Gestión del riesgo: Municipio de Ipiales, (Nariño – Colombia)1

Por: Daisy Gabriela Guerrero Obando2

Este documento es el resultado de un análisis documental, de diversos instrumentos de

planificación, y de la integración de éstos con conocimientos y experiencias relacionadas con la

gestión del riesgo, revisando y relacionando estos temas trascendentales en los procesos de

ordenación sostenible del territorio.

De lo anterior, en la siguiente tabla se hace una comparación de los programas,

subprogramas y proyectos relacionados con la gestión de riesgo que se encontraron tras la revisión

del plan básico de ordenamiento territorial, el plan de desarrollo y el plan de contingencia del

municipio de Ipiales.

Tabla 1

Comparación planes, programas y proyectos de gestión de riesgo.

  PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS

Plan de Contingencia y Plan Básico

de Ordenamiento Territorial

Plan de Sostenibilidad

Ambiental

Consolidación de programas de identificación, prevención y atención de desastres.

-Diseñar un plan de prevención ante amenazas y riesgos naturales e inducidos. -Implementar un plan de manejo integral de desechos sólidos y líquidos en el área rural del municipio de Ipiales. –Impulsar un programa de control fitosanitario a productos pereceros que surten el mercado local y/o regional. –Realizar una evaluación de riesgos geológicos, tectónicos y volcánicos que afectan al municipio de Ipiales.

Plan de Desarrollo

Prevención de Desastres

Definir medidas sobre los diferentes escenarios de riesgo de desastres en los cuales se diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres

Gestión para el diagnóstico preliminar del estudio de microzonificación sísmica

Crear el sistema municipal de Creación del sistema 1 Trabajo de la asignatura Gestión del Riesgo orientada por el profesor Rogelio Pineda Murillo.2 Estudiante de la maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Cohorte XIII, Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas de la Universidad de Manizales, 2016.

comunicaciones para la gestión de riesgos

Municipal de Comunicaciones de emergencia

Gestión Integral del Riesgo en el Municipio de Ipiales

Reactivación del Fondo para la Prevención y Atención de DesastresCapacitación y sensibilización en la gestión de riesgoElaboración y ejecución de Simulacros municipales

Mitigación de Desastres

Preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de desastres y preparar los planes que orientarán los procesos de reconstrucción pos desastres

Capacitación a los organismos de respuesta para la atención de desastres

Realizar Mapa de riesgo

Gestión para la formulación del Diagnóstico del riesgo del corregimiento Las LajasGestión para la elaboración de Mapas de riesgo en el sector rural

Fuente: esta investigación.

La relación existente de los programas anteriormente analizados con la sostenibilidad

territorial, es nula, porque asocian a la gestión de riesgo con la atención a desastres, no se prevén

actividades para prevenir desastres, ni mucho menos estudios técnicos que ayuden a cuantificar la

vulnerabilidad.

De esta manera, también se infiere que el plan de contingencia no tiene relación con el plan

de desarrollo del municipio, además que en el plan básico de ordenamiento territorial contiene los

mismo planes, programas y proyectos que el plan de contingencia y que la gestión de riesgo solo se

la asocia a un caso de emergencia.

El relación a la gestión de riesgo abordada por el plan de desarrollo del municipio, este solo

habla de los objetivos del milenio, enfatizando solo en que la responsabilidad que tienen el

Estados, la Nación, los departamentos y municipios de garantizar los derechos fundamentales de

las personas, combatir la pobreza y promover el desarrollo humano de sus habitantes, de acuerdo

con su realidad, además se aborda la sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo, pero solo se

aborda el recurso hídrico enfatizándose en la planificación de cuencas.

Del plan de desarrollo también se analizó que este esta formulado teniendo en cuenta los

objetivos del milenio, que si bien estos son pilares fundamentales para el desarrollo, es

indispensable priorizar y formular en relación a las falencias del municipio, y eso es evidente que

no se hace.

Con el análisis de los tres documentos bases para la ordenación del territorio se infiere que

todos trabajan de manera desarticulada, es imposible encontrar complementación y esto trae

consigo una mala planificación del territorio, así como también es evidente que solo se cumple la

formulación de los planes por cumplir mas no por el bienestar y el desarrollo del municipio.

También del análisis se infiere que la gestión de riesgo en el municipio de Ipiales es muy

deficiente, como anteriormente se mencionó, se trabaja o se formula para la ocurrencia de

fenómenos y no se tiene en cuenta en la prevención ni en los estudios de vulnerabilidad, así es

complicado que exista un conocimiento del municipio y que como consecuencia de esto los

procesos de ordenación presenten fallas.

Bibliografía.

Alcaldía Municipal de Ipiales. (2012). Plan de Contingencia. Ipiales, Colombia.

Alcandía Municipal de Ipiales. (2008-2011) Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Ipiales, Colombia.

Alcaldía Municipal de Ipiales. (2012-2015) Plan de Desarrollo, Todos por Ipiales. Ipiales, Colombia.

Universidad de Manizales. (2016). Unidad 1: Fundamentos teóricos y conceptuales sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Recuperado de: http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad1/