuneko sektore berrien

Nazioarteko benchmarking-a

proiektu berritzaileak


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Abiapuntuko egoera

garraiobide publikoak,

elektromugikortasuna motorrik gabeko mugikortasuna (bizikletan eta oinez)

Europako

maila gorenean

Lurraldebusek

intermodalitatea

Elektromugikortasuna

ibilgailu elektrikoen edo hibridoen gero eta presentzia handiagoa ageri da

bizikleta ere protagonismoa irabazten eta bidea egiten joan da

lurralde orekatua

sistema

herri txikien biziraupena jarduera

ekonomikoa

Erronkak

-

-

-

14. irudia. Joan-etorri moten banaketa Gipuzkoan,

Guztira

% 41

% 3

% 39

% 13

% 3

% 2

% 0

Iturria: Eusko Jaurlaritza Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Saila

Lanegunetako mugikortasunari buruzko inkesta, 2016.


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Garraio publikoa

HELMUGA: Mugi sistemaren barruko bidaiak % 1,5 handitzea Gipuzkoan.

Eskualdeen arteko konexioa

Emakidak

Garraiobideen osagarritasuna

Hiriarteko garraioan eskariaren araberako geldialdiak erakundeen artean

Intermodalitatea Loiolako Erriberako

HELMUGA: Proiektu estrategikoa garatzeko beharrezko hitzarmenak sinatzea.

Loiolako Erriberako geltoki intermodala

MUGI sistema zerbitzu multimodalen

HELMUGA: Behar diren adostasunak izenpetzea operatzaile gehiago erakarri eta txartelaren teknologia hobetzeko.

Akordio berriak aztertzea Gipuzkoako Garraio Agintaritza osatzen

Ordainketa plataformak eta metodoak hobetzea eta modernizatzea

Mugikortasun elektrikoa

HELMUGA: Mugikortasun jasangarriko plan orokor bat garatzea.

Mugikortasun jasangarriko plan orokor

autobus flota poliki-poliki berritzea

Bizikletaren erabilera

HELMUGA: Bidegorrien eta oinezkoen foru sarea baliatuz egiten diren joan-etorrien bolumena eguneroko erabileran 2017: % 38à 2020:

Bidegorrien eraikuntzari jarraitzea:

bizikleta bideen 2013ko Lurraldeko Alorreko Plana

Pasaialdearen biziberritze integrala Irun

HELMUGA: Aurreikusitako biziberritze planak, programak eta ekintzak garatzeko beharrezko hitzarmenak sinatzea.

indarrean diren erakundearteko hitzarmenak

Portua-Hiria batzorde iraunkor bat sortzea

Lurralde orekaren eredu jasangarri bat

HELMUGA: Plangintza eguneratzea.

Lurzoruaren diagnostiko lurzoruak leheneratzeko

Hirigintza jasangarrirantz

Hiriguneen eta landa ingurunearen arteko ezagutza eta aitortza

Herri txikiak biziberritzeko plan

Jasangarritasun Energetikoari buruzko Legearen


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Plan Estratégico 2020-2023

24

Situación de partida

Concierto Económico

recaudación de los tributos

capacidad normativa

sostenimiento de los servicios públicos

Retos

-

-

-

-

-

-

-

Figura 15. Evolución de la recaudación de tributos concertados y de la deuda viva en Gipuzkoa,

Fuente: Departamento de Hacienda y Finanzas

5.137

323

3.612386


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Zerga iruzurra

HELMUGA: Egiaztapen Planean aurreikusitako jardueren betetze maila. 2018: % 97,3 à 2023: % 100

Egiaztapen planak

datuen neurketa

finantzaketa eredu instituzionala

zerbitzu publikoei eusteko

HELMUGA: Gipuzkoaren zerga bilketaren pisua EAEn 2018an: Koefiziente horizontalaren % 99 à 2023: >= % 99.

Erakunde finantzaketa eredua

aurrekontu egonkortasuna eta finantza jasangarritasuna

HELMUGA: Aurrekontuaren emaitza. KES =>0. 2019 (aurreikuspena): Bai à 2023: Bai

Aurrekontu politikaren egonkortasun

finantzaketa egitura optimoa

Urteko ratingean kalifikazio positiboari

Zerga betebeharren kontribuzioei

gizarteak balio sozial handiagoa

HELMUGA: hezkuntza proiektuan sartutako ikastetxeen %, Gipuzkoako ikastetxe guztien aldean 2018: % 65 à 2023:>=% 73

administrazio publikoekin eta gizarte eragileekin lankidetzan jardutea

betetzeko hezkuntza eta kultura

desberdintasun ekonomikoak murrizteko egiazko tresna

HELMUGA: PFEZaren birbanaketa gaitasunaren indizea. 2018: % 6,15. à 2023: >=% 6.

Nazioarteko praktikarik onenak

Ekitatea, progresibitatea eta jarduera ekonomikoaren sustapena zerga sistema

administrazio modernoaren erreferente

HELMUGA: Elektronikoki erregistratutako izapideen ehunekoa. 2018: % 74,3 à 2023: % 85,0.

Gizartearen interesak

Antolaketa malguan eta zeharkakoan

Informazio sistema integratuak

Administrazio elektronikoa. Plan informatikoa.


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Abiapuntuko egoera

lehen mailako bide azpiegituren sare oso bat

Gipuzkoako Biribilgunea

15 km baino gertuago izango dute edukiera handiko errepide

bat.

intermodalitatea sustatzeko

hobetzea,

kontserbatzea eta ustiatzea

erabiltzeagatik ordaintzeko

gure lurraldea erreferente dela Europar Batasunak sustatutako politika horiek aplikatzen

free-flow teknologia

bilakaera teknologiko

komunikatzeko gaitasuna

ibilgailuen eta azpiegituraren artean

Erronkak

-

-

-

8

9

16. irudia Bide azpiegituretako adierazle nagusiak

Ordainsaridun bideak Gipuzkoan

Guztira Ordainsariduna

Bidea km 2019 %

GUZTIRA 204,69 125,93 % 61,5

Gipuzkoako edukiera handiko sarearen bilakaera

Salgaiak garraiatzeko ordainsaridun edukiera handiko bideen ehunekoaren nazioarteko alderaketa

Alemania Italia Frantzia Gipuzkoa Espainia

Iturria: Bide Azpiegituretako Departamentua.


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finantzaketa politika sendotzea

HELMUGA: Erabileragatik ordaintzeko sistema ezartzea edukiera handiko foru sarean. 2018: 125,93 km (% 61,5) à 2023: 141,43 km (% 69)

Bidesariak

konexioak hobetuko dituzten proiektuak

irisgarritasuna segurtasuna

HELMUGA: Proiektuak garatzea: A-15/N-1 lotura gauzatzea, GI-631 errepidea hobetzea Azkoitia eta Urretxu bitartean, eta Europa osoan erreferente izango den garraio zentro bat edukitzea, segurtasun eta zerbitzu mailei dagokienez. 2018: % 0 proiektuen garapenean 2023: GI-631 errepidea hobetzeko lehen fasea amaitzea (% 100) eta garraio zentroa abiaraztea.

Bazkardon (Andoain) A-15 / N-1 lotura egiteko

GI-631 errepidea Azkoitia eta Urretxu artean hobetzeko

Astigarraga eta Oiartzungo garraio zentroa

poliki-poliki digitalizatzeko

HELMUGA: Errepide mugikortasunaren beharrizan berrietarako GSA soluzioak identifikatzeko eta ezartzeko plan bat onartzea. 2018: % 0 garatuta à 2023: GSA arloko ekintza plana idatzita (% 100)

Zaintza teknologikoa


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Abiapuntuko egoera

gizarte kohesioko maila nabarmenak

gizarte beharrizanen estaldura

Aldaketa demografiko eta sozialek

poliki-poliki legez sendotzen

30.810 pertsonek izango dute mendekotasun mailaren bat

mendekotasun prestazioa jasotzen duten onuradunak

arrakasta gisa mendekotasun, desgaitasun, baztertze eta babesgabetasun

egoerak antzeman eta artatzeko

gizarte bazterkeriako

Erronkak

-

-

-

-

-

-

17. irudia. Gipuzkoako foru gizarte zerbitzuek eskainitako plazak eta artatutako pertsonak.

Zerbitzuek artatutako pertsonen kopurua

Sare publikoko plaza kopurua, kolektiboko

Guztira 7.235 10.234 + % 4

Iturria: Gizarte Politiketako Departamentua.


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modu efizientean hornituz foru eskumenekoak diren prestazioak eta zerbitzuak

HELMUGA: Eskubide subjektiboa duten pertsona atendituen %. 2018: Mendekotasuna duten adineko pertsonen % 89,06, desgaitasuna duten pertsonen % 54,95, gizarteratzeko alorreko % 0,44 eta haurtzaroan % 100. àMendekotasuna duten adineko pertsonen % 90,00, desgaitasuna duten pertsonen % 55,00, gizarteratzeko alorreko % 0,5 eta haurtzaroan % 100.

Foru eskumeneko zerbitzuak eta prestazioak hornitzea

pertsonen bizi kalitatea hobetzera bideratutako arreta

HELMUGA: Jasotako gogobetetze inkestetan, batez beste 7 puntu eskuratzea. (Emaitzak ez dira 2020 arte eskuratuko).

Egoitzetako arreta eredu berri bat ezartzea

Plan berri bat diseinatzea, haurren babesgabetasuna prebenitzeko eta artatzeko

Indarkeria matxistaren biktimei laguntzeko eredu integrala

Gizarteratze plana

etxeko zaintza

Prozesuen eta zerbitzuen kalitatea hobetzea

sare publikoaren eskaintza premia sozialen bilakaerara

HELMUGA: Plaza berrien zenbateko metatua foru sarean. 2023: 600.

Gizarte zerbitzuen mapa zabaltzea ekipamendu berriak

Zaintzeko eta laguntzeko formula berriak

ingurunetik ahalik eta hurbilen

HELMUGA: Gipuzkoako Foru Aldundiak artatutako adineko pertsonek etxean jarraitzeko tasa. 2018: % 75,28 à 2023: % 76.

Pertsonak ardatz dituen arretaren gizarte berrikuntzako eredu

Etxean arreta integrala eskaintzea babesgabetasun eta nahi

gabeko bakardade

Arrisku aldagaiak murrizteko prebentzioa

Gizarte zerbitzuetako sistemaren antolaketa, kudeaketa, efizientzia eta

bideragarritasuna

HELMUGA: Artatutako pertsona desberdinen ehunekoa, populazioari dagokionez. 2018: % 4,06 à 2023: % 4,12.

Zentro publikoak KABIA

Gizarte ekimen antolatua

Kudeaketa sistema jasangarri eta eraginkor

barneko koordinazioa

Erakundeen arteko lankidetza


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Berotegi efektuko gas isuriak

Abiapuntuko egoera

Gipuzkoan Europako lurralde gehientsuenetan ageri diren ingurumen arazoak ageri dira

kontzientzia handia hiri hondakinen

oinarrizko saneamendu-sarerik

kaptazio prekarioen

Ibaietako ekosistemei

Erronkak

-

-

-

-

-

-

-

-

18. irudia. Etxeko hondakinen eta isurien alorreko egungo egoerari buruzko adierazle nagusiak.

Etxeko hondakinen produkzioa biztanleko

Iturria: Ingurumeneko eta Obra Hidraulikoetako Departamentua


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ekonomia % 100 zirkularra

HELMUGA: Etxeko hondakinen produkzioa, biztanleko eta urteko. 2019 (aurreikuspena): 445 2023: 410.

Hiri Hondakinak Prebenitzeko eta Kudeatzeko Behatokia

Hiri hondakinen prebentzioa

Hondakinak/baliabideak kudeatzea

laguntza programa

eredu energetiko jasangarri baterako trantsizioa

HELMUGA: Energia berriztagarrien partaidetzaren ehunekoa energiaren barne kontsumo gordinean. 2019 (aurreikuspena): % 9 2023: % 15

Pobrezia Energetikoaren Behatokia

Gipuzkoako Jasangarritasun Energetikoaren Estrategia (GJEE 2050)

Energia ereduaren aldaketa

aurrezpena efizientzia energia berriztagarrien erabilera

prestakuntza eta sentsibilizazioa

Foru Sektore Publikoaren Energia Kudeaketako Sistema Integrala

Energia eredua tokian tokiko ehun ekonomiko berritzailea

eraginkortasuna eta erresilientzia

HELMUGA: Azpiegitura berdeen sarean bildutako hektarea kopurua. 2019 (aurreikuspena): 44.776 2023: 60.000.Ingurumen eta klima inpaktuak prebenitzea eta zuzentzea

Azpiegitura berdeen sare bat

Klima Aldaketaren aurkako Borroka Estrategia 2050

HELMUGA: Berotegi efektuko gasen isurpenak Gipuzkoan (tona/urte). 2019 (aurreikuspena): 6.600 2023: 6.200.Klima Aldaketaren aurkako Borroka Estrategia foru arau

Gipuzkoa Klima 2050 estrategiaren

Arriskuei aurre hartzea

Ekintza planak eta jomugaka definitutako proiektuak

Aldaketa Klimatikoaren Gipuzkoako Fundazioa

Klima aldaketari buruzko hezkuntza eta komunikazio plana

gobernantza eredu

hondartzak eta itsasertza

HELMUGA: Kalitate eta ingurumen kudeaketako ziurtagiria duten hondartzen kopurua. 2019 (aurreikuspena): 9 2023: 13.

garbiketa eta zaintza

Kudeaketa eta ziurtapen sistema bateratua

Foru Sare Bideometrikoa

kanpainak eta ekintzak

informazioa emateko webcam sarea

Itsasertzeko udalekin

Hondartzen Lurralde Mahaia

Hondartzak eta itsasertza hobetzeko

Beste eragile batzuekin hobeto koordinatuta

Hondakin uren saneamendu sarea edateko ura hornitzeko sistemen

HELMUGA: Gauzatutako saneamendu eta hornidura obren kopurua. 2019 (aurreikuspena): 3 2023: 13.

leheneratze morfologikoa

HELMUGA: Ibaiak leheneratzeko gauzatutako obren kopurua. 2019 (aurreikuspena): 2 2023: 15.

aforalekuen sarea

HELMUGA: Berritutako aforalekuen kopurua. 2019 (aurreikuspena): 1 2023: 8.


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4. ATALA Plana kudeatzeko eredua

4.1. Aurrekontuak egitea eta onartzea.

partaidetzan oinarritutako lan prozesu bizi

-

-

19. irudia. 2020-2023 aldirako Plan Estrategikoa elkarrekin sortzeko prozesua

Iturria: Estrategia Zuzendaritza.

eginkizun

politiko nagusien

2020-2023 aldirako

Plan Estrategikoa batzea eta

sendotzea

helburu,

lerro eta ekintza

estrategikoak

helburu,

lerro eta ekintza

operatiboak eta

2020ko aurrekontua

De

pa

rta

me

ntu

ko

Pla

n E

str

ate

gik

oa

Gobernu Taldea

Departamentuetako

Batzordeak

Partaidetza Plan Estrategiko berria elkarrekin sortzeko prozesuaPartaidetza Plan Estrategiko berria elk

gi p

+120 parte hartzaile Talde teknikoak % 50

10 diputatu

22 partaide

+110Partaideak

Talde tekniko eta politikoak

ikuskeraren

Departamentuen

arteko batzordea


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4.2. Gizarteratzea eta «bizipena»

gizarteratzeko

ad hoc

Lurralde osoari dagokionez:

-

-

-

bizipenari

departamentuetan hausnarketa

estrategiko sistematikoa sustatzeko

«Europan

desberdintasun maila txikienak dituen pertsonen komunitatea izan nahi du Gipuzkoak»

4.3. Segimendua, ebaluazioa, egokitzapena eta kontuak ematea

kudeaketa aurreratuko hainbat dinamika eta erreminta

- Arreta handiagoa ipintzea emaitzetan

- Erantzukizunak hartzeari eta kontuak emateari

- antolaketa eta kudeaketa egituretan

- plangintza erremintei eta planei koherentzia ematea

indartzea eta perfekzionatzea

hiru denbora planoak


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20. irudia Gipuzkoako Foru Aldundiaren kudeaketa eredu aurreratuko eta etorkizuna eraikitzeko dinamika

eta erreminta nagusiak.

ETORKIZUNAREN ERAIKUNTZA PARTEKATUA

Epe luzean 2020-2023 2020

Etorkizuna Eraikiz (EE) Plan Estrategikoa (PE)

Emaitzetara bideratutako

aurrekontua (EBA)

·

«Gipuzkoak erabaki eta proposatu»

·

«Gipuzkoak probatu eta ikasi»

·

«Gipuzkoako Foru Aldundiak

planifikatu eta lehenetsi»

·


ebaluatu eta egokitu»

·


gauzatu, mamitu eta inbertitu»

·


ebaluatu eta egokitu»


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4.4. Aurreko planaren ebaluazioa

aurreko 2015-2019 Plan Estrategikoaren

ebaluazioa

Hartutako konpromiso politikoak betetzea

lurralderako

Lankidetza gobernantzako eredu berria Etorkizuna Eraikiz eredua

zortzi erreferentziazko zentro eta proiektu estrategiko

helburuak, lerroak eta

ekintzak martxan ipintzeko

Aurrekontu egikaritze maila handia

Plangintza eta kudeaketa aurreratuko praktikak sendotzea:

erronka

Antolaketako arrakalak gainditzea:


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Erronka

urteko ebaluazio txostenak

barneko ariketak

denbora errealean argitaratutako kontu

ematea


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Helburuak eta jarduera ildoak Ebaluazioa 2017-2018 Aitortzak eta lorpenak

2015-2019

2019ko egoerari buruzko

diagnostikoaren gakoakAurrerabidea Aurrekontu

egikaritzea

Dip

uta

tu N

ag

us

ia

% 92,0 % 91,7

à

Ku

ltu

ra

, Tu

ris

mo

a,

Ga

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ria

, Kir

ola

eta

La

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ide

tza

% 95,3 % 94,4

Go

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eta

Ko

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az

ioa

% 86,0 % 87,3

Ek

on

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ia S

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a, T

ur

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oa

eta

Lu

rr

ald

e O

re

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% 94,7 % 89,2


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Aitortzak eta lorpenak

2015-2019

2019ko egoerari buruzko

diagnostikoaren gakoak Helburuak eta jarduera ildoak

Ebaluazioa 2017-2018

Aurrerabidea Aurrekontu

egikaritzea

Mu

gik

or

tas

un

a e

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Lu

rr

ald

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% 92,1 % 65,4

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Fin

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tza

k

% 92,3 % 83,1

à

à à

à

Bid

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zp

ieg

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ra

k

% 96,4 % 76,7

N-1

errepideko bidesaria

Giz

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% 87,6 % 92,2

à

à

à

Ing

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oa

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% 86,2 % 72,0

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Contenido

BLOQUE 1. Camino recorrido y retos para Gipuzkoa

1.1. Camino recorrido: �El modelo Gipuzkoa�

1.2. Retos para Gipuzkoa

BLOQUE 2. Estrategia 2020-2023

2.1. Visión de futuro

2.2. Prioridades institucionales 2020-2023

BLOQUE 3. Despliegue de la estrategia 2020-2023

3.1. Estrategia por departamento

BLOQUE 4. Modelo de gestión del Plan

4.1. Elaboración y aprobación

4.2. Socialización y �vivencia�

4.3. Seguimiento, evaluación, ajuste y rendición de cuentas

4.4. Evaluación del anterior plan


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BLOQUE 1. Camino recorrido y retos para Gipuzkoa

1.1. Camino recorrido: “El modelo Gipuzkoa” cómo se ha construido el desarrollo

económico y social de Gipuzkoa

liderazgo, la vitalidad y la capacidad de cooperación de la sociedad guipuzcoana modelo socio económico propio y reconocido,

futuro, competitividad, igualdad y colaboración

relato común sobre dicho modelo;por qué Gipuzkoa es un proyecto con historia,

presente y futuro

Figura 1. Modelo Gipuzkoa: historia, presente y futuro

Historia Presente

ECONOMÍASOCIEDAD

TERRITORIO POLÍTICA

Construcción compartida del futuro de Gipuzkoa sobre la base de este modelo

Identidad y valores

compartidos

Futuro

Fortalezas y capacidades consolidadas

“¿Cómo contribuyo yo a fortalecer y dar a conocer el modelo Gipuzkoa?”


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fortalecer

este “modelo Gipuzkoa darlo a conocer, y trabajar para que sea defendido por la ciudadanía y reconocido

internacionalmente.

construcción compartida del futuro del territorio Plan

Estratégico y de Etorkizuna Eraikiz

Gipuzkoa un lugar donde merece la pena vivir trabajando

los nuevos retos y necesidades emergentes de Gipuzkoa

Etorkizuna Eraikiz es la apuesta principal de DFG para responder a esas preguntas

iniciativa, intercambio y colaboración

Figura 2. Etorkizuna Eraikiz

Generación de democracia , confianza y valor públicoModelo basado en el com prom iso institucional de DFG para hacer posible y operativa la participación y la cooperación de distintos actores sociales en la reflexión y elaboración estraté g ica de la ag enda pú blica. Propone nuevos espacios de escuch a, deliberación y ex perim entación, que tengan su expresión en la nueva agenda pública, en las nuevas políticas públicas y, en la capacidad colectiva de respuesta a los retos futuros y estratégicos del territorio.

P rincipiosO bj etiv osI dentif icar los retos de f uturo. Dialogar con la ciudadanía para así identificar de forma certera sus necesidades y preocupaciones fundamentales. Construir colectiv am ente la ag enda pú blica. Crear las condiciones para una colaboración estable entre las distintas organizaciones e instituciones culturales, sociales y económicas. Cooperar en el diseñ o y ex perim entación de las polí ticas pú blicas. Diseñar y experimentar las políticas públicas aprovechando las capacidades y el conocimiento existente. I m pulsar la transf orm ación de la D iputación F oral de Gipuzkoa. Cambiar la cultura de funcionamiento de la DFG, cultura operativa y relacional del personal. E spaciosGipuzkoa Taldean Gipuzkoa LabDeliberación Proposición Experimentación AprendizajeLiderazgoinstitucional Adecuación a la realidad territorial y social de Gipuzkoa Creación de espacios abiertos de intercambio y experimentación


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1.2. Retos para Gipuzkoa prueba de resistencia del

!modelo Gipuzkoa"

tiempos inciertos, acelerados y de profundos cambios

cambio de paradigma crisis y transformaciones

¿Cuáles son las preguntas a las que debemos responder?

Figura 3. Retos para Gipuzkoa

envejecimiento poblacional

cohesión socialigualdad y la

convivencia

incremento de la demanda de protección socialexclusión social

autonomía de las personas responsabilidadindividual

cooperación, iniciativa,colaboración y solidaridad

valores dela solidaridad corresponsabilidad

cultura de la inmediatez y consumismocompromiso ciudadano

educación, la cultura y el euskera comomotores de la transformación social

igualdad demujeres y hombres

SOCIEDAD

creación sostenible de riqueza y empleo decalidad nuevo ciclo económico

economía puntera, abierta

peso de la industria

papel de las personas

renovación del tejido

nuevas economías

valor compartido

Gipuzkoa en el mundo

ECONOMÍA

TERRITORIO

compromiso intergeneracional

utilización eficiente e inteligenterecursos e infraestructuras

equilibrio territorialdesigualdades

patrimonio natural

lucha contra el cambio climático

igualdad de mujeres y hombres

POLÍTICA

resolución deproblemas

identidad democrática y cívica

escuchar de manera activa y permanente

fiscalidad

gobernanza más colaborativa,

transformación de las administracionespúblicas

desarrollar el autogobierno?


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BLOQUE 2. Estrategia 2020-2023

2.1. Visión de futuro !Gipuzkoa quiere ser la comunidad de

personas con menores niveles de desigualdad de Europafuturo, competitividad, igualdad y colaboración

construir el futuro entre todos y todas

sociedad comunitaria

competitividad

Gipuzkoa ha avanzado en la superación de las desigualdades económicas, sociales, laborales, de género, culturales, lingüísticas, en la movilidad, entre el mundo rural y el urbano, etc

Gipuzkoa en buena posición en los principales indicadores relacionados con la desigualdad

referencia internacional lucha contra los diferentes tipos de desigualdad

Figura 4. Gipuzkoa contra las desigualdades

Gipuzkoa ayer Gipuzkoa hoy Referencias internacionales3 hoy Gipuzkoa a futuro

Riesgo de pobreza y exclusión social

(tasa AROPE)

Desigualdad en la distribución de

ingresos (índice GINI)

Brecha salarial entre mujeres y

hombres

Calidad de vida, salud y educación

(Índice de Desarrollo Humano)

Fuentes: 3ª Encuesta de pobreza y exclusión social de Gipuzkoa, Behagi, Eustat, Eurostat, Statistics Finland


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2.2. Prioridades institucionales 2020-2023 Proyectos y esfuerzos irrenunciables

papel de DFG , co-liderar junto a la sociedad de Gipuzkoa el proyecto de fortalecimiento de Gipuzkoa y su modelo

mejorar la calidad de vida cuantitativa y cualitativamente.

cuatro ámbitos de prioridad máxima a nivel de actuación institucional

Figura 5. Prioridades institucionales 2020-2023

PRIORIDADES INSTITUCIONALES DFG 2020-2023

2. COMPETITIVIDAD y empleo de calidad

4. Gobernanza COLABORATIVA3. Cohesión e integración social y

lucha contra las DESIGUALDADES sociales

Empleo de calidad para

mujeres y hombres

Consolidación de Etorkizuna

Eraikiz

y nuevos Centros de Referencia

Garantía de protección social,

bienestar y convivencia

Atención centrada en las personas

y su calidad de vida

Especialización económica

inteligente y apuesta por “nuevas

economías”

Impulso a la transformación

interna de DFG

VISIÓN DE FUTURO

“Gipuzkoa quiere ser la comunidad de

personas con menores niveles de

desigualdad de Europa”

1. Esfuerzo colectivo para construir el FUTURO

Nuevo modelo de relación

política-ciudadanía Nueva agenda pública

Rejuvenecimiento del territorio y

transición demográfica

Fiscalidad para la generación y reparto de riqueza

Refuerzo de la colaboración

interdepartamental e

interinstitucional

Desarrollo competitivo de

empresas avanzadas, humanistas y

comprometidas


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Queremos traer el futuro al presente y adaptarnos a un nuevo tiempo político

modelo de relación política-ciudadanía basado en la colaboración

construcción colectiva de la nueva agenda

pública

el nuevo escenario está hoy ya aquí

economía competitiva,

competitividad de las empresas del territorio

competitividad de escala humana calidad en el empleo

compromiso con la sostenibilidad

talentopersona y su desarrollo

mujeres

especialización inteligente

Gipuzkoa es ya una referencia

nuevas economíasecosistema

contexto

comportamientos y valores

envejecimiento de la población

exclusión social desigualdades sociales y de género, convivencia multiculturalidad diversidad


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garantizar la protección social

evolución de las necesidades sociales prestaciones y servicios

centrarán en la persona y la mejora de su calidad de vida

generando oportunidades

de empleabilidad

envejecimiento saludable

fomento de nuevas fórmulas de cuidados y apoyos

entorno

enorme impacto positivo generado

Tercer Sector voluntariado

consolidar

escucha activa dimensión ética

empoderamiento democrático de la ciudadanía

mayor profundización democrática

incorporación de una ciudanía crítica y activa a las

políticas públicas y a la deliberación política

transformación

tanto de la gestión de las políticas públicas

como de la organización de nuestra institución y del sector público foral,

colaboración, cooperación intra e interdepartamental, transversalidad, gestión

avanzada y acercamiento a la ciudadanía,

nuevas formas

de hacer política,

seguir

construyendo nuestro futuro a través del modelo de Gipuzkoa


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BLOQUE 3. Despliegue de la estrategia 2020-2023

Figura 6 (1/2). Síntesis de la estrategia 2020-2023.

Título del objetivo Objetivos Estratégicos

Dip

uta

do

Ge

ne

ral

(Etorkizuna Eraikiz).

comunicación cualitativa y cuantitativa con la ciudadanía

Cultura Democrática

uso por defecto del euskara

promover la igualdad

Pro

mo

ció

n E

con

óm

ica

, Tu

rism

o y

Me

dio

Ru

ral

proyectos empresariales competitivos y sostenibles

calidad del empleo desarrollo de las personas, mujeres y jóvenes.

especialización inteligente innovación y tecnologías 4.0 ecosistema CTI colaboración

modelo de turismo sostenible y equilibrado

nivel de servicios (integrales) y bienestar social en el medio rural

valor la actividad del primer sector en el medio rural

Cu

ltu

ra, C

oo

pe

raci

ón

,

Juv

en

tud

y D

ep

ort

es

modelo cultural más sostenible, participativo y transformador,

ODS

empoderamiento, autonomía y emancipación de la infancia, adolescencia y juventud

apoyo al deporte guipuzcoano y la actividad física

Go

be

rna

nza

Impulsar la transformación de la organización interna

relación directa con la ciudadanía cultura de la participación

mejora e innovación de la gestión

Dotar de inteligencia(Gipuzkoa Digitala).

capacidad para responder necesidades de emergencia y capacitar a la ciudadanía


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Figura 6 (2/2). Síntesis de la estrategia 2020-2023.

Título del objetivo Objetivos Estratégicos

Pro

ye

cto

s e

stra

tég

ico

s

ADINBERRI Envejecimiento saludable

MUBIL Infraestructura de Referencia en Electromovilidad

ZIUR Centro Avanzado de Ciberseguridad Industrialciberseguridad industrial

centros de referencia LABe, gastronomía digital2deo productos audiovisuales en euskara

estrategia Elkar-Ekin Lanean

nuevos proyectos sociales y económicos de naturaleza estratégica

Mo

vil

ida

d y

Ord

en

ac

ión

de

l

Te

rrit

ori

o

transporte público

intermodalidad Riberas de Loyola.

sistema MUGI servicios multimodales

movilidad eléctrica y adaptar el transporte público

uso de la bicicleta

regeneración integral de Pasaialdea Irun

modelo de equilibrio territorial sostenible de futuro,

Ha

cie

nd

a y

Fin

an

zas

fraude fiscal.

modelo de financiación institucionalsostenimiento de los servicios públicos

estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera

cumplimiento de las obligaciones tributarias mayor comprensión del valor social de las contribuciones

herramienta para reducir la desigualdadeconómica

referente de administración moderna

Infr

ae

stru

ct

ura

s V

iari

as Consolidar la política de financiación

proyectos que mejoren las conexiones de la red accesibilidad seguridad y funcionalidad

progresiva digitalización

Po

líti

cas

So

cia

les provisión eficiente de las prestaciones y los servicios de competencia foral.

atención centrada en la mejora de la calidad de vida de

las personas.

Adecuar la oferta de la red pública evolución de las necesidades sociales.

nuevas fórmulas de cuidados y apoyos

próxima posible a su entorno

organización, gestión, eficacia y viabilidad del sistema servicios sociales

Me

dio

Am

bie

nte

y O

bra

s

Hid

ráu

lica

s

economía 100% circular

transición a un modelo energético sostenible

eficiencia y resiliencia

Estrategia de Lucha contra el Cambio Climático 2050

playas y el litoral

red de saneamiento de aguas residuales

recuperación morfológica y ambiental ecosistemas acuáticos

red de estaciones de aforo y de calidad del agua


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Cómo contribuye este Plan a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (ODS)?

contribución de los objetivos estratégicos del Plan

Figura 7. Contribución del Plan Estratégico DFG 2020-2023 a los ODS de Naciones Unidas

ODS

OBJETIVOS



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3.1. Estrategia por departamento

- Breve diagnóstico

- Objetivos y líneas de actuación a nivel estratégico

- Desarrollo de las políticas de igualdad de mujeres y hombres gobernanza

colaborativa

- Contribución a ODS de Naciones Unidas,

Figura 8. Estrategia y operativa departamental 2020-2023

Estratégico Operativo6

Diputado General

Promoción Económica,

Turismo y Medio Rural

Cultura, Cooperación,

Juventud y Deportes

Gobernanza

Proyectos Estratégicos

Movilidad y Ordenación del

Territorio

Hacienda y Finanzas

Infraestructuras Viarias

Políticas Sociales

Medio Ambiente y Obras

Hidráulicas

TOTAL 55 177 407 166 348 738

Fuente: Departamentos DFG


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Afrontar los retos de futuro es la principal tarea de Gipuzkoa

cambios gran rapidez,

configurando una realidad compleja y de gran incertidumbre

omnipresencia del cambio

capacidad de tracción y transformación de los gobiernos desafección política

igualdad de

hombres y mujeres, la igualdad lingüística el fortalecimiento de la

cultura democrática

igualdad entre hombres

y mujeres,

brecha salarial

igualdad lingüística

Retos

-

-

-

-

Figura 9. Evolución de la brecha salarial en Gipuzkoa

Fuente: Hacienda Foral de Gipuzkoa. Cuenta sobre Rendimientos del Trabajo (Modelo 190)

29,4%

Brecha

25,5%


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nueva agenda política

Etorkizuna Eraikiz

META: Nº de proyectos desarrollados en el marco de GipuzkoaLab. 2019 (previsión): 40 2023: 120.

Coordinación, control y seguimiento Etorkizuna Eraikiz.

Gestión de Etorkizuna Eraikiz

Socialización de Etorkizuna

Eraikiz,

Comunicación de Etorkizuna Eraikiz,

redes internacionales

comunicación cualitativa y cuantitativa con la ciudadanía

META: Cumplimiento del > 90% de los objetivos recogidos en el nuevo Plan de Comunicación.

plan estratégico de comunicación

nueva identidad corporativa relaciones institucionales

Opinión Pública

medios de comunicación y redes sociales


META: Desarrollo en un 95% del I. Plan de Convivencia en la Diversidad, redacción del II. Plan y desarrollo >50%.

Cultura de la Paz y los Derechos Humanos

derechos humanos


integración, la no discriminación y la convivencia

uso por defecto del euskara

META: Índice del uso del euskara en Gipuzkoa. 2019 (previsión): 31,1% 2023: 32,5%. mejora de los programas en curso

Trabajo colaborativo

investigación

promover la igualdad

META: Desarrollo de proyectos de igualdad de mujeres y hombres con al menos 5 departamentos forales y otros tantos ayuntamientos, reforzando a su vez el trabajo a favor de la igualdad de las organizaciones de mujeres del territorio.

transversalidad de género a nivel foral

igualdad a nivel local

política foral de lucha contra la violencia machista

refuerzo del movimiento feminista y asociativo

colaboración interinstitucional

Sensibilización social


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notables signos de recuperación desde 2013

industria mantiene un peso muy relevante en la economía 28% del valor añadido bruto

(VAB)

turismo

tejido empresarial

atomización

(11% de la población ocupada).

desempleo, hoy se sitúa en el 4,66% para hombres y 7,92% para mujeres, tasa

de actividad laboral ligada al género

43% de la población

dispone de estudios

agentes vinculados al conocimiento, la

tecnología y la I+D

zonas

rurales incrementos de población

sector primario

Retos

-

-

-

-

-

Figura 10. Evolución del VAB y distribución por

sector,

Fuente: Eustat (VAB, Valor Añadido Bruto)

Figura 11. Evolución de la tasa de actividad

según sexo,

Fuente: Eustat

19.74121.240

19.79620.13720.831 20.50020.115

20.351

20.004

22.031

-1,0% +2,7%

+3,7%

Gipuzkoa


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proyectos empresariales competitivos y sostenibles

META: % de empresas nuevas apoyadas por DFG que sobreviven a los 3 años. 2019: 85% 2023: 85%. búsqueda de dimensiones empresariales eficaces,

nuevos retos y necesidades

emprendimiento intraemprendimiento

continuidad empresarial acompañamiento integral

internacionalización de las empresas aumento empresas exportadoras

calidad del empleo desarrollo de las personas,

mujeres y jóvenes.

META: Puesta en marcha del 100% de las medidas incluidas en el plan integral para fomentar la calidad del empleo

plan integral fomento de la calidad del empleo

exclusión.

brecha salarial

mujeres conciliación corresponsable.

empresas transformadoras

participación

compromiso y valor social compartido

Colaboración

entornos colaborativos ventajas competitivas

dinámicas cohesión territorial.

aprendizaje a lo largo y ancho de la vida talento movilización de las

capacidades internas de las empresas desarrollo de competencias

juventud

especialización inteligente

innovación y tecnologías 4.0 ecosistema CTI colaboración

META: Nº de empresas apoyadas. 2019: 134 2023: 130. transformación competitiva

Industria 4.0 pymes sectores estratégicos

red guipuzcoana de CTI y unidades I+D empresarial,

Gipuzkoa como región puntera

modelo de turismo sostenible y equilibrado

META: % de pernoctaciones de turistas que recalan en el resto del Territorio respecto a la capital. 2019: 40% 2023: 42%.Dinamización, planificación y promoción del destino Gipuzkoa

eventos

turismo MICE

Turismo inteligente

Colaboración

nivel de servicios (integrales) y bienestar social en el medio rural

META: Ejecución del programa Landagipuzkoa.Landagipuzkoa

asistencia técnico-jurídica

valor la actividad del primer sector en el medio rural

META: Inversión total subvencionada. 2019 (previsión): 79 millones de euros 2023: 82 millones de euros. mejora de la competitividad sostenibilidad

relevo generacional

vertebración asociacionismo

eficiencia en la prestación de servicios

planes de gestión de los espacios protegidos

acciones comunicativas

consumo de producto local


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solidario y dinámico socio-culturalmente

cultural

nuevos modelos de financiaciónmatchfunding

corresponsabilidad de la ciudadanía

juventud ,

rejuvenecimiento de la pobreza

solidaridad, compromiso y corresponsabilidad intergeneracional

más de 30.000 personas voluntarias

cooperación al desarrollo

cultura deportiva

modelos y programas pioneros

Retos

-

-

-

-

Figura 12. Tiempo medio1 dedicado a cultura,

por participante y tasa;

Fuente: Eustat y Departamento de Cultura, Cooperación, Juventud

y Deportes


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modelo cultural más sostenible, participativo y transformador,

META: 2% de nuevas personas y entidades beneficiarias en las líneas de subvención convocadas desde DFG anualmente.

Kultura Eskola

Transformación del KMK

patrimonio marítimo

estrategia digital conservación, transmisión y difusión

la Escuela de Cine Elías Querejeta

teatro y la danza

ODS

META: Nº de acciones de implementación de las ODS en DFG. 2019 (previsión): 4 2023: 10.

Incremento del presupuesto foral

agente activo en la cooperación al desarrollo

programa de coherencia de políticas

empoderamiento, autonomía y emancipación de la infancia,

adolescencia y juventud

META: Aumento del número de proyectos subvencionados a jóvenes organizados en Auzolan. 2019: 2 2023: 4

rejuvenecimiento del territorio reto

demográfico

bienestar socioemocional

!Gaztematika"

apoyo al deporte guipuzcoano y la actividad física

META: Personas adultas que no hacen actividad física con regularidad. 2019 (previsión): 32% 2023: 28%.

igualdad integración social del

deporte deporte escolar

talento deportivo

colaboración con las estructuras locales

ciudadanía más activa


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nuevos modelos de gobernanza,

rol transformador de la nueva sociedad

transformación de todo gobierno en la manera en la que opera, hacia sí mismo y hacia el conjunto de la sociedad.

ambicioso proceso de transformación

Integridad institucional

Participación ciudadana

Organización interna y funcionariado

Digitalización

Apertura y transparencia open data

Eficiencia y eficacia

Gestión avanzada

Gobernanza colaborativa:

Retos

-

-

-

-

-

Figura 13. Tendencias con impacto en la transformación del gobierno de Gipuzkoa

Fuente: Departamento de Gobernanza DFG

Apertura y

transparencia

digital

Nueva

gobernanza y

co-creación

Innovación

nuevos enfoques y

prácticas

Simplificación,

eficacia y

eficiencia

Digitalización y

nuevas

tecnologías

Gestión de

personas

Gestión

avanzada

TENDENCIAS con IMPACTO en la

TRANSFORMACIÓN del

GOBIERNO de GIPUZKOA

Integridad institucional

Transparencia y rendición de cuentas

Datos abiertos

Gobernanza abierta, horizontal y colaborativa

Participación ciudadana y co-creación de políticas

Modelos multinivel y multiagente

Nuevos labs y unidades especializadas

Experimentación de nuevas políticas

públicas

Experiencia / vivencia y comportamiento de

la persona usuaria

Políticas basadas en evidencias, técnicas de

diseño, enfoques sistémicos, etc.

Racionalización de estructuras

Adecuación organizativa

Simplificación administrativa

Servicios electrónicos

Procesos y otros ámbitos de transformación digital

Nuevas herramientas tecnológicas: Big Data, Open

Data,

Cambio de mentalidad y cultura organizativa

Actualización de los sistemas de selección del

personal

Diseñar nuevos perfiles y competencias necesarias

Prospectiva activa

Investigación y análisis

Planificación estratégica inteligente

Presupuestación orientada a resultados

Evaluación de políticas públicas

Comunicación estratégica

novación


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Impulsar la transformación de la organización interna

META: Puesta en marcha de procesos de relevo generacional en el 70% del personal técnico que se jubila.

recursos de personal

Estabilización y arraigo del empleo

ofertas de empleo

cambio generacional

servicio de asesoramiento

criterios para la coordinación

relación directa con la ciudadanía cultura de la participación

META: Número de personas participantes en los procesos participativos. 2015-2019: 11.000 2019-2023: 15.000 (incremento del 35%)

procesos y herramientas

órganos e infraestructuras

conocimiento innovación participativa y democrática

Análisis, evaluación adecuación

mejora e innovación de la gestión

META: Porcentaje de trámites que se pueden realizar a través de Internet. 2019: 82% 2023: 95%

Servicio de Atención avanzado y unificado

gobierno abierto

Sistema de Integridad Institucional

administración electrónica desburocratización

!cero papel"

entidad de una gestión avanzada

movilidad sostenible

Dotar de inteligencia gestión de los datos

(Gipuzkoa Digitala)

META: Desarrollo de proyectos, infraestructuras y servicios relacionados.

uso de la tecnología.

especialización inteligente nuevos servicios digitales

presentación y visualización de datos abiertos transparencia

Sistema de Identidad Soberana

Infraestructura Tecnológica

Capacitación de nuevas tecnologías

Laboratorio de innovación tecnológica

capacidad para responder necesidades de emergencia y capacitar a la

ciudadanía

META: Atención de bomberos y bomberas en menos de 15 minutos, indicador del Plan Gipuzkoa Babestu 2030. 2019 (previsión): 8 2023: 10.

número de trabajadores y trabajadoras

Plan de Infraestructuras

recursos materiales en actividades operativas y de prevención

Capacitación/preparación de la ciudadanía técnicas de prevención y autoprotección

coordinación interinstitucional


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oportunidades de generar nueva actividad económica cruce de sectores tradicionales con nuevas tecnologías convergentes

colaboración y la apertura

esperanzas de vida

tasa de natalidad

dependencia

oportunidades económicas

capacidad

industrial y tecnológica local ; el apoyo institucional creciente demanda

ciberseguridad es una nueva variable competitiva. atractivo para la

ciberdelincuencia

riesgo de exclusión social

incremento de la pobreza relativa

soluciones y planteamientos innovadores de inclusión

activa

Retos

ámbitos de actuación

prioritaria especialización inteligente


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ADINBERRI Estrategia de Referencia para el Envejecimiento saludable

META: Puesta en marcha del centro de referencia ADINBERRI en 2023

Despliegue, consolidación y garantía

MUBIL Infraestructura de Referencia en Electromovilidad

META: Puesta en marcha del centro de referencia MUBIL en 2023


ZIUR Centro Avanzado de Ciberseguridad Industrial

ciberseguridad industrial

META: Financiación no foral de al menos el 10% del presupuesto operativo en 2023


centros de referencia LABe, gastronomía digital

2deo productos audiovisuales en euskara

META: Puesta en marcha del 100% del modelo de gestión compartido para los centros de referencia de DFG.



META: Creación de 5.000 empleos a través del despliegue de la estrategia Elkar Ekin Lanean

modelos de gobernanza y de gestión

Modelo de intervención

concienciación y sensibilización

Creación de empresas de inserción social


nuevos proyectos sociales y económicos de naturaleza estratégica

META: Identificación de al menos dos nuevos proyectos de naturaleza estratégica ligados con el modelo de Etorkizuna Eraikiz

nuevos sectores de futuro

Benchmarking internacional

proyectos innovadores


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transporte público

electromovilidad movilidad no motorizada ciclista y peatonal

primer

nivel europeo,

Lurraldebus atiende a todos los municipios

intermodalidad

electromovilidad

presencia cada vez mayor de vehículos eléctricos o híbridos

bicicleta ha ido ganando terreno y protagonismo

territorio equilibrado

asentamientos urbanos manera más equilibrada

supervivencia de los pueblos pequeños

actividad económica

Retos

-

-

-

Figura 14. Distribución de los tipos de desplazamientos en

Gipuzkoa,

Total

41%

3%

39%

13%

3%

2%

0%

Fuente: Gobierno Vasco. Departamento de Desarrollo Económico e

Infraestructuras. Encuesta de Movilidad en día laborable 2016


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transporte público

META: Aumento de un 1,5% de los viajes del sistema Mugi de Gipuzkoa.

interconexión comarcal.

concesiones

complementariedad de los medios de transporte

Estudio interinstitucional paradas a

demanda en el transporte interurbano

intermodalidad Riberas de Loyola.

META: Firma de los convenios necesarios para el desarrollo del proyecto estratégico.

intercambiador de Riberas de Loyola

sistema MUGI servicios multimodales

META: Firma de los acuerdos para integrar más operadores y mejorar la tecnología de la tarjeta.

acuerdos con las instituciones que conforman la Autoridad del Transporte en

Gipuzkoa

Mejora y modernización plataformas y métodos de pago (Mugi Virtual).

movilidad eléctrica y adaptar el transporte público

META: Elaboración de un Plan General de Movilidad Sostenible.

Plan General de Movilidad Sostenible

Renovación gradual de la flota

uso de la bicicleta

META: Volumen de desplazamientos por vías ciclistas y peatonales de la Red Foral para uso diario y cotidiano. 2017: 38% 2020:

Continuación de la construcción de bidegorris:

PTS de Vías Ciclistas

regeneración integral de Pasaialdea

Irun

META: Firma de convenios necesarios para el desarrollo de los planes, programas y acciones de regeneración previstas.

convenios interinstitucionales vigentes

comisión permanente Puerto-Ciudad

modelo de equilibrio territorial sostenible de futuro,

META: Actualización de la planificación relacionada.

diagnóstico de suelo recuperación de suelos

urbanismo sostenible

conocimiento y reconocimiento mutuo (medio rural-urbano)

plan para revitalizar los pueblos pequeños

Ley de Sostenibilidad Energética.


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Concierto Económico

recaudación de los tributos

capacidad normativa


Retos

-

-

-

-

-

-

-

Figura 15. Evolución de la recaudación de tributos concertados y de la deuda viva en Gipuzkoa,

Fuente: Departamento de Hacienda y Finanzas


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fraude fiscal.

META: Grado de cumplimiento de las actuaciones previstas en el Plan de Comprobación. 2018: 97,3% 2023: 100%.

Planes de Comprobación

medición de datos

modelo de financiación institucional


META: Peso de la recaudación de Gipuzkoa sobre la de la CAPV. 2018: 99% del coeficiente horizontal 2023: >= 99%.

modelo de financiación institucional

estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera

META: Resultado presupuestario. SEC=>0. 2019(previsión): Sí 2023: Sí

política presupuestaria estabilidad

estructura financiera óptima

calificación positiva del rating anual

cumplimiento de las obligaciones tributarias mayor comprensión del valor social de las contribuciones

META: % de centros adheridos al proyecto educativo sobre el total de centros de Gipuzkoa 2018: 65% 2023:>=73%.

Colaboración con las administraciones públicas y los agentes sociales

educación y la cultura del cumplimiento

reducir la desigualdad

económica

META: Índice de capacidad redistributiva del IRPF. 2018: 6,15%. 2023: >=6%.

mejores prácticas internacionales

sistema tributario equidad, la progresividad y el impulso a la actividad

económica.

referente de administración moderna

META: Porcentaje de trámites registrados electrónicamente. 2018: 74,3% 2023: 85,0%.

intereses de la sociedad

organización flexible transversalidad

sistemas de información integrados

Administración Electrónica. Plan informático.


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red completa de infraestructuras viarias de primer nivel respuesta equilibrada

!Rotonda de Gipuzkoa"quedan a menos de 15 km de una carretera de

alta capacidad

promuevan la intermodalidad mejora,

conservación y explotación

pago por usoreferente en la aplicación de estas políticas promovidas desde la Unión Europea

tecnología free-flow

evolución tecnológica

capacidad de comunicación

vehículo con la infraestructura,

Retos

-

-

-

Figura 16. Principales indicadores en materia de infraestructuras viarias

Vías sujetas a peaje en Gipuzkoa

Total Sujeto a peaje

Vía Km 2019 %

TOTAL 204,69 125,93 61,5%

Evolución de la red de alta capacidad de Gipuzkoa

Comparativa internacional del porcentaje de vías de alta capacidad sujetas a pago para el transporte de mercancías

Alemania Italia Francia Gipuzkoa España

Fuente: Departamento Infraestructuras Viarias


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Consolidar la política de financiación

META: Implantación del pago por uso en la red foral de alta capacidad. 2018: 125,93 km (61,5%) 2023: 141,43 km (69%)

peajes

proyectos que mejoren las conexiones de la red

accesibilidad seguridad y funcionalidad

META: Desarrollo de proyectos: ejecución de la conexión A-15/N-1, la mejora de la carretera GI-631 entre Azkoitia y Urretxu; y puesta en marcha de un Centro de Transporte en la AP-8 referente a nivel europeo en cuanto a niveles de seguridad y servicios. 2018: 0% de desarrollo de los proyectos 2023: Finalización de la primera fase de la mejora de la carretera GI-631 (100%) y puesta en marcha del Centro de Transporte.

conexión A-15 / N-1 en Bazkardo (Andoain).

mejora GI-631 entre Azkoitia y Urretxu.

Centro de Transporte en Astigarraga y Oiartzun

progresiva digitalización

META: Aprobación de un plan que identifique soluciones ITS a las nuevas necesidades de movilidad por carretera. 2018: 0% de desarrollo 2023: Plan de acción en materia de ITS redactado (100%).

Vigilancia tecnológica


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niveles destacados de cohesión social cobertura de necesidades sociales,

cambios demográficos y sociales

progresiva proclamación legal

30.810 personas tendrán algún grado de dependencia

personas beneficiarias de prestación por

dependencia

éxito del sistema servicios sociales en cuanto a la detección y la atención de

situaciones de dependencia, discapacidad, exclusión y desprotección

exclusión social,

Retos

-

-

-

-

-

-

Figura 17. Oferta de plazas y personas atendidas por los servicios sociales forales de Gipuzkoa

Número de personas atendidas por servicio

Número de plazas de la red pública por colectivo

Total 7.235 10.234 +4%

Fuente: Departamento de Políticas Sociales


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provisión eficiente de las prestaciones y los servicios de competencia foral.

META: % de personas con derecho subjetivo atendidas. 2018: 89,06% personas mayores con dependencia, 54,95% personas con discapacidad, 0,44% inserción, 100% infancia. 2023: 90,00% personas mayores con dependencia, 55,00% personas con discapacidad, 0,5% inserción, 100% infancia.

Provisión de los servicios y prestaciones de competencia foral

atención centrada en la mejora de la calidad de vida de

las personas.

META: Obtención de una media de 7 puntos en las encuestas de satisfacción recibidas. (No se dispondrá de resultados hasta 2020).

nuevo modelo de atención residencial

nuevo plan para la prevención y la atención a la desprotección infantil

modelo integral para la atención a víctimas de violencia machista

Plan de Inclusión Social

cuidados en el domicilio

medición de la calidad de los procesos y servicios desde la perspectiva de las personas usuarias

Adecuar la oferta de la red pública evolución de las

necesidades sociales.

META: nº de acumulado de nuevas plazas en la red foral. 2023: 600.

Despliegue del Mapa de servicios sociales nuevos equipamientos

nuevas fórmulas de cuidados y apoyos

próxima posible a su entorno

META: Tasa de permanencia en el domicilio en personas mayores atendidas por DFG. 2018: 75,28% 2023: 76%.

modelo de innovación social atención centrada en las personas

plan para el fomento de la atención integral en el domicilio

desprotección y soledad no deseada

prevención para reducir las variables de riesgo

organización, gestión, eficacia y viabilidad del sistema servicios

sociales

META: % de personas diferentes atendidas respecto a la población. 2018: 4,06% 2023: 4,12%.

integración de centros KABIA

fomento de la iniciativa social organizada

sistema de gestión sostenible y eficaz

coordinación

colaboración interinstitucional


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Emisiones de gases de efecto invernadero


Gipuzkoa presenta los problemas ambientales propios de la mayoría de los territorios europeos

residuos urbanos elevada conciencia,

emisión de gases de efecto invernadero

red básica de saneamiento.

abastecen por medio de captaciones precarias

ecosistemas fluviales

Retos

-

-

-

-

-

-

-

-

Figura 18. Indicadores de situación actual en materia de residuos domésticos y emisiones

Producción de residuo doméstico por habitante

Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas


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economía 100% circular

META: Generación de residuo doméstico por habitante y año. 2019 (previsión): 445 2023: 410.

Observatorio de Prevención y Gestión de los Residuos Urbanos

prevención de residuos urbanos

gestión de los residuos/recursos proyectos de economía circular

programa de ayudas

transición a un modelo energético sostenible

META: % de participación de renovables en el consumo interior bruto energético. 2019 (previsión):9% 2023: 15%.

Observatorio de Pobreza Energética de Gipuzkoa

Estrategia de Sostenibilidad Energética de Gipuzkoa 2050 (ESEG 2050)

cambio del modelo energético

ahorro eficiencia energética uso de energías renovables

formación y sensibilización

Sistema de Gestión Integral Energética del Sector Público Foral

tejido económico local innovador modelo energético

eficiencia y resiliencia

META: Nº de hectáreas integradas en la red de infraestructuras verdes. 2019 (previsión): 44.776 2023: 60.000.Prevención y corrección de impactos ambientales y climáticos

red de infraestructuras verdes y desfragmentación del territorio

Lucha contra el Cambio Climático 2050

META: Emisiones de gases de efecto invernadero en Gipuzkoa (toneladas/año). 2019 (previsión): 6.600 2023: 6.200.

Norma Foral Lucha contra el cambio climático

Estrategia-EGLCC 2050

Anticipación riesgos,

planes de acción y proyectos por metas

Fundación de Cambio Climático

plan de educación y comunicación

modelo de gobernanza

playas y el litoral

META: Nº de playas con certificación de gestión de calidad y ambiental. 2019 (previsión): 9 2023: 13. Limpieza vigilancia

sistema de gestión certificación integrado

Red Foral de Videometría

Campañas y acciones

red web-cam de información

ayuntamientos costeros

Mesa Territorial de Playas

mejora de arenales y litoral

coordinación con otros agentes

red de saneamiento de aguas residuales

sistemas de abastecimiento

META: Nº de obras ejecutadas de saneamiento y abastecimiento. 2019 (previsión): 3 2023: 13.

recuperación morfológica

META: Nº de obras ejecutadas de restauración fluvial. 2019 (previsión): 2 2023: 15.

red de estaciones de aforo calidad del agua

META: Nº de estaciones de aforo y/o calidad renovadas. 2019 (previsión): 1 2023: 8.


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BLOQUE 4. Modelo de gestión del Plan

4.1. Elaboración y aprobación

proceso de trabajo ágil y participativo

-

-

Figura 19. Proceso de co-creación del Plan Estratégico 2020-2023

Fuente: Dirección de Estrategia

principales apuestas políticas


integración y consolidación

objetivos, líneas y acciones estratégicas

objetivo, líneas y

acciones operativas presupuesto 2020

Pla

n E

stra

tég

ico

Fo

ral

Pla

n e

stra

tég

ico

De

pa

rta

me

nta

l

Equipo de Gobierno

Comisiones

Departamentales

Participación Proceso de co-creación del nuevo Plan EstratégicoParticipación Proceso de co-creación d

+120 Participantes Equipos Técnicos 50%

10 Diputados/as

22 Participantes

+110Participantes

Equipos técnicos y políticos

visión

Comisión

Interdepartamental


EK\C

V G

AO-I-

2019

-077

83



76


4.2. Socialización y “vivencia”

socialización

Internamente

territorio

-

-

-

vivencia”

favorezcan la reflexión estratégica sistemáticaen los Departamentos

“Gipuzkoa quiere ser la comunidad de personas con

menores niveles de desigualdad de Europa”

4.3. Seguimiento, evaluación, ajuste y rendición de cuentas

dinámicas y herramientas de gestión avanzada

- Poner más énfasis en los resultados

- responsabilización y rendición de cuentas,

- cambios en las estructuras organizativas y de gestión,

- coherencia a las diferentes herramientas y planos de planificación

fortalecer y perfeccionar

tres planos temporales


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83



77


instrumentos imprescindibles

proceso de cambio y aprendizaje de largo recorridoacciones de mejora

Figura 20. Principales dinámicas y herramientas de gestión avanzada y construcción de futuro de DFG

CONSTRUCCIÓN COMPARTIDA del FUTURO

Largo plazo 2020-2023 2020

Etorkizuna Eraikiz (EE) Plan Estratégico (PE)

Presupuesto Orientado a Resultados POR-EBA

!Gipuzkoa delibera y propone"

!Gipuzkoa experimenta y aprende"

!DFG

planifica y prioriza"

!DFG evalúa y ajusta"

!DFG ejecuta, materializa e invierte"

!DFG evalúa y ajusta"


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83



78


4.4. Evaluación del anterior plan

evaluación del

anterior Plan Estratégico 2015-2019

Cumplimiento de compromisos políticosfinalización de

proyectos de alto impacto para el territorio

Nuevo modelo de gobernanza colaborativa:

modelo Etorkizuna Eraikiz

ocho centros de referencia y proyectos estratégicosreto

Alto grado de avance de la puesta en marcha de los objetivos/líneas/actuaciones

Alto grado de ejecución presupuestaria

Consolidación de prácticas de planificación y gestión avanzada:

reto

Superación de !brechas" organizativas:


EK\C

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2019

-077

83



79


reto

informes de evaluación anuales

ejercicios internos

rendición de cuentas publicada online en tiempo real


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2019

-077

83



80


37


Objetivos y líneas de actuaciónEvaluación 17/18 Reconocimientos y logros

2015-2019

Claves del diagnóstico de

situación 2019 Grado

avance Ejecución

Presupuestaria

Dip

uta

do

Ge

ne

ra

l

92,0% 91,7%

Cu

ltu

ra, T

uri

smo

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ve

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d, D

ep

ort

e y

Co

op

era

ció

n

95,3% 94,4%

Go

be

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om

un

ica

ció

n

86,0% 87,3%

Pro

mo

ció

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ral

y

Eq

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ibri

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err

ito

ria

l

94,7% 89,2%


EK\C

V G

AO-I-

2019

-077

83



81


Plan Estratégico 2015-2019 Reconocimientos y logros

2015-2019 Claves del diagnóstico de

situación 2019 Objetivos y líneas de actuación

Evaluación 17/18

Grado avance Ejecución

Presupuestaria

Mo

vil

ida

d y

Ord

en

aci

ón

de

l T

err

ito

rio

92,1% 65,4%

Ha

cie

nd

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Fin

an

za

s

92,3% 83,1%

Infr

ae

stru

ctu

ras

via

ria

s

96,4% 76,7%

Premio peaje N-

1.

Po

líti

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s S

oci

ale

s

87,6% 92,2%

Me

dio

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uli

ca

s

86,2% 72,0%


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V G

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-077

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GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKO HISTÓRICO DE GIPUZKOA · 2019-12-23 · Indarguneak eta gaitasun...

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