Gestión Integral Fuego Forestal. Propuesta CCOO BBFF.pdf

8/16/2019 Gestión Integral Fuego Forestal. Propuesta CCOO BBFF.pdf

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LOS BOMBEROS FORESTALES DE LA

GENERALITAT VALENCIANA EN LA GESTIÓN

INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL.

QUEMAS PRESCRITAS.HERRAMIENTA BÁSICA DE GESTIÓN PARA

LA SALUD FORESTAL Y LA PREVENCIÓN

ACTIVA DE INCENDIOS FORESTALES.

esp


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GESTIÓN INTEGRAL DEL FUEGO FORESTAL Jesús Morcillo i Julià.

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1.- INTRODUCCIÓN:

Los ecosistemas mediterráneos y, por tanto sus masas forestales, han evolucionado a

lo largo de la historia íntimamente relacionados con el elemento fuego, ya sea

introducido de forma natural por las tormentas con aparato eléctrico o por el prolífico

uso antrópico a lo largo de las diferentes edades históricas y prehistóricas. La

configuración actual de nuestros ecosistemas naturales no se puede entender sin una

mayor o menor recurrencia del fenómeno1.

Gran cantidad de las especies florísticas valencianas han desarrollado

adaptaciones al fuego que van desde la simple resistencia, a una total o parcial

dependencia a una determinada frecuencia, intensidad y severidad de incendios

forestales. Lo mismo puede decirse de las comunidades vegetales establecidas.

A partir de la industrialización y los cambios económicos experimentados por

nuestro país a partir de finales del siglo XIX y, sobre todo a partir del siglo XX, una serie

de condicionantes sociales (abandono rural, cambios de uso, abandono de

explotaciones tradicionales agrosilvocinegeticopastoriles, las repoblaciones forestalesdel siglo pasado y, a partir de los años 1980, el desarrollo de los servicios de extinción

de incendios forestales) han determinado un aumento exponencial de la superficie

forestal y de la biomasa vegetal2.

Los usos tradicionales que gestionaban la vegetación: ganadería y agricultura

extensivas, quemas para generar pastos, aprovechamientos de madera y leñas,

carboneo, alimentación de los hornos con biomasa, etcétera, no tienen el impacto que

tuvieron otrora con el consigueinte aumento de combustible vegetal.

1 Juli G. Pausas. ¿Qué sabemos de incendios forestales? CSIC. Editorial Catarata.

2 Historic Land Dynamics Assessment Model. Department of Geoinformation Science and RemoteSensing, Wageningen University, Netherlands.


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Incremento de la superficie forestal arbolada en detrimento de zonas de pasto y cultivos extensivos en

los últimos 100 años en la Península Ibérica y Arco Mediterráneo Europeo. Historic Land Dynamics

Assessment Model.


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Buena prueba de la vulnerabilidad de los ecosistemas y sociedad valencianos a

esta nueva generación de incendios fue el episodio de Megaincendios sufrido durante

el verano de 2012 en el cual ardieron 48.500 hectáreas con un fallecido y dos heridos,

además de un gran impacto económico y ambiental. El año 2012 ardieron 57.454

hectáreas solo en el País Valenciano.

El incendio forestal de la Vall d’Ebo (Mayo de 2015) es otro ejemplo del nuevo

escenario que ya estamos experimentando.

Nuevos retos para nuevos tiempos. Tiempos que requieren un cambio de modelo.

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FUEGO MALO: 4, 5, Megaincendios País Valencià 2012. 6 GIF Vall d’Ebo 2015.


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Los entornos urbanos y turísticos del País Valenciano se encuentran entre las zonas

con mayor riesgo de Europa de sufrir incendios catastróficos.

Esta situación compromete, además de la seguridad de la sociedad y el medio

ambiente, la propia integridad de los Bomberos Forestales.

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“En las regiones donde hemos identificado mayor posibilidad de sufrir

incendios catastróficos, es necesario que las autoridades locales tomen

control del riesgo y desarrollen mejores estrategias para la gestión del

riesgo por incendio forestal”.

Profesor Heiko Balzter. Centre for Landscape and Climate Research, Universitat de Leicester.

5 7 Zonas con mayor riesgo de sufrir incendios forestales catastróficos en Europa, Wildfire map.

Leicester University.


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3.- ¿QUÉ PROPONEMOS DESDE CCOO – Bombers Forestals UBE?

Desde nuestra sección sindical y, en calidad de organización de representación

de los Bomberos Forestales de la Generalitat Valenciana, queremos sumar nuestra voz

a todos aquellos colectivos que, tanto en el ámbito nacional como internacional, desdecampos como la Gestión de las emergencias, los servicios forestales, la comunidad

científica, las organizaciones ecologistas, los propietarios forestales, las asociaciones

vecinales en la interfaz urbano-forestal, los gestores cinegéticos, etcétera, demandan

un cambio de paradigma en la forma con la que hacemos frente a la problemática de

los incendios forestales.

Creemos que la concepción con la que afrontamos el tema ha de

transversalizarse y hacer partícipes a los más amplios sectores posibles de la sociedad.

La relación de la sociedad con el elemento fuego también ha de cambiar.

Hemos de saber evitar el fuego malo, aquel que compromete la seguridad pública y el

medio ambiente y, también aprender a convivir con el fuego bueno. Aquel que

restaura el equilibrio y genera múltiples beneficios.

Es necesario hacer pedagogía, crear tejido social y conciencia desde la docencia

a escolares y sociedad civil, vecinos, propietarios, usuarios del bosque, industria

relacionada, turismo, medios de comunicación…

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6 FUEGO BUENO: 8 Quema prescrita, Audubon South Carolina (USA).

https://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiPgpjiwunMAhVK7RQKHWw0BjwQjhwIBQ&url=http%3A%2F%2Fsc.audubon.org%2Fget-outside%2Fprescribed-burns&bvm=bv.122448493,d.d24&psig=AFQjCNEq3qDZxs6DKccPPUirofamnq6oZg&ust=1463862471440049https://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiPgpjiwunMAhVK7RQKHWw0BjwQjhwIBQ&url=http%3A%2F%2Fsc.audubon.org%2Fget-outside%2Fprescribed-burns&bvm=bv.122448493,d.d24&psig=AFQjCNEq3qDZxs6DKccPPUirofamnq6oZg&ust=1463862471440049


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4.- ¿QUÉ PAPEL HAN DE JUGAR LOS BOMBEROS FORESTALES?

En nuestra opinión, los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios

Forestales han de evolucionar hacia una gestión más PRO-ACTIVA y menos RE-ACTIVA

de la problemática, así como optimizar la capacidad de respuesta que tenemos imejorar la movilización frente a estas y otras emergencias en nuestro ámbito de

actuación.

La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y

Gestión de Emergencias, establece como funciones de la Unitat de Brigades

d’Emergència (Bombers Forestals de la Generalitat), las siguientes:

1. La extinción de incendios forestales.

2. La colaboración en la prevención de incendios forestales.3. La intervención en situaciones de emergencia de origen meteorológico como nevadas,

inundaciones, fuertes vientos, y otros fenómenos meteorológicos adversos.

4. La colaboración en otras situaciones de riesgo previstas en planes y procedimientos de

protección civil y emergencias, de acuerdo con la legislación vigente.

5. Aquellas otras atribuidas por la legislación vigente y cualquier otra función dirigida a la

protección de las personas, los bienes y el medio ambiente.

A lo largo de los últimos años, las mejoras en cuanto a formación, equipamiento,vehículos e instalaciones han acontecido de forma sensible, pero consideramos que los

cambios son insuficientes y en todo caso deben de continuar.

Cabe trabajar con el objetivo de homogeneizar aún más las condiciones

laborales, protocolos y formación. Ha de finalizar la temporalidad, la precariedad

laboral y los sistemas de acceso al servicio y promoción interna deben cumplir con los

principios de transparencia, igualdad, mérito y capacidad. Se ha de premiar el talento y

el espíritu de mejora y se ha de dignificar al colectivo a escala salarial y social. Los

cambios en materia de categoría profesional, coeficientes de la edad de jubilación,

bases de cotización, puestos de trabajo de segunda actividad, carrera profesional,

contar con voz propia en la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las

Emergencias todavía se han de materializar.

Por último, siempre hemos pensado y así lo seguiremos pidiendo que el servicio

sea 100% público y la contratación dependa directamente de la administración.


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4.1.- INTERVENCIÓN FRENTE A INCENDIOS FORESTALES Y EMERGENCIAS:

La extinción de incendios forestales es nuestra principal función y nuestra

máxima competencia y especialización. Es necesario continuar mejorando en temas

como protocolos de seguridad, equipamiento y equipos de protección, vehículos,

instalaciones, simulacros conjuntos, homogeneización, formación, etcétera.

Desde esta sección sindical creemos que la mejora y el espíritu de excelencia

debería experimentarse también por nuestros mandos en los diferentes organismos

encargados de nuestra gestión ordinaria y extraordinaria. Unos mandos que creemos

que deberían de estar vinculados al mismo servicio que el operativo gestionado. La

creación de una escala técnica de planificación, análisis y mando propia daría un salto

de calidad y operatividad al servicio.Con las emergencias no forestales creemos que debe profundizarse

ampliamente, hay que evolucionar. Los Bomberos Forestales de la Generalitat, con una

distribución por la totalidad del territorio e isócrona, deben ser capaces de dar la

primera respuesta en la protección de las personas allí donde pueden llegar primero.

En cualquier momento y en cualquier punto del territorio puede producirse una

emergencia y los Bomberos Forestales por proximidad son en muchos casos el primer

servicio de emergencia en acceder. Debemos ser capaces de dar siempre una primera

respuesta y actuación hasta la llegada de más recursos o de medios más

especializados.

Pedimos una mejora en la formación, equipamiento y protocolos específicos

con el fin de optimizar nuestras actuaciones. La movilización de nuestras unidades

profesionales ha de ser inmediata para cualquier emergencia e implementarse en

forma de despacho automático desde todos los Centros de Coordinación de

Emergencia que operan bajo el teléfono de emergencias 112.

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7 9 Bomberos Forestales y Guardia Civil rescatan a una mujer en las inundaciones de Gorgos, 2013.


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¿QUÉ SON LAS QUEMAS PRESCRITAS?

Como se recoge en la Guía para la Redacción de Planes de Ordenación de

Quemas Prescritas de la Generalitat Valenciana: “ se define QUEMA PRESCRITA como el

arte y ciencia de aplicar fuego a la vegetación, habiendo considerado las condiciones

del complejo de combustible, el tiempo atmosférico y la topografía, para conseguir el

comportamiento de fuego deseado, a efecto de lograr de forma eficiente y segura los

objetivos del manejo de los recursos naturales. (Wright y Bailey, 1984)” .

BENEFICIOS Y APLICACIONES DE LAS QUEMAS PRESCRITAS:

- Reducción del exceso de vegetación para la prevención de incendios

forestales en Puntos Estratégicos de Gestión (PEG’s).

- Mantenimiento de fajas perimetrales en zonas de interfaz urbano-forestal.

- Mantenimento de actuaciones selvícolas mecanizadas y áreas corta-fuegos.

- Regeneración de pastos para el ganado.

- Mejora del habitad para especies protegidas.

- Combate contra especies exóticas invasoras y plagas.

- Eliminación de restos agrícolas.

- Adiestarmiento de Bomberos Forestales sobre comportamiento del fuego y

puestos de segunda actividad.

La aplicación de fuego técnico en tareas de extinción de incendios forestales

(contrafuegos, quemas de ensanche), con unas condiciones meteorológicas y

fenológicas de combustibles muy desfavorables, es una práctica habitual y aceptada

tanto por las administraciones como por la sociedad. En cambio, estamos perdiendo la

oportunidad de realizar una gestión forestal y de espacios naturales mediante quemas

prescritas, siempre bajo unas condiciones meteo y ambientales muy favorables que

aseguren una intensidad y severidad deseadas, en épocas de bajo riesgo, y en el

momento y allí en donde técnicamente sean recomendadas por los beneficios

ecológicos y económicos que se deriven.


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LAS QUEMAS PRESCRITAS EN EL MUNDO.

Numerosísimos operativos de Prevención y Extinción de incendios forestales en

todo el mundo han entendido la necesidad de cambiar la relación con el elementofuego. La necesidad de saber diferenciar el fuego bueno, del fuego malo.

Además de los múltiples beneficios ambientales y económicos, las quemas

prescritas ofrecen a los profesionales de la extinción una oportunidad única de

adiestramiento y aprendizaje sobre comportamiento del fuego en unas condiciones de

altísima seguridad.

El US Forest Service, el Cal Fire de California, los Sapieurs Pompiers franceses, el

Department of Fire & Emergency Services australiano, los Bombers de la Generalitat

de Catalunya, la Unidad Operativa de Fuegos Forestales de las Islas Canarias, los

equipos EPRIF del MAGRAMA, etcétera, son operativos de primer nivel que ya

apuestan decididamente por las quemas prescritas como herramienta de gestión y

adiestramiento.


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“Tras muchos años de exclusión del fuego, un ecosistema que necesita incendiosperiódicos se convierte en poco saludable. Los árboles están estresados porsuperpoblación; las especies piro-dependientes desaparecen; los combustiblesinflamables se incrementan y se convierten en peligrosos.El fuego correcto en el lugar correcto en el momento correcto.”

” Las quemas prescritas reducen la cantidad de vegetación de superficie durante los meses más fríospara reducir a su vez el riesgo de incendio forestal que podría ser mayor más tarde en la campaña estival.

Las quemas prescritas también ayudan a mantener la biodiversidad y colaboran en la gestión de la

vegetación.”

“El fuego es inevitable, pero no es inevitablemente catastrófico. El fuego comoherramienta de gestión”.

“Greenpeace demanda un cambio de paradigma en la lucha contra los incendiosbasado en reproducir el régimen natural del fuego”.

“Con la aplicación de las quemas prescritas conseguimos objetivos determinados como laselvicultura preventiva de incendios, la regeneración de ciertas especies vegetales y

pastizales.”


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CLICK & WATCH

Enlazamos una selección de vídeos divulgativos sobre el nuevo escenario y la

necesidad de introducir tanto quemas prescritas como otras medidas de control de la

vegetación para restablecer el equilibrio en los ecosistemas piro-dependientes y

avanzar hacia unos ecosistemas más resilientes y más seguros.

https://www.youtube.com/watch?v=UoxqWGGmt-A

“The Fire Next Time”.

Film de 13 minutos. Los cineastas Stephen Most y Kevin White, examinan como las políticas

incorrectas, el crecimiento del combustible y el cambio climático han puesto en peligro los

bosques de los Estados Unidos de América.

https://www.youtube.com/watch?v=__J0XYz7cX0

“TREX (Prescribed Fire Training Exchange)”.

2:23 minutos. The Nature Conservancy, asociación ecologista americana muestra como las

quemas prescritas restauran el equilibrio aportando muchos beneficios ecológicos allí donde se

aplican correctamente.

https://www.youtube.com/watch?v=ESarwQD6Jhc

“Quema prescri ta en el entorno de Montserrat, Baix Llobregat”.

1:20 minutos. Bombers de la Generalitat de Catalunya. Televisió de Catalunya.

https://www.youtube.com/watch?v=UoxqWGGmt-Ahttps://www.youtube.com/watch?v=UoxqWGGmt-Ahttps://www.youtube.com/watch?v=__J0XYz7cX0https://www.youtube.com/watch?v=__J0XYz7cX0https://www.youtube.com/watch?v=ESarwQD6Jhchttps://www.youtube.com/watch?v=ESarwQD6Jhchttps://www.youtube.com/watch?v=ESarwQD6Jhchttps://www.youtube.com/watch?v=__J0XYz7cX0https://www.youtube.com/watch?v=UoxqWGGmt-A


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En conclusión, desde la Secció Sindical de CCOO – Bombers Forestals UBEemplazamos a las administraciones públicas competentes a avanzar hacia

el cambio necesario de paradigma en lo referente a la respuesta quedamos como a operativo y como sociedad a la problemática de losIncendios Forestales.

Reivindicamos el papel central que deben de jugar los BomberosForestales de la Generalitat Valenciana en estos cambios.

Betxí (Plana Baixa), 21 de Mayo de 2016.

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