Gestión emergencias Madrid -...

ÁREA DE GOBIERNO DE SALUD, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DDirección GGeneral EEmergencias y PProtección CCivil.

GGestión de las EEmergencias en el AAyuntamiento de MMadrid

Mayo 2016

Virginia Torres Lirola.Virginia Torres Lirola.Directora General de Emergencias y ProtecciDirectora General de Emergencias y Proteccióón Civiln Civil

ÁREA DE GOBIERNO DE SALUD, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

DefiniciDefinicióón de emergencia.n de emergencia.

DDirección GGeneral EEmergencias y PProtección CCivil.

Según Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, la gestión de emergencias consiste de la organización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.

La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan comprometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia.


La ProtecciLa Proteccióón Civil en el Ayuntamiento de Madrid.n Civil en el Ayuntamiento de Madrid.

Coordina los servicios municipales relacionados con emergencias.

ÁÁrea de Gobierno de Salud, Seguridad y Emergencias.rea de Gobierno de Salud, Seguridad y Emergencias.

SAMUR

Bomberos

Policía Municipal

Voluntarios

Movilidad


Dirección General de Emergencias y Protección Civil.

Dirección General de Emergencias y Protección Civil ÁREA DE GOBIERNO DE SALUD, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

ÁÁrea de Salud, Seguridad y Emergencias rea de Salud, Seguridad y Emergencias

Competencias ejecutivas en materia de promoción de la salud, salud pública, consumo, drogodependencias, seguridad y emergencias.


DirecciDireccióón General de Emergencias y Proteccin General de Emergencias y Proteccióón Civil n Civil

Subdirección General de Recursos Humanos y Calidad

Subdirección General Económico Administrativa. Subdirección General de

Informática, Comunicación y Nuevas Tecnologías.

Subdirección General de Bomberos

Subdirección General SAMURProtección Civil

Dirección General de Emergencias y

Protección Civil.



SubdirecciSubdireccióón General de SAMURn General de SAMUR-- ProtecciProteccióón Civil.n Civil.

Departamento deAtención y Transporte

Sanitario

Departamento deFormación y

Logística

� Actividad sanitaria del operativo diario.

� Atención al paciente.

� Programar e impartir formación.

� Gestión de recursos materiales.

Cuerpo de Voluntarios Villa de Madrid



SubdirecciSubdireccióón General de Bomberos.n General de Bomberos.


bjetivos:

IIntegración.

PProtocolos y procedimientos.

CCentrado en las PPersonas.


TTransversabilidad.


a. Objetivo.

� Organización funcional de recursos humanos y materiales.� Capaz de dar respuesta.� Situaciones de emergencia en caso de:

• Grave riesgo.• Catástrofe.• Calamidad pública.

Plan de Emergencias del Ayuntamiento de Madrid.Plan de Emergencias del Ayuntamiento de Madrid.

� Coordinar servicios, medios y recursos:� Conectar con los sistemas de apoyo mutuo del PLATERCAM.� Apoyar a la AGE y a la Comunidad de Madrid.



b. Marco legal.

� Constitución Española.

� Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.

� Ley Reguladora de Bases del Régimen Local.

� Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid.

� Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil.

� Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.

� RD 407/1992 de 24 de abril, Norma Básica de Protección Civil.

� PLATERCAM.



Modelo integral

Actuaciones en materia de PrevenciActuaciones en materia de Prevencióón.n.

SinergiaSinergia

� SAMUR-PC.

� Bomberos.

� Policía.

� Movilidad.

� CISEM.Clave Clave

• Central de comunicaciones.

• Control de gestión de crisis.

• Ubica el CECOP.

Gestión y visualización conjunta

c. La Protección Civil en el Ayuntamiento de Madrid.




EnfoquesEnfoques

Actuaciones en materia de PrevenciActuaciones en materia de Prevencióón.n.

EstrategiaEstrategia

1. Seguridad vial.2. Prevención frente fuego y riesgos

identificados.3. Emergencias sanitarias.4. Riesgos meteorológicos comunes.

Incluye:

� Área de Equidad, Derechos Sociales y Empleo: Samur-Social

� Área de Medioambiente y Movilidad:• Movilidad.• Nevadas y heladas.

c. La Protección Civil en el Ayuntamiento de Madrid.




AlertaAlerta

d. Niveles de emergencia.

NaranjaNaranja

RojoRojo

� No situación de hecho: Sólo amenaza.� Establece: D.G. Emergencias.� Convoca Jefes de Servicio de Seguridad y Emergencias.

� Existe un riesgo cierto que exige despliegue extra.� Activa: Director del Plan (Alcaldesa).� Intervienen medios municipales.

� Materialización de un grave riesgo.� Activa: Director del Plan (Alcaldesa).� Moviliza, según protocolos de actuación:

� Recursos municipales y extramunicipales.� Recursos públicos y privados.




d. Niveles de emergencia.

NaranjaNaranja

RojoRojo

� 50% Servicios Esenciales de Guardia activados:o En misma o en actuación independiente.

� 60% de alguno de los Servicios Esenciales de Guardia:o En la misma intervención.

� Evolución del riesgo: magnitud, extensión o severidad.� Retorno a la normalidad desde Nivel Rojo.

� 80% de los Servicios Municipales Esenciales.� Evolución Nivel Naranja: magnitud, extensión o severidad. � Emergencia nacional:

� Declarada por el Ministro del Interior.� Nivel 3 Norma Básica de Protección Civil.� Afecta directamente al municipio de Madrid.




e. Órganos clave del PEMAM.

Director del Plan: Director del Plan: AlcaldesaAlcaldesa



Centro de CoordinaciCentro de Coordinacióón Operativa (CECOP)n Operativa (CECOP)

ComitComitéé AsesorAsesor

Director de Operaciones: Director de Operaciones: Directora General de Emergencias y PCDirectora General de Emergencias y PC

Puesto de Mando AvanzadoPuesto de Mando Avanzado

Gabinete de informaciGabinete de informacióónn

Grupos de acciGrupos de accióón: n: Dispuesto en el PLATERCAM

Seguridad

Policía Municipal

Intervención

Bomberos

Sanitario

SAMUR- PC

Apoyo técnico y logístico

SAMUR- PC SAMUR Social


e. Órganos clave del PEMAM.

Centro de CoordinaciCentro de Coordinacióón Operativa (CECOP)n Operativa (CECOP)




f. Declaración formal y activación del PEMAM

SAMUR Bomberos Policía Municipal

Gestor de Información del Mando Único (GIMU)

Información :•Única.•Clara. •Concisa

Directora de Operaciones

Director del Plan

INFORMACIINFORMACIÓÓNN

Delegado del Área




g. Medidas y actuaciones al activar el PEMAM.

Medidas imprescindibles.

Definición de zonas: Responsable del Servicio Esencial de Guardia.

ZONA DE ZONA DE INTERVENCIINTERVENCIÓÓN N

O CALIENTEO CALIENTE

ZONA DE APOYO O TEMPLADAZONA DE APOYO O TEMPLADA

ZONA DE INFLUENCIA O FRZONA DE INFLUENCIA O FRÍÍAA

Eliminar o controlar efectos

Acceso restringido

SectorSocorro

SectorApoyo

Logístico

Sector Descanso




g. Medidas y actuaciones al activar el PEMAM.

Medidas imprescindibles.



B. Control de accesos.C. Definir Jefe del Operativo.D. Rescate.E. Área de Agrupamiento de Heridos.F. Operativo de Comunicaciones.G. Puesto Sanitario Avanzado.H. Evacuación de heridos.I. Información a la población.J. Finalización de la fase asistencial.


j. Anexos.

1. Catálogo de riesgos.

2. Inventario de medios.

3. Fichas de miembros del Comité Asesor.

4. Mapa Distrital de Gestión de Riesgos.




j. Anexos.

1. Catálogo de riesgos.


A. Infraestructuras y vías de comunicación: Comunicaciones aéreas, carreteras…B. Servicios básicos: Electricidad, agua, gas, telefonía.C. Análisis de riesgos:

1. Movimientos de tierra.2. Clima y meteorología.3. Origen industrial.4. Transporte y tráfico.5. Caída de satélites y meteoritos.6. Grandes centros de comunicación.7. Derrumbes, incendios y explosiones.8. Servicios básicos.9. Contaminación.10. Accidentes en ríos, lagos, cuevas, subsuelo y montaña.11. Grandes concentraciones humanas.12. Alimentos y productos esenciales.13. Epidemias y plagas.14. Terrorismo.15. Planes Especiales:

Inundación, Químico, Mercancías peligrosas, Incendios, Sismos, NRBQ16. Nuclear.



j. Anexos.

4. Mapa Distrital de Gestión de Riesgos.




Emergencias en Madrid.Emergencias en Madrid.

Atentados 11 Marzo 2004 Accidente de Spainair

Atentado T4

190 fallecidos1.857 lesionados

20 de agosto 2008153 fallecidos y 19 supervivientes

30 diciembre 20062 fallecidos y 20 heridos


Emergencias en Madrid.Emergencias en Madrid.

Incendio Windsor Incendio Almacenes Arias4 septiembre 198710 bomberos fallecidos

Alcalá 20

106 metros, 32 plantas,1.200 empleados.

12 febrero 2005

17 diciembre 198381 fallecidos

Plan de Emergencias Invernales Plan de Emergencias Invernales del Ayuntamiento de Madrid.del Ayuntamiento de Madrid.



Término municipal de Madrid.

2.2. ÁÁmbito de aplicacimbito de aplicacióón. n.

� Conocimiento inmediato.

� Coordinación entre servicios municipales y Administraciones Públicas.� Auxilio inmediato a personas e instituciones esenciales.� Dimensionamiento preciso y proporcional de medios y recursos.� Comunicación rápida y efectiva a la ciudadanía.

3. 3. Objetivos. Objetivos.


4. 4. Estructura del Plan. Estructura del Plan.

1. Análisis de riesgos. 2. Catálogo de riesgos.

3. Disposición de recursos. 4. Fases del Plan.

5. Coordinación del Plan. 6. Cierre de la emergencia.


1. Análisis de riesgos.

� Periodo: 21 noviembre al 31 de marzo.

� Probabilidad: 5 nevadas/año (análisis estadístico).

De 3 a 6 cm (máximo 12 cm).

� Problemas: 3 cm (3 litros/m2/24 horas).

� Efectos: � Accesibilidad: - Circunvalación exterior y viales.

- Edificios e instalaciones prioritarias.

� Permeabilidad: Circunvalación interior y viario municipal

� Accidentabilidad.� Suministros esenciales.� Aislamiento individual o colectivo.� Núcleos de población marginales.

4. 4. Estructura del Plan. Estructura del Plan.


DatosDatos

Nº DE INTERVENCIONES POR TIPO AÑO 2015

TIPO DE INTERVENCION Nº INTERVENCIONES TOTALES

MEDIA DIARIA

Fuegos 7.030 19Daños en Construcción 1.358 4Salvamentos y rescates 4.549 12Daños por agua 1.704 5Incidentes diversos 5.761 16Salidas sin intervención 2.880 8Servicios varios 940 3

Total 24.222 66


T. DE RESPUESTA POR TIPO

CLAVE TIEMPO (minutos)Fuegos 8,49Daños en Construcción 7,59Salvamentos y rescates 8,22Daños por agua 8,34Incidentes diversos 8,28Salidas sin intervención 8,47

Total 8,34

DatosDatos


DatosDatos

DISTRIBUCIÓN DE ACTIVACIONES POR TIPO DE UNIDAD

AÑO 2015Tipo de Unidad Total Activaciones

1. Unidad de Soporte Vital Avanzado (USVA) 40.833

2. Unidad de Soporte Vital Básico (USVB) 73.985

3. Unidad de Soporte Psiquiátrico (USPS) 2.039

4. Unidad de Intervención Psicológica (ROMEO) 1.426

5. Otros (Coordinación, Prot Civil, etc.) 7.488

Total Activaciones 125.771


DatosDatos

Tiempo medio por turno.Año 2015.

SVA SVB


Virginia Torres LirolaMayo 2016

Gracias por su atenciGracias por su atencióón.n.

GGestión de las EEmergencias en el AAyuntamiento de MMadrid

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