Geografía Unidad 1.pdf

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Curso 2010/2011 GEOGRAFA CURSO PAU25

UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier BrotonsUnidad 1- Pgina 1

UNIDAD 1: IDENTIFICACIN Y CONTEXTUALIZACIN DELTERRITORIO ESPAOL

Material didctico


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UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier BrotonsUnidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol

CONTENIDOS PRINCIPALES:

- El espacio geogrfico espaol- La organizacin poltico-administrativa de Espaa- Espaa en el contexto europeo y mundial

BIBLIOGRAFA

Como indicamos en el tema 0, el material bsico ms adaptado a las pruebasde acceso es:

Cualquiera de los dos libros especficos para Acceso de mayores de 25

aos:

- RAMON BOSQUE CANDEL, Sntesis de Geografa de Espaa, editorialGlobo, Madrid, 2005- CARMEN PABN Y OTROS, Geografa. Pruebas de acceso a la Universidadmayores 25 aos, ed. MAD, Sevilla, 2004

Cualquiera de los manuales de 2 de Bachillerato de Geografa deEspaa de las editoriales ms conocidas: Santillana, Anaya, Vicens Vives

Cualquiera de las pginas web recomendadas anteriormente:http://www.isaacbuzo.com/

http://www.estrabon.wordpress.com/http://www.ign.es/espmap/bachillerato.htmhttp://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/INSTITUTO_GEOGRAFICO/ATLAS/CONCEPTOS/ Mapas: http://www.xtec.net/~ealonso/flash/mapasflash.htm


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1. EL ESPACIO GEOGRFICO ESPAOL

1.1. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESPAA

No sabemos cmo llamaban los primeros pobladores de la Pennsula a estatierra, si es que le dieron algn nombre. Los primeros visitantes conocidos, losfenicios, la llamaron algo parecido a i-spn-ya, un trmino cuyo uso estdocumentado desde el segundo milenio antes de Cristo. Este vocablo parecesignificar segn unos autores, "tierra de conejos"; y segn otros,"tierra del norte",una denominacin que habran tomado los fenicios al llegar a la pennsula Ibricabordeando la costa africana, vindola al norte de su ruta.

Los griegos, que llegaron algo ms tarde, procedentes de Massalia(Marsella), la denominaron Iberia por un ro, el Iber (Ebro), existente en las

proximidades sus primeros asentamientos, Rode (Rosas) y Emporion (Ampurias).

Los romanos prefirieron el nombre de origen fenicio denominando la

pennsula como provincia de Hispania, de donde devino Espaa.En poca medieval coexistieron tres denominaciones en paralelo a las tresculturas existentes en la pennsula. Los judos denominaron a esta tierra Sefarad,los musulmanes la denominaron Al-Andalus, mientras los cristianos mantuvieronla denominacin latina que en romance deriva en Espaa.

Durante muchos siglos, y hasta bien entrada la Edad Moderna, el nombre deEspaa se refiri nicamente a un concepto geogrfico: la pennsula. Durante laEdad Media, por ejemplo, los reyes de los diversos reinos cristianos solan titularse"reyes de Espaa", titulacin que realmente quera decir reyes en Espaa; cuandoAlfonso VII se autoproclam Emperador de Espaa (1135) y fue reconocido como talpor la mayora de los prncipes cristianos de la Pennsula, lo que realmente se

estaba haciendo era reafirmar la pertenencia de todos ellos a un espacio geogrfico


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comn diferente al resto de Europa; tal proclamacin no fue, ni quiso ser, laafirmacin de la existencia de una entidad poltica llamada Espaa.

Ya en plena Edad Moderna, los Reyes Catlicos, soberanos de gran parte delterritorio peninsular, renunciaron a usar el ttulo de reyes de Espaa por entenderque al no serlo de Portugal, tal ttulo poda molestar el rey de este pas, que tambinse consideraba espaol, como lo demostrara poco despus el gran escritorportugus Lus de Camoens cuando llam a los portugueses "fortsima gente deEspaa" o cuando deca "castellanos y portugueses, porque espaoles somostodos". Incluso, cuando desde Felipe II a Felipe IV todo el territorio peninsular estuvosometido al mismo rey, por lo que s hubiera podido titularse rey de Espaa sinmolestar a nadie, se prefiri no hacerlo por entender que la Pennsula no era unaentidad poltica nica; es decir, el Estado llamado Espaa no era reconocido ni porlos distintos pueblos espaoles ni por los mismos reyes del territorio espaol.

Espaa como entidad poltica ser una idea extranjera en la Pennsula (igualque es extranjero el vocablo espaol, que procede del provenzal). Las cancillerasde los pases europeos se dirigan frecuentemente a quien se llamaba a s mismo"rey de Castilla, de Aragn, de Len, de Navarra, conde de Barcelona, seor deVizcaya..:' con el nombre simplificado de rey de Espaa, lo que pudo ser correctomientras Portugal permaneci unido a los dems reinos peninsulares, pero despusno.

Desde el reinado de Felipe IV el nombre Espaa vena "degradndose"; la obracentralizadora que quiso llevar a cabo el conde-duque de Olivares hizo quecomenzase a identificarse Espaa con Castilla; los portugueses, quienes no queranser confundidos con los castellanos, dejaron de sentirse espaoles, sobre todocuando se firm el Tratado de Utrecht, que ellos se negaron a refrendar porque allse hablaba del rey de Espaa, y ellos, decan con razn, que tambin eran Espaa;algo similar, rechazo a la identificacin Espaa-Castilla, sucedi en Catalua; y endiversos territorios de la Pennsula comenz a surgir ese mismo sentimiento,confuso y equivocado.

El primero que acept ser oficialmente reconocido como rey de Espaa fueFernando VII, quien fue restablecido en el trono por Napolen con tal ttulo, aunquedurante el perodo constitucional de su reinado usase el ttulo de rey de lasEspaas, en plural, ttulo que vena a significar el reconocimiento de la diversidad delos territorios peninsulares. Este reconocimiento tcito se dio en las constituciones

de 1812, 1837 y 1845.Sin embargo, la obra centralizadora de los gobiernos liberales del siglo XIX,acab por imponer, a partir de la constitucin Non Nata de 1856, el trminoEspaa para referirse a un territorio que histricamente no le corresponda.

1.2. CARACTERSTICAS BASICAS DEL ESPACIO GEOGRFICOESPAOL

Espaa es un estado europeo de tamao medio (504.782 Km.), situado en la zona templada del hemisferio norte. Comprende un territorio peninsular, queocupa el 97,53% de dicha superficie; un archipilago mediterrneo -las islas

Baleares-; un archipilago atlntico -las islas Canarias-, dos enclaves en lacosta norte de frica, -Ceuta y Melilla- y algunos peones e islotes.


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La Pennsula presenta una posicin original entre dos continentes,Europa y frica v entre dos grandes masas de agua, el ocano Atlntico v el

mar Mediterrneo. Este hecho la ha convertido en lugar de encrucijada natural ygeopoltica, que junto a la propia configuracin peninsular determinan la grandiversidad natural y humana de Espaa

a) Encrucijada geopolticaLa pennsula Ibrica se sita entre el Ocano Atlntico y el Mar Mediterrneo,

entre dos continentes, Europa y frica, a tan slo a 14 Km. desde Tarifa. Estaubicacin fronteriza ha sido determinante en el devenir histrico peninsular, al serlugar de paso entre esas reas geogrficas. Hay que pensar que la Historia viene aser como el sedimento que los hombres han dejado sobre la Tierra. En nuestro caso,dado que desde hace varios miles de aos Espaa ha estado siempre poblada de

gente y que esa gente no emigr nunca en forma masiva, sino que, por el contrario,fue acogiendo, de grado o por fuerza, a otras gentes, es lgico y lcito pensar quealgo de esas gentes que nos precedieron, nativos o inmigrados, forma parte denuestra esencia ms ntima.

Primitivos pueblos prehistricos, beros y celtas, los colonizadores fenicios ygriegos, los conquistadores cartagineses y romanos, los inmigrantes indoeuropeos yjudos, los tambin conquistadores germanos (suevos, vndalos, alanos yvisigodos), y musulmanes (rabes, sirios y berberes), los repobladores francosdurante la Reconquista, los colonos alemanes e italianos trados por los Borbonesen el siglo XVIII, incluso los pueblos precolombinos de Amrica, de todos ellostenemos algo.

b) Encrucijada naturalComo dijimos, su situacin en la zona templada del hemisferio norte, entre

dos continentes (Europa y frica) y entre dos masas de agua de caractersticasdiferentes (Ocano Atlntico y Mar Mediterrneo) ha convertido a la pennsula enencrucijada natural entre masas de aire tropicales y polares que determinan en granparte la variedad climtica, vegetal, hdrica y edfica de la pennsula.

Las condiciones ambientales derivadas de esta localizacin permiten queEspaa cuente con una variada representacin de los ecosistemas mundiales:


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bosques templados, mediterrneos, desiertos e, incluso, islas ocenicassubtropicales (Canarias).

c) ConfiguracinDurante la conquista romana, el gegrafo e historiador Estrabn (siglo I a.C.)

compar la forma de la pennsula con una piel de toro extendida. Aunque tal imagenno sea demasiado afortunada, puede servir para hacernos una idea de cmo es elviejo solar ibrico: un territorio compacto, macizo, con costas rectilneas y pocoarticuladas (lo que implica pocos puertos naturales), con una red fluvial escasa eirregular. Esta forma y la disposicin del relieve impiden que penetre la influenciamarina en el interior peninsular a pesar de la elevada proporcin de costas (3.144Km.) sobre el total de la superficie peninsular (491.258 Km.)

2. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DE ESPAA

2.1. ORGANIZACIN POLTICA

Las bases de la organizacin poltica y administrativa de la Espaa actualse encuentran en la Constitucin espaola de 1978 que define Espaa como un

estado social y democrtico de Derecho cuya forma de gobierno es lamonarqua parlamentaria (artculo 1).


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La Constitucin actual fue elaborada al establecerse la democracia enEspaa, tras la dictadura del general Franco. Fue aprobada por los ciudadanos y

ciudadanas en referndum el 6 de diciembre de 1978. Vamos a ver suscaractersticas principales en forma de esquema para despus detenernos encada una de ellas.

Caractersticas principales de la Constitucin de 1978:

Define Espaa como un Estado democrtico y establece que la soberanareside en el pueblo; es decir, que son los ciudadanos quienes ostentan elpoder y lo delegan en representantes elegidos democrticamente.

Garantiza la libertad e igualdad poltica de todos los ciudadanos y ciu-dadanas, y establece la separacin de poderes (ejecutivo, legislativo y ju-dicial) para evitar que se concentren en una nica persona o institucin.

Reconoce una amplia relacin de derechos y libertades. Unos son dere-chos personales (derecho a la vida, a la libertad de expresin, a la libertadreligiosa), otros son polticos (derecho de reunin, de manifestacin, deasociacin) y otros son econmicos y sociales (derecho a la educacin, altrabajo, a un salario justo, a unas vacaciones retribuidas).

Organiza el territorio en comunidades y ciudades autnomas, dotadas deamplia capacidad de autogobierno, y en entidades ms pequeas, comolas provincias y los municipios. Esto significa que Espaa se configuracomo un Estado descentralizado, en el que muchas competencias sonasumidas por las comunidades autnomas y los ayuntamientos.


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La divisin de poderes.Uno de los principios organizativos en los que se basa la forma de gobierno

establecida en la Constitucin es la divisin de poderes.El principio de separacin de poderes otorga al Estado tres funcionesprincipales: hacer las leyes, aplicarlas y hacer justicia. La funcin legislativacorresponde al Parlamento, la funcin ejecutiva, al Gobierno; y la judicial, a losjueces v tribunales de justicia.

Las instituciones que ejercen los poderes del Estado son lassiguientes:

La Corona. En Espaa, la jefatura del Estado corresponde a la Corona,que ostenta la persona del Rey o de la Reina. A diferencia de los

Presidentes de las repblicas, el cargo de Rey es vitalicio y hereditario;adems, es irresponsable polticamente, es decir, no pueden pedrselecuentas por su actuacin poltica ni, por tanto, puede hacrsele dimitir. ElRey tiene la funcin representativa del Estado y la de rbitro y moderadorde las instituciones. Sin embargo, para hacer compatible la monarqua (noelegida mediante sufragio universal, ni polticamente responsable) con lademocracia, el Rey no ejerce poderes pblicos. A diferencia del monarcaabsolutista, en una monarqua parlamentaria el Rey no puede hacer leyes,no dirige polticamente el Estado ni puede juzgar. Su funcin es aconsejar,impulsar y advertir a quienes ejercen estas funciones: el Parlamento, elGobierno y los tribunales de justicia.

Las Cortes Generales estn formadas por las dos cmarasparlamentarias: el Congreso de los Diputados y el Senado, elegidas por el


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pueblo espaol mediante sufragio universal cada cuatro aos. En ellasreside el poder legislativo, y por tanto, redactan y aprueban las leyes,

ratifican los presupuestos del Estado y controlan la accin del Gobierno. El Gobierno, formado por el presidente y los ministros, es el rgano del

poder ejecutivo, esto es, aplica o ejecuta las leyes aprobadas por las Cor-tes, dirige la poltica interior y exterior, la defensa de la nacin y la admi-nistracin general del Estado. El presidente es elegido por el Congreso delos Diputados, y nombra a los ministros, que dirigen la poltica del Go-bierno en aquella rama de la administracin de la que se ocupa su minis-terio (sanidad, economa, educacin, etc.).

Los tribunales de justicia, compuestos por jueces y magistrados, ejercenel poder judicial, esto es, administran justicia y hacen cumplir las leyes.Con el fin de garantizar su independencia respecto a los dems poderes

del Estado, los jueces no pueden pertenecer a ningn partido ni ocuparcargos polticos. El rgano de gobierno de los jueces es el ConsejoGeneral del Poder Judicial.

Otras instituciones relevantes son el Tribunal Constitucional, rganoindependiente que se ocupa de interpretar las leyes y dictaminar si estn o no deacuerdo con la Constitucin, y el Defensor del Pueblo, que se encarga de ladefensa de los derechos y las libertades de los ciudadanos.

La participacin poltica

En los Estados actuales, la participacin de los ciudadanos en el ejercicio delpoder estatal se realiza a travs de mecanismos entre los que destacan elreferndum y las elecciones.

- El referndum es la consulta dirigida a los electores para que expresen suopinin sobre una cuestin concreta.

- En las elecciones de representantes polticos, los ciudadanos eligen aquienes actuarn en su nombre.

En Espaa los ciudadanos elegimos, cada cuatro aos, a los miembros del

Congreso y del Senado, a los miembros de los Parlamentos Autonmicos y a losconcejales de los respectivos ayuntamientos, as como a los miembros delParlamento Europeo que corresponde designar al Estado espaol. Salvo en esteltimo caso, de los rganos elegidos por los ciudadanos surgen los gobiernos de lasrespectivas instituciones.

Los partidos polticos son los canales a travs de los cuales los ciudadanossuelen participar en la vida poltica. Son los que normalmente seleccionan losprogramas y los candidatos y las candidatas que concurren a las elecciones. Unavez elegidos los representantes, los partidos polticos les ofrecen los equipos depersonas y los programas que se ponen en prctica desde el Gobierno o desde elParlamento.


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2.2. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Segn la Constitucin, el Estado espaol organiza el territorio en municipios,provincias y Comunidades Autnomas.Los municipios y provincias son unidades administrativas muy antiguas, pero

las Comunidades Autnomas son fruto del modelo de Estado establecido por laConstitucin de 1978.

El artculo 138 de nuestra Constitucin garantiza que exista un equilibrioeconmico entre las diversas partes del territorio espaol, ya que todos losespaoles tenemos los mismos derechos y obligaciones en cualquier territorio delEstado.

2.2.1. LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

Los municipios son las unidades territoriales y administrativas mselementales del Estado. Un municipio puede estar formado por uno o ms ncleosde poblacin y se rige a travs de la administracin local que, por ser ms cercana alciudadano, es la que mejor y ms rpidamente puede solucionar sus problemas.La administracin municipal se ejerce en el territorio en el que un Ayuntamiento tienecompetencias. Espaa cuenta con 8.104 municipios. La capital del municipio es lalocalidad donde tiene la sede el Ayuntamiento.

El gobierno de un municipio es responsabilidad del Ayuntamiento y estformado por el alcalde y varios concejales. Los responsables del gobierno de unmunicipio se eligen democrticamente. El pueblo elige a los concejales mediantevotacin y stos a su vez eligen al alcalde.


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Los municipios o entes locales obtienen los medios suficientes paradesempear sus funciones a travs de los tributos propios y, por otro lado, mediante

los que recauda el Estado y su Comunidad Autnoma. La cantidad que reciben losAyuntamientos por parte de estos organismos depende de su nmero de habitantesLas modificaciones en la organizacin municipal han sido histricamente

numerosas. Actualmente se observan dos procesos contrapuestos: mientras que enlas zonas despobladas se tiende a una paulatina reduccin del nmero demunicipios, en aquellas donde la poblacin se ha concentrado se produce unareorganizacin administrativa para conseguir una gestin ms eficaz. A su vez elauge del turismo, y el desarrollo de grandes urbanizaciones en la periferia lejana delos ncleos costeros, ha permitido en algunos casos la creacin de trminosmunicipales nuevos.

2.2.2. LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL

Las provincias son territorios constituidos por la agrupacin de variosmunicipios.

La administracin provincial es una divisin territorial y, al mismo tiempo, unaentidad local. La divisin provincial se basa en la aprobada en el ao 1833 porJavier de Burgos, que estableca 49 provincias, que pasaron a ser 50 con la divisinde Canarias en dos (1927). Como se trata de una institucin con una larga tradicin,

ha tenido que ir adaptando sus funciones a las diferentes situaciones histricas.Actualmente tiene tres funciones bsicas:


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Servir de circunscripcin electoral del Estado. Servir de divisin territorial de la administracin perifrica del Estado,

representada en la figura del gobernador civil. En el conjunto de cadaComunidad Autnoma, la figura de representante del Gobierno central ladesempea el Delegado del Gobierno.

Ser una entidad local de mayor rango, cuya funcin es precisamente cooperarcon los municipios. Por ello, los diputados de la Diputacin Provincial seescogen de entre los concejales electos y el Presidente de la Diputacin esescogido por los diputados electos.

El gobierno de las provincias est a cargo de las diputaciones provinciales. Lascompetencias de la Diputacin son:

Coordinacin de los servicios municipales entre s para garantizar unaprestacin integral y adecuada.

Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios,especialmente a los de menor capacidad econmica y de gestin. Esta ayudase presta sobre todo en la elaboracin de planes territoriales y urbansticos,redaccin de proyectos, direccin de obras e instalaciones, informes tcnicosprevios al otorgamiento de licencias y gestin tributaria, construccin yconservacin de caminos y vas rurales, y dems obras y servicios decompetencia municipal.


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Prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso,supracomarcal.

Fomento y administracin de los intereses particulares de la provincia, engeneral.

2.2.3. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

En las pginas precedentes hemos analizado cmo se organiza el poder delEstado. A continuacin, vamos a ver cmo se distribuye ese poder a lo largo delterritorio espaol.

Desde esta perspectiva han existido dos grandes modelos de organizacinterritorial del poder del Estado:

El centralista, basado en la existencia de un nico centro con capacidad paradecidir cul ser la poltica del Estado en todos los mbitos de actuacin(sanidad, industria, medio ambiente, educacin, impuestos, etc.).

El descentralizado, que admite la existencia de distintos centros de decisinpoltica.El modelo centralista es el que imper en Espaa desde principios del siglo

XVIII hasta la Constitucin de 1978, con la excepcin del perodo de la SegundaRepblica.

A partir de 1978 se establece en Espaa el llamado Estado de lasAutonomas, es decir, un Estado polticamente descentralizado.

El proceso autonmico.Para el acceso a la autonoma, la Constitucin estableci diversas vas:- Se favorecera a las regiones de demostrada tradicin autonmica, es decir,

aquellas que en el pasado hubieran plebiscitado afirmativamente proyectosde estatuto de autonoma (casos de Catalua, el Pas Vasco y Galicia, que lohicieron durante la Segunda Repblica). Estas regiones recibieron el nombrede "nacionalidades histricas" y accedieron a la autonoma por la va delartculo 151, pudiendo alcanzar de forma inmediata el mximo techo decompetencias, incluidas las materias estatales transferibles a lascomunidades autnomas.

- Andaluca accedi por la va especial del artculo 151, que exiga que lainiciativa autonmica partiera del acuerdo de todas las diputacionesprovinciales y de las tres cuartas partes de los ayuntamientos representativosde ms del 50% de la poblacin. Adems se requera que el acuerdo fueseratificado en referndum.

- En Navarra, por ser el ltimo territorio en incorporarse al reino de Espaa yhaber conservado una amplia autonoma administrativa durante el rgimenfranquista, se opt por el "Amejoramiento del Fuero", por el que, aparte de lasatribuciones nicas que ya posea, asumi las de las comunidadesautnomas creadas por la va del artculo 151.

- Para las dems comunidades, se requera el pronunciamiento favorable de

las diputaciones y de los dos tercios de los ayuntamientos representativos dems del 50% de la poblacin (va artculo 143). Estas comunidades solo


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podran asumir de forma inmediata ciertas competencias y deberan esperarcinco aos para acceder a las materias estatales transferibles.

- Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autnomos y a diferencia delas comunidades, carecen de capacidad legislativa.

La Constitucin reconoce un Estado unitario, aunque no centralista.Reconoce, a su vez, un principio de autonoma en cada Comunidad, y delega enellas parte de la soberana del Estado.

Como sabes, el Estado espaol est organizado territorialmente enComunidades Autnomas, en provincias y en municipios. Todas estas entidadesdisfrutan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Su poder de gestin es fruto de la delegacin de soberana que les dan las

Cortes mediante estatutos y leyes que especifican las competencias de cada una deestas entidades polticas territoriales.Para garantizar el principio de la unidad, la Constitucin ha reservado al

Estado las competencias para decidir la poltica a seguir en una serie de mbitosen los que slo l puede fijar objetivos y prever medios para alcanzarlos. Estosucede, por ejemplo, en las relaciones internacionales, en el sistema monetario, endefensa y fuerzas armadas, en legislacin penal, etc.

En cambio, las Comunidades Autnomas han podido asumir competenciasa travs de sus respectivos Estatutos de Autonoma en otros mbitos comoagricultura, ganadera, urbanismo, asistencia social, sanidad, educacin, etc. Enestos mbitos, las Comunidades Autnomas pueden fijar sus propias opciones

polticas y aplicarlas mediante su Administracin.


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En Espaa existen 17 Comunidades Autnomas y dos ciudadesautnomas -Ceuta y Melilla-, como podemos ver en el siguiente mapa:

Para ejercer sus competencias, las Comunidades Autnomas tienen suspropios rganos o instituciones de gobierno. Cada una de ellas tiene unParlamento, elegido por los ciudadanos cada cuatro aos; un Presidente, elegidopor el Parlamento; un Gobierno (consejeras) y un Tribunal Superior de Justicia.

El Parlamento dicta las leyes de la Comunidad Autnoma y controla alPresidente y al Gobierno. El Gobierno fija las polticas a seguir y las aplica a travs

de la Administracin autonmica.El Tribunal Constitucional es el encargado de resolver los conflictos que

pueden surgir entre el Estado y las Comunidades Autnomas relativos al repartode competencias.

La financiacin de las comunidades autnomas contempla un rgimen comnbasado en la LOFCA (Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas,reformada en 2001) y un rgimen foral para el Pas Vasco y Navarra.

Las comunidades de rgimen comn se financian con los tributos cedidos porel Estado, ingresos aportados por el Estado para financiar las competenciasasumidas, los servicios sociales y la asistencia sanitaria de la Seguridad Social y losingresos propios procedentes del patrimonio de cada comunidad autnoma.


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El rgimen foral afecta al Pas Vasco y Navarra. Supone que sefinancian con los ingresos tributarios recaudados en su territorio por su propia

administracin fiscal y pactan con el Estado (mediante conciertos o convenios)la cantidad a pagar a la Administracin General del Estado.Adems, con el fin de corregir los desequilibrios territoriales, algunas

comunidades reciben otros ingresos procedentes del Fondo de Compensacinnter territorial y del Fondo de Suficiencia,

Otras divisiones territoriales.La Constitucin espaola autoriza a las Comunidades Autnomas a la

creacin de otras entidades locales para mejorar la administracin y gestin delterritorio. As, podemos:

- Comarca, en Aragn, C. Valenciana y Galicia.

- Merindad, en Navarra y Castilla-Len.- Parroquia, en Galicia.- Mancomunidad, en todas las comunidades.- Cabildo insular, en Canarias.- Consell insular, en Baleares.- Vegueries, en Catalua.

3. ESPAA EN EL CONTEXTO EUROPEO Y MUNDIAL

Lneas geoestratgicas y objetivos en cada mbito territorial

El papel de Espaa en el Mundo ha ido evolucionando a lo largo del siglo XX.Inicialmente aislada, durante la primera parte de la dictadura franquista, fueincorporndose a partir de los aos cincuenta del pasado siglo en distintosOrganismos Internacionales. A su vez, y por una combinacin de razones histricasy estratgicas, ha mantenido vnculos ms estrechos con algunas reas preferentes:


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Europa, bero Amrica y el Mediterrneo. Ya en los ltimos aos, comienza tambina despertar su inters por incrementar las relaciones con el vecino continente

africano

Por su extensin, 504.645 km, Espaa se halla en el puesto cincuenta y uno entrelos pases ms extensos del mundo. Y aunque no se encuentra entre los mspoblados del planeta, con sus 46.951.500 habitantes en 2010 (fuente:http://www.ine.es/) ocupa el puesto veintinueve. Si observamos la densidad de lapoblacin (93,03 hab/km) podemos considerar que se trata de un territoriorelativamente poblado, aunque presenta notables diferencias entre unas regiones yotras.

Espaa forma parte del reducido conjunto de pases ms ricos del mundo,aunque presenta rasgos de potencia intermedia. Por el valor de su economa, en2010 Espaa ocupaba el puesto duodcimo segn su PIB; por su renta per cpitaest entre los treinta estados con mayor nivel de ingresos, y si consideramos el"ndice de desarrollo humano" (IDH) elaborado por la ONU, que incluye el PIB percpita (27), la esperanza de vida (9) y la tasa de alfabetizacin (27), su posicin losita, en 2007, en el puesto quince. Eso significa que sus habitantes tienen, en

promedio, unas condiciones de vida mucho ms favorables que buena parte de losque forman la amplia lista de 182 estados con la que se ha elaborado ese ndice.(fuente: http://hdr.undp.org/es/)


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La globalizacin

Tanto la problemtica social, como la econmica y ambiental, presentan unrasgo caracterstico en el siglo XXI: la globalizacin, que puede tener algunas

consecuencias positivas, pero tambin negativas. sta se caracteriza por unacreciente interdependencia de las economas mundiales, donde unas ejercen elpapel de potencias hegemnicas y otras ocupan posiciones subordinadas,incrementndose las desigualdades y el poder de los grupos empresariales. A ellose suma la mundializacin de las formas de vida, donde la cultura urbana y laimitacin los modos de vida de los pases ms desarrollados se estn generalizandoa escala planetaria.

En el otro lado de la balanza destaca la universalizacin, proceso que intentapromover un sistema de valores ticos, comn para todos los estados, y basado enla Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la Organizacin de NacionesUnidas (ONU). Otra iniciativa relativamente reciente, tambin propiciada por esta

organizacin, es la Declaracin del Milenio. De ella se derivan los denominados"Objetivos de Desarrollo del Milenio", que pretenden paliar las desigualdadeseconmicas y sociales, as como dar una respuesta a los problemas ambientales.

Espaa en el contexto europeo

El espacio europeo ha sido el principal referente de Espaa desde la antigedad y laromanizacin es el elemento esencial en su formacin cultural, social,La integracin actual en la Unin Europea tiene tal importancia, que su evolucin yconsecuencias se desarrollarn en el Tema 12 del temario.


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Espaa en las organizaciones internacionales

Espaa forma parte de numerosas organizaciones y foros internacionalesentre los que sobresalen los siguientes:

La ONU (Organizacin de las Naciones Unidas), cuyos objetivos sonmantener la paz, la seguridad mundial, los derechos humanos, la libre determinacinde los pueblos y la cooperacin internacional. Dentro de la ONU existen otrasorganizaciones entre las que sobresalen la OIT (Organizacin Internacional delTrabajo), la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), la FAO (Organizacin para laAlimentacin y la Agricultura), la UNESCO (Organizacin para la Educacin, laCiencia y la Cultura).

Espaa participa en organizaciones de tipo econmico: BM, FMI, OMC y

OCDE. El Banco Mundial concede ayuda financiera a los pases menosdesarrollados. El FMI (Fondo Monetario Internacional) vela por la estabilidadmonetaria internacional y concede fondos a pases necesitados a cambio de ajusteseconmicos. La OMC (Organizacin Mundial del Comercio) fija las reglasliberalizadoras del comercio internacional. La OCDE (Organizacin de Cooperaciny Desarrollo Econmico) formada por 29 pases desarrollados con el fin de favorecerla expansin econmica y comercial.

Forma parte de dos organizaciones defensivas. La OTAN(Organizacin delTratado del Atlntico Norte) para salvaguardar la paz, bienestar, seguridad yestabilidad de los pases situados en el Atlntico norte. La UEO (Unin EuropeaOccidental) defiende a los pases europeos de agresiones externas.


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Pg.20Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol

Proyeccin de Espaa en el exterior: el turismo, la lengua y el deporte

Pese a todo lo dicho anteriormente, hay una serie de elementos que son losque proyectan de forma generalizada la imagen y presencia de Espaa a nivelmundial, como son el turismo, la lengua y el deporte

Con respecto al turismo, Espaa, con 57,3 millones de visitantes en 2008, esel tercer destino mundial por detrs de Francia y EEUU, con las consecuenciaseconmicas que de ello se derivan y que estudiaremos en la unidad 10. Aparte deltradicional aliciente del turismo de sol y playa, hay que recordar que Espaa es, con39 declaraciones de la UNESCO, el segundo pas del mundo en Patrimonios de laHumanidad.

La manifestacin ms clara de presencia de Espaa en el mundo se puedecomprobar en el idioma. El espaol es la tercera lengua ms hablada del planeta,

con cerca de 400 millones de hablantes en 23 pases, y la literatura en espaolacumula ya ocho premios Nbel.

Por ltimo hemos de hacer referencia a la proyeccin de los deportistasespaoles, teniendo en cuenta que el deporte de lite est relacionado, en la mayorparte de los casos, con el nivel de desarrollo socio-econmico de un pas y que tantola actividad deportiva como los triunfos internacionales tienen un impacto cada vezmayor en el PIB de los pases. Hay que citar tanto a deportistas individuales (motor,golf, tenis, ciclismo) como a deportes de equipo (ftbol, baloncesto, balonmano).

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