Gestión del control de riesgos I

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Gestión del control de riesgos I / Zeltia Rodríguez Losada (coordinadora), Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel ... [et al.]. -- Las Palmas de Gran Canaria : Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Vicerrectorado de Profesorado y Planificación Académica, 2015. (Manuales Docentes. Grado en Seguridad y Control de Riesgos ; 26) ISBN 978-84-9042-219-9

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26Gestión del Control de Riesgos I

2015

UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIAVicerrectorado de Profesoradoy Planificación Académica

Zeltia Rodríguez Losada (coordinadora)Juan Francisco Pérez MarreroMª Victoria Palma MartelPedro Antonio Suárez Rivero

Manuales DocentesGrado en Seguridad y Control de Riesgos

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© del texto:Zeltia Rodríguez Losada

Juan Francisco Pérez MarreroMª Victoria Palma Martel

Pedro Antonio Suárez Rivero

© de la edición: Vicerrectorado de Profesoradoy Planificación Académica

UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

Primera edición, 2015

ISBN: 978-84-9042-219-9

Depósito Legal: GC 636-2015

Diseño y maquetación: Servicio de Publicaciones y Difusión CientíficaUNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

Impresión: Servicio de Reprografía, Encuadernación y Autoedición

UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

Manuales Docentes Grado en Seguridad y Control de Riesgos26 • Gestión del Control de Riesgos I

Impreso en España. Printed in Spain

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PRESENTACIÓN...............................................................................................................................15

INTRODUCCIÓN DE LA ASIGNATURA...........................................................................................17

UNIDAD DE APRENDIZAJE 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE CONTROL DE RIESGOS I:RIESGOS PSICOSOCIALES, BIOFÍSICOS, GEOFÍSICOS Y METEOROLÓGICOS ...........................21

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................23

OBJETIVOS COMPETENCIALES ........................................................................................................24

TIPOS DE CONTENIDOS...................................................................................................................24

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS.....................................................................................................25

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................26

1. De la Gestión Logística de las emergencias a la Gestión del Control de Riesgos ...........26

2. El control de riesgos ..................................................................................................................27

2.1. El concepto de peligro, el impacto y la amenaza..........................................................27

2.2. El concepto de vulnerabilidad ........................................................................................28

2.2.1. Factores de vulnerabilidad .......................................................................................29

2.3. El concepto de riesgo. ......................................................................................................30

2.3.1. La percepción social del riesgo ..............................................................................30

2.3.2. La construcción social del riesgo............................................................................34

2.4. Clasificación del riesgo ....................................................................................................34

2.5. La evaluación del riesgo....................................................................................................36

2.5.1. Riesgo objetivo/real vs. Riesgo subjetivo/percibido ..........................................37

2.5.2. Riesgo aceptable o tolerable ....................................................................................37

2.5.3. Discrepancias en la evaluación experto vs lego....................................................38

2.6. Los mapas de riesgos y los catálogos..............................................................................38

3. La gestión de riesgos ................................................................................................................39

3.1. El proceso de gestión de riesgos ....................................................................................40

Índice

Page 6: Gestión del control de riesgos I

Í3.2. Gestión del control de riesgos como un proceso de planificación. ..........................42

3.3. Marco de acción: los planes de contingencias. .............................................................44

ACTIVIDADES....................................................................................................................................45

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................46

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN .................................................................................................48

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................49

GLOSARIO.........................................................................................................................................50

UNIDAD DE APRENDIZAJE 2. FUNDAMENTOS DE LA COMUNICACIÓN EN

ATENCIÓN TELEFÓNICA ..............................................................................................................51

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................53

OBJETIVOS COMPETENCIALES ........................................................................................................54

TIPOS DE CONTENIDOS...................................................................................................................54

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS.....................................................................................................55

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................56

1. La comunicación telefónica ......................................................................................................56

1.1. El proceso de la comunicación humana.........................................................................56

1.2. Los tipos de comunicación...............................................................................................59

1.3. Los tipos de comunicación no verbal. ............................................................................60

1.4. Las barreras de la comunicación: los ruidos..................................................................64

2. Destrezas básicas en la comunicación telefónica ..................................................................65

2.1. El teléfono como medio de comunicación....................................................................65

2.2. Las habilidades interpersonales en la comunicación vía telefónica............................67

2.2.1. El arte de escuchar: la escucha activa.....................................................................67

2.2.2. La asertividad .............................................................................................................68

2.2.3. La comunicación persuasiva ....................................................................................70

2.2.4. Dar feedback .............................................................................................................71

2.2.5. La confrontación ......................................................................................................72

3. Actitudes facilitadoras en la comunicación telefónica ..........................................................72

3.1. La valoración y aceptación positiva ...............................................................................72

3.2. Compromiso personal.......................................................................................................73

3.3. La autenticidad ...................................................................................................................73

3.4. La empatía...........................................................................................................................73

3.5. La concreción .....................................................................................................................73

3.6. La asertividad......................................................................................................................74

4. Técnicas para el manejo de llamadas en situaciones de riesgo............................................74

4.1. Técnicas para completar la información ........................................................................74

Zeltia Rodríguez Losada, Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel y Pedro Antonio Suárez Rivero6 I

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ÍÍndice

4.2. Técnicas asertivas de comunicación................................................................................76

4.3. El arte de responder ..........................................................................................................77

5. Algunas recomendaciones finales en la gestión de llamadas ...............................................77

6. La relación de ayuda a través del teléfono..............................................................................79

6.1. Concepto de relación de ayuda........................................................................................79

6.2. Modelo conjuntivo de la relación de ayuda ...................................................................79

6.2.1. Participantes de la relación de ayuda ......................................................................80

6.2.2. Etapas y procesos de la relación de ayuda.............................................................80

ACTIVIDADES....................................................................................................................................82

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................83

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN .................................................................................................84

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................86

GLOSARIO.........................................................................................................................................87

UNIDAD DE APRENDIZAJE 3. LIDERAZGO Y DIRECCIÓN, COORDINACIÓN,PREVISIÓN, PLANIFICACIÓN, INTERVENCIÓN, REHABILITACIÓN Y FORMACIÓN ............89

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................91

OBJETIVOS COMPETENCIALES ........................................................................................................92

TIPOS DE CONTENIDOS...................................................................................................................92

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS.....................................................................................................93

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................93

1. Los riesgos psicosociales...........................................................................................................93

1.1. Los factores de riesgo psicosocial ...................................................................................96

1.1.1. Los riesgos psicosociales emergentes ....................................................................97

1.1.2. El catálogo actual de riesgos psicosociales............................................................98

1.2. Evaluación de los riesgos psicosociales..........................................................................98

2. El liderazgo .................................................................................................................................99

2.1. La definición de liderazgo ................................................................................................99

2.2. Enfoque teórico del liderazgo .......................................................................................100

2.3. Funciones del liderazgo ..................................................................................................101

2.4. Comportamiento organizacional...................................................................................102

2.4.1. Los grupos humanos..............................................................................................102

2.4.2. Teorías del comportamiento humano..................................................................103

2.4.3. La comunicación en los grupos ............................................................................107

2.4.4. El rendimiento grupal ............................................................................................108

2.4.5. Los fenómenos sociales .........................................................................................108

2.5. Estilos de liderazgo .........................................................................................................110

I 7

Page 8: Gestión del control de riesgos I

Í2.6. El liderazgo y la motivación en los equipos de trabajo..............................................110

2.7. Las competencias del líder de equipo...........................................................................111

2.7.1. Las habilidades del liderazgo.................................................................................111

2.7.2. Las competencias emocionales: la inteligencia emocional................................112

2.8. Nuevas concepciones del liderazgo ..............................................................................113

3. La dirección de grupos y equipos de trabajo .......................................................................114

3.1. Concepto y contextualización........................................................................................114

3.2. Los principios en la dirección........................................................................................115

3.3. Equipos de trabajo ..........................................................................................................115

3.3.1. Características internas de los equipos de trabajo..............................................115

3.3.2. Fases por las que atraviesa un equipo de trabajo ...............................................115

3.3.3. Condiciones para el buen funcionamiento de un grupo...................................116

3.3.4. Clasificación de grupos de trabajo en situaciones de riesgo ............................117

3.4. Herramientas para la gestión y dirección de equipos.................................................118

3.4.1. Habilidades básicas para el desempeño de la dirección ....................................118

3.4.2. Técnicas básicas para el ejercicio de la dirección ...............................................119

3.5. La gestión..........................................................................................................................120

4. La coordinación........................................................................................................................124

5. La prevención y la previsión...................................................................................................124

5.1. Medidas de prevención ...................................................................................................125

5.2. El estrés como factor laboral de riesgo incipiente .....................................................125

5.3. Un nuevo reto: la integración de las nuevas tecnologías ...........................................128

6. El proceso de planificación ....................................................................................................129

6.1. Acciones y técnicas de planificación.............................................................................129

6.2. La planificación preventiva.............................................................................................130

6.3. Programas de evaluación por procesos........................................................................131

7. La intervención.........................................................................................................................132

7.1. La intervención psicosocial desde el coaching............................................................132

7.2. La dirección por objetivos..............................................................................................132

7.3. Los programas de calidad de vida .................................................................................133

8. La rehabilitación y la formación ............................................................................................133

8.1. Los simulacros..................................................................................................................133

ACTIVIDADES..................................................................................................................................135

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................136

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ...............................................................................................138

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............................................................140

GLOSARIO.......................................................................................................................................141

Zeltia Rodríguez Losada, Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel y Pedro Antonio Suárez Rivero8 I

Page 9: Gestión del control de riesgos I

ÍÍndice

UNIDAD DE APRENDIZAJE 4. ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS DE SEGURIDAD SANITARIA......143

PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................145

OBJETIVOS COMPETENCIALES ......................................................................................................146

TIPOS DE CONTENIDOS.................................................................................................................146

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS...................................................................................................147

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..............................................................................................148

1. Sistemas de Emergencias Sanitarios Extrahospitalarios ....................................................148

1.1. Sistemas Integrales de Emergencias (SIE)...................................................................149

1.2. Modelos de Sistemas Integrales de Emergencias .......................................................151

1.3. Sistemas de Emergencias en España ............................................................................152

1.4. Sistemas de Emergencias en Canarias ..........................................................................154

1.5. Acceso al Sistemas de Emergencias en Canarias ........................................................156

1.6. Epidemiología en la Coordinación de Emergencias Extrahospitalarias .................157

1.7. Indicadores de Actividad y Calidad en Servicios de Emergencias...........................157

2. Servicio de Urgencias Canario ...............................................................................................158

2.1. Características...................................................................................................................158

2.2. Funciones y objetivos......................................................................................................159

2.2.1. Servicios que se ofrece al usuario .........................................................................159

2.2.2. Objetivos ..................................................................................................................159

2.3. Itinerario de Actuación ante una Alerta.......................................................................160

2.4. Recursos del SUC ............................................................................................................161

2.4.1. Recursos de Coordinación.....................................................................................161

2.4.2. Recursos móviles.....................................................................................................161

2.5. Transporte sanitario ........................................................................................................163

2.6. Urgencia-Emergencia......................................................................................................164

2.7. Proyectos y otras actividades .........................................................................................164

3. Organización del sistema sanitario en Canarias ..................................................................165

3.1. Atención Primaria............................................................................................................166

3.1.1. Zonas Básicas de Salud ..........................................................................................166

3.1.2. Centro de Atención Primaria y Consultorios Locales .......................................167

3.2. Atención Especializada...................................................................................................167

3.2.1. Hospital ....................................................................................................................167

4. Atención a múltiples víctimas y catástrofes .........................................................................168

4.1. Concepto...........................................................................................................................168

4.2. Características...................................................................................................................168

4.3. Organización para gestionar la crisis ............................................................................169

4.3.1. El mando sanitario..................................................................................................169

I 9

Page 10: Gestión del control de riesgos I

Í4.3.2. Control del escenario..............................................................................................170

4.4. riage y categorización de víctimas .................................................................................171

4.4.1. Categorías por gravedad.........................................................................................172

4.4.2. Tarjetas de triage .....................................................................................................172

4.5. Gestión de las ambulancias ............................................................................................173

4.5.1. Control de Ambulancias ........................................................................................173

4.5.2. Puesto de Carga de Ambulancias .........................................................................174

5. Normas, leyes y reglamentos aplicables en las emergencias y logística sanitaria............174

ACTIVIDADES..................................................................................................................................176

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................177

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ...............................................................................................178

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............................................................181

GLOSARIO.......................................................................................................................................182

UNIDAD DE APRENDIZAJE 5. CARTOGRAFÍA .............................................................................183

PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................185

OBJETIVOS COMPETENCIALES ......................................................................................................186

TIPOS DE CONTENIDOS.................................................................................................................186

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS...................................................................................................187

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..............................................................................................188

1. Introducción a la Cartografía .................................................................................................188

1.1. Generalidades...................................................................................................................188

1.2. Productos y servicios cartográficos ..............................................................................189

2. Conceptos básicos....................................................................................................................189

3. Elementos geográficos ............................................................................................................191

4. Accidentes topográficos de la superficie terrestre ..............................................................192

5. La escala en la cartografía .......................................................................................................193

6. Las proyecciones cartográficas...............................................................................................196

6.1. Generalidades...................................................................................................................196

6.2. La proyección UTM........................................................................................................197

6.3. La proyección cilíndrica directa de Mercator ..............................................................198

7. Sistemas de referencia y sistemas de representación utilizados en la cartografía tradicional..............................................................................................................199

7.1. Sistema de coordenadas geográficas.............................................................................200

7.2. Sistema de coordenadas cartesianas..............................................................................201

7.3. Sistema de coordenadas UTM.......................................................................................202

Zeltia Rodríguez Losada, Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel y Pedro Antonio Suárez Rivero10 I

Page 11: Gestión del control de riesgos I

ÍÍndice

8. Formas de representación del terreno ..................................................................................203

8.1. La planimetría...................................................................................................................203

8.2. La altimetría ......................................................................................................................204

8.2.1. El sistema de planos acotados...............................................................................204

8.2.2. Las curvas de nivel ..................................................................................................205

8.3. La Batimetría ....................................................................................................................211

8.4. La orientación ..................................................................................................................212

9. Los sistemas de información geográfica (SIG) ...................................................................214

10. Los sistemas de navegación (GNSS)...................................................................................216

10.1. Introducción a los GNSS.............................................................................................216

10.2. Los sistemas diferenciales de navegación ..................................................................218

10.3. Otros usos de los sistemas de navegación.................................................................219

11. Las infraestructuras de datos espaciales (IDE) .................................................................220

ACTIVIDADES..................................................................................................................................222

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................223

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ...............................................................................................225

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............................................................229

GLOSARIO.......................................................................................................................................230

UNIDAD DE APRENDIZAJE 6. PREVENCIÓN, DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE

FENÓMENOS METEOROLÓGICOS ADVERSOS .........................................................................233

PRESENTACIÓN ..............................................................................................................................235

OBJETIVOS COMPETENCIALES ......................................................................................................236

TIPOS DE CONTENIDOS.................................................................................................................236

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS...................................................................................................237

EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..............................................................................................238

1. Meteorología básica .................................................................................................................238

1.1. Conceptos básicos ...........................................................................................................238

1.2. Escalas meteorológicas ...................................................................................................240

1.3. Balance energético de la atmósfera ...............................................................................240

1.4. La temperatura del aire ...................................................................................................241

1.5. La presión atmosférica....................................................................................................242

1.6. Masas de aire y frentes ....................................................................................................244

1.6.1. Clases de frentes......................................................................................................245

1.7. La humedad ......................................................................................................................246

1.8. El viento............................................................................................................................247

1.8.1. Vientos locales .........................................................................................................248

I 11

Page 12: Gestión del control de riesgos I

Í1.9. La nubosidad y las nubes................................................................................................250

1.9.1. Clasificación de las nubes ......................................................................................251

1.10. Precipitación...................................................................................................................252

1.10.1. Tipos de precipitación..........................................................................................253

1.11. Tormentas eléctricas y tornados..................................................................................253

1.12. La corrientes oceánicas.................................................................................................254

1.13. Ciclón tropical................................................................................................................255

2. Mapas del tiempo .....................................................................................................................255

2.1. Mapas del tiempo.............................................................................................................255

2.2. Mapas del tiempo en superficie .....................................................................................256

2.3. Mapas del tiempo en altura ............................................................................................256

2.4. Anticiclones y borrascas .................................................................................................258

3. El lenguaje meteorológico. Interpretación de la información del tiempo.......................259

3.1. Nubosidad ........................................................................................................................259

3.1.1. Distribución espacial de la nubosidad..................................................................259

3.1.2. Evolución temporal de la nubosidad ...................................................................259

3.2. Regla de probabilidad......................................................................................................260

3.3. Precipitación.....................................................................................................................260

3.3.1. Términos de intensidad en mm/h .......................................................................261

3.3.2. Términos de distribución espacial ........................................................................261

3.3.3. Términos de evolución temporal..........................................................................262

3.4. Tormentas .........................................................................................................................262

3.4.1. Intensidad de las tormentas por los efectos en el suelo....................................262

3.5. Temperatura......................................................................................................................263

3.5.1. Términos de evolución espacial............................................................................263

3.5.2. Términos de evolución temporal..........................................................................263

3.6. Olas de calor.....................................................................................................................263

3.7. Olas de frío .......................................................................................................................264

3.8. Temperatura extrema ......................................................................................................264

3.9. Visibilidad .........................................................................................................................264

3.10. Viento..............................................................................................................................265

3.10.1. Dirección del viento .............................................................................................265

3.10.2. Intensidad del viento ............................................................................................266

3.10.3. Términos de distribución espacial......................................................................267

3.10.4. Términos de evolución temporal .......................................................................267

3.11. Galernas ..........................................................................................................................267

3.12. Rissaga.............................................................................................................................268

Zeltia Rodríguez Losada, Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel y Pedro Antonio Suárez Rivero12 I

Page 13: Gestión del control de riesgos I

ÍÍndice

3.13. Viento y oleaje en zonas marítimas costeras .............................................................268

3.13.1. Mar de viento.........................................................................................................268

3.13.2. Mar de fondo.........................................................................................................268

4. Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Meteorología Adversa (METEOALERTA) ................................................................................................................270

4.1. Fenómenos meteorológicos considerados...................................................................270

4.2. Valores umbrales y niveles de aviso ..............................................................................270

4.3. Boletines de aviso ............................................................................................................271

4.4. Boletines de aviso especial .............................................................................................272

4.5. Criterios de emisión de los avisos. Detalle de municipios por zonas de predicción. Umbrales y niveles de avisos urgentes ....................................................272

5. Plan específico de protección civil ya tención de emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por riesgo de fenómenos meteorológicos adversos..................272

5.1. Operatividad del PEFMA ..............................................................................................274

5.2. Fase de preemergencia ....................................................................................................274

5.3. Fase de emergencia..........................................................................................................275

5.4. Fase de normalización y fin de la emergencia.............................................................276

ACTIVIDADES..................................................................................................................................277

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................278

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ...............................................................................................279

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............................................................282

GLOSARIO.......................................................................................................................................283

I 13

Page 14: Gestión del control de riesgos I
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Hace mil años se fundaron las primeras universidades en Europa y algunas de ellas aúnperdu ran, demostrando su capacidad de pervivencia y adaptación a lo largo del tiempo. LaUni versidad de Las Palmas de Gran Canaria, sin embargo, no es una institución de enseñanzasuperior que hunda sus raíces en el Medievo. Desde su creación en 1989, la ULPGC se haconvertido en una universidad pública consolidada, en cuyas aulas se pueden estudiar todaslas grandes áreas del saber, como muestra la amplia oferta académica de títulos de grado, pos-grado y doctorado.

La relativa juventud de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria le ha permitidoavanzar con paso decidido en la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comu -nicación (TIC). Mientras otras universidades españolas con mayor tradición aún no han hechomás que tímidos avances en la incoporación de las TIC como apoyo a la enseñanza presencial,nuestra Universidad, desde hace ya varios años, no sólo ha apostado por su utilización, sinoque incluso, ha sabido aprovechar estos progresos tecnológicos para ofertar algunas enseñanzasen modo no presencial.

El resultado es ya bien conocido por los cientos de estudiantes, tanto nacionales comoextran jeros, que están cursando algunas de las titulaciones oficiales que la Universidad de LasPalmas de Gran Canaria oferta a través de su Estructura de Teleformación. En la actualidad,la ULPGC oferta titulaciones oficiales en la modalidad no presencial, que han permitido acercarnuestra Universidad a aquellos estudiantes que, por razones geográficas o por falta de dispo-nibilidad horaria, no pueden acercarse de forma presencial a nuestras aulas. Paralelamente, seha ido incrementando la oferta de estudios de posgrado y los títulos propios, también en lamo dalidad de en señanza no presencial.

A pesar de los avances tecnológicos en el acceso a la información por parte de los estu-diantes, somos conscientes de que los manuales y las guías docentes constituyen una piezaclave en el sistema de enseñanza universitaria no presencial. Nuestra Universidad ha sabidoapostar por la edición de estos materiales didácticos, realizados por los expertos universitariosque imparten estas materias en el Campus Virtual de la ULPGC. No quiero dejar pasar laoportunidad para agradecer a sus autores la profesionalidad y el empeño que han puesto enla realización de estas obras.

Nadie puede asegurar cuántas de las universidades actuales pervivirán, no ya dentro de milaños, sino siquiera dentro de unas decenas de años. Pero no me cabe la menor duda de que,en el inmediato futuro que nos aguarda, aquellas instituciones universitarias que no sepan

Presentación

Page 16: Gestión del control de riesgos I

Prentabilizar la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, puedencomprometer seriamente su desarrollo inmediato. En este sentido, desde la Universidad deLas Palmas de Gran Canaria, podemos sentirnos satisfechos por el trabajo realizado hasta lafecha, aunque somos conscientes de que el camino por recorrer en los próximos años es pro-metedor.

José Regidor García

RECTOR

Presentación16 I

Page 17: Gestión del control de riesgos I

PRESENTACIÓN

La Gestión del Control del Riesgo constituye en la actualidad una de las tendencias en eldesarrollo de la planificación internacional de las actuaciones frente a desastres y situaciones deemergencias.

La constatación de que un mismo riesgo natural, por ejemplo, genere diferentes consecuen-cias en función de la población donde se origine y la comunidad que afecte, ha potenciado labúsqueda del papel que los procesos de desarrollo tienen en la generación o no de dichos riesgos.

Los procesos sociales, políticos, económicos, ambientales, tienen una gran influencia sobrelas condiciones que generan vulnerabilidad en una población, y requerirán un estudio exhaustivopara el diseño adecuado de planes de intervención y prevención. Desde este enfoque se hapuesto en evidencia cuántos desastres han podido ser evitados a lo largo de las últimas décadas,o por lo menos han podido ser reducidos o anticipados para minimizar las consecuencias.

Así, la modificación de la atención logística de situaciones de riesgo pone énfasis en la pre-vención y minimización de los posibles efectos causantes de una situación de riesgo; los es-fuerzos aunados para consensuar los conocimientos, las políticas, los programas, las estrategiasy los mecanismos para dicho fin, se recogen de manera unilateral en la Conferencia Mundialpara la Reducción de Desastres (CMRD) celebrada a principios de 2005 y tras la cual se aprobóla Declaración y el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015. Esta voluntad política deconseguir aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades devuelve la participaciónactiva a las poblaciones en sus planes de control de riesgos y la conciencia de crear macrome-didas destinadas al cuidado y protección de comunidades limítrofes que comparten un mismonivel de vulnerabilidad y/o riesgo.

La construcción social del concepto “riesgo” y el desconocimiento de los factores de “vul-nerabilidad” exponen a las comunidades a situaciones de gran peligro, debilitando los procesosde mitigación, recuperación y rehabilitación de poblaciones altamente damnificadas por riesgosclaramente previsibles; esto, sumado a la dinámica actual de las sociedades de la información yen continuo cambio, exigen por parte de los profesionales la cualificación y capacitación paraprever y anticipar medidas destinadas a paliar el impacto de los sucesos potenciadores de situa-ciones de crisis.

Introducción de la asignatura

Page 18: Gestión del control de riesgos I

AEs por todo ello que a lo largo de esta asignatura nos adentraremos en el conocimiento de

esta nueva concepción de la gestión de riesgos, adentrándonos en los riesgos psicosociales, losantrópicos –causados por la mano del hombre– los biofísicos, los riesgos geofísicos ylos meteorológicos. El contenido de esta materia es complementada con el contenido básicorecogido en la asignatura Gestión del Control de Riesgos II –riesgos antrópicos y tecnológi-cos–.

La densidad de la materia y la amplia aplicación de ésta, requieren una dedicación profunda alos conceptos, procedimientos y desarrollo de habilidades básicas para la correcta gestión de lalabor que nos ocupa. Grosso modo, dentro de esta primera parte de la Gestión del Control deRiesgos I abordaremos las unidades de aprendizaje circunscritas en diferentes tipos de riesgosy que siguen un orden lógico referido a:

• La unidad de aprendizaje 1 nos permitirá adentrarnos en la Gestión del Control de Ries-gos conceptualmente y desde un punto de referencia común a nivel internacional.

• La gestión de los riesgos psicosociales se desarrollará desde la unidad de aprendizaje 2,referida a la Fundamentos Metodológicos y Principios de la Comunicación telefónica, hastala unidad de aprendizaje 3, Liderazgo y Dirección, con el fin de dotar de herramientas cog-nitivas básicas lo que después se traducirá en riesgos biofísicos.

• La gestión de los riesgos biofísicos se materializarán en la unidad de aprendizaje 4 y es-tará referido a la Organización y Sistemas de Seguridad Sanitarias.

• La gestión de riesgos geofísicos se abordará desde la unidad de aprendizaje de Carto-grafía, dotando a la unidad de aprendizaje 6 de los conocimientos mínimos de gestión demapas, planos y cartas y facilitando la base conceptual para la asignatura Gestión del Con-trol de Riesgos II.

• La gestión de riesgos meteorológicos ampliados en la unidad de aprendizaje 6, Prevención,dirección y coordinación de fenómenos meteorológicos, permitirá establecer el punto dereferencia para lo que en Gestión del Control de Riesgos II se traducirá en coordinaciónde rescates, salvamento marítimo y aéreo, incendios forestales y urbanos, etc.

OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA

Conocer la conceptualización de la Gestión del Control de Riesgo en el momento actual decara al adecuado diseño de los procesos y planes de intervención en situaciones de riesgo psico-social, geofísico, biofísico y meteorológico.

Adquirir los conocimientos y habilidades necesarias para la gestión de llamadas de riesgo endiferentes contextos, a través de elaboración de preguntas, respuestas, técnicas asertivas derelación interpersonal y la adquisición de las habilidades del agente de ayuda para el desempeñotelefónico.

Desarrollar los procesos de liderazgo y comprensión del ejercicio de éste en la gestión delcontrol de riesgo, a través de la dirección, coordinación, previsión, prevención, planificación,intervención, rehabilitación y formación.

Zeltia Rodríguez Losada, Juan Francisco Pérez Marrero, Mª Victoria Palma Martel y Pedro Antonio Suárez Rivero18 I

Page 19: Gestión del control de riesgos I

AIntroducción de la asignatura

Conocer los principios básicos de la Cartografía para comprender, utilizar y analizar mapas,planos y cartas, favoreciendo la aplicación de dichos conocimientos en la planificación e inter-vención en situaciones de riesgo.

Conocer la organización y gestión de los sistemas de seguridad sanitarios, en especial trato alos sistemas integrales de atención extrahospitalaria y la atención a múltiples víctimas.

Familiarizarse con los diferentes conceptos, elementos y variables básicas de la meteorología,al mismo tiempo describir los tipos de fenómenos meteorológicos adversos que dan lugar a si-tuaciones de riesgo e interpretar los diferentes mapas meteorológicos.

ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS

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