Gestión Ambiental y Riesgo en Ciudades IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el...
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Gestión Ambiental y Riesgo en Gestión Ambiental y Riesgo en CiudadesCiudades
IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canada
Walter Ubal Giordano
FLACMA II Congreso Latinoamericano de Ciudades y
Gobiernos Locales
Santiago de Cali, Colombia 27 -29 julio 2006
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Temas de la presentaciónTemas de la presentación
• Ciudades y la gestión local del Riesgo. La perspectiva ambiental y el desarrollo sustentable local
• Conceptos básicos para la gestión integada del riesgo. Sistema Integrado de Gestión Ambiental Municipal (SIGA)
• Actividades del IDRC en la gestión ambiental urbana
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Ciudades y la Gestión Ciudades y la Gestión Local del RiesgoLocal del Riesgo
• El acelerado proceso de urbanización en ciudades de países en desarrollo
• Datos cuantitativos históricos demuestran el mayor impacto en áreas urbanas
• La relación tiempo/crecimiento urbano es altísima en países en desarrollo
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¿Por qué la ciudad es el escenario ¿Por qué la ciudad es el escenario de desastres naturales?de desastres naturales?
• Escala local hace más tangible el riesgo• Se construyeron en lugares peligrosos
priorizando aspectos económicos y-o militares.
• El crecimiento demográfico y geográfico en los países en desarrollo se concentra en los contornos de las ciudades -sobrepasando los límites geográficos originales
• Aumento de la intensidad de eventos naturales aumenta la posibilidad de desastres en ciudades.
• La planificación urbana no está guiada por una cultura de riesgo ambiental
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Los conceptos de GestiónLos conceptos de Gestión del Riesgodel Riesgo• Desastre representa la materialización de condiciones de
riesgo existente• Riesgo definido como la probabilidad de pérdidas futuras,
constituido por amenza y vulnerabilidad• Amenaza condiciones físicas de peligro latente que se
pueden convertir en eventos destructivos• Vulnerabilidad características propias o intrínsecas de la
sociedad que la predispone a sufrir daños• Resiliencia es capacidad de enfrentar el evento, reparar lo
dañado y reconstruirseLavall (2002) y Cardona (2004)
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Evolución de las tendencias en la Evolución de las tendencias en la gestión ambiental y el riesgogestión ambiental y el riesgo
• La descentralización política y administrativa como forma dominante en la gestión ambiental y de riesgo
• Los conceptos de prevención y mitigación prevalecen sobre la preparación y manejo post-desastre
• El paradigma de la gestión integral del riesgo y su enfoque conceptual –económico, social, y ambiental- han evolucionado notablemente desde el punto de vista teórico.
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¿Cómo afecta a las ciudades el ¿Cómo afecta a las ciudades el presente marco histórico?presente marco histórico?
• Sus autoridades deben asumir la responsabilidad primaria de gestión frente a sus ciudadanos en articulación con nivel nacional, regional y global
• Impacto económico y financiero de la gestión del riesgo se convierte en eje de la planificación
• Debilidad institucional local para asumir tales desafíos. • Las Metas del Milenio tienen un fuerte componente
local en la posibilidad de su cumplimiento• La gestión del riesgo es clave para el desarrollo local
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Componentes para la gestión Componentes para la gestión integrada ambiental y el riesgointegrada ambiental y el riesgo
• Alianzas multi-sectoriales para interacción entre los sectores publico, privado y la comunidad
• Participación ciudadana en la elaboración de los instrumentos la gestión
• Cambios en la conductas y práctica culturales, institucionales y ciudadanas
• Informacion y conocimiento compartido para tomas de decisión transparente y efectiva
• Gestión sustentable mediante inclusión de factores socio-económicos, ambientales e institucionales
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¿Cómo ayuda IDRC a las ciudades ¿Cómo ayuda IDRC a las ciudades a enfrentar esta responsabilidad?a enfrentar esta responsabilidad?
• Promoción de instrumentos para mejorar la toma de decisión en la gestión ambiental y de riesgo
• Generar conocimiento e información para la gestión local mediante apoyo a la investigación e instrumentos de diseminación para redes de Municipios
• Fortalecimiento institucional mediante capacitación de técnicos municipales y ciudadanos
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Sistema Integrado de Gestión Ambiental Sistema Integrado de Gestión Ambiental Municipal (SIGA)Municipal (SIGA)
• Funciona por la combinación de datos socio-económicos, ambientales e institucionales sobre el plano geografico municipal o un Sistema de Informacion Geografica
• Permite identificar las zonas de riesgos municipal en tres distintos niveles de intensidad
• Es un instrumento simple para la toma de decisión para las autoridades locales
• El marco de acción es la cuenca hidrográfica
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Fortalecimiento institucionalFortalecimiento institucional
• Cursos presenciales para técnicos municipales y ciudadanos organizados por asociaciones de ciudades
• Cursos a distancia para técnicos Municipales y ciudadanos organizados por Universidades de América Latina y el Caribe
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Apoyo a la investigación para la Apoyo a la investigación para la gestión ambiental localgestión ambiental local
• El Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente (UPE) mediante la iniciativa de Ciudades Focales ofrece fondos de investigación para que las ciudades resuelvan sus problemas ambientales en sus barrios.
• Una convocatoria para America Latina y el Caribe se lanzó en Junio del 2006 para beneficiar dos ciudades de América Latina y el Caribe. Cierre: 22 de setiembre de 2006
www.idrc.ca/upe