GESTION PORTUARIA.pdf

GESTION PORTUARIAGESTION PORTUARIAGESTION PORTUARIAParte I

GESTION PORTUARIAParte I

Ms. Alcibíades López [email protected]. 57 3017471839Barranquilla, Colombia

Contenido

CAPÍTULO 1 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS1.1. Los Puertos Antes de Cristo1.2. Los Puertos en el Siglo XIX1.3. Los Puertos en el Siglo XX1.4. La Nueva misión de los puertos

GESTION PORTUARIA

1.4. La Nueva misión de los puertos

CAPÍTULO 2 DIVERSIDAD DE SISTEMAS PORTUARIOS

2.1. Hinterland Portuario2.2. Clasificación de los puertos2.3. Usuarios de los puertos2.4. Clasificación de las terminales portuarias

Ing. Alcibíades López [email protected]: 57 3017471839

Contenido

Capitulo 3. SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR PORTUARIO 3.1 Evaluación del Sector Portuario3.2 Organización del Sector Portuario dentro de la Estructura del

Estado3.3 Infraestructura Portuaria

GESTION PORTUARIA

3.3 Infraestructura Portuaria3.4 Los Puertos en Colombia3.5 Vías de Acceso3.6 Estadísticas Generales del Movimiento Portuario3.7 Ingresos a la Nación por la Operación Portuaria3.8 Movimiento Comparativo de Mercancías3.9 Turismo y Puertos3.10 Movimiento Portuario en el Caribe Colombiano3.11 Movimiento Portuario en el Pacifico Colombiano3.12 Situación General del Sector Transporte Marítimo


Contenido

CAPÍTULO 3 PRINCIPALES BASES PARA LA ADMINISTRTACIO N DE PUERTOS

3.1. Análisis DOFA3.2. Estrategias portuarias

GESTION PORTUARIA

3.2. Estrategias portuarias3.3. Reflexiones post análisis3.4. Papel de los puertos en la comunidad3.5. Conocimiento del usuario

CAPITULO 4 LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconomico4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconomico4.4. Objetivos Economicos de los Puertos4.5. Intermodalidad I, II y III Ing. Alcibíades López Quintana

[email protected]: 57 3017471839

Contenido

CAPÍTULO 5 PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION COMERCIAL

5.1. Marketing Mix Internacional5.1.1. Productos5.1.2. Precio

GESTION PORTUARIA

5.1.2. Precio5.1.3. Política de Comunicación5.1.4. Política de Distribución5.2. Estrategias / Plan Comercial Portuario

CAPITULO 6 LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconómico4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconómico4.4. Objetivos Económicos de los Puertos4.5. Intermodalidad I, II y III Ing. Alcibíades López Quintana

[email protected]: 57 3017471839

Contenido

CAPÍTULO 7 CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION COMERCIAL

7.1. Demandas del Mercado7.2. Estudios de Flujos de Carga

GESTION PORTUARIA

CAPITULO 8 LA OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS

8.1. Calidad de los Servicios y su Gestión8.2. Estrategia de los Precios8.3. Promoción de los Servicios

CAPITULO 9 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMERCIALE S

9.1. Papel de la Autoridad Portuaria9.2. Papel de la Comunidad Portuaria


EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Primeros puertos marítimos: Simples espacios naturalescon favorables condiciones geomorfológicas en el curso yestuario de los ríos más importantes y en el seno de golfos ybahías, protegidos contra vientos y corrientes, que losnavegantes aprovechaban para guarecerse con susembarcaciones.

Evolucionaron: Lugares de intercambio de mercancías,atrayendo asentamientos humanos y dotándose deestructuras construidas por el hombre para satisfacer tantolas necesidades de las naves como las del intercambio demercancías y su utilización como bases militares.

Los puertos han sido tradicionalmente polos de desarrollo ylas primeras estaciones de intercambio comercial enterritorios separados por espacios acuáticos.


Siglo VII A.C.: Puertos en Dor (Palestina), Creta yAlejandría en las Costas del Mediterráneo Oriental, lospuertos fenicios de Tiro y Sidón .

El puerto de Alejandría tuvo desde el año 279 antes de Cristoen su isla de Pharos una torre de mármol de 120 mts dealtura construida sobre una base cuadrada de granito, enaltura construida sobre una base cuadrada de granito, encuya cúspide llamas magnificadas con cristales emitían luzvisible a 55 Km, que servía durante la noche como guía a losnavegantes y fue considerada una de las maravillas de laantigüedad.

Los puertos mediterráneos de Grecia y roma fueron vitalespara el desarrollo de estos imperios.

Otros puertos importantes son: Pireo en Grecia, Cartago enel Norte de Africa, Ostia y Civitavechia en Italia.


Principios Siglo XIX D.C.:• Obras portuarias eran poco relevantes.• Barcos descargaban en fondeaderos• Muelles de atraque relativamente pequeños

Finales Siglo XIX D.C.: La aparición de la maquina a vapor ysu aplicación al ferrocarril y a la propulsión marítima fue eldetonante de una revolución industrial generadora de un granincremento de los transportes marítimos que requirieron:• Mayor Longitud en los muelles de atraque• Buques con casco de acero• Sustitución de la tracción animal por la mecánica• Obras portuarias de gran tamaño.• Puertos Polivalentes: Mercancías y pasajeros


Principios Siglo XX :• Diferenciación de terminales dentro del mismo puerto• Aparición de puertos especializados para transportes masivos

- Petróleo Crudo y Derivados- Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbón- Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbón- Puertos Industriales (aprovisionamiento MP)

Mitad Siglo XX :• Dragados y obras artificiales para mayores exigencias de

calado de buques.• Áreas de Almacenamiento• Manejo de cargas de líneas regulares con cargas generales


Decada de los 50:• Inicia la era de la Unitarización y Contenedorización.• Aparición sistemas de manipulación.

- Carga fraccionada, convencional.- Carga rodada.- Carga rodada.- Carga contenedorizada.

• Grandes Puertos Especializados, Roll On / Roll Of,Contenedores, Graneleros / Mineraleros

• Desaparición viejas áreas portuarias• Puertos como eslabón central de la cadena de transporte



Decada de los 70:• Puertos se dejan de considerarse:

- Puntos “break bulk” (ruptura, separación de la carga)- Puntos “Terminal” (fin de un modo)

• La función de los puertos pasa a ser un eslabón esencialcon especial énfasis en la conectividad de los modos.

• Se deja de considerar a los modos de transporte por separadoy pasan a interactuar en la cadena de transporte.

• Los puertos pasan a depender crecientemente, no solo de losmodos de transporte, sino también de sistemas logísticos,mercadotecnia y medio ambiente.

NUEVA MISIÓN DE LOS PUERTOS

¿Qué entendemos por puerto?

“Un eslabón de la cadena de transporte”

Un puerto no es nada sin que algo fluya a través suyo. Laidea anticuada de relacionar el puerto exclusivamente con losidea anticuada de relacionar el puerto exclusivamente con losmuelles, las grúas y el espejo de sus aguas, desdibuja lapropia finalidad del puerto; porque un puerto vacío, sin vida,sin movimiento y normalmente sucio, como ocurre en muchoscasos es algo triste, tenebrosos y sin sentido.


APRECIACIÓN DE LA O.M.I. SOBRE LA DEFINICION DEL PUERTO

“El lugar geográfico natural o artificial construido, en la costa o en las orillas de un río,defendido de los vientos y mareas, dispuesto para detenerse las embarcaciones ypara realizar las operaciones de carga y descarga de mercancías, embarque ydesembarco de pasajeros, u otras actividades marítimas, etc.”.

LA DEFINICIÓN DE LA UNCTAD(2004)(United Nations Conference on Trade andDevelopment)

“Los puertos son interfaces entre los distintos modos de transporte y sontípicamente centros de transporte combinado.

En suma, son áreas multifuncionales, comerciales e industriales donde lasEn suma, son áreas multifuncionales, comerciales e industriales donde lasmercancías no sólo están en tránsito, sino que también son manipuladas,manufacturadas y distribuidas.

En efecto, los puertos son sistemas multifuncionales, los cuales, parafuncionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena logística global.

Un puerto eficiente requiere no sólo infraestructura, superestructura yequipamiento adecuado, sino también buenas comunicaciones yespecialmente, un equipo de gestión dedicado y cualificado y conmano de obra motivada y entrenada”.

PUERTO• Un puerto es el límite humano entre la tierra y el mar.

• Es el punto de acercamiento entre una especie terrestre y lasprofundidades marinas que fueron su inmemorial génesis. Unpuerto es también lugar de llegada y de salida, donde se da yse recibe; del cual se parte y al cual se regresa; sitio dese recibe; del cual se parte y al cual se regresa; sitio deembarque y desembarque. Allí coinciden los adioses y laslágrimas, los saludos y las sonrisas. Un puerto es el puntodonde confluyen las esperanzas.

LA CIUDAD PUERTO

Las ciudades portuarias han sido ejes esenciales en la evolu ción del mapa político,económico, social y cultural de distintos pueblos: Atenas, Roma, Venecia,Amberes, Lisboa, Londres, Nueva York, Tokio son sólo alguno s ejemplos.

Los nuevos «puertos de ciudad» del mundo han sido motor de un d esarrollointenso y de la modernización de distintas configuraciones urbanas, promoviendouna nueva relación entre los puertos y las ciudades debido al papel decisivo de lasfunciones del puerto en la economía.

Regional y Mundialmente los puertos son núcleos articulado res de redesproductivas globales, generando un nuevo modelo urbanísti co.

HINTERLAND

El hinterland es un territorio o área de influencia. Esteconcepto se aplica específicamente a la región internasituada tras un puerto, donde se recogen las exportaciones ya través de la cual se distribuyen las importaciones.

La palabra hinterland proviene del idioma alemán, y significaliteralmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.).literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.).

En un sentido más amplio al anterior el término se refiere a laesfera de influencia de un asentamiento. Es el área para elcual el asentamiento central es el nexo comercial.

Como hinterland se conocieron asimismo las zonas querodeaban a las antiguas colonias europeas en África, que,aunque no pertenecían a la colonia, fueron influenciadas porésta.

Transferencia de Mercancías del Barco atierra. Exportación de productos primarios

o entrada de Importaciones.


La función de los puertos en el transporte ha cambiado dramaticamente ...

“Un eslabón de la cadena de transporte”

Facilitación del

comercio

Amplificador -Agregacion

Valores logisticos

Nodos portuarios Punto nodal intermodal

fundamental

Aseguramiento,impulso y equilibrio modal

“Manejo deLas Cargas ”

Estimulador ActividadesEconómicas – clusters

desarrollo regional

Lo que más afecta a un Puerto de cara al futuro en paralelo con el desarrollo económico de su entorno es hasta donde puede diferenciarse distinguiéndose por si mismo de otros puertos y

ubicaciones geográficas en su ambiente competitivo o medio de implantación. Esta diferenciación determina su posición competitiva.

EL PAPEL DE LOS NODOS PORTUARIOS

Facilitar el funcionamiento de una cadena de suministros

adaptable

Facilitar el funcionamiento de una cadena de suministros

adaptable

Facilitar y Fomentar activamente el

COMERCIO

Facilitar y Fomentar activamente el

COMERCIO

Los estratos del negocio portuario1. El puerto colaborativo

2. El puerto ciudad

3. El puerto seguro

� Patrimonio

� Medioambiente

� Cultura

� Ocio

� Negocio

� Deporte

Poner a disposición la INFRAESTRUCTURA

Poner a disposición la INFRAESTRUCTURA

3. El puerto seguro

4. El puerto comercial

5. El puerto logístico

6. El puerto promotor delcomercio internacional

7. El puerto eje pivotal desarrollo económico

Más del 90 % del comercioMundial se mueve por el mar.

PUERTO HUB (English: hub port; Français: Plate-forme portuaire/port-pivot)

Puerto oceánico que aglutina gran cantidad de contenedores, unos para serdistribuidos a su zona de influencia, mediante buques feeder, y otros parasu posterior distribución, mediante buques oceánicos, a los puertos dedestino final. También se le atribuye el nombre de puerto de transbordo,atractor de servicios de largo recorrido y distribuidor de servicios feeder(servicios de enlace, generalmente de media y corta distancia). Un ejemplode puerto hub sería Algeciras y Kinston.de puerto hub sería Algeciras y Kinston.

Hubmundial

• Centro de consolidación y concentración de carga para su expedición a larga distancia en buques de gran capacidad

Hubregional

• Punto de consolidación de carga que sirve a un continente o parte del mismo

Hong-KongSingapurRotterdam

FreeportAlgecirasMiami

CATEGORIZACIÓN DE LOS PUERTOS

regional

Feeder• Puerto que presta servicio a los mercados

de su propio hinterland recibiendo buques alimentadores procedentes de puertos hub próximos

Locales• Presta servicio a los mercados de su propio

hinterland, recibiendo buques en rutas ‘end-to-end‘

Miami

CallaoRío GrandeBuenaventuraCartagena

GuayaquilIquiqueAricaPaita

ESPACIO GEOGRÁFICO DEL TRANSPORTE MARITIMOESPACIO GEOGRÁFICO DEL TRANSPORTE MARITIMO

El sistema marítimo puede resumirse en:

4 puntos (océanos) que representan a los centros de gravedad (Atlántico, Pacífico, Índico y Mediterráneo)

8 enlaces (pasajes) que representan lugares intermedios entre estas masas oceánicas. Son lugares estratégicos dentro del espacio marítimo.

SISTEMA DE RUTAS Y PUERTOS

PRINCIPALES CENTROS LOGISTICOS

AREA DE INFLUENCIA PORTUARIA

(REGIÓN)

SISTEMA PORTUARIO COLOMBIANO

Videos

ZONA PORTUARIA DE BARRANQUILLA

� Sociedades Portuarias de Servicio Público:

•Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla – SPRB

•Sociedad Portuaria del Norte

•Colterminales

•Pormagdalena

•Atlantic Coal (* )

� En proyecto o ejecución:

�Sociedad portuaria Bocas de Ceniza

�Masering

�Sociedad portuaria del Caribe

�Sociedad portuaria de las flores

�Palermo

�Sociedad Portuaria River Port

� Sociedades Portuarias de Servicio Privado:

•Cementos del Caribe

•Monómeros Colombo – Venezolanos

•Pizano

•Siderúrgica del Norte

AMBITO GENERALAMBITO GENERALPARTICULARIDADES DEL PUERTOPARTICULARIDADES DEL PUERTO

• Alta dependencia del sectorprivado con el puerto.

• 82% de la carga destinada alsector industrial y comerciallocal.

• Mayor generador de empleoy riqueza.- Capacidad paraatraer grandes industrias

• Reúne en su entorno grancantidad de empresas

• Mas de 43 mil empleos directose indirectos. - 8% de lapoblación ocupada enBarranquilla.

• Malla vial adecuada segura y“cerca a todo”.

• Ciudad-Puerto con granpotencial y desarrollo en elCaribe.

cantidad de empresasligadas al sector transporte yal comercio internacional

• Puerto Múltiple. Carga propiay no solo de transferencia

• Puerta de entrada y salidade Colombia por vía Fluvial

• Infraestructura aeroportuariainternacional

AREA FLUVIALAREA FLUVIAL

1.1. PUENTE PUMAREJOPUENTE PUMAREJO

2.2. TAJAMARES TAJAMARES

3.3. BOCAS DE CENIZABOCAS DE CENIZA

4.4. INSTALACIONES INSTALACIONES

PORTUARIAS PORTUARIAS 44

5566

PORTUARIAS PORTUARIAS

5.5. E.C.T.M.E.C.T.M.

6.6. CAMPAMENTO LAS CAMPAMENTO LAS

FLORESFLORES

7.7. BASE NAVAL E.N.S.B.BASE NAVAL E.N.S.B.

8.8. BOCA TOMASBOCA TOMAS

9.9. CANAL PUBLICOCANAL PUBLICO

11

2233

44

44

77

88

99

� Longitud del Canal: 22 Kms.

� Jurisdicción 27 Kms.

� Ancho: 150 Metros.

� Calado Máximo * : 9,14 m.

� Luz bajo el puente : 14 (12) mt.

� 23.000 ton/hora de sedimentos.

CANAL DE ACCESOCANAL DE ACCESO

� 23.000 ton/hora de sedimentos.

� Caudal 6.500 – 15.000 m 3/s.

� Ley 1°/93: Gobierno responde por

mantenerlo a 30 pies.

� Privados asumen dragado.

� CORMAGDALENA.

PLATAFORMAS PLATAFORMAS PLATAFORMAS PLATAFORMAS

LOGÍSTICAS EN LOGÍSTICAS EN LOGÍSTICAS EN LOGÍSTICAS EN

BARRANQUILLABARRANQUILLABARRANQUILLABARRANQUILLA

Barranquilla

Cartagena

Santa Marta

Capulco

20 20 Nodos claves para transferencia de carga y zonas de actividad logística

INFRAESTRUCTURA FÍSICA INTERMODAL Y DE TRANSFERENCI A DE CARGA

Maicao

Buenaventura

Bogotá

Bucaramanga

Cúcuta

Medellín

Cali

Ipiales

Pto Wilches

B/meja

Pto Berrío

Pto Salgar

Buga

Manizales

Pereira

Armenia

6 Intercambio modal

4 Puertos Principales

7 Ciudades interiores

Río Magdalena

Red férrea

Carreteras

LEYENDA

3 Pasos de frontera

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA SEGÚN VOLUMEN TRANSAD O EN MILLONES DE TONELADAS BRUTAS (2007)

PRODUCTOS TOTAL EXPO IMPOCOMBUSTIBLESY MINERALES 87 86 1

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

COMBUSTIBLESY MINERALES 87 86 1CEREALES 5 0,007 5CEMENTO, PIEDRA, YESO Y CAL 3 2 1HIERRO Y ACERO 2 0,30 2FRUTAS FRESCAS 2 2 0,20OTROS 19 7 12TOTAL 119 97 22

Fuente: DIAN y Cálculos propios de Araujo Ibarra & Asociados S.A. basados en estadísticas de exportación de la DIAN

MARCO JURÍDICO PORTUARIO COLOMBIANO

LEY 01 DE 1991LEY 01 DE 1991

Decretos 708 y 838 de 1992

LEY 01 DE 1991LEY 01 DE 1991

ANTECEDENTESANTECEDENTES1919 1919 -- 19591959

ANTECEDENTESANTECEDENTES1919 1919 -- 19591959

SITUACIÓNSITUACIÓN

ENTIDADES ENTIDADES

•• ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DISPERSA.ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DISPERSA.

• FERROCARRILES NACIONALES.

• D I R E C C I Ó N G E N E R A L DENAVEGACIÓN Y PUERTOS DEL MINISTERIOENTIDADES ENTIDADES

CONSECUENCIASCONSECUENCIAS

NAVEGACIÓN Y PUERTOS DEL MINISTERIODE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE (MOPT).

• PRIVADOS.

•• INEFICIENTE UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INEFICIENTE UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA DE LOS TERMINALES.INSTALADA DE LOS TERMINALES.

•• DEMORAS EN LA ATENCIÓN A LOS BUQUES.DEMORAS EN LA ATENCIÓN A LOS BUQUES.

ANTECEDENTES1959 - 1990


1959

ENTIDADENTIDAD

�CREACIÓN DE LA EMPRESAPUERTOS DE COLOMBIA “COLPUERTOS”LEY 154/59

�COLPUERTOS VINCULADA AL MOPT

FUNCIONES �DIRECCIÓN, A D M I N I S T R A C I Ó N,O R G A N I Z A C I Ó N, OPERACIÓN,MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA DE LOSTERMINALES MARÍTIMOS Y FLUVIALESDE SERVICIO PÚBLICO

�SUPERVISIÓN, CONTROL Y REGULACIÓNDE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Y DELA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOPRIVADO



1971�CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL

MARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR ENSUSTITUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DEMARINA MERCANTE COLOMBIANA.

ENTIDADENTIDAD

FUNCIONES

�DIRECCIÓN GENERALMARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR.

�ASESORAR Y EJECUTAR POLÍTICAS YPROGRAMAS DE REGULACIÓN DE LASA C T I V I D A D E S M A R Í T I M A SY PORTUARIAS.



19751975��CAMBIA LA NATURALEZA JURÍDICACAMBIA LA NATURALEZA JURÍDICA

DE COLPUERTOS, A TRAVÉS DEL DECRETODE COLPUERTOS, A TRAVÉS DEL DECRETOLEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNALEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNAEMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIALEMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIALDEL ESTADO.DEL ESTADO.

SITUACION

DEL ESTADO.DEL ESTADO.

�ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE.

�PESADA CARGA LABORAL.

�ALTOS COSTOS DE OPERACIÓN.

�BAJO RENDIMIENTO EN SUS OPERACIONES.

�INGERENCIA POLÍTICA.

�CARENCIA DE INVERSIONES.



CONSECUENCIASCONSECUENCIAS�DESPRESTIGIO INTERNACIONAL.

�DEMORA EN LA ATENCIÓN A LOSBUQUES.BUQUES.

�C R E C I M I E N T O D E L O STERMINALES PRIVADOS.

�ATRASO TECNOLÓGICO EN LOSTERMINALES PÚBLICOS.

�AUMENTO DE TARIFAS.

CAOS EN LA ADMINISTRACIÓN Y

OPERACIÓN PORTUARIA

CAOS EN LA ADMINISTRACIÓN Y

OPERACIÓN PORTUARIA

1990 APERTURA

ECONÓMICA

1990 APERTURA

ECONÓMICA

ANTECEDENTES1990

ANTECEDENTES1990

• MODERNIZACIÓN ESTATAL CONJUNTO DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS E INVERSIONES

• PARTICIPACIÓN SECTOR PRIVADO

• MODERNIZACIÓN ESTATAL CONJUNTO DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS E INVERSIONES

• PARTICIPACIÓN SECTOR PRIVADO

RAZONES PARA BUSCAR UNA REFORMA PORTUARIA


A: RAZONES GENERALES�MEJORAR LA EFICIENCIA PORTUARIA�DISMINUIR LOS COSTOS�MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO�INCREMENTAR EL PODER DE COMPETENCIA�CAMBIAR LA ACTITUD CON LOS CLIENTES.

B: RAZONES ADMINISTRATIVAS Y DE MANEJO�DESPOLITIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN�DISMINUCIÓN DE LA BUROCRACIA�INTRODUCIR MODELOS DE ADMINISTRACIÓNBASADOS EN RESULTADOS�EVITAR MONOPOLIOS GUBERNAMENTALES

Fuente :Banco Mundial



C: RAZONES FINANCIERAS�REDUCIR EL GASTO PUBLICO�ATRAER INVERSIÓN EXTRANJERA�REDUCIR EL RIESGO COMERCIAL (INV. PUBLICA)�INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTORPRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONALPRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONAL

D: RAZONES DE CAMBIO LABORAL�REDUCIR EL TAMAÑO DE LA ADMON PUBLICA�REESTRUCTURAR Y CAPACITAR LA FUERZALABORALELIMINAR LAS RESTRICCIONES LABORALES

Fuente : Banco Mundial

LEY 01 DE 1991LEY 01 DE 1991

�LIQUIDACIÓN DE COLPUERTOS.

�CREACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA GRAL. DE PUERTOS.

�CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES.

�AUTORIZACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE OTRAS SOC. PORTUARIAS.

(Estatuto de Puertos Marítimos)Principales Temas

(Estatuto de Puertos Marítimos)Principales Temas

�AUTORIZACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE OTRAS SOC. PORTUARIAS.

�REGISTRO DE OPERADORES PORTUARIOS ANTE LASUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS.

�ELABORAR LOS PLANES DE EXPANSIÓN PORTUARIA.

�OBRAS NECESARIAS DE BENEFICIO COMÚN

�ESTABLECIMIENTO DE LA CONCESIÓN PORTUARIA COMOCONTRATO ESTATAL ONEROSO.

LEY 01 DE 1991

ASPECTOS POSITIVOS

LEY 01 DE 1991

ASPECTOS POSITIVOS

� TERMINÓ CON EL PROBLEMA DE DÉFICIT FISCAL GENERADO POR EL MANTENIMIENTO Y LA OPERACIÓN DE LOS TERMINALES.

� REDUCCIÓN DE TARIFAS.

� EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN � EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN PORTUARIA.

� REDUCCIÓN EN EL TIEMPO DE ESPERA DE BUQUES.

� SEGURIDAD PARA LA CARGA.

� MEJOR UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA.

� ADOPCIÓN DE REGLAS CLARAS QUE BRINDARON:SEGURIDAD y ESTABILIDAD A LOS CONCESIONARIOS.

LEY 01 DE 1991

ASPECTOS NEGATIVOS

LEY 01 DE 1991

ASPECTOS NEGATIVOS

�NO SE OCUPÓ DE LOS PUERTOS FLUVIALES DEVITAL IMPORTANCIA PARA EL PAÍS Y QUECONSTITUYEN ELEMENTO ESENCIAL DENTRO DELTRANSPORTE.

�NO HACE DISTINCIÓN ENTRE LOS ACTORES PORESPECIALIDAD, DANDO UN TRATAMIENTOESPECIALIDAD, DANDO UN TRATAMIENTOIGUALITARIO.

�TENEMOS EL CASO POR EJEMPLO DE LOS MUELLESPESQUEROS Y MADEREROS Y AQUELLOS DESERVICIO PRIVADO EN DONDE LA ACTIVIDADPORTUARIA ES UN ESLABÓN MÁS DENTRO DE SUCADENA PRODUCTIVA.

�EXIGENCIA DE CONSTITUIRSE EN SOCIEDADPORTUARIA CON OBJETO ÚNICO.

Superintendencia de puertos y transporte

Marco Legal:Marco Legal:

Ley 01 de 1991.Crea la Superintendencia de Puertos como entidad adscrita al MOPT.Decreto 101 de Febrero 2 de 2000.Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.Reorganizan el sector transporte y establecen la estructura de la SPT.Decreto 2741 de Diciembre 20 de 2001. Precisa las funciones de la SPT. .Fallos del Consejo de Estado. 25 de septiembre de 2001 y 5 de marzo de 2002. Asignan competencia a la SPT para vigilar las sociedades y cooperativas, que prestan el Servicio Público de Transporte.

Sociedades PortuariasSociedades PortuariasSociedades PortuariasSociedades Portuarias

��Sociedad Anónima.Sociedad Anónima.

��Capital privado, público o mixto.Capital privado, público o mixto.

��Sociedad Anónima.Sociedad Anónima.

��Capital privado, público o mixto.Capital privado, público o mixto.

1. Naturaleza1. Naturaleza

��Objeto social es la inversión en construcción Objeto social es la inversión en construcción y mantenimiento de puertos y su y mantenimiento de puertos y su administración.administración.

��Podrá prestar servicios directamente Podrá prestar servicios directamente relacionados con la actividad portuaria.relacionados con la actividad portuaria.

��Objeto social es la inversión en construcción Objeto social es la inversión en construcción y mantenimiento de puertos y su y mantenimiento de puertos y su administración.administración.

��Podrá prestar servicios directamente Podrá prestar servicios directamente relacionados con la actividad portuaria.relacionados con la actividad portuaria.

2. CLASIFICACION� Sociedad Portuaria Oficial.

� Sociedad Portuaria Particular.

� Sociedad Portuaria Regional.

2. CLASIFICACION� Sociedad Portuaria Oficial.

� Sociedad Portuaria Particular.

� Sociedad Portuaria Regional.� Sociedad Portuaria Regional.Decreto 2910 de Dic. 12 de 1991.

3. VIGILANCIA� Supersociedades.

� Supertransporte.

� Sociedad Portuaria Regional.Decreto 2910 de Dic. 12 de 1991.

3. VIGILANCIA� Supersociedades.

� Supertransporte.

4.TARIFAS� Libertad parcial, Informar para control de la

Superintendencia.

5. REGIMEN APLICABLE� Código de Comercio.

�Sociedades Anónimas.

� Ley 01 de 1991.

4.TARIFAS� Libertad parcial, Informar para control de la

Superintendencia.

5. REGIMEN APLICABLE� Código de Comercio.

�Sociedades Anónimas.

� Ley 01 de 1991.Ley 01 de 1991.

� Decreto 101 de 2000.

� Derecho Privado. Actos – Contratos

� Jurisdicción Ordinaria.

�Litigios.

� Código Sustantivo de Trabajo.Régimen laboral.

� Legislación ambiental. Desarrollo sostenible.

Ley 01 de 1991.

� Decreto 101 de 2000.

� Derecho Privado. Actos – Contratos

� Jurisdicción Ordinaria.

�Litigios.

� Código Sustantivo de Trabajo.Régimen laboral.

� Legislación ambiental. Desarrollo sostenible.

Decreto 101 de Febrero 02 de 2000Decreto 101 de Febrero 02 de 2000

� Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas o vinculadas.

� Crea la Comisión de Regulación de Transporte.

� Delega en la S.G.P. Las funciones de inspección, � Delega en la S.G.P. Las funciones de inspección, control y vigilancia del servicio público de transp orte.

� Modifica la denominación de la S.G.P. Por Superintendencia de Puertos y Transporte, Supertransporte, mientras se mantenga la delegación .

� Traslada la Ministerio de Transporte, a través de l a Dirección General de Transporte Marítimo y Puertos las funciones que en materia de Concesiones Porturias realizaba la S.G.P.

Decreto 1800 de Junio de 2003Decreto 1800 de Junio de 2003

Creación del Instituto Nacional de Concesiones

INCO

Decreto 2053 de Julio de 2003Decreto 2053 de Julio de 2003

Modifica la Estructura del Ministerio de Transporte

EL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANOEL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANOEL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANOEL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANO

MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO DE TRANSPORTEDE TRANSPORTEDE TRANSPORTEDE TRANSPORTEPlanea y Regula la Planea y Regula la Planea y Regula la Planea y Regula la

ActividadActividadActividadActividad

Instituto Instituto Instituto Instituto Nacional de Nacional de Nacional de Nacional de Concesiones Concesiones Concesiones Concesiones INCOINCOINCOINCOCormagdalenaCormagdalenaCormagdalenaCormagdalena

ConcesionesConcesionesConcesionesConcesiones

ESTADOESTADOESTADOESTADO

SUPERINTENDENCIA SUPERINTENDENCIA SUPERINTENDENCIA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTEDE PUERTOS Y TRANSPORTEDE PUERTOS Y TRANSPORTEDE PUERTOS Y TRANSPORTEInspecciona, Vigila y ControlaInspecciona, Vigila y ControlaInspecciona, Vigila y ControlaInspecciona, Vigila y Controla

SOCIEDADES SOCIEDADES SOCIEDADES SOCIEDADES PORTUARIASPORTUARIASPORTUARIASPORTUARIAS(Administran (Administran (Administran (Administran instalaciones)instalaciones)instalaciones)instalaciones)

OPERADORES OPERADORES OPERADORES OPERADORES PORTUARIOSPORTUARIOSPORTUARIOSPORTUARIOS(Operación)(Operación)(Operación)(Operación)

PARTICULARESPARTICULARESPARTICULARESPARTICULARES

México: Organización Portuaria y los Instrumentos Jurídicos Relativos

SECRETARIA DECOMUNICACIONESY TRANSPORTES

CAPITANIA DEPUERTO

OTRAS

TITULO DECONCESIÓN Y

PROGRAMAMAESTRO

CONSEJO DEADMINISTRACIÓN

API

CESION PARCIALDE DERECHOS

OTRASAUTORIDADESFEDERALES•Aduanas•Migración•Marina•Ecología•Salubridad•Otras

GOBIERNOS DEL ESTADO Y MUNICIPAL

COMITÉ DE OPERACIONES

REGLAS DEOPERACIÓN

•Operadores de Terminales•Operadores de Instalaciones•Prestadores de Servicios

USUARIOS DEL PUERTO

MINISTERIO DE TRANSPORTEMINISTERIO DE TRANSPORTE

Andrés Uriel Gallego H.Andrés Uriel Gallego H.RECTOR DE LAS POLÍTICAS Decreto 2053 de 2003RECTOR DE LAS POLÍTICAS Decreto 2053 de 2003

MINISTERIO DE MINISTERIO DE DEFENSADEFENSA

DIRECCÓN GENERAL MARITIMA

DIMAR

AUTORIDAD MARÍTIMAAUTORIDAD MARÍTIMA(LEY 105/93) SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y

TRANSPORTESUPERTRANSPORTE

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES

GERENTE GENERAL

INVÍAS

Subdirección Marítima y Fluvial

DECRETO 2056 DE 2003(DECRETO 101 / 2000)

CORMAGDALENA

AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA

SUPERTRANSPORTE

AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROLY CONTROL

LUIS CARLOS ORDOSGOITIA S.

DECRETO 1800 DE 2003(DECRETO 101 / 2000)

SUBGERENCIA DE ESTRUCTURACION Y ADJUDICACIÓN SUBGERENCIA DE GESTIÓN

CONTRACTUAL

SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

GRUPO PORTUARIO

DNP – Distritos especiales – Alcaldías - …….

CAR TA GE NA

R IOHA CHA

Y e de C ié ne ga

ST A MA RT A

BA RRA NQU ILLA

TOLÚ - COVEÑAS

CARTAGENA

SANTA MARTA

-GUAJIRA

SAN ANDRES ISLAS

TURBO

BARRANQUILLA

ZONASPORTUARIAS

PE REIRA

VI LLAV ICE NCIO

MA NIZA LE S

ARME NIA IB AGUÉ

TUN JA

Bo gotá

ME DE LLÍN

PA ST O

POP AY ÁN

CALI

BU CAR AMA NGA

TUMACO

BUENAVENTURA

7Autorizaciones temporales

29Homologaciones portuarias

67TOTAL

2Licencias portuarias

29Concesiones portuarias

Concesiones Portuarias VigentesMALAGA

•• 9 9 Millones de Ton / añoMillones de Ton / año

•• Área de 117 Ha.Área de 117 Ha.•• Acceso terrestre y férreoAcceso terrestre y férreo•• Terminal Terminal multipropósitomultipropósito•• Servicio PúblicoServicio Público

ZONA PORTUARIAZONA PORTUARIADEDE

BUENAVENTURABUENAVENTURA

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

•• 25 25 Millones de Ton / añoMillones de Ton / año

•• Sin restricciones de caladoSin restricciones de calado

•• Servicio PrivadoServicio Privado

•• Acceso terrestre y férreoAcceso terrestre y férreo

•• Carbón Térmico en Cargue directoCarbón Térmico en Cargue directo

ZONA PORTUARIA DE LAZONA PORTUARIA DE LAGUAJIRAGUAJIRA

Puerto BolívarPuerto Bolívar

C.Z.NC.Z.NBahía PorteteBahía Portete

•• 9,09,0Millones Ton / añoMillones Ton / año

•• Operación en FondeoOperación en Fondeo

•• Servicio Privado y PúblicoServicio Privado y Público

•• Acceso terrestre - ductosAcceso terrestre - ductos

•• Crudo, cemento y ClinkerCrudo, cemento y ClinkerCrudo, cemento y ClinkerCrudo, cemento y Clinker

ZONA PORTUARIA DEZONA PORTUARIA DECOVEÑASCOVEÑAS

Golfo de Golfo de MorrosquilloMorrosquillo

Santa MartaSanta Marta

MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE SANTA MARTASANTA MARTA

Puerto de Santa MartaPuerto de Santa MartaPuerto de Santa Marta

OCEANO ATLÁNTICOOCEANO ATLÁNTICOOCEANO ATLÁNTICO

ZONA PORTUARIA DE CIENAGA ZONA PORTUARIA DE CIENAGA y SANTA MARTAy SANTA MARTA

SANTA MARTASANTA MARTA

Aeropuerto Simón Aeropuerto Simón BolivarBolivar

MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE CIENAGACIENAGA

CienagaCienaga

EcopetrolEcopetrolEcopetrol

ProdecoProdecoProdeco

DrummondDrummondDrummond

CaribeCaribeCaribe

•• 34 34 Millones ton / añoMillones ton / año

•• Operación en Fondeo y DirectoOperación en Fondeo y Directo

•• Servicio privado y públicoServicio privado y público

•• Acceso terrestre y férreoAcceso terrestre y férreo

•• CarbónCarbón, carga general y graneles, carga general y graneles

CIENAGA ySANTA MARTA CIENAGA ySANTA MARTA

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Santa MartaFotos: Drummond y Prodeco

ZONA PORTUARIA CARTAGENAZONA PORTUARIA CARTAGENAZONA PORTUARIA CARTAGENAZONA PORTUARIA CARTAGENA

•• 10.510.5 millones ton / añomillones ton / año

•• Canal de acceso 12 m normalCanal de acceso 12 m normal(parcial 15 m sector Bocachica)(parcial 15 m sector Bocachica)

•• Servicio privado y públicoServicio privado y público

•• Acceso terrestre y fluvialAcceso terrestre y fluvial

•• ContenedoresContenedoresContenedoresContenedores, graneles, , graneles, turismoturismoturismoturismoCarbón térmico y coqueCarbón térmico y coque

ZONA PORTUARIABARRANQUILLA

(A cargo deCORMAGDALENA )

• 5.2 Millones ton / año

• Canal de acceso:Actual 30 piesProyectado: 40 pies

Servicio privado y público

• Acceso terrestre y fluvial

• Contenedores, granelesgraneles, cargageneral y carbón coque

ARTÍCULO 5.2 CONTRATO ADMINISTRATIVO EN VIRTUDDEL CUAL LA NACIÓN , POR INTERMEDIO DE LASUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS (LÉASEHOY - INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES “INCO”)PERMITE QUE UNA SOCIEDAD PORTUARIA OCUPE

CONCESION PORTUARIACONCESION PORTUARIA

PERMITE QUE UNA SOCIEDAD PORTUARIA OCUPEY UTILICE EN FORMA TEMPORAL Y EXCLUSIVA LASPLAYAS, LOS TERRENOS DE BAJAMAR Y ZONASACCESORIAS A AQUÉLLAS O ÉSTOS, PARA LACONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN PUERTO, ACAMBIO DE UNA CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA AFAVOR DE LA NACIÓN, Y LOS MUNICIPIOS O DISTRITOSDONDE OPEREN LOS PUERTOS.

5. Zonas de Uso Publico – Bien Fiscal

LINEA PLEAMAR (PUJA)

LINEA DE PLAYATE

RR

ENO

CO

NSO

LIDAD

O

VEG

ETAC

IÓN

PER

MAN

ENTE

DRAGADO

60 m

PLAYA PUBLICA

+ - 50 m TERRENOS DE BAJAMAR

LINEA BAJAMAR + - 0,0

LECHO MARINO

PLATAFORMA

CONTINENTAL

"ZONAS DE USO PUBLICO"

"BIENES DE LA NACION"

BIEN FISCAL (PREDIO)

I%

NAVEGABLECANAL

TER

REN

O C

ONS

OLID

ADO

VEG

ETAC

IÓN

PER

MAN

ENTE

FUENTE: DECRETO LEY 2324/84

E V A L U A C I Ó N

AUDIENCIAPÚBLICA

EXPEDIENTE

DECISIÓNDECISIÓNNONO

TERCEROSTERCEROS

SISI RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN DEDE

OPOSICIÓN O

PROPUESTAALTERNATIVA

SISI NONO

RESOLUCIÓNRESOLUCIÓN

AUTORIDADESAUTORIDADES

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO


SOLICITUD

Contrato

DECISIÓNDECISIÓNNONO SISI

DEDEAPROBACIÓNAPROBACIÓN

OPOSICIÓNOPOSICIÓNLEY 768/2002LEY 768/2002

ENVÍO DEL ENVÍO DEL EXPEDIENTEEXPEDIENTE ALALCONPESCONPES PARAPARA

QUE DECIDAQUE DECIDA

SISI

RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN DEDE

OTORGAMIENTOOTORGAMIENTO

RESOLUCIÓNRESOLUCIÓNMOTIVADA DE MOTIVADA DE NEGACIÓNNEGACIÓN

DECISIÓN DECISIÓN FORMALIZADA POR FORMALIZADA POR

INCOINCONONORESOLUCIÓN RESOLUCIÓN

DE DE NEGACIÓNNEGACIÓN

NONO

SISI


SISI

OBLIGACIONES DELCONCESIONARIO

OBLIGACIONES DELCONCESIONARIO

1. CONSTRUCCIÓN.2. OPERACIÓN.3. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y

DE LA ZONA ACCESORIA DE MANIOBRAS.4. MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE4. MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE

EQUIPOS Y TECNOLOGÍA.5. PAGO DE LA CONTRAPRESTACIÓN Y TASA DE

VIGILANCIA.6. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANERA

EFICIENTE.7. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS.8. REVERSIÓN.

CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DEPUERTOS MARÍTIMOS, TODAS LAS RELACIONESJURÍDICAS Y RESPONSABILIDADES VINCULADAS CONLAS ACTIVIDADES DE:

�RECEPCIÓN Y ENTREGA DE MERCADERÍAS.�DEPÓSITO, CUSTODIA, CLASIFICACIÓN,

MANIPULEO, CARGA Y DESCARGA.�ENTRADA, PERMANENCIA, AMARRE,�ENTRADA, PERMANENCIA, AMARRE,

APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS A BUQUES YARTEFACTOS NAVALES.

�LAS DEMÁS ACTIVIDADES A DESARROLLAR ENEL ÁMBITO DE UN TERMINAL.

HAN SIDO TRANSFERIDAS DEFINITIVAMENTE DE LAÓRBITA ESTATAL A LA ÓRBITA DEL DERECHO PRIVADOCOMERCIAL.

�ENTREGAR LAS ZONAS DE USO PÚBLICO.

�MANTENER EL CANAL DE ACCESO AL

OBLIGACIONESOBLIGACIONESDE LA NACIÓNDE LA NACIÓNOBLIGACIONESOBLIGACIONESDE LA NACIÓNDE LA NACIÓN

�MANTENER EL CANAL DE ACCESO AL

PUERTO.

�INVERTIR LOS RECURSOS CAPTADOS POR

CONTRAPRESTACIÓN (LEY 856 DE 2003).

�PLANEACIÓN Y REGULACIÓN.

Régimen de TransiciónRégimen de Transición

1. Respeto a los Derechos Adquiridos.

2. Obligación de Acogerse al Régimen y Mecanismo tarifario previsto en la Ley.Mecanismo tarifario previsto en la Ley.

3. No aprobación a modificaciones de Autorizaciones anteriores salvo el caso de los Embarcaderos.

Régimen SancionatorioArtículo 41 Ley 01 de 1991

Régimen SancionatorioArtículo 41 Ley 01 de 1991

• Multas hasta 35 dias de ingresos brutos.• Suspensión temporal para realizar.

actividades portuarias.• Intervención del Puerto.• Intervención del Puerto.• Caducidad.• Prohibir a determinado usuario el usode

un Puerto por la presentación de un servicio.

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