GESTION DEL CONCEJO MUNICIPAL

MGP. Freddy E. Aliendre España

EL RÉGIMEN MUNICIPAL EN LA NCPE 2009

“El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde”. (Artículo 283).

“El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. En los municipios donde existan naciones o pueblos indígena originario campesinos, que no constituyan una autonomía indígena originaria campesina, éstos podrán elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgánica Municipal. La Ley determinará los criterios generales para la elección y cálculo del número de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgánica Municipal definirá su aplicación de acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su jurisdicción. El Concejo Municipal podrá elaborar el proyecto de Carta Orgánica, que será aprobado según lo dispuesto por esta Constitución”. (Art. 284)

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 2009

Las candidatas y los candidatos a los concejos deberán haber residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente anteriores a la elección en la jurisdicción correspondiente y tener 18 años cumplidos al día de la elección. La elección de los Concejos Municipales tendrá lugar en listas separadas del Alcalde. (Articulo 287).

“El período de mandato de los integrantes de los Concejos Municipales será de cinco años, y podrán ser reelecta s o reelectos de manera continua por una sola vez”. (Artículo 288).

EL CONCEJAL

No podrá ejercer el cargo de Concejal quien tenga auto de procesamiento ejecutoriado, sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado, sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o esté comprendido en los casos de exclusión o incompatibilidad establecidos por Ley (LM 25)

El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es incompatible con cualquier otro cargo público, sea remunerado o no; su aceptación supone renuncia tácita al cargo de Concejal, se exceptúa la docencia (LM 26)

LAS ATRIBUCIONES DE LOS

CONCEJALES

Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal;

Proponer por escrito, proyectos de Leyes, Ordenanzas y Resoluciones internas;

Solicitar, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal, información al Alcalde Municipal, sobre la ejecución de los asuntos de su competencia;

LAS OBLIGACIONES DE LOS

CONCEJALES

Cumplir la Constitución Política del Estado y las leyes velando por la correcta administración de los asuntos municipales;

Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a mejorar los servicios y funciones municipales;

Asistir a las sesiones del Concejo Municipal;

Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de las competencias municipales;

Formar parte activa y obligatoria de las comisiones;

Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el período de su mandato; y

Presentar Declaración Jurada de Bienes ante la Contraloría General del Estado al iniciar y finalizar su mandato

PROHIBICIONES

Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés personal o los tuvieran sus cónyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;

Celebrar contratos por sí o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecución de obras, prestación de servicios o explotaciones municipales, concedidas, reguladas o supervisadas por el Gobierno municipal, de cuyo Concejo formen parte;

Ejercer funciones de administrador, arrendatario, concesionario o adjudicatario de bienes, obras, servicios públicos y explotaciones municipales, servir de intermediario, fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se encuentre relacionado el Gobierno Municipal, sus bienes, servicios y obligaciones; y

Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que ejerce para obtener beneficios para sí, familiares o terceros en los asuntos o trámites que se ventilen en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en éste.

CESASIÓN DE FUNCIONES DEL

CONCEJAL

Fallecimiento;

Cumplimiento de su mandato;

Renuncia;

Incapacidad física o mental declarada judicialmente;

Incompatibilidad sobreviniente;

Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad; y

Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado y por las demás causales establecidas por Ley.

COMPETENCIAS DEL

CONCEJO MUNICIPAL Organizar su directiva; Elegir, cuando corresponda, al Alcalde Municipal; Designar, de entre sus miembros, a la Comisión de

Ética; Dictar y aprobar leyes, ordenanzas como normas

generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo;

Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Aprobar los planos de zonificación y valuación zonal o

distrital; Fiscalizar la administración del catastro urbano y rural Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del

Programa de Operaciones Anual, los estados financieros, ejecución presupuestaria y la memoria correspondiente a cada gestión anual, presentados por el Alcalde Municipal, dentro de los tres (3) primeros meses de la siguiente gestión;

COMPETENCIAS DEL

CONCEJO MUNICIPAL

Aprobar, dentro de los primeros (30) treinta días de su presentación, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal, utilizando la Planificación Participativa Municipal. Cuando el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se darán por aprobados;

Aprobar las Leyes de Impuestos Municipales Tasas y Patentes;

Aprobar o rechazar convenios, contratos y concesiones de obras, servicios públicos o explotaciones del Municipio en un plazo máximo de quince (15) días;

Aprobar o rechazar la emisión o compra de Títulos Valores;

COMPETENCIAS DEL

CONCEJO MUNICIPAL Aprobar, por dos tercios del total de los concejales, la

enajenación de bienes municipales sujetos a régimen jurídico privado,

Autorizar la negociación y constitución de empréstitos; Aprobar la participación del Gobierno Municipal en

mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, públicos y privados, nacionales o internacionales;

Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y, en su caso, disponer su procesamiento interno por responsabilidad administrativa; sancionarlo en caso de existir responsabilidad ejecutiva y remitir obrados a la justicia ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal, constituyéndose en esta última situación en parte querellante;

Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestión;

Fiscalizar, a través del Alcalde Municipal, a los Oficiales Mayores, Asesores, Directores y personal de la administración municipal, así como a los directorios y ejecutivos de las Empresas Municipales;

COMPETENCIAS DEL

CONCEJO MUNICIPAL Promover y aprobar la Distritación Municipal; Aprobar la creación, constitución, fusión,

transformación o disolución de Empresas Municipales;

Emitir Ordenanzas para el registro de la personalidad jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias de estas últimas;

Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y de salud de acuerdo con criterios históricos y tradicionales, según norma específica;

Aprobar mediante Resolución interna el presupuesto del Concejo, la planilla presupuestaria para la remuneración de los Concejales,

Designar de entre sus miembros en ejercicio, por mayoría absoluta, al Alcalde Municipal interino, en caso de ausencia o impedimento temporal del Alcalde Municipal;

COMPETENCIAS DEL

CONCEJO MUNICIPAL

Designar al Tribunal de Imprenta de acuerdo con la Ley;

Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General del Estado, ejecutando sus disposiciones conforme con lo establecido por Ley;

Aprobar el reglamento de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, que en ningún caso podrán consistir en montos pecuniarios vitalicios o mayores a un solo pago global; y

Las demás atribuciones o responsabilidades que le señalen las leyes.

Rol del Concejo Municipal

El Concejo debe Gobernar el Municipio, conjuntamente con el Ejecutivo Municipal

El Concejo debe ser un Órgano de servicio a la ciudadanía que representa

El Concejo debe ser un ente democratizador de oportunidades y promotor de los derechos ciudadanos

El Concejo debe Orientar, Normar, Facilitar y Fiscalizar las condiciones de desarrollo del Municipio a través de la prestación directa o indirecta de los servicios e infraestructura municipal y sectorial que promuevan tanto el desarrollo humano, institucional como el económico productivo

Desafíos para el Concejo Municipal

Consolidar al Concejo Municipal en su calidad de

gobernante del Municipio.

Consolidar los procesos de participación de la

sociedad civil en la gestión municipal.

Consolidar la Institucionalidad del Gobierno

Municipal.

Consolidar la Gobernabilidad entendida como

eficacia, legitimidad y estabilidad.

Consolidar los Mecanismos, Espacios y Momentos

de Encuentro

Desarrollar en el Municipio el sentido de célula

básica de la organización del Estado.

RIESGOS DEL

FUNCIONAMIENTO DEL C.M.

a) Individualismo.

b) Electoralización permanente.

c) Ausentismo.

d) Guerra constante.

e) Oficialismo-Oposición.

Atribuciones del Concejo Municipal

CONCEJO MUNICIPAL

DE

LIB

ER

AN

TE

Representa

Orienta

Legisla

Fiscaliza

Representar

Como máxima autoridad del Gobierno Municipal, el

Concejo debe actuar a nombre de la sociedad

Municipal y en función de ello tomar decisiones en

consulta con la población fomentando el espíritu de

participación y cooperación ciudadana al interior del

Municipio.

Así mismo fomentar y mantener las relaciones del

Concejo con los demás órganos públicos, privados y

la ciudadanía.

¿Cómo Representar?

Facilitando encuentros y recepción de la ciudadanía, individual o colectivamente a través de:

Audiencias Públicas en sesiones de las Comisiones de Trabajo y/o Sesiones Ordinarias o Extraordinarias;

Estableciendo horarios de atención diaria a los ciudadanos en las Oficinas del Concejo;

Visitas a los distritos, comunidades y barrios;

Sesiones en los distritos ;

Recepcionando y tramitando las peticiones verbales o escritas, sea al Ejecutivo Municipal u otras instituciones;

Designar a la Comisión de Ética

Designar al Alcalde Interino

Designar al Tribunal de Imprenta

Presentar demandas a órganos

departamentales o nacionales en nombre

de la sociedad

Competencias como representantes

Orientar y promover el desarrollo

El Concejo debe formular las políticas del

Municipio, para alcanzar el desarrollo humano

sostenible, equitativo y participativo, mediante la

prestación directa o indirecta de bienes y servicios;

desarrollando las ventajas competitivas del

municipio para lograr el crecimiento económico

local y regional.

El Concejo debe aprobar la Visión de Municipio que

se desea alcanzar, la estrategia para lograrlo y las

actividades concretas a desarrollar.

¿Cómo promover el desarrollo?

Elaborando y aprobando Políticas y estrategias de desarrollo y de Gestión municipal, en base al mayor consenso posible;

Participando en la elaboración del PDM y aprobándolo, aprobando el Plan Estratégico Institucional, los POAs y Presupuestos considerando la Visión de Desarrollo establecida participativamente.

Evaluando en forma periódica el avance y grado de cumplimiento de los Planes y/o Programas aprobados. Evaluando el impacto en la consolidación de la vocación productiva del municipio.

Evaluando el impacto de la inversión municipal con los actores municipales y redefiniendo políticas.

Aprobando alianzas estratégicas con organizaciones de productores, gobierno nacional, prefectura, cooperación internacional, etc.

Aprobando y promoviendo el apalancamiento de recursos externos de inversión.

Normar

El Concejo Municipal debe definir y emitir normas

generales, tales como Leyes, Ordenanzas y Resoluciones

que regulen, las actividades dentro de la jurisdicción

municipal en el ámbito de su competencia, tanto para la

Municipalidad como de ésta con la ciudadanía, también

norma sus relaciones con otros Municipios, a través de

convenios de mancomunidad o cooperación.

Las Leyes, Ordenanzas y Resoluciones son normas de

cumplimiento obligatorio a partir de su promulgación.

• Aprobar o rechazar la emisión o compra de Títulos y Valores • Aprobar la enajenación de bienes municipales • Emitir Ordenanzas para el registro de Personalidades Jurídicas de OTBs y Asociaciones Comunitarias • Aprobar la creación, fusión, constitución, transformación o disolución de empresas municipales • Aprobar el presupuesto, la planilla de remuneraciones y escala de viáticos del Concejo Municipal • Aprobar el Reglamento de Honores, Distinciones y Condecoraciones del Concejo

Atribuciones generales del Concejo Municipal

NORMATIVA • Dictar y aprobar Leyes, Ordenanzas y resoluciones • Aprobar el PDM, POUT, POA, PRESUPUESTO, PZVZ. • Proponer y aprobar la distritación municipal • Aprobar la participación del Gobierno Municipal en Mancomunidades o Asociaciones Departamentales • Aprobar la Ley de impuestos, Tasas y Patentes Municipales •Aprobar o rechazar convenios, contratos o concesiones • Autorizar la negociación y constitución de empréstitos

O PROCESO NORMATIVO Un Concejal o el Ejecutivo presenta propuestas al plenario. El

Pleno derivará el Proyecto a la Comisión correspondiente. La Comisión hará un informe con:

Antecedentes Beneficiarios/Afectados Recursos demandados Disponibilidad y factibilidad de los recursos demandados Indicadores de Resultados Estrategia de seguimiento Otros Firmas

Remisión al Presidente La Secretaría del Concejo pondrá a disposición del Pleno Análisis y si requiere requieren modificaciones substanciales,

se devolverá a la Comisión o archivo. Si es aceptado se tratará el proyecto de Ley en tres

instancias: en grande, en detalle y en revisión; su aprobación requiere la mayoría absoluta de votos de los Concejales presentes.

Se remite al Alcalde para promulgación Al Alcalde promulga y publica

Fiscalizar

El Concejo ejercerá su tarea de fiscalización de las labores

del Alcalde Municipal, y a través de éste a su

administración mediante minutas y peticiones de informe,

orales o escritos, sujetos a Reglamento Interno.

Debe verificar que los procedimientos de Control interno

previo y posterior son aplicados por todas las unidades

del Gobierno Municipal antes de la ejecución de sus

operaciones y actividades.

Comprende la verificación del buen uso de los recursos.

FISCALIZADORA Convocar o solicitar informes de gestión al Alcalde Municipal

Fiscalizar las labores del Ejecutivo Municipal Fiscalizar, mediante el Alcalde a los Oficiales Mayores, asesores, directores y personal administrativo del Ejecutivo Municipal Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del POA, Estados Financieros, Ejecución Presupuestaria y memoria anual del Alcalde Fiscalizar la administración del Catastro urbano y Rural Fiscalizar la ejecucion de los proyectos de inversion Fiscalizar la prestacion de los servicios basicos (agua, alcantarillado, alumbrado publico, aseo urbano) Fiscalizar el funcionamineto de los servicios de salud y educacion Fiscalizar el uso de la infraestrcutura Fiscalizar el manejo legal de lo reursos financieros Fiscalizar el cumplimiento de las leyes nacionales y municipales por parte del eejcutivo

Atribuciones generales del Concejo Municipal

PROCESOS DE FISCALIZACIÓN

A) Las Minutas de Comunicación. Son requisitorias o instructivas que dirige el Concejo Municipal a la Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal, y por su intermedio, al personal jerárquico de la administración municipal, producto de un proceso de fiscalización para el cumplimiento de directrices específicas.

Un Concejal podrá presentar proyectos de Minutas de Comunicación a la plenaria y/o adscribirse a la comisión que corresponda.

La Comisión correspondiente o la instancia de la Directiva donde se origina la Minuta, deberá elaborar el proyecto de la Minuta de Comunicación con el siguiente contenido mínimo:

Antecedentes: Donde se hará referencia a dos aspectos: a los antecedentes del tema objeto de la recomendación y a la (s) Comisión (es) generadora (s) de la Minuta de Comunicación.

El Concejo Municipal recomienda: Detallar la recomendación que deberá ser considerada por el Ejecutivo. Realizar un detalle de actividades mínimas.

Dirigido a: Identificar al (a los) funcionario (s) o autoridad (es) responsable (s) directo (s) de la consideración de la Minuta de Comunicación.

Firma: deberán estar firmadas por el Presidente y Secretario del Concejo.

Aprobación de la Minuta.

Plazo de respuesta. Toda Minuta de Comunicación no respondida o incumplida en el plazo de cinco (5) días hábiles de recibida por la Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal, derivará en una Petición de Informe Escrito u Oral hacia esta autoridad por el Concejo Municipal.

PROCESOS DE FISCALIZACIÓN B) Petición de Informe, escrito u oral, es una solicitud realizada

por el concejo municipal a instancia de dos o más concejales a la máxima autoridad ejecutiva del gobierno municipal y por su intermedio a toda la administración municipal, incluidos agentes cantonales, para absolver, complementar o informar sobre asuntos que sean de conocimientos a la gestión municipal, en un plazo perentorio de cinco (5) días hábiles.

C) Interpelaciones son un recurso administrativo propio del Concejo Municipal cuando el Ejecutivo Municipal no acata las disposiciones del Concejo Municipal; dos o más Concejales (as) podrán presentar a la Presidencia del Concejo Municipal un Pliego Interpelatorio contra la MAEl; dicho pliego señalará la fecha, día y hora de realización de acto.

Procedimiento para la Interpelación. Tendrá tres etapas: 1ra etapa. Consiste en la lectura del Pliego Interpelatorio por

la Secretaría del Concejo y la fundamentación del (de los) interpelante(s)

2da etapa se desarrolla cuando la MAE responde y replica al Pliego Interpelatorio y al interpelante; luego se permite la participación de los demás Concejales del Pleno hasta que se declare suficiente discusión.

3ra etapa, los Concejales se pronuncian sobre la Interpelación a la Máxima Autoridad Ejecutiva, por cuatro quintos (4/5) de votos. Dicho pronunciamiento tendrá las siguientes consecuencias: voto de censura; Voto de confianza; o Llamada de atención.

D) Fiscalización. La fiscalización es la atribución que tiene el Concejo Municipal para garantizar en forma razonable el logro de objetivos y metas del Plan de Desarrollo Municipal, el Programa de Operaciones y los Proyectos del Gobierno Municipal, con eficiencia, eficacia, transparencia y responsabilidad en el marco de la Ley Nº 1178, mediante el uso de los sistemas de Administración y Control Gubernamentales y las normas que regulan sus competencias y funcionamiento.

Procedimiento general para la Fiscalización Periódica. La fiscalización periódica que lleve adelante el Concejo se realizará de acuerdo un cronograma de trabajo, estableciendo tiempos, responsables, sistemas y actividades a fiscalizar. El procedimiento general es el siguiente:

Investigar los documentos y acciones que están programadas. Implica la verificación del uso de procedimientos e instrumentos establecidos en los reglamentos específicos e internos del Ejecutivo.

Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a través de la utilización de los instrumentos señalados en el Reglamento Interno del Concejo, realizará la recopilación y sistematización de toda la documentación e información relacionada con el caso

Determinar la admisión de la denuncia, que procederá de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Reglamento.

Procedimiento general para la Fiscalización no programada. La fiscalización no programada que lleve adelante el Concejo se realizará de oficio o a denuncia de parte. El procedimiento general es el siguiente:

Investigar los documentos y acciones que fundamentan la presentación de una denuncia. Implica la verificación de supuestos actos irregulares.

Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a través de la utilización de los instrumentos señalados en el presente Reglamento, realizará la recopilación y sistematización de toda la documentación e información relacionada con el caso

Determinar la admisión de la denuncia, que procederá de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Reglamento.

Las comisiones de trabajo del Concejo Municipal

Comisión de Desarrollo Político y Promoción Económica.

Comisión de Desarrollo Institucional Municipal.

Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible.

Comisión de Desarrollo Territorial y Ciudadano.

COMISIÓN DESARROLLO POLITICO

Y PROMOCION ECONOMICA

Comisión de Desarrollo Político y

promoción Económica

Planificación y fomento del desarrollo económico y social de las comunidades campesinas y urbanas

El Concejo debe participar en la democratización del poder político del Estado y del Municipio

Para asegurar la libertad, la Justicia Social y el ejercicio de los derechos del Hombre, la Mujer y la Niñez.

a. Comisión de Desarrollo Político y Promoción Económica

Articular la labor del Gobierno Municipal con las políticas de Estado mediante la coordinación con los Ministerios, Programas Nacionales, Prefecturas y otros proyectos específicos.

Integrar al Gobierno Municipal y al Municipio con las Mancomunidades y Asociaciones Municipales.

Potenciar la capacidad de negociación del Concejo y el Gobierno Municipal para crear alianzas estratégicas con sectores y organismos económicos y productivos,

Hacer el seguimiento y evaluación de los Consejeros departamentales.

Definir, concertar y evaluar las políticas y estrategias de desarrollo del municipio.

COMISIÓN DESARROLLO

INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Mejorar las capacidades de gestión

Control de la calidad de los servicios que presta

o regula el GM

Mejorar la capacidad administrativa en el Ejecutivo

y el Concejo

Impedir, identificar y comprobar el manejo

incorrecto de los recursos del Estado

Comisión: Desarrollo Institucional Municipal

b. Comisión de Desarrollo Institucional Municipal

Corresponde a la Comisión de Desarrollo Institucional Municipal analizar y resolver todos los aspectos de la gestión municipal: visión, misión, objetivos y metas; recursos humanos, administración, aspectos técnicos, planificación, servicios internos y externos y recursos financieros; estructura organizativa, manuales de funciones y procedimientos del Gobierno Municipal.

Su finalidad es de coadyuvar a mejorar la calidad en la provisión y producción de bienes y servicios públicos.

b. Comisión de Desarrollo Institucional Municipal

Normar, fiscalizar y facilitar la gestión en las materias administrativas, financieras, técnicas, y operativas.

Elaborar y aprobar normas generales para el municipio; normas de orden interno y administrativo para la Municipalidad que permitan sentar las bases legales técnico-administrativas que garanticen ante la población la eficiencia, eficacia y economía.

Analizar y aprobar los Reglamentos Específicos que regulen el funcionamiento del Ejecutivo.

Fiscalizar y facilitar permanentemente el cumplimiento y aplicación de las Normas que regulan la administración municipal.

c. Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible

Esta comisión tiene la responsabilidad de promover y dinamizar el desarrollo humano y sostenible, equitativo y participativo en el Municipio, a través de la formulación de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional, en procura de mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano.

c. Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible (1)

Formular políticas y estrategias que orienten el aprovechamiento de las potencialidades del municipio, el mejoramiento y desarrollo de las capacidades de los habitantes y la dotación con calidad de los servicios básicos.

Incorporar la equidad de género en el diseño y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales. Vigilar que estén inscritas en el POA y el Presupuesto.

Promover y desarrollar programas y proyectos sostenibles de apoyo y fortalecimiento a la unidad de la familia, a la integración social y económica generacional, a la defensa y protección de la niñez y adolescencia, y a la asistencia de la población de la tercera edad.

c. Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible (2)

Incorporar en los procesos de planificación municipal las necesidades de las personas con discapacidad.

Contribuir para la prestación de servicios en salud a la niñez, a las mujeres, a la tercera edad, a los discapacitados y a la población en general.

Hacer seguimiento al PDM y ejecución de POA en los programas y Proyectos de los sectores de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales, riego y micro-riego.

Promoción y vigilancia de los servicios técnico-pedagógicos en educación y medico-profesionales en la salud.

c. Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible (3)

Promoción de la cultura en todas sus expresiones, para conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico de la región y el municipio.

Fomentar las prácticas deportivas buscando su masificación y competitividad.

Velar por la dotación, construcción y mantenimiento de infraestructura en educación, cultura, salud, deporte, caminos vecinales y saneamiento básico.

Vigilancia para que los programas de alimentación complementaria, incluyendo los desayunos escolares, se ejecuten.

Elaborar y difundir normas para preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación existente en el municipio.

d. Comisión de Desarrollo Ciudadano y Territorial (1)

Garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos establecidos en nuestro ordenamiento jurídico.

Definir políticas y estrategias para institucionalizar los procesos, procedimientos e instrumentos que permitan la participación organizada de la sociedad civil y el control sobre la administración municipal en los términos que establece la Ley.

Diseñar políticas y estrategias concertadas que impulsen la creación de distritos municipales, buscando una mejor administración de los recursos y la prestación de servicios, contribuyendo a la ocupación racional del territorio municipal, tomando en cuenta los criterios culturales, socio-económicos, organizativos, históricos, etc.

d. Comisión de Desarrollo Ciudadano y Territorial (2)

Definir políticas y estrategias para reconocer, promover y establecer relaciones con las OTBs, OECs, cooperativas y toda forma de asociación socio-cultural o productiva.

Promover actividades de formación de los ciudadanos, para que conozcan y apliquen sus derechos y puedan realizar un mejor control.

Vigilar que el GM responda a las peticiones, representaciones, solicitudes y actos de control social de las OTBs y del CV, promoviendo la cercanía del GM con su población, articulándose en forma permanente a través del Comité de Vigilancia, Agentes Cantonales, Sub Alcaldes y dirigentes sociales

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Establece los procedimientos para el juzgamiento del Alcalde o los propios concejales

El procedimiento implica las siguientes fases:

Denuncia

Procesamiento de la denuncia

Resolución Ante la Denuncia

Proceso Previo de Suspensión

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Denuncia

Denuncia. debe hacerse en forma escrita y adjuntando documentos respaldatorios de la denuncia si los hubiera. La denuncia debe cumplir los siguientes requisitos:

Debe ser clara, concreta y precisa con relación a los hechos, tiempos, lugares y personas involucradas.

Debe especificar las normas o reglamentos infringidos.

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Procesamiento de la denuncia a) El Concejo Municipal dispondrá la apertura de

un proceso administrativo interno substanciado por la Comisión de Ética, la cual tramitará en la vía sumaria sin interrupciones hasta presentar informe al Concejo.

b) Dentro de las 48 horas siguientes a la recepción del caso, la Comisión referida citará con la denuncia y el auto de apertura del proceso a la autoridad involucrada, quien deberá responder en el plazo máximo de 5 días hábiles.

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Procesamiento de la denuncia c) La Comisión de Ética (conformada por 2

concejales, 1 por mayoría y otro por minoría) abrirá un período de prueba improrrogable de 10 días hábiles, pudiendo las partes presentar pruebas de cargo o descargo, periciales, testificales o documentales.

d) La Comisión elevará un informe final ante el Concejo en 48 horas, tien un plazo máximo de 5 días hábiles para emitir Resolución declarando procedente o improcedente la denuncia.

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Resolución Ante la Denuncia La Comisión deberá emitir una Resolución

emergente del sumario informativo, con las siguientes consideraciones:

a) La Resolución que declara procedente o improcedente la denuncia, deberá contar con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los concejales, contener los hechos y pruebas indiciales, los responsables directos o indirectos, las acciones legales por seguir y la sanción aplicable;

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Resolución Ante la Denuncia La sanción aplicable según la gravedad de los hechos,

podrá ser:

Llamada de atención verbal;

Amonestación escrita;

Sanción pecuniaria con cargo a la remuneración;

Remitir obrados a la justicia ordinaria cuando se encuentren indicios de responsabilidad civil o penal;

Suspensión temporal del ejercicio del mandato al existir en su contra auto de procesamiento ejecutoriado; y

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Resolución Ante la Denuncia La sanción aplicable según la gravedad de los hechos,

podrá ser:

Suspensión definitiva en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial por responsabilidad civil contra el Estado.

b) En los casos contemplados en los numerales 5 y 6 anteriores, la suspensión procederá en forma automática a la sola comprobación de los hechos que la origine y la Resolución sólo será de carácter formal.

4.3 RÉGIMEN INTERNO

Proceso Previo de Suspensión a) Si el CM estableciera responsabilidad, iniciará las acciones

legales ante la autoridad judicial competente y, en caso de delitos formalizará querella, constituyéndose en parte civil hasta la finalización del proceso y denuncia al Ministerio Público.

b) En caso de suspensión temporal el Concejal suplente asumirá las funciones mientras dure la suspensión.

c) El Concejal perderá el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente, cuando existiera sentencia condenatoria corporal ejecutoriada, pliego de cargo ejecutoriado en su contra o sentencia judicial por responsabilidades en el ejercicio de la función pública. Procederá su restitución en el cargo de Concejal en caso de sentencia absolutoria o declaratoria de inocencia.