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GESTIÓN DE ALBERGUESPARA NIÑOS Y NIÑAS EN RIESGO

Aprendizajes desde la ComunidadEvangélica de Latinoamérica

Gestión de AlberGues pArA niños y niñAs en riesGo

Aprendizajes desde la Comunidad evangélica de latinoamérica

GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y

© Red Miqueaswww.micahnetwork.orgwww.redmiqueas.orgOctubre 2009Lima, Perú

Sistematización:Ruth Alvarado YparraguirreGraham Gordon

Fotos: Graham Gordon

Imprenta: Sonimágenes del Perú

Si desea fotocopiar partes de este libro, hágalo, siempre que no sea para fines comerciales y se cite la fuente con exactitud

Agradecimientos:

A Tearfund del Reino Unido, Fundación Stromme de Noruega y Tear Fund Suiza, por el financiamiento de esta publicación

Al personal de “Paz y Esperanza” del Perú y a VIVA-Juntos por la Niñez de Bolivia por el apoyo en la organización del Seminario-Taller de La Paz. A la Asociación Roblealto y “Viva Juntos por la Niñez” de Costa Rica, la Fundación La Paz, Mosoj Yan y Fundación Alalay (Bolivia), ASODIEICO de Colombia, Asociacion Agape-Perú, Casa Filadelfia-Brasil, por los valiosos estudios de casos presentados. A todos los expositores y expositoras. A los participantes

ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O

ÍndiCe

Presentación 9

CAPÍTULO 1 enFOcanDOnUestrOtraBaJO:eLMODeLOneHeMÍas 11

CAPÍTULO 2entenDienDOnUestrareaLiDaD 19

2.1 entendiendonuestrarealidad 21 2.1.1elcasoperuano 21 2.1.2elcasoboliviano 25 2.1.3elcasocolombiano 28

2.2 situaciónactualdelosalberguescristianos:Unaautoevaluación 30 2.2.1sobrelaidentidaddelaorganización 31 2.2.2Gestioninterna 32 2.2.3Programasdeatención 35 2.2.4relacionesexternas 37

CAPÍTULO 3: LeccciOnesaPrenDiDas 39

3.1 Laimportanciadedefinirelperfildelosniñosaatender 41 - experienciadelaasociaciónroblealto-costarica 43 - Buenasprácticasydesafíos 46


3.2 Gestiondepersonal 47 - experienciadelaFundaciónLaPaz,BoliviaydeasODieicO (asociacióndeiglesiasevangélicasinteramericanasdecolombia) 48 - Buenasprácticasydesafíos 51

3.3 atenciónintegral 52 - Modelodelaasociaciónroblealto-costarica 52 - Buenasprácticasydesafíos 63

3.4 Politicasdeprotección 64 - tearfundcompartesuspoliticas 65 - Buenasprácticasydesafíos 70

3.5 sostenibilidaddelosalbergues 71 - ModelodelaFundaciónalalay(Bolivia) 72 - Buenasprácticasydesafíos 76

3.6 alternativasdeatenciónnoinstitucionalizada 77 - ModelodecasaViva,de“VivaJuntosporlaniñez”decostarica 78 - Buenasprácticasydesafíos 81

3.7 niños,niñasyadolescentesviviendoconViH 82 - experienciadecasaFiladelfia-Brasil 83 - Buenasprácticasydesafíos 88

3.8 Preparaciónparalareinserción 89 - experienciadelaasociaciónaGaPePerú 90 - Buenasprácticasydesafíos 96

3.9 estrategiadeseguimiento 97 - experienciadeMosojYan,Bolivia 98 - Buenasprácticasydesafíos 102


3.10 trabajoencomunidades 103 - experienciadeFundaciónaLaLaY,Bolivia 104 - Buenasprácticasydesafíos 108

3.11 Larecreación 109 - asociaciónroblealto,costarica 109 - Buenasprácticasydesafíos 113

CAPÍTULO 4: MiranDOJUntOsHaciaeLFUtUrO 115

4.1 relacionándonosconelestado 1174.2 Fortalecimientodenuestrasredeslocales,ydifusióndenuestrasbuenasprácticas 1224.3 Otrasestrategiasdeacción 124

aneXOaLegislacióncomparadaacercadelosalberguesenLatinoamérica 127

aneXOBresultadosdelcuestionariodeautoevaluciónorganizacional 135

aneXOcFODaporpaisesparticipantes 138

aneXODalgunosejemplosdeJuegoscooperativosquepuedendesarrollarseconniños,niñasyadolescentes 141

aneXOeListadeparticipantes 148


AprendizAjes desde lA comunidAd evAngélicA de lAtinoAméricA

�

presentACión

Losalberguesparaniñosyniñasenriesgonoparecenestarmuydemodadentrodelam-bientedelasorganizacionesdepromociónaldesarrollo.semencionaquemantenerlosescostosoyelniveldeimpactoeslimitado.Hacesóloalgunasdécadassepensabalocontrario.Lociertoesquedentrodelacomunidadevangélica,sesigueapostandoporcrearalberguesparatodotipodeniñosyniñasensituacióndeabandonooriesgo.Unasimplerazónpuedejustificarlo:elestadoaunnoinviertelosuficienteenatenderaesesegmentodelaniñezurgidadeatenciónpersonalizada.

asípuesgruposeiglesiasevangélicashantratadoderesponderalaproblemáticadeni-ñosyniñasque,pordiversasrazones,requierendeunhogardondevivir.Unadelasfor-mashasidolacreacióndecasashogaresoalbergues.estosministeriosconstituidoshansidoysonencomiablesyademásdignosderesaltar.sinembargo,consideramosquesepuedeirmejorandocadadía,aprendiendodeaquellosquehandesarrollandometodo-logíasdeintervención,enlabúsquedadepropuestasrecuperativasydeintegraciónalacomunidad;quehanlogradoformalizarserespondiendoalordenamientolegalvigenteparaestetipodeatención;yademás,deaquellossiguenbuscandoalternativasconquéresponderaestapoblaciónnecesitada.Lasbuenasprácticasadquiridasporestasorgani-zaciones,despuésdeéxitosyerrores,sondignasdesercompartidas.

esporelloque laredMiqueasreunióaungrupodepersonasdedistintospaísesdeLatinoamérica,conampliaexperienciaengestionaralbergues.elobjetivofuecontribuiralbienestaryproteccióndelosniñosylasniñasencuidadoresidencialyconeldeseodefortalecerlascapacidadesdelascasas-hogareseneldiseñoeimplementacióndepro-gramasintegrales.elseminariotallerinternacional“BuenasPrácticasparalaGestióndealberguesinfantiles”sellevóacaboenLaPaz–Bolivia,dellunes26defebreroaljueves01demarzodel2007.

gestión de Albergues pArA niños y niñAs en riesgo

GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y10

comosedarancuenta,nostomountiemposistematizarloshallazgosylosestudiosdecasoscompartidosenelseminario.Peroaquíestaelmaterialyalisto,yrealmenteespe-ramosqueseadeutilidadparasuministeriodeservicioalosniñosyniñas.

LaredMiqueasafiliaaungrupodemásde300organizacioneseiglesiascristianasde75países,dedicadasalaayudasocial,desarrolloyjusticiaen75países.Fuecreadaen1999conelobjetivodefortalecerlascapacidadesdelasinstitucionescristianasinvolucradasenresponderdemanerabíblicaalasnecesidadesdelospobresyoprimidos;promoverlamisiónintegraldelaiglesia,lacualesproclamarydemostrarelamordecristoaunmundonecesitado;eincidirdemaneraproféticaanteloslíderesdelassociedadesparadefenderlosderechosdelosvulnerablesynecesitados.Masinformaciónpuedeseren-contradaensusitioweb

Alfonso Wieland(p)comitécoordinador

LatinoamericanodelarM

11ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G OCA

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ULO

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CApÍtulo 1

enFoCAndo nuestro trAbAJo: el Modelo neHeMÍAs

por: ruth Alvarado 1

� RuthAlvaradoesCoordinadoradelaRedMiqueas-RegiónLatinoamérica.Ruthtieneunalargaexperienciaentemasrelacionadosaderechoshumanos,particularmentederechodemujeresydelosniños/niñas.Esabogadadeprofesiónybiblista.

12 GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y


Hemos querido iniciar este evento reflexionando a la luz de la experiencia de Nehemías. Los procesos por los que este hombre de Dios vivió, para

llevar esperanza a un pueblo que lo había perdido todo, tal vez nos puedan dar una luz sobre el camino a seguir en el acompañamiento por la

restauración de los niños y niñas que llegan a nuestras casas hogares.



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Unacaracterísticadenuestras“casashogares”esquelamayoríaestáconformadaporpersonasdebuencorazón,quedesdesusinicioshandesarrolladounministeriodedicadoalcuidadodelapoblacióninfantilyahoraseencuentranenelmomentodecontarconmáspersonasotalvezenelprocesodedejarlaposta.Yentonceslesesdifíciltrasmitirlavisión,asícomoladedicación.encontramostambiénungrupohumanonuevo,muyinteresado,competitivo,perotalveznototalmenteimbuidodelavisión,comosusantecesores.nosepuedenegarqueelagotamiento,propiodeuntrabajotanarduo,olafaltadeapoyoydesinterésdelapoblaciónporuntrabajocomoeste,afectaeltrabajo.¿cómohacerparaaprovecharlaexperienciayvocacióndelosprimeros,asícomolacompetenciayentusiasmodelosotros?¿Quéhacerpararefrescarnosconlavisión,laenergía,elinterés,ylaentregadetodosytodas?anuestroentender,noimportacuándohayamosllegado,tampocoimportacómollegamosolasrazonesquetuvimosparallegara“lascasas”dondetrabajamos.Meunoaloquedices.DeBeauvoir:

“La casa que no has construido será tuya, si la habitas”

nuestratareaesdesear“habitar”nuestrascasashogares.Yestolopodremoshacerenelmomentoquedeseemosdarlesentidoanuestrotrabajo.

Contexto del libro de nehemíasDespuésquelosjudíossonesclavizadosporBabilonia(587ac),yasuvezestosderrotadosporelimperioPersa(539ac),seintentarondiferentesretornos:sesbasar(535ac-esdras1:8),ZorobabelyJosué(esdras2:22).todosellosbuscaronrestaurarlavidacúlticadelpueblo,perosusvecinos(lossamaritanos)nolesdejaron.Másadelante(520ac),ageoyZacaríasvanintentarlareconstruccióndeltemplo.elLibrodenehemíaseslanarracióndeotroretorno.contienelasmemoriasrelativasalamisiónquelefueoficialmenteencomendadaanehemíasporelreypersaartajerjesi(465-424ac):

• ViajaraJerusalén;y• encargarsedelarestauracióndesusmurallas.

elpuebloquenehemíashabíadeiravisitarhabíasidomuyafectado,ensufe,ensuscostumbres,ensuesperanza.Lasinfluenciasexternasconlasquehabíavividodesdeladeportación,loshabíandesviadodelaobedienciaalaLey.Parapoderconstruirlamurallanehemíasdebíaprimeroconstruirunpueblo.Ytalvezesapodríaserlatareamásdifícilderealizar.

lo que sabemos de nehemíasnehemíassignifica“elseñoresconsolación”.ellibronospermitereconoceralgunascaracterísticasimportantesdeestaél,asítenemos:



• coperodelreyPersa(cargodemuchainfluencia)• GobernadordeJerusalén• Dirigiólareconstruccióndelasmurallas• reorganizólacomunidadenlosdíassiguientesalcautiverio.• reformadorsocial(5:11-12)• Hombredesinteresado• Lídervalienteeingenioso• confrecuenciasuspendíasuslaboresparadedicarsealaoración

sinlugaradudasunhombreespecial.PerosobretodounhombretotalmentedependientedeDios.HastaenlospeoresmomentosélmuestrasudependenciaaDiosysiemprevaareconocerquelamanodeDiosestámediandoenlasaccionesqueasume.

Conocimiento de la situación (Capítulo 1)eltextonosvaahablarquenehemíasseencontrabaensusa(nov-Dic445ac)aeselugarlleganunoshombresdeJudáynehemíasmuestramuchointerésenobtenernoticiasdeprimeramano,sobrelasituacióndelpueblo.estoshombresledicen:

«Los que se quedaron en Jerusalén tienen graves problemas y sienten una terrible vergüenza ante los de-más pueblos. Los muros de protección de la ciudad están en ruinas, y sus portones fueron destruidos por el fuego»,

nehemíaslloradesconsoladamente,estádestrozado,seguramentehabríatenidoesperanzasquelascosasestaríanmejor,perolarealidadescruda:todoestádestrozado,elpuebloestádesmoralizado.eltextonosvaadecirqueélhaceduelo,ayuna,yoradíaynoche.nehemíasiniciasuconversaciónconDiosconfesandopecados.elsehacepartedelospecadosdelpueblo,reconocesunecesidadDiosperotambiénlanecesidaddelpueblo.ahoraélnecesitaapo-yoporquehadecididohablarconelrey,laautoridadmáximaenesaépoca.estonoesfácil,porquesólosepuedepresentaranteelreysiesconvocadoyestonohasucedido.elqueseatreveahacerlocorreelriesgodemorir,esteesunriesgoquenehemíasdeberácorrer;peroélsabequecuentaconlacompañíadeDiosparaesto.



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Acción unilateral (Capítulo 2)nehemíasestáafectadoporlanoticiarecibida,peroapesardeelloestádispuestoahablarconelrey.Loqueélibaasolicitarpasabaporuncambioenlapolíticadelimperio,conrelaciónalosjudíosdeJerusalén;yenesesentido,noeraunatareafácilconseguirlo.

nehemías,aprovechandolaconfianzaporsucercaníaalrey,inicialaconversaciónplanteandoelproblemacomoalgoqueleafectabapersonalmente

«La ciudad, donde están las tumbas de mis antepasados, está en ruinas».

Logrólaatencióndelreyyporesoéllepregunta:¿qué puedo hacer?.antesdehablar,nehemíasseencomiendaaDioseinmediatamenteplanteasuproposición:

«Permítame ir a Judá, para reconstruir la ciudad donde están las tumbas de mis antepasados».

Peronehemíassabequenoessuficientelaautorizacióndesalirdesusa.Yporesemotivo,inmediatamentesolicitaprotecciónparallegarsindificultadasícomorecursosparalaconstrucción.

así,nehemíasesenviadoaJudáperodespuésdedemostrarquesutrabajoestabaplanificado(tiempo,riesgo,nece-sidades).sinembargo,nehemíassabíaquetodoestoloobtuvograciasaqueDiosmismolohabíaestadoayudando.elpasajenosvaamostrarquelasdificultadessepresentandesdeelmismoinstanteenqueempiezaaproyectarseeltrabajo.

Compartiendo la visión (Capítulo 2)nehemíasllegaaJerusalénconeltítulode“GobernadordeJudá”.sinembargo,élnotomadecisionesinmediatas.elllevaacabounaevaluaciónpreviadelasituación,larealizaenelmismolugar,conunequipopequeño,ysinpubli-cidad;ademásdeello,esmuyprudenteenlainformaciónqueentregaalosdemás.alrevisareltextonospodemosdarcuentaquenehemíasnocontabaconmuchosrecursos:tienepocoscaballos,pocoshombres,laspersonasvancaminando,etc.elcaminopordondetienequeiresescabroso,inclusodebebajardelcaballoporquenosepuedepasar;peroestonoesobstáculoparaqueéllogreobservarbienelterrenodondeibaatrabajar.

cuandoterminasurecorrido,dondeseguramenteadquirióalgunasideasdecómohacermejorlascosas,reciéncon-vocaalapoblaciónyleexponelospropósitosdesuviaje.



decisión comunitaria (Capítulo 2)nehemíassetomauntiempoparainformardetalladamentealapoblaciónquéesloqueesperahacer,asícomolosrecursosconlosquécuenta.esinteresantelaformacomolosmotiva:

“Vamos a reconstruir los muros para que no se burlen de nosotros”.

Latareaaemprenderyanoessólosuya,ahoraesdetodos.Yanoesunanoticiaaladistancia,ahoraesreal,escier-ta,difícil,peronoimposible.nehemíasencuentralaformadeanimarlos:ellosestabandesmoralizadosporquelaspoblacionesvecinasseburlabandeellos,yconestapropuestaellosveríanlaposibilidaddepoderterminarconesamofa.Peroahoratambiénsaben,queesDiosmismoelqueestáalfrentedelaobra.ParaelpuebloestosignificabasurestauraciónpúblicacomopueblodeDios,elfindeloprobio.

Laspersonasestánanimadasparainiciareltrabajo,perohayalgunosotrosquevenenestapropuestauninteréspo-líticopersonaldenehemías.elnotardaenenfrentarlesfrontalmente,lesdice:“Dios gobierna desde el cielo y con su ayuda tendremos éxito. Ustedes no tienen autoridad en Jerusalén, tampoco tienen derecho pues no son parte de la historia”. Loconcretoesqueestaspersonasnosonnecesarias.eltrabajoloharáelpueblo,conlaayudadeDios.

ejecución comunitaria (Capítulo 3)enlaejecucióndelaobraparticiparonmuchos,desdepersonajesimportantescomo:sacerdotes,nobles,príncipesdediferentesregiones,levitas;perotambién,personascomunesycorrientes:nobles,plateros,perfumeros,comer-ciantes.

eltextonosvaadecirquemujeresyhombressindistinciónparticiparondeella.Perotambiénnosdiráquenotuvie-ronelapoyodeloslíderes.entodocaso,huboparticipacióndelamayoríadelaspersonas.

segúnpodemosobservarelavancedetrabajofuegrande,cubrieroncasitodoelperímetrodelamuralla.ellosyellasedificaron,restauraron,repararon,colocaronlasvigasyasentaronsuspuertasconcerradurasysusbarras.Levantaronelmuroporsectoresysegúnsusposibilidades.eltrabajoquellevaronacaboincluyódejarlascosascomoestuvie-ronantesoreconstruirlasmejordeloqueestaba,ahoramásfuerte,másresistente,quepuedapermanecer,queseasólido,quepermanezca.Bienpodríaserestounaimagendeloquedeberíaserlametaaalcanzarconrelaciónalacompañamientodelosniñosyniñasennuestrascasashogares,¿nolesparece?.

oposición externa (Capítulo 4)Laoposiciónesfuerte.ellosseburlandeltrabajoquelosjudíospiensanhacer,leshacensaberalosdemásquenoesposiblelevantarunmurodelosescombrosysisehace,ésteserádébil,inservible,entoncesnovalelapenahacerlo.



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FrenteaesonehemíasoraaDiosycontinúaconsulabor.elentusiasmodelpueblolograquelaobraavancerápida-mente.

Perolaoposicióncontinúayestavezesmásagresiva,yanosólosonpalabras,ahoraseelaboranplanesparaarrui-narloavanzadoentonceselpuebloynehemíasdecidenorarjuntos,sindejardeidearlaformadeprotegersedelosposiblesataques.

Perotrabajaryprotegerseagota,elpuebloestácansado,eltrabajoesagotador,parecieraquenoavanzara.existeapoyodelosvecinos,quienesestánpendientesdelavancedelenemigo;peronoessuficiente.entoncesnehemíasdecideprepararlos:lesdaherramientascomoprotegerse,losagrupaporafinidad,lesrecuerdaelpoderdeDios,asícomolosbeneficiariosdirectosdeestetrabajo:“Luchen por sus compatriotas, sus hijos, hijas, esposas y hogares”. estaclaroqueparanehemíasestetrabajoeraparabeneficiodetodoslosmiembrosdelpueblo.Yporsertanimportanteconsideranecesarioelaborarestrategiasquelespermitancontinuarconlalaborasícomoprotegeralapoblaciónquetrabaja.

oposición interna (Capítulo 5)tambiénsepresentaronproblemasinternos.elpuebloseestabaquejandoporfaltadecomida,faltadedinero,ha-bíantenidoquehipotecarpropiedades,habíantenidoqueprestarsedinero,inclusohabíantenidoquevenderasushijasehijoscomoesclavosporlasdeudasdedineroquetenían(estasituacióneramuycomúnenesaépoca,peronoporesogratoalosojosdeDios).Perolopeordetodo,esqueenlamayoríadeloscasosesasdeudaseranfrenteahermanosdelmismopueblo.estoeraalgoquenehemíasnopodíaaceptar.cómoformarpueblosientreellosseestánendeudandoinjustificadamente,dóndequedalamisericordiaylasolidaridadqueelDiosdelavidaenseñóensuPalabra.nehemíastienequepensarconelcorazón,tienequetomardecisionesfirmesalrespecto.

elempiezareprendiendoalosjefesygobernantes,directamenteinvolucradosenestainjusticiaylosconvocaaunareunión.Lesplantealasituaciónclaramente:Lesexigedemostrar,enlapráctica,querespetanaDios;perotambién,leshaceverqueestaconductaevitarátambiénmásburlasdelosvecinos.Lespidequetodaslaspersonas(incluidoélmismo)tenganunmismocomportamientosolidarioafavordelosquemenostienen;esdecir:anularladeuda,incluidolosintereses.Finalmentelesanimaaaceptarelacuerdo,poniendoaDiosportestigoyjuez.

y la obra continúa (Capítulo 6)segúneltexto,lareconstruccióndelmuroquedóterminadaeldíaveinticincodelmesdeelul.eltrabajoduró52días.noscuentaeltextoquecuandolosenemigosseenterarondeesto,tuvieronmiedoysesintieronavergonzados



porquecomprendieronqueestaobrasehabíarealizadoconlaayudadeDios.Quehermosoescuando,porlosfrutosquedemuestra,laobraesreconocidacomounaobradeDios.

Habitando nuestra casaDecíamosalprincipioquenecesitamosdarlesentidoanuestrotrabajo.Yestepasajenosmuestrauncamino,talvezpodríamosempezarcon:

• conocerafondolasimplicanciasdelosproblemasqueaquejanalosniñosyniñasqueatendemos.• Hacerquelosproblemasqueenfrentamosenla“casaHogar”seanpartedenuestrosinteresespersonales.• BuscarquenuestralabortengaunsentidoenrelaciónconDios.• encontrarsentidoenlosacontecimientosquenostocavivirdentrodela“casaHogar”.• Dejarquenuestrashabilidades,competenciasysabiduríaspuedanseraprovechadasenesteservicio.• DejarseutilizarporDiosparaseruninstrumentoútilafindellevarlasBuenasnuevasdelreinoaestospeque-

ños,asícomosusfamilias.

nuestropropósitoes“larestauración,laresiliencia”delosniñosyniñas,afindehacerlosmuchomásfuertesyfirmesparaenfrentarlascircunstanciasqueleshatocadovivir.Yestopasaporqueellosyellaspuedanserconscientesdesusituaciónyasumanunrolprotagónicoensusdecisiones.talvezpodríamosempezarporconvocarreunionesdondeparticipenlosniños,niñas,elpersonaleinclusolacomunidad,endondesepuedantomardecisionessobrelasmejo-resestrategiasaseguirenestalabor.

Loimportanteesqueloquetengamosquehacer¡sehaga!Debemosaprenderatrabajarenmediodelasdificultadesseanexternasointernas,elaborandoestrategiasparaqueeltrabajonosepare;perotambiéncuidandodelbienestardetodaslaspersonasqueparticipanenestalabor,desdelosniñosyniñas,hastalosadultosquelaboranconnoso-tros.

Queelseñornosacompañeenesteministerioespecial.

siesdeDios,¡sevaahacer!¡ProntoyBien!

1�ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O

CApÍtulo 2

entendiendo nuestrA reAlidAd

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2



Antes de contemplar cualquier tipo de intervención es esencial entender el contexto en la cual vivimos y trabajamos, y el contexto interno de nuestras

organizaciones.

Por lo tanto, representantes de los gobiernos y de la sociedad civil de Perú, Bolivia y Colombia nos dieron una vista panorámica de la situación de los albergues y de los mismos niños y niñas en sus países. Luego nos

explicaron la situación legal y los requisitos legales, requisitos que a veces parecen pesados pero que mayormente tienen la intención de mejorar los servicios de atención para los niños y niñas. Todo se hizo con un espíritu de querer cooperar entre diferentes actores para el beneficio de los niños

en residencia.

Luego se presentó y se discutió entre todos el cuestionario de auto evaluación organizacional, lo que nos permitió llegar a unos puntos

principales de acción por países para mejorar la gestión de los albergues. Parte de la información se encuentra en el Anexo C.



21

2.1 entendiendo nuestra realidad

2.1.1 El caso peruano

enlaépocadelacolonialosniñosabandonadosoexpósitosformabanpartefísicaeinstitucionalmentedelcuadrosocialdelaciudad,algunoseranacogidosporfamiliasyotrosporinstitucionesqueseencargabandesucrianza.Lasprimerasinstitucionesparaelcuidadodelainfanciaennuestropaísfueroninstaladasporcongregacionescatólicasyestabanubicadasdentrooenlasproximidadesdehospitales,siendolaslimosnasodonacioneslasprincipalesfuen-tesdefinanciamientoquecubríanlosgastosoperativos.estasituaciónsegeneraenrazónaundecretoemitidoporcarlosVqueordenólacreacióndehospitalesenlosprincipalespoblados,señalandoque“lacaridadcristianadebíapracticarse”porlocuallamayoríadeestoshospitalesnosoloalbergabanenfermossinoademásaniñosabandona-dos,huérfanos,ancianos,vagabundosypersonasconenfermedadesmentales.



elHospitaldelosniñoshuérfanosdeatochaocasadeniñosexpósitosfuefundadoen1603yestabaubicadoenelbarrioquemástardeconformaríalaparroquiadelmismonombre:Huérfanos.Peseaquealcomienzoestuvodesti-nadoaalbergaralosniños“españoles”hombresymujeressinpadres,enélseabandonaronatodaclasedeniños.elaumentoprogresivodeniñasabandonadasdeterminóqueen1653sefundaraelcolegiodeniñasexpósitasdesantacruzdeatocha.

Laaltamortalidadinfantildelaépocallevóamuchasmujeresarecogerniñosdeloshospitalesaquienescriabancomohijospropiosyesprobablequemuchosniñosnoreconocidosyabandonadossiguieronestedestino;otrospa-saronaformarpartedelúltimopeldañoenlaescaladelasrelacionesdentrodeloshogaresquelosrecogían,llegandoinclusoasertratadoscomocriados.Lainstitucionalizacióndelconflictorelativoalosniñossinfamiliaatravésdelacreacióndeinstitucionesprotectorasfueunrecursoquehizoposiblelareproduccióndelaculturadominante.

enlaépocapostindependencialosconflictospolíticosinhibieronlasposibilidadesdelestadoentérminosdeascen-denciaenlavidasocialdelaspersonasylaformacióninfantilseinsertóenestarealidad.Laiglesiaeralaencargadaderecogeraestosniñosabandonadosyenmuchoscasoslosponíandetrabajadoresalserviciodelaslaboresdomés-ticasdelascasasdefamiliasadineradasquieneslesdabaneducaciónbásicaycatecismo,ademásalosniñosselesenseñabaunoficioyalasniñaslarealizacióndetareasdomésticas.silasniñasnosecasabanteníanlaposibilidaddeentraraunconventodemonjas,yenelcasodealgunosniñostambiéneraningresadosaunaordenreligiosa.LacongregacióndenuestraseñoradecaridadelBuenPastorqueseestableceen1871,estuvoestrechamenteligadaaesteciclo(actualmenteesresponsabledeunhogarparamadresadolescentes,delasociedaddeBeneficenciaPúblicadeLima)

DuranteelsigloXiXyaprincipiosdelsigloXX,eladvenimientodelaideologíaliberal,yelsurgimientodealgunasideasanticlericales,dieronlugaraexigenciasparaqueelestadosehagaresponsabledelasinstitucionesparalainfan-ciadesprotegida,esasíqueelestadoaceptaestaparticipaciónperomasquetodoenformaretórica,esdecirsoloselimitóaconcederterrenosoinmueblesparalainstalacióndeestasinstituciones.aesteperiodotambiénpertenecenaquellaspersonasconespíritufilantrópicoquepromovíanlainstauracióndecasasparahuérfanoscondonacionesyaportesvoluntariosdepartedelaclaseadinerada.asíescomosecrealacasadelainfanciabajoelauspiciodelDr.carlosaugustoPérezaraníbar(actualmentePuericultorioaugustoPérezaraníbar).Otroestablecimientodeasisten-ciapúblicaeraelasilodePreservacióndelaMoralamododecomplementodelasobrasdelorfanato,paraprotegeralainfanciaabandonada

LasinstitucionesquetrabajandesdelosdistintosejesabordandolatemáticadeniñezyadolescenciaenelPerúseinscribenenelregistrocentraldeinstitucionesdelaDireccióndeniñas,niñosyadolescentesdelaDGFc.

inicianconellounprocesodeevaluaciónenelcual,elequipotécnicodelMinisteriodelaMujeryDesarrollosocial,tomaencuentadiversosaspectosparaemitirlacorrespondienteconstanciadeinscripción,lamismaquetienedosañosdevigencia.



23

Deacuerdoaloseñaladoenelcódigodelosniños,niñasyadolescentes,elMiMDescomoenterectordelsistemadeatenciónintegralalniñoyaladolescente,tienecomocompetenciallevarelregistrodelosorganismosprivadosycomunalesdedicadosalaniñezyadolescenciayalmismotiemporegularelfuncionamientodelosorganismospú-blicos,privadosycomunalesqueejecutanprogramasyaccionesdirigidoalniñoyaladolescente,asícomotambiénsupervisaryevaluarelcumplimientodesusfines

Estadísticas a diciembre 2006

elinstitutonacionaldeBienestarFamiliar(inaBiF)albergalamayorpartedelapoblacióninfantilenestadodeaban-dono;enLimareportanuntotalde994niñosalbergadosyenprovinciasuntotalde1339,sumandoelloa2333niños,niñasyadolescentesensituacióndeatenciónresidencial,atendidosdirectamenteporelestadoPeruano.

enelregistrocentraldeinstitucionesdelMiMDes,alafechasereportan180alberguesprivadosacreditadosanivelnacionalquealberganuntotalde5360niños,niñasyadolescentes.sumandoambosexistenuntotalde7693niños,niñasyadolescentesalbergadosencentrosdeatenciónresidencial.

elPerúesunpaísdegentejoven,el42%delapoblacióntienemenosde18años.el52%delapoblacióngeneral,estáensituacióndepobreza,deloscualesel34%estaenpobrezanoextremayel18%enpobrezaextrema.

Porotroladolaformacióndeparejassedaamuytempranaedad,yentre15y17añosyahayun5%demujeresquehaniniciadounavidaenuniónconyugalyenLimael20%deembarazoscorrespondenaadolescentesqueenprincipionodeseanesehijoyqueademásnoestánpreparadasparaasumirestatempranamaternidad.

elorigendelainstitucionalizaciónradicaentoncesenelcontextodeunaestructurasocial,delasituacióndelpaís,yenelcontextodelapobreza;esasíquenacenalternativasdelestadoyalternativasdeinstitucionesprivadasparalaatencióndeestapoblación.

Pero,sibienescierto,lainstitucionalizaciónesunaalternativa,noesprecisamentelamejor,considerandolaexisten-ciadeinstitucionesquevisualizanlapermanenciadeestosniñosporaños,enmuchoscasoshastaquecumplanlamayoríadeedadyenestepunto,nuestrosectorsevienetrabajando.

Avances en la temática

LaLey28179“Leyqueregulalaincorporacióndeniñas,niñosyadolescentesenVillasyaldeasinfantiles”,sedareciénenelaño2004,yaquísetomanencuentaaspectosquejamásfueronevaluadosdesdeelestadohacialasinstitucio-nesprivadasquebrindanatenciónaniñas,niñosyadolescentes.

Pero,sibienesciertoexisteestaley,lamismapresentaunaseriedecarencias,yaqueregulasolounodelosmodelosdeatención(aldeas)queenelPerúsolorepresentanunpequeñoporcentajeenlaatención.



enbasealacarenciadenormasqueregulenlaatenciónalosniños,niñasyadolescentes,ungrupodeinstitucionesqueadministranalberguesiniciaroncoordinacionesparadesarrollarpropuestasconvocandoalMiMDescomoenterectoraparticipar.

DeéstaformasurgeelGrupodeiniciativasenatenciónresidencial-GrUParqueencoordinaciónconelMiMDeselaboraunapropuestanormativaquebuscarecogerestándaresdecalidaddeatenciónyesvalidadaporungrannúmerodeinstitucionesqueadministranalbergues.

Retos en la temática

elprincipalretodequienesvenimosabordandolaproblemáticadelasniñas,niñosyadolescentesinstitucionalizadosesimpulsarlaaprobacióndelaLeyGeneraldecentrosdeatenciónresidencialdeniñas,niñosyadolescentes.entreotrascosas,esaley:

• Permitiríadisponerdeunmarcolegalvalidadoquecontribuyaamejorarlascondicionesdecalidaddeatenciónenlosalbergues

• Permitiríaquesereduzcanlostiemposdepermanenciaeinternamiento• Permitiríaimpulsarlaadopciónylareinserciónfamiliarcomoalternativasalainstitucionalización• OtorgaríafacultadsancionadoraalMiMDes

Sara Mejía Gonzales

Coordinadora de Registro Central de Instituciones – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social



25

2.1.2 El caso boliviano2

nacerenBoliviaesalgoparecidoaserlanzado,desdeelprimerdía,enuntrayectosembradodebarrerasydificulta-des.Losprimerosdesafíossonterribles:

• sobreviviralmes.• seguirconvidaalañodehabernacido.• enesetránsito,constituyeunaconquistamayorelcumplircincoañossindesnutrición.• sonmenoslosniñosquelograningresaralaescuelayculminarlaprimaria.

De255milniñosyniñasqueinicianesta“carreradeobstáculos”cadaañoennuestropaís,sólocuatrodecadadiezlasuperan.Másde150milniñosquedanenelcamino.

� ExposicióndelViceministeriodeGéneroyAsuntosGeneracionales,ÁreadeNiñezyAdolescencia,MinisteriodeJusticiadeBolivia



enBolivia,cuyaestructuradeedadesestáaltamenteconcentradaenlaniñez,corremoselriesgodecontinuarenunainercianosóloinaceptablesinotambién,aestasalturas,insostenible:

• seisdecadadiezniños,niñasyadolescentes(esdecir2,6delos4,1millones)sufrendenecesidadesbásicasinsatisfechas

• cincodecadadiezvivenpordebajodelalíneadelapobreza.

Delos255milniñosyniñasquenacencadaañoennuestroterritorio:

• elprimermesmuerenmásde7mil.• Otro7milnolleganacumplirelprimerañodevida(unpromediode39niñosquemuerencadadía).• 70milsufrendedesnutricióncrónica.• 60milniñosnotienenderechotaoportunidaddeingresaralaescuelaalos6años.• Másde80milsobrevivientestrabajanentrelos7ylos13años.• sólo100milniñosyniñaslogranculminarlasecundaria,esdecir,llegarala“meta”.

Laprimeranecesidadesquelos4.1millonesdeniños,niñasyadolescentesdejendeser invisiblesenlasociedadbolivianayparalasinstitucionespúblicas,queseanasumidosnocomoel“futurodelaPatria”,sinocomoactorespresentesyfundamentalesdeldesarrollo.

Lasegundaeslaconstatacióndequenoexisteunasinovariasmanerasde“serniño”enBolivia,loquedacuentademúltiplesexperienciasyformasdevivirlaniñezmarcadasporladiversidadsocial,culturalyregionalpropiadelpaís.

Laterceraradicaenpasardeldiscursoalaacción,estoes,darungirosustancialenlapolíticapúblicaparaavanzarhaciaunavisiónintegraldeldesarrollohumanodelaniñez.

Situación de la Niñez y adolescencia Institucionalizada en Bolivia

Loscentrosdeacogida,actualmentealbergana16,291niños,niñasyadolescentesdeloscualesel64.2%esdesexomasculino,mientrasqueel35.8%sonmujeres,13.855seencuentranencentrosdeadministracióndelegada,mientrashay2.436enadministracióndirecta.

el75%delosinternos/asesmenorde16años,siendoelgrupoetáreoentrelos11y15añoslosqueconstituyenel41%.Lascausasdeingresomásfrecuentesaloscentrosdeacogidason:riesgofísicomoral18.5%;orfandad6.3%,maltrato3.8%,infracción2.3%entrelosmásimportantes.soloel9.8%delosniños,niñasyadolescentesalbergadostienenaccesoalosserviciospsicoterapéuticosoasistenciapsicológica.



27

el70%delosniños,niñasyadolescentesalbergadosenloscentrosdeacogidasehallandeformapermanenteyel24%demaneraprovisional,perosolamenteel15.4%deelloscuentaconresolucióndelosjuecesdelaniñezyado-lescencia.

Lainternacióndeniños,niñasyadolescentes,deberíaserelúltimorecursoquesetiene,yelcódigodelniño,niñayadolescente,establecequelainternaciónenunaentidadpúblicaoprivada,tendráuncarácterdeexcepcionalytransitoriaafindegarantizarlaprotecciónsocial.

entrelosdesafíosprincipalesparaloscentrosdeacogidaesquenocuentanconprogramasquepermitanundesa-rrollointegral,niexisteunsistemaderegistrocomputarizadonidesistematizacióndedatos,delosniños,niñasyadolescentesqueseencuentranallí.

¡Trabajemos por 4 millones de razones!



2.1.3 El caso colombiano3

encolombiaexistenmedidasdeprotecciónqueseencuentranconsagradasenelartículo57delactualdecreto2737delaño1989,elcódigodelMenor.

estasmedidassonaplicadasenlasresolucionespormediodelascualessedeclaraaunmenorenabandonooenpeligro,ysepodránordenarunaovariasdelassiguientesmedidasdeprotección:

• Prevenciónoamonestación• atribucióndecustodiaocuidado• colocaciónfamiliar

Lacolocaciónfamiliarcorrespondealamodalidaddehogarsustituto.enestasmodalidadessetienenseleccionadasungrupodemadrescomopersonalesdelinstitutocolombianodeBienestarFamiliar,quienesseencargandecuidaryprotegeralniño,hastaqueésteseareintegradoalnúcleofamiliaroreportadoalcomitédeadopción.

existelamodalidadinstitucional,lascualessonmanejadasporOnGoinstitucionescapacitadasquecontratanconelinstitutocolombianodeBienestarFamiliaryatiendenporlogeneralamenoresde8a18años.estoseríaunsistemaparecidoalaresidenciaquemanejanotrospaíses.

respectoalogrosobtenidos,estoshansidodegrantrascendenciaenlaformacióndelosniños,niñasyjóvenesencuantoalasatisfaccióndenecesidadesbásicasrespectoalosretos.estosretosactualmentesonexcesivosynosen-contramospróximosalaaplicacióndelaley1098delaño2006,actualmenteelcódigodeinfanciayadolescencia.

Legislacion Vigente

• Laprotecciónintegraldeniños,niñasyadolescentesincluyesureconocimientocomosujetodederecho,garan-tíaycumplimientodelosmismos,laprevencióndesuamenazaosuvulneraciónylaseguridaddesurestable-cimientodederechosinmediatosendesarrollodelprincipiodelinteréssuperior.

• Dichaprotecciónintegralsematerializaenpolíticas,planesprogramasyaccionesqueseejecutanenlosámbi-tosnacional,departamental,distritalymunicipalconlacorrespondienteasignaciónderecursosfinancierosyhumanos.

• elinstitutocolombianodeBienestarFamiliarcomoentecoordinadordelsistemanacionaldebienestardefineloslineamientostécnicosquelasentidadesdebencumplirparagarantizarlosderechosdeniñosyniñas,yparaasegurarelestablecimientodederechos,asímismocoadyuvaalosentesnacionales,departamentales,distrita-

� ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF)



2�

lesymunicipalesenlaejecucióndepolíticas,publicassinperjuiciodecompetenciasyfuncionesconstituciona-lesylegalespropiasdecadaunadeellas.

Programa de reinserción

elprogramadereinserciónestáreglamentadoporlaley418delaño1997,actualmentemodificadaporlaley548delaño1999;ley782delaño2002yley1106delaño2006.Unniña(o)ojovenqueabandonenlasfilasdegruposarmadosalmargendelaley,queparticipadelconflictoarmadointernoseencuentraensituacióndepeligrodadassuespecialescondiciones.Quienesactúanasípodránbeneficiarsedeprogramasdereincorporaciónsocioeconómicaloscualessoloseconsideranporunasolavezacadapersonayestaráncondicionadosalcumplimientodeciertosrequisitos.

Sistema de Monitoreo para garantizar la calidad de atención

serealizaunseguimientobimensualalainstitucióndondeseverificaquealosniñosseleshayasuministradolado-tacióncompleta,yqueencadacarpetaesténconsagradaslasintervencionesdelasdiferentesprofesionales(social,nutricional,psicológico,etc).



2.2 situación actual de los albergues cristianos: una auto evaluación

Introducción

comopartedelanálisisdelasituaciónactual,seconsideróimportantefacilitarunaautoevaluacióndelosalberguescristianos,paraluegopoderdesarrollarestrategiasmásefectivasparamejorarlaatenciónalosniños.igualmenteseplanificóuntiempoduranteelseminarioparaanalizarjuntoslosresultadosydesarrollarunasestrategiasdesegui-miento.

El cuestionario – Identificando las fortalezas y debilidades

conunmesdeanticipaciónseenvióuncuestionario(veranexo)atodoslosparticipantesdelseminario,explicandoqueesanónimoypidiendoquelollenenenequipoyconrespuestaslasmásrealesposible.Laideanofueevaluaralasorganizaciones,sinocontribuiraunprocesodereflexiónycoordinacióninterna,yprepararalosparticipantesparaelseminario.además,losresultadosibanaservirparasaberlasprincipalesáreasdeintervencióndelosalbergues,tantocomolasprincipalesfortalezasydebilidades.

entotal27organizacionesenviaronsuscuestionariosparaserincluidosenelanálisis,siendoellos11deBolivia,11dePerú;decolombia,Brasil,UruguaycostaricayVenezuela,unodecadauno.

elcuestionariosedividióen4secciones,siendolossiguientes:

1. Identidad de la organización–enfocandohacialavisiónymisiónylaexistenciadeclaraspolíticas,planesyreglamentosdetrabajo.

2. Gestión Interna-incluyendogestióndepersonal,manejodelalegislaciónpertinenteylaelaboracióndeper-filesdelosniños.

3. Programas de Atención, incluyendolosprogramasexistentesdentrodelosalberguesyotrasaccionesdeseguimientoycoordinaciónconlasfamiliasylacomunidad.

4. Relaciones Externas–considerandoelestado,lasiglesias,redesnacionaleseinternacionales.



31

2.2.1 Sobre la identidad de la organización

P1. ¿La organización cuenta con los siguientes documentos?:

seveclaramentequelagranmayoría(90%)delasorganizacionestienenelaboradosyestánimplementandosuvisiónymisión,mostrandoquetienenenclarolaidentidaddesuorganizaciónylosprincipiosyvaloresquerigensuactuar.sinembargo,cuandounoconsideralaprogramaciónoreglamentacióndeesavisiónomisión,losquetienenplanesqueseestánimplementandoactualmenteessolamenteunaterceraparte,mostrandoqueenlaprácticatodavíafaltaconsolidarlosdocumentosorganizacionesquedebenguiareltrabajodiariodelasorganizaciones.esasituaciónpue-dellevaraunaconfusiónencuantoaunasprácticasinstitucionales,yunafaltadecoordinaciónyclaradirecciónparalosprincipalesprogramasyactividadesinstitucionales.Lagranmayoríadicequeseestáelaborandoesosdocumentosquetodavíafaltan,unatareadesumaimportancia.



2.2.2 Gestion Interna

P2. ¿Teniendo en cuenta los niños con los cuales trabaja, la organización ha elaborado los perfiles y las características de atención para los siguientes grupos?:

Lagranmayoríadelasorganizacionesmencionaronquetienenniñosabusados,maltratadosy/oenriesgo,ademásdeniñoshuérfanosensusalbergues.enesascategorías,losalberguestienensusperfileselaboradoseimplementados.

Menosdeuntercioidentificóotrascategoríasdeniños,comoporejemploniñosenlacalleconproblemasdeva-ganciaodrogas,oniñosviviendoconViH.encima,losquetrabajanconesosgruposhanavanzadomenosenlaelaboracióndeperfiles(veranexo).sibienesciertomuchosalbergueshanespecializadoenlaatenciónaciertosgru-posdeniños,nohayunauniformidaddentrodelosniños,yesimportanteelaborarperfilesdesagregadossegúnlasdiferentessituacionesenlascualesseencuentran.



33

P3. En cuanto a la gestión de personal, la organización cuenta con las siguientes características:

Lamayoríadelasorganizacionescuentanconequiposmultidisciplinarios,conunliderazgocompartido,ademásdeprogramasdecapacitaciónparaelpersonal,queestánsiendoimplementadosactualmente,todoellocontribuyendoaunaatenciónprofesionalalosniños.sinembargo,laprincipaldebilidadencuantoalagestióndepersonalesenelprocesodereclutamiento,dondelamayoríatodavíanocuentanconunmanualdereclutamientoyselección,asídificultandolasposibilidadesdecontarconlaspersonasidóneasparacadapuestodetrabajo.Porotrolado,sibienesciertoqueelpersonaltengaaccesoacapacitación,menosdelamitadtieneunprogramadeacompañamiento(quevamásalláqueunaevaluaciónanual)paraayudarelcrecimientodelostrabajadoresencadaáreadesutrabajoyenlaimplementacióndeloaprendidoenlascapacitaciones.



P4. En cuanto al conocimiento de las leyes y la burocracia, cuenta con lo siguiente:

Quizálapartemásdébilentodoelcuestionarioesencuantoalmanejodelalegislaciónrelevantealtrabajodentrodelosalbergues.Menosde30%cuentaconunarchivodeleyesquepuedeservircomoreferenciaparalostrabaja-dores,yunmismoporcentajedancapacitaciónenlalegislaciónvigente.Muchasvecesesasituaciónrespondeaunacompartamentalizacióndeltrabajo,delegandotodoeltrabajolegalalosabogadosdelainstitución.sinembargo,unmanejobásicodetodoelpersonal,ademásdelaposibilidaddeindagarmás,esesencialparapodercumplirconlasleyesyevitarabusosporterceros,asídandolamayorprotecciónposiblealosniños.



35

2.2.3 Programas de atención

P5. En cuanto a los Programas de Atención, existen lo siguientes objetivos:

encuantoaloscomponentesdelosprogramasdeatenciónparalosniños,lagranmayoríacuentaconobjetivosso-ciales,educativosypsicológicosdesarrolladosyenelprocesodeimplementación.encambio,menosdelamitadtieneobjetivosnutricionalesenimplementación,yapenas60%ensalud,situaciónpreocupanteencuantoalcrecimientointegraldelosniños.Porotrolado,sibienesciertoquevariosalberguescuentenconaccionesaisladas,losquetoda-víanotienenobjetivosdesarrolladosenesosaspectosdefundamentalimportanciaparaeldesarrolloybienestardelniño,vanatenerdificultadesenpoderevaluarlosimpactosdesusintervenciones,ylesvaadificultarbrindarelmejorservicioposiblealosniñosbajosucuidado.conlaexistenciadetantasherramientasdeplanificación,yexperienciasdeotrosalberguesenlaelaboracióndeprogramasdeatención,esunaactividadquetodosvanapoderhacer.

Otrapartedelapregunta(veranexoB)ibadirigidohacialaclaridadencuantoalasresponsabilidadesdelospadres,eltiempodeejecucióndelprogramaylainformaciónbrindadaalniño.Unpromediode60%delosalberguesbrindainformaciónalniñoytienenclaroeltiempodeejecucióndelosprogramas,sinembargomenosdelamitadclara-menteexplicalasresponsabilidadesalospadres,situaciónquesedeberectificarparafortalecerlosvínculosconlospadresoparientesytenermayoresposibilidadesparalareinserción.



P6. En cuanto a otras acciones asociadas con la niñez en residencia, existen las siguientes estrategias:

Lasestrategiasmásdesarrolladassonlasquetienenqueverconlasalternativasdeatención,preparacióndelaniñezparasureinserciónyseguimientodespuésdesuegreso.sinembargo,menosde50%delosalberguestienenesasestrategiasterminadasoimplementadas.esasestrategiassonsumamenteimportantesparaevitarlainstitucionaliza-ciónpermanentedelniño,yparaasegurarquelatransicióndelalbergueasucasasealomásfácilposibleyconlamayorposibilidaddeéxito.

Porotrolado,aunqueapenas30%delosalberguesestánimplementandoestrategiasdetrabajoconlacomunidad,otrotercioestáenprocesodeelaboración,reconociendoesosanexoscomofundamentalesparalaaceptacióndeunalbergueensulocalidadyparalaparticipacióndetodosenelcuidadodelosniños,evitandoasíuntrabajoaislado.

Finalmente,muypocosalberguestienenestrategiasdesostenibilidadeconómica,oseacomoasegurarunaestabili-daddeingresosparaseguirconlaatenciónalosniños.esasituaciónponeenpeligrolacontinuacióndeunosalber-guesylaestabilidaddelosniños.



37

2.2.4 Relaciones externas

P7. ¿En cuanto al trabajo en redes y alianzas, existe lo siguiente?:

Lagranmayoríatienenrelacionesbienestablecidasconredesnacionaleseinternacionales(85%)yconiglesiasyelsectorpúblico(70%).enunoscasos,porejemploconelestado,sonrelacionesestrictamentedecumplimientodelaley,porquesolamenteun30%tienelaprácticadedesarrollarpropuestasdepolíticasparaqueesestadomejoresuatenciónalosalberguesyparaquehayapolíticasyprogramasquerealmenteayudenelcuidadodelosniñosenesasituación.además,apenasunatercerapartedelosalberguesparticipantestieneelhábitodecompartirsusbuenasprácticasyaprendizajesensutrabajo.Lamayoríalohacedevezencuando,peronoenunaformasistemáticaparaayudarelaprendizajeorganizacional,mejorarlaatenciónypermitirquelosdemásaprendan.esunpuntopendiente,nosolamenteparaalbergues,peroenlamayoríadeOnG.



Resumen

engeneral,losalberguestienenenclarosuvisiónymisiónyelpropósitodeltrabajo.además,hanlogradobuenasrelacionesconredesnacionaleseinternacionales,tantocomoconiglesiaslocales.tienenelaboradolosperfilesdetrabajoparalosprincipalesgrupos,aunquefaltanelaborarperfilesparalosgruposmásmarginados,comolosvivien-dodeViH/siDa.

elpersonaltieneaccesoacapacitaciones,perofaltadarunseguimientomayorparapoderaplicarloaprendidoaltrabajodiario.

Porotrolado,lasdebilidadesmásmarcadasenlamayoríadelosalberguessonlaelaboracióndelosdocumentosdegestión,porejemploelmanualdefuncionesydereclutamiento,elreglamentointernoylaspolíticasdeprotección,tantocomoelmanejoadecuadodelalegislaciónvigente.Otrasáreasidentificadasparairmejorandofueronestra-tegiasdesostenibilidadeconómica,trabajoconlacomunidad,tantocomolaelaboracióndepropuestasdepolíticaspúblicasparalasautoridades.

Graham Gordon

asociaciónPazyesperanza

3�ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O

CApÍtulo 3:

leCCCiones AprendidAs

CA

PÍT

ULO

3



Lo significativo de un evento como éste es permitirnos la posibilidad de conocer y dejarnos que nos conozcan.

Con esto en mente solicitamos a algunas organizaciones de diferentes países y de conocida trayectoria y dedicación en su servicio a la infancia en

residencia, que nos introduzcan en los diferentes temas que se propusieron, como son: perfil de los niños a atender, gestión de personal, atención

integral en albergues infantiles, políticas de protección, sostenibilidad de albergues, alternativas de atención, niños, niñas y adolescentes viviendo

con VIH, preparación para la reinserción, estrategia de seguimiento, trabajo en comunidades y recreación. En el anexo D se ha colocado más

información en relación al último punto mencionado.

Luego de estas presentaciones, que sirvieron para motivar a los participantes, se discutió, con base en la experiencia institucional de cada quien, cuáles serían las buenas prácticas a rescatar y cuáles los desafíos a considerar para el trabajo en adelante. Dichas conclusiones han sido

colocadas al final de cada temática.



41

3.1. La Importancia de definir el Perfil de los Niños a atender

Introducción

Unelementodecalidadentodaorganizaciónesladefiniciónclara,precisayconcisadesurazóndesercomoinstitu-ción.enlamayoríadeloscasos,éstesepresentapormediodeuncortodocumentoqueresumelamisión,lavisión,losobjetivos,laslíneasdeacciónylasformasdefinanciamientoquetienelaorganización.

Laconstruccióndeestedocumento,eselfrutodeunprocesodeplanificaciónqueestásustentadoporundiagnósticooanálisispreviodelasituaciónenlacualsedeseaintervenir.Deacuerdoconelnivelderigurosidadconelqueserealiceeseanálisis,serátambiénelniveldepertinenciadelosfundamentosteóricosdelproyectooiniciativa,delasestrategiasmetodológicasquesedesarrollen,delosrecursosqueserequieranydelasformasdefinanciamientoqueseimplementen.enotraspalabras,saberquéesloquequierehacerseyhaciaquiénessevaadirigirelesfuerzoper-



sonaleinstitucional,determinaránlametodologíaylosrecursosnecesariosqueconllevaránallogrodelosobjetivosometaspropuestas,garantizándoseelaprovechamientomáximodecadaesfuerzoy recursodisponible.

Unejemplobíblicoenelqueseobservaclaramenteunminuciosoprocesodediagnósticoyplanificación,yqueresultóenlaobtencióndelosrecursosnecesariosyellogroexitosodemetas,loencontramosenlahistoriadelgobernantenehemías.

analizandobrevementesuhistoria,realizandounamiradarápidaysinentrarendetalles;podemosconocerquean-tesdequenehemíasllegaraaJerusalén,solicitóinformaciónsobrelacondiciónmoralyespiritualdelremanentedelpueblojudíoquelahabitaba,ysobrelacondiciónfísicadelaciudad.(nehemías1:2-3).

Despuésdeunaseriareflexiónacercadelainformaciónrecibida,deunaprofundaysinceraidentificaciónconlasnecesidadesdesupuebloydeconfirmaranteDiossullamadoparairyreconstruirlosmurosdeesaciudad;planificóunaestrategiadetrabajoquesatisfizotantolasnecesidadesexistentesdesupueblo(poblaciónmeta),comolaformadeobtenerelapoyoylosrecursoseconómicosyhumanosquerequería,contandoconelfavordeDios.(nehemías1:4-11).

alllegaraJerusalén,nehemíasnuevamenterealizaunadetalladainspecciónparaconocerdeprimeramanolacon-dicióndelaciudad,antesdeiniciareltrabajoreconstructivo(capítulo2:11-16).enelcapítulo3lovemosreclutandoydistribuyendoeltrabajodeacuerdoconlascaracterísticaspersonalesycapacidadesdelgrupo.elpuebloconelquecontabaloconformaban:familiasdelpueblojudío,hombresymujeres,sacerdotes,gobernadores,plateros,perfume-ros,guardas,comerciantes,porteros,servidoresdeltemplo,servidoresdelrey,cantores,entreotros(esdras2:1-67,nehemías7:5-69).nóteselosversículos17y18delcapítulo3;nehemíasteníayaparaesemomentolainformaciónnecesariayclaradelasituación,delmalenqueestaban,locualdescribedeformabreveperoprecisa;invitaybuscacolaboradores,yfinalmenteindicalametafinalporalcanzar:eliminareloprobioenelqueestabasupueblo.estocreóconfianzaenelproyectoymotivólaparticipación,porloquese“levantaronyedificaron”congranesfuerzo.

comovemos,nehemíasiniciósuproyectoadquiriendoelconocimientonecesariodelasituaciónycaracterísticasdesupueblo,ytodolodemássurgióarmoniosayparalelamente.

Paratodaorganizaciónoministeriocristianoquetrabajaenladefensaycumplimientodelosderechosdelaniñez,estosaspectossobrelacaracterizacióndelapoblaciónmeta(situacionesaintervenir),cobranmayorimportanciayaquesonelpuntodepartidaparalaplanificaciónydefinicióndeestrategiasmetodológicas.asimismo,elpresentarsecomounaorganizaciónconidentidaddefinida,quesabeloquehaceyquetieneconocimientosactualizadosdelasnecesidadeseinteresesdelapoblaciónaquiéndirigesusesfuerzos,promuevecredibilidad,respeto,reconocimiento(enelbuensentidodeltérmino),ypresenciaseaanivelnacionalointernacional(segúncorresponda)dentrodelaba-nicodeinstitucionesespecializadasenlaatenciónapersonasmenoresdeedad.conellolograrámayorimpactoenlaatención,yaqueéstarespondeanecesidadeseinteresesrealesdelosusuariosdelservicio;asimismotendrámayorincidencia,aperturaparaelapoyoycaptaciónderecursosparaelbienestardeestapoblación.



43

Poresohemosafirmadoqueelperfildelosniñosylasniñaseslacolumnavertebraldeunaorganización,yaquediri-getodosuaccionar.Deahílagranimportanciaeimpostergablenecesidaddeelaborarelperfildelapoblaciónmetaymantenerloactualizado,paranoperderlacalidaddelservicioylosbeneficiosqueestotrae.

intervenciónAsociación roblealto, Hogar bíblico (Costa rica)4

Objetivos y Estrategias4

Laasociaciónroblealtotrabajaconniñezenriesgo,ydirigesusesfuerzostantoalniño,niñayadolescente,comohaciasufamilia,procurandolareintegraciónfamiliar.

alindicarniñezenriesgo5,tenemosclaroelperfildeestapoblación,yaquecadadosaños,comomínimo,serealizaunanálisisdescriptivotantodelosniños,niñasyadolescentes,comodelasfamiliasquerecibenelservicio.estain-formaciónesdeutilidadparaellogrodelossiguientesobjetivos:

• actualizarlainformaciónacercadelasnecesidadeseinteresesdelapoblaciónmeta(datosmuyrepresentativosdelestadoactualdenuestrasociedad),asícomolasfortalezasconlasquecuentan;yconsiderarlacomoinsumoparalatomadedecisionesinstitucionales,laplanificaciónanualylaintervencióndecaso.

• adecuaryreplantearlasestrategiasmetodológicasyactividades,definiendolasprioridadesyénfasisdeaten-ción,segúnelniveldecarencias,dificultadesyposibilidadesdesuperacióndetectadosenelgrupometa.

• mantenerelperfilapropiadodelpersonal,lacapacitaciónylaorientaciónquerequieren,acordeconlasproble-máticasqueseatienden.

• definirquéserequiereparaapoyaralapoblaciónmeta,yorientarlagestióndeesosrecursos,tantoanivelinternocomoenorganizacionesestatalesynogubernamentales,conelfindeintervenirdemaneraconjunta,estableciendodiversasalianzas,enbuscadeopcionesparafortaleceralosusuarios,involucrándolosdemaneraactivaensupropioprocesodecrecimiento.

� ROBLEALTO.Fundadaen1932.Esunaorganizaciónnogubernamental(ONG)costarricensedebienestarsocial,decaráctercristianoysinfinesdelucro,querespondeaproblemáticassocialesasociadasalainfanciaylafamilia.www.roblealto.org

� Elconceptodeniñezenriesgoesmuyamplioeimplicalapresenciadeunagamadefactoresquepuedeninhibireldesarrollofísico,intelectual,social,emocionalyespiritualdelaniñezylaadolescencia,porloquecadaorganizacióndebedefinirlasprioridadesylasáreasdeacciónqueserándesucompetencia;paraellodebecaracterizarsugrupometa.



• garantizarelcumplimientodelamisión,asegurándonosqueseestállegandoalapoblaciónmetadefinida,se-gúnlamodalidaddeatencióndelaorganización.esto,desdeelpuntodevistadelasituaciónsocio-económica,factoresderiesgo,nivelesdevulnerabilidad,entreotros.

compartimosalgunasdelascaracterísticasquesetomanencuentaparaelanálisisdescriptivodelapoblaciónmeta,ysuutilidadenelfortalecimientodelservicioquesebrinda.

Población Infantil:

SEXO: Permitedefinirelgéneroquelaorganizaciónvaaatender:sólovarones,sólomujeres,oambossexos.ennuestrocasoatendemosambossexos;sinembargoalhacerelanálisisdelapoblaciónquesevieneatendiendoenlosúltimosaños,seobservamayorincidenciadelapoblaciónmasculina(75%varones,25%mujeres)6.estedatoesimportanteporquerevelanosololatendenciaenlasolicituddelservicio,sinoqueindicalosajustesquedebenirsedandoenelprogramadeatenciónconenfoquedegénero,tantoenmetodologíascomoenpreparaciónparaelpersonal,querespondanalasnecesidadeseinteresesdelosvarones,sindetrimentodelaatenciónquedebedarsealasniñasusuarias.

EDAD: Ladefinicióndeesteindicadorestáligadadirectamentealanaturalezadelservicioquesebrinda.enelcasodelHogarBíblico,laedadestablecidaparaingresoesde2a11años,másdosotresañosenpromediodeperma-nenciaparaeltratamiento.sinembargo,enlosúltimosañoselmayorporcentajedelapoblaciónatendidasecentraentrelos9y14añosdeedad(76%delapoblaciónseencuentraenedadesentrelos9y14añosdeedad,yun24%seubicaentrelos3y8añosdeedad)7.estosefundamentaenelmodelodeatenciónqueseofrece,dirigidoaltrata-mientointegraldeniñosyniñasquepresentanimportantesproblemasconductualesyemocionales,productodelasdifícilessituacionessocio-familiares,económicasyderiesgoalasquehansidoexpuestos.Demaneraquelospadresoencargadosbuscanapoyoparaestosniños,queamayoredad,másdifícilseleshacecontrolarlosoentenderlos.estainformaciónresultarelevanteparalaplanificación,yaquedebetomarencuentalasnecesidadeseinteresesdelasetapasdedesarrollodemayorincidenciadelapoblacióninfantil,asícomoparacapacitaralpersonalyalospadresoencargados.

NIVEL Y NECESIDADES ESCOLARES: elniveldecarenciasydificultadesqueseobtienenenestaárea,determinanlasaccionesyprogramasespecíficosqueseimplementancomooportunidadesdedesarrolloparalapoblaciónin-fantil.segúnlainformaciónqueseobtiene,serealizanaccionesespecíficasquegaranticenelderechodeaccesoalsistemaeducativo,aunaeducacióndecalidad,alaestimulacióntemprana,alaatencióndedificultadesdeaprendi-zajeynecesidadesespeciales,yalasadecuacionesnecesarias;eliminándosecualquierotromecanismotransmisorde

� Perfildelosniños,niñasyfamiliasqueatiendeelHogarBíblico.AsociaciónRoblealto,abril2007.7 Idem.



45

vulnerabilidadinfantil,quecaractericealapoblaciónqueseatiende.Porejemplo,enelHogarBíblicoel64%delapoblaciónqueingresayaharepetidodosomásgradosescolares8.esteesundatoimportantequedebeconsiderarsealahoradetrabajarconestosniños,puesrequierendeapoyoparasuperarsentimientosyactitudesrelacionadasconelfracasoescolar,labajaautoestimaydesinterésporlaescuela.

OTROS FACTORES DE RIESGO: elanálisisdescriptivodelapoblacióninfantilqueseatiende,incluyeinformacióndelosfactoresderiesgoquesepresentanconmayorincidencia.enelcasodelHogarBíblico,seindicanporcentajesaltosde:antecedentesdeabusosexual,agresiónfísicayemocional,abandonoonegligencia,problemasdeconduc-ta,inestabilidademocional,tratamientopsicológico,tratamientopsiquiátrico,hurto,entreotros.estainformación,poneenevidencialapertinenciadelequipointerdisciplinarioconelquesecuentaparaabordarlasproblemáticasynecesidadesquesepresentan,asícomolaconstanteactualizaciónentécnicasmetodológicasybúsquedaderecursosexternos,paraapoyaralosniñosyniñasenlasuperacióndeestassituacionesquehanlimitadosusanodesarrollo.asimismo,permiteestablecerlasprioridadesenlacapacitaciónyorientacióndelospadresoencargados,afindequeasumansurolyfavorezcanambientessanosparaeldesarrollointegraldelosniños.

FAMILIAS: DebidoaqueelmodelodeatencióndelHogarBíblicoroblealtoprocuralareintegracióndelniñooniñaasugrupofamiliar,serealizaunintensotrabajoconlamadre,padreoencargadoqueasumeeltratamiento.Portanto,tambiénesdevitalimportanciaconocerlascaracterísticasdelasfamiliasqueseatienden,conelfindebrindarleslosapoyosyorientacionesquerequieren,paralasuperacióndelassituacionesderiesgo.

amaneradeejemplo,seindicanalgunascaracterísticasqueseincluyenenelanálisisdescriptivodelasfamilias,yquebrindaninformaciónclaveparaelplandetratamientofamiliar,planinstitucional,coordinaciónderecursosanivellocalonacional,entreotros.

• tipodefamilia:nuclear,uniparental,extensa.• Jefaturadelafamilia.• nacionalidaddeljefedelafamilia.• Lugarderesidencia.• númerodemiembrosqueintegranlafamilia.• númerodepersonasquetrabajan.• Ocupación,tipodeempleo.• ingresonetofamiliar.• escolaridad.

� Idem.



• Factoresdevulnerabilidadpresentes.• secongregaenunaiglesia.

Conclusión

cadaorganizacióndebesentarseyreflexionaracercadelainformaciónquerequieredelgrupodepersonasaquienessirve,paraanalizarlaysabercómohacerlefrente,deformaeficazyefectiva,alllamadodeevangelizaciónyrecons-trucciónqueelseñorlehadado,aprovechandoalmáximolosrecursoshumanos,materialesyfinancierosquevaproveyendo.

esoportunorecordar loquenosdice laPalabraenLucas14:28-31,dondenosdemandaatomareltiempoparasentarnosyanalizarlasituaciónrealdelproyectoobatallaquetenemospordelante,conelfindeprepararnosdebi-damentehastadondenosseaposible.

Delocontrario,lafaltadeinformaciónyplanificaciónoportunaqueproporcionandirecciónydefinicióndelasmetasporalcanzar,podríanprovocarquedespuésdehaberiniciadounaobra,ounministerio,tengamosquecerrarloyentoncesseamosavergonzadosyderrotados.

sisuorganizaciónnohaelaboradoelperfildelapoblaciónmetaonolohaactualizado,estiempodehacerlo.¡ade-lante!

Buenas prácticas y desafíos producto del evento

BUENAS PRÁCTICAS DESAFÍOS

•Algunasinstitucionesyacuentanconunperfilelcualseconstituyeencolumnavertebraldelainstitución.

•Lasorganizacionesquecuentanconunperfiltienenlacapacidaddeseleccionaradecuadamenteasupoblaciónybrindaruntratamientoindividualizadoydecalidad.

•Esperamosquetodaslasinstitucionescuentenconunperfildelapoblaciónaatender.•Esperamosquetodaslasorganizacionespuedandefinirlacapacidaddeatenciónque

tienen.•SeesperaquelasOrganizacionesdefinanelperfilporedadesdesupoblaciónque

permitaunaintervenciónindividualizada,oloquelaleydelpaísdisponga.•Sensibilizaryconcientizarlosoperadoresjurídicossobrelaimportanciaderespetarlos

perfilesinstitucionales.•Definiretapasytiemposdepermanencia.



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3.2. Gestión de personal

Introducción

Quéimportanteescontarconelpersonalidealparauntrabajotanespecializadocomoesatenderintegralmentealaniñezenriesgo.esdefinitivamenteimportantelapercepción,laidea,larepresentaciónsocialqueelpersonaltienedelosniños,niñasyadolescentesquecobijanenelalbergue.algunoslevanallamar“culturadeinfancia”.estaideadefinirátambiénlaformaelacercamiento,inclusolametodologíadeltrabajo.Peroesnecesarioentenderqueestaideanoseconstruyedelanada,sedebetrasmitirlavisiónycomoorganizacióncontarconelpersonalidóneoparauntrabajocomoelquedesarrollamos.estonosllevaratiemposinduda.

esinteresanteverlascaracterísticasdelpersonalqueJesúsenrolóparasuservicio(Lucas5:1-11).Jesúsfuequienlosbuscó.elnecesitabapersonastrabajadoras,asíquebuscópescadores,ellosseamanecentrabajando.Peroestonoerasuficiente,élnecesitabapersonasobedientesasupalabraylepusounaprueba:“vamosapescardedía”,para



cualquierexpertopescadorestoeraunatareaimposible,Pedrolehizonotaresteabsurdo;sinembargo,esonofueimpedimentoparaobedecerlaordenyllevarelbarcoalapartemásprofunda,hastasertestigosdelmilagrodelapesca.PeroJesústambiénnecesitabapersonasquereconozcansucondicióndedependencia,yesohizoPedro,Ja-coboyJuan.

Jesúsnecesitabatambiénpersonasconotrascaracterísticas(Lucas5:27-32),entoncessefijóenunapersonaconcon-dicionesespecialesparalaadministración.talveznofuedeterminanteparaéllareputaciónqueteníanlosrecauda-doresdeimpuestosenesetiempo,élsabíaperfectamentelacondicióndecadapersona.ellosllamóparaelservicio;peroademás,lesfueenseñandoenelcamino.

entodoeltiempoqueestuvieronjuntos,Jesúsfuecontestandopreguntasdesusdiscípulos:“Quiénseráelmayorenelreino”,“Quiéneselpecador,élosufamilia”,etc.LesenseñódemuchasformastodocuantodebíansabersobreelreinodeDios,Lesmostróelcaminodelamor(6:27-45)“amaravuestrosenemigos”,“hacedloquelesgustaríaquelehaganaustedes”,“sermisericordiosos”,“nojuzguéis”,“dadyosserádado”.Lesrecomendabaquesepreparenbienparaqueseancomosumaestro.Lesdiopoderyautoridadparaproclamarelmensajedelreino,tambiénlesdiorecomendacionessobrecómodeberíanllevaracaboesatarea.nohabíadíaquenolesmostraraelcaminoquedebíanseguir.

Jesúsescogióacadaunodesusdiscípulosaquieneslesllamó“apóstoles”ydespuésescogióaotros70aquienesenvióenpareja(Lucas10).ellosloacompañarontodoelcamino,enmomentosdeoración,cuandolamultitudestabapresenteycuandodeseabadescansar.Hastaelfinalestuvieronjuntosydespuésderesucitadosequedaronparacon-tinuarconlatareainiciada,ahorallenosdelespíritudelPadre,convencidosdecuálhabíasidolarazóndesullamado“llevarlasBuenasnuevasdelreinoatodaslaspersonas”.

DiospermitaquepodamostrasmitirlavisióndellevarlasBuenasnuevasdelreinoalaspersonasquenosacompañanenelservicio,alosniños,niñasyadolescentesquesenoshaencargado,asícomoasusfamiliasylacomunidadengeneral.

intervenciónFundación la paz – boliviaAsodieiCo (Asociación de iglesias evangélicas interamericanas de Colombia)

Lapresentetemáticacompartelasbuenasexperienciasdedosinstitucionesqueporañoshanconsolidadounprocesodeselecciónensupersonalyqueleshaposibilitadodisminuirlosriesgoseneltrabajoconsupoblaciónyaccederamejorcalidadenelservicio.



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esteserviciotienesupuntodeorigenenlareflexiónbasadaenlaprácticay,deacuerdoaello,planteaqueesvitallacomprensiónquesetengadelconceptoniñoyniña.

comosemencionólíneasarribaeneltrabajoresidencial,unodeloselementoscentrales,tienequeverconlaidea,lapercepciónylarepresentaciónsocialquetodoelpersonaltengadelosniños,niñasyadolescentesquesecobijanenelalbergue.estacomprensiónseconstruyeapartirdeunconjuntomuyamplioqueinvolucraaspectosculturales(relacióndirectaconnuestrahistoriabiográfica),socioeconómicos,clasesocialalaquepertenecemosyentodoestolosmediosdecomunicacióndemasasjueganunpapelmuyimportante.

esclavedelimitarelconceptodeniñez,tenermuyclarocuáleslamiradaquenosrigecuandomiramosnuestraniñezyadolescencia,puesunaeslapersonayotrassonlascircunstanciasdevidaquelerodean(callejeros,prostitutas,etc).elconceptoquesemaduredarálugaralaactitudyaunaformadecomportamientodelmundoadultohaciaestosniños/as.asímismoesostérminosdefineneltipodeacercamientoeinclusolametodologíadeltrabajo.

DeacuerdoapalabrasdeldirectordeFundaciónLaPaz,enlagestióndepersonal,todoelequipodetrabajodebepararseydebeconstruirsucomprensióndeniñezyenestodebedarseelreconocimientodelniñocomopersona.esesacomprensiónquenosvaapermitirentenderconclaridadquéniños/as lleganalosalbergues,yconsiderarquehayniñosconparticularidadesehistoriasconproblemasconcretosycaracterísticasespecíficas:niñasyniñosabandonados,adolescentesenconflictoconla ley,niños/asquehanvividoen lacalle,etc.entoncesvale lapenaconsiderarcómoestamosentendiendoestoycómoloenfrentamos.esoselementosguiaráneltrabajodelpersonalylaspropuestasdetrabajo.

Estrategias en la selección de personal.

Paraunaintervenciónadecuada,elfuncionamientodeunalbergue,debeconsiderarlosmarcoslegalescomopilaresdesuejercicio.estosseresumenenprincipiosmínimosfundamentalesdeacuerdoalalegislaciónlaboraldecadapaís.

comobuenapráctica,asODieicOmuestracómosuinstituciónbasasutrabajoennormasdesupaís,porunlado,perotambiénenbasealospreceptosbíblicosrespectodeltratolaboralalaspersonas:

- igualdaddeoportunidades.- remuneraciónvitalymóvilproporcionalalacantidadycalidaddetrabajo.- estabilidadenelempleo.- irrenunciabilidaddelosbeneficiosmínimosestablecidosenlasnormaslaborales.- Garantíadelaseguridadsocial.- capacitación.- Protecciónalamujerensumaternidadyaltrabajadormenordeedad.



Porsuparte,FundaciónLaPaz,consideralassiguientespautasbásicasenlaseleccióndepersonal:

- noescriteriofundamentallaformaciónacadémica.- Madurezafectivaemocional.(estaeslapiedraangulareneltrabajoconlaniñez).- Gradodecompromiso- solidezenvalores- Personascreativas- Personasdinámicasypreactivas.- sebasanenelprocesodeconocimientoyseamparanenlos3mesesquelalegislaciónbolivianalepermitapara

teneralpersonalaprueba.- trabajarenlaplanificaciónindividualyoperativa.- sabertrabajarenequipoybajopresión.- seescucharáloquelapoblaciónmetadicedelapersona.

Otraestrategiaimportanteestrabajarconvoluntariosypracticantesquecoadyuvenaltrabajo.estaspersonasdebe-ránsercapacitadasytrasmitirleslavisióndelainstitución.

Los procesos de evaluación de personal,seconvierteenotraestrategiadeintervención.estosdebenbasarseencompetenciasrelacionadasalamadurezafectivaemocional,lacualseconstituyeenlapiedraangulareneltrabajoconlaniñezyadolescencia.seráelgradodecompromisoylasolidezenvaloresdecadapersonaquetrabajadirecta-menteconlapoblaciónensituaciónderesidencia,laqueayudaráagenerarresilienciaenlavidadelosniños,niñasyadolescentes.

FundaciónLaPazmencionatambiénqueestasestrategiasdeintervencióndebenestarrespaldadasporunCódigo de Conductaquesirvedesoporteparalagestióndepersonalyquedalegitimidadyrespaldoalosaccionesdentrodeunaresidencia.estecódigodebeestablecerconclaridadlosprincipios,valoresyademáslosmodosdereraciona-mientoquedebentenerlosadultosconlosniños,niñasyadolescentes.estecódigodeberáserconocidoyfirmadoporelpersonal,ademásporlosnna.

Conclusiones:Hayunelementogenéricoyesencialdondetodagestióndelpersonaldeberásostenerseyconstruirsupropuesta.tienequeverconelreconocimiento del niño como personaantesdecualquierplanteamientoyessobreestabasequedebeconsiderarsecualquierpropuestapedagógica.nopuedehaberelaboracióndeplanesypolíticasde



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caráctersocialsinincorporaralaniñez.Ynosepuedetrabajarconlaniñezsintomarencuentalauniversalidaddelosderechosyelempoderamientodelserhumano.

Losderechosapuntanalaraíz(aspectosdeordenestructuralquegeneranlasproblemáticas)yestáligadoalajusticia.sisetrabajadesdeesteenfoquedederechos,entoncesestaremosgenerandoprotagonismo.

Perocuandohablamosdeesto,nohablamosdenuestroprotagonismosinodeaquelqueempoderaanuestraniñezyadolescencia.Lafrasebíblica:“instruyealniñoensucaminoyaúncuandofuereviejo,noseapartará(Prov.22:6),noshabladelaimportanciadeinstruirles,demarcarleselderrotero,paraqueellospuedanaprenderacaminarsolos.

entonces,nuestrafuncióncobravalorentantoestamossiendollamadosainstruiralaspersonasquesenoshaencar-gado,enaquélcaminoqueDiosmismoensuplanperfectohadiseñadoparacadaserhumano.aquínoes.nuestratareaesclara:Legitimarelderechodeserpersonadecadaniño,niñayadolescente.

buenas prácticas y desafíos producto del evento


•Sebuscaqueelpersonalseleccionadoseaacreditadoporsusbuenasreferencias.

•Sefomentabuenclimaorganizacional,conbuentratoentreelpersonal.

•Existeprácticadelavidadevocionalconelpersonal.•Haycapacitaciónpermanentedelpersonal.•Elpersonalestácomprometidoconlavisión,misióny

objetivosinstitucionales.•Existecomunicaciónsaludabledentrodelequipo.•Algunasinstitucionescuentancontiemposde

descanso,fueradesuperíodovacacionalestablecidoporley.Estoconelfindecuidarlasaluddesuequipo.

•Variasinstitucionesseleccionansupersonaldeacuerdoaunperfilyenbaseasuvisión,misiónyobjetivos.

•Contarconunplandesaludocupacional(Ej.Vacacionesprofilácticas).•QueelpersonaldelosAlberguesgocedesusbeneficiossocialesdeacuerdo

alalegislacióndecadapaís.•Contarconuncomitédeseleccióndepersonal.•Contarconpolíticasdeseleccióndevoluntarios/as,pasantesoestudiantes.•Exigenciadeantecedentespenalesydesaludatodoelpersonal.•Alcanzarunsistemadepuradodecontratacióndepersonaldeacuerdoala

legislacióndecadapaís.•QuetodaslasinstitucionescuentenconsuPersoneríaJurídica.•Promoverintercambiodeexperienciasentreinstituciones.•Promoverespaciosdecapacitaciónpermanentealpersonal.•Construirunabasededatosderecursoshumanos.•Socializarmanualesquepermitansermodelosparaversiseadecuananues-

trasnecesidadesosimplementedanlucesparaconstruirlopropio.•ContarconunCódigodeConductainstitucional.



3.3 Atención integral en albergues

Introducción:

LaconvencióndelosDerechosdelniño,ratificadaporcostaricaenelaño1990,yelcódigodelaniñezyadoles-cencia,establecenunconjuntodederechosdelapoblaciónmenordeedad,vinculantesparaelmundoadultoyqueexigenelcumplimientodelaatenciónyprotecciónintegralparaestegrupodelapoblación.

estenuevoconceptointegralbasadoenelenfoquedederecho,rompeconlaperspectivatradicionaldeatenciónalaniñezyadolescencia,enfatizadaenelenfoqueasistencialylasupervivencia.elconceptointegralesmuchomásamplioeimplicagarantizar,ademásdelasupervivencia,elplenodesarrollodelapoblacióninfantil.

intervenciónModelo del Hogar bíblico Asociación roblealto (Costa rica):Año 2007, Celebración del 75 Aniversario.

Desdeestaperspectiva,ydesdeantesdequeseestablecieranestosnuevosconceptos,laasociaciónroblealtomoti-vadaeinspiradaporlosprincipioscristianosquerigensuquehacerinstitucional,harealizadoesfuerzosimportantesporbrindarunaatenciónintegralalosniños,niñas,adolescentesysusfamiliasquerecibensusservicios,todosellosencondicióndepobrezayvulnerabilidadsocial.Deestamanera,secumpleademásconlalegislaciónvigenteyconunmandatosuperiorquemotivaabrindarunservicioenjusticiayderecho,talcomoloexpresalaporciónbíblicadeisaías56:1“Así dijo Jehová: Guardad derecho y haced justicia porque cercana está mi salvación y mi justicia para manifestarse”.

ensudeclaratoriademisión,laasociaciónroblealtodefineclaramentesuposicióndecolaborarenladefensadelosderechosfundamentalesdelaniñezyadolescenciascomounaformadeservirydarexpresiónconcretadelamordeDios.

Paracumplirconestamisión,dirigidaaniños,niñas,yadolescentesqueseencuentranenaltoriesgo,yasusfamilias;secuentacondiversosserviciostalescomo:trescentrosinfantiles(deatencióndiurna),unalberguedeinternamientotemporal(HogarBíblico),uncentrodeeducaciónformal,yunprogramadeseguimientoaadolescentesquehanegresadodelosserviciosmencionados.

Parabrindarestosserviciosalapoblaciónmeta,sehaconstruidounmodelodeatenciónintegral,quesibienpa-reciera sermáscostosoanivelde intervención técnica interdisciplinaria,de recursoshumanos,económicos, ydeorganizaciónadministrativa;respondemuchomejoralenfoquedederechossegúnelmarcobíblico,legislativoyde



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responsabilidadsocialquetodostenemos;permitiendovisualizaracadaniño,niñayadolescentecomounserinte-gral,concuerpo,almayespíritu,consuspropiasnecesidades,derechos,deberesygranpotencialparadesarrollarseenbeneficiodesímismoydeotros,comounapersonaproductiva,segúnsuscapacidadeseintereses.

Deestamaneraimpulsaresteconceptodeatenciónintegral,implicaparalaasociaciónroblealto,unesfuerzoparacumplirconlossiguientesenunciados:

1. respetarlosderechosdelasniñas,niñasyadolescentes,brindandooportunidadesdedesarrolloanivelespiri-tual,físico,socialycognitivo.

2. respetarlacapacidadderespuestadecadapersona.3. Ofreceratenciónpersonalizada.4. apoyaryorientaralafamiliaparacumplirconsusresponsabilidadespaternasyconlainstitución.5. establecerconcadafamiliaunplandetratamientoquepromuevasudesarrollointegral,segúnlascondiciones

decadauna.6. evaluarelcumplimientodemetasacortoplazo,estimulandoloslogrosdelafamiliaylosniños,niñasyadoles-

centes.7. Planificarlaatenciónalasniñas,niñosyadolescentesysusfamilias,deformaintegrada,coherenteydialogada,

acordeasusnecesidadesycaracterísticaspropias.8. evaluarelservicioquesebrinda,paratomardecisionesymejorarlacalidad.9. contarconpersonalcapacitadoyespecializadoenlassiguientesáreas:educacióncristiana,salud,trabajoso-

cial,Psicología,Pedagogía,recreación.10.Promoverenelpersonalunarelaciónderespetoyconfianzaconlosusuarios,asícomounaactituddeamor,fe

yesperanzaconrespectoasusprocesosdetratamiento.11.coordinarrecursosexternosdeapoyoeneltratamientodelosniños,niñas,adolescentesysusfamilias,tanto

deinstitucionesprivadasycomogubernamentales.12.coordinaryreferiralPatronatonacionaldelainfancia,loqueserequierayconlleveelbienestardelosniños,

niñas,adolescentesysusfamilias.

Estrategias de Intervención:

esteconceptodeatenciónintegralimplica,nosoloveralapersonaqueatendemoscomounserintegralensímismo,sinotambiénconcebirlaprestacióndelserviciocomounsistema,endondetodaslasaccionesyrelacionesquesegenerandebenestarintegradasentresíyenfuncióndeldesarrollodelapoblaciónqueseatiende.



Deestamanera,sehanvenidodesarrollandounconjuntodeestrategiasquerespondenaesteenfoque.sedescribenacontinuaciónlasreferidasalHogarBíblico,porserelmodelodeatenciónquenosocupaenestemomento:albergueinfantil.

elHogarBíblicoesuninternadocristianodeatencióntemporalparaniños,niñasyadolescentesqueseencuentranensituacionesdealtoriesgo;razónporlacualdebensalirporuntiempodeterminadodesuhogarpararecibiruntratamientointegralquelespermitafortalecerse,superarseydesarrollarsuscapacidadesparaenfrentarlaadversidad,conelfindereintegraralafamiliaenmejorescondiciones.

Laatenciónycuidadodiariosehaorganizadoenunmodelofamiliar,porloquesecuentaconochocasas,encadaunaconviven10niñosyniñasjuntoconunaparejadeespososysushijos,procurándoseunavidafamiliaracogedoraypromoviéndoselaigualdaddeoportunidadesparaeldesarrollopersonaldetodossusmiembros.

elpersonaldeatencióndirecta(parejadepadressustitutos)estárespaldadoyfortalecidoporunequipodevariasdisciplinas:administración,educacióncristiana,psicología,trabajosocial,salud,educaciónformal,recreaciónycul-tura.

estaintervencióninterdisciplinariaseorganizaenunplananualcuyosobjetivosestánenfocadoshaciacuatrograndesáreasdeacción:

• Poblacióninfantil• Familias• Personal• administración

Deestosobjetivosinstitucionalessedesprendenloscomponentesdelmodelodeatenciónyprotecciónintegral,quebásicamenteson:

• espaciofísicoeinfraestructura• atencióncotidianaynormasdeconvivencia• educacióncristiana:desarrolloespiritualymoral• educaciónformal(escuela)• saludynutrición• Higienepersonalydelhogar• Formacióndehábitosyresponsabilidades• recreaciónycultura• atenciónprofesional(soportetécnico)



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• intervenciónconlafamilia• Proyeccióneintegraciónalacomunidad• soporteadministrativo• soportefinanciero.

Paraloscomponentesdeestemodelo,laexperienciainstitucionalhalogradodesarrollarunconjuntodeestrategiasyprocesosmetodológicos,integrándoseunaseriedeaccionesdefinidascomolasmejoresprácticasquehanpermitidoellogrodelavisión,misiónyobjetivosinstitucionales.

estasestrategiasyprocesosmetodológicos,conformanlosejestransversalespresentesentodoelquehacerinstitucio-nal.acontinuaciónsedescribenbrevemente:

1- Visión de tratamiento fundamentada en la evangelización y buen testimonio a las familias (visión esperanzadora).conelfindedesarrollarestavisiónserealizanimportantesesfuerzosparamantenerunper-sonalmotivado,fortalecidoespiritualmenteeidentificadoconlaMisióninstitucional.asimismo,seaprovechatodareuniónyespaciogrupaleindividualconlospadresylosniños,paracompartirverdadesbíblicas.estoesresponsabilidaddetodos:personaltécnicoyoperativo.

2- Visión de tratamiento como un proceso continuo: Paraefectosinstitucionales,lafamilia“inicia”sutra-tamientoderehabilitaciónparalareintegraciónfamiliardesdeelmomentoenqueserealizaelanálisisdelasituaciónfamiliarparael ingreso;y locontinúaenelprocesodeseguimientoquesedesarrolladespuésdelegreso,tomandoencuentalosrecursosdesoportequesebuscantantoparalafamiliacomoparaelniño.estoesespecialmenteimportantedebidoaqueelmodelodelHogarBíblicodebeprocurarelmenortiempodein-ternamientodelniño(a);loqueimplicalabúsquedadealternativasdeapoyonoresidenciales,quelepermitannuevamentelaconvivenciaconsufamilia(disminuyendoriesgos)oconunafamiliarecurso(familiaafectiva);ycontinuarasísuprogreso(intervenciónycoordinacióninterinstitucional).

3- Visión integral del tratamiento, por parte de cada disciplina:estosignificaqueparalograrlosobjetivosinstitucionales(desdeelingresohastaelegreso)serequiereineludiblementelaintervencióndetodaslasáreas,deformaprogramada,objetiva,coordinadaeintencional.eltrabajodecadadisciplinaseintegraenunPlananual,dondeseestablececonclaridadlaformaenqueseapoyaránentresíycoordinaránsuintervencióneneltratamientofamiliar.(intervenciónycoordinacióninterdisciplinaria).

4- Tratamiento basado en empatía y confianza: Desdeelingreso sedesarrollaun programadeBienvenidaeinducción,cuyasactividadespretendendisminuirlostemoresqueprovocalaseparaciónfamiliarylaestadíadeinternamiento;asícomofortalecerlasrelacionesdeconfianzaentreelpersonalylosusuarios.esteprogramatieneunaduraciónaproximadadedosmeseseiniciadesdeelmomentoenqueseapruebaelingresodelafamilia.Durantetodoelperíododetratamientoenelalbergue,tambiénsedesarrollanotrasactividadesqueprocuranfortalecerlasrelacionesinterpersonales(ambientedeacogida).



5- Enfoque de participación: “participación + compromiso + responsabilidad = progreso”. Desdeelprocesodeinducciónhastaelegresoseprocuradarparticipaciónactivayrealalospadresoencarga-

dos,niños,niñasyadolescentes,lográndosemayorcompromisoyresponsabilidad,loquenosllevaaprogresospersonalesyfamiliares.seprocuraunaparticipacióndesdediversosnivelesfuncionales:mantenerlosinforma-dos,escucharlos,consultarlosenloreferenteasupropioprocesodedesarrolloysobreelservicioquesebrinda,tomardecisionesdialogadas,consensuadasycompartidas.

6- Unidades de trabajo con niños y niñas, unidades de trabajo con las familias:sedesarrollancomopar-tedelplananualyestándirigidasporejestemáticos,segúneldiagnósticodenecesidadesdelasfamiliasylosniños;ademásseincluyenprocesosdeinducción,asícomodepreparaciónparaelegreso.Pretendenunificaryconcretarlosesfuerzosdelpersonaltécnicoyoperativoenaccionesespecíficasquebrindenoportunidadesdeaprendizajeydesarrollopersonaldelosusuarios.estasunidadesdetrabajotambiénrequierendeunalaborpreviaconelpersonal,afindequesecomprendamuybiencadatemática,seanmodelosenenseñanzayprác-tica,yexistacoherenciaenlaintervención.

7- Desarrollo de la escuela para la familia: DelaUnidaddetrabajoanualdirigidaalospadresoencargados,seobtieneelprogramadelaescuelaparalaFamilia,indicándose:actividades,fechas,temáticas,responsables,recursosinternosyexternos,evaluación.estopermiteordenarlaintervencióndelequipotécnico,maximizarlosrecursoshumanosymaterialesdisponibles,ytenerunavisóngeneralacercadelaorientaciónqueselespuedebrindaralasfamiliasdurantecadaaño.

8- Fortalecimiento del vínculo entre padres e hijos: seejecutanunaseriedeactividadesyprocesosterapéu-ticosquerespondenalametafinaldeltratamiento:lareintegraciónfamiliarenmejorescondiciones,tantoso-cialescomodecomunicación,derelacionesintrafamiliares,disciplina,protecciónyatenciónasusnecesidades.algunasdeesasaccionesson:• Díasfamiliaresyrecreativos.celebracionesespecialesenfamilia:navidad,Paseos,Deportes,etc..• Visitasdelosniñosasucasafinesdesemana(cadaquincedías)yenperíodosdevacacionesescolares.

Monitoreodeconvivenciafamiliar.• Visitasdelafamiliaalalbergue,cadadossemanas.• apoyoterapéutico:serealizaanivelindividual,grupalyfamiliarenelqueseinvolucranpadresehijosen

unamismasesión.• apoyoalospadresoencargadosparalaelaboraciónyseguimientodecontratosFamiliares(modificadores

deconductadesushijos).• Modelajedevidaenfamilia,pormediodelambientefamiliarquesedesarrollaenlascasasdelHogar

Bíblico.



57

9- Adecuaciones metodológicas en la intervención familiar, según las necesidades especiales cog-nitivas y emocionales: seprocuraquetodoslospadrestenganlasmismasoportunidadesdeinformación,capacitación,participaciónyaccesoarecursosdeapoyo.Porlotanto,todaslasáreasdeintervenciónadecuanlonecesarioparalograrestameta.algunasaccionesespecíficasson:• Utilizacióndeperiódicosmurales,historiasyayudasvisuales:gráficos,dibujos,láminasdecolores,etc.• sesionesdetrabajoindividual(orientaciónycapacitación)conalgunosdelospadresoencargados,desarro-

lladasconjuntamentepordosotresdisciplinasdiferentes.• apoyoyacompañamientoenprocesosjudicialesyenlaobtenciónyaprovechamientoderecursosterapéu-

ticos.

10- Conformación de una red de recursos externos de apoyo: sehanlogradoobtenerunaseriederecursosexternos,tantoaniveldeinstitucionesgubernamentalesyprivadas,comoindividualesdedistintosprofesiona-les;afindealcanzarelcumplimientodelplandetratamientodecadafamilia.

11- Implementación y sistematización del proceso de evaluación de progreso familiar: cadafamiliaesevaluadacadacincomeses.endichassesionesparticipaelequipointerdisciplinarioyelpersonaldecuido,secuentaconinformaciónactualizadadelosdeseosynecesidadesdelafamiliayelniño,seevalúaellogrodelasmetasdelplandetratamientovigente,yseplanteannuevasmetasyaccionesparaelplandetratamientodelperíodosiguiente.Deestamaneraseaprovechaeltiempomáximodelniñooniñaenelalbergue,seconocenlasnecesidadesdelafamiliaysedefinenlosrecursosqueserequierenycómosevanaobtener,proyectandoelegreso.eláreadetrabajosocialtienelaresponsabilidaddehacerunadevoluciónalafamiliasobrelosresulta-dosdelaevaluaciónyplanteaalgunasmetasmásparaelplandetratamientopróximo,quesurgendelamismafamiliaydelprocesodeautoevaluciónalqueesdirigida.sehalogradosistematizaresteprocesodeevaluación,asícomoelaborarvariosinstrumentosparaobtenerlainformaciónqueserequieredelafamiliayelniño.estopermitemayorobjetividadyclaridadenlatomadedecisionesyenlaspautasdetratamiento,

12- Proceso de inducción, capacitación y salud mental para el personal: indudablemente,lasestrategiasantesdescritas,requierendeunpersonalaltamentecomprometido,motivado,sensible,capacitado,yestableemocionalmente,porloque secuentaconunprocesodefinido,sistematizadoeinterdisciplinarioparalain-duccióndelpersonalnuevo,especialmenteeldeatencióndirectaydelasáreastécnicas;asícomounplandecapacitaciónanual,espaciosdeacompañamientoensituacionesespecíficas,yespaciosderecreaciónlaboralquefavorecenelmanejodelestrésylacanalizacióndeemociones.estoaseguralacontinuidaddelosprocesosdetratamientoylapermanenteactualizacióndelpersonalenestrategiasmetodológicasparaellogrodelosobjetivosinstitucionales.elapoyoylaformaciónalpersonalesunagestiónpermanentedeestaorganización.

Deacuerdoconestos12ejestransversalesdeltratamientodeniñosyfamilias,seseñalandeformaespecífica,algunasdelasmejoresprácticasenlaatencióndirectadelosniñosylasniñas,dentrodelasvivenciasdiariasdelHogarBíblico.



estasprácticasseagrupanen5ambientes,loscualesprocuranfortalecersedemanerapermanente,afindepromovereldesarrollointegraldelapoblacióninfantil.representanunesfuerzoporoperacionalizarlosdere-chosdelosniños(as),identificandoyrescatandodemaneraordenada,coherenteysistematizada,losdiversoscomponentesdelaatenciónintegral.talesambientesson:• ambientedeacogida• ambientedeparticipaciónyrecreación• ambientedeseguridadyprotección• ambientedeaceptación• ambienteescolar

Ambiente de Acogida: esteambienteacogedordebedarsetantoanivelderelacionesinterpersonales,favorecien-doaspectossocio-afectivos,comodelascondicionesfísicasdeinfraestructura,materialesyequipo:

• plan de bienvenida e inducción:incluyeactividadesrecreativas,juegos,paseos,recibimientoespecial,pre-paracióndelgrupoyotrasdeatenciónindividualizada.

• orientación, capacitación, terapia individual y grupal y supervisión de la dinámica familiarquesedesarrollaencadaunadelascasas,conelfindeatenderatiempocualquiersituaciónqueatentecontralosderechosyconvivenciadealgunodesusmiembros.Losresultadosdeestasintervencionesypuestaenprácticadevariosprotocolosquerecopilanlasmejoresprácticasdelavidaenfamilia,proporcionanacadaniñolaesta-bilidadycontenciónquerequiere,lograndoprogresosanivelemocional,conductualyespiritual,preparándoloparadesenvolversemejoralreintegrarseasupropiafamiliayenotrosgrupossociales.

• mejoramiento de las condiciones físicas de cada casa, otros edificios a nivel institucional y el es-pacio natural.sehacenesfuerzosparadarelmantenimientonecesarioalainfraestructurayrealizarlasade-cuacionesqueserequieren.Lascasassedecoranapropiadamente,seprocuraunadistribucióndelespacioeinmueblesquepermitanlaindividualidadyelsentidodepertenencia,serenuevaelmobiliarioylosmaterialesqueusanlosniñosyseembellecenlaszonasverdesylasáreasdejuego.estorefleja,además,realinterésypreocupacióndelainstituciónporelbienestardelosniños.

Ambiente de Participación y Recreación: crearunambienteparticipativoesuncomponentedecalidadyeslabasesobrelacualsedesarrollanlasrelacionesinterpersonalesdentrodelaconvivenciadelHogarBíblico:

• Laparticipaciónseestimulayseenseña.• sebrindainformación a los niños,acordeconsuedadycapacidades,quelespermitaentender,opinarycom-

partirdecisionesqueafectansuvida.



5�

• serealizanconsultasindividualesparaconocerlosdeseosypercepcionesdelosniñossobresupropiasituaciónsociofamiliarypersonal;informaciónconsideradaimportanteparaseranalizadaenlasevaluacionesdeprogre-sofamiliar.

• serealizaconsultadeopiniónanualalapoblacióninfantilacercadelservicioquesebrindaysobreelaprendi-zajequehanadquirido.

• seimplementaunametodologíaparaelejerciciodeladisciplinaenlascasasdelalbergueylaescuela(DisciplinaParticipativafomentandoVirtudes),endondelosniños,conlaorientacióndeladulto,sonactoresactivosysusideassontomadasencuenta,analizadas,negociadasyconsensuadasparalaconstruccióndenormasycon-secuencias.Deahí,ladisposicióndelamayoríadeellosporcumplirconloscontratosfamiliaresosocialesqueseelaboranconjuntamentepararegularalgunasconductasbásicasdeconvivencia,motivandoelautocontrol,cumplimientoderesponsabilidadesyformacióndehábitos.

• Promociónparalaparticipaciónendiversasactividadesrecreativas,lúdicasyculturales.seprocurabrindarofacilitarmuchasoportunidades(programadasoespontáneas)paraquelosniñosjueguenyparticipenenac-tividadeslúdicas,recreativas,deportivas,culturalesyartísticas,segúnsusintereses,talentosyhabilidades.elaprovechamientodeltiempolibreesunaspectofundamentalenlavidadelniño,porquelepermitedescubrirsushabilidadespersonalesysociales, fortalece laautoestima,eldesarrollofísico, lasaludmentaly favoreceaprendizajestalescomo:eltrabajoenequipo,comunicaciónasertiva,controldeemociones,disciplina,etc.Paratodoestoseaprovechaalmáximoelpersonalvoluntario,elrecursonaturalquerodealainstitución,lasdiversasactividades,serviciosyrecursoscomunales,ytodaocasiónespecialparadarespaciosparticipativosalosniños,yaqueindudablementeaprendenmuchomejorhaciendoentantotambiénsedivierten.

Ambiente de Seguridad y Protección: Paradesarrollaresteambiente:

• serealizanlosesfuerzosnecesariosafindequelosniñosrecibantodalaprotección,atenciónmédicaynutri-cionalnecesarias

• serealizanmúltiplescoordinacionesconserviciosdesaluddelacomunidad,gubernamentalesyprivados.• Permanentevigilanciaacercadeloselementosfísicosoderelaciónquepudieranserriesgososparalosniños.

ParaellosecuentaconundocumentoparaelpersonaldenormasyestrategiasdeProtección,enelquesede-finenmedidasespecíficasdeseguridadyprotecciónaimplementarse.ademássecuentaconunPlandeemer-genciasqueniñosypersonalconocenypracticanperiódicamente,seimpartentalleresdeprevencióndeabuso,cursosdeprimerosauxilios,seleccióncuidadosadelpersonalcontratadoyvoluntario,entreotrasacciones.

esteambientedeseguridadyproteccióntambiénincluyelasadecuacionesfísicasymetodológicasnecesariasafindecrearlascondicionesquenospermitanatenderniñosquepresentanalgunadiscapacidad.secapacitaalpersonaldeatencióndirectayseorientaalosdemásniñosconelfindequedesarrollenunaactitudpositivaantelasnecesidadesdeestapoblación.



Ambiente de Aceptación: todoserhumanorequiere satisfacer susnecesidadesdepertenencia, rendimientoeinfluenciasobreotros.Paraellonecesitaserysentirseaceptado.

• elpersonalseesfuerzaporserunmodelopositivoyporbuscaracercamientosafectivosconlosniños.• sedesarrollanprogramasinstitucionalesquefortalecenlaautoestimadelosniños,partiendodelaevangeli-

zaciónyenseñanzabíblica,yaquealsentirseamadoporDios,elniñovalograndounaidentidadpositivaenJesucristosobrelacualconstruyesupropiodesarrollopersonal.

• semantienepermanenterefuerzoyreeducacióndehábitosyconductas,debidoaquelamayoríadelosniñosprovienendefamiliasenlasquesehavividoagresiónyviolenciafamiliarporloquetiendenarepetirestospa-tronesensusrelacionesinterpersonales.

• sebrindanprocesospsicoterapéuticosespecíficosanivel individualyensesionesgrupales,paraabordar lassecuelasdelassituacionesdifícilesytraumáticasquelosniñoshanvivido.

Ambiente Escolar: elcentroeducativo conelquecuentaelalbergue,esunagranherramientaparaeltratamientointegralquesebrindaalosniños.

• seproyectaalacomunidadbrindandomatrículaescolarypromoviendolaparticipaciónendiversasactividadesygruposdeapoyo,facilitandounainteraccióndeapoyoybeneficiomutuo.

• implementacióndeunaseriedeestrategias,desdeelnivelpreescolarhastasextogrado,lograndolacreacióndeunambienteagradablequemotivaasusestudiantesamejorarsucomportamiento,alestudioyprogresoacadémico,aldesarrollodesustalentosyalcrecimientoenvaloresmorales,socialesyespirituales.

• atiendedeformaindividuallasnecesidadesdecadaestudiante,evalúaynivelaacadémicamenteaalumnosquelleganrezagadospordeserciónoexpulsionesdeotroscentroseducativos,brindaelserviciodeeducaciónespecialyrealizaprocesosdeinclusióndelaulaespecialalaularegular;realizandolasadecuacionescurricularesnecesariasybuscandolosrecursosqueserequieren.

• cuentaconunlaboratoriodecómputodetecnologíaavanzada,elcualabreunmundodeoportunidadesydesarrolloparalosniños.

• Brindatalleresoptativoseneláreadeportiva,artística,tecnológicayambiental,loquehapermitidoquealgu-nosalumnosdesarrollensushabilidadesysedestaquenanivelcomunalyregional.

Conclusiones

Algunos obstáculos presentados y formas de superarlos:

Laimplementacióndeestasestrategias,bajoelenfoquedeatenciónintegral,hadadoresultadosmuysatisfactorios,entérminosdecumplimientodemetasdedesarrolloenlapoblaciónusuaria;sinembargohaimplicadolosiguiente:



61

• Uncambioconceptualenelpersonal,conelfindepasardelaideadeasistencialismoalnuevoparadigmadeatenciónintegral,locualaúnsesiguetrabajandocomopartedelentrenamientoycapacitaciónpermanenteparaestegrupo.

• Promoverenelpersonalelsermuycreativosenlaobtencióndelosrecursoshumanos,materialesyeconómicos,conelfindepodersuplirloqueserequiereencadaestrategiaimplementada.estohaincrementadoelapoyoorganizadoysupervisadodepersonalvoluntario,asícomoelaprovechamientodelosrecursoscomunales,paralarealizacióndelasdiferentesactividadesprogramadas.

• readecuarlaplantafísica,remodelandoyampliandoalgunasáreas,conelfindelograradaptarloalosreque-rimientosdeestemodelodeatención.

• Búsquedademayorapoyoestatalenelcumplimientodelalegislaciónvigente,promoviendolaelaboracióndelosreglamentosquerequierelaley,asícomomayoraporteeconómico.

• Obtencióndemásrecursosdeorganismosypersonasnogubernamentales,quepermitandansoportealtrata-mientoquesedesarrollaconfamiliasylapoblacióninfantil.

Aprendizajes:

• Las experiencias vividas eneste intentogenuino y conscientedelpersonalporbrindar atención integraldecalidad,handejadoclaroqueestemodeloesunretoconstanteyunconceptodinámico,debidoaquelasne-cesidadesdelossereshumanossoncambiantes,asícomosusnivelesdedesarrollo,demaneraqueloquehoypodríasersatisfactorio,mañanapodríaserinsuficiente,porloquenuncasepodráafirmarquesehalogradototalmente.

• esnecesariocontinuaractualizandoeldiagnósticodenecesidadesgrupaleseindividuales,afinderesponderefectivamentealasatisfaccióndelasmismas.

• serpermanentementecreativosenlasestrategiasmetodológicasquesedesarrollanencadaunadelasestrate-giasyambientes.

• continuarcreandoyafinandoespaciosdeparticipaciónyconsultaalosbeneficiarios,paraanalizarlarespuestadelserviciodesdelaperspectivaquecadaunodeellostienedesuspropiasnecesidadesyexpectativas.

• continuarenriqueciendoelprocesodeselección,capacitación,desarrollo,fortalecimiento,acompañamientoyevaluacióndelpersonal,comofactorclaveparalaconservaciónycrecimientodelmodelodeatención.espe-cialmenteprocurandounpersonalaltamentecomprometidoysensibleantelasnecesidadesdelapoblaciónusuaria.

• evitar ladecadenciadelmodeloporeventualfaltadeclaridadenlospropósitosdelmismo,delosaspectosfilosóficosoconceptualesquelosustentan,oporagotamientodelpersonaldebidoalaausenciadeespaciosparalasaludmentalodepolíticaslaboralesquedefinanlímitesdepermanenciaendeterminadospuestos.De



aquísurgeelgranretodecontinuarsistematizandotodoslosprocesosdeintervenciónyadministraciónquesedesarrollan,paracontarcondocumentaciónescritaqueorientealpersonalypermitacompartirelmodelodeatenciónconotrasorganizaciones.

• continuarfortaleciendolasestrategiasquepermitenmedir,enloposible,elimpactoqueelmodelotieneenlosniñosysusfamilias.

• Fortaleceranivelinstitucionallagestiónderecursoshumanos,materialesyeconómicos,conelfindelograrlasostenibilidaddelmodeloylacalidaddelmismo,atravésdeltiempo.

sinduda,eldesafíomásgrandequetenemosescontinuarfortaleciendonuestraconfianzaydependenciaenDios,reconociendoqueÉlesquiénhacelaobraynosotroscomosusinstrumentosycolaboradores,debemosservirconesfuerzo,esperanzaygenuinoamorporcadaniñoysufamilia.



63



1.Fundamentadaenprincipiosyvalorescristianos.2.Secuentaconunequipobásicomultidisciplinario

(educadores,psicólogosyasistentesocial).3.Losprogramascontemplanunabuenayconstante

comunicaciónconelCentroEducativo.4.Losprogramascontemplanlaatenciónterapéutica.5.Sefomentaeldesarrollodehabilidadesenlosniños

yniñas.

1.Quelamayoríadelasinstitucionestenganejestemáticos,procesos,estrategiasmetodologíasdefinidasydeacuerdoasushabilidades

2.Quecuentenconunequipomultidisciplinariocompleto(pastor,nutricionista,médicos,psicólogos,abogados,educadoresytrabajadoressociales).

3.Brindarunaatencióndecalidadintegralentérminosdelogrosoresultadosmedidosporplazos,segúncaracterísticadecadainstitución

4.Sistematizacióndeexperiencia.5.Investigacionessobreeltema.



3.4 polÍticas de protección

Introducción

alolargodeltextobíblicoencontramosqueelmandatodeDiosenrelaciónalainfancia,eseldecolocarloscomoprioridadentodasnuestrasacciones.suinterésesporquelospequeñosnosepierdan,porqueesténcuidadosypro-tegidos:

“No es la voluntad de vuestro Padre que se pierda uno de estos pequeños”�,

� Mateo��:�4.



65

DefinitivamenteparaDiosnoesposibletenerenpoconiaunodeestospequeños.inclusoesmuydrásticoyenfáticocuandoordena,afindequeesteasuntoseatomadomuyenserio:“No torcerás el derecho del huérfano”10, “A cual-quiera que haga tropezar a alguno de estos pequeños, mejor le fuera que se le colgara al cuello una piedra de molino y se arrojara al mar”11.

Poresarazón,enesteeventohemosconsideradomuyimportantequetodosytodasentendamoslofundamentalqueestomarcuidadoenlaformacomollevamosacabonuestroservicio,paraquenuestrosniños,niñasyadolescentes(nna)puedanestarbiencuidados,segurosyprotegidosdecualquieracciónuomisión,quepudieraafectarsudesa-rrollo.conesemismopropósitoorganizacionescomotearfund–UK12,decidieronponeranuestradisposiciónalgunasideasatomarencuentaparalaelaboracióndenuestrapolíticadeproteccióndelainfanciaconelfinquelatomemosencuentaennuestrotrabajo.asítenemos:

¿Qué es una Política de Protección?

eslaexpectativaqueunaorganizacióntienedelcomportamientodelosquecolaboranasícomodesusprácticas,cuandosetrabajaconnna.

estaexpectativaesexpresadaenundocumentodondesemuestraelcompromisodelaorganizaciónopersonaparaprotegeralosnnadecualquierclasedeabuso.enellasedescribelasformascómosedebehacerunabuenaprácticaparagarantizarelnormaldesarrollodelnna;yademásseofrecelaspautassobrelosmecanismosaseguir,enelcasoqueexistasospechadequeunnnaestésiendovíctimadeabuso,enelprocesodeltrabajo.

¿Por qué una política de protección a NNA?

separtedelprincipioqueesinaceptablequeunnnapuedaexperimentarcualquiertipodeabuso;asícomoquesereconocelaresponsabilidaddetodosytodasenelbienestardelosnna.

¿Para qué sirve una política de protección?

estapolíticasirveparaprotegeralosnna,alpersonaldelaorganizaciónyalaorganizaciónmisma,frenteacualquiersospechadeabuso.

10 Deuteronomio2�:17�� Mateo��:6,Marcos�:4�� TearfundUKiniciasusfuncionesen��6�.Suvisiónparalaregiónandinaesempoderarymovilizaralosasociadosylaiglesiaparatransformarcomunidades

pobrespormediodelamisiónintegral.



Políticas y estrategias a considerar

Principios13 que deben regir la política de protección

1. interéssuperiordelniño.esresponsabilidaddetodapersonaoinstitucióndedarprimacíaalosinteresesper-sonalesdecadannaencualquierlitigiocontercerosysobreotrosinteresesdeadultos.

2. Garantíadelaacciónprotectoradelaadministraciónparalosnnaensituacióndedesamparo.Laadministra-cióndeberáemprenderaccioneseficacesparagarantizarlaproteccióndelainfancia.asícomoantesituacionesdepresuncióndeabuso,cualquierpersonaquetengainformaciónosospechatienelaobligacióndeinformaralosserviciospúblicoscompetentesdelasituación,estostendránlaobligacióndedesarrollargestionesperti-nentesdecomprobación,preservandoelanonimatodelosdenunciantesylaprivacidaddelosafectadosdeladenuncia.

3. Detecciónprecozdelosproblemasonecesidadesdelainfancia.Debeproveerseaccionesquepermitandetectarprecozmentelosposiblesproblemasonecesidadesdelapoblacióninfantil.Paraelloesnecesariounasensibili-zacióndelasociedadylosprofesionalesrelacionadosconeltemadelainfancia.

4. apoyoalafamiliaconhijosehijas.esnecesariogarantizarelapoyosocialsuficienteatodaslasfamiliasconhi-jos/as,quepermitalaasuncióndesusresponsabilidadesdemaneradignayhaciendocompatiblelavidalaboralylavidafamiliar.

5. corresponsabilizacióndelosnnaysusfamiliasenlaresolucióndeconflictos.todaslaspersonas,grandesychicos,debenserrespetadascomoprotagonistasdelasdecisionesqueafectansusvidas.Debeprocurarsesuimplicaciónenlamedidadesuscapacidades,enelafrontamientoyresolucióndesuspropiosconflictos.

componentesdelapolítica:

• Declaraciónde compromiso. estadeclaracióndebe resumir el porqué laorganizaciónmaneja estapolítica.enesesentido,debeincluirunadefinicióndeloqueentiendecomoabusoinfantil,unanálisisdeasuntosdeproteccióninfantilimportantesensucontexto,asícomounmarcolegalyculturaldesupaís.esrecomendablecolocarenunlugarvisibleestadeclaracióndecompromiso.

aquítenemosunejemplodeunadeclaracióndeunaorganizacióninternacional:

“Esta organización esta comprometida con el bienestar de los niños alrededor del mundo. Nos oponemos a cualquier forma de explotación y abuso infantil, incluyendo abuso sexual infantil. Cualquier persona que

�� MARTI,PereAmoros.“ElDesarrollodepolíticasdeprotecciónalainfanciadesdeunaperspectivaintegral”UniversitédeBarcelona–Espagnehttp://aifref.uqam.ca/actes/pdf_esp/amoros.pdf



67

tiene algún conocimiento de un asunto potencial de protección infantil, que incluya a la organización debe contactar inmediatamente al oficial de protección infantil.”

• comunicarlaprotección.esimportanteasegurarquetodaslaspersonasvinculadasanuestroservicio(volunta-rios,practicantes,promotores,profesionales,donantesopatrocinadores,socios,beneficiariosdirectosy/oco-munidadesbeneficiariasdelproyecto)entiendanelenfoqueinstitucionalenrelaciónalaprotección;asícomosedespejenlasdudasalrespectoconelfindecrearunambientedeconfianza,camaraderíayapoyomutuo.estecomponentedebeincluirelhablaracercadelabusoinfantil,decómoromperelsilencio,crearconciencia,hacercapacitaciónsobreeltema,asícomocolocaresteenfoqueentodoslosmanualesdelainstitución.

• Protocolosdecomportamiento.estosdanparámetrosgeneralesparaqueseanllevadosacaboportodaslaspersonasdelaorganización(personal,equipotécnico,equipolocal,voluntarios,consultores,visitantes,donan-tes,patrocinadores,otrosinvitadosysocios).sebuscaasegurarunarespuestacoordinadaybasadaenlapolíti-cainstitucional,dandoconfianzaalosmiembrosdelequipoalmomentodeactuar.Heaquíalgunosprotocolosdecomportamiento,amaneradeejemplo:• tratarlosniñosconrespetoydignidad.• Demostraruncomportamientoapropiadoconnna.• evitaralmáximoquedarasolasunadultoconunnna.• Firmarundocumentodondemanifiestesucompromisoderespetarlaspolíticasplanteadas.• tomaracciones,encasodetomarconocimientodealgúncomportamientoinapropiado.• reconocerlaresponsabilidaddepartedelosadultos,inclusosiunnnamanifestaraconductas‘seductoras’

o“provocadoras”.• Protocolo de comportamientos adicionales para asociados cercanos.Lascomunidadesynnade-

benestarinformadossobrelosprotocolosdecomportamientoydebenestarsegurosqueelapoyoalpro-yectonovaaserafectadoporreportesdesospechasdeabusocontraalgúnnna.

• Socios de proyecto. estecomponenteidentificaelroldenuestrossociosdeproyectoenlaproteccióndelosniños,considerandoquelossociosnecesitanconocernuestrocompromisoconlaproteccióninfantilasícomocompartirestecompromiso.estopasaporcontarconacuerdosescritosconlossociosquereflejeneincluyancompromisosdepolíticadeprotecciónsocial;ymotivaciónalossociosparacrearsupropiapolíticadeprotecciónsocial.

• reclutamientoyrevisión.estecomponenteincluyedeclaracionessobre la importanciadehacerunarevisióncuidadosasobreloscandidatospotenciales,asícomolosprocedimientosdereclutamiento.identificaprocedi-mientosquereduzcanelriesgodecontrataraalguienquepuedaabusardenna.Paraelloesimportantetomarencuentalosiguiente:



• Prestarespecialatenciónalaleylocalrelacionadaconelreclutamiento,yloquepuedeynosepuedecon-siderar(talvezseanecesarioconsultarabogadoslocalesparaello).

• estarevisiónyreclutamientodebeseraplicadoatodoelequipo,voluntarios,practicantes,miembrosdelaJuntayconsultores.

esimportantequetodaslaspersonasconozcanque:

• Laproteccióninfantileslomásimportanteatomarencuenta.estoseestablecedesdeelcomienzodelre-clutamientoyserevisadurantetodasupermanenciaenlaorganización.

• elolacandidatadebepresentardocumentaciónqueasegurequenotieneningunasentenciacriminalpordelitoscometidoscontranna.

• Laorganizacióndebehacerunarevisiónexhaustivadelahojadevidapresentadaporelolacandidata.esrecomendablehacerlasconsultaslegalessifuerannecesarias.

• elolacandidatadebecomprometerseacumplirestapolíticaasícomosujetarseacualquierinvestigaciónsobreantecedentespolicialesy/openalesquefuerennecesarios.

• elolacandidatadeberáfirmarundocumentodecompromisodondeconfirmesuaceptaciónconlapolíticadeproteccióninstitucional.

• respuestaaacusaciones.-estecomponenteserefiereaaccionesespecíficasrelacionadasconcualquieracusa-cióndeabusoporpartedelequipo,visitantesyotros.incluye:• crearunaculturaenlaorganizaciónqueesperelosreportesdecomportamientosospechoso.• trataralavíctimayalsospechoso/acondignidad,mientrasquelainvestigaciónsedesarrolla.• creerlealniño/a,hastaquesepruebelocontrario.• Desarrollarprocedimientosdereporte.• Unacercamientoalasituaciónenequipo(trabajadordeproteccióninfantil,legal,personal,dirección).• cuidardelaconfidencialidadentodalainvestigaciónyentodoslosniveles.estoincluye:- Llevarenunarchivoconfidencial ladocumentaciónescrita sobre todos loshechos relacionadoscon la

investigaciónasícomosuresultado.- todainformaciónrelacionadaconlainvestigacióndebesercompartidasóloconlaspersonasdelequipo

deprotección.ellosdeberándecidirquiénmásnecesitaconocerdelasunto.- Debeconsiderarserevisarlacorrespondenciadelosnna.



6�

- esnecesariotomarencuentaquelainformacióndelawebesespecialmentevulnerable,debidoalanatu-ralezaglobalylafacilidaddeacceso.

• seguirloestablecidoporlalegislacióndesupaísparaestassituacionescometidaspornacionalesy/oextran-jeros,segúnelcaso.

• Designaraunapersonaespecífica(preferentementealguienespecializado)paraelmanejodelosmediosdecomunicación.

• incluirenlapolíticaunadeclaraciónquepermitaquefuturosempleadoresobtenganlainformaciónrelacio-nadaconeldespidoporsospechadeabuso.

• Proveerapoyocontinuoalnna,yofrecerapoyoalapersonaacusada.

• incidenciapolíticaytrabajoenred.-esimportanteelcompromisodetrabajarconotrosgruposinteresadosenlaproteccióninfantilpara:• Orarporsabiduríayfortalecimiento• aprenderdeotrosgrupos• incluirseenactividadescomunitariasnacionalesyregionalesparahacerlobbyalgobierno,policíayotros.• Motivaryapoyarlasiniciativasdecapacitación• trabajoenredconotrosproyectos,alianzasycoaliciones

Sugerencias y recomendaciones

1. estaratentosasituacionesquepuedanpresentarriesgosyhacersecargodeellas.2. Planificaryorganizareltrabajoyellugardelmismoparaminimizarlosriesgos3. enloposible,estaralavistadeotraspersonascuandoseestátrabajandoconnna.4. aprenderaserabiertos,creandoymanteniendounaactitudnodefensivayunaculturatransparenteparapoder

intercambiarideassobrelosproblemasylassospechas.5. Fomentarenlaorganizaciónunaculturaenlaqueunapersonapuedacontarconlaotra,demodotalquesea

abortadacualquierconductaabusivaquepudieraexistir.6. construirunaculturadondelosniñosylasniñaspuedanhablardemaneraabiertasobresurelaciónconel

personalyconotraspersonas.7. tomarconcienciaquecadaniñoyniñatienesuslímitesyqueesnecesarioaprenderarespetarlo.Fomentaren

elloslapromocióndesusderechosparaquepuedantomaraccionesdirectasencasodenecesitarlo.



Buenas prácticas producto del evento


1.Reglamentointernodeconducta2.Distribuciónadecuadadelainfraestructurapara

laubicaciónporedades.3.Convenioyacuerdosinterinstitucionalesparala

atenciónensaludaniños,niñasyadolescentes.4.Rolesylimitacionesdelpersonalvoluntario.

1.Elreglamentodebeserescrito,firmadoyconstruidoconlaparticipacióndelosniños.

2.Quetodaslasinstitucionestenganunainfraestructuraadecuada.3.Aprovecharloqueelestadobrindaenlaatenciónensaludyexigirampliaciónde

servicios.4.Tenerpautasclarasparatodavisitaquequieraaccederalapoblación.5.Conocerlasrelacionesexternasdelapoblación.



71

3.5 sostenibilidad de los albergues

Introducción

cuandoiniciamosnuestralaborenlosalbergueslohacemosconelmayorinterésdehacerunbuentrabajodeservicioafavordelainfancia.sinembargo,alpasodelosañosnosvenimosadarcuentaquenoestansencillopoderasumirloscostoseconómicosquesignificaatenderalosniños/asquevamosencontrandoenelcamino.Lacaptaciónderecursoseconómicosescadavezmásdifícilencontraposiciónconlosrequerimientos,quecadadíavanenaumento.Muchasvecestenemosquelimitarnuestraatención,porquesimplementenocontamosconlasposibilidadesparaampliarelservicio.

esciertoqueenlaspeorescircunstancias,hemosrecibidoprovisionesdeDios.sinembargo,consideramosqueestaafirmación,nodeberíarestarleimportanciaapreguntascomo:¿Habríaalgunaformaquepermitaanuestroshogaressersustentables?¿Quétendríamosqueconsiderarennuestrosplanesdetrabajo,afindelograrquealargoplazonuestrosalberguespuedansostenerlacantidaddepoblaciónquenecesitaseratendida?

ennehemías(2),encontramoscómosepodríaaccionar,despuésdeconocidaunasituaciónenparticular,enestecaso:lanoticiadeldesastreenJudá.aquínehemíasnosmuestracómopresentarunapropuestaplanificada:

Paracuandopresentaelproblemaalrey,élyateníapensadoeltiempoquelevaatomarestetrabajo,losriesgosquepudieratener,asícomolasnecesidadesquerequeriríaparallevaracaboestetrabajo.nehemíashabíarevisadosusnecesidadesfrentealosprobablessituaciones:1)afindellegarsanoysalvoaJudá,élsolicitacartasdepermisoparaelviaje;2)Vaanecesitarmaterialesparaconstruir,poresoélpideautorizaciónparahacerusodeesosmaterialescuandolleguealaciudad;3)elviajacongentepreparadaquelepodíanayudar,porsisepresentaraalgunadificultadenelcaminoeinclusoenlamismaciudad.

efectivamente,élhabíaprevistomuchascosas;sinembargo,vemos,2capítulosmásadelante,cómosemanejafrenteasituacionesnoprevistasyqueestabanponiendoenriesgolacontinuacióndeltrabajo.

Losenemigosestánalacecho,aellosnolesconvienequelaconstrucciónseproduzca,yporlotantolosestánata-candoynovanapararhastalograrsupropósito.eltrabajocorreelpeligrodeparalizarse.enestascircunstanciasnehemíasdecide3cosas:

1) DebenconfiarenDios,2) Debendefendersey3) Debencontinuar.

así,preparaunaestrategiaparacontinuar.Lesdice:Hayqueestarlistosparaescucharlavozdealarma;ycuandoestoocurra,debemosactuar.



sicreemosqueeltrabajoquerealizamosenapoyoalaniñezenriesgoesimportante,debemosconsiderartomaraccionesfrentealoqueestásucediendoanuestroalrededor,afindequenuestrotrabajonoseparalice.

¿Cuál sería para nosotros un indicador de alarma que debiéramos considerar a fin de actuar con previsión?

intervenciónFundación Alalay (bolivia)14

cuandoestamosfrenteaunprocesoquepuedemantenerseporsímismo,sinnecesidaddeayudaexteriorysinafec-tarlosrecursosexistentes,podemosdecirqueesteprocesoessOsteniBLe.teniendoestocomoreferencia,laFunda-ciónaLaLaYconsideraqueparahacerqueunainstitucióncomonuestrosalbergues,puedansersostenibleslomásaconsejableesquenoexistaladependenciadeunasolafuente.segúnsuexperiencia,cuandolainstitucióndependedeunasolavíadefinanciamiento,correelpeligrodecerrarelproyectooentrarencrisiscuandoceseelfinanciamien-to.Poresarazónconsiderannecesario:La diversificación, como clave de la sostenibilidad.14

así,aLaLaYrecomienda2pautasparamejorarsusostenibilidad:

• eléxitodelasinstitucionesdebeestarvinculadoconelimpactodesuMisión.• elpersonaldebeconocerlavisión,misiónyvaloresdelalbergue,ademásdeadherirseaellas.estoayudaráa

quelainstitucióntengaidentidadyuniformidad,asícomoproveeráclaridadydirecciónensusacciones.

LassiguientesfueronlasclavesquedeterminaronlasostenibilidaddeaLaLaY:

• sehadiversificadolosrecursosfinancierosatravésdelasfuentes.• Laorganizaciónsehaadaptadoaunarealidaddinámica.• sehanformuladoplanesdecorto,medianoylargoplazo.• sehanllevadoacaboevaluaciones(internasyexternas)queleshapermitidoconocersusdebilidades,fortalezas

yventajascomparativasenrelaciónasuspares

�4 ALALAY,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciayquevieneapoyandoalrededorde11,000niños,niñasyadolescentesdelacalleyenaltoriesgoendistintasciudadesdeBoliviawww.alalay.org



73

Politicas institucionales:

Fuentes de Donación

ParaaLaLaYlasdonaciones,tantonacionalescomoextranjeras,sonimportantes,sinhacerningunadistinciónporelmonto.sepropusieronrecibirtodotipodedonacionesyparaelloseplanteólanecesidaddesegmentarlasdonacio-nesporgruposdedonantes,asítenemos:

1a60dólares pequeñosdonantes

60a250dólares medianosdonantes

250dólaresenadelante grandesdonantes

seasumiólaresponsabilidaddehacerconocereltrabajoquesevienellevandoacaboatodosestosdonantes.afindemantenery/oiniciarlarelaciónconsusdonantessellevóacabounmercadeodeposiblesdonantes,contandoenlaactualidadconunsistemaquelespermitemantenercontactopermanenteconellos.

Imagen institucional

UnodelosaspectosquehasidofundamentalparalaFundaciónaLaLaYeslamantenersuimageninstitucional,laqueseenmarcaenlosiguienteaspectos:

• credibilidad• transparencia• responsabilidad

Lacredibilidad,transparenciayresponsabilidadhansidoaplicadasenelcumplimientodelospropósitos,enelusodelosrecursosasícomoenlainformacióntransmitidaanivelgeneral.ParaaLaLaYestanimportantecomohacerseconocerelpodermanejarlainformaciónquesecomparte,velandoentodomomentoporlaseguridadyproteccióndelainfancia.

Estrategia de sostenibilidad

FundaciónaLaLaYcuentaconunasesory/odirectordeproyectos.estoesmuyimportanteafinderealizarpresenta-cionesadecuadasdeproyectosyllevaracabounamovilizaciónadecuadayexclusivaparalasostenibilidad.



LaFundaciónconsideraimportanterealizarproyeccionesacorto,medianoylargoplazo;afindequelainstituciónpuedadiseñarestrategiasadecuadasparaelcasoderecaudaciones.

Intervenciones a corto y mediano plazo:

ayudanaevitar llegara lacrisiseconómicaen la institución,quepudieratraercomoconsecuenciaelcierrede lamisma,bajacalidadenlaatención,y/odespidosdepersonal.Poresemotivo,sehanimplementadodiversasproyec-cionesquegaranticenlasostenibilidaddelalbergue.asítenemosquelamovilizacióndelosfondossellevaacaboenelmarcode:

• Patrocinios• Fuentesinternacionalesprovenientesdecooperacióninternacional,gobiernos,organismoseinstitucionesprivadas.• Fuentepública:gobiernonacional,local,municipalyprovincial• Fuenteprivada:individuos,empresasprivadaseinstituciones

ParaaLaLaYesimportantetenerinformaciónciertasobrelasorganizacionesdeapoyo,estolespermiteserflexiblesypresentarproyectossegúnlosrequerimientosdeéstas.asimismoesimportanteacercarsealasembajadasymirarlasfechas límitesdepresentacióndepropuestas,asícomosacaradelanteconveniosconorganizaciones,comoelministeriodesalud,graciasalocualahoralosniñosyniñastienenunseguromédicogratuito.

Intervenciones a largo plazo:

Recaudación de fondos para inversión

secuentaconunPatrimonioautónomo15.Productodellegadodeunaovariaspersonasnaturalesojurídicasquienesaportanconunafinalidaddeterminada.Paraellofuenecesarioquela instituciónsehabilitara,deacuerdoconloestablecidoporlalegislacióndesupaís,afindepoderadministrarestetipofondos.

estetipodeinversiónpromueve:

• elfortalecimientoinstitucional• Lasostenibilidadfinanciera• Laconstitucióndeuncolchónsocial

�� El patrimonio autónomoesaquelquenodependeexclusivamentedeunúnicodonantesinoeselsistemadefondosautónomos,loscualessonadministradoscomoFideicomisoodonacionesparticularesodeempresas.



75

• aprendizajesyproyecciones

Levantamiento del patrimonio autónomo

Paraellevantamientodelpatrimonioautónomoserequiriólosiguiente:

• Mercadeodelmodelodesostenibilidad.Garantizarquelainstitucióntengaunaestructuralegal,conreconoci-mientopúblico

• Desarrollodecampañasdelevantamientodefondossociales,atravésdeuntrabajoprofesionalexitoso• Desarrollodeproyectosdelevantamientodefondosinternacionales(empréstitosydonaciones)• estrategiasdecabildeo(lobby),visitarlasembajadas,losorganismosfinanciadores,etc.

Fueimportanteinformarsecómofuncionanlosfideicomisosenelpaís,definirelperfildelaspersonasquepudieranmoverlosfondos,conocerclaramentetodaslasnormativasalrespecto,asícomoconstituirseenunaorganizaciónreconocidapúblicamenteyconunapresenciasólidaensuentorno.

Conclusiones

aLaLaYllevóacabounaseriedeaccionesbuscandocontarconproyectosproductivosquelespermitantenersos-tenibilidad;perotambién,buscandocapacitarasusalbergadosenalgúntrabajoparaelfuturo.Finalmentetuvieronquedefinirsilaactividadquedeseabanemprendererapararecaudaciónoparatrabajoocupacionaldentrodelal-bergue.

Laexperiencialeshademostradoquesisetrabajanlosproyectosdeproductividadenelalbergue,juntoconeltrabajoocupacional,nosellegaatenerlasuficienteresponsabilidadfrentealoscompradoresdelosmismos,porlainforma-lidadquepudieratenereltrabajo.

enesesentido,consideranimportantediversificarlaproductividadafindeevitarriesgosenelmercadoqueseprovee,ademásqueesesencialparaelbuenfuncionamientodelalbergue.

Porlaexperienciaganada,aLaLaYconsideraimportantelossiguientesrubrosensucadenaproductiva:

• talleresartesanalesytextiles,• Panaderíayrepostería,y• tarjetería.

elproductodeestetrabajosecomercializatantoanivelnacional,comoatravésdecontactosinternacionales.estosúltimossonlosprincipalesmercados.



Buenas prácticas y desafíos producto del seminario


1.Búsquedadedonantesybenefactoresestables.

2.Mantenimientodeunabuenaimagendetransparencia.

3.Setrabajaconequiposinterdisciplinarios.4.Existeelesfuerzopormanteneruntrabajo

honesto.5.Sellevanacaboauditorias.6.Buenamayordomíadelosrecursos.

1. Mantenerconstantementeinformadosdeloslogros.2. Corresponsabilidaddelafamiliaextendidaylosniños,niñasyadolescentesqueson

partesdelproyecto.3. Caminarenlabúsquedadeautosostenibilidad(unidadesproductivas).4. Mejorarlacalidaddelapresentacióndelosproyectos.5. Contarconunasesory/odirectordeproyecto.6. Diversificacióndelosrecursosfinancieros7. Especificacióndeloscargosdentrodelasinstituciones.8. Manejarelbancodedatos.9. Solidaridadentreinstituciones.10. EstaratentosalosconcursosdeGobierno,deproyectosconcursables.



77

3.6 Alternativas de atención no institucionalizada

Introducción

UnadelascaracterísticasqueencontramosenlaBibliaenrelaciónaloqueseesperadelascongregacionesesqueéstaseconviertaenunespaciodondetodaslaspersonasqueparticipanenella,sindistinciónalguna,puedanencon-trarconsueloasusaflicciones;dondepuedanseranimadosydejarseanimartambién;dondepuedanserexhortadosyexhortarsemutuamente.ensuma,laBiblianosrecomiendaqueconsideremosennuestrasrelacioneselestimularnosunosaotrosalamoryalasbuenasobras(Hebreos10:24-25).

estepasajenosdejaentreverclaramentequelosquenecesitamosdeestimulación,consueloyexhortaciónsomostodosytodas.nadiesesalvadeeso.senosrecomiendaparticipardelascongregaciones,entreotrascosastambién,porquenecesitamosdealguienyalguiennecesitarádenosotros.

enlatemáticaqueestamosdesarrollandonosvienenalgunaspreguntas¿cómoestimulamosaestosniñosyniñasalamoryalasbuenasobras?¿cómolosconsolamos?O,paradecirlodeotramanera¿cómonosdejamosestimularyconsolarporellosyellas?¿Dequémaneralaiglesiasetornaenunacomunidadterapéuticadondetodosytodas,incluidosestosniñosyniñas,puedansentirsefortalecidos?.

Hemosqueridomostrarunaalternativadeintervenciónqueanuestroentenderayudanosóloalosniñosyniñasqueparticipandeella,sinotambiénalasfamiliasycomunidadesqueseinvolucran,alpermitirlesatodosserpartedelasoluciónefectivaparaeldesarrolloplenodelaniñez.



intervenciónModelo de Casa Viva, proyecto asociado a VIVA Juntos por la niñez!16 17

“Una Iglesia, una familia, un niño a la vez… y cambiaremos al mundo”16 17

casaViva,esunprogramadeacogimientofamiliar,creadoconelfindeserunministerioparaquelasiglesiaslocalespuedanparticiparactivamenteenlasoluciónparaeldesarrollointegraldelaniñezenriesgo.Paraestefinprepara

�6 NOTA:Lasistematizaciónestábasadaendosfuentes:LaprimeraenlosdocumentosdelProgramaCasaVivadeCostaRica,ylasegunda,enlaexperienciadecapacitacióndelequipodelaOf.NacionaldelaRedVivadeBolivia,facilitadoporelequipodeCasaVivadeCostaRica.RevisadoycorregidoporelequipodeAtenciónIntegraldeCasaViva.

17 SistematizadoporelequipomultidisciplinarioPET,OficinaNacionaldelaRedVivadeBolivia.



7�

familiasdelasiglesias,conelfindeubicarniñosyniñasquerequierendeunasoluciónresidencialporuntiempocorto,medianoolargoplazo.elmodelocasaVivapromueveelnúcleofamiliarcomounasoluciónefectivaparaeldesarrolloplenodelaniñez,generandolaoportunidaddedesarrollarsealinteriordeunafamiliasanayamorosa.ademásquefacilitalaparticipaciónplenadelaiglesialocalgenerandoquelamismacuenteconunministeriopropioquerespondaalllamadodeDiosdecuidaralosniñosyniñasennecesidad.

almismotiempo,elmodelopermitelaparticipacióndelainstancialegalcompetenteeneltemadeniñezparaqueavaleelproceso,generandounaestrategiaconjuntaentreelGobierno,laiglesiaycasaViva.

resultadodeunprocesoderepensartodaslasalternativasresidencialesexistentesinternacionalmenteparaniñosyniñasquenopuedenvivirconsusfamiliasbiológicasporrazonesderiesgo.

enestecontextosurgelainiciativacasaViva,querespondeasuvezalanecesidaddeestablecerunaalternativafa-miliardesdelaiglesialocal,siendoasílaiglesialaprincipalprotagonistaparadarlasoluciónalaniñezconnecesidadresidencial.

ParaviabilizaresteprocesosedesarrollóeltrabajoconjuntoconlaredVivadeaméricaLatinayelcaribe(ahoraViVa,Juntosporlaniñez),conquienessetrabajacoordinadamenteenlabúsquedadealternativasparalaniñezenriesgo.

Estrategias de intervención

• involucramientodelaiglesiaatravésdelospastoresycoordinadoresdecadacongregación.• capacitaciónalíderesdelaiglesiaparalograrquecasaVivaseaunministeriodentrodelacongregación.• avaldelgobiernolocalmediantelafirmadeunconvenioentrelaspartesquedefinelasresponsabilidadesde

losinvolucradosyquefacultaacasaVivaadesarrollarelacogimientobajolasupervisióndelGobierno.• capacitaciónalasfamiliasreclutadasparaquedesempeñenelroldeacogimientodeformaintegral.• apoyotécnicoyprofesionalalasfamiliasdeacogimientoparabrindarunservicioconlosestándaresdecalidad

requeridos.• accionesdetrabajoconlafamiliadeorigen.

estasestrategias,sehanempleadoparaquecadaniñoyniñaensituaciónderiesgotengalaoportunidaddecrecerenunafamiliayrecibiramor,cuidado,protecciónyatenciónadecuadaintegralmente.

UnprincipioimportantequefundamentaeltrabajodelmodeloeslahospitalidadestablecidaporJesús,loqueper-mitealasfamiliastenerelprivilegiodeserhospitalariosconlosniñosyniñasquerequierenunhogar.PorotroladoJesúsdice“elquerecibeaunniñoamimerecibe”,lasfamiliasalrecibiraunniñoenacogimientoestánrecibiendoalmismoJesúsensusenofamiliar.



Obstáculos y cómo superarlas

• DificultadparaadquirircredibilidaddelGobiernoporloinnovadordelainiciativa.• complejidadparaelmanejodeloscasosencoordinaciónconelgobiernolocal.• Pocaclaridadenqueseaunaalternativadeacogimientoynounaalternativadeadopción.• Limitaciónenlasiglesiasadesarrollarelministerioycomprometerseaaportarrecursosparaéste.• Dificultadesparareclutar,capacitarysensibilizaralasfamilias.• Dificultadparadefinirunmarcodetrabajoestándarpor lacomplejidaddecadasituaciónparticular, loque

generaasuvezincertidumbre.eltemadereconocimientodelGobierno,hasidosuperadoenbaseaunprocesocontinuodecoordinaciónytrabajoconjunto,estobasadoenlaconfiabilidaddeltrabajodesarrollado,elexcelenteprocesodeacompañamientoalasfamiliasyalosniñosenacogimiento.

respectoalcompromisodelasiglesias,sehadesarrolladounprocesoparaganarlacredibilidadylaconfianzadelaiglesiaenelmodelo,principalmentecompartiendolaexperienciadeiglesiascomprometidasconlaalternativaydispuestaaapoyardediversasmanerasdeacuerdoasusposibilidades.

sinembargo,siguendesafíosyobstáculosporsuperar.sesigueconstruyendoelprocesodecapacitaciónalasfami-lias,elprocesodereclutamientodeéstasyeltratamientodelassituacionesdelosniñosyniñasatendidos(as),estotomandoencuentaquecadacasoesdiferenteyportantoelaprendizajeescontinuo.Lasbasesdelmodelopermitentenerflexibilidadparaadecuarcadasituaciónyconsiderarlamismacomounaexperiencia.

igualmente,setrabajaconstantementeenelmejoramientodelarelaciónconelGobiernoatravésdeestrategiasdecomunicaciónyretroalimentacióndelosprocesos.

Conclusiones

Lasprincipalesleccionesaprendidasgiranentornoadosaspectosimportantes:

• eltemadetrabajodecoordinaciónconlaiglesia.• eltemadereclutamientoycapacitacióndefamilias.

Lasprincipalesherramientasoaccionesdesarrolladascomoresultadodelosaprendizajesson:

• sensibilizacióndelaiglesialocal.• reclutamientoycapacitacióndefamilias.• relacionesconelGobiernoparadarrespaldolegalalproceso.



81

• Ubicacióndelosniñosyniñasenlasfamiliasdeacogimiento.• seguimiento,acompañamiento,capacitación,apoyotécnicoyprofesionaldemaneracontinuaalafamiliade

acogimiento.

Deigualmodo,eldesarrollodeestaexperienciahapermitidoconfirmarqueelmodeloesunaalternativarealeinte-gralparaeldesarrollodelaniñezenmayorriesgo.ademássedemuestraquelaiglesiatienelacapacidaddeinvolu-crarse,quelasfamiliaspuedenrecibirbendicióndeDiosalrecibiraunniñoensushogaresyademásqueéstaspue-denexperimentarcambiospositivos.elmodelo,además,puedesermultiplicadoenotroslugaresopaísestomandoencuentalosdiferentescontextosexistentes.Porotrolado,lainstituciónhapodidoexperimentarelreconocimientoaniveldeotrasinstanciaseneltemadelaniñez,delasociedadcivilyeclesialyenelGobiernocomopioneraenmateriadeacogimiento.

Paraseguirmejorandolaintervención,seproponelassiguientesacciones:

• estudiaryreflexionarsobreelmodelo.• revisarcontinuamentelosprocesosexistentes.• sistematizarlaexperiencia.• Desarrollarunatransferenciametodológicadelaexperienciaaotrospaísesdondecuentanconproyectosde

desarrolloafavordelaniñez,talescomoViVa(redViva),enespecialaBolivia.



1.TrabajocompartidoentreIglesiayelEstado.2.Trabajoconjuntopsicológicoypastoralconlosniñosylas

familias.3.Actividadesrecreativasyterapéuticasparaelpersonal.4.Involucramientodelafamiliaenelprocesoterapéuticoque

sedesarrollaennuestrasinstituciones.5.Brindarunlugaroespaciosegurodondesedesarrollen

integralmente.

1.Sensibilizaralaiglesiaparaqueasumaelcompromisodeapoyareltrabajoconlaniñezenriesgo.

2.Quealinteriordenuestrasinstitucionestengamoseltrabajoconjuntodeacompañamientopsicológico.

3.Quecomoinstitucionesbusquemosdesarrollaryponerenprácticatodoelprocesosistemáticodesdeelingresodelniñoytambiénconlafamiliadeacogida.

4.Sensibilizaralacomunidadyalestadoacomprometerseeneltrabajoconniños.



3.7 Niños, niñas y adolescentes viviendo con Vih

Introducción

seaporignoranciaoporrechazonatural,desdetiemposlejanoslaspersonasafectadaspormalesnoconocidosporlacienciadesuépocanohansidoaceptadas.asítenemoselcasodelalepraentiemposbíblicos:estoseentendíacomocastigodivino(num.12:10)ysecuidabadiligentementedecumplircontodoloindicadoenlaley(deut.24:8):

cuandosedetectabalalepraaalgunapersona,selesacabadelcampamentopararevisarla,unavezcomprobadalaenfermedad,seledeclarabaimpurayporlotantoeraexcluidadelaciudad,adondenopodríaregresarnuncamás.Lasropasylosutensiliosdeestapersonaeranquemadosparaevitarcualquiercontagio(Lev.13).elsacerdoteeraelúnicoresponsablededeclararlapurezadeunapersona;ysiasíocurría,lodeclarabalimpioysoltabaunaavecillavivaenseñaldelimpieza.entoncesestapersonadebíalavarsusvestidos,afeitarsupeloybañarse;despuéscumpli-doslosdíasdepurificaciónyotroprocesodelimpiezaposterior,estapersonadebíaofrecersacrificiodeacuerdoaloestablecidoenlaLey(Lev14).sinocumplíaconestosrequisitos,noeraaceptadoenlasociedad.enelsupuestoqueestapersonanopudieraserlimpiadamoríasolayolvidada,encondicióndedesterrada.nadieselibrabadeestasituación,nisiquieralosreyes(2cro26:21).estaspersonasenfermasyanopodíanacercarseaningunaotrapersona,porningunarazón.aunqueentiemposdehambruna,seatrevíanaingresaralasciudades.estoeraposibleporquelasituacióndemuerteirremediableeraigualparatodos(2rey7:3).

estacondicióncolocabaalaspersonasconestaenfermedad,como“muertosenvida” yestasituaciónsemantuvohastalostiemposdeJesús(Luc.17:14).comoLucas4:27nosrefiere:“existían muchos leprosos, pero ninguno había sido limpiado, salvo Naamán, el Sirio”.sinembargo,encontramosqueunamuestradelacercaníadelreinodeloscielos,eraqueestaspersonaseran“limpias”delepra(Mt.10:8).

JesússedenominóelungidodeDiosparadarlasbuenasnuevasalaspersonassufrientes.elvinoapredicarelañoagradabledeDios:elañodelarestauración.(Luc4:18).aelleinteresódesdesiempre,quetodossepan,porsusobras,queaeleraaquienestabanesperando(Luc7:20,22)yporesointervienedirectamenteenlavidadeestaspersonasmuertaspara“limpiarlas”ydevolverlesalaViDa.

eltextonosmuestracomoJesússeacercaaestaspersonas,lesextiendelamanoylastoca(Mat8:3);Éllohace,noporobligación,sinoporquetienemisericordiadelaspersonas.Vemostambiénaotrosquenoseacercaban,peroestabanaladistanciagritandoporayuda,pidiendomisericordia(Luc17:12).cuandoJesúslosvelesdice:“Vayan donde aquellos que les van a ayudar a restaurarse”. Mientrasesaspersonasibanadóndeleshabíanindicadosedieroncuentaqueestabanlimpios.Perosólouno,elextranjero,entendióquetambiénestabavivoyregresóadarlagloriaaDiosporeso.estapersonacreyóenDiosyporesoregresó.socialmenteeraelmenosindicadodecreer,perocreyó:estabavivoyregresóparaagradecer.



83

estecaminonoesfácil,notodosentienden,notodosregresan.esnecesariohacerlesentenderqueenmediodetodaestasituaciónesposibleencontrarvidayvidaconesperanza.ParaJesúsesyserásiempreimportantequeaunqueseaunasolapersonatengavida,yvidaenabundancia.

elVih-siDaesnuestralepramodernaycomoiglesiauorganizacióncristiana,estamosllamadosaresponderaella,simplementeporqueJesúsloharíaahora.

Pero,lasituaciónparticularyladesinformaciónenlaquevivimos,nosobligaaaprenderasuperarlosmitosymie-dosentornoaestaproblemáticaparapoderenfrentarestapandemia,sindistinciónalguna.noessuficientetenercompasión,sinoqueéstadebeestarunidaalconocimientodeltemaafindelograrcalidadennuestrarespuestayasíreflejarelniveldecompromisoqueseesperadelosylascristianascoherentesconsufe.

¿De qué manera expresamos el amor de Dios hacia estas personas que están viviendo con Vih-SIDA?18

intervenciónExperiencia de Casa Filadelfia18

brasil

Organizaciones,comocasaFiladelfia,hantomadoladecisióndeacompañaraestaspersonasviviendoconVihensurestauración;yenespecial,aaquellasmásoprimidas,comosonlosniños,niñasyadolescentes(nna).ellosestánconvencidosqueDiostieneunpropósitoparaestaspersonasenmediodeestascircunstancias.

elcrecimientodecasosdennaviviendoconVih-siDaenlapoblaciónmenosfavorecida(comosonlosabandonados),asícomolaconstatacióndelaescasaexistenciadeinstitucionesprotectorasconcapacidadesdeafrontarestasituación,comprometióalosdecasaFiladelfiaatrabajarconestapoblación.ellossabenquelosnnasonlosmásexpuestosaunamayorvulnerabilidadalatransmisiónyalasconsecuenciasderivadasdeserpartedelapoblaciónafectada.

conesavisión,laFundacióncasaFiladelfiavieneejecutando4programas:

• abrigoennuestrohogar.• ProyectoFamilia.

�� CasaFiladelfia(CAF)esunaorganizacióncristianaevangélicaconsedeenSaoPaulo,desde1995.Tienecomomisiónservircomofacilitadotaenvalorescristianosenunambienteacogedoryfraterno.PromueveeldesarrollointegraldelosNNAexcluidossocialmente,especialmentedelosquesonportadoresdeVIH-SIDA,asícomolosqueestánenriesgodecontagioyconsecuentementealosfamiliaresdelosmismos.www.caf.org.br



• Proyectomicuerpomibien.• iglesiasolidaria.

Estrategias

Éstaestádirigidaaacompañaralosnnasocialmenteexcluidosporestaproblemática,asícomoasusfamiliasyso-ciedadfrenteaestascircunstancias:

• Con autoridades:seestablecenbuenasrelacionesconlasautoridadesmunicipalesresponsablesenlaasesoríadeproyectosqueofrecenprotecciónalosnna.estosellevaacabomediantecharlas,participaciónenelcon-sejotutelardelaFamiliay/oconsejoMunicipalporlosDerechosdenna.

• Como organización: sellevanacaboproyectospolíticospedagógicos,haciendoconstarenestedocumentopolíticasqueayudanaestablecerprincipiosyprocedimientosparalasacciones.asímismo,sefacilitanprocesosdeparticipacióndelconsejoDirectivo,delequipodetrabajo,delosvoluntariosydelasinstitucionesauspicia-



85

doras.esdecir,laparticipacióndelaspersonasinvolucradasenesteproyecto,queestánmásalládelosbene-ficiarios.

• Con otros servicios:seestablecencontactosconotrasorganizacionesquetrabajanenproteccióndelnnaafindeintercambiarexperiencias.

• Con el equipo:seformanequiposdetrabajoyseestablecenprogramasdecapacitaciónpermanenteparauntrabajocoherenteconlaéticacristiana.

• Con los beneficiarios/as:seestablecenprocesosdeparticipacióndelosbeneficios,queconllevaaldesarrollodelaautonomíaylaasuncióndelasresponsabilidadesdeesteprocesoensí.asimismo,seimplementanpolíticasdehumanizaciónquetomanencuentalavulnerabilidadfísicaysocialdelosbeneficiarios,afindequepuedantenerincidenciaenlaorganizacióndelproyecto,paralograrunmayorsentidodeaceptacióndelosbeneficia-riosyalmismotiempoqueellosyellastenganunaactituddepertenencia.

caFhaconsideradoimportantetambién,definirdequémanerasellevaríanacabolasinteraccionesentrelosdife-rentesgrupos,asítenemos:

• interacciónconotrosnivelesdeservicio(autoridadesyservicioscomplementarios):Fueimportanteadecuarlaorganizacióndelproyectosegúnlasexigenciasdelasautoridadesylasleyes.asítambién,seconsideróorga-nizarlosdocumentosyreferenciasdelosbeneficiariossegúnexistaonovínculofamiliar,asícomocontarconunafichadesalud(considerandolasenfermedadesysutratamiento),conelfindeintercambiarinformaciónyconstruirintermediarios.sedeterminócomoimportanteresaltarquelasrelacionesdebíaniniciarseenbasealasinceridad,responsabilidadyprofesionalismo.

• interacciónconlosbeneficiarios:seestaríabuscandolaautonomíayresponsabilidaddeestos,estableciendounpactoéticoconcriteriosdefinidosparaestasrelaciones.sedefinenreunionesmensualesconlosbeneficiariosparadiscutirlaspolíticasyaccionesdentrodelproyecto.tambiénseestablecióunamodalidaddeestimulaciónafindepremiarlaparticipaciónresponsableylaplanificaciónparaelbuenusodelosrecursos.setrabajaenlaestimulacióndelosaprendizajesyelrendimientoescolaratravésdelarteydiferenteslenguajes;asícomo,enlareconstruccióndelamemoriaparafortalecerlosvínculosfamiliares.

• interacciónconelequipodetrabajo.seestablececomoreglaladehablarunmismolenguaje.sedesarrollauntrabajoenequipoconénfasisenlaautonomíaylaresponsabilidad.sedesarrollan4momentosdecapacitaciónentemasvariados,relacionadosconeltrabajoqueseofrece,asícomoseorganizaneventosquepuedanbene-ficiaralostrabajadorescomosusfamiliares.

• interacción comoorganización. sebusca ser promotorade la dignidad ydel bienestar. seofrece atenciónpersonalizadaagrupospequeños(20niñosyadolescentesporcasa).sebuscalaconsolidacióndelproyectobasadoenprincipioséticosyconsecuentementeeneldesarrollode los recursos institucionales.sebuscaelprofesionalismoentodoslosserviciosdelproyecto.



caF trabajaapesardelafaltaderecursoseconómicos,buscandocreatividadenlacaptacióndelosmismos.asi-mismo,setrabajaenlaperspectivadeloquesignificaserportadordelvirusVih-siDa,asícomodeevitarlavivenciaprolongadaencondicióndeacogidos,paranoacentuarlavulnerabilidaddelosbeneficiarios.sefomentalaculturadegenerosidadconunniveldecompromiso,creatividad,constanciayeficienciaorganizacional.setomaencuentalarealidaddecadaunadelasfamilias,paratrabajarlareinserción.

Conclusiones

Aprendizajes

• esimportanteincluiralosbeneficiariosenlaestructuraylascondicionesdetrabajoporqueaumentaelgradodecompromisodeellosydisminuyelastensiones.



87

• esposiblelograrquelasautoridadessetransformenenauspiciadores.Paraelloesimportanteconocermejorloscaminosparalaformalizacióndeltrabajo.

• Lacapacitacióndelequipoayudaaimplementarlapolíticadeatenciónyasíselogradisminuirelnivelderiesgoeneltrabajo.

• esindispensablecomprendermejorlavivenciaylasdificultadesdelosniñosquevivenconelVih-siDa.

araízdeestosaprendizajescaFllevóacabo:

• Unapolíticainternadeproteccióninfantilquerepresentaunabaseparatodoslosotrosprocesosdeorganiza-ción,conelfindefacilitarlarealizacióndeproyectos.

• Unapolíticadeafiliaciónydesafiliaciónquehaayudadoalequipoaestablecercriterios,queasuvezhanevita-dosituacionesderiesgolegal,yfavoreceunaatenciónpersonalizadayhumanizadoradesdeelprimermomen-toenqueseentraencontactoconelbeneficiario.

Proyecciones

ParacaFtodavíaexistentareaspendientes:Unadeellasescontinuarpreparandoalequipodetrabajoafindequeseaacogedor,teniendoencuentalascaracterísticasdelservicio.siempreseráunretoubicaralasfamilias,trabajarensuaproximaciónyfortalecersusvínculos.esomismoocurreconladesafiliacióndelbeneficiario.todavíaestareaincon-clusalaadopción,seránecesarioseguirtrabajandoenlascondicionesquelofaciliten(mitos,procesoslegales,etc.).Laadherenciaaltratamientoesunprocesonofácil,¿cómoconvivirsusexualidadconeltratamiento?(perspectivadeenfermedadsincurayquecontagia).

asímismoellosconsiderannecesariocontinuartrabajandoparaqueelproyectotengasostenibilidadeneltiempo,paraqueelequipopuedallegaraestarbienestructuradoyllegaracontarconunlocaladecuadoparaelservicioquepresta.




BUENAS PRÁCTICAS DESAFIÓS

1.Enuntemaquereciénseestáconsi-derandoentonceshasidobuenohaberparticipadoenestetalleryaprenderdelaexperienciadelosqueyaestántrabajandoconlatemática.

2.Ladisposicióndenuestrasinstitucio-nesparaacogersindiscriminar.

1.RealizarmástalleresdeinformaciónysensibilizaciónsobreVih-SIDA.2.Capacitaralpersonaldeloshogares3.SacaradelanteproyectosparaatenderalosquevivenconVih-SIDA.4.Todosdebentrabajarconmedidasdebio-seguridad(usodeguantes,barbijo,batas,etc.)5.SolicitarexámenesparadetectarelVih-SIDAymanejarlosresultadosenformaconfidencialy

ética.6.Influirantelosgobiernosparaqueasumanydestinenlosfondoseconómicosparacubrirlos

gastospormedicamentos.

“La escala de tragedia de la crisis del SIDA deja a los cristianos una sola respuesta: Hacer algo en algún lugar, ahora”.19

�� DORTZBACH,DeborahandLONGMeredith.“LacrisisdelSIDA:Loquepodemoshacer”(TheAIDscrisis:Whatwecando?www.ivpress.com/cg-ivpress/book.pl/code=337�)



8�

3.8 preparación para la reinserción

Introducción

“Hogar de mis recuerdos a ti volver anhelo, no hay sitio bajo el cielo, más dulce que el hogar”.

Quizásalgunoslarecuerden.estacanciónnosmuestraelanheloquetodoserhumanotieneporvivirenunhogar,conunafamilia.estelugarestanidealquenoesposiblecompararlaconotro.Diosinstituyoesehogar.eselugardondesusmiembrospuedenencontrarabrigo,desarrollarseadecuadamenteysentirsebien.

LaBiblianosmuestradiversossistemasfamiliares:1)Familiasnucleares(María,JoséyJesús-Lc2,Pr31);2)Familiasmonoparentales(laviudaqueseacercaaeliseo);3)Familiasextensas(Loida,euniceytimoteo);y4)Familiassolidarias(elíconsamuel,Mardoqueoconesther,laprincesaegipciaconMoisés).ensushistoriaspodemosvercómoellasvivensituacionesdiversas,algunasmástensasqueotras(desarrollodeladolescente,ausenciatemporalopermanentedeambospadresodealgunodeellos).Ytambiénvemoscomoestasfamiliaslogranenfrentaresassituaciones:seaalinteriordesusfamiliasconsanguíneas,oconelapoyodefamiliasafectivas(léasesolidarias).

en2reyes4:1-7,encontramosaeliseo,quiendespuésdeconocerlasituacióndifícilqueunafamiliaenfrentaba(po-sibleesclavituddelosniños20),élbuscafortaleceralamujer-viuda-madreylamotivaparaqueseaprotagonistadesu“resistencia-construcción”.asimismo,leayudaavisualizarlasredessocialesdeapoyoexistentesensucomunidad;yposteriormente,ledapistasparaquesulaborseahechacondestrezayeficiencia.Élfomentatambiénlaparticipaciónactivadelosniñosdelacasaenlaprimeraetapadelprocesoyestopermiteaúnmáslaunidaddelafamilia.eliseo,apesardelriesgoexistente,nopromuevela“proteccióninstitucionalizada”,noseparaalafamilia.Éllosprepara,losintegraasucomunidad,lesdaideasparaquepuedansaliradelantejuntos,comofamilia.

enellenguajeactual,aestasaccioneslaspodríamosdenominar:“Fomentareldesarrollodelapersonaalinteriordesufamiliaycomunidad”;yestaesunainteresantepropuestadetrabajoquedeberemostomarencuentatambiénalmomentodedesarrollarnuestralaborafavordelainfancia.

Demásestádecirquelascasasdeatenciónresidencial21seestablecierondesdeelamor,desdeeldeseodeprotegeralainfanciayconelfindecontrarrestarlosdiversosriesgossocialesqueestapoblaciónenfrentaba;yqueesasituaciónsemantieneaúnhastaahora.Pero,aligualquelesocurrealospadresymadresconsushijossanguíneos,debemospensarquenuestraatencióndebeestarapuntandoalretorno,almomentoenquelestoqueenfrentarsuvidaenmediodesucontexto.

20 Antiguamentelaleypermitíaquelosniñospodíanserentregadoscomopagopordeudasdedinero.Enestecaso,ladeudaeradeldifuntopadre.�� Lanominacióncambiaporpaíses:CasasHogares,CasasRefugio,Albergues,climáticas,aldeas,etc.


GESTIÓN DEP A R A N I Ñ O S Y�0

Lapalabra“hogar”vienedefocusquesignifica“fuego”.así,podemosdecir:HOGaresellugarcalientedondesecobijantodasaquellaspersonasconalgunarelaciónentresí.estaspersonaspodríanestaragrupadasdemuydiversasmaneras;perocualquieraquesealaconformacióndelasfamiliasconlasquetrabajamos,deberemostratarquetodossusmiembros,sesientanabrigados,protegidos,reconocidos,aceptados,etc.todosellossonelementosnecesariosparaquenuestrosniñosyniñaspuedanenfrentarlavida.

esnecesarioresaltarqueelpasajeleídonoshabladelaatencióndelniñooniña,perotambiéndesuatenciónalinteriordeunafamiliaydeunacomunidaddeapoyo.Poresarazón,debemosorganizarnuestratareaapuntandoadarlesinstrucción,curación,valores,tantoalosniñosyniñascomoasusfamilias.Perosiporalgunarazón,noseen-contrarasufamilia,entoncesdeberemosbuscarotrasfamiliasycomunidadesdeapoyo,dondepuedanserrecibidos.así,nuestratareaestaráencaminadaaprepararalafamiliayasucomunidadparaquelosreciban,contodoelcalorqueestosniñosyniñassemerecen,porquefinalmenteesahídondeanhelanestar.

intervenciónAsociación AGApe22 en perú

22

aGaPeesunaorganizaciónquellevaacabosutrabajoconmirasalareinsercióndesdeelmismomomentoenquelosniñosyniñasingresanasucasa.Poresarazónsutrabajoestádirigidotambiénalasfamiliasnucleares,extensasysolidariasdelacomunidad.asimismo,ellosconsideranquesonmuyimportanteslasrelacionesporencimadelasestructuras.ellosconsideranqueestoayudaráalahabilidaddelosniñosyniñas,conelfinquecrezcanemocional,mental,espiritualysocialmente.

comocentroyprogramadeatenciónresidencialaniñosyniñasde6a12años,aGaPefomentasurecuperaciónintegraldesarrollandohabilidades,protección;ydemaneralúdicapromuevensuparticipaciónyprácticadecapaci-dadessocioafectivassaludables.asimismo,promuevenelfortalecimientodelosvínculosfamiliaresdelniño/aconsufamiliadeorigeny/oextensa.asícomoeldesarrollodecapacidadesyhabilidadesafectivofamiliaressaludablesqueayudenamejorarsusrelacionesyconvivencia.

�� AsociaciónAGAPE.Organizacióncristianaconmás��añosdeexperiencia,estáorientadaaldesarrollointegraldelaniñezenriesgo,buscandolaparticipacióndelniño,niñayadolescentecomosujeto/adederechoygestoresdecambioensuFamiliayenlacomunidad.SutrabajolollevaacabodesdeLima-Perú.www.asociacionagape.org



�1

Políticas y estrategias

suprogramadereinserciónfamiliarincluye:1)Unprogramaparticipativodedesarrollodehabilidadesfamiliaresycomunitariasquepermitanlareinsercióndeniñosyniñasasusespaciosfamiliares;y2)lapromocióndelavinculaciónconfamiliassolidariasdeespacioseclesiásticosdelacomunidad.

enesesentidolapreparaciónparalareinserciónfomentarelacionesentre:

• La comunidad y el Estado. 1)Porserimportantevincularalestado,atravésdesusinstituciones,conlacomuni-daddeorigendelasfamiliasdelosbeneficiados,fomentandoeldesarrollodepolíticasy/opropuestasalterna-tivasdereinsercióncomofamiliassolidarias,adoptivasuotras;y2)porsernecesarioacompañarlosprocesostutelaresexistentes,demodoquelosjuecesseaninformadospermanentementedelosprogresosydificultadesdelasfamiliasdeposiblereinserciónytomenopinionesinformadasdeloscasos.



• La comunidad y la Iglesia:atravésdelascualessellevanacabopermanentementecapacitacionesy/ocharlasdesensibilizacióndirigidasalacomunidad,institucionesprivadasyeclesiales,buscandopromovercompromisos,responsabilidadesdereinserciónfamiliary/olaposibilidaddeunprocesodeseguimientoposterior.

• Los familiares:Monitoreandoelprocesoparaquelosavancesylogrosdelprogramadeatenciónintegraldelniña/o,ysufamilia,seancoherentesconlapropuestadereinserción.

Programa de reinserción

1. Etapa de evaluación:

aquíseevalúalosposiblesambientesdereinserciónfamiliardondeproyectareltrabajo:Familiadeorigen,extensay/osolidaria.

2. Etapa de concientización y compromisos:

enestaetapaaGaPefomentaquelafamiliatomeconcienciadesusproblemasyelaborelasposiblesmetasalograr.estasmetasoacuerdosdeberánserclaramenteespecificadosenlafichadeintervención.aGaPeasumequeestosacuerdosyaimplicanuncompromisoyesperaquelafamiliavayaadquiriendonivelesderesponsabilidadenelproce-so.todoestoocurremientraselniñooniñaseencuentraenlaresidencia.

3. Etapa de recuperación:

enestaetapa,paralelaalaanterior,secuidadeatenderalosniñosyniñasbuscandoqueconstruyanhabilidadesbásicasdeconvivencia,devalores,dedesarrollo,ydeprotecciónhaciasímismoyparaconsuspares.

4. Etapa de fortalecimiento:

enestaetapasetrabajademaneraconjuntaniño/niñayfamilia.sebuscadesarrollarhabilidadesparticipativasresi-lientes,tantoindividualescomosociofamiliares.sefomentaeldesarrollodeestilossaludablesderelacióncomunica-ciónydecrianza,asícomoconductasdeprotecciónentodoslosmiembrosdelafamilia.

sehacenusodeestrategiasdeparticipacióndondefamiliaresacompañanasushijosehijasalcolegio,asícomosemantieneunaevaluacióndespuésdelavisitaasushijosyposterioralasterapiasfamiliares.



�3

sefomentaresponsabilidadescompartidasentrelainstituciónylosfamiliares(ensalud,estudio,tramitaciones,etc.).

sefortalecelashabilidadesdeautosostenimientoygestiónlaboral.Paraelloseránecesarioevaluarlascapacidades,habilidadesinterés-voluntad,asícomolasoportunidadespresentes.

5. Preparándose para la reinserción familiar

Paraestaetapasecuentaconunprogramadeseguimientoycalificacióndelasfamilias,asícomotodolologradodelasetapasanteriores.estaetapaesconsideradacomounaetapainicialdereinserción(periododeprueba).eltiempoqueduraesde2a6meses.



6. Etapa de seguimiento:

aGaPeasumeelseguimientodelosniñosyniñasquehansalidodesucasahogarporunperiodode1a2años(1añoesobligatorioporlaleyperuana).esteseguimientosellevaacaboatravésdesusprofesionalesopormediodeaccionesinstitucionalesdondeinvolucraalosniñosyniñasasícomosusfamilias.seencuentraenelprocesodefomentarquelasinstituciones,comolaiglesiayagentescomunitarios,continúenconelmonitoreoyseguimientoposterioralareinserciónfamiliar.

aGaPeatravésdesuequipotécnicoyvoluntariado,fomentaentodoesteprocesolaparticipacióndelainfanciaqueatiendeenaccionesdeprevenciónypromociónensuscomunidadesdeorigen,afindequesemantenganvigenteslasrelacionesyvínculossociales.

Lascondicionesquedeberánexistirantesdelareinserciónsonlassiguientes:



�5

1. condicionesdehabitabilidad.2. Prioridadenlaescolaridad.3. Mejoraenlaeconomíafamiliar.4. Mejoraenlasrelacionesfamiliares:comunicación,solucióndeconflictos,estilosdecrianza.5. Desarrollodeconductasdeautovalimientoyprotección.

así,enestemomentoaGaPecuentaconperfilesymetodologíasmásefectivasdeatenciónindividualizadayparti-cipacióndelapoblacióninfantil.asimismo,haincrementadoy/ofortalecidolosvínculosconinstitucionespúblicasyprivadasquetrabajaneltemadelainfancia.enloquerespectaalavinculaciónconlaiglesia,hatrabajadoeneldesarrollodelamisiónintegral.entodaestalaboraGaPefomentalaparticipacióndelosbeneficiariosasícomodelacomunidad.

enelaño2005másdel80%deniñosfueronreinsertadosasufamiliadeorigen,mientrasqueenel2006casisebordeóel80%.sinembargo,existeunadiferenciasignificativaenelporcentajedefamiliascuyacondicióndereinser-ciónhasidofavorableentreunañoyotro.aGaPeconsideraqueestosehadebidoalaaplicacióndelosprogramassistemáticosdeatenciónresidencialpormetasylavinculaciónaredesdesoportesocial.

Conclusiones:

Lecciones aprendidas

• Políticasinstitucionalesdeaperturaalasfamiliasdeorigenyextensa,afindefortalecersucompromisoeneldesarrolloyacompañamientointegraldelinfante.

• Promocióndelaparticipaciónyeldesarrolloderesponsabilidadesdelosfamiliaresdelosniñosyniñas.• Fomentarlasrelacionesyvinculacióndelasfamiliasalasredesdesoporte.• recibiryarticularlaopinióndelosniñosyniñasysusfamilias,encuantoaldesarrollodelasactividades.• Fomentarenlosniñosyniñasysusfamilias,laconcienciadequesecuentaconrecursosquenecesitandesa-

rrollaryfortalecer.

Proyecciones

• Fortalecerlaevaluaciónysistematizacióndelasexperiencias.• Fortalecerlosintercambiosinstitucionalesanivelnacional.• Promoverinvestigacionesypublicacionessobreeltema.





1.Seincluyealasfamiliasenelprocesodepreparaciónparalareinserción.

2.Tomadeconcienciaporpartedelniñoylafamiliadelosrecursosdevalidaciónydeprotecciónalregresoasuentornofamiliar.

1.Todaslasinstitucionestrabajaránenparaleloalprocesodeatención,lapreparaciónparalareinserción.

2.Lasinstitucionesacompañaránelprocesodepreparación,conlaparticipacióndeotrasentidades(estadoycomunidad)

3.Losmagistradosdebensersensibilizadosparaatenderelbienestaremocionaldelniñoalbergadoydisponerunplazodereadaptaciónparaelretornooreinserciónasufamiliaencoordinaciónconlascasasalbergues.



�7

3.9 estrategia de seguimiento

Introducción

Mientraslosniñosyniñasqueatendemosestánbajonuestrocuidado,ponemostodonuestroesfuerzoyganasparaquenolespasenada,paraquesientancariño,paraqueestudien,etc.Pero,¿quéocurrecuándosalen?¿cómoga-rantizarquenuestrotrabajoseatambiénfructíferoparasuvidafutura?

esnecesarioplantearunaestrategiaquepermitaquecadaunodenuestrosniñosyniñaspuedancontinuarviviendo,rescatandoloquehanpodidoaprendermientrasestuvieronconnosotros,peroahoraenmediodesufamiliay/ocomunidad.

esgratoreconocerquelaestrategiadeseguimientonoesuninventonuevo.Diosmismonoshamostradoelcamino.Él,cuandoestáinteresadoenqueunapersonanodesvíeelcaminoonoconfundaelencargoentregado,sepreocupa



poracompañarlosinimportarellugardondedecidair,aúncuandomuchasvecesesecaminopuedatenerdificulta-des.sino,veamoselcasodeJonás:

JonásrecibeunencargoporpartedeDios:«Anda, ve a la gran ciudad de Nínive y proclama contra ella que su maldad ha llegado hasta mi presencia.»(Jonás1:2);sinembargo,élnoobedeció,tomóelprimerbarcoysefueaotrolugar.Diossemantuvopacientedurantetodoelviajehastaquenuevamenteseapareceyporsegundavezledice:«Anda, ve a la gran ciudad de Nínive y proclámale el mensaje que te voy a dar.» (3:1).cuandolascosasnosalieroncomoJonásesperaba,llegandoinclusohastaladesilusióngrande,Diosnoloabandonó,alcontrariosemantuvocercadeélparaacompañarloyprotegerloinclusodesupropiarabia(4:1).esinteresanteleerenMateo12:41,comoJesússeexpresadelresultadodeltrabajodeJonás:«Los habitantes de Nínive se levantarán en el juicio contra esta generación y la condenarán; porque ellos se arrepintieron al escuchar la predicación de Jonás».

DiosaprovechólascircunstanciasquerodearonaJonás(4:9)paraqueélpudieracomprenderlamotivacióndesusactosydecidaseguiradelante.

intervención: experiencia de Mosoj yan (bolivia)23

Mosoj Yan (Nuevo camino)

“…por el camino nuevo que Él nos abrió…”23

Hebreos 10:20

MosojYanfomentalaconstruccióndeuncaminonuevodondeniñasyadolescentespuedanviviraplenitudnuevasexperienciasrestauradorasparasusvidas.

apartirde1997inicianunnuevoproyectodenominado“alberguederestauración”,dondeseacogeaadolescentesentrelos15a18añosqueseencuentranenaltoriesgodesaliraviviralascallesoadolescentesquehayanpasadoporprocesosderehabilitaciónyqueestándispuestasatrabajarsureintegraciónsociofamiliar.esenesteespaciodondeseimplementalaestrategiadeseguimiento.

�� MOSOJYAN,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciaqueestácomprometidoenladefensadelosderechosfundamentalesdelaniñezyadolescenciaenBolivia.www.mosojyan.org



��

Lasadolescentesqueingresanalproyectosonvíctimasdeabusosexual,violenciadoméstica,maltratofísicoypsico-lógico,situacióndeabandonoyembarazo,conflictosfamiliares,conductasderebeldíayadolescentesquepasaronporunaprevia rehabilitacióndedrogas yalcohol. el trabajo seencuentradirigidoa la reinserción social, así, lasadolescentesdesarrollanunproyectoduranteellapsodeunañoqueincluye:apoyopsicológico,pedagógico,salud,capacitacióntécnica,capacitaciónsuperior(corteyconfección,peluquería,repostería),poniendoénfasiseneltrabajoindividualdesdeloespiritualhastalointegralbuscandocambiosensuvida.

Posteriormente,luegodeltrabajocompletolasadolescenteslograndesarrollarcapacidadesparasureinsercióndentrodelasociedad,yasearetornadoconsusfamiliasodemaneraindependiente,conunnuevoproyectodevidaymetasadesarrollar.enestemomentoseiniciaeltrabajodeseguimientoposterior(sP),dondesebuscamantenerelcontactoconlasegresadaspermitiéndonosconsolidareltrabajoconcadauna.

Estrategias.

esnecesarioaclararqueelsPespartedeunconjuntodeetapasdeintervención,talcomopodemosobservar:

a. Contacto Inicial

Denominamoscontactoinicialalprimerestudioqueserealizacuandolaadolescenteingresaalainstitucióndeacuer-doaladerivacióndeotrasinstituciones,dondeseevidencialosantecedentesdecadaadolescente.Dichotrabajonospermitebuscarlosprimeroscontactosconlasfamiliasdeorigenuotrosfamiliaresparalaposteriorreinserción.

Deacuerdoalasentrevistasinicialesserealizanlosantecedenteshistóricosquepermitenidentificarlasprincipalesproblemáticasdentrodelafamilia(abuso,maltrato)paraanalizarlaposteriorreinserciónsocial.estaetapaesfunda-mental,pueseselnexoconlaredfamiliar.

b. Acercamiento Familiar

Luegoderealizarelcontactoinicial,laestrategiaseencuentradirigidaalasvisitasquesellevanacaboconlasmismasadolescentes.elfinesincluirenelprocesoalasfamilias,seaparavisitarlas,mantenercontacto,contarconsuapoyoafectivooeconómico.

enloscasosdondenoexisteningúncontactofamiliarsetrabajaenlaindependenciaposteriordelaadolescente.



c. Reinserción

Unavezquelaadolescentehaconcluidoelprocesodeacercamientofamiliar,seprocedealarespectivareinserciónsocial,dentrodelafamiliaoindependiente,registrandosudomicilioactualofuentedetrabajo.enestaetapa,esimportantefortalecerloscontactosparaelsP,encaminandoadecuadamentealaadolescentehaciasureinserción

encasodequelaadolescenteseindependicedeinicioseleapoyaconnecesidadesbásicas,comoelpagodealquilerdelosprimerosdosmeses,materialesbásicoscomogarrafa24,cocina.víveresyotros.

d. Seguimiento posterior (SP)

elsPesunprocesoestratégicodesostenibilidaddelosresultadoseneltiempo.semantieneelcontactoconlasegre-sadasatravésdevisitasmensualesduranteunsemestre,luegosevanespaciandoloslapsosinter-visitashastallegaradosreunionesanuales.

elprimerencuentro(luegodelprimersemestre),permiteevidenciarelestadoactualdecadaexbeneficiariaycorro-borarcómoestáyendoelprocesodelareinserciónsocialyfamiliar.estetiempoesmuyimportantepuesnosindicalasituaciónemocionalypersonalquecadaunadeellasatraviesa.

tambiénsetrabajaunencuentroanualconlatotalidaddelapoblación,quienesvienendesdeotrosdepartamentos,porloquedichaactividadespreparadaconmuchaanticipaciónporcontarconungruponumeroso.

endichaactividadpodemosrecibirsatisfaccionesalenterarnosdesuséxitos,perotambiénesimportanteelimpulsoporsusfracasos.asímismolasadolescentesseencuentranentresíanimándoseunasaotras,eimpulsandoalasac-tualesinternasdelproyectodetalmodoquelahermenéuticafuncionacomounareddeapoyo.

e. Acompañamiento

relacionamoselacompañamientocomounainstanciadepromocióndelaresiliencia,entendiendoalamismacomolacapacidadquetieneelserhumanodesalirventajosoantelasadversidadesodificultades.talcomoindicanlosautoresMilicicyaarón,laprimeraagenciapromotoraderesilienciaeslafamiliaylaescuela,enestesentidolapobla-cióndeadolescentesconlasquesetrabaja,logranconsolidarlaresilienciadepersonassignificativasquelespermitaenfrentarlascrisispropiasdedesarrollohumano.

Es desde esa comprensión que Albergue de Restauración se constituye en una agencia socializadora y promotora de resiliencia.

�4 Utensiliosdecocina.



101

Principios institucionales

esenestesentido,quebasadosenunodelosmodelosdemayorrelevanciaplanteadoporsobarzo(1997),comopartedeunprogramaparafortalecerelespírituhumano,trabajamoscuatroelementos:

• Tengo. enestaáreasetomaencuentalahistoriafamiliardecadaadolescenteyaquellosaspectosafavordelaresiliencia.

• Soy. enestaáreasetrabajaelauto-conceptoprocurandosufortalecimientocadavezmás.• Estoy. Hacerconscientelasrelacionestemporo-espacialesdelcontextoenelcualsedesenvuelven,enbaseal

cualdesarrollaránsunuevoproyectodevida.• Puedo. semotivaalasadolescentesaserconscientes,todassuspotencialidades,habilidadesycapacidades

conlasquecuenta.

Deestemodo,alberguederestauración,seencuentracomounpuntoclave,paraquelasadolescentesmantenganelcontacto,quienesnoshacenpartícipesdesustriunfos,graduaciones,cumpleaños,matrimonios,etc.

Conclusiones

comoprogramaquesirveaniñasyadolescentesenaltoriesgo,eldesafíodecrecereimplementarmásymejoresestrategiasestásiemprepresente.sinembargo,laexperienciadelaimportanciadelseguimientoposteriorespartefundamentaldenuestrotrabajoporlocualyaespartedenuestrainstitucionalidad.

TESTIMONIO

“Llegué a Albergue de Restauración de los Yungas La Paz, con mi hijo de dos años, cuando tenía 15 años, sufrí abuso sexual por parte de mi tío, y fruto de ello fue el nacimiento de mi hijo.

Nunca tuve el apoyo de mi familia, a mi padre casi no lo conocí, ya que falleció en un accidente cuando yo tenia solo unos pocos años, mi madre solo me maltrataba, y mi padrastro también, un día en una discusión mi padrastro asesinó a mi madre, y nos quedamos solos, y fue entonces que mi tío me empezó a abusar. Mis tíos me trajeron a Cochabamba, para buscar un hogar para mi persona y mi hijo, y mediante contactos con SE.DE.GE.S, llegué al Albergue, donde me mostraron mucho amor, superé mis conflictos, me capacité estudiando peluquería.

Finalmente llegó el momento de salir, y me costó mucho por que ya sentía que tenía una familia y era muy feliz, inicié mi trabajo como peinadora y busqué un cuarto para vivir, me fui acostumbrando poco a poco, hace un año que dejé el Albergue pero continuo yendo a veces para buscar consejo y contarles acerca de mi vida y mi trabajo”. N.E.





1.Reconocerqueesnecesariointentarlareintegraciónconunadecuadoysistematizadoprocesodeseguimiento.

2.Algunoscentroscuentanconunplandeseguimientosistematizado.3.Seresponsabilizaalafamiliadeléxitodelseguimiento.4.Elapoyoyconsejeríasellevaacaboperiódicamente.5.Seproyectanposiblesrecursoshumanosyeconómicosparalamisma

institución.

1.Trabajarelprocesodereintegraciónyseguimientodesdeelingreso.

2.Incluirenelseguimientorecursosexternosdesoporteparaquelaproyeccióndelegresoseafavorable.Ej:becas,padrinos,conveniosconcentrosdeestudio,capacitación,horasdeservicioenelcentro(contraprestación),enloquefueraposible.



103

3.10 Trabajo en comunidades

Introducción

esinteresantecomotodavíaparalascomunidadesandinasoindígenaslosniñosylasniñassonresponsabilidadnosólodelafamilia,sinodetodoslosmiembrosdeella.ellosconsideranqueestareadelacomunidad,elprotegerles,buscarsudesarrollo,formarlosensustradicionesycostumbres,etc.asítambién,nodejadeserinteresantedarsecuentaqueamedidaquelascomunidadessevandesarrollandoenmediodelasciudades,delbullicioydelmovimien-to,lasfamiliasseaíslanunasdeotras,atalpuntoquepocos(oavecesnadie)conocelosproblemasqueelvecinoolavecinatienen;ysilosconoce,noseinvolucranenellos,porquenolosientecomosuresponsabilidad.

enelantiguotestamentoencontramosmuchosejemplosdondeseintegraalacomunidadenelproblemaindividualdelafamilia.Vimosenlapágina89unejemplointeresantederesaltarporsusencillezyprofundidad:elencuentroentreeliseoylamujerviuda.ellaafrontabaseriosproblemasacausadedeudasdedineroquesuesposo,yamuerto,había



adquiridoyqueahoraseveíaobligadaapagar,delocontrarioleibanaquitarasushijos.eliseolesugierequehagapar-ticipeasucomunidadenlasolucióndesuproblema;ledice:“Ve y pide botellas vacías ..…”(2reyes4:3).seguramentefuenecesariocompartirladificultadalacomunidad;perounavezentendidalasituaciónporlaquepasabaestamujerlacomunidadrespondió.nocongrandessumasdedinero,sinoconalgunasbotellasvacías;algosencillosinduda,perodeterminanteparaestamujer;yaquegraciasaellas,ellalogróafrontarestadificultadysaliradelante.

igualmenteenelmodelodenehemíasqueapareceenlapágina11,encontramosuntrabajointegradoalacomu-nidad:existíalanecesidaddeconstruirunamuralla.Pudohabersemanejadoestasituacióncomounproblemadeestado(ydealgunamaneraasísehizoporqueseconsiguióelapoyodelestadoparafinanciardichaconstrucción),peroestonoerasuficiente.nehemíasconsideróimportanteconvocaralapoblación(alospobresyricos)yleshizosaberquelaconstruccióndeestaobraibaafavoreceratodosyaquenosóloibaasignificarparaelloslaproteccióndesusbienes,sinolarecuperacióndesudignidadcomopueblo.así,éllogrólaparticipacióndetodos,paraestepropósito,seaencontribucionesyacciones,.(nehemías2:17-18).

Jesús,encadaunodelosencuentrosquetieneconlaspersonas,pordiferentesrazones,siemprebuscamotivarlasaqueseintegrenasucomunidadynosdamuestrasdequeconocelaidiosincrasiadelacomunidadporejemplo,lacuracióndeunleproso,(Mr1:44).PorqueÉlsabequelaspersonasnopuedenviviraisladasdesucomunidad;ade-másque,lacomunidadsenutriráconlaexperienciadecadaunadelaspersonas;poreso,creemosqueesnecesariovivirintegradoaella.

¿cuántoconocemosalacomunidadquenosrodea?¿Dequémaneraintegramosaestacomunidadeneltrabajodeatencióndenuestrosniñosyniñas?

intervención: experiencia de Fundación AlAlAy25 (bolivia)

25

segúnencontramosenlasdefiniciones,“unacomunidadesungrupooconjuntodepersonasquecompartenele-mentosencomún(idioma,costumbres,valores,tareas,visióndemundo,edad,ubicacióngeográfica,estatussocial,roles,etc.).Porlogeneralenunacomunidadsecreaunaidentidadcomún,queescompartida,elaboradaentresusintegrantesysocializada.algunasvecesseunenalrededordeunobjetivocomún”.estaconformacióndecomunidad,

�� ALALAY,esunainstituciónprivadasinfinesdelucro,con1�añosdeexperienciayquevieneapoyandoalrededorde11,000niños,niñasyadolescentesdelacalleyenaltoriesgoendistintasciudadesdeBoliviawww..alalay.org



105

másqueunacasualidad,esunanecesidadimportanteparasubsistir,seaestadeíndoleproductiva,paralaprotección,etc.enesesentido,lacomunidadbuscaserautosuficiente.

adecirdelossociólogos,lacomunidadpuedetenerdiferentesformas,tamaños,aspectos,ubicaciones.noessólolagentequelacompone(inclusopudieraserquevayamásalládesuscomponentesodelosmiembrosquelacompo-nen).entodocaso,esungrupoenunasituacióngeográficaconcreta;conlasalvedadquenohaydoscomunidadesiguales.

aLaLaYhaconsideradoestosyotrosalcancesdelasociologíayotrasdisciplinas;ademásdetomarencuenta,quesiendosutrabajode“puertasabiertas”(dondeelniñooniñadecidevoluntariamentesuingresoyparticipaciónenelhogar;yporello,ibaatenerqueinteractuarconsucomunidad),erasumamenteimportante“conocer”lacomunidadasualrededor,afindeinterrelacionarseconellaadecuadamente,buscandofinalmentecomprometerlaafavordelainfanciaenriesgo.

así,eltrabajoquerealizaaLaLaYconlacomunidad,lollevaacaboatravésdeunodesusejesdetrabajoparticipativoinclusivo.

Estrategias

Trabajo comunitario

apartirdeldiagnósticoqueaLaLaYllevaacaboenlapoblaciónafindeconocerlaspotencialidadesyhabilidadesqueposee,consideraqueestáencondicionesdeofrecera lacomunidad losdiferentesservicioscon loscuales legustaríacolaborarparasufortalecimiento.entodomomentosefomentasudesarrolloparticipativoapartirdesusconocimientosbásicosyhabilidadesnaturales,fomentandolacapacitaciónyelfortalecimientodelasmismas.

así,laprimeraentrevistaconlacomunidadesmotivadoraeinformativa,endondeseleshacesaberlapropuestaysusalcances.Posterioraello,sedalibertadalacomunidadparaqueacepteonolaintervencióndelainstitución.Lametodologíaquesesigueesparticipativa,basadaenrelacioneshorizontalesnojerárquicas.

entrelasaccionesquelainstituciónrealizaconlacomunidadseencuentraladeestarpresenteenlaplanificaciónpar-ticipativa,buscandolasolucióndesusproblemas.asítambién,sehancomprometidoenlacapacitaciónalapobla-ciónentextiles,realizaciónderopatípica(polleras),enlaeducacióndelospadresdefamiliay/oeducaciónalternativa,enmejorarlaorganizacióndelacomunidad,eldeayudaramejorarlascondicionesdevidadelamujer.

Losbeneficiariossonlosprotagonistasdelosproyectosysonlosqueencaraneltrabajo,elpersonaldelosproyectoseselegidodelamismacomunidadporconsenso.



aLaLaYrecomiendaampliarlasredesdeinstituciones,organizacionesnogubernamentalesygubernamentales,conlascualessepuedatrabajarenformaconjunta,actividadesclavesparamejorarlascondicionesdelacomunidad.Deestamanerasepuedearticularelproyecto,conlosplanesdedesarrollolocal,regional.

LaperspectivadetrabajodelaFundaciónaLaLaYencuantoatrabajoenlacomunidadvienesiendollevadaacaboendiferentescomunidadesdelaciudaddeLaPaz–Bolivia,comoson:comunidaddeMecapaca–,comunidadsantiagodecollana,comunidadcachiraJancosuni.

Trabajo comunitario en relación con los albergues.-

ParaaLaLaYelalberguedebetenerclaro,nosóloelespaciofísicodondeestáubicado;sinotambién,elimpactoquesuserviciopuedetener.Losalberguesdebencumplirunrolimportanteeneldesarrollodelacomunidad,deformaindirecta,asícomodemovilización.

enesesentidoseplanteanunapregunta:¿cuálessonlasprincipalesnecesidadesquepresentasuentornoycualessonlascausas?

segúnseanlasrespuestasquesetengayladisposicióndelalbergue,sepuedenabordaratravésdeaccionesconcre-tas,comoporejemplo:participaciónenlasreunionesdelvecindario,movilizaciónconlacomunidadabuscarmejorescondicionesencuantoalosserviciosbásicos,trabajoconjusticia,defensoríaenelcasodelainfancia,etc.

Principios institucionales

aLaLaYdireccionasutrabajoalfortalecimientodelaspotencialidadesdelafamiliayenesesentidosecolocacomoparteactivaenelempoderamientodelasmismas.consutrabajopretendemejorarlascondicionesdelniño,niñaconlosquetrabaja,asícomo,delosdemásniñosyniñasdelacomunidad.

entrelosvaloresconlosquecuentaestán:

• Modelodetrabajo:inclusivo-participativo.• Prevenciónalmaltratodelamujerydelniño.• crearunaculturadetolerancia,buentratosocialyequidaddegénero.• Modeloderesponsabilidaddecrecimientopersonal.



107

Acciones y Resultados

encuantoalosalberguesengeneral algunoscuentanconpresenciaenlacomunidad,atravésdeactividadesdeserviciocomoporejemplo:

• Limpiezadelosbarrios,• elarreglodejardines,o• atenciónenprevenciónypromociónensaludporpartedelpersonalqueatiendeenelalbergue.

envarioscasos,losalberguestienenunapresenciaaceptadaporlacomunidaddeformapositiva.

Conclusiones

Lecciones aprendidas

• Laestrategiadeintervenciónquefortalecieronalosceas(centrosdeeducaciónalternativa)enlascomuni-dades,tuvieronéxito,graciasaltrabajocoordinadoconloslíderesyelinvolucramientoenlasproblemáticasinternasdelacomunidad.

• elquelascomunidadesseancapacesdeobservaryarticularsolucionesdesdesurealidad,loshaceprotagonis-tasdesupropiocambio,valorandolaeducacióncomovehículodedesarrollo.

Proyecciones

• Propiciarenlascomunidadeslaconsolidacióneimplementacióndeproyectosdeemprendimientoentextilesartesanales,formandocadenasproductivas,mediantemicrocréditoyapoyoproductivo.

• comunidadesconocedoresdesusderechosyresponsabilidadessocialesformadasenvalores.• trabajarenconcientizara la iglesiaparaquese involucreconlacomunidaddeformaefectiva,buscandola

solucióndeproblemasysituacionesdecrisisensuentornofísico.• entrelasdiferentesaccionesarealizarporlosalberguesestánlaformulacióndeproyectosconjuntosentredi-

versasinstitucionescristianas,participandoconlasiglesias,estadoycomunidad.





1.Lamayoríadelasinstitucionestrabajanenlareinserciónsocial.

2.Algunasinstitucionesdesarrollanprogramasdeprevenciónypromociónensalud.

3.Secuentaconpresenciainstitucionalpositivaenlacomunidad.

4.Lasorganizacionestienencomoejetransversal,laevangelización.

1.Formularproyectosentrediversasinstitucionescristianas,conlaparticipacióndelasiglesias,estadoycomunidad.

2.Diagnósticoparticipativoparaidentificarlosproblemas.3.Planificaciónparticipativa.4.Ampliarredesconinstituciones,organizacionesyelestado(defensorías),etc.5.Articularelproyectoconlosplanesdedesarrollolocales,yregionales.6.Promoverparaquelaiglesiaseinvolucreconlacomunidad(desarrollofamilias).7.Ampliarlavisióndelaspersonascomoprotagonistasdesucomunidad.8.Apoyoalosplanesdetrabajodelacomunidad(juntasvecinales).9.Potencializarlosrecursosdelacomunidadparaeldesarrollo.



10�

3.11 la recreación

Introducción

Losproblemassocialesqueestamosviviendo(violenciadetodotipo,corrupción,tráficoyusodedrogas,alcoholis-mo,pobreza,desempleo,delincuencia)alimentadaporlatelevisiónyalgunosmedioselectrónicos,hamotivadoapersonaseinstitucionesatomarcartasenelasuntoytratardebrindarespaciosparaadministrardelamejormaneraeltiempolibredenuestrapoblación.

comohijosdeDiosycomoinstitución,concientesdelorigendeestagranproblemáticaexistenteennuestrasociedad,debemosconsiderarcomonuestrodeberelcapacitarnosdelamejormaneraposible,paraorientaryofreceralosniños,jóvenesyadultos,alternativasparainvertireltiempolibreenactividadesproductivasypromoverespaciosquepermitaneldesarrollointegraldecadapersona,basadoenunencuentropersonalconJesucristoyuncrecimientoespiritualarmónicoyagradablealosojosdeDios,paraquepuedandesarrollaruncarácterfirmeantelasasechanzasdeenemigoqueandacomoleónrugienteviendoaquiéndevorar(1Pedro5:8).

teniendoestocomoconvicciónorganizacional,roblealtohaconsideradoimportanteincluirlarecreaciónentresuscomponentesdeatenciónintegralafavordelosniñosyniñasqueatienden.

intervención: Asociación roblealto26 (Costa rica)

26

Pararoblealtolarecreaciónesunanecesidadyunderechodetodapersonaycomofenómenosocialllevaimplícitovaloresyprincipiosquemarcaneldesarrollodeunaseriedeexpresionesyactividades.así,larecreaciónlaentiendencomounconjuntodeactividades,experiencias,acciones,conductasmotrices,emocionesquepretendenmantenerundesarrolloyequilibrioentrelofísico,social,mentalyespiritualdelserhumano.

Larecreaciónsecaracterizaporrealizarsemayormenteeneltiempolibre,porservariadayamplia,asícomo,conti-nuaypermanente.Debeserconstructivaysocialmenteaceptadaenconcordanciaconlaculturaeidentidaddelosparticipantes.Debebuscarlaautorrealizacióndelosparticipantes,lacreacióndeunambientepositivo,interrelación

�6 ROBLEALTO.Fundadaen1932.Esunaorganizaciónnogubernamental(ONG)costarricensedebienestarsocial,decaráctercristianoysinfinesdelucro,querespondeaproblemáticassocialesasociadasalainfanciaylafamiliawww.roblealto.org



eintegraciónsocial,asícomoelmantenimientofísico,socialymentaldelindividuoademásdeapreciaciónestéticayexpresióncreativa.

Políticas y estrategias

roblealtoconsideraentrelosobjetivosdelarecreación:lapromocióndeldisfrute,lasatisfacción,elcrecimientoequi-librado,lacreatividad,elaprendizaje,lasalud,elcarácter,laautodisciplina,lasocialización,laindividualizaciónylaprevención.

así,lallevaacaboenvariasáreasdeactividadesrecreativas,como:

• arteyartesanías• Juegosydeportesorganizados• ejerciciofísico• Música• Baileydanza• canto• eventoscívicos• artesdellenguaje• Dramayteatro• campamentos• eventosacuáticos• Paseos,caminatas• Juegosdemesa• Otros.

Principios institucionales.

Pararoblealtolarecreacióndebeserplanificada. Yestacaracterísticaesunaprioridadensusservicios.así,seconsi-deraquelaplanificaciónrecreativadebecontener:

• aspectossocialesypsicológicos,porlotantolasactividadesqueseestructurendeberáncumplirconlosintere-sesylasnecesidadesdelosniños,niñas,yadolescentes.



111

• aspectosdediagnósticorecreativoquetieneporobjetivodefinirelparticipanteoelgrupoqueestaráinvolu-cradoenlasalternativasdetiempolibre.

• Diseñoyespecificacióndeunplanrecreativo.esteconsiderafactoresquegeneranelcumplimientodelospro-pósitos,metasyobjetivosdelarecreación,porlotanto,sedebenvisualizaraspectosambientales(escenariosomedioambiente),aspectosbiológicosyfisiológicosdecadaindividuo,contenidosdeactividadesyfrecuenciadedesarrollo.

Portodolomencionado,seconsideraqueelplaneamientorecreativodebeestarinvolucradoenporlomenoscincomomentos:

• Diagnóstico• Formulación• ejecución• evaluación• retroalimentación

Propuesta:

El Juego Cooperativo (además ver anexo D)

teniendoencuentaelmarcodelarecreaciónysuimportanciaenelcrecimientointegraldelosniños,niñasyadoles-centes,seproponecomometodologíadeenseñanza:“elJuegocooperativo”.

Losjuegoscooperativossonactividadesparticipativasquefacilitanelencuentroconlosotrosyelacercamientoalanaturaleza.Losjuegoscooperativossonpropuestasquebuscandisminuirlasmanifestacionesdeagresividad,promo-viendoactitudesdesensibilización,cooperación,comunicaciónysolidaridad.Buscanlaparticipacióndetodos,pre-dominandolosobjetivoscolectivossobrelasmetasindividuales.Laspersonasjueganconotrosynocontralosotros;jueganparasuperardesafíosuobstáculosynoparasuperaralosotros.Juegosquenoplantean“ganar”o“perder”sinolaparticipacióndetodosparaalcanzarunobjetivocomún.

Permitenlaexpansióndelasolidaridadypatronesderelacióninterpersonalquecontribuyenalacooperaciónyaltrabajogrupaleficaz.Promuevenoportunidadesparaexperimentaréxitoanivelpersonal,desdeelesfuerzogrupal.Losjuegospuedentenercaracterísticascoherentesconeltrabajoengruposyeldesarrollodelserhumano.

Laestructuraaseguraquetodosjueguenjuntos,sinlapresiónquegeneralacompetenciaparaalcanzarunresultado;alnoexistirlapreocupaciónporganaroperder,elinteréssecentraenlaparticipación.Desdeelpuntodevistaeduca-



tivo,elinteréssecentraenelprocesoynoenelresultado.Lapropuestaselogra,porqueelprocesocomoelementocentraldeatención,permitecontemplarlostiemposindividualesycolectivosparaquelasmetassecumplanconelaportedetodos.

Los juegosnodebenpromover la eliminacióndeparticipantes, sino la incorporaciónde todos. Labúsquedadelresultadotiendealaeliminacióndelosmásdébiles,losmáslentos,losmástorpes,losmenos“aptos”,losmenosinteligentes,losmenos“vivos”,etc.Laeliminaciónseacompañadelrechazoyladesvalorización;eljuegotienequebuscarincluirynoexcluir.

Losjuegosdebenfacilitarelprocesodecrear.crearesconstruir,yparaconstruirlaimportanciadelaportedetodosesfundamental.silasreglassonflexibles,losparticipantespuedencontribuirareformularlas;losjuegossepuedenadaptaralgrupo,alosrecursos,alespaciodisponibleyalobjetivodelaactividad.

Losjuegosnodebenfavorecerningunaformadeagresión,laestructuradeljuegonotieneporquéplantearformasdeconfrontaciónindividualocolectiva.

Losjuegospuedenestimulareldesarrollodealgunasactitudescomolascapacidadesnecesariasparapoderresolverproblemas.Unabuenaalternativaparaestoeshacerloenformacolectiva,juntoconotros.

eljuegocooperativotienelaposibilidaddedesarrollarenlosniños,niñasyadolescentes:

• Lasensibilidadnecesariaparareconocercomoestáelotro,suspreocupaciones,susexpectativas,susnecesida-des,surealidad;lacapacidaddepoderubicarseenlasituacióndelotro.

• Lasensibilidadnecesariaparareconocer,valoraryexpresarlaimportanciadelotro,consuspercepciones,susaportesysusdiferencias.aprenderaconvivirconlasdiferenciasdelosdemás.

• Lascapacidadesnecesariasparapoderexpresarsentimientos,emociones,conocimientos,experiencias,afecto,problemas,preocupaciones.

Lacooperaciónesunaalternativaquepuedeayudarasolucionarproblemasyconflictos;sieljuegotienepresenteslosvaloresdesolidaridadycooperación,podemosexperimentarelpoderquetenemoscadaunodenosotrosparaproponercolectivamentesolucionescreativasalosproblemasquenospresentalarealidadenquevivimos,entonces,hablardecooperaciónenlosjuegos,significatambiénquepodemosserprotagonistasenotrosprocesosdecambioquepermitanmejorarlacalidaddelavidaycontribuiramejorarlascondicionesecológicasdenuestroambiente.

Lacooperaciónestádirectamenterelacionadaconlacomunicación,lacohesión,laconfianza,laautoestimayelde-sarrollodelasdestrezasparaunainteracciónsocialpositiva.

Laagresividadesuncomponentecadavezmásintegradoalavidacotidiana,avecessemanifiestaenformafísica,avecesenformaverbal.Desdeniñosescuchamosalosadultosdiciendoqueunonopuede,quenosabe,quenoes



113

capaz,quenohacenadabien,queesunburro...yempezamosacreerlo,quenecesitaayudaporquenolopuedehacersólo...tambiéndesdeniños,aprendemosacalificarlosfracasosdelotroconcomentariosdespectivos.

elniño,niñay/oadolescente,comotodoserhumano,necesitadelaliento,de laafirmación,de laseguridadquebrindaelsentirsecapazdepoderhaceralgobien.

Metas del Juego Cooperativo en resumen

eljuegocooperativonosplanteaellogrodeimportantesmetas,quefavoreceráneldesarrollopersonaldecadaniño,niñayadolescente,preparándolosparalavida:

• Lagentejuegaconlosdemásynocontralosdemás• Juegaparasuperardesafíosuobstáculosynoparasuperaralosotros• Buscalaparticipacióndetodos• Ledaimportanciaametascolectivasynoametasindividuales• Buscalacreaciónyelaportedetodos• Buscaeliminarlaagresiónfísicacontralosdemás• Buscadesarrollarlasactitudesdeempatía,cooperación,aprecioycomunicación.



1.Lasinstitucionescuentanconmomentosderecreación.2.Larecreaciónseasumecomounrecursopedagógicoparael

desarrollodeactividades.3.Larecreaciónesuninstrumentoquenospermiteentraren

reflexión.4.Lalimitaciónenelespaciofísiconoimpidelaejecuciónde

actividadesrecreativasdelosalbergados.

1.Lasinstitucionesdeberíancontarconunpersonalcapacitadoparaeltrabajorecreativo.

2.Sedeberáincluirenlosplanesoperativosinstitucionales,actividadesrecreativas.

3.Incorporaralarecreacióncomounaherramientametodológicaenlaintervención.

4.Algunosestadosdebenincorporarensulegislaciónuncapítuloreferidoalderechoderecreacióndelniño,niñayadolescente.



Calentamiento con cuerda

Carrera de cintas

115ALBERGUESN I Ñ A S E N R I E S G O

CApÍtulo 4:

MirAndo Juntos HACiA el Futuro

CA

PÍT

ULO

4



Durante el último día del seminario se dedicó un tiempo para elaborar planes de seguimiento según países. Esos planes tenían dos enfoques:

• Acciones y propuestas de cambios en las políticas públicas y programas del Estado para mejorar la atención a los albergues.

• Estrategias de acción para fortalecer las redes locales, compartir y mejorar nuestras buenas prácticas.

Igualmente, desde el análisis FODA que se trabajó por países, se concertó unas posibles estrategias de acción en las líneas de: gestión de personal,

gestión organizacional, proyecciones hacia la comunidad, relaciones con el Estado y manejo de legislación y trabajo de redes.



117

4.1 relacionándonos con el estadoHaymuchaspercepcionesyconfusionesencuantoalarelacióndepersonasyorganizacionescristianasconelestado.enelcasodealbergueshayunosquepiensanqueelestadoylalegislaciónvigenteexistensolamenteparaponertrabasycausarproblemas.Otrosopinanquelosfuncionariosdelestadoquenosoncristianosestánequivocadosentodo,osoncorruptosynopuedenodebencontribuiralagestióndelosalbergues.encambio,opinanquelosquesisoncristianosdebensiemprevelarporlosalberguescristianos,almargendelacalidaddesuserviciooelcumplimien-todelaley.esaspercepcionesnegativaspuedendarunavistamuylimitadaacercadelroldegobierno,laimportanciadelaley,ylasposibilidadesdetrabajarconelgobiernoparamejorarlasituacióndeatenciónenlosalbergues,pormediodecambioslegislativos,mejoresprogramas,yotrasaccionesespecíficas.

enromanos13:1-6,Pabloindicatresrolesprincipalesdelestado,elservidordeDios.enprimerlugarhayelrollegis-lativo,“esservidordeDiosparatubien”,queimplicaqueelestadodebepreocuparseporelbienestardelosciuda-danos,emitiendoleyesjustas,implementandoprogramasyaccionesparacuidaralosmásvulnerables.ensegundolugar,elestadotienesuroljudicial,el“servidordeDios,vengadorparacastigaralquehacelomalo”,queimplicaunbuenfuncionamientodelsectordejusticiaparaasegurarelcumplimientodelasleyes.eltercerrolesadministrativo,“porestopagáistambiénlostributos,porquesonservidoresdeDiosqueatiendencontinuamenteaestomismo”,indicandoqueelestadodebepreocuparseporladistribucióndelosbienesdelpaís,asegurandounadistribuciónjustayequitativa,paraelbeneficiodetodos.

Hayotroprincipiobíblicoqueesimportante,quetambiénseconsideraenelpasajederomanos,lode“sométasetodapersonaalasautoridadessuperiores;porquenohayautoridadessinodepartedeDios,ylasquehay,porDioshansidoestablecidas.”entonces,debemosobedeceralasautoridades.esoimplicaquesihayleyesencuantoalagestióndealbergues,contratacióndepersonal,tratodelosniños,sedebecumplir,siempreycuandolaleynovayaencontradelosvaloresdelreino.esimportanterescatarquenoesunaobedienciaciega,perounaobedienciaresponsable,apoyandoalestadoensusfunciones,peroalmismotiempomanteniendoelderechoyeldeberdelevantarunavozprofética,yproponercambiossielestadonoestácumpliendoconsusfunciones.

enmateriadelaniñezlamayoríadelasleyes,mientrasnoseanperfectas,tienesupropósitoparamejorarlaatenciónalosniñosyprotegerlesdeposiblesmales,yporendedebenserimplementadas.Unalberguecristianonopuededecidircumplironocumplirunaley,porelsimplehechodedesconocimientoopreferencia.

Unodelosrolesdelestadoestrabajarporelbienestardelaspersonasmásvulnerables,queincluyenlosniños.Haydiferentesórganosdelestadoquesepreocupanporeso,peroeselmismofin,ysevisualizapormediodeunconjun-todeleyes,reglamentos,políticas,programas,accionesestatales.entonces,enprimerlugar,esbuenoveralestadocomounaliadopotencialenesetrabajo,almismotiempo,reconociendoquenosevanaponerdeacuerdoentodo.tambiénvalerecordarquelasylosquetrabajandentrodelasinstanciasdelgobiernoqueseencargandelaniñez,



muchasvecestienenuncompromisopersonal,ademásdeprofesional.sonpersonasquemuchasveceshanescogidotrabajardentrodeesaáreadelgobiernoconelcompromisodehacerunadiferencia.

Habiendodichotodoeso,frecuentementesehavistoqueelestadocarecedelpersonalylaexperticia,ynecesitaelapoyodeorganizacionesparaelaborarsuspolíticasymejorarsusprogramas,basadoenlaexperienciadelosquetrabajandíaadíaconlosniños.Porlotanto,esbuenoconsiderarlasposibilidadesqueexisteparainfluenciaresaspolíticasyprácticasdelestado,basadoenunaexperienciarealyarticulada.Unonuncaganasimplementequejándosecontraelgobierno,sinoqueloscambiosselogranporlaelaboracióndepropuestasrealistasypositivas.

Deigualmodo,lacarenciadepersonalquieredecirquelosfuncionariosnopuedenrelacionarseenprofundidadconcadaorganizaciónyalbergue,porlocual,esdesumaimportanciatrabajarenredesparadarmáspesoalaspropues-taspolíticasyasegurarunaaccióncoordinadaconmásimpacto.

entonces,cuandoseconsideraelrelacionamientoconelestadosedebepensarenestrategiasespecíficasdecambio,quepuedenincluir:

• conocimientoycumplimientoconlaleyporpartedelosalbergues.• sistematizarycompartirlasbuenasprácticas,parasugerircambiosenlosprogramasyprácticasdelgobierno.• análisisdelasleyesyprogramasparallegarapropuestasdecambioslegislativosyenlaspolíticaspúblicassec-

toriales,porejemplodelMinisteriodelaMujer.• Fortalecimientoderelacionescondiferentesfuncionariospúblicosparatenerunarelacióndeconfianzayamis-

tad,yasídesarrollarpropuestasenconjunto.• Formaciónderedesdeorganizacionesquepuedefortalecerpropuestasdecambio,ademásdecompartirel

trabajoylosrecursos.

Laspropuestasdeaccionesycambiosenlaspolíticaspúblicassonrealmentediversas,segúnlosdiferentesparticipan-tesylospaíses,sinembargo,siguenmásomenoslasestrategiasmencionadaslíneasarriba.

abajosehaincluidoloscuadrosdeposiblesaccionesquepuedentomarenrelaciónconelestadoy,másespecífica-mente,cualessonunasdelasposiblespropuestasdepolíticaspúblicas.



11�

bolivia

ACCIONES PROPUESTA DE POLÍTICAS

•Tenerfirmadounconveniointerinstitucional,decompromisoentrelosmunicipiosyprefecturas,paratrabajarenposdelaniñez.

•Fortalecimientodelacampañadecreacióndeunfondoparalainfanciayadolescencia.

•Apoyaralosgobiernosmunicipalesyprefectúralesenlaelaboracióndeproyectosparabeneficiaralaniñezyadolescencia.

•Tenerfirmadosproyectosescritosyconveniosinterinsti-tucionales.

•Aprobacióndelcongresonacional,deunaleyquepermitalacreacióndefondos,destinadosalaproteccióndelaniñez.

•Facilitarelprocedimientoparahacermasaccesiblelareduccióndeim-puestospordonacionesquebeneficienalaniñezyalaadolescencia.

•Dotaralaconstituyentedeherramientasparafundamentarmejorasalaleydeinfancia.

•Presentarlapropuestadedespolitizacióndelasinstanciasmunicipalyprefecturaldegobierno,quetrabajanconniños,niñasyadolescentes.

brasil


•Identificarlosórganosgubernamentalescompetentesparalapresentacióndepropuestas.

•Identificarpolíticosquepuedentramitarpropuestadentrodelgobierno.•Formarredesparatrabajarjuntos.•Estudiarmejorlasdistribuciones,espaciosyaudienciaparalapropuesta.

•Propuestadesubsidiogubernamentalesparacontratacióndepersonales,incluyendosalario,conseguridadsocial.



Colombia

ACCIONES PROPUESTAS DE POLÍTICAS

•DirigiruncomunicadoalEstado,firmadoporlasorganizacionesquetrabajanconlaniñez.

•CrearcentrosdeatencióndeapoyoalafamiliaenconvenioconelestadoylaIglesia,parapreveniryatenderconflictosfamiliares.

•Unaalianzaconredesdeapoyoylosmediosdecomunicaciónparadocumentarviolacióndederechoalaniñez.

•Desarrollaraccionesenelsistemapenal,paraquelosresponsablesdedelitossexualesyotrosabusoscontralaniñezcumplanpenascorrespondienteconelhechoynopuedanaccederarebajasdepenas.

•Fortalecerprogramasdirigidoalaconvivenciafamiliarylaresoluciónpracticadeconflictoyorientadosaprevenirelmaltratoinfantil.

•FortalecerycrearprogramaspreventivoscontraelVIH/SIDA.•Defensoríaparalaniñezdebajorecursosyfamiliasqueseencuentren

afectados.•Elgobiernodebeproporcionardemaneragratuita,medicinasytratamien-

tosparalosenfermos.

Costa rica27


•Tenermayorincidenciaenespaciodeconsultaydenuncianacional,anteproyectosypropuestadelasleyesenmateriadeniñez.

•FortalecereltrabajodeUNIPRIN,participandoactivamentecomoinstituciónenlajuntadirectiva,paradesarrollarpropuestasparaelgobierno.

•Fortalecerlarelaciónconelgobiernolocal,paraagilizarproyectosdelalbergue,obtenermásrecursos,entreotros,promoviendoacercamientospositivos.

•Quedefinaelentefiscalizadorparaalbergues,integrandolalegislaciónexistenteenestamateria.

•ElaborarconjuntamenteelReglamentodeConveniosdeCooperaciónentreONG(albergues)yelEstado,enmateriadesubvenciónparalaniñez.

•Definirlaresponsabilidaddeladistribucióndelosdiferentessubsidiosparalaniñezylafamilia,alMinisterioquecorrespondasegúnelárea,paraejecutardemaneraeficiente.Ej:- MEPBecas.25.- IMASAlimentación,vestido,saludpreventiva.- INVUVivienda.- PANICuidadoprotección.- INACapacitación.

•MayorclaridadenlosproyectosdedesarrollocoordinadosconONGydisminuciónalaburocracia.

27 UNIPRIN-UnióndeInstitucionesPrivadasdeAtenciónalaNiñez,MEP-MinisteriodeEducaciónPública,IMAS-InstitutoMixtodeAyudaSocial,INVU-InstitutoNacionaldeViviendayUrbanismo,PANI-PatronatoNacionaldelaInfancia,MSP-MinisteriodeSaludPública,INA-InstitutoNacionaldeAprendizaje.



121

perú


•ReconocimientooficialdelasorganizacionesparticipantesdelColectivo.

•Fomentarlagestióndeaccesoaserviciosestatales.•Presentarpropuestasderesolucionesyordenanzasalos

gobiernoslocales,regionalesynacionalesparaquesereconozcannuestraproblemáticasconinteréssocial.

•Fortalecerlasrelacionesconlasautoridadeslocalesyregionalesparauntrabajocoordinadoyderespaldoencasosemblemáticos.

•ViabilizaratravésdelosórganosdelEstadolaspropuestasdeprotecciónyreinserción(familiaextensaysolidaria).

•Simplificaciónygratitudparalostramitesenlasentidadesestatales.•ProponerlaaperturadelEstadodecasasparaniñosyniñascon

discapacidad.•ProponerincluirenelPlanNacionaldeAcciónporlaInfancia,unobjetivo

estratégicoqueabordelaproblemáticadelaniñezalbergada.•Incluirdentrodelplandelgobiernolocal,regionalynacionalla

problemáticadelaniñezalbergada.

uruguay

ACCIONES PROPUESTAS DE POLÍTICAS

•SensibilizaralasociedadcivilyalEstadoenlanecesidaddeformularpolíticasalternativasalainstitucionalización.

•Incidirparaqueelestadoreglamentelasformasmáságilesdealternativasdeinstitucionalización.

•Iniciaraccionesdeincidencia,paraqueenelcasodelasONG,elaportepatronalalaseguridadsocialseamenor.

•LograrlapromulgacióndeleyesqueprorogalasONGdesusimpuestos.

Venezuela


•Unirnoscomoentidaddeatencióncristianaenelpaís.

•FomentaryrealizarunacercamientoconelEstado.•Hacercampañadeconcientizaciónsobreeltrabajo

conpacientesconSIDA.•OfrecerlealEstadoelprogramadeFamiliasustitutay

atravésdelaRedVivaconsuprogramaCasaViva.

•QueelgobiernoapoyelosgastosmédicoscompletosalospacientesconSIDAespecialmentelosniños.

•Queelgobiernoestataltomemásencuentalasinstitucionesquetrabajanconmodelofamilia.



4.2 Fortalecimiento de nuestras redes locales, y difusión de nuestras buenas prácticas

comosehamencionadoarriba,esimportantetrabajarenredesparatenermayorimpactoencuantoalasaccionesdeincidenciapolítica,paracambiarpolíticas,programasyaccionesdelgobierno.sinembargo,untrabajoderedestienemuchasventajasapartedeesa.sirvecomounlugardeapoyomutuoydeconfianzapara“cargarnos”losunosalosotrosenlosmomentosdifíciles,tantocomocompartirlaalegría.sepuedecompartirinformación(dedonantes,legislación,capacitaciones,conferencias,publicacionesetc),ademásdedialogaracercadediferentesexperienciasybuenasprácticas.Juntossepuededesarrollarpropuestasdeproyectos,facilitarintercambiosdepersonalyorganizarconferenciasyencuentrosmásformales.además,unaorganizaciónavecespuedesuplirlasnecesidadesdeotra,porejemploenexperticiaoapoyotécnico,oenvoluntarios.

todasesasposibilidadesseconversaronengruposyllegaronalossiguientescompromisossegúnpaíses:



123

Bolivia

• compartirlasinformacionesinterinstitucionalesatravésdeboletinesyotrosmedios.• encuentronacionalentreinstitucionesconuntiempopastoral.• identificarlasnecesidadesquedebemosfortalecer,deporejemplo,personal.• teneraccesoaintercambiosypasantíasyatrasferenciasdemetodologías,pormediodelacoordinaciónentre

instituciones.

Brasil

• recopilarycompartirinformaciónymaterialessobreViH,financiamientosdeproyectos,buenasprácticasenalbergues,capacitacióndeprofesionales,entreotros.

• DisponerelequipodelcaFparacompartirlaexperienciaycapacitarsobreeltrabajodelViH/siDa(prevención,sensibilizaciónaiglesias,pastoresacompañamientodeniñosconsiDa,yalbergues).

• Promoveryfortalecerlasrelacionesdealberguesyorganizaciones,enelgobiernodelaciudaddesaoPabloycompartirlasbuenasprácticasconlared.

Colombia

• cadaaño,tenerunencuentroLatinoamericanodelasorganizacionesquetrabajanconniñezenriesgo.• encuentrosregionalessobreniñezenriesgoparacompartirbuenasprácticasyfortalecerredesdeapoyo.• Organizarredeslocalesquesepuedanreunircadatrimestre.

Costa Rica

• compartirladocumentaciónquesevaobteniendoenlasistematizacióndelosdiferentesprocesosdetrabajo,pormediodeespaciosdecapacitación,internet,publicacionesexistentes,entreotros.

• Promoverlaorganizacióninternaparafacilitarespaciosdepasantíascompartiendoexperiencias,tantoparaelpersonal,comoparamiembrosdeotrasorganizaciones.

• crearuninstitutodecapacitaciónparaeltrabajoconniñezenriesgoparaaméricaLatina,conelapoyodelosdiferentesOnGsysusmejoresprácticas.

• MotivaraotrasOnGsparaunirseaUniPrin,apoyándolosencuantoacapacitaciónydefensadelosderechosdelosniños,antealgunosprocedimientosporpolíticasgubernamentales.



Perú

• comunicaciónpermanente - elaborarunblogparaque los integrantes cuelguen información institucional,perfilesinstitucionales.

• compartirlogrosydificultadesdeprogramas.• elaborarycompartirdirectoriosinstitucionales.• socializarnuestrocompromisoyvelarporsucumplimiento.• conformaruncolectivoynombrarsusresponsables.(PYe,aGaPe,aDULaM,Larestinga)• Fortalecimiento institucionalporpasantías, intercambiode información,documentos,entidades financieras,

investigaciones,sistematizaciones,manuales,guías,entreotros.

Uruguay

• Formularproyectosconjuntosentrediversasinstitucionescristianasparticipandoconlaiglesia,estadoycomu-nidad.

• Hacerunareddetruequederecursosmateriales,ropa,comida,mueblesentrelosdiferenteshogares.• Formularunprogramayunregistroconjuntodevoluntariado.

Venezuela

• trabajarenredenVenezuela,atravésdelcoordinadorpodemosreunirnosytomardecisiones.• Definirporestadouncoordinadorencargadoqueplanifiquereunionesparalograrunidadyparticiparalgo-

biernolassugerencias.• crearcomunicaciónporinternetdondetodaslasorganizacionespodamosinformar,colocartestimonios,mo-

tivosdeoración,entreotros.• realizarencadapaísestemismoseminariocontodas lasorganizacionescristianasquetrabajanconniños,

niñasyadolescentes.

4.3 otras estrategias de acción:

Gestión de Personal

• Formacióndepersonasprofesionalesparafacilitarlaposibilidaddeotrosproyectos.



125

• Formalizarlosequiposinterdisciplinarios.• reclutamientodevoluntariosenbasealacorresponsabilidad,sociedad,estado,familia.

Gestión Organizacional

• trazarobjetivosaniveldeprocesoseimplementacionesparalograruntrabajointegral.• Desarrollarpolíticasdeautosostenibilidad.• Lograringresospropios.

Proyecciones hacia la comunidad

• trabajarmásconlafamiliaen:seguimiento,proyectosdemicroempresayaniveldecentrosdeformación.• Formacióndecooperativas.• Fomentarlacontraloríasocial.• sensibilizaciónsocial.

Relaciones con el Estado y manejo de legislación

• Hacerincidenciaconmayoresaliados.• trabajarconagenciasqueconocenlosmecanismoslegalesparaqueserespetenlosderechosdelosniños/asy

adolescentes.• Hacerincidenciaparalograrlainstitucionalizacióndecargosdelestadoquetrabajanenfuncióndelaniñezy

adolescenciaenbasealatransparenciayconcursodeméritos.

Trabajo de redes

• socializarinformaciónderecursosdemodoquemásinstitucionessebeneficien.• Buscarapoyodeinstitucionesquepodríanapoyaranuestrasorganizaciones.• Desarrollarun“institutoParalaniñezenriesgo”paraapoyaraotrospaísesconcapacitación.• Facilitarqueelpersonalpuedaparticipardelasredesparatenerlaposibilidaddehacerpropuestasyaprovechar

laaperturadelestado.



127

AneXo Alegislación comparada acerca de los albergues en latinoamericaMilesdeniños,niñasyadolescentesenLatinoaméricaactualmenteestáncreciendosintenerasu ladoaunooaambospadres.Muchosmáscorrenelriesgodequedarseparadosdeellosacausadelapobreza,ladiscapacidad,elalcoholismo,lasdrogas,elViH/siDa,elencierrodesuspadresocomoelcasodecolombialosconflictosarmados.

Losniños,niñasyadolescentesquevivenenestascircunstanciasestánexpuestosaladiscriminación,cuidadosinade-cuados,malostratos,explotaciónlaboral,abusosexual,etc.

enLatinoaméricasehaencontradounasoluciónalternativaparalaatenciónaestesectorvulnerable.Losalberguesquehoyendíacobijanensusenoaunmillardeniños,niñasyadolescentesdeloscualesmuchosterminaninstitu-cionalizadosenestosprogramas.

estosalberguesensumayoríanoofrecenlasgarantíasdeunaatenciónintegral,quedandolosniñosyniñasexpuestaasituaciónvulnerableyaqueenestoslugaresnoseprevénloscuidadosapropiadosparaestospequeños..Muyporelcontrariodañansudesarrolloemocionalysocial,inclusocorrenconelpeligrodesufrir,abusossexuales,explotaciónlaboralyviolenciafísica.

legislación y aplicación de la mismaLasleyesqueprotegenalosniños,niñasyadolescentesenLatinoamérica,hacenunénfasisenlarestauraciónfamiliar,enlanecesidadurgentedequelosniñosyniñasdebanpermanecerjuntoasusprogenitoresynoserseparadosdesuspadresinnecesariamente.

tambiénestablecenquelosalberguesparaniños,niñasyadolescentes,debencumplirconlosrequerimientosbásicosqueexigenainstitucionestantopúblicascomoprivadasensusdiferentesmodalidadesdeservicio(programas),detiempoparcialototal.

PorotroladoenLatinoamérica,elestadoatravésdediferentesmecanismosejerceunroldeorientación,fiscalización,legalidad.Garantizandodeestaformaelcumplimientodelosderechosdelosniños/as,yadolescentesatendidosenestoslugares.

elartículo20delaconvenciónsobrelosDerechosdelniñomencionacuatrotiposposiblesdealternativa:lacoloca-ciónenhogaresdeguarda,lakafaladelderechoislámico,laadopcióno,desernecesario,lacolocacióneninstitu-cionesadecuadas.estossonlugaressegurosparalosniños,niñasyadolescentes,porsucondicióndevulnerabilidad,colocandoenúltimainstancialacolocacióneninstituciones.



Monitoreo y supervisiónenLatinoamérica,esevidentelanecesidaddemecanismosmasefectivosdemonitoreoquenospermitantenerlatranquilidaddequelasinstitucionespúblicascomoprivadasproporcionanloscuidadosyprotecciónintegralnecesa-riaalosniños,niñasyadolescentes.enelseminariotallerinternacionaldenominadoBuenasPrácticasparalaGestióndealberguesinfantiles(febrero28al1demarzo),seenfatizólaurgenciadeefectivizarlosmecanismosdemonitoreoysupervisiónporpartedesusGobiernosaestasinstitucionesdeacogida,ensusdiferentesprogramasymodalidades,motivandoygenerandoresponsabilidaddelasmismas.

acontinuaciónunaindicacióndelcompromisoconlosniños,niñasyadolescenteseslafirmadenuestrosgobiernosdelapresenteconvenciónsobrelosDerechosdelosniños,niñasyadolescentes..

Estados Fecha de la firma Fecha de recibo del instrumento de ratificación, adhesión a/

Fecha de entrada en vigor

Argentina 29junio1990 4diciembre1990 3enero1991Bolivia 8marzo1990 26junio1990 2septiembre1990Brasil 26enero1990 24septiembre1990 24octubre1990Chile 26enero1990 13agosto1990 12septiembre1990Colombia 26enero1990 28enero1991 27febrero1991CostaRica 26enero1990 21agosto1990 20septiembre1990Cuba 26enero1990 21agosto1991 20septiembre1991Ecuador 26enero1990 23marzo1990 2septiembre1990ElSalvador 26enero1990 10julio1990 2septiembre1990Guatemala 26enero1990 6junio1990 2septiembre1990Haití 20enero1990 8junio1995 8julio1995Honduras 31mayo1990 10agosto1990 9septiembre1990México 26enero1990 21septiembre1990 21octubre1990Nicaragua 6febrero1990 5octubre1990 4noviembre1990Panamá 26enero1990 12diciembre1990 11enero1991Paraguay 4abril1990 25septiembre1990 25octubre1990Perú 26enero1990 4septiembre1990 4octubre1990Uruguay 26enero1990 20noviembre1990 20diciembre1990Venezuela 26enero1990 13septiembre1990 13octubre1990



12�

legislación comparativa

esquema comparativo de legislación de albergues infantiles en perú, bolivia y Colombia

PERÚ BOLIVIA COLOMBIA

SITUACIÓNDEALBERGUES-REGISTRO-INGRESO

ExisteunRegistrocentraldeinstituciones,delaDireccióndeNNAdelaDirecciónGeneraldelafamiliaylaComunidad.SololasInstitucionesregistradasenelMIMDES(MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial)recibenasesora-mientotécnicoModalidadesdeingreso:ingresanaunaVillaoAldeaenvirtuddeunaresoluciónJudicialoporResolu-ciónadministrativadelMIMDES.

LasinstitucionesprivadasdebeninscribirseenelRegistroNacional.Lasinstanciastécnicasdepartamentalesdebenaprobarsusprogramas.ElNNAnoseráseparadodesufamiliasalvoporcircunstanciasdefinidasporelCódigoNiño,NiñayAdolescente,ydeterminadasporelJuezdelaniñezyadolescenciaprevioproceso.

ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF)esunentecoordinadordelsistemanacionaldebienestarquedefinelineamientostécnicosquelasentidadesdebencumplirparagarantizarlosderechosdeNNA.Existenmedidasdeprotecciónconsagra-dasenelartículo57delactualdecreto2737delaño1989CódigodelMenor.Atravésderesolucionessedecretanaunmenorenabandonooenpeligro:sepodránordenarunaovariasdelassiguientesmedidasdeprotección:•Prevenciónoamonestación.•Atribucióndecustodiaocuidado.•Colocaciónfamiliar.

LEGISLACIÓNACTUAL- POLíTICAS

GENERALES-PROGRAMA

DEATENCIÓNINTEGRAL

-REINSERCIÓN

- CódigoNiño,NiñayAdolescen-te.

- Ley18179.(Regulalaincorpo-racióndeNNAenVillasoAldeasinfantilesyjuveniles.

- EstaLey18179solodasan-cionesadministrativas,ynounafacultadsancionadoramásamplia.

- CódigoNiño,Niña,Adolescente.- DecretoSupremoNo.27443Re-

glamentodelCódigoNiño,NiñayAdolescente,queregulaelRégimendeprevención,protecciónyatenciónintegraldelosNNA.

- Fueradeestosdoscuerposlegales,noexisteunoespecialquereguleelfuncionamientodeAlberguesyHoga-res.

- AunquesedenominaestaLeyCódigodelaInfanciaylaAdolescencia,seusamuchoelterminodeCódigodelMenor,estenocontemplatodalaproblemáti-cadelosmenores(Elterminomenoresutilizadomásenladoctrinadelasituaciónirregular)





GENERALES-PROGRAMA

DEATENCIÓNINTEGRAL

-REINSERCIÓN

- Estaleyprevé,queelNNAseaubicadoensuentornolocal.EstoesalNNAdelacosta,sierra,oselva,ensuentornonatural,afindemantenersuscostumbres.

- Enfatizatambiénlanecesidaddeconservarlafamilia,(hermanos),quelosniñosesténjuntos.

- Lasubsidiaridad,estoesquelosNNAenVillasoAldeasinfantiles,estánenformatransitoria.

- TambiénestaLeyrecomiendaalasInstitucionespúblicas,privadasocomunalesquetenganasucargoVillasoAldeasInfantilestienenlaobligacióndepromoverlareinserciónfamiliar.Estoatravésdecolocaciónfamiliarolaadopción.

- DecretoSupremos.009/2004ReglamentodelaLey28179.regulaenmayordetallelascondicionesconlasquedebencontarloscentrosdeatenciónresidencial.

- Seenfatizaquedentrodeunadelasexigenciasdeestereglamen-tolasinstitucionesdeacogidadebenporlomenoscontarconinfraestructuraapropiadaparalosNNAyademásdeunprogra-maestablecidoparalosNNAdelainstitución.

- EnBolivianoexisteunaleyparecidaaladelPerú.SeestáenprocesodeelaboracióndepolíticaspúblicasenrelaciónalosNNAensituacióndeca-llebuscandoformasdeeficienteparabrindaratenciónintegralincluyendoproyectosdevida.

- ExisteunProgramadereinserciónparalosNNAyjóvenesqueabandonanlosconflictosarmados:Reglamentadoporlaley418delaño1997actualmentemodificadaporlaley548delaño1999y782delaño2002y1106delaño2006.

- EstosNiñosyNiñasyjóvenespodránbeneficiarsedeprogramasdereincor-poraciónsocioeconómicaloscualessoloseconsideranporunasolavezacadapersonayestaráncondicionadosalcumplimientodeciertosrequisitos.

- ElCódigodelMenor,establecequelasinstitucionesdebendarcalidaddevidaalosNNA:Seguridad,alimenta-ción,educación,recreaciónyviviendasegura.

- Alacallesesumaelusodedrogas.PorelloelEstadocolombianohacreadounainstituciónqueesBienestarSocial,quecreaenlosmunicipioscentrosdeemergenciadondelosNNAdelacallelleganyposteriormente,luegodeunainvestigacióndelcaso,sebuscaunlugardeacogidaparalosmismos.



131



GENERALES-PROGRAMA

DEATENCIÓNINTEGRAL

-REINSERCIÓN

- LeydelaMendicidad.Estecuer-polegalpretendetrabajarporlosNNAqueestánenlacalle.ExisteneducadorescapacitadosquienesrecogenalosNNAqueestánmendigandoenlacalleoaquellosexplotadosporsuspadres.EstaLeyincluyeapoyodeprogramasalasfamilias.

SISTEMASDEMONITOREOREGISTROCENTRALDEINSTITUCIONESINTRODUCCIÓNMONITOREO

- LaLey,exigequetodaslasAldeasoVillastienenqueestarinscritasenelRegistroCentralparahacerelacompañamiento.

RequisitosdeFuncionamiento:*Evaluacióndelainfraestructura

delascasasdeacogida,*númerodeprofesionalesacor-

desalapoblación,*cumplimientodelametodología

ylosprogramaselaborados,*recursosconlosquecuentala

institución.- Sedebetomarencuentaqueel

Estadotieneunroldeacompa-ñamientonosólodefiscaliza-ción.

- SesupervisalapermanenciadelosNNA.

- LasInstituciones.FormalizadasenelMIMDES,soncapacitadas,medianteredesdesoporteenlosDepartamentosdelpaís.

ExisteunRegistrodeAsociacionesCiviles- Lasinstitucionesquemantenganpro-

gramasdeacogimientoacreditadas,tienenlaobligacióndecomunicaralasinstanciastécnicasdegobiernoenunplazodesetentaydoshoraselingresodeNNA.

- PorotroladolasDefensoríasdelaNiñezyAdolescenciatienenlaobligacióndeconocerlasituacióndelaNNAqueseencuentreneninstitu-cionespublicasyprivadas

- Aefectosderealizaresecontrollasautoridadescorrespondientespuedenvisitarenformasorpresivaoprevianotificaciónalascasasdeacogida.

- ExistelaobligaciónporpartedelascasasdeacogidadeenviarinformesanualesalViceMinisteriodeAsuntosdeGeneroyGeneracional.

VigilanciayControlComprendelasaccionesdesupervisión,policíasadministrativasyjudiciales,encomendadasagarantizarelcumpli-mientodelasfuncionesyobligacionesparalagarantíayrestablecimientodelosderechosdelosNNA,yprevenirsuvulnerabilidad.EstáacargodelInstitutoColombianodeBienestarFamiliar.ConelfindedarcumplimientoalaleyelInstitutotienecomofunción:Asesorar,acompañaralasinstituciones,darsellodecalidadygarantíadequesecumplenconlaresponsabilidaddeatenderalosNNAensituaciónvulnerable(art.40delCódigodelMenor).ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,vigilaalasorganizacionesquetienencontratodirectoconelestadoytambiénalasquenoestánencontactodirecto.




SISTEMASDEMONITOREOREGISTROCENTRALDEINSTITUCIONESINTRODUCCIÓNMONITOREO

-Lasinstitucionesregistradas,enelMIMDESsonincluidasenunregistrocentral.

LasorganizacionesdecooperacióninternacionaltienenaccesoaeseRegistromediantelaweb.-ExisteunaGuíadeatención

metodológicaqueorientalaintervenciónylaatenciónalosNNA.

- Seenvíatambiéninformesdelosbalanceseconómicos,alosefectosdelcontroldelosrecursosdeloshogares.

- Contarconlaacreditaciónantelasinstanciasdegobiernoformapartedelsistemademonitoreo.

-LasDefensoríasdelaNiñezyAdo-lescenciatantocomolosSEDEGES(ServicioDepartamentaldeGestiónSocial)JuzgadosdelaNiñezyAdolescenciadebeninformardelosingresosdelosNNAenlasinstitu-cionespúblicasoprivadas.Estasinstitucionesdegobiernohacenelmonitoreo,desdeelingreso,hastasuegreso.

-AniveldelosConsejosdepartamen-tales,dependientesdelasprefecturassecuentaconlasComisionesdelaNiñezyAdolescenciaquienestienendentrodesusatribucioneselmoni-toreodelaspolíticas,programasyproyectosdeatenciónalosNNAenelDepartamento.

Existeunaleyquerespaldaelfunciona-mientodelasorganizacionesciviles,yasimismoestableceelcontrolporpartedelestado.

-Haydiferentesinstanciasdegestiónyevaluaciónporpartedediferentesorganismospúblicos.

Lalicenciadelasinstitucionestieneunavigenciadedosaños.Debencontarconunainfraestructuraadecuada:tenersushabitaciones,come-dores,decoración,saladeTv,salonesclase,etc.Talleresdemanualidades.Elinstitutotieneunsoftwarequemidelosestándaresdecalidad,quedebenenviarlascasashogarestodoslosañosalInstituto.



133

esquema comparativo de legislación de albergues infantiles de Venezuela, uruguay y brasil

VENEZUELA URUGUAY BRASIL

LEGISLACIÓNVIGENTE- POLÍTICAS

GENERALES- PROGRAMA

DEATENCIÓNINTEGRAL

- REINSERCIÓN

Ley Orgánica para la Protec-ción del Niño y del Adolescente (LOPNA)- LaLOPNA,establecequeel

organismorectorymáximaautoridaddelSistemaNacionaldeProteccióneselConsejoNacionaldeDerechosdelNiñoydelAdolescente.

- Esteeselorganismoencargadodeemitirlaspolíticasylinea-mientosrespectivosalainfanciayadolescenciaanivelnacional.

Son atribuciones de los Consejos de Protección: a)Dictarlasmedidasdeprotec-

ción;b)Promoverlaejecucióndesus

decisionespudiendoparaellorequerirserviciospúblicosolainclusióndelniñooadolescenteysufamiliaenunoovariosprogramas

- Seestablecentambiénlasdirectricesquedebenseguirlosprogramasdeprotección,entidadesdeatención,Defenso-ríasdelNiñoydelAdolescenteyotrosservicios;

Instituto del Niño y adolescente del Uruguay (INAU):ElINAUtienecomocompetenciaserelórganoadministrativorectorenmateriadepolíticasdeNiñezyadolescencia.Procurasupromoción,protecciónyatenciónintegral.Hafijadocomopolí-ticainstitucionalincorporarladoctrinadelaprotecciónintegral.- ElINAUhahechounafuerteapuesta

eneldesarrollodeunagamamuyimportantedeservicios,proyectosyprogramasdeprevenciónypromo-cióndeatencióndeniños,niñasyadolescentes,enapoyoyfortale-cimientodelafamiliaenelcumpli-mientodesufunción,alosefectosnosólodeevitarlaseparacióndelosniñosdesuespacionatural,sinodepotenciaralasfamiliasensufunciónsocializadoraydeintegraciónsocial.

El Estatuto de la Niñez y Adolescencia (ECA):Prevémedidasdeapoyoparalimitarlapermanenciadelasniñasyniñosenalbergues.Cadainstitucióntienequeinformaralajusticiasobrelallegadaendosdías–paradeterminarsilaniñaoelniñonecesitarealmentequedarseenellocal.Sinembargo,54%delosatendidosestabaenalberguessinconocimientosdelJudiciario.Laprimerainvestigaciónsobrelasitua-cióndelosalberguesenBrasil,realizadaporelInstitutodePesquisasEconómicasAplicadas(IPEA)muestraque52,6%delas19,3milniñasyniños–hoydistri-buidosen589albergues–estánlejosdelasfamiliaspormásdedosaños,apesardeello,unpocomásdelamitadtodavíamantienevínculosconlafamiliaocomunidad.-LoscoordinadoresdeIPEAhanhechoapedidodelaSecretaríaEspecialdelosDerechosHumanos(SEDH)ydelConse-joNacionaldelosDerechosdelaNiñezydelAdolescenteenelsentidodequelosalberguesdeberíanpriorizaraccionesporlarestauraciónfamiliar,haciendoconquelosniñosvuelvanparacasaoseanllevadosaunnuevohogar.



VENEZUELA URUGUAY BRASIL

- PorotroladoexisteunFondodeProteccióndelNiñoydelAdo-lescentequeeselconjuntoderecursos,financierosynofinan-cieros,útilesparalaejecucióndeprogramas,accionesoserviciosdeprotecciónyatenciónalniñoyaladolescente.

PrincipiosadoptadosdelaCon-venciónMundialsobrelosDere-chosdelNiño.Art.3consagraque“entodaslasmedidasconcernien-tesalosniños,quetomanlasins-titucionespúblicasoprivadasdebienestarsocial,lostribunales,lasautoridadesadministrativasolosórganoslegislativos,unaconside-raciónprimordialaqueseatende-ráseráelinteréssuperiordelniño.EnesesentidolaLOPNAconsideraqueesteprincipioeslabaseparalainterpretaciónyaplicacióndelanormativaestablezcaaccionesdecarácterobligatorioparatodaslasinstanciasdelasociedadyponelímitesaladiscrecionalidaddesusactuaciones”.

- ElroldeINAU,actuandoatravésdelasUnidadesCompetentesesderegularycontrolarlaprestacióndelosserviciosbrindadosporlasAsociacionesCivilesenconvenio.Dichocometidoseejerceenunmarconormativolegalqueimpli-cadeberesyderechosdeambaspartes.Lafinalidadesgarantizarelcumplimientodelosderechosdelosniños/as,yadolescentesatendidosysusfamilias.

LostiposdeProgramasson:CentrosdeProtecciónIntegraldeTiempoParcialylosCentrosdeProtecciónIntegraldeTiempoCompleto,- LaJefaturaDepartamentaleselque

seencargadearticular,coordinar,asesorarysupervisaralasorganiza-cionesenrelaciónalConveniosegúnlamodalidaddeatenciónyelperfil.



135

AneXo bresultados de cuestionario de autoevalución organizacional

RANKING

TEMA

impl

emen

tado

term

inad

o

Ene

labo

raci

ón

Acci

ones

ais

lada

s

Noti

ene

IDENTIDADDELAORGANIZACIÓN

1. La Organización cuenta con:

•Unavisión 18 6 3

•Unamisión 18 6 3

•Unplanestratégicoinstitucional(PEI) 11 8 6 1 1

•Principiosyvaloresinstitucionales 17 7 2 1

•Políticasdeprotección 10 6 9 2

•Unreglamentointernodetrabajo 10 4 11 2

•Unmanualdeorganizaciónyfunciones 9 7 10 1

GESTIÓNINTERNADELAORGANIZACIÓN

2. Teniendo en cuenta los niños con los cuales trabajan, la organización ha elaborado los perfiles y las características de atención para: (SI NO TRABAJAN CON UNOS DE LOS GRUPOS, DEJEN SUS REPECTIVAS CELDAS EN BLANCO)

•NiñezviviendoconVIH/Sida 1 1

•Adolescentesembarazadas 2 2 1 1

•Niñezensituacióndediscapacidad 1 1 2

•Niñezabusada,maltrataday/oenriesgo 17 2 3



•Niñezenlacalle,conproblemasdevagancia,drogas 4 3 1

•Niñezensituacióndeorfandad 12 1 3

•Otro(especifica) 4 1

3. En cuanto a la gestión de personal, la organización cuenta con:

•Manualdereclutamientoyseleccióndepersonal 7 3 6 2 9

•Programadeacompañamientoalpersonal 11 2 5 2 7

•Programadecapacitaciónparaelpersonal 16 1 5 1 4

•Unequipomultidisciplinario 21 2 1 1 2

•Liderazgocompartidoyparticipativo 19 2 4 1 1

•Evaluaciónanualdepersonal 15 1 5 2 4

4. En cuanto al conocimiento de las leyes y la burocracia, hay:

•Unarchivofísicodetodaslasleyespertinentes 10 6 4 7

•ProgramadecapacitaciónsobrelasleyespertinentesylosdiferentessectoresdelEstadoafinesaltrabajo

9 1 3 6 8

PROGRAMASDEATENCIÓNDELAORGANIZACIÓN

5. En cuanto a los Programas de Atención, existe:

•Estrategiadeinformaralniñosobreelprograma 16 2 4 2 3

•Definicióndeltiempodeejecución 16 2 3 2 4

•Definicióndelasresponsabilidadesdelospadres/tutores 13 4 4 3 3

•Objetivosporcadaárea: legal 16 2 2 4 3

psicológico 19 4 1 3

educativo 19 4 4

social 21 3 2 1

salud 15 4 5 2 1



137

nutricional 11 5 6 1 4

6.Encuantoaotrasaccionesasociadasconlaniñezenresidencia,seimplementa:

•Estrategiasdealternativasdeatención 12 2 6 2 5

•Programadepreparaciónalaniñezparasureinserción 13 5 3 2 4

•Programadeseguimientodespuésdesuegreso 11 2 6 3 5

•Estrategiasdesostenibilidadeconómicadelosalbergues 7 1 10 5 4

•Programadetrabajoconlacomunidad 8 1 11 4 3

PROYECCIONESEXTERNASDELAORGANIZACIÓN

7.Encuantoaltrabajoenredesyalianzas,existe:

SI AVECES NO

•Relacionesdecoordinaciónconlaiglesia 21 5 1

•Relacionesdecoordinaciónconelsectorpúblico 21 5 1

•Propuestasdepolíticasyprácticasdirigidasalsectorpúblico 9 11 7

•Sistematizaciónydifusióndebuenasprácticasconotrasorganizacionesquetrabajaneneltema 10 13 4

•Vínculosconredesnacionalesointernacionales 23 3 1



AneXo CFodA por países participantes

Bolivia

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

° Liderazgo° Visiónymisión° Equipomultidisciplinario.° Proyectodeespecializaciónalpersonal.

° Participacióndevoluntarios.° Trabajocoordinaciónconacomunidad.° Difusióndebuenasprácticas

DEBILIDADES AMENAZAS

° Nocontarconequipomultidisciplinarioformal.° Ausenciadecapacitaciónenelárealegal.° EjecuciónincompletadelPOA.

° Cambiospolíticos.° Cambiosinstitucionales.° Sobrecargadetrabajo.° Incidenciadenuestralaborenlacomunidad.

Brasil


° LegislaciónConsolidada(20años)° Informaciónyformacióndisponibleconrelaciónalaatención.° ExistenrecursosdisponiblesparatrabajarconpoblaciónconVIH-

SIDA

° Derechosgarantizadosparalainstituciónysusbeneficiarios.° Garantíaenlaatenciónbásica.° Oportunidaddenuevosfinanciamientos.


° Diferentespatronesenlaaplicacióndelaleyenunainadecuadaprestacióndelosservicios.

° Creacióndeclasesdominantesdeconocimiento.° Fortalecimientodeestrategiassocialesentrericosypobres.



13�

Colombia


° Setieneidentificadoelperfildelapoblaciónmeta.° Liderazgocompartido.° Hayorganizacionestrabajandoconbuenospropósitos.° Existenredesdeapoyo.° Contactoconfamilias.

° SepuedenpresentarproyectosalEstado° Ayudaradisminuirlaproblemática.° Mejorarlacalidaddevidadelosniñosyniñasconprogramasde

reinserción.° Hacertalleresparapadres.


° NoseatiendentodaslaspoblacionesconVIHycondiscapacita-dos.

° Faltadecapacitacióndelpersonal.° Faltadeestructuraorganizacional.° Desconocimientosdeestasorganizacionesdeapoyo.° Faltadepropuestaparaconseguirrecursos.° Lafamilianoseforma.

° CrecimientodelapoblacióndeinfectadosporelVIH.° Pérdidadeequipos(rotacióndepersonal).° Cierreopérdidaderecursoseconómicos.° Quitarleslaresponsabilidadalafamilia.

Costa Rica


° Experiencia75años.° PresenciaanivelnacionalcomoONGyenconveniosconel

Gobierno.° Gestiónorganizadaysistematizada.

° Influenciaenmateriadeniñez.° Impactoanivelsocial,credibilidad.


° Pocaproyeccióninternacional.° Dificultadparaobtenerrecursoshumanossegúnestándaresy

perfilesdecalidad.° Autogestión.

° Conceptosequivocadosdelacomunidadnacionaleinternacional,resultandoenmenorapoyo.



Uruguay


° Experienciaenlatarea° Organizaciónecuménica.° Hogardeegresados° Buenainfraestructura

° Legislaciónadecuada.° InterrelaciónadecuadaconelEstado.° ApoyodelEstadoalascooperativasdeproducción.


° Faltadeinterrelaciónconotroshogares.° Faltadeautosostentabilidad.° Faltadeunarchivofísicodeleyes.° Faltadeunprogramadeseguimiento.° Faltadeestrategiasdealternativasdeatención.° Faltadevínculoconredesnacionalesointernacionales.

° ElEstadotiendealainstitucionalizacióndelMenor.° Situaciónsocialdemarginaciónqueimplicareproduccióndela

pobreza.

Venezuela


° Secuentaconunaleydeprotecciónintegralquerespaldaeltrabajoconnuestrapoblación.

° Secuentaconinfraestructuraapropiada.° Secuentaconelapoyodelasociedad,elestadoylaempresa

privada.

° Podemoscrecerydesarrollarnosconprogramassociales.° Laleycontieneartículosqueinvitaalaempresaprivadaaapoyar

económicamentealasentidadesdeatenciónalaniñezyadoles-cencia.


° Faltadeapoyoeconómicoporpartedelgobierno.° Nosecuentaconaportesfijosparaelpersonal.° Insuficientepersonalyvoluntarias/os.

° Existenpersonasquelucranconentidadesdeatencióndeniños,niñasyadolescenteslascualesafectanainstitucionesquesitraba-janconestapoblación.

° Cambiosinstitucionales.



141

AneXo dAlgunos ejemplos de Juegos Cooperativos que pueden

desarrollarse con niños, niñas y adolescentes:

ACertiJo 1: “la línea de Fuego”

Valores a resaltar:

amoryservicio

Feyesperanza

integridad

respeto

Justicia

Materiales:

• Unacuerdaparasaltardeaproximadamente4metros

Fantasía:

Ustedessonunashormigasmuytrabajadorasquealmacenanalimentoensuhormiguerodurantelaciegaparaelinvierno,yhoyestáempezandoahacerfrío,porlotantodebenirentrandoasuhormiguero.

Peroquétorta!?...hayunalíneadefuegojustamentedelantedelhormiguero(lacuerda),sinembargocuandoelladavueltasustedespuedenpasar,poresodebenhacerquelacuerda(líneadefuego)estédandovueltasconstantemente,paraquetodaspuedanpasar,porqueustedesnoquierenqueningunasequedeafuera,verdad??!!Pero,ustedesson



muypequeñasynotienenmuchafuerzaparamantenerlacuerdaenmovimientodurantemuchotiempo,poresonopuedendesperdiciarniunadelasvueltasparaquealgunahormiguitavallapasando.Perotenganmuchocuidadoporquesilacuerdalastoca,lasmata,porqueesunfuegoconsumidor.

Objetivo práctico:

Quetodoelequipologrepasaralotroladosintocarlacuerda,mientraséstaseencuentraenmovimiento.

Reglas:

• nosepuedetocarlacuerda• siempretienequehabergentepasandomientraslacuerdaestaenmovimiento• TODOelequipodebepasaralotrolado.• siunapersonatocalacuerda,osilacuerdaparaoquedasinalguienpasando,todoelequipodeberegresary

empezardenuevo.

Durante el desarrollo:

Luegodehaberlespresentadolafantasíaylasreglas,elfacilitadordebeapartarseunpocodelgrupoydejarqueellosmismosdesarrollensusestrategias,debeobservartodoloquehacenydicenypreferiblementeapuntarlosparapoderretomarloenelanálisis.

Guía de preguntas de observación

(recuerdequeessólodescribirloquepasó,odeloquesetrataba,noaplicarniinterpretar)

• cuáleseranlasreglas?• Vieronsitodosestabancumpliendolasreglas?• Observaronsitodosestabantrabajandoparapasaralotrolado?• Quéobservaronqueotrosestabanhaciendo?• Quéobservaronquelescostómás,saltar,pasarsintocar,quehubieraalguiendentrosiempre,etc.?• Observaronsitrabajaronenorden?



143

Guía de preguntas de interpretación:

• Dequésetratabaelacertijo?• cómosesintieron(sepuedenirrelacionandolasrespuestasconlosvalores)• creenquetrabajaronenequipo?• tuvieronconsideraciónconlosqueteníanmenoshabilidadylesayudaron?(amoryservicio)• tuvieronconfianzaenqueloibanalograr?(feyesperanza)• irrespetaronlasreglasodesearonhacerlolasreglas,quésignificaparaustedeso?(integridad)• Fueronequitativoscontodosoentreustedes?(justicia)• Lograroncumplirconelobjetivo?• Queestrategiaslessirvieron,cualesnolessirvieron?

Guía de preguntas de aplicación:

• creequelassituacionesquesepresentaronenladinámicarepresentanlassituacionesalasquenosenfrenta-mosdiariamente?

• senecesitadelamoryelservicioparasacarlatareadiaria?• LafeylaesperanzadeloqueDiospuedehacer,formanpartedesussentimientosdiariamente?• creenqueustedesy suscompañeros son íntegroscuando realizansu trabajo,actúandeacuerdoa loque

creen?• existeelrespetoentreustedesyhaciasuscompañeros?• somosjustosconcadaunadelasexpresionesuaccionesquerealizamos?

Plan de acción

conrespectoaloquehemosaprendidohoy,podríadecirmecualfuesumayorenseñanzaysipuedetomarunadeci-siónimportantedealgoquedebacambiaromejorarensuvidaparapodercompartirdeunamejormaneraelamortransformadordeDios.



ACertiJo 2: “Cruzando el río”

Objetivo:

cruzarelríousandoúnicamentelas6piezasdelrompecabezascomopisadas(opiedrasenquepararse).Laspiezastienenqueserusadasyluegotransportadasalotroladodelríoparaformarelrompecabezasqueesuncuadrado.

Reglas:

1. nadiepuedecaminarparaatrásmásqueunavez.2. nadiepuedecargarmásdeunapiezaalavez.3. sialgúncampistasecaealríootocaelaguaelequipoenterotienequevolveracomenzardesdeelinicio.

Medidas de Seguridad:

elfacilitadordebeintervenirencasodequeloscampistasesténusandounmétodopeligrosopararealizarelacertijo.aúnasí,elfacilitadordebesugerirqueelgrupobusqueotrométodomásseguro,peronodebeespecificarcual.

Preguntas de Reflexión:

Descripción

1. ¿Quélesllamólaatencióndelacertijo?2. Describeelprocesoqueusaronparalograresteacertijo3. ¿Dedóndeveníanlasideaspararesolverelacertijo?4. ¿Quésentimientosexperimentaronduranteelacertijo?



145

IInterpretación

1. ¿cuáleselaspectomásdifícildelacertijo,porquéhabrásidotandifícil?2. ¿Porquécreenquelograronresolverelacertijo?¿Quécreenquefacilitóelproceso?

Aplicación

1. ¿aquéaspectoosituacióndetuvidapodríascompararesteacertijo?2. entuvidacotidiana,¿enquémomentosreaccionasde lamismaformaenquereaccionasteenelacertijo?

¿cómopuedenaplicarloquehanaprendidoasudiariovivir?3. ¿Quévaloresencontramosenesteacertijo?



ACERTIJO 3: “Bingo Campamento la montaña”

Indicaciones:

Debesbuscaralgúncompañeroocompañeraquecumplacon lacaracterísticasolicitada.Lapersonaescogidaesquiendebeanotarsunombreenelcuadrocorrespondiente.nosepermiterepetirnombres.cuandotengastodosloscuadrosllenos,grita:¡BinGO!!

1 2 3 4

5 6 7 8

9 10 11 12

13 14 15 16



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Busca alguien que...

1. cumplaañoselmismomes2. tengaelmismonúmerodehermanosquevos3. nosepanadar4. Hayavenidomásdetresvecesalcampa5. toquealgúninstrumentomusical6. coleccionecosas(billetes,tarjetas,carros,etc)7. nolegusteelcafé8. seazurdo9. Hasacadomásdeun90enmate!!10.ronqueohabledormido11.Duermaconunpeluche12.tengaxaños13.Legustejugarfútbol14.tegustaríaconocermejor15.seaunminilíder16.notengasegundonombre.



AneXo e lista de participantes



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NOMBRE PROYECTO/ INSTITUCIÓN PAÍS

AdolfodelCarpio RETO BOLIVIA

AlbertoChuquimia KNHBolivia BOLIVIA

AnaColque HogarShalomesmiCasa BOLIVIA

AnaSandraSantander MisiónAdulam BOLIVIA

AngelCalisaya FundaciónPequeñoDavid BOLIVIA

CarlaGarcía FundaciónCorazónGrande BOLIVIA

CiraCastro DefensoríadelaNiñezCBBA BOLIVIA

ClaudiaPoncedeLeón PET BOLIVIA

ElviraValencia HogarBuenSamaritano BOLIVIA

ErnestoBaldivieso EsperanzaViva BOLIVIA

EscarletAscarrunz Compasión BOLIVIA

FelinaAlbornoz MosojYan BOLIVIA

FinekeJanssen MisiónAdulam BOLIVIA

FlorentinoGorena MosojYan BOLIVIA

InésCaballero RedVivaBolivia BOLIVIA

IsaacTellez HogarBetania BOLIVIA

JaquelineAlvarez FundaciónNiñosconValor BOLIVIA

JasminFlores RosadeSaron BOLIVIA

JuanSossa SOFOTHILFE BOLIVIA

JuanaAmbrocio ProyectodeEncuentroTemprano BOLIVIA

LeonorSarmiento HogarValleHermoso BOLIVIA

LuciaOjeda FundaciónBernabé BOLIVIA

LuisCarlosRuis FundaciónBernabé BOLIVIA

MarcoAntonio Soforthilfe BOLIVIA

MarisolNacho MosojYan BOLIVIA

NormaCastro HogarShalomesmiCasa BOLIVIA

PabloMolina RedVivaLaPaz BOLIVIA




RaúlVelasco Sarantañani BOLIVIA

RoxanaVillarroel CampañaDesafíoMiqueas BOLIVIA

XimenaEsprella MisiónInternacionalJusticia BOLIVIA

YerkoArévalo VivaJuntosporlaNiñez BOLIVIA

IedaBochio CAF-CasaFiladelfia BRASIL

JoaoRaúlM.Campos CAF-CasaFiladelfia BRASIL

EneidaHerrera Asodieico COLOMBIA

NancyCenteno FundaciónIMIC COLOMBIA

GerardoMontiel AsociaciónRobleAlto COSTARICA

MagalíZamora AsociaciónRobleAlto COSTARICA

HildaVanHulst TearFundNeederlands HOLANDA

AbdonCamarena AsociaciónTAMAR PERÚ

CarmenHidalgo HogarAdulam PERÚ

ClaudiaGarcia AsociaciónPazyEsperanza PERÚ

DarioQuintana CasaHogarTorreFuerte PERÚ

DorisGodoy AsociaciónPazyEsperanza PERÚ

ElenaMendoza AsociaciónÁgape PERÚ

ErikaIzquierdo CampañaDesafíoMiqueas PERÚ

GloriaCerqueira HogarAdulam PERÚ

GrahamGordon RedMiqueas PERÚ

ItalaMorán AsociaciónLaRestinga PERÚ

JorgeChang AsociaciónÁgape PERÚ

JoséTejada HogarSantaIsabel PERÚ

JuanMallea MinisterioElCamino PERÚ

JuanLuisPerez AnjoPunfurcNiñosdelFuturo PERÚ

MarkoDamjanovic HogarAdulam PERÚ

NoelLuisMeza CasaHogar"ElNiñoEmanuel" PERÚ



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RevecaLlamoca HogarJireh PERÚ

RosmaryAtencio CEDETEP PERÚ

RubénGuerrero HogarAdulam PERÚ

RuthAlvarado RedMiqueas PERÚ

SaraLlamoca HogarJireh PERÚ

SaraMejia MIMDES PERÚ

SoniaLeón RedMiqueas PERÚ

GabrielaJardi HogarAmanecer URUGUAY

LuisE.Valera FundaciónDéjameVivir VENEZUELA

NiovendeValera FundaciónDéjameVivir VENEZUELA

GESTIóN DE ALbERGUES PARA NIñOS Y NIñAS EN RIESGO aprendizajesdesdelacomunidadevangélicadeLatinoamérica

setérminodeimprimirenlostalleresdesonimágenesdelPerúDirección:6deagosto968

teléfono:3304478enelmesdeOctubredel2009

Lima,Perú

La Red Miqueas reunió en La Paz-Bolivia a un grupo de personas de distintos

países de Latinoamérica, representantes de ministerios e iglesias con amplia

experiencia en la gestión albergues para niños, niñas y adolescentes en situación

de riesgo. El objetivo fue capturar los aprendizajes que dichas obras de servicio

social han tenido, para compartirlas luego, contribuyendo así a fortalecer las

capacidades de las casas-hogares, como también se conocen a los albergues.

La Red Miqueas afilia a un grupo de más de 300 organizaciones e iglesias

cristianas de 75 países, dedicadas a la ayuda social, desarrollo y justicia en 75

países. Tres son sus objetivos: fortalecer las capacidades de las instituciones e

iglesias cristianas; promover la misión integral de la Iglesia e incidir para

defender los derechos de las personas en situación de pobreza.

www.micahnetwork.org

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