Gestión pública de recursos hídricos en cuencas hidrográficas Seminario Análisis de cuencas...

Gestión pública de recursos hídricos en cuencas hidrográficasSeminario Análisis de cuencas hidrográficas para la planificación territorial

Mayo de 2012

Temario

1. Introducción1. Principales Funciones Dirección General de Aguas (DGA)

2. Instrumentos DGA de alcance territorial1. Instrumentos DGA2. Participación DGA en Planes de Infraestructura MOP3. Planes Hídricos Regionales

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1. Introducción

1. Dirección General de Aguas: Misión

Organismo del Estado encargado de promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente; y proporcionar y difundir la información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público de Aguas, con el objeto de contribuir a la competitividad del país y mejorar la calidad de vida de las personas

2. Principales funciones

– Constitución de derechos de agua.– Tramitación de solicitudes relacionadas con derechos de agua (traslados de derechos, cambio

de fuente)– Aplicación limitaciones al aprovechamiento de derechos de agua– Aprobación de obras hidráulicas (mayores y menores: minería, agricultura, energía, sanitario,

e industrial).– Investigar y medir el recurso (red hidro meteorológica).– Fiscalización (obras, derechos de agua, OUS).– Inventario y monitoreo de glaciares– Planificación del desarrollo del recurso con el fin de formular recomendaciones para su

aprovechamiento

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UNIDAD DEFISCALIZACION

CENTROINFORMAC.

REC.HIDRICOS

DEPTO CONSERV. Y

PROTECC. R H

DEPTO ADM. REC.

HIDRICOS

DIVISIONESTUDIOS Y

PLANIFICACIÓN

DIVISION LEGAL

DIVISION HIDROLOGIA

DIRECTOR GENERAL DE

AGUAS

SUBDIRECTOR

DIRECCIONES REGIONALESDIRECCIONES REGIONALES

DEPTO ADMINISTR. Y

SECRET. GRAL.

ORGANIGRAMA DGA.ORGANIGRAMA DGA.

UNIDAD DE ORGANIZACIONES

DE USUARIOS Y EFICIENCIA

HÍDRICA

2 ASESORES

10

Fiscalización de Denuncias e Inspecciones

RegiónProgramado

anual

Arica y Parinacota

15

Tarapacá 12

Antofagasta 12

Atacama 12

Araucanía 20

Los Ríos 25

Los Lagos 20

Aysén 25

Magallanes 6

Total 147

Pla

n d

e F

iscalizacio

nes S

ele

cti

vas 2

01

1(I

nsp

eccio

nes)

2010 2011 2012

20 28 30

Número de Fiscalizadores/as en Regiones

ACCIONES ADMINISTRATIVAS: ORDENAR DETENER LA EXTRACCIÓN ILEGAL DE AGUAS, ORDEN DE DESTRUCCIÓN O MODIFICACIÓN DE OBRAS, RESTITUCIÓN DEL CAUCE, PARALIZACIÓN DE OBRAS O LABORES SIN AUTORIZACIÓN, ETC.

30 a 35% aprox. sin infracción

Grandes Usuarios Considerados a Controlar Actualmente

Región Sector Caudal tope N° de

usuarios N° de

captaciones Porcentaje del

Caudal constituido

Arica y Parinacota

Cuenca del Río San José (Azapa)

20 l/s 27 98 78

Tarapacá Toda la Región 20 l/s 24 241 92

Antofagasta Toda la Región Todos los Usuarios

126 584 100

Atacama Provincia de Copiapó

300 l/s 15 191 43

Atacama (*)Provincia del Huasco

10 l/s 30 60 89

Coquimbo Toda la Región 30 l/s 110 211 67

Valparaíso (*) Ligua, Petorca, Casablanca

10 l/s 103 520 65

R. Metropolitana Melipilla Actualización derechos 2012 - 2013

(*) Valores preliminares según información de derechos a mayo 2012

PATENTES POR NO USO DE AGUAS

• Cautelar la disponibilidad de las aguas para quienes las necesiten y tengan proyectos, favoreciendo su uso racional y eliminando el acaparamiento y la especulación.

• Favorecer la competencia en beneficio de proyectos productivos.

• Redistribuir los derechos de aprovechamiento de aguas que no se estén utilizando (renuncia, venta, traslado, etc.).

• Trabajo Coordinado entre:

Recaudación cobro de patentes por no uso de derechos de aprovechamiento de aguas

Pagos al 11-05-2012. Valores en $ según UTM de mayo 2012 $39,649

LISTADO DETALLE Nº Q [m3/ s] UTM

Proceso 2007 (RESOL. 2176/2006)

Total Recaudado

$ 9.503.389.512

PATENTES 1.506 5.831 480.371

PAGADO 946 5.077 239.688

% 63 87 50Proceso 2008

(RESOL. 3239/2007)Total Recaudado

$ 11.675.837.520

PATENTES 1.648 7.572 433.605

PAGADO 1.105 7.008 294.480

% 67 93 68Proceso 2009

(RESOL. 3600/2008) Total Recaudado

$ 12.049.767.239

PATENTES 2.179 9.062 369.225

PAGADO 1.332 8.319 303.911

% 61 92 82Proceso 2010


$ 13.198.319.471

PATENTES 3.066 10.879 421.392

PAGADO 1.814 9.420 332.879

% 59 87 79Proceso 2011


$ 13.444.738.006

PATENTES 3.826 11.103 433.761

PAGADO 2.352 9.966 339.094

% 61 90 78Proceso 2012


$ 22.834.572.782

PATENTES 4.141 12.317 825.354

PAGADO 1.583 9.709 575.918

% 38 79 70

Decretos Zona de Escasez Vigentes a mayo 2012 Temporada 2011 – 2012

DECRETOS DGA - MOP, QUE DECLARAN ZONA DE ESCASEZ PERIODO 2011-2012

N°Decreto

N°Fecha

Cuenca, Comuna o Provincia

RegiónFecha de

Caducidad

1 409 18-11-11 Cuenca del río Aconcagua Valparaíso 18-05-12

2 411 29-11-11 Comuna de San Antonio y Santo Domingo Valparaíso 29-05-12

3 415 07-12-11 Cuenca del río Quilimarí Coquimbo 07-06-12

4 416 07-12-11

Cuencas de los ríos Ligua y Petorca, a las cuencas costeras Quilimarí-Petorca y Ligua-Aconcagua y a la comuna de Quilpué

Valparaíso 07-06-12

5 29 20-01-12 Provincia de Melipilla Metropolitana 20-07-12

6 154 16-03-12zonas baja y media de la cuenca del río Copiapó y la Quebrada de Paipote

Copiapó 16-09-12

7 178 04-04-12 Comuna de Til Til Metropolitana 04-10-12

2. Instrumentos DGA de alcance territorial

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Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH)-Para una adecuada gestión de las aguas se requiere contar con una PNRH-Su elaboración está a cargo de la DGA, (en proceso de elaboración)

Estrategia Nacional de Recursos Hídricos– Desarrollo de la estrategia a cargo de la DGA. – Conjunto de acciones, en ejecución y futuras, para abordar los desafíos establecidos por el diagnóstico y por la Política Nacional

de Recursos Hídricos.

Planes Estratégicos de Rec. Hídricos a nivel regionalRegiones de Arica y Parinacota / Valle de Copiapó

Contenido:–Descripción Hidrológica Regional por cuencas.–Diagnóstico Situación de Fuentes de Agua (cantidad, calidad, uso).–Avances y resultados de acciones emprendidas hasta la fecha (estudios, infraestructura, gestión).–Estrategia de Desarrollo Regional.–Plan de acción estratégico.

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Disponibilidad y Conservación de Recursos Hídricos

Plan de modernización y ampliación de red hidrométrica nacional.

Planificación de la Gestión Hídrica Regional.

Estudios de cuantificación, gestión y caracterización hidrológica y ambiental de aguas a nivel nacional.

Sistema de Información de Recursos Hídricos y Catastro Público de Aguas

Modernización de plataforma informática y poblamiento de datos.

Acceso a la Información de Recursos Hídricos.

PLAN FORTALECIMIENTO DGA 2011-2014

Planes InfraestructuraMOP

Pauta DGA1. Análisis Territorial

1. Hidrografía: Aguas Superficiales

2. Aguas Subterráneas

3. Vulnerabilidad de los recursos naturalesDescribir brevemente la situación de Vulnerabilidad de los Recursos Hídricos con respecto a escasez, contaminación, sobreexplotación

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Pauta DGA2. Análisis de la Infraestructura MOP y Gestión de los Recursos

Hídricos1. Ámbito de la infraestructura MOP

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Pauta DGA2. Análisis de la Infraestructura

MOP y Gestión de los Recursos Hídricos2. Análisis Gestión de los Recursos

Hídricos

• Situación de Productos estratégicos DGA• Situación de los recursos hídricos respecto

de la disponibilidad (disponibilidad y demanda, nuevas fuentes, grandes proyectos, condicionantes)

• Situación del conocimiento y medición del recurso (diagnóstico)

• Calidad del agua (diagnóstico)• Aspectos de gestión y normativos

(diagnóstico funcional )

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Pauta DGA• Niveles de Servicios

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1 Cobertura deestaciones: *Fluviometriscas *Calidad Aguas*Pluviométricas *Control Pozos

Estaciones por red:Fluviométricas Calidad AguasPluviométricas Control Pozos

Estaciones en déficit Características geográficas, Recurso Humano

Índice OMM (densidad estaciones) por tipo de red y zona geográfica

Conocimiento adecuado de las características del recurso hídrico de la región

Reducir la brecha segúncaracterísticas de la regiónmejorar un X% la coberturade estaciones a nivelregional

2. Operatividad Estaciones funcionando75% del tiempo anual

X estaciones quefuncionan menos del75% del tiempo

Características geográficas, fallasde comunicaciones, disponibilidad derecurso humanocapacitado

Porcentaje deestaciones de la redHidrométrica, que semantienen operativasdurante el año t,respecto del total deEstaciones quecomponen la redHidrometeorológica

N° de estacionesfuncionando el 100%del tiempo

- Mantener con un 93% deoperatividad las estacionesfluviométricas en la región,por año.- Para las otras redes, X%.

Fortalecimiento de la funciónde fiscalización de laDirección General de Aguas.

*Mejorar el control de lasextracciones autorizadas y no autorizadas de losrecursos hídricos a lolargo del país, de acuerdoa los derechos deaprovechamiento deaguas constituidos.* Aplicar las disposicionesen materia de fiscalizaciónpropias del Código deAguas.

1. * Oportunidad enlas respuestas a losprocesos defiscalización iniciados

Denuncias respondidasen un plazo máximo de30 días, con informetécnico incluido.

X denuncias formuladas respondidas fuera delplazo: *No mas del 15 %

Acceso a lospuntos deextracción (privados), suficiente disponibilidad delrecurso humano

% de denunciasrespondidas en elplazo, por año

100% de lasdenuncias atendidasen el plazo

Atender el 85% dedenuncias dentro del plazode 30 días.

Pronunciamientos ambientalesDGA

*Mejorar la oportunidaden la respuesta de lospronunciamientos ambientales solicitadosa la DGA

1. Oportunidad derespuesta en lospronunciamiento ambientales solicitados

Pronunciamientos respondidos en el plazocorrespondiente, segúnla normativa ambientalvigente

X pronunciamientosambientales solicitados,no respondidos orespondidos fuera deplazo

Insuficiente disponibilidad de recurso humano

Porcentaje depronunciamientos ambientales respondidos en plazo.

Que se cumpla en el100%, los plazosestablecidos en lanormativa vigente

Responder el 95% depronunciamientos ambientales dentro delplazo.

Administración del recursohídrico

Tramitar eficientemente laasignación de losderechos de agua

1. Oportunidad en larespuesta a lassolicitudes deasignación dederechos deaprovechamiento deaguas

Tramitación deexpedientes desolicitudes durante elaño

Stock acumulado desolicitudes sin respuesta

insuficiente disponibilidad derecurso humano;información insuficiente sobreel total dederechos

otorgados y por otorgar

Tiempo promedio detramitación desolicitudes.

Reducción de lostiempos actuales detramitación de 3 añosen promedio a 2 yun años dependiendode la tramitación.

Definir metas graduales dereducción tiempos detramitación de solicitudesde asignación de derechosde aprovechamiento deaguas tender a reducir a 2años la tramitación.

I ndicadorNivel de Servicio

DeseadoEstándar de Servicio a

comprometer

DIR

EC

CIÓ

N G

EN

ER

AL D

E A

GU

AS

Red hidrométrica(Fluviométrica, AguasSubterráneas, calidad deagua, meteorológica,glaciológica, sedimentométrica)

Proveer informaciónfocalizada al conocimientode la cantidad y calidadde los recursos hídricos

Tipo de infraestructura o servicio

Funcionalidad o propósito

Atributos de servicio Oferta / ProductoDemanda

insatisfechaRestricción

Planes Hídricos Regionales

El Plan Maestro es un instrumento de planificación indicativa que, considerando los efectos agregados de las diversas intervenciones locales, contribuye a orientar las decisiones públicas y privadas, con el fin último de maximizar la función económica, social y ambiental del agua, en armonía con el medioambiente y con condiciones de equilibrio que permita la sustentabilidad dentro de una visión de corto y largo plazo, dotando a los actores de las herramientas y capacidades para abordar los desafíos que esto impone

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• PLAN MAESTRO PARA LA GESTION DE RECURSOS HÍDRICOS REGION DE COQUIMBO

• PLAN MAESTRO DE RECURSOS HÍDRICOS, REGIÓN DE TARAPACÁ

• PLAN ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, REGIÓN DE ANTOFAGASTA

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1. LEVANTAMIENTO Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN RELEVANTE

2. DIAGNÓSTICO • Técnico: Disponibilidad hídrica, calidad según fuente y uso, capacidad y cobertura

de la infraestructura, desempeño eventos extremos, conservación de infraestructura hidráulica y de protección de inundaciones y crecidas

• Institucional y funcional: Ambiental, funcional, herramientas e insumos para la gestión hídrica, conservación de actividades no valoradas por factores económicos.

• Deben considerarse las directrices, políticas, estrategias y visión de gobierno central y regional (EDR, planes sectoriales, planes y políticas específicas)

3. IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y NECESIDADES

4. PROPUESTA DE PLAN • Identificación y evaluación de acciones, proyectos y programas• Presupuesto de inversiones• Calendario de ejecución• Recomendaciones

5. ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS DISTINTAS ETAPAS DEL PROYECTO

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Monto M$360.000Plazo 18 meses

Plazo preliminar de ejecución de plan de acción: 3 años

Gracias.

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ANEXOS

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Principales Hitos Unidad de Glaciología Finalización Inventario de Glaciares: Una de las actividades más importantes es el Inventario de Glaciares. A nivel sudamericano se sabe que aproximadamente hay 26.000 km2 de glaciares, de los cuales 21.000 km2 estarían en territorio chileno, la mayoría de ellos en las regiones de Aysén y Magallanes. Este año se terminará el primer inventario de glaciares, el cual incluye glaciares de roca (entre las cuencas de Copiapó y Maule). Altimetría aérea laser en ocho glaciares de la zona central: Durante el mes de Julio se realizó un levantamiento con altimetría aérea laser en ocho glaciares de la zona central, con lo cual se obtuvo en detalle la topografía superficial. Espesores de hielo en ocho glaciares de la zona central: Medición de espesor de hielo en los mismos ocho glaciares de la Zona Central del país. Esta actividad fue adjudica al Centro de Estudios Científicos (Cecs), el cual realizó la medición en colaboración con expertos alemanes y utilizando tecnología de punta. Mediciones Zona Central: Desde octubre hasta diciembre se llevarán a cabo mediciones de acumulación (pozo estratigráfico) y mediciones de balizas esencialmente en el Glaciar Echaurren. Además, en la zona del Glaciar San Francisco se instala una estación meteorológica completa (a tres niveles mediante método del perfil) y se miden caudales en la estación fluviométrica, para lo cual es necesario realizar aforos. Del mismo modo, en la zona del Santuario de la Naturaleza Yerba Loca se instala una estación meteorológica simple en el glaciar Del Rincón y se miden caudales en la zona de salida. Al igual que en años anteriores, la UGN realizará estas campañas.

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Principales Hitos Unidad de Glaciología

Glaciar Tapado y Glaciar Rocoso Llano de las Liebres: En la cuenca del Elqui, se han realizado estudios puntuales de balance de masa y energía en el glaciar Tapado, uno de los más grandes de esta zona, a lo que se suma la implementación de termistores en profundidad y flujo superficial en un glaciar rocoso. Este estudio se llevará a cabo mediante licitación 2011/12 programada para el segundo semestre. Aún no ha sido licitada. Actividades en Campos de Hielo:Campo de Hielo NorteDesde fines de Julio se realizará la campaña invernal en Campo de Hielo Norte, a lo largo de las zonas de acumulación de los glaciares San Rafal, San Quintin y Colonia (40 km). Es la actividad más compleja e importante que realiza la UGN. En 2010 se completó un primer track norte-sur y para 2011 se espera la complementación de puntos GPS estáticos para flujo glacial, cinemático para puntos de elevación; utilización de un radar de penetración terrestre (ground penetrating radar, GPR) para el mapeo de grietas y detección de estructura interna; pozos estratigráficos y caracterización física del manto nival. Glaciar TyndallEl Tyndall es un glaciar de descarga de Campo de Hielo Sur ubicado en su parte suroriental, en Torres del Paine. A partir de la primavera (octubre) se instalará una estación meteorológica simple (sólo un nivel) para medir balance de energía.

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