Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de ...

i

Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari,

Cusco

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

Maestro en Gestión Pública

AUTOR:

Br. Abel Ilich Quispe Ancco

ASESOR:

Dra. Ana Maritza, Boy Barreto

SECCIÓN:

Ciencias Empresariales

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Control Administrativo

PERÚ – 2018

ii

Pagina del Jurado

Dr. Juan Mendez Vergaray

Presidente

Dr. Gladys Sanchez Huapaya

Secretario

Dra .Rosalia Zarate Barrial

Vocal

iii

Dedicatoria

A mi padre, madre y hermanos por ser mi

fortaleza y motivo para seguir creciendo

profesionalmente.

El Autor

iv

Agradecimientos

A Dios, por darme fuerza y

iluminar mi camino.

A mi familia, por el apoyo.

A los profesores de maestría

por la enseñanza inculcada.

v

Declaratoria de Autenticidad

Yo Abel ilich Quispe Ancco, estudiante del Programa de Maestría en Gestión

Pública de la Escuela de Postgrado de la Universidad Cesar Vallejo, identificado

con DNI Nº 42108760 con la Tesis Titulada “Gestión de Contrataciones del Estado

y Proyectos de Inversión Pública Obras - Municipalidad de Pichari, Cusco”

Declaro bajo juramento que:

1) La Tesis es de mi autoría.

2) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes

consultadas. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.

3) La tesis no ha sido autoplagiada, es decir no ha sido publicada, ni presentada

anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional.

4) Los datos presentados son reales, no han sido falseados, ni duplicados, ni

copiados y por tanto los resultados que se presentan en la tesis se constituirán

en aportes a la realidad investigada.

De identificarse la falta de fraude (datos falsos) plagio (información sin citar a

autores), autoplagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio

que ya ha sido publicado), representar falsamente las ideas de otros), asumo las

consecuencias y sanciones que de mis acciones derivan, sometiéndome con la

normatividad de la Universidad César Vallejos.

Lima, 28 de enero de 2017

………………………………………. Bach. Abel Ilich Quispe Ancco DNI 42108760

vi

Presentación

A los Señores Miembros del Jurado de la Escuela de Post Grado de la Universidad

Cesar Vallejo, de la sede Universidad Autónoma del Perú, presento la Tesis

Titulada “Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública

Obras - Municipalidad de Pichari, Cusco. Dando cumplimiento a las normas

establecidas en el reglamento de grados y títulos de la sección de Posgrado de la

Universidad Cesar Vallejo para optar el título de Maestro en Gestión Pública.

La presente investigación está estructurada por capítulos. En el capítulo uno

se expone los antecedentes de investigación, la fundamentación científica de las

dos variables y sus dimensiones, la justificación, el planeamiento del problema, los

objetivos y las hipótesis. En el capítulo dos se presenta las variables en estudio, la

operacionalización, la metodología utilizando, la técnica e instrumento de

recolección de datos, el método de análisis y los aspectos éticos. En el tercer

capítulo se presenta los resultados descriptivos y el tratamiento de hipótesis. El

cuarto capítulo está dedicado a la discusión de resultados. El quinto capítulo está

referido a las conclusiones y el séptimo capítulo se presenta las referencias

bibliográficas. Finalmente se presenta los anexos correspondientes.

Señores miembros del jurado espero que esta investigación sea evaluada y

merezca su aprobación.

vii

Índice

Página

Página del Jurado ii

Dedicatoria iii

Agradecimiento iv

Declaración de autenticidad v

Presentación vi

Índice vii

Índice de Tablas x

Índice de Figuras xi

Resumen xii

Abstract xiii

I. Introducción

1.1. Antecedentes 15

1.1.1. Antecedentes Internacionales 15

1.1.2. Antecedentes Nacionales 16

1.2. Bases Teóricas y fundamentación científica 18

1.2.1. Fundamentación teórica de la variable

Gestión de Contrataciones del Estado 18

1.2.2. Fundamentación teórica de la variable Proyectos

de Inversión Pública de obras 23

1.2.3. Marco Conceptual 26

1.3. Justificación 26

1.3.1. Justificación Teórica 26

1.3.2. Justificación Practica 27

1.3.3. Fundamentación legal 27

1.4. Problema 28

1.4.1. problema general 29

1.4.1. Problemas especificos 30

viii

1.5. Hipótesis 30

1.5.1. Hipótesis General 30

1.5.2. Hipótesis Especificas 30

1.6. Objetivos 31

1.6.1. Objetivo General 31

1.6.2. Objetivos Específicos 31

II. Marco Metodológico

2.1. Variables de Investigación 33

2.1.1. Variable 1 33

2.1.2. Variable 2 33

2.2 Operacionalización de variables 34

2.3. Metodología 36

2.4. Tipo de Estudio 36

2.5. Diseño de Investigación 37

2.6. Población, muestra y muestreo 38

2.6.1. Población 38

2.6.2. Muestra 39

2.6.3. Muestreo 40

2.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 40

2.7.1. Técnicas 41

2.7.2. Instrumentos 41

2.8. Métodos de análisis de datos 43

2.9. Aspectos Éticos 44

III. Resultados

3.1. Descripción de resultados 46

3.1.1. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado 46

3.1.2. Descripción de variable Proyecto de Inversión Publica Obras 47

ix

3.2. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado

en sus dimensiones 48

3.2.1. Descripción de variable Gestión de Contrataciones

del Estado en su dimensión OPI 48

3.2.2. Descripción de variable Gestión de Contrataciones

del Estado en su dimensión Ejecución de proyectos 49

3.2.3. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado

en su dimensión Presupuesto 50

3.3 Prueba de hipótesis general 52

3.3.1 Prueba de hipótesis especificas 53

IV. Discusión 57

V. Conclusiones 59

VI. Recomendaciones 62

VII. Referencias 64

VIII. Anexos 70

Anexo 1: Matriz de Consistencia 71

Anexo 2: Autorización 73

Anexo 3: Matriz del Instrumento de recolección de datos 74

Anexo 4: Instrumentos 76

Anexo 5: Base de datos 79

Anexo 6: Validez de los Instrumento 80

Anexo 7: Artículo científico 81

x

Índice de tablas

Tabla 1. Variable 1 Gestión de Contrataciones del Estado 34

Tabla 2. Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión

Publica Obras – Municipalidad de Pichari, Cusco 35

Tabla 3. Personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio,

gerencia de infraestructura y desarrollo urbano y oficina de

proyectos de inversión 35

Tabla 4. Muestra 39

Tabla 5. Baremo para la variable Gestión de las contrataciones del Estado 40

Tabla 6. Baremo para la variable Proyectos de Inversión Pública 42

Tabla 7. Distribución de Frecuencias 42

Tabla 8. Proyectos de Inversión Pública Obras 46

Tabla 9. Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) 47

Tabla 10 Ejecución de Proyectos 48

Tabla 11 Presupuesto 49

Tabla 12. Tabla cruzada Gestión de Contrataciones del Estado y

Proyectos de Inversión Pública Obras. 50

Tabla 13 Estadística Inferencial Prueba de normalidad 51

Tabla 14 Correlaciones 51

Tabla 15 Prueba de hipótesis específica1 52

Tabla 16 Prueba de hipótesis específica 2 53

Tabla 17. Prueba de hipótesis específica 3 54

xi

Indice de figuras

Figura 1. Esquema 38

Figura 2 Distribución porcentual de niveles de Gestión de contrataciones

del Estado 46

Figura 3. Distribución porcentual de Proyectos de Inversión Pública

en Obras 47

Figura 4. Distribución porcentual de Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) 48

Figura 5 Distribución porcentual de Ejecución de Proyectos 49

Figura 6. Distribución porcentual de Presupuesto 50

xii

Resumen

El objetivo de la investigación titulada gestión de Contrataciones del Estado y los

Proyectos de Inversión Pública Obras en la municipalidad de Pichari – Cusco –

2016 tiene como objetivo general determinar la relación entre la gestión de

Contrataciones del Estado y los Proyectos de Inversión Pública Obras en la

municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

En la presente investigación el diseño utilizado fue descriptivo correlacional.

La muestra estuvo conformada por 40 personas. El instrumento de recolección de

datos utilizados fue una encuesta destinada a obtener información sobre la “Gestión

de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública obras -

Municipalidad de Pichari - Cusco - 2016”.

La investigación es de tipo básica, de naturaleza descriptivo-correlacional, de

diseño; no experimental y de corte transversal. La muestra tomada es no

probabilística y se obtuvo del personal de servidores y funcionarios de la gerencia

de infraestructura, oficina de proyectos de inversión y de la unidad de logística y

patrimonio, las cuales se le aplicaron la escala Likert del cuestionario gestión de

contrataciones del Estado y proyectos de inversión pública obras - municipalidad

de Pichari -Cusco – 2016, es elaboración propia del autor de la tesis; Abel Ilich

Quispe Ancco, 2016.

El coeficiente estadístico utilizado fue Rho de Spearman, de los hallazgo se

identificó que existe relación significativa y directa entre gestión de contrataciones

del Estado y proyectos de inversión pública obras de la municipalidad de Pichari –

Cusco – durante el año 2016, se obtuvo un coeficiente de correlación moderada

confiablidad 0.826.

Palabras clave: Gestión de contrataciones del Estado - Proyectos de Inversión

Pública Obras

xiii

Abstract

Summary The objective of the research entitled Management of Government Procurement

and Public Investment Projects Works in the municipality of Pichari - Cusco - 2016 has as

its general objective to determine the relationship between the management of State

Contracting and Public Investment Projects. Municipality of Pichari - Cusco - 2016 In the

present investigation the design used was descriptive correlational.

The sample consisted of 40 people. The data collection instrument used was a survey

aimed at obtaining information on the "Management of Government Procurement and

Public Investment Projects works - Municipality of Pichari - Cusco - 2016".

The research is of a basic type, of a descriptive-correlational nature, of design; non-

experimental and cross-sectional. The sample taken is non-probabilistic and was obtained

from the staff of officials and officials of the infrastructure management, investment project

office and the logistics and patrimony unit, which were applied the Likert scale of the State

contracting management questionnaire. and projects of public investment works -

municipality of Pichari -Cusco - 2016, is the author's own elaboration of the thesis; Abel

Ilich Quispe Ancco, 2016.

The statistical coefficient used was Spearman's Rho, from the findings it was

identified that there is a significant and direct relationship between contracting management

of the State and projects of public investment works of the municipality of Pichari - Cusco -

during 2016, a coefficient of moderate correlation 0.826.

Key words: State contracting management - Public Investment Projects Works

xiv

I. Introducción

15

1.1. Antecedentes

1.1.1. Antecedentes internacionales

Podemos analizar que Bustamante (2011), en su tesis de maestría de Derecho

Administrativo “Incongruencias en la Ley orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública y su reglamento" , de la Universidad Técnica Particular de Loja

– Ecuador, donde se realizó estudio de la legislación obsoleta, que no contestaba

a la realidad actual y que se prestaba para prácticas desleales y obscuras, que lo

único que hacían es menoscabar al Estado y a los ciudadanos, la Asamblea

Nacional emite la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública (LOSNCP), trayendo innovaciones trascendentales como procedimientos

electrónicos, modernizando a la Contratación Administrativa, adaptándose a la

realidad de la sociedad moderna y la globalización y eliminación de barreras

comerciales, incentivando la participación más de contratistas, desarrollando

eficiencia en la economía del Estado entre sus conclusiones fueron:

Que, la LOSNCP, menciona los casos en que la máxima autoridad contratante

podrá declarar desierto los procesos.

En la LOSNCP, no se encuentra previsto el Procedimiento de Ínfima Cuantía.

Hay incoherencia entre lo mencionado en el numeral 3 del artículo 33 de la

LOSNCP y el Art. 114 del Reglamento de la LOSNCP.

El Art. 57 de la LOSNCP, brinda muchas facilidades a los ofertantes

extranjeros, surgiendo un vacío legal de desigualdad con los ofertantes nacionales,

vulnerándose los principios de igualdad, trato justo de la LOSNCP.

Los procedimientos de contratación para el arrendamiento de bienes, no se

encuentran correctamente reglamentado, porque el Reglamento de esta Ley,

deriva responsabilidad al INCOP, originando dispersión de normas. (p. 138).

Según Rodríguez (2010), en su tesis de maestría “Diagnóstico del Estado

actual de los portales de compras públicas en América Latina y su aprovechamiento

para el fomento de los negocios internacionales de las empresas salvadoreñas

dedicadas a la consultoría y asesoría”, Universidad Dr. José Matías Delgado – El

Salvador arribo a las conclusiones siguientes:

16

En bastantes años y por innumerables causas, las compras estatales no

estuvieron comprendidas en las negociaciones de convenios internacionales. Las

compras públicas en cantidad representan significativamente en el presupuesto de

los Estados, reflexionaron por el perjuicio de las consecuencias negativas de las

políticas proteccionistas, esto justifico el interés por los Estados para incluirlas en

las negociaciones de acuerdos comerciales las compras estatales.

Es así que, se suscribieron un Acuerdo Plurilateral sobre Compras Públicas,

basándose en los principios de no discriminación, transparencia y apertura.

Las normas internacionales no regulan la implementación de sistemas

informáticos para los procesos de compras públicas.

De lo antes mencionado, y por la necesidad de brindar información, para

realizar procesos transparentes; y tomar consciencia se ha generado reformas

legales e institucionales en la creación de sistemas electrónicos de compras

públicas.

La totalidad de Estados latinoamericanos, con excepción de Cuba, tienen

sistemas electrónicos de contratación pública, asequible para el Gobierno, los

proveedores y la ciudadanía a través de internet. Los portales de contratación

pública son plataformas de gobierno electrónico.

Los sistemas electrónicos de adquisiciones, tienen módulos de publicidad de

oportunidad de comercio con el Estado. Algunos sistemas electrónicos tienen

módulos de registro de postores y proveedores y catálogo de servicios y bienes a

contratar, reduciendo el gasto a los postores en los procesos de selección. (p. 69).

1.1.2 Antecedentes Nacionales.

Según Ponce (2013), Tesis de Maestría “Inversión Pública y Desarrollo Económico

Regional”, Escuela de Posgrado de PUCP, las Principales conclusiones fueron:

La relevancia de la investigación de la Inversión Pública surge por pocos

errores de negocios tales como: la existencia de negocios incompletos, el

impedimento de información y la densidad geográfica, que con la intervención

17

eficiente del Estado lograran solucionar, para afrontar la deuda de inversión

encontrado nuestras regiones,

El vínculo del desarrollo económico y Inversión Pública, a sido debatida por

varios escritores y fortifican la relevancia que el crecimiento de las regiones, este

tipo de investigación logra ratificar el influjo de la inversión, así como generar

alternativas de desarrollo.

En este entorno, se formuló la hipótesis: un aumento en pago en inversión

conllevo a un desarrollo regional, la diferencia no se evidencio afectada,

manteniéndose la desigualdad entre regiones.

En la metodología se desarrolló una tabla de datos para todas las regiones del

país en años de 1997 a 2011. El empleo de este modelo de metodología consiguió

que el ciclo de estudio, la vinculación de inversión pública y PBI es provechoso e

importante, y también las otras variables explicativas. Las conclusiones

evidenciaron que la inversión pública es relevante para el crecimiento económico,

la inversión privada logro más desarrollo en este ciclo de estudio. Se podría

asegurar que, con un adecuado uso de recursos privados en proyectos de

inversión, generaría beneficios directos en la población.

Gran parte de la inversión privada en los últimos tiempos se realiza con

colaboración en negociación entre el Estado y las empresas privadas un ejemplo

es las asociaciones públicos-privados (APPs.), por esto la inversión pública está en

crecimiento si se hace un símil con la inversión privada. Motivar la inversión pública

es una elección positiva porque consigue el bienestar de las regiones.

La basta inversión privada en los últimos años se originó a la colaboración

entre el Estado y las empresas privadas en una Asociación Publica Privada ( APPs).

Por esta razón no debe minimizarse la inversión pública ya que en el país está en

crecimiento, en comparación con la inversión privada y aunado a que el Estado con

la inversión pública genera externalidades positivas en la sociedad, entonces

promover la inversión pública es una elección factible.

De la óptica de desigualdad en las regiones, se comprobó que la inversión

privada y pública reducen la disparidad regional. (p. 56).

18

Según Caroy (2010), tesis de maestría en gerencia social “Análisis del efecto

en la generación de empleo, de la política de fomento de la pequeña empresa a

través de las compras estatales”, en PUCP, las principales conclusiones fueron:

Se encontró dos componentes en política de fomento MYPE, en contrataciones

públicas, importantes a ingresar al negocio, y son la lotización y la reserva del 40%.

Ambos tienen que desarrollarse previo a requerir al proceso de selección, es

cuando, se proyecta el requerimiento, se prepara las bases.

Los dos componentes no se implementaron por falta de claridad en la norma.

Entonces las MYPE (pequeña empresa), que contratan con organizaciones

públicas, lograron por sus peculiares esfuerzos, sin apoyo de la política de fomento.

Por lo tanto, por falta de implementar de estos dos componentes, está mal

mencionar que la política de promoción ha originado puestos de trabajo, o

aumentado mejorías de negocio de las MYPES.

La política de promoción dirigida más a favorecer la microempresa, generando

mayor empleo y calidad en el trabajo, no tuvo acceso al mercado de contratación

estatal, porque no hubo diferencia entre micro y la pequeña empresa,

expresándose en la realidad barreras que demuestran que es difícil participar con

éxito, un claro ejemplo es la experiencia en ventas como factor de evaluación. (p.

70).

1.2 Bases teóricas y fundamentación científica

1.2.1. Fundamentación teórica de variable Gestión de Contrataciones del

Estado.

Definición de Gestión de Contrataciones del Estado

La Gestión de Contrataciones del Estado es; uno de los cinco sistema

administrativos que toda institución pública tiene como parte esencial para su

funcionamiento como entidad pública, se encarga de las compras, adquisiciones,

alquileres, contrataciones públicas de consultorías, servicios, bienes y ejecución

de obras que realiza la entidad para el cumplimiento de sus fines públicos con la

sociedad, planificando que comprar, según el presupuesto institucional, requiriendo

19

a postores para que provean bienes, servicios y ejecución de obras bajo la

normatividad de contrataciones del Estado. En nuestra tesis a realizar encontramos

las siguientes definiciones:

Según Aquipucho L. ( 2015),

Es un proceso técnico donde realizan las contratación de bienes,

servicios, obras, consultoría, bajo amparo de normas legales

solicitadas por las entidades, para lograr sus propósitos y finalidades,

previamente con un presupuesto estipulado y amparado en la

normatividad de contrataciones publicas. (p. 33).

Según Alvarez (2010), define la contratación estatal de la siguiente manera:

Tiene un aspecto peculiar porque están involucrados bienes y

objetivos estatales, habiendo particular reglamentación que permita

transparencia, consiguiendo la mejor propuesta económica y técnica,

obedeciendo a fundamentos esenciales de trasparencia, libre

competencia, imparcialidad y igualdad a los probables proveedores,

dentro de normas jurídicas de fiscalización y control de la Contraloría

del Perú (CGR), y acorde a ley de contrataciones publicas. (p. 209).

Según Alocen (2010), define gestión “en el empleo de procedimientos y

herramientas administrativos en el desarrollo de obtención, utilización de

conservación de los recursos indispensables de actos que ejecuten para lograr

novedosas metas y objetivos anteriormente establecidos”. (p. 109).

Según la Escuela de Gobierno y Políticas Publicas PUCP. (2016), define a la

Gestión de Contrataciones del Estado, como política estatal para lograr los

objetivos, misión y visión en conseguir la eficiencia y eficacia de los egresos del

tesoro de los organismos estatales. (Sin p.).

1.2.1.1. Definición de las Dimensiones de Gestión de Contrataciones del

Estado.

a. Dimensión Plan Anual de Contrataciones.

Según (Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado, 2014), el Plan Anual de

Contrataciones (PAC) es:

20

(…), El PAC aprueba las adquisiciones a contratar de consultorías, servicios y

ejecución de obras con certificación presupuestal del PIA, obligadas a la aplicación

de la ley de contratación estatal y fuente de erogación económica. El PAC se

publicita en el portal electrónico del SEACE. (SEACE), (art. 15 párr. 2).

Según el (DECRETO LEGISLATIVO1341 que Modifica Ley_30225, 2017), nos

menciona el Comprendido del PAC:

El PAC que apruebe las adquisiciones a contratar de consultorías, servicios y

ejecución de obras financiado por el PIA y el valor referencial en las adquisiciones,

con autosuficiencia de obligación a normatividad de adquisiciones estatales o no, y

fuente financiera. (art. 15 párr. 2).

En esta norma legal se ve que el PAC se ha modificado valor estimado por

valor referencial.

En la (Exposicion de motivo del reglamento de la ley de Contrataciones del

Estado ley N° 30225, s.f.), define “al PAC como un medio de información para el

sector privado y un instrumento para medir la gestión de la Entidad”. (p 17 parr.7)

Según Álvarez (2010), define el PAC de la siguiente manera:

En la elaboración del PAC manifiesta que la programación de

contratación estatal debe realizarse acorde al sistema de

abastecimiento del sector púbico en servicios, bienes y obras,

mediante procesos de catálogo, compra, asignación, anotación y

supervisión. (…), cad dependencia de una entidad pública,

establecerá dentro del plazo de ley sus peticiones de servicios, bienes

y ejecución de obras en función a sus objetivos. (p 592).

Según Morante (2015), define las finalidades del PAC para programar, difundir

y evaluar de la siguiente manera:

Programar; en este documento las entidades públicas señalan que

bienes, servicios y obras requerirá, la cantidad y para cuando

contratarlos, dicha información es fundamental para programar los

recursos financieros.

21

Difundir; es dar a conocer este documento pertinentemente a los

venideros participantes del procedimiento de selección para que

vendan al Estado. Otorgándole oportunidad para organizarse con

bastante tiempo para presentar sus ofertas competitivas,

desarrollando transparencia ante la sociedad, libre competencia y

deseables condiciones para la compra pública. (p. 111)

Evaluar; Da a mostrar el estado del desarrollo de la programación

(procesos de selección aplazados, concluidos exitosamente,

cancelados, anulados o en ejecución), obteniendo una estadística

periódicamente los resultados. (p.112).

Según Morante (2015), menciona el comprendido mínimo del PAC de la

siguiente manera:

producto de contratación, detalle de servicios, bienes, ejecución de

obras a contratar, el costo de la contratación, que proceso de

selección y modalidad del proceso de selección, fuente de erogación

presupuestal, tipo de moneda y fecha señalada para contratar (p 113).

Dimensión ROF – Logística.

Según ROF de municipalidad de Pichari (2015), La Unidad de Logística y

Patrimonio (ULP).

Es una unidad orgánica, facultada con la misión de dirigir el

procedimiento de abastecimiento de requerimientos de bienes,

servicios, proyectos, consultorías y ejecución de obras de la gestión

edil; también la protección, implementación y vigilancia de las

instalaciones y enseres de titularidad de la institución edil, a través de

contratación de servicios, bienes y ejecución de obras para cumplir

los fines. (p 28).

La oficina de Logística y Patrimonio desarrolla las funciones frecuentes bajo el

marco legal de la ley orgánica de municipalidades, ley marco de la administración

financiera del Estado y normatividad de contratación estatal. (p 35)

22

Según Álvarez (2010), define al R.O.F. de la siguiente manera: El reglamento

de organización y funciones es un instrumento regulatorio administrativo en cuanto

a la organización y funciones de la municipalidad de sus órganos y sub-órganos, ve

el vínculo y control que hay en el organigrama institucional. (p. 781)

Según Salas (2010), conceptualiza al R.O.F. de la siguiente manera:

es instrumento regulatorio administrativo de organización y funciones

que sistematiza para el logro de sus fines y objetivos de la

municipalidad. Desarrolla las obligaciones generales y obligaciones

específicas de la organización (municipalidad), estipulando la relación

y deber funcional del personal. (parr. 01).

DimensiónTransparencia en las contrataciones Públicas.

Según la Ley N° 27806 (2010), menciona:

Los organismos de la administración pública llevan el deber de

abastecer la publicación solicitada comprendido en documentos

redactados, fílmica, video, soporte magnético o en cualquier otro

formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se

encuentre en su posesión o bajo su control. (Art. 10).

Según Álvarez (2010), define al principio de trasparencia de la siguiente

manera:

Se logra la transparencia cuando hay publicidad en la convocatoria,

supervisión de la calidad de los bienes a comprar, en desenlace del

otorgamiento de la buena, valoración de propuestas y en la

conducción de todas las compras públicas, existiendo trato igualitario

entre todos los postores, proveedores. (p 644).

Según Morante (2015), define transparencia de la siguiente manera:

La contratación estatal debe realizarse bajo razones objetivas,

sustentadas y accesibles a los postores, durante el procedimiento de

contratación estatal y con acceso a la documentación de dicha

contratación estatal por el principio de transparencia. (p 32).

23

1.2.2 Fundamentación teórica de variable Proyectos de Inversión Pública

obras.

Definición de Proyectos de Inversión Pública obras.

Según el MEF (2009), en el Glosario de Inversión Pública conceptualiza a los

Proyectos de Inversión Pública que son;

actuaciones restringidas en un periodo con finalidad de generar,

extender, desarrollar o recobrar la fuerza generadora o de suministro

de bienes o servicios; cuyos rendimiento se logran en la vida útil del

proyecto y éstos son autónomos de otros proyectos. (p. 1)

Señala MIM PERU – (2012), en la Guía de Trabajo de Inversión Pública define

a Proyectos de Inversión Pública mencionando es el primordial objeto

de inversión pública es el PIP, con actos eventuales, dirigidas a

mejorar la competencia del Estado para generar rentabilidad

perceptible e imperceptible en la colectividad. Siendo un instrumento

que usa la administración pública y que sus egresos consigan

transformaciones que benefician condición de existencia la

colectividad mediante el surgimiento, aumento y desarrollo de la

cuantía y cualidad de las prestaciones publica brindada por un ente

estatal. (p.2 parr 1).

Según MIM PERU – (2012), en la Guía de Trabajo de Inversión Pública,

menciona que la finalidad de los Proyectos de Inversión Pública “es conseguir

resolución de problemas reconociendo una zona determinada (friaje, falta de agua

y desagüe, escasa iluminación eléctrica) y en una área circunscrita determinada”.

(p.2 parr 2).

Los gobiernos regionales y ediles deben mejorar las inversiones estatales,

dirigiendo los PIP en pos de objetivos previstos en el plan de desarrollo concertado

de cada gobierno sub-nacional, comprobando y reestructurando el procedimiento

en el presupuesto participativo.

24

Según Álvarez (2008), define proyectos de inversión pública en:

Intervención restringida en el tiempo que usa parte o íntegramente

fondos públicos, con el objetivo de crear, ampliar, mejorar o recuperar

la capacidad productora o de suministro de servicios o bienes; cuyos

logros se obtienen en la vida útil del proyecto, siendo estos no

dependientes de otros proyectos. (p. 11).

Intervención condicionada durante un periodo erogando parcialmente o

totalmente recursos del tesoro estatal, y lograr el fin de originar, agrandar, arreglar,

recobrar, la competencia generadora o de abastecimiento de prestaciones y

recursos; obteniendo benéficos en la existencia provechosa del proyecto

autónomos de demás proyectos.

Según Ley Nº 27293 (2000), menciona las Fases en los Proyectos de Inversión

Pública siendo: 1.- Preinversión: abarca la elaboración del perfil, estudio de

prefactibilidad y también el estadio de factibilidad. 2.- Inversión: abarca la

preparación del expediente técnico detallado y la realización del proyecto. 3.-

Postinversión: desarrolla el proceso de control y evaluación ex post. (Art. 6).

1.2.2.1. Definición de Dimensiones de Proyectos de Inversión Pública obras.

Dimensión OPI.

Según Ley Nº 28802 (2006), que modifico la ley Nº 27293, la OPI u otra que cumpla

sus mismas funciones de gobiernos sub-nacionales (regionales y ediles), están

encargadas en evaluar y declarar la viabilidad en los Proyectos de Inversión

Pública. (Art. 11.Inc. 2).

Según Priale U., Gutierrez G. y Garcia B. (2010), define a OPI de la siguiente

manera;

es el máximo órgano técnico del SNIP, tiene facultades de: proyectar

el programa multianual de inversión pública (PMIP) y lo eleva a

estimación del órgano resolutivo, en los gobiernos sub-nacionales, la

OPI, procura en que el PMIP este canalizado en el imperio de sus

órganos especializado de gobierno, desarrollando directrices de

25

lineamientos en políticas ministeriales y plan de desarrollo

concertado. (p. 24 y 25)

Según Castañeda (2014), Conceptualiza a la OPI “como una parte experta del

SNIP de cada ministerio o gobierno sub-nacional”. (p.19)

Según Castañeda (2014), la OPI

tiene la obligación de calcular y admitir los análisis de pre-Inversión,

formula métodos y estándares de valoración, brindan conocimientos

a las Unidades Formuladoras, desarrollan los rastreos en los

proyectos y señalan la viabilidad en casos de encargo de facultades.

(p.20).

Dimensión Ejecución de Proyectos.

La ejecución de proyectos, abarca un grupo de procedimientos que realizaron

provechosamente en la etapa de preinversión (Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad),

admitida , factible y empezada un procedimiento de ejecución en la dación de

estudios definitivos.

Según MEF (2017), define la ejecución de proyectos de inversión como;

la actuación en un plazo indicando bienes estatales que implique la

colocación de recursos públicos con objetivo de agrandar, desarrollar

y actualizar los conocimientos de producción en bienes y servicios,

logrando ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de

bienes y servicios, con logros autónomos de otros proyectos (p.1).

Dimensión Presupuesto.

Según MEF. (2011), conceptualiza a presupuesto público como “herramienta de

gestión del Estado, de obligatoriedad y claridad fiscal, reparte los bienes estatales

bajo normatividad legal con relevancia de intervención estatal bajo parámetros de

políticas nacionales”. (p.3 parr 2).

MEF. (2011), define a presupuesto público

es una herramienta de gestionamiento mediante el cual imparten

los bienes estatales, priorizando las escases de los habitantes. Dicha

26

escases son satisfechas mediante suministro de servicios y bienes

públicos con cualidad subvencionada por el tesoro público. También

es un sistema administrativo de egresos económicos que los

procedimientos del periodo de presupuesto anual de la totalidad de

instituciones públicas del Estado mostrando los medios que invierten

los pagos. (p. 8 párr. ultimo).

Según MEF (2017), define a presupuesto público

como herramienta de diligencia estatal buscando para consecución

de conclusiones en beneficio de los pobladores, con la asistencia de

trabajo y consecución de objetivos de cubrimiento con los principios

de igualdad, eficacia y eficiencia en las instituciones públicas.

Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de

las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian,

acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener

el equilibrio fiscal. (parr. 1).

1.2.3. Marco Conceptual.

Indicadores de gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión

Pública Obras.

Se desempeñan de instrumentos en gestión, abasteciendo de valoración y

determinando un contraste de las dos variables que son; gestión de Contrataciones

del Estado y Proyectos de Inversión Pública Obras.

1.3. Justificación

1.3.1. Justificación Teórica.

La justificación teórica cumple un cimiento primordial en los estudios de

investigación en postgrados de maestrías y doctorados de universidades con

misión y fines de meditación académica.

Ferrer, (2010), menciono a priori en investigación científica

existe una justificación teórica donde la aspiración es cuando el

propósito de investigación es producir meditación y polémica en los

27

claustros universitarios de la cognición actual, examinar teorías,

comparar conclusiones o realizar gnoseología de estudios

contemporáneos. La tarea investigativa posee argumento teórico al

debatir las teorías económicas o administrativas, en el momento que

un estudio va demostrar resultado de un tipo, se realizó un argumento

teórico o el estudio conlleva novísimos prototipos y según López

Cerezo, el estudio en cualquier tamaño posee una bipartitidad teórico

y práctico. (p. 11).

1.3.2. Justificación Práctica

El desarrollo de este estudio conllevara a mostrar el estado real de la municipalidad

distrital de Pichar - Cusco – 2016, la relación de variables de investigación busca

reconocer las causas que estén en movimiento adecuado y otros que estarán en

movimiento defectuoso en la gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública Obras. Donde repercutirá en cualidad de principios de

laboriosidad, igualdad, eficacia en la municipalidad.

1.3.3 Fundamentación Legal

Se considera los siguientes:

La carta magna del Perú de 1993, prescribe en su artículo 76 que las obras públicas

se efectuaran bajo la modalidad de un proceso de selección de licitación pública o

contratación estatal.

Ley de Contracción Estatal ley N° 30225.

Reglamento de la ley de Contracción Estatal Decreto Supremo N° 350-2015

Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica ley N° 27293 (derogado

actualmente)

Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N° 27444

Directivas, OSCE, PAC, SEACE, OEC.

28

1.4. Problema

Las municipalidades cumplen funciones públicas dirigidas a satisfacer

necesidades de los ciudadanos del distrito y/o provincia, brindando servicios

públicos como; limpieza pública, seguridad ciudadana, salud, educación,

infraestructura, etc. En el año 1995, se crea el distrito de Pichari, en la provincia La

Convención de la región Cusco, creando la municipalidad de Pichari como entidad

pública, con sus funciones administrativas y funcionales. Para cumplir sus fines

públicos, es mediante la gestión de contrataciones del Estado de ejecuciones de

obras , tales como; construcción, remodelación, reconstrucción, demolición,

renovación, habilitación de obras públicas en edificaciones, estructuras,

excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, etc. para el crecimiento del

distrito mediante inversión en proyectos públicos.

En ese sentido, actualmente el dispositivo legal de Contrataciones del Estado

ley Nº 30225 y su reglamento Decreto Supremo Nº350-2015-EF, regula también

la contratación de ejecución de obras públicas aprobadas por proyectos de

inversión pública bajo el SNIP.

La presente investigación denominado “Gestión de Contrataciones del Estado

y Proyectos de Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari, Cusco” empezó

con el estudio previo, descubriendo imperfecciones en la gestión de contrataciones

en realización de obras públicas por proyectos de inversión con certificación SNIP,

relacionando entre dos sistemas administrativos de la entidad la cuales son; de

contratación estatal y de inversión pública que deben ver en forma prioritaria la

solución a carencias del distrito en construcción de infraestructura

Lo que se espera; ¿es mejorar el expediente de contratación cuando trate de

proyectos de inversión pública en obras y que estén viables por el SNIP y adjunten

el expediente técnico?, Dado que la problemática que tiene, es no cumplir con un

buen requerimiento del área usuaria. Se dará hipótesis, alternativas de soluciona

fin de resolver el problema mencionado.

Se definirá el concepto de Gestión de Contrataciones del Estado,

profundizando en el tema de estudio, así como definiciones y términos relacionados

a cumplimiento de reglamentos de la Ley de Contrataciones del Estado. Producto

29

de ello poder aplicar los correctivos posibles a fin que obtengan una ejecución de

obras públicas adecuadas en el distritito de Pichari.

El objeto de estudio de la presente investigación es la “Gestión de

Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública obras - Municipalidad

de Pichari, Cusco”.

El desarrollo de la investigación nos ha otorgado información, en el cual se

han diagnosticado problemas. Que no permiten una eficiente gestión de

Contrataciones del Estado en obras, ocurriendo que la unidad de logística y

patrimonio antes de convocar proceso de selección de ejecución de una obra, al

armar el expediente de contratación de obra, este debe tener necesariamente el

expediente técnico viable con certificación SNIP, y si faltase este deberá

subsanarse por el área usuaria (gerencia de infraestructura).

Otro problema usual en la ejecución del contrato de obra pública, son los

expedientes técnicos mal elaborados, ocasionando adicionales de obra en las

contrataciones del Estado porque no está considerado en los expedientes técnicos

o contrato de obra; estos adicionales de obra pueden ser cuando el valor no exceda

al 15% del contrato original, y aquellos cuyo valor sea mayor al 15% pero menor

del 50% del monto original y cuando la prestación adicional es mayor al 50% del

monto previsto en el contrato original, en ese caso la entidad resolverá el contrato

para continuar con la ejecución la entidad deberá convocar otra contratación estatal

por el resto de la obra pendiente de ejecución, en ningún caso la obra debe quedar

inconclusa, ya que se entiende que la finalidad publica subsiste y debe ser

satisfecha.

1.4.1. Problema General

¿Cuál es la relación que existe en la gestión de Contrataciones del Estado y los

Proyectos de Inversión Pública Obras en la municipalidad de Pichari – Cusco –

2016?

30

1.4.2. Problemas específicos

Problemas específicos 1

¿Qué relación existe entre la gestión de Contrataciones del Estado y la Oficina

de Proyectos de Inversión (OPI) en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016?


¿Qué relación existe entre la gestión de Contrataciones del Estado y la ejecución

de proyectos de obras en la municipalidad de Pichari – Cusco - 2016?


¿Qué relación existe entre la gestión de Contrataciones del Estado y el

presupuesto en la municipalidad de Pichari - Cusco - 2016?

1.5. Hipótesis

1.5.1. Hipótesis General

Existe una relación significativa entre la gestión de Contrataciones del Estado y los

Proyectos de Inversión Pública obras en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

1.5.2. Hipótesis específicas

Hipótesis específicas 1

Existe relación entre la gestión de Contrataciones del Estado y la Oficina de

Proyectos de Inversión (OPI) en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.


Existe relación en la gestión de Contrataciones del Estado y la ejecución de

proyectos en la municipalidad de Pichari - Cusco - 2016.


Existe relación entre la gestión de Contrataciones del Estado y el presupuesto en

la municipalidad de Pichari - Cusco - 2016.

31

1.6. Objetivos

1.6.1. Objetivo General

Determinar cuál es la relación que existe entre la gestión de Contrataciones del

Estado y los Proyectos de Inversión Pública Obras en la municipalidad de Pichari –

Cusco – 2016.

1.6.2. Objetivo Específicos

Objetivo Específicos 1

Conocer cómo funciona la gestión de contrataciones del Estado en la municipalidad

de Pichari – Cusco – 2016.


Conocer los proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari –

Cusco - 2016.


Determinar la relación que existe entre la gestión de Contrataciones del Estado y

los proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari - Cusco -

2016.

32

II. Marco Metodológico

33

2.1.Variables de investigación

2.1.1. Variable 1:

Gestión de Contrataciones del Estado

La (Escuela de Gobierno y Politicas Publicas, 2016), define a gestión de

contrataciones del Estado como: Las contrataciones estatales son funciones

estatales con la labor en la adquisición de bienes, servicios y ejecución de obras

realizadas por todas las instituciones públicas acorde a sus peticiones y alcance

del presupuesto institucional (parr.1)

Definición Operacional

La gestión de contrataciones del Estado, tiene por objetivo la adquisición de los

bienes, servicios y obras de las solicitudes de las áreas usuarias de instituciones

públicas para cumplir los fines de la entidad.

Para efectos de medir la gestión de contrataciones del Estado se ha empleado

en cuestionario del Autor Abel (2016) y validado por: Ana Maritza Boy Barreto que

comprende de 11 interrogantes de escala de Lickert, y estimando las dimensiones

de:

Plan Anual de Contrataciones, ROF – Logística y Transparencia en las

contrataciones Públicas de Obras.

2.1.2. Variable 2:

Proyectos de Inversión Pública obras

Según IDEA Internacional (2008), define Proyecto de Inversión Pública como: Una

actuación restringida en un periodo usando completamente o en partes

presupuesto público, con objetivo de originar, agrandar, adornar o mantener la

competencia generadora de abastecimiento de recursos y prestaciones, utilidad

lograda en la existencia del proyecto y aquellos sean autónomos de otros

proyectos. ( pág.63 parr. 4).

La unidad de estudio de proyectos dirige la elaboración de los Proyecto de

Inversión Pública en obras hasta su viabilidad y certificación SNIP en la

municipalidad distrital de Pichari.

34

Definición Operacional

Formula los Proyecto de Inversión Pública en obras hasta su viabilidad y

certificación SNIP, acorde a la normatividad de Inversión Publica

En efectos de medir los Proyecto de Inversión Pública de obras se ha empleado

en cuestionario del Autor Abel (2016) y validado por: Ana Maritza Boy Barreto que

versa de 10 interrogantes de escala de Lickert, y contando con las dimensiones de:

OPI, ejecución de proyectos y presupuesto.

2.2 Operacionalización de variables

Según Valderrama (2009). Operacionalización de la variable representa disminuir

o segregar estas en dimensiones e indicadores, sosteniendo conceptos de

hipótesis a elementos de medida (p 57).

Operacionalización de variables Tabla 1 Variable 1: Gestión de Contrataciones del Estado

Dimensiones Indicadores ítems Escala y valores

Niveles y Rangos

Plan Anual de Contrataciones ROF – Logística Transparencia en las contrataciones Públicas de Obra

Metas – POI Personal capacitado y especializado Controversias

Preguntas 1- 4

Preguntas 5 – 8

Preguntas 9 - 11

Alta Media Baja

Bueno

(45-46)

Regular (41-44)

Mala (34-40)

Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari – Cusco 2016

35

Tabla 2

Variable 2: Proyectos de Inversión Pública Obras

Dimensiones Indicadores ítems Escala y valores Niveles y Rangos

OPI Proyectos declarados viables

Preguntas 12-15

Alta Media Baja

Bueno (44-45) Regular (41-43) Mala (34-40)

Ejecución de Proyectos

.Cumplimiento de contrato

Preguntas 16-18

Presupuesto Monto ejecutado Preguntas 19-21


Tabla 3

Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Publica Obras – Municipalidad de Pichari, Cusco

Personal Total

Profesional 10

Asistente 15

Técnicos 10

Auxiliar 05

Total 40


Se aplicó la entrevista a 40 empleados que laboran en la unidad de logística y

patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano, y oficina de proyectos

de inversión de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco 2016.

Se hizo una selección de preguntas así mismo se recogerá la información

utilizando fichas en función al objeto de estudio y de los fines determinados del

estudio, y se revisará informes de Gestión de Contrataciones del Estado y

Proyectos de Inversión Publica Obras.

36

Según Bernal (2006), El muestrario es una porción de la población escogida

obteniendo datos para el progreso de la investigación y donde se efectuaron

evaluación y análisis en variables de investigación (p.165).

Selección de la muestra El universo físico está constituido por los

trabajadores de las unidad de logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y

desarrollo urbano y la oficina de proyectos de inversión del distrito de Pichari, La

Convención, región Cusco.

En la investigación se ha utilizado las encuestas a los trabajadores de la

unidad de logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano y

oficina de proyectos de inversión donde se aplicó la siguiente fórmula:

n= N

(N-1) K2 +1

Donde:

n: tamaño de muestra 40

N: tamaño de la población 85

K2 error muestra 5%.

Utilizando la formula precedente de muestrabilidad y estimando una

aproximación de error de 5% resulta un tamaño de muestrabilidad de 40 sujetos de

estudio.

N= 40 de estudio son elegidos serán fortuitamente y así el muestrario sea lo

más mostrativo posible.

2.3. Metodología.

En la presente investigación se aplicó una metodología hipotética con un enfoque

cuantitativo, utilizando el método teórico deductivo, porque se estudió los datos

obtenidos de las cifras aritméticas, mediante las herramientas de calculó y análisis

estadístico.

La metodología general utilizado fue el método hipotético deductivo. Arias

(2012) afirma: “La metodología científica es un cumulo de movimientos, tecnología

37

y procesos útiles para proyectar y solucionar incógnitas de estudio por

comprobación o constatación de hipótesis” (p. 19).

El método específico empleado en el estudio de tesis fue hipotético deductivo.

La metodología utilizada consiguió verificar las hipótesis mediante un plan

organizado, con finalidad de conseguir objetividad y valorar las variables de estudio.

2.4. Tipo de Estudio

El presente estudio de tesis es de tipo básica, cuantitativo, porque pretende

buscar relación entre variables. También es descriptiva – correlacional no

experimental, es descriptiva; porque escoge peculiaridades importantes del objetivo

y explica minuciosamente los elementos, partes, categorías del objetivo y

explicación. También el presente estudio de tesis es no experimental porque; no se

han manipulado las variables de Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos

de Inversión Pública Obras. Hernández, et al., ( 2010, p.4).

Las investigaciones descriptivas; “quiere detallar los atributos, peculiaridades

y rasgo de sujetos, colectivos, procedimientos, y otros fenómenos que puedan

analizarse” Hernández, Fernández y Baptista (2010 p.80).

Las investigaciones correlacionales buscan “un interés de identificar un nivel

o coordinación de enlace de existencia de una a demás criterios, valoración de

variables en determinado campo especifico” Hernández, et al., 2010, p.81).

2.5. Diseño de Investigación.

El presente estudio de tesis cuenta con diseño de tipo no experimental: de

clasificación transeccional y correlacional porque no se manoseo ni se impuso

comprobación las variables de investigación.

El estudio de tesis es no experimental porque “el estudio es realizado sin

maniobrar intencionadamente sus variables. Afirma Hernandez R et al (2010. P.

81). El estudio no experimental es ejecutado sin mover intencionadamente las

variables y se observan las anormalidades en su contexto nativo y luego

examinarlo.

38

El estudio de tesis es transeccional porque busca “ explicar las variables y

examinar la relación en determinado lugar. También es de investigación

correlacional ya que calcula el nivel de dependencia o unión de variables señaladas

Hernández et al., 2010, p.151). se representa en la figura 1.

Se utilizó la estadística descriptiva inferencial en la presente investigación, la

descriptiva para el análisis porcentual de la percepción de los encuestados y para

contrastar la hipótesis se utilizó la estadística inferencial de la prueba de correlación

Rho Spearman.

Esquema:

Figura 1 Esquema

M = Muestra

O1= Variable 1 (Gestión de Contrataciones del Estado)

O2= Variable 2 (Proyectos de Inversión Pública obras)

r = Relación de las variables de estudio

2.6. Población, muestra y muestreo.

2.6.1. Población.

Constituido por 85 trabajadores de la municipalidad de las áreas; oficina de

logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano y oficina de

proyectos de inversión de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco 2016.

V1

Mr

V2

39

Tabla 4 Personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano y oficina de proyectos de inversión.

Personal Total

Profesional 20

Asistente 40

Técnicos 20

Auxiliar 05

Total 85


Hernández et al (2006). “Comprende todo individuos, elementos y procesos a

investigar es decir es la cuantía de la población que tienen peculiaridad habitual

estudiada generando documentos de estudio”. (p.65).

Esta investigación tuvo como población de estudio en la tesis en la Gestión de

Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública Obras -Municipalidad

de Pichari, Cusco. Conto con una población de 85 personas.

2.6.2. Muestra.

Al describir la medida de la muestra. Según Hernández (2014), dice que la

muestra no probabilística, al seleccionar los componentes no dependerá de la

posibilidad, entonces las razones son unidas por peculiaridades del estudio y/o del

muestrario. El investigador al obtener la muestra no usará formulas, sino decidirá

a su criterio discrecional. Al escoger en medio de la muestra probabilística o no

probabilística, obedeciendo a los fines de investigación, sinopsis de estudio y la

aportación que se quiera con el estudio.

Según Hernández (2014) “Las muestras no probabilísticas o no dirigidas es una

fracción de la población donde la selección de los componentes no está

40

subordinada de la probabilidad por el contrario es por las peculiaridades del

estudio”. (p.176).

Tabla 5 Muestra

Personal Total

Profesional 10

Asistente 15

Técnicos 10

Auxiliar 05

Total 40


2.6.3. Muestreo.

El muestreo fue no probabilístico, intencionado, las muestras seleccionadas han

sido por el investigador.

Según Larios I y Figueroa G (2014), menciona que las metodologías de

muestrabilidad probabilística, es están regidos por el principio de probabilidad, que

significa de la totalidad de sujetos de estudio, cualquiera de estos sujetos son

posibles de ser escogidos para constituir una muestra y demás muestras que se

requiera estudiar de una población. Este método es aconsejable: Este modo de

muestreo ejecutado en este estudio es aleatorio.

2.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

2.7.1. Técnicas.

El estudio de tesis de maestría empleo la recolección de datos por encuesta. Por

ello, la técnica utilizada para la presente investigación es la encuesta. La realización

de la encuesta es para conseguir averiguación de sujetos mediante una relación de

41

interrogantes denominado cuestionario y siguiente estudio estadístico de datos

conseguidos. (p. 115).

2.7.2. Instrumentos.

Se desarrolló un instrumento-cuestionario de 21 incógnitas para la recolección de

información sobre; Gestión de las contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública Obras, descritos:

Cuestionario: Gestión de las contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública Obras.

Ficha Técnica

Nombre Original : Cuestionario de opinión de los empleados de la gerencia de

infraestructura y desarrollo urbano, y la unidad de logística

de la municipalidad de Pichari.

Autor : Quispe Ancco A. (2016)

Validado por : Dra. Ana Maritza Boy Barreto

Administración : Individual

Duración : 15 minutos

Significación : Mide la gestión de las contrataciones del Estado y Proyectos

de Inversión Pública Obras

Estructura : Considera la escala de 21 ítems, con 05 elecciones en

categorías variables, Cada enunciado tiene cinco opciones

que son: totalmente en desacuerdo (1), en desacuerdo (2),

indiferente (3), de acuerdo (4) y totalmente de acuerdo

(5).Así mismo, la escala está conformada por 6

dimensiones.

Descripción : El instrumento utilizado en esta investigación ha sido diseñado

por Quispe Ancco. A. (2016) y se ha adaptó para la

aplicación del presente estudio. Se seleccionó por ser el más

adecuado y están conformadas por veintiúnítems, dos

variables y seis dimensiones, dirigidos al personal

administrativo, de la gerencia de infraestructura desarrollo

urbano y la unidad de logística.

42

Tabla 6 Baremo para la variable Gestión de las contrataciones del Estado

Pc Gestión de las contrataciones del Estado

Niveles Rangos

25 40 Mala 34-40

50 42 Regular 41-44

75 44 Buena 45-46


Tabla 7 Baremo para la variable Proyectos de Inversión Pública

Pc Proyectos de Inversión Pública

Niveles Rangos

25 40 Baja 34-40

50 41 Media 41-43

75 43 Alta 44-45


Validación y confiabilidad del instrumento

Según Hernández et al (2014), “La validez es una categoría porque una

comprobación añadidura de categoría tantea lo que busca categorizar, son las

peculiaridades resaltantes de una categoría”. (p.78).

Define a la confiablidad que es la evaluación de una herramienta, que el

divisor frecuente son esencialmente mencionados en varios factores de conexión.

(p.227).

Para obtener una validez y confiabilidad en la gestión de Contrataciones del

Estado y Proyectos de Inversión Publica Obras de la municipalidad de Pichari –

Cusco – 2016, se ha realizado un estudio piloto en 12 empleados de la sub-

gerencia de infraestructura y la sub-gerencia de logística de la municipalidad de

Villa María del Triunfo, la población de investigación fue escogido aleatoriamente

y se les pregunto un cuestionario de gestión de las Contrataciones del Estado y los

Proyectos de Inversión Pública Obras e imponer el procedimiento de evaluación

estadístico de sus ítems.

43

Determinar la validez del instrumento para las variables de gestión de las

Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública Obras, se preguntó a

los empleados de la gerencia de infraestructura y desarrollo urbano, la unidad de

logística de la municipalidad distrital de Pichari, también se sometió a juicio de

expertos y se obtuvo 8.26, de coeficiente de validez para el instrumento.

Posteriormente el instrumento validado por juicio de expertos, se procedió a una

prueba piloto de 12 empleados de la sub-gerencia de infraestructura y obras

públicas, de la sub-gerencia de logística de la municipalidad de Villa María del

Triunfo, la muestra con la información conseguida por el programa estadístico

SPSS versión 23 versión en español e inglés, se obtuvo el Alpha de Cronbach de

0.826 de adecuada confiabilidad para el cuestionario.

Para calcular la confiabilidad del instrumento construido para dicha

investigación se utilizó el programa sperman.

2.8. Método de análisis de datos.

En el estudio de data se usó el programa estadístico sperman. Métodos de análisis

de datos, medidas de técnicas de procesos y estudios de datos seleccionados,

elección y muestra de variables.

Para la Prueba de Hipótesis y de las Variables se elaboró cuadros estadísticos

para verificar el comportamiento de las variables. Pruebas estadísticas: distribución

de frecuencias, histogramas, gráficas, barras horizontales, polígonas de frecuencia.

La data fue procesada por medición de tendencia central para la aparición de

conclusiones. La hipótesis de estudio se procesó mediante dos reglas estadísticas.

Para ejecutar el coeficiente de correlación lineal de Pearson a la data de muestra,

se desarrolló de la siguiente manera:

1. Para la V. I. Gestión de Contrataciones del Estado

2. Para la V. D. Proyectos de Inversión Pública Obras

La estadística empleada a dicha prueba está realizada por:

La correlación fue sumada a través del coeficiente de correlación de pearson,

realizado por:

ij

ijij

E

EOx

2

2)(

44

De la mencionada prueba estadística, mediante el valor de “r” se observó qué

modelo de correlación hay entre ambas variables.

Prueba hipótesis.

Según Ruiz (2011), “La hipótesis establece un plan correlacionado con las variables

para describir y pronosticar según las posibilidades esenciales en unión de

fenómenos y desenlaces de problemas preestablecidas. (p.129).

2.9. Aspectos Éticos.

Los datos mencionados de esta investigación fueron recogidos del grupo de

investigación y se procesaron de forma adecuada, sin adulteraciones, porque estos

datos están contenidos en el instrumento aplicado. La investigación, conto con la

autorización correspondiente ( jefe de logística, gerente municipal y alcalde

distrital), Tambien se mantuvo; (a) el anonimato de las personas encuestadas, (b)

el respeto y consideración y (c) No hubo prejuzgamiento

2222 )()(

YYnXXn

YXXYnr

45

III. Resultados

46

3.1. Descripción de resultados.

3.1.1. Descripción de variable Gestión de las contrataciones del Estado.

Distribución De Frecuencias.

En la Tabla 8 Se muestran los niveles de la variable Gestión de contrataciones del

Estado de los trabajadores en la municipalidad de Pichari. Se aprecia que el 37,5.%

de trabajadores manifiestan que la Gestión de contrataciones del Estado es de

nivel regular, el 32,5% menciona que es de nivel malo y un 30,0% menciona que

es de nivel bueno; también se observan en la Figura 3.1.

Tabla 8 Distribución de Frecuencias

Frecuencia Porcentaje

Válidos

Mala 13 32,5

Regular 15 37,5

Buena 12 30,0

Total 40 100,0



Figura 1 Distribución porcentual de niveles de Gestión de contrataciones del Estado.

47

Variable Dependiente:

Proyectos de Inversión Pública obras

3.1.2. Descripción de variable Proyectos de Inversión Pública obras

Distribución de Frecuencias.

En la Tabla 9 se muestran los niveles de Proyectos de Inversión Pública obras,

según percepción del personal de la municipalidad de Pichari. Se visualiza al 15,0%

del personal perciben la Inversión Pública en nivel Bueno, el 52,5% en nivel regular

y el 32,5% en nivel mala. Estos resultados asimismo podemos visualizar en la figura

1

Tabla 9

Proyectos de Inversión Pública Obras

TABLA 2


Válido Mala 13 32,5

Regular 21 52,5

Buena 6 15,0

Total 40 100,0



Figura 2 Distribución porcentual de Proyectos de Inversión Pública en Obras.

48

3.2. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado en sus

dimensiones.

3.2.1. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado en su

dimensión OPI.

Distribución de frecuencias.

En la tabla 10 Se muestra la percepción del personal de la municipalidad de Pichari

en los niveles de la Oficina de Proyectos de Inversión (OPI), apreciando que el

15,0% perciben en nivel buena, el 37,5% en nivel regular y el 47,5% en nivel mala.

Estos resultados también se observan en la figura 3.

Tabla 10 Oficina de Proyectos de Inversión (OPI)



Regular 15 37,5

Buena 6 15,0

Total 40 100,0



Figura 3. Distribución porcentual de Oficina de Proyectos de Inversión (OPI)

49

3.2.2. Descripción de variable Gestión de Contrataciones del Estado en su

dimensión Ejecución de Proyectos.

Distribución de Frecuencias

En la tabla 11 se muestra la percepción del personal de la municipalidad de Pichari

en los niveles de Ejecución de Proyectos, apreciando que el 15,0% perciben en

nivel buena, el 45.00% perciben en nivel regular, y el 40.0% perciben en nivel mala.

Asimismo, dichos resultados se visualizan en la figura 4.

Tabla 11 Ejecución de Proyectos

TABLA 4 Frecuencia Porcentaje

Válido Mala 16 40,0 Regular 18 45,0 Buena 6 15,0



Figura 4 Distribución porcentual de Ejecución de Proyectos

50

3.2.3. Descripción de variable Gestión en las Contrataciones del Estado en su

dimensión Presupuesto.

Distribución de Frecuencias.

En la tabla 12 se muestra la percepción del personal de la municipalidad de Pichari,

en los niveles de Presupuesto, se aprecia que el 37,5% perciben en nivel buena, el

45,0% percibe en nivel regular, y el 17,5% percibe en nivel mala. Estos resultados

también se observan en la figura 5.

Tabla 12 Presupuesto


Válido Mala 7 17,5

Regular 18 45,0

Buena 15 37,5

Total 40 10 0,0



Figura 5. Distribución porcentual de Presupuesto

51

Tabla cruzada 13 Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión Pública Obras

Proyectos de Inversión

Pública Obras

Total

Baja Media Alta

Gestión de

Contrataciones del

Estado

Mala Recuento 13 0 0 13

% del total 32,5% 0,0% 0,0% 32,5%

Regular Recuento 0 15 0 15

% del total 0,0% 37,5% 0,0% 37,5%

Buena Recuento 0 6 6 12

% del total 0,0% 15,0% 15,0% 30,0%

Total Recuento 13 21 6 40

% del total 32,5% 52,5% 15,0% 100,0%


Tabla cruzada 14

Estadística Inferencial Prueba de normalidad

Kolmogorov-Smirnov

Estadístico gl Sig.

Gestión en las Contrataciones

del Estado

,218 40 ,000

Proyectos de Inversión Pública

Obras

,250 40 ,000

Oficina de Proyectos de

Inversión (OPI)

,278 40 ,000

Ejecución de Proyectos ,275 40 ,000

Presupuesto ,241 40 ,000

52

3.3 Prueba de Hipótesis General.

Hipótesis General.

Existe relación significativa entre Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos

de Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

Hipótesis estadística:

H0: No existe relación significativa entre Gestión de Contrataciones del Estado y

Proyectos de Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

H1: Existe relación significativa entre Gestión de Contrataciones del Estado y

Proyectos de Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

Tabla 15 Correlaciones hipótesis general

Gestión de

Contrataciones

del Estado

Proyectos de

Inversión Pública

Obras

Rho de

Spearman

Gestión de

Contrataciones

del Estado

Coeficiente de

correlación

1,000 ,980**

Sig. (bilateral) . ,000

N 40 40

Proyectos de

Inversión Pública

Obras

Coeficiente de

correlación

980** 1,000

Sig. (bilateral) ,000 .

N 40 40


INTERPRETACION: Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel alto

r=,980**, con una p=0.00 (p < .05), rechazándose la hipótesis nula y aceptándose

la hipótesis alterna. Entonces, podemos sostener que encontramos una relación

significativa de variables Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública obras.

53

3.3.1 Prueba de hipótesis especificas

Hipótesis Específica 1

Existe relación significativa entre Gestión de Contrataciones del Estado y la Oficina

de Proyectos de Inversión (OPI) en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.

Hipótesis estadística

H0: No existe relación entre Gestión de Contrataciones del Estado y la Oficina de


H1: Existe relación entre Gestión de Contrataciones del Estado y la Oficina de


Tabla 16

Prueba de hipótesis específica 1:


Oficina de Proyectos de Inversión (OPI)

Rho de Speaman


Coeficiente de correlación

1,000 ,783**


N 40 40

Oficina de Proyectos de Inversión (OPI)


,783** 1,000


N 40 40

**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari – Cusco 2016

INTERPRETACION: Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel moderado

r=0. 783”**, con una p=.00 (p <.05), rechazándose la hipótesis nula y aceptándose


positiva considerable de la dimensión Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) y la

variable Gestión de Contrataciones del Estado; es decir a mayor significancia de

la Oficina de Proyectos de Inversión (OPI), existirá mayor Gestión de

Contrataciones del Estado.

54


Existe relación en la gestión de las Contrataciones del Estado y la ejecución de

proyectos en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016


H0: No existe relación en la gestión de las Contrataciones del Estado y la ejecución

de proyectos en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

H1: Existe relación en la gestión de las Contrataciones del Estado y la ejecución de

proyectos en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016

Tabla 17 Prueba de hipótesis específica 2

Gestión de

Contrataciones

del Estado

Ejecución de

proyectos

Rho de

Spearman

Gestión de

Contrataciones

del Estado

Coeficiente de

correlación

1,000 ,797**


N 40 40

Ejecución de

Proyectos

Coeficiente de

correlación

,797** 1,000


N 40 40

**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari – Cusco 2016


r=0.,797”, con una p=.00 (p <.05), rechazándose la hipótesis nula y aceptando la

hipótesis alterna. Entonces, podemos sostener que encontramos una relación

positiva considerable de la dimensión ejecución de proyectos y la variable Gestión

de Contrataciones del Estado; es decir a mayor significancia de ejecución de

proyectos, existirá mayor Gestión de Contrataciones del Estado.

55


Existe relación entre la gestión de las Contrataciones del Estado y el presupuesto

en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.


H0: No existe relación entre la gestión de las Contrataciones del Estado y el

presupuesto en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.

H1: Existe relación entre la gestión de las Contrataciones del Estado y el

presupuesto en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.

Tabla 18

Prueba de hipótesis específica 3:


Presupuesto

Rho de Spearman



1,000 ,776**


N 40 40

Presupuesto


,776** 1,000


N 40 40

La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari – Cusco 2016


r=0.,776”, con una p=.00 (p <.05), rechazándose la hipótesis nula y aceptándose


positiva considerable de la dimensión presupuesto y la variable Gestión de

Contrataciones del Estado; es decir a mayor significancia de presupuesto, existirá

mayor Gestión de Contrataciones del Estado.

56

IV. Discusión

57

De los hallazgos logrados del estudio de los resultados, de las siguientes tablas:

1. En la Tabla 8. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis general;

Se encontró relación significativa entre la gestión de las Contrataciones del

Estado y los Proyectos de Inversión Pública obras en la municipalidad de

Pichari – Cusco – 2016. Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel

altor=,980**, con un sig=0.000(sig<0-05).

2. En la Tabla 9. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis

específica 1: Se encontró relación entre la gestión de las Contrataciones del

Estado y la dimensión Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) en la

municipalidad de Pichari – Cusco – 2016?. Se consiguió un coeficiente de

correlación de nivel alto r=,783**, con un sig=0.000(sig<0-05), rechazándose la

hipótesis nula y se acepta la hipótesis alterna.


específica 2: Se encontró relación en la gestión de las Contrataciones del

Estado y la dimensión ejecución de proyectos en la municipalidad de Pichari,

Cusco, 2016?, Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel alto r=,797”,

con un sig=0.000(sig<0-05), rechazándose la hipótesis nula.


específica 3: Se encontró relación entre la gestión de las Contrataciones del

Estado y la dimensión presupuesto en la municipalidad de Pichari, Cusco,

2016?, Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel alto r=,776**con con

un sig=0.000(sig<0-05).

58

V. Conclusiones

59

Primero: El actual estudio evidencia haber relación entre la gestión de las

contrataciones del Estado y los proyectos de inversión pública obras,

inciden significativamente según el personal de las áreas; oficina de

logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano,

y oficina de proyectos de inversión obras de la municipalidad distrital

de Pichari – Cusco.2016, Se obtuvo un coeficiente de correlación de

nivel alto r=,980**, con un sig=0.000(sig<0-05). De implicancia en la

gestión de las contrataciones del estado y los proyectos de inversión

pública obras de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016.

Segundo: El actual estudio evidencia haber relación entre la gestión de las

contrataciones del Estado y la dimensión oficina de proyectos de

inversión (OPI), inciden significativamente según el personal de las

áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y

desarrollo urbano, y oficina de proyectos de inversión de la

municipalidad distrital de Pichari – Cusco 2016; Se obtuvo un

coeficiente de correlación de nivel alto r=797**, con un

sig=0.000(sig<0-05), de implicancia de la la gestión de las

contrataciones del estado y la dimensión oficina de proyectos de

inversión (OPI) de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016.

Tercero: El actual estudio evidencia haber relación entre la la gestión de las

Contrataciones del Estado y la dimensión ejecución de proyectos,

inciden significativamente según el personal de las áreas; oficina de

logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y desarrollo urbano,

y oficina de proyectos de inversión de la municipalidad distrital de

Pichari – Cusco.2016; Se obtuvo un coeficiente de correlación de nivel

alto r=,783”, con un sig=0.000(sig<0-05). De implicancia de la la

gestión de las contrataciones del Estado y la dimensión ejecución de

proyectos de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016.

Cuarto: El actual estudio evidencia haber relación entre la gestión de las

contrataciones del Estado y la dimensión presupuesto, inciden

significativamente según el personal de las áreas; oficina de logística

y patrimonio, gerencia de infraestructura y oficina de proyectos de

60

inversión de la municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016; Se

obtuvo un coeficiente de correlación de nivel alto r=,776**con con un

sig=0.000(sig<0-05). De implicancia de la la gestión de las

Contrataciones del Estado y la dimensión presupuesto de la

municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016.

61

VI. Recomendaciones

62

Primero: Capacitar, evaluar y supervisar al personal de la unidad de logística y

patrimonio del municipio distrital de Pichari – La Convención – Cusco,

porque son los responsables de la gestión en contrataciones del

Estado.

Segundo: Capacitar con orientación a mejorar la elaboración los expedientes

técnicos de obra que formulan la oficina de proyectos de inversión

(OPI) de la municipalidad distrital de Pichari – La Convención – Cusco,

porque son los responsables de los proyectos de inversión pública

obras.

Tercero: La capacitación estará orientada al personal de la oficina de proyectos

de inversión (OPI) para mejorar sus conocimientos en proyectos de

inversión pública obras y que sean viables los expedientes técnicos

de obra

Cuarto: Mejorar, capacitar al personal de oficina de logística y patrimonio

mediante curso de ley contrataciones del Estado, SEACE, para

mejorar el nivel de rendimiento en sus funciones.

63

VII. Referencias

64

Alvarez P. (2010), Libro “Diccionario de Jurisprudencia de Contrataciones del

Estado” Instituto Pacifico, Primera Edición Febrero – 2012.

Alocen B. (1998), libro Diccionario de Términos sobre Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, primera edición – diciembre 1998, Surquillo –

Perú.

Alvarez I. (2008), “Proyectos de Inversión en el Sistema Nacional de Inversión

Pública – SNIP”, editorial Grijley EIRL, Lima – 2008.

Bustamante B.(2011) Tesis “Incongruencias en la Ley orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública y su reglamento". Universidad Técnica

Particular de Loja –Ecuador. Recuperado

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Perú

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Castañeda C. (2014), tesis de maestría “La Flexibilización y Descentralización del

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Y Su Impacto en el Proceso

de Viabilización de los Proyectos de Inversión Pública (PIP´S), en los

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2007 – 2014”, Escuela de Posgrado de La Universidad Nacional de Trujillo.

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20MAESTRIA_%20RUBEN%20IGNACIO%20CASTA%C3%91EDA%20CA

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65

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https://www.mef.gob.pe/es/ejecucion-de-proyectos-de-inversion

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del Presupuesto Público, Lima Julio 2011

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MEF Ministerio de Economía y Finanzas, “Glosario de Inversión Pública”

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MIM PERU (2012) – Guía de Trabajo N° 6: Inversión Pública

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2D7C8FA44A5

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Rodríguez J. (2010), tesis “Diagnóstico del Estado actual de los portales de

compras públicas en América Latina y su aprovechamiento para el fomento

de los negocios internacionales de las empresas salvadoreñas dedicadas a

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/C8CF1F4BE2BDCA7305257BC8006AACF1/$FILE/27293.pdf

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http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/taller/gestion-de-las-contrataciones-del-estado-120-horas-mayo/

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Salvador Recuperado de http://webquery.ujmd.edu.sv/siab/bvirtual/

BIBLIOTECA%20VIRTUAL/TESIS/30/MNI/ADRD0000980.pdf

http://webquery.ujmd.edu.sv/siab/bvirtual/

70

VIII. Anexos

68

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69

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Anexo 2: Autorización

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73

ANEXO 4 Instrumento

CUESTIONARIO CACOPIP

INSTRUCCIONES:

Estimado señor agradezco su valioso apoyo. Este cuestionario sirve para conocer

su opinión acerca de; “La gestión de las Contrataciones del Estado y los

Proyectos de Inversión Pública en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016”.

Tenga presente. Las funciones que desempeña en la municipalidad concerniente

a los procedimientos de las contrataciones con relación a los proyectos de

inversión pública en obras.

La información que nos proporcionará será anónima, tiene fines de investigación

con el propósito de que el estudio sirva para tomar acciones de mejora continua

en nuestro Municipio en particular en lo referente a la; “Gestión de las

Contrataciones del Estado y los Proyectos de Inversión Pública obras -

municipalidad de Pichari – Cusco – 2016”. Por favor lea cada pregunta, y

responda marcando un circulo en uno de los números que estime por

conveniente. Los números significan lo siguiente: 1. Totalmente en desacuerdo;

2. En desacuerdo; 3. Indiferente; 4. De acuerdo; 5. Totalmente de acuerdo.

Rodee con un círculo la opción que mejor refleje su opinión.

Responda con sinceridad, este cuestionario es estrictamente confidencial.

No existen respuestas correctas, ni incorrectas.

Asegúrese de que no deja ninguna cuestión sin responder

Totalmente en desacuerdo

En desacuerdo

Indiferente

De acuerdo

Totalmente de acuerdo

1 2 3 4 5

VARIABLE 1

GESTION DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

DIMENSION 1: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

1.- En General ¿Se cumple el Plan Anual de

Contrataciones referente a obras? 1 2 3 4 5

74

2.- En tu opinión ¿Los requerimientos de las Áreas

usuarias cumplen con el Plan Anual de

Contrataciones?

1 2 3 4 5

3.- En tu opinión ¿La calidad de las contrataciones

contribuyen alcumplimiento de las actividades del

POI?

1 2 3 4 5

4.- En tu opinión ¿Las gestión de las contrataciones

públicas en obras se hacen por resultados ? 1 2 3 4 5

DIMENSION 2: ROF – LOGÍSTICA

5.- En tu opinión, ¿El Reglamento de Organización y Funciones

(ROF) es pertinente para la función que desempeñas? 1 2 3 4 5

6.- ¿La selección y contrataciones del personal para la Unidad

de Logística y Patrimonio, se realiza en funció al ROF? 1 2 3 4 5

7.- ¿El personal que labora en la Unidad de Logística se

desempeña adecuadamente? 1 2 3 4 5

8.- En tu opinión ¿El desempeño del personal de la

Unidad de Logística se debe por que cuentan con

certificación por el OSCE?

1 2 3 4 5

DIMENSION 3:

TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES PUBLICAS OBRAS

09.- ¿Las contrataciones públicas realizadas por la

Unidad de Logística cumplen con el cronograma? 1 2 3 4 5

10. ¿Los procesos de selección y contratación pública

son

transparentes?

1 2 3 4 5

11.- En tu opinión ¿La calidad de los procesos de

selección y contratación, hace que reduzca las

controversias ?

1 2 3 4 5

75

VARIABLE 2

PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA OBRAS

DIMENSION 1: OPI

12.- ¿Los estudios de pre inversión presentados por las unidades formuladoras son generalmente declarados viables?

1 2 3 4 5

13.- ¿La labor del personal de la OPI es favorable para la entidad?

1 2 3 4 5

14.- En General ¿Las observaciones a los perfiles por la OPI influyen

en el cumplimiento de las metas? 1 2 3 4 5

15.- ¿El plan de capacitación del OPI favorece a las unidades

formuladoras? 1 2 3 4 5

DIMENSION 2: EJECUCION DE LOS PROYECTOS

16.- En general ¿Se cumple con el cronograma establecido en el proceso de la ejecución de proyectos?

1 2 3 4 5

17.- ¿Muchas veces el surgimiento de controversias paraliza ejecución de obras?

1 2 3 4 5

18.- ¿La entrega de obra se hace en los plazos establecidos?

1 2 3 4 5

DIMENSION 3: PRESUPUESTO

19.- ¿El presupuesto de los proyectos generalmente se incrementan por los adicionales sin justificación objetiva?

1 2 3 4 5

20.- ¿En el marco del presupuesto por resultados, se logra las metas establecidas?

1 2 3 4 5

21.-Por lo general ¿En el presupuesto participativo se prioriza los proyectos de infraestructura?

1 2 3 4 5

76

Anexo: 5 Base de Datos

77

Anexo: 6 Validez del Instrumento

78

Anexo 7: Artículo Científico

Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión

Pública obras - Municipalidad de Pichari, Cusco

Autor: Br. ABEL ILICH QUISPE ANCCO - [email protected] – UCV

RESUMEN

El propósito de este estudio es encontrar respuesta al problema: ¿Cuál es la relación que

existe en la gestión de contrataciones del Estado y los proyectos de inversión pública

obras en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016?

El diseño de la investigación es descriptivo correlacional. La muestra estuvo

constituida por 40 personas. El instrumento de recolección de datos es por encuesta a

obtener información sobre la “Gestión de Contrataciones del Estado y Proyectos de

Inversión Pública obras - Municipalidad de Pichari - Cusco - 2016”.

La investigación es de tipo básica, de naturaleza descriptivo-correlacional, el diseño

fue no experimental y de corte transversal. La muestra es no probabilística y asciende al

personal de la gerencia de infraestructura, oficina de proyectos de inversión y de la

unidad de logística y patrimonio y a las cuales se le aplicaron la escala Likert al

cuestionario gestión de contrataciones del Estado y proyectos de inversión pública obras

- municipalidad de Pichari -Cusco – 2016, de elaboración propia del autor de la tesis;

Abel Ilich Quispe Ancco, 2016.

Se utilizó el coeficiente estadístico Rho de Spearman, dentro el hallazgo se

encontró que existe relación significativa y directa entre gestión de contrataciones del

Estado y proyectos de inversión pública obras de la municipalidad de Pichari – Cusco –

durante el año 2016, se obtuvo un coeficiente de correlación moderada confiablidad

0.826

PALABRAS CLAVE: Gestión de contrataciones del Estado - Proyectos de Inversión

Pública Obras.

mailto:[email protected]

79

Abstract

The purpose of this study is to find an answer to the problem: What is the relationship that

exists in the management of State Procurement and Public Investment Projects Works in

the municipality of Pichari - Cusco - 2016?

The research design was used descriptive correlational. The sample consisted of 40

people. The data collection instrument was used to obtain information on the

"Management of Government Procurement and Public Investment Projects - Municipality

of Pichari - Cusco - 2016".

The research is of basic type, of descriptive-correlational nature, the design was non-

experimental and cross-sectional. The sample is not probabilistic and ascends to the

personnel of the employees of the infrastructure management, the investment projects

office and the unit of the logistics and of the patrimony and which are applying the scale

Likert to the questionnaire the management of the contracting Of the State and the

projects of the public investment works - municipality of Pichari - Cuzco - 2016, is

elaboration own of the author of the thesis; Abel Ilich Quispe Ancco, 2016.

It was used the statistical coefficient Rho de Spearman, within the finding was found

that there is significant and direct relationship between management of government

contracting and public investment projects works of the municipality of Pichari - Cusco -

during the year 2016, a coefficient of Moderate reliability correlation 0.826.

KEYWORDS: State Procurement Management - Public Investment Projects Works

80

Introducción

En antecedentes se citó dos internacionales y dos nacionales; en antecedentes

internacionales son; Bustamante (2011), en su tesis de maestría en Derecho

Administrativo “Incongruencias en la Ley orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública y su reglamento" , Escuela de Ciencias Jurídicas de la Universidad Técnica

Particular de Loja – Ecuador donde se trata del estudio de la legislación obsoleta, que no

respondía a la realidad contemporánea y que se prestaba para prácticas obscuras y

desleales, que lo único que hacían es perjudicar al Estado y a la mayoría de ciudadanos.

Otro antecedente internacional citado es Rodríguez (2010), en su tesis de

maestría “Diagnóstico del Estado actual de los portales de compras públicas en América

Latina y su aprovechamiento para el fomento de los negocios internacionales de las

empresas salvadoreñas dedicadas a la consultoría y asesoría”, Universidad Dr. José

Matías Delgado – El Salvador llego a las siguientes conclusiones:

En mucho tiempo las compras públicas estuvieron relegadas de las negociaciones

de tratados internacionales. Debido a la magnitud que las compras públicas representan

en cuanto al presupuesto o al PIB, los países, tomaron conciencia por la relevancia de

los efectos negativos de las políticas proteccionistas, el interés para incluirlas en las

negociaciones de acuerdos comerciales o tratados de libre comercio ha aumentado.

En antecedentes nacionales; tenemos Ponce (2013), Tesis de Maestría “Inversión

Pública y Desarrollo Económico Regional”, en Escuela de Posgrado de la PUCP y las

Principales conclusiones fueron:

La inversión pública está en crecimiento si se hace un símil con la inversión privada.

Motivar la inversión pública es una elección positiva porque busca mejorar la calidad de

vida de la población.

La basta inversión privada en los últimos años se originó a la colaboración entre

el Estado y las empresas privadas en una Asociación Publica Privada ( APPs). Por esta

razón no debe minimizarse la inversión pública ya que en el país está en crecimiento, en

comparación con la inversión privada y aunado a que el Estado con la inversión pública

genera externalidades positivas en la sociedad, entonces promover la inversión pública

es una elección factible.

De la óptica de desigualdad en regiones, se comprobó que la inversión pública y

privada ayuda a reducir la disparidad regional.

81

Según Caroy (2010), tesis presentada para optar el grado de magister en gerencia

social “Análisis del efecto en la generación de empleo, de la política de fomento de la

pequeña empresa a través de las compras estatales”, en la Escuela de Postgrado de

PUCP, las Principales conclusiones fueron: La política de promoción dirigido más a

favorecer la microempresa, generando mayor empleo y calidad en el trabajo, no tuvo

acceso al mercado de contratación estatal, porque no hubo diferencia entre micro y la

pequeña empresa, expresándose en la realidad barreras que demuestran que es difícil

participar con éxito, un claro ejemplo es la experiencia en ventas como factor de

evaluación.

Problema General.

¿Cuál es la relación que existe en la gestión de contrataciones del Estado y los

proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016?

Problemas secundarios.

1. ¿Qué relación existe entre la gestión de contrataciones del Estado y la oficina de

proyectos de inversión (OPI) en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016?

2. ¿Qué relación existe entre la gestión de contrataciones del Estado y la ejecución de

proyectos de obras en la municipalidad de Pichari – Cusco - 2016?

3. ¿Qué relación existe entre la gestión de contrataciones del Estado y el presupuesto

en la municipalidad de Pichari - Cusco - 2016?

Objetivo General.

Determinar cuál es la relación que existe entre la gestión de contrataciones del Estado

y los proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.

Objetivo Específicos.

1. Conocer cómo funciona la gestión de Contrataciones del Estado en la municipalidad

de Pichari – Cusco – 2016.

2. Conocer los proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari –

Cusco - 2016.

3. Determinar la relación que existe entre la gestión de Contrataciones del Estado y los

proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari - Cusco - 2016.

82

Metodología

La presente investigación se aplicó el método hipotético con enfoque cuantitativo y

también el método teórico deductivo, porque se analizó la información recogida en forma

de datos numéricos, a través de los instrumentos se tabularon y se analizaron

estadísticamente.

El tipo de estudio de la presente investigación es básica, cuantitativo “porque se

pretende buscar es la relación entre las variables. La presente investigación es

Descriptivo –Correlacional No experimental, es Descriptiva; por cuanto tiene capacidad

de seleccionar las características fundamentales del objetivo y su descripción detallada

de las partes, categorías o clases de dicho objetivo y descripción. Esta investigación es

No experimental porque; no se han manipulado las variables de gestión de

contrataciones del Estado y proyectos de inversión pública obras

Población: Constituido por 85 trabajadores de la municipalidad de las áreas; oficina de

logística y patrimonio, gerencia de infraestructura y oficina de proyectos de inversión de

la municipalidad distrital de Pichari – Cusco.2016

Muestra: Constituido por 40 trabajadores de las áreas; oficina de logística y patrimonio,

gerencia de infraestructura y oficina de proyectos de inversión de la municipalidad distrital

de Pichari – Cusco.2016

Muestreo: El muestreo fue no probabilístico, intencionado, las muestras seleccionadas

han sido por el investigador.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Técnicas: En esta investigación se utilizó la recolección de datos por encuesta. Dichas

encuestas se elaboraron mediante cuestionarios.

Instrumento

Se empleó un instrumento-cuestionario de 21 preguntas, los que se detallan:

Cuestionario: Gestión de las contrataciones del Estado y Proyectos de Inversión

Pública Obras.

Ficha Técnica

Nombre Original : Cestionario de opinión de los empleados de la Gerencia de

Infraestructura y la Unidad de Logística de la municipalidad de Pichari.

Autor : Quispe Ancco A. (2016)

Validado por : Dra. Ana Maritza Boy Barreto

Administración : Individual

Duración : 15 minutos

83

Significación : Mide la gestión de las contrataciones del Estado y proyectos de

inversión pública obras

Estructura : La escala consta de 21 ítems, con 05 alternativas en grados

variables,Cada enunciado tiene cinco opciones: totalmente en

desacuerdo (1), en desacuerdo (2), indiferente (3), de acuerdo (4) y

totalmente de acuerdo (5).Así mismo, la escala está conformada por

6 dimensiones.

Descripción : El instrumento utilizado en esta investigación ha sido diseñado por

Quispe Ancco. A. (2016) y se ha adaptó para la aplicación del

presente estudio.

Se seleccionó por ser el más adecuado y están conformadas por

veintiúnítems, dos variables y seis dimensiones, dirigidos al personal

administrativo. Dela Gerencia de Infraestructura y la Unidad de

Logística.

Resultados

Se muestran los niveles de la variable Gestión de las contrataciones del Estado de los

trabajadores en la municipalidad de Pichari. Que el 37,5. % de trabajadores manifiestan

que la

gestión de contrataciones del Estado es de nivel regular, el 32,5% menciona que es de

nivel malo y un 30,0% menciona que es de nivel bueno; también se observan en la

Figura 3.1.

Tabla 1

Distribución de Frecuencias


Válidos

Mala 13 32,5

Regular 15 37,5

Buena 12 30,0

Total

40 100,0

84

Figura 3.1. Gestión de contrataciones del Estado (agrupado)

Se muestran los niveles de proyectos de inversión pública obras, según la percepción del

personal de la municipalidad de Pichari. Se aprecia que el 15,0% de trabajadores perciben

la Inversión Pública en un nivel Bueno, el 52,5% en un nivel regular y el 32,5% en nivel

mala. Estos resultados también se observan en la figura 3.2.

Tabla 2

Proyectos de Inversión Pública Obras



Regular 21 52,5

Buena 6 15,0

Total 40

100,0

Figura 2 Proyectos de Inversión Pública (agrupado)

85

Discusión De los hallazgos logrados del estudio de los resultados, de las siguientes tablas:

1. En la Tabla 8. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis general: Se

encontró relación significativa entre la gestión de las Contrataciones del Estado y los

proyectos de inversión pública obras en la municipalidad de Pichari – Cusco – 2016.

Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel altor=,980**, con un

sig=0.000(sig<0-05).

2. En la Tabla 9. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis específica 1: Se

encontró relación entre la gestión de las Contrataciones del Estado y la dimensión

Oficina de Proyectos de Inversión (OPI) en la municipalidad de Pichari – Cusco –

2016?. Se consiguió un coeficiente de correlación de nivel alto r=,783**, con un

sig=0.000(sig<0-05), rechazándose la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alterna.

3. En la Tabla 10. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis específica 2:

Se encontró relación en la gestión de las Contrataciones del Estado y la dimensión

ejecución de proyectos en la municipalidad de Pichari, Cusco, 2016?, Se consiguió un

coeficiente de correlación de nivel alto r=,797”, con un sig=0.000(sig<0-05),

rechazándose la hipótesis nula.

4. En la Tabla 11. Se demuestran los resultados para comparar la hipótesis específica 3:

Se encontró relación entre la gestión de las Contrataciones del Estado y dimensión

presupuesto en la municipalidad de Pichari, Cusco, 2016?, Se consiguió un coeficiente

de correlación de nivel alto r=,776**con con un sig=0.000(sig<0-05).

Conclusiones

Primera: Evidencia haber relación entre la gestión de las contrataciones del Estado y los

proyectos de inversión pública obras, inciden significativamente según el

personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de

infraestructura y oficina de proyectos de inversión obras de la municipalidad

distrital de Pichari – Cusco.2016.

Segunda: Evidencia haber relación entre la gestión de las contrataciones del Estado y la

dimensión oficina de proyectos de inversión (OPI), inciden significativamente

según el personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de

infraestructura y oficina de proyectos de inversión de la municipalidad distrital de

Pichari – Cusco 2016.

Tercero: El actual estudio evidencia haber relación entre la gestión de las Contrataciones

del Estado y la dimensión ejecución de proyectos, inciden significativamente

86

según el personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de


Pichari – Cusco.2016.

Cuarto: El actual estudio evidencia haber relación entre la gestión de las contrataciones

del Estado y la dimensión presupuesto, inciden significativamente según el

personal de las áreas; oficina de logística y patrimonio, gerencia de


Pichari – Cusco.2016.

Referencias

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