Gestión de los Recursos Hídricos y La Agricultura …MINAG 4 Capacidad de Uso de Suelo Solo 7.6...
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Gestión de los Recursos Hídricos y Gestión de los Recursos Hídricos y La Agricultura en el PerúLa Agricultura en el Perú..
Ing. Teresa Velasquez BIng. Teresa Velasquez BUniversidad Nacional Agraria La Molina.Universidad Nacional Agraria La Molina.
33
El PerEl Perúú comprende una comprende una superficie territorial de 128.5 superficie territorial de 128.5 Millones de ha, 11% Millones de ha, 11% correspondecorrespondenn a la Costa, 30 % a a la Costa, 30 % a la Sierra y el 59% a la Selvala Sierra y el 59% a la Selva..
Superficie TerritorialSuperficie Territorial
Fuente:MINAGFuente:MINAG 44
Capacidad de Uso de SueloCapacidad de Uso de Suelo
Solo Solo 7.6 millones (6%) de 7.6 millones (6%) de Has.Has.de de la superficie total del pala superficie total del paíís tienen s tienen capacidad para cultivos agrcapacidad para cultivos agríícolas colas (transitorios y permanentes), 17.9 (transitorios y permanentes), 17.9 millones (14%) corresponde a millones (14%) corresponde a tierras con aptitud para pastos y tierras con aptitud para pastos y 48.7 millones de hect48.7 millones de hectááreas son reas son tierras con aptitud para la tierras con aptitud para la producciproduccióón forestal; el resto n forestal; el resto comprende a tierras de comprende a tierras de
protecciproteccióón.n.
Capacidad de Uso de Suelos
Prod.Forestal38%
Protección42%
PP y SP2%
Pastos14%
Agrícola 4%
Fuente:MINAGFuente:MINAG 55
Superficie Agrícola en UsoSuperficie Agrícola en Uso
§§ SegSegúún informacin informacióón del III Censo Nacional Agropecuario, realizado en n del III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 1994, se encontr1994, se encontróó una superficie agruna superficie agríícola en uso de 5.5 millones de ha cola en uso de 5.5 millones de ha (4.3% de la superficie total del pa(4.3% de la superficie total del paíís), de la cual 3.0 millones de ha s), de la cual 3.0 millones de ha correspondcorrespondíía a tierras con cultivos transitorios y cultivos permanentes; a a tierras con cultivos transitorios y cultivos permanentes; la diferencia a tierras en barbecho, descanso, no trabajada y cula diferencia a tierras en barbecho, descanso, no trabajada y cultivos ltivos asociadosasociados
De 7.6 Mill.Has solo 5.5 en UsoCult.Transit
y perm(3.0 Mill.Has)
55%
Barbecho,descanso
(2.5 Mill.Has)45%
Fuente: MINAGFuente: MINAG 66
Superficie Agrícola en Uso bajo RiegoSuperficie Agrícola en Uso bajo Riego
§§ De De las 5.5 Mill Has. De las 5.5 Mill Has. De la la superficie agrsuperficie agríícola en uso, se cola en uso, se encontrencontróó que 1.7 millones de ha que 1.7 millones de ha (32%) se encuentran bajo riego y (32%) se encuentran bajo riego y 3.7 millones de ha (68%) bajo 3.7 millones de ha (68%) bajo
secanosecano
5.5 has en Uso
Bajo Riego(1.7MillHas)
32%
Bajo Secano(3.7MillHas)
68%
Fuente: MINAGFuente: MINAG 77
Distribución del riegoDistribución del riego
Distribución del Riego1.7 Mill Has bajo Riego
En la Costa0.836
Mill.Has49%
Resto0.864Mill.Has
51%
§§ De la superficie agrDe la superficie agríícola en uso, cola en uso, lla mayor superficie bajo riego se a mayor superficie bajo riego se encuentra en la Costa, 0.836 Millones de ha, aunque es necesarioencuentra en la Costa, 0.836 Millones de ha, aunque es necesarioresaltar que solo el 75% de esta superficie se encuentra actualmresaltar que solo el 75% de esta superficie se encuentra actualmente en ente en uso. uso.
88
DISPONIBILIDAD DISPONIBILIDAD HIDRICAHIDRICA
NacionalNacional
250,250,000 m3/hab./año000 m3/hab./año
Vertiente del PVertiente del Paacíficocífico
22,850,850 m3/hab./añom3/hab./año
Vertiente del AtlánticoVertiente del Atlántico
291,700 m3/hab./año291,700 m3/hab./año
Vertiente del Vertiente del TiticacaTiticaca
9,000 m3/hab./año9,000 m3/hab./año
Promedio mundialPromedio mundial
8,500 m3/hab./año8,500 m3/hab./año
(Puesto 128 a nivel mundial(Puesto 128 a nivel mundial))
Nivel del estrés hídrico : 1,700 Nivel del estrés hídrico : 1,700 m3/m3/habhab/año./año.
Fuente : Fuente : INRENA, 1995INRENA, 1995..
Vertiente PacíficoAgua de ríos 2%Población 60%
Vertiente AtlánticoAgua de ríos 97.5%
Población 35%
Vertiente TiticacaAgua de ríos 0.5%
Población 5 %
Fuente: INADEFuente: INADE 1010
Disponibilidad de AguaDisponibilidad de Agua
Vertiente Agua Superficial(MMC/ año)
Agua Subterránea(MMC/ año)
Pacifico 36,600 2,740
Atlántico 3’ 769,135 S / d
Titicaca 6,970 S / d
TOTAL 3’ 812,705 2,740
Total (MMC/Año)
39,340
3’769,135
6,970
3’ 815,445
1111
Consumos de aguaConsumos de agua
Fuente: DGAS - INRENA
USO AGROPECUARIO86.4%
Agrario 86%
Pecuario 0.4%
USO NO AGRARIO13.6%
Poblacional 6.6%
Industrial 6%
Minero 1%
Fuente: INADEFuente: INADE 1212
Uso Agrícola por Uso Agrícola por Región GeográficaRegión Geográfica
VertienteVertiente VolumenVolumen(MMC)/año(MMC)/año
PorcentajePorcentaje(%)(%)
Costa 14,200 87.3
Sierra 1,396 8.6
Selva 671 4.1
TOTAL 16,267 100.0
1313
Inversiones en Proyectos Hidráulicos Inversiones en Proyectos Hidráulicos
1.0 La estrategia del Estado Peruano:
CANTIDAD DEL AGUA , NO CALIDAD.
2.0 La construcción de Obras Hidráulicas mayores, ha incrementado la Oferta de Agua en la Costa en 4,000 Millones de m3. para el mejoramiento de 300,000 Has y ampliación de Areas Irrigadas.
3.0 Solo se ha logrado ampliar 94,000 Has. De las cuales efectivamente en producción son un total de 40,000 Has.
4.0 Migración
5.0 Aprovechamiento agrícola del Agua: Eficiencia 35%.
6.0 Valle Bajo Piura, Chancay Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Lacramarca, 40,000 a 50,000 m3Ha.
7.0 Sierra y Selva menor eficiencia a 35%.
8.0 Uso desmedido del Recurso, regandose con el doble o más de lo técnicamente recomendado.
9.0 Carencia de mediciones.
10.0 Superficie con riego prezurizado: 3.6%.
11.0 Sistemas de Riego por gravedad: Surco 61%, pozas 35%, melgas 2.4%.
1414
Manejo y usos del agua en la Cuenca Hidrográfica.Manejo y usos del agua en la Cuenca Hidrográfica.
Usuarios se benefician con obras de regulación para
aprovechamiento del agua
Usuarios disponen de agua para varios
usos
Reserva y protección del recurso hídrico
AccionesAcciones
Problemas de drenaje, tratamiento del Agua
superficial y superficial por separado.
1515
II. II. Marco Conceptual de la GIRH en la Marco Conceptual de la GIRH en la AgriculturaAgricultura
1616
SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA
§§ La FAO estima que para La FAO estima que para el 2030, las necesidades el 2030, las necesidades mundiales de alimentos mundiales de alimentos aumentarán en un 60 por aumentarán en un 60 por ciento. Alrededor del 80 ciento. Alrededor del 80 por ciento de estas por ciento de estas nuevas necesidades nuevas necesidades provendrán de la provendrán de la agricultura intensiva de agricultura intensiva de regadío.regadío.
FUENTE:INEIFUENTE:INEIElaboración: MINAGElaboración: MINAG
1717
Areas de SuelosCon aptitud
AgrícolaEconomía
y Financiera
AGUACANTIDADCALIDAD
OrganizaciónSocial, Política,
Cultul, Legal SustentabilidadDe los
Sistemas Ambientales
MAXIMIZAR RESULTADO ECONOMICOY EL BIENESTAR SOCIAL
Fuente: MINAGFuente: MINAG 1919
Estructura de la propiedad agrariaEstructura de la propiedad agraria
El 84% de las Unidades Agropecuarias poseen el 50% de tierras coEl 84% de las Unidades Agropecuarias poseen el 50% de tierras con menos de 10 ha. n menos de 10 ha. de extenside extensióónn
Unidades Agropecuarias %Rango
(ha)Superficie Agrícola %
1,745,773 100 5,476,977 100
423,263 24 0,00-0,99 163,799 3
544,287 31 1,00-2,99 756,157 14
506,973 29 3,00-9,99 1,783,057 33
180,346 10 10,00-29,99 1,325,638 24
90,904 5 30 a más 1,448,327 26
2424
III.III.Manejo de los Recursos HManejo de los Recursos Híídricos en la dricos en la AgriculturaAgricultura
Fuente: MINAGFuente: MINAG 2525
MINISTRO
Consejo Consultivo Agrario
Secretaría General
Vice-Ministro
Oficina de Auditoría Interna Procuraduría Pública
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Administración
PRONAMACHCS Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
PETT Proyecto Especial de Titulación de Tierras
PROABONOS Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas
PSI Proyecto Subsectorial de Irrigación
MARENASS Proyecto de Manejo de los Recursos Naturales en la Sierra Sur
PIEA Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola
Oficina General de Planificación Agraria
DGIA Dirección General de Información Agraria
DGPA Dirección General de Promoción Agraria
Direcciones Regionales Agrarias
Consejo Regionales de Coordinación
Agencias Agrarias
SENASA Servicio Nacional de Sanidad
Agraria
INIA
Instituto Nacional de Investigación Agraria
INRENA
Instituto Nacional de Recursos Naturales
CONACS
Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos
2626
INRENAINRENA
§§ Ordenamiento del uso de los recursos Ordenamiento del uso de los recursos hhíídricos en cuencasdricos en cuencas
§§ Monitoreo de la calidad del agua Monitoreo de la calidad del agua §§ SupervisiSupervisióón y control de las actividades de n y control de las actividades de
las autoridades locales de aguas y de las las autoridades locales de aguas y de las organizaciones de usuariosorganizaciones de usuarios
§§ ElaboraciElaboracióón de Padrones de Usuarios e n de Padrones de Usuarios e Inventario de la Infraestructura de RiegoInventario de la Infraestructura de Riego
§§ CapacitaciCapacitacióón a las Autoridades Locales de n a las Autoridades Locales de Agua y Organizaciones de UsuariosAgua y Organizaciones de Usuarios
§§ ImplementaciImplementacióón de estructuras de n de estructuras de medicimedicióón de caudalesn de caudales
§§ Monitoreo de la tarifa de aguaMonitoreo de la tarifa de agua§§ DelimitaciDelimitacióón de cuencas y n de cuencas y áámbitos de mbitos de
Distritos de RiegoDistritos de Riego§§ SupervisiSupervisióón del Encauzamiento y defensas n del Encauzamiento y defensas
ribereribereññas de los ras de los rííosos§§ Monitoreo de glaciares y lagunas Alto Monitoreo de glaciares y lagunas Alto
AndinasAndinas
Fuente: INRENAFuente: INRENA..
Fuente: Guerrero.Fuente: Guerrero. 2727
Esquema Institucional ActualEsquema Institucional Actual
FONCODES PRONAP OSINERG
CTAR
Proyectos
Especiales del
INADE
SECTORES RELACIONADOS CON LA GESTION DEL AGUA
ESTATALES: normatividad, supervisión,
control y actividades especiales
REGIONAL
Y
LOCAL Empresas
Hidroeléctricas y Mineras
Empresas y Asociaciones
Privadas
Estatales: ejecución y operación
ATDR y Ofic.Local de Pronamachs
Proyectos Especiales de
Costa del INADE
Empresas Municipales de
Agua Potable y Saneamiento
Junta de Usuarios de Distritos de
Riego
Empresas Industriales
Junta Nacional de Usuarios de Riego
Consejo Nacional de
Municipalidades
Soc. Nac. Minería y Soc. Nac.
Energía
ONG's Gremios Privados
Salud y MedioAmbiente
DIGESA CONAM
Energía y Minas
DGAS PSI PRONAMACHS
INADE SUNASSD..N..Saneam
D.G. Energía D.G. de Minas
NACIONAL
Agricultura ViviendaPoblación e
Industria
CTAR
II.II
2828
LA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONALLA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONAL
Ø La estrategia del Estado Peruano - para satisfacer las demandas - se ha centrado casi exclusivamente en la gestión de la oferta (cantidad), realizando invers. en infraestruct. relacionada al manejo de la oferta de agua.
Ø Distribución geográfica y temporal irregular de la disponibilidad del agua.
Ø La mayor oferta de agua, no ha implicado en todos los casos el uso eficiente del recurso, generándose una serie de efectos no esperados: sobreuso y pérdida del recurso, mal drenaje y salinidad en las tierras agrícolas.
2929
LA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONALLA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONAL
Ø El marco legal es abundante y con un sesgo sectorial, ocasionando que la actual ley de aguas se vea desfasada en sus disposiciones.
Ø No hay una Institución que coordine la gestión multisectorial del agua, ocasionando que los conflictos intersectoriales (cantidad - calidad) aumenten cuando la demanda excede a la oferta.
Ø La planificación a los niveles nacional y de l cuenca hidrográfica para el desarrollo de los recursos hídricos son practicamente inexistentes.
Ø La gestión de la oferta del agua se ha basado en la cantidad, sin considerar mayormente la calidad.
3030
LA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONALLA GESTION DEL AGUA A NIVEL NACIONAL
Ø Los costos de los servicios de Operación y Mantenimiento de la infraestructura hidráulica no se cubren en su totalidad, originando el deterioro progresivo y la necesidad de una rehabilitación anticipada.
Ø Informalidad en ejercicio de los derechos de agua.
3131
Niveles de gestiNiveles de gestióón en cuencas hidrogrn en cuencas hidrográáficasficas
Ges
tión
amb
ien
tal
Ges
tió
n d
e re
curs
os
nat
ura
les Gestión multisectorial
del agua Gestión sectorial del aguaManejo de cuencas
El Manejo Integral de Cuencas está en su complejidad de gestión entre la GestiGestióón n MultiMulti--sectorial del Aguasectorial del Aguay la GestiGestióón de Recursos Naturalesn de Recursos Naturalesteniendo aspectos de ambos.
Fuente: CEPAL
En muchos países (incluso en el Perú) existen entidades que realizan la gestión de agua. Se llaman:
• Autoridades de cuenca
• Consejos de cuenca (Mejico)
• Confederac. Cuenca (España)
• Comisiones o corporaciones de cuenca con varios niveles de exito.
Fuente: CEPALFuente: CEPAL 3232
GESTION INTEGRADA DE
CUENCAS
Enfoque ConceptualEnfoque Conceptual
GESTION DEL AGUA
GESTION DE LA OFERTA
DE AGUA
Fuente: INADEFuente: INADE 3333
AREAS MEJORADAS
CENTRAL HIDROELÉCTRICA
EMBALSE
CANAL
AREAS INCORPORADAS
Desarrollo de Proyectos Desarrollo de Proyectos Hidráulicos en la Costa (a Hidráulicos en la Costa (a
Cargo del INADE)Cargo del INADE)
CUENCA SECA
CUENCA HUMEDA
EMBALSE
TUNEL
AREAS INTERVALLE
Fuente: INADEFuente: INADE 3434
ÁREAS IRRIGADAS CON CAUDAL NATURAL
CANAL
ÁREAS INCORPORADAS CON REGULACIÓN EN LA CUENCA
CUENCA SECA
CUENCA HUMEDA
CONTAMINACIÓNDIFUSA
CONTAMINACIÓNDIFUSA
ψ
ψ
CONTAMINACIÓNDIFUSA
CONTAMINACIÓNDIFUSA
CONTAMINACIÓNPUNTUAL (MINAS)
CONTAMINACIÓNPUNTUAL (MINAS)
CONTAMINACIÓNPUNTUAL (MINAS) CONTAMINACIÓNPUNTUAL (MINAS)
CONTAMINACION EN LA CUENCA
Fuente: INRENAFuente: INRENA 3838
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#Y
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ICA
HUANCAVELICA
AYACUCHO
CHURCAMPA
ACOBAMBA
LIRCAY
HUAYTARA
CAST ROVIRRE YNA
SANTA ANA
HUANTA
SAN MIGUEL
CANGALLO
VILCAHUAMAN
HUANCAPI
QUEROBAMBA
HUANCA SANCOS
PUQUIO
CORACORA
PAUSA
CHI NCHAALTA
PALPA
NAZCA
ABANCAYANDAHUAYLAS
CHAL HUANCA
ANTABAMBA
CHUQUIBAMBILLA
TAMBOBAMBA
CHINCHEROS
CARAVE LI
COT AHUASI
CHUQUIBAMBA
APLAO
CHIVAY
CAMANA
MOLLE NDO
AREQUIPA
ILO
OMATE
CANDARAVE
TARATA
LOCUMBA
TACNA
MOQUEGUA
PUNO
YUNGUYOJULI
ILAVE
JULIACA
LAMPA
HUANCANE
MOHO
PUTINAAZANGAROAYAVIRI
MACUSANI
SA NDIA
YAURI
SANTOTOMAS
YANAOCASICUANI
ACOMAYO
PARUROURCOS
PAUCARTAMBO
QUILLABAMBA
CALCAURUBAMBA
ANTA
CUSCO
AP
CHUMA
PUERTO A COSTA
SO
ACH
ARICA
5352
51
50
49
484746
45
44
43
4241
40
39
2
1 10
3
4
6
5
8
7
9
129
136
135
130 142
01020304050607080910
HUANCANERAMISCABANILLASILLPAILAVEZAPATILLACCALLACCAMEMAURE CHICOMAURESUCHES
VERTIENTE DEL TITICACA
394041424344454647484950515253
GRANDEACARIYAUCACHALACHAPARRAATICOCARAVELIOCOÑACAMANAQUILCATAMBOILO-MOQUEGUALOCUMBASAMACAPLINA
VERTIENTE DEL PACIFICO
129130135136142
URUBAMBAYAVEROAPURIMACPAMPASINAMBARI
VERTIENTE DEL ATLANTICO
4040
Mejoras en la GestiMejoras en la Gestióón del Manejo de Agua:n del Manejo de Agua:
§§ Reforzar laReforzar la gestigestióón de los n de los óórganos encargados de la Regulacirganos encargados de la Regulacióón y Control en el Uso del n y Control en el Uso del Agua ( DGAS y ATDR) debido a la desnaturalizaciAgua ( DGAS y ATDR) debido a la desnaturalizacióón de sus funciones al concentrar sus n de sus funciones al concentrar sus esfuerzos en aspectos administrativos y ejecuciesfuerzos en aspectos administrativos y ejecucióón de Obras.n de Obras.
§§ Mejorar laMejorar la coordinacicoordinacióón con organismos del Sector relacionados ( PSI,PRONAMACHS; n con organismos del Sector relacionados ( PSI,PRONAMACHS; Regiones Agrarias)Regiones Agrarias)
§§ Atender Atender a las ATDR en sus necesidades ta las ATDR en sus necesidades téécnicas y operativas.cnicas y operativas.
§§ SSupervisupervisarar la gestila gestióón tn téécnica y administrativa del agua.cnica y administrativa del agua.
4141
Mejoras en la GestiMejoras en la Gestióón den de llaa Calidad dCalidad deellAguaAgua
§§ Marco Legal incompleto en los aspectos de la implementaciMarco Legal incompleto en los aspectos de la implementacióón de medidas orientadas a n de medidas orientadas a recuperar la calidad ambiental de los ecosistemas y recursos natrecuperar la calidad ambiental de los ecosistemas y recursos naturales renovables.urales renovables.
§§ Carencia de planes de acciCarencia de planes de accióón ambiental orientados a prevenir y revertir los problemas n ambiental orientados a prevenir y revertir los problemas con los recursos naturales y su entorno ecolcon los recursos naturales y su entorno ecolóógico.gico.
§§ Incremento en la desertificaciIncremento en la desertificacióón en zonas del pan en zonas del paíís con alteracis con alteracióón y modificacin y modificacióón de n de ecosistemas como el agua y afluentes.ecosistemas como el agua y afluentes.
§§ ContaminaciContaminacióón de Suelos y Aguas por efluentes de industrias, vertimientos don de Suelos y Aguas por efluentes de industrias, vertimientos domméésticos, sticos, uso minero, uso indiscriminado de agroquuso minero, uso indiscriminado de agroquíímicosmicos
4242
Fuente: Ministerio de Energía y Minas - Dirección General de Minería.
1/ En 1997 el Perú se ubicó en la posición séptima.
25vo5to............Hierro
6to 1/2do6 to2 do10 avo2 doCobre
2do2do2 do2 do4 to2 doPlata
8vo1ro9 no2 do12 avo4 toOro
4to1ro4 to1 ro6 to1 roPlomo
3ro1ro4 to1 ro5 to1 roEstaño
4to1ro4 to1 ro6 to1 roZinc
américaaméricaaméricaMundo
Latino-Mundo
Latino-Mundo
Latino-Productos
1997 - 200019951990Principales
UBICACION DEL PERU EN EL MUNDO Y LATINOAMERICA EN LA PRODUCCION MINERA, 1990 - 2000
4343Elaboración con datos del INEIElaboración con datos del INEI
Evolución del PBI del Perú por grandes sectores económicos por quinquenios entre 1970 y 2000
0
200
400
600
800
1000
1200
En
mile
s d
e m
illo
nes
de
$ d
e 19
79
Agropecuario
Industrial
Construcciones
Minería
Pesca
Otros servicios
Servicios
Alquileres deVivienda
Comercio
4444Elaboración con datos del INEIElaboración con datos del INEI
Evolución del PBI del Perú por grandes sectores económicos 1970-2000
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
En
%
Comercio
Alquileres deViviendaServicios
Otros servicios
Pesca
Minería
Construcciones
Industrial
Agropecuario
Comercio 18.3% 18.6% 17.8% 17.7% 17.1% 17.7%
Alquileres de Vivienda 2.6% 2.5% 2.5% 2.6% 3.0% 2.5%
Servicios 5.8% 6.3% 6.9% 7.5% 6.1% 5.3%
Otros servicios 19.7% 20.5% 21.1% 20.5% 20.9% 20.8%
Pesca 0.9% 0.6% 0.6% 1.0% 1.4% 1.0%
Minería 8.4% 9.8% 12.3% 10.5% 9.4% 8.3%
Construcciones 6.0% 5.9% 5.6% 5.3% 6.5% 8.5%
Industrial 25.1% 24.5% 22.4% 22.9% 22.6% 22.5%
Agropecuario 13.1% 11.3% 10.7% 11.9% 13.0% 13.3%
1970-1975
1975-1980
1980-1985
1985-1990
1990-1995
1995-2000