FORO NACIONALAGUA, POLÍTICAS, CONFLICTOS Y CONSENSOS

Nuevos retos, nuevos paradigmasLima, 07 y 08 de Septiembre

P l a n e s d e S e g u ri d a d d e l A g u a ( P S A )P l a n e s d e S e g u ri d a d d e l A g u a ( P S A )Instrumento OPS/OMS para el control de la

contaminación y la calidad del agua potable en la GIRH.

Ricardo Torres, Asesor Regional Calidad de Agua, CEPIS/SDE/OPSSeptiembre 2009

MARCO CONCEPTUAL - GUIA OMS 3ra Ed

(Capítulo 3)

CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS

DE SALUD

(Capítulo 4)

(Capítulo 5)

Que es un PSA?Un plan documentado que:• Identifique riesgos desde la

captación hasta el consumidor• Priorice riesgos• Mitigue riesgos a través de medidas

de controlSignificando:• Menos vigilancia en la producción

(agua final)• Más vigilancia en los insumos

(¿está funcionando el sistema?)

Planes de Seguridad del Agua – La IdeaCon un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’

Sistema consumidor

Sistema Distribución

Recursos de agua & fuentes

Tratamiento

Que es un PSA?Evaluación del Sistema:• … puede la cadena de

abastecimiento de agua entregar agua segura?

Monitoreo:• … de medidas de control de especial

importancia para conseguir la seguridad del agua;

Gestión y comunicación• … las acciones a ser tomadas desde

condiciones normales a sucesos extremos

System Assessment

Gestión & Comunicación

Evaluación sistema

Monitoreo

Marco de Referencia para losPlanes de Seguridad del Agua

Los PSA tienen en cuenta:

• Prevenir la contaminación, no esperar que ésta ocurra

• Usar barreras múltiples para que en caso una barrera falle el agua siga siendo segura

• Uso de sistemas de gestión para hacer que la gestión del agua segura sea confiable

• Cada mejora vale la pena y ayuda a mejorar la salud pública

Estrategia de barreras múltiples

• Manejo de los usos del suelo en la Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de cuenca (protección de fuentes de agua)agua)

• Selección de la mejor fuente posible Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad)(calidad, cantidad, continuidad)

• Manejo adecuado de excretas y Manejo adecuado de excretas y aguas residuales y residuos sólidos.aguas residuales y residuos sólidos.

• Tratamiento de aguaTratamiento de agua• Sistemas de distribución bien Sistemas de distribución bien

diseñados, construidos, O&Mdiseñados, construidos, O&M• Usuarios con buenas prácticas Usuarios con buenas prácticas

higiénicas y de uso de sistemas higiénicas y de uso de sistemas

Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de aguamicrobiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua

Desagües Desagües Efluentes deEfluentes de Efluentes de Efluentes de domésticosdomésticos granjas granjas industrias industrias

AGUAS SUPERFICIALESAGUAS SUPERFICIALES

Defecación aDefecación acampo abiertocampo abierto+ escorrentías,+ escorrentías,letrinas sobre letrinas sobre

acequiasacequias

Efluentes deEfluentes demineríaminería

Animales silvestresAnimales silvestresque habitan en lasque habitan en las

orillasorillas

ProductosProductos agroquímicosagroquímicos

ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

En la Fuente

ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

En el Sistema

Objetivos Primarios de un PSA

MinimizaciónMinimización de la de la contaminación de la contaminación de la fuente de abastecimientofuente de abastecimiento

EliminaciónEliminación de la de la contaminación durante el contaminación durante el proceso de tratamientoproceso de tratamiento

PrevenciónPrevención de la de la contaminación durante el contaminación durante el almacenaje y la almacenaje y la distribución del agua distribución del agua potable.potable.

MinimizaciónMinimización de la de la contaminación de la contaminación de la fuente de abastecimientofuente de abastecimiento

EliminaciónEliminación de la de la contaminación durante el contaminación durante el proceso de tratamientoproceso de tratamiento

PrevenciónPrevención de la de la contaminación durante el contaminación durante el almacenaje y la almacenaje y la distribución del agua distribución del agua potable.potable.

APLICABILIDAD DE LOS PSA

Desde un sistema rural con 4 componentes:

– Obra de toma– Línea de conducción– Tanque – Red de distribución

Desde un sistema rural con 4 componentes:

– Obra de toma– Línea de conducción– Tanque – Red de distribución

Figura 1. Sistema genérico de distribución de agua en comunidad rural

APLICABILIDAD DE LOS PSA

A un sistema de una capital de mas de un millón de habitantes con múltiples componentes:

A un sistema de una capital de mas de un millón de habitantes con múltiples componentes:– Grandes presas– Líneas de conducción– Grandes presas– Líneas de conducción

– Tanques y estaciones elevadoras– Redes de distribución– Tanques y estaciones elevadoras– Redes de distribución

– Plantas Potabilizadoras– Plantas Potabilizadoras

H – Hazard – PeligroHazard – Peligro

A – Analysis – AnálisisAnalysis – Análisis

C – Critical – CríticoCritical – Crítico

C – Control – ControlControl – Control

P – Points Points --- Puntos- Puntos

H – Hazard – PeligroHazard – Peligro

A – Analysis – AnálisisAnalysis – Análisis

C – Critical – CríticoCritical – Crítico

C – Control – ControlControl – Control

P – Points Points --- Puntos- Puntos

Análisis de Peligros y puntos críticos de control (APPCC)

Análisis de Peligros y puntos críticos de control (APPCC)

Metodología HACCP

Principios del APPCC

Comisión del Codex Alimentarius (1993) y por el National Advisory Commitee on Microbiological Criteria for Foods (NACMCF, 1992)

7. Documentar yregistrar

1. Realizaranálisis de

peligros

2. Determinar puntos críticos de

control

6. Realizarverificaciones

periódicas

3. Fijar límites paracada punto de

control

5. DefinirAcciones

correctivas

4. Establecer unsistema de vigilancia

7 Principios delAPPCC

7. Documentar yregistrar

1. Realizaranálisis de

peligros

2. Determinar puntos críticos de

control

6. Realizarverificaciones

periódicas

3. Fijar límites paracada punto de

control

5. DefinirAcciones

correctivas

4. Establecer unsistema de vigilancia

7 Principios delAPPCC

Marco de la Calidad del Agua - Acercamiento

Cuál es el peligro?

Cómo eliminamos el peligro/ reducimos el

riesgo?

Riesgo reducido o eliminado?

Cómo probamos de que fue reducido o

eliminado?

Ciclo Ciclo ContinuoContinuo

Cuál es el riesgo?

Posibilidad de que la eliminación del peligro

/reducción del riesgo genere otro peligro o riesgo?

Cómo sabemos que fue reducidoo eliminado?

Cambió el peligro o el riesgo?

Riesgo aceptable para la comunidad?Riesgo aceptable para la comunidad?

PASOS PARA EL PASOS PARA EL DESARROLLO DE DESARROLLO DE

LOS PSALOS PSA

1. Consideraciones preliminares - Conformación del equipo - Uso previsto del agua

Eva

luac

ión

del

sist

ema

2. Descripción del sistema de abastecimiento- Documentación inicial- Elaborar y validar el diagrama de flujo3. Evaluación del peligro y caracterización del riesgo4. Determinación de PCC y mediadas de control

Mon

itore

oOp

erac

iona

l 5. Establecimiento delímites críticos

6. Establecimiento de sistema de monitoreo de los PCC

Ges

tión

7. Establecimiento de acciones correctivas e incidentales8. Documentación / Comunicación

9. Verificación / Validación

Ret

roal

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taci

ón

10. Programas de apoyo

CONTEXTOCONTEXTOBarreras múltiplesBarreras múltiplesISO 9001ISO 9001ISO 14000ISO 14000ISO 24500ISO 24500

Progreso internacional en promoción de PSA

• Desarrollo de recursos clave de PSA– GDWQ y documentos de apoyo de OMS– WSPortal de OMS/IWA; Red-PSA/LAC y WSP-LAC Network;– “Cómo hacer" PSA: El Manual PSA

• Toma de conciencia (foros internacionales y regionales)– Foro Mundial de Agua, Congreso, Lisboa Reunión PSA

• Educación y capacitación – Red de PSA en LAC– Otras redes: la ASEAN University/SEED-Net. 19 universidades

acordaron incorporar los Planes de Seguridad del Agua en la curricula de la universidad

– Talleres de capacitación (diversos países de la Región de LAC)• Promoción, colaboración e implementación

– US-EPA, US-CDC, IWA, USAID, AIDIS, UN-HABITAT, Uganda, Bangladesh, Vietnam, Health Canada etc.

• Establecimiento de redes regionales

Progreso internacional en promoción de PSA: Caso Colombia

ARTÍCULO 12.- ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA ARTÍCULO 12.- ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO – IRCA-PARA CONSUMO HUMANO – IRCA-

ARTÍCULO 8º.- RESPONSABILIDAD DE LAS DIRECCIONES ARTÍCULO 8º.- RESPONSABILIDAD DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES DE DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES DE SALUD.SALUD.

ARTÍCULO 13.- ÍNDICE DE RIESGO MUNICIPAL POR ARTÍCULO 13.- ÍNDICE DE RIESGO MUNICIPAL POR ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO – ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO – IRABAm.IRABAm.

Desarrollo de los PSA en la Regiónde Latino América y el Caribe

Tarija - Bolivia

Viçosa - Brasil

Linden-Guyana

Spanish Town - Jamaica

Bs. Aires-Argentina

Dolores, Uruguay

Aguas Verdes (PER)-Huaquillas (ECU)

http://www.bvsde.paho.org/redpsa/

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS/SDE/OPS/OMS)

rtorres@paho.org rtorres@paho.org

http://www.bvsde.ops-oms.org