Gestión en Ciencia y Tecnología

Mauricio Naranjo Lourido, Msc.maunaranjo@emcali.com.coCel.: 317 3788850

Preguntas????

• ¿Que es Ciencia?• ¿Que es Tecnología?• ¿Que es innovación?• ¿Para que sirve la I+D?• ¿Quien debe promover la Ciencia, la

tecnología y la Innovación?• ¿Qué era la Ley Lleras?.

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Ciencia, Tecnología y Sociedad

• El conocimiento como fuerza transformadora de las estructuras económicas y sociales.• Bien estratégico desde la posguerra• Impactos en la sociedad civil

• Las actividades CyT como herramientas centrales para el desarrollo económico y social.

“(...) La magnitud de poder de un país no se basa ya en su producción de acero, sino en la calidad de su ciencia y de su aplicación, mediante la investigación y el desarrollo, a una nueva tecnología (...)” Bell (1994)

• Puede verse en el esfuerzo de los países en I+D

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Indicadores CTI• “Son representaciones cuantitativas de los procesos y

parámetros que definen el estado y las dinámicas de los sistemas de ciencia y tecnología”

• Para gestión de las organizaciones• Para conocer las capacidades del país en ciencia, tecnología e

innovación• Para conocer la estructura interna de los sistemas• Para formular, aplicar y evaluar de políticas de ciencia,

tecnología e innovación

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Los cuatro niveles en la construcción de indicadores

NIVEL 1: Gestión Institucional

NIVEL 2: Estudios de área

NIVEL 3: Relevamiento nacional

NIVEL 4: Comparación Internacional

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Tipos de indicadores

• Reflejan distintas visiones sobre la relación Ciencia, Tecnología y Sociedad.

• Indicadores de Investigación y Desarrollo (I+D)El modelo lineal

• Indicadores de resultadoMirada introspectiva de la ciencia

• Indicadores de impactoLa sociedad civil

• Indicadores de innovaciónEl desarrollo económico

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Indicadores de I+D

• “La investigación y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones” (OCDE – Manual de Frascati)

Indicadores de I+D

Algunos indicadores de insumo• Gasto en I+D en relación al PBI• Gasto por disciplina• Gasto por tipo de investigación

• Investigadores en relación a la PEA (Población Económicamente Activa)

• Investigadores por disciplina• Investigadores por género

Más en www.ricyt.org

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Indicadores Bibliométricos• Son datos estadísticos deducidos de las distintas

características de las publicaciones científicas.

• Representan una aproximación a una evaluación cuantitativa del producto de la investigación académica.

• Proporcionan información cuantitativa y objetiva sobre los progresos del conocimiento.

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Surgen hacia mediados de los 70 desarrollo masivo de las bases de datos

bibliográficas.

Constituyen la herramienta más utilizada por medir el producto de la investigación científica.

Indicadores Bibliométricos

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Su construcción se hace a partir del papel central que juegan los artículos científicos en el ciclo de publicación y comunicación de la ciencia.

Se fundamenta en gran medida en el modo de organización y funciones de las revistas científicas vistas como paquetes intelectuales.

Es central la rigurosidad del proceso de publicación

Sustento Teórico

Críticas conceptuales

• Contar documentos supone ignorar su contenido: todos se valoran igual.

• Los documentos son el vehículo del conocimiento intangible: pueden representar el flujo de información pero no de conocimiento.

La respuesta reside en la solidez de la evaluación de pares, que garantiza un mínimo de originalidad y relevancia.

Colombia y la Sociedad del Conocimiento

Escenario al que apuntan las Sociedades Modernas

1. Avanzar en la transformación productiva y la solución de problemas sociales .

2. Asegurar y promover el nivel de competitividad promoviendo el uso óptimo de los factores de producción a través del conocimiento.

3. Diversificar el portafolio de la oferta de la producción.

4. Fortalecer la infraestructura de producción de conocimiento .

Panorama de la Ciencia y la tecnología para el 2020

Fuente: Claves para el debate público, Universidad nacional , 2008

Situación Actual De La CyTINSTITUCIONALIDAD

• El SNCTI, tiene unos principios y directrices fundamentadas en la ley 29 de 1990, que enmarco la responsabilidad del Estado Colombiano .

•Se crearon las instancias de decisión y coordinación del SNCTI a través de los consejos, Programas Nacionales y comisiones regionales o departamentales de C,T e I.

Situación Actual De La CyT INSTITUCIONALIDAD

La legislación existente no establece un marco regulatorio que garantice la priorización de la C,T e I como actividad pilar del desarrollo del país.

La Institucionalidad de CTI presenta debilidad por la volatilidad en la negociación de agendas políticas por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de Colciencias)

Situación Actual De La CyT• No hay una verdadera articulación de los actores

del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y especialmente con los sectores productivos.

• No hay fuentes adecuadas ,ni seguras de financiamiento de la CTI, ni estímulos a la investigación científica y tecnológica

• Carencia de indicadores de crecimiento en formación de capital humano en CTI.

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

A pesar de las recomendaciones de la misión de sabios , la CTe I no ha sido

prioritaria en las políticas publicas ni en la asignación de recursos.

Por ello el proyecto de ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

Motivaciones

• Armonizar y hacer coherente el marco legal actual, sobre Ciencia, Tecnología e Innovación, con la carta constitucional de 1991.

• Establecer un marco legal que garantice como prioridad a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en los ejes del desarrollo del país

Definición de un marco institucional: En el SGCTI, la institucionalidad estará dada por los lineamientos del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Fondo Nacional de Financiamiento a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, FONACyTI, y un Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Proyecto de ley de ciencia y tecnologíaEstructura del Proyecto de ley

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

• Facultar al CONPES para aprobar las políticas de ciencia, tecnología e innovación presentadas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, y para definir el monto de los recursos presupuestales respectivos para cada vigencia fiscal

• Facultar al gobierno para transformar Colciencias en un ministerio de CTI o en un Departamento Administrativo.

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

• Crear el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia Tecnología e Innovación como una cuenta adscrita al Ministerio de CTI, para la financiación de los proyectos, programas y actividades en el campo de la CTI.

• Definir el origen de los recursos que conformarán el patrimonio del fondo.

Proyecto de ley de ciencia y tecnologíaDesarrollar un instrumento financiero concreto para cubrir los gastos de la

actividad de forma constante que permita invertir los recursos de investigación y no generen problemas administrativos.

• La financiación de los recursos debe tener dos componentes importantes: uno fijo y permanente que sustenten el desarrollo científico y uno variable que pueda complementar los esfuerzos específicos de ese componente.

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

Desarrollar un instrumento financiero concreto para cubrir los gastos de la actividad de forma constante que permita invertir los recursos de

investigación y no generen problemas administrativos.

Es fundamental que ademas del aumento del presupuesto ordinario, un porcentaje de los recusrsos provenientes de la privatizaciones asi como las transferencias contribuyan al desarrollo cientifico y tecnologico.

Proyecto de ley de ciencia y tecnología

Dar pie para organizar la propuesta de articulación entre I+D Nacional con los

esfuerzos regionales colombianos

• Los departamentos deben seguir el ejemplo de otras regiones. Medellín creó la secretaria de C y T e I, y cuyo gobierno distrital otorgó el 1% del su presupuesto para financiar esta actividad, unos 150 mil millones de pesos con aportes de las Empresas Públicas de Medellín.