GEOGRAFIA Cepech2014

8/21/2019 GEOGRAFIA Cepech2014

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L I B C E S 0 0 3 S H - A 1 0 V 1

Historia y Ciencias Sociales

Geografía



2

C p e c h

P r e u n i v e r s i t a r i o s

Autor : Preuniversitarios Cpech.

N° de Inscripción : 238.190 del 30 de Enero de 2014.

Derechos exclusivos : Cpech S.A.

PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL

Año Impresión 2014

Impreso en QUADGRAPHICS CHILE S.A.

Han colaborado en esta edición:

Subdirectora Académica

Paulina Núñez Lagos

Directora PSU y Programas Consolidados

Patricia Valdés Arroyo

Equipo Editorial

Alejandro Arias Márquez

Víctor Leal Mandiola

Diseño Gráfico y Diagramación

Pamela Martínez Fuentes

Diseño de Portada

Vania Muñoz Díaz



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P r e uni v

er s i t a r i o s

ÍNDICE

9

Capítulo 1: Organización, Estructura y Actividad Celular 11

I. Geografía física ................................................................................................... 12

1. Formación del territorio nacional ............................................................................ 13

2. Relieve ..................................................................................................................... 14 2.1 Conceptos generales ........................................................................................... 14

2.2 Relieve chileno ................................................................................................... 15

3. Clima ........................................................................................................................ 21 3.1 Conceptos generales ........................................................................................... 21

3.2 Elementos y factores del clima ............................................................................ 21

3.3 Climas de Chile ................................................................................................... 25

4. Hidrografía ............................................................................................................... 27 4.1 Conceptos generales ........................................................................................... 27

4.2 Los ríos de Chile .................................................................................................. 29

5. Biogeografía ............................................................................................................. 31 5.1 Conceptos generales ........................................................................................... 31

5.2 Zonas biogeográficas de Chile ............................................................................ 31

6. Riesgos naturales ..................................................................................................... 35

7. Transformación del paisaje natural .......................................................................... 38

8. Principales problemas ambientales de Chile ........................................................... 39 8.1 Caracterización de la situación............................................................................ 39

8.2 Descripción de los principales problemas ambientales de cada región ............... 40

8.3 Panorama ambiental actual ................................................................................ 41

8.4 La importancia de la preservación del medio ambiente ...................................... 42

II. Geografía de la población .................................................................................. 43

1. Orígenes de la población chilena ............................................................................ 44

2. Diversidad cultural ................................................................................................... 45 2.1 Diversidad cultural de la población chilena ......................................................... 46

2.2 Expresiones de la diversidad cultural .................................................................. 47

2.3 El problema de los prejuicios: cuestionamiento

a los estereotipos y prejuicios sociales ................................................................ 49

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1: ENTORNO NATURAL Y COMUNIDAD REGIONAL



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3. Características demográficas de la población ........................................................ 51 3.1 El Censo .............................................................................................................. 51

3.2 Volumen de población ........................................................................................ 52

3.3 Dinámica de la población ................................................................................... 52

3.4 Distribución de la población .............................................................................. 55

3.5 Estructura de la población ................................................................................. 57

III. Geografía económica ......................................................................................... 60

1. Recursos naturales y actividades económicas en el país ......................................... 61 1.1 Sistema natural y recursos naturales ................................................................... 61

1.2 Actividades económicas en el país ...................................................................... 63

1.2.1 Actividades primarias .............................................................................. 64

1.2.2 Actividades secundarias .......................................................................... 70

1.2.3 Actividades terciarias .............................................................................. 71

87

1. Principales lineamientos de las relaciones exteriores del país ................................ 89

2. Relaciones económicas internacionales de Chile .................................................... 92 2.1 Negociaciones comerciales ................................................................................. 95

2.2 Acuerdos de libre comercio suscritos por Chile ................................................... 96

2.3 Organismos multilaterales en los que participa Chile .......................................... 98

2.4 Promoción de exportaciones ............................................................................... 99

3. Comercio exterior e interdependencia económica .................................................. 100

4. Chile y América Latina.............................................................................................. 102 4.1 La integración económica ................................................................................... 104

117

I. Sistema urbano – rural ......................................................................................... 118

1. Asentamientos humanos ......................................................................................... 119

2. Localidades urbanas................................................................................................. 120 2.1 Las ciudades ...................................................................................................... 121

2.2 Morfología urbana .............................................................................................. 123

2.3 Uso del suelo urbano .......................................................................................... 124

2.4 Problemas y ventajas de la vida urbana .............................................................. 124

3. Localidades rurales................................................................................................... 125 3.1 Morfología rural ................................................................................................. 126

3.2 Problemas y ventajas de la vida rural .................................................................. 126

4. Relaciones entre los espacios urbanos y rurales ...................................................... 126

5. Proceso de urbanización .......................................................................................... 127

CAPÍTULO 3: ORGANIZACIÓN REGIONAL

CAPÍTULO 2: CHILE Y EL MUNDO



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P r e uni v

er s i t a r i o s

II. Territorio regional y nacional .............................................................................. 129

1. Organización del espacio regional ........................................................................... 130

2. Conectividad nacional .............................................................................................. 131 2.1 El concepto de conectividad ............................................................................... 131

2.2 Redes de conectividad a nivel nacional e internacional ....................................... 134

2.3 Intercambio comercial de la región con el país y con el mundo .......................... 134

3. Planificación del territorio regional ......................................................................... 136

4. El concepto de región .............................................................................................. 137

5. Bases de la división regional de Chile ...................................................................... 139

6. Forma y situación geográfica del territorio nacional ............................................. 142

7. Chile y sus límites ..................................................................................................... 144

159

I. Geografía física de América Latina ...................................................................... 160

1. Relieve ..................................................................................................................... 161 1.1 Relieves latinoamericanos del norte .................................................................... 162

1.2 Relieve de América Central ................................................................................. 163

1.3 Relieves de América del Sur ................................................................................ 164

1.4 Macizos orientales de América del Sur ................................................................ 165

2. Climas ....................................................................................................................... 165 2.1 Factores del clima que actúan en la región ........................................................ 165

3. Grandes sistemas hidrográficos ............................................................................... 167 3.1 Río Amazonas ..................................................................................................... 167

3.2 Sistema fluvial del Río de la Plata ....................................................................... 168 3.3 Río Orinoco ........................................................................................................ 169

4. Riesgos naturales ..................................................................................................... 169

5. Problemas ambientales en la región........................................................................ 170

II. Geografía humana de América Latina ................................................................ 171

1. Geografía de la población de América Latina ......................................................... 172

1.1 Orígenes de la población americana: una encrucijada étnica .............................. 172 1.2 Población de América Latina ............................................................................... 173

1.3 Proceso de urbanización ..................................................................................... 178

CAPÍTULO 4: GEOGRAFÍA FÍSICA Y HUMANA DE AMÉRICA LATINA



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C p e c h


2. Geografía económica de América Latina ................................................................. 180 2.1 Recursos naturales .............................................................................................. 180

2.2 Industrialización.................................................................................................. 183

2.3 Servicios .............................................................................................................. 184

2.4 Comercio ............................................................................................................ 185

2.5 Bloques y acuerdos económicos ......................................................................... 185

2.6 Pobreza y subdesarrollo ...................................................................................... 187

3. Anexo sociodemográfico ......................................................................................... 190

203

I. El problema de la escasez y de la distribución de los bienes .............................. 204

1. El problema de la escasez ........................................................................................ 2051.1 Necesidades, bienes y servicios ........................................................................... 205

1.2 La escasez y la asignación de recursos en el nivel familiar ................................... 206

1.3 La producción de bienes económicos ................................................................ 207

2. El problema de la distribución de los bienes ........................................................... 209 2.1 La desigualdad económica en la nación .............................................................. 209

2.2 La desigualdad económica entre las naciones ..................................................... 211

II. El problema de la coordinación económica ....................................................... 215

1. El problema de la coordinación económica............................................................. 216 1.1 ¿Qué es un sistema económico? ......................................................................... 216

1.2 Características de los sistemas económicos ........................................................ 217

2. El rol del mercado en el sistema económico nacional ............................................ 220 2.1 El concepto de mercado ..................................................................................... 220

2.2 El rol del mercado ............................................................................................... 224

3. El rol del Estado en el sistema económico nacional ................................................ 225

3.1 Las empresas públicas ......................................................................................... 227 3.2 Política económica .............................................................................................. 228

3.3 Presupuesto fiscal ............................................................................................... 229

3.4 Financiamiento fiscal .......................................................................................... 230

3.5 Principales autoridades y organismos económicos del Estado ............................ 230

III. Trabajo y legislación laboral en Chile ............................................................................... 232

1. Trabajo y legislación laboral en Chile....................................................................... 233 1.1 La empresa como unidad productiva .................................................................. 233

1.2 Características del empleo en Chile ..................................................................... 234 1.3 Legislación laboral .............................................................................................. 235

1.4 Derechos laborales .............................................................................................. 238

CAPÍTULO 5: SISTEMA ECONÓMICO NACIONAL



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C p e c h

P r e uni v

er s i t a r i o s

253

I. Regiones del mundo ............................................................................................ 254

1. Las regiones del mundo ........................................................................................... 255

II. Globalización y revolución tecnológica .............................................................. 259

1. La globalización ...................................................................................................... 259 1.1 El concepto de globalización ............................................................................. 259

1.2 Los orígenes de la globalización ........................................................................ 261

1.3 La globalización económica ................................................................................ 261

1.4 ¿Qué causó la globalización? .............................................................................. 262

1.5 Los efectos de la globalización............................................................................ 264

2. La revolución tecnológica e informática.................................................................. 265 2.1 El impacto cultural de la tecnología doméstica ................................................... 265

2.2 La revolución tecnológica permanente ............................................................... 266

2.3 Utilización intensiva de capital y la eliminación de la mano de obra ................... 267

III. Mundo contemporáneo ..................................................................................... 267

1. La sociedad actual .................................................................................................... 268

2. Instancias de cooperación en el mundo actual ....................................................... 270

3. El problema de la pobreza ....................................................................................... 271 3.1 ¿Qué es la pobreza? ........................................................................................... 271

3.2 Expresiones espaciales de la pobreza .................................................................. 272

3.3 Estrategia de superación de la pobreza ............................................................. 273

4. Los problemas ambientales del mundo actual ........................................................ 274

Bibliografía general ..................................................................................................................... 286

CAPÍTULO 6: EL MUNDO CONTEMPORÁNEO



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C p e c h




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C p e c h

P r e uni v

er s i t a r i o s

PRESENTACIÓN

Con el propósito de ayudarte en la adecuada preparación de la PSU de Historia y

Ciencias Sociales, te invitamos a iniciar un recorrido por las páginas de este libro. En

sus capítulos, encontrarás el desarrollo de los contenidos establecidos por el DEMRE

– Departamento de Evaluación, Medición y Registro Estudiantil – para el currículo de

esta área.

Con el fin de complementar tu proceso de aprendizaje, este libro contiene una serie

de iconos didácticos que te indicarán distintas estrategias para optimizar tu modelo

de lectura y análisis de los temas que se incluyen. Finalmente encontrarás resolución

detallada de algunos problemas, actividades adicionales para resolver y ejercitación PSU

en cada capítulo.

Es importante que recuerdes que la Prueba de Selección Universitaria (PSU) mide, además,

la integración de los contenidos dentro de la transversalidad del conocimiento, es decir,

evalúa ciertas destrezas cognitivas (habilidades), necesarias para resolver cada

problema. Con el propósito de orientarte en los procesos cognitivos que se evalúan, en

la página siguiente te presentamos las habilidades consideradas en la PSU, de modo

que durante la ejercitación de cada capítulo identifiques qué habilidad se desarrolla y

potencies así tu capacidad de resolución.



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C p e c h


Habilidades evaluadas

Reconocimiento: Reconocer información explícita que no implica un mayor manejo de contenidos, solo recor-

dar información específica, definiciones, hechos.

Comprensión: Además del conocimiento explícito de la información, esta debe ser relacionada para manejar el

contenido evaluado, interpretando información en un contexto distinto al que se aprendió.

Aplicación: Es el desarrollo práctico tangible de la información que permite aplicar los contenidos asimilados a

la resolución de problemas. En ciencias permite llevar el conocimiento científico a la vida diaria.

Análisis: Es la más compleja de las habilidades evaluadas. Implica reconocer, comprender, interpretar e inferir

información a partir de datos que no necesariamente son de conocimiento directo, y que exige reconocer las partes que forman un todo y las relaciones de causalidad entre ellas.

Íconos didácticos

Conceptos fundamentales

Indica aquellos conceptos importantes referidos al capítulo, que no

debes olvidar ni confundir.

ActividadesIndica recursos didácticos que con una estructura distinta a un ejercicio

PSU te ayudarán a aplicar los conceptos.

Sabías que...Indica relaciones importantes respecto a la aplicación real de contenidos,

con la finalidad de que los asocies de manera didáctica.

Ojo con Indica datos relevantes que debes manejar respecto a un contenido.

Ejercicios PSUIndica, aquellos ejercicios que reproducen la misma estructura de una

pregunta PSU. Encontrarás la habilidad evaluada en cada ejercicio.

Síntesis decontenidos

Indica el desarrollo de un esquema de contenido a través del cual se sintetizan los contenidos más relevantes de uno o más temas y/o de un

capítulo.

G e o g

r a f í a



Capítulo 1

ENTORNO NATURAL Y

COMUNIDAD REGIONAL

APRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOS

Reconocer los rasgos geográficos, económicos, socialesy culturales característicos de las regiones naturales delpaís. Entenderse a sí mismos como parte de una comunidadlocal, regional y nacional, con una institucionalidad yun territorio común con problemas y responsabilidades

compartidas. Comprender el comportamiento de la población nacionalrelacionando los conceptos demográficos básicos. Comprender el funcionamiento del espacio geográficoy la interrelación con sus respectivos recursos naturales.



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C P E C H


c a p í t u l o

1

I. Geografía física

La naturaleza funciona como un sistema compuesto por una serie de elementos interrelacionados einterdependientes, que en conjunto permiten el desarrollo de la vida vegetal y animal. Estos elementos delsistema natural pueden clasificarse en: físicos (aquellos que no tienen vida) y en biológicos (aquellos que tienen

vida y están condicionados por los primeros). El carácter sistémico del medio natural hace que la variación deuno de sus elementos repercuta sobre los otros, determinándose de este modo diferentes y variados paisajes

naturales; húmedos (como en el extremo sur de Chile), áridos (como en el Norte Grande) o costeros (en toda elárea litoral), entre muchos otros. Las condiciones de nuestro territorio generan gran diversidad de paisajes quetienen como soporte básico el territorio.

“...han tratado de

convencernos de que la tierra sólo

es una bola de roca mojada por los

océanos; que nada, excepto una

tenue capa de aire, la aísla del duro

vacío del espacio, y que la vida es simplemente un accidente...”.

“A través de la teoría de Gaia,

entiendo la vida y la Tierra como

un sistema, un sistema que tiene

la capacidad de regular la

temperatura y composición de

la superficie de la Tierra,

y de mantenerla idónea para

los organismos vivos...”.

“Si el mundo se hace poco

habitable por nuestra causa, existe

la posibilidad de un cambio a otro

régimen que será mejor para la vida,

pero no necesariamente para nosotros”.

James Lovelock“Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente”

Chicomoztoc. La palabra chicomoztoc se traduce comolugar de las siete cuevas y se dice que comprende un

sistema natural de cuevas inaccesible, punto de origen demuchos habitantes de mesoamérica.

Entorno natural y comunidad regional

El hábitat humano se construye sobre un escenario, el mismo dondetranscurre el devenir histórico, este es el sistema natural. El grado deartificialización que presenta no permite visibilizarlo con facilidad,sin embargo, siempre está. La corteza terrestre y la atmósfera estánahí, nuestra existencia no puede ser pensada de manera aislada delsistema natural. Cada vez que lo hemos olvidado, algún terremoto ohuracán ha venido a recordárnoslo.



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C P E C H P r e uni v

er s i t a r i o s

Capítulo 1 Entorno natural y comunidad regional

1. Formación del territorio nacional

La edad de la Tierra se calcula en 4.600 millones de años. Su largahistoria geológica ha sido conocida gracias al estudio de rocas y

fósiles. Esta historia geológica se ha diferenciado en Eras, las cualesposeen una serie de características particulares que las singularizan(ver tabla lateral).

A lo largo de las distintas Eras, el territorio chileno se fue conformandolentamente, producto de los movimientos internos de la Tierra, de latectónica de las placas y del volcanismo.

Durante la Era Paleozoica o Primaria comenzó a forjarse el territorionacional. En efecto, las evidencias disponibles señalan que nuestroterritorio se encontraba bajo el océano, con algunas excepciones

conformadas por alturas que hoy son parte de la Cordillera de laCosta, como lo indica la figura Nº1.

W

Placa marinaCordillera de

la CostaOcéanoPacífico

OcéanoSedimento

marino E

Estado original

En la Era Mesozoica o Secundaria, producto de la presión ejercida porla placa de Nazca sobre la Sudamericana, el territorio sumergido bajoel mar se fue levantado, conformándose la Cordillera de los Andes, talcomo lo indica la figura Nº2.

Elevación de los Andes

OcéanoPacífico

W E

Sedimento marino

Eras y períodos geológicos

Eras Período

Edad,

millones

de años

Precámbrico 4.600

600

Paleozoica o

Primaria

CámbricoOrdovícicoSilúrico

DevónicoCarboníferoPérnico

500

430

405

345280

230

Mesozoica o

Secundaria

Triásico JurásicoCretáceo

180

140

65

Cenozoica o

Terciaria

PaleocenoEocenoOligocenoMioceno

Plioceno

55

35

25

5

2

Antropozoica

o Cuaternaria

PleistocenoHoloceno

0.01



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c a p í t u l o

1En la Era Cenozoica o Terciaria hubo una fuerte actividad volcánica que, en conjunto con el movimiento de lasplacas, provocó el hundimiento de lo que hoy denominamos Depresión Intermedia, junto con el solevantamientode ambas cordilleras, como lo indica la figura Nº 3.

OcéanoPacífico W

E

Sedimento marino

Hundimiento del valle central

Por último, en la Era Cenozoica Reciente o Cuaternaria, la conjunción de los agentes erosivos fue modelando yesculpiendo el paisaje que hoy conocemos, rellenando además los sectores más bajos de la Depresión Intermediacomo, por ejemplo, la cuenca de Santiago y la de Rancagua, como se observa en la figura Nº 4.

OcéanoPacífico

W E

Relleno valle central

Cordillera dela Costa Cerro Isla

Relleno porerosión

Cordillera delos Andes

De esta manera, los diferentes procesos señalados dieron origen al territorio nacional y a sus relieves de mayorenvergadura, los que estudiaremos a continuación.

2. Relieve

2.1 Conceptos generales

El relieve pude definirse como la configuración que presenta la superficie terrestre, según sus diferencias dependientes, volúmenes, alturas, y especialmente, de formas.

El relieve encuentra su origen en dos procesos distintos: las fuerzas internas o endógenas y las fuerzasexternas o exógenas.

Las fuerzas endógenas o internas corresponden a todos aquellos procesos formadores del relieve queactúan bajo la superficie terrestre, tales como el volcanismo, la sismicidad y el tectonismo. Al interior deltectonismo se aprecian los movimientos orogénicos, de componente horizontal, responsables de la formación

de los cordones montañosos; y también los movimientos epirógenicos, de componente vertical, imperceptiblesy planetarios, responsables de la formación de las macroestructuras del relieve: los continentes y las cuencasoceánicas.



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er s i t a r i o s


Por otra parte, están las fuerzas exógenas o externas que corresponden a todos aquellos procesostransformadores y también creadores del relieve que actúan sobre la superficie terrestre. Entre las fuerzasexógenas, el clima (y sus elementos), los ríos, los glaciares y las olas del mar, resultan ser los agentes másactivos, favoreciendo la erosión, el trasporte y la sedimentación.

La actuación paralela de fuerzas internas y externas, establecen los procesos que van configurando el relieveplanetario. El relieve terrestre pude clasificarse según distintos criterios, el más común tiene relación con lamagnitud y extensión de éstos, siendo posible distinguir:

• Relieves de primer orden: continentes y cuencas oceánicas, cuyos materiales tienen un origen común en las

épocas primitivas de la Tierra.

• Relieves de segundo orden: son relieves menores a los anteriores, y corresponden a esta categoría las

cadenas montañosas y los escudos continentales, entre otros.

• Relieves de tercer orden: son las formas del relieve de menor magnitud y resultado directo de la erosión,transporte y sedimentación. En esta categoría encontramos: valles fluviales, valles glaciales, cuencas,mesetas y llanuras, entre otros.

2.2 Relieve chileno

En nuestro territorio se presentan cuatro grandes formas del relieve, las que tienen una disposición longitudinal,prácticamente a lo largo de todo el territorio nacional. Estas macroformas del relieve chileno son: PlaniciesLitorales, Cordillera de la Costa, Depresión Intermedia y Cordillera de los Andes . Todas se encuentranestrechamente vinculadas con el desarrollo de nuestras sociedades y culturas, ya que han servido como lugar

de asentamiento y como fuente de recursos naturales, en función de los cuales podemos organizar nuestrasubsistencia.

Escala horizontal

Escala vertical

250125 kmE

Planicies Litorales

Cordillera de la Costa

Depresión intermediaCordillera de los Andes

W

0 50 100 km

1

2

3

4

5

C o r d i l l e r a

Perfil topográfico 33 º latitud sur.



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C P E C H


c a p í t u l o

1a. Planicies litorales

Las planicies litorales se presentan desde el límite nortehasta el Canal de Chacao por el sur, y se desarrollan

entre el mar y la cordillera de la Costa. Su origen está vinculado a los movimientos de ascenso y descenso delos bloques costeros durante el Terciario y el Cuaternarioy, por lo tanto, han adoptado la forma de escalones. Enesos territorios se encuentran muchas de las caletasde pescadores artesanales que actualmente se hantransformado en centros turísticos. También en dichossectores se desarrolla la pesca industrial, la actividadportuaria y, en algunos lugares, actividades agrícolas eindustriales.

En la Zona Norte del país se presentan en formadiscontinua, con escaso desarrollo y alternando conel farellón costero, el cual se levanta desde el niveldel mar hasta los 1.000 metros y constituye un rasgodefinido hasta la ciudad de Taltal. El más ampliodesarrollo de las planicies costeras se encuentra en elsector de La Serena, donde alcanzan un ancho máximode 30 kilómetros. Se presentan con la forma de cuatroescalones que descienden hasta el mar. Hay que agregarque en la Zona Norte, las planicies litorales han servidode emplazamiento a los asentamientos urbanos más

importantes. Entre esas ciudades destacan Arica,Iquique, Tocopilla, Antofagasta y La Serena.

Las planicieslitorales albergannumerosas playas, recursonatural que enmuchas regionesrepresenta unimportanteatractivo

turístico.

En la Zona Central, las planicies litorales se ven disectadas por las desembocaduras de los ríos, y sus materialesadquieren importancia debido a su aporte de sedimentos fluviales. Pese a que estas estructuras geográficaspresentan un ancho variable (entre 8 y 30 kilómetros), tienen un desarrollo continuo.

En la Zona Sur, específicamente en el Golfo de Arauco, las planicies se abren extensas, con forma de meseta yson capaces de albergar recursos combustibles como los mantos de carbón. Hasta el río Toltén, las formas derelieve descritas presentan un ancho apreciable; no obstante, frente a Puerto Montt penetran al interior hasta

confundirse con la Depresión Intermedia.

El último vestigio de las planicies litorales se encuentra en el borde occidental de la Isla Grande de Chiloé.Entre sus características fundamentales destaca su forma acolinada, que cuenta con vastas extensiones de

Relieve chileno

Planicies Litorales

Cordillera de la Costa

Depresión intermedia

Cordillera de los Andes

Mesetas patágonicas



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er s i t a r i o s


bosque. A partir de dicho territorio insular, las planicies litoralesdesaparecen definitivamente, a raíz del desmembramiento de la costay la aparición de los archipiélagos australes.

b. Cordillera de la Costa

La Cordillera de la Costa se presenta desde el cerro Camaraca, al surde Arica hasta la Península de Taitao, en el cerro Tres Montes, por loque es una cordillera de carácter nacional. Su extensión correspondea unos 3.000 kilómetros de largo y su ancho promedio fluctúa entrelos 30 y 40 kilómetros, mientras que sus altitudes promedio entre los2.000 y 3.000 msnm. La Cordillera de la Costa es un factor importantepara el clima, ya que en aquellos lugares donde se presenta alta ymaciza actúa como biombo climático. En el Norte del país, y en

conjunto con otros factores, es responsable de una neblina localllamada camanchaca que permite la existencia (aunque escasa)de vegetación y de abastecimiento de agua potable para algunaspequeñas localidades litorales. Por otra parte, la Cordillera de la Costaha constituido un obstáculo para las comunicaciones con la zonalitoral.

En la Zona Norte, la Cordillera de la Costa se presenta como unacadena de gran envergadura con contacto directo al mar, puesto quelas planicies litorales están escasamente desarrolladas. En promedio,su ancho alcanza los 50 kilómetros, mientras que su altura nunca es

inferior a los 500 metros. Su cumbre mayor se encuentra en la Sierra Vicuña Mackenna con 3.030 metros. En su parte interior es posibleencontrar salares, por ejemplo, los salares Grande, de Llamara yBellavista. Otro rasgo relevante es su gran aridez.

En la Zona Central, que contempla desde la mitad sur de la Regiónde Atacama hasta el límite norte de la Región del Biobío, la Cordillerade la Costa comienza a ser cortada por los valles de los ríos quellegan hasta el mar, tales como los valles de los ríos Copiapó,Huasco, Elqui, Limarí, Choapa y Aconcagua. A esta situación debesumarse la aparición de los cordones transversales, lo que trae como

consecuencia la pérdida del sentido longitudinal del relieve, aunquesolo localmente. Frente a las regiones Metropolitana y de Valparaíso vuelve a alcanzar algunas alturas importantes como las de los cerrosRobles con 2.242 m y Chache con 2.333 m. Hacia el sur comienzarápidamente a perder altura, asemejándose a una peniplanicie.

En la Zona Sur la humedad que capta permite el establecimiento deactividades agrícolas, conformando además climas locales como enel caso de Nahuelbuta (VIII Región), donde existe una importanteactividad forestal. La posibilidad de desarrollar actividades económicasha permitido también el asentamiento de población.

En la Zona Sur, nuevamente adquiere altura llegando a superar los1.000 m en la cordillera de Nahuelbuta (cerro Nahuelbuta 1.341 m), manteniéndose maciza por unos 150 km. Luego comienzanuevamente a perder altura y a ser surcada por los extensos valles de

• Mantos de Carbón

Estrato de materialorgánico, el que porpresión y evolución naturalse ha transformado encarbón. En Chile le regióndel Biobío aporta el 47% dela producción nacional.

• Biombo Climático Efecto que provoca el

relieve sobre el clima,generando microclimasen ambas laderas de lamontaña.

• Salar Cuenca interior que,

producto de la evaporación,presenta enormescontenidos salinos. EnChile se presentan en lazona Norte tanto en laCordillera de la Costa, laDepresión Intermedia,como en el Altiplano.

• Peniplanicie Planicie uniforme sobre

la cual han actuadoprolongadamente losagentes erosivos.

Conceptos

fundamentales

En el Norte del país, la Cordillerade la Costa se presenta como unmurallón acantilado.



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c a p í t u l o

1los ríos Toltén, Valdivia, Bueno y Maullín. En este sector la Cordillerade la Costa toma nombres locales: Mahuidanchi en Cautín, Peladaen Valdivia, Piuchén y Pirulil en Chiloé, con alturas promedio que nosuperan los 500 m.

c. Depresión intermedia

Corresponde al sector comprendido entre la Cordillera de la Costa yla Cordillera de los Andes. Se presenta en forma ininterrumpida, aexcepción de lo que ocurre en la zona de los cordones transversales,desde el límite norte del país hasta Puerto Montt, aunque condiferentes características. Esta unidad ha sido de gran importanciapara el asentamiento de la población, ya que en la DepresiónIntermedia se encuentra un gran número de centros urbanos, por

ejemplo, Santiago, Rancagua, San Fernando, Curicó, Talca y Temuco.Esta situación ha determinado el establecimiento de las principales vías de comunicación para el país.

Las características edáficas de la Depresión Intermedia (característicasrelacionadas con el suelo) han permitido el desarrollo de importantesactividades agrícolas y ganaderas, principalmente en la zona centro-sur. Es pertinente agregar que el norte del país destaca por su riquezamineral. De hecho, la explotación del salitre permitió, a pesar de laextrema aridez del terreno, el establecimiento de muchos pobladosque en la actualidad ya no existen.

En la Zona Norte, que para el caso de la Depresión Intermedia seextiende desde el límite norte del país hasta las cercanías del ríoCopiapó, se desarrolla una serie de características particulares quede norte a sur son: conformación de pampas, por ejemplo, pampasde Chaca, de Camarones y de Chiza. A través de estas escurrenquebradas que dan origen a una serie de oasis, entre los que destacael oasis de Pica. Después de la quebrada de Tana aparece la Pampadel Tamarugal, que tiene una longitud de 220 km y puede definirsecomo un inmenso plano inclinado, interrumpido por algunas colinasaisladas. Luego del río Loa, la Depresión Intermedia se presenta como

una planicie desértica que recibe el nombre de Desierto de Atacama,este se extiende hasta el río Copiapó, y se caracteriza por ser un relievepoco uniforme, cortado por diversos cordones montañosos, que entreellos conforman cuencas como las de Taltal y Chañaral.

En el sector de los Cordones Transversales, que corresponde a lazona comprendida entre el río Copiapó por el norte y el cordón deChacabuco por el sur, la Depresión Intermedia pierde desarrollo,presentándose aisladamente en algunos sectores debido a la presenciade cordones montañosos transversales, en los cuales se desarrollanvalles fluviales, por ejemplo, los de Huasco, Copiapó, Elqui, Limarí,

Choapa y Aconcagua, zonas de alta productividad agrícola.

En la zona denominada centro-sur y que se extiende hasta PuertoMontt, la Depresión Intermedia recupera algunas de sus características

• Asentamiento

Lugar donde se estableceuna comunidad,configurando paisajesurbanos o rurales.

• Salitre Mineral no metálico

cuyo uso principal es defertilizante.

• PampaLlanura extensa con escasa vegetación, especialmenteárborea.

• Quebrada Cursos intermitentes deaguas que se activan conlas lluvias o los deshielos.

• Oasis Lugar donde aflora agua

desde la napa subterránea,localizado en un áreadesértica.

Conceptos

fundamentales

En la Zona Central, La DepresiónIntermedia, gracias a su relieve plano, a la disponibilidad de agua ya la calidad de sus suelos constituyeuna importante zona agrícola.



19


er s i t a r i o s


originales. En el primer sector se presenta en forma de cuencas, porejemplo, las cuencas de Santiago y Rancagua. Desde Curicó hastael Biobío se abre nuevamente como un paisaje plano. Sin embargo,cuenta con un rasgo distintivo que la acompaña: anteponiéndose ala Cordillera de los Andes aparece un relieve montañoso formado por

material sedimentario de tipo fluvio-glacio-volcánico, que algunosautores denominan La Montaña.

Al sur del Biobío se presenta como una planicie ondulada. En la latituddel río Toltén comienza lentamente a perder altura llegando a Osornoapenas con 40 msnm. En este sector, además, comienza a verseinterrumpida por una serie de lagos de origen glacial (como los lagos

Villarrica, Ranco y Llanquihue); frente a Puerto Montt, se confundecon las planicies costeras, donde alcanza un ancho considerable.

Como unidad geomorfológica, la Depresión Intermedia continúa

más allá de Puerto Montt sumergida bajo el Seno de Reloncaví, paradesaparecer definitivamente en el Golfo de Penas.

d. Cordillera de los Andes

Este rasgo orográfico es el más importante de Chile, tanto porsu envergadura y desarrollo como por la variedad de recursosnaturales que alberga. Representa la mayor reserva de agua, lo queno solo implica el abastecimiento del líquido entre la población, sinoque además otorga la posibilidad de generar electricidad.

Cuenta con importantes recursos mineros como, por ejemplo, cobre,hierro y azufre, entre otros. Actúa, además, como biombo climático,presenta gran potencialidad turística y conforma un límite naturalrespecto del territorio argentino. Guarda también importantes zonasde vegetación y fauna nativa.

Sus características más relevantes, al igual que en las otras unidades, varían a lo largo del territorio, conformándose cuatro sectores, que ensu interior presentan características similares.

En la Zona Norte, que va desde el límite septentrional hasta elsalar de Maricunga (27º de latitud sur), se presenta con gran altura,compacta, árida y volcánica. Su altura promedio es de 4.500 m, concumbres como el volcán Parinacota de 6.342 msnm y el Llullaillacocon 6.739 msnm. La altura y la sequedad del clima han permitido queaún se mantengan algunos glaciares. En este sector se presentanaltas mesetas (sobre los 4.000 msnm) que reciben el nombre deAltiplano, en la I Región y de Puna de Atacama en la II Región. LaPuna de Atacama se encuentra luego del cordón de Domeyko. En estesector encontramos localidades pobladas que actualmente presentangran interés turístico, como San Pedro de Atacama y Socaire. Entre

el cordón de Domeyko y la Puna se encuentra una fosa tectónicaque tiene una altitud de 4.000 m. Está ocupada mayoritariamente porel Salar de Atacama. Un aspecto significativo de la cordillera andinaen este sector es la presencia de importantes yacimientos de cobre,como Chuquicamata.

• Valles uviales

Valles formados a partir dela acción de un río.

• Material sedimentario Material que resulta de la

erosión de las rocas. Por lotanto, es de menor tamañoque el original.

• Vegetación y faunanativas Vegetación yfauna típicas de una regiónen la cual, de acuerdo a suscaracterísticas ecológicas,constituye su hábitat demanera espontánea.

Conceptos

fundamentales



20

C P E C H


c a p í t u l o

1Aunque en la Zona del Norte Chico la Cordillera de los Andes cambiasu fisonomía, debido a la bifurcación que producen los cordonesmontañosos transversales al penetrar hacia la Depresión Intermedia,mantiene alturas considerables. De hecho, en esta zona se encuentra la

cumbre más alta de los Andes chilenos: Ojos del Salado con 6.893 mde altitud. En este sector la Cordillera de los Andes presenta una seriede yacimientos mineros de oro, cobre y plata, como El Indio (oro) y ElSalvador (cobre). Otra de las características está dada por la ausenciade volcanismo activo.

En la zona de los Andes Centrales, que va desde Chacabuco hastaPuerto Montt, reaparece nuevamente el volcanismo (volcanes San José,Maipo, Tupungato, Tupungatito). También existen yacimientos minerosconsiderables como La Disputada de las Condes (Región Metropolitana)y el Teniente (VI Región). La Cordillera comienza a disminuir en altura,

en la Región del Maule baja a menos de 4.000 msnm y en la de LosLagos, fluctúa en los 2.000 msnm.

De Puerto Montt al sur, la Cordillera de los Andes se ve fragmentadapor la acción de los glaciares. Además, se diferencia en dos brazos, losque reciben los nombres de Cordillera Patagónica Oriental y CordilleraPatagónica Occidental. En este sector la altitud más prominente es la delcerro San Valentín con 4.058 m. Aparecen interrumpiendo la cordilleraPatagónica Oriental los Campos de Hielo Norte y Sur, con una extensiónde 4.400 km2 y 13.500 km2, respectivamente, los que se presentanpermanentemente bajo una extensa capa de nieve y hielo. Además

abastecen una serie de ventisqueros y lenguas de glaciar. Dado su carácterturístico, el ventisquero San Rafael es el más conocido de todos. Luegodel Cabo de Hornos la Cordillera de los Andes se sumerge para luegoreaparecer en la Tierra de O’Higgins (Antártica) con el nombre deAntarandes.

e. La Patagonia

Esta zona natural presenta un relieve completamente novedoso,formado por las pampas patagónicas o transpaís andino, terrenos

de forma semiplana, que se desprenden del sector orientalde la Cordillera los Andes y descienden paulatinamente hastaconfigurar una serie de planos inclinados que terminan en la costaatlántica.

Su origen es muy antiguo, razón por la cual es un sector tectónicamentepasivo. Su presencia se nota desde los 44° lat. sur hasta el Cabo deHornos y solo es cortada por el Estrecho de Magallanes. Este sectorpresenta una importante riqueza económica, dada por la existenciade petróleo, gas, carbón, además de extensas praderas naturales decoirón que permiten el sustento de la mayor masa ganadera del país:

la ovina.

Río Baker en la Patagonia Chilena.

• Glaciar Gran masa de hielo

que se desplaza muylentamente desde la zonade acumulación hacialas inferiores. En Chilese localizan en las altascumbres de la Cordillera delos Andes.

• Chuquicamata Mina de cobre, ubicada

a 16 kms de Calama.Pertenece a Codelco yfunciona desde 1915.Presenta la singularidad deser una de las minas a cieloabierto más grandes delmundo.

• Ventisquero Parte de las montañas

donde se acumulangrandes extensiones dehielo y nieve.

Conceptos

fundamentales



21


er s i t a r i o s


3. Clima


El clima puede definirse como el estado promedio de laatmósfera, calculado sobre la base de un tiempo muy largo (a lomenos 30 años). Existe otro concepto asociado al de clima, el tiempoatmosférico, que es el estado medio de la atmósfera en un lugar y momento determinados. Por ejemplo, el clima de Iquique recibe elnombre de Clima Desértico Costero con Nublados Abundantes. Estaclasificación permite deducir fácilmente que el clima se caracteriza porpresentar escasas precipitaciones, temperaturas moderadas y abundantenubosidad. El tiempo atmosférico sería el pronóstico y situación que acorto y mediano plazo presentarían esas condiciones como, por ejemplo,la temperatura máxima y mínima del día, la cobertura que presentará la

nubosidad (horas, lugares específicos), entre otros.

El clima está conformado por un conjunto de elementos, los que vienen a constituir las condiciones físicas que caracterizan losdiferentes estados medios de la atmósfera. Los elementos del climase ven condicionados y modificados por una serie de factores .El siguiente esquema muestra cuáles son los factores del clima queoperan en el territorio nacional.

• Temperatura•Presión Atmosférica

y vientos•Precipitación y

humedad

CLIMA

Elementos Factores

Condicionan

•Latitud•Proximidad al océano•Corriente de Humboldt•Relieve

•Altitud, otros

3.2 Elementos y factores del clima

a. Temperatura

La temperatura depende directamente de la radiación solar y, enalguna medida, también del calor interno de la Tierra. Esta se puededefinir como el grado térmico que posee la atmósfera y se mide con eltermómetro. Las escalas más comunes son: Celsius (de 0 a 100 grados

C), Fahrenheit (va entre los 32 y 212 grados F) y Kelvin (comienza enel –273, que correspondería al 0 ºC).

Estructura de la Atmósfera.

+2400º

300 km

200 km

100 km

+1500º

+800º

-700ºZona fría+20 a +100ºZona cálida-60ºLa temperatura

desciende0

Exosfera

800 km

Ionosfera

60-80 km

Estratosfera

6-17 km

Troposfera

• Atmósfera

Capa de aire (mezcla de gases)

que envuelve a la Tierra, a la que

se mantiene unida por la fuerza

de gravedad. Se dispone en una

serie de capas concéntricas entre

las que se cuentan:

Tropósfera: Está en contacto

con la superficie terrestre. En

ella se producen los fenómenos

meteorológicos.

Estratósfera: En ella se presenta

el ozono, que filtra los rayos

ultravioleta y permite la vida.

Ionósfera: Contiene una

corriente de iones que permite se

reflejen las ondas de radio.

Conceptos

fundamentales



22

C P E C H


c a p í t u l o

1Un concepto vinculado a la temperatura es la amplitud u oscilacióntérmica, que es la diferencia entre un máximo y un mínimo detemperatura, ya sea este diario, mensual o anual. Existe una distribuciónplanetaria de la temperatura, dependiente del ángulo con que caen

los rayos solares sobre la superficie terrestre, lo que provoca grandesdiferencias entre el Ecuador y las altas latitudes. Por ello, en nuestropaís la temperatura disminuye de norte a sur. Sin embargo, estadisminución no es tan evidente como podría pensarse. Por ejemplo, enArica la temperatura presenta un promedio anual cercano a los 19 ºC,mientras que en Navarino bordea los 6 ºC, es decir, en 37 º de latitudla temperatura desciende tan solo 13 ºC.

Esta situación se debe fundamentalmente al efecto moderador delocéano y a la presencia de la corriente fría de Humboldt , por loque en el norte se registran temperaturas más bajas que las que

corresponden para su latitud y en el sur más altas. La situaciónfísica del territorio chileno, angosto y largo, permite que la influenciaoceánica se haga presente no solo en su parte costera, sino tambiénen el sector más continental. Sin embargo, cuando la Cordillera de laCosta alcanza una altura importante, la influencia del mar no penetrahacia el interior como sucede en el Desierto de Atacama, donde lasoscilaciones térmicas diarias son de gran magnitud.

Otro factor que influye en la temperatura de nuestro país es el factordel relieve, ya que a mayor altura la temperatura disminuye a razónde 1 ºC por cada 180 m, independientemente de la latitud en que nos

encontremos. Considerable importancia tiene este factor si recordamosque Chile es un país cordillerano, gracias a la fuerte presencia territorialde la Cordillera de los Andes, así como de la Cordillera de la Costa. Laforma y exposición del relieve, además, modifica la incidenciade los rayos solares, lo que origina laderas de solana, aquellasdonde permanentemente llega el sol (exposición norte) y laderasde umbría, donde no llega el sol en forma permanente (exposiciónsur). El mismo factor genera laderas de barlovento, expuestas al vientoy laderas de sotavento, que están al resguardo del viento. Observa lasfiguras laterales.

b. Presión atmosférica y vientos

La presión atmosférica es el peso de la columna de aire que haysobre una superficie determinada. La presión atmosférica se midecon el barómetro. Por presión normal se ha establecido el valor de 760 mm de mercurio o 1.013 milibares.

Las diferencias de presión que existen entre un lugar y otro y ladistancia que los separa, llamada gradiente de presión o gradientebarométrico, provocan los movimientos horizontales de las masas

de aire, es decir, generan vientos. Los vientos soplan desde las altas(valores superiores a los 760 mm) a las bajas presiones (bajo los 760 mm) por un efecto compensatorio.

• Radiación Solar

Energía radiada por el solen el espacio.

• Efecto moderador delocéano

El agua, por ser un fluido,se calienta y se enfríamás lentamente quela superficie terrestre.Esta moderación de lastemperaturas se transmitetambién hacia los sectorescontinentales máspróximos al océano.

• Corriente de Humboldt Corriente fría que recorre

las costas de Chile. Naceentre los 40° y los 50°LS,por causa de los vientosdel oeste. Al aproximarse

a la zona costera se bifurca

en dos brazos: uno norte,

Humboldt y uno sur, que

recibe el nombre de corriente

Cabo de Hornos.

Conceptos

fundamentales

Ladera de umbría y solana.

Sur

S o l a n

a

U m b r í a

Norte

Ladera de barlovento y sotavento.

Oeste

B a r l o v e n t o

Este

O. Pacífico

S o t a v e n t o

viento



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er s i t a r i o s


A nivel planetario existe una distribución permanente de las presiones,por ejemplo, las Zonas Norte y Centro de Chile se encuentranbajo el dominio del Anticiclón del Pacífico, un centro de altapresión que se asocia a tiempo estable. Mientras que la zona sur

se encuentra bajo la influencia de un centro de baja presión (VaguadaCircumpolar) vinculado a tiempo inestable, ya que es una zona deconvergencia de vientos. El centro de Baja Presión Continental, quese asoma sobre el norte argentino, presenta sobre nuestro territorioalguna influencia.

El sistema de presiones descrito anteriormente, determina que los vientos predominantes en Chile sean del sur y suroeste, los que sonparte del sistema de los vientos planetarios denominados Alisios.

Existe además una serie de vientos de carácter local que se generan

debido a las diferencias de presión que se crean producto de laalternancia de la temperatura. El viento cálido es más liviano y generabajas presiones locales, mientras que el viento frío es más pesadoy da origen a altas presiones. Para poder comprenderlo, podemospensar en la brisa marina: durante el día la playa se calienta más queel océano, por lo que la brisa sopla desde el océano hacia la costa; enla noche sucede lo contrario, la playa se enfría más y rápidamente,mientras que el océano conserva sus propiedades térmicas, por loque la brisa sopla de playa a océano, es decir, de alta a baja presión.Observa la figura lateral.

Por último, debemos señalar que la dirección del viento se mide con la veleta, su velocidad con el instrumento llamado anemómetro, ya seaen km/h o en nudos. Una característica especial es generada por larotación terrestre que provoca, bajo el fenómeno llamado efecto decoriolis, una divergencia en el desplazamiento normal de los vientos,haciendo que en el hemisferio norte se desvíen hacia la derecha y enel hemisferio sur hacia la izquierda.

c. Precipitaciones

La precipitación es un concepto que hace mención a la presencia deagua en la atmósfera, ya sea en estado líquido (lluvia), sólido (nieve,agua nieve y granizo) o gaseoso (niebla y nubes). Ella se produce porel enfriamiento de una masa de aire húmeda que se condensa y queluego por efecto de la gravedad cae sobre la superficie terrestre. Lasprecipitaciones se miden a través de un instrumento que se llamapluviómetro, generalmente en milímetros (mm). En Chile, las lluviasson muy variables, tanto de norte a sur como en sentido oeste–este,no solo respecto de su cantidad sino también de su regularidad. Sinembargo, de manera general es posible afirmar que aumentande norte a sur, es decir, aumentan con la latitud, lo que permite

distinguir dos grandes regiones separadas por el paralelo de los 30º:hacia el norte una región árida y al sur una húmeda, con alternanciade períodos secos. Así, por ejemplo, en Arica prácticamente no llueve,mientras que en Puerto Aysén caen cerca de 3.000 mm anuales. Deacuerdo al proceso por medio del cual se enfría la masa de aire sereconocen lluvias de distinto origen:

Efecto de Coriolis.

hemisferio norte

hemisferio sur

desviación nula

desviación hacia la derecha

desviación hacia la izquierda

P.N.

P.S.

60º

30º

0 º

30º

60º

Brisas marinas. A) situación durante eldía, B) situación durante la noche.

Alta presiónaire enfriado

martierra

Baja presiónaire calentado

A

Alta presiónaire enfriado

martierra

Baja presiónaire calentado

B



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c a p í t u l o

1• Lluvias de origen frontal o ciclonales: Se producen por el contacto entre masas de aire de distinta

temperatura, específicamente masas de aire tropical y de aire frío de origen polar. Este tipo de lluvia generala mayor cantidad de precipitaciones en el país.

• Lluvias convectivas: Se producen generalmente en regiones cálidas y húmedas, cuando masas de airecálidas, al ascender en altura, se enfrían, generándose de esta manera la precipitación. Este tipo de lluviase presenta en nuestro país en la zona norte de la Cordillera de los Andes, específicamente en el sector delAltiplano.

• Lluvias orográficas: Son provocadas por el relieve, se producen cuando una masa de aire se encuentra conuna barrera imposible de atravesar, lo que la obliga a ascender, por lo que se enfría, condensa y posteriormenteprecipita. En Chile estas lluvias son bastante habituales debido a la presencia de las cordilleras de los Andes yde la Costa. Ambas actúan como biombos climáticos reteniendo la humedad en la ladera de barlovento.

Lluvias orográficas.

Aire húmedo forzadoa ascender por el relieve

El aire al ascender seenfría y se condensa ennubes

Lluvia sobre lascumbres

El aire desciendeseco por la laderade sotavento

Ladera desotavento

Ladera debarlovento

d. Humedad

Es la cantidad de vapor de agua que contiene la atmósfera, y puede clasificarse en humedad absoluta y humedad relativa. La primera es el peso de vapor de agua contenido en un m3 de aire, mientras que lasegunda corresponde a la cantidad de vapor de agua que contiene una masa de aire en relación al total que

puede contener, por lo tanto, debe expresarse en porcentajes. El instrumento que permite medirla recibe elnombre de higrómetro.

La cantidad de humedad que se presenta en una zona determinada depende directamente de la disponibilidadde agua, así como de la temperatura que exista. De acuerdo con esta condición, la humedad es muy baja en elnorte del país y aumenta paulatinamente hacia el sur.

Existe además un elemento adicional, que es el incremento de la humedad a partir de la transpiración de la vegetación. De este modo, en las zonas centro y, sobre todo, sur de nuestro país, esta es mucho mayor que enel caso del norte de Chile. Hay que señalar que la humedad presenta un comportamiento local poco uniforme,producto de su dependencia del estado particular de sus principales factores.



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er s i t a r i o s


3.3 Climas de Chile El comportamiento de los elementos del climadeterminado por los diversos factores estudiados

constituye a lo largo del territorio nacional una gran variedad de climas, cada uno de los cuales cuenta consus características propias. Sin embargo, podemosagruparlos en cuatro grandes categorías: climasáridos, semiáridos, templados y climas fríos.

a. Climas áridos

• Clima desértico costero: Se localiza en lazona litoral desde Arica hasta La Serena. Secaracteriza por su gran aridez, determinada

principalmente por la influencia delAnticiclón del Pacífico, con una precipitaciónanual que no supera los 0,7 mm en Arica y los7,7 mm en Antofagasta. Su temperatura (enpromedio bordea los 18 ºC) y amplitud térmica(diaria y anual) son moderadas producto de lainfluencia oceánica. Un fenómeno importanteasociado a este clima es la presencia de abundanteneblina costera producida por la diferencia entrela temperatura atmosférica y la corriente fría deHumboldt.

• Clima desértico normal: Se localiza en laparte central de la zona comprendida entreArica y Vallenar. Se caracteriza por la ausenciade precipitaciones que, al igual que en el climaanterior, se debe a la influencia del Anticiclóndel Pacífico. Presenta una gran amplitud térmicadiaria, que puede llegar a los 35 ºC debido a lapérdida de la influencia oceánica. Por último,destaca la limpidez de sus cielos productode la ausencia de nubosidad, la que queda

atrapada en la Cordillera de la Costa. Este climacorresponde al desierto de Atacama.

• Clima desértico de altura: Se localiza sobrelos 3.000 m de altitud entre el límite norte yla región de Atacama. Se caracteriza porque lastemperaturas disminuyen con la altura y con lalatitud. Sus promedios térmicos son inferioresa los 10º C y las precipitaciones aumentanrespecto de los climas anteriores, gracias a laslluvias de tipo convectivo que promedian los

120 mm, aproximadamente.

Climas de Chile

Desértico costero

Desértico normal

Desértico y estepárico de altura

Estepárico costero

Estepárico interior

Mediterráneo Est. seca prolongada

Mediterráneo Est. seca y lluviosa

Mediterráneo Est. seca breve

Hielo de altura

Templado lluvioso

Estepárico frío

Marítimo lluvioso

Tundra

Polar

Tropical



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c a p í t u l o

1b. Climas semiáridos

• Clima estepárico costero: Se localiza en la zona costera entre La Serena y Zapallar. Se caracteriza porpresentar gran influencia oceánica, lo que redunda en que las temperaturas tengan una baja amplitud

térmica diaria y anual, con un promedio anual que alcanza los 15 ºC. Presenta gran nubosidad, al igualque el clima desértico costero, generada también por la presencia de la corriente fría de Humboldt. Susprecipitaciones son más intensas, producto de la latitud, por ejemplo, en La Serena llegan a los 133 mmanuales. La presencia de amplios valles permite que la influencia oceánica pueda penetrar hacia el interior.

• Clima estepárico interior: Se localiza en la zona de los valles transversales desde Vallenar hasta el ríoAconcagua. Se caracteriza por presentar temperaturas similares al clima descrito anteriormente, con unpromedio anual de 15,8 ºC; pero sus oscilaciones térmicas diarias y anuales son mayores. La nubosidadcostera no penetra hasta este sector, pues queda retenida en la Cordillera de la Costa, conformando uncielo muy limpio, característica que ha sido aprovechada para la instalación de importantes observatoriosastronómicos como el Tololo y La Silla. Respecto de las precipitaciones, estas son algo más abundantes (150

mm anuales), con claro régimen invernal.

c. Climas templados

• Clima mediterráneo con estación seca prolongada: Se localiza entre los ríos Aconcagua y Maule. Secaracteriza por presentar grandes variaciones en su temperatura y precipitaciones, según se desarrolle en lazona costera o interior, así como también dependiendo de la latitud. Pero, a modo general, podemos señalarque el promedio anual de temperatura bordea los 15 ºC. Las precipitaciones se concentran en los mesesinvernales y son de origen ciclonal principalmente. Sus montos varían de acuerdo a la latitud, porejemplo, Santiago tiene un monto anual de precipitaciones en torno a los 300 mm, mientras que en Talca

supera los 700 mm.

• Clima mediterráneo con estación seca y lluviosa semejante: Se localiza entre los ríos Maule y Laja. Secaracteriza por presentar variaciones en su temperatura si se desarrolla en el interior o en la costa; pese aello su valor promedio es inferior a los 15 ºC, levemente más bajo que en el caso anterior. Las precipitacionessuelen alcanzar valores cercanos a los 1.000 mm, concentrándose entre los meses de abril y noviembre. Elaumento de las lluvias principalmente es consecuencia del aumento de la latitud (alejamiento deldominio del Anticiclón del Pacífico).

• Clima mediterráneo con estación seca breve (menos de cuatro meses): Se localiza entre los ríosLaja y Toltén. Se caracteriza porque sus temperaturas bajan hasta promedios de 11 ºC y 13 ºC, y las

precipitaciones superan los 1.300 mm anuales.

• Clima templado lluvioso: Se localiza entre el río Toltén y Puerto Montt. Las temperaturas promediooscilan entre los 11 ºC y los 13 ºC. Dependiendo de la cercanía al mar sus oscilaciones térmicas aumentan odisminuyen, sin embargo, estas nunca son muy altas, ya que la Cordillera de la Costa en este sector es bajay permite la penetración en el continente de la influencia oceánica. Las lluvias se presentan durante todoel año, pero tienden a concentrarse durante los meses invernales. Actualmente, alcanzan entre los 1.500 y2.000 mm. Evidentemente, este clima, como cualquier otro, adquiere ciertos rasgos locales de acuerdo a laaltura y latitud, factores que pueden intensificar o disminuir sus valores, según sea el caso.

• Clima marítimo lluvioso: Se localiza entre Puerto Montt y los 51 ºLS. Se caracteriza por presentar

abundantes precipitaciones durante todo el año, las que superan los 2.000 mm anuales. Estas lluviasprovienen del sector marítimo cercano y de los constantes vientos húmedos del oeste que llegan a la bandacostera. Su temperatura promedio disminuye con la latitud, con valores que van desde los 11 ºC en PuertoMontt hasta los 8 ºC en Taitao.



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er s i t a r i o s


d. Climas fríos

• Clima estepárico frío: Se localiza en dos sectores transandinos entre los paralelos 44 º y 48 º sur (deCoihaique a Caleta Tortel) y a partir de los 50 º sur (territorios insulares y continentales que bordean el

Estrecho de Magallanes). Se caracteriza por presentar promedios de temperatura baja, del orden de los 6 ºC.En relación a las precipitaciones, ocurre un fenómeno interesante, ya que disminuyen de norte asur por encontrarse a sotavento de la Cordillera de los Andes. Así, mientras en Coihaique llueve 1.133 mm; en Chile Chico caen 511 mm y en Punta Arenas tan solo 437 mm anuales; aunque se presentan demanera homogénea durante el año, en invierno lo hacen en forma de nieve.

• Clima de tundra: Se localiza a partir de los 51º de LS en las islas del extremo austral. Se caracteriza porpresentar una temperatura media anual de 7 ºC. Las precipitaciones son muy abundantes con 3.000 mmanuales. En algunos lugares, como en las islas Evangelistas alcanzan valores de 5.000 mm anuales. Sepresentan de manera homogénea a lo largo del año.

• Clima de hielo de altura: Se localiza a lo largo de las cumbres con hielos eternos de la Cordillera de losAndes. El factor determinante en este clima es la altura, el que incide fuertemente en la temperatura,predominando los valores inferiores a los 0 ºC. Sus precipitaciones son sólidas y la línea de las nievesdesciende con la latitud. Por ejemplo, en el norte del país alcanza los 6.000 m, mientras que en la zonacentral llega a los 4.000 m, por último, en el extremo austral (Estrecho de Magallanes) baja tan solo a los700 m de altura.

• Clima polar: Se localiza en el territorio chileno antártico. Se caracteriza por presentar temperaturasinferiores a los 0 º C. Las precipitaciones son mayoritariamente sólidas y muy difíciles de medir, ya que estánacompañadas de ventiscas que las trasladan de un lugar a otro. Sin embargo, se pueden señalar como valorlos 990 mm. El sector costero de esta área presenta un clima menos riguroso que el continental, gracias a la

influencia del océano.

e. Clima tropical lluvioso

Este clima constituye una excepción, pues los únicos lugares en Chile donde se presentan son las islas de Pascua,Sala y Gómez, San Félix y San Ambrosio. Se caracteriza por presentar una gran influencia oceánica, con unatemperatura media anual de 20,7 º C y con una amplitud térmica anual tan solo de 5,6 º C. Sus precipitaciones deorigen convectivo y ciclónico son abundantes y alcanzan los 1.000 mm anuales.

4. Hidrografía 4.1 Conceptos generales

La hidrografía se preocupa del estudio de las aguas, tanto continentales como oceánicas. Sin embargo, enesta ocasión abordaremos exclusivamente los ríos. El término río puede ser definido como escurrimientopermanente y superficial de agua. La disponibilidad de agua es un factor fundamental para el desarrollode la vida animal y vegetal. Al mismo tiempo, el agua dulce es esencial para la sobrevivencia del hombre.Efectivamente, se ha calculado que en condiciones normales requiere entre 4 y 5 m3 diarios, considerando gastosno solo en alimentación e higiene, sino también en el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales.

A nivel planetario la disponibilidad de agua dulce es escasa, ya que del total de agua existente tan solo el2,6% corresponde a agua dulce, sumado al hecho de que se encuentra desigualmente distribuida. El agua es unelemento dinámico que se recicla constantemente a través del ciclo hidrológico, cuya dinámica dependerá delas características del clima, del relieve y de la vegetación de un área determinada. En la siguiente figura puedesobservar el funcionamiento del ciclo hidrológico.



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C P E C H


c a p í t u l o

1

Ciclo Hidrológico.

Precipitación

Escorrentía

Glaciar

Infiltración subterránea

Retenida

Evapotranspiración

Precipitación

Evaporación

Los ríos alimentan sus caudales principalmente de las lluvias y del derretimiento de las nieves. De acuerdo consu alimentación, es posible clasificarlos en ríos de régimen pluvial, nival o mixtos.

• Ríos de régimen pluvial: Alimentan sus caudales a partir de las lluvias. En Chile dado los tipos climáticospresentes, en donde las lluvias se presentan en invierno, las crecidas de los ríos con régimen pluvial tambiénse presentan en invierno, a excepción del Altiplano chileno, donde las lluvias son estivales.

• Ríos de régimen nival: El aporte principal a sus aguas está dado por el derretimiento de las nieves, porconsiguiente, presentan sus crecidas en primavera.

• Ríos de régimen mixto (nivo-pluvial o pluvio-nival): Combinan ambos tipos de alimentación, porconsiguiente, presentan dos crecidas anuales: en invierno por el aumento de las lluvias y en primavera porel deshielo de las nieves.

El cauce o lecho de un río corresponde a la parte de la superficie terrestre que efectivamente ocupa el río. Ensus costados, los ríos van depositando materiales, que dan origen a terrazas, gracias a los diferentes volúmenesde agua que el río ha tenido durante su historia, por lo que en algunos casos pueden identificarse: el canalde estiaje (sección permanentemente mojada del río), el lecho menor (parte de la caja del río ocupada por lasaguas durante las crecidas normales) y el lecho mayor (parte más ancha de la caja de un río que ocasionalmentees ocupada total o parcialmente por las aguas del río en períodos de crecidas excepcionales).

Lecho de un río.

Canal de estiaje

Lecho mayor

Lecho menor



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er s i t a r i o s


La cuenca u hoya hidrográfica es el área drenada por un río y susafluentes. Está delimitada por las altas cumbres que conforman ladivisoria de las aguas.

El volumen de agua que lleva un río recibe el nombre de caudal,gasto o descarga, se mide en m3 /s o l/s, según sea el caso. Losríos constituyen uno de los más importantes agentes erosivos delmodelado terrestre, ya que desgastan, transportan, sedimentany acumulan materiales a lo largo de su trayectoria, dando origen adiversos accidentes geográficos, tales como valles fluviales, terrazas,meandros, estuarios, entre otros. Desde que el río nace hasta quedesemboca, se distinguen tres partes:

• Curso superior o alto: Sector donde confluyen los drenes queoriginan el río. Generalmente corresponde a zonas montañosas, por

lo que el escurrimiento es torrentoso, ya que la pendiente condicionala velocidad de las aguas. En este sector, el río es un gran agenteerosivo y transportador de materiales.

• Curso medio: Sector de menor pendiente, ya que ha abandonadolas zonas montañosas. Aquí disminuye la velocidad de sus aguas,pero aumenta el caudal, ya que la mayoría de los afluentesya han realizado su aporte. En este sector, el río realizaprincipalmente transporte de materiales. El valle fluvial seensancha y pueden formarse terrazas.

• Curso inferior o bajo: Se presenta cerca de la desembocadura,por lo tanto, la pendiente es mínima. El río deposita gran partede sus materiales, conformando un valle muy ancho. Cuandoel río desemboca con una sola boca el sector recibe el nombre deestuario, y si lo hace por varios brazos se denomina delta. Cuandoun río se junta con otro en la zona de sus desembocaduras elfenómeno recibe el nombre de confluencia.

4.2 Los ríos de Chile

El importante desarrollo latitudinal de Chile, sumado a la presenciade dos cadenas montañosas, genera una gran diversidad climática,a lo que se le agrega una intrincada topografía. Como consecuenciade todo ello, en materia hídrica encontramos una singularmente

variada hidrografía, que se manifiesta en diferenciados tipos deescurrimientos; diversidad de regímenes de alimentación; longitudesy gastos variables; distintas configuraciones de sus cuencas, redes dedrenaje y génesis.

Los ríos chilenos se caracterizan porque, generalmente, nacen alinterior de la Cordillera de los Andes (en ambas vertientes) en grandes

cuencas lacustres, y escasamente en la Cordillera de la Costa.Presentan una dirección preferentemente en sentido este-oeste desdeCopiapó al sur. Se distinguen también porque encuentran su nivelde base en el Océano Pacífico, es decir, desemboca en el mar. Los Cursos de un río.

Nacimiento

Meandros

Desembocadura

Cursobajo

Cursoalto

Curso

medio

• Auente Curso de agua, río que

se une a otro mayor.Sinónimo de tributario.

• Divisoria de aguas Línea imaginaria que separa

dos hoyas hidrográficas.

• Meandro Curva o sinuosidad

pronunciada en el curso deun río.

• Cuenca lacustre Depresión en la superficie

terrestre ocupada por unamasa de agua en formapermanente.

Conceptosfundamentales



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1ríos chilenos, producto de la topografía, presentancursos cortos y accidentados, de gran pendiente yrapidez, conformando verdaderos torrentes, que sonescasamente navegables.

Sus caudales aumentan de norte a sur, de acuerdo alas características del clima. Desde el punto de vistadel desarrollo de las actividades humanas, los ríos hanpermitido en Chile el establecimiento de importantescentros poblados (Valdivia, Ovalle, Concepción, Copiapó,etc.), abasteciendo de agua no solo al consumo de loshogares y las personas, sino también a las actividadesagrícolas, industriales y permitiendo la generación deelectricidad.

En el territorio nacional la conjugación de los factores delrelieve, clima y constitución del suelo han determinadodistintos tipos de cuencas:

• Cuencas Endorreicas: área en la cual el agua delos ríos no tiene salida superficial hacia el mar,desaguando en cuencas interiores como lagos olagunas. Esto se puede deber a que sus caudales son muyescasos (la evaporación es superior a la alimentación)no pudiendo llegar hasta el océano por infiltracióno evaporación, o por la existencia de un relieve que

interrumpe su circulación. El primer caso se presenta ennuestro país, especialmente, en el Norte Grande dada suscaracterísticas climáticas, y el segundo caso, cuando laCordillera de la Costa se presenta con gran envergadura,como también ocurre en el Norte Grande.

• Cuencas Exorreicas: área cuya red hidrográfica y,por tanto, su sistema de escurrimiento superficial, tienedesagüe en el océano. El exorreismo es apreciable en elterritorio nacional desde los 27º LS hasta la zona austral.

• Cuencas Arreicas: áreas que actualmente no presentanescurrimiento superficial, constituyendo antiguoscursos de agua. El arreismo se presenta en nuestro país,especialmente en el desierto de Atacama.

Lago ChungaráRío Lauca

Río LlutaQda. de Azapa

Qda. de CamaronesQda. de Tana

Río Loa

Río Copiapó

Río Huasco

Río Elqui

Río Limarí

Río Choapa

Río PetorcaRío La Ligua Río Aconcagua

Río MaipoEmbalse Rapel

Río CachapoalRío Mataquito Río Tinguiririca

Río ClaroRío LongavíRío Maule

Río ÑubleRío Itata

Río Biobío

Lago ColicoLago Caburgua

Río Imperial

Río Toltén

Río CallecalleRío Bueno

Lago PuyehueLago RupancoRío Maullín

Lago VillarricaLago CalafquénLago PanguipulliLago Riñigue

Lago RancoLago Todos Los SantosLago Llanquihue

Río Yelcho

Río CisnesRío ÑireguaoRío Simpson

Río IbáñezLago Gral. Carrera

Lago CochraneRío Baker

Lago O’Higgins



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er s i t a r i o s


5. Biogeografía


La biogeografía tiene como objeto de estudiola biosfera, que es la parte del planeta queestá ocupada por los seres vivos animales y

vegetales, buscando explicación a la distribuciónque presentan los seres vivos animales y

vegetales sobre la superficie del planeta, y lapuesta en evidencia de las causas que rigenesta distribución. Los factores de mayorincidencia en la distribución de los seres vivos son: el clima (disponibilidad de aguay temperatura) y la calidad del suelo. Estos

elementos se presentan en nuestro país congrandes variaciones, dependiendo de la latitud,altura, unidad geomorfológica y zona climáticaen que se encuentre un determinado territorio.Al conjugarse, configuran zonas biogeográficas,caracterizadas por presentar un tipo de

vegetación específica y una fauna asociada.

En Chile es posible distinguir cuatrograndes zonas biogeográficas, las que en suinterior constituyen unidades más o menos

homogéneas. Sin embargo, es necesario señalarque existen áreas que no es posible incluir dentrode estas grandes unidades, ya que presentancaracterísticas muy singulares, como el caso de laAntártida, las islas oceánicas y las altas cumbresde la Cordillera de los Andes.

5.2 Zonas biogeográficas de Chile

a. Zona árida (predominio de vegetación

xerófita, herbácea y suculenta) Esta unidad se desarrolla entre el límite norte de nuestro país y los 27º LS, comprendiendo las regiones I, II y III.Es posible diferenciarla en tres subunidades:

• Zona de tendencia desértica: Su característica fundamental es la aridez. Comprende el territorio entre lalínea de costa y los 3.000 m de altura de la Cordillera de los Andes. La vegetación se presenta en sectoresmuy específicos: en la costa se presenta solo donde la neblina (camanchaca) es abundante ,pudiéndose desarrollar algunas cactáceas y hierbas anuales. En las desembocaduras de los ríos y junto a lasquebradas se presentan hierbas resistentes a los altos contenidos salinos de los suelos.

En la Depresión Intermedia encontramos la Pampa del Tamarugal, donde destaca principalmente eltamarugo, presentándose también el algarrobo y el chañar. Esta vegetación se alimenta gracias a las napasde aguas subterráneas que existen en la zona. Como expositores de la fauna están presentes el ratónorejudo, el zorro culpeo y el matacaballo. Fuera de la Pampa del Tamarugal, la Depresión Intermedia no

I Zona

II Zona

III Zona

IV Zona

Zona árida con predominio de vegetación xerófita, herbácea yde suculentas

Zona semiárida conpredominio de vegetaciónxerófita y mesófita, arbustivay de suculentas

Zona subhúmeda conpredominio de vegetaciónmesófita, arbustiva y arbórea.

Zona sin clasificar.

Zonas biogeográficas de Chile

Zona húmeda conpredominio de vegetaciónhigrófita arbórea.

18°

26°

34°

42°

50°



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1presenta vegetación, ya que corresponde al desierto de Atacama(el más árido del mundo), donde respecto de la fauna es posibleencontrar solo algunos lagartos e insectos.

• Zona de tendencia tropical: Se presenta sobre los 3.000 m dealtura, especialmente en el altiplano. La vegetación se encuentraen fondos de valles o quebradas, que se desarrollan gracias alas lluvias estivales. La vegetación se presenta de acuerdo a laaltura: a partir de los 3.000 m están los cactus columnares, eltolar y la paja brava; sobre los 4.000 m la llareta, el bofedal yla quéñoa, que es un árbol altiplánico que crece a las mayoresalturas del mundo. Respecto de la fauna, están los auquénidos,endémicos del altiplano sudamericano: llamas, alpacas, vicuñasy guanacos.

Otros mamíferos son la chinchilla y la vizcacha, los que han sidofuertemente depredados. Existe también un número importante deaves asociadas a las fuentes de agua, como las taguas, las parinas,las gaviotas y los gansos andinos.

• Zona de oasis: Corresponde a las zonas donde, gracias a lapresencia de algunos cursos de agua, es posible el desarrollode oasis, tales como, Pica, Azapa, Camarones y Camiña. La

vegetación se presenta más abundante en especies como la colade zorro, brea, chilca, chalar, algarrobo y pimiento. En cuanto ala fauna, existen culebras, lagartos, zorros y tucutucus.

b. Zona semiárida (predominio de vegetación xerófita y mesófita,arbustiva y suculenta)

Se ubica entre Copiapó y Pichidangui. Se caracteriza por ser una zonade transición entre el xerofitismo del Norte Grande y el mesomorfismode más al sur. La vegetación tiene un desarrollo irregular y con adapta-ciones a las condiciones xerófitas. En la zona más al norte de esta uni-dad, la vegetación es escasa, representada por cactáceas y unos pocosarbustos. En el centro domina la formación llamada matorral. Hacia el

sur la vegetación aumenta en tamaño, cobertura y variedad, principal-mente, en los sectores costeros. Las características climáticas de estaunidad otorgan gran importancia, en el desarrollo de la vegetación, a laexposición de las laderas respecto de los rayos solares y de los vientoshúmedos provenientes del Pacífico. Así, en las laderas de solana (per-manentemente expuestas al sol) crece vegetación xerófita típica, comoel chagual y cactáceas.

En las zonas de menor exposición al sol se encuentran especies como elpalo negro, palo colorado, romerillo, manzanilla cimarrona. El árbol quesobresale es el algarrobo. También se encuentran el molle y el guayacán.

A partir de La Serena aparece el litre, árbol característico de la ZonaCentral. A lo largo de los valles transversales, la vegetación se vuelveabundante y presenta mayor variedad.

Altiplano.

Matorral espinoso.

Oasis.

Desierto de Atacama.



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er s i t a r i o s


En esta unidad biogeográfica ocurren dos fenómenos muy importantes: el desierto florido y lapresencia de bosques relictos. El desierto florido es una cubierta herbácea de gran colorido que sepresenta sobre las planicies litorales y serranías de las regiones de Atacama y Coquimbo. Este fenómenoencuentra sus explicaciones en dos elementos: la aparición en la zona de lluvias cíclicas que alcanzan su nivel

más alto cada 7 ó 9 años, lo que permite que el agua se infiltre en cantidad suficiente para hacer germinar lassemillas que han permanecido en estado latente durante mucho tiempo. Un segundo elemento, dado por estaúltima situación corresponde a la capacidad de estas semillas y bulbos de permanecer suspendidas por unagran cantidad de años. Este proceso ocurre gracias a la ausencia de humedad y a la composición química quepresentan los suelos del área. Las especies más representativas son las doquillas y añañucas. En la región deCoquimbo existen tres bosques relictos: Fray Jorge, Talinay y Pichidangui. Son formaciones boscosas típicasde zonas donde llueve más de 1.000 mm anuales.

Estos bosques han sido declarados parques nacionales y santuarios de la naturaleza, con el fin de protegerlosy conservarlos. Su presencia en el área se debe a las neblinas costeras, las que les aportan la cantidadde agua necesaria para su desarrollo.

Sus especies más representativas son el olivillo y el canelo, en los cuales se aprecia gran cantidad de musgos ylíquenes debido a la humedad. Tienen, además, presencia de sotobosque. La fauna que habita esta unidad no esmuy variada, sin embargo, sobresalen entre los numerosos roedores la chinchilla y el cururo. También los zorrosculpeo y chilla. En las aves encontramos la diuca, el picaflor común, el cernícalo, entre otros.

c. Zona subhúmeda (predominio de vegetación mesófita, arbustiva y arbórea)

Se desarrolla desde el río Aconcagua hasta el Biobío, presentando desde formaciones semidesérticas hastabosques higrófitos templados. Esta unidad concentra mayoritariamente el poblamiento humano y el desarrollode las actividades agropecuarias más importantes del país.

En esta zona se pueden identificar distintos tipos de vegetación, de acuerdo a las precipitaciones y temperaturas.Al igual que en el caso anterior, la exposición de la ladera tanto al sol como al viento y la altura sonfactores importantes para las formaciones vegetales.

En la parte más septentrional de la unidad sobresale la estepa de espinales, especialmente espinos (acaciacaven) y algarrobos asociados a gramíneas y a hierbas. Hacia las zonas cordilleranas, la estepa de espinos semezcla con el matorral esclerófilo, cuyos representantes más importantes son el quillay, el boldo, el litre, elmaitén, el peumo y la patagua. En los arbustos sobresalen el palqui, la ñipa y el corcolén, entre otros.

La formación mencionada anteriormente se puede encontrar hasta más allá de Chillán. No obstante, toda el áreade esta unidad que corresponde a la Depresión Intermedia ha sido fuertemente intervenida por el hombre para eldesarrollo de actividades agropecuarias; por consiguiente, el denominado bosque esclerófilo que habría existidoanteriormente se ha refugiado en quebradas y cajones de la Cordillera de los Andes, la que, gracias a su mayorhostilidad para el establecimiento de hábitat humanos, ha permitido el mantenimiento en algunos sectores delbosque esclerófilo.



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1En la Zona Central de nuestro país, específicamente en el sectorprecordillerano de la Región Metropolitana se encuentra la ReservaNacional Río Clarillo, donde es posible encontrar todas las especiespropias del matorral y bosque esclerófilo.

En la Cordillera de los Andes, la vegetación se encuentra estratificadaen pisos altitudinales, donde predomina los arbustos y las hierbas.

En la Cordillera de la Costa, la existencia de más de 400 mm deprecipitaciones anuales permite la aparición de especies con mayoresrequerimientos hídricos, entre estos, el roble. Aquí se desarrolla unaespecie muy característica de nuestro país, la palma chilena, que creceentre la IV y VII Regiones.

Con respecto a la fauna, sobresalen los roedores como, por ejemplo,

el coipo, especialmente junto a los cursos de agua y lagunas. En laCordillera de la Costa es posible encontrar zorros, chingues, quiquesy gatos monteses. A las aves representativas de la zona semiárida hayque añadir algunas aves acuáticas.

d. Zona húmeda (predominio de vegetación higrófita arbórea)

Esta unidad se extiende desde el Biobío hasta el extremo sur del país,con excepción de algunas zonas que se encuentran a sotavento de laCordillera de los Andes, por ejemplo, la Patagonia, donde se presenta

vegetación de tipo estepárico.

La vegetación es principalmente higrófila y arbórea, excepto en laDepresión Intermedia donde existe mucha intervención antrópica, yse destinan grandes áreas a pastizales para el ganado y a cultivos.

Las formaciones predominantes son los bosques y las pluviselvas, losque presentan características muy similares: bosque de árboles altos(40 m), dominancia de una o varias especies, sin cubierta herbácea,con sotobosque, gran presencia de musgos, líquenes y hongos.

Sobresalen especies como la araucaria, el mañío y el alerce. Podemosidentificar una serie de bosques que dominan amplios sectores yguardan particulares características. Los más importantes son:

- Bosque de araucaria: Se localiza en la Cordillera de los Andes,entre el volcán Antuco y el Quetrupillán. En la Cordillera de laCosta se ubica en Nahuelbuta. Está asociado generalmente acomunidades de lenga, roble, raulí y ñirre.

- Selva valdiviana: Se localiza en la Región de Los Lagos. Estácompuesta por las siguientes especies: ulmo, tineo, tepa, mañío,

coigüe, alerce y arrayán rojo.

- Bosque de lenga: Se localiza mayoritariamente en Aysén yMagallanes. Los árboles crecen muy juntos y sus troncos sonmuy delgados, prácticamente no hay sotobosque.

Quillaja saponaria. Exclusivo deChile. Árbol que posee saponinaen su corteza, aprovechable en productos farmacéuticos y químicos.

Tamaño: 8-12 metros de alto.Tronco: 50-80 centímetros de dm.Corteza: cenicienta, rasgadalongitudinalmente.Hojas perennes: 2-4 cms de largo.Flores: blanquecinas de 1-1,5 de dm.Crece: desde la IV hasta la VIIRegión.

Litre, Lithraea caustica. Árbol de madera muy dura y hermosoveteado. Sus hojas provocan enciertas personas inflamaciones a la piel.

Tamaño: 2-8 metros de alto.Tronco: tortuoso, ramificado muycerca de la base, 20-50 centímetrosde dm.Corteza: gris-oscura.Hojas perennes: 2-6 cms de largo.Flores: blanquecinas de 1-1,5 de dm.Crece: desde la IV hasta la IX Región.



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er s i t a r i o s


Producto de las bajas temperaturas en la parte más austral, la vegetación se presenta cada vez más escasa, y predomina la tundramagallánica, arbustos ralos en cojín. Dependiendo del relieve, en lossectores de sotavento de la Cordillera de los Andes, se presenta elmatorral xerófito preandino, el bosque magallánico deciduo (lenga y

coigüe) y la tundra magallánica. En la fauna sobresalen los siguientesmamíferos: el zorro culpeo, el quique y el chingue. En algunos lugareses posible encontrar el puma, la güiña y existe un marsupial llamadomonito del campo. En las zonas más australes están el armadillo, elhuemul, el guanaco y el ñandú.

6. Riesgos naturales

Los riesgos naturales pueden definirse como aquellosfenómenos naturales de largos ciclos, que provocan situaciones

problemáticas de distinta consideración a los pueblos y sussociedades. Debe señalarse que mayoritariamente estas situacionesrepercuten en el hombre, debido a que este se emplaza en áreasdonde interrumpe el normal funcionamiento del sistema natural.

Este emplazamiento está condicionado principalmente por factores deorden económico, lo que podemos deducir fácilmente si miramos sobrenuestra comunidad local y pensamos quiénes son los que habitanlas riberas de los ríos, las quebradas o las laderas de los cerros: sonaquellos que están marginados del mercado de la vivienda y establecensus precarios hogares en lugares donde el valor del suelo no existe o es

muy bajo, debido justamente a que constituyen áreas de riesgo.

Sin embargo, existe también un número significativo de riesgosnaturales que están asociados exclusivamente a la constitución físicade los diferentes territorios. En nuestro país inciden fuertementelas características físicas en la presencia de importantes riesgosnaturales que, según su origen, podemos diferenciar en tres grupos:

Riesgos naturales en Chile

Derivados de laacción del clima

Derivados de laacción sísmica

De carácterbiológico

Sequías Terremotos Marea Roja

Inundaciones Sismos

Heladas Maremotos

Aluviones Erupciones volcánicas

Avalanchas

Bosque de Araucaria

Selva valdiviana

Palma chilena, Kankan, JubeaChilensis.Especie ornamental. Sus frutos(coquitos) son deliciosos, al igualque la miel que se prepara de su savia.

Tamaño: 8-12 metros de alto.Tronco: 0,81-1 metro de diámetro.Corteza: cenicienta.Hojas perennes: 2-4 centímetros delargo.Crece: desde la IV hasta la VIIRegión.



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1a. Riesgos naturales derivados de la acción del clima

La diversidad climática del territorio chileno configura situacionesantagónicas respecto de la disponibilidad de agua. Se pasa de algunos

lugares con inundaciones a otros de sequía. En nuestro país, estassituaciones no solo están conectadas a los períodos típicos de lluviasy sequías estacionales, las que en numerosas ocasiones pueden verseagudizadas de acuerdo al accionar de una serie de factores, e inclusollegar a adquirir el carácter de riesgo natural. Entre los factoresmás importantes destacan los fenómenos océano-atmosféricosdenominados El Niño y La Niña.

Cuando se desencadena el fenómeno del Niño se generangrandes excedentes de precipitaciones lo que trae consigo lasinundaciones. El Niño se origina cuando se provoca un desbalance

entre las altas presiones del Anticiclón del Pacífico y las bajas presionesde la costa australiana. Estas últimas se vuelven más altas que lasprimeras, lo que provoca que los vientos varíen su desplazamientohabitual, soplando desde las costas australianas hacia las costassudamericanas. Esto trae como consecuencia una corriente oceánicade agua ecuatorial, por lo tanto, cálida, que choca con el continente yse desplaza hacia el sur y hacia el norte. En nuestro país esta corrientede agua cálida incrementa la temperatura superficial del mar, lo quegenera un aumento de la evaporación y, por ende, de las precipitacionesque, a su vez, pueden provocar inundaciones y aluviones, debido a suabundancia.

Esta situación repercute principalmente en la Zona Central denuestro país, sin embargo, la envergadura del evento va a determinarsu desarrollo espacial, la que en algunas ocasiones ha llegado hasta

Valdivia.

Por otra parte, La Niña es el fenómeno contrario y se originacuando las diferencias de presión habituales entre el Anticiclón delPacífico y las costas australianas se acentúan, intensificándose lastemperaturas frías de la temperatura superficial del mar, lo que dificultala evaporación. Por consiguiente, las precipitaciones disminuyen,

generándose grandes sequías. Como ejemplos podemos señalarla temporada Niña 1996-97 y la temporada Niño de 1997-98. Lasinundaciones se presentan a lo largo de todo el territorio nacional, yasea por el desarrollo de un Niño o de un evento meteorológico anormal,por períodos prolongados de lluvias o concentración de altos montosde lluvia en un período corto. Las sequías afectan prácticamente atodas las regiones, con la excepción del Norte Grande, es decir, I y IIRegiones, por el hecho de que constituyen espacios áridos.

Entre los fenómenos de escala local que se producen como consecuenciasecundaria de la presencia de abundantes y persistentes precipitaciones

están los aluviones y las avalanchas. Los primeros están relacionadoscon las crecidas de los ríos y la activación de quebradas, los que graciasa la fuerza del agua y a la pendiente arrastran materiales de piedras ylodo, arrasando con lo que encuentren a su paso, como sucedió con

La Zona Central de Chile ha sufridoenormes inundaciones cuando se ha presentado El Niño.

Los riesgos naturales máscomunes por región son:

Región Riesgos Naturales

I y II Inundaciones yaluviones.Erupciones

volcánicas.Sismos.

III y IV Inundaciones yaluviones.Sequías.Sismos

V, R.M. VI,VII, VIII,IX y X.

Inundaciones yaluviones.Sequías.Heladas.Sismos.Erupciones

volcánicas.Marea Roja.

XI y XII Desplazamientosde terrenos.Sequías.Sismos.

Sabías que...



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los emblemáticos casos de Antofagasta en 1991 y de la quebrada deMacul en el año 1993 (Región Metropolitana), donde poblacionesenteras desaparecieron producto del avance del aluvión a través de lasquebradas.

Por su parte, las avalanchas son desplazamientos de grandes masasde nieve y barro, provocadas por lluvias abundantes a gran altura(situación poco habitual, porque a gran altura las precipitacionesson sólidas) o por la pérdida del equilibrio respecto de la fuerzade gravedad, desplazándose esta masa pendiente abajo. Situaciónsimilar ocurre con los derrumbes, con la diferencia que a ellos se lesasocian materiales sólidos, es decir, rocas y piedras.

Por último, las heladas son fenómenos climáticos típicos de la zonacentral de nuestro país, manifestándose temperaturas muy bajas que

perjudican a la agricultura y a los animales. Los cultivos se queman,desaparece el forraje (pastos y hierbas de las que se alimentan losanimales) y muchos animales pueden llegar a morir por exceso defrío.

… “El lugar de la tierra en el que se origina un sismo se denominahipocentro. Desde él se propagan las ondas sísmicas en todas

direcciones, alcanzando la superficie terrestre, lugar que recibela denominación de epicentro”. En nuestro país, los sismosdisminuyen desde los 47° LS (P. de Taitao) debido a que la placaAntártica se desplaza más lentamente bajo la Sudamericana quela de Nazca.Para medir un sismo existen 2 escalas:

Mercalli: Va entre los I y los XII grados, y mide las consecuenciasmateriales y la percepción de la gente frente a un sismo(intensidad).

Richter: Va entre los 0 a 10 y más grados, y mide la energíaliberada por un sismo (magnitud).

Sabías que...

b. Riesgos naturales derivados de la acción sísmica

Terremotos, sismos menores, maremotos y erupciones volcánicas son los riesgos naturales que mayor conexión tienen conla conformación física del territorio chileno. Al estar localizados justopor encima de la zona donde la placa de Nazca se desplaza bajo laplaca Sudamericana, tenemos constantes movimientos sísmicos y

gran actividad volcánica. Cuando la acumulación de energía sobrepasael umbral impuesto por la naturaleza, la presión debe liberarse, y lohace adoptando la forma de sismos y de erupciones volcánicas, lo queen numerosas oportunidades ha traído como consecuencia grandes

Efectos de un aluvión

Las sequías repercuten sobre laseconomías rurales de la IV Regiónde Coquimbo.

Volcán en erupción.



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1desastres a los habitantes y sus localidades. Por ejemplo, tenemos los terremotos de Valdivia en 1960, el deSantiago en 1985, el de Punitaqui en 1997, y el ocurrido al interior de la I Región de Tarapacá en 2005.

Los riesgos sísmicos están presentes en Chile desde el límite norte hasta los 47º de LS, al igual que los

maremotos, los que también reciben el nombre de tsunamis (gigantescas olas capaces de modificar la estructuralitoral del área afectada). El maremoto es provocado, mayoritariamente, por grandes movimientos sísmicosque tienen como hipocentro el fondo del océano, pero requiere además de ciertas particularidades del relievesubmarino, como asimismo de un tipo de onda sísmica determinada. Ello explica por qué no hay un maremotocada vez que ocurre un terremoto con hipocentro en el suelo oceánico.

Las erupciones volcánicas, que pueden ser provocadas por la actividad volcánica de los más de 50 volcanesactivos que existen dentro del territorio nacional, constituyen un importante riesgo natural para la zona deChile comprendida entre Chillán y Puerto Montt. Casi tan devastadoras como las corrientes de lava son lascenizas volcánicas y los humos, que cubren extensas zonas producto de la acción de los vientos. También existela posibilidad de que se alteren químicamente las aguas superficiales, perjudicando la agricultura y la ganadería

directamente.

c. Riesgos naturales de carácter biológico

La Marea Roja es un fenómeno natural que se genera por el aumento explosivo de ciertosmicroorganismos que componen el plancton. Estos microorganismos reciben el nombre de dinoflagelos y otorgan una tonalidad roja al mar, a la que debe su nombre. Los moluscos que se alimentan de planctonlos concentran en su organismo, sin generarles ninguna dificultad. Sin embargo, cuando los moluscos sonconsumidos por el hombre pueden causarle rápidamente la muerte. La Marea Roja se presenta generalmente enlas costas sur provocando graves problemas en las economías locales, ya que cuando se presenta el evento, laextracción de moluscos es suspendida.

7. Transformación del paisaje natural

“El concepto de espacio natural puede definirse de forma opuesta a paisaje cultural, es decir, sería aquel que

no ha sido modificado por el hombre. Sin embargo, esta concepción es muy restrictiva, ya que prácticamente no

existiría ningún área que entrara en esa definición”.

Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente,Editorial Mc Graw-Hill, España, 2002.

En todas las culturas, incluso en las más primitivas, el hombre ha sido un transformador del paisaje natural,estableciendo con él una relación cada vez más compleja, de acuerdo a diferentes factores, como el crecimientodemográfico, la evolución de las necesidades humanas y el avance de la tecnología, entre otras. Cuandonuestro territorio era habitado por los pueblos originarios, la transformación generada se encontraba en un relativoequilibrio. Actualmente, la situación es crítica, las transformaciones son tan profundas que el sistema natural nologra absorberlas en sus ciclos de reciclaje permanente (como el hidrológico, biológico, y otros). Grandes urbescomo Santiago, Temuco o Concepción no son la única forma que adquiere el paisaje natural transformado encultural. También se debe pensar en el medio rural, en el cual la organización del espacio, principalmente en funciónde los cultivos y de la cría de animales, ha vuelto monótono el paisaje, y le ha hecho perder diversidad tanto enespecies vegetales como animales. (Ver esquema lateral en la página siguiente).



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En nuestro país, el sector litoral constituye un área de gran fragilidadecológica, ya que es la zona de encuentro entre el medio terrestre y elmarino. Durante las últimas décadas ha sido fuertemente intervenido,pues ha sido ocupado progresivamente por construcciones, con gran

impacto para el medio ambiente.

8. Principales problemas ambientales de Chile

8.1 Caracterización de la situación

Chile presenta una serie de problemas ambientales que sehan ido agudizando a lo largo del tiempo, principalmente porel impacto que tienen sobre el medioambiente las actividadeseconómicas que se desarrollan en el país. En efecto, la estrategia

de crecimiento económico llevada a cabo desde la década de 1980,y fomentada aún más en la década siguiente, sustentada en lasexportaciones y en la explotación de los recursos naturales ejerceuna extraordinaria presión sobre el medioambiente. De hecho, ungran porcentaje de las exportaciones chilenas son recursos naturaleso derivados de ellos, solo la minería representa cerca del 44% delas exportaciones, a lo cual se le debe sumar las exportacionesprovenientes de la pesca, la celulosa, la agroindustria y el resto delos productos agrícolas con mayor o menor grado de procesamiento.

La problemática ambiental es compleja, como se indicara en el

párrafo anterior, las actividades económicas de nuestro país tienenrepercusión directa sobre el ambiente, ya que se encuentran

vinculadas directamente al sector primario. Sin embargo, existen otrasactividades de mucha relevancia para el ambiente, como las industrias,el transporte, la producción de basura y la urbanización. Al interiorde la problemática ambiental existen ámbitos que son trasversales atodas las sociedades, ya que se encuentran directamente vinculadasal uso que el hombre hace del medio natural, a la presión demográficay a la interrelación cotidiana que las comunidades, de toda índole,tienen con su entorno.

Indudablemente, la problemática ambiental constituye un tópicoactual para los Estados y sus gobiernos, lo que se ve reflejado conclaridad en la legislación ambiental existente, en los programasde educación, de salud, en los medios de comunicación, en lasorganizaciones de la sociedad civil y también en el discurso depolíticos y dirigentes. Sin embargo, aún queda mucho por hacer,si bien nuestro país ha dado pasos importantes en torno al tema,especialmente en la última década, muchos aspectos que no seresuelven vía legislación han evolucionado con lentitud.

Nuestras actitudes individuales y colectivas frente al medioambiente

requieren un mayor grado de comprensión de lo que significainstaurar un modelo de sociedad bajo el desarrollo sostenible;explotar racionalmente los recursos, de tal forma que no se agoten;adquirir un compromiso con las generaciones futuras, asegurándoles

Acción transformadoradel hombre

Paisajenatural

Problemasambientales

Acción de riesgosnaturales de maneracatastrófica sobre lapoblación

Sobre

Explotación de

recursos

Instalación de

asentamientos

humanos

Resultados

posibles

Como

Paisajecultural



40

C P E C H


c a p í t u l o

1disponibilidad de recursos naturales; preservar la biodiversidad en pos del desarrollo de la medicina y de lamantención del ecosistema global. En definitiva, una actitud ambientalmente amigable, no es más que un actode inteligencia, que tiene como objetivo central asegurar nuestra propia sobrevivencia.

8.2 Descripción de los principales problemas ambientales de cada región

La división político-administrativa de nuestro país aseguró a cada región, entre otras cosas, disponibilidad derecursos naturales. La explotación de estos recursos, junto con otras actividades humanas tiene repercusiónen el medioambiente. La dinámica económica interna de cada región, así como sus características físicasparticulares, estructuran problemáticas ambientales que pueden ser singularizadas. A continuación se presentaun cuadro que resume y enuncia los más importantes problemas ambientales de cada zona geográfica.

Región PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN LA REGIÓN

N O R T E G R A N D E

Desechos industriales lanzados al mar y a la pampa.Contaminación de cuencas entre la Pampa del Tamarugal y Quebrada de Cahuisa por desechos mineros y riego

agrícola.

Desecamiento de vegas o humedales.

Las faenas mineras en Chuquicamata y su entorno, y la fundición de cobre de la misma mina, producen importantes

emisiones de SO2 (dióxido de azufre) y material particulado.

María Elena y Pedro de Valdivia, zonas saturadas de material particulado.

Contaminación del Loa por desechos mineros y riego agrícola.

Degradación severa del suelo por salinización.

Cambio de uso del suelo irreversible por avance urbano.

Pérdida de la diversidad biológica.

N O R T E C H I C O

Contaminación atmosférica asociada a emisiones provenientes de plantas de tratamiento de minerales, de tranques

de depósitos de relaves en situación de abandono, de fundiciones de cobre y hierro.Gases tóxicos provenientes de la fundición del cobre de Paipote.

Contaminación de las aguas por desechos industriales y mineros, pesticidas y aguas servidas.

Contaminación de la bahía de Caldera y Calderilla por desechos de la industria pesquera.

Degradación del suelo por contaminación minera e industrial.

Desertificación.

Erosión de los suelos.


Z O N A

C E N T R A

L

Gases tóxicos de SO2 (dióxido de azufre) provenientes de las fundaciones de cobre de Ventanas y Chagres, además

de la refinería de petróleo de Concón.

Caliza en suspensión proveniente de la industria de cemento el Melón y Polpaico.

Contaminación de los cursos de agua y las costas con aguas servidas (especialmente estero de Marga-Marga, río

Aconcagua y balnearios del litoral central).

Contaminación del aire por gases tóxicos (especialmente los provenientes de la industria y del transporte urbano).

Contaminación del aire por polvo en suspensión proveniente de caminos y calles sin pavimentar.

Contaminación del suelo por basuras y desechos urbanos.

Contaminación atmosférica por material particulado respirable en la época de otoño invierno, y por contaminación

fotoquímica (ozono) en los meses de primavera y verano.

Contaminación de los cursos con aguas servidas (especialmente río Maipo, río Mapocho, Zanjón de la aguada).

Riego de cultivos de hortalizas con aguas servidas.




41


er s i t a r i o s


Z O N A

C E N T R O

S U R

Gases tóxicos provenientes de la mina El Teniente.

Contaminación de los ríos (entre la cuenca del río Rapel y estero Alhué) por aguas servidas, relaves de la minería y

pesticidas agrícolas.

Pérdida del suelo agrícola por expansión urbana.

Pérdida de suelos por desborde de ríos, esteros y canales.Degradación biológica por quemas de los suelos.

Contaminación de las aguas por descarga de aguas servidas y desechos industriales.

Erosión y sobreexplotación de los suelos.

Sobrepastoreo.

Deforestación.

Avance de los campos dunarios.

Pérdida de fertilidad de los suelos.


Z O N A

S U R

Acidificación del suelo por desechos industriales de la industria siderúrgica de Huachipato.

Contaminación de los cursos de agua y las costas con aguas servidas (especialmente en el río Biobío y balnearios

aledaños).

Contaminación del aire por gases tóxicos (especialmente los provenientes de la industria y del transporte urbano).Contaminación del aire por polvo en suspensión provenientes de caminos y calles sin pavimentar.

Contaminación del suelo por basuras y desechos urbanos.

Tala indiscriminada de especies nativas o incorporadas.

Captura de especies marinas en períodos de veda.

Contaminación atmosférica en la ciudad de Temuco en invierno por emisión de material particulado.

Empobrecimiento y erosión de los suelos por sobreexplotación.

Pérdida de terreno agrícola por crecimiento urbano (Temuco).

Explotación irracional y destrucción del bosque nativo.

Sobreexplotación de la fauna marina.

Contaminación de ríos y lagos por descarga de aguas servidas y desechos industriales.


Z O N A

A U S T R A L

Destrucción del bosque nativo.Erosión de los suelos por sobrepastoreo.

Embancamiento de ríos y puertos y destrucción de caminos por arrastre del suelo como producto de la deforestación.

Erosión de los suelos.

Pérdida de la cubierta vegetal esteparia por sobrepastoreo.


8.3 Panorama ambiental actual

El panorama actual del medioambiente en nuestro país puede resumirse en los siguientes aspectos:

• El crecimiento económico sigue generando conflictos ambientales al presionar por la utilización delpatrimonio natural del país, no obstante los esfuerzos realizados para llevar a cabo una mejor gestiónambiental.

• La modalidad de desarrollo sigue teniendo un alto grado de insustentabilidad, continuando con losaltos costos ambientales de las transformaciones derivadas del desarrollo. En este contexto, la desaceleracióndel crecimiento económico de los últimos años, debería haber repercutido en la descompresión de laspresiones al medioambiente.

• Hay una clara diferenciación entre la utilización de los recursos naturales para fines productivos y el combate

a la contaminación. En las medidas descontaminantes se ha podido apreciar avances significativos derivadosde las sensibilidades de la población frente al tema de afectación de la salud humana. La utilización delpatrimonio natural no ha tenido el grado de sensibilidad de la opinión pública que le permita transformarseen un factor determinante de una gestión ambiental más eficiente.



42

C P E C H


c a p í t u l o

1• En el caso de bienes específicos como el agua, la situación es similar a la descrita en el punto anterior. Por

una parte, persisten algunos aspectos preocupantes como el crecimiento previsto de la demanda de agua en elfuturo cercano, mientras que por otra se han realizado serios avances en el tratamiento de las aguas servidas.

• En cuanto al bosque nativo se constata que continúa la acción de sustitución como principal causa dedisminución de la superficie de bosque. Los últimos incendios forestales ponen en duda la capacidad paracombatirlos. Todavía no se legisla en torno al manejo y conservación forestal.

• La situación de los ecosistemas marinos es grave, ya que están sometidos a sistemas deexplotación de bajo grado de sustentabilidad. La sobreexplotación histórica a la que han estadosometidos los componentes de estos ecosistemas no ha sido modificada. Por otra parte, relevantes medidasde descontaminación del borde costero se han puesto en práctica saneándose importantes zonas del litoralcentral. Los esfuerzos de ordenamiento y transparencia del uso del borde costero, se han orientado al manejode la contaminación y a la regulación del esparcimiento. Obviamente que el país ha tenido que ir poniendoen práctica los convenios internacionales suscritos para enfrentar el problema de la contaminación marina.

• La gran variedad de suelos del país, insertos la mayoría de ellos en suelos frágiles, han seguido presentandodesequilibrios en la relación uso actual - uso potencial. La erosión, tanto hídrica como eólica, sigue siendoel principal flagelo de los suelos del país. La desertificación como proceso natural no ha mermado. Laintensificación agrícola, absolutamente necesaria, ha tenido en el país un fuerte costo ecológico derivadode la contaminación de suelos por pesticidas. Además se ha acrecentado la pérdida de suelo agrícola porexpansión urbana.

• La tendencia a la pérdida de la diversidad biológica continúa. Salvo los esfuerzos por un mejor manejode las áreas protegidas y por la expansión de estas, no hay en el país acciones para una estrategia efectivade conservación de la biodiversidad.

• El país puede mostrar avances significativos en las actividades mineras, sobre todo en el combate a lacontaminación generada. Sin embargo, aún quedan urgentes problemas por resolver, especialmente lasreferidas al agua.

• En cuanto a la energía, el país aún no ha internalizado con fuerza la búsqueda de estrategias que permitandisminuir los costos ambientales de la generación eléctrica. Las decisiones de inversiones de generaciónenergética se toman al margen de consideraciones ambientales, aunque ellas aparezcan en estudios anexosa las inversiones. Los avances al respecto han sido mínimos.

8.4 La importancia de la preservación del medioambiente

Cada vez existe mayor preocupación por el medioambiente, pasando a constituir un asunto de debate y dediscusión, tanto de autoridades de gobierno, como de la ciudadanía. Esto ha fomentado la toma de concienciasobre el estado actual del medioambiente en Chile. En ese sentido, ha sido importante la política exterioradoptada por el Estado, la que a través de acuerdos y tratados ha permitido acceder a mayor información ytecnología. Por otra parte, han nacido diversos Organismos No Gubernamentales que han abordandocomo tema central el medioambiente (Océano, Greenpeace Chile, Casa de la Paz), logrando poner de relieveel tema ambiental, al menos frente a situaciones coyunturales.

Comprendiendo la importancia económica, cultural y en pos del desarrollo, que tiene el medioambiente, la

autoridad gubernamental ha dispuesto, especialmente desde la década de 1990, una serie de medidas queabordan la problemática ambiental, buscando alcanzar los menores niveles de impacto posible. Para ello hadesarrollado distintas estrategias y políticas públicas, entre las que destacan:



43


er s i t a r i o s


• La creación de una política nacional, Ley de Bases Generales del Medioambiente de 1994 y su reglamento de1997.

• Surgimiento de instancias de carácter coordinador. Nace en 1994 la Comisión Nacional de Medioambiente

(CONAMA) y la Comisiones Regionales de Medioambiente (COREMAS).

• Establecimiento en 1997 del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), herramienta que evalúaambientalmente los proyectos de inversión que se ejecutan en el país.

• Creación de políticas regionales y sectoriales.

• Creación de más de 1.000 normas ambientales.

• Publicación en 1999 del primer informe sobre el estado del medioambiente (“Informe País”).

• Aumento del gasto público. En 1990 era de 230 millones de pesos en el 2000 fue de 10.596 millones de pesoscanalizados a través de la acción de CONAMA y de los Ministerios de Economía, Minería y Agricultura.

• En los últimos 15 años se ha firmado una serie de convenios ambientales asociados a los más importantesproblemas ambientales globales: capa de ozono, cambio climático, efecto invernadero, avance de las zonasdesérticas, transporte y comercio internacional de sustancias químicas y residuos peligrosos, entre otros.

Es evidente que los esfuerzos existen, aunque no son los suficientes. Para alcanzar el éxito en el tema ambientales necesario que la sociedad en su conjunto valore profundamente el medioambiente, de tal forma que esa

valoración se convierta en un accionar coherente, ya sea desde la legislación o desde el accionar cotidiano.

II. Geografía de la población

La población de nuestro país es el resultado de la interacción de distintos grupos humanos a través de lahistoria, y de estos con los diversos lugares en los cuales se fueron asentando, lo que otorga a sus habitantescaracterísticas propias, historias locales e identidades particulares.

Si pensamos que el censo del 2012 determinó una población de más de 16.572.475 de habitantes y que vivimosen un país con variadas vocaciones económicas debido a la diversidad de sus paisajes y recursos naturales,comprenderemos que las diferencias entre la población chilena son abundantes, en aspectos tan básicos como

el sexo o la edad o más complejos comoel nivel educacional o socioeconómico.

A partir de las últimas décadas delsiglo pasado, hemos ido modificandonuestras características demográficas:el crecimiento de la población se hadetenido, por lo que la población adultaaumenta, así como también la esperanzade vida. La detención del crecimiento,pese al freno de la mortalidad, se debe a

la disminución de los nacimientos. Estasituación implica un cambio profundono solo en la estructura y composición,sino también en el ámbito cultural y



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C P E C H


c a p í t u l o

1en la cosmovisión de nuestra sociedad. Las políticas de planificaciónfamiliar impulsadas por el Estado, incorporación de la mujer al trabajoy el aumento en su escolaridad, han ido determinando que la tasade fertilidad femenina comience a disminuir progresivamente en el

tiempo. Estas son solo algunas de nuestras transformaciones socio-poblacionales mas recientes, a continuación podrás profundizar suestudio y comprensión.

1. Orígenes de la población chilena

El primer paso en el proceso de reconocernos es estudiar lascaracterísticas étnicas de nuestro país. Chile es un país étnicamentehomogéneo: el 80% de su población es mestiza, mezcla de

españoles e indígenas, principalmente mapuches, picunches yhuilliches. Según el Censo 2002, el porcentaje de población que sereconoce perteneciente a una etnia originaria constituye tan solo el4,6 % del total de la población nacional.

Por otra parte, los grupos inmigrantes no han sido numerosos, por loque su aporte no es determinante en el crecimiento, ni composiciónétnica de la población. Sin embargo, constituyen un aporte en elámbito local que debe ser considerado. Inmigrantes traídos por elEstado, como también los inmigrantes espontáneos, han llegado conla misma esperanza: mejorar su calidad de vida.

Dentro del grupo de inmigrantes traídos por el Estado destaca la llegadade alemanes y suizos, a mediados del siglo XIX, quienes se concentraronprincipalmente en la Región de Los Lagos y en la Región de Los Ríos.A fines del mismo siglo llegaron yugoslavos, que se establecieron en lazona de Antofagasta y Punta Arenas, preferentemente.

De las inmigraciones espontáneas destacan los franceses, italianos eingleses, quienes llegaron a comienzos de nuestra vida independientey se asentaron principalmente en el Puerto de Valparaíso. Más tardellegaron a la Región de la Araucanía grupos de italianos y eslavos.

Completan este cuadro, sirios, turcos, chinos y palestinos, que arribanhacia fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, instalándosepreferentemente en Santiago, a excepción de los chinos que seasientan en la Región de Tarapacá. A partir de la década de los ’90, seha hecho notoria la llegada de inmigrantes peruanos.

En el Censo 2002 se contabilizaron 184.464 inmigrantes extranjerosresidentes en el país, los que no representan más que el 1,2 % de lapoblación total. El 67,9% de los inmigrantes proviene de países deAmérica del Sur, destacando de este grupo argentinos y peruanos, talcomo lo indica la siguiente tabla lateral.

Inmigrantes según Nacionalidad

País Porcentaje (%)

Argentinos 26%

Peruanos 21%

Bolivianos 6%

Ecuatorianos 5%

Resto países 42%

Fuente: INE, 2002.

Escena de Mestizaje “De Español y Mestiza,

Castiza”. Óleo sobre lienzo. Miguel Cabrera. México, 1763



45


er s i t a r i o s


2. Diversidad cultural

“La cultura es una creación colectiva y renovada de los hombres.

Da forma a los individuos y define los marcos de la vida social que son

al mismo tiempo medios para organizar y dominar el espacio. Instituyeal individuo, la sociedad y el territorio donde se desarrollan los grupos.

Las identidades colectivas que de allí resultan limitan los préstamos

exteriores y explican que diferentes sistemas de valor pueden coexistir en

el mismo espacio”.

Paul Claval, 1995.

La cultura es un concepto que hace referencia a todas lasmanifestaciones o expresiones materiales, intelectuales y espiritualescreadas y usadas por las diversas comunidades y sociedades. Todos lospueblos y comunidades humanas poseen cultura. Las construccionesque los hombres y mujeres y sus sociedades hacen, son la mediaciónentre el hombre y la naturaleza. Estas construcciones se expresanmediante lenguajes, creencias, costumbres y formas de organización.

La cultura se transmite entre una generación y otra, a modo deherencia. Los miembros de una misma sociedad tienen códigosde comunicación comunes, así como técnicas de producción yprocedimientos de regulación social que aseguran la supervivencia yla reproducción del grupo. La cultura es dinámica: se va redefiniendo,cambia, se modifica, se adapta y se mezcla, acogiendo nuevas

visiones, sectores y formas de proceder de la sociedad.

El concepto de diversidad cultural se refiere a la existencia dediferentes expresiones culturales en un país, región o localidad.Esta heterogeneidad está presente en las sociedades modernas de unamanera evidente, situación que se manifiesta en Chile a lo largo delas regiones que lo constituyen. Es en ellas donde se observa unaextraordinaria diversidad de costumbres, bailes y comidas típicas,modismos, actividades económicas, diferencias socioeconómicas yniveles educacionales.

Un elemento central para entender la diversidad al interior de unterritorio lo constituyen las particularidades del espacio que ocupany las formas de asentamiento y apropiación del espacio que se habita.Así, por ejemplo, los modos de vida en una ciudad tenderán a serdiferentes a los del campo.

Una sociedad moderna es aquella que acoge la diversidad, ya que estapromueve la convivencia entre sus miembros. Es necesario aceptarque la sociedad chilena posee pluralidad y que las circunstanciasde existir al interior de una sociedad cualquiera incluye aceptar la

existencia de una variedad no coincidente de creencias, convicciones,sentimientos y puntos de vista diversos.

• Cultura

Conjunto de creaciones

humanas y rasgos distintosque caracterizan una sociedad:

arte, tecnología, modos de

vida, sistema de valores,

leyes y otros. Un hecho

fundamental de la cultura es

su dinamismo, ya que variará

de una época a otra.

Conceptos

fundamentales

Desembarco de inmigrantes del

Winnipeg, en Valparaíso.

Una impresionante masa humana

llenaba muelles, guías, tejados de

los edificios aduaneros. Banderas y

pancartas ondeaban y una banda de

música tocaba el Himno Nacional

(…) Un estudiante chileno que había

conocido en París, entre brindis y

brindis de buen vino, me “tradujo”

una frase que me había dejado

estupefacto:

Vi bajar por la escalerilla a un “gallo”

con una “cabrita” de la mano. El

“gallo” era yo; la “cabrita”, mi hija.

(…)

El comité (de recepción) actuaba

con eficiencia. Formaron grupos con

los que se quedaban en Valparaíso,

los pescadores que irían a Iquique,

Talcahuano, San Antonio. Algunos

campesinos – pocos- a fundos

diversos; los que seguiríamos a

Santiago. El viaje, normalmente de

unas tres horas, se hizo interminable.

En cada pueblo, en cada estación,

en las muchas paradas, gentes de

todas las condiciones nos arrojaban

flores, con vítores a los héroes de la

República. (…)

Leopoldo Castedo, Chile en

el corazón, Diario La Época,

dominical, 24-IX-1989.

Sabías que...



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C P E C H


c a p í t u l o

1El tema de la diversidad y de su aceptación ha llevado a diferentesorganismos internacionales a la discusión del problema. De estemodo, UNESCO redactó una Declaración Universal sobre la diversidadcultural, valorizando la diversidad cultural bajo los siguientes

principios:

Artículo 1. La diversidad cultural, patrimonio común de lahumanidad.

“La cultura adquiere formas diversas a través del tiempo y delespacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidadde las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades quecomponen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovación yde creatividad, la diversidad cultural es, para el género humano, tan

necesaria como la diversidad biológica para los organismos vivos.En este sentido, constituye el patrimonio común de la humanidad ydebe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacionespresentes y futuras”.

Artículo 2. De la diversidad cultural al pluralismo cultural.

”En nuestras sociedades cada vez más diversificadas, resultaimprescindible garantizar una interacción armoniosa y una voluntadde convivir de personas y grupos con identidades culturales a un

tiempo plurales, variadas y dinámicas. Las políticas que favorecen lainclusión y la participación de todos los ciudadanos garantizan lacohesión social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz. Definido deesta manera, el pluralismo cultural constituye la respuesta políticaal hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contextodemocrático, el pluralismo cultural es propicio a los intercambiosculturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentanla vida pública”.

2.1 Diversidad cultural de la población chilena

Nuestro país contiene una enorme diversidad cultural en su interior.Constituye una cultura integrada por diversos modos de vida ypaisajes culturales. Pese a que en términos étnicos la población es relativamentehomogénea, la acentuada diversidad cultural que posee nuestropaís se evidencia en actividades que sus habitantes realizancotidianamente: es muy diferente recolectar leña para preparar losalimentos, que simplemente encender la cocina. Asimismo, caminarkilómetros diariamente para asistir a la escuela, es una actividad muy

distinta a tomar una micro, subir al metro o a un automóvil. Lasrealidades culturales locales son diversas.

Los jóvenes conforman identidad através de grupos de pertenencia. Los punk son uno de ellos.

Esta es una pintura de Diego Riverallamada “La noche de los pobres”.Las clases sociales dan cuenta de ladiversidad de un país.

• Estereotipo

Idea que se repite y reproduce

sin variación respecto de un

grupo humano o sociedad.

• Prejuicio

Idea preconcebida sobre unhecho, persona o grupo,

generalmente de carácter

negativo.

Conceptos

fundamentales



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er s i t a r i o s


En los barrios, en las comunas, en las regiones, existen costumbres, códigos comunicacionales, ritos y mitosparticulares. Éstos se construyen a lo largo del tiempo gracias a una historia local, a un paisaje específico y amodos de vida determinados.

Otro elemento que resulta clave en la construcción de las identidades locales, es el acceso a las oportunidadesy a la riqueza. Lamentablemente, en nuestra sociedad esto se presenta con profundos desequilibrios. Estas diferencias entre las comunidades no siempre se entienden como algo positivo, sino que muchas

veces en torno a ellas se crean estereotipos y prejuicios sociales que traen de la mano comportamientosdiscriminatorios. Se ignora, por lo tanto, que la diversidad cultural y social nos enriquece como país, dandocuenta de los numerosos modos de vida y vocaciones económicas que Chile presenta. Las siguientes imágenesnos sirven para analizar dos realidades regionales diferentes.

VII Región del Maule

POBLACIÓN RURAL. ACTIVIDAD AGRÍCOLA.

VIDA PROVINCIANA.TRADICIONES CAMPESINAS.

V Región de Valparaíso

POBLACIÓN URBANA. ACTIVIDAD PORTUARIA Y SERVICIOS DIVERSOS.

VIDA COSMOPOLITA.TRADICIONES PORTUARIAS.

2.2 Expresiones de la diversidad cultural

a. Las personas del campo y la ciudad: similitudes y diferencias de costumbes

Los datos del censo del año 2002 revelaron que en Chile la población que reside en ciudades llega a un 86,6%,mientras que la que vive en zonas rurales corresponde a un 13,4%. Esta gran diferencia es reflejo de quepara la mayoría de chilenos(as) la vida urbana sigue constituyendo un fuerte polo de atracción, que implica

especialmente trabajo, oportunidades y acceso a los servicios (a la modernidad de la ciudad).

El intenso proceso de modernización de la última década ha implicado un alto grado de urbanización,repercutiendo directamente sobre las áreas rurales: carreteras fragmentadoras del espacio rural, presión sobre elsuelo rural por parte de proyectos de naturaleza urbana que funcionan como enclaves, entre otros numerososfenómenos.

Pese a las dificultades que presenta la sociedad rural, esta se ha caracterizado por conservar una serie detradiciones centenarias que forman parte importante de nuestro país. En la siguiente tabla se presenta unasíntesis que compara la vida urbana con la rural:



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c a p í t u l o

1 VIDA URBANA VIDA RURAL

• La población labora en actividades secundarias yterciarias. Se han desarrollado diversos trabajos

y oficios para sobrevivir, algunos de ellos muyespecializados.

• Acceso directo a servicios básicos como luz,agua potable y alcantarillado.

• Consumo de alimentos preelaborados,congelados o comida “chatarra”.

• Vida acelerada, contaminación permanente,congestión y atochamientos, lo que deriva en“estrés urbano”.

• Entretención asociada a los centros de consumo,la plaza pública, el teatro, el cine y eventos

masivos.• Se convive con una extraordinaria diversidad deformas de vestir, hablar, peinarse o divertirse.

• La población labora en actividades primarias, comoagricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca,

pirquineros.• Dificultad para acceder a servicios básicos como

consultorios y hospitales.• Consumo de alimentos frescos, sembrados y

cosechados por la misma familia.• Vida desacelerada, el trabajo y los tiempos están

definidos por los ciclos de la naturaleza.• Se conservan los espacios abiertos, la vida al aire

libre, se convive directamente con la naturaleza.• El consumo se asocia a las necesidades básicas.• Costumbres alejadas de la modernidad. Se

conservan de mejor manera las tradiciones, juegosy comidas típicas.

b. Credos religiosos

Los datos entregados por el último Censo ratifican el predominio que tiene hasta el día de hoy la religión católica,la que continúa siendo la de mayor representatividad nacional. Pero la entrega de estos datos también haceevidente que progresan cuantitativamente otros credos cristianos, en especial aquellos de vertiente evangélica.

También existen otras iglesias que son de menor representatividad y que pertenecen a culturas milenarias. Entreellas se cuentan los credos judío y musulmán. Al mismo tiempo, existen personas que declaran no pertenecera ningún credo, denominándose ateas o agnósticas.

Es importante señalar que el Estado de Chile asegura, a través de la Constitución, “La libertad de conciencia, lamanifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a lasbuenas costumbres y al orden público”.

c. Grupos étnicos

La diversidad étnica de Chile está centrada básicamente en población mestiza, mapuche, aymará y rapa nui.Los pueblos originarios de nuestro país poseen culturas propias que han sido capaces de conservar, pese al pasodel tiempo, del avance de la modernidad, de la centralización política y administrativa, del etnocentrismo, dela invalidación de sus formas de producción por parte de la economía neoliberal, una cultura propia, diferentede lo “chileno”.

El censo 2002 presenta, desde el punto de vista étnico, los siguientes resultados: (expresados en Nº deindividuos) Alacalufes 2.622; Atacameños 21.019; Aimaras 48.501; Collas 3.198; Mapuches 604.349; Quechuas6.175; Rapa Nuis 4.647; Yámanas 1.685.

d. Diferencias culturales

La diversidad avanza desde la familia. La familia está lejos de perder presencia. Sin embargo, adquiere nuevasformas de organización.



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er s i t a r i o s


El Censo 2002 estableció que los hogares han aumentado en un 26%, mientras que se ha reducido el tamaño delos mismos. El promedio de integrantes por hogar bajó de 4 a 3,4. Del mismo modo, ha aumentado la proporciónde familias más pequeñas que pasan del 22,3% al 29,1%.

Al mismo tiempo, se han diversificado los tipos de familias, al postergarse la paternidad y constituirse diferentesformas de construir parejas.

Los modos de vivir en familia constituyen una realidad heterogénea, lo que se consolida de manera sostenida.De acuerdo al Censo 2002, la familia nuclear biparental (dos padres) con hijos/ as, basada en el matrimonio, nopresenta un crecimiento sustantivo, aunque sigue siendo la opción mayoritaria con un 46,7% del total.

Esta opción parece ir disminuyendo, dando paso a otras formas de vivir en familia. Los biparentales sin hijosaumentaron de un 7,3% a 9,1%. Por su parte, los hogares monoparentales (un solo padre, normalmentefemenino) pasaron de un 8,4 al 9,4%.

Aunque el matrimonio continúa siendo el estilo de vida predominante en el país, este ha ido disminuyendoen los últimos años. La proporción de hogares cuyos jefes de hogar son casados cayó de 66,6% a un 58,1%.Sin embargo, aumentaron las convivencias, como modalidad de unión de la pareja. Del mismo modo, hay unaumento de los solteros/ as.

La reducción del tamaño de las familias chilenas, probablemente sea una estrategia para mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres, en un contexto de mayor exigencia, como lo es la vida en la ciudad.

En el plano educacional se presentan fuertes procesos de movilidad intergeneracional, lo que tiene una directarepercusión en la estructura del empleo. La educación se ha ido transformando en la palanca básica de movilidadsocial de las personas.

2.3 El problema de los prejuicios: cuestionamiento a los estereotipos y prejuicios sociales

Hablar de discriminación en términos sociales tiene una connotación negativa, ya que implica segregar, apartar,marginar a una persona, grupo social o comunidad, por sus características físicas, intelectuales, étnicas o religiosas. Al discriminar se deja de lado al que consideramos diferente. En la mayoría de los casos, esta discriminación vaacompañada de un prejuicio o de juicios infundados de valor, es decir, de una noción preconcebida que no tieneasidero en la realidad objetiva.

Desgraciadamente, la discriminación tiene manifestaciones globales expresadas en las diferenciassocioeconómicas que se reiteran especialmente en la vida urbana y que son perpetuadas por conductasprejuiciosas.

A continuación revisaremos las formas más comunes de discriminación que se aprecian en nuestro país.

a. De género

A lo largo de la historia, las mujeres han sido especialmente postergadas y discriminadas, negándoseles algunosderechos que hoy son considerados básicos.

Una de las formas más frecuentes de discriminación hacia la mujer fue en el ámbito político: hasta 1952

se les negó el derecho a sufragio en las elecciones presidenciales. Afortunadamente, esta y otras formas dediscriminación de género han ido perdiendo vigencia, lo que se manifiesta en la incorporación de la mujer alámbito educacional y laboral.



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C P E C H


c a p í t u l o

1Las últimas cifras muestran cómo la mujer haganado participación en la educación y en eltrabajo, situación que se verifica con el siguientegráfico, que analiza la tasa económica de participación

por sexo. En él se observa que la mujer aumentó suparticipación en un lapso de 10 años.

b. De edad

Alcanzar la edad senil puede ser para nuestros ancianosun verdadero calvario. Nuestro país carece de unacultura apropiada para enfrentar el tema de la vejez,ya que la edad pasa a ser un factor discriminatorio.“No sirven”, “no están aptos”, “son de otra época”,

son frases que se repiten comúnmente cuando buscantrabajo. Además, la infraestructura urbana no estápreparada para acogerlos.

Los dos últimos censos de población señalan a la población senil en un vertiginoso aumento. En efecto,nuestra población tiende cada vez más al envejecimiento (en 2002 representaban el 13% de la población total),lo que hace necesario que en conjunto tomemos los resguardos adecuados para fortalecer una cultura delrespeto y de inclusión de los adultos mayores.

La edad avanzada no constituye el único factor de prejuicio o discriminación en torno a la edad. También loes el ser “joven”. En este caso, las palabras “inexperiencia”, “inmadurez”, “falta de capacitación” pasan a

ser las frases que marginan, tanto de la actividad productiva, como de la participación política. De hecho, lacesantía tiende a manifestarse como un fenómeno estructural en los sectores etarios jóvenes. Por ejemplo, enel segundo trimestre del año 2004, la cesantía en el ámbito nacional alcanzó un 9,4%, pero si consideramos lostramos de edad comprendidos entre los 15 – 19 años y los 20 – 24 años, el promedio fue de 25,7% y 19,4%,respectivamente, cifras que resultaron ser significativamente superiores al promedio nacional.

c. De etnia

Por mucho tiempo, predominó como discurso sobre la identidad chilena la idea de que étnicamente Chile eraun país de carácter europeo, es decir, blanco, negando dos realidades: el mestizaje y la existencia de población

indígena.

Esta situación ha sido cuestionada por los hechos (somos mayoritariamente un pueblo mestizo, existe unimportante número de población nativa) y por una serie de intelectuales, que intentan explicar el fenómeno dela identidad nacional a partir de la diversidad. Como se ha mencionado, Chile es un país étnicamente mestizo, existiendo además una diversidad de etniasprecolombinas, entre las cuales destaca, por su número e importancia histórica, la de los Mapuches. A lo largode nuestra historia, este pueblo y otros, han sido política y culturalmente marginados, sufriendo una notoriadiscriminación. En el siglo XIX, los historiadores liberales miraron con desprecio al pueblo Mapuche, situaciónque se perpetuó por mucho tiempo y que se trasladó al ámbito de la sociedad civil.

En la última década, la discriminación histórica hacia las minorías étnicas (fenómeno no siempre explicitadopúblicamente, pero real) ha sido denunciada por diversos sectores de la sociedad civil, incluidos los pueblosoriginarios.

1992 20020

10

20

30

40

50

60

70

80

% Hombres Mujeres

Tasa económica de participación

por sexo



51


er s i t a r i o s


También existe un registro dechilenos en el extranjero, programaque es administrado por el Ministeriode Relaciones Exteriores.

La demografía es la cienciaque estudia la evolución dela población en el tiempo.La información que generaes muy importante para laimplementación de políticasde planificación del Estado,

especialmente en salud,educación, vivienda y empleo.

El primer censo de poblaciónen Chile se aplicó en 1835,sin embargo, no se guardaregistro hasta 1855. El añoen que se realiza el censose denomina año censal,mientras que el período quetranscurre entre uno y otro

recibe el nombre de períodointercensal.

Sabías que...

d. De religión

Producto del dominio español, en Chile y América Latina se implantóla religión católica como la única válida ante los ojos de la autoridadpolítica española y no se aceptó la presencia ni la práctica de otrotipo de credos.

Esta situación se heredó al nacer la república, ya que la ConstituciónPolítica de la República del año 1833 estableció en su Artículo V: “Lareligión es la católica apostólica y romana, con excepción del ejerciciopúblico de cualquier otra”.

El influjo liberal y el avance del laicismo lograron que, en 1865, seinterpretará el mencionado artículo V, permitiendo el reconocimientode los cultos no católicos y la posibilidad de desarrollar la prácticaprivada. Finalmente y luego de un arduo debate, en 1925 se puso final vínculo Estado - Iglesia, iniciándose el camino de un Estado laico yla libertad de credos.

e. De situación económica

En Chile, uno de los fenómenos donde se expresa más crudamente eltema de la discriminación es en el ámbito socioeconómico.

En este sentido, Chile es un país de profundos contrastes: la diferenciaentre ricos y pobres ha aumentado en la última década (el 20% de la

población más rica dispone de15,5

veces ingresos más altos que el20% más pobre).

La desigualdad genera múltiples problemas: hambre, falta de techo,desnutrición, falta de representación, marginación y, por supuesto,discriminación. Esta se expresa de múltiples formas, entre las quedestaca la segregación socio- espacial, que se traduce en la existenciade comunas ricas y pobres, de barrios con una escasa o deterioradainfraestructura y otros barrios con espacios públicos de alta inversión.

La discriminación socioeconómica se traspasa también al prejuicio

cotidiano. En efecto, la sociedad chilena es fuertemente segregadoray clasista. Frente a ello, la promoción de encuentro social constituyeuna tarea difícil, pero imprescindible.

3. Características demográficas de la población

3.1 El Censo

Desde las primeras civilizaciones, las clases dirigentes han percibidola importancia del poder de la información. Es por ello que griegos,

romanos e incas desarrollaron diversos métodos de contabilización dela población, cuyo nombre más común es el de Censo. Este conceptose define como un conjunto de operaciones encaminadas a reunir,resumir, valorar, analizar, y publicar datos de tipo demográfico, cultural,económico y social de todos los habitantes de un país y de sus unidadespolítico-administrativas.



52

C P E C H


c a p í t u l o

1En Chile la recolección de información poblacional a través de estemecanismo se aplica desde fines del siglo XVIII, pero alcanza mayorrigurosidad a partir de la creación del Instituto Nacional de Estadísticas(I.N.E) en 1843. En el siglo XX se recogen las recomendaciones de la

Organización Mundial de las Naciones Unidas (O.N.U). Así los censoscomienzan a realizarse cada 10 años, siguiendo a lo largo del siglo ciertaperiodicidad.

Los censos aportan información imprescindible para las actividadesestatales y privadas. Los cambios en el tamaño de la población,en sus características, en su distribución geográfica y otros, sondatos indispensables para orientar con políticas sociales y la tomade decisiones para la asignación de recursos fiscales en salud,educación, vivienda, transporte y obras públicas. Por consiguiente,los resultados del Censo son utilizados por autoridades nacionales,

regionales y municipales. También a los empresarios privados le son útileslos datos censales antes de llevar a cabo sus proyectos de inversión.

Además de los censos, son importantes las estadísticas vitales, quenos permiten conocer sobre las modificaciones anuales del crecimientonatural. Un método interesante en el estudio cuantitativo de la poblaciónson las proyecciones, las que permiten estimar los valores respecto de losdatos de población en el futuro. Así, por ejemplo, el censo de 1992 quedeterminó para ese momento una población de 13.348.401, estimó queen el año 2002 Chile tendría una población superior a los 15.000.000 dehabitantes, lo que fue corroborado por el censo aplicado ese año.

3.2 Volumen de población

Este concepto hace alusión al total de personas que viven en unadeterminada zona y en un momento preestablecido.

La población nacional según el censo del año 2012 es de 16.572.475

de habitantes, mostrando un crecimiento sostenido en el tiempo. Enel censo de 1835, la población apenas superaba el millón de personas.De acuerdo con estos datos, la población chilena ha crecido más de

15 veces en 170 años. ¿Cómo ha operado esta transformación? ¿Quéfactores han sido determinantes en el crecimiento de la población?Para dar respuesta a estas interrogantes es necesario conocer ladinámica de la población determinada principalmente por la natalidad,la mortalidad y las migraciones.

3.3 Dinámica de la población

• Natalidad: Número de nacimientos que registra un país en unperíodo de tiempo determinado. El concepto de tasa de natalidad

es complementario. La natalidad se mide a través del siguiente proce-dimiento:

• En Chile la tasa de natalidad

para el año 2002 alcanzó a16,8 por mil habitantes. Seestima que para el año 2020 latasa de natalidad será de 13,76

por cada mil habitantes.

• La tasa de mortalidad para

el año 2002 fue de 5,3 pormil habitantes. Se estima quepara el año 2020 la tasa demortalidad será de 6,36 porcada mil habitantes.

• La tasa de mortalidad infantil

alcanzó en2002

a8,3

por milnacidos vivos. Se estima quepara el año 2020 la tasa demortalidad infantil será de 5,9 por cada mil nacidos vivos.

Sabías que...

Los factoresque condicionanla natalidad son:

• Número de mujeres en edad

de procrear.• Incorporación de la mujer al

trabajo.• Uso de métodos

anticonceptivos.• Directivas autoritarias del

poder central que condicio-nan o restringen la natali-dad.

• Valores religiosos y morales.

• Variables

socioeconómicas.



53


er s i t a r i o s


N = Natalidad.

NV = Nacidos vivos.

K = Constante de valor 1.000.

PT = Población total

• Mortalidad: Número de defunciones que presenta un país.Este concepto es complementado con el de tasa de mortalidad, elque se obtiene a través del siguiente procedimiento.

M = Mortalidad.

D = Defunciones.

K = Constante de valor 1.000.

PT = Población total.

Un concepto más específico esel de mortalidad infantil. Se mide a través de la tasa de mortalidadinfantil que puede ser neonatal (hasta un mes de vida) o postneo-natal (hasta un año de vida) y se obtiene de la siguiente manera:

MI = Mortalidad infantil.

D-1=Defunciones de niños de menos

de 1 mes o menos de un año de vida.

K= Constante de valor 1.000.

NV = Nacidos Vivos.

• Crecimiento vegetativo o crecimiento natural: Se define comola diferencia entre los nacimientos y las defunciones o entre la Tasa deNatalidad y la Tasa de Mortalidad.

• Migración: Desplazamiento de la población de un lugar a otro, yasea del campo a la ciudad, de una ciudad a otra, de una región aotra o de un país a otro. Cuando la población llega a un determina-do lugar recibe el nombre de inmigración, mientras que cuando se

va, se conoce como emigración.

• Esperanza de vida: Proyección de los años de vida que presenta

una persona en un determinado país.

• Índice de masculinidad: Relación existente entre hombres ymujeres, indicando el número de varones por cada 100 mujeres.

• Tasa de fecundidad: Es la capacidad fisiológica reproductiva dela mujer, esta se obtiene en base al Nº de niños nacidos vivos porcada mil mujeres en edad fértil (entre 15 y 45 años).

De la interacción entre natalidad, mortalidad y migracionespodemos comenzar a deducir las causas del crecimiento de la

población. Observemos el siguiente cuadro estadístico:

• El crecimiento vegetativoen el 2012 llegó al 0,97%,mientras que el promediomundial alcanza al 1,7%.

• La esperanza de vida paranuestro país, según datosdel censo 2002, es de 73 años para los hombres yde 78 para las mujeres. Laque se estima para el año2020 que alcanzará para

las mujeres 83 años y paralos hombres 77 años.

• El índice de masculinidadpara el año 2012 en Chilees de 94,67 hombres porcada 100 mujeres.

• En 2002 la tasa defecundidad era de 2,4 hijos. Se estima para elaño 2020 una tasa de

fecundidad de 1,85 hijos.

Sabías que...N

NV x K PT

=

MD x K

PT =

MD x K

NV i1

=−

El crecimiento poblacional

es uno de los problemasmás graves a nivel mundial.Para el año 2025 se estimaque los habitantes de la

Tierra alcanzarán los 8.500millones. Esta situación hagenerado un amplio debateentre los diferentes países.Una instancia importantepara esa discusión loconstituyó la Conferencia

Internacional sobre Poblacióny Desarrollo realizada en elCairo, Egipto, en la décadadel ’90.

Sabías que...



54

C P E C H


c a p í t u l o

1Censo 1835-1992

Año censal Población total Tasa de crecimiento

1835 1.010.396 ---

1842 1.038.801 0,9

1854 1.439.120 2,6

1865 1.819.223 2,1

1875 2.075.971 1,3

1885 2.507.005 1,9

1895 2.695.625 0,7

1907 3.231.022 1,5

1920 3.730.235 1,1

1930 4.287.445 1,4

1940 5.023.539 1,6

1952 5.932.995 2,0

1960 7.375.115 2,5

1970 8.884.768 2,3

1982 11.275.440 1,8

1992 13.231.803 1,7

2002 15.116.435 1,2

2012 16.572.475 0,97

Fuente: INE, Compendio Estadístico, 2012.

La observación de los censos permite inferir que la población chilena, respecto de su crecimiento, ha presentadotres períodos diferentes:

- 1er Período 1835-1930: Es el período más extenso. En él se visualiza un crecimiento sostenido pero lento.En casi un siglo la población solo crece cuatro veces. El factor fundamental de esta situación es la altamortalidad, la que llega a sus máximos niveles a comienzos del siglo XX, período en el cual mueren másniños en Chile que en algunos países asiáticos.

- 2do Período 1940 – 1970: En tan solo 30 años, la población creció aceleradamente. Este fenómenoconocido como explosión demográfica se asocia a políticas estatales que intentan modificar el cuadroanteriormente descrito. Se amplía la cobertura educacional, se concreta un código laboral, se masificala vacuna y se crea el Servicio Nacional de Salud. Todo esto tiene un doble efecto: por un lado, se logracontrolar la mortalidad, especialmente la infantil; y por otro, aumenta la natalidad al incrementarse elnúmero de nacidos vivos.

La disminución de la mortalidad permitió el aumento de la esperanza de vida, que llegaba en 1930 a 30 años y en 1970 a 62 años. El crecimiento vegetativo de este período resultó ser el más alto del sigloXX, con tasas superiores al 2,3% anual.

- 3er Período 1970 – 2000: A partir del censo de 1982, se puede percibir una clara desaceleracióndel crecimiento poblacional, situación que queda ratificada en el censo de 1992. Durante este período

continúan disminuyendo las tasas de mortalidad bruta e infantil, índices que llegaron en1992

a5,5

pormil y 14,3 por mil, respectivamente; mientras que en 2002 estas tasas se redujeron a un 5,3 por mil y a un8,3 por mil. Sin embargo, la natalidad muestra un claro descenso: del 35% que tenía en la década del 60’al 23% en 1982. En 1992 se encontraba en el 21%.



55


er s i t a r i o s


Regiones más pobladas del país

Regiones Total de Población

R.M. 6.683.852

VIII 1.965.199

V 1.723.547

VII 963.618

IX 907.333

VI 872.510

X 785.169

IV 704.908

Tabla Nº 3.

Regiones menos pobladas del país

Regiones Total de Población

XI 98.413

XII 159.102

XV 213.595

III 290.581

I 298.257

XIV 363.887

II 542.504

Tabla Nº 2.

Regiones con mayorconcentración de población

Regiones % de Población

R.M. 40,33%

VIII 12,35%

V 10,40%

Tabla Nº 4.

La migración campo– ciudad ha sidomuy importante para el crecimientode la población en las grandesciudades.

Fuente: INE. 2012.

Producto de la creciente disminución de la natalidad hacia el 2000, los valores se acercan al 18%, hecho que se asocia a políticas estatalesimpuestas a partir de la década del 60’. Dichas políticas promueven laplanificación familiar con el fin de controlar la natalidad, y sus efectos

comienzan a manifestarse en este período. A esto debe sumarse laincorporación de la mujer al mundo del trabajo. La gran consecuenciade esta situación es la reducción progresiva del tamaño del núcleofamiliar.

En este período, la esperanza de vida alcanza los 78 años para lasmujeres y 73 años para los hombres, una de las más altas de Américadel Sur. Mientras que el crecimiento vegetativo sufre una contracción,llegando a niveles lento-moderado.

¿Qué lugar ocupa la migración en este proceso de crecimiento

y evolución de la población chilena?

Como lo señaláramos anteriormente, la migración nunca fuegravitante en el crecimiento poblacional chileno. Nuestro paísno conoció los niveles de inmigración que presentaron Brasil yArgentina en la segunda mitad del siglo XIX, los que transformaronprofundamente sus volúmenes poblacionales. La mayor tasa deinmigración se conoció a comienzos del siglo XX, en 1907, y alcanzóa un 4,1% del total de población chilena.

La migración campo-ciudad ha sido muy relevante en Chile. Esta

se hizo evidente desde fines del siglo XIX y alcanzó sus nivelesde mayor intensidad a mediados del siglo XX . Una de las principalesconsecuencias de este fenómeno fue el de la urbanización. La migracióncampo-ciudad ha sufrido en el último tiempo un claro estancamiento.Desde esa perspectiva, las regiones V de Valparaíso, IV de Coquimbofueron las que recibieron mayor número de migrantes provenientes deotras regiones.

3.4 Distribución de la población

La distribución de la población se refiere a cómo esta se reparte enlas diversas zonas del país. La población chilena se distribuye alo largo del territorio nacional y regional desigualmente. Existenzonas permanentemente habitadas que reciben el nombre de zonasecúmenes y áreas deshabitadas, o con un poblamiento muy precario,denominadas zonas anecúmenes.

a. ¿Qué factores operan en esta dinámica?

• Factores físicos: El clima y el relieve son determinantes para elasentamiento humano. A lo largo de nuestro territorio existen

zonas de anecúmene árido (como en el Norte Grande entrelos 17º y los 25º de LS), así como de anecúmene frío y lluvioso(zona austral a partir de los 42º LS). Estas áreas coinciden con lasregiones menos pobladas del país, como podemos observar en eltabla Nº 2.



56

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c a p í t u l o

1 Por el contrario, las zonas de clima templado, específicamente

del área correspondiente a la Depresión Intermedia, presentan lasmayores concentraciones de población. Estas zonas correspondendesde la V Región hasta la X Región. Observar la tabla Nº 3.

• Factores económicos: La población se asientafundamentalmente en aquellos lugares donde existe trabajo y donde las condiciones económicas son las mejores. Estasituación queda de manifiesto al observar algunos tipos depoblamiento regional vinculados al desarrollo de alguna actividadeconómica. Así, por ejemplo, en la época del salitre surgió unaserie de pueblos en plena pampa, los que desaparecieron una

vez menguada la actividad salitrera. La población permanece ensectores donde la actividad económica se mantiene en el tiempo,como el caso de algunos oasis interiores de la I Región, donde laactividad agrícola ha seguido desarrollándose.

• Factores político - administrativos: Ciertas políticasgubernamentales han contribuido a la desigual distribuciónde la población. Se ha fomentado el desarrollo de algunasciudades en desmedro de otras, no solo a nivel regional, dondelas capitales regionales constituyen un claro ejemplo de ello,sino que también a nivel nacional. Así, Santiago, Valparaísoy Concepción han recibido el peso de la administración y hanconstituido, además, enclaves estratégicos de un pretendidodesarrollo. En el tabla Nº 4, podemos observar el porcentaje depoblación que concentran respecto del total nacional.

• Factores históricos: La distribución de la población obedecetambién a procesos históricos. En el caso de Chile son bastantesignificativos, ya que los españoles fundaron numerosasciudades donde se concentraría la población, la que ademásestaba condicionada por la Guerra de Arauco. De esta manera,se determinó que la zona ecúmene estuviese en el sectorcentral del territorio, entre La Serena y el Biobío.

b. Densidad de población

Para establecer una efectiva comparación entre zonas ecúmenes yanecúmenes se desarrolla el concepto de densidad de población,que es la relación entre el número de habitantes y la superficieen Km2 que ocupa. Este índice se obtiene a partir de la siguientefórmula:

DN de habitantes

Km2=

°

A nivel americano las zonas más densamente pobladas parecenresponder a un patrón definido, ya que coinciden con las capitalesnacionales, las zonas bajas y cercanas al mar. De acuerdo con elúltimo censo, la densidad de Chile es de 21,92 hab./km2.

Fuente: INE. 2012.

Desigualdades regionales

I 7,06 hab./km2

II 4,30 hab./km2

III 3,87 hab./km2

IV 17,37 hab./km2

V 105,12 hab./km2

VI 53,24 hab./km2

VII 31,81 hab./km2

VIII 53,02 hab./km2

IX 28,49 hab./km2

X 16,16 hab./km2

XI 0,91 hab./km2

XII 1,20 hab./km2

RM 433,93 hab./km2

XIV 19,74 hab./km2

XV 12,66 hab./km2

Tabla Nº 5.



57


er s i t a r i o s


Al observar las densidades regionales, podemos concluir que:

• Las zonas extremas del país presentan las más bajasdensidades.

• Entre la IV y la X Región del país se encuentran las mayoresdensidades, ya que concentra el 91% de la población en tan soloel 33% del territorio nacional.

• Tanto las zonas anecúmenes como las ecúmenes coinciden con las

menores y mayores densidades, respectivamente.• Una llamativa situación se da en la Región Metropolitana de

Santiago que, tan solo con el 2% del territorio nacional, concentrael 40% del total de población, con una densidad de 433,93 hab./ Km2.

3.5 Estructura de la población

Si conocemos la actual realidad demográfica de nuestro país, en virtud de la edad de la población, el sexo, su lugar de residencia,entre otros, podemos potenciar nuestras actividades económicas yproyectarnos hacia el futuro, anticipando una serie de cambios en alámbito educacional, laboral y productivo.

a. Según sexo y edad

La mejor forma de estudiar la composición de los habitantes de un

país según sexo y edad es a través de una pirámide de población, laque representa gráficamente esos datos.

700 600 500400300 200 100 0 100 200 300400500 600 7000

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 3940 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 y más

Hombres urbanos

Hombres rurales

Mujeres urbanas

Mujeres rurales

Edad (años)

Pirámide de la población, Censo 2002.

A partir del análisis de la anterior pirámide de población de Chile,

construida según los datos del censo 2002, podemos concluir lossiguientes antecedentes:

• Pirámide de Población:

Gráfico que se construye conlos datos de población de undeterminado país o región,mostrando su estructurapoblacional según sexo yedad. Existen diversos tipos depirámides entre ellas:

Pirámide progresiva: Baseancha y estrechamientohacia la punta. Gran cantidadde población joven, escasapoblación madura. Propiade países del Tercer Mundosubdesarrollados, conaltas tasas de natalidad ymortalidad, por ejemplo,Haití.

Pirámide de transicióno intermedia: Su basecomienza a reducirse en suparte central. Control dela natalidad y reducción dela mortalidad. Este tipo depirámide corresponde a Chile.

Pirámide madura: Baseestrecha con una parte centralmuy amplia, lo que refleja unapoblación con un crecimientoestancado, propio de paísesdesarrollados, por ejemplo:EE.UU.

Pirámide regresiva: Basemuy estrecha, parte centralancha, situación que tiendea mantenerse hacia la punta.La tasa de natalidad es menora la de mortalidad, lo queimplica un decrecimientode la población. Situacióncaracterística de algunospaíses europeos, por ejemplo,Alemania.

Sabías que...



58

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c a p í t u l o

1• Los hombres suman un total de 7.447.695, mientras que las

mujeres constituyen un total de 7.668.740, es decir, el 49,4% dela población chilena es masculina y el 50,6% es femenina.

• Al momento del nacimiento predominan los hombres, sin embargo,esta relación se iguala con el tiempo y es favorable a las mujeres a partirde los 39 años, aunque a partir de los 65 años se hace evidente.

• La pirámide permite observar la distribución de los segmentos

etarios de la población, de los cuales el segmento adulto tiene unclaro predominio.

El predominio actual de la población adulta presenta nuevos desafíospara las políticas de desarrollo chileno.

b. Según actividad económica

Económicamente, la población se clasifica en activa e inactiva.Los primeros son aquellos que trabajan, buscan trabajo por primera

vez o están cesantes, mientras que los inactivos son los jubilados,estudiantes y dueñas de casa.

De la relación de ambas se puede establecer el concepto de Razón deDependencia, es decir, la proporción existente entre los que trabajanal interior de una familia y los que son mantenidos producto de ese

trabajo. El concepto de fuerza de trabajo hace referencia a la poblaciónque está en edad de trabajar, es decir, que tiene entre 15 y 65 años.Hacia el 2002 la fuerza de trabajo llegaba a 5.877.149 personas ennuestro país.

Existen, esencialmente, tres tipos de actividades económicas en lasque se ocupa la población:

• Primarias o extractivas: Son las actividades agrícolas, ganaderas,de caza, mineras, silvícolas y de pesca artesanal. Según el censo delaño 2002, más de 616 mil personas laboraban en este sector.

• Secundarias o manufactureras: Son las actividades industriales yfabriles incluyendo la construcción. Según el censo del año 2002 másde 1 millón de personas se ocupaban en actividades secundarias.

• Terciarias o servicios: Incluye las actividades de transporte, salud,educación, financieras, comercio, entre otros. De acuerdo con elcenso del 2002, más de 3 millones 418 mil personas laborabanen actividades terciarias. Es importante señalar la progresivaincorporación de la mujer al empleo remunerado, lo que planteauna serie de cambios para la sociedad chilena actual. Según el censo

del año 2002, la fuerza de trabajo femenino aumentó al 35,6%.

La mano de obra femenina labora principalmente en actividadesterciarias (comercio, educación, salud, empleo doméstico) y

Las actividades terciarias ocupan lamayor cantidad de mano de obra ennuestro país.

Las actividades campesinas son parte importante del sector primario.

De acuerdo a los resultadosde la última encuesta Casen

2011, la pobreza en Chile seredujo de un 15,1% (2009) aun 14,4% (2011).

Sabías que...



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er s i t a r i o s


secundarias (agroindustria). En el caso de los hombres, éstos trabajan ampliamente en todos los sectores dela economía, pero es en la actividad primaria donde establecen un claro predominio, alcanzando más del 90%del total de mano de obra.

c. Según lugar de residencia

La población, según su lugar de residencia, puede ser clasificada en urbana o rural. En nuestro país el 86,6%habita en zonas urbanas, mientras que tan solo el 13,4% lo hace en zonas rurales. En las zonas urbanaspredomina la población femenina, en cambio, en las zonas rurales predominan los hombres.

De la misma manera, en las regiones extremas -asociadas a actividades primarias- el índice de masculinidad essuperior a 100. En las regiones centrales predominan las mujeres.

d. Según características socioeconómicas de la población

Unido a otros instrumentos de medición, como “El Método de la Línea de la Pobreza”, la encuesta CASEN yel censo permiten caracterizar socioeconómicamente a la población chilena con el fin de establecer la cantidadde personas que se encuentra en condición de pobreza.

El concepto de pobreza es relativo, ya que depende de la época y de la cultura en que vivamos; sin embargo,existe cierto acuerdo en que la pobreza implica la insatisfacción de las necesidades básicas de alimenta-ción, vivienda, salud y sistemas sanitarios; así como también de otro tipo de necesidades, tales comola educación, la recreación, la participación y la libertad. Pese a este acuerdo conceptual, en nuestro paísla pobreza se mide considerando tan solo las variables referidas al ingreso de las familias y a sus carencias

materiales. La obtención de información en esta materia es fundamental para la elaboración de las diferentespolíticas de superación de la pobreza, ya sean sectoriales o de carácter global.

Gracias a las distintas mediciones de pobreza se ha podido desarrollar una serie de rankings regionales ycomunales, los que presentan enfoques diferentes, de acuerdo al grupo de variables consideradas. Por ejemplo, laencuesta CASEN (caracterización socioeconómica) desarrollada por MIDEPLAN es una de las más importantesen cuanto a representación nacional y sus resultados en 2011 arrojaron un porcentaje de población en condiciónde pobreza de 11,6% y en condición de indigencia de 2,8%. En el plano de la educación la escolaridad promedioen años es de 10,5 por persona mayor de 18 años, variando entre el ámbito rural y el urbano, para el primerola escolaridad es de 7,4 años, mientras que para el segundo es de 10,6 años. Estos resultados no solo tienen

variación a nivel regional (como puede apreciarse en el gráfico siguiente) sino que además tienen importantes

fluctuaciones al interior de las regiones entre las comunas pobres y las menos pobres. En general, puedeestablecerse que las condiciones más desfavorables en cuanto a pobreza y educación se encuentran en lasfamilias cuyos jefes de hogar sean mujeres, el segmento etario joven, específicamente entre los jóvenes conmenos educación, en las comunidades constituidas principalmente por pueblos originarios.

A continuación observa el gráfico y reflexiona en torno a las causas que pueden explicar estas diferencias.



60

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c a p í t u l o

1 Incidencia de la pobreza por Región, 2011.

25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0XII II XI VI RM I III X País IV XV VII V XIV VIII IX

5,8 7,5

9,810,1 11,5

13,1 13,3 15,0

14,415,3

15,7

16,216,9 17,5

21,5 22,9

Fuente: Mideplan, Casen, 2011.

III. Geografía económica

La geografía económica está interesada en conocer y explicar el comportamiento espacial de las actividadeseconómicas. En esta unidad desarrollaremos los contenidos que nos permitan entender el comportamientoespacial de las actividades económicas características de nuestro país, así como los estrechos vínculos queexisten entre ellas y el sistema natural donde se desarrollan. A continuación encontrarás una poseía de PabloNeruda, perteneciente a su obra llamada Canto General, referida a los frutos de la tierra, quienes nos alimentandiariamente y son resultado de una actividad económica tradicional, que tiene profundos vínculos con los ciclosnaturales.

Los frutos de la tierra

Como sube la tierra por el maíz buscando

Lechosa luz, cabellos, marfil endurecido,La primorosa red de la espiga madura

Y todo el reino de oro que se va desgranando.

…quiero comer cebollas, tráeme del mercado

una, un globo colmado de nieve cristalina,

que transformó la tierra en cera y en equilibrio

como una bailarina detenida en su vuelo…

…dadme todas las cosas de la tierra, torcazas

recién caídas, ebrias de racimos salvajes, …

y una bandeja de ácidos erizos darán su anaranjado submarino

al fresco firmamento de lechugas.

Y antes que la fiebre marinada

llene de aroma el aire del almuerzo

como silvestre fuga de sabores,

a las otras del sur, recién abiertas

en sus estuches de esplendor salado,

va mi beso empapado en las substancias

de la tierra que amo y que recorro

con todos los caminos de mi sangre.

Pablo Neruda, Canto General.

Frida Kalho, Los frutos de la tierra, 1938. Óleo sobre masonite,40,6 x 60 cms. Colección Banco Nacional de México.



61


er s i t a r i o s


1. Recursos naturales y actividades económicasen el país

1.1 Sistema natural y recursos naturales

El sistema natural de nuestro país constituye, sin lugar a dudas,el factor dominante en la disponibilidad de recursos. Tanto en elámbito nacional como en el regional, existe una relación dialécticaentre paisaje y sus potencialidades económicas, según lo señala elsiguiente esquema conceptual.

Sistema natural

Relieve, clima, suelos,

disponibilidad de agua,

vegetación y fauna.

Recursos naturales

Son explotados

por el hombre,

generando

Actividades económicas

Transforman los recursos naturales en

bienes, a través de los precios.

Tipos de paisaje

Esquema Nº 1

El fuerte encadenamiento entre el sistema natural, los recursosnaturales y las actividades económicas hacen muy evidente lanecesidad de desarrollar una explotación racional y sostenible delos recursos, entendiendo siempre que el sistema natural es untodo complejo e interactuante, donde la alteración de uno de suselementos repercute en el resto.

La diversidad de paisajes que presenta el territorio nacional permite

que tengamos igual diversidad de recursos naturales, así comotambién de actividades económicas. Pero existe uno muy particular,no solo por su importancia económica, sino también porqueha construido en el ámbito internacional una de nuestras másimportantes identidades: Chile, país minero.

En este sentido, la II Región de Antofagasta es un muy buen ejemplopara comprender las interrelaciones entre el sistema natural, losrecursos y las actividades económicas, así como también paraentender la importancia de la minería en la economía nacional.

A partir de la décadadel 1970 nuestro paísha experimentado uncrecimiento económicobasado en la explotaciónde recursos naturales. Sinembargo, recién en marzode 1994 se dicta la Ley deBases del Medio Ambiente,dando un marco general yregulatorio a las actividadeseconómicas que intervienenen el ambiente.

Esta ley es un avancesignificativo en el ámbito deldesarrollo sustentable. Sinembargo, aún queda muchopor hacer, debido a los altosniveles de contaminaciónde aire, suelo y agua,degradación de la flora y

fauna nativa, entre muchasotras situaciones conflictivas.

Sabías que...

• Sostenible Proceso que puede

mantenerse por sí mismo,como lo hace, por ejemploun desarrollo económicosin ayuda exterior nimerma de los recursosexistentes. En el sentidode la explotación, serefiere a la posibilidad dedesarrollar una explotaciónque permita mantener losrecursos explotados enel tiempo, concepto quepuede ser acompañadopor el de “equidadintergeneración”.

Conceptos

fundamentales



62

C P E C H


c a p í t u l o

1Ejemplos:

• II Región de Antofagasta: Las principales características dela Región de Antofagasta son el clima desértico, la escasísima

disponibilidad de agua, la gran envergadura y aridez de ambascordilleras, así como su rica constitución geológica. Para entenderesta relación, observa el siguiente esquema:

Mineral

Metálico y no metálico

Actividad económica minera

Constitución geológica Condiciones de Aridez

Recurso NaturalDificultades para

el asentamiento humano

Esquema Nº 2

Sus condiciones geológicas le han otorgado a la zona la posibilidadde sustentar su desarrollo económico en la explotación minera,especialmente en la del cobre (minas de Chuquicamata, La Exótica,

Mantos Blancos y La Escondida, entre otras). La minería constituye laprincipal actividad económica de la Región, aportando cerca del 65%del PIB regional, mientras que a nivel nacional produce

- más del 50% de los minerales chilenos.- el 55% del cobre nacional.- el 44% del molibdeno.- el 100% del salitre.- el 40% del yodo.- el 100% del litio.- y tiene los principales proyectos mineros: “Ministro Alejandro

Hales” (2007) “Gaby” (2007), y “Esperanza” (2009).

Además, en el 2006 el 66.4% de las exportaciones chilenas provinieronde la minería.

Una actividad económica muy distinta a la anterior es la agricultura.Ella depende fuertemente del conjunto de condiciones que presentael sistema natural, específicamente a través de los recursos naturalesllamados genéricos, como el suelo, el agua y el clima. Como ejemplo,

veremos la VII Región del Maule.

Chuquicamata, la mina a tajoabierto más grande del mundo, se localiza en la II Región de Antofagasta a 16 km de Calama.

• Geología Estudio de la forma

interior de la Tierra,de los materiales quela componen, de susmecanismos de formación,de las transformacionesque han experimentadodesde su origen y de suestado actual.

Conceptos

fundamentales



63


er s i t a r i o s


• VII Región del Maule: Las principales características del sistemanatural de esta región son un clima templado con estacionesmarcadas; un sistema hídrico que no solo permite el riego,sino que además genera electricidad; suelos con potencialidad

agrícola; macroformas del relieve que se presentan por completo,siendo la Depresión Intermedia la de mayor gravitancia, ya queprincipalmente en ella se desarrolla el sector base de la economíaregional: el silvoagropecuario, que aporta el 47% al ProductoInterno Bruto (PIB) regional.

Como consecuencia de las extensas zonas cultivadas, vegetacióny fauna nativas se han refugiado en los sectores cordilleranos,disminuyendo con ello notoriamente la biodiversidad. Observa elsiguiente cuadro esquemático:

Actividades silvoagropecuarias

Potencial agrícola

Clima

Disponibilidad de Agua

Topografía - Relieve

Suelos

Escasa biodiversidad

gran dependencia de los

factores naturales

Alta vulnerabilidad acatástrofes naturales

Esquema Nº 3

1.2 Actividades económicas en el país

Tradicionalmente, se ha realizado una clasificación de las actividadeseconómicas de la siguiente manera:

• Actividades económicas primarias o extractivas: Incluyeagricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza, ademásde la explotación de minas y canteras. De esta manera,podemos señalar que corresponden a actividades económicasestrechamente vinculadas a la explotación de recursos naturales.Regionalmente existen algunas asociaciones en el desarrollo delas actividades primarias.

• Actividades económicas secundarias o de transformación dematerias primas: Corresponden a todas aquellas actividades

que transforman los recursos naturales: industriasmanufactureras, generación de electricidad, de gas y agua, asícomo la industria de la construcción.

Actividades económicas

primarias por regiones

RegionesActividadesecónomicasprimarias

I, II y XV Minería y Pesca

III y IV Minería y

Agricultura

IX, X y XIV Silvoagropecuarias

XI y XII Ganaderas



64

C P E C H


c a p í t u l o

1• Actividades económicas terciarias o de servicios: Se asocia

al comercio, transporte, comunicaciones, turismo, finanzas,servicios comunales como educación y salud, además deuna serie de actividades de difícil especificación. En cada

región existe un centro de actividades terciarias que se vinculan,de manera general, a las capitales regionales. Estas actividades noson excluyentes, en cada región se desarrollan en forma múltiple.

También todas ellas son relevantes, ya que generan empleo ycrecimiento económico. De hecho en Chile, como en todos lospaíses en vías de desarrollo, existe una alta concentración de lageneración de empleos en el sector terciario.

1.2.1 Actividades primarias

Las actividades primarias en Chile son relevantes, ya que le hanotorgado al país su carácter exportador, permitiendo la entrada de

vitales divisas (dólares) para la economía. Además cerca del 80%de las exportaciones se asocian a actividades de tipo primario,generando importantes fuentes laborales.

Nuestro país posee una serie de ventajas comparativas que lepermiten insertar sus productos de manera privilegiada en el mercadomundial. Algunas de ellas son:

• Poseer importantes recursos y reservas mineras, especialmentede cobre.

• Disfrutar de un extenso litoral con importantes recursos marinos.

• Presentar potencialidades naturales para el desarrollo forestal.

• Ofrecer climas favorables para la producción de ciertos cultivos,especialmente frutícolas.

• Disponer de suelos aptos para el desarrollo agrícola y ganadero.

• Contar con recursos hídricos, obtenidos por lluvia o ríos.

• Situarse en el hemisferio sur, lo que posibilita la entrega deproductos en la estación contraria a la de los países compradores.

• Presentar una situación privilegiada en la cuenca del Pacífico.

Actividades económicas secundarias por regiones

Regiones Actividadesecónomicassecundarias

V, RM y VIII Industriales

VI y VII Agroindustriales

En un país como Chile,la utilización de recursosnaturales constituye laprincipal fuente de ingresos

del país, con el 20% delProducto Interno Bruto(PIB). Esto significa quedel conjunto de bienesy servicios que genera laeconomía interna, el 20 por ciento está basado enla explotación de recursosnaturales tanto renovablescomo no renovables, dentrode los cuales el papelprotagónico lo tiene laminería, más específicamenteel cobre.

Sabías que...



65


er s i t a r i o s


a. Minería

Principal producto de exportación en Chile, contribuye de maneradecisiva al Producto Interno Bruto (8,0% en 2004). En 2004, las

empresas mineras recibieron US $ 16.964 millones. Del total deexportaciones nacionales cerca del 52.8% correspondía a productosprovenientes de la minería, mayoritariamente cobre. Además absorbecerca del 40% de la inversión extranjera en Chile.

• El cobre: De todos los minerales presentes en Chile es el másimportante, durante el 2008 aportó el 52.1% de las exportaciones.Su explotación ha sido gravitante en el crecimientoeconómico del país a lo largo de gran parte del siglo XX.Su importancia a escala mundial está en función de suscualidades como conductor de electricidad y a su utilización

en la tecnología de las comunicaciones. De acuerdo con sugrado de pureza, se puede exportar como cobre blíster, refinado,electrolítico y planchas o cátodos de cobre. Durante la mayorparte del siglo XX estuvo concentrado en capitales extranjeros.Sin embargo, durante el gobierno de Frei Montalva se chilenizay en el gobierno siguiente, de Salvador Allende, se nacionaliza,convirtiéndose el Estado en su exclusivo propietario.

Ahora bien, el modelo económico adoptado por el gobierno militarpermitió nuevamente la inclusión de capitales privados, tantonacionales como extranjeros. En el 2011 la producción estatal a

cargo de Codelco, le entregó al fisco US $6.981 millones a travésde sus yacimientos Chuquicamata (II Región), Radomiro Tomic (IIRegión), El Salvador (III Región), Andina (V Región) y el Teniente(VI Región), que solo produjeron la tercera parte del total de cobregenerado en el país. El porcentaje restante es producido por elsector privado, destacando Mantos Blancos y La Escondida (IIRegión), Doña Inés de Collahuasi (I Región). Las ventas de cobreen el 2011 alcanzaron en total US $ 17.515 millones, siendo Chinauno de los principales consumidores de nuestro cobre.

Producción de cobre porregiones (%)

I y XV Región 14,4

II Región 57,0

III Región 7,8

IV Región 1,0

V Región 6,0

R.M. 5,9

VI Región 8,0

El Estado chileno consciente

de la gran importancia de laminería, ha creado una serie deinstituciones que tienen comoobjetivo fomentar el desarrollode la actividad. Entre ellos,podemos señalar el Ministeriode Minería, la Corporación delCobre (Codelco), la Compañíade Acero del Pacífico (Cap),Empresa Nacional de Minería(Enami) y la Empresa Nacional

del Carbón (Enacar).

Sabías que...



66

C P E C H


c a p í t u l o

1Mineral Yacimiento Mineral Yacimiento

Hierro

Laco (II Región),

Algarrobo(III Región ) y El Romeral

(IV Región)

Salitre

María Helena y

Pedro de Valdivia

( II Región)

Oro El Indio (IV Región) CalcioPlanta de Soprocar

(R.M.)

Plata

Cachinal de la Sierra

(II Región), La Coipa,

Chañarcillo ( II Región)Litio

Salar de Atacama

(II Región)

ManganesoLambert, El Romero

(II Región)Azufre Tacora (I Región)

Plomo y

Zinc

Toqui y Polla

(XI Región)

MolibdenoChuquicamata

(II Región)

b. Agricultura

Su desarrollo y conservación es esencial en toda economía, ya quegenera el alimento de la población y requiere de un importante volumen,aunque estacionalmente, de mano de obra. Durante las últimasdécadas la agricultura chilena ha sufrido un fuerte procesomodernizador que ha traído como consecuencia un aumentopaulatino de la actividad, especialmente aquella asociada alsector frutícola. En el 2004 Chile exportó US $ 3.770 millones, de los

cuales US $ 1.891 millones corresponden a frutas. El desarrollo de laagricultura asociada a las exportaciones se contrapone a la precariedadde otras prácticas agrícolas. En la siguiente tabla se expresan lasdiferencias entre la agricultura moderna y la de subsistencia.

En el año 2011 el principalmercado destinatario delcobre chileno fue Asia (59%),seguido por Europa (19%).

Sabías que...

• Agricultura de subsistencia

Explotación familiar,que solo permite laalimentación y el vestidode la propia familia o delgrupo social que realizala explotación. En estesistema no se producenexcedentes, o son muyescasos, los que llegasen

a generarse se destinanal intercambio con otrasfamilias o comunidades.

Conceptos

fundamentales



67


er s i t a r i o s


Agricultura moderna Agricultura de subsistencia

Uso intensivo del suelo. Uso extensivo del suelo.

Inversión en tecnología. Predominio de la pequeña propiedad.

Abastece el mercado interno con cereales como

el trigo y el arroz.

Producción para el consumo familiar y venta a

grandes empresas agroindustriales.

Abastece el mercado externo con frutas

(uva, fruta seca, nectarines y cítricos, entre

otros) y con productos agroindustriales (vinos,

piscos, aceites, entre otros).

Abastecen el mercado interno con cultivos de

hortalizas.

Utiliza mano de obra estacional. Utiliza principalmente mano de obra familiar.

Conservación de técnicas agrícolas

tradicionales.

Conservan tradiciones culturales.

Las actividades agrícolas se desarrollan básicamente desde la III hasta la XIV regiones, con un uso intensivodel suelo en la Depresión Intermedia. De acuerdo con las características físicas del territorio nacional, laagricultura en el Norte Grande se desarrolla preferentemente en los oasis y en la Zona Austral, bajo techo (eninvernaderos).

El acceso al agua ha representado una dificultad que, en parte, se ha solucionado a través de la construcción decanales de regadío y de embalses, ocupándose también tecnología más sofisticada, como el riego por goteo. Enalgunos sectores de la zona centro-sur (principalmente en el sector de la Cordillera de la Costa), se practica unaagricultura de secano, que se abastece gracias a las aguas de las lluvias.

Si bien los tipos de cultivos más representativos y con mayor superficie plantada son los cereales, es interesanteconstatar cómo se han ido produciendo cambios en el uso del suelo agrícola en favor de cultivos frutícolas,

viñedos y forestales. La fruta tiene gran importancia en las exportaciones del sector (representan el 53% delas exportaciones agrícolas). Por ejemplo, la uva de mesa, para el año 2008, representó la mayor parte de lasexportaciones frutícolas, seguida más abajo por las manzanas frescas. Los principales mercados compradores defrutas chilenas son EE.UU. (811 toneladas), Europa (816 toneladas) y América Latina (383 toneladas).

c. Silvicultura

Corresponde a la explotación y cultivo de bosques. Se puede distinguir entre bosques nativos eintroducidos. A los primeros les corresponde el 87% del total de las superficies forestales de Chile. En sugran mayoría no pueden ser explotados porque pertenecen al SNASPE (Sistema Nacional de Áreas SilvestresProtegidas). Su mayor concentración se encuentra entre la VIII y XII regiones (95% del total nacional). La profundadegradación experimentada por el bosque nativo tiene sus orígenes en la conquista española, momento a partirdel cual comienza su tala y quema para la producción de cultivos y para la utilización de la tierra en la cría deganado. Siglo tras siglo se mantuvo la dinámica señalada, determinando que el bosque nativo se haya refugiado

en los sectores cordilleranos y en aquellas regiones donde la agricultura se practica escasamente.

La plantación forestal (especialmente de pinos y eucaliptos), si bien corresponde tan solo al 13% de la superficieforestal del país, constituyó durante el 2004 el 96% de las exportaciones del sector. La actividad silvícola



68

C P E C H


c a p í t u l o

1cobra relevancia a partir de la década del 1980 con la diversificaciónde las exportaciones, convirtiéndose en uno de los pilares del modeloexportador. Es el segundo sector exportador, alcanzando en el 2004

divisas por más de US $ 3.897 millones. Los principales mercados

compradores son el estadounidense y el asiático. El principalproducto de exportación silvícola es la celulosa, que por sí solarepresenta más del 36% de lo que exporta el sector. Por otra parte, el80% de las plantaciones de bosque se localiza en la Región del Biobío,seguido por la del Maule.

A modo de conclusión, es necesario señalar que las condicionesactuales del bosque nativo en Chile constituyen una discusiónpermanente por parte de diversos sectores de la sociedad, ya que lasprincipales acciones hacia ellos implican su destrucción o deterioro,a la que debe sumarse una legislación forestal débil. Sin embargo, los

mercados compradores han ido progresivamente aumentando susexigencias ambientales, lo que se ha materializado en ciertas mejorasen el manejo y explotación del sector silvícola.

d. Pesca

En 2004 el sector exportó US $ 2.579 millones, aportando el 8% delas exportaciones nacionales. El principal mercado consumidor fue

Japón (29.6%) seguido por Estados Unidos (27.1%). La extensión dela costa, la corriente de Humboldt y, en menor medida, los eventos

de surgencia determinan una gran riqueza ictiológica (recursospesqueros, incluyendo crustáceos y mariscos) para el país. A nivellatinoamericano, Chile ocupa el segundo lugar en las exportaciones yel séptimo a nivel mundial. La actividad pesquera está constituidapor la pesca industrial y la pesca artesanal. Ambas poseencaracterísticas muy distintas, que podemos apreciar en el siguientecuadro:

Pesca industrial Pesca artesanal

Desarrollada en alta mar, captura

de especies pelágicas, como el jurel,la anchoveta y la sardina. También

existe la acuicultura, la que ha

alcanzado gran desarrollo gracias a la

producción de salmón.

Desarrollada en plataforma

continental, capturan especiesdemersales, como el congrio y la

merluza. Contempla la captura de

moluscos y crustáceos a través del

buceo.

Abastece el mercado mundial,

produciendo harina, aceite y

conservas de pescado.

Abastece al mercado nacional de

consumo fresco.

Tecnología satelital y empleo de

buques factorías. Tecnología tradicional y limitada.

Destacan la VIII y I regiones.

Caletas de pescadores a lo largo de

toda la costa nacional, destacando

la X y VIII regiones.

Supercie de plantación forestal por especie (%)

Pino Insigne 75,0

Eucalipto 17,0

Pino Oregón 6,5

Raulí 0,8

Álamo 0,7

Cultivo de pino insigne en la Región

del Biobío.



69


er s i t a r i o s


Al igual que la agricultura moderna y la silvicultura, la pesca industrialcobró importancia exportadora a partir de la década de los ‘80. Enla actualidad Chile y Perú conforman los principales productores deharina de pescado, abasteciendo los mercados asiáticos y europeos.

Regionalmente, la pesca industrial se concentra principalmente enlas regiones del Biobío (56%) y de Tarapacá (24%); mientras quela extracción de mariscos y la industria salmonera se desarrollanmayoritariamente en la X Región. Los principales productos deexportación en el 2004 fueron el Salmón Atlántico congelado (16,4%del valor exportado) y fresco refrigerado (15,9%), les siguieron laharina de pescado (12,4%) y congelados de Trucha Arcoiris y Salmóndel Pacífico. El principal mercado consumidor de salmones es EE.UU.(50%), seguido por Japón (26%) y la Unión Europea (10%), lo quepermitió recaudar más de US $ 1.055 millones por este concepto.

Los recursos marinos explotados por Chile se encuentran en unasituación de sobrexplotación. A modo de ejemplo, de los 128 recursosexplotados tan solo uno, la merluza común, se encuentra en unasituación similar a las biomasas de pre-explotación. En tal deterioroha contribuido innegablemente la pesca industrial.

e. Ganadería

La actividad pecuaria, pese a que en nuestro país no cuenta con ventajas comparativas significativas para su desarrollo, constituyea nivel regional economías relevantes. Según el tipo de ganado, se

puede localizar regionalmente, identificando la siguiente situación:

Localización y características del ganado nacional

Tipo de

ganadoRegión Características

Bovino IX, X y XIV

En el último tiempo se transformó en laprincipal masa ganadera. En la IX Región es deengorda para el consumo interno, mientras queen la X predomina para la producción de leche.

Ovino XI y XIISegunda masa ganadera, se localizamayoritariamente en las planicies magallánicas.

Caprino IV Vinculada a leche, cueros y quesos. Genera unaeconomía de subsistencia.

Equino VII y VIIIOcupado principalmente como medio detransporte en aquellas regiones.

Auquénido I, II y XV En el altiplano permite la subsistencia depequeñas comunidades pastoriles.

Porcino X, RM y VIAsociado a la producción de carne y cecinas.Se ha convertido en el principal producto deexportación del sector.

En el año 2011, los principales

productos de exportación

fueron:

1. Cobre.

2. Celulosa.

3. Molibdeno.4. Oro.

5. Plata.

6. Yodo.

7. Filetes de salmón.

8. Madera aserrada.

9. Ferromolibdeno.

10. Truchas.

Sabías que...



70

C P E C H


c a p í t u l o

11.2.2 Actividades secundarias

El desarrollo industrial y manufacturero de ciertos países los ha elevadoa la categoría de desarrollados. Es el caso de los países europeos, del

sureste asiático, de Canadá y Estados Unidos.

Las economías que logran desarrollar ampliamente sus actividadessecundarias obtienen mayor independencia internacional: disponende mayor tecnología y son fuertes en el ámbito mundial, lo que lespermite controlar gran parte de la economía globalizada. Chile, luegode la dolorosa experiencia económica provocada por el fin del ciclo delsalitre, adoptó una política gubernamental que apuntaba a disminuirlos grados de dependencia. En este proceso se pueden identificar dosmomentos:

• Creación de la Corporación de Fomento en 1939 (CORFO). Establecelas bases para una posterior industrialización, impulsa y desarrollaempresas estratégicas, tales como Endesa, Chilectra, CAP y ENAP.Se lleva a cabo una política de sustitución de importaciones quepretende satisfacer con productos nacionales las demandas delmercado interno, pero se agota tempranamente hacia 1973.

• A nes de la década de 1970, adopción del modelo exportador, quepretende diversificar las exportaciones chilenas, especialmente losproductos agrícolas, silvícolas y pesqueros.

En la década del 1990, las exportaciones de productos industrialesaumentaron permanentemente. Adquirieron especial relevanciaaquellas vinculadas con la transformación de ciertas materiasprimas, por ejemplo, la elaboración de harina de pescado, de maderay de productos agroindustriales, solo por mencionar algunos. Sinembargo, y pese al esfuerzo del último tiempo, Chile sigue siendoun país asociado a la producción de materias primas y tan solo tresregiones pueden ser llamadas industriales y presentar diversidad enla producción: la Metropolitana, la V Región de Valparaíso y la VIIIRegión del Biobío. En el resto del país existe insuficiencia industrial yespecialización en ciertas producciones, por ejemplo, en las regiones

VI y VII, agroindustria; y la industria pesquera en la I y VIII regiones.

a. Energía

La energía es un tema sensible en toda economía. Gran parte deldesarrollo económico de un país depende del acceso y disponibilidadde fuerza energética. En nuestro país se han utilizado diferentesfuentes. Si durante el siglo XIX y hasta mediados del siglo XXeran determinantes la leña y el carbón, hoy lo son el petróleo y laenergía hidráulica. En Chile el petróleo y sus derivados, como el gas

natural, son un recurso limitado e insuficiente. La Enap, a cargo de laproducción nacional, explota los yacimientos de la XII Región, pero tansolo entregan el 7% del consumo interno, por lo tanto, el 93% restantedebe ser importado especialmente desde Medio Oriente y Argentina,

La actividad textil pertenece al sector secundario.

Producto de los efectosnegativos sobre elmedioambiente y delencarecimiento de las mismas,ha surgido la necesidadde generar otros tipos deenergía, desarrollándose

investigaciones que permitencrear nuevas fuentes.

Ellas aún están en fase deexperimentación, como lageotermia, la energía solar, laenergía eólica y la biomasa.De las mencionadas, la queha logrado los mayoresavances es la energía solar,con proyectos como el de

las cocinas solares en la IVRegión de Coquimbo.

Sabías que...



71


er s i t a r i o s


convirtiendo a Chile en un país altamente dependiente de este vitalrecurso energético. Importantes son las refinerías que posee la Enap,especialmente Petrox en la VIII Región y la Refinería de Petróleode Concón en la V Región, de las cuales se obtienen derivados del

petróleo como gasolina, gas licuado, querosene, entre otros.

Al mismo tiempo, existen otras grandes compañías que actúancomo importadoras y distribuidoras de gasolina (Copec y Esso).Previniendo esta situación, el Estado chileno ha firmado con el Estadoargentino una serie de tratados bilaterales, que se han traducido enla construcción de importantes gasoductos que comunican a Chilecon Argentina.

La generación de electricidad se vincula a la existencia de centralestermo e hidroeléctricas. Estas últimas son las más importantes,

ya que nuestro país posee un alto potencial hidroeléctrico del quesolo ocupa efectivamente el 10 %, lo que ha generado una serie deproblemas, dado que la expansión económica y el crecimiento de lapoblación han requerido de una mayor cantidad de energía.

Las hidroeléctricas más importantes se encuentran en la zona central,fundamentalmente en el río Biobío, donde están las más grandes ynuevas centrales, como Puangue.

En Chile existen tres sistemas públicos de servicios eléctricos. Elmás importante es el Sistema Interconectado Central que abarca las

Zonas Centro y Sur de Chile, con un 85% del consumo. La generaciónde energía se realiza a través de empresas privadas como Endesa,Chilgener y Colbún, entre otras. La distribución está en manos deotras empresas y la más destacada es Chilectra.

En la Zona Norte, donde el recurso hídrico presenta poca disponibilidad,se han construido importantes centrales termoeléctricas, como

Tocopilla (II Región de Antofagasta). En la Zona Austral se estádesarrollando el proyecto Hidroaysén con dos centrales en el RíoBaker y tres en el Río Pascua (XI región).

1.2.3 Actividades terciarias

En nuestro país son las que aportan la mayor cantidad de empleos.Actualmente, existe una tendencia mundial a dicha situación, productode la alta tecnologización de las faenas primarias y secundarias.

De esta manera, se han desarrollado ampliamente los sectores vinculados a los servicios, aumentando sistemáticamente los empleosen este rubro.

De acuerdo con las actividades terciarias, podemos estructurar elsiguiente cuadro:

Paneles Solares, IV Región deCoquimbo.

• Termoelectricidad Generación de energía

eléctrica transformandoel calor en energía, estoocurre porque con elcalor algunos cuerpos

liberan electrones. Parala generación de calorse utiliza el carbón o elpetróleo, en algunos casostambién la energía nuclear.

• Hidroelectricidad Generación de energía

eléctrica a través del usode la fuerza del agua paramover la turbinas que

permiten a un generadorproducir electricidad.

Conceptos

fundamentales



72

C P E C H


c a p í t u l o

1

Principales actividades terciarias

Salud Se identifican una salud pública ministerial y municipal,y una privada asociada al sistema de Isapres.

EducaciónExiste una pública y una privada en todos los niveleseducacionales.

Transporte

Sector primordial para la economía. En nuestro paísdestaca el transporte terrestre y marítimo en carga, elaéreo y de buses en el transporte de pasajeros, mientrasque el ferrocarril actualmente se encuentra en unproceso de recuperación.

TurismoDe explotación reciente, cada región ha buscadodesarrollar sus potencialidades, destacando la X Regiónde Los Lagos.

Finanzas Vinculado al sistema bancario y financiero, se haexpandido notablemente en las grandes ciudades,especialmente en Santiago, centro financiero del país.

Comunicaciones Vital para el desarrollo de la economía, de grandinamismo en el último tiempo gracias al desarrollotecnológico. Incluye desde la radio hasta Internet.

Comercio

Actividades destinadas a traspasar los bienes delos productores a los consumidores. Existe un

comercio interno y otro externo, este último implicaimportaciones (lo que se compra) y exportaciones (loque se vende).

Dentro de las actividades terciarias, el comercio corresponde al sectorde mayor dinamismo para la economía, ya que permite el intercambiode bienes y productos, que satisfacen las necesidades de los países ysus poblaciones.

En Chile existe un comercio interno que se manifiesta en elintercambio de alimentos y bienes de consumo entre las zonas

urbanas y los sectores rurales. Al mismo tiempo, existe un activointercambio entre las regiones, desarrollado esencialmente a travésde camiones y del cabotaje. Más importante aun en términos deingresos resulta ser el comercio exterior (tema que se revisa en elcapítulo Chile y el mundo).

El comercio, importante actividadterciaria



73


er s i t a r i o s


Actividades

1. En los siguientes perfiles establece:

• La zona del país que representa.

• Las formas del relieve y sus nombres respectivos.

• Características más importantes y singulares del relieve.

E W

0 50 100

1

2

3

4

5

C o r d i l l e r a

150 km

______________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

E W

0 50 100 km

1

2

3

4

5

C o r d

i l l e r a

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________



74

C P E C H


c a p í t u l o

1II. Analiza la carta sinóptica y establece:

Temperatura del agua 23

Isla de Pascua 22/29

Frío

Cálido

Estacionario

Chubascos

Tormentas

Lluvias

Nieve intermitente

Nieve

Hielo

Soleado

P. nublado

Nublado

Arica 19/25

Iquique 18/24

Calama 6/25

Antofagasta 17/23

Copiapo 13/30


La Serena 14/22

Valparaíso 13/21

Juan Fernández 17/23

Santiago 12/27

Curicó 14/24

Chillán 13/19

Chillán 13/19


Concepción 14/19

Valdivia 12/19

Temuco 13/19

Osorno 11/18

Pto. Montt 10/16

Pto Aysén 9/14

Coihaique 7/13

Balmaceda 6/12

Punta Arenas 5/12



Antártica -1/2

A

B

- El significado de la letra A ________________________________________________________

- El significado de la letra B ________________________________________________________

- Zonas con probabilidad de lluvias _______________________________________________________

- Compara y explica la oscilación térmica de Antofagasta y Calama, y de Santiago y Valparaíso.

______________________________________________________________________________________

- Explica cuál es la incidencia del océano en las temperaturas señaladas para la Isla de Pascua.

______________________________________________________________________________________



75


er s i t a r i o s


III. En el siguiente esquicio de Chile:

Identifica las unidades geomorfológicas más

relevantes del territorio nacional, los tiposclimáticos y determina las cuatro zonas

biogeográficas. Para desarrollar esta actividad

debes elaborar una simbología adecuada a

través de colores o tramas.



76

C P E C H


c a p í t u l o

1IV. Completa la ficha para los siguientes riesgos naturales: terremotos y sequías.

Riesgo natural: Terremotos

Regiones:

Causas:

Efectos:

Formas de prevención:

Población de mayor vulnerabilidad:

Modo apropiado de enfrentarlo:

Periodicidad:

Fecha del último evento:

Descripción de sus características:

Riesgo natural: Sequías

Regiones:

Causas:

Efectos:

Formas de prevención:

Población de mayor vulnerabilidad:

Modo apropiado de enfrentarlo:

Periodicidad:

Fecha del último evento:

Descripción de sus características:

V. Análisis de documento. Lee el siguiente documento y luego contesta las preguntas.

“Pero la congestión no es el único problema que debemos enfrentar, también se le ha sumado la contaminación por ozono,

que en los primeros meses de este año ha sobrepasado varias veces las concentraciones máximas que establecen las normas

sanitarias sobre contaminación atmosférica y que dañan gravemente la salud de los santiaguinos.

El ozono es un compuesto gaseoso que esta presente en la estratosfera y filtra los rayos ultravioleta. Sin embargo, a nivel

atmosférico es un fuerte irritante de las vías respiratorias. Este tipo de ozono se genera a partir de una serie de reacciones

químicas activadas por la luz solar en la que participan los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos. Estos últimos

provienen principalmente de vehículos. Según algunos, el ozono es la principal causa del elevado número de afecciones

bronco pulmonares que se registran en la capital y, por tanto, Santiago debería ser declarada zona saturada, ya que varias

veces ha sido sobrepasada la norma de calidad. A ciertos doctores les preocupa la instalación de centrales termoeléctricas

de gas natural porque emiten óxido de nitrógeno que en presencia de la luz natural produce ozono, se necesitan estudios

de impacto ambiental para saber si un cambio estratégico de producción energética de grandes ciudades disminuirá los

costos productivos, pero no disminuirá los costos de salud.



77


er s i t a r i o s


Una de las formas de no aumentar la contaminación por ozono es que las centrales termoeléctricas de gas usen tecnología

que emita bajos niveles de óxido de nitrógeno o se instalen en lugares donde existe baja concentración de hidrocarburos.

El problema es que instalar las centrales fuera de la Región Metropolitana aumenta los costos en más de seis millones de

dólares los que disminuyen las utilidades del negocio. Ya se sabe que preocuparse de los problemas ambientales frena elapetecido afán de crecimiento”.

“Diariamente se producen casi 5 mil toneladas de basura. Hasta ahora los desechos sólidos son trasladados a tres vertederos:

Lepanto, Lo Errázuriz y Cerros de Renca. Estos dos últimos reciben el 90% del total de la basura y deberían haber cerrado a fines

del año pasado, pero aún no existe la alternativa para reemplazarlos. En Lo Errázuriz después de 10 años de funcionamiento

las basuras han formado un cerro de más de 27 metros de altura, el olor y los gases contaminantes que de allí emanan,

llegan más allá de la Alameda. Diariamente 500 camiones de las 21 municipalidades de Santiago que forman la Empresa

Metropolitana de Residuos (EMERES), botan 4 mil toneladas de desechos sólidos. La situación en Cerros de Renca es similar.

Sólo Lepanto puede seguir funcionando un tiempo más.

Los ecologistas reclaman que las autoridades a cargo del problema no están al tanto de la última tecnología en tratamientode la basura y tampoco le dan un impulso significativo al reciclaje. En el reciclaje es loable el trabajo que ha venido

realizando la pionera empresa Ecobas que, mediante un contrato con la Municipalidad de la Reina, desde tiempo atrás,

ha logrado cambiar los hábitos de los vecinos de la comuna en la selección y almacenamiento de sus desechos. Instaló

contenedores en las esquinas para recepcionar la basura, centros de acopio donde se subdivide el material reciclado. Todo

esto complementado con la forma tradicional de retirar la basura, permitiendo un importante ahorro a la municipalidad

y una tarea ambiental y educativa pionera”.

“El triángulo siniestro de Santiago”, Eduardo Rossel.Revista El Canelo Nº64.

a) Explica la situación del ozono.

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

b) ¿De qué manera el ozono se relaciona con la salud de la población?

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

c) ¿Cuál es la mayor dificultad que presenta el problema de la basura?

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

d) Señala alguna solución innovadora frente al tema de los desechos, en su región, comuna o localidad.

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________



78

C P E C H


c a p í t u l o

1 VI. Lee el siguiente texto y luego contesta las preguntas:

La utilidad de las estadísticas vitales en el área demográfica

El proceso de desarrollo económico, que supone cambios en el nivel de vida de importantes sectores de la población,

tiene incidencia en el comportamiento de las variables demográficas. A su vez, el tamaño, composición y distribución de

la población, así como también la dinámica demográfica que las determina tienen influencia en la marcha del proceso

de desarrollo económico, por lo que se hace aconsejable su consideración dentro de los esquemas de los programas de

desarrollo de un país.

Los programas destinados a una población determinada normalmente consideran, en su punto de partida, que dicha

población tiene un tamaño dado, está distribuida en el territorio de acuerdo a cierto patrón y posee estructuras propias en

cuanto a sexo, edad, estado civil, educación, actividad económica y otras. Estas características otorgadas por los censos

en un momento dado contribuyen a determinar, en el instante inicial de un programa económico, por ejemplo, variables

tan importantes como el tamaño potencial del mercado, composición de la demanda, tamaño, localización, calificación y

composición por sexo y edad de la fuerza de trabajo y otras.

Sometidas a la influencia de la dinámica de la fecundidad, de la mortalidad y de las migraciones -tanto internas como

internacionales- las características iniciales de la población se van modificando, fenómenos que a su vez afectan el proceso

de desarrollo económico-social de un país. En este sentido, las estadísticas continuas y permanentes sobre nacimientos

y defunciones posibilitan el cálculo de tasas e índices que informan acerca de los niveles, tendencias y patrones de

comportamiento de las variables demográficas que afectan tanto el volumen como la composición de la población de un

país, esto es, fecundidad, mortalidad y migración. Consecuentemente el uso combinado de la información censal (estática

de la población) con los datos provenientes de estadísticas vitales (dinámica de la misma) proporcionan los elementos

fundamentales para las proyecciones demográficas a corto, mediano y largo plazo.

Por otra parte, contar con datos acerca de la estructura de la fecundidad en lo referente a su composición por edad, por

grupos socioeconómicos y los niveles diferenciales según área geográfica, permite muchas veces deducir que es posible

que se manifieste un valor muy parecido a la fecundidad observada para el total país, pero con un comportamiento muy

variado en los distintos grupos sociales, regionales, etc. Esta diversidad tiene diferentes consecuencias en la demanda de

servicios sociales y asistenciales y, por ende, en la asignación de recursos a las diferentes regiones del país. La mortalidad

es diferencial en cuanto a su intensidad y a las causas de muerte no tan sólo por edad y por grupo social, sino también

por área geográfica. Estas distintas estructuras y las diferentes distribuciones espaciales de la mortalidad determinarán

también decisiones diferentes, entre otros aspectos, en la asignación de recursos en salud y en la infraestructura sanitaria

(red de alcantarillado, instalaciones sanitarias, etc.).

Finalmente, la distribución de la población en el territorio puede verse modificada por la acción -combinada o exclusiva-

del crecimiento natural o vegetativo con la migración interna o internacional. La redistribución de la población en Chile,

hacia zonas urbanas -especialmente hacia el Gran Santiago- reviste un gran dinamismo; es parte del proceso de desarrollo

y del cambio social, del cual es, a su vez, causa y efecto. Otro aspecto importante se refiere a las demandas específicas de

servicios de salud por los distintos grupos de la población, entre los cuales cabe destacar aquellos referentes a servicios

pediátricos, atenciones maternales, gerontológicas, y otras que abarcan desde la población infantil, la población femenina

en edad de procrear hasta la población en edad avanzada. Se hace indispensable entonces proyectar la población a

futuro y, mediante la elaboración de índices de incidencia de distintas enfermedades en los diferentes grupos de edad,

estimar la demanda probable de servicios en el período del plan. No cabe duda que en la importancia relativa de estos

servicios influirá también la composición por edades de la población («joven», «en transición hacia el envejecimiento» o

«envejecida» y su respectiva tasa de crecimiento).

Del mismo modo, la información que se registra y se proporciona sirve para realizar avances en el control de las

enfermedades profesionales, medicina laboral, accidentes y saneamiento ambiental, entre otras.

Fuente: Historia y Ciencias Sociales texto del Profesor, 1° medio, Editorial Mare Nostrum.



79


er s i t a r i o s


a) Reconoce e identifica todos los conceptos y términos presentes en el texto, referidos a geografía de la

población.

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

b) ¿Por qué las características demográficas varían en el tiempo?

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

c) ¿De qué manera la dinámica demográfica tiene influencia en el desarrollo económico?

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________



80

C P E C H


c a p í t u l o

1 VII. Analiza el siguiente mapa de “Densidad

de Población por Regiones” y establece:

a) Las tres regiones con menor densidad.

b) La relación existente entre el medio natural y las

bajas densidades en las zonas extremas del país.

c) Explica la relación entre zonas anecúmenes

y baja densidad, entre zonas ecúmenes y alta

densidad.

Simbologíahab / km2

> 300

75-100

50-75

30-5015-30

5-15

1-5

< 1



81


er s i t a r i o s


VIII. Observa el siguiente cuadro sobre “Estructura de la Población por Edad” y luego respondelas preguntas:

Edad 1960 1980 1994

0-19 49,5% 43,5% 32%

20-64 46,2% 51,0% 55%

65 y más 4,3% 5,5% 13%

a) ¿Qué inferencia se puede deducir del cuadro?

b) Explica los motivos por los cuales la población tiende al envejecimiento.

c) ¿Qué efectos tiene el envejecimiento de la población y la reducción del grupo etario joven?



82

C P E C H


c a p í t u l o

11X. Confecciona una ficha por zona geográfica del país y describe los principales elementos

del entorno natural que determinan los recursos económicos de cada una de ellas. Sigue elsiguiente ejemplo:

Norte GrandeCaracterísticas del Entorno Natural Recursos Económicos

Ejemplo:Presencia de la Cordillera de los Andes

Ejemplo:Recursos mineros y turísticos

Zona Norte Chico Recursos Económicos

Zona Central Recursos Económicos

Zona Sur Recursos Económicos

Zona Austral Recursos Económicos



83


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

Ejercicios resueltos

1. La formación de algún relieve es producto dela acción conjunta de factores endógenos yexógenos. Con respecto a los primeros, podemosseñalar que

I. debido a su magnitud son responsables de

la formación de grandes relieves (cuencasoceánicas o continentes).II. la lluvia, el viento y el hielo son algunos

ejemplos.III. en Chile no son significativos en la

formación de relieves.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo IIID) Solo I y III

E) Solo II y III

Alternativa: A.Habilidad: Comprensión.

Defensa: Los factores endógenos o internos son el

volcanismo, la sismicidad y el tectonismo que, por su

potencial intensidad o magnitud, son responsables de la

creación de grandes relieves, como las cuencas oceánicas

y continentes. Debido a los relieves del país como las

cordilleras, los agentes internos son significativos.

2. El clima posee elementos y factores, entre losprimeros podemos indicar la temperatura, lasprecipitaciones y la humedad, entre otros. Comoejemplos de los segundos, podemos mencionar

I. la latitud.II. las presiones atmosféricas.III. las corrientes marinas.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo IIID) Solo I y IIIE) I, II y III

Correcta: D.Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: Como ejemplos de factores del clima podemos

indicar la latitud, la altitud, las corrientes marinas y la

distancia a masas de aguas. Las presiones atmosféricas

representan un elemento del clima.

3. Debido a la estructura física del territorionacional, los ríos presentan particularescaracterísticas. En este sentido podemos señalarque

I. son mayoritariamente exorreicos.II. tienen, generalmente, un sentido de curso

este – oeste.III. son escasamente navegables.

A) Solo I

B) Solo IIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

Alternativa: E.Habilidad: Análisis.

Defensa: En términos generales los ríos del país son

mayoritariamente exorreicos, es decir, desembocan en el

océano (del Norte Chico al sur); tener mayoritariamente

un sentido este a oeste (de cordillera a mar) y ser escasas

navegables.



84

C P E C H


c a p í t u l o

1EJERCICIOS

4. En términos demográficos, debido a la aplicaciónintencionadamente espaciada de los censos, elobjetivo principal que se persigue es

A) cuantificar el envejecimiento de lapoblación de un lugar.

B) cualificar el nivel de desarrollo económicode las regiones.

C) medir el flujo de personas a nivel interno yexterno.

D) determinar el comportamiento demográficode la población.

E) conseguir para el país índices demográficosde avanzada.

Alternativa: D.Habilidad: Análisis.

Defensa: El principal objetivo de la aplicación

espaciada del Censo cada diez años es poder determinar

el comportamiento demográfico del país, es decir, que

ha ocurrido con las tasas de natalidad, mortalidad,

fecundidad, crecimiento vegetativo, etc.; si estas se han

mantenido, bajado o aumentado.

5. El sector exportador chileno está relacionadodirectamente con el sector primario. Aquellaactividad más significativa, en este sentido, es

A) la exportación de madera conífera.B) los envíos de cobre y sus derivados.C) la exportación de celulosa.

D) la venta de productos frutícolas.E) los envíos de derivados del ganado.

Alternativa: B.Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: El sector exportador chileno, ligado a las

materias primas, es responsable de importantes ingresos

monetarios al país. En dicho sector, la actividad que

lidera monetariamente las exportaciones es el envío de

cobre y sus derivados.

Ejercicios propuestos

1. Las Planicies Litorales presentan un desarrollodesigual a lo largo del territorio nacional,manifestándose desde pequeñas caletas hastagrandes ciudades. Con respecto a estos relievespodemos indicar,

I. su forma de terrazas en la zona La Serena –Coquimbo.

II. su escasa presencia en gran parte del NorteGrande.

III. la presencia de reservas de carbón en laRegión del Biobío.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

2. La ciudad de Valparaíso y Santiago presentan unmismo tipo climático matizado por diferencias enla amplitud térmica y cantidad de precipitacionesentre ambas ciudades. Dichas diferencias seproducen porque

A) el Anticiclón del Pacífico no afecta lacuenca de Santiago.

B) la ciudad portuaria alcanza mayor altura encomparación con la capital.

C) Santiago no recibe la influencia moderadoradel océano.

D) la corriente de Humboldt no alcanza aafectar a Valparaíso.

E) en Valparaíso no hay lluvias orográficas.



85


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

3. Entre las causas que provocan actualmenteproblemas ambientales en Chile está el modelode crecimiento económico aplicado desde hacetres décadas. Esta situación se evidencia en

A) la nula regulación estatal en el temamedioambiental.

B) la inexistencia de instituciones estatalesque controlen a las empresas privadas en eltema medioambiental.

C) la ocurrencia de problemas ambientalessolo en las cercanías de grandes ciudades.

D) el bajo estándar de seguridad ambiental delas empresas transnacionales.

E) el uso intensivo, y a veces imposible desustentar, de los recursos primarios ligadosa la minería, agricultura y pesca.

4. El territorio nacional está desigualmenteocupado, pues existen zonas ecúmenes yanecúmenes debido a distintas razones de tiposocial, económica y natural, entre otras. Laprincipal razón de la baja densidad poblacionalde las zonas anecúmenes es

A) la distancia con los centros de poderpolítico.

B) no tener una actividad económica relevanteque desarrollar.

C) el alto porcentaje de población rural deesas zonas.

D) la instalación de asentamientos en formatardía en esas zonas.

E) las condiciones climáticas extremas queimpiden una adecuada habitabilidad.

5. Las regiones del centro sur del país, debido al tipode producción más relevante, son consideradassilvoagropecuarias ya que en ellas encontramosprincipalmente producción de

A) araucarias, frutas y ganado ovino.B) pinos insignes, cereales y ganado bovino.C) álamos, cereales y ganado bovino.D) acero, frutas y ganado bovino.E) pinos insignes, cereales y ganado ovino.

N ú m e r o A l t e r n a t i v a H a b i l i d a d

1 E A p l i c a c i ó n

2 C C o m p r e n s i ó n

3 E A n á l i s i s

4 E C o m p r e n s i ó n

5 B R e c o n o c i m i e n t o

Respuestas correctas



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C P E C H




Capítulo 2

CHILE Y EL MUNDO


Analizar la reinserción de Chile en América Latina y elmundo a partir de la década 1990. Reconocer y comprender las instituciones y principaleslineamientos de la política exterior nacional. Analizar las políticas económicas utilizadas por Chile en

el proceso de reinserción internacional. Comprender los objetivos de la integración económica ycomercial en la región y el mundo.



88

C P E C H


c a p í t u l o

2

El mapa muestra los países con los que Chile mantiene relaciones diplomáticas. Como te darás cuenta, unaparte importante del globo tiene relaciones diplomáticas con nuestro país, lo que constituye el punto de partidapara profundizar lazos culturales, políticos y económicos.

Países con relaciones diplomáticas

Países con relaciones y embajada en su territorio

Fuente: www.wikipedia.org

“La ampliación de la agenda internacional y la necesidad de la gestión colectiva de los problemas de lainterdependencia empujan en esa dirección. La democracia, o más bien, la falta de ella, ha dejado de ser un tema

reservado exclusivamente a la soberanía de los países y se ha transformado en una preocupación universal, queningún gobierno puede ignorar. La protección del medio ambiente tiene una indudable dimensión internacional,

en la medida en que temas tan vitales para nuestro futuro como el cambio climático, la contaminación y sobreexplotación de los mares, el deterioro de la capa de ozono o el avance de la desertificación requieren deun tratamiento global. Se están adoptando regímenes internacionales cada vez más fuertes para la regulación

y proscripción de armas de destrucción masiva como también para la eliminación de las minas antipersonales.La lucha contra el narcotráfico sólo puede ser verdaderamente eficaz cuando se da en un marco de fuerte

cooperación regional y mundial, bajo el principio de la corresponsabilidad. Cuestiones tan dramáticas comoel tratamiento de los refugiados, la lucha contra la hambruna y las grandes epidemias caen de lleno en el

ámbito de la acción multilateral. El gobierno de Chile apoya con entusiasmo esta tendencia hacia un nuevomultilateralismo”.

(Juan Gabriel Valdés. Ex Ministro de Relaciones Exteriores).

Chile y el mundo

Los requerimientos del mundo global condicionan de una uotra forma las relaciones exteriores del país.



89


er s i t a r i o s

Capítulo 2 Chile y el mundo

1. Principales lineamientos de las relacionesexteriores del país

En Chile el jefe o jefa de Estado tiene la responsabilidad de conducir

las relaciones exteriores del país. Al respecto, la Constitución Políticade Chile establece que al Presidente de la República le corresponde“Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras yorganismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los interesesdel país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congresoconforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº 1º . Las discusiones ydeliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de laRepública así lo exigiere”.

Por lo anterior, la máxima autoridad del país establece la dirección y

los objetivos estratégicos principales que se seguirán en materia derelaciones exteriores. Para ello, encarga al Ministerio de Relaciones

Exteriores la planificación, dirección, coordinación, ejecución, controle información de la política exterior.

Los lineamientos de las relaciones exteriores del país han estadocondicionados por una serie de fenómenos de tipo histórico y económico.Luego de 17 años de régimen militar, en que la política exterior estuvomarcada por temas asociados a la seguridad nacional, el regreso a lademocracia invitó a delinear una nueva estrategia de relacionarse con elmundo. Es indudable que la situación política de América Latina y del

mundo fue bastante distinta si comparamos lo que fue la década del ´80

con la del ´90. En efecto, la redemocratización de América Latina y el finde los socialismos reales en Europa dio pie a un mundo distinto.

En suma, en un mundo cambiante, interconectado e interdependientela estrategia de insertarse en el mundo global debía ser distinta. Elcientista político y experto en materias de relaciones exterioresAlberto Van Klaveren, señala que “cuatro factores definieron enla década de 1990 los contenidos de la política exterior chilena. Elprimero de ellos fue, por cierto, una tradición histórica acumuladaa lo largo de más de un siglo y medio de vida independiente, en

que se plasmaron algunos principios básicos que han marcado laproyección externa del país y que se reflejan especialmente en lasdefiniciones territoriales, las relaciones con las naciones vecinas y laparticipación de Chile en una serie de instituciones internacionales.El segundo estuvo representado por el fin del régimen militar, quedejó una cicatriz muy profunda en las relaciones internacionales, yla restauración democrática que lo siguió. El tercero fue la aperturaeconómica, que se había iniciado durante el régimen autoritario yque, al poco tiempo, coincidió con una tendencia general que se hizopresente en toda la región latinoamericana. El cuarto consistió en losgrandes cambios políticos y económicos que se registraron en el

escenario internacional y que tuvieron un impacto muy decisivo enla política exterior y en la propia sociedad chilena, más allá de losprocesos internos que se vivieron en el país. Esta evaluación no sehace tan solo en el contexto de los cambios que están ocurriendo en la

• Ministerio de Relaciones

Exteriores

Es la Secretaría deEstado encargada de la

planificación de la políticaexterior que formula elPresidente de la República.Este Ministerio nació en1871.

Conceptos

fundamentales

Del Jefe de Estado depende

directamente la conducción de las

relaciones exteriores del país. Entre

sus facultades constitucionales se

cuenta “Designar a los embajadores

y ministros diplomáticos, y a los

representantes ante organismos

internacionales. Estos funcionarios serán de la confianza exclusiva del

Presidente de la República”.

Fuente; noticias.univisión.com



90

C P E C H


c a p í t u l o

2política chilena. Por el contrario, se parte de la premisa de que cambiostan profundos que se han registrado en el entorno internacional, comoel fin de la guerra fría, la globalización, la multipolaridad económica,el unilateralismo estratégico y la renovación de la integración regional

han tenido un gran peso en las relaciones internacionales, modificando varias definiciones tradicionales de la política exterior y alterando losmárgenes de maniobra disponibles para sus actores, tanto públicoscomo privados. Más que hacer un recuento cronológico de la evoluciónde la política exterior, interesa identificar las principales áreas decambio y registrar los desafíos y las tendencias emergentes que seproyectan en la actualidad”.

Considerando estos antecedentes, es entendible que el gobierno queasumiera en marzo de 1990, estableciera como su principal meta depolítica exterior la reinserción internacional del país. Pero como

señaló Alberto Van Klaveren, vistos los profundos cambios quese habían registrado en la escena internacional y en la economíay sociedad de Chile, la política exterior chilena de los inicios de ladécada de 1990 no podía reducirse a la recuperación de las posicionesque habían caracterizado el período democrático anterior, sino queimplicaba insertarse plenamente en el mundo global.

Al respecto, el autor del documento Inserción Internacional de Chileseñala: “De este modo, el concepto de la reinserción no se limitaba ala normalización de las relaciones exteriores, sino que también incluíala adopción de una estrategia activa de revisión y potenciación de los

principales vínculos del país. La política exterior debía adecuarse a losprofundos cambios que se habían producido en los ámbitos global,regional e interno. Asimismo, el mantenimiento de la apertura de laeconomía obligaba a concebir la inserción internacional de una maneramás activa, complementando la aproximación unilateral que habíacaracterizado al régimen anterior con una política de negociacionescomerciales”. En el escenario de un mundo globalizado, y en concordancia con lo que seacaba de mencionar, uno de los objetivos centrales de la política exteriorchilena ha sido integrarse y participar en instancias internacionales de

diverso tipo.

En suma, podríamos señalar que los objetivos estratégicos principalesde la política exterior, desarrollados en la última década, son lossiguientes:

En la imagen, presidentes

iberoamericanos en la cumbrerealizada en Santiago en Noviembre

del 2007 . Una de las estrategias de lasrelaciones exteriores de Chile ha sido

vincularse estrechamente a la región yal mundo.

En la imagen, el edificio donde

funciona parte del Ministerio de

Relaciones Exteriores de Chile.

Chile participa en la

Organización de Estados

Americanos desde su creación.En la actualidad uno de

los objetivos de la política

exterior es que Chile participe

activamente en los organismos

internacionales de carácter

multilateral.



91


er s i t a r i o s


1. Otorgar prioridad a las relaciones con América Latina y, enparticular, con los países vecinos y del Mercosur, promoviendorelaciones de cooperación, amistad e integración, así como elfortalecimiento de la paz y seguridad regional.

2. Prestar especial atención a los países con criterioscoincidentes, esto es, a aquellos que, sin ser de la regiónlatinoamericana, compartan con Chile intereses económicoso políticos concretos, sin por ello descuidar las relacionesasimismo privilegiadas, con las potencias claves del sistemainternacional.

3. Asegurar una presencia internacional bilateral congruente conlas necesidades e intereses del país.

4. Participar en las organizaciones internacionales másrelevantes para los intereses de Chile, haciendo efectivala responsabilidad internacional del país. Entre estas cabemencionar a la Organización de Estados Americanos (OEA) ylas Naciones Unidas (ONU).

5. Profundizar una inserción económica externa equilibrada,con el fin de permitir la diversificación y el desarrollo denuevos mercados, manteniendo un papel muy activo de apoyoa los esfuerzos multilaterales para liberalizar el comerciointernacional y para regular nuevos temas.

6. Promover, consolidar y defender la democracia y losderechos humanos en todos los ámbitos, reafirmando uncompromiso con la consolidación universal de los derechoshumanos.

7. Desarrollar una política exterior con sentido ciudadanoque, sin descuidar los intereses permanentes del Estado, se

vincule estrechamente a la diversidad y riqueza de la sociedadcivil; y

8. Mantener la coordinación de la acción internacional delgobierno, de acuerdo con el principio de la unidad de laacción externa del Estado, para lo cual el ministerio deberátransformarse en un instrumento moderno, ágil y flexible,dotado de personal bien capacitado.

La segunda cumbre de lasAméricas se realizó en Chileen 1998. Chile ha buscadoparticipar de distintas

instancias multilateralesorganizando varias de ellas.

Sabías que...

La CEPAL es una de las cincocomisiones regionales de lasNaciones Unidas y su sedeestá en Santiago de Chile.Se fundó para contribuir aldesarrollo económico deAmérica Latina, coordinarlas acciones encaminadas asu promoción y reforzar lasrelaciones económicas delos países entre sí y con lasdemás naciones del mundo.Posteriormente, su labor seamplió a los países del Caribey se incorporó el objetivo depromover el desarrollo social.

Sabías que...



92

C P E C H


c a p í t u l o

2De estos ocho objetivos prioritarios, es posible concluir que la política exterior chilena, durante la década de losaños noventa, ha estado marcada por tres lineamientos básicos:

1. Por la aperturacomercial hacia el exterior,desarrollando iniciativas quepermitan generar acuerdoscomerciales con otros países,en la perspectiva de aumentarlas tasas de intercambiode productos y serviciosy de generar instanciasde resolución pacífica deconflictos que surjan. Eneste sentido, cabe destacar la

relación que el país tiene con elMERCOSUR, la APEC, la UniónEuropea y Estados Unidos.

2. El fortalecimientode los vínculos políticosbilaterales con otros paísesde la región, especialmente,con los países limítrofes (Perú,Argentina y Bolivia). En estesentido, cabe destacar elacuerdo limítrofe alcanzadoentre las Repúblicas de Chiley Argentina, en diciembre de1998, para precisar el recorridodel límite desde el Monte Fitz-

Roy hasta el cerro Daudet yresolver con ello, el problemade los límites de la Laguna delDesierto.

3. Participar en losorganismos multilaterales(ONU, OEA, y susdepartamentos: UNICEF,OIT, OMC, etc.), con un“sentido ciudadano”, es decir,propendiendo a consolidarla democracia en todos losámbitos: en el de los derechoshumanos, derechos laborales,ecológicos, igualdad deoportunidades entre mujeres y

hombres, etc.

2. Relaciones económicas internacionales de Chile

Como se ha mencionado, uno de los objetivos centrales de la política exterior de Chile ha sido potenciarel comercio exterior insertando a Chile en el mundo global a través de estrategias unilaterales y acuerdos

bilaterales y multilaterales.

Como dicen S. Sáez y J. Valdés en Chile y su política comercial “lateral” “Un objetivo primordial de la insercióneconómica chilena consistió en la consolidación y ampliación de sus mercados de exportación. Ya en 1990Chile exhibía una diversificación significativa en este terreno, tanto en términos de mercados de destino comode oferta exportadora. El primer gobierno de la Concertación se fijó como objetivo mantener y profundizar estastendencias y, en una etapa posterior, facilitar las condiciones para promover el aumento del valor agregado delas exportaciones. Precisamente por esa razón Chile asignó tanta importancia a la liberalización del comerciomundial. Las tendencias recesivas y las presiones de los grupos de interés en los principales mercados mundialesrepresentaron obstáculos para este logro. En la percepción del gobierno, el impulso hacia el libre comercio mundialpareció frenarse en los comienzos de los años noventa, mientras recrudecían las prácticas proteccionistas en

muchos mercados. Se destacó la existencia de una preocupante contradicción entre la apertura económica que serecomendaba al país y a la región y el empeoramiento de su acceso a los mercados de bienes de quienes hacíanesas recomendaciones. Fue por esta razón que el país cifró grandes expectativas en la culminación de la RondaUruguay, pese a que había plena conciencia de sus insuficiencias y restricciones”.

Por lo tanto, Chile ha sido uno de los países latinoamericanos que ha impulsado, durante los años noventa, unade las más activas políticas de acuerdos comerciales bilaterales, con fundamentos tanto de política exteriorcomo económicos. Esta experiencia difiere de las políticas de integración impulsadas desde los años sesenta entres aspectos:

• Se basa en la suscripción de acuerdos de libre comercio de carácter amplio en el marco de una política de

desarrollo hacia afuera y no en la creación de mercados comunes o uniones aduaneras.

• Los acuerdos han estimulado, con diverso grado de éxito, la inclusión de las distintas dimensiones delcomercio, reflejando la mayor complejidad de las relaciones económicas internacionales de hoy.



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• La búsqueda de acuerdos no se limita a los países de la región,aunque sí asigna prioridad a estos países –en especial a los de laAsociación Latinoamericana de Integración (ALADI)–, sino que seha procurado avanzar también en la integración con los Estados

Unidos y Canadá, con las economías del Asia-Pacífico y con laUnión Europea. Esto es un reconocimiento de la diversificacióngeográfica de los vínculos económicos de Chile.

Muchos expertos en economía señalan, en cuanto a la políticacomercial, que para un país pequeño como Chile (recordemos queChile es uno de los países más pequeños de América del Sur, concerca de 16 millones de habitantes) la apertura unilateral es lamejor política, ya que contribuye a una asignación de recursos másadecuada y, en consecuencia, maximiza el bienestar de la comunidadcomo un todo. Del mismo modo, ha sido reconocido por economistas

de distintas tendencias políticas que la apertura unilateral aplicadapor Chile desde mediados de los años setenta (en que no exigíareciprocidad en la apertura económica) contribuyó al rápidocrecimiento de sus exportaciones tanto tradicionales comono tradicionales, y a la vez estimuló una mayor diversificación entérminos de productos (ya no solo se exportaron minerales, sinoque también frutas, productos silvícolas y pesqueros) y mercadosde destino. También fue importante el papel que desempeñó elEstado en los años sesenta y setenta en la creación de incentivosde distinta naturaleza que contribuyeron a disminuir el riesgo delnegocio exportador y de esta manera a crear un proceso endógeno de

desarrollo comercial.

Pero el contexto económico y político al comenzar la década de 1990 obligó a generar nuevas estrategias, al respecto los autores ya citadosseñalan “En consideración a estos antecedentes, se hizo necesariocombinar la política comercial tradicional, que se basó en la aperturaunilateral, con la negociación multilateral y una inserción más activaen los grandes espacios económicos que se estaban configurando enel mundo. En este contexto, la búsqueda de instrumentos bilateraleso regionales pasó a tener una importancia sustantivo. No solamenteporque se trataba de asegurar la capacidad de acceso a los grandes

mercados mundiales y regionales, sino porque quedarse al margende esta tendencia podía significar que otros obtuvieran ventajas quedesplazarían a los productos chilenos. El primer gobierno de laConcertación empezó así a desarrollar una política comercialque tendía a combinar estrategias unilaterales, bilaterales,regionales y multilaterales”.

Esta opción se fue perfilando poco a poco y se orientó en sus iniciosespecialmente hacia América Latina. El primer acuerdo de librecomercio que suscribió Chile dentro de esta estrategia fue con México,en 1991. Dicho sea de paso, pese a que el proceso de integración

latinoamericana ya cumplía treinta años, se trató del primer acuerdoauténtico de libre comercio que se suscribía en toda la región.

Una pregunta importante es la siguiente: ¿qué efectos positivosgeneran estoa acuerdos bilaterales? S. Sáez y J. Valdés reconocen lossiguientes aspectos positivos:

Fomentar el comercio y, en

particular, las exportaciones

chilenas ha sido uno de los ejes

de la política exterior de Chile en

el último tiempo.

La mayoría de los Acuerdosde la OMC son el resultado de

las negociaciones de la RondaUruguaya, celebradas en1986-1994 y se firmaron enla Conferencia Ministerial deMarrakech en abril de 1994.Existen unos 60 acuerdos ydecisiones, que suman unas550 páginas.

Sabías que...

La primera cumbre de lasAméricas se celebró enEstados Unidos. Ahí seabordó entre otras cosas la

formación del ALCA, es decir,un área de libre comerciopara las Américas.

Sabías que...



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2Acceso a mercados

La política de negociación de acuerdos económicos internacionales se ha encaminado, en primer lugar, a

abrir los mercados externos para asegurar el mejor desarrollo de las exportaciones de Chile. Laapertura unilateral obviamente no tiene como contrapartida necesaria una apertura de los mercados de lossocios comerciales de Chile. Por ejemplo, no tiene efecto en las prácticas aduaneras de éstos ni en la formaen la que se adoptan y administran las barreras técnicas, y no eliminan las prácticas restrictivas que aplicanlos países mediante la adopción de medidas antidumping. En virtud de los acuerdos se puede lograruna apertura preferencial, segura y predecible que facilite el desarrollo de proyectos en el campoexportador.

Asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad de las exportaciones

América Latina se ha caracterizado por condiciones económicas y políticas comerciales inestables.La apertura comercial en la década de 1990 ha sido notable en todas las dimensiones del comercio. A travésde los acuerdos bilaterales se han podio resguardar estas condiciones. Los tres ejemplos siguientesilustran este punto. Desde 1997, Brasil, a raíz de sus dificultades financieras externas, ha venido aplicandomedidas restrictivas a sus importaciones, extendiéndolas a Chile, Bolivia y el resto de sus socios delMercosur; dos de estas medidas –la restricción de los créditos para el financiamiento de las importaciones yla aplicación de licencias no automáticas para el ingreso de importaciones– se han aplicado a Chile, Bolivia yel resto de los socios del Mercosur, con esquemas de operación excepcionales que, sin derogar las medidas,permiten una mantención parcial de las corrientes de comercio. Por su parte, México aumentó sus arancelespara los socios de la OMC después de 1993, pero no para Chile. Y Colombia, recientemente quiso imponerrestricciones a las exportaciones de algunos productos textiles de Chile en el marco de la OMC, pero en

virtud del acuerdo bilateral esto no se hizo. Hay algunos casos, por ejemplo del Mercosur, que aún no se hanpodido resolver satisfactoriamente, pero existe el marco de trabajo para hacerlo.

Eliminar barreras al comercio que serían difíciles de eliminar de otra manera

El sistema multilateral de comercio tiene ciertas reglas de negociación que pueden inhibir la capacidad denegociar de un país pequeño como Chile. En efecto, la cláusula de nación más favorecida, que es un pilardel sistema por medio del cual Chile se ha beneficiado de aperturas negociadas por otros países, es tambiénun elemento limitante en cierta medida: al no ser este un país productor importante a nivel mundial de undeterminado bien, sus espacios de negociación son estrechos (regla del principal abastecedor y de interés

sustancial).

Avanzar en todas las dimensiones del comercio

Este tipo de acuerdos permite ponerse de acuerdo más rápidamente en materias que permitanpromover y proteger las inversiones de Chile en el exterior, las exportaciones de servicios quenormalmente se asocian a estas y las que no están asociadas a las inversiones. Así, por ejemplo,en el marco de estos acuerdos se ha podido avanzar y consolidar medidas para asegurar que los armadoreschilenos accedan sin restricciones a las cargas bilaterales, así como a aquellas desde y hacia terceros paísesen materia de transporte marítimo. Recientemente, en el marco de las negociaciones del nuevo tratado con

México, se eliminó la restricción indirecta sobre el transporte de vehículos que beneficiaba el transportede buques mexicanos, otorgando así las mismas condiciones a chilenos y mexicanos. Esta controversia seha prolongado desde 1991. Otro tema importante para Chile es la posibilidad de eliminar la aplicación dederechos antidumping .



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Proteger y estabilizar el acceso a los mercados

Chile busca evitar la existencia de programas de preferencias

unilaterales que discriminan contra algunas exportacionesresguardando, al menos, las mismas condiciones de acceso de lasque disfrutan sus competidores más directos.

Promover la exportación de bienes manufacturados y deservicios

La composición del comercio de Chile con los países latinoamericanoses distinta de la de su comercio con el resto del mundo. Lasexportaciones chilenas a la región incluyen productos de

mayor valor agregado y precios más estables, y los acuerdosbilaterales permiten aprovechar las economías de escala queofrece un mercado más amplio e incorporar más empleo,tecnología e innovación, elementos centrales del desarrolloeconómico. Todo ello en la medida en que las reglas de origensean simples y estén orientadas a la creación y no la desviaciónde comercio. Otra de las características de los vínculos de Chilecon la región son las exportaciones de servicios. La complejidad delas negociaciones de este rubro se reduce significativamente en elmedio en el que participa un menor número de países.

Estas estrategias han ido acompañadas de la creación por parte delEstado de organismos encargados de potenciar el comercio exteriorchileno. Así nacen la Dirección General de Relaciones EconómicasInternacionales (DIRECON) y PROCHILE. Estas instituciones, juntoa otras, se han dedicado a las siguientes labores:

2.1 Negociaciones comerciales

Chile ha optado por una economía abierta, competitiva y orientadaal libre comercio, disciplinada en el acatamiento de las normativasinternacionales y con una política comercial compatible conla rigurosidad en la gestión macroeconómica. La estrategiautilizada es bien clara: regionalismo abierto que incorporala apertura unilateral, las negociaciones multilaterales, ylas aperturas negociadas a través de acuerdos bilateralesbuscando, aranceles bajos y parejos, siendo el mejor ejemploel arancel general. Entonces es clave la apertura negociada anivel bilateral, las que van desde Tratados de Libre Comercio hastalos Acuerdos de Complementación Económica.

En las negociaciones comerciales llevadas a cabo, se aspira “aconseguir acuerdos de amplio alcance, sólidas disciplinas, ymecanismos institucionales para la solución de controversias,todo ello compatible con la Organización Mundial de Comercio.

El Tratado de Libre Comercioentre Chile y México fuefirmado en abril de 1998 yratificado en agosto de 1999.Este acuerdo incorpora,además de las disciplinastradicionales en el área delcomercio de bienes, reglasen materia de inversiones,comercio de servicios,propiedad intelectual yun sistema moderno desolución de controversiasque resguarda los derechosy obligaciones asumidos. Enel año 2010, se exportaronal mercado mexicano US$

1.863 millones. Por su parte,las importaciones alcanzaronUS$ 2.036 millones. Comoresultado de estas cifras,la Balanza Comercial en elaño 2010 fue negativa (-172millones). El IntercambioComercial llegó a US$ 3.899 millones en el año 2010.

Fuente ProChile.

Sabías que...



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2Entendemos que dichos convenios, particularmente con losprincipales mega mercados, son imprescindibles para ingresar aellos en condiciones iguales o superiores a nuestros competidores,consolidar dicho acceso, y asegurar reglas del juego estables.

La experiencia de Chile muestra un vínculo preciso y positivoentre exportaciones y crecimiento, entre acuerdos comerciales ydinámica exportadora, con una desviación de comercio reducida”.

Para lograr los objetivos fijados por las autoridades se buscaacoger y escuchar los intereses de todos los involucrados, dehecho este organismo sostiene consultas permanentes con elCongreso Nacional, el sector privado, organizaciones sindicales yla sociedad civil en general.

2.2 Acuerdos de libre comercio suscritos por ChileA partir del TLC que firmaron Chile y Estados Unidos, el comercioentre ambos países creció durante 2006 un 32% en comparacióncon 2005. En el año 2006, el comercio total entre Chile y los EstadosUnidos alcanzó los 14.510 millones de dólares, un 32% mayor que el

valor alcanzado durante el año 2005. Durante 2006, las exportacioneschilenas a EE.UU. aumentaron en un 43% en comparación con el 2005,alcanzando US$ 8.940 millones. Por otra parte, las importacionesdesde Estados Unidos hacia Chile crecieron en un 18% durante elaño 2006, alcanzando 5.570 millones de dólares. Durante el año

2006, EE.UU. ocupó el primer lugar como país importador a Chile,representando el 16% del total de las importaciones, seguido de laArgentina (13%) y Brasil (12,2%). Por otro lado, Estados Unidoscontinúa siendo el primer destino de las exportaciones chilenas, conuna representación del 16%, seguido de Japón (11%) y China (8,8%).

A continuación se presentan algunos acuerdos de libre comerciofirmados por Chile, utilizando como fuente la DIRECON.

En la imagen, el afiche de laDIRECON. Este organismo tiene

como misión ejecutar y coordinar

la política de Gobierno enmateria de Relaciones Económicas

Internacionales, para promoveruna adecuada inserción de Chile en

el mundo, mediante la negociación

y administración de acuerdoseconómicos internacionales y la

promoción de exportaciones debienes y servicios nacionales



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Acuerdos comerciales de Chile

País o grupo de países Tipo de acuerdo Entrada en vigencia

VENEZUELA ACE 01 de julio de 1993

BOLIVIA ACE 30 de junio de 1993

MERCOSUR ACE 01 de octubre de 1996

CANADÁ TLC 05 de julio de 1997

MÉXICO AAE 31 de julio de 1999

COSTA RICA PBTLC 14 de febrero de 2002

EL SALVADOR PBTLC 01 de junio de 2002

UNIÓN EUROPEA AAE 01 de febrero de 2003

ESTADOS UNIDOS TLC 01 de enero de 2004

COREA TLC 01 de abril de 2004

EFTA TLC 01 de diciembre de 2004CHINA TLC 01 de octubre de 2006

P-4 AAE 08 de noviembre de 2006

INDIA AAP 17 de agosto de 2007

JAPÓN AAE 03 de septiembre de 2007

PANAMÁ TLC 07 de marzo de 2008

CUBA AAP 27 de junio de 2008

HONDURAS PBTLC 19 de julio de 2008

PERÚ TLC 01 de marzo de 2009

AUSTRALIA TLC 06 de marzo de 2009

COLOMBIA TLC 08 de mayo de 2009

ECUADOR AAE 25 de enero de 2010

GUATEMALA PBTLC 23 de marzo de 2010

TURQUÍA TLC 01 de marzo de 2011

MALASIA TLC 18 de abril de 2012

ACE: Acuerdo de Complementación Económica

TLC: Tratado de Libre Comercio

AAE: Acuerdo de Asociación Económica

PBTLC: Protocolo Bilateral Tratado de Libre Comercio

AAP: Acuerdo de Alcance Parcial

EFTA: Asociación integrada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza

P-4: Asociación integrada por Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei

Actualmente, se negocian acuerdos con Malasia, Nicaragua, Vietnam y Tailandia

Fuente: DIRECON.



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22.3 Organismos multilaterales en los que participa Chile

Una de las facetas de la inserción de Chile en la economía globalha sido participar en diversas instancias internacionales que

tienen como objetivo acordar medidas para liberalizar el comercioe incrementarlo. Entre estas instancias se encuentran algunas deimportancia fundamental.

• El Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico,APEC, es un foro consultivo económico intergubernamentalde carácter no institucional. Creado en 1989, a instancias deAustralia y Japón, APEC nació en respuesta a la crecienteinterdependencia entre las economías de Asia Pacífico. Deser un grupo informal de diálogo, hoy es el principal vehículoregional para promover el comercio abierto y la cooperación

económica. Su propósito es desarrollar el dinamismoeconómico en la región, junto al sentido de comunidad.

Su trascendencia es demostrada por las cifras: los balancesmuestran que el 47% del intercambio comercial del mundocorresponde a APEC, cuyo Producto Geográfico Bruto, PGB,y habitantes equivalen a prácticamente la mitad del PGB ypoblación global.

• La Organización Mundial de Comercio, cuya secretaríafunciona en Ginebra (Suiza), nació el 1 de enero de 1995,

tras la conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay.Actualmente cuenta con 148 miembros, los que representancerca del 98% de los flujos de comercio a nivel mundial.

La OMC tiene como misión supervisar el sistema multilateralde comercio que ha venido implantándose gradualmenteen los últimos 50 años así como promover la expansión delcomercio internacional de bienes y servicios, permitiendo unacceso sin trabas, seguro y predecible.

• La OCDE, Organización para la Cooperación y DesarrolloEconómico, es una Organización intergubernamental quereúne a 30 economías de mercado y con sistemas políticosdemocráticos, que en su conjunto representan el 80% del PIBmundial.

Los objetivos la OCDE son:

• Apoyar el crecimiento económico sostenible.• Elevar los estándares de vida.• Mantener la estabilidad financiera.•

Colaborar con el desarrollo económico de otros países.• Contribuir al crecimiento del comercio mundial.

En la imagen el logo de la

OCDE. La organización para

la cooperación y el desarrollo

económico.

• Comercio Multilateral Intercambio mercantilentre muchos países,como medio para obtenerel máximo beneficio delcomercio internacional yde la especialización.

• País en vías de desarrollo

Se entiende que un paísestá en la condición “víasde desarrollo” cuando estepresenta un nivel de vidade sus habitantes más bienbajo, debido a un ingresoper capita deficiente,una industrializacióninacabada o incipiente yuna condición de pobrezarelativamente extendida.Algunos autores proponenno denominarlos en“vías de…”, ya queno necesariamente sucondición implica quealgún día pasará a unacondición de desarrollo.

Conceptos

fundamentales



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De los 20 países que firmaron la Convención de la OCDE el 14 de diciembre de 1960, hoy los miembrosde la OCDE suman 34: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Corea, Chile, Dinamarca, España,Estados Unidos, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón,Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República

Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza, y Turquía.

2.4 Promoción de exportaciones

Por último, Chile busca complementar la apertura comercial con medidas orientadas a promover lacompetitividad sistémica, estimulando las exportaciones no tradicionales, reforzando la capacidad de arrastrede las exportaciones, y facilitando la reestructuración de los sustitutos de importaciones. Para ello, se coordinanlos esfuerzos de negociación y promoción de exportaciones con las tareas que realizan otras agencias públicasde fomento productivo. Al Estado le interesa, en particular, incrementar el número de productos, empresas, ymercados de exportación; reforzar el eslabonamiento entre exportaciones y el resto de la cadena productiva,

mejorando la capacidad de arrastre de las exportaciones, con un vínculo más estrecho entre estas, inversiones,y nuevas tecnologías.

En este sentido el gobierno promueve:

• El relanzamiento y profundización del desarrollo exportador, favoreciendo su descentralización y el fomentoregional.

• La diversificación, aprovechando el espacio de los nuevos acuerdos comerciales y los programas de fomento.• La gradual incorporación de exportadores indirectos y de servicios en la promoción de exportaciones y,

finalmente, con contribuir a una presencia mayor y más estable de las PYMES en el desafío exportador,incorporándolas a un proceso de modernización tecnológica y de asociatividad, incluidas modalidades de

comercio electrónico.

Con el mismo objetivo de potenciar el comercio exterior chileno se creó la Dirección de Promoción deExportaciones (ProChile), agencia que pertenece a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionalesdel Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Pro Chile desarrolla tareas con el fin de profundizar y proyectarla política comercial del país.

La labor de ProChile se basa en cuatro conceptos fundamentales:

• El apoyo a la pequeña y mediana empresa en su proceso de internacionalización.• El aprovechamiento de las oportunidades que generan los Acuerdos Comerciales que tiene el país.• La asociatividad público-privada.• El posicionamiento de la imagen de Chile en otros mercados.

Para ello, cuenta con una red de Oficinas en todo Chile y en los principales mercados del mundo y ha desarrolladouna serie de servicios que pone a disposición del exportador en tres áreas específicas: Orientación, Acciones dePromoción Comercial y Tecnologías de Información.

Si bien no es el único de los factores ni tampoco puede considerarse como el más relevante, uno de los resultadosconcretos de la acción de estos organismos puede verificarse en la siguiente tabla estadística. En ella se apreciaque, en la mayoría de los casos, los productos exportados el 2005 crecieron en el 2006.



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2Principales Productos Exportados

(millones de US$)2008

(ene-nov)2009

(ene-nov)%Var. 08 / 09

Cobre 37.576 25.436 - 32,3

Concentrados de molibdeno 2.530 1.127 - 55,5Salmón 2.373 2.083 - 12,2

Celulosa 2.626 1.975 - 24,8

Vino 1.382 1.387 0,4

Uvas 988 897 - 9,2

Oro en bruto, excepto en polvo 734 880 19,9

Harina de pescado 492 607 23,3

Manzanas frescas 564 444 - 21,4

Fuente: PROCHILE.

3. Comercio exterior e interdependencia económica

El comercio exterior constituye desde mediados de la década de 1970 uno de los ejes estructurales de nuestraeconomía. Durante el 2011, las exportaciones sumaron más de US $ 80 mil millones, mientras que lasimportaciones alcanzaron cerca de los US $ 70 mil millones.

Durante los años setenta, el país adoptó una nueva estrategia de desarrollo, que se ha mantenido de maneraconsistente y continúa siendo la base de la realidad actual en materia de comercio exterior. Sus fundamentosbásicos son simples: el primero tiene que ver con el principio económico de que es mejor dedicarse a produciraquellos bienes en cuya obtención somos más eficientes (porque tenemos ventajas comparativas o hemosdesarrollado ventajas competitivas) y adquirir los demás a quienes los producen mejor y más barato. El segundodice relación con el reducido tamaño de nuestra economía. Si no se amplía el mercado para los productos

chilenos, el desarrollo será escaso y lento; en consecuencia, el mercado externo debe ocupar un lugarcentral en la estrategia de desarrollo nacional.

Del mismo modo, Chile ha intensificado sus esfuerzos por lograr otros tratados de libre comercio (cuyoobjetivo es reducir o eliminar las barreras arancelarias), aparte de los ya existentes como el ALADI (AsociaciónLatinoamericana de Desarrollo e Integración). Desde 1990, los gobiernos chilenos con el fin de insertarsecompetitivamente en la economía global, han estructurado sus esfuerzos en virtud de dos ejes: por un lado, sebusca ser miembro de los mercados más gravitantes a nivel mundial; y, por otro, se pretende fomentarlos intercambios y acuerdos comerciales con los países americanos. En función del primer eje, Chile logróen 1994 ser miembro de la APEC (Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico), cuyos países socios, entrelos que destacan Japón, China y Corea del Sur, compran a Chile cerca de un tercio de nuestras exportaciones

(cobre, madera y productos de origen marino).

En Europa se ha creado la Unión Europea con la cual nuestro país firmó en el 2009 un acuerdo de asociaciónpolítica, económica de cooperación. En el año 2009 Chile envió hacia ese mercado cerca del 20% de susexportaciones, entre las que sobresalen el cobre, la celulosa y el salmón.

El año 2003 Chile logró un TLC con Estados Unidos, país que es el principal socio comercial de Chile. El comercioentre ambos países creció el 2006 un 32% en comparación con 2005. En el 2006 el comercio total entre ambospaíses alcanzó los 14.510 millones de dólares.

Pese a las dificultades impuestas por algunos de los países integrantes, en 1996 el MERCOSUR reconoce a Chile

como miembro-asociado. Este bloque económico recibió el 2009 cerca del 7,3% de nuestras exportaciones. ElMERCOSUR está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, como país asociado, además de Chile,participa Bolivia.



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Entre 1969-1976 Chile fue miembro del Pacto Andino o Comunidad Andina, organización regional económicay política creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969, pero se retiró durante el Gobierno deAugusto Pinochet por “incompatibilidades políticas”. Luego de la vuelta a la democracia, en 1990, se inició unaserie de conversaciones para la reintegración de Chile, lo que finalmente sucedió el 20 de septiembre de 2006.

Del mismo modo, en el 2004 entro en vigencia un TLC que Chile firmó con Corea del Sur. Representa el primeracuerdo de este tipo entre Corea del Sur y un país latinoamericano. Tras el tratado el intercambio comercialbilateral creció en un 232%, con un notorio aumento de las exportaciones no tradicionales. Este país representóen el comercio total de Chile, el 5,6%.

Como estrategia de desarrollo, los últimos gobiernos han pretendido convertir a Chile en el puerto de entrada delos productos del Asia Pacífico, por lo tanto, se ha invertido en infraestructura portuaria y de red vial, con el finde asegurar una expedita llegada de los productos de diversas partes del mundo a Chile y, desde aquí, hacia losdistintos países de América a través de sendos corredores bioceánicos. En la misma medida en que exportamos,también importamos productos. La relación entre ambas situaciones se denomina balanza comercial, la quepuede ser favorable si son mayores las exportaciones o desfavorable si son mayores las importaciones. En el

último tiempo existe un relativo equilibrio en nuestro país.

Las principales importaciones chilenas están constituidas por:

• Bienes intermedios, las que sumaron durante el 2011, el 64%. Entre ellas destacan el petróleo y el gasnatural.

• Bienes de capital, que incluyen maquinarias y tecnología. Durante el 2011, representaron el 23% denuestras importaciones.

• Bienes de consumo, especialmente automóviles y artículos electrónicos. Durante el 2011, representaron

el 13% de nuestras importaciones.

TLC Chile – China: China es en la actualidad una de las cuatro economías más importantes del mundo, y dadosu extraordinario ritmo de crecimiento parece ser que en el corto plazo se transformará en la principal economíadel mundo. Desde la década de 1990 el comercio entre ambos países viene incrementándose vertiginosamenteesto fue incentivo para que en el año 2005 Chile y China firmaran un Tratado de libre comercio. En el año 2010,el comercio bilateral entre Chile y China alcanzó una cifra de US$ 25,015 millones, posicionando a China comoel primer socio comercial de Chile. En el mismo período las exportaciones chilenas a China totalizaron US$16.719 millones, situando al país asiático como el principal destino de los envíos nacionales. Las importacionesprovenientes de China totalizaron en el 2010 US$ 8.296 millones. El 56,1% de los bienes importados desdeChina son de consumo. En este período, la balanza comercial marcó un superávit para Chile de US$ 8.423

millones.



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2En el siguiente gráfico se puede apreciar cuál es el destino de nuestras exportaciones en el año 2009, en relacióna lo cuál Asia constituye el mayor mercado para nuestras exportaciones, seguido de Europa y Norteamérica.

Américadel Norte

15,2%

América Latina14%

Europa19,3%

Asia48,6%

DESTINO DE LAS

EXPORTACIONES 2011

Fuente: PROCHILE.

Oceanía,

África yOtros2,9%

Nuevamente nuestro carácter de país en vías de desarrollo determina significativamente un aspecto de nuestrasrelaciones comerciales internacionales. Así como nos hemos especializado en la exportación de recursosnaturales, principalmente mineros, pesqueros y silvoagropecuarios; requerimos importar tecnología,bienes de consumo y bienes intermedios. Como ejemplo, podemos observar la interdependencia entrenuestro país y la Unión Europea. Esta última necesita materias primas para la elaboración de su manufactura,mientras que nosotros requerimos de bienes de capital que nuestro actual nivel tecnológico no permite producirinternamente.

4. Chile y América Latina

Como antes se mencionó dentro de los objetivos de la política exterior de Chile, América Latina constituyeuna prioridad, una preocupación de primer orden, no solo desde la perspectiva del comercio exterior, sino queen particular desde una mirada geopolítica. Chile limita con tres países de la región: Perú, Bolivia y Argentina.

Con América Latina no solo nos unen vínculos espaciales (integramos el continente americano y enparticular el sub continente de América del Sur) y culturales (idioma y tradiciones), sino que tambiénhistóricos (proceso de independencia). Por ende, Chile forma parte de la región latinoamericana, lo que de

manera más cercana o lejana nos emparienta con sus desafíos, preocupaciones y problemáticas.

En América Latina, y Chile no es la excepción, las secuelas de conflictos antiguos y de cuestiones territorialessiguen representando un elemento central de la política exterior que, paradójicamente, debe conciliarse contendencias hacia una mayor cooperación regional y con los desafíos que imponen economías globalizadas, yno solo eso, en ocasiones hace que la región deje de lado los problemas que profundamente los aquejan paraentramparse en querellas eternas que restan energía y recursos.

En Chile como en los países vecinos, los factores históricos y, sobre todo, las visiones e interpretaciones sobreellos, han permeado las percepciones de actores muy relevantes de la política exterior e influyen poderosamenteen la opinión pública.

Al respecto Van Klaveren pone como ejemplo el nacionalismo argentino, que ha sido alimentado por percepcionesde mutilaciones territoriales que no parecen, desde la óptica chilena, justificadas en términos históricos. Sinembargo, ningún gobierno argentino puede desconocer esas percepciones históricas y, como se comprueba en



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el caso de Campo de Hielos Sur, la izquierda más clásica se pliega conentusiasmo a las posiciones más nacionalistas. Paradójicamente, enChile, uno de los supuestos beneficiarios de las hipotéticas pérdidassufridas por Argentina, las percepciones sobre despojos territoriales

y rivalidades históricas son casi simétricas y también tienen granarraigo en una opinión pública que, según encuestas que se realizanperiódicamente, conserva un fuerte nacionalismo y un importantegrado de desconfianza hacia el país vecino.

En todo caso, la historia parece seguir jugando un papel más querelevante en nuestras relaciones con Bolivia y Perú. Al respecto, enla ya citada obra de Alberto Van Klaveren, se señala que “Uno delos diplomáticos peruanos más influyentes de las últimas décadas,Carlos García Bedoya, destacó en sus escritos el trágico impacto dela derrota de su país en la Guerra del Pacífico y el largo camino que

tuvo que recorrer para reconstruir un sentimiento de unidad nacionaly establecer una nueva personalidad internacional que superara las“hipotecas” del pasado. Las relaciones de Perú con Chile todavíaestán influenciadas por el resultado de esa guerra del siglo XIX y,especialmente, por las pérdidas territoriales que le significó. En Bolivia,durante cien años la búsqueda de una salida al mar por territoriosque son parte integral de Chile ha constituido uno de los objetivosbásicos de la política exterior, aun cuando lentamente comienzan aperfilarse otras prioridades”. Sin ir más lejos en la actualidad se abrióotro foco de discusión con el país del norte, producto de diferenciasen la interpretación de la zona marítima en el límite de ambos países.

Lo cierto es que, aunque no siempre se admita este tipo de problemasdificultan, o por lo menos condicionan las relaciones de ambos países,afectando por ejemplo las negociaciones para un eventual TLC ChilePerú.

Con Bolivia pasa algo similar. Chile y Bolivia no tienen relacionesdiplomáticas establecidas (aunque sí comerciales), elementosintomático de lo distante que pueden ser las relaciones entre dospaíses que tuvieron una guerra que ocurrió hace más de 125 años.Esto es complejo dado que ambos países tienen más de 400 kilómetrosde frontera común. Es más, en los últimos años la demanda del país

altiplánico respecto a salida al mar parece haber recobrado fuerza,condicionando la posibilidad de incrementar el comercio exterior, asolucionar el tema de la mediterraneidad boliviana.

Lo descrito recientemente explica el porqué de la decisión de losgobiernos de Chile de potenciar los vínculos con los países de laregión y en especial con los países limítrofes.

Fuente: terra.cl

En la imagen el presidente de Chile,Sebastián Piñera, y el presidente de

Bolivia, Evo Morales. Para Chile, las

relaciones con los países de la región son fundamentales.

Fuente: latercera.cl

En la imagen los presidentes de Chile

y Perú. Para Chile las relaciones conPerú son una prioridad.

Fuente: eldiario24,com

En la imagen los presidentas de Chile

y Argentina. Al igual que ocurre conPerú y Bolivia, las buenas relaciones

con el país trasandino son muyimportantes.



104

C P E C H


c a p í t u l o

2 4.1 La integración económica

En todo caso, un camino para la integración de la Región puede serel comercio, así por lo menos lo ha entendido Chile. En el último

tiempo se ha visto que el intercambio comercial entre lospaíses de la región ha ido incrementándose, lo que favorece los vínculos políticos y diplomáticos (aunque América Latina recibetan solo el 14% de las exportaciones). Un ejemplo claro de esto es elsiguiente dato: el 35% de las importaciones realizadas por Chile en elaño 2006 procedieron de América Latina, por sobre regiones de mayordinamismo económico como Asia y Europa. Así lo indica el siguientegrafico.

Otros7%

Centro y Sudamérica35%

Norteamérica20%

Europa16%

Asia22%

ORIGEN DE LASIMPORTACIONES 2006

Fuente: ProChile.

Un ejemplo de este proceso de integración comercial es el accesode Chile al Mercado Común del Sur, Mercosur. El acuerdo, suscritodespués de un intenso debate en el Congreso, dispuso la liberalizacióngradual de todo nuestro comercio con los dos socios más relevantesque tenemos en América Latina e implicó el retorno de Chile al procesode integración de América Latina y, concretamente, su participaciónen uno de los esquemas que parecen más promisorios y próximos.

La negociación del acuerdo fue compleja y exigió, como paso previo,persuadir a los países miembros para que establecieran la calidad demiembro asociado. Esta opción no se había contemplado inicialmentey además era resistida precisamente porque se pretendía que Chileadhiriera como miembro pleno al grupo. Desde la perspectivachilena, el acuerdo con el Mercosur revitalizó el compromiso conAmérica Latina, pero también respondió a una fuerte necesidadeconómica. En una perspectiva de mediano plazo, el acuerdo ibaa proporcionar un marco estable para la creciente integraciónfísica con los países del área y haría viable un desarrolloindustrial que hasta ahora se había visto constreñido debido al

reducido tamaño del mercado chileno.

Chile participa de laOrganización Mundial parael Comercio (OMC), lo que leha obligado a modernizar su

política comercial en ciertosaspectos, como el relativo alas medidas antidumping yel que trata sobre valoraciónaduanera.

Sabías que...

• Ventaja comparativa

Es una teoría que señalaque los países (tambiénregiones) en sus diferenciasy singularidades, noproducen un mismo bien,servicio o explotan unrecurso al mismo costo. Laidea es visibilizar aquellosámbitos donde las ventajascomparativas ofrecenmayores posibilidades paracompetir en el mercadointernacional obteniendomás beneficios. En el casode Chile, esto se vuelveevidente para el caso de laminería.

• Ventaja competitiva

En esta teoría la ventajacompetitiva no existe ensí misma, por lo que debeser instalada, conlleva unaacción con intencionalidad.La ventaja competitivadebe ser construida segúnlas siguientes variables:ganas, conocimientos,capital, tecnología,habilidades o destrezascon la intención deproducir y distribuir bienes

y servicios, obteniendo elmayor beneficio posible.

Conceptos

fundamentales



105


er s i t a r i o s


Al respecto es necesario recurrir a lo que señalan S. Sáez y J. Valdésen Chile y su política comercial lateral, ahí se dice que “La vinculacióncon el MERCOSUR asumió un fuerte sentido estratégico, porque esteproceso de integración se estaba desarrollando en nuestro entorno

geográfico inmediato y tenía implicaciones directas para la seguridaddel país. Si ello era así, cabe preguntarse por qué razón Chile no seconvirtió en socio pleno del Mercosur. La respuesta es muy simple.El Mercosur se convirtió en una Unión Aduanera, esto es, una zonade libre comercio dotada de un arancel común frente a tercerospaíses. Considerando el promedio de los aranceles del Mercosur, laparticipación plena de Chile en esa agrupación habría significadoelevar el arancel externo del país y, por consiguiente, reducir laapertura de la economía, como efectivamente tuvieron que hacerloen su día Paraguay y Uruguay. Esta opción no tenía apoyo en ampliossectores del país, como lo demuestra el hecho de que precisamente

en el marco del debate parlamentario sobre este tema, el gobiernodel Presidente Frei asumió el compromiso de seguir reduciendogradualmente el arancel externo. Es interesante agregar que estadecisión contrasta con la elevación de aranceles acordada por Brasily Argentina en 1997”.

Es necesario tener claro que a pesar de que Chile se ha asociadocomercialmente con los países miembros del MERCOSUR,esto no implica necesariamente que los países miembroscompartan las mismas cifras macroeconómicas. De hecho laprofundidad de los procesos de liberalización de las economías de

estos países es mucho menor que la chilena. Al respecto los autorescitados nos dicen que persisten “importantes diferencias de enfoqueentre Chile y el Mercosur en lo que toca a la apertura económicay parecen alejar la posibilidad de que Chile se integre pronto a laUnión Aduanera. Asimismo, había una importante diferencia entrela estructura de arancel único de Chile y el arancel diferenciado quemantenía Mercosur. Además, la participación plena en el Mercosurhabría obligado a Chile a negociar conjuntamente con el resto delos miembros todo acuerdo comercial con terceros países, lo que noparecía conveniente desde el punto de vista de los restantes interesescomerciales del país”.

Por lo tanto, si bien la prioridad para Chile es América Latina,esto no implicaba descuidar las relaciones con otras regiones.Por lo mismo, en la negociación se busco que Chile preservará suautonomía para negociar individualmente acuerdos que permitieranprofundizar su vinculación con mercados no latinoamericanos, queseguían absorbiendo la mayor parte de nuestras exportaciones (enel 2011 el 86% de las exportaciones de Chile se dirigieron a paísesno latinoamericanos), de esta forma Chile mantiene una grandiversificación de mercados de destino como característica central desu comercio exterior.

La estrategia de diversificar los mercados de exportación también esclave ya que de esta forma, eventualmente se pueden amortiguar demejor forma los efectos de las crisis cíclicas que afectan a la economíaglobalizada del mundo actual.

La economía china se estáconvirtiendo en la másdinámica del mundo. Parasu desarrollo requiereabastecerse de materiasprimas debido a su sostenidocrecimiento industrial,habitacional, de transporte ycomercial. Ello ha significadoque Chile sea un abastecedorimportante para China en elcaso del cobre, cuya demandaa nivel internacional hacrecido en los últimos añosimpulsada en parte por eldinamismo del consumochino. China y Chile firmaronun TLC en el año 2005.

Sabías que...

El APEC cuenta con 21

miembros - llamados“Economías Miembros” -que en conjunto representanmás de 2,500 millones depersonas, un PIB total de 19 billones de dólares y 47%del comercio mundial. APEC.Constituye la región demayor dinamismo económicodel mundo; en sus primeros10 años ha generado

aproximadamente 70% delcrecimiento económicoglobal.

Sabías que...



106

C P E C H


c a p í t u l o

2

Actividades

I. Lee la información, observa el cuadro y luego responde las preguntas que se formulan.

En el contexto de una economía que busca participar de la globalización, el comercio exterior pasa a jugarun rol clave. El comercio exterior del país ha crecido sostenidamente en el tiempo, llegando el año 2006 a unacifra record, tal como lo confirma el siguiente cuadro.

Balanza Comercial de Chile

(Millones de US$) 2005 2006 %Var. 06/05

Exportaciones 40.573 58.996 45,4

Importaciones 30.394 35.974 18,4

Balanza Comercial 10.179 23.022 126,2

Intercambio Comercial 70.967 94.969 33,8

Fuente: ProChile, a base de información del Banco Central de Chile

a) ¿Qué impacto tendrá en los datos que aporta la tabla los Tratados de Libre Comercio firmados por Chileen el último tiempo? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) ¿Qué consecuencias sobre la economía interna tienen el aumento de las exportaciones e importaciones? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



107


er s i t a r i o s


II. En el siguiente planisferio, localiza los siguientes TLC que ha firmado Chile.

a) Estados Unidos.

b) Corea del Sur.

c) China.d) México.

e) Unión Europea.

f) MERCOSUR.

III. Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas que se formulan en torno al documento

“La OCDE es un foro único en el que los gobiernos de 34 países democráticos colaboran para abordar losdesafíos económicos, sociales y ambientales de la globalización. La OCDE también está en la vanguardiade los esfuerzos por entender y ayudar a los gobiernos a responder a nuevos temas y preocupaciones, comoel gobierno corporativo, la economía de la información y los desafíos del envejecimiento de la población.La Organización brinda un marco en el que los gobiernos pueden comparar sus experiencias de políticas,buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prácticas y colaborar para coordinar políticas

domésticas e internacionales”.

a) ¿Qué importancia tiene para Chile participar de la OCDE? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) ¿Existirán alternativas de participación en el comercio mundial sin que sea necesario participar de

instancias como la OCDE? ______________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



108

C P E C H


c a p í t u l o

2IV. Observa el siguiente mapa y luego anota tres conclusiones que se relacionen con la políticade comercio exterior de Chile.

Canadá

EE.UU

Latinoamérica

India

P4

Malasia

Vietnam

Corea del Sur

Japón

China

UE(27) + AELC

Australia

Acuerdos suscritos

Acuerdos en negociación

Conclusión 1:______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

Conclusión 2: ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________

Conclusión 3: ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



109


er s i t a r i o s


V. Observa el siguiente cuadro estadístico y luego responde las preguntas

INVERSION DIRECTA DE CHILE EN LOS PAÍSES MIEMBROS DELMERCOSUR

1990-2005

Total empresasinversionistas

Total inversiónregistrada (US$)

Argentina 300 14.041

Brasil 60 5.922

Paraguay 16 90

Uruguay 35 253

Total% total

411 20.30659%

Fuente: DIRECON, Depto. América Latina.

INVERSION DIRECTA DE CHILE EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LACAN

1990-2005

Total empresasinversionistas

Total inversiónregistrada (US$)

Bolivia 32 253

Colombia 47 3.300

Ecuador 21 82

Perú 254 4.660

Venezuela 15 680

Total% total

354 8.29524,3%

Fuente: DIRECON, Depto. América Latina.

a) ¿Qué país del MERCOSUR recibe la mayor cantidad de inversión directa de Chile? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) ¿Qué país de América del Sur recibe la mayor cantidad de inversión directa de Chile?

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



110

C P E C H


c a p í t u l o

2 VI. Observa los siguientes datos referidos a las importaciones chilenas.

ProductoValor

(millones de dólares)

Automóviles

Petróleo crudo

CelularesHulla

CamionesGas natural

Aceites combustiblesCamionetas

RadiorreceptoresTelevisores

4.654

1.027

743624

471450

355135

12368

Fuente: Prochile, 2009.

a) Agrupa los productos importados en bienes intermedios, de consumo y de capital. ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) ¿Qué tipos de bienes son los de mayor importación?

______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

c) ¿Por qué el petróleo lidera las importaciones? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

d) ¿Qué significa que las importaciones provenientes de EE.UU. y Europa tengan más valor agregado quenuestras exportaciones?

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



111


er s i t a r i o s


VII. Observa el siguiente gráfico de exportaciones y establece:

Fuente: Direcon, 2008

14% Madera

52% Cobre

13% Otros

11% Productos del mar

6% Frutas

4% Minerales no metálicos

a) La relevancia del cobre en las exportaciones chilenas. ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) Explica la importancia que han adquirido las exportaciones “no tradicionales” en nuestra economía. ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

c) ¿Qué consecuencias tiene para la economía nacional que el 50% de nuestras exportaciones seaexclusivamente de cobre?

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

d) ¿Cómo podrían los productos de exportación nacional adquirir mayor valor agregado? Plantea dos posibilidades.

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



112

C P E C H


c a p í t u l o

2 VIII. Observa el siguiente esquema del comercio exterior de Chile y responde las preguntas:

Fuente: Texto de Historia y Ciencias Sociales, Editorial Arrayán, 2000,

Mercosur

33%

29%

28%

Océano Pacífico

XX% del P.N.B mundial

Nafta

Mercado de Asia

A.P.E.C.

Corredoresbioceánicos

XX% de la población mundialActividad comercial

a) Dada la situación geográfica de Chile, ¿qué ventajas tiene nuestro país para el comercio con los paísesdel Asia – Pacífico?

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

b) ¿Qué dimensiones y volumen representa el mercado de Asia Pacífico para Chile? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

c) ¿De qué manera Chile puede ser un puente comercial entre América del Sur y los países de la APEC? ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________



113


er s i t a r i o s


EJERCICIOS


1. La política exterior de Chile a partir de 1990

estuvo marcada tanto por factores internoscomo externos. En dicho escenario es correctoseñalar que

I. políticamente, el país iniciaba el proceso deredemocratización.

II. económicamente, la globalización seconstituía como práctica hegemónica.

III. internamente, se iniciaba la aplicación delneoliberalismo.

A) Solo I B) Solo II C) Solo III D) Solo I y II

E) I, II y III

Alternativa: D.

Habilidad: Análisis.

Defensa: En relación a la política exterior nacionaliniciada a partir de 1990, podemos señalar que algunos factores que incidieron en ella fueron el proceso deredemocratización que se iniciaba en el país tras elGobierno Militar, el proceso de globalización que sevenía desarrollando en varias economías mundiales yla continuación de las políticas neoliberales iniciadas

en el gobierno mencionado en la década de 1970; por lotanto, el enunciado III es falso.

2. A partir del año 1975 se implementó en Chileel modelo económico neoliberal por parte delas autoridades de la época. Entre los cambiosmás significativos que se introdujeron, destacael nuevo rol del Estado en materias económicas

que puede ser definido mayormente como

A) un agente activo en la elaboración debienes de consumo masivo.

B) un prestador de servicios básicos urbanosa través de empresas estatales.

C) un guardián del orden y seguridad para lainiciativa privada.

D) un productor hegemónico de materiasprimas.

E) un competidor de la empresa privada en los

sectores más desposeídos.

Alternativa: C.


Defensa: El modelo neoliberal se caracteriza por lano intervención del Estado en la actividad económica, por la privatización de las empresas estatales, por ladesregulación de los derechos laborales, por el rol de guardián del orden y la seguridad para la empresa privada, entre otras.



114

C P E C H


c a p í t u l o

2EJERCICIOS

3. En relación con las políticas implementadasdesde la década de 1990 para fortalecer elcomercio exterior, es correcto señalar que

I. se han firmado tratados de libre comercio. II. se han desgravado artículos importados. III. se ha mejorado la infraestructura portuaria.

A) Solo II B) Solo III

C) Solo I y II D) Solo II y III E) I, II y III

Alternativa: E.

Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: Una serie de medidas implementadas desdela década de 1990 ha fortalecido el comercio exterior,entre las que se encuentran la firma de diversos tratadoseconómicos, sobresaliendo los de libre comercio.Del mismo modo, estos acuerdos han desgravadodiversos artículos importados. Para ser coherentecon la anterior, ha existido un intenso esfuerzo pormejorar la infraestructura portuaria, situación que seconfirma, como ejemplo, con la creación del Puerto deMejillones.

4. El país integra varios organismos internacionalesde tipo económicos, políticos, sociales yculturales ya sea de forma plena o como

asociados. Como ejemplo(s) de lo anteriorpodemos señalar

I. Mercosur. II. Asean. III. Unión Europea.

A) Solo I B) Solo II C) Solo I y II D) Solo I y III

E) Solo II y III

Alternativa: A.

Habilidad: Comprensión.

Defensa: De las instancias nombradas, solo en elMercosur Chile participa como miembro asociado yaque Asean está integrado solo por naciones asiáticas yla Unión Europea, integrada por países del continente,ha firmado un TLC con Chile que no significa laintegración del país a ese organismo multilateral.

5. “Tiene como misión supervisar el sistemamultilateral de comercio que ha venido implantándose... promover la expansión del comercio internacionalde bienes y servicios..” (Cpech, Geografía). Dichadefinición corresponde a

A) F.M.I. B) O.M.C. C) B.M.

D) O.N.U. E) O.I.T.

Alternativa:B.


Defensa: La definición corresponde textualmente auna de las misiones de la Organización Mundial delComercio. Tanto el Fondo Monetario Internacionalcomo el Banco Mundial están relacionados con el tema financiero (préstamos de fondos o dinero) del modeloneoliberal. La Organización de Naciones Unidas es la

instancia política multilateral por excelencia tratandotemas globales como seguridad, derechos humanos,democracia, etc. La Organización Internacional delTrabajo es una oficina especializada de la ONU paraese tema en específico.



115


er s i t a r i o s


EJERCICIOS


1. La firma de acuerdos comerciales bilateralesy multilaterales es la constante de la políticacomercial mundial en la últimas décadas. Comoejemplo de objetivos que persiguen estos tiposde acuerdos, podemos mencionar

I. la ampliación de los mercados para losbienes y servicios. II. el fomento del rol del Estado en las

economías locales. III. la disminución o eliminación de los

aranceles.

A) Solo I B) Solo II C) Solo I y II D) Solo I y III

E) I, II y III

2. La política exterior de Chile de las últimasdécadas presenta elementos de continuidad ycambio si comparamos el período autoritario conel democrático, con el año 1990 como punto deinflexión. En este sentido, podemos identificarcomo rasgo de esta política

I. la continuidad de la apertura comercial.

II. la continuidad del acercamiento a gobiernosde ideología socialista.III. el cambio de las políticas proteccionistas a

las importaciones.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) Solo II y III

3. ¿Qué condición(es) presentó la economía chilenaa partir de 1975 que favoreció (favorecieron) suinserción en la economía global?

I. Apertura económica. II. Liberalización económica.

III. Fortalecimiento del modelo I.S.I.

A) Solo IIB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) Solo II y III

4. La integración es uno de los mecanismosutilizados por Chile para relacionarse

económicamente con otras naciones,privilegiando la región latinoamericana paracumplir dicho objetivo. Para lograr la integración,el país

I. ha protegido sus productos a través delcobro de altos aranceles.

II. impone el sistema democrático a sus socioscomerciales.

III. ha firmado acuerdos económicos bilateralesy multilaterales.




116

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c a p í t u l o

2EJERCICIOS

5. Chile al aplicar una política económica y comercialabierta se encuentra sujeta a variaciones dela situación económica internacional. Dichasituación se puede reflejar cuando

I. el precio internacional del petróleo varía, serefleja en su comportamiento interno.

II. el valor del cobre aumenta, los ingresosfiscales del país también aumentan.

III. se producen ciclos económicos recesivosen centros receptores de exportacionesnacionales.



1 D C o m p r e n s i ó n

2 A A n á l i s i s







Capítulo 3

ORGANIZACIÓNREGIONAL


Reconocer los rasgos sociales y culturales característicosde las regiones naturales del país. Comprender el funcionamiento del espacio geográfico yla interrelación con los asentamientos humanos. Comprender y diferenciar las características de los

asentamientos urbanos y rurales. Identificar los tipos de espacios terrestres y marítimosque conforman el territorio nacional.



118

C P E C H


c a p í t u l o

3

I. Sistema urbano-rural

Actualmente el 50% de la población mundial es urbana. En América Latina ese porcentaje se eleva al 70%. Esmás, dos de cada tres latinoamericanos vivimos en una ciudad. En Chile, el 86% de la población es consideradaurbana.

Existen muchas discusiones en torno a cómo definir y entender “lo urbano” y “lo rural”. En los últimos añoslas transformaciones sufridas han sido profundas, por lo que se han modificado tanto las percepciones como

las definiciones teóricas.

Lo urbano ha ido más allá de la ciudad, por lo que infraestructura y urbanizaciones se han ido levantadofuera de ella. Ciudades dormitorio, polígonos industriales, redes viales, entre otros, han salido de la ciudady se han instalado en su periferia, conformando un área de transición conocida como periurbano. Muchospaíses experimentan la conformación de grandes regiones urbanas, producto de los fenómenos conocidos comoexpansión urbana y conurbación.

Por otra parte, el mundo rural ha sufrido un proceso de modernización, a raíz de lo cual la producción se orientaprincipalmente a los cultivos industriales. Dicho proceso ha configurado un paisaje monótono, ya que se cultivauna sola variedad en cientos y miles de hectáreas. El campesino es cada vez más un trabajador agrícola y, a veces,

lo es en calidad de temporero. Las economías de subsistencia no logran competir en la economía moderna.

En este capítulo se pretenden entregar los elementos esenciales para que puedas comprender y establecer tuspropias opiniones sobre la forma de vivir que cada sociedad local ha elegido. Ambos, el mundo urbano y elrural, presentan una serie de problemas, pero también múltiples ventajas. La idea es resolver los primeros yprofundizar las segundas.

La ciudad puede ser otra

Cada ciudad puede ser otra

Cuando el amor la transfigura

Cada ciudad puede ser tantas

Como amorosos la recorren

El amor pasa por los parques

Casi sin verlos pero amándolos

Entre la fiesta de los pájaros

Y la homilía de los pinos

Cada ciudad puede ser otra

Cuando el amor pinta los muros

Y de los rostros que atardecen

Uno es el rostro del amor...

Mario Benedetti, Inventario Dos.

“En 1970, había solamente tres ciudades con más de 10

millones de personas. Ahora hay 32 y tres de ellas tienen más

de 20 millones”.

Pachamama, Ppnud

GEO 2000

Organización regional



119


er s i t a r i o s

Capítulo 3 Organización regional

Cachiyuyo, localidad rural de la III

Región de Atacama.

1. Asentamientos humanos

Los asentamientos humanos corresponden al lugar donde nacemos,en el cual vivimos y nos organizamos colectivamente para satisfacer

nuestras necesidades de toda índole. Este lugar es, sin duda, un hitomuy importante en la estructura de nuestra personalidad, así como loes también para el desarrollo de nuestra vida material, modo de viday visión de la sociedad.

Los asentamientos humanos suelen ser muy distintos entre sí, ypueden ser clasificados en localidades urbanas o rurales, dependiendodel número de habitantes y de las actividades económicas que sedesarrollen en él. Sin embargo, existen espacios de transición quedeterminan entre ambos un límite ciertamente impreciso. En Chile,

el INE (Instituto Nacional de Estadísticas) ha desarrollado una

tipología que permite diferenciar localidades urbanas y rurales,que se estructura de la siguiente manera:

a. Localidades urbanas

• Ciudades: Asentamientos humanos que poseen más de 5.000

habitantes.

• Pueblos: Asentamientos cuyo número de habitantes oscila

entre los 2.001 y 5.000 personas. También son denominadospueblos aquellas localidades pobladas que tengan entre 1.001 y

2.000 personas, siempre que al menos la mitad de la poblacióntrabaje en actividades secundarias y/o terciarias.

• Centros Turísticos: Localidades pobladas, con más de 250

viviendas, que tengan al turismo como actividad económicaprincipal.

En ciudades, pueblos y centros turísticos, las actividadeseconómicas predominantes son las de los sectores secundario y/oterciario.

b. Localidades rurales

• Aldeas: Asentamientos cuya población se encuentra entre

los 301 y 1.000 personas. También son aquellas localidadesque cuentan con una población entre los 1.001 y 2.000 personas,siempre que más de la mitad de su población económicamente

activa trabaje en actividades primarias.

Otras localidades rurales son: caseríos, asentamientos mineros,

comunidades indígenas, fundos, estancias, haciendas,

parcelas, hijuelas, comunidades agrícolas, campamentos,

veranadas, majadas, aguadas y viviendas rurales no

clasificadas. En todo tipo de localidades rurales, las actividadeseconómicas dominantes se sitúan en el sector primario.

Santiago, ciudad de gran tamaño.



120

C P E C H


c a p í t u l o

32. Localidades urbanas

De acuerdo con los datos del censo de 2002, el 86,5% de la población chilena vive en localidades consideradas

urbanas, y tan solo el 13,5% en rurales.

Población urbana y rural por regiones, según Censo 2002.

RegiónPob.

Urbana%

Pob.

Rural%

Total

Habitantes

XV. Región de Arica y Parinacota 176.676 93,2 12.968 6,8 189.644

I. Región de Tarapaca 226.462 94,7 12.488 5,3 238.950

II. Región de Antofagasta 482.546 97,6 11.438 2,4 493.984

III. Región de Atacama 232.619 91,4 21.717 8,6 254.336

IV. Región de Coquimbo 470.922 78,0 132.288 22,0 603.210

V. Región de Valparaíso 1.409.902 91,5 129.950 8,5 1.539.852

VI. Región de Libertador

Bernardo O’Higgins548.584 70,2 232.043 29,8 780.627

VII. Región del Maule 603.020 66,4 305.077 33,6 908.097

VIII. Región del Biobio 1.528.306 82,0 333.256 18,0 1.861.562

IX. Región de la Araucanía 588.408 67,6 281.127 32,4 869.535

XIV. Región de los Ríos 243.339 68,3 113.057 31,7 356.396

X. Región de los Lagos 491.040 68,5 225.699 31,5 716.739

XI. Región de Aysén 73.607 80,4 17.885 19,6 91.492

XII. Región de Magallanes y

de la Antártica Chilena.139.669 92,6 11.157 7,4 150.826

Regíon Metropolitana de Santiago 5.875.013 97,0 186.172 3,0 6.061.185

Total 13.115.569 86,5 2.000.866 13,5 15.116.435

A excepción de lo que ocurre en la Región Metropolitana, el cuadro nos muestra que los mayores porcentajesde población urbana se concentran en las regiones extremas del país.

¿Cuál es la causa de esta situación?

Principalmente, esta situación es provocada por factores como las condiciones físicas del territorio: el clima y elrelieve. Por ejemplo, la aridez de la XIV, I y II regiones dificulta el desarrollo de actividades agrícolas o ganaderas,concentrándose la población en ciudades cuyas actividades económicas se asocian con el comercio y con losservicios en general.



121


er s i t a r i o s


2.1 Las ciudades

Las ciudades constituyen un fenómeno complejo, basado enelementos de carácter social, económico y cultural. Conviven allí las

distintas clases sociales y se desarrolla un sinnúmero de actividadeseconómicas, que originan importantes mercados comerciales yfinancieros.

Se caracterizan por constituir centros de atracción para losinmigrantes, nacionales y extranjeros; por presentar las mayoresdensidades poblacionales, las que a medida que nos alejamos delcentro comienzan a descender; y por el predominio de la poblaciónfemenina y adulta.

Las ciudades pueden ser clasificadas de acuerdo con factores tales

como el origen, función, número de habitantes y tamaño. De talmanera que:

• Según su origen, las ciudades chilenas presentan, principalmente,un carácter premeditado, ya que su nacimiento responde a laacción consciente del conquistador español de fundar ciudadescon el fin de ejercer una soberanía efectiva sobre el territorio, yasea con carácter defensivo o de habitación permanente.

Sin embargo, existe otro grupo de ciudades que encuentra su origenen un hito territorial, en torno al cual -lenta y paulatinamente-

comienza a asentarse la población. Este es el caso de ciudadesque presentan, por ejemplo, un origen vinculado a un centro deperegrinación religioso o al desarrollo de una actividad económicaespecífica.

Ciudades con distinto factor de origen

Factor de origen Ciudad

Religioso San Fernando - Talca

Actividad Económica Andacollo - Copiapó

Defensivo Arauco - Lebu

• Si bien las funciones que cumple una ciudad son múltiples, lamayoría de las veces es posible identificar el predominio de algunade ellas, ya sea por la identidad que le otorga, los ingresos quegenera o la imagen que presenta.

Entre las funciones propias de algunas ciudades chilenas, podemosmencionar:

Los núcleos centrales delas ciudades chilenas másimportantes, constituyenáreas donde se manifiestanenérgicamente los problemasurbanos más tradicionales:contaminación atmosférica,acústica, congestión

vehicular y delincuencia,entre otros.

Esta situación ha determinadouna devaluación de la funciónresidencial de los lugarescentrales, lo que, por un lado,impide el aprovechamientode la infraestructura urbanaque presentan; mientrasque, por otro, contribuye ala progresiva construcciónde barrios residenciales en laperiferia, extendiéndose aún

más la ciudad.

El entendimiento de estasituación por parte de losgobiernos de turno hadeterminado la generaciónde una serie de políticashabitacionales que apuntan ala renovación y revitalizaciónde los cascos urbanos como,por ejemplo, el subsidio

habitacional para las zonasde renovación urbana, quea través de un incentivoeconómico entregado por elEstado, promueve la comprade viviendas (principalmentede departamentos) en elcentro de la ciudad.

Sabías que...



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c a p í t u l o

3Diferentes funciones urbanas

Función Ciudad

Administrativa Santiago

Comercial Iquique

Turística La Serena

Religiosa Yumbel

Educacional Valdivia

Según el tamaño y número de habitantes, es posible clasificar lasciudades en:

• Ciudades pequeñas: Cuentan con una serie de servicios básicos,como escuelas, postas y municipalidades. Su función principal esresolver las necesidades inmediatas de la población.

A esta categoría pertenecen ciudades tales como Quintero (VRegión de Valparaíso), Tierra Amarilla (III Región de Atacama),Combarbalá (IV Región de Coquimbo) y Castro (X Región de losLagos).

• Ciudades intermedias: En estas ciudades, los serviciosmencionados anteriormente se amplían a actividades financieras,comerciales, hospitales, sedes universitarias. Se les atribuye undestacado rol a nivel regional, porque sirven a la red de ciudadespequeñas que se sitúan alrededor.

A esta categoría pertenecen ciudades como Copiapó (III Región deAtacama), Los Angeles (VIII Región del Bíobío) y Osorno (X Regiónde los Lagos).

• Ciudades grandes: Se caracterizan por contar con cientosde miles de habitantes y concentrar importantes actividadeseconómicas, políticas y culturales de relevancia nacional queaportan directamente al desarrollo del país. Por ejemplo, Temuco yLa Serena.

• Metrópolis: Son grandes ciudades en torno a las cuales se

articula una serie de localidades intermedias que, producto de laexpansión urbana, han sido absorbidas por la ciudad, fenómenoque recibe el nombre de conurbación.

La aglomeración de núcleos urbanos configura un áreametropolitana. En nuestro país, los ejemplos más significativosde esta situación son las ciudades de Valparaíso, Santiago yConcepción.

La ciudad de Nueva York

constituye un ejemplo relevante demegalópolis mundial.

Existen también las ciudadesdenominadas Megalópolis(que en griego significa‘ciudad gigantesca’).Cuentan con una poblaciónsuperior a los 10 millonesde habitantes, y se forman apartir de la unión de grandesaglomeraciones urbanas. EnChile no contamos con estetipo de ciudad, pero a nivelmundial, claros ejemplos losconstituyen las áreas urbanasformadas por las ciudadesde Tokio-Yokohama en Japóny Nueva York en EstadosUnidos.

Sabías que...



123


er s i t a r i o s


2.2 Morfología urbana

La forma física de la ciudad recibe el nombre de morfología urbana, conceptoque contiene los siguientes elementos:

• El emplazamiento: Lugar geográfico donde se localiza una ciudad.

• El plano: Disposición del trazado de calles y construcciones.

• Los barrios: Áreas homogéneas definidas en función de algunacaracterística, como podrían ser la antigüedad de sus edificaciones, eldesarrollo de ciertas actividades económicas o culturales, entre muchasotras. La siguiente tabla señala algunos ejemplos:

Tipos de emplazamientos, planos y barrios

Emplazamientos Planos Barrios

Litorales Damero u Ortogonal Histórico

Interiores (valles) De radio concéntrico Comercial

Fluviales Espontáneos Cultural

La mayoría de las ciudades chilenas cuenta con un plano ortogonal o damero, traído a América por losespañoles. Este tipo de plano se caracteriza por presentar una forma de tablero de ajedrez y una plaza

mayor en el centro, que originalmente servía de mercado y en torno a la cualse ubicaban las actividades más importantes: iglesia, sede de gobierno y la casade los vecinos más notables. Con el transcurso del tiempo, el plano original seha ido modificando.

El emplazamiento de las ciudades chilenas no presenta una distribuciónhomogénea. Aunque de manera general puede señalarse que en el nortedel país las ciudades se emplazan mayoritariamente en la costa, de acuerdoa las características físicas del territorio. Desde el sector de los vallestransversales hacia el sur, las ciudades se han emplazado principalmente enlos valles interiores (en la Depresión Intermedia), ya que presentan mejores

En la figura se aprecia el

emplazamiento interior de laCiudad de Santiago.

Plano Damero

Santiago presenta numerosas funciones urbanas, entre las que destacan la función

cultural y la administrativa.



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c a p í t u l o

3condiciones de habitabilidad, característica que coincide con las áreas de mayor potencialidad agrícola (escasapendiente, buena calidad de los suelos, acceso a agua, clima benigno), lo que genera una competencia por eluso del suelo entre el ámbito urbano y el rural.

Los barrios constituyen zonas homogéneas al interior de la ciudad. En estos es posible distinguir sus límiteso, al menos, sus áreas de transición. La homogeneidad de los barrios está dada, principalmente, por el uso delsuelo dominante. Distinguimos, entonces, barrios industriales, comerciales, financieros, residenciales,

culturales, entre otros. También es posible identificar al interior de la ciudad barrios que han generado suidentidad y definición en torno a una arquitectura específica o una antigüedad singular, es el caso de barrioscon fuerte impronta patrimonial.

2.3 Uso del suelo urbano

Una característica importante de la ciudad es que el uso del suelo urbano es múltiple y variado, a diferencia

del ámbito rural, pues mayoritariamente está destinado a actividades agro-rurales. La multiplicidad de usosque encontramos en la ciudad está principalmente configurada por usos residenciales, administrativos,

comerciales, industriales, recreacionales y educacionales.

Principales usos del suelo urbano.

Barrios

residenciales exclusivos

Barrio

comercial

Barrio

histórico

Barrio

industrial

Barrios

residenciales pobres

Un importante uso del suelo urbano corresponde al espacio público, constituido por todos aquellos lugaresdonde es posible encontrarse como sociedad (plazas, parques, vías, calles, etc.). Este elemento crucial dela ciudad ha hecho tomar conciencia respecto de la necesidad de contar con espacios públicos seguros yacogedores, que aporten al mejoramiento de la calidad de vida del conjunto de los habitantes de una determinadaciudad en forma efectiva.

2.4 Problemas y ventajas de la vida urbana

El crecimiento desmesurado de las ciudades, la falta de planificación y la alta concentración de

población se anotan entre las causas más importantes de los problemas socio-ambientales característicos delas localidades urbanas, entre las que se cuentan: • Segregación socio-espacial: Corresponde a la distancia física (espacial) y social que presentan las

diferentes clases sociales al interior de la ciudad. En los barrios pobres, solo viven personas de escasosrecursos; mientras que en los barrios ricos, solo personas con altos niveles de ingresos. Esta situación esmuy compleja para la administración de la ciudad, especialmente para los gobiernos locales (municipios)que deben proveer de gran cantidad de servicios a los sectores más deprimidos, produciéndose un fuerte

desequilibrio en la oferta de servicios e infraestructura urbana.

• Hacinamiento: Claramente el valor del suelo urbano y su escasez excluye a un número importante defamilias del mercado de la vivienda. Como consecuencia de ello, las viviendas, concebidas para sustentar auna sola familia, albergan a 2 ó 3 hogares en numerosas ocasiones.



125


er s i t a r i o s


• Marginalidad: Situación en que vive una parte de la población

que se encuentra impedida de acceder a los servicios y

oportunidades que ofrece la ciudad, aunque vivan en ella.

• Contaminación ambiental: La concentración de población y eldesarrollo de sus actividades, principalmente económicas, generangraves problemas de contaminación que ponen en peligro la saludde todos los que viven en la ciudad. Hoy, estas presentan no solocontaminación en el aire, sino también en sus aguas y suelos.

• Congestión vehicular: La expansión de las ciudades ha provocadola necesidad de que la población se traslade cotidianamente hastapuntos muy distantes. La consecuencia de ese proceso ha sidoel colapso de los sistemas viales, no solo por ser insuficientes,sino además por el alto crecimiento del parque automotor. Esta

situación se vincula directamente con la alta producción de esmog.

• Producción de basura: La concentración de población quepresenta una ciudad genera diariamente una alta producción debasura que requiere ser transportada, acumulada y tratada. Todoesto sin provocar problemas de ningún tipo a la población.

Pese a los problemas urbanos, las ciudades poseen una serie de ventajasreales, que las hacen atractivas para la población que se concentraen ellas. Dentro de sus ventajas más significativas encontramos laoferta de trabajo, el acceso a servicios como la educación, la salud, el

comercio, el acceso a la información y al equipamiento.

3. Localidades rurales

Hace un par de siglos atrás, la población vivía mayoritariamente enel medio rural y para su subsistencia producía sus propios alimentos.Los excedentes de estos alimentos eran intercambiados por otrosartículos necesarios para su desarrollo.

Con el transcurso del tiempo y producto de una serie de factores

histórico-económicos, las condiciones de vida de un númeroimportante de habitantes de las zonas rurales fueron

desmejorando paulatinamente, lo que trajo como consecuencia

una migración masiva hacia las zonas urbanas. Junto con ello,el proceso industrializador hizo de la ciudad un polo de atracción.Actualmente, la población rural no supera el 14% del total nacional.

El espacio rural, a diferencia del espacio urbano, se caracteriza

por presentar un uso del suelo menos intenso, además de

un hábitat generalmente disperso o en pequeños núcleos,que carecen de equipamiento comunitario significativo; con una

baja densidad de población, cuyas actividades recaen en el sector primario, vinculadas estrechamente al suelo, ya que se desarrollanen él o están en él. Estas actividades económicas son la agricultura,la ganadería y la silvicultura, así como también la pesca artesanal

El mundo rural se caracteriza por presentar

actividades económicas primarias, unabaja densidad de población y un uso del

suelo menos intenso que el urbano.

• Sector Primario

Sector económico en elque se incluyen todas lasactividades vinculadas a laexplotación de los recursosnaturales, tales como laagricultura, la ganadería yla pesca, entre otros.

Conceptos

fundamentales



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c a p í t u l o

3y la pequeña minería. Una situación interesante de destacar a partir de las últimas décadas del siglo pasadoes la incorporación de cierto tipo de infraestructura urbana en el ámbito rural como, por ejemplo, laagroindustria, la infraestructura de transportes y de otros servicios (restoranes, bombas de bencina y seguridad),constituyendo lo que se denomina rururbano.

3.1 Morfología rural

La morfología rural está compuesta por dos elementos: el hábitat, espacio habitado (casa de campo y susdependencias), que puede presentarse disperso o concentrado; y el campo, espacio destinado a la explotación.La morfología rural se encuentra condicionada por las características naturales del territorio y

determina tanto el tipo de hábitat como el de explotación susceptible de realizar. Por ejemplo, enel Norte Grande los asentamientos humanos están restringidos a los sectores donde existe agua, que sonbásicamente los oasis. Por ejemplo, Azapa, Pica, Lluta y San Pedro de Atacama y a las pequeñas caletas depescadores que, en muchos casos, tienen un carácter temporal.

En el Norte Chico se aprecia una mayor diversidad, encontrándose asentamientos con un desarrollo agrícolaimportante, principalmente en el sector de los cordones transversales. También hay asentamientos depirquineros, pequeñas caletas de pescadores artesanales y caletas turísticas que reciben numerosa poblacióndurante el período estival. Desde la Zona Central hasta Puerto Montt, el paisaje rural está dominado por laconvivencia de pequeñas parcelas junto a grandes propiedades dedicadas a actividades agrícolas y ganaderas,principalmente. En la Zona Austral, debido a sus condiciones climáticas, geomorfológicas y edáficas, lasactividades rurales se desarrollan con bastante dificultad, aunque predomina la ganadería y los cultivos para lasubsistencia familiar. Importante es el número de las caletas de pescadores artesanales.

3.2 Problemas y ventajas de la vida rural

La baja densidad del medio rural dificulta la instalación de equipamiento comunitario, sobre todo de aquellos quepresentan un carácter más sofisticado, como lo es un hospital o una universidad. Existen, además, obstáculostécnicos para proveer a la totalidad de la población rural de servicios básicos (agua potable, luz, teléfono,entre otros). La lejanía de los centros de poder, en numerosas ocasiones, distancia a la población rural de unaparticipación más efectiva en la construcción de la sociedad. Las actividades económicas que se desarrollan enel medio rural presentan un vínculo muy estrecho con los fenómenos naturales, fundamentalmente con losmeteorológicos, situación que les otorga un grado adicional de vulnerabilidad. El medio rural presenta un difícilacceso a la educación, principalmente a la superior, tanto técnica como universitaria e incluso secundaria.Básicamente, existe un problema de cobertura agudizado por la pobreza característica de las zonas rurales

de nuestro país. Pese a las limitantes anteriores, el medio rural cuenta con significativas ventajas respectodel medio urbano: el contacto con la naturaleza, la descontaminación, un paisaje visual y menores grados depenetración de problemas sociales como la drogadicción o la delincuencia.

4. Relaciones entre los espacios urbanos y rurales

Sin lugar a dudas, la producción de alimentos y materias primas determina la existencia de un estrecho vínculoentre el campo y la ciudad. La generación de dichos insumos permite, respectivamente, la subsistencia humanay el abastecimiento industrial para la fabricación de productos. Por otro lado, las zonas rurales contribuyencon una importante reserva de mano de obra para las ciudades, ya que en los períodos de mayor productividad,

los campesinos pueden convertirse temporalmente en trabajadores urbanos asalariados, sin que por esa razóndeban abandonar por completo las actividades que desarrollaban en sus lugares de origen. Del mismo modo,trabajadores urbanos pueden convertirse temporalmente en asalariados rurales. La figura siguiente da cuenta delas interrelaciones entre el campo y la ciudad.



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er s i t a r i o s


Interrelaciones entre la ciudad y el campo.

Campo y ciudad

interrelación e interdependencia

Productos delsector primario

Suelo

Alimentos

Comercio. productos

manufacturados Medios técnicos Servicioscomunicacionales

Población-manode obra

Medios delocomoción

5. Proceso de urbanización

A lo largo de todo el siglo XIX y durante las primeras tres décadas del siglo XX, la población chilena eraeminentemente rural. En su mayoría vivía de actividades primarias. El Censo de 1865 arrojó un resultadodecidor: el 71,4% de la población vive en el medio rural. Sin embargo, a medida que nos adentramos en el siglo

XX, la distancia entre población rural y urbana disminuye significativamente.

En el Censo de 1940, la población urbana supera por primera vez a la población rural con un 52,5%. A partir deeste momento, la situación se volverá irreversible, tal como se aprecia en la siguiente tabla:

Censos 1865 - 2002

Censo Hab. Pob. Urbana % Pob. Rural %

1865 1.819.223 520.663 30,2 1.298.560 71,4

1875 2.075.971 725.545 34,9 1.350.426 65,1

1885 2.057.005 1.041.765 41,6 1.456.032 58,1

1895 2.695.625 1.223.407 45,4 1.464.577 54,3

1907 3.231.022 1.392.026 43,1 1.828.505 56,6

1920 3.730.235 1.723.552 46,2 1.991.335 53,4

1930 4.287.445 2.119.221 49,4 2.168.224 50,6

1940 5.023.539 2.639.311 52,5 2.384.228 47,5

1952 5.932.995 3.573.122 60,2 2.359.873 39,8

1960 7.374.115 5.028.060 68,2 2.346.055 31,8

1970 8.884.768 6.675.072 75,1 2.209.696 24,9

1982 11.329.736 9.316.127 82,2 2.013.609 17,8

1992 13.348.401 11.140.405 83,5 2.207.996 16,5

2002 15.116.435 13.115.569 86,5 2.000.866 13,5



128

C P E C H


c a p í t u l o

3a. ¿Qué factores han contribuido a este incremento sostenido de

la población urbana?

• Migración campo-ciudad: Una de las principales causas del

incremento sostenido de la población urbana ha sido la migracióncampo-ciudad, ya sea hacia las capitales provinciales, regionaleso a los centros neurálgicos del país, como Valparaíso, Santiago yConcepción.

Las motivaciones giran principalmente en torno a las

aspiraciones de trabajo y a la oferta de servicios. La búsquedade trabajo fue fundamental en las primeras masas migratoriasque se aprecian en la segunda mitad del siglo XX, cuando los

peones asalariados y los hijos de los inquilinos, evadiendo lainestabilidad laboral y las malas condiciones de vida que el campo

les ofrecía, migran hacia zonas con mejores expectativas. Los polosde desarrollo minero, especialmente aquellos que se localizabanen el norte del país, vinculados a la extracción del caliche, entreotros recursos, fueron motor impulsor de estas migraciones,especialmente luego de la Guerra del Pacífico, cuando el norteminero se convierte definitivamente en chileno. A partir de 1860,un incipiente proceso de industrialización temprana permiteoriginar ciertos mercados laborales en Santiago y Valparaíso,constituyéndose en zonas receptoras de mano de obra.

Además, los recursos estatales incrementados con los impuestos

a las exportaciones salitreras permitieron desarrollar un vasto plande obras públicas en el ámbito del transporte y en aquellas zonasurbanas de mayor expansión. Tras de la crisis de 1929 y el fin delciclo del salitre, numerosos grupos de asalariados debieron buscarnuevas formas de subsistencia, razón por la cual se trasladaronhacia las zonas más atractivas del país, que coinciden con losactuales centros urbanos de mayor población.

• Características físicas: Otro factor determinante en losimportantes niveles de urbanización alcanzados está dado por lascaracterísticas físicas de nuestro territorio. Las zonas con los más

altos índices de urbanización son los extremos geográcos,donde las condiciones físicas dificultan el asentamiento humanoy el desarrollo de actividades rurales, obligando a la poblacióna concentrarse en ciudades. Como ejemplo, podemos señalar laciudad de Punta Arenas. En este mismo sentido, las regiones conmenor población urbana son aquellas donde el trabajo está basadoprincipalmente en la vida rural, pues presentan condicionesnaturales óptimas para su desarrollo. Es el caso de la VII Región,que según el censo de 2002, presenta un 66,4% de poblaciónurbana, uno de los porcentajes más bajos de Chile.

• Crecimiento natural de la población: Un tercer factor en esteproceso es el crecimiento natural de la población, relacionadodirectamente con la disminución de la mortalidad infantil, elincremento de la esperanza de vida y la disminución de la tasa demorbilidad.

• Peones asalariados

Trabajador rural, muy malpagado ya sea en especieso en dinero. Desarrollabasus funciones según lasestaciones del año ensiembras o cosechas,dadas sus condiciones deinestabilidad laboral y faltade vivienda, se desplazabaa través de los campos.

• Inquilino

Campesino no propietariode la tierra que se asentabaen los límites de lasestancias. Se le permitíaexplotar la tierra para síy su familia, a cambio deltrabajo que desarrollabapara el estanciero.

• Crisis de 1929

Gran depresión económicade carácter mundial, cuyohito inicial se marca enoctubre de 1929 a raízde una inusitada caídade la bolsa de New York.Pese a que sus causasson múltiples se esgrime

como razón central,la contracción sufridapor la economía luegode una década de grancrecimiento que favorecióel endeudamiento y laespeculación, a tal punto,que provocó una crisismundial.

Conceptos

fundamentales



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er s i t a r i o s


Esta situación encuentra sus causas en el mayor y mejor accesoa la salud por parte de la población, aumentando de esta formasu número de manera creciente y sostenida en las zonas urbanas,las que -a su vez- presentan un alto crecimiento natural por su

numerosa concentración.

b. Expansión urbana

El aumento de la población en la ciudad tiene como resultado un fuerteproceso de expansión, lo que acarrea una serie de consecuenciassociales, económicas, culturales y ambientales. Desde el punto de

vista físico, este crecimiento adquiere en nuestro país dos formasclaramente definidas: radial, que se desarrolla en las ciudades de laszonas interiores del país (Copiapó, Talca y Temuco); y en abanico,que se presenta en las ciudades de las zonas litorales (Antofagasta,

La Serena y Puerto Montt). Estas formas que adquiere la expansiónde la ciudad se vinculan con los espacios geográficos disponibles parasu crecimiento.

El desarrollo de la ciudad debe superar una serie de obstáculostopográficos, tomando muchas veces la expansión urbanacaracterísticas originales, como el emblemático caso de la ciudad de

Valparaíso, que se ha convertido en un verdadero anfiteatro que mirahacia la bahía.

La ciudad ha ejercido una presión permanente sobre los terrenos

que la circundan: zonas precordilleranas, que presentan altos riesgosnaturales; sectores agrícolas, como en la Zona Centro-Sur; estérilessuelos, como en el norte del país. Lamentablemente, las ciudades demayor crecimiento (Santiago, Rancagua y Temuco) se han expandidosobre tierras de mucha fertilidad, las que no vuelven a recuperarsenunca más, disminuyendo progresivamente en el tiempo la superficiecultivable. Otra situación que durante las últimas dos o tres décadasha caracterizado la expansión urbana de las grandes ciudadeschilenas, es que estas han ido anexando las ciudades más pequeñaso pueblos que las circundan. Situación observable en Santiago conSan Bernardo y Puente Alto, las que se han convertido en verdaderas

ciudades dormitorio para las personas que trabajan o estudian en laciudad de Santiago.

II. Territorio regional y nacional

Como muy bien señala el destacado geógrafo brasileño Milton Santos“Es el uso del territorio, y no el territorio en sí mismo, quien hacede él objeto de análisis social”. Todos los territorios, ya sean estosnacionales o regionales, son construcciones sociales. Nacen del usoprofundo y cotidiano que la sociedad hace de ellos. Las más de las

veces los territorios pueden ser singularizados dados los usos queles damos, los que a su vez, en numerosas ocasiones, están muy

vinculados con sus características físico – naturales y, otras tantas,con sus características económicas, políticas o culturales.

Antes de 1940

1940 - 1950

1950 - 1960

1960 - 1970

1970 - 1980

1980 - 1990

1990 - 2000

Expansión de Santiago.

• Periurbano

“Zona de transición hacia lo

rural constituida por un espacio

continuo de predominio urbano,

con espacios discontinuos de

edificaciones que presentan

situaciones degradadas en lo

urbano y residuales en lo agrario,

promoviéndose la especulación o

la marginalidad del uso del suelo

ante futuras expectativas.Presenta una amplia gama de

usos, entre los que se destaca

su uso como grandes parques

metropolitanos, polígonos

industriales, ciudades dormitorio

y urbanizaciones de baja

densidad. La agricultura puede

consistir en la ocupación ilegal

de espacios como huertos

marginales en suelos fiscales, o

bien, en formas intensivas muycompetitivas”.

(García, R. Geografía Rural,

Editorial Síntesis, Madrid)

Conceptos

fundamentales



130

C P E C H


c a p í t u l o

3La identificación de territorios regionales al interior del territorio nacional, da cuenta de nuestras diversidadesy, por otra parte, facilita el estudio y comprensión de las características de nuestro país. Cada territorio regionalcuenta con una serie de elementos comunes y propios que lo dotan de identidad. Constituye, además, un

verdadero sistema, cuyos componentes conforman un todo interrelacionado e interactuante, lo que otorga al

territorio regional un carácter dinámico.

Conocer las características del territorio nacional y regional nos otorga la posibilidad de entender los diversosusos económicos y humanos que se presentan en nuestro país. La organización del espacio no es casualidad,sino resultado de la interacción de una serie de elementos que este capítulo tiene como objetivo mostrarte paraque puedas conocerlos, comprenderlos y analizarlos desde tu propia realidad regional.

En las imágenes es posible observar una aproximación escalar al territorio, primero elGran Santiago en la cuenca de la Región Metropolitana, luego, la Zona Central, ambos

subsistemas del sistema mayor denominado Territorio Nacional.

1. Organización del espacio regional

La lógica de la organización del espacio regional se define en virtud de las características naturales, humanasy económicas. De esta manera, las regiones denominadas mineras, agrícolas, urbanas o rurales, entre otrastipologías, presentan una organización singular y propia. Con el fin de evaluar esta situación desde la perspectivaespacial, es necesario analizar la ocupación poblacional del territorio y su sistema natural y económico, lo que

a su vez determina sus características sociales, culturales, niveles de ingresos, grados de urbanización, entremuchos otros indicadores.

En este sentido, la organización del espacio regional da cuenta del nivel de desarrollo regional, una situacióncompleja y heterogénea a lo largo de las regiones del país, en función de las disponibilidades de recursos(humanos, naturales, tecnológicos) y de ventajas comparativas, tema de mucha relevancia en el escenarioactual, ya que el éxito a nivel de país está sujeto al hecho de disminuir los desequilibrios regionales. De acuerdocon ello, durante estas últimas décadas el Modelo de Crecimiento Endógeno ha tomado vigor en el discursode los actores regionales actuales.

Para comprender con mayor claridad cómo funciona la dinámica de la organización del espacio regional, veamos

algunos ejemplos:



131


er s i t a r i o s


• IV Región de Coquimbo, Minero-agropecuaria: Regiónsemidesértica y de cordones transversales, por lo que la poblaciónse localiza en aquellos lugares donde hay presencia de agua yel relieve lo permite, es decir, en los valles y el sector litoral (La

Serena - Coquimbo).

Sus actividades económicas principales están vinculadas a susrecursos naturales: minería (principalmente manganeso, hierroy oro); agricultura (embalses, valles, condiciones meteorológicaspropicias para ciertos tipos de cultivos); y, últimamente, turismo(sitios históricos, observatorios astronómicos, ciudad de LaSerena, playas). Predominio de población urbana.

• VII Región del Maule, Agrícola: Región templada, Depresión

Intermedia con suelos de gran potencialidad agrícola. La poblaciónocupa extensivamente el espacio, al igual que su actividadeconómica característica; aunque su concentración es mayor enlas ciudades. Sus actividades económicas están vinculas a susrecursos naturales: agricultura, silvicultura y agroindustria (suelosde excelente calidad, disponibilidad de agua, clima benigno).Predomina un modo de vida campesino, de hecho presenta unode los mayores porcentajes de población rural a nivel nacional(33,6%).

Otro elemento que nos permite visualizar la forma en que se organiza

el espacio regional es la conectividad.

2. Conectividad nacional

2.1 El concepto de conectividad

La conectividad es la capacidad que tiene un territorio para

establecer conexiones entre las distintas localidades de su

interior y hacia las demás regiones del país y del mundo. Laconectividad permite, a través de distintos medios, el intercambio de

personas, bienes, servicios e información. Algunos de estos mediostienen un carácter concreto como los distintos modos de transporte:terrestre, aéreo y marítimo; mientras que otros son menos tangibles,ya que corresponden a sistemas de intercambio de información através de redes informáticas o de otro tipo.

La conectividad de un territorio está condicionada por una serie de

factores que la facilitan o dificultan. Entre estos factores es posibleconsiderar, principalmente, la configuración geográfica que

presenta el territorio; la disponibilidad de recursos naturales;

los asentamientos humanos y las actividades económicas

presentes en él; y el nivel general de desarrollo que presente.De esta forma, es posible entender a las redes de comunicación como

verdaderas organizadoras del territorio a diferentes escalas.

• Modelo de Crecimiento

Endógeno:

Modelo de crecimientobasado en las potencialidadesde factores internos de laregión, tales como:• Capital humano.

• Capital físico

(infraestructura).• Tecnología.

• Ventajas comparativas

(recursos naturales).

Funciona bajo la lógica delmercado, pero requiereque la región cuente concierto grado de autonomíay que las actividadeseconómicas desarrollen ungrado de transformaciónsobre las materias primasextraídas, dinamizandola economía regional. Porúltimo, las actividadeseconómicas desarrolladasdeben ser ambientalmentesustentables, haciendo usoeficiente y equilibrado de losrecursos naturales.

Conceptos

fundamentales

Actividad agrícola en la Depresión

Intermedia de la Región del Maule.



132

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c a p í t u l o

3Si nos situamos en la conectividad de un espacio regional, es posible distinguir tres aspectos principales, quese encuentran estrechamente vinculados. El primero dice relación con el sistema de comunicaciones que sedesarrolla al interior de la región y que tiene especial relevancia en el ámbito local; el segundo a las redes deconectividad que permiten vincular al territorio regional con el resto del país, las que resultan vitales en el

comercio interregional; y el tercero, a la conectividad pensada para vincularse con los mercados de intercambioa nivel mundial.

La naturaleza de la configuración geográfica del territorio nacional (gran extensión latitudinal y presencia deimportantes macroformas del relieve) y sus principales actividades económicas centradas en la explotación delos recursos naturales, otorga gran relevancia a las conexiones terrestres. Lo recientemente expuesto puede sercorroborado analizando el mapa caminero de la II Región de Antofagasta, lo que permitirá evaluar la conectividada través de las vías de comunicación terrestre.

Al analizar el mapa, es posible establecer lo siguiente:

a) Como se observa, la principal vía de transporte regional es la Carretera Panamericana. Esta tiene unsentido latitudinal, lo que se explica porque recorre gran parte del territorio nacional de norte a sur, uniendo ala vez al país con Perú y a Arica con Puerto Montt. b) Debido a características de su relieve costero, en la II Región de Antofagasta el reemplazo de las planicieslitorales por el Farellón Costero, dificulta las comunicaciones terrestres hacia el litoral. Además, condiciona queuna parte significativa de la Carretera Panamericana transite a través de la Depresión Intermedia.

c) Antofagasta es la capital regional y concentra el mayor volumen de población, por lo tanto, necesita disponerde redes de comunicación adecuadas y expeditas. Considerando el medio natural, esta ciudad queda emplazadaen la costa, aprovechando el ancho que alcanzan en esa zona las Planicies Litorales. En parte, por esta situación,

la carretera panamericana se desplaza transitoriamente hacia la costa.

d) La abundante disponibilidad de recursos minerales permite definir la II Región de Antofagasta como unaregión minera. Allí se localizan los principales yacimientos de cobre y las mayores inversiones mineras del país,cuya producción está destinada esencialmente hacia el mercado exterior. La riqueza cuprífera se concentra enla Cordillera de los Andes, por lo tanto, las redes camineras se desplazan desde el cordón montañoso Andinohacia la costa. En la costa, a través de los diferentes puertos que existen en la región, se utiliza otra forma deconectividad, la marítima, lo que permite conectar la región con el resto de Chile y con el mundo.



133


er s i t a r i o s


Región de Antofagasta

Fuente: www.igm.cl.



134

C P E C H


c a p í t u l o

3Los espacios regionales que presentan localidades con deficientes condiciones de conectividad, vendificultadas las posibilidades de desarrollo humano para estas áreas, ya que el intercambio de personas,bienes, servicios e información se complica. Esto genera como resultado el surgimiento de áreas deprimidasdesde el punto de vista del desarrollo económico, producto de lo cual se originan intensos procesos de

emigración, especialmente de los segmentos jóvenes de la población hacia las ciudades más importantesde cada región.

2.2 Redes de conectividad a nivel nacional e internacional

Como se ha mencionado, existen diversos medios y formas de conectividad, las que se desenvuelven deacuerdo a las condiciones anteriormente expuestas. Entre ellas sobresalen las redes de conectividad que unenel territorio nacional especialmente entre regiones. En segundo lugar, destacan las formas de conectividadque están diseñadas para vincular a las regiones con el mundo.

Para el primer caso son determinantes las vías de conectividad terrestre, especialmente las ferrocarrileras(que fueron especialmente importantes durante el siglo XIX y parte del siglo XX y que hoy han perdidorelevancia) y la caminera que, por un lado, une las localidades más apartadas al interior de cada región y, porotro, permite la comunicación entre diferentes regiones, utilizando la carretera Panamericana.

En el segundo caso, existe la conectividad marítima, para lo cual resulta fundamental disponer de adecuadospuertos y de un buen número de embarcaciones (las que para este caso son mayoritariamente nacionales).Este tipo de conectividad resulta muy importante para la economía nacional, especialmente en el transportede mercaderías entre regiones distantes, actividad llamada cabotaje. En el caso de la Zona Austral tambiénlo es en el transporte de pasajeros, conectando a través del litoral a las XIV, X, XI y XII región.

En vincular a Chile con el mundo resulta fundamental la conectividad marítima, ya que casi la totalidaddel comercio exterior chileno se realiza a través de este medio. En efecto, si la gran mayoría del comercioexterno del país se desarrolla con mercados transoceánicos, la conectividad se lleva a cabo a través de la víamarítima. En ese sentido, los puertos de cada región cobran vital importancia.

La mayor parte del comercio exterior chileno se realiza a través de vías marítimas. A pesar de los incentivosotorgados por el Estado al sector privado nacional, son las naves extranjeras las que transportan losproductos chilenos a los mercados mundiales. En el comercio de cabotaje (transporte de carga entre lospuertos nacionales) ocurre lo contrario, ya que el transporte está reservado, casi en su totalidad, a naveschilenas. Si se considera la carga total movilizada en volumen, tanto del exterior como de cabotaje, losprincipales puertos son: San Vicente, San Antonio, Huasco, Quintero, Guayacán, Valparaíso y Antofagasta.

2.3 Intercambio comercial de la región con el país y con el mundo

Una de las principales funciones que cumple la conectividad tanto a nivel regional como nacional, esser facilitadora de la actividad económica, especialmente del comercio, convirtiéndose en uno de loselementos que deben ser considerados a la hora de realizar el intercambio interregional o con el mercadomundial. Como ya se mencionó, el transporte marítimo a través de los puertos juega un rol central en esteintercambio. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de lo que cada puerto envía a otras regiones

de Chile y el mundo.



135


er s i t a r i o s


Puertos Productos

XV. Región. Arica Salitre, azufre, productos del mar.

I. Región: Iquique Salitre, cobre y productos del mar.

II. Región: Tocopilla, Antofagasta, Tal Tal

Cobre, salitre, hierro y productos del mar.

III. Región: Chañaral, Caldera,Huasco

Hierro, cobre, pisco y frutas.

IV. Región: Guayacán, Coquimbo Hierro, pisco, frutas.

V. Región: Ventanas, Quintero,San Antonio y Valparaíso

Cobre, productos agroindustriales ymanufacturados.

VI. Región: Cobre y productos agroindustriales.

VII. Región: Productos agrícolas y agroindustriales.

VIII. Región: San Vicente, Talcahuano

Madera, acero, productos agroindustriales ymanufacturados.

IX. Región: Madera, lácteos y productos agroindustriales.

XIV. Región de los Ríos Madera, lácteo, productos agroindustriales ysalmón.

X. Región: Madera, lácteos y productos agroindustriales.

XI. Región: Madera y productos derivados de la ganaderaovina.

XII. Región: Petróleo, madera y productos derivados de laganadera ovina.

Fuente:INE,2002

Uno de los elementos centrales del crecimiento económico chileno hasido el fomento de las exportaciones. Para competir de mejor forma,

cada Región ha tendido a especializarse económicamente (el 95% delas exportaciones de las regiones II y III son mineras), aprovechandosus ventajas comparativas para explotar y exportar aquellos productosque puedan insertarse de mejor manera en los mercados mundiales.

La región que tiene un mayor intercambio comercial con el mundoes la Región minera de Antofagasta, tal como lo expone el siguientecuadro que muestra la distribución de las exportaciones regionales(considerando el volumen) observadas en los primeros años de 2000.

Región Porcentaje

I Región de Tarapacá 4%

II Región de Antofagasta 31%

III Región de Atacama 7%

IV Región de Coquimbo 2%

V Región de Valparaiso 8%

VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins 6%

VII Región del Maule 2%

VIII Región del Biobío 13%

IX Región de la Araucanía 2%

X Región de los Lagos 5%

XI Región de Aysén 1%

XII Región de Magallanes 2%

Región Metropolitana de Santiago 17%

Fuente: INE. * La información referida a las exportaciones regionales según volumen no se encuentran disponibles para las dos nuevas regiones.

Intercambio comercial entre las

regiones



136

C P E C H


c a p í t u l o

33. Planificación del territorio regional

“Las múltiples relaciones que existen entre la naturaleza y elhombre se materializan sobre un espacio concreto: el territorio,

en el cual las sociedades plasman su evolución histórica, política,económica y social. De esta forma, los cambios que se producenen la sociedad se verifican en la estructura del territorio, lo que sinembargo, no ocurre de manera simultánea, por lo que se producendisfuncionalidades territoriales, es decir, la estructura territorial noresulta adecuada para el funcionamiento de la sociedad”. (Programade Estudio, MINEDUC).

En el párrafo anterior se señala la gran dificultad que existe en larelación entre el hombre y la naturaleza. Muchas veces, durante lahistoria de la humanidad se han vivido importantes revoluciones,

cuyas consecuencias han sido situaciones de progreso para lapoblación, las que han permitido, entre otras cosas, la explotaciónde recursos naturales; la producción industrial, que comoconsecuencia colateral genera altos grados de contaminación(atmosférica, acústica, hídrica o producción de residuos); elasentamiento humano con alta concentración de población; enfin, un sinnúmero de posibilidades para mejorar, especialmente,sus condiciones materiales. Sin embargo, en muchos casos, estassituaciones de progreso han emergido sin la planificación adecuada,implicando una grave dificultad para la adecuación de la estructuraterritorial, como consecuencia se genera en él un alto deterioro.

El territorio regional es, sin duda alguna, un espacio fuertementeconfigurado por la relación entre el hombre la naturaleza, su escalaespacial y su connotación administrativa; ofrece posibilidadesciertas para incluir procesos de planificación territorial, que si bienno resuelven cabalmente las problemáticas planteadas, entregaalgunas herramientas y estrategias que permiten mejorar, reparary asegurar ciertas condiciones que optimicen el funcionamiento delterritorio.

La planificación territorial es un proceso que debe incluir

una mirada amplia. Sin oponerse al progreso deseado por

cualquier sociedad, debe establecer límites precisos entre las

situaciones óptimas y menos óptimas, que intervienen en la

configuración del espacio en el que se desarrollan las diversas

actividades humanas, cuya característica esencial es la

conciliación de distintos intereses, especialmente los públicos

y los privados. Otro aspecto importante de los instrumentosde planificación territorial, es que estos deben establecerse en elprincipio de la sustentabilidad, resguardando el uso adecuado de losrecursos naturales y el cuidado del medio ambiente.

En la actualidad, Chile cuenta con una serie de instrumentosreferidos a la planificación del territorio regional, y a su divisionesadministrativas internas: las comunas. Entre esos instrumentosdestacan:

Características del Medio Natural

Sustento físico del territorio, determinalos recursos naturales de la regióne influye notoriamente sobre elpoblamiento.

Recursos Naturales

Al constituirse, generalmente, en lasprincipales ventajas comparativas dela región, determinan las actividadesproductivas más importantes.

Actividades Productivas

Las actividades productivas influyendirectamente en el sistema económicoregional, el que a su vez generamayores o menores posibilidadeseconómicas a la población.

Características de la Población

Tanto las características demográficascomo las socioeconómicas y culturales,son sustantivas para potenciar lasactividades productivas.

Sobre el conjunto de estos elementos

interrelacionados e interactuantes se

construyen las Estrategias de Desarrolllo

Regional, las que tienen como objetivo

principal mejorar la calidad de vida de

las personas, promoviendo el desarrollo

económico.



137


er s i t a r i o s


- Las Estrategias de Desarrollo Regional: Son elaboradas de acuerdo a las políticas nacionales de

desarrollo por las Secretarías Regionales Ministeriales de Planificación, organismo técnico regional. Suobjetivo es señalar los lineamientos generales que debe seguir la Región para alcanzar su máximo desarrollo,de tal forma que sus recursos naturales, actividades económicas y población, establezcan interrelaciones

altamente eficientes para el progreso de la sociedad regional.

- El Plan Regional de Desarrollo Urbano: Su elaboración recae en la Secretarías Regionales del Ministeriode Vivienda y Urbanismo. Su objetivo general es orientar el desarrollo de los asentamientos humanos y laocupación del territorio por las diversas actividades de la Región.

- El Plan Regulador Intercomunal: Este instrumento aborda un sistema intercomunal, buscando regularel crecimiento de sus centros urbanos, así como el adecuado manejo de su entorno en un contexto global,tendiendo a regular conflictos comunes.

- El Plan Regulador Comunal: Este instrumento se debe formular obligatoriamente en las comunas

sujetas a planificación intercomunal o urbana – regional en todos los centros poblados con másde 7.000 habitantes, en los centros poblados afectado por destrucción total o parcial y en aquellos quedisponga el Ministerio de Vivienda y Urbanismo por decreto supremo. El Plan Regulador Comunal es

orientador del desarrollo urbano local y debe facilitar el crecimiento de las actividades económicas

y sociales de la ciudad, con la máxima flexibilidad para acoger al sector privado, compatibilizando susintereses con las normas que aseguren los derechos recíprocos de los propietarios, la preservación del biencomún, la calidad del medio ambiente urbano, entre otros.

4. El concepto de región

Nuestro territorio posee rasgos específicos que lo singularizan y hacen posible diferenciarlo en zonas, graciasal comportamiento determinado de algún elemento en particular como la población, el relieve, el clima o todosellos en conjunto.

De esta forma, se han ido construyendo zonas homogéneas que facilitan el estudio y comprensión de lascaracterísticas de nuestro país. Estas zonas reciben el nombre de región y presentan una serie de

elementos comunes que la dotan de identidad, constituyendo un verdadero sistema. Los componentesde este sistema conforman un todo interrelacionado e interactuante, lo que otorga a la región un carácterdinámico.

Existen muchos tipos de regiones, tales como las naturales, las culturales, las administrativas o las geográficas.Nuestro país cuenta con una división político - administrativa que diferencia el territorio nacional en 15 regiones.Ellas fueron delimitadas a partir de la integración de elementos, tanto del medio natural como del medio antrópico,bajo la finalidad de la administración del territorio y de la aplicación de estrategias de desarrollo, originando la actualregionalización.

La región es una unidad territorial homogénea, que tiene una organización y una estructura interna.Está inserta en un macrosistema que puede ser el país, el continente u otro espacio mayor. Las regiones puedendefinirse a partir de diversos criterios, veamos algunos ejemplos:

a. Región natural

Tanto para nuestro país como para el resto de los países latinoamericanos, la región natural es muy importante, yaque nuestras principales actividades económicas están estrechamente vinculadas a los recursos que nos entrega elsistema natural. La región natural es una unidad homogénea en función de sus características originarias, es decir,desde sus elementos físicos (el relieve, el clima y la hidrografía), así como desde sus elementos biológicos (la



138

C P E C H


c a p í t u l o

3 vegetación y la fauna). Se puede definir, entonces, una región naturalde acuerdo con uno de sus elementos o al sistema compuesto por

varios o todos ellos.

En nuestro país, convencionalmente asociamos las regiones naturalesa paisajes específicos, como el desierto del Norte, el paisaje frío de lacordillera andina, la zona húmeda del sur o la exuberancia del extremoaustral.

b. Región cultural

Está definida por la ocupación y las actividades que el hombre

desarrolla en un determinado territorio. La construcción humanaes muy intensa, ya que domina y estructura fuertemente el espacio,por lo que muchas veces sobrepasa los límites de la región natural.

Las regiones culturales pueden, a su vez, dividirse en distintos tipos:étnicas, históricas, culturales, políticas y económicas. En Chilepodemos señalar como ejemplos de regiones económicas el norteminero, la zona ganadera del extremo sur o la agrícola de Chile Central.Étnicamente, identificamos la región mapuche, aymará o rapanui.

c. Región geográfica

Es posible también definir una región desde el punto de vistageográfico. Nace a partir de la integración de los elementos

naturales y culturales, los que otorgan a una zona determinada

una identidad propia. Entre los elementos naturales y las actividadeseconómicas que se desarrollan existe una muy estrecha relación, apartir de la cual se estructuran mercados de consumo y de trabajo.Esto tiene como consecuencia la conformación de las característicassociales, culturales y económicas de la población, así como tambiéndel estado y situación del sistema natural.

d. Regiones político - administrativas

Por razones de estrategia de desarrollo, los gobiernos chilenos hanpuesto en marcha una serie de intentos por llevar a cabo planesde regionalización. Es así como a partir de 1974, con la creaciónde la CONARA (Comisión Nacional de Reforma Administrativa)se aplicó un nuevo modelo con énfasis en la descentralización ydesconcentración, lo que dio origen a las tradicionales 13 regiones,actualmente 15. Estas tienen un carácter administrativo, ya queno solo obedecen a un criterio de región como sistema naturaly cultural (visión integrada), sino que también a políticas deEstado que buscan favorecer la gestión, incentivar las actividades

económicas, mejorar la calidad de vida de las personas a través delos servicios públicos, responder a objetivos de seguridad nacional,entre otros.

La Región Metropolitana es la N° 13

de las regiones de Chile y constituyeel centro político-administrativo

del país, concentrando el más alto

porcentaje de población (más del40%) y de actividades económicas

(aporta más del 40% del PIBNacional).

El Desierto de Atacama constituyeuna región árida

Isla de Pascua conforma la regióncultural Rapanui



139


er s i t a r i o s


5. Bases de la división regional de Chile

El actual proceso de regionalización tiene antecedentes en intentosanteriores. El primero de ellos fue en el año 1950, cuando la

Corfo realizó un estudio de los recursos naturales del país, y llegóa una clasificación del territorio nacional en seis grandes zonas:Norte Grande, que comprendía entre los 17º30’ de LS y los 26º LS,definida como una región de condiciones desérticas, con la minería yla pesca como actividades económicas principales; Norte Chico, entrelos 26º LS y los 32º LS aproximadamente, definida como una regiónsemiárida, donde comenzaba la agricultura de riego, complementadacon la actividad minera, y sobresalían los cordones transversales;Núcleo Central, entre los 32º LS y los 37º LS, concentraba el 75% de lapoblación y las actividades económicas se diversificaban; Concepcióny La Frontera, entre los 36º LS y los 39º LS aproximadamente, zona

húmeda con desarrollo de actividades agrícolas y forestales; Los Lagos,ubicada entre los 39º LS y los 41º LS, con condiciones similares a laregión anterior; y Los Canales, entre los 41° LS y el extremo austral,con explotación de recursos marinos, pecuarios e hidrocarburos.

La segunda experiencia de regionalización surgió a partir de

los estudios de ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional),

entre los años 1965 y 1968. Proponía una regionalización político-administrativa que dividía al país en 11 regiones más la RegiónMetropolitana de Santiago, estableciéndola como centro del desarrollonacional, junto con tres polos de desarrollo multiregional: Antofagasta,

Valparaíso y Concepción, además de otros polos de desarrolloregional menores. Cada región poseía autonomía administrativa ypretendía alcanzar una especialización en la producción de bienes yservicios, con lo cual se originarían interrelaciones entre los polos, loque contribuirá a la integración nacional.

En diciembre de 1973 se creó la CONARA (Comisión Nacionalde Reforma Administrativa) que asumió la tarea de dar un nuevoordenamiento político-administrativo al país, luego de identificarla existencia de una serie de problemas a nivel nacional. Entre losmás importantes, podemos señalar:

• Santiago concentraba todo el poder de la administración

pública, lo que impedía la toma de decisiones en las provincias.

• Localización del poder económico en Santiago, tanto de laactividad productiva como de los agentes de decisión económica,lo que produjo un acelerado crecimiento de la capital.

• La incesante migración de la provincia a la capital crea un

desequilibrio en la distribución de la población en desmedrode las provincias extremas y de los sectores fronterizos.

• Existencia de un desigual desarrollo nacional, debido a lainsuficiente y desequilibrada explotación de los recursos.

• Descentralización

Transferencia de poderde una institución a otra,sin que exista relación dedependencia jerárquicaentre ambas. Se trata deuna transferencia de tipomás bien horizontal.

• Desconcentración

Proceso de transferenciade competencias dedecisión y a veces derecursos, desde el gobiernocentral hacia organismosde jerarquía inferior,dependientes del primero,es decir, es un proceso

vertical de transferenciadesde un gobierno centralhacia organismos públicosregionales.

• Corfo

Corporación de Fomento ala Producción. Organismodel Estado creado en1939 que fomenta laparticipación de losempresarios chilenos enel mercado mundial. Paraello, facilita el acceso atecnología, da asistencia

técnica y otorga créditos alargo plazo.

• Hidrocarburos

Compuestos orgánicosformados por carbonoe hidrógeno. Los que seobtienen directamentede la explotación deformaciones geológicasreciben el nombre de

petróleo, si se encuentraen estado gaseoso de gasnatural.

Conceptos

fundamentales



140

C P E C H


c a p í t u l o

3El proceso de regionalización tuvo como objetivo fundamentalgenerar una acción gubernamental más eficiente en todos losámbitos del país: territorial, económico y social. Junto a ello sefijaron los siguientes objetivos específicos:

• Incrementar la integración nacional.

• Desarrollar un sistema de seguridad nacional.

• Descentralizar y desconcentrar el país.

• Alcanzar desarrollo económico.

La CONARA determinó iniciar el proceso de regionalización, através de un plan piloto, y seleccionó para ello las I, II, VIII, XI y

XII regiones, donde se aplicó de manera experimental.

La experiencia de estas cinco regiones sirvió de base pararectificar y complementar el sistema. Así, en 1976 se extendióa todo el territorio la nueva división de 12 regiones y un áreametropolitana. En el año 1979 se consolidó el proceso al otorgarlímites a las regiones y provincias, y dividir estas últimas ensus respectivas comunas. Para definir las regiones político-administrativas, la CONARA consideró los siguientes criterios:

Las regiones deben operar dentro de un sistema político unitario,

por lo tanto, cada una:

• Debe poseer diferentes niveles territoriales: región, provincia

y comuna, así como jerarquización de autoridades: Intendente,gobernador y alcalde.

• Debe poseer recursos naturales adecuados para el desarrollo

económico y sustento de su población.

• Debe contar con la población suciente para el aprovechamiento

de los recursos naturales.

• Debe establecerse dentro de un marco de seguridad nacional.

La división regional propuesta por CONARA no ha sido laúltima, ya que en diciembre del año 2006 el Congreso Nacional

aprobó el proyecto de ley que creó dos nuevas regiones: la XV Región de Arica-Parinacota y la XIV Región deLos Ríos, cuyo decreto definitivo fue firmado en marzo del 2008.

La creación de estas dos nuevas regiones vino a satisfacer demandas históricas de sus respectivos habitantes,quienes vislumbraban esta situación como una posibilidad de mayor incorporación política y económica alcontexto nacional, regional y mundial, aprovechando además el gobierno central de dar solución al centralismocaracterístico de nuestro país.

I Región

de Tarapacá

II Regiónde Antofagasta

III Regiónde Atacama

IV Regiónde Coquimbo

V Regiónde Valparaíso

VI Regióndel Lib. Gral. Bdo. O’Higgins

Región Metropolitana

VII Regióndel Maule

VIII Regióndel Biobío

IX Regiónde la Araucanía

X Regiónde los Lagos

XI RegiónAisén del Gral. CarlosIbáñez del Campo

XII Regiónde Magallanes y de laAntártica chilena

XV Regiónde Arica y Parinacota

XIV Regiónde los Ríos



141


er s i t a r i o s


La creación estas dos nuevas regiones fue posible gracias a las modificaciones realizadas a la ConstituciónPolítica de la República en el año 2005, en materia territorial, abriendo esta posibilidad, más allá del solo debate.Las nuevas regiones existen legalmente, solo seis meses después de su publicación en el Diario Oficial, lo quese hizo realidad en octubre del 2008.

La XV Región de Arica y Parinacota, se ubica en el Norte Grande de nuestro país y contempla las provinciasde Arica y Parinacota y la nueva provincia del Tamarugal (comunas de Pozo Almonte, Pica, Huara, Camiña yColchane).

Putre

Visviri

Salar deSurire

LagoChungará

Arica

Cuya R í o

C a m arones

R í o

L l u t a

Putre

Visviri

Salar deSurire

LagoChungará

Arica

Cuya R í o

C a m arones

R í o

L l u t a

IquiquePozoAlmonte

Pica

Mamiña

Pisagua

Salar dePintados

Salar deBellavista Salar de

Coposa

Salar deLlamara

Salar deGrande

Nueva Región de Arica y Parinacota

Nueva Región deTarapacá

La XIV Región de Los Ríos incluye las provincias de Valdivia y Ranco (incorporando las comunas de Futrono,Río Bueno y Lago Ranco). Mientras que, la provincia de Valdivia, incluye a Mariquina, Lanco, Los Lagos, Corral,Máfil, Panguipulli, Paillaco y Valdivia.



142

C P E C H


c a p í t u l o

3Nueva Región de

Los Lagos

Nueva Región deLos Ríos

Valdivia

CorralLago Ranco

LagoPuyehue

LagoRiñihue

LagoCalafquén

LagoPanguipulli

Valdivia

CorralLago Ranco

LagoRiñihue

LagoCalafquén Lago

Panguipulli

Puerto Montt

Ancud

IslaGrande

de Chiloé

Castro

QuellónChaitén

RíoNegro

Puelo

LagoLLanquihue

LagoRupanco

Lago Todos losSantos

RíoPuelo

Isla Guafo

Palena

LagoPuyehue

LagoChapo

Golfo deAncud

6. Forma y situación geográfica del territorio nacional

La forma y situación geográfica del territorio chileno determina no

solo las características de su sistema natural y los recursos naturalesque trae aparejados, sino que también pone al país en el escenariode las relaciones internacionales, de acuerdo a su localización yemplazamiento. Respecto de esta última situación, el desarrollolatitudinal de nuestro país, si bien dificulta las relaciones internas,al mismo tiempo permite el dominio sobre una extensa zona delOcéano Pacífico: proveedor de recursos naturales, y una importante

vía de comunicación, principalmente con los países del Asia Pacífico,eje gravitante en el comercio internacional. Por territorio nacional seentiende...”la porción de superficie de la Tierra perteneciente a unpaís y sobre la cual el Estado ejerce soberanía. El territorio incluye

necesariamente un espacio terrestre y un espacio aéreo, y se agregaun espacio marítimo en aquellos países que tienen costas”. (A.M.Errázuriz, Manual de Geografía de Chile).

Espacio terrestre, espacio aéreo y espacio marítimo del territorio

nacional.

Datos Superficie

• Chile

Sudamericano:756.248 km²

• Chile Insular: 378 km²

• Chile Antártico: 1.2500.000 km²

• Chile Total: 2.006.626 km²

Sabías que...

Chile, nación alerta y

original

“...Su situación geográfica hahecho de Chile un país aparte.Es el más sudamericano y elmenos latinoamericano delos países de América del Sur,el más distante de Europa yel que ha sido penetrado másfácilmente por la influenciaeuropea. De este modo laatmósfera que se respira enChile es original; adosadoa los contrafuertes de losAndes, entre los 17˚ y 56˚de latitud sur y ceñido por elPacífico, que crea su unidad,se ha desarrollado como unanación alerta...”.

Chile visto por los

extranjeros,

(C. Lavín, Chile, 1949).

Sabías que...



143


er s i t a r i o s


Desde el punto de vista de la forma, Chile constituye un territoriolargo y angosto, el más largo y angosto del mundo (8.000 km de costa,incluyendo el territorio Antártico).

Entre sus puntos extremos norte y sur existen nada menos que 4.270

km de distancia, mientras que en sentido este-oeste, en promedio,cuenta con tan solo 177 km. Sin embargo, su punto de anchuramáxima alcanza los 360 km. en la latitud de Mejillones y su puntomínimo los 90 kms. en Illapel. Pero si se considera en la zona insularaustral el espacio entre las islas, el ancho máximo se encontraría enlos 52º21’, en el Estrecho de Magallanes, con 486 km. La forma quepresenta nuestro país durante mucho tiempo fue vista solo comoun obstáculo, principalmente en el contexto de las comunicacionesinternas. Actualmente, esta situación se ha revertido en función de lasgrandes potencialidades que presenta el amplio dominio oceánico queacompaña el desarrollo latitudinal de Chile.

La localización geográca absoluta de Chile, su ubicación

geográfica o sitio (todos conceptos sinónimos), está determinada

por las coordenadas geográficas, es decir, por paralelos y

meridianos. De acuerdo con ello, es posible señalar que nuestro país seubica entre los 17º30’ y los 90º de latitud sur, teniendo como eje centralel meridiano 70º longitud oeste.

Isla dePascua

Isla Salas yGómez

Isla SanFélix

Isla SanAntonio

Archipiélago JuanFernández

A R G E N T I N A

B O L I V I A

PERÚ

Isla RobinsonCrusoe

Chile continental

Chile antártico

Chile insular

SIMBOLOGÍA

Isla AlejandroSelkirk

Chile Tricontinental

(Archivo Cpech)

Chile Tricontinental

Este importante conceptose refiere a que nuestropaís contempla territoriosen tres continentesdiferentes: en Américase encuentra Chilecontinental, en laAntártica está el TerritorioChileno Antártico y en la

Polinesia (Oceanía), lasislas de Pascua y Sala yGómez. Esta situacióndetermina para nuestropaís una posición

ventajosa tanto desde elpunto de vista geopolíticocomo de la localizaciónrelativa en el contextomundial, favoreciendolas posibilidades de

intercambio comercial.

Mar Presencial

A partir de esta última décadanuestro país ha declarado laexistencia del Mar Presencial,que corresponde a la zonacomprendida entre el límiteoceánico de las 200 millasmarinas y el meridiano que

pasa por el borde occidentalde la plataforma continentalde la Isla de Pascua,prolongándose entre elparalelo que pasa por el hitoNº1, en Arica, límite nortey el Polo Sur. En esta zonaChile reclama el desarrollode actividades económicas ycientíficas.

Sabías que...



144

C P E C H


c a p í t u l o

3Ahora analizaremos el territorio chileno parceladamente:

• En primer lugar, se encuentra el territorio chileno americano que se ubica entre los 17º30’ LS (Línea dela Concordia) y los 56º30’ LS (islas Diego Ramírez), manteniendo como eje central el meridiano 70º LW. El

territorio incluye, además, las islas próximas al litoral que se ubica en la plataforma continental. Suman756.360 km2.

• Parte también del territorio chileno son las islas oceánicas o esporádicas San Félix y San Ambrosio, elarchipiélago Juan Fernández (que incluye las islas Robinson Crusoe, Alejandro Selkirk y el islote Santa Clara),así como las islas polinésicas de Pascua y Sala y Gómez. Suman 378 km2.

• El territorio chileno antártico se ubica entre los 53º y 90º de longitud oeste, y hasta los 90º de latitud sur,es decir, hasta el Polo Sur, sumando 1.250.000 km2.

• El territorio marítimo corresponde a la zona comprendida entre las más bajas mareas y hasta las 12 millas

náuticas hacia el interior del Océano Pacífico. Sobre esta zona el Estado ejerce la misma soberanía que sobresus espacios terrestres, por lo cual recibe la denominación de Mar Territorial.

• Existe, además, la Zona Económica Exclusiva, que corresponde a la zona oceánica sobre la cual Chile tienederechos exclusivos de explotación de recursos marinos y que se extiende 200 millas marítimas a partirde la costa. Respecto del espacio aéreo, los países han acordado que se ejerce soberanía sobre el espacioatmosférico que se sitúa sobre sus territorios y aguas jurisdiccionales.

7. Chile y sus límites

En el Norte, Chile limita con el Perú a través de un trazo imaginario denominado Línea de la Concordia (cuenta con172 kms de largo y 80 hitos). Fue determinado en 1929 a través del Tratado de Lima.

OCÉANOATLÁNTICO

N

S

O E

OCÉANOPACÍFICO

BRASIL

BOLIVIA

PARAGUAY

URUGUAY

ARGENTINACHILE

PERÚ

ECUADOR

COLOMBIA

VENEZUELA

G U Y A N A

S U R I N A M

Guyana Francesa

Chile y sus vecinos

(Archivo Cpech)

En el Este limita con Bolivia y Argentina, respectivamente.El límite con Bolivia se consolidó con la firma del Tratado

de Paz, Amistad y Comercio en 1904 y corre a través de850 km de la Cordillera de los Andes. Está determinado porla divisoria de aguas. Entre Chile, Perú y Bolivia existe unhito tripartito (punto de encuentro entre los tres países)localizado al norte de la localidad chilena de Visviri, el hitoN° 80.

El límite sustancial con Argentina se estableció en 1881,y fijó como límite fronterizo la divisoria de aguas de lasmás altas cumbres de la Cordillera de los Andes. Presentaen el norte el hito tripartito denominado Zapaleri, puntode encuentro de Chile, Bolivia y Argentina. Una serie deproblemas fronterizos con Argentina ha determinado lamediación de terceros. El litigio en la Puna de Atacamase resolvió en 1899, a través de un fallo diplomáticonorteamericano.

Las diferencias en la Patagonia fueron resueltas a través dela corona británica en 1902 y 1966, pero ocurrieron nuevasdiferencias. Primero por el canal Beagle y las islas Picton,Nueva y Lenox, situación que no logró ser dirimida por la



145


er s i t a r i o s


Corona británica en 1977. Posteriormente, en 1984 se firmó el Tratado de Paz y Amistad surgido de la mediaciónpapal, que delimitó los espacios marítimos australes.

El límite sur de Chile corresponde al polo sur (90º). El Territorio Chileno-Antártico fue delimitado en 1940,

a través de un decreto supremo que establece “...forman la Antártica Chilena o Territorio Chileno Antártico,todas las tierras, islas, islotes, arrecifes, glaciares y demás, conocidos y por conocerse, y el mar territorialrespectivo, existente dentro de los límites del casquete constituido por los meridianos 53º de longitud oeste deGreenwich y 90º de longitud oeste de Greenwich”.

Ya desde 1947, nuestro país ejerce una soberanía efectiva a través del establecimiento de una serie de basescon población permanente, cuya función principal es de carácter científico. En 1959 se rmó el Tratado

Antártico, que acuerda entre los países firmantes el uso del continente Antártico exclusivamente con

fines pacíficos y científicos. Este tratado fue ratificado en 1989.

Chile limita al oeste con el Océano Pacífico, en el cual las 12 primeras millas marinas son consideradas Mar

Territorial, es decir, el Estado ejerce sobre esa franja la misma soberanía que en su territorio continental. Existen,además, 200 millas marinas de exclusividad económica, respecto de la explotación de los recursos naturales vivosy no vivos. Ambos acuerdos fueron firmados en 1982 en la Convención del Mar.



146

C P E C H


c a p í t u l o

3

Actividades

I. En los siguientes planos, reconoce el fenómeno observado e identifica las ciudades en que se

presenta dicho fenómeno a lo largo del país, sus causas y consecuencias.

a) Planta urbana de Santiago

1900

Planta urbana

1980

1994

caninosEscala aproximada. 1:300.000

Fenómeno urbano observado: _______________________________________________________________________________________

Otras ciudades donde se presentan: __________________________________________________________________________________

Causas: ________________________________________________________________________________________________________

Consecuencias: __________________________________________________________________________________________________



147


er s i t a r i o s


b. Plano urbano de Talca



Causas: ________________________________________________________________________________________________________

Consecuencias: __________________________________________________________________________________________________

c. Planta urbana de Valparaíso



Causas: ________________________________________________________________________________________________________

Consecuencias: __________________________________________________________________________________________________

1897

Planta urbana

1977

1994 Escala aproximada. 1:95.000



148

C P E C H


c a p í t u l o

3II. Completa el siguiente cuadro comparativo:

Medio Urbano Medio Rural

Evolución de la Población

Actividades Económicas

Infraestructura

Uso del Suelo



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er s i t a r i o s


III. En el siguiente esquicio, localiza la ciudad

donde vives y luego caracterízala, deniendo los

siguientes aspectos.

Nombre de mi ciudad _______________________________

________________________________________________

________________________________________________

Tipo de emplazamiento ______________________________

________________________________________________

________________________________________________

Tipo de plano _____________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Barrios principales ________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Origen __________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Función principal __________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Jerarquía urbana __________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Principales problemas urbanos _________________________

________________________________________________

________________________________________________

Principales ventajas urbanas _________________________

________________________________________________

_____________________________________



150

C P E C H


c a p í t u l o

3IV. Observa el siguiente mapa de la VII Región del Maule y establece:

a) La forma en que se organiza el sistema de comunicaciones en relación con el medio natural y las actividades

económicas. ¿Qué función cumplen las ciudades con mejor conectividad?b) En la costa, ¿qué localidades han sido beneficiadas con la construcción de caminos?, ¿por qué?

c) Nombra las ciudades más desconectadas y explica el porqué de esa situación.

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________



151


er s i t a r i o s


V. Completa el siguiente cuadro, considerando la situación de las redes de conectividad existen-

tes en la región en la que resides.

Vías de comunicación al

interior de la Región

Vías de comunicación

hacia otras regiones

Vías de comunicación

marítima con el mundo

Otras formas de

comunicación existentes en

la Región

Rutas camineras principales: Rutas camineras: Rutas camineras internacionales: Radio:

Rutas camineras interiores: Rutas marítimas: Puertos: T.V.:

Ferrocarril: Ferrocarril: Diarios, Internet y otras:

VI. Lee el siguiente texto.

“Planificación de Transporte y Política Portuaria”

Claudio Hohmann

Ex-Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Presidente de la Cipit (Comisión de Planificación de Inversiones en Infraestructura de

Transporte).

“En estos días, hablar de planificación requiere una justificación previa. Porque durante algún tiempo la planificación estuvo en la lista de

las palabras innombrables. Y antes, hace ya algunos años, cuando aún parecía posible planificarlo todo, se discutía y se invertía mucho

esfuerzo en planificación. Por eso, volver a hablar de ella, y reivindicar su importancia, requiere una breve aclaración.

Lo que hoy entendemos por planificación en el transporte es el establecimiento de un marco general estable, que contenga la necesaria

flexibilidad para que las decisiones de hoy no se conviertan en la trampa del futuro, que entregue una indicación clara respecto de la

dirección en que el país espera que se desarrollen sus sistemas de transporte. La planificación, así entendida, es fundamental en cualquier

área de la actividad económica. Pero en el caso del transporte es aún más importante, porque los servicios de transporte son sistemas

en los cuales todos los elementos están relacionados. Lo que ocurre en un elemento de la red influye en muchos otros elementos de una

red de transporte. Y ésa es una de las razones más poderosas para planificar las intervenciones, por ejemplo, sobre las inversiones en

infraestructura.

El tema de la infraestructura para el transporte es crucial en un país como Chile, en el cual las distancias que deben ser cubiertas son

generalmente considerables, y en donde a una relativa escasez de infraestructura se agrega ahora un fuerte aumento en los movimientos de pasajeros y carga en todo el territorio nacional. Posiblemente un elemento de identidad.

Tampoco debiera resultar sorprendente que, frente a problemas que aparecen en una escala inédita, como por ejemplo, que el número de

pasajeros en vuelos nacionales se hayan triplicado en 10 años o que los fondos disponibles para nuevas inversiones sean varias veces



152

C P E C H


c a p í t u l o

3 superiores a los que estábamos acostumbrados, hayan sugido nuevos enfoques para abordar los problemas.

Disponer de fondos a una escala desconocida constituye una oportunidad para las unidades que planifican y ejecutan las obras, pero

también un peligro. La escala de los errores puede ser también de una magnitud sin precedentes. Por eso es importante, junto con abordar

los desafíos que estamos enfrentando, reflexionar sobre estos temas e incorporar nuevos puntos de vista. De estos nuevos enfoques, y de las

numerosas actividades que desarrolla la Comisión de Planificación de Inversiones en Infraestructura de Transporte (CIPIT), la cual presido

en mi calidad de Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, tratará este boletín. Cada dos meses tendremos la oportunidad de informar-

nos de algunos temas importantes, lo cual nos dará también la oportunidad de debatir sobre esos temas, tan relevantes para el futuro de

nuestro país. En ese primer número hemos escogido el tema portuario como eje del boletín, no sólo por la importancia evidente que tienen

los puertos en un país como el nuestro, con una gran fuerza exportadora, sino también por la circunstancia de haber iniciado un proceso de

modernización portuaria de enorme importancia.

Después de aprobada la Ley de Emporchi, se ha iniciado un proceso de constitución de las diez empresas portuarias regionales, que deberán

operar autónomamente. En la misma ley se abrió la puerta para la participación de inversionistas privados, unidos a la integración de

la planificación portuaria y el ordenamiento territorial, también considerados esa modernización del sector, constituyen los aspectos más

importantes de la nueva política portuaria. Esa política es un buen ejemplo del tipo de planificación del transporte que se impulsa desde elGobierno: que provee un marco estable, que contiene la necesaria flexibilidad y que orienta a los actores, más que estableciendo regulaciones

y restricciones, poniendo el énfasis en orientar las actividades a través de incentivos que apunten en la dirección deseada. Quiero expresar,

a nombre del Comité de Ministros de la CIPIT y del mío propio, el deseo de que este medio nos permita acercarnos más, informarnos mejor

e intercambiar opiniones sobre estos temas tan importantes para el futuro de nuestro país”.

Fuente: Historia y Ciencias Sociales, Texto del Profesor 1° medio, Editorial Mare Nostrum.

• Tras leer el texto, responde las siguientes preguntas:

a) ¿Qué elementos debe considerar toda planificación?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

b) ¿Qué utilidad ofrece la planificación para las actividades económicas?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

c) ¿Qué rol cumple el Estado y el sector privado en el ámbito de la planificación regional?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________



153


er s i t a r i o s


VII. Lee el siguiente texto y posteriormente responde las preguntas:

Una Descentralización Incompleta

“Un estudio del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo proporciona un análisis comparativo del desarrollo humano de nuestro

país con otras 174 naciones. De acuerdo con este trabajo, Chile ocupa la posición número 33, con un índice de desarrollo humano de 0,851,

que corresponde a un nivel relativamente alto. Sin embargo, la situación de las regiones es muy diversa y salvo Tarapacá, todas las restantes

exhiben índices muy inferiores en ingresos, escolaridad y esperanza de vida de los que presenta la Región Metropolitana. Las regiones más

desmejoradas son, en orden ascendente, Coquimbo, Biobío, Maule, Los Lagos y la Araucanía. Estas dos últimas tienen índices equivalentes

a Sudáfrica y Cuba, respectivamente, que ocupan los lugares 78 y 100 en el mundo. (…)

La constitución favorece la descentralización, la mayoría de los parlamentarios es elegida por las regiones, y consecuentemente, deberían promo-

ver la transferencia de atribuciones y recursos a los territorios de sus electores. Con todo, subsiste la tendencia de las autoridades a consolidar el

poder central, como se confirma año tras año en la ley de presupuesto, que sigue centralizando la administración financiera del Estado. (…) No

se trata de impulsar políticas populistas para las regiones. Lo propio es descentralizar el poder y mejorar la asignación de los recursos de acuerdocon las necesidades de cada región y, dentro de ellas, a las provincias que exhiben mayores carencias. Debería darse especial importancia a la

disminución del índice de analfabetismo y atender, de manera preferente, a las que muestran bajos promedios de escolaridad, como Maule y La

Araucanía. (…)”.

El Mercurio, 16 de noviembre de 1997.

a) ¿Qué factores favorecen la centralización?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

b) ¿Qué medidas serían efectivas para una real descentralización?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

c) Explica la relación entre pobreza en las regiones y el centralismo político.

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________



154

C P E C H


c a p í t u l o

3 VIII. Ubica y completa en el siguiente esquicio de Chile

• Ancho máximo

• Ancho mínimo

• Superfcie continental

• Superfcie antártica

• Largo continental

• Largo total

• Territorio Chileno Antártico

• Mar territorial

• Zona económica exclusiva

• Mar presencial

• Islas esporádicas



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er s i t a r i o s


EJERCICIOS


1. “Corresponde a la distancia física, espacialy social que presentan las diferentes clasessociales al interior de la ciudad”. La definicióncorresponde a un problema que se genera en lasgrandes ciudades, tal situación se conoce como

A) marginación social.B) segregación socio – espacial.C) hacinamiento.D) expansión urbana.E) densificación urbana.

Alternativa: B.


Defensa: La segregación socio - espacial al interior de las

ciudades implica una marcada separación de los barrios

según condición socioeconómica. De acuerdo con esta,

los sectores más desposeídos poseen condiciones deinfraestructura desmejoradas en relación a los sectores

más acomodados. Se produce una diferenciación

tanto material (tipos de casas, infraestructura) como

espiritual (calidad de vida por entorno).

2. Es la unión entre dos ciudades que se producecuando una de ellas crece horizontalmente,absorbiendo a la otra. Esta definición correspondea

A) densificación.B) expansión urbana.C) segregación socio – espacial.D) crecimiento urbano.E) conurbación.

Alternativa: E.


Defensa: Ejemplos nacionales que comprueban lo

definido en la pregunta son Santiago con San Bernardo

y con Puente Alto; La Serena con Coquimbo; Valparaísocon Viña del Mar y; Concepción con Talcahuano.

3. “ ... unidad territorial cohesionada por intereseseconómicos, sociales, culturales, geográficosy/o históricos. Dicha definición corresponde alconcepto de

A) conectividad.B) región.

C) descentralización.D) concentración.E) comuna.

Alternativa: B.


Defensa: La definición corresponde a las características

que puede tener una región, que en nuestro territorio

constituyen unidades territoriales que componen el país.

4. La dimensión tricontinental del territorionacional está fundamentada por la ocupaciónhumana chilena en

I. el subcontinente sudamericano.II. la Antártica.III. Oceanía.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y II

D) Solo I y IIIE) I, II y III

Alternativa: E.


Defensa: El concepto de tricontinentalidad está basado

en la ocupación con población nacional en el territorio

continental, antártico y en Isla de Pascua, de origen

polinesio, que representa al continente de Oceanía.



156

C P E C H


c a p í t u l o

3EJERCICIOS

5. Por mucho tiempo la situación geográfica deChile fue considerada un aspecto negativo,hoy esa percepción cambió. ¿Qué factor(es)contribuyó (contribuyeron) a reconsiderar lasituación geográfica de nuestro país?

I. El dinamismo económico de la zona del

Asia Pacífico.II. La total pérdida de influencia de Europa en

el mundo.III. El avance de los medios de transporte y

comunicación.

A) Solo IIB) Solo IIIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

Alternativa: C.


Defensa: Por mucho tiempo se señaló que el relativo

aislamiento de Chile respecto de Europa y de la costa

este de Estados Unidos era un punto perjudicial para

Chile. Sin embargo, esa percepción ha cambiado debido

al dinamismo económico que alcanzó en las últimas

décadas la zona del Asia Pacífico. Del mismo modo, el

avance de los medios de transporte y comunicación ha

acercado a Chile con el resto del mundo, incluso con losterritorios antes mencionados.


1. Según el criterio aplicado por el INE, paraclasificar un asentamiento humano comourbano y rural debemos considerar la cantidadde población de los mismos. En este sentido,

podemos indicar que

I. toda localidad con más de dos milhabitantes es urbana.

II. una localidad con menos de dos milhabitantes siempre es rural.

III. para ser considerada como ciudad, elasentamiento debe tener sobre diez milhabitantes.

A) Solo I

B) Solo IIIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

2. El valor del suelo de las localidades rurales yurbanas son heterogéneos, entre sí y al interiorde los mismos, de acuerdo a diversas variables.En relación a esto, podemos deducir que

A) todos los suelos agrícolas poseen valoresmenores a los de las ciudades.

B) en promedio, los suelos urbanos sonmás caros que el promedio de los valoresrurales.

C) en las grandes ciudades, los suelos delsector oriente son más caros que del sectorponiente.

D) en promedio, los suelos rurales son máscaros que el promedio de los valoresurbanos.

E) los suelos urbanos son más caros por suuso en actividades primarias.



157


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

3. Entre los objetivos que se plantearon al iniciodel proceso de regionalización aún vigente por lainstitución encargada, podemos citar

I. la descentralización administrativa delpaís.

II. permitir el desarrollo homogéneo del país.III. lograr acuerdos comerciales con los países

vecinos.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y IID) Solo II y IIIE) I, II y III

4.

La forma angosta y alargada del territorio nacionalsignifica para el país ventajas y desventajas detipo natural, económica y / o política, entreotras. En este sentido es correcto señalar que

I. el territorio continental utiliza un solohuso horario.

II. la diversidad de paisajes representa unatractivo turístico.

III. la extensión latitudinal impide lascomunicaciones internas.


5. La situación geográfica de Chile es ventajosapara

I. estrechar vínculos políticos y culturalescon los países del Asia Pacífico.

II. ser puerto de entrada de las mercancíasasiáticas para América del Sur.

III. incrementar su comercio con los países delAsia Pacífico.

A) Solo IIB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo II y IIIE) I, II y III


1 A R e c o n o c i m i e n t o

2 B A n á l i s i s

3 C R e c o n o c i m i e n t o

4 C A n á l i s i s





158

C P E C H




Capítulo 4

GEOGRAFÍA FÍSICA Y

HUMANA DE AMÉRICA

LATINA


Comprender la complejidad física, social y cultural actualde América Latina. Reconocer las principales características del relieve de laregión. Reconocer los rasgos esenciales de la economía regional.

Analizar las causas de problemas ambientales y de lapobreza en la región.



160

C P E C H


c a p í t u l o

4

I. Geografía física de América Latina

La construcción de la identidad de los pueblos latinoamericanos ha estado fuertemente vinculada a su geografía.Han sido sus recursos naturales a lo largo de la historia los que han determinado sus actividades económicasfundamentales y con ello, parte de su cultura y de su desarrollo social.

Necesitamos conocer y valorar profundamente esta compleja y frágil relación, sin duda esto permitirá mejorar

nuestra calidad de vida en el futuro.

El presente capítulo recorre la geografía física primero, y luego la geografía humana de América Latina con elobjetivo de entregarte los elementos necesarios para que puedas acercarte al conocimiento y comprensión deesta América Latina actual, caracterizada por la contradicción.

En el Altiplano Andino, mama es la virgen y

mama son la tierra y el tiempo.

Se enoja la tierra, la madre tierra, la

pachamama, si alguien bebe sin convidarla.

Cuando ella tiene mucha sed, rompe la vasija y

la derrama.

A ella se ofrece la placenta del recién nacido,

enterrándola entre las flores, para que viva el

niño...

La diosa tierra recoge en sus brazos a los

cansados y a los rotos que de ella han brotado,

y se abre para darle refugio al fin del viaje.

Desde abajo de la tierra, los muertos la

florecen.

Memorias del Fuego, Tomo IIEduardo Galeano

Geografía física y humana de América Latina

Entre los pueblos indígenas de los Andes Centrales, existe una

importante deidad llamada Pachamama, que representa a la madre

Tierra, al cosmos, al universo. La Pachamama, si bien no es creadora,

es una deidad que protege a hombres y a mujeres, posibilita la vida, y

favorece la fecundidad y la fertilidad. Sus ofrendas buscaban fertilizar la

Tierra, éstos indígenas entendían el funcionamiento del sistema, sabían

que su subsistencia dependía de manera importante de la madre Tierra.



161


er s i t a r i o s

Capítulo 4 Geografía física y humana de América Latina

De acuerdo a la construcción del concepto de América Latina, se hace muy difícil pensar en una unidad derelativa homogeneidad en función de sus características físicas. Muy por el contrario, puesto que en dichoterritorio convive un sinnúmero de ecosistemas, determinados por relieves y climas muy diversos. Sin embargo,es innegable que América Latina constituye una región mayor, en relación a una serie de elementos

comunes, tanto en el ámbito cultural, social e histórico, como en el político y económico. Incluso, apesar de la diversidad de sus sistemas ecológicos, existe una percepción del espacio físico latinoamericano quetiende a visualizarse de manera conjunta.

1. Relieve

Placa deAmérica delNorte

Placa delCaribe

PlacaSudamericana

Placa deNazca

Placa delPacífico

Placa de losCocos

Placas Tectónicas

(Archivo Cpech)

La diversidad del relieve y de la estructura geológica de América Latina es consecuencia de las distintas edadesgeológicas en que se formaron sus relieves, así como de la acción de los agentes internos y externos de latierra, modeladores y transformadores del relieve, que actuaron posteriormente. América en su conjunto esresultado del proceso de expansión del Océano Atlántico, que se inició hace 180 millones de años, cuando loscontinentes de Laurasia y Gondwana se dividieron. Una excepción la constituyen América Central y el Caribeque se formaron tan solo hace unos 15 millones de años, como consecuencia del encuentro de tres placas: delCaribe, Norteamericana y Sudamericana.

El continente americano está dividido territoriamente en tres subcontinentes: América del Norte, queabarca desde el límite norte de Canadá hasta los 17º LN (istmo de Tehuantepec, México); América Central o

Centroamérica, que se extiende desde el istmo de Tehuantepec hasta Panamá (golfo del Darién), y América

del Sur, desde Panamá hasta el extremo austral de Chile (Cabo de Hornos).



162

C P E C H


c a p í t u l o

4

América Latina contempla un solo país en América del Norte: México.El resto corresponde a la totalidad de los países de América Centraly Sudamérica.

1.1 Relieves latinoamericanos del norte

Nos referimos a los relieves presentes en territorio mexicano, cubiertosmayoritariamente por montañas, resultado del encuentro de tres placas

tectónicas (Caribe, Cocos y Norteamericana), que genera además unaintensa actividad volcánica. Estos relieves corresponden principalmentea dos cordilleras que atraviesan longitudinalmente a México: la Sierra Madre Occidental (Océano Pacífico) y la Sierra Madre

Oriental (Océano Atlántico). En el centro de ambas, se desarrolla laMeseta Mexicana, que termina en los 19º LN, donde aparece la SierraNeovolcánica Transversal, que cruza el territorio mexicano de este aoeste.

• Sierra Madre Oriental: Cordillera formada por sedimentos deorigen marino que alcanzan alturas entre los 2.000 y los 2.500m.

Presenta gran similitud geológica con las islas Bahamas, laspenínsulas de Yucatán y de Florida, por lo que es posible inferirque dichos territorios estuvieron unidos y que, posteriormente,debido al diatrofismo, parte de ellos se hundió, estructurando suconfiguración actual.

Países y CapitalesLatinoamericanos

Sub

continentePaís Capital

América

del NorteMéxico C. de México

CentroAméricay El Caribe

Antigua yBarbudaBahamasBarbadosBeliceCosta RicaCubaDominicaEl SalvadorGranadaGuatemalaHaití

Honduras JamaicaNicaraguaPanamáR.DominicanaSan Cristóbal-NevisSanta LucíaSan Vicente yGranadinas Trinidad y Tobago

Saint John’sNassauBridgetownBelmopánSan JoséLa HabanaRosseauSan SalvadorSaint George’sC. GuatemalaPto. Príncipe

TegucigalpaKingstonManaguaC. PanamáSto. DomingoBasseterre

CastriesKingstown

Pto. España

Américadel Sur

Colombia VenezuelaGuyanaGuayanaSurinamBrasilEcuadorPerúBoliviaParaguayUruguayChileArgentina

BogotáCaracasGeorgetownCayenaParamariboBrasiliaQuitoLimaLa PazAsunciónMontevideoSantiagoBuenos Aires

Mapa Físico de América Latina y El Caribe.

• Placa tectónica

Uno de los fragmentos enlos que se encuentra dividala litósfera. Cada uno deestos fragmentos está enuna situación de “flotación”

sobre el manto superior oastenósfera, sector en el cualse producen los movimientosconvectivos los que permitenque estos fragmentos sedesplacen.

Conceptos

fundamentales



163


er s i t a r i o s


• Sierra Madre Occidental: El hundimiento de la placa de Cocos bajo la Norteamericana generó ellevantamiento de esta cordillera. Por ello se explica también su carácter volcánico. Alcanza los 3.500 m dealtura y se extiende hasta los 18º de LN, donde cambia de nombre a Sierra Madre del Sur. Ambas desciendenen forma abrupta hacia el Océano Pacífico a modo de farellón costero, interrumpido solo por los profundos

cañones excavados por los ríos.

• Meseta Central: Con una altitud promedio de 2.000 m, ocupa cerca de la cuarta parte del total del territoriomexicano. En ella habita la mayoría de la población del país. Durante el Secundario y Terciario fue rellenadapor materiales provenientes, principalmente, de las Sierras Occidentales. Originalmente la meseta estuvocubierta por grandes lagos (agua que descendía de las sierras circundantes), de los cuales algunos aúnexisten, siendo muy importantes para el asentamiento de la población mexicana y para la construcción desu historia, como fue el caso de la ciudad Tenochtitlán.

• Sierra Neovolcánica Transversal: Se formó producto de la presión ejercida por la placa de Cocos en direcciónNororiente. Es la primera de una serie de cordones montañosos que atraviesan Centroamérica de este a oeste.

En ella se encuentran los volcanes más altos de México, como el Popocatépetl con 5.450 m. y el Iztaccíhualt con5.280 m.

1.2 Relieve de América Central

El territorio de América Central y las Antillas se encuentra situado en una zona de gran inestabilidad

geológica (volcanismo activo y sismos). La mayor parte de este se encuentra sobre la placa del Caribe. Yucatán,Guatemala, Cuba y las islas Bahamas lo están sobre la placa Norteamericana, y las islas Barbados y Trinidad y

Tobago, sobre la placa Sudamericana. Este relieve se caracteriza por:

• El Eje volcánico de la Costa Pacífica: De formación reciente, a lo largo de la costa occidental deCentroamérica se encuentra un cordón de relieves volcánicos, originados a causa de la subducción de laplaca de Cocos bajo la placa del Caribe.

• Los Cordones Transversales de Centroamérica: Ocupan cerca del 75% del territorio de la región. Sedestacan la Sierra Madre de Chiapas, las Sierras de Guatemala y las Sierras de Honduras. Estos cordonescorresponden a pliegues formados por la convergencia de las placas Caribe y Norteamericana.

• El Arco Antillano: Este relieve se divide en Antillas Mayores, Menores y Continentales.

- Antillas Mayores: Territorios de Cuba, Jamaica, Haití, República Dominicana, Puerto Rico e Islas Vírgenes.

Se formó, al igual que los cordones centroamericanos, por la convergencia de las placas del Caribe yNorteamericana, presentando períodos de hundimiento y posterior levantamiento. El último data de haceunos 15 millones de años.

- Antillas Menores: Son el resultado del hundimiento de la placa Norteamericana (borde nororiental) bajo laplaca del Caribe, lo que generó un cordón de volcanes que dieron origen a las Antillas Menores (islas desdeBarbuda hasta Granada).

- Antillas Continentales: Se originan por el levantamiento de antiguos depósitos coralinos, en el áreadonde se desplaza la placa Sudamericana bajo la Centroamericana (Islas de Barbados y Trinidad y Tobago).



164

C P E C H


c a p í t u l o

41.3 Relieves de América del Sur

La principal característica del relieve de América del Sur es

el contraste que existe entre las tierras altas y recientes de

la Cordillera de los Andes y las formas amplias y más bajasque dominan los territorios orientales. Aquí se encuentran losmacizos montañosos de menor altura: el Macizo Guayanés y elMacizo Brasileño. Esto tiene repercusiones en el clima, la vegetacióny la fauna, la divisoria de las aguas, el poblamiento y, por ende, en lasactividades humanas.

Cordillera de los Andes: Corresponde al cordón montañoso que vadesde Venezuela (Mérida) hasta Chile austral y que forma parte deun cordón mayor que comienza en Alaska y termina en la Antártida.Su origen se atribuye a diversas orogenias que se iniciaron a fines

de la Era Secundaria, para alcanzar una expresión máxima a lolargo del Terciario, generadas por la convergencia de las placas deNazca y Sudamericana. Experimenta una intensa actividad sísmicay volcánica que continúa hasta la actualidad. A lo largo de toda la

costa pacífica actúa como biombo climático, impidiendo que la

influencia del océano penetre hacia el interior del continente.Su carácter volcánico y la acción de las aguas subterráneas explicansu alta concentración mineral. Morfológicamente, es posiblediferenciarla en cuatro sectores;

- Andes Septentrionales: Constituidos por varios cordones

montañosos divididos por fallas. Abarca los territorios de Venezuela, Colombia y Ecuador. En Venezuela es posibledistinguir la Cordillera de Mérida, que corre paralela a su costanorte, y la Cordillera de Perijá. Ambas bifurcaciones provenientesde la cordillera Occidental de Colombia rodean la cuenca dellago Maracaibo, donde se encuentran importantes yacimientospetroleros. En Colombia, los Andes se encuentran divididos entres cordilleras: Oriental, Central y Occidental, que se unen cercade la frontera con Ecuador.

Cada uno de los valles que se forman entre ellas ha servido

de asiento a la población colombiana, generándose a partir deesta situación una singular variedad cultural. En el territorioecuatoriano, los Andes vuelven a dividirse, aunque esta vez endos brazos. Al interior de estos, en el sector intercordillerano, selocaliza mayoritariamente la población ecuatoriana.

- Andes Centrales: Zona que se caracteriza por presentar grandesaltiplanicies y se ensancha para alcanzar unos 500 km. Abarcalos territorios de Perú, Bolivia, Norte de Chile y de Argentina. Ala altura de Bolivia se bifurca en dos brazos llamados CordilleraReal y Cordillera Occidental. Entre esas cadenas montañosas se

extiende una amplia cuenca rellenada por materiales volcánicosy sedimentos provenientes de la erosión. Se generan así, altasmesetas que van desde los 3.700 m a los 5.400 m de altitud, quese conocen como Altiplano o Puna. Allí existen grandes salares ylagos como el Titicaca y el Chungará.

La Cordillera de los Andes Centrales.

• Coral

Es un pequeño animal marino

que secreta carbonato cálcico.

Vive generalmente en los

mares tropicales, en forma de

colonia. Para su sobrevivencia

necesita de aguas claras y bien

oxigenadas, con abundancia

de organismos microscópicos

que le sirven de alimento.

• Depsios coralinos

Es un término que se utiliza

para designar la sustanciacalcárea dura que resulta de la

acumulación de los esqueletos

de los pólipos de una colonia.

A través del tiempo geológico

han ido construyendo

arrecifes, algunos de los cuales

se encuentran actualmente

fósiles en lugares de clima muy

distinto al tropical.

• Oroenia Formación de cordilleras

y montañas debido a los

movimientos internos de

la Tierra que tienen una

manifestación horizontal

por lo que forman relieves

plegados.

Conceptos

fundamentales



165


er s i t a r i o s


Macizos Orienales de América del Sur

TRÓPICO DE

CAPRICORNIO

OCÉANO

PACÍFICO

OCÉANO ATLÁNTICO

MATTO GROSSO

Río Orinoco

C O R

D I L L E R A

D E

L O S A N D E S

0º

Río Amazonas L L

A N O S

D E L O R I N O C O

N

S

O E

ALTURAS

0 - 200

200 - 3000

3000 y más

P A T A G O N I A

O R I E N T A L

MACIZO DE LAS

GUYANAS

G R A N C H A C O

ESCUDO BRASILEÑO

(Archivo Cpech)

- Andes Meridionales: Se caracterizan porun intenso volcanismo y por la existencia de

valles glaciares (con su típica forma de U).Su estructura es continua y angosta. Sus

mayores alturas corresponden al NevadoOjos del Salado con 6.885 m y al Aconcaguacon 7.021 m. Sus alturas disminuyen haciaal sur, ya que la penetración de la placa deNazca bajo la Sudamericana es más fuerteen el sector norte.

- Andes Patagónicos: Al sur del Senode Reloncaví (Chile) recibe el nombrede Cordillera Patagónica, donde ha sidoprofundamente afectada por la acción de

los glaciares, dando origen a numerososfiordos. Aún más al sur, desaparece bajoel Océano Pacífico, para reaparecer enterritorio antártico con el nombre deAntarandes.

1.4 Macizos orientales de América del Sur

Este relieve corresponde a sierras que emergieron en el Precámbrico, es decir, alrededor de 2.000 millones deaños atrás. Corresponden a los escudos Guayanés y Brasileño, los que inicialmente pertenecieron a unamisma plataforma que al final del Precámbrico se dividió, formándose la cuenca del Amazonas. Sus estructurasgeológicas han estado sometidas durante largo tiempo a intensos y variados procesos erosivos, como tambiéna las fuerzas internas de la tierra, que les han otorgado gran estabilidad y rigidez.

2. Climas

El factor más significativo en la gran diversidad climática de América Latina es, sin lugar a dudas, su desarrollo

latitudinal, que va desde los 32º de LN hasta los 56º de LS. Esta situación se ve incrementada por la morfología y eltamaño de su territorio, la distribución de las presiones (vientos) y la acción de factores locales como las corrientesmarinas.

2.1 Factores del clima que actúan en la región

• Inuencia continental norteamericana: La enorme extensión territorial de Norteamérica ejerce una graninfluencia sobre el clima de México. Durante el año experimenta variaciones térmicas que conforman unaalta presión en invierno y una baja presión en verano, factores que afectan directamente a los vientosAlisios, que soplan desde las altas presiones subtropicales hacia las bajas presiones ecuatoriales.

En los meses de invierno, los Alisios se desplazan hacia el sur, pasando por extensos desiertosnorteamericanos, llegando de esta manera al norte de México con vientos secos. En verano el calentamientodel continente genera una baja presión, por lo que los vientos húmedos del Caribe se desvían hacia el norte,penetrando en el continente a la altura del río Mississippi.



166

C P E C H


c a p í t u l o

4

CLIMA

CÁLIDOS O TROPICALES

TEMPLADOS Y ESTEPÁRICOS

FRÍOS

Zonas Climáticas de América Latina

(Archivo Cpech)

Esta situación trae como consecuenciala recepción permanente de masas deaire secas, que generan en el norte

de México un clima desértico, alque se le asocia vegetación xerófita,especialmente de matorral espinoso,con una precipitación que aumentahacia el sur, donde se transforma en unclima estepárico. Sus temperaturas sonhomogéneas a lo largo de todo el año,bordeando el promedio anual de los20ºC.

• Inuencia del relieve

centroamericano y de la corrientecálida del Golfo: La presencia delrelieve de América Central trae comoconsecuencia grandes contrastesclimáticos entre las costas caribeñay pacífica, ya que los vientos Alisiosque soplan hacia el continente desdeel océano Atlántico dejan toda lahumedad en la ladera de sotavento(costa atlántica), desarrollándose unclima de selva ecuatorial con lluvias

durante todo el año. Esta situaciónse refuerza por la presencia de lacorriente cálida del Golfo. En la laderade barlovento (costa Pacífica) sepresenta un clima de sabana, ya quea esta zona las masas de aire llegansecas.

La presencia del relieve centroamericano determina pisos climáticos,y se pueden distinguir tierras

altas, templadas y frías. Las tierras cálidas (hasta los 1.000 m) cuentan con temperaturas medias anualessobre los 25°C y abundantes lluvias durante todo el año; poseen fertilidad agrícola para los cultivos tropicalescomo el tabaco, algodón, cacao y la caña de azúcar. Las tierras templadas (hasta 2.000 m) cuentan contemperaturas medias anuales entre los 20°C y 25°C y abundantes lluvias; tienen su potencial agrícola centradoen la plantación del maíz y café. Las tierras frías (sobre 2.000 m) cuentan con una temperatura media anualbajo los 20ºC y lluvias concentradas en verano. De acuerdo a sus características ecológicas, el potencialeconómico se centra en la ganadería y el cultivo de cereales.

• Inuencia continental sudamericana: La franja ecuatorial constituye una zona de bajas presiones de dondeascienden masas de aire cálido que producen lluvias tropicales. Sin embargo, este cinturón de bajas presionesse desplaza estacionalmente: en el mes de julio alcanza los 10º de LN (costa del Caribe) y en enero hasta los10º LS (sur de Brasil). Como consecuencia, se genera una modificación en la dirección de los vientos alisios.En verano, los alisios soplan desde el océano hacia el continente cargados de humedad y provocan lluvias.En invierno, las bajas presiones se desplazan hacia el norte seguidas por los vientos alisios que se desvían en

esa dirección sin penetrar en el continente. Esta situación determina el clima templado lluvioso que existeen la región del Río de la Plata, en el que predominan las lluvias en verano y una estación seca en invierno,favoreciendo la existencia de extensas praderas donde se desarrolla la ganadería.



167


er s i t a r i o s


• Influencia del relieve andino: La primera y más evidenteinfluencia es la determinación de climas de hielo eterno, presentesen las cumbres de la cordillera. Por otra parte, es responsable de ladeterminación de zonas húmedas y secas, debido a la generación

de lluvias de tipo orográfico, modificando lo que debiera ocurrirde acuerdo a la latitud. Así, por ejemplo, en el norte de Venezuela(en el margen occidental del continente) se presenta un climade sabana, en vez de uno tropical. Lo mismo sucede con los

vientos húmedos del Amazonas, que pasan como masas de aireseco hacia la vertiente occidental, contribuyendo a la formacióndel desierto peruano-chileno. En el extremo austral de Chile yArgentina, la situación es inversa: la humedad queda del lado de lacosta pacífica, determinando un clima de estepa para la Patagoniaargentina y clima templado marítimo del lado chileno.

• Inuencia de la corriente fría de Humboldt y de las corrientescálidas ecuatoriales: La corriente de Humboldt contribuye a laaridez extrema del desierto de Atacama, ya que enfría la masa de aireque se localiza sobre ella imposibilitándola de retener demasiadahumedad. La que logra contener queda atrapado en la alta y macizacordillera de la costa de esa zona, llegando las masas de aire secas alinterior. Las corrientes cálidas del Ecuador determinan la generaciónde huracanes (sobre el océano) y tornados (sobre el continente)en el Caribe, ya que sus altas temperaturas generan zonas de bajaspresiones desde las cuales se elevan masas de aire, que giran porefecto de la rotación terrestre, transformándose en una gran espiral

que es arrastrada por los vientos.

3. Grandes sistemas hidrográficos

Los ríos constituyen un elemento esencial del sistema natural deacuerdo a su rol protagónico dentro del ciclo hidrológico, a su accióntransformadora del modelado terrestre y a su estrecha vinculación con la

vegetación y la fauna, especialmente nativas. La región latinoamericanapresenta un complejo y numeroso sistema fluvial, gracias a la presenciade cordones montañosos que lo alimentan permanentemente. Desde el

punto de vista humano, los ríos han sido fundamentales en el desarrollode las sociedades, ya que proveen el agua para el consumo humano,para la agricultura y la ganadería. Al mismo tiempo, han constituidoimportantes recursos pesqueros e hidráulicos, lo que ha posibilitadoel transporte y las comunicaciones. Concretamente, estudiaremos losríos de mayor importancia para la región, tanto desde el punto de vistafísico como de sus recursos económicos.

3.1 Río Amazonas

Es el mayor del mundo en captación de agua, número de afluentes y volumen que descarga, pues aporta 1/5 de toda el agua dulce quedesemboca en los océanos. Su longitud es de casi 6.500 km. Es elsegundo más largo del mundo después del río Nilo.

• Lluvias orográficasLluvias provocadas por elascenso obligado de unamasa de aire húmedo, que alencontrarse con un relievede gran envergadura, debeascender para librarlo. Conello, se enfría, condensa yposteriormente precipita.

• Huracán

Tormenta tropical quealcanza su fase demadurez, con vientosque se forman en el mary que suelen alcanzar

velocidades superiores a100 km/h. Su presenciaen las zonas litorales ocercanas a ellas, provocangran destrucción, porello en las zonas donde

comúnmente se originan(entre los 5º y los 15º delatitud norte y sur), sonconsiderados un riesgonatural de gran impacto.

• TornadoCorresponde a unatormenta tropical, cuyoorigen es similar al delHuracán y se diferencia de

este porque se presentasobre zonas continentales.

Conceptos

fundamentales



168

C P E C H


c a p í t u l o

4Su cuenca drena una superficie de 6 millones de km2, que incluyela mitad de Brasil, territorios de Perú, Ecuador, Bolivia y Venezuela.Nace en los Andes peruanos y desemboca en el Océano Atlánticoen un extenso estuario que alcanza los 240 km de ancho. El número

de sus afluentes aún es indeterminado, pero solo en Brasil cuentacon más de 200. Sus magnitudes y condiciones de navegabilidad leotorgan el nombre de Río Océano.

Desde el punto de vista biogeográfico, es un factor fundamental enla conformación de la selva, que ocupa gran parte de sus áreas deinundación. Esta situación determina una región de difícil habitabilidadhumana. Principalmente, destacan localidades de pueblos originarios,los que han mantenido hasta la actualidad una economía dominadapor una agricultura primitiva, la caza y la pesca, así como la recolecciónde diversos productos de la selva. La introducción de otras actividadeseconómicas ha sido muy controvertida, porque dificultan la mantención

del equilibrio natural en un medio tan vulnerable como el Amazonas.Sin embargo, en las últimas décadas, la minería, la producción demadera y la ganadería han logrado ganar terreno, lo que ha significado,en la mayoría de los casos, degradación.

Actualmente no existe consenso respecto de las cifras de deforestación,las que fluctúan entre un 5% y un 20% del total de superficie que abarcala selva amazónica, no obstante, existe un hecho cierto e indesmentible:el ecosistema amazónico constituye el área con mayor biodiversidad,así como el pulmón más importante a nivel planetario, por lo quesu degradación afecta tanto a los equilibrios climáticos globales y

regionales, como a la pérdida de especies vegetales y animales. Estopodría llegar a alterar la evolución natural del planeta.

3.2 Sistema fluvial del Ríode La Plata

Está formado por tres

importantes ríos: el Paraná,

el Paraguay y el Uruguay . Todos aportan sus aguas paraconformar el Río de La Plata que,en el fondo, es un impresionanteestuario de 300 km de ancho yuna superficie de 35.000 km2.Desemboca en el Océano

Atlántico, formando un brazode mar que separa a Uruguay deArgentina.

• Río Paraná: Se origina en territorio brasileño, producto de la uniónde los ríos Paranaíba y Grande. Presenta una longitud de 4.500 km.Se une con el río Paraguay, su más importante tributario (cuenta

con una longitud de unos 2.500 km), frente a Corrientes. Los 850 km de su recorrido hacen de frontera entre Paraguay y Argentina.Desemboca en el río de La Plata, al igual que el río Uruguay.

Sisema Fluvial del Ro de la Plaa.

• E stuario Desembocadura de un río,

cuyo cauce se ensanchaen forma de V y dentrodel cual la marea fluye yrefluye.

• Auene Río que se une a otromayor, en el cual depositasus aguas. Es sinónimo detributario.

Conceptos

fundamentales

Biodiversidad amenazada

Por biodiversidad se entiende la

diversidad biológica, es decir, “la

riqueza o variedad de especies”

(P. Odum. Ciencias de la Tierra),

en función de dos componentes.Uno es el número de especies y

otro es el número de individuos

por especie.

Además, es necesario no olvidar

las especies menos abundantes y

raras, que muchas veces tienen un

carácter endémico. Actualmente,

la biodiversidad está en su

punto máximo, sin embargo, la

explotación y la contaminaciónde los ecosistemas ponen en

peligro la regulación de la biosfera,

que no está preparada para tan

drástica recuperación. Uno de

los mejores ejemplos de esta

situación lo constituye la selva

amazónica, que pese a proveer

de un número muy importante de

medicamentos contra el cáncer y

otras enfermedades, gracias a sus

hongos y plantas silvestres, se ve seriamente amenazada por la

acción antrópica.

Sabías que...



169


er s i t a r i o s


• Río Uruguay: Nace en Brasil a partir de la unión de los ríos Canoas y Pelotas. Cuenta con una longitudaproximada de 1.700 km y drena una cuenca de 440.000 km2, la que comprende territorios de Argentina,Brasil y Uruguay. Desemboca en el río de La Plata al igual que el río Paraná.

3.3 Río Orinoco

Nace en los altos de la Amazonia venezolana. Tiene un poco más de 2.000 km de longitud y su cuenca drena unasuperficie de 880.000 km2, incluyendo territorios de Colombia y Venezuela. De hecho, sirve de frontera entre ambospaíses. Su escasa pendiente lo hace presentar mejores condiciones de habitabilidad, por lo que en sus márgenes seconcentra abundante población. Cruza Venezuela y desemboca en el Océano Atlántico en un amplio delta. La mayorparte de su curso es navegable. A través de un afluente llamado río Negro se comunica con el Amazonas.

4. Riesgos naturales

Desde el punto de vista de la causalidad de los desastres naturales, es posible señalar que presentan diversosorígenes: causas tectónicas-geológicas (sismos, erupciones volcánicas), causas meteorológicas (vientos,precipitaciones y temperatura), océano-biológicas y océano atmosférica.

Causas tectónicas - geológicas: Las placas tectónicas sobre las que se emplaza el territorio latinoamericanodan origen a una intensa actividad sísmica y volcánica, especialmente en la franja occidental del continente yen el Caribe. Muchas ciudades emplazadas en la franja occidental han debido soportar sucesivos e importantesterremotos. Es el caso de San Salvador (destruida 14 veces) y de Ciudad de Guatemala (destruida 9 veces). Laactividad volcánica también se presenta en la franja occidental del continente, ya que esta forma parte deldenominado Cinturón de Fuego del Pacífico, responsable de más del 80% de la actividad volcánica del planeta.

La acción de los volcanes es sumamente destructora, pues no solo afecta la lava incandescente que desciendepor sus laderas, sino además libera gases tóxicos que pueden afectar tanto a hombres como animales. Al mismotiempo, la acción del viento disemina las cenizas volcánicas que pueden cubrir ciudades y campos, destruyendocosechas y forrajes de los animales.

Causas meteorológicas: El comportamiento singular de los elementos del clima (viento, temperatura yprecipitaciones), en función de la acción de algunos factores tanto de tipo local como regional, determinan unaserie de desastres naturales, los que mayoritariamente presentan un carácter cíclico. En relación al viento, entrelos 5º y los 15º LN sobre la superficie de los océanos Atlántico y Pacífico debido al significativo aumento de latemperatura del mar, principalmente entre los meses de mayo y noviembre, se generan ciclones tropicales losque si alcanzan su etapa de madurez se transforman en huracanes.

La alta temperatura del mar produce en la masa de aire adyacente una muy baja presión, constituyéndoseen una zona de convergencia de vientos. Los huracanes afectan fuertemente a las localidades costeras. Bajolos mismos principios se desarrollan los tornados, pero sobre el continente. Las lluvias producen desastrestanto por exceso como por ausencia, provocando inundaciones y sequías, respectivamente. El caso de lastemperaturas es parecido al de las lluvias, ya que pueden provocar catástrofes cuando superan sus valoresnormales o promedios, tanto de frío como de calor.

Causas oceánico - biológicas y oceánico - atmosféricas: Las primeras hacen referencia a la denominadaMarea Roja, que consiste en una súbita aparición en superficie de enormes masas de dinoflagelos, pequeñas algasque dan una tonalidad rojiza a las aguas oceánicas. En muchos casos, estas algas son portadoras de ciertas toxinasque alteran la cadena trófica. Algunos moluscos acumulan estas toxinas en sus tejidos sin verse afectados, perocuando el hombre los consume, puede contagiarse de una enfermedad conocida como intoxicación paralítica por

moluscos. A raíz de lo anterior, se interrumpe la captura de moluscos y muchas veces también la pesca. Las causasocéano - atmosféricas se refieren al Fenómeno de El Niño, que es la aparición esporádica de una corriente de aguacálida, que viaja desde las costas australianas hacia las sudamericanas por el Ecuador, de ahí su alta temperatura.Su llegada provoca una serie de fenómenos, entre los que podemos señalar: concentración de precipitaciones, que



170

C P E C H


c a p í t u l o

4a su vez generan inundaciones y crecidas de ríos; y cambios en la fauna marina, lo que dificulta las condicionesde trabajo para los pescadores en toda la franja litoral de Sudamérica. Del análisis de las situaciones anterioreses posible llegar a la siguiente conclusión: las actividades económicas primarias o extractivas, propias de lassociedades menos desarrolladas económicamente, presentan mayor vulnerabilidad frente a los riesgos naturales,

tales como sequías, inundaciones, erupciones volcánicas, marea roja y el Fenómeno de El Niño.

5. Problemas ambientales en la región

Los problemas ambientales en la región derivan de ausencia o ineficiencia en políticas de planificación (en especialcuando los intereses públicos y privados no han encontrado equilibrio); la permanente presión ejercida sobre elámbito natural (producto del modelo desarrollo que adoptó la región, que ha derivado en la explotación irracionalde los recursos naturales) y del avance de la urbanización.

Producto de lo planteado anteriormente, el avance de la desertificación, la erosión, la pérdida de suelo, la contaminaciónde aguas, atmósfera y suelos, entre muchos otros problemas ambientales, constituyen actualmente una espiral en

aumento, que ha generado graves dificultades a los gobiernos y a las personas.

Problemas ambientales presentes en América Latina.



171


er s i t a r i o s


II. Geografía humana de América Latina

Pareciera que el término América Latina se utilizó por primera vez en 1856 en son de “...reivindicación identitariay de manifiesto político...con motivo de la invasión de Nicaragua ...” (1), por parte de la potencia del norte, que

trataba de expandirse hacia el sur, luego de haber avanzado en sus propósitos en México. Sin embargo, fue enFrancia donde el término cobró fuerza. Un grupo de americanos conscientes de la necesidad de dar nombre a laregión, que antes había sido española, así como también conscientes del peligro que constituía Estados Unidos sino se construía una identidad colectiva que frenara sus afanes expansionistas. Este grupo de americanos constituíauna elite cultural y política (como Francisco Bilbao y José Martí), que en un contexto de revalorización de “lolatino”, adoptaron el término, que si bien no está exento de ambigüedades logró “...delinear la frontera entre las dosAméricas...”(2). La América Latina al sur del río Grande o Bravo (límite norte de México) con un sumo de valoresy miradas comunes, distintas a las de Norteamérica. Por último, sólo cabe decir que nada más legítimo que unnombre que todos entienden, independiente de su origen, nacionalidad o religión. “El respeto a la independencia ysoberanía de los pueblos empieza por la aceptación de la comunidad internacional del nombre con que se designancolectivamente...”(3).

Pese a cualquier debate respecto del concepto de América Latina, no cabe ninguna duda de que estamoshablando de una región caracterizada por la construcción de una identidad colectiva, que si bien tiene baseshistóricas, también las tiene en sus procesos sociales, económicos y políticos, incluso en la diversidad de susentornos naturales.

(1) Paul Srade, “Observaciones a Don Manuel Alvear y demás académicos sobre el uso leimo del concepo de América laina”, Prorama de Esudio Cuaro Año Medio, MINEDUC, 2001.(2) Ídem.(3) Ídem.



172

C P E C H


c a p í t u l o

41. Geografía de la población de América Latina

1.1 Orígenes de la población americana: una encrucijadaétnica

En términos físicos, culturales, económicos y sociales, América Latinay el Caribe pueden definirse como una región diversa. La población noes la excepción. El habitante del continente americano procede

de distintos orígenes y mezclas. Entre esos pueblos podemosidentificar:

• Pueblos originarios: Se calcula que el origen del poblamientoamericano habría comenzado hace unos 40.000 años con la llegadade sucesivas oleadas de cazadores nómades provenientes delcontinente asiático. Una vez en América se habrían diversificado,

alcanzando distintos estadios culturales. Esta distinción habríagenerado dos zonas de culturas nucleares: Mesoamérica y AndesCentrales, constituyéndose en los centros más poblados deAmérica. Diversos cálculos proponen la existencia de al menos 30 millones de nativos a la llegada de los conquistadores. Actualmente,la población indígena continúa siendo numerosa especialmente enpaíses como Brasil, México, Perú, Bolivia y El Salvador.

• El mestizaje: Un factor preponderante y decisivo en lascaracterísticas étnicas del pueblo americano fue el resultado de unaintensa mezcla entre variadas razas (amerindios, conquistadores

europeos y esclavos negros de origen africano) que dieron origende esta manera al mestizaje, estrato étnico fundamental en lamayoría de los países americanos.

• Negros de origen africano: El contacto hispano - indígena trajopara las comunidades originarias un fuerte impacto demográfico,determinado no solo por el sistema de trabajo compulsivoimpuesto por el conquistador, sino también por la difusiónde nuevas enfermedades, que provocaron una verdadera crisisdemográfica y obligaron al conquistador a reemplazar la manode obra indígena por una esclava, por lo cual llegó temprana y

masivamente población negra.

Esta inmigración forzada fue utilizada fundamentalmente

en aquellos lugares donde las economías de plantación se

desarrollaron con mayor vigor. Con la llegada de la poblaciónnegra, el componente étnico de la región se diversificó aún más.Al vincularse la población africana con la europea y la nativa, seoriginan el mulato y el zambo, respectivamente.

• Europeos: Llegaron al inicio del proceso de conquista -esencialmente españoles y portugueses - y originaron, con el correr

del tiempo, a los llamados criollos. Otros europeos como ingleses,franceses y holandeses se establecieron a lo largo del siglo XVIIIen sus colonias del Caribe y en pequeñas áreas continentales deAmérica del Sur.

La población indígenaconstituye un número

importante en la poblaciónde América Latina,especialmente en México,Centro América, Perú yBolivia. La cuestión étnicaa nivel regional sigue siendoun factor discriminatorio. Lapoblación indígena forma labase de la pirámide social,con niveles muy bajos decalidad de vida. Muchos

pueblos nativos, a pesar dehaber sido conquistados,no perdieron del todo sustradiciones. Aunque porlo general adoptaron elidioma hispánico, muchosno olvidaron su lenguajeoriginal. Es así como hoypodemos encontrar algunascomunidades que siguencomunicándose en lenguas

autóctonas derivadas delNáhuatl, del Maya Quiché, odel Quechua, entre otras.

Sabías que...

• Nómades

Persona o comunidad que

no tiene una residencia

permanente y que se desplazade un lugar a otro buscando

las condiciones adecuadas

para su sobrevivencia. Los

pueblos nómades cuentan

con una estructura social que

les permite el desplazamiento

permanente.

• Amerindios

Es un término que se utiliza

para designar a cualquierade los descendientes de

los pueblos originaros de

América, de tal manera

de distinguirlos de los

inmigrantes posteriores.

Conceptos

fundamentales



173


er s i t a r i o s


Un aporte significativo resultó de la llegada de inmigrantes europeosa lo largo del siglo XIX y hasta las tres primeras décadas del sigloXX. Especialmente a partir de 1870, llegan preferentemente a Brasil,Argentina y Uruguay, procedentes de diversos países europeos,

fundamentalmente de Italia, España y de Europa Oriental. Seconvirtieron en colonos agrícolas, mano de obra barata para loscentros urbanos y, en el mejor de los casos, en comerciantes. En elcaso de los colonos, el estado jugó un papel preponderante, atrayendocampesinos europeos para que ocuparan zonas que necesitaban serintegradas a la soberanía y a la producción económica. Es el caso deChile y Brasil.

Otros aportes poblacionales fueron algunos inmigrantes de oriente,específicamente chinos y japoneses, establecidos en Perú y Brasil,respectivamente, además de la presencia de coreanos y taiwaneses

vinculados a actividades culinarias y del comercio textil.

1.2 Población de América Latina

La población total del mundo asciende a unos 7.000 millonesde habitantes repartidos desigualmente a lo largo de los cincocontinentes. América Latina y el Caribe representan un pequeñoporcentaje de ese total, con una población estimada en 558 millones,con cerca del 9% del total mundial. Al interior del continente, lapoblación se distribuye como lo demuestra la tabla lateral.

Como se puede apreciar, los países más poblados son Brasil, México,Colombia y Argentina. Es interesante señalar que América del Surpresenta la mayor cantidad de habitantes. México también destaca,ya que supera casi 10 veces al país más poblado de Centro América,Guatemala.

a. Distribución de la población

Como rasgo distintivo, la población de América Latina ocupa

desigualmente el territorio. Se identifican extensas zonas

anecúmenes y otras de ecúmenes excesivamente pobladas.

¿Qué factores determinan esta situación?

• Factores físicos: La diversidad natural y biogeográfica haimpuesto una serie de dificultades para el asentamiento humano:selvas, desiertos, hielos eternos, glaciares y la imponente

Cordillera de los Andes son algunos de los elementos del

entorno natural de la región que inhabilitan o dificultan el

establecimiento de grupos humanos. Esta perspectiva puedeaceptar ciertos reparos por el avance tecnológico que tiende

a vencer obstáculos antes considerados infranqueables y porlas actividades económicas que se imponen a las dificultades delmedio. Por ejemplo, en Ecuador el descubrimiento de un pozopetrolero pobló la calurosa selva ecuatoriana.

Población en América Latina por países

Poblacióntotal

(mill.)2010

Total Mundial 7.000

Latinoaméricay Caribe

577,3

Caribe

Cuba 11,3

Rep. Dominicana 9,7

Haití 9,9

Jamaica 2,7

Puerto Rico 4,0

Trinidad Tobago 1,3

América Central

Belice 0,29

Costa Rica 4,6

El Salvador 7,4

Guatemala 14,3

Honduras 8,2

México 113,1

Nicaragua 6,0

Panamá 3,4

América del Sur

Argentina 40,5

Bolivia 10,4

Brasil 199,9

Chile 16,5

Colombia 49,6

Ecuador 14,2

Paraguay 6,9

Perú 30

Uruguay 3,5

Venezuela 28,8

Fuene: CELADE.



174

C P E C H


c a p í t u l o

4• Factores político-administrativos: Otro factordeterminante han sido las políticas administrativasde los países latinoamericanos, que no han

logrado aplicar herramientas eficientes de

descentralización. Incluso, dadas las característicaseconómicas de los distintos países, han terminadofavoreciendo las zonas más densamente pobladas. Esasí como se identifica una serie de ciudades primadas.Es el caso de las capitales nacionales que, además,cumplen un rol político. Como ejemplo podemosseñalar Buenos Aires, Lima, Ciudad de México ySantiago.

• Factores económicos: Las causas económicasexplican las grandes densidades poblacionales,

especialmente donde existe un polo de desarrollocomo la presencia de alguna actividad industrial,comercial, financiera o minera, condicionándose,incluso, la presencia de población en áreas de difícilhabitabilidad. Un ejemplo es Perú cuya poblaciónocupa ciertas áreas de la cordillera andina para trabajaren actividades mineras.

• Factores históricos: Los procesos de conquista,colonia y de postindependencia también hancondicionado el asentamiento humano en la región.

Prácticamente todas las ciudades que fundaron losconquistadores sirvieron de base a importantes

asentamientos posteriores. De hecho, los centrospoblados que los españoles escogieron como centro desus operaciones han resultado ser ciudades relevantesdentro del contexto de la región.

b. Densidad de población

Otro elemento que nos permite estudiar el fenómeno de la distribución de la población, está dado por el concepto

de densidad de población. Dicho concepto resulta relevante, pues nos permite analizar la correspondencia entrenúmero de habitantes y la superficie del territorio ocupado por un grupo humano.

Del análisis del mapa lateral de densidad de la población, podemos obtener algunas conclusiones:

• Se ratifca la idea de que en la región la población se distribuye desigualmente, verificándose grandescontrastes entre áreas con altas y bajas densidades.

• Se identifca en gran parte de América Central y especialmente en la meseta mexicana una zona densamente

poblada, precisamente donde se encuentra la capital de México, que tiene más de 25 millones de habitantes.

• En el Caribe son las Antillas Mayores las que presentan las más altas densidades, especialmente en el nortede las islas.

• En América del Sur es evidente que las mayores densidades se encuentran en las zonas costeras del

continente, especialmente en la costa atlántica, donde resaltan la zona del Río de La Plata (donde seencuentran Buenos Aires y Montevideo), y la costa sur de Brasil (especialmente Sao Paulo y Río de Janeiro).

Densidad de Poblacin América Laina.

Océano Alánico

Océano Pacco

América Latina y Caribe

23 hab/km2

Casi ningún habitante: menos de 1

Población (hab/km2 )

Muy pocos habitantes: de 1 a 25

Algunos habitantes: de 25 a 30

Muchos habitantes: más de 100

Núcleos de población

Grandes ciudades: más de 5.000.00 de habitantes

Ciudad de México

Lima

SantiagoBuenos Aires

Sao Paulo

Río de Janeiro



175


er s i t a r i o s


• Además se aprecian extensos anecúmenes, especialmente hacia el interior del continente y en una extensa

franja que conduce hacia el extremo austral.

Por razones de soberanía nacional y económica, los distintos estados han intentado conquistar regiones de

anecúmenes a través de los frentes y regiones pioneras. El caso más emblemático es Brasil, donde se trasladóla capital hacia el interior del país en la década de 1960. Otros esfuerzos interesantes de señalar son la Patagoniachilena, la Patagonia argentina, los Llanos del Orinoco y el Gran Chaco.

c. Situación de la natalidad y mortalidad

Se estima que la población de América Latina y del Caribe se multiplicó 2,8 veces entre 1950 y 1992. A partir dela década de 1950, se observan altas tasas de fecundidad, que aceleraron el crecimiento poblacional de la región.

Tal situación se vio favorecida por la expansión económica, por la intensa migración campo - ciudad y por elaumento en el nivel de escolaridad, lo que redundó en un mejoramiento de la calidad de vida.

Del mismo modo, la región comenzó a experimentar una disminución de los niveles de mortalidad de un 1,5% aun 0,8 % y, por consiguiente, un aumento en la esperanza de vida que se desplazó de 50 a 67 años. Sin embargo,a mediados de 1960 las pautas de natalidad que se venían manifestando desde 1950, comenzaron a modificarse,porque los niveles reproductivos comenzaron a atenuarse. Una serie de complejos factores confluyeron

para que de una natalidad del 42% se pasara a un 28%:

- Cambia la percepción respecto del tamaño de la familia.- Mayor disponibilidad y acceso de métodos anticonceptivos.- La acción estatal que fomenta directamente la planificación familiar.- La incorporación de la mujer al trabajo.

De este modo, el número de hijos de una mujer latinoamericana media se redujo de 6, en los años cincuenta, a5 al iniciarse el decenio de 1970, hasta llegar a poco más de tres en el quinquenio 1990-1995. La reducción dela tasa de fecundidad ha significado una desaceleración del crecimiento demográfico y, por ende, de las tasas decrecimiento de la población, lo que en muchos casos está en concordancia con políticas gubernamentales queconsideran beneficioso para su estrategia de desarrollo un menor crecimiento poblacional.

d. Situación y tendencias demográficas

El ritmo de crecimiento de la población regional ha descendido, pero su potencial de expansión sigue siendo

alto, propio de una región donde la estructura por edad de la población tiene un claro predominio del sector joven.

De hecho, se estima que la población latinoamericana y del Caribe se incrementa a un ritmo de un 1,7%,similar al de la población mundial. Estos datos sufren importantes modificaciones a nivel regional y nacional.Por ejemplo, Brasil, en la región del nordeste, constituye un área rural donde las mujeres tienen un promediode más de 7 hijos vivos y una cuarta parte de ellas tienen diez o más hijos vivos. Sin embargo, en otros paísescomo Cuba la tasa de fecundidad bordea tan solo 1,5 hijos por mujer.

De acuerdo a lo anterior, es necesario realizar un estudio parcializado de la realidad latinoamericana. Elmejor concepto para ello es el de Transición Demográfica, que alude a la evolución desde los niveles altos

de fecundidad y mortalidad a una situación de bajos niveles en tales variables, lo que se expresa en lassiguientes fases:



176

C P E C H


c a p í t u l o

4• Transición demográca incipiente: Países con niveles de

pobreza generalizada, en donde persisten altas tasas de natalidad

y mortalidad, con una población esencialmente joven. Bolivia yHaití integran este grupo con una tasa de crecimiento de 2,5%, y en

el caso de Bolivia con un 55% de población menor a los 20 años deedad, lo que permite augurar que en los próximos años la poblaciónseguirá creciendo a un ritmo relativamente alto. Otros países son ElSalvador, Paraguay, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

• Transición demográca moderada: Países con predominiode población urbana presentan una natalidad que tiende a

disminuir y una mortalidad reducida considerablemente. Elcrecimiento natural es cercano al 2%. A pesar de estos cambios elsector joven sigue siendo significativo. Un buen ejemplo es Méxicoque en 1985 presentaba una tasa de natalidad de 37 por mil y una

tasa de mortalidad de 7 por mil, reduciendo estos índices a 28 pormil y 5 por mil, respectivamente, hacia el primer quinquenio de ladécada de 1990. Otros países que pertenecen a este segmento sonBrasil, Costa Rica, Venezuela, Ecuador y República Dominicana.

• Transición demográfica avanzada: Países con un alto gradode urbanización. Presentan una natalidad comparativamente

reducida y una mortalidad baja. El crecimiento vegetativo escercano al 1%. Su estructura etaria tiende al envejecimiento gracias a políticas de planificación familiar implementadas desdehace largo tiempo. Algunos de estos países son Argentina,

Uruguay, Chile, Cuba y Jamaica. Otra característica de estos paíseses el gradual aumento de la esperanza de vida en por lo menos 15 años, entre 1950 y 1990.

Hacia el inicio del nuevo siglo, la esperanza de vida enLatinoamérica y el Caribe se situó por sobre los 70 años. Unaserie de elementos interrelacionados han permitido estosavances:

- Acceso a la salud pública.- Incremento de la escolaridad.

- Disminución de la morbilidad.- Disminución de los riesgos sanitarios.

Una de las variables en que se ha hecho más evidente esta situaciónha sido en la mortalidad infantil. En 1950 era más de 100 por milnacidos vivos, los que morían antes de un año de vida. Actualmente,la mortalidad para los menores de 5 años se redujo a 39 por mil.

Debido a las tendencias declinantes de la fecundidad y de la mortalidad,la estructura por edad de la población ha variado. La población de

Latinoamérica y del Caribe presenta cambios importantes. Por ejemplo,en la década de 1960 se apreciaba un rejuvenecimiento de la población.La tendencia actual confirma una estructura por edad más vieja, conuna menor participación de la población de menos de 15 años y unaumento de las personas de la tercera edad. A pesar de esta tendencia,todavía la población joven tiene una alta representatividad.

Pirámide de Bolivia.

-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0

Varones Mujeres

1990

Edad

-2,00 -4,00 -6,00 -8,00

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y +

Ancianos

Adultos

Jóvenes

• Pirámide de la población Son representaciones

gráficas de la estructurade una población, cuyosdatos se distribuyenteniendo en cuenta la edad(grupos de edad) y el sexo(hombres y mujeres).

Conceptos

fundamentales

• La pirámide de población

representativa de la etapa

de transición demográfica

incipiente:

El estudio de una pirámide de

población puede expresar el

grado de desarrollo que hay

en un determinado país. Así,

la pirámide de Bolivia, llamada

Progresiva, del año 1990 nos

indica la presencia predominante

de una población joven, mientras

que los grupos de adultos, y,

sobre todo de ancianos, sonreducidos. Se deduce que la

mortalidad es alta y la esperanza

de vida baja, claros indicadores

de subdesarrollo

Conceptos

fundamentales



177


er s i t a r i o s


Regionalmente, estos datos se pueden clasificar según la tendenciademográfica en la que se encuentren. Así, los países de transicióndemográfica incipiente muestran una alta proporción de niños y

jóvenes, situación compartida, aunque en menor medida con los países

de transición demográfica moderada, donde el rejuvenecimiento semantiene por una alta fecundidad y la disminución de la mortalidadinfantil, aunque en algunos de estos países ya es posible apreciarun aumento de la población adulta. Solo en aquellos lugares dondela transición demográfica es avanzada se observa claramente que lapoblación menor de 15 años tiende a constituir menos de un terciode la población total. Es el caso de Cuba y Uruguay, que en esesegmento de edad tienen una población estimada en 21,2% y 24,8%,respectivamente. Al mismo tiempo, presentan una población adultay senil en progresivo aumento. Esto ha tenido como consecuencia unaumento en la esperanza de vida, la que en estos países llega a 78

años, la más alta de la región.

e. Migraciones

Un elemento fundamental dentro de la dinámica de la población sonlos movimientos migratorios de la población latinoamericana y delCaribe.

Actualmente, las migraciones internacionales entre América y Europano tienen la relevancia que tuvieron a lo largo de la segunda mitaddel siglo XIX. Por el contrario, a partir de la segunda mitad del sigloXX, esos flujos han mostrado una franca declinación; en cambio,ha adquirido una relevancia mayor la migración de los habitantes alinterior de la propia región y hacia Estados Unidos, especialmente,desde 1960.

De hecho, del total de migrantes que ingresaron a Estados Unidosdesde ese momento hasta el comienzo de la década de 1990, un 42%habría procedido de América Latina y del Caribe. El censo de 1970

en ese país detectó la presencia de 2 millones de latinoamericanosy caribeños. Diez años después se contabilizaron 4 millones (de loscuales 3 millones eran de origen mexicano). Se especula que dichacifra debió aumentar fuertemente a partir de la década de 1980,producto de la crisis económica que se vivió en la región.

No obstante, resulta difícil cuantificar esta situación producto delingreso clandestino y de la calidad de “ilegales” que pasan a detentarestas personas. La mayor cantidad de inmigrantes proceden deMéxico, Cuba, República Dominicana, Colombia y de otros paísesdel Caribe y Centroamérica. En América del Sur, dos han sido lospaíses que han recibido mayor flujo migratorio de sus vecinos. Estefenómeno, conocido como migraciones fronterizas, se ha dadoprincipalmente en Venezuela (ha recibido población colombiana)y Argentina (incrementó su población con la llegada de bolivianos,paraguayos, chilenos y uruguayos). En la última década, Chile se haconvertido en un importante destino para migrantes peruanos y deotros países vecinos. Muchos de estos habitantes cruzan hacia el país

vecino para trabajar en actividades de temporada, como las cosechasagrícolas.

• La pirámide de población

representativa de la etapa de

transición demográfica avanzada:

Los países de transición demográfica

avanzada presentan una piramide

distinta, denominada de Transición.

Esta indica un predomino de la

población joven-adulta. Su base se

ha reducido por lo que la natalidad

ha descendido. Del mismo modo, la

mortalidad se ha visto fuertemente

reducida, lo que permite un aumento

de la esperanza de vida. Muchos de

estos indicadores son propios de

los países desarrollados, pero que

se encuentran en algunos países

subdesarrollados.

Conceptos

fundamentales

Población urbana y rural por sexo y edad. Censo 2002

700 500 300 100 0

Hombres Mujeres

100 3 00 500 700

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 y +

Hombre U Hombre R Mujer R Mujer U

en miles



178

C P E C H


c a p í t u l o

4En las primeras décadas del siglo XX se hace evidente un procesomigratorio de grandes magnitudes. Flujos incesantes de población setrasladan desde el campo hacia la ciudad, motivados por la búsquedade trabajo. Este proceso alcanza su punto cúlmine hacia la década

de 1950, cuando los procesos de industrialización aumentaron lademanda de mano de obra.

Una de las consecuencias más evidentes del proceso de

migración campo ciudad ha sido el fenómeno de la urbanización,

proceso que se visualiza más fácilmente al analizar los grados

de urbanización alcanzados por algunos países al iniciarse el

siglo XXI: Uruguay 93%, Argentina 89,6%, Venezuela 87,4%, Chile86,6% y Brasil 80,4%. Los países recién nombrados ocupan los cincoprimeros lugares con cifras similares al nivel de urbanización delos países desarrollados. Los países con los porcentajes más bajos

proceden fundamentalmente del Caribe y Centroamérica. Es el casode Haití 30,5% y de Guatemala 38%.

Los procesos migratorios al interior de los países han tendido a cobrarnuevas características. Si bien la corriente migratoria campo-ciudadsigue teniendo importantes dimensiones, aparece con crecientesignificación la movilidad dentro de los sistemas urbanos, conectandociudades de distintos tamaños y funciones, a raíz de la readecuaciónque vivieron las economías latinoamericanas tras la crisis producidadurante la década de 1980.

De la misma forma, cobran representatividad diversos movimientostemporarios que, sumados a los ya históricos de la estacionalidadagrícola, comprenden enormes conjuntos humanos. Por lo general,

los movimientos migratorios internos suelen ir acompañados

de ciertos perfiles bastante definidos:

- Quienes se desplazan son mayoritariamente jóvenes -adultos.

- Predominan, en general, las mujeres en las migracioneshacia el medio urbano, y hacia el campo en ciertos trabajosagrícolas estacionales.

- En las áreas de colonización y de frontera se hace másevidente la presencia masculina.

- El motivo, por lo general, está relacionado con la esperanzade encontrar un mejor trabajo.

De esta manera, se ha configurado una situación compleja que haenfrentado a los Estados de la región a profundas transformacionessociales, causadas por los mencionados movimientos migratorios.

1.3 Proceso de urbanización

Latinoamérica y el Caribe muestran una fuerte heterogeneidad ensu poblamiento, encontrando un denominador común en el pasode una población preponderantemente rural, aún vigente en 1950,hacia otra donde cerca de 3/4 partes de ella se asientan en ciudades.Esto se evidencia de manera significativa en aquellos países donde la

La frontera entre México y EstadosUnidos es uno de los más imporaneshitos fronterizos en el mundo. En una parte de ella es posible apreciar esta

cruces que recuerdan a cientos de personas que buscaban cruzarla yque terminaron muertas, sin contarcon la posibilidad siquiera de seridentificadas para devolver suscuerpos a sus familiares.

La crisis económica de 1982

es una de las peores vividaspor la región. Junto con lacrisis de 1929, inaugurauno de los peores periodosrecesivos de los que se tengarecuerdo. La década de 1980 es conocida en AméricaLatina y el Caribe como “Ladécada perdida”, en alusióna que muchos de los avancessociales logrados en décadas

anteriores enfrentaron unfuerte retroceso.

Sabías que...



179


er s i t a r i o s


transición demográfica ha avanzado con mayor rapidez. Los principales factores que han contribuido al procesode urbanización son la migración campo – ciudad y el crecimiento natural propio de las localidades urbanas. Esteproceso no habría alcanzado estos grados de profundidad sin la reorientación que tuvieron muchas economíasde la región. Más de la mitad de la población económicamente activa existente en 1950 trabajaba en el ámbito

rural. Cuarenta años más tarde, las tareas agropecuarias solo ocupaban 1/3 de la mano de obra. Si bien estedato presenta fuertes variaciones locales, manifiesta de manera global que la fuerza de trabajo urbano excedelargamente la de su contraparte rural.

Mientras que el ámbito rural presenta una fuerte dispersión de su población, el medio urbano se caracterizapor una alta concentración. Esta situación ha generado la necesidad de enfrentar enormes complejidades enla gestión de los grandes asentamientos, algunos de los cuales se encuentran entre los mayores del planeta,originando aglomeraciones urbanas. En este contexto, destacan Ciudad de México (25 millones), Sao Paulo (22 millones), Buenos Aires (13 millones) y Río de Janeiro (12,5 millones).

Los problemas que presentan estas megalópolis no solo se asocian a las ingentes cantidades de vidas humanas

que las pueblan, sino que también a la forma en que la población usa los recursos y a las inequidadespresentes en ella. De esta manera, la contaminación, la congestión, la segregación socio-espacial, la carencia deequipamiento urbano y los problemas para acceder a servicios básicos son solo una parte de los problemas dela vida urbana latinoamericana y de los países caribeños.

de 5 a 30%de 30 a 45%

de 45 a 60%

de 60 a 75%

de 75 a 100%

sin datosFuente: Informe sobre el desarrollo mundial

2002, Banco Mundial, Washington DC. Los mundos urbanos (2000)

En el mapa es posible apreciar la tasa de urbanización de América Latina ycompararla con el reso del mundo. (Fuene: Alas de Le Monde Diplomaique)



180

C P E C H


c a p í t u l o

42. Geografía económica de América Latina

El medio natural condiciona al hombre, quien a su vez le va dandonuevas formas. Por lo tanto, el medio natural está estrechamente vin-

culado al paisaje económico. Los paisajes económicos son dinámicos,se transforman y varían. Por eso, aunque puedan diferenciarse áreasmás ricas de otras menos ricas y poco desarrolladas, esta situación nonecesariamente es inmutable.

América Latina y el Caribe puede definirse en su conjunto

como una región subdesarrollada que posee una amplia, variada yabundante gama de recursos naturales que, aprovechados de manerasustentable, pueden hacer realidad la posibilidad de abandonar estasituación y de hacer concreto el viejo eslogan “América, el continentede la esperanza”. La dualidad manifiesta en “abundancia de recursosnaturales versus pobreza”, son propios de una región que presenta

como rasgo esencial en su estructura social la inequidad,situación que se ve agudizada por los siguientes elementos:

• Altos niveles de analfabetismo. Un claro ejemplo de esto esHaití que tiene un 48,5% de población analfabeta.

• Cesantía estructural que afecta fundamentalmente a lossectores jóvenes, a las mujeres y personas con menores estudios.

• Dependencia económica, especialmente ante las potenciasindustrializadas que controlan el comercio exterior.

• Monoproducción de materias primas, en que se cumple la viejapremisa: país pobre entrega sus recursos naturales; país rico losmanufactura.

• Alta densidad poblacional, especialmente en aquellas regionesque justamente presentan los más altos índices de pobreza, comoen Centroamérica.

• Bajos ingresos, situación que se explica por la baja calificaciónde la mano de obra y por la mala distribución de la riqueza. El 10%más rico de la población concentra el 48% del PIB de la región.

Estos elementos generan un claro desequilibrio social que tiene

expresión a nivel regional y nacional, gatillando en cada país fuertestensiones sobre el sistema político y social.

2.1 Recursos naturales

A pesar de los altos niveles de pobreza, América Latina y el Caribeposeen importantes recursos naturales que sustentan la mayor partede la economía de la región. Estos pueden dividirse en renovables y norenovables, América Latina y el Caribe tienen abundancia de ambos.Sin embargo, en la mayoría de los casos no están industrializados, por

lo que estas economías se caracterizan por ser monoproductoras dematerias primas, las que suelen abastecer a los mercados mundiales.

De hecho, gran parte de las exportaciones de la región se concentranen recursos naturales tales como el café, el cobre y el petróleo, todas

Mercado de Huancarani, Cuzco.

• Recursos renovables y norenovables:Los recursos renovables sonaquellos que se reproducenconstantemente, ya seapor causas naturales o por

procedimientos realizadospor el hombre, como sonlos recursos agrícolas,forestales y pesqueros.

Los recursos no renovables,por el contrario, sonaquellos que cuandose agota una fuente deextracción esta no se puederecuperar como ocurre con

los minerales.

• Monoproduccin Producción basada en la

elaboración de un solo tipode producto o en la monoexplotación de recursosnaturales o de materiasprimas.

Conceptos

fundamentales



181


er s i t a r i o s


actividades primarias que incorporan escaso valor agregado

a las exportaciones y se ven constantemente afectadas por lostérminos de intercambio. A continuación revisaremos los principalesrecursos de la región.

• Recursos agrícolas: Considera una importante parte de la

población económicamente activa, especialmente en aquelloslugares donde las economías no han alcanzado nivelessignificativos de diversificación, como ocurre en Centroamérica,donde predominan una población y una economía rural.

La realidad agrícola latinoamericana es diversa, con variadostipos de cultivos y de agriculturas. Encontramos la agricultura

de subsistencia, que produce alimentos para abastecer a lafamilia, con importante presencia en Centroamérica, las AntillasMayores, la Selva Amazónica y en parte de la costa atlántica deBrasil. Este tipo de agricultura es el más atrasado y supone una

frecuente exposición a carencias y privaciones. También existe laagricultura de cereales, que se produce en grandes extensionescon altos niveles tecnológicos y pocos trabajadores. Estáorientada a una agricultura comercial. Destaca en este sentido laproducción del trigo en la Pampa argentina.

Además, encontramos la agricultura de plantación, queconsiste en la producción decultivos tropicales destinadosa la exportación de café, cacao,algodón, azúcar y bananos, la que

tiene especial relevancia en Brasil,Colombia, Ecuador, Centroamérica,parte de México y las Antillas.La agricultura intensiva, por suparte, utiliza el recurso hídrico através de canales, ríos y diques, conel fin de aumentar la productividad.Se destaca la zona central de Chiley la pampa rioplatense.

• Minería: Para muchos países

es la piedra angular de sus

economías. Es el caso de Chile,Bolivia y Perú, en los cuales másde la mitad de sus exportacionesson productos mineros. Entre lascaracterísticas de la producciónminera en la región, se encuentraque los minerales extraídos

se exportan, en su mayoría

sin refinar a los países

desarrollados, disminuyendo

así su rentabilidad comercial alno incorporar al producto mayor

valor agregado. Existe una intensapresencia de transnacionales,

Recursos Mineros de América Latina.

Cobre

Estaño

Bauxita

Hierro

Ferroaleac iones Mn, Ni, Cr, Co, W, V y Mo

Plomo

Cinc

Petróleo

Gas

Alturas superiores a los 200 m.

En los países subdesarrollados,el déficit de energía es una

dificultad para superar estacondición. Los niveles deconsumo de energía por personaen la región, a excepción de

Venezuela, alcanzan a solo el10% del consumo per cápita deNorteamérica. Esta situaciónse torna más compleja debidoal proceso de producción deenergía, el que involucra altoscostos en la construcción decomplejos productivos de

energía. Otro desafío quepresenta la producción y el usode energía es el resguardo delmedio ambiente, sobre todo sise trata de combustibles fósiles,lo que hace necesario desarrollartanto prácticas sustentablescomo energías alternativas.

Sabías que...



182

C P E C H


c a p í t u l o

4especialmente europeas, japonesas y norteamericanas, dueñas de importantes yacimientos, que hanlogrado controlar la producción. Su localización se vincula fuertemente a la Cordillera de los Andes y a laspartes más antiguas del continente, en los macizos o escudos.

• Recursos energéticos: La energía es indispensable para la actividad económica, especialmente para laindustria, el transporte y para la provisión de servicios. La mayor parte de los recursos energéticos comoel petróleo, el gas, el carbón y el uranio no son renovables, por lo tanto, se agotan. Afortunadamente,existen recursos energéticos que pueden producir energía una y otra vez sin agotarse, como la energíahidroeléctrica.

Producto de la urgencia que supone enfrentar el tema energético, se ha intentado desarrollar energíasalternativas no tradicionales, renovables. Pero lamentablemente, en muchos casos todavía están en etapade investigación o experimentación, como la energía solar, la eólica, la biomasa, la geotérmica, la de las olasy la de los gradientes térmicos oceánicos, en las cuales América Latina y el Caribe presentan importantesproyecciones. Los recursos energéticos más importantes de la región son el petróleo y gas natural cuyos

principales productores son Venezuela, en el Lago Maracaibo y en el delta del Orinoco; México, en el golfode México. En menor medida, destacan Argentina, Colombia, Ecuador y Perú. En la producción de carbóndestacan Venezuela, México, Brasil y, especialmente, Colombia, país que presenta las mayores reservas de laregión. En la energía hidroeléctrica las condiciones que tiene la región son muy favorables, pero el alto costode la construcción de centrales obstaculiza su producción. Una forma de enfrentar esta dificultad ha sido através de planes de cooperación binacionales, destacando Brasil y Paraguay que construyeron la represa deItaipú.

• Ganadería: La ganadería ha resultado ser una actividad especialmente importante para la región, sobretodo en aquellas zonas de llanuras y praderas de América del Sur que cuentan con condiciones naturales

óptimas, alcanzando importantes niveles de desarrollo comercial. Este es el caso del sudeste de América delSur, especialmente en las praderas de clima templado de Uruguay, Brasil, y especialmente de Argentina, paísque concentra la mayor cantidad de cabezas de bovinos.

En la Patagonia Chileno-Argentina, donde predomina un clima estepario, se ve favorecida la producción deovinos. De importancia local es la producción de auquénidos en el Altiplano de la Cordillera de los Andes,así como la producción de bovinos en el Chaco y en los Llanos venezolanos.

• Pesca: La producción pesquera en la región ha aumentado gracias al desarrollo de tecnologías. La presenciade buques factorías ha desplazado al pescador artesanal y ha permitido la instalación de verdaderos

complejos industriales asociados a la producción de conservas, harina y aceite de pescado, especialmenteen el golfo de México, el Caribe, Perú y Chile, donde la producción de los derivados de pescados hacontribuido de manera importante al PIB de cada país.

No solo la pesca en alta mar es relevante para la región, sino que también el desarrollo de nuevos mecanismosde explotación, como el caso de la “acuicultura”, es decir, el cultivo en el agua de especies vegetales y animales.Producto del agotamiento de muchas poblaciones de peces, las posibilidades de la cría cobra relevancia. Es elcaso de la producción de camarones en América Central y del Sur y de salmones en el sur de Chile.

Las características oceanográficas de las costas pacíficas de América del sur son favorables para la captura deespecies superficiales, como las pelágicas, que incluyen sardinas, atunes y anchovetas. La sobreexplotación

del recurso en los mares de Perú y Chile determinó la restricción del mismo, favoreciendo el desarrollode otras alternativas de producción, no solo a través de la “acuicultura”, sino que también a través decentros comunitarios de pesca, implementados por la ONU, a través de la FAO, que revalidan la producciónartesanal por medio del trabajo comunitario.



183


er s i t a r i o s


• Silvicultura: Los bosques son un recurso abundante en América Latina y el Caribe. Se calcula que cercade la mitad de la superficie regional está ocupada por diversos tipos de bosques, especialmente, enCentroamérica, México, Chile, Argentina y Brasil.

Hacia 1970 la actividad forestal representaba cerca del 19% del total de exportaciones, para descender enla década del 90’ a un 13%. Esta baja se debe a la competencia de países como China, India e Indonesia.A pesar de esta merma en las exportaciones, la tendencia actual es al aumento. En ese sentido, Chile yespecialmente Brasil, con la depredación de la selva amazónica, han sido los principales productores.

En América Latina y el Caribe encontramos los siguientes tipos de bosque, actualmente de gran explotacióny carácter comercial: el bosque ecuatorial con árboles de madera dura, cuya demanda se ha intensificado,trayendo como consecuencia la presencia de importantes claros en la selva, especialmente de Brasil y Paraguay;el bosque tropical, que destaca en Brasil, Ecuador y Centroamérica, se ha visto fuertemente reducido por laexplotación de su madera para combustible y por la expansión de las actividades agropecuarias.

El bosque templado, con especies como el pino, se ha desarrollado fuertemente en Chile y Brasil. Laintroducción de especies foráneas en cada país con vocación silvícola ha traído importantes recursoseconómicos. Sin embargo, al mismo tiempo, se han perdido miles de hectáreas en cultivos de árboles de muyescasa variedad ecológica, lo que amenaza fuertemente la fauna y flora nativas. Un ejemplo significativo eneste sentido lo constituye Chile con la plantación de pino insigne.

2.2 Industrialización

Las actividades industriales y manufactureras se insertan dentro de las actividades secundarias. La

debilidad de este sector en la economía latinoamericana es un indicador de su subdesarrollo. Precisamenteuna de las principales características de los países desarrollados es poseer economías diversificadas gracias, enparte, a que han logrado industrializarse. Por lo tanto, muchas de las teorías que intentan explicar el problemadel subdesarrollo en la región toman como idea central el hecho de que la región posee una actividad secundariadeprimida. Por lo tanto, contar con una industria fuerte y dinámica permitiría reducir los niveles de dependencia,aumentar la calidad de vida, reducir el desempleo, dinamizar el transporte y la energía, así como favorecer laproducción agropecuaria.

Los procesos de industrialización han sido precarios y tardíos tras la crisis de 1929 y la actividad manufacturerano supera el 25% del PIB regional. Además, la mayoría de las industrias se limitan a ocupar intensivamente losrecursos naturales, con escasos niveles de elaboración y tecnologíaatrasada.

A pesar de este panorama, algunos países han logrado diversificarsus economías con el desarrollo de políticas que fomentan laindustrialización. Es el caso de Argentina, Venezuela, Chile y,especialmente, de México y Brasil, donde la aplicación del modelode industrialización por sustitución de importaciones produjoimportantes transformaciones en su estructura económica. Esteproceso que parecía vigoroso en la década del 1950 entró en unproceso crítico en la década del 1970. Múltiples factores operaronpara que no lograra desarrollarse plenamente, entre ellos destacala falta de tecnologías adecuadas, la ausencia de una burguesíacomprometida con el proceso, el reemplazo del empresariado local

por transnacionales y el déficit fiscal.

Con la crisis de 1982, los procesos de industrialización han seguidocaminos variados. A la fuerte presencia de filiales de transnacionaleseuropeas, japonesas y norteamericanas se han sumado las políticas

Disribucin del aso eninvestigación y desarrollo.

Oceanía1,1 %

Estados árabes0,5 %

África0,4 %América

latina

1,9 % Asia13,9 %

Europa41,5 % América

del norte40,8 %



184

C P E C H


c a p í t u l o

4neoliberales de los países latinoamericanos, que han limitado la intervención estatal y han fomentado laprivatización de empresas públicas, poniendo hincapié en fortalecer las ventajas comparativas de la región.Es así como las actividades industriales de la actualidad dependen de los recursos naturales, contabilizándoselogros en el área de las conservas, derivados de la madera, la pesca, refinamiento de minerales y de alimentos,que se suman a los ya consolidados mercados automotrices de Brasil y México.

El desarrollo de la industria moderna está estrechamente asociado al desarrollo tecnológico. Los países europeosy de Norteamérica concentran la mayor producción industrial y tecnológica, mientras que los países de la regiónno pueden competir con los enfoques y tecnologías promovidas por estas potencias industriales. El gráfico lateralmuestra la distribución del gasto en investigación a nivel mundial, correspondiéndole a Latinoamérica una mínimaparte.

2.3 Servicios

Una alternativa para alcanzar desarrollo son las actividades de servicios. Los países más avanzados lo han

comprendido notablemente. Cuando este sector de la economía está bien organizado es un estímulo para elconsumo, facilita el crecimiento de la producción y repercute en el grado de bienestar de la población. En estesentido, un caso de estudio apropiado para la región es el turismo, el que presenta la gran ventaja de poseerun efecto multiplicador sobre las economías. En esta actividad destacan especialmente países como México,

Jamaica, Puerto Rico, las Bahamas, Cuba y Brasil.

Por servicios se entienden aquellas actividades terciarias que involucran áreas como la salud, la educación, elcomercio, las finanzas, el turismo, el transporte y las comunicaciones. En el actual contexto en que se desarrollala economía mundial, la actividad terciaria ha experimentado una notable expansión. En nuestra región, lascomunicaciones, los medios de transporte, el comercio y el turismo han liderado el crecimiento de esta área de laeconomía. Un buen ejemplo del efecto dinamizador de las actividades terciarias sobre la economía es el turismo,

situación que se verifica en el siguiente cuadro.

La industria crece para satisfacer la demanda en

ropa, calzado, etc.

Necesidades extrasde alimentación

Los productoresagropecuariosinvierten en laproducción de

alimentos

Los turistas gastan dineroen los hoteles, compran

regalos, hacen excursiones,etc.

Se crean puesos detrabajo: mozos, taxistas,

guías, obreros de laconstrucción, etc.

Se genera mayorriqueza por losimpuestos quese pagan en los

hoteles, los peajes,los aeropuertos,restaurantes, etc.

Crecimiento dela industria de

la construcción:hoteles,

aeropuertos,

caminos, etc.

Llegan los turistas

El turismo depende en gran medida del medio natural, sin embargo, se ha visto favorecido por algunas

circunstancias actuales como el avance de la globalización, la mayor disponibilidad para el tiempo

de ocio (al menos para un segmento de la población), el mejoramiento de los medios de transporte

y el acceso al crédito. Estos factores han posibilitado que se eleve sustancialmente la cantidad de visitantes,

Economía del turismo.



185


er s i t a r i o s


conformándose economías nacionales que recogen sus principales ingresos de esta actividad. Tal vez el área másbeneficiada con esta actividad ha sido el Caribe, que presenta cálidas playas, clima benigno, frutas exóticas, enfin, todo lo necesario para atraer divisas.

2.4 Comercio

El comercio exterior constituye la fuerza motriz del crecimiento latinoamericano y caribeño . Estaactividad se define como la compra, la venta o el intercambio de mercaderías o bienes, cuya finalidad es obtenerun beneficio. Las ventas de un país a otro forman las exportaciones y permiten las entradas de divisas. Por otraparte, las compras de un país a otro constituyen las importaciones.

De la relación de ambas nace el concepto de balanza comercial: registro contable que considera exportacionese importaciones. Si las primeras superan a las segundas, la balanza comercial es favorable; si es a la inversa,la balanza comercial es desfavorable. Las relaciones del comercio exterior son complejas. No todos los paísesparticipan por igual en el comercio internacional. Existe una estructura desequilibrada del comercio a favor de

los países industrializados.

Así, mientras la América Anglosajona concentra un 15,7% del comercio mundial, América Latina y el Caribelo hacen solo con un 4,2%. La explicación a esta situación debe buscarse en los problemas estructurales quetienen las economías latinoamericanas. Pero un dato puede resultar relevante para entender esta realidad:mientras los países de la región exportan materias primas con escasa o nula transformación, los países másricos exportan productos manufacturados.

El comercio internacional entre las zonas desarrolladas y los países en desarrollo ha adquirido gran importanciaa partir de la década de los 90’. A modo de ejemplo, las exportaciones de Chile en 1990 fueron de 8.538 millonesde dólares; catorce años más tarde, en 2004, alcanzaron una cifra superior a los 32 mil millones de dólares,

prácticamente el cuádruple.

El problema es que mientras los países de la región les compran sus productos manufacturados y

la tecnología a los países ricos. Estos últimos compran a Latinoamérica y el Caribe productos

agropecuarios y minerales de menor rentabilidad, lo que ha terminado por configurar un alto grado de

dependencia hacia los países industrializados. Más del 70% de las exportaciones de la región son productosprimarios que mayoritariamente se comercializan hacia los centros manufactureros del norte.

El país de la región que lidera el comercio internacional es Brasil, seguido por México, Venezuela, Argentinay Chile, todos los cuales superan la barrera de los 30.000 millones de dólares en exportaciones. Los destinosde sus mercancías son, principalmente, Norteamérica, la Unión Europea y Japón. De la misma forma, entre los

mismos países de la región existe un activo intercambio que se ha incrementado en la última década.

Con el fin de favorecer el comercio y toda la actividad exportadora, se han establecido las zonas francas (áreas localizadas en un puerto, aeropuerto u otro punto del territorio, donde las mercancías están exentasde impuestos o derechos aduaneros). En la región existen más de 20 zonas francas. Dentro de un contextode mayor competencia mundial, las zonas francas son importantes, ya que muchas industrias se localizanespacialmente de manera estratégica para ocupar los beneficios que les otorgan. Es el caso de la zona franca deManaos, al interior de Brasil, donde han llegado empresas como Sanyo, Phillips, Honda y otras, que fabrican oterminan ahí sus procesos de producción.

2.5 Bloques y acuerdos económicos

Una serie de factores han confluido para favorecer la integración económica regional. Por una parte, lacompetencia en los mercados mundiales, que los reducen y los hacen más exigentes y, por otra, el desarrollo deuna economía global, fenómeno nuevo, porque solo en las dos últimas décadas del siglo XX se ha constituidoun sistema tecnológico de información, telecomunicaciones y transporte que ha articulado todo el planeta enuna red de flujos económicos.



186

C P E C H


c a p í t u l o

4La globalización ha transformado profundamente la economía y las sociedades en toda América Latina. Laspolíticas de ajuste que derivan de la globalización han significado la inducción de un marco macroeconómicocaracterizado por la estabilidad monetaria, el control de la inflación, la liberalización del mercado de capitales,la falta de regulación económica, la privatización de empresas públicas en casi todos los países, debiendo los

estados asumir condiciones impuestas por el FMI (Fondo Monetario Internacional) o por el Banco Mundial.

El comercio mundial se ha diversificado por sectores y por regiones del mundo, situación que lo ha dinamizadoen función de la calidad y de la cantidad. En este sentido, los tratados de libre comercio (que buscan reducir eincluso eliminar las trabas aduaneras), y los bloques económicos resultan ser determinantes en la ampliación delos mercados, ya que mejoran la competitividad y permiten a cada país aprovechar de mejor manera sus ventajascomparativas. La necesidad de integración económica se manifiesta con evidencias claras desde mediados delsiglo pasado. Sin embargo, es en el último tiempo que se han vigorizado fuertemente, alcanzando cada vezmás países y regiones. A través del siguiente cuadro, revisaremos los antecedentes planteados anteriormente.

Tratado Fecha Características

ONU (Organización deNaciones Unidas)

1945

Organismo mundial en que participa la mayoría de los países del mundo y, por supuesto, los de laregión. La ONU posee una serie de órganos que regulan las relaciones comerciales entre los países. Esel caso de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y organismos que diseñan políticas financierascomo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

OEA (Organización deEstados Americanos)

1948Lo integran la gran mayoría de los países americanos, tanto los anglosajones como los latinoamericanosy del Caribe. Busca ser un instrumento de cooperación e integración entre los países de la región.

BID (Banco Interamericanode Desarrollo)

1959Agrupa a 46 países, que buscan promover el desarrollo en América Latina a través del financiamientode proyectos económicos.

MCCA(Mercado ComúnCentroamericano)

1960Integrado por cinco países de la región. Busca afianzar los lazos económicos de la región a través dela ayuda financiera y de la coordinación de políticas financieras.

Pacto Andino 1969Integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú. Promueve la cooperación entre los paísesde la región, a través de un fondo de reserva y planes de industrialización.

CARICOM (Comunidad delCaribe)

1973

Integrado por Barbados, Bahamas, Jamaica, Granada, Santa Lucía, entre otros. Entre sus objetivosse cuenta la superación de los efectos negativos que surgen de la escasa extensión territorial y delaislamiento geográfico.

SELA (Sistema EconómicoLatinoamericano)

1975Participan todos los países de América Latina. Tiene como objetivo promover la integración económicay la cooperación regional para el crecimiento económico.

PactoAmazónico

1978

Integrado por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Perú, Surinam y Venezuela. Pretendeincorporar los respectivos territorios amazónicos a sus economías nacionales, preservando elambiente a través de un uso sustentable del río Amazonas y conservando sus culturas originarias.

ALADI (AsociaciónLatinoamericana deIntegración)

1980Originalmente, nació en 1960 con el nombre de ALALC, pero en 1980 se transformó en un nuevotratado denominado ALADI. Busca promover y regular, tanto el libre comercio entre los países de laregión, como la complementariedad entre los estados miembros.

MERCOSUR (MercadoComún del Sur)

1991

Conformado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay; Bolivia y Chile se integraron en 1996.Constituye el acuerdo más influyente de la región. Los países tratantes corresponden al 40% dela población total y controlan un tercio del comercio exterior de la región. El acuerdo tiene unaorientación hacia la búsqueda de la competitividad en los mercados mundiales.

NAFTA (Tratado de LibreComercio de América delNorte)

1992

Integrado por Estados Unidos, Canadá y México. Desde 1990 los países del norte han mostradointerés en crear un acuerdo panamericano con el fin de expandir los mercados para sus manufacturasy aprovechar los costos más bajos de producción. Sin embargo, la oposición interna, especialmenteen EE.UU., ha impedido la concertación de este proyecto.

También cabe resaltar una serie de tratados de carácter bilateral que apuntan a lograr acuerdos parciales yque buscan la complementación económica. Este es el caso de Argentina y Chile, países que han logradoimportantes acuerdos en materia energética. Del mismo modo, destacan los esfuerzos de otras naciones poralcanzar acuerdos extrarregionales y de carácter multilateral, por ejemplo, Chile logró en 1994 su incorporación



187


er s i t a r i o s


al Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), considerado uno de losmercados mundiales más importantes del mundo. Uno de los últimostratados económicos de gran envergadura fue firmado por Chile conla Unión Europea en el año 2002.

2.6 Pobreza y subdesarrollo

a. Pobreza

Se calcula que la población pobre a fines de la década de 1990

constituía en América Latina y el Caribe unos 210 millones depersonas, que corresponde a cerca del 40% de la población total dela región. De ellos, 98 millones son indigentes (17% de la poblacióntotal).

La pobreza puede definirse como un estado de carencia material y deinsatisfacción de necesidades básicas. Es un concepto dinámico queadquiere diferentes connotaciones de acuerdo a la cultura, la historiay el grado de desarrollo de la sociedad. De lo anterior se puede inferirsu característica multicausalidad.

¿Qué elementos caracterizan a la pobreza?

• Carencia de servicios básicos: Agua potable, alcantarillado, yen general, servicios de saneamiento.

• Desnutrición: Los bajos ingresos impiden una alimentaciónadecuada, situación que afecta especialmente a los niños.

• Hacinamiento: La exclusión de muchas familias del mercado dela vivienda condiciona la habitación de múltiples hogares en unasola vivienda.

• Mujeres jefas de hogar.

• Bajos niveles de educación.

• Cesantía crónica.

• Precarización del trabajo.

El 65% de los pobres de la región se concentra en localidades urbanas.Muchos provienen de zonas rurales, en las que progresivamente sefueron desmejorando sus condiciones de vida, por lo que migraron ala ciudad. En el ámbito urbano han debido constituir sus hogares enaquellos lugares donde el valor del suelo es muy bajo o inexistente,áreas que, evidentemente, coinciden con los sectores más degradadosde las ciudades.

El Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD)

ha propuesto un enfoque de

desarrollo centrado en el ser

humano. Si bien las variables

consideradas se pueden

modificar con el tiempo, existen

tres opciones que son las básicas:

tener una vida larga y saludable,

adquirir conocimientos

que desarrollen adecuadas

potencialidades y habilidades en

cada ser humano y contar con

acceso a los ingresos y recursos

necesarios para disfrutar de

un nivel de vida decoroso, en

libertad y en respeto a los DD.HH.

Por lo tanto, el enfoque del IDH

representa una mirada integral,

tanto de aquellas necesidades

materiales como de aquellas que

responden a requerimientos del

espíritu y de la dignidad del ser

humano. En el caso de nuestra

región para el año 2011, Chile

era el país mejor ubicado en el

lugar 44, luego Argentina 45,

mientras que los países con peor

IDH eran Guatemala en el lugar

131, Nicaragua 129 y Honduras

121.

Sabías que...

• Pobreza y Hambre: Uno de los

aspectos más crudos de la pobreza

es la imposibilidad de recibir unadieta alimenticia apropiada. Según

la FAO, una persona necesita

diariamente 2.400 calorías diarias.

Se calcula que alrededor de

791 millones de personas en el

mundo sufren de hambre, de los

cuales 53 millones corresponden

a Latinoamérica. El drama se

agudiza al saber que el mundo

produce 10% más del alimento

que necesita.

Conceptos

fundamentales



188

C P E C H


c a p í t u l o

4¿Qué factores han condicionado la pobreza de la región?

Es una pregunta muy debatida y que genera múltiples respuestas.Entre las causas se cuentan: el modelo de desarrollo escogido, laestructura política (muchas veces corrupta y poco participativa), ellimitado acceso a los factores de producción (trabajo, conocimiento,tecnología y educación), la concentración de la riqueza y de lapropiedad en un grupo privilegiado, el bajo ingreso per cápita, losbajos niveles del Producto Interno Bruto, el desarrollo de actividadeseconómicas informales, el excesivo crecimiento demográfico, entreotras.

Donde sí existe consenso es en la visión de que el problema es grave yque avanza. También existe acuerdo para señalar que América Latinay el Caribe pueden ser definidos como una región de subdesarrollo.Ahora bien, subdesarrollo y pobreza son elementos complementarios.Ambos conceptos se interrelacionan y conjugan para agudizar losirracionales niveles de injusticia social.

b. Subdesarrollo

Al igual que la pobreza, muchas teorías y diversas posicionesintentan explicar el subdesarrollo. Están los que consideran losfactores históricos como los prioritarios: conquista, colonización y la

neocolonización serían los responsables del problema.

Otros centran su atención en la dinámica propia del capitalismo mundialque ha utilizado a la región en beneficio de los países dominantesdel comercio y la industria. También están quienes consideran elsubdesarrollo como una primera etapa para alcanzar el desarrollo.Así, países que hoy son considerados desarrollados habrían pasadopor esta etapa. Sin embargo, las teorías actuales apuntan a definir elsubdesarrollo como complementario y coetáneo al desarrollo, ya queexisten en ellas relaciones de intercambio desigual.

Existen regiones que se especializan en la producción y exportaciónde los productos naturales o semielaborados. Constituyen las zonasmás desfavorecidas, frente a otras que producen y exportan elementoselaborados e industriales. Por lo tanto, esta definición se ajusta ala realidad latinoamericana donde existen zonas de abastecimiento,energía (Venezuela), materias primas (Chile), alimentos(Centroamérica), mano de obra (México), mientras que existenotras áreas que concentran las actividades más productivas como latecnología y la información. Por tanto, las relaciones de intercambioque se producen entre los dos bloques son desiguales, creándose

vínculos de dependencia en favor de los países desarrollados.

Algunos elementos que mantienen el subdesarrollo son:

PIB per cápia en US$

País PIB

R. Dominicana 4,655

Haití 1,328

Jamaica 9,199

Trinidad y Tobago 20,448

Belice 8,412

Costa Rica 11,569

El Salvador 7,746

Guatemala 5,165

Honduras 4,461

México 15,300

Nicaragua 3,325

Panamá 15,266Argentina 18,205

Bolivia 4,996

Brasil 12,038

Chile 18,353

Colombia 10,742

Ecuador 8,854

Paraguay 5,294

Perú 10,679

Uruguay 15,840

Venezuela 13,242

Estos datos fueron entregados porel FMI en el año 2011. El PIB mideel total de bienes y servicios de uso final, producidos por residentes y no residentes, indicando la productividad económica de un país.Es importante señalar que el PIB percápita de un país desarrollado comoEsados Unidos alcanz para elmismo perodo a 49.601 US$.



189


er s i t a r i o s


• Bajos niveles del Producto Interno Bruto (PIB): Es un indicador que se expresa en millones de dólaresy que corresponde al total del dinero que se paga por bienes y servicios al interior de un país a lo largode un año. De acuerdo con esto, el PIB permite conocer el tamaño de la economía de un país. Los paísesde la región solo produjeron el 3,6% del PIB mundial en el período 1990-1998, sin embargo, en términos

individuales, sus valores son muy heterogéneos. Así, el PIB de Brasil supera los 450.000 millones de dólares,mientras que Haití no supera los 1.400 millones de dólares. Del mismo modo, es posible individualizar laparticipación del PIB a través del PIB per cápita, que también expresa importantes niveles de desigualdad.

• Deuda externa: La crisis económica de 1982 dejó en evidencia los grandes niveles de endeudamientode los países Latinoamericanos. A fines de la década de 1990, la deuda superaba los 607.000 millones dedólares. La deuda se arrastra desde la década de 1970, pero la mora en el pago de los intereses y los nuevoscréditos contraídos la han aumentando constantemente. La mayor parte de ella fue adquirida por empresaspúblicas y privadas que, colapsadas con la crisis, hicieron que la deuda fuera asumida completamente porel Estado.

Los principales acreedores de la deuda son los bancos internacionales, algunos estados desarrollados yorganismos internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el BancoInteramericano de Desarrollo (BID). El problema es que los países no están en condiciones de pagarla, puesestos dineros, lamentablemente, no fueron usados productivamente. Un ejemplo lo constituyó el ampliogasto armamentista en el cual incurrieron los gobiernos militares de la región entre 1960 y 1980, dejando delado una serie de políticas sociales.

• PIB per cápita bajo. El PIB representa la cantidad de riquezas de las que dispone un país para repartir entretodos sus habitantes. Para saber cuánto dinero le correspondería a cada persona si esta riqueza se repartierade forma equitativa, se utiliza el concepto de Ingreso Per Cápita (IP).

Este indicador no supera como promedio para América Latina y el Caribe los US$ 5.000, mientras que enEE.UU. supera los US$ 29.000. A fines de la década de los noventa, Argentina presentaba el PIB per cápitamás alto de la región con más de US$ 11.000 y Haití, el más bajo con US$ 2.379.

• Informalidad económica: Es el conjunto de actividades que generan ingresos y que no están reguladas porcontratos ni leyes. Las ya mencionadas desigualdades en la distribución del ingreso generan que un ampliosector de la sociedad esté marginado de los beneficios del modelo económico. Es así como prolifera unaserie de actividades que no son registradas por el PIB y que no pagan impuestos. Es el caso del comercioambulante, los artistas callejeros, microindustrias y locales comerciales que no cuentan con permiso legal.En el Perú, la economía informal superaba la economía formal a fines de los 80.



190

C P E C H


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43. Anexo sociodemográfico

A continuación se presenta un anexo que contiene información vital para la comprensión de la realidaddemográfica de América Latina, y que puedes ir observando a medida que avanzas en el texto.

POBLACIóN tOtAL DE LA REgIóN POR PAíSES / Total population of the region,by country 1950-2050 (en miles a mitad de año / in thousands at midyear)

Países/Country 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Total región /

Regional total 403126 444150 484469 524396 563727 602141 638856

América Latina/ Latin America 392786 433386 473190 512681 551630 589716 626148

Argentina 30305 32581 34779 36784 38592 40519 42403

Bolivia 5964 6669 7482 8428 9427 10426 11411

Brasil / Brazil 136178 149690 162019 174719 187601 199992 211284

Chile 12102 13179 14395 15398 16267 17094 17865Colombia 31659 34970 38542 42321 46039 49636 53077

Costa Rica 2697 3076 3475 3925 4322 4695 5022

Cuba 10041 10537 10867 11113 11257 11348 11438

Ecuador 9099 10272 11396 12297 13211 14200 15195

El Salvador 4769 5110 5669 6276 6874 7453 8010

Guatemala 7935 8908 10004 11225 12700 14362 16176

Haití 6134 6942 7622 8357 9151 9991 10833

Honduras 4186 4879 5654 6485 7347 8225 9100

México 76117 84296 92523 100052 106943 113127 118945

Nicaragua 3526 3960 4477 4957 5483 6040 6606

Panamá 2176 2411 2670 2948 3228 3497 3752

Paraguay 3609 4219 4828 5496 6215 6970 7734

Perú 19516 21753 23837 25939 27947 30033 32184República Dominicana/ Dominican Republic 6447 7097 7690 8312 8993 9712 10423

Uruguay 3009 3106 3218 3337 3455 3564 3674 Venezuela (Rep. Bolivarianade) / (Bolivarian Rep. of) 17318 19735 22043 24311 26577 28834 31017

Caribe / Caribbean 10341 10764 11279 11715 12098 12425 12707

Antillas Neerlandesas/ Netherlands Antilles 182 191 187 176 183 188 193

Bahamas 233 255 279 301 323 344 365

Barbados 253 257 262 266 270 273 276

Belice / Belize 163 186 214 242 270 296 321

Dominica73

72 75 78 79 83 87Granada / Grenada 93 96 99 102 103 110 119

Guadalupe / Guadaloupe 355 391 409 430 448 462 472

Guyana 754 729 732 744 751 751 742

Guyana Francesa / French Guiana 88 116 139 164 187 209 232

Jamaica 2297 2369 2484 2585 2651 2703 2748

Martinica / Martinique 341 360 375 386 396 401 404

Puerto Rico 3378 3528 3696 3835 3955 4060 4157

Santa Lucía / Saint Lucia 127 138 148 154 161 168 174

Suriname 383 402 415 434 449 462 472

Trinidady Tabago / Trinidad and Tobago 1178 1215 1259 1285 1305 1324 1338

Otros / Othersa 442 459 504 534 568 590 607aCompren de Anguila, Antigua y Barbuda, Aruba, las Islas Caimán, las Islas Malvinas, las Islas Turcos y Caicos, las Islas Vírgenes

Británicas y de los Estados Unidos, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y la Zona del Canal de Panamá(entre 1970 y 1975).

Fuene: Bolen Demoráco Nº71. América Laina. Proyecciones de poblacin urbana y rural 1970-2025



191


er s i t a r i o s


Período histórico / Historical periodTasas globales de fecundidad / Total fertility rates

Países / Country1950–

1955

1955–

1960

1960–

1965

1965–

1970

1970–

1975

1975 –

1980

1980

–1985

1985–

1990

1990–

1995

1995–

2000

2000–

2005

América Latina /

Latin America 5.9 5.9 6.0 5.6 5.1 4.5 3.9 3.4 3.0 2.7 2.5

Argentina 3.2 3.1 3.1 3.0 3.1 3.4 3.2 3.0 2.8 2.6 2.4

Bolivia 6.8 6.8 6.6 6.6 6.5 5.8 5.3 5.0 4.8 4.4 3.9

Brasil / Brazil 6.2 6.2 6.2 5.4 4.7 4.3 3.6 3.0 2.5 2.3 2.1

Chile 5.0 5.3 5.3 4.4 3.6 3.0 2.7 2.7 2.5 2.4 2.4

Colombia 6.8 6.8 6.8 6.2 5.0 4.3 3.7 3.2 3.0 2.8 2.6

Costa Rica 6.7 7.1 6.9 5.8 4.3 3.9 3.5 3.4 3.0 2.8 2.7

Cuba 4.1 3.7 4.7 4.3 3.5 2.1 1.8 1.8 1.6 1.6 1.6

Ecuador 6.7 6.7 6.7 6.5 6.0 5.4 4.7 4.0 3.5 3.1 2.8

El Salvador 6.5 6.8 6.8 6.6 6.1 5.6 4.5 3.9 3.5 3.2 2.9

Guatemala 7.1 6.9 6.8 6.6 6.5 6.4 6.3 5.8 5.4 4.9 4.4

Haití 6.3 6.3 6.3 6.0 5.8 6.0 6.2 5.9 4.8 4.4 4.0Honduras 7.5 7.5 7.4 7.4 7.1 6.6 6.0 5.4 4.9 4.3 3.7

México 6.9 7.0 6.8 6.8 6.5 5.3 4.2 3.6 3.1 2.8 2.5

Nicaragua 7.3 7.3 7.3 7.1 6.8 6.4 6.2 5.1 4.8 4.3 3.8

Panamá 5.7 5.9 5.9 5.6 4.9 4.1 3.5 3.2 2.9 2.6 2.4

Paraguay 6.5 6.5 6.6 6.3 5.7 5.2 5.3 4.9 4.6 4.2 3.8

Perú 6.9 6.9 6.9 6.6 6.0 5.4 4.6 4.0 3.4 3.0 2.6

República Dominicana /Dominican Republic 7.4 7.4 7.3 6.7 5.6 4.7 4.2 3.6 3.2 2.9 2.7

Uruguay 2.7 2.8 2.9 2.8 3.0 2.9 2.6 2.5 2.5 2.4 2.3

Venezuela 6.5 6.5 6.7 5.9 4.9 4.5 4.0 3.6 3.3 3.0 2.7

Fuene: Bolen Demoráco Nº68 . América Latina. Fecundidad 1950-2050

Esperanza de vida al nacer / Life expectancy at birth

Países / Country1950–

1955

1955–

1960

1960–

1965

1965–

1970

1970–

1975

1975–

1980

1980 –

1985

1985–

1990

1990–

1995

1995–

2000

2000–

2005

América Latina /

Latin America 51.8 54.7 57.1 59.1 61.2 63.4 65.3 67.1 68.6 70.0 71.2

Argentina 62.7 64.7 65.5 66.0 67.4 68.8 70.2 71.0 72.1 73.1 74.1

Bolivia 40.4 41.9 43.5 45.1 46.7 50.1 53.7 56.8 59.3 61.4 63.6

Brasil / Brazil 51.0 53.4 55.9 57.9 59.8 61.8 63.4 64.9 66.4 67.9 69.3

Chile 54.8 56.2 58.1 60.6 63.6 67.2 70.7 72.7 74.4 75.2 76.0

Colombia 50.6 55.1 57.9 60.0 61.7 64.0 66.8 67.9 68.6 70.7 72.2

Costa Rica 57.3 60.2 63.0 65.6 68.1 71.0 73.8 74.8 75.7 76.5 77.3

Cuba 59.5 62.4 65.4 68.6 71.0 73.1 73.9 74.6 75.3 76.0 76.7

Ecuador 48.4 51.4 54.7 56.8 58.9 61.4 64.5 67.1 68.8 69.9 70.8

El Salvador 45.3 48.6 52.3 55.9 58.3 57.1 57.1 63.4 67.1 69.4 70.6

Guatemala 42.0 44.2 47.0 50.1 53.9 56.2 58.2 59.7 62.6 64.2 65.9

Haití 37.6 40.7 43.6 46.3 48.5 50.7 51.9 53.6 55.4 57.2 59.2

Honduras 41.8 44.6 48.0 51.0 54.1 57.7 61.6 65.4 67.7 69.8 71.0

México 50.7 55.3 58.5 60.3 62.6 65.3 67.7 69.8 71.5 72.4 73.4

Nicaragua 42.3 45.4 48.6 51.9 55.2 57.6 59.5 62.2 66.1 68.0 69.5

Panamá 55.3 59.3 62.0 64.3 66.5 69.1 70.8 71.7 72.9 74.0 74.9

Paraguay 62.6 63.2 64.4 65.0 65.9 66.5 67.1 67.6 68.5 69.7 70.8

Perú 43.9 46.3 49.1 51.5 55.5 58.5 61.6 64.4 66.7 68.3 69.8

República Dominicana /Dominican Republic 46.0 50.0 53.6 57.0 59.9 62.1 63.2 65.1 67.0 68.6 70.1

Uruguay 66.3 67.2 68.4 68.6 68.8 69.6 71.0 72.1 73.0 74.1 75.2 Venezuela 55.2 58.1 61.0 63.8 66.1 67.7 68.8 70.5 71.8 72.8 73.7

Fuene: Bolen Demoráco Nº68 . América Latina. Fecundidad 1950-2050



192

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c a p í t u l o

4

Actividades

1. Completa el siguiente cuadro resumen, considerando los antecedentes acerca del entorno

natural de América Latina y El Caribe:

México América Central Caribe América del Sur

Relieve

Clima

Hidrografía

Snesis delPaisaje



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er s i t a r i o s


II. En el siguiente mapa de América Latina y El Caribe localiza los siguientes problemas

ambientales y riesgos naturales.

Problemas Ambientales Riesgos Naturales

Destrucción de la selva amazónica

Ensanchamiento de la capa de ozono

Sobreexplotación urbana

Riesgo de desertificación

Pérdida de la biodiversidad

Terremotos

Tifones

Sequías

Inundaciones

Fenómeno de El Niño



194

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c a p í t u l o

4III. Observa el siguiente mapa de densidad de América Latina y determina las zonas de mayor

densidad. Luego deduce las causas de estas diferencias.

Océano Alánico

Océano Pacco

América Latina y

Caribe

23 hab/km2

Casi ningún habitante: menos de 1

Población (hab/km2 )

Muy pocos habitantes: de 1 a 25

Algunos habitantes: de 25 a 30

Muchos habitantes: más de 100

Núcleos de población

Grandes ciudades: más de 5.000.000 de habitantes

Ciudad de México

Lima

Santiago Buenos Aires

Sao Paulo

Río de Janeiro



195


er s i t a r i o s


IV. Lee el siguiente texto y, posteriormente, contesta el cuestionario:

Objeivos de las acuales economas lainoamericanas

El agotamiento experimentado por el modelo anterior condujo a numerosos países a situaciones de conflicto político y social, lo que se

tradujo en la instauración de un nuevo modelo económico denominado neoliberal. El Modelo Neoliberal es una estrategia económica que

se basa en limitar al máximo la intervención estatal en la economía.

Argumentando que el proteccionismo estatal había sido la causa de la ineficiencia del modelo anterior, las corrientes neoliberales impulsaron

un conjunto de medidas económicas que pusieron fin al modelo sustitutivo de importaciones. A partir de 1975 la economía latinoamericana

se reorientó hacia el modelo neoliberal, produciendo un fuerte retroceso en la industrialización y una gran desigualdad en la

distribución del ingreso.

El modelo neoliberal latinoamericano ha puesto énfasis en la necesidad de sustentar nuestras economías en la exportación de productos

que poseen ventajas comparativas en relación con los de otras regiones del mundo. Por esta razón, el sector que más se ha desarrolladoha sido el de la exportación de recursos naturales. Paulatinamente, el neoliberalismo ha permitido una lenta recuperación industrial

basada principalmente en el uso intensivo de recursos naturales con una limitada complejidad tecnológica. Entre ellos destacan laindustria

conservera y la fabricación de derivados de la madera. Por otra parte, los países que ya habían consolidado mercados para los

productos que fabricaron mientras estuvo vigente el modelo anterior, como Brasil y México, conservaron esos rubros como pilares de su

economía. En este nuevo contexto, numerosas actividades estatales pasan a manos del sector privado, como la producción de energía y los

servicios de salud, previsión y comunicaciones.

En la actualidad uno de los objetivos más importantes de los gobiernos latinoamericanos es la mantención del crecimiento del PIB,

para lo cual requieren de aumento permanente de la inversión privada que garantice la existencia de suficientes puestos de trabajo y

un constante incremento de las remuneraciones. El crecimiento económico de los últimos años ha permitido una mayor disponibilidad de

recursos a los diferentes grupos sociales; sin embargo, éstos no incrementan sus ganancias en la misma proporción, lo que ha provocado un

aumento en la concentración de la renta en los estratos altos de la escala social. El desafío de hacer que las economías de la región sean más

equitativas sigue siendo una tarea pendiente, cuyo cumplimiento no parece estar cerca.

Las actuales estrategias propiciadas por organismos internacionales como la ONU y el Banco Mundial, contemplan básicamente la tarea de

combatir la pobreza sin detener el crecimiento. Durante el período anterior, la pobreza demostró ser una fuente de conflictos sociales e

inestabilidad política, los que afectaron negativamente la inversión y el desarrollo económico. En el contexto del proceso de democratización

del continente, esta tarea se ha traducido en un aumento del gasto social, que consiste en destinar recursos del Estado a los grupos de extrema

pobreza y a localidades alejadas, con el fin de mejorar sus niveles de educación, salud, vivienda y empleo.

Se ha canalizado, por ejemplo, hacia la construcción de infraestructura (escuelas, consultorios, vialidad, etc.), los subsidios directos

(subsidio habitacional, subvenciones escolares, etc.), los programas de capacitación laboral y el desarrollo de pequeñas empresas. Pero

muchos de estos recursos no son destinados al 10% más pobre de la población, sino a los grupos que poseen mayores facilidades para salir

de su situación de precariedad.

Otro de los objetivos consiste en controlar la inflación, moderando el gasto público y propiciando una cautelosa política de remuneraciones

y créditos. El aumento excesivo de dinero en una economía produce un incremento de los precios que termina aumentando el costo de la

vida. Para evitar este problema el Estado ocupa una serie de mecanismos que le permiten controlar la cantidad de dinero circulante para

garantizar la estabilidad necesaria que requieren los inversionistas.

Numerosos acuerdos comerciales han existido en la región, tales como el Mercado Común Cenroamericano, el CARICOM y el Paco

Andino. Estos pactos de cooperación económica de subregiones de América Latina y el Caribe buscan favorecer el intercambio de bienes,

con el fin de ampliar los mercados de cada uno de ellos y prescindir de otras importaciones. Pero el pacto más influyente es el MercadoComún del Sur -MERCOSUR, el que en 1991 unió a Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Chile se sumó a este pacto en 1996. Los países

que integran el MERCOSUR alcanzan la mitad del PIB de América Latina y el Caribe, poseen el 40% de su población y controlan un tercio



196

C P E C H


c a p í t u l o

4del comercio externo de la región. A diferencia de los demás pactos el MERCOSUR pretende ser un acuerdo que se orienta a desarrollar la

capacidad de sus asociados para ser más competitivos en los mercados internacionales , es decir, aprovechar las ventajas de sus

miembros para potenciar las exportaciones de cada uno de ellos.

Desde 1990, el gobierno de EE.UU. ha mostrado interés en crear un gran acuerdo comercial panamericano con el fin de expandir los

mercados para sus manufacturas, aprovechar los costos más bajos de producción en los países de América Latina (como la mano de obra

más barata y los controles ambientales más débiles) y mejorar su poder para negociar frente a Europa y Japón. Pero las resistencias al interior

de ese país hacen avanzar lentamente esta iniciativa. Por el momento, esta idea se ha concretado en la creación delTratado de Libre

Comercio de América del Norte (NAFTA), al que se incorporaron México y Canadá (1992).

Estas proposiciones de pactos con EE.UU. han tenido respuestas diversas en América Latina. Mientras Chile ha realizado serios intentos por

incorporarse al NAFTA, dentro del MERCOSUR existen distintas posturas: algunos propician que este acuerdo lleve a cabo negociaciones

en forma colectiva con EE.UU., y otros prefieren pactos individuales, como planteó Argentina. Por su parte, Brasil desea aprovechar su

condición de gran potencia impulsando la creación de un Área de Libre Comercio de Sudamérica (ALCSA).

a) Explica los efectos del neoliberalismo en las economías latinoamericanas.

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b) ¿Dentro de qué políticas se incluye Chile?

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c) ¿Qué rol cumplen los acuerdos comerciales regionales en el marco del actual modelo económico?

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d) ¿Qué ventaja comparativa tiene Chile para el comercio regional dentro de las características actuales de

la economía latinoamericana?

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e) ¿Cuál es la actual situación económica de los países miembros del MERCOSUR?

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er s i t a r i o s


V. Analiza con atención la información expuesta en la siguiente tabla:

Evolucin de las asas de crecimieno del PIB oal del Cono Sur (%)Período Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay Cono Sur

1975-1980 3,52 8,41 9,16 14,02 5,72 6,94

1980-1985 -3,16 1,36 1,11 2,09 -4,70 0,05

1985-1990 -0,59 2,52 8,48 4,89 4,86 2,11

1990-1995 8,26 3,93 10,97 4,06 4,94 5,32

1995-2000 1,09 1,20 7,81 -1,37 1,46 1,61

Fuente: ONU, 2000.

a) A partir de lo estudiado en el capítulo, desarrolla una explicación de las diferencias que existen en el

crecimiento del PIB entre los países indicados.

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b) Indica la causa en la disminución del PB para el Cono Sur en el período 1980 – 1985.

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C P E C H


c a p í t u l o

4 VI. Analiza con atención la información expuesta en la siguiente tabla:

Evolucin de la asa de crecimieno poblacional del Cono Sur (1950 - 2000) (%)

Período Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay Cono Sur1950 -1955 1,97 3,06 2,13 2,17 1,16 2,10

1955-1960 1,71 2,91 2,35 2,1 1,35 2,08

1960-1965 1,56 2,96 2,39 2,44 1,19 2,11

1965-1970 1,45 2,59 2,05 2,43 0,84 1,87

1970-1975 1,67 2,38 1,7 2,47 0,14 1,67

1975-1980 1,51 2,35 1,51 3,16 0,59 1,82

1980-1985 1,52 2,19 1,55 2,95 0,64 1,77

1985-1990 1,42 1,85 1,68 3,12 0,63 1,74

1990-1995 1,33 1,52 1,63 2,7 0,71 1,58

1995-2000 1,28 1,36 1,38 2,5 0,75 1,45

Fuene: ONU, 2000.

a) Establece cuáles son los países con mayor disminución en su crecimiento poblacional en el período

señalado. Elabora una explicación que permita comprender el fenómeno.

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b) Determina cuál es el país que ha conservado un crecimiento poblacional alto (en relación al contexto de

los países expuestos), y señala cuáles son las posibles causas que explican dicho comportamiento.

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199


er s i t a r i o s


EJERCICIOS


1. En el subcontinente sudamericano se encuentrantres cuencas hidrográficas de gran relevanciasocioeconómica para sus respectivas áreas.Entre los elementos comunes a dichas cuencas,podemos mencionar

I. su desembocadura en la vertienteoccidental del subcontinente.

II. su extenso recorrido en miles de kilómetros.III. tener un origen y desembocadura en países

distintos.


Alernaiva: D.

Habilidad: Análisis.Defensa: Los ríos Orinoco, Amazonas, De la Plata,

aludidos en la pregunta, presentan algunos elementos

comunes como tener un largo recorrido de miles de

kilómetros que desembocan en el Océano Atlántico

(vertiente oriental del subcontinente); el carácter

multinacional de sus cuencas, es decir, se originan en

un país, pero desembocan en otro; su condición de

navegables para el transporte de productos y persona; y

su explotación económica a través de la pesca artesanal.

2. Las corrientes marinas juegan un rol fundamentalcomo factor del clima, ¿en qué zona hace sentirsu influencia la corriente del Golfo?

I. Pacífico Sur.II. El Caribe.III. Atlántico austral.

A) Solo IB) Solo II

C) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

Correcta: B.Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: La corriente cálida del Golfo se traslada desde

el norte de Brasil hacia el Atlántico Norte, por lo que

atraviesa la zona del Caribe.

3. América del Sur cuenta con importantes recursoshidrográficos. La importancia del sistema hídrico

Río de La Plata radica en que

I. aporta agua para el desarrollo agrícola.II. permite la generación de energía

hidroeléctrica.III. es el único recurso hídrico de Argentina y

Uruguay.

A) Solo IB) Solo IIIC) Solo III

D) Solo I y IIE) I, II y III

Alernaiva: D.Habilidad: Análisis.

Defensa: La importancia del sistema hidrográfico del

Río de La Plata radica en su aporte de recursos hídricos

a países que tienen un gran potencial agropecuario. Del

mismo modo, se han aprovechado las condiciones de

este sistema para construir centrales hidroeléctricas.

Recordemos que este río es uno de los más grandes de

la región y que está conformado con los aportes que

realizan los ríos Paraguay, Uruguay y Paraná.

4. Se calcula que el 9% de la población mundial eslatinoamericana. Actualmente en el continente

viven más de 530 millones de habitantes. Lostres países más poblados, respectivamente, son:

A) Brasil, México y Colombia.B) México, Brasil y Argentina.

C) Brasil, Venezuela y Colombia.D) México, Argentina y Venezuela.E) Colombia, Brasil y México.



200

C P E C H


c a p í t u l o

4EJERCICIOS

Alternativa: A.Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: Los tres países más poblados de la región

son, en orden de volumen de población, Brasil, con 180

millones de habitantes; México, con cerca de 110; y

Colombia, con 45 millones.

5. América Latina y El Caribe presentan una gran

diversidad de formas del paisaje. En términosgenerales, el relieve de América del Sur se caracterizapor

I. la presencia de una gran cordillera querecorre transversalmente el subcontinente.

II. la existencia de dos macizos o escudoslocalizados en la Guayana y Brasil.

III. El predominio de tierras altas y escarpadashacia la cuenca del río Amazonas.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) Solo II y III

Alternativa: B.Habilidad: Reconocimiento.

Defensa: El relieve de América del Sur está marcado

por tres elementos: la presencia de la Cordillera de los

Andes que recorren el subcontinente de norte a sur; la

existencia de dos macizos o escudos localizados en la

Guayana y Brasil; y en tercer lugar, las tierras bajas de

llanuras localizadas al oeste de la Cordillera, formada

por el paso de grandes cuencas hidrográficas.


1. América Latina presenta una diversidadclimática debido a la interacción de elementoscon factores del clima, donde estos determinan alos primeros. En este sentido, el factor principalestá constituido por

A) las corrientes marinas frías.B) la ubicación en el hemisferio sur.C) la extensión latitudinal.D) los vientos alisios.E) la Cordillera de los Andes.

2. América Latina y El Caribe es una región degran diversidad climática, sin embargo, el climatropical tiende a predominar. ¿Qué efecto(s)tiene sobre la(s) actividad(es) productiva(s) este

tipo de clima?

I. Favorece los cultivos de plantación.II. Impide el desarrollo de la minería.III. Limita la actividad agroindustrial.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo IIID) Solo I y IIE) Solo I y III

3. La abundancia de agua en este sistema hídrico sedebe a que gran parte del territorio se encuentraubicado en la zona de convergencia intertropical,donde la caída de lluvias es máxima. Asimismo,su cuenca ocupa territorios de Perú, Colombia yprincipalmente Brasil. Dicho río es el

A) Orinoco.B) Paraná.

C) Uruguay.D) Paraguay.E) Amazonas.



201


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

4. La producción ganadera tiene gran relevancia,especialmente en países como Argentina yUruguay. ¿Qué condición del entorno naturalfavorece la producción de ganado en esos países?

A) Los relieves montañosos.B) Las llanuras y praderas.C) Los climas áridos o semiáridos.

D) La presencia de bosques densos.E) La escasez de lluvias y ríos.

5. El desarrollo de la urbanización ha transformadoel panorama de América Latina. ¿Con quéfenómeno se relaciona este proceso?

I. Migración campo-ciudad.II. Crecimiento horizontal y vertical de la

ciudad.

III. Contaminación ambiental.

A) Solo IB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) I, II y III



2 A A n á l i s i s


4 B C o m p r e n s i ó n





202

C P E C H




Capítulo 5

SISTEMA

ECONÓMICO

NACIONAL

APRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOS

Conocer y analizar los rasgos distintivos de la economíanacional, comprendiendo conceptos básicos de la cienciaeconómica.

Comparar los principales lineamientos de cada modeloeconómico.

Reconocer y evaluar el rol del mercado y del Estado en laeconomía nacional.

Comprender el funcionamiento de una economía demercado y analizar sus fortalezas y debilidades.

Valorar la importancia de los derechos y debereslaborales en la legislación nacional.



204

C P E C H


c a p í t u l o

5

I. El problema de la escasez y de la distribución de los bienes

La economía debe resolver uno de los problemas más complejos de la sociedad: la administración y ladistribución de los bienes y de los recursos, en un contexto en que se supone las necesidades son ilimitadas ylos recursos para satisfacerlas, limitados. Esta idea de la escasez ha sido ampliamente debatida, y sobre ella noexiste consenso, muchos cientistas sociales señalan que el verdadero problema de la economía está instaladoen la distribución, y no en la escasez de los recursos. Sin embargo, el modelo económico hegemónico a nivelmundial funciona sobre la lógica de la escasez, haciendo que el debate sea zanjado por la fuerza de los hechos

y no por la coherencia de las ideas.

Las deficiencias que presente la distribución de los bienes implican desigualdad. La desigualdad es hoyuna problemática que no solo se visualiza en la existencia contradictoria de los países desarrollados y delos subdesarrollados, entre regiones pobres y regiones ricas, sino que también al interior de cada nación seconfigura un territorio (o unos territorios) de elite económico en convivencia con un significativo contingentede población no incluido en el desarrollo, ni en el crecimiento económico. El modelo económico capitalista,adoptado mundialmente, parece no poder resolver la inequidad, es más, parece sustentarse en ella, generandoenormes concentraciones de riqueza y de pobreza.

El mapa que está a continuación muestra las deformaciones sufridas por los diversos continentes y sus países

en relación a la pobreza que presentan. Observa la India y compara su situación con Estados Unidos o Europa.Con esto notarás que el problema de la distribución es evidente.

Fuente: http://www.worldmapper.org

Sistema económico nacional

El concepto de “economía” tiene un origen muy antiguo. Fue

desarrollado por los griegos, quienes lo entendían como “las

normas para administrar eficientemente la casa”, entendiendo

el término casa en un sentido amplio, como el lugar donde

vive la comunidad.



205


er s i t a r i o s

Capítulo 5 Sistema económico nacional

1. El problema de la escasez

Según el contexto que relatábamos en la introducción, la economía debe cumplir con una difícil misión

de resolver el problema económico, que según el capitalismo, se encuentra centrado en la escasez

de los recursos para satisfacer las necesidades ilimitadas de la población . Es necesario señalar que laescasez, siempre ha estado presente en la organización de la sociedad, especialmente desde que las revolucionesdemográficas sustentadas en los avances e innovaciones tecnológicas han hecho crecer exponencialmenteel número de habitantes en el planeta. Para comenzar a comprender el problema de la escasez se vuelveindispensable conocer algunos conceptos básicos como los de necesidad, bien y servicio, así como la producciónde éstos últimos.

1.1 Necesidades, bienes y servicios

a. Las necesidades

Las necesidades se definen como todo aquello que requiere o desea una persona para la conservación

de la vida y cuya provisión causa satisfacción. Las necesidades del ser humano son ilimitadas y cambiantes,debido a que en cuanto progresa la vida social y material de la sociedad, van surgiendo nuevas necesidadesque satisfacer.

Las necesidades humanas varían de acuerdo con una serie de condiciones, entre ellas, la cultura y el momentohistórico. Por ejemplo, a pesar de vivir en una misma época y en un mundo cada vez más conectado, lasnecesidades de un joven africano pueden ser absolutamente diferentes a las de un americano; es más, se puedenordenar de distinta manera. De acuerdo con lo anterior, las necesidades se caracterizan, básicamente, por

ser múltiples, simultáneas, progresivas, ilimitadas y jerarquizables.

Las necesidades se agrupan de acuerdo con la naturaleza que las define. De este modo, es posible distinguirciertas categorías de necesidades, como las que se señalan a continuación:

• Básicas, corporales o vitales: Son aquellas cuya satisfacción incompleta o parcial atenta contra laexistencia misma del individuo, como alimentarse, respirar, abrigarse y otros.

• Espirituales: El espíritu crea necesidades que le son propias y que deben ser atendidas, la búsqueda deDios, por ejemplo. También se incluyen en este tipo de necesidades, actividades tales como la cultura, elarte y el conocimiento.

• Sociales: Ya que la vida se desarrolla de acuerdo con pautas o moldes culturales, se crean múltiplesnecesidades asociadas a la vida en sociedad. Por ejemplo, al realizarse un matrimonio se festeja con unaboda.

• Colectivas e individuales: Todas las necesidades son de carácter individual, es decir, las experimenta elindividuo. Sin embargo, como se vive en comunidad, muchas de esas necesidades pasan a ser del grupoentero y se tornan colectivas. Por ejemplo, la necesidad de vigilancia policial la de educación, entre otras.



206

C P E C H


c a p í t u l o

5b. Los bienes y servicios

Para satisfacer las necesidades, el ser humano recurre a la producciónde bienes y servicios. Los bienes son todos aquellos elementos

que sirven para satisfacer una necesidad humana y que, directao indirectamente, proceden de la naturaleza y son transformados através de procesos productivos. Los servicios, a su vez, constituyen

un tipo de bien de carácter intangible, creado y desarrolladoespecíficamente por hombres y mujeres, que satisfacen necesidadestales como: la educación, la seguridad y la salud.

Generalmente, los bienes se clasifican de la siguiente manera:

1.2 La escasez y la asignación de recursos en el nivel familiar

a. La escasez

La escasez surge de la interrelación entre las necesidades

humanas y los recursos disponibles para satisfacerlas. Lasnecesidades del ser humano por consumir bienes y servicios excedenla cantidad que la economía puede producir con los recursosdisponibles, quedando siempre algunas necesidades insatisfechas. Sepuede considerar las necesidades humanas como infinitas, en tanto

que los recursos existentes para satisfacerlas son limitados, hechoque genera la situación de escasez. De modo que la escasez no es unatributo de un bien o recurso en particular, sino que es reflejo de unasituación: la interrelación entre necesidades y recursos.

La elaboración de bienes y servicioses determinante en el crecimientoeconómico de un país.

Tipos de bienes

Según su naturaleza

Libres: Son ilimitados en cantidad o muy abundantes y no sonpropiedad de nadie. Un ejemplo típico es el aire.

Económicos: Son escasos en cantidad, en relación con los deseosque hay de ellos y son apropiables. De su estudio se ocupa laEconomía.

De capital: No atienden directamente las necesidades humanas.

De consumo: Se destinan a la satisfacción directa de necesidades. Sedistinguen en este grupo:

- Durables, permiten un uso prolongado.- No durables, se ven afectados directamente por el transcurso deltiempo.

Intermedios: Deben sufrir nuevas transformaciones antes deconvertirse en bienes de consumo o de capital.

Finales: Ya han sufrido las transformaciones necesarias para su usoo consumo.

Según su función

Según su disposición

• Salario

Corresponde al pago que

recibe un trabajador, en

forma periódica por parte de

su empleador a cambio del

trabajo que este realiza y para

el que fue contratado. En el

caso que el pago se realice de

manera diaria, este recibe el

nombre de jornal, situación

común entre los trabajadores

menos calificados.

Conceptos

fundamentales



207


er s i t a r i o s


b. La asignación de recursos en el nivel familiar

Dado el problema permanente de la escasez, es necesario determinar enqué cantidades y qué usos tendrán los distintos factores productivos.

La asignación de recursos consiste en resolver y decidir quéempleo se les dará a los distintos factores productivos y qué

cantidades de ellos se utilizarán en las distintas actividades

económicas.

En el ámbito familiar el problema de la asignación de los recursosse convierte en un tema esencial. Las necesidades familiaresabarcan diversos ámbitos, son múltiples y muchas requieren deuna satisfacción inmediata, tales como el alimento, la vivienda y laeducación, entre otras. Las familias chilenas utilizan como principalfactor productivo su fuerza de trabajo, siendo el salario su principal

fuente de ingresos. En este contexto, la familia debe organizar unpresupuesto que considere, al mismo tiempo, ingresos y gastos mensuales.

A nivel nacional y regional, los ingresos de las familias estándesigualmente repartidos, lo que genera en algunos sectores socialesgraves problemas, al constituirse una relación desequilibrada entreingreso y gasto, constituyendo la asignación de los recursos un

verdadero desafío para los integrantes del grupo familiar.

1.3 La producción de bienes económicos

Para la producción de bienes, la sociedad dispone fundamentalmentede los recursos o factores productivos definidos como “loselementos básicos utilizados en la producción de bienes y servicios”.Los recursos o factores productivos son:

• Tierra y recursos naturales: Son todos aquellos bienes queno son producidos por el hombre y que están disponibles en lanaturaleza. Se consideran como tales el agua, los minerales, latierra, los suelos, los peces y los bosques, entre otros.

• Trabajo, también conocido como recurso humano: Es lacontribución física y mental de los seres humanos a la producción.Sin este factor no sería posible elaborar los bienes ni entregarservicios. En la economía actual, el trabajo sigue teniendo unrol relevante ya que en una economía globalizada y competitivacobra mayor importancia la capacidad de la mano de obra.

• Capital: Comprende todos aquellos bienes durables que sirvenpara producir otros bienes, incluyendo la tecnología y lasmáquinas. También se considera como capital el dinero invertidoen la producción. Por último, existe un capital humano que es la

educación, capacitación y experiencia que posee un trabajador yque lo hace más productivo.

La producción de los bienes suele clasificarse en tres sectores. Enprimer lugar está el llamado sector primario, en donde se incluyen

En la elaboración de cualquier bien o servicio deben intervenir los factores productivos.

Recursos naturales

Trabajo

Capital

• Ingreso

Corresponde a todas las

entradas económicas que

percibe una persona, familia oinstitución, por el trabajo que

realiza o por los servicios que

presta.

• Gasto

Tradicionalmente el gasto

se define como el “sacrificio

económico” necesario para

obtener un bien o servicio que

cubra las necesidades de una

persona, familia o institución.

Conceptos

fundamentales



208

C P E C H


c a p í t u l o

5todas aquellas actividades que explotan directamente los recursosnaturales, abarcando la minería, agricultura, ganadería, silviculturay pesca. Estos recursos se destinan a producir bienes de importanciabásica para la vida humana.

En segundo lugar está el sector secundario, que deriva de la capacidadhumana de transformar las materias obtenidas del sector primarioa través de su trabajo. Con el paso del tiempo, esta actividad hatenido un carácter esencialmente industrial y de la construcción,aunque tradicionalmente también estuvo vinculado a la artesanía ymanufacturas.

Finalmente, está el sector terciario, que incluye actividades que no dancomo resultado un bien tangible, pero que son un pilar fundamental paraque los otros sectores logren desarrollarse. En él participan actividades

tales como el comercio, el transporte, la salud, la educación y el turismo,entre otros.

En nuestra economía, el factor productivo más utilizado en la generaciónde bienes son los recursos naturales. Estos han condicionandohistóricamente nuestro crecimiento económico y prosperidad. Enefecto, durante el período 1880 -1930 la principal actividad productivafue la minería del salitre, erigiéndose en el pilar de la economía nacional.Posteriormente, se inició otro ciclo, ahora en función del cobre, el que seconstituye en el producto de mayor exportación y, por ende, el que másrecursos le entrega al Estado. En conclusión, históricamente nuestras

faenas productivas se asocian al Sistema Natural. En la actualidad se halogrado diversificar la producción exportadora, pero todavía sobre la basede nuestros recursos naturales, principalmente a través del desarrollo dela agroindustria, pesca y silvicultura, actividades que forman parte de lasdenominadas exportaciones “no tradicionales”.

Los agentes económicos (las familias, las empresas y el sector público)son los responsables de producir bienes económicos. La actividadeconómica se concreta en la elaboración de una amplia gama de bienesy servicios cuyo destino último es la satisfacción de las necesidadeshumanas.

Las familias o economías domésticas, por un lado, consumenbienes y servicios y, por otro, ofrecen sus recursos (trabajo y capital)a las empresas. Las empresas son las responsables de llevar acabo la actividad productiva (proceso mediante el cual la actividadhumana transforma materias primas o recursos naturales en bienesy servicios). La empresa sea esta nacional o extranjera es la unidadde producción básica, contrata trabajo y compra otros factoresproductivos con el fin de hacer y vender bienes y servicios.

El Estado o sector público establece el marco jurídico e institucionalen la que se desarrolla la actividad económica, también es responsablede la política económica, pero además actúa como empresario enactividades consideradas estratégicas o en sectores de la economía enque a las empresas privadas no les interesa llegar.

La minería es el sector económicomás importante en Chile.

Las familias son un agente económicodeterminante en cualquier sistemaeconómico.

• Exportaciones no

tradicionales

Las exportaciones ”no tra-dicionales” corresponden atodos nuestros productosde exportación con excep-ción del cobre, de la harina

de pescado, de la celulosa,del hierro, del salitre, de laplata metálica, del óxidomolibdeno y del ferromo-libdeno, de los mineralesde oro, de la madera ase-rrada y cepillada, y del me-tanol, los que constituyenlas exportaciones denomi-nadas “tradicionales”.

Conceptos

fundamentales



209


er s i t a r i o s


2. El problema de la distribución de los bienes

2.1 La desigualdad económica en la nación

Uno de los temas centrales de la ciencia económica es el dela distribución, es decir, la forma en que se reparte el ingreso

nacional o la riqueza de una sociedad entre las personas. Paramuchos economistas este es el problema central de la economía, yaque en la estructura social moderna existe una gran acumulación debienes, concentrados en ciertos sectores, mientras existe una granescasez de ellos en amplios grupos sociales. En nuestro país estasituación ha sido una de las banderas de lucha más importantes delos movimientos sociales de carácter reivindicativo que buscan unadistribución más justa de la riqueza.

Una serie de datos confirman que el tema de la distribución es unproblema central en nuestra sociedad, especialmente si se tienen encuenta los informes internacionales, que nos señalan como partede los 10 países del mundo con peor distribución del ingreso. Asílo ratifica el siguiente cuadro que considera el Coeficiente de Gini,el que se utiliza para medir los niveles de desigualdad en un país.

Toma el valor 0 si hay perfecta igualdad y el valor 100 si hay perfectadesigualdad entre los ingresos obtenidos por las personas. Para el año2005, esta era la situación mundial.

El Ministerio de Planificación(MIDEPLAN) para llevara cabo la medición dela pobreza utiliza comomecanismo técnico unalínea de pobreza, que es elingreso mínimo necesario porpersona para cubrir el costode dos canastas familiares.Para la zona urbana, estemonto es de $47.099 y parala zona rural de $31.756.Además existe la línea de

indigencia que es el ingresomínimo necesario porpersona para cubrir el costode una canasta. Para la zonaurbana esta es de $ 23.549,mientras que para la rural esde $ 18.146.

Sabías que...

La cartografía nos permite apreciar la enorme desigualdad que existe en

nuestro país.



210

C P E C H


c a p í t u l o

5Existen otras formas para conocer la distribución del ingreso entre las personas de un país, así podemos estudiarla participación por tramos de 10% de hogares, o deciles de ingreso. El decil 1 representa a los grupos más pobres,mientras que el 10 a los más ricos.

Ingreso monetario promedio de los hogares, por decil de ingresoautónomo per cápita del hogar 2011

(pesos de noviembre de 2011 )

Decil Promedio

I 135.108

II 258.527

III 338.480

IV 388.927

V 484.841

VI 557.373

VII 676.636

VIII 886.986

IX 1.223.906

X 3.052.108

Fuente: Mideplan en base a encuesta CASEN 2011.

Como se observa en la tabla anterior la diferencia deingresos entre los quintiles, especialmente entre el

más pobre y el más rico es abismante. Por ello, el BancoMundial señala a nuestro país como una nación degran inequidad en la distribución de su riqueza, pese aque durante los años noventa y hasta la crisis asiática,Chile fue capaz de crecer a tasas muy altas,

presentando notables avances en la reducción de

la pobreza y del desempleo, aumentando salarios

e ingresos reales. A pesar de este dinamismo, la

distribución del ingreso se mantuvo inalterable,

manteniendo su elevada concentración y, por

ende, sus altos niveles de desigualdad.

Este panorama ha sido una constante en nuestra historia social, generando, entre otras consecuencias, elmantenimiento de la pobreza como un problema crucial para la sociedad. Esto es ratificado por los resultadosobtenidos por la encuesta CASEN (Caracterización Socioeconómica) desde 1987 en adelante.

Evolución de la Línea de Pobreza e Indigencia

1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Pobres no indigentes % 23,8 20 17,5 16,1 14,9 14,1 10,5 11,4 11,6

indigentes % 8,8 7,6 5,7 5,6 5,7 4,7 3,2 3,7 2,8

Fuente: MIDEPLAN.

Logotipo de la encuesta CASEN, una de las másimportantes aplicadas en el país para medir losniveles de pobreza.



211


er s i t a r i o s


El resultado obtenido por la Casen 2006 refleja una disminución efectiva (número de personas en condición depobreza) de la pobreza lo que se puede apreciar en la siguiente tabla comparativa:

Población en situación de Pobreza o Indigencia

1990 - 2006

año 1990 año 2006 Variación 2006/1990

Personas indigentes 1.674.736 516.738 69,1%

Personas pobres no indigentes 3.293.566 1.692.199 48,6%

Personas pobres 4.968.302 2.208.937 55,5%

Fuente: MIDEPLAN.

La desigualdad económica nacional también se expresa en grandes “bolsones” de pobreza a nivel regional. Asílo muestra el siguiente cuadro, que presenta cifras con los porcentajes de pobreza e indigencia en cada Regióndel país.

Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIV XV RM TotalPaís

% 13,1 7,5 13,3 15,3 16,9 10,1 16,2 21,5 22,9 15,0 9,8 5,8 17,5 15,7 11,5 14,4

Fuente: MIDEPLAN.

Como se aprecia en la tabla anterior existe un comportamiento desigual de la pobreza en las regiones de nuestropaís. Situación que se explica a parir de las dinámicas y de las vocaciones económicas que cada una de ellastiene y que en el fondo reflejan sus grados de inclusión o de exclusión del mercado nacional e internacional.

2.2 La desigualdad económica entre las naciones

La cantidad de riqueza de un país no determina automáticamente sus patrones de distribución. Un país ricopuede exhibir grandes desigualdades internas. Un claro ejemplo es Brasil, territorio rico en recursos naturales yque posee un alto PIB, pero con uno de los niveles de pobreza más altos de la región latinoamericana.

El desarrollo de la globalización enfrenta a las diversas naciones del mundo a intercambios permanentes debienes y servicios: el desarrollo tecnológico y de Internet, en conjunto con los mayores flujos de comercioe inversión extranjera, son manifestaciones del crecimiento económico. Pero pese al dinamismo económicomundial, la mayor parte de los países recoge una parte mínima de los beneficios que este sistema genera, lo que

trae como consecuencia un aumento de la desigualdad entre los países.

a. Clasificación de los países según producto per cápita

Lo dicho anteriormente puede corroborarse al estudiar el producto per cápita. Los países industrializadosconcentran en promedio los mayores ingresos por persona, tal como lo demuestra el siguiente cuadro:

País Producto per capita US $

Qatar 106,284

Luxemburgo 79,649

Singapur 61,047

Noruega 54,479

Brunei 50,440

Estados Unidos 49,601

Fuente: FMI.



212

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c a p í t u l o

5No es de extrañar entonces que la diferencia de ingresos entre loshabitantes de la República Democrática del Congo (US $ 364) ySuiza, (US $ 44,016), sea de 120 veces y entre Etiopía y EstadosUnidos, por dar otro ejemplo, sea de 44.

Del mismo modo, el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo señaló que el producto per cápita anual de los países segúnsu índice de desarrollo humano (concepto tratado más adelante) esde la siguiente manera:

Indice de desarrollo humano Producto per cápita US $

Alto 25.860.

Medio 5.300.

Bajo 1.200.

Fuente: PNUD.

La era de la mundialización puede significar para las economías del Tercer Mundo una oportunidad para combatir de manera más eficazla pobreza. Sin embargo, esto no ha ocurrido debido al aumento de ladesigualdad entre los países. Por ejemplo, en 1990, el norteamericanomedio era 38 veces más rico que el tanzano medio y hoy es 61 vecesmás rico que este. Estos desequilibrios mundiales vuelven a quedarde manifiesto al analizar el siguiente cuadro.

b. Desequilibrios entre poblaciones ricas y pobres, en cuanto a

oportunidades a escala mundial.

Concepto20%

más rico60%

intermedio20%

más pobre

Participación en el PIB mundial. 86,0% 13,0% 1,0%

Participación en las exportaciones

de bienes y servicios. 82,0% 17,0% 1,0%

Participación en la inversiónextranjera directa.

68,0% 31,0% 1,0%

Participación en el uso de laInternet.

93,3% 6,5% 0,2%

Líneas telefónicas. 74,0% 24,5% 1,5%

Fuente: PNUD.

Como lo verifica la tabla anterior, los países más ricos del mundo sereparten el 86% del PIB mundial; los que están en vías de desarrollo,el 13%; y los más pobres, el 1%. La situación recién expuesta se repiteal estudiar la concentración de la riqueza e ingresos, que se observaen los grupos económicos y empresas transnacionales de los países

Tasa de crecimiento del P.I.B. en Chile y

su relación con países en desarrollo

Año ChilePaíses endesarrollo

1991

1992

1994

1995

1996 1997

1998

8,0%

12,0%

5,7%

10,0%

7,4%7,1%

3,4%

5,0%

6,6%

6,7%

6,1%

6,6%5,8%

2,3%

Fuente: Banco Central. Ministerio de

Hacienda.

El Producto Nacional es

equivalente al Ingreso Nacional,que constituye la suma de losingresos percibidos por losfactores productivos de losresidentes de un país, en unperíodo anual.

A la medición del flujo total debienes y servicios producidospor la población del territorionacional se le denomina ProductoInterno Bruto (P.I.B.) de un país.

Para analizar la evolución dela economía de una nación, selleva un registro de la variacióndel P.I.B. de un año a otro entérminos porcentuales y tambiénteniendo como base la situaciónde la economía nacional del añoanterior. Así, cuando el P.I.B. deun año es superior al del añoanterior se habla de crecimientoeconómico si por el contrario,el P.I.B. es menor, se habla decrecimiento negativo. A travésdel análisis del P.I.B. no solo secuantifica el crecimiento de unaeconomía, sino que también sepuede evaluar en parte la calidadde vida de una sociedad.

Sabías que...



213


er s i t a r i o s


industrializados, así el PNUD reveló en el año 2005 que los 500 individuos más ricos del mundo tienen ingresos más importantesque los 416 millones de personas más pobres del planeta, lo querefleja la desigualdad extrema que existe en la distribución de la

riqueza.

Lo anterior contribuye a que todavía una de cada cinco personas(más de 1.000 millones) viva con menos de un dólar al día yotros 1.500 millones con uno o dos, por lo que más del 40% de lapoblación mundial forma, en la práctica, una “subclase global” quecada día afronta su supervivencia.

Esta abismante desigualdad entre países pobres y ricos ha provocado,además, la aparición de Bolsones de Pobreza en los países ricos(barrios marginales en las grandes ciudades) y de Bolsones de

Riqueza en los países pobres (barrios altos de grandes ciudades),donde el nivel de vida supera con creces el promedio de los paísesdesarrollados, dando cuenta del gran conflicto de las desigualdadesinternas. Lamentablemente, esta situación parece ir en aumento,lo que va en directo detrimento de los países conocidos como del“Tercer Mundo”.

c. El índice de desarrollo humano

A escala mundial, la ONU, a través del PNUD, elabora anualmenteun Índice de Desarrollo Humano. El IDH mide el logro medio de unpaís en cuanto a tres dimensiones básicas del desarrollo humano:una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decentede vida. El IDH contiene tres variables: la esperanza de vida

al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la

tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria

combinada) y el PIB real per cápita (PPA en dólares). El ingresose considera en el IDH en representación de un nivel decente de viday en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejanen las otras dos dimensiones. Por lo tanto, el IDH es un valioso

parámetro en la medición de la calidad de vida de un país. En elaño 2011 Noruega Australia, Países Bajos, Estados Unidos y NuevaZelanda ocupaban los primeros puestos del indicador, mientras queChile alcanzó el lugar 44 (el primer lugar en América Latina).

Las causas de la desigualdad generan entre los intelectuales unamplio y permanente debate.

Logotipo del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo,llevado a cabo por la ONU.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Según un último informe de la FAO, el progreso en la reducción del hambre“virtualmente se ha detenido”,agudizándose las condiciones dedesigualdad, dando la alerta alos estados sobre las repercusiones político – sociales que esta situación puede conllevar.



214

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c a p í t u l o

5

Desigualdades nacionales y niveles de desarrollo.

d. Diferencias entre países desarrollados y subdesarrollados

Una de las expresiones más características de las desigualdades que existen entre las naciones a nivel mundiales la categorización de los países en dos grandes bloques: desarrollados y subdesarrollados. Analicemos suscaracterísticas en los siguientes cuadros:

Características de los países subdesarollados

Presentan fuertes desequilibrios en su estructura

económica, demográfica y social, así como gravesdeficiencias en el nivel de vida de sus poblaciones.

En los países subdesarrollados, el Producto Nacional

Bruto (PNB) por habitantes en general es bajo, el valor

de la producción procede casi exclusivamente del sector

primario, el grado de industrialización es escaso y el

sector terciario -anormalmente desarrollado- es poco

productivo. El crecimiento de la población es más rápido

que el del PNB y existe un gran desequilibrio en el reparto

de las rentas, lo que se traduce en un bajo nivel de vida.

Características de los países desarrollados

Presentan un crecimiento armónico de los sectores

productivos y un elevado nivel de vida: cantidad ycalidad de los servicios asistenciales y posibilidades de

mantener un alto nivel de consumo.

Los principales rasgos de los países desarrollados son un

crecimiento económico sostenido, un elevado PNB por

habitante, una industria tecnológicamente avanzada y

un alto nivel de vida.

En la región latinoamericana, la desigualdad también es un problema generalizado, tal como lo expresa elsiguiente cuadro en donde se señala el porcentaje total del ingreso del decil más pobre y del más rico.

País Decil más pobre Decil más rico

ArgentinaBoliviaBrasilChileColombia México

ParaguayUruguayVenezuela

1,8

1,7

1,0

1,2

0,8

3,1

1,7 3,7

1,2

40,7

38,4

45,7

41,2

39,1

31,2

33,127,3

31,3

Fuente: CEPAL.



215


er s i t a r i o s


II. El problema de la coordinación económica

Para resolver las interrogantes que plantea la organización económica, cada país asume un modelo económico,

que según su cosmovisión ofrece las mejores expectativas para asegurar el desarrollo y crecimiento de todos losactores que conforman sus sociedades.

De esta manera, los Estados actúan en materia económica bajo la lógica de algunos de los sistemas económicosexistentes, que deben ser entendidos como un mecanismo que ordena la distribución, la producción y elconsumo en el provecho de una sociedad particular.

El concepto de sistema económico conlleva la idea de una actuación articulada de principios, instituciones,procedimientos y reglas, que funcionan de manera conjunta para el logro de objetivos comunes predeterminados,que apuntan a la satisfacción de las necesidades humanas, prioritariamente de las básicas.

“El Capitalismo”, Autor: Marcelo Pogolotti.Fuente: www.galeriacubarte.cult.cu

Fuente: www.madres.org



216

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51. El problema de la coordinación económica

La actividad económica implica la interacción entre diversas personas y grupos que buscan satisfacer susnecesidades y desarrollar sus potencialidades, debiéndose establecer para tal efecto algún mecanismo o

principio de coordinación. Esto cobra especial relevancia en el contexto de una economía mundial cada vezmás compleja y dinámica, en donde existe una activa interdependencia que obliga a coordinar las diferentesactividades económicas.

La economía chilena funciona de una forma diferente a la de otros países, como EE.UU., China, Japón o Cuba.Los intercambios económicos, la tecnología, los impuestos, los servicios son distintos en unos y otros países.Cada país está en la búsqueda de una eficiente coordinación económica, es ahí donde nace uno de los problemasbásicos de la Economía, a saber: ¿Qué?, ¿Cómo? y ¿Para quién producir?

¿Qué producir?: ¿Qué bienes y servicios producir? ¿Debe optarse por más escuelas básicas u hospitales?¿Debemos producir bienes de consumo o bienes de capital?

¿Cómo producir?: ¿Qué tecnologías o maquinarias se utilizarán? ¿A qué costos? ¿Con qué medios?

¿Para quién producir?: ¿A quién se les distribuirán los bienes? ¿Cómo se distribuirán?

Para resolver estas interrogantes, existen los sistemas económicos.

1.1 ¿Qué es un sistema económico?

Sistema económico es el conjunto de relaciones básicas técnicas e institucionales que caracterizan

la organización económica de una sociedad. Todo sistema económico busca responder las tresinterrogantes antes planteadas.

Tradicionalmente se plantea la existencia de tres sistemas o fórmulas: el Sistema Capitalista, el Sistema dePlanificación Central y el Sistema Económico Mixto. Es importante señalar que este último sistema funcionasegún la lógica del mercado; por lo tanto, es, en esencia, capitalista, aunque recoge algunos elementos de laPlanificación Centralizada de la economía. Al estudiarlo, lo consideraremos como una variante del sistemacapitalista, al igual que el modelo de libre mercado.

La adopción de un sistema por parte de un Estado es un proceso complejo, que además puede variar de acuerdoa la evolución histórica y política que esté presente. Evidentemente, esta situación repercutirá directamente

sobre la economía y el ámbito social.



217


er s i t a r i o s


1.2 Características de los sistemas económicos

El siguiente cuadro esquematiza los sistemas económicos de acuerdo con las tres preguntas clásicas de laeconomía. A partir de su aplicación, podemos distinguir las diferencias básicas que presentan:

Pregunta Capitalista Central PlanificadoLibre Mercado Mixto

¿QuéProducir?

El mercado lo determinaa través de la demanda.Las empresas producenaquellos bienes que de-mande el público.

El Estado regula el qué producir,mientras que el sector privado par-ticipa activamente en la economía.El sector público se aboca a activi-dades con rentabilidad social.

Decisión del poder central, de acuerdocon una jerarquización de las necesi-dades de los individuos.

¿CómoProducir?

De acuerdo con losrecursos disponibles.Determinado por la competencia. Produciendo

con los menores costos.

El sector público atiende necesida-des esenciales de la población; el sector privado, de acuerdo con lacompetencia.

El organismo central optimiza losrecursos y asegura a todos el trabajo,realizando un análisis de los factores productivos disponibles, combinándo-

los en una forma que permita un apro-vechamiento integral de ellos.

¿Para QuiénProducir?

Para el que pueda pagar,cada cual adquiere loque está en condicionesde comprar.

El estado se preocupa de las necesidades esenciales de la poblaciónmenos pudiente, como salud yeducación pública con leyes que protejan a los asalariados.El sector privado produce para losque pueden pagar.

Para todos. El estado provee a bajocosto o gratuitamente.

a. El sistema capitalista

• De libre mercado (o liberal): El primero en proponer este modelo fue el economista británico Adam

Smith. Señaló la existencia de una “mano invisible” que regulaba el mercado, por lo que una economía demercado se fundamenta en el libre juego de la oferta y la demanda.Considera al mercado como el principal asignador de los

recursos. En la economía, el Estado cumple un papel absolutamentesecundario, vinculado al establecimiento de normas de carácterregulatorio, al ejercicio de actividades alejadas de la órbita privadacomo administrar la justicia, el sistema de defensa y de promovereficiencia a los mercados. Según este modelo, la acción del Estado esnociva para la economía por lo que le corresponde “Dejar hacer, Dejar

pasar” (Laisser faire, Laisser passer).

Desde 1974 hasta nuestros días, este modelo económico ha

sido rediseñado por los teóricos del Neoliberalismo (Von Hayek,Milton Friedman), especialmente en la regulación antimonopolios, ybajo esta forma se aplica actualmente en algunos países occidentales,tales como en Estados Unidos, Inglaterra o Chile.

El mercado es el lugar físico (Bolsa de Comercio) o abstracto (Mercadode Servicios), donde se ponen en contacto tanto compradores(demandantes o consumidores) como vendedores (oferentes oproductores) de bienes y servicios y donde se desarrolla plenamenteeste sistema económico.

En la imagen Adam Smith ( 1723-

1790 ). Economista británico, unode los mayores exponentes de laeconomía clásica. Su obra más

importante es “La Riqueza delas naciones”, obra por la quees considerado el padre de laEconomía Política.



218

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c a p í t u l o

5Síntesis del modelo de libre mercado

Ventajas Críticas

• Favorece la iniciativa personal.

• Otorga libertad para creación

de empresas y trabajo.

• La libre competencia asegura

la producción de bienesmateriales.

• La organización capitalista favorece la acumulación decapital, lo que permite lainversión.

• Incentiva el desarrollotecnológico y material.

• Genera eciencia.

• Es injusto producir solo para losque pueden pagar.

• El interés del capitalista nocoincide necesariamente con elbien común.

• Genera ciclos de expansión y

otros de recesión.

• El régimen de salario transforma

el trabajo en una simplemercancía.

• Genera desigualdad en ladistribución de los bienes.

• De economía mixta o economía social de mercado: Las teoríasliberales clásicas dominaron ampliamente en las economíasoccidentales durante gran parte del siglo XIX y hasta comienzos dela década de 1930, cuando se produce la peor crisis de la economíacapitalista, que derrumbó a la principal potencia económica delmundo (Estados Unidos). A partir de ese momento, las ideasdel economista inglés John Maynard Keynes se masificaron ycomenzaron a ser adoptadas por diversos países en pos de superar

la crisis. Su teoría sobre el empleo y las críticas al modelo liberal sincontrol le significaron el respeto y admiración en amplios sectoresdel mundo y constituyeron, en parte, el soporte de lo que con eltiempo se llamaría economía mixta.

Ahora bien, es importante tener presente que este modeloforma parte del sistema capitalista, pero con intervencióneconómica por parte del Estado, destinada a atenuar susinequidades y a evitar los desequilibrios que se producen enel mercado.

Después de la experiencia traumática de la crisis de 1929, se adoptócomo tendencia general en las economías de muchos países laopción por un sistema económico mixto, en el cual el Mercadoy el Estado intervienen conjuntamente. El sector público tieneuna función más que reguladora y llega a actuar como “Estadoempresario”, además de colaborar con la iniciativa privada enrespuesta a las preguntas: Qué –Cómo y Para Quién producir. Enalgunas naciones, la influencia política de las socialdemocraciaspermitió una mayor injerencia del Estado en el control de laeconomía, lo que terminó por constituir en esos países modelossociales llamados “Estados del Bienestar”. El Estado Chileno

estuvo fuertemente influenciado por las ideas de Keynes ydurante gran parte del siglo XX (hasta 1974), la economía tuvocaracterísticas del modelo Mixto. Este es el modelo económicode numerosas potencias capitalistas mundiales actuales, comoSuecia y Noruega.

En la imagen, John Keynes ( 1883-

1946 ). Economista británico, fue profesor de la Universidad deCambridge. Entre sus obras másimportantes se cuenta la “TeoríaGeneral del Empleo, y el Interés del

Dinero”. Su mayor legado está enlas ideas que desarrolló respectoal intevencionismo estatal, paracontrarrestar los efectos de lasdepresiones y auges económicos.

• Estados del Bienestar El término se refiere a lasituación en que un Estadoasegura la protecciónsocial para su población,es decir, entiende la salud,la vivienda y la educación,así como las pensiones de

jubilación y la proteccióndel empleo, comoderechos irrenunciables

de las personas y de suresponsabilidad.

Conceptos

fundamentales



219


er s i t a r i o s


Si bien en nuestro país el Estado aún lleva a cabo políticas sociales y de planificación para coordinar a losdiferentes sectores de la economía, como el exportador, el frutícola, el industrial y otros, la economía estáestructurada en función del modelo neoliberal que, al igual que el modelo liberal, postula centrar toda laeconomía en el mercado, pero estableciendo una regulación que atenúe la tendencia al monopolio.

Síntesis del sistema mixto

Ventajas Críticas

• Atenúa las desigualdades impuestas por el

mercado.• El Estado interviene en roles determinantes como

salud, educación, legislación laboral.• El Estado cumple un rol de redistribuidor de la

riqueza.

• Los liberales lo atacan por la intromisión del Estado que

conduce, paulativamente, al régimen socialista.• Los socialistas critican que todavía exista una gravitación

e importancia sustancial de la empresa privada.• En muchos planos, el sector público y privado chocan,

entorpeciéndose mutuamente.

b. El sistema de economía centralizada

Los principales teóricos iniciales de este pensamiento fueron Carlos

Marx y Federico Engels, quienes publicaron obras determinantes tantoen el plano político como en el económico. Entre esas obras destaca “ElCapital”, donde expusieron sus concepciones económicas más relevantes.

El sistema de economía centralizada critica la economía de mercado,argumentando que el funcionamiento de esta conlleva la existencia dedesempleo y la frecuente aparición de recesiones económicas.

En las economías planificadas centralmente, los medios de

producción son propiedad estatal y las decisiones económicasclaves le corresponden a la agencia de planificación o poder

central. Un rasgo común a todas las economías planificadas ha sidola acumulación del poder económico en manos del Estado, el cual rigeel funcionamiento de la economía.

Este tipo de modelo tuvo gran repercusión y representatividad duranteel siglo XX. A partir de la revolución Rusa en 1917, fue el modelo dedesarrollo de la Rusia Soviética lo que la llevó a convertirse en potenciamundial, conjuntamente con EE.UU., su rival capitalista. Este sistemalogró expandirse a gran parte del mundo y abarcó importantes sectoresde Europa Oriental, China, África y América Latina. Si bien actualmenteeste modelo está en retirada, significó un fuerte avance en materia socialpara muchos países, especialmente en salud y educación. El sistema deeconomía centralizada aún persiste en países como Corea del Norte,

Vietnam y Cuba.

Síntesis del sistema de economía centralizada

Ventajas Críticas

• Promueve la igualdad entre los seres

humanos.

• Satisface las necesidades básicas de todala población.

• Reduce los niveles de pobreza y

desigualdad.

• Anula el derecho a la propiedad privada.

• Al anular el lucro, desaprovecha el potencial creativo de las

personas.• Se impide la libre elección.

• Problemas de gestión por la burocracia estatal.

• Establece un grupo privilegiado que dirige el poder central.

En la imagen, Carlos Marx ( 1818-

1883 ). Pensador alemán, padredel Socialismo Científico y delComunismo. “El Capital” y el“Manifiesto Comunista” sonconsideradas sus mayores obras.



220

C P E C H


c a p í t u l o

52. El rol del mercado en el sistema económiconacional

2.1 El concepto de mercado

El mercado es el conjunto de transacciones que se realizan entre loscompradores y vendedores de un bien o servicio; vale decir, es el punto

de encuentro entre los agentes económicos que actúan como

oferentes y demandantes de bienes y servicios. El mercado nonecesariamente debe tener una localización geográfica determinada.Para que exista es suficiente que oferentes y demandantes puedanponerse en contacto, aunque estén en lugares físicos diferentes ylejanos. Por lo tanto, el mercado se define en función de las fuerzasde la oferta y la demanda, constituyéndose en el elemento básico deasignación de recursos de las economías capitalistas.

El sistema económico de nuestro país puede ser definido como de

libre mercado, por lo que el problema de la coordinación económicay las interrogantes del problema económico del ¿Qué?, ¿Cómo? y ¿Paraquién producir? pasan a ser resueltas y enfrentadas por el mercado.

• La demanda, la oferta y los precios: La demanda es la cantidadmáxima de un bien o servicio que un individuo o grupos depersonas está dispuesto a adquirir a un determinado precio, poruna unidad de tiempo. Refleja la voluntad y capacidad económica

de adquirir un determinado bien por parte de todas las personasque manifiestan una necesidad capaz de ser satisfecha por elconsumo del referido bien.

Para representar gráficamente la relación entre la cantidaddemandada de un bien y el precio de este, se elabora una Tabla deDemanda y posteriormente una Curva de Demanda. Por ejemplo:

Tabla demanda de manzanas

Demanda demanzanas

Precios(Pesos por kilo)

Cantidad ofrecida(miles de kilo a la

semana)

A 150 20

B 100 50

C 60 80

D 30 110

E 20 130

¿Qué factores

consideran los

consumidores en

la demanda de unbien y/o servicio?

• Las necesidades de las

personas.• El nivel de ingresos

• Los gustos y las

preferencias.• El precio que tengan los

bienes• El precio que tengan

otros bienes sustitutos.



221


er s i t a r i o s


La relación entre la demanda del producto y su precio se puedegraficar de la siguiente manera:

P r e c i o

( $ / k g )

Cantidad (Q)

160

140

120

100

80

60

40

20

0

0 20 40 60 80 100 120 140

A

B

C

DE

Curva de demanda de manzanas

En el gráfico, la curva de demanda varía en función del precio delbien. Mientras mayor sea el precio, menor será la cantidad

demandada. Por el contrario, si el precio baja, mayor será la

cantidad demandada.

La oferta es la cantidad máxima de bienes y servicios que un

productor está dispuesto a vender en el mercado a un precio dado,por una unidad de tiempo. Cuanto mayor sea el precio del mercado,mayor será la cantidad ofrecida de bienes y servicios.

Para representar gráficamente la relación entre la cantidad ofertadade un bien y el precio de este se elabora una Tabla de Oferta yposteriormente una Curva de Oferta. Por ejemplo:

Tabla oferta de manzanas

Oferta de manzanasPrecios

(Pesos por kilo)Cantidad ofrecida(miles de kilos a la

semana)

F 150 150

G 100 120

H 60 80

I 30 40

J 20 20

¿Qué factores

consideran las

empresas a la

hora de establecerla oferta de bienes y

servicios?

• El precio del bien.

• El precio de otros

bienes.• Los adelantos

tecnológicos empleadosen la producción.

• El costo de los factores

productivos.• Las decisiones

estratégicas de lasempresas.



222

C P E C H


c a p í t u l o

5La relación entre la oferta del producto y su precio se puede graficar de la siguiente manera:

P r e c i o (

$ / k g )

Cantidad (Q)

160

140

120

100

80

60

40

20

0

0 50 100 150 200

F

G

H

JI

Curva de oferta de manzanas

En el gráfico, la curva de oferta varía en función del precio del bien. Mientras mayor sea el precio, mayor será

la cantidad ofertada. Por el contrario, si el precio baja menor será la cantidad ofertada.

• Punto de equilibrio: El equilibrio es el punto de intersección de las curvas de demanda y de oferta.Es aquí donde confluyen los intereses de los demandantes y de los oferentes, de unos por comprar y de

otros por vender a un determinado precio.

Este se conoce como “Punto de Equilibrio”, el cual estará determinado por la relación entre la oferta ydemanda de un determinado bien o servicio.

P r e c i o (

$ / k g )

Cantidad (Q)

160

140

120

100

80

60

40

20

0

0 50 100 150 200

Excedente

Equilibrio

Escasez

Punto de equilibrio

Esta forma de operar en el mercado en la fijación de los precios es de carácter teórico. Por lo tanto, el “Punto deEquilibrio” es una situación ideal, que en muchos casos no se concreta, debido a las distorsiones del mercado.



223


er s i t a r i o s


El precio es el valor asignado a un determinado bien. Como seha mencionado, los bienes y servicios son transados en el mercadomediante el establecimiento de un precio que determinan vendedor ycomprador. A lo largo del tiempo, los precios van variando y resulta de

gran utilidad cuantificar esta variación. De acuerdo con esta finalidad,el Estado dispone de una herramienta denominada Índice de Preciosal Consumidor (I.P.C.), dicha herramienta mide el “costo de la vida”de manera mensual a través de los cambios de precios que sufre una“canasta familiar”, que considera el consumo básico de una familia.El organismo estatal a cargo de medir el I.P.C. es el Instituto Nacionalde Estadísticas (I.N.E.). Además, a través del I.P.C se mide la inflaciónen el país.

• El mercado y el dinero: El intercambio de bienes y servicios

determina la dinámica de una economía, constituyendo unapieza fundamental del crecimiento económico. En él interactúanlas empresas (productores) y las familias (consumidores), quese necesitan recíprocamente, estableciendo en su relaciónuna corriente circular en la que se trasladan bienes tangibles eintangibles, tal como se expresa en el siguiente esquema:

Flujo circular: Intercambio de bienes y servicios monetarios en una economía de mercado

Pago monetario por los productos

Familias

• Consumen bienes y

servicios finales producidospor las empresas.• Suministran factores

productivos a las empresas.

Flujo de productos

Factores productivos:tierra, trabajo y capital

Pagos monetarios por los factores productivos

Empresas

• Suministran bienes y

servicios a los consumidores• Utilizan factores

productivos suministrados porlas familias

Flujos monetarios Flujos reales

¿Cómo funcionan el mercado y los precios?

Los compradores (demandantes) y los vendedores (oferentes) seponen de acuerdo, por medio del “mercado”, sobre el precio de unbien (o servicio), de tal forma que se producirá el intercambio decantidades determinadas de ese bien a un monto de dinero tambiéndeterminado. El juego de la oferta y la demanda nos demuestra la

libertad del intercambio de bienes y servicios en una economíade mercado, donde existen muchos competidores que

pretenden vender sus mercancías, y de consumidores, ávidos

por obtener la mayor cantidad de productos a un precio menor.

El precio puede también

definirse como el punto deencuentro entre la oferta yla demanda. En resumen, losprecios:

• Se determinan en el punto

de equilibrio entre laoferta y la demanda.

• Varían en relación inversa

de la oferta (mayor oferta,

menor precio) y en relacióndirecta de la demanda(mayor demanda, mayorprecio)

• A mayor precio tiendea aumentar la oferta y adisminuir la demanda.

• A menor precio tiendea disminuir la oferta y a

aumentar la demanda.

Todo productor estásiempre pendiente delcomportamiento que tienela demanda del producto que

vende; al respecto le interesaconocer en qué medida elcambio en los precios de suproducto afectará la venta desu producto y sus ingresostotales.Cuando un producto varía suprecio sin un gran impactoen la variabilidad de lademanda, estamos frentea un comportamiento dela demanda de carácter

inelástica. Ahora bien,cuando un producto varía suprecio con un gran impactoen la variabilidad de lademanda estamos frente

a un comportamiento dela demanda de carácter

elástica.

Sabías que...



224

C P E C H


c a p í t u l o

52.2 El rol del mercado

En una economía capitalista, el mercado juega un papel esencial, ya que constituye el principal asignador derecursos. Hay que añadir que el mercado está regido por el libre juego de la oferta y la demanda. De esta manera,

toda mercancía económica se transa con amplias libertades y el Estado queda relegado a un rol secundario. Araíz de todo lo anterior, el mercado asigna el valor de los salarios, determina la dinámica del empleo,

regula los niveles de productividad y establece dónde o en qué área de la economía es conveniente

realizar un negocio.

Definitivamente, en un sistema donde el mercado es el principal asignador de los recursos, el sector privadorepresenta uno de los elementos fundamentales de la economía, ya que el principal objetivo de dicho sector esdinamizar la actividad productiva y financiera, utilizando todos aquellos elementos que el mercado le permita.Así, este sector busca maximizar sus beneficios y utilidades. Al hacerlo genera un conjunto de efectos positivosy beneficiosos para la economía, entre los que se encuentran:

- Creación de empresas y fábricas.- Generación de puestos de trabajo.- Innovaciones tecnológicas promovidas por la búsqueda de un mayor rendimiento económico.- Generación de riquezas.- Progreso material.

a. Ventajas del sector empresarial

En el modelo económico actual, el sector privado o empresarial cuenta con múltiples libertades que le hanpermitido expandirse a prácticamente todas las áreas de la economía. A su vez, la política de privatizaciones

desarrollada con vigor a partir de la década de 1980 le permitió integrarse a la explotación económica de áreas enlas que antes no había participado mayormente, como la educación, la salud y la previsión social. Conjuntamenteadquirieron gran parte de las empresas CORFO, especialmente en el área de la energía eléctrica, la minería y lascomunicaciones. Han concentrado así un importante poder económico y político. Los inversionistas privadoshan aprovechado las oportunidades que el Estado chileno les ha brindado, oportunidades que han abarcadotemas tan diversos como la reforma al Código Laboral (1979) y rebajas en los sistemas impositivos (Ley deDonaciones y Captación Laboral).

Una situación interesante es la creciente participación de empresas privadas en licitaciones públicas, en temastradicionalmente estatales, como las carreteras, los peajes y la construcción de edificios fiscales, entre otros.El sector privado extranjero se ha visto fuertemente atraído por estas ventajas, por lo que en el último tiempo

ha participado activamente de nuestra economía creando empresas, aprovechando las ventajas comparativasy explotando los recursos naturales del país. De esta forma, la inversión extranjera se ha multiplicado enChile, esencialmente aquella proveniente de Estados Unidos, Japón y Europa (especialmente, España). Laempresa privada extranjera o transnacional invierte en aquellos sectores de la economía en que las ganancias yrentabilidad sean más seguras. Esto se verifica al analizar el siguiente cuadro:

Inversión extranjera directa materializada por actividad económica.

Sector 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Electricidad, gas y agua 0,8 1,8 8,4 26,7 8,3 50,2 28,7

Transporte y comunicación 2,6 13,6 9,5 3,3 3,5 3,9 29,0

Servicios 9,4 11,9 40,6 22,9 33,6 21,0 22,8

Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



225


er s i t a r i o s


Como se observa, la inversión extranjera se materializa en ciertas áreas de la economía, a veces con un ritmofluctuante; pero siempre intentando aprovechar en el momento preciso la mejor posibilidad de inversión. En elaño 2004, la Inversión Extranjera Directa en Chile aumentó 73%, respecto al año anterior, acumulando flujos decapital por más de 7.500 millones de dólares.

b. Inversión privada nacional y extranjera

El Estado chileno le permite al sector privado un amplio margen de acción, situación consagrada a

través de una serie de disposiciones legales, que parten de la misma Constitución de 1980, la que en elartículo 19 Nº 21 permite “el derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a lamoral, orden público o seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulan”. Del mismo modo,consagra la propiedad privada, reconociendo “el derecho de propiedad en sus diversas especies, sobre toda clasede bienes corporales o incorporales”.

El sector privado que opera en Chile presenta un doble carácter: por un lado, existe la presencia decapitales nacionales y, por otro, de inversionistas extranjeros, los que operan indistintamente en granparte de la economía chilena. Minería, telecomunicaciones, pesca, silvicultura, finanzas y otros sectores hansido campo propicio para las inversiones del sector privado, logrando importantes ganancias.

Una de las principales manifestaciones de la inversión privada nacional y extranjera en Chile es la minería, talcomo se puede observar en el siguiente cuadro:

Principales Proyectos Mineros

Proyectos Región Paísinversionista Inversiónen US$ Producción Fecha deinicio

Spence II Australia yReino Unido

990 Cátodosde cobre

2006

PascuaLama

III Canadá. 1.750 Oro 2006-

2009

LosPelambres

IV Luksic – Chile

y Japón. 950 Cobre fino 2009

Fuente: Cochilco.

3. El rol del Estado en el sistema económico nacional

El rol del Estado sigue siendo un tema de discusión permanente entre los economistas. Desde el siglo XIX conlas teorías marxistas, pasando por el keynesianismo y el actual neoliberalismo, el debate sobre el papel delEstado sigue vigente. Para algunos, el Estado debe tener un rol activo, interventor, empresarial. Para otros, el roldebe ser el menor posible, ya que es el mercado el principal asignador de los recursos.

Independiente de las diferentes posiciones, el Estado es un actor fundamental en toda economía. El mercadotiene una serie de limitaciones que convierten al Estado en un actor determinante de la economía, especialmenteen la búsqueda del bien común.



226

C P E C H


c a p í t u l o

5En el actual Sistema Económico Nacional, el Estado juega un papelfundamental en el problema de la coordinación económica. El Estadodispone de una serie de herramientas para coordinar el SistemaEconómico que van desde la dictación de las tasas de interés hasta la

entrega de subsidios.

La función principal del Estado en materia económica es la

de generar equilibrio, el que se manifiesta a través de cinco

mecanismos fundamentales: el gasto, los impuestos, la regulación,la función estabilizadora y la gestión de las empresas públicas.

• El Gasto Público: Mecanismo que utiliza el Estado para fomentar

el empleo, redistribuir la renta y atender a políticas sociales

prioritarias, relacionadas con salud, educación y previsión. Elgasto se acciona desde diferentes ámbitos, por ejemplo, a través

de la compra de insumos para el funcionamiento de la burocracia;realizando un incremento de la inversión social en infraestructuray obras públicas, etc.

• Impuestos: Parte fundamental de los ingresos del Estado provienede este mecanismo. Estos pagos, legalmente obligatorios,

realizados por las empresas y las personas se clasifican endirectos (gravan las rentas o el capital de las personas, de acuerdoa sus ingresos) e indirectos (se aplican a los gastos del consumo,entre los que se cuenta el IVA, que grava con el 19% cualquiercompraventa).

• Regulación: El Estado regula las diferentes actividades

económicas a través de reglamentos y normas. En estesentido existe una serie de organismos e instituciones quecumplen dicho rol y que son dependientes de los distintosministerios, entre estos encontramos: CONAMA (ComisiónNacional de Medio Ambiente), SAG (Servicio Agrícola Ganadero),SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor), Dirección del

Trabajo y las Superintendencias que se encargan de fiscalizar ynormar distintas actividades económicas de interés general comola de Bancos e Instituciones Financieras, de Valores y Seguros, de

Electricidad y Combustibles, de Isapres y de AFP.

• Agente estabilizador: La economía capitalista comprende ciclosde expansión y otros de recesión. Entre estos últimos, el siglo XXrecuerda dos, particularmente dolorosos para Chile, debido a lacantidad de desempleo e inseguridad social que implicaron: lascrisis de 1929 y de 1982, ambas acarrearon los mayores nivelesde cesantía del siglo. Frente a situaciones de tal magnitud, las

políticas fiscales contribuyen a estabilizar la economía. Paralograr este fin, el Estado dispone de una serie de herramientas,entre las que encuentran: a) modificaciones al sistema impositivo

(impuestos), tanto para disminuir como para aumentar elconsumo; b) programas de obras públicas, que permiten lacontratación de abundante mano de obra y así absorber lacesantía; c) proyectos públicos de empleo que se pueden ejecutara través de las municipalidades; d) programas de transferencias; ye) programas de capacitación laboral entre otros.

La PYME exportadora alcanzódurante el año 2004 , las 3.099 empresas, lo que representa un47 % del total y el monto de lasexportaciones de este sector

alcanzó a US$ 3.449 millones,es decir, un 11% del total de losenvíos chilenos al exterior.

Sabías que...

Uno de los mecanismosmás usuales para enfrentarlos problemas sociales yla pobreza es a través delaumento del gasto social, loque tiene una clara incidenciaen la estructuración delpresupuesto. De esta forma,ciertos ministerios se ven“beneficiados” con mayoresrecursos, suele ser el casode vivienda, trabajo, salud yeducación. Para enfrentar lacrisis Asiática, el gobierno

implementó un plan detrabajo para jefas de hogar decomunas pobres.

Aparte del presupuesto fa-miliar y del que realiza elgobierno central, las comu-nas también deben elaborarpresupuestos anuales. Losingresos más comunes de lascomunas son• Contribución de bienes raí-

ces.• Permisos de circulación.

• Patentes municipales.

• Derechos de aseo.

Sabías que...



227


er s i t a r i o s


• Gestión de empresas públicas: Una de las formas de lograrequilibrio en la economía es a través de la creación, administracióny gestión de empresas públicas, es decir, de propiedad estatal.Muchas empresas públicas se desempeñan en áreas en que al

sector privado no le interesa participar o en ámbitos que sonconsiderados estratégicos para los intereses del país, como lo esel control de una parte importante de la producción de cobre,principal recurso natural del país. De esta forma, el Estado recibe

recursos de sus empresas y vela por el bien común. Además,el Estado suele iniciar obras de gran envergadura, a las que mástarde se incorporará el sector privado, como ocurre con el MetroS.A. en que participan capitales públicos y privados.

3.1 Las empresas públicas

Después de la experiencia de 1929, en que la caída definitiva del salitrepuso fin al modelo primario exportador, se evidenció con claridad ladependencia estructural de la economía chilena.

Luego de esta crisis, el Estado creó en 1939 la Corporación deFomento (CORFO) e inició una política inédita en nuestro país:actuó como empresario y dio origen a una serie de empresas quefueron claves para el desarrollo de Chile en el siglo XX. Algunas deestas fueron: CAP (Compañía Acero del Pacífico), ENDESA (Empresade Electricidad Sociedad Anónima), CHILECTRA, ENAP (Empresa

Nacional de Petróleo), ENACAR (Empresa Nacional de Carbón),SOQUIMICH (Sociedad Química Minero Chilena), EMPORCHI(Empresa Portuaria de Chile), CODELCO (Corporación del Cobre),ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones), IANSA (IndustriaAzucarera Nacional Sociedad Anónima) y otras. Estas empresasabarcaron ámbitos variados de la economía, como la generacióny distribución de energía, el desarrollo de la minería, agricultura ylas comunicaciones. Pero la política neoliberal del gobierno militar,aplicada al finalizar la década de los años 1970, privatizó gran partede estas empresas públicas.

Actualmente, el Estado todavía dispone de algunas empresas cuyagestión corresponde a la CORFO y se consideran estratégicas, puesaportan importantes cantidades de recursos a las arcas fiscales.Entre ellas se encuentran ENAP, BancoEstado, algunos puertos ysanitarias, pero sin lugar a dudas, la empresa estatal más importantees la Corporación del Cobre (CODELCO), considerada una de las cienempresas más grandes del mundo.

CODELCO, empresa CORFO esla principal empresa del Estadochileno.

Una de las fuentes deingresos más importanteque tiene el Estado son losimpuestos, entre las que sepueden mencionar:

• Impuestos a la Renta.

• Impuestos al Valor

Agregado (IVA).• Impuestos a productos

específicos (Tabacos,cigarros, combustibles).

• Impuestos a los actos

jurídicos.• Impuesto al comercio

exterior.

Sabías que...



228

C P E C H


c a p í t u l o

53.2 Política económica

Conjunto de medidas que aplica la autoridad económica de un

país tendiente a alcanzar ciertos objetivos o a modificar ciertas

situaciones, a través de manejos de algunas variables llamadasinstrumentos. La definición de la política económica impone a laautoridad la doble tarea de seleccionar y jerarquizar las metas uobjetivos y asignar a ellos los instrumentos que permitirán alcanzarlos.Los objetivos de la política económica chilena (cuyo enfoque esneoliberal) son conseguir el pleno empleo de los recursos, obtener unaalta tasa de crecimiento de la economía, mantener un nivel de precioestable, propender al equilibrio externo y lograr una distribución justadel ingreso.

Uno de los elementos característicos de la política económica del

último tiempo, impuesta por el gobierno y recomendada por losorganismos financieros internacionales, como el Fondo EconómicoInternacional y el Banco Mundial, es la búsqueda irrestricta delequilibrio macroeconómico. Este consiste en el control global delsistema económico que se manifiesta en el cumplimiento de losconceptos antes mencionados. De esta forma, uno de los objetivoscentrales de los ministerios de Economía y Hacienda como del BancoCentral ha sido velar por la reducción y control de las presionesinflacionarias. Para cumplir con este objetivo se ha evitado elendeudamiento internacional y el gasto social ha debido subordinarsea esta estrategia.

De la política económica depende la política fiscal y monetaria:

• Política fiscal: Son las decisiones que toman los gobiernos entorno al gasto público, los impuestos y a la forma en que estos serecaudan.

• Política monetaria: Es el conjunto de actuaciones que lleva a caboel Banco Central de Chile para controlar la cantidad de dinero ylas tasas de interés. A través de la política monetaria, el Estado

persigue el logro de los objetivos globales o macroeconómicosfijados por la autoridad política. La política monetaria busca influirsobre la actividad económica, actuando sobre el gasto total de laeconomía y, en particular, sobre el consumo de las familias y lainversión de las empresas. El Banco Central es el responsable deestablecer estas políticas, que pueden ser:

- Política monetaria restrictiva: Engloba un conjunto de medidastendientes a reducir el crecimiento de la cantidad de dinero

y a encarecer los préstamos, elevando las tasas de interés queofrecen las instituciones financieras.

- Política monetaria expansiva: Está formada por aquellasmedidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad

de dinero y a abaratar los préstamos, bajando las tasas deinterés, lo que supuestamente tendría un efecto reactivadorsobre la economía.

Este modelo haimpuesto una seriede condiciones

imprescindibles parael cumplimiento del ordenmacroeconómico, entre lasque se encuentran:

• Reducción en los gastos

del Estado.• Restricción del Estado

empresario.• Disciplina scal.

• Liberalización de

precios.• Flexibilización del

mercado laboral.• El mercado, como

principal agenteeconómico.

• Control de la inación.



229


er s i t a r i o s


¿Qué efectos tiene la política monetaria? Si bien sus efectos suelen ser discutibles, se considerancomo los más importantes los siguientes:

• Aumentar la demanda y el consumo: Al bajar las tasas de interés se incrementa la posibilidad de

solicitar préstamos de dinero. De la misma manera, las empresas podrían endeudarse, y así llevar a caboinversiones.

• Efecto sobre la inación: Un control del aumento de la oferta monetaria permite manejar el aumentode los precios.

• Efecto sobre la cotización del peso: Las tasas de interés altas promueven la llegada de capitalextranjero, las que para operar en Chile deberán comprar pesos, elevando la cotización de la monedanacional.

En las postrimerías del gobierno de Arturo Alessandri, en 1925, se creó el Banco Central. Este organismo

autónomo es dirigido por un presidente y un directorio designados por el presidente de la República conaprobación del Senado. Entre sus múltiples atribuciones se cuentan:

• Administrador y custodio del oro y las divisas extranjeras.

• Banco de bancos.

• Suministrador y regulador del efectivo.

• Emisor del papel moneda.

• Agente scal, con atribuciones en materia económica.

3.3 Presupuesto fiscal

Es un instrumento de ordenación del ingreso y del gasto nacional. En el funcionamiento de nuestraeconomía, el Estado cumple un rol que le exige una serie de funciones públicas, y para cumplirlas requiere derecursos, los que se gastan considerando las necesidades existentes. A su vez, para organizar el gasto se

deben considerar los ingresos y egresos, construyéndose de esta relación el Presupuesto Nacional. Elgasto del Estado, estructurado en el mencionado presupuesto, considera aspectos tan diversos como el sueldode los funcionarios públicos, las inversiones que se van a hacer en salud o el mantenimiento de los serviciospúblicos. Para que el Presupuesto Fiscal tenga coherencia debe apoyarse en una serie de principios básicos:

• Equilibrio fiscal: El presupuesto debe estar equilibrado en los ingresos y gastos. Si hay más gastos, existeun déficit. Si se presentan más ingresos, hay un superávit.

• Periodicidad: El presupuesto es de carácter anual.

• Especialidad de los gastos: Determinados gastos se ligan a determinados ingresos. Ejemplo: Impuesto ala renta del cobre en un 10% a favor de las FF.AA, aunque desde el 2002 el Consejo Superior de DefensaNacional puede disponer de estos fondos para invertirlos en “proyectos relevantes”.

• Universalidad de los ingresos: Todos los ingresos financian todos los gastos.

• Unidad presupuestaria: Todos los ingresos y gastos están expresados en un presupuesto público y único.

Constitucionalmente, el presupuesto es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. El

Congreso Nacional no puede aumentar o disminuir los ingresos, solo puede reducir los gastos . Elpresupuesto debe presentarse tres meses antes de su vigencia y debe quedar aprobado el 1 de diciembre delaño anterior a su vigencia.



230

C P E C H


c a p í t u l o

5 Algunos gastos que considera el Presupuesto Nacional

Presidencia de laRepública

Ministerio del Interior Ministerio deEducación

Ministerio de Agricultura

Subsidios

Congreso Nacional Ministerio de RR.E.E Ministerio de Justicia Ministerio deVivienda

Pago deuda

Poder Judicial Ministerio deEconomía

Ministerio de Defensa Ministerio dePlanificación Operaciones

complementariasContraloría Ministerio de Hacienda Ministerio de OO.PP. Ministerio de Salud

3.4 Financiamiento fiscal

Para desarrollar sus políticas sociales y ejecutar el presupuesto fiscal, es necesario que el Estado disponga derecursos financieros. Las fuentes de ingreso de estos recursos se pueden lograr a través de:

• Los dineros entregados por las empresas públicas al sco.

• La venta de activos scales, privatización de empresas, títulos y propiedades públicas.

• Emisiones de dinero a través del Banco Central.

• Petición de préstamos a instituciones nancieras nacionales y extranjeras.

• Impuestos y contribuciones, que suelen ser el mecanismo de ingreso más importante.

• Ingresos de operación que considera venta de servicios entregados por el Fisco como, por ejemplo, cédula

de identidad y certificados.• Recuperación de préstamos.

3.5 Principales autoridades y organismos económicos del Estado

El Estado chileno, para cumplir con las funciones económicas que le corresponden, ha creado una serie deorganismos públicos, entre los que destacan ciertos ministerios. Entre ellos sobresale el de Hacienda quele corresponde, entre otras cosas, dirigir la administración financiera del Estado; elaborar el proyecto depresupuesto del Sector Público y dictar las normas para su ejecución; implementar y monitorear la regla depolítica económica, y participar en los procesos de negociaciones de acuerdos de libre comercio.

Del mismo modo, existen otros ministerios que regulan las principales actividades productivas, como elMinisterio de Economía, Fomento y Reconstrucción, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Minería. Através del siguiente cuadro, reconozcamos algunas de sus funciones:



231


er s i t a r i o s


Ministerio Funciones

Ministerio deEconomía, Fomento yReconstrucción

• Formular y efectuar el seguimiento de las políticas orientadas a generar un crecimiento sostenido.

• Formular las políticas orientadas al fomento de las actividades productivas. Diseñar

planes de política comercial tanto interno como externo.• Cumplir con las disposiciones legales vigentes sobre la ley de propiedad industrial y

las patentes de invención, marcas y modelos industriales.• Fomentar el sistema de organización de cooperativas en sus distintas formas.• Diseño y elaboración de políticas para el sector pesca.

Ministerio de Agricultura

• Diseño de elaboración de políticas sectoriales, fomento forestal y fomento al riego.• Análisis de situación y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario.• Investigación y transferencia de tecnología e incremento de la producción agrícola,

pecuaria y silvícola, además del fomento lechero.• Protección de los recursos naturales renovables.• Protección de la salud animal y la sanidad vegetal del país.

Ministerio de Minería • Tiene a su cargo toda la participación que el Estado realiza a través de sus

diversas reparticiones en las actividades relacionadas con la minería y los recursosenergéticos.• Planificar, dictar normas y ejecutar la política de aprovechamiento y protección de las

riquezas mineras.• Proponer y dictar normas necesarias para asegurar y racionalizar el abastecimiento

de las materias primas en la minería y en la industria nacional derivada.

Aparte de estos Ministerios, el Estado cuenta con otros organismos económicos ya estudiados como lasSuperintendencias y el Banco Central. Además están el Servicio de Impuestos Internos, la Corporación deFomento (CORFO, organismo encargado de impulsar la actividad productiva nacional y de promover el desarrolloeconómico de Chile y su modernización productiva), y el Comité de Inversiones Extranjeras (agencia que regulay fomenta la Inversión Extranjera Directa en el país).



232

C P E C H


c a p í t u l o

5III. Trabajo y legislación laboral en Chile

El trabajo es uno de los motores centrales de la economía, a través de él, las personas y las familias, elaboranbienes y servicios, y se proveen de los recursos económicos que les permiten su desarrollo y promoción a travésde la compra de bienes y servicios que ellos mismos u otros trabajadores producen o prestan, permitiendoel intercambio y otorgando el dinamismo necesario para que la economía funcione. El trabajo es además unafuente importante de dignidad, ya que integra al trabajador al orden económico y social, asignándole un rol enla sociedad por el cual es valorado.

Lamentablemente, pese a su importancia, el trabajo ha sufrido una importante precarización, dominando en sugeneración el empleo informal. Solo como ejemplo ilustrativo se puede señalar que en América Latina dos decada tres trabajos que se generan en el ámbito de las economías urbanas son informales, lo que implica ausenciade contratos de trabajo, por tanto relaciones labores inestables. Las respuestas a esta problemática debenbuscarse en el modelo económico capitalista, prácticamente hegemónico en el contexto mundial, que ofertaposibilidades a las economías dependientes, de inclusión, en tanto se oferten sistemas laborales desreguladoso “regulados solo bajo la lógica de la oferta y la demanda” a lo que debe sumarse la tecnificación de losprocesos productivos que requieren cada vez menos mano de obra. En nuestro país, los trabajadores agrícolas,se enfrentan a la tecnificación de las labores agrícolas y a la desregulación de la economía, generándose paraellos condiciones laborales precarias.

“Toda persona tiene derecho al trabajo,

a la libre elección de su trabajo,

a condiciones equitativas y satisfactorias

de trabajo

y la protección contra el desempleo.

Toda persona tiene derecho, sin discrimina-

ción alguna,

a igual salario por trabajo igual.

Toda persona que trabaje tiene derecho

a una remuneración equitativa y satisfac-

toria,

que le asegure, así como a su familia,una existencia conforme a la dignidad

humana,

y que será completada, en caso necesario,

por cualquier otro medio de protección

social”.

Artículo 23 de la Declaración de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Fuente: www.torreon100.com

Fuente: ddd.uab.es



233


er s i t a r i o s


1. Trabajo y legislación laboral en Chile

1.1 La empresa como unidad productiva

“En un sentido general son empresas todos los organismos queorganicen factores con el fin de producir bienes, un hospital, una

escuela o una fábrica”.

Aníbal Pinto y Carlos Fredes, Curso de Economía, Editorial

Universitaria.

La empresa es una unidad económica destinada a la

producción de bienes y servicios para satisfacer las

necesidades de las personas. Para ello requiere organizar unaserie de factores que intervienen en la producción, de forma que

se asegure la calidad y la eficiencia del proceso productivo. Estosfactores son:

– Recursos naturales: Todos aquellos recursos disponibles

en la naturaleza que deben ser transformados por el hombrepara producir bienes y darles una valoración económica.

– Mano de obra (Trabajo): Son las personas que participan en una actividad económica, que ponen suscapacidades al servicio de la producción y que permiten que ella sea eficiente, independientemente de sucalificación.

– Capital: Es el conjunto de bienes generados por el hombre y destinados a producir otros bienes. Serefiere a los instrumentos de trabajo, ya sea maquinaria, equipos y, fundamentalmente, al dinero.

– Factor empresarial: Es aquel que reúne a los anteriores y los combina para lograr la producción. Organiza

los otros factores, dando lugar a un proceso productivo que entregue bienes y servicios de la forma máseficiente posible. Absorbe los riesgos de la producción, esto es, las posibles ganancias o pérdidas derivadas.

Las empresas pueden ser clasificadas de distintas formas, sin embargo, tradicionalmente se las tipifica segúnlos siguientes criterios:

La clasificación más importante, sin embargo, por

su magnitud, es en torno a la propiedad del capital.Las empresas, ya sean privadas, públicas o mixtas,se diferencian muy poco en lo que respecta a susobjetivos: ambas deben crear bienes o serviciospara la comunidad y ser eficientes; aún así, lasdiferencias fundamentales giran en torno a sufinanciamiento y forma de operar. Toda empresaobtiene su financiamiento a través del dineroaportado por sus propietarios, sean particulareso el Estado, lo que constituye su capital. Paraactuar en forma eficiente deben generar salidas

(gastos) que permitan un margen de gananciafavorable y razonable, para ello toda empresa debeminimizar sus costos y maximizar sus ganancias.Las empresas deben establecer estrategias que les

Las empresas, para poder sobrevivira los cambios económicos, debenestar permanentemente innovando yajustándose a las características delmercado.

Clasificación según: Algunos ejemplos:

Área de la actividadeconómica

Primarias, secundarias,terciarias

Rubro al que se dedican Metalúrgicas, textiles,alimenticias

Número de trabajadoreso capital que poseen

Pequeñas, medianas y grandes

Forma legal o tipo de sociedad

Individuales, anónimas,corporaciones

Presencia geográfica Nacionales, regionales,trasnacionales

Propiedad del capital Privadas, públicas ymixtas



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C P E C H


c a p í t u l o

5permitan aprovechar mejor las condiciones del mercado en función de sus propias posibilidades de producción.Los costos en que incurre toda empresa se clasifican en:

• Costos jos: Todos aquellos derivados de lo que la empresa necesita para funcionar (luz, arriendo, teléfono,

etc.), gastos que no están relacionados con el volumen de su producción.

• Costos variables: Todos aquellos que varían en función de la producción (cantidad y valor de la mano deobra, maquinaria, energía para activarlas, etc.)

Ahora bien, la importancia de las empresas no solo se reduce a la función que cumplen en torno a la elaboraciónde bienes y servicios para la población, sino que también en cuanto generadoras de empleo, lo que permite a lapoblación percibir ingresos que son destinados al consumo y a la satisfacción de las necesidades individualesy familiares, y que muchas veces permiten también a la población iniciar sus propias actividades productivas eindependizarse.

1.2 Características del empleo en Chile

Considerando las estadísticas entregadas por el INE, podemos describir la forma que actualmente tiene elempleo en nuestro país:

• En el 2002 la participación laboral de la población de 15 años o más llegó a 52,4%. Para el caso de loshombres alcanzó un 70,0%, mientras que para las mujeres se observó un 35,6%.

• El censo del 2002 registra una cifra de 11.226.309 personas de 15 años o más, de las cuales constituyenfuerza de trabajo 5.877.149, la que a su vez está compuesta por 5.085.885 ocupados y 791.264 desocupados

(cesantes y buscan por trabajo por primera vez).

• Si se comparan los resultados del censo de 1992 con el del 2002, se deduce un aumento de la población de15 años o más correspondiente a 1.807.376 personas, equivalente a una variación de 19,2%. A su vez, lafuerza de trabajo creció en 1.255.131 personas durante el decenio (27,2%).

• La participación laboral femenina según el censo de 1992 era de 29,5%, mientras que para el 2002 fue de35,6%, lo que representa un significativo aumento. En contraste, la participación laboral masculina seredujo en un 1,5%.

• La fuerza de trabajo del país es eminentemente urbana: 87,1% contra un 12,9% rural.

• En Chile predomina la mano de obra dependiente, aunque la cantidad de personas que desarrollanactividades independientes ha crecido significativamente. Al año 2000 entre los jóvenes empleadospredominaba el trabajo dependiente: 67,2% contra el 20,0% de trabajadores independientes.

• La fuerza de trabajo del país es eminentemente adulta y joven:

Edad % de la Fuerza de Trabajo

15-29 30,6%

30-44 40,6%

45-59 22,3%

60 y más 6,5%

Fuente: INE, 2002.



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• Los jóvenes en el país se encuentran mayoritariamente empleados o estudiando, y constituyen una partesignificativa de la Fuerza de Trabajo del país. Según el INE en el período 1996-2000, la situación era lasiguiente:

1996 1997 1998 1999 2000

Ocupados 42.2 42.0 41.1 38.3 37.6

Desocupados 5.7 5.4 5.6 8.0 7.7

Estudiantes 30.8 32.4 33.5 33.3 35.3

Inactivos 21.4 20.3 19.8 20.3 19.4

Fuente: INE, 2002.

• En los últimos años, el mercado de trabajo ha crecido bastante. La población en edad de trabajar creció un15% y la fuerza de trabajo en un 25%.

Como se puede notar, el rol de los jóvenes y las mujeres es importantísimo para una economía en crecimientocomo la chilena. La capacidad emprendedora e innovadora de estos grupos se ha transformado en piezafundamental de nuestra realidad económica. Ese mismo dinamismo y las transformaciones de la economíaglobal han llevado también a una revisión de las leyes que rigen el empleo, flexibilizando el código laboral,con el fin de permitir una mayor facilidad al momento de reubicar la mano de obra, según los sectores másdinámicos de la economía que la requieran. Ello ha generado beneficios y desventajas a los trabajadores,especialmente para los que buscan estabilidad laboral, posibilidad que ha disminuido notoriamente. Sinembargo, las leyes establecen una serie de derechos que todo trabajador debe conocer y hacer valer.

1.3 Legislación laboral

Es el conjunto de disposiciones legales que tienen por objeto normar o regular las relaciones en

el mundo del trabajo. En Chile estas relaciones están reguladas por distintas fuentes, entre las que destacan laConstitución Política de la República, que en su artículo 19 Nº 16 consagra “la libertad de trabajo y su protección”;los dictámenes de la Dirección del Trabajo, que regulan aspectos específicos de la legislación laboral; tratadosinternacionales suscritos por Chile en materia laboral (siendo el organismo internacional de mayor importancia laOrganización Internacional del Trabajo). Pero sin lugar a dudas es el Código del Trabajo el principal instrumento queregula las relaciones laborales.

a. El código del trabajo

En el código laboral chileno se distinguen dos modalidades básicas de trabajo: • Trabajador dependiente: Es toda persona que presta a un empleador sus servicios personales

bajo un vínculo de subordinación o dependencia y en virtud de un contrato de trabajo. También sele denomina trabajo asalariado y puede ser definido como todas aquellas actividades productivas o debeneficio social por las cuales el individuo recibe un pago, ya sea en dinero o especies.

• Trabajador independiente: Es toda persona que, en el ejercicio de su actividad, no depende de

empleador alguno. Se caracteriza por nacer de la propia iniciativa del trabajador. En esta modalidad noexiste contrato de trabajo de por medio, sino que se actúa por cuenta propia. No se fija un sueldo y el nivelde ingresos depende directamente de quién gesta la actividad y su esfuerzo.



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5El Código del Trabajo solo regula el trabajo realizado por

trabajadores dependientes. Esta dependencia se materializa cuandoel trabajador debe cumplir un horario y debe concurrir obligadamentea trabajar. En ciertos casos, los empleadores por desconocimiento

de la ley o por reducir sus costos, contratan trabajadores medianteel sistema de boletas de honorarios, pese a que el trabajador realiceun trabajo bajo dependencia o subordinación. Esta es una situaciónirregular y perjudicial para el trabajador, porque pierde los derechosque la ley consagra en favor de los trabajadores dependientes como las

vacaciones, el sueldo mínimo, etc. Si ello sucede, es responsabilidaddel trabajador presentar una denuncia, que puede ser anónima, antela Inspección Comunal o Provincial del Trabajo del lugar en que prestasu servicio.

b. El contrato de trabajo

El contrato de trabajo es un acuerdo formal por el cual el

empleador y el trabajador dependiente se obligan recíprocamente,uno a prestar servicios bajo dependencia o subordinación y el otro apagar por estos servicios una remuneración determinada. Los derechosestablecidos por las leyes laborales son irrenunciables mientrassubsista el contrato de trabajo.

El contrato de trabajo es individual cuando se realiza entre un empleadory un trabajador, y es colectivo cuando se hace entre una o más

organizaciones sindicales (o varios trabajadores que se unen para negociarcolectivamente) y uno o más empleadores, estableciendo condicionescomunes de trabajo, remuneración y otros beneficios.

El contrato de trabajo puede ser de duración indefinida, cuando no tieneuna fecha de término para la relación laboral o de plazo fijo, cuandocontiene la fecha de término de la relación laboral. La duración delcontrato de plazo fijo no podrá exceder de un año, a excepción de laspersonas que tienen un título profesional o técnico otorgado por unainstitución de educación superior, en ese caso un contrato de plazo fijono podrá exceder los dos años. Es importante señalar que el contrato

de plazo fijo se transforma automáticamente en contrato indefinidocuando: El trabajador continúa prestando servicios con conocimientodel empleador después de expirado el plazo o se renueva por segunda

vez un contrato a plazo fijo. Además se presume legalmente que eltrabajador ha sido contratado por una duración indefinida cuandoha prestado servicios discontinuos al mismo empleador en virtud demás de dos contratos de plazo fijo, durante doce meses o más en unperíodo de quince meses, contados desde la primera contratación.

Los contratos de trabajo también pueden ser transitorios y secaracterizan por su breve duración y por que su expiración no está

determinada por el plazo, sino por la naturaleza de los servicioscontratados. Estos son contratos por obra, trabajo o un serviciodeterminado. Por ejemplo, cuando alguien es contratado solamentepara construir una muralla, pintar una casa, etc.

Prototipo de Contrato de Trabajo.



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er s i t a r i o s


El contrato de trabajo debe ser escrito dentro del plazo de 15

días de incorporado el trabajador a su actividad. Ahora bien,si se trata de contratos por obra, trabajo o servicio determinado ode duración inferior a 30 días, el contrato debe constar por escrito

dentro del plazo de 5 días. Esto es muy importante, porque elContrato de Trabajo demuestra la existencia de una relación laboral.La ley presume la existencia del contrato aun cuando este no se hayapuesto por escrito, cuando se compruebe la prestación de serviciospersonales bajo subordinación o dependencia.

El contrato de trabajo debe ser firmado por el empleador y el

trabajador. Se firma en 2 ejemplares, quedando una copia en poderdel empleador y otra en manos del trabajador. Debe mantenerseuna copia en el lugar de trabajo en forma permanente, o disponer laempresa de medios electrónicos que aseguren, previo permiso de la

Dirección del Trabajo, poder imprimirlos cuando sea necesario.

Por otra parte, el contrato de trabajo fija una jornada de

trabajo, tiempo durante el cual el trabajador debe prestar

efectivamente sus servicios al empleador. La duración de estetiempo debe quedar claramente establecida en el contrato de trabajo.

También se considera dentro de la jornada laboral la llamada jornadapasiva que es el tiempo en que el trabajador está a disposicióndel empleador sin realizar labor por causas ajenas a su voluntad,por ejemplo: paralización por desperfecto de infraestructura ode máquinas, factores climáticos que impidan el trabajo, cortes

de energía, etc. Este tiempo también forma parte de la jornada detrabajo. La jornada ordinaria de trabajo se puede distribuir en

una Jornada Ordinaria semanal de 45 horas. También existe una Jornada Ordinaria Diaria que es de duración variable, pero en ningúncaso podrá extenderse a más de 10 horas diarias, con excepción deaquellas actividades determinadas por ley. Excepcionalmente podráextenderse, solo como medida indispensable para evitar perjuiciosen la marcha normal del establecimiento o faena, cuando sobrevengafuerza mayor o caso fortuito, o cuando deban impedirse accidentes oefectuarse arreglos o reparaciones impostergables en las maquinariaso instalaciones. En dichos casos, las horas trabajadas en exceso se

pagarán como extraordinarias.

Las horas extraordinarias son las trabajadas en exceso a la jornada legal(45 horas) o a la jornada parcial pactada (menor a las 45 horas). Solopodrán pactarse para atender necesidades o situaciones temporalesen la empresa. Dichos pactos deberán constar por escrito y teneruna vigencia transitoria no superior a tres meses, pudiendo renovarsepor acuerdo de las partes. No se consideran horas extraordinarias,las trabajadas en compensación de un permiso solicitado por eltrabajador. Las horas extraordinarias deben pagarse con un

recargo del 50% sobre el sueldo convenido por horas de jornada

ordinaria y conjuntamente con las remuneraciones ordinarias delrespectivo período en que fueron trabajadas.

El Contrato de Trabajo debecontener en forma explícita:

• Lugar y fecha del contrato.• Individualización del em-

pleador y del trabajador(Nombre, nacionalidad,fecha de nacimiento, ini-cio y término de la activi-dad según corresponda).

• Determinar la naturaleza(o tipo) de los servicios ydel lugar o ciudad en quehayan de prestarse.

• Forma y período de pagode la remuneración acor-dada.

• Duración y distribución dela jornada de trabajo.

• Precisar si el contratoes de duración indefi-nida, de plazo fijo, otransitorio.

• Otros aspectos que acuer-den el empleador y el tra-bajador, tales como gra-tificación convencional,indemnización, asigna-ción de movilización, etc.

• El Contrato de Trabajosolo puede modificarseprevio acuerdo entre eltrabajador y el empleador.

Sabías que...



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5 También en el contrato de trabajo se determina la remuneración

del trabajador que es la retribución que el trabajador recibe de

acuerdo con lo pactado en el contrato de trabajo. Esto puedeconsistir en dinero y prestaciones adicionales o especies, siempre

que sean avaluables en dinero, por ejemplo: habitación, luz, agua, vestuario, etc. El monto mensual de la remuneración no puede serinferior al ingreso Mínimo Mensual que se fija anualmente, como base,por la ley. Hay un ingreso mínimo mensual especial (levemente inferioral normal) para los trabajadores menores de 18 años. No constituyenremuneración: la asignación de movilización, de desgaste deherramientas, por colación, viáticos, prestaciones familiares otorgadaspor la ley, indemnización por años de servicio, las que procedan alextinguirse la relación laboral y las devoluciones de gastos en quese incurra por causa del trabajo. La remuneración se pagará según loestablecido en el contrato, en forma mensual, quincenal, semanal o

diaria, sin embargo, los períodos pactados no pueden exceder a unmes y deben ser idénticos o proporcionales. De la remuneración, el

empleador deberá descontar obligatoriamente: impuestos que

varían de acuerdo al ingreso del trabajado; cotizaciones de

seguridad social; cotizaciones de previsión y cuotas sindicales.

1.4 Derechos laborales

Gracias a la lucha sistemática por defender y adquirir derechos, lostrabajadores han adquirido a lo largo del tiempo una serie de beneficios

que hoy se podrían considerar básicos. Algunos de estos derechos son: • La formación de sindicatos que son las organizaciones que se

dan los trabajadores para ser representados ante los empleadores,las autoridades y velar por sus intereses comunes. La afiliacióna un sindicato es personal, voluntaria e indelegable. Todos lostrabajadores tienen el derecho, reconocido y garantizado por laConstitución Política de la República, a constituir sindicatos,con la sola condición de sujetarse a la ley y a sus estatutos. Lasorganizaciones sindicales, a su vez, pueden constituir federaciones,confederaciones y centrales sindicales.

• El descanso semanal: Es un derecho irrenunciable que se ejerceel séptimo día de la jornada semanal de trabajo. Generalmentese trata del día domingo. Si la jornada semanal se distribuye en5 días, se agrega al descanso dominical el día sábado. Tambiénserán días de descanso aquellos que la ley declare festivos. La leyautoriza, por excepción, a determinadas actividades trabajar estosdías de descanso semanal (domingos y festivos). Esto se aplicaa los establecimientos de comercio y de servicios que atiendandirectamente al público, solo respecto de los trabajadores querealicen dicha atención y otras determinadas por la ley. En este

caso, igualmente las empresas están obligadas a otorgar un día dedescanso a la semana por cada domingo y otro por cada festivo enque los trabajadores debieron prestar servicios, en compensacióna las actividades desarrolladas en estos días.

Los sindicatos sonasociaciones quebuscan representara los trabajadores;

velar por el cumplimientode las leyes del trabajo,denunciando susinfracciones ante lasautoridades; actuar comoparte en los juicios oreclamaciones que tenganpor objeto denunciarprácticas desleales;prestar ayuda a susasociados, promoviendola cooperación entre ellos;estimular la convivencia

entre los asociados yproporcionarles recreación;promover la educación desus miembros, canalizandoinquietudes y necesidadesde los trabajadores;mejorar los sistemas deprevención de riesgos ypromover el mejoramientodel nivel de empleo. Lossindicatos se clasifican en:

–De empresa: Agrupación

solo de trabajadores deuna misma empresa.

– De Interempresa: Agrupación detrabajadores de 2 o másempresas o empleadoresdistintos.

–De trabajadores

eventuales o

transitorios: Constituidopor trabajadores bajodependencia en períodoscíclicos o intermitentes.

–De trabajadoresindependientes: Es aquelque agrupa a trabajadoresque no dependen deempleador.

Las prácticas tendientesa impedir la formacióno funcionamiento delos sindicatos estánpenalizadas por laley. Cualquiera puededenunciar las conductasantisindicales o desleales,

hacerse parte en elproceso judicial que serealizará y no se requierepatrocinio de abogado.



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• El descanso anual o vacaciones: Es el derecho que tiene

todo trabajador con más de un año de servicio, respecto

de un mismo empleador, para ausentarse de la empresa e

interrumpir sus labores por un período de 15 días hábiles

con remuneración íntegra. Se concede con preferencia enprimavera o verano, según las necesidades del servicio prestado.Este descanso debe ser continuo, pero el exceso sobre 10 díashábiles podrá dividirse de común acuerdo. El descanso anualpuede acumularse con acuerdo del empleador, pero solo por 2

períodos consecutivos (2 años) y deberá otorgarse al menos, elprimero de ellos (15 días) antes de completarse el tercer año queda derecho a un nuevo período (3 años).

• En el caso de las trabajadoras, dada la incorporación cada vez másmasiva de la mujer al trabajo remunerado, se ha desarrollado una

legislación que pretende protegerlas de posibles discriminaciones,es así como ningún empleador puede condicionar el empleo demujeres, duración o características del trabajo, a la existencia o node embarazo, ni exigir para esto certificados o exámenes médicospara verificar si la mujer está o no embarazada. Las trabajadoras

tienen, durante el embarazo y después del parto, derecho a

un descanso de maternidad, esto es, un prenatal de 6 semanasantes del parto y un postnatal de 24 semanas después del parto.Para hacer uso de estos descansos basta acreditar el estado deembarazo con certificado médico o de matrona ante el empleador.Durante dichos descansos, la trabajadora recibe un subsidio

equivalente a la totalidad de las remuneraciones y asignacionesque percibía antes del embarazo, excluyéndose solamente lasimposiciones de previsión y descuentos legales que corresponda.Además la ley establece que:

– Durante el período de embarazo y hasta 1 año después determinado el postnatal, la madre no puede ser despedidapor el empleador por ninguna causal sin la autorización deun juez. Este fuero rige incluso en el caso de trabajadorasde casas particulares y trabajadoras sujetas a contrato deplazo fijo. Si la trabajadora es despedida durante su embarazo

(sin autorización judicial), hay un plazo de 60 días hábiles,contados desde la fecha de despido para exigir el reintegro altrabajo.

– Todo empleador tiene la obligación legal de mantener salascunas en las empresas en que trabajan 20 o más trabajadoras,de cualquier edad o estado civil, para que ellas puedanalimentar a sus hijos menores de 2 años y dejarlos mientrastrabajen. El mantenimiento de las salas cuna es exclusivodel empleador, quien además deberá contratar una personaidónea para la atención y cuidado de los niños.

La relación laboral solo puedeterminar por alguna de lassiguientes causales legalesestablecidas en el Código del

Trabajo, a grandes rasgos:necesidades de la empresa,incumplimiento del contratopor parte del trabajador,robo, conductas inmorales,ausentarse del trabajodentro de la jornada laboral,entre otros. El empleadorestá obligado a indemnizaral trabajador cuandopone término a la relaciónlaboral, invocando algunade las causales que daneste derecho al trabajador,o cuando se ha estipuladoesta indemnización en elcontrato de trabajo. Existeel Finiquito de Trabajo quees la declaración escrita delempleador y del trabajadorque da cuenta de pagosrealizados por el primero yrecibidos por el segundo, conocasión de la terminación delos servicios.

Sabías que...



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5– Si la salud del hijo(a) menor de un año requiere de atención en el hogar con motivo de una enfermedad

grave, la trabajadora tendrá derecho a un permiso y a un subsidio calculado de igual forma que elotorgado durante el pre y el post natal. Si ambos padres trabajan, cualquiera de ellos, a elección de lamadre, podrá gozar del permiso y subsidio referidos.



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Actividades

1. Completa el siguiente cuadro:

Elabora una lista con lasnecesidades de tu familia

Jerarquízalas Clasifícalas

II. Elabora un presupuesto familiar: Los ingresos de una familia compuesta por cuatro personas,

dos adultos y dos menores de 8 y 11 años, respectivamente, son de $ 300.000 pesos. Organiza

estos recursos asignándole a cada gasto un determinado valor. Posteriormente elabora una

conclusión:

Alimentación - vivienda - vestuario - educación - luz - teléfono - gas - agua - locomoción - entretención

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5III. Lee las distintas definiciones de pobreza y posteriormente responde las preguntas.

Definiciones

“Pobreza existe cuando una o más personas están o caen bajo un cierto nivel de bienestar económico considerado

como un mínimo razonable, ya sea en términos absolutos o por los estándares de una sociedad específica”.

( Lipton & Ravallion, 1995).

“Pobreza es entendida como la inhabilidad para obtener un estándar de vida mínimo”. ( Banco Mundial,1990).

“Pobreza se refiere a una falta de necesidades físicas, activos, e ingreso. Incluye –pero es más que eso – el hecho

de ser pobre por ingresos”. ( Chambers, 1995).

“Una persona es considerada pobre si él o ella no tiene acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un

paquete de bienes, servicios y derechos establecidos normativamente”. ( CEPAL, 1997).

“Si desarrollo humano es acerca de aumentar alternativas, Pobreza significa que las oportunidades y alternativas

más básicas para el desarrollo humano son denegadas: tener una vida larga, saludable y creativa y disfrutar de

un estándar de vida decente, libertad, autoestima y respeto por lo otros“. ( IDH 1997).

a) ¿Por qué la pobreza es una expresión de la desigualdad?

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b) ¿Qué dimensiones presenta la pobreza?

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c) ¿Cómo se expresa la desigualdad en Chile y en el mundo?

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d) Considerando el contexto mundial y latinoamericano, ¿qué te parece la situación de Chile?

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IV. Analiza con atención el siguiente gráfico, y luego responde las preguntas.

Fuente: MIDEPLAN.

a) Discute con tus compañeros y profesor el significado del concepto “No Pobre”.

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b) Averigua en el texto cuáles son los valores asignados a las canastas familiares para establecer las líneas

de pobreza e indigencia ¿crees que el monto es adecuado? Justifica tu respuesta.

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5 V. En el siguiente cuadro identifica el sistema económico que aplica el país mencionado y señala

sus principales características.

País Sistema Virtudes Dificultades

Cuba

Noruega

Estados Unidos



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VI. Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas.

Baja de precios en bebidas estimulan ventas del sector

Pese a ser una cifra que apenas dejó ‘satisfechos’ a los representantes del sector de los bebestibles –acotado a las gaseosas, aguas minerales,

jugos y néctares– las ventas contabilizadas por la Asociación Nacional de Bebidas Refrescantes (ANBER) para el tercer trimestre de este

año presentaron la mayor extensión de estos últimos tres años. El sector creció un 3% entre julio y septiembre de este año en relación a igual

período del 2001. El mejor desempeño anterior se registró en el tercer trimestre de 1999, cuando el crecimiento sumó 3,1%.

El presidente de la ANBER explica: Este trimestre nos fue mejor gracias a una política agresiva de empaques, la innovación en los productos,

una política de precios muy realista y el hecho de seguir sustentando la mayor fuerza de nuestra estrategia en el canal tradicional. Además,

nuestro sector es bastante predictivo y correlativo con las cifras macros, esto es, que las ventas de la industria se comportan de manera

similar a la evolución de la demanda interna. La demanda interna ha caído mucho más que nuestras ventas, lo que nos demuestra que

estamos haciendo las cosas bien. Ante la disminución de la demanda, las embotelladoras reforzaron sus estrategias con nuevos productos

apuntados a nichos muy específicos como los niños, el consumo al paso y los jóvenes; aunque, indudablemente, pero sin duda el mejor

estímulo para aumentar las compras es el precio.

a) Explica cómo operan la oferta y la demanda en el crecimiento del sector.

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b) ¿Cómo opera una Empresa para enfrentar una disminución en la demanda? ______________________________________________________________________________________________________

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c) ¿Qué papel tiene el “marketing” dentro de la estructura de una empresa?

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d) Explica la relación entre disminución de la demanda y período recesivo.

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5 VII. Considerando tus conocimientos, completa el siguiente cuadro en torno al rol del Estado y

del sector privado en la Economía:

Sector Globalización Superación de la pobreza Obras Públicas

Estado

Privado

VIII. Lee las siguientes noticias económicas y responde las preguntas:

Combustibles

“Un alza superior a $5 pesos por litro mostrarían las gasolinas en sus diversos octanajes a partir del próximo lunes, según estimaciones

del mercado. Este incremento ocurrirá básicamente debido al ascenso exhibido por el tipo de cambio de la última semana, que pasó de los

$743,3 por dólar el pasado 4 de octubre, a $761 de ayer. De mantenerse hoy este último valor, el aumento semanal bordeará el 2,5% (casi

20), lo que contrarresta la caída del 2% en el precio mundial del crudo y sus productos en la semana anterior, así como el subsidio del fondo

del petróleo (FEPP), que se viene aplicando hace dos semanas. Estos tres factores son cruciales en la fórmula del cálculo de precios de los

combustibles en Chile.”

a) Explica qué papel juegan el Estado y el mercado en el precio del petróleo.

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b) ¿Qué impacto tendrá sobre el IPC la situación descrita en el texto?

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c) ¿Qué tipo de bien es el petróleo?

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d) ¿Por qué el tipo de moneda utilizada en la fijación del crudo es el dólar?

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IX. Analiza el siguiente gráfico y luego responde.

“Un presupuesto para los desafíos del país”. Proyecto de presupuesto 2003.

Funciones generales 17,6%

Funciones económicas 11,4%

Funciones sociales 71,0%

a) Explica qué es el presupuesto nacional.

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b) ¿Quién es el encargado de elaborar el presupuesto? ¿Cómo se aprueba?

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5c) ¿Por qué se dedica la mayor parte del presupuesto a funciones de carácter social?

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d) ¿Cuáles son las funciones sociales del Estado chileno?

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249


er s i t a r i o s


EJERCICIOS


1. “ ... es todo aquello que requiere o desea unapersona para la conservación de la vida y cuyaprovisión causa satisfacción”. Dicha definicióncorresponde al concepto económico de

A) bien de consumo.B) servicio.C) bien libre.D) necesidad.E) asignación de recursos.

Alternativa: D.Habilidad: Comprensión.Defensa: La definición corresponde al concepto

económico de necesidad, la cual es satisfecha por las

personas a través de la provisión de bienes (productos

materiales) y servicios (productos inmateriales).

2. Independiente del modelo, cualquier economíanacional debe coordinar una serie de elementospara un rendimiento óptimo. Estos elementoscoordinados son

I. las características de la economía mundial.II. la interacción de los agentes económicos.III. las características económicas locales.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

Alternativa: E.Habilidad: Reconocimiento.Defensa: Al interior de una economía, independiente

del modelo económico, se debe coordinar una serie

de elementos para un óptimo funcionamiento de la

misma. Entre estos podemos indicar las características

de la economía mundial y de la economía local más la

interacción de los agentes económicos disponibles.

3. La principal vía de ingresos que tiene el EstadoNacional es el cobro de diversos impuestos alas personas, empresas, bienes, etc. Estos sonobligatorios para todos los involucrados a travésde normas que se generan, mayoritariamente, en

A) el Servicio de Impuestos Internos.

B) el Gobierno de turno.C) el Ministerio de Hacienda.D) el Ministerio de Economía.E) el Congreso Nacional.

Alternativa: E.Habilidad: Reconocimiento.Defensa: Mayoritariamente, las leyes que crean

los impuestos para personas, bienes o empresas

son emanadas del Congreso Nacional, ya que es la

institución estatal que tiene las atribuciones para la

mencionada situación.

4. La asignación de recursos consiste en resolvery decidir qué empleo se les dará a los distintosfactores productivos y qué cantidades deellos se utilizarán en las distintas actividadeseconómicas. En una economía central planificadacomo la cubana, ¿quién resuelve este problema?

A) El Estado.

B) El Banco Mundial.C) Los sindicatos.D) El mercado.E) Las Fuerzas Armadas.

Alternativa: A.Habilidad: Aplicación.Defensa: En esta pregunta se nos entrega la definición

de asignación de recursos, pero nos solicitan que

determinemos como resuelve este tema un determinado

país, que aplica a su vez un determinado modelo

económico. En el caso de Cuba, cuya economía es

central planificada o socialista, la asignación de

recursos la establece el poder central o el Estado.



250

C P E C H


c a p í t u l o

5EJERCICIOS

5. Los factores productivos son todos los recursosrequeridos para producir bienes y servicios.Los factores productivos se clasifican en variascategorías amplias, a saber: tierra, capital y

A) empresa.B) dinero.

C) trabajo.D) recursos naturales.E) máquinas.

Alternativa: C.Habilidad: Reconocimiento.Defensa: Debes conocer cuáles son los distintos factores

productivos, como también identificar sus funciones.

El factor productivo que faltaba por identificar era el

trabajo, factor productivo que consiste en el esfuerzo

humano aplicado a la producción de la riqueza. Esel factor productivo básico en el sentido de que sin

él no es posible subsistir ni satisfacer las necesidades

humanas. La empresa puede definirse como organismos

que organizan factores con el fin de producir bienes.

El dinero es un medio de pago. Los recursos naturales

son equivalentes al factor productivo tierra, como las

máquinas lo son al factor productivo capital.


1. La economía, como ciencia social, al tratar lostemas de su disciplina se presenta ante undilema que se debe resolver racionalmente.Las posibles orientaciones de las respuestas

entregadas considerarán

I. la escasez de bienes o servicios quesatisfacen múltiples necesidades.

II. la desigual distribución de los recursos anivel mundial y local.

III. los criterios técnicos impuestos por losorganismos económicos internacionales.

A) Solo IB) Solo II

C) Solo I y IID) Solo II y IIIE) I, II y III

2. En el modelo económico central planificado, elprincipal agente económico es el Estado, el queestá encargado de

I. conseguir el pleno empleo para la fuerzalaboral.

II. determinar qué bienes y servicios producir.III. imponer sus principios económicos a los

organismos internacionales.

A) Solo IB) Solo IIC) Solo IIID) Solo I y IIE) Solo II y III



251


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

3. En el actual sistema económico nacional, elEstado cumple un rol redistributivo en lo querespecta a las riquezas. En este sentido se puedetomar alguna medida como

I. la determinación de un sueldo mínimo.II. el pago de bonos monetarios a los menores

ingresos.III. la rebaja de impuestos a las empresas.

A) Solo IB) Solo I y IIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III

4. Dadas las características de nuestra economía,

el factor productivo tierra es de especialimportancia, ya que

I. la mayor parte de nuestras exportacionesse asocian a los recursos naturales.

II. sin este factor no podrían llevarse a cabonuevas empresas y negocios.

III. Chile dispone de una importante diversidadde materias primas.

A) Solo I

B) Solo I y IIC) Solo I y IIID) Solo II y IIIE) I, II y III



2 D C o m p r e n s i ó n

3 B C o m p r e n s i ó n


5 B R e c o n o c i m i e n t o


5. El trabajo puede ser de tipo independiente ydependiente. Este último es aquel

I. donde el trabajador desarrolla una actividadlaboral por propia iniciativa.

II. en el que el trabajador obtiene solo elsueldo mínimo.

III. en el que una persona establece un vínculocontractual con un empleador.

A) Solo IB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo II y IIIE) I, II y III



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C P E C H




Capítulo 6

EL MUNDO

CONTEMPORÁNEO

APRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOSAPRENDIZAJES ESPERADOS

Identificar las grandes regiones geopolíticas queconforman el mundo actual, reconociendo sus principalesrasgos demográficos, económicos, políticos y culturales.

Entender el carácter transnacional de la economía y elimpacto de la tecnología en la globalización mundial.

Reconocer y analizar, desde diversas perspectivas,algunas de las principales características de la sociedadcontemporánea, comprendiendo su multicausalidad.

Entender la complejidad de algunos de los grandesproblemas sociales del mundo contemporáneo, como sonla pobreza y el deterioro medio ambiental; comprenderque su resolución implica la acción conjunta de diversosactores sociales.



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c a p í t u l o

6

I. Regiones del mundo

En el mundo existe una gran variedad de culturas, un buen ejemplo es lo que se observa en el mapa. A pesar delavance de la globalización todavía vivimos en un mundo diverso, es más, en algunos casos la mundializaciónhace que los rasgos propios se consolidan o se redescubren. Sin embargo, es posible identificar ciertas zonas delmundo que nos permite hablar de regiones particulares con rasgos demográficos, políticos, culturales propios,y que vienen a ser una expresión de esta diversidad planetaria.

Regiones del mundo

“Ya en la calle, se detiene un momento para comprar el periódico, pagándolo con monedas, una invención de laantigua Lidia. En el restaurante le espera toda una serie de elementos provenientes de muchas culturas. Su plato

esta hecho según una forma de cerámica inventada en China. Su cuchillo es de acero, aleación hecha por primeravez primera vez en el sur de la India, su tenedor es un invento de la Italia medieval, y su cuchara deriva de los

antiguos romanos. Comienza su desayuno con una naranja, procedente del Mediterráneo oriental, un melón dePersia o quizá una torreja de sandía de África. Además toma un poco de café planta de Etiopía, con leche y

azúcar… una vez que ha terminado de comer se pone a fumar, costumbre del indio americano, consumiendo una planta, domesticada en Brasil, ya sea en una pipa, derivada de los indios de Virginia, o en cigarrillo, derivado de

México”.

(Fuente: programa de estudio de Historia y Ciencias Sociales 8º. MINEDUC).

El mundo contemporáneo

Vivimos en un mundo culturalmente diverso. El planeta escomo una colmena, habitado por personas que tienen losmás variados credos, posiciones políticas y pensamientoseconómicos.



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er s i t a r i o s

Capítulo 6 El mundo contemporáneo

1. Las regiones del mundo

En primer lugar, es necesario definir el concepto de región. Existen diferentes formas de entender lo que esuna región. En la actualidad se habla, por ejemplo, de regiones económicas para agrupar a los países que han

constituido un bloque comercial. Para efectos de este contenido, entenderemos por región cualquier segmentode la superficie terrestre homogénea desde el punto de vista de un agrupamiento, incluyendo espaciossupranacionales, como la región latinoamericana, la región del sudeste asiático, la región mediterránea, entreotras. A continuación revisaremos las principales regiones del mundo.

La Región Latinoamericana está conformadapor los países situados al sur de Estados Unidos.Esta zona fue colonizada por distintas potenciaseuropeas, entre ellas, España, Portugal, Francia eInglaterra, lo que le ha dado un carácter multiétnicocon presencia de mestizos, negros, indígenas yeuropeos. En ella predomina el catolicismo. Esuna zona de grandes diversidades culturales y depaisajes, pero marcada por el subdesarrollo,la pobreza, la desigualdad interna y ladependencia tecnológica. En el último tiempo,ha visto disminuir su crecimiento vegetativo ymortalidad infantil, así como aumentar su tasa deurbanización y esperanza de vida.

Europa. En su parte occidental, se encuentra lo que

se denomina el origen de la “civilización occidental”.Es una región de alto desarrollo económico, conpredominio de población blanca y de la religióncristiana, aunque en el último tiempo ha estadosometida a fuertes corrientes migratorias. La partecentral y oriental de Europa, de origen étnico eslavo,posee indicadores de desarrollo más pobre que susímil occidental, y vive tras la caída del Muro deBerlín, un intenso proceso de acomodo a las nuevascircunstancias geopolíticas y económicas. Luegode la Segunda Guerra Mundial ha desarrollado un

intenso proceso de integración. Si bien Europafue hasta las guerras mundiales el eje del mundo,sigue teniendo un rol importante en el mundo. Lapoblación vive principalmente en las zonas urbanas.Demográficamente presenta bajo crecimiento vegetativo y alta esperanza de vida.



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6La Región de África Subsahariana estáconstituida por los países africanos localizadosal sur del Sahara. La mayoría de sus habitantesson de raza negra y hablan distintos dialectos de

la lengua Bantú, además de los idiomas impuestospor las potencias colonizadoras. La historiacontemporánea de esta región ha estado marcadapor la descolonización y los conflictos militares entretribus y pueblos vecinos, lo que ha dificultado laorganización política. Estos países presentan altosgrados de pobreza y subdesarrollo y viven unaserie de problemas asociados a la hambruna,pandemias (como el SIDA) y guerras étnicas.Por otra parte, estos países mantienen altos nivelesde crecimiento vegetativo y mortalidad infantil, baja

esperanza de vida (46 años en el 2003) y baja tasade urbanización.

Pacífico Sur es una región de contrastes, ya queestá constituida por dos países como Australia y Nueva Zelanda, que tienen un alto IDH (Australiaocupó el puesto Nº 3; Nueva Zelanda, el Nº 20, enel IDH del 2006) y por Papúa Nueva Guinea, laMicronesia y la Melanesia, que viven problemasasociadas al subdesarrollo, con altos niveles depobreza. Tanto Australia y Nueva Zelanda son

étnicamente de origen anglosajón, siendo el idiomaoficial el inglés (aunque en Nueva Zelanda se hablatambién el Maorí) y presentan una disminución en sucrecimiento vegetativo, y altas tasas de Esperanzade Vida y bajas de mortalidad. Por su parte, laotra parte de la región presenta una rica y variadacultura (la Melanesia esta habitada por cientos depueblos distintos que hablan más de 2.000 dialectosdistintos) con predominio de la vida rural.

La Región Anglosajona está constituida porEstados Unidos y Canadá. Ambos países fueroncolonizados principalmente por Inglaterra, perotienen una composición multiétnica. Su poblaciónes mayoritariamente blanca y de religión cristianaprotestante. Estos países poseen un alto IDH (EE.UU.ocupó el puesto Nº 4; Canadá, el Nº 6, en el 2011),gracias a la alta disponibilidad de recursos naturalesy al desarrollo y prosperidad económica. Del mismomodo, presentan alta tasa de urbanización (75%),bajo crecimiento vegetativo y alta esperanzade vida. En la actualidad, Estados Unidos es

considerado la principal potencia económica ymilitar del planeta.



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er s i t a r i o s


La Región Musulmana está constituida porlos países del norte de África (étnicamentedescendientes de bereberes), Cercano y MedioOriente (de origen étnico árabe) que profesan

la fe islámica. Es una zona donde predomina elsubdesarrollo a pesar de la abundancia de recursosnaturales y de la riqueza que ha significado disponerde abundantes reservas de petróleo en los paísesÁrabes de Asia. Uno de sus principales desafíosdice relación con establecer una convivencia pacíficatanto internamente (conflicto por la interpretacióndel Corán entre sunnitas o chiítas) como con países

vecinos (conflicto entre el mundo árabe con Israel).Estos países han creado instancias de integracióncomo la ”Conferencia Islámica”. Demográficamente

han visto disminuir su tasa de crecimiento vegetativo y tasa de mortalidad, y aumentadosu Esperanza de Vida.

El Indostán es una región constituida por India,Pakistán, Bangladesh y Siri Lanka, entre otros.La agricultura es la base económica de estos países,aunque en el último tiempo la India se ha industrializadofuertemente. Es una zona donde predomina elsubdesarrollo a pesar del alto crecimiento económicoque ha experimentado India. En términos religiosos,

conviven musulmanes, hinduistas y cristianos. Estadensamente poblada, la India es el segundo país máspoblado del mundo con cerca de 1.100 millones dehabitantes. Tiene un alto crecimiento vegetativo,pero aún presenta una alta tasa de desnutrición,mortalidad infantil y desequilibrio entre loderechos de los hombres y las mujeres.

China, por ser el país más poblado del mundo y unode los más grandes, podría ser considerado comouna región del mundo en sí misma. Este inmensopaís, localizado en el corazón de Asia, constituyeen la actualidad un verdadero caso de estudio.En efecto, por un lado, preserva un sistemapolítico comunista y, por otro, en sus relacioneseconómicas con el mundo es capitalista.China se ha convertido en una verdadera potenciaeconómica, sosteniendo un ritmo de crecimientoque ha permitido que parte importante delmundo viva una época de expansión económica.Demográficamente ha visto disminuir su tasa decrecimiento gracias a las políticas estatales.



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6 Japón y los tigres asiáticos es una regióndensamente poblada y en ella predominan lospueblos de raza amarilla, aunque tiene una ricadiversidad étnica, lingüística y cultural. Se practican

religiones milenarias, como el confusionismo,además del Islam y el cristianismo. La zona constituye un paradigma de crecimiento y progresomaterial. Primero Japón, y luego Indonesia,Malasia, Taiwán y Corea del Sur emprendieronen la segunda mitad del siglo XX el camino haciael crecimiento económico sostenido gracias a lasgrandes inversiones en educación y tecnología. Hoyconstituyen verdaderos modelos de desarrollocapitalista. Poseen altas tasas de urbanización ydemográficamente presentan un bajo crecimiento

vegetativo, y baja tasa de mortalidad infantil yalta Esperanza de Vida.

Logo del Consejo de Cooperación delGolfo (CCG)

• Las regiones virtuales:

Producto del desarrollo de las comunicaciones y de la tecnología, elconcepto de región continua parece, en alguna medida, superado,apareciendo el de “regiones virtuales”, que se articulan de acuerdoa relaciones comerciales y económicas entre estados. La expansiónde la economía actual, sustentada en el neoliberalismo y lasnuevas condiciones geopolíticas, originó nuevas condiciones quepermitieron el surgimiento de regiones internacionales entre las quese cuentan:

• La Unión Europea.• El Foro de Cooperación Económica del Asia Pacíco.

• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).• El Mercado Común del Sur (MERCOSUR).• La Comunidad Andina de Naciones (CAN).• El Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo.• La Liga Árabe.• La Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).

Conceptos

fundamentales



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er s i t a r i o s


II. Globalización y revolución tecnológica

El mundo actual está más cruzado, más “enredado”, por relaciones comerciales entre distintos países yregiones del mundo, incluido Chile. La globalización es el resultado de procesos de expansión internacionaldel capitalismo, que han estado ocurriendo desde hace cinco siglos. Dentro de estos procesos de expansión,el último, que se produjo entre los años 1960- 1980, se dio cuando las empresas europeas y estadounidensesllevaron al Tercer Mundo algunos de sus procesos de producción, para abaratar costos y reducir los precios.

“Los atentados suicidas y asesinatos masivos no solamentehan puesto al descubierto la vulnerabilidad de la

civilización occidental sino que a la vez nos han dado

una idea de la clase de conflictos que puede conducir la globalización”.

Ulrich Beck, “Sobre el terrorismo y la guerra”.

1. La globalización

“Sin duda, la globalización, como ideología y como proceso,ha transformado el sistema del mundo de maneras profundas

y fundamentales durante las dos últimas décadas”. (Keling,David)

La frase que da inicio a este tema es contundente. Vivimos en un mundo muy distinto al de nuestros abuelos eincluso al de muchos de nuestros padres. Vivimos en un mundo conectado e interrelacionado por el desarrollo dedos grandes fenómenos económicos: uno el intercambio de mercancías y el otro el avance de las comunicaciones(sean virtuales o físicas). Vivimos, en suma, al mismo tiempo en un mundo que a la vez es más grande (con máshabitantes y más riqueza) y más pequeño (instantáneo).

Pero ¿qué es la globalización? ¿Es más que un proceso económico? ¿Es unfenómeno reciente? ¿Con qué modelo económico se vincula? ¿Es algo buenoo negativo? Todas esas peguntas las comenzaremos a abordar de inmediato.

1.1 El concepto de globalización

Existen diferentes formas de definir lo que es la globalización. Una forma dedescribirla sería señalar que en un sentido simple, globalización se refierea un amplio, rápido y profundo proceso de interconexión global. Estefenómeno puede ser descrito como un continuum entre lo local, lonacional y lo regional (incluyendo la dimensión continental).

La globalización es un fenómenocomplejo y la economía es su parte

más conocida.



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6Podríamos afirmar que la globalización es mucho más que unproceso económico. En cierta forma, también implica el avance de lascomunicaciones y la integración cultural. A este respecto, el sociólogoespañol Manuel Castells señala:

“La globalización de la economía también incluye la importancia crecientedel comercio internacional en el crecimiento económico, el aumentoconsiderable de la inversión extranjera directa, la globalización de una

parte esencial de la producción de bienes y servicios en torno a empresasmultinacionales y a sus redes auxiliares, la interpenetración internacionalde mercados de bienes y servicios, la formación de un mercado global detrabajadores de especial cualificación (de los ingenieros de software a los

futbolistas) y la importancia de las migraciones internacionales de manode obra desplazada por las crisis económicas hacia zonas con mayoresoportunidades de empleo y progreso. Junto a la globalización económica

en sentido estricto, asistimos también a la globalización de la ciencia, latecnología y la información; la globalización de la comunicación, tantoen los medios de comunicación masiva y multimedia, como en las nuevas

formas de comunicación a través de Internet; y, en una dimensión más siniestra, la globalización del crimen organizado tiende a penetrar lasinstituciones de gobiernos en numerosos países, con efectos perversosconsiderables sobre la soberanía y la legitimidad políticas”.

Por lo tanto, la globalización está impulsando las transformacionesde la organización de los asuntos humanos, asociando y expandiendola actividad humana a través de regiones y continentes.

Otro importante intelectual, Anthony Giddens, director de la LondonSchool of Economics ha definido la globalización como “la intensificaciónde las relaciones sociales mundiales que conectan lugares distantes de unamanera tal que los sucesos locales son influidos por los acontecimientosque ocurren a muchas millas de distancia y viceversa”, es decir que laglobalización implica cambios en diversos puntos: el alcance espacialdel capital, las actividades financieras, los servicios y la información quesuperan el sistema político del Estado y donde, aunque es discutible,las corporaciones multinacionales substituyen a los Estados y lascomunidades como los agentes dominantes en el sistema global.

Por último, el profesor de filosofía Alain Touraine nos dice que “laidea de la globalización sugiere un mundo dominado por empresaso redes financieras, vectores de bienes, de servicios, de valores y deintereses” y que “la mundialización de los mercados, el crecimiento delas empresas transnacionales, la formación de redes, y la nueva eficaciade un sistema financiero capaz de transmitir en tiempo real la difusiónde los mass media, por la publicidad y por las propias empresas debienes culturales masivos, con frecuencia estadounidenses, todos estoshechos, ahora sobradamente conocidos, han creado esta globalizacióncaracterizada, a los ojos de muchos analistas, por una ampliación

rápida de la participación en los intercambios internacionales y, a lavez, por el dominio de un gran capitalismo cuyos centros de decisión son con frecuencia estadounidenses”.

Manuel Castells, sociólogo, uno delos principales teóricos respecto al

fenómeno de la globalización.

• “Aldea global”

En la década de los ´60,Marshall McLuhan acuñóla expresión para referirsea las características queel planeta comenzabaa adquirir a partir delos adelantos en last e l e comu n icac ion es ,que permitirían que lainformación llegara, enforma instantánea y al

mismo tiempo, a todos loslugares del mundo.

Conceptos

fundamentales



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er s i t a r i o s


1.2 Los orígenes de la globalización

Existen diversas posiciones para tratar este punto. Para algunosinvestigadores, la globalización se habría iniciado con la

conquista romana del mundo mediterráneo. Otros piensanque es prudente hablar de globalización a partir del siglo XV.Para otros comienza con la expansión de Europa en el siglo XV,época que coincide con la ocupación y conquista de América.Otra visión indica que la globalización se vincula al procesode expansión capitalista del siglo XIX, específicamente con eldesarrollo de la Revolución industrial y el posterior imperialismode las potencias económicas europeas. En todo caso, en donde hayalgo más de consenso es en indicar que el origen de la globalizaciónmoderna o ultramodernista como la llama David Keeling, se sitúa enla segunda mitad del siglo XX, luego de la Segunda Guerra Mundial.

Al respecto, el mencionado autor señala que “la globalización ultra-modernista se refiere a la intensificación, desde los años ochenta, dela reorganización espacial de la producción y de la distribución, de laextensión de los mercados financieros, de la interpenetración de losservicios de productores avanzados y del ascenso de las ciudadesdominantes como centros de comando y control del capital global”. Alrespecto, una cosa es clara,: antes de la Segunda Guerra Mundial, lospaíses eran más autónomos e independientes entre sí. Hoy, en cambio,los países configuran verdaderas redes, integrados por la tecnología,las comunicaciones, la cultura y especialmente la economía.

1.3 La globalización económica

En el ámbito económico, entenderemos por globalización el conjuntode cambios experimentados en la economía mundial en las últimasdécadas, con referencia a los siguientes procesos:

• La Internacionalización de la producción y de las nanzas.

Una de las formas de lograr que una economía crezca es a travésdel fomento de las exportaciones. Los países desarrolladosprontamente comprendieron esta necesidad y rápidamente

pasaron a dominar el comercio mundial, que luego de la SegundaGuerra Mundial se expandió notablemente. Del mismo modo, lohicieron los sistemas financieros que operan a nivel global con talfuerza que la caída de una de las bolsas importante en el mundorepercute en todas las demás.

• Transnacionalización del capital. A medida que avanzaba lainternacionalización de la producción, también se producía latransnacionalización de la economía, que se asentó en la mismamedida que lo hacía el modelo neoliberal. Este fenómeno operabade la siguiente manera: si en un principio una empresa industrial

del “primer mundo” internacionalizaba su producción de materiaprima (es decir, esta pasaba a ser elaborada por la mano de obrade un país del “tercer mundo”), luego esa empresa o corporaciónpasaba a tomar control de los mercados locales de esa materiaprima. Las mayores empresas del Tercer Mundo pasaron a manos

Desde una mirada, la globalización

comienza en la Edad Antigua,

cuando los romanos inician su proceso de expansión.

El desarrollo extraordinario de lascomunicaciones constituye uno de los

elementos inherentes a la globalización y que de hecho la impulsa.



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c a p í t u l o

6de particulares, gracias a los procesos de privatización que comenzaron a ocurrir, y debido a la implementaciónde políticas neoliberales. Pero además se dieron las condiciones para que las grandes empresas de los paísesdesarrollados instalaran sucursales en diversas partes del mundo. Un buen ejemplo es la multinacional Wal-Mart, una empresa que nació en 1962 como un simple almacén se convirtió en el tiempo en una empresa que

tiene más de 5 mil sucursales y que emplea en todo el mundo a más de 1millón seiscientos mil empleados.

• La liberación del comercio de bienes y servicios: En la misma medida que el fenómeno de la globalizaciónavanza, los países deben decidir si participan del proceso o no, y con qué fuerza o iniciativa lo hacen. Parainsertarse, una de las estrategias utilizadas por los distintos países es generar condiciones paraque los bienes y servicios que elaboran o necesitan transiten con la menor cantidad de trabasaduaneras, para lo cual buscan firmar TLC como los que ha venido firmando Chile desde la década de1990. Esto tiene directa relación con la transnacionalización de la economía, luego de la firma del NAFTA,la empresa estadounidense Wal-Mart, desembarcó primero en México (1991) y luego en Canadá (1994),expandiéndose notablemente en ambos países. El siguiente mapa grafica la intensidad del intercambiocomercial en la era global.

Fuentes: Estadísticas del comercio internacional 2005, Organización Mundial del Comercio;Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), 2005.

• Interdependencia económica entre las naciones: Los países necesitan, por un lado, exportar susproductos, pero al mismo tiempo importar lo que requieren y no producen. Al vivir en un mundo globalizado,las decisiones que se toman en un mercado que produce un bien de primera necesidad repercute en losprecios de los productos internos de otro, el mejor ejemplo de aquello es la producción de petróleo.Cuando se especula que la OPEP aumentará o disminuirá su producción el mercado reacciona de inmediato,subiendo o bajando los precios.

1.4 ¿Qué causó la globalización?

No es posible entender el fenómeno de la globalización sin vincularlo al desarrollo tecnológico y en particular

con lo que se llama Edad de Oro del Capitalismo, un período de expansión de la economía capitalista, y delmundo en general bajo la primacía de EE.UU. y que se prolongó desde el término de la Segunda Guerra Mundialhasta la crisis de 1973. Pero ¿qué generó este extraordinario y sostenido crecimiento de la economía mundial?

Veamos.



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er s i t a r i o s


• La expansión mundial del proceso de industrialización llevó ala multiplicación de los polos de desarrollo tecnológico y de lasposibilidades de producción y reproducción de productos, bienesy servicios a escala planetaria. Aparecieron nuevos polos de

desarrollo industrial, comercial y tecnológico, en el sudesteasiático (Japón, Corea del Sur, Taiwán, etc.), Europa Occidental,URSS (actual Rusia), Escandinavia (Suecia, Noruega, Finlandia) yOceanía (Australia, Nueva Zelandia).

• La emergencia de nuevos polos de desarrollo económicoen el mundo permitió la expansión de los mercados y lainterconectividad entre las distintas regiones. Comenzó aexpandirse el mercado de intercambios de capitales,financiero, de transferencia tecnológica, de recursoshumanos (técnicos), etc., a nivel internacional.

• Al principio, esta fue una dinámica impulsada y dominadapor los Estados. El Estado cumplió un rol central en elestablecimiento e impulso de los intercambios comerciales,generalmente a través de tratados comerciales y en el caso de losEE.UU., financiando directamente procesos de industrializacióny promoviendo políticas de liberalización de las economíasregionales.

• Después, las principales empresas comerciales e industrialesde los países desarrollados internacionalizaron algunos

de sus procesos de producción, especialmente aquellosrelacionados con la provisión de las materias primas o las áreasrelacionadas con el marketing y la distribución. Así, por ejemplo,comenzaron a afluir capitales y tecnologías a los países de recienteindustrialización para producir materias primas consideradasesenciales para el resto del proceso productivo industrial delos países desarrollados (por ejemplo, la minería de los paísessubdesarrollados, durante esta fase del capitalismo, estaba casicompletamente en manos de empresarios norteamericanos yeuropeos).

• La internacionalización de los procesos de producción y de las tecnologías, si bien generaron asimetrías mundialesentre países desarrollados y subdesarrollados que provocaron elaumento de la brecha tecnológica entre unos y otros, provocaronla mundialización de los sistemas de producción.

Hasta 1970, el modelo de producción en serie (o fordiano) era elparadigma en los sistemas de producción a escala planetaria. Pero,desde 1970, irrumpió un nuevo sistema de producción basado enla flexibilización laboral. Ya en 1973, toda la órbita de influencia delcapitalismo occidental operaba bajo las nuevas lógicas de producción.

En el gráfico se aprecian algunas delas empresas que más trabajadores

emplean. La mayoría de ellas sonempresas estadounidenses.

Empleadores Poderosos



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61.5 Los efectos de la globalización

El avance de la globalización ha generado un arduo debate en torno a los efectos que genera, identificándoseprincipalmente dos posturas: los que creen en los efectos positivos de este fenómeno y sus detractores. A partir

del siguiente cuadro, revisaremos ambas posturas.

Beneficios de la globalización

Se producen importantes ventajas económicas. Producto de la mayorcompetencia, los consumidores se ven beneficiados al pagar precios másbajos por los productos y servicios que consumen. Del mismo modo, se hafacilitado el acceso a tecnologías, masificándose su uso industrial,educacional y doméstico.

En el marco de las relaciones internacionales, el sistema mundial dominado

por la presencia de los Estados nacionales, estaría dando lugar a uno enque los Estados deben compartir escenario y poder globales conorganizaciones internacionales y movimientos sociales y políticos,también transnacionales: las empresas transnacionales y organizacionesinternacionales, incluidas las no gubernamentales (como AmnistyInternational y Greenpeace).

Existe una mayor comunicación, las distancias han disminuido, porlo que ya no son un impedimento significativo para la conectividadfísica o virtual. También se han desarrollado eventos que, gracias al factormultiplicador de las comunicaciones, se han transformado en productostransnacionales. Valgan como ejemplos los mundiales de fútbol, lasteleseries, las novelas de Salman Rushdie, las elecciones presidenciales,etc.

El avance de la globalización ha permitido una mayor divulgacióncientífica, beneficiando con sus aportes a todo el mundo.

Críticas a la globalización

Se ha producido una división del trabajo a nivel mundial, en el que los países desarrollados producentecnología y los subdesarrollados aportan materias primas. La globalización agudiza esta relación, aumentandola dependencia de los países pobres. Del mismo modo al interior de cada país, tiende a polarizar las diferenciassociales, beneficiando a las “clases globalizadas”.

La mayor interdependencia de la economía mundial ha extendido por todo el mundo los efectos de las crisis,originando lo que se ha llamado efecto dominó , cuando una economía importante entra en crisis arrastraconsigo a todas las economías que se relacionan con ella.

A medida que los procesos productivos se automatizan, los requerimientos de mano de obra disminuyengenerando mayor cesantía. Al mismo tiempo, las empresas para competir buscan reducir sus costos productivos,reduciendo sus contratos a plazo fijo aumentando la incertidumbre laboral.

Las tradiciones locales van desapareciendo, produciéndose una homogeneización cultural. La identidadnacional es reemplazada por formas estandarizadas de comportamiento. Uno de los efectos más importantes queestaría generando esta nueva realidad, sería el colapso de la soberanía nacional y del Estado. Esta crisis del Estadose estaría dando tanto en el ámbito externo (internacional), como interno (local).



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er s i t a r i o s


Como consecuencia de la globalización

En los últimos quince años han surgido comunidades transnacionales fundadas en la religión (por ejemplo,la secta Moon, que controla importantes medios de comunicación de masas en varios países, o los mormones),

en la ciencia (comunidades de expertos asociados a verdaderas revistas transnacionales o “virtuales” comoSCI), estilos de vida (por ejemplo, las culturas pop o la ecología, asociada a alimentación, salud, educación),etc.

También se han desarrollado eventos que, gracias al factor multiplicador de las comunicaciones, se hantransformado en productos transnacionales. La lista es larga. Valgan como ejemplos los de los mundialesde fútbol, las teleseries, las novelas de Salman Rushdie, las elecciones presidenciales, etc.

Han surgido estructuras transnacionales, como modos de trabajo, producción y cooperación (la flexibilizaciónde la producción y laboral), corrientes financieras (existe desde hace bastante tiempo una banca privadainternacional, que se ha consolidado en la década de 1990 a escala planetaria), conocimientos técnicos (el know

how, “saber cómo”, se ha transformado en la mercancía típica de los últimos años, tanto o más importante queel comercio de productos finales), etc., que crean y estabilizan relaciones de cooperación o de crisis por encimay más allá de las fronteras.

Surge un conjunto de problemas transnacionales cuya respuesta ya no depende de la mera acción delos Estados, sino de todos los ciudadanos del mundo. Por ejemplo, la capa de ozono, el SIDA, los conflictosétnicos, las crisis monetarias, el cambio climático o de otros que requieren del surgimiento y formación de unanueva generación de expertos informáticos para combatir los riesgos de nuevos delitos y de nuevos delincuentes.

2. La revolución tecnológica e informática

Durante todo el siglo XX se desarrollaron innovaciones tecnológicas en los más diversos campos (medicina,ingeniería, electrónica, etc.), pero no es sino desde la Segunda Guerra Mundial y más propiamente desde la

Tercera Revolución Industrial, que la tecnología se vuelve una parte esencial del sistema productivo y delconsumo de masas. La tecnología transformó la economía de tres formas: Primero, transformó la vida cotidiana completamente, con la llegada de las tecnologías domésticas y larevolución verde (los experimentos genéticos con plantas y productos agrícolas).

En segundo lugar, hizo más complejo y más caro el proceso de investigación y desarrollo de nuevastecnologías; además, el proceso innovador se hizo constante, por lo que su costo comenzó a ser incorporado

entre los costos de producción.

En tercer lugar, las nuevas tecnologías involucraron la utilización intensiva de capitales y eliminaban otendían a sustituir la mano de obra (salvo la calificada).

2.1 El impacto cultural de la tecnología doméstica

La televisión, la radio, el cine, la domesticación de algunas técnicas industriales, como la de la aspiradora(inventada a principios de siglo), la lavadora; algunas adaptaciones de tecnologías ensayadas en la carreraespacial (como la comunicación satelital), etc., provocaron un gigantesco vuelco en la forma de entender, de

vivir y de sociabilidad, especialmente en el mundo occidental desde los años sesenta en adelante.

Las tecnologías informáticas, de la comunicación y del transporte, que se venían desarrollando desde la décadade 1940, pero que se masificaron recién en la década de 1970, transformaron la percepción del tiempo y delespacio; disminuyeron los costos derivados del tiempo- distancia, comprimieron el mundo al “aquí- ahora”.



266

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c a p í t u l o

6Paralelamente se ha producido el efecto de la instantaneidad, desconocida para la humanidad hasta hacecincuenta años: desde la guerra del Golfo (1991), todos los grandes acontecimientos, televisión mediante, se

vuelven accesibles para toda la humanidad.

La revolución genética, especialmente a partir del desarrollo de métodos anticonceptivos, transformó lasposibilidades de la implementación de políticas públicas de salud y de control de natalidad, aunque fueron muyresistidas por las religiones.

Sin lugar a dudas, en términos generales, se puede establecer una separación temporal en la sociedad de ladécada de los años sesenta y la anterior, especialmente para el mundo occidental, debido a la masificación ydomesticación de la tecnología.

La tecnología doméstica tendió a disminuir el esfuerzo y a aumentar el confort, la comodidad. Pero, en términosgenerales, su distribución, aunque masiva, no alcanzó a toda la población, generándose a partir de ella unanueva forma de estratificación social. Hoy se suele distinguir los estratos socio- económicos, por la capacidad

y la tenencia de artículos electrónicos dentro del hogar; pese a que la gran mayoría de los hogares cuenta conaparatos electrónicos como el TV y equipos modulares todavía importantes sectores de la población, chilena ymundial, aún no han accedido a estas innovaciones del mundo moderno.

2.2 La revolución tecnológica permanente

De todos modos, el abaratamiento de los procesos de producción y de los costos, implicó el abaratamiento delos precios de las nuevas tecnologías, lo que permitió su consumo masivo. La ampliación de un mercado deconsumidores de tecnologías domésticas, a su vez, elevó la exigencia de calidad en las nuevas innovaciones, loque se proyectó a las empresas de bienes de consumo en la constitución de departamentos de Investigación

y Tecnología de las empresas, encareciendo, por esa vía, la producción, pero abaratándola por la vía del costo-trabajo.

Este fenómeno no solo afectó a las industrias de consumo, sino también a las principales potencias industriales,como EE.UU. Canadá, Francia, Inglaterra y Alemania; las nacientes economías desarrolladas como Japón,Australia; por no mencionar a las naciones que vivían de la exportación de innovaciones tecnológicas (Suecia,Finlandia). Los principales departamentos y centros de investigación en tecnologías (para EE.UU., bajo la siglaI&D), comenzaron a crecer, articulando una red de información y de desarrollo con universidades, laboratorios ycentros de producción. Sin lugar a dudas, esto significó una importante fuente de recursos y de innovaciones quese incorporaron a la producción y por esta vía aumentó la brecha tecnológica con los países subdesarrollados.

En este contexto de desarrollo tecnológico permanente, en el que las empresas comienzan a depender másde la investigación de las innovaciones y de las nuevas herramientas de automatización de la producción, ymenos de la fuerza laboral, como había sido lo predominante en el capitalismo industrial hasta la primera mitaddel siglo XX, se ha comenzado a hablar de una nueva era en la economía mundial, denominada Capitalismopostindustrial (Daniel Bell).

En el capitalismo postindustrial, la fuerza motriz de la economía ya no sería la industria sino las finanzas y elcomplejo tecnológico; la fuerza laboral, cada vez menos necesitada por la industria, debe reconvertirse en lafuerza laboral de la industria de servicios y entretenimientos.

El ámbito donde la revolución de la tecnología tuvo su desarrollo más espectacular fue el de las tecnologías

de la información, que a su vez, repercutió en la industria de telecomunicaciones. En segundo lugar, hay queconsiderar el desarrollo de las ciencias naturales, por su enorme implicancia en los campos de la medicina, laagricultura y la industria de alimentos.



267


er s i t a r i o s


2.3 Utilización intensiva de capital y la eliminación de lamano de obra

El desarrollo tecnológico trajo aparejado un segundo problema,

especialmente gravitante para las economías industrializadas nor-occidentales: la nueva cesantía. Como las empresas comenzaron adepender cada vez más de los procesos de investigación en tecnologíay de sus resultados (automatización y computarización de losprocesos de producción), en relación inversa lo hicieron respecto deltrabajo asalariado. El fenómeno económico que comenzó a ocurrirfue la reconversión de la mano de obra desde la ocupación en elsector secundario (industria) al terciario (servicios), fenómeno de la

Terciarización de la economía, que ya se ha analizado más atrás.

III. Mundo contemporáneo

Constituye todo un desafío estudiar problemáticas sociales queestán ocurriendo a nuestro alrededor, y que están condicionandoel devenir histórico más próximo. Este capítulo busca identificarcuáles son los rasgos más relevantes de este mundo actual. Es porello que estudiaremos los elementos más significativos de la sociedadcontemporánea, incluyendo la pobreza y el deterioro medioambiental.

“Mi punto de partida, ya lo he dicho, es que asistimos a ladescomposición de lo “social”. El análisis de la realidad social en

términos propiamente sociales respondía al universo “político” quenos dominó durante un largo período, y que había comenzado con

Maquiavelo y había durado hasta Tocqueville, pasando por Hobbes y Rousseau. La crisis y la descomposición del paradigma social de lavida social han creado un caos en el que han penetrado la violencia,

la guerra y la dominación de los mercados que escapan a todaregulación social, pero también la obsesión de los comunitarismos por

su identidad”

(Alain Touraine. Un Nuevo Paradigma para comprender el

mundo de hoy).

Imagen que alude a los procesos

de automatización en la industria

moderna.

La automatización delos procesos productivos,es decir, la utilizaciónintensiva de tecnologíaen vez de trabajadores,ha contribuido a hacer

de la cesantía uno de losprincipales problemasque deban enfrentar losEstados actuales.

Sabías que...



268

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61. La sociedad actual

¿Cuáles son los rasgos centrales que presenta la sociedad actual en el despertar de este nuevo milenio?

EL historiador Eric Hobsbawm plantea que uno de los rasgos centrales del mundo de hoy es la “desintegración

de las antiguas pautas por las que se regían las relaciones sociales entre los seres humanos y, con ella, la rupturade los vínculos entre las generaciones, es decir, entre pasado y presente. Esto es sobre todo evidente en lospaíses más desarrollados del capitalismo occidental, en los que han alcanzado una posición preponderante los

valores de un individualismo asocial absoluto, tanto en la ideología oficial como privada, aunque quienes lossustentan deploran con frecuencia sus consecuencias sociales”.

Sea cual sea el punto de vista, lo cierto es que vivimos en un mundo altamente complejo. Se hace difícilenfrentar un intento de esbozar la situación global tal como se presenta a comienzos del siglo XXI. En todocaso, podemos reconocer ciertos fenómenos que pasamos a describir.

• La Revolución de las comunicaciones y la mediatización

de la sociedad global: Los cambios operados en la economíay en la tecnología han tenido profundas repercusiones en losámbitos culturales de las sociedades, principalmente en elmundo occidental. Si bien no se puede hablar de una separaciónradical con el pasado inmediato, la globalización y la revolucióntecnológica están provocando algunos cambios que es necesarioregistrar para dar cuenta de las características de nuestro presente.Se promueve una sociedad más transparente y, por lo tanto,más democrática; tras el desarrollo de las comunicaciones,especialmente de las multinacionales de las noticias, lahumanidad queda entregada a la instantaneidad de los

acontecimientos.

• La democratización: Desde la caída del muro de Berlín y elcolapso de la URSS, con las consecuentes transformacionesdemocráticas multipartidistas en los países que integraronla órbita socialista, y con el término de las dictadurasmilitares de seguridad nacional, en América Latina y enparte de África, se ha vuelto a valorar el sistema democrático,al menos en Occidente, como forma de resolver los conictospolíticos. El desafío que han tenido las nacientes democraciaslatinoamericanas y sudafricanas reside, precisamente, en cómo

resguardar esos espacios de participación, especialmente si seconsidera que son herederas de regímenes autoritarios y, además,porque han tenido que lidiar o negociar, con la estructura depoderes sociales, económicos y militares, formada y consolidadaen esos períodos de excepción.

• La masicación y la cultura de masas: Predominio de una culturade masas, popular o callejera. Esto se evidencia claramente en elcampo de las artes que se ha masificado gracias al desplazamientogeográfico del centro gravitacional de difusión, desde Europa aEstados Unidos, y la mayor disposición de recursos financieros

y técnicos para difundirlas. De todas las formas de realizacióncultural, pareciera que es la del consumo la que opera en toda laescala social. El consumo opera en toda la escala social, tantoen adinerados como en sectores de bajos ingresos, graciasa la mayor disponibilidad de tarjetas de crédito o “dineroplástico”.

Jóvenes alemanes destruyendo el Muro de Berlín, símbolo del fin de la

Guerra Fría.

Inauguración del Mundial de Alemania 2006.



269


er s i t a r i o s


• ¿El n de las utopías sociales?: El desarrollo explosivo de lasnuevas tecnologías informáticas y de los medios de comunicaciónplanteó la posibilidad de estar en presencia de una nueva era,distinta de la modernidad, denominada Postmodernidad.

Esta visión postula el fin de los paradigmas políticos dela modernidad: el liberalismo, en su versión clásica, y elmarxismo, en su versión soviética. Sin embargo, han aparecidootras organizaciones, cuyas demandas y discursos planteannuevas formas de hacer política. Entre éstos destacan movimientosecologistas, los genéricos (feministas, homosexuales) y nuevosmovimientos sociales y políticos (el zapatista en México o elmovimiento comunal en España). Otro problema es la relación de la

juventud con la política. Hasta que duró la guerra fría o imperarongobiernos autoritarios o dictatoriales, la participación fue amplia.Sin embargo, la caída de estos regímenes y el advenimiento de los

regímenes democráticos, con su consiguiente apertura cultural ysocial, no ha redundado en mantener o aumentar el nivel de esaparticipación.

• El mayor rol de la mujer: Luego de las guerras mundiales, lamujer comenzó a adquirir un nuevo status. Lentamente fueganando derechos en los más diversos ámbitos, especialmenteen el político y laboral. Al respecto la cientíca italiana Rita LeviMontalcini señala: “Pese a todo, en este siglo se han registradorevoluciones positivas... la aparición del cuarto estado y lapromoción de la mujer tras varios siglos de represión”.

• El avance del terrorismo: El terrorismo a escala global se hatransformado en una de las principales amenazas a la seguridadmundial y a los derechos de las personas. Si bien el terrorismocomo expresión se había manifestado en diferentes partes delmundo a lo largo del siglo XX, es con el atentado a las TorresGemelas, cuya caída se transmitió en directo a millones depersonas en sus casas, que este fenómeno alcanzó una dimensiónnunca antes vista y paso a ser una preocupación permanentepara todos los gobiernos.

• La persistencia de conictos bélicos: El término de la GuerraFría dio paso a nuevos desencuentros o permitió que salierana la luz pública una serie de conflictos militares que habíanocupado durante mucho tiempo un sigiloso segundo plano. Enalgunos casos, estos conflictos han alcanzado altos niveles dedestrucción. Las causas son variadas, y sobrepasan los viejosparadigmas utilizados para interpretar los conflictos en la era dela Guerra Fría, así podemos encontrar espacios o territorios que

viven conictos producto de:

- La Pobreza y desigualdad, como es el caso de América Latina.

- Presencia de gobiernos dictatoriales, en el caso de Birmania.- Falta de legitimidad de los gobernantes.- Conflictos étnicos, como los vividos en la ex Yugoslavia o en

Ruanda.

Atentado terrorista a las TorresGemelas. Para algunos intelectuales

este acontecimiento marca elinicio de una nueva época en las

relaciones internacionales.



270

C P E C H


c a p í t u l o

6- El pasado colonial que fragmentó las identidades, como en África.- Problemas limítrofes como Ecuador y Perú.- “Guerras preventivas” en el caso de Estados Unidos sobre Irak.- Diferencias culturales, religiosas y territoriales, en el caso de

Israel y Palestina.

Si localizamos espacialmente algunos de estos fenómenos al panoramasería más menos el siguiente:

12 3

4

56

7

8

1. Conflicto judío – palestino, de carácter territorial e histórico.

2. Invasión de Estados Unidos a Iraq.3. Diferencias limítrofes entre la India y Pakistán.4. Conicto en Rusia por la autonomía de Chechenia.5. Guerrilla y paramilitares en Colombia.6. Guerras Civiles en el occidente de África: Liberia, Sierra Leona y

Costa de Marfil.7. Conictos en los grandes Lagos de África: genocidio en Ruanda,

guerras en Zaire y Burundí.8. Tensión nacionalista entre China y Taiwán / Ocupación china del

Tíbet.

2. Instancias de cooperación en el mundo actual

En el contexto de la globalización, las organizaciones internacionaleshan ido adquiriendo mayor importancia. Entre ellas destaca laOrganización de Naciones Unidas que con todas sus agenciasdespliega una fuerte acción en materias humanitarias (UNICEF),medioambientales (PNUMA), educación y cultura (UNESCO) y delucha contra la pobreza (PNUD). En un sentido similar se orienta laacción de organizaciones internacionales de ayuda y cooperación,

iniciativas privadas o de la Iglesia. Del mismo modo, diferentes paísesunidos por razones económicas o culturales han generado estrategiasde ayuda y solidaridad, un buen ejemplo es la Conferencia Islámica,organismo internacional que agrupa a los estados de confesión

Conflictos armadosentre 1990 - 2002

Continente /Región

Número Porcentaje

África 19 32.7América 5 8.6

Asia 17 29.3

Europa 8 13.7

Oriente Medio 9 15.5

Total 58 100

Fuente: Historia Universal. Barcelona:Salvat Editores, tomo XX, 2005

Uno de los principalesproblemas que debenenfrentar los paísesdesarrollados, en especial los

europeos y Estados Unidoses el de la inmigraciónilegal. El flujo de migrantesha aumentado en el últimotiempo, generando unaserie de conflictos en estospaíses que reciben a milesde personas procedentesde regiones pobres delmundo (especialmenteafricanos que se dirigen aEuropa, y latinoamericanos

a Estados Unidos). Entrelas consecuencias que hagenerado este fenómeno esel rebrote de la xenofobia y lamulticulturalidad.

Sabías que...



271


er s i t a r i o s


musulmana, que fue creado en 1969 durante la Conferencia deRabat y formalizada dos años después. Sus objetivos son la actividadcolaborativa entre sus miembros, y la lucha contra el neocolonialismo.Otro buen ejemplo de cooperación supranacional es el surgimiento

de la Unión Europea, o tratados bilaterales o multilaterales deintercambio cultural, científico o económico, como lo es por ejemploel MERCOSUR .

3. El problema de la pobreza

Actualmente en el mundo viven cerca de 7.000 millones de personas.De acuerdo con datos entregados por el Banco Mundial, cerca de lamitad de esas personas vive con menos de dos dólares diarios y más de 1.200 millones viven con menos de un dólar al día,

o lo que es lo mismo, no cuentan con los medios necesariospara satisfacer sus necesidades básicas (comida, alimento y vestimenta). Los 1.000 millones de personas que viven en paísesdesarrollados controlan el 80% de los recursos mundiales, mientrasque los otros 5.000 millones subsisten con el 20% de dichos recursos.

Existen muchas formas de definir qué es la pobreza y quiénes sonpobres. En Chile, por ejemplo, de acuerdo con lo establecido por elMinisterio de Planificación, es pobre aquella persona que obtieneingresos no superiores a los $ 47.099. Pero existen otras formas demedir la pobreza. Por eso es recomendable comenzar discutiendo el

concepto.

3.1 ¿Qué es la pobreza?

La CEPAL propuso como indicador de pobreza la medida denecesidades básicas Insatisfechas (NBI), que identifica a laspersonas que no pueden acceder a ciertos bienes y servicios que cadapaís considera básicos para la subsistencia como calidad de vivienda,acceso a agua potable, y la educación básica, generación de ingresos,entre otros. Por su parte, el Banco Mundial lo define de la siguiente

manera: “La pobreza es hambre. La pobreza es falta de techo bajo elcual resguardarse. La pobreza es estar enfermo y no poder ser atendidopor un médico. La pobreza es no poder ir a la escuela y no saber leer.La pobreza es no tener trabajo, tener miedo al futuro y vivir al día. Lapobreza es perder a un hijo debido a enfermedades relacionadas conel agua impura. La pobreza es impotencia, falta de representación ylibertad”. Comúnmente asociamos pobreza a hambre crónica (aquellaque es cotidiana y persistente) o “hambruna” (disminución súbita dealimentos), pero como se deduce de la definición la pobreza, tieneun carácter mucho más amplio. Es, por lo tanto, multidimensional.Las cifras que a continuación se presentan reflejan la magnitud del

problema.

“Sólo en los países que no han

alcanzado el desarrollo hoy existen791 millones de personas que sufren

hambre, lo que representa cerca del20% de sus poblaciones. De éstas,

525 millones son asiáticos, 180millones africanos, 53 millones

latinoamericanos y 33 millones viven en el Cercano Oriente”.

Fuente: Organización de las

Naciones Unidas



272

C P E C H


c a p í t u l o

6

En América Latina, el 10 % de las

personas más ricas recibe entre el40 % y el 47 % de los ingresos totales

generados por la región, mientras

que al 20 % más pobre solo le toca

entre el 2 % y el 4 %. Es decir, la

riqueza está concentrada en muy

pocas manos.

• En los países en desarrollo viven 1.300 millones de personas pordebajo de la línea de pobreza, de los cuales más de cien millones

viven en estas condiciones en los países industrializados, y 120 millones en Europa Oriental y Asia Central.

• Asia Meridional concentra la mayor cantidad de población quesubsiste con US$1 diario (515 millones de personas).

• Le siguen Asia Oriental y Suroriental y el Pacíco, donde 446

millones de gentes viven en esas condiciones. 219 millones enÁfrica al sur del Sahara. Y once millones en los Estados Árabes.En América Latina y el Caribe 110 millones de personas viven conUS$2 diarios.

• De los 1.200 millones de personas que viven con un dólar diario,800 millones viven en zonas rurales.

• En los países más pobres una quinta parte de los niños a muertoantes de cumplir los 5 años. La mitad de los que alcanzan esaedad están mal nutridos.

• Se estima que cien millones de niños viven o trabajan en lascalles.

• Más de 30000 niños mueren diariamente en los países pobres acausa de enfermedades que en su mayoría podrían evitarse.

3.2 Expresiones espaciales de la pobreza

Como ya se mencionó cuando estudiamos el sistema económiconacional a escala mundial, la ONU elabora anualmente un Índicede Desarrollo Humano (IDH), índice valioso para medir la calidad de

vida de las personas. Este indicador clasifica a los países en País dedesarrollo humano muy alto, alto, medio y bajo. Los países conalto IDH son los más ricos (Europa occidental, América anglosajona,

Japón, Australia) y poseen altos niveles de escolaridad, esperanza de vida, salud, alfabetismo, PIB. En la siguiente tabla aparecen los países

con mayor y menor IDH en el año 2011.

País IDH País IDH

Noruega 1 Guinea 178

Australia 2República

Centroafricana 179

Países Bajos 3 Sierra Leona 180

Estados Unidos 4 Burkina Faso 181

Nueva Zelandia 5 Liberia 182

Canadá 6 Chad 183

Irlanda 7 Mozambique 184

Liechtenstein 8 Burundi 185

Alemania 9 Níger 186

Suecia 10 República

Democrática del Congo 187

Como se aprecia, existe una clara concentración territorial en cuanto

96 millones de personas, es decir,el 18,6% de la población total de

América Latina, se encontraría ensituación de pobreza extrema, entanto que el número de pobres(incluidos esos 96 millones)se estima en 222 millones depersonas, el 42,9% de la poblaciónregional. Cerca de 52 millones depersonas en pobreza extremaresiden en zonas urbanas y casi45 millones en áreas rurales. Lasimilitud entre ambas cifras, enuna región en la que alrededor del

75% de la población total resideen zonas urbanas, obedece a lamayor incidencia de la pobrezaextrema en las zonas rurales(37%), en comparación con lasurbanas (13%). En el siguientegráfico, se aprecia la evolución dela indigencia en América Latina,desde 1990 al 2004 expresado enmillones de personas, al observarlos datos nos damos cuenta quea nivel nacional, la indigencia

aumento en el 2004 respecto a1990.

120

100

80

60

40

20

0

93

45 48

88

43 46

96

5245

1990 2000 2004

m i l l o n e s d e p e r s o n a s

Nacional Urbana Rural

fuente : Cepal

Sabías que...



273


er s i t a r i o s


a la mejor o peor calidad de vida de la población. Los más altos IDHson de Europa Occidental y América del Norte, mientras quelos países más pobres del mundo están en África.

Lo anterior se ratifica estudiando el siguiente cuadro. En él se

mencionan las regiones del mundo cuya población vive con menosde un dólar diario.

Región

% de población

que vivecon menos

de undólardiario

Número de pobres

que vive conmenos de undólar diario(en mill. de personas)

% del totalmundial de población

pobreviviendocon menos de

un dólar diario

Asia oriental y elPacifico

15,3 278,3 23,2

Europa y Asia

Central 5,1 24,0 2,0

América Latina yel Caribe

15,6 78,2 6,5

Oriente medio ynorte de África

1,9 5,5 0,5

Asia Meridional 40,0 522,0 43,5

ÁfricaSubsahariana

46,3 290,9 24,3

Como se aprecia las regiones del mundo que se ven más afectadas porla pobreza, son aquellas denominadas como del “Tercer Mundo”, es

decir aquellas zonas “Subdesarrolladas”.

3.3 Estrategia de superación de la pobreza

La magnitud de la pobreza ha llevado a los países del mundo a reunirseen diferentes convenciones como la cumbre de Desarrollo Social deCopenhague (1993), la Cumbre del Milenio en Nueva York (2000) y lareunión del Grupo de los 8 en Okinawa (2000). Se han fijado unaserie de metas y de compromisos para enfrentar y superar lapobreza, entre las que se encuentran:

• Al año 2015 reducir a la mitad la proporción de personas que viven en extrema pobreza (con menos de un dólar diario).

• Asegurar la educación primaria universal: matricular a todoslos niños y niñas en escuelas primarias a más tardar el año2015.

• Eliminar las diferencias de género en la educación: En el año2005 deben eliminarse las diferencias en cuanto al acceso de laeducación primaria y secundaria de las mujeres.

• Reducir en 2/3 la mortalidad infantil y en la niñez, entre 1990 y 2015.

• Reducir en ¾ la mortalidad materna entre 1990 y 2015.• Aplicar estrategias nacionales de desarrollo sostenible

para el 2005 con el objeto de invertir la pérdida de recursosambientales en el 2015.

Entre las causas del deterioro

medioambiental se cuentan:

La explotación irracional de losrecursos naturales por el hombrey por grandes empresas privadascuyo principal fin es el lucro.

El avance de la urbanización.El desplazamiento de laspoblaciones hacia las ciudadesha provocado serios problemasmedio ambientales. Entre ellos lageneración de basura.

El avance de la industrialización.Se ha comprobado quelas emisiones de gasescontaminantes como el dióxidode carbono a aumentadoen la misma medida que laindustrialización.

El crecimiento explosivo dela población mundial (en losúltimos 20 años creció en un30%). Esto ha provocado una

mayor presión sobre el medioambiente, por ejemplo paragenerar alimentos.

Sabías que...

• Tercer Mundo

En la actualidad el términose utiliza como referenciaa los países periféricossubdesarrollados o “en

vías de desarrollo”, en

contraste a los paísesdesarrollados.

Conceptos

fundamentales



274

C P E C H


c a p í t u l o

64. Los problemas ambientales del mundo actual

“El mundo de hoy es más caluroso, más poblado, más urbano, económicamente más rico y medioambiental máspobre que nunca” (Lester Brown, signos vitales, 1999).

Los problemas ambientales han afectado el equilibrio natural del planeta, generando profundos daños sobre elmedioambiente. Utilizando como excusa el crecimiento económico y la prosperidad material, los seres humanosconsumen 17 millones de hectáreas de bosque tropical al año, desapareciendo entre el 5% y el 10% de especiesde ese ecosistema. En Centro América y Norteamérica existen 5747 especies de plantas en peligro de extinción.En Sudamérica, 2.061. Una gran cantidad de mamíferos especialmente de los países tropicales están en peligrode extinción. el 12% de las aves amazónicas está catalogada como “muerto en vida”. La sobreexplotacióndel 70% de las grandes áreas de pesca mundiales ha llevado a éstos a su límite biológico. La degradación delsuelo afecta a las 2/3 partes de las tierras cultivadas. A continuación describiremos los principales problemasambientales que afectan al mundo de hoy.

• Efecto invernadero: El dióxido de carbono (CO2) ha aumentado

desde comienzos del siglo XX de 290 partes por millón, a345 partes por millón en la actualidad. Esto ha traído comoconsecuencia la elevación progresiva de la temperatura(0.8ºC entre 1860 y 2000) de la atmósfera, debido a queel calor no puede disiparse por la presencia anormal de CO

2.

El dióxido de carbono procede de la quema de combustiblesorgánicos (madera, petróleo, gas, otros) y también como efectode la deforestación.

• Deserticación. Se trata del aumento de la superficie delos desiertos, principalmente a causa de la destrucción de losárboles y de la cubierta vegetal, de la erosión, del agotamientode las aguas subterráneas y de las alteraciones del clima. Ladesertificación tiene un efecto duradero que se ve fuertementeincrementado por las sequías y por la acción antrópica, a travésde prácticas de producción y cultivo inadecuadas.

• Agotamiento del agua dulce. El agua es un recurso vital, vulnerable y escaso para la humanidad. Mientras las capasfreáticas (agua subterránea) se degradan, el consumo se disparadebido al crecimiento demográfico, a la urbanización, ala industrialización, al intenso uso para la irrigación: laagricultura consume por si sola el 70% del agua disponible, ycada vez hay más focos de contaminación. Lagos y ríos noalcanzan a representar el 1% del total de los recursos de aguadulce disponibles en la Tierra. Además, el acceso a este recursono está totalmente cubierto, ya que el 25% de la población

mundial carece de agua potable, y la mitad no dispone de una redde saneamiento. Algunos estudios señalan que en 30 años más,la mitad de la población mundial podría padecer la escasez deagua.



275


er s i t a r i o s


• Deterioro de la capa de ozono. La acción fotoquímica deeste compuesto preserva la vida terrestre, ya que la protege dela radiación ultravioleta. Investigaciones del año 1985 revelaronuna disminución en la capa de ozono, acentuada en un 16%

cada año a partir de 1980. La tendencia se ha mantenido hastala fecha, el adelgazamiento de la capa de ozono ubicado enla zona antártica, ha aumentado sus dimensiones en formaespectacular, llegando al tamaño más grande que se la hayaconocido nunca, midiendo 28 millones de kilómetros cuadrados(tres veces el tamaño de EEUU). El responsable directo de estasituación es la emisión de clorouorocarbonos presentes en

aerosoles, disolventes, refrigeradores, entre otros.

• Contaminación de los mares. Millones de toneladas debasura y productos tóxicos son arrojados a los océanos, los que

actúan como grandes plantas de tratamiento de residuos. Sinembargo, el umbral de reciclaje natural ha sido sobrepasado,encontrando extensas zonas oceánicas contaminadas,especialmente aquellas áreas litorales densamente pobladase industrializadas, degradando los ecosistemas marinos.Del mismo modo, los recursos del mar están bajo amenaza, laexplotación de sus recursos, renovables o no, crece sin cesar.Incluso aquellos que son apenas promesas corren ya el riesgo deagotarse y generan rivalidades.

• Lluvia ácida. Corresponde a la contaminación de las lluvias porácidos provenientes de las emisiones industriales, las centralestérmicas, las calefacciones y los automóviles, entre otros,provocando la oxidación del suelo y de las aguas, afectandodirectamente a la vegetación.

• Contaminación del aire. Se manifiesta primordialmente en losgrandes centros urbanos, ya que las partículas desprendidas ala atmósfera provienen principalmente de las industrias, de laschimeneas, de los vehículos (tanto por emisión de gases, comopor levantamiento de partículas de polvo). El esmog tiene gravesrepercusiones sobre la salud de la población, especialmente enniños y ancianos.

• Pérdida de biodiversidad. Definida con simpleza biodiversidad,es diversidad de vida que incluye a la totalidad de genes, especiesy ecosistemas de una región. La mitad de la economía mundial yaproximadamente el 90% de economía de los países en desarrollodepende directa o indirectamente de la variedad de recursosbiológicos. Sin embargo, se pierde la biodiversidad a unritmo acelerado, el que de seguir así, antes del final del siglo

XXI, habrá desaparecido más de la mitad de las especiesactualmente vivas. La biodiversidad es de suma importancia,no solo por valores éticos, culturales y estéticos, sino porque,alimentos y medicinas provienen de diversidad de seres vivos.



276

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c a p í t u l o

6• Deforestación: Provocada por la tala indiscriminada de

bosques, afecta a distintas zonas del mundo. El caso másdramático lo está viviendo la selva amazónica qué es consideradouno de los pulmones del mundo. Cada año este inmenso bosque

ve como su ecosistema se vuelve más precario y menos diverso.

Esta grave situación ha hecho que miembros de la clase dirigente de diversos países en conjunto conlíderes de opinión en materia medioambiental hayan promovido encuentros y reuniones para debatireste problema. Si bien existe consenso en la gravedad del asunto, son las medidas a tomar para resolver oatenuar la degradación del medio natural lo que provoca profundas divisiones. Los principales objetores seencuentran entre los países más contaminantes, que al mismo tiempo son los más desarrollados y que poseenlas empresas más poderosas capaces de agruparse para hacer lobbies y presionar para defender sus intereses.Los principales encuentros han sido:

a. La conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano

En Estocolmo, a mediados de 1972, la ONU organizó esta conferencia que redactó una declaración que pasamosa revisar en algunos de sus puntos.

• “La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar delos pueblos y al desarrollo económico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundoy un deber de todos los gobiernos”.

• “Hoy en día, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puedellevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer suexistencia. Aplicado errónea o imprudentemente, el mismo poder puede causar daños incalculables al serhumano y a su medio. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el hombre

en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamiento de los recursosinsustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el medio porél creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja”.

• “En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo.Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles necesarios para una existencia humanadecorosa, privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higiene adecuados.Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presentes susprioridades y la necesidad de salvaguardar y proteger el medio”.

• “El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas relativos a la preservación delmedio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas.De cuanto existe en el mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son quienes promueven elprogreso social, crean la riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnología, y, con su duro trabajo,



277


er s i t a r i o s


transforman continuamente el medio humano. Con el progresosocial y los adelantos de la producción, la ciencia y la tecnología,la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece con cadadía que pasa”.

• “Hemos llegado a un momento en la historia en que debemosorientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayorcuidado a las consecuencias que puedan tener para el medio.Por ignorancia o indiferencia podemos causar daños inmensos eirreparables al medio terráqueo del que dependen nuestra vida ynuestro bienestar”.

b. La declaración de Río sobre el medioambiente y el desarrollo

Por su importancia, también llamada Cumbre de la Tierra. En 1992 en Río de Janeiro (Brasil) se realizó la conferencia de las NacionesUnidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. En ella se reafirmóla declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre elmedio humano, aprobado en Estocolmo el 16 de junio de 1972. Suprincipal objetivo fue analizar la forma de encauzar nuestraseconomías y preservar nuestro futuro. Tratando de basarse

en ella, se procuró alcanzar acuerdos internacionales en losque se respetan intereses de todos y se proteja la integridaddel sistema ambiental y de desarrollo mundial. Considerandoesto, se proclamaron una serie de principios que en lo medular

promueven la cooperación y solidaridad internacional; buscan que lospaíses desarrollados asuman responsabilidades en el manejo medioambiental a escala planetaria; pero por sobre todo se pone énfasis enel concepto de desarrollo sustentable.

c. La conferencia de las partes

Uno de los temas medioambientales más urgentes es el del cambioclimático, es por eso que se han realizado seis conferencias paratratar el tema, denominadas Conferencias de las Partes (COP),

se sucedieron desde 1995 bajo el auspicio de la Organización deNaciones Unidas (ONU), con dos etapas cruciales: Kyoto en 1997,que dio luz al protocolo; El otro fue la reunión de la Haya en el 2000. Elprotocolo de Kyoto, compromete a los países industrializadosa reducir globalmente sus emisiones de gas que provocan elefecto invernadero en un 5% antes del 2010. Ahora bien, segúnestudios recientes, en los próximos 20 años, las emisiones de dióxidode carbono aumentarán en un 60% respecto de su nivel en 1997.Solo EE.UU. (el principal país contaminante del mundo) aumentaráun 42% en vez de disminuir un 7% conforme a los objetivos fijadospor el protocolo del año 2010. Para Europa occidental, esta diferencia

sería de un 18%. En función de lo anterior, resulta urgente modificarde manera profunda el modo de vida de los habitantes de los paísesdesarrollados y los métodos de producción industriales.

Logo de la Cumbre de la Tierra

El Programa de las NacionesUnidas para el Medio Ambientefue creado por recomendación dela Conferencia de las NacionesUnidas sobre el Desarrollo

Humanos (Estocolmo - 1972).Entre sus funciones se cuentandirigir y alentar la participaciónen el cuidado del medioambienteinspirando, informando y dandoa las naciones y los pueblos los

medios de mejorar la calidad de vida sin poner en peligro la defuturas generaciones.

Sabías que...

• La sustentabilidad

Consiste en aplicar un

modo de producción yde vida por el cual unacomunidad utiliza losrecursos del ambientenatural para desarrollarse,sin destruirlos, por lotanto, permite que lasgeneraciones futurastambién los usen, es decir,es duradero y solidario.

Conceptos

fundamentales



278

C P E C H


c a p í t u l o

6

Actividades

I. Observa la siguiente tabla y responde las preguntas que se formulan a continuación:

Innovaciones tecnológicas durante el siglo XX (por descubridor o inventor, lugar y año).

1900-1920: Primera Guerra

Mundial

1920-1939: Período de Entre

Guerras.

1939- 1965: Segunda Guerra Mundial y

Guerra Fría.

1970-....: Tercera Revolución

Industrial

Ferrocarril transiberiano (Rusia,

1881- 1902, 9 mil kilómetros de

largo).

Canal de Panamá (1881- 1914,

desarrollado por Francia y

EE.UU.).Nacimiento de la aviación

(Lilienthal; Whitehead; Orville-

Wright; Alemania; Inglaterra;

1891- 1903).

Automóvil (Alemania, Francia,

Inglaterra, Suiza, EE.UU.; 1886-

1913).

Amplificador para sordos

(Health, Austria, 1900).

Telefotografía (Korn, Alemania,

1900- 1905).

Lavadora eléctrica (Fisher,

Alemania, 1901).

Primer audífono eléctrico

(Alemania, 1906). Teoría de la Relatividad (Einstein,

Alemania, 1905- 1907).

Tractor (Ford, EE.UU., 1907).

Aspiradora eléctrica (Hoover,

EEUU, 1908).

Se descubre el plástico duro

(Hendrik, EE.UU., 1909).

La Vitamina (Eikmann, Holanda,

1897; Funk, Polonia, 1911).

El radar (Marconi, Italia; Watson,

Inglaterra, 1910- 1934).

Cierre (de ropa y calzado)

(Sundback, EE.UU., 1912).

Tanque (Tritton, Inglaterra,

1915).

Aislamiento de la insulina (Banting,

Canadá, 1921).

Primera película hablada (Der

Brandstifter, Alemania, 1922).

Primera película con sonido musical

(Forest, EE.UU., 1923).Motor de inyección de gasolina

(Diesel, Alemania, 1927).

Primera encefalografía (Berger,

Alemania, 1929).

Estudio del corazón (Forssmann,

Alemania, 1929).

El pulmón de acero (Drinker, EE.UU.,

1929).

Penicilina (Flemming, Europa, 1928-

1939)

Máquina de afeitar eléctrica (Shick,

EE.UU., 1931).

Puente levadizo Harbour (Australia,

1932).

Grabadora de voz (Alemania, 1935).Parquímetro (Magee, EE.UU., 1935).

Nylon (EE.UU., 1937).

Fotocopiadora (Graffin, Francia,

1938).

Producción de hilo (EE.UU., 1939).

Grupos Sanguíneos (Landsteiner,

Austria, 1901- 1940).

Televisión en 525 líneas (EE.UU.-

1930- 1941).

Bolígrafo (hermanos Biro, Hungría,

1940).

Riñón Articial (Kolff, Alemania, 1942).

Primer ordenador (Inglaterra, 1943).

Horno de microondas (Spencer, EE.UU.,

1945). Televisión en 625 líneas (Europa, 1946-

1950).

El transistor (Bardeen, Houser y

Shockley, EE.UU., 1947).

Desfibrilador para el corazón (Zoll,

EE.UU., 1947)

Ecografía- Ultrasonido (Howry, EE.UU.,

1947).

Calefacción (EE.UU., 1937- 1958).

Predecesor de la nanociencia (Feymann,

EEUU, 1950- 1959).

Videograbador (Ginsburg, EEUU, 1951).

Marcapasos (Soy, EE.UU., 1952).

Máquinas computarizadas (MIT,

EE.UU., 1952).Freno de disco para avión, (Lanchester,

Inglaterra, 1953).

Súper carguero petrolero (Alemania,

1953).

Primeros trasplantes de órganos (EE.

UU., 1954)

Vacuna contra la Poliomielitis (Salk,

EE.UU., 1954).

Videoteléfono (EEUU, 1956).

Primer satélite orbital (URSS, 1957;

Sputnik).

Circuitos integrados (Kilby, EE.UU.,

1958).

Láser (Tornes, EE.UU., 1958).

Criocirugía (en frío) (Cooper, EE.UU.,

1960)

Primera válvula cardíaca artificial (Starr-

Edwards, EE.UU., 1961).

Primer vuelo espacial tripulado (URSS,

1961; Gagarin)

Reimplante de oreja (Alemania, 1963):

microcirugía.

Anticonceptivos. El DIU (T de

cobre) y la píldora (EE.UU., 1966).

Primer trasplante cardiaco

(Barnard, Sudáfrica, 1967).

Amniocentesis: diagnóstico

prenatal (Europa- EE.UU., 1930-1970).

Motor de inyección electrónica de

gasolina (Wolkswagen, Alemania,

1967).

Videoportátil (Sony, Japón, 1968).

Primer corazón artificial (Cooley,

EE.UU., 1969).

Jumbo Jet (Boeing 747) (EE.UU.,

1969).

Pantalla gigante (RCA, EE.UU.,

1970).

Avión supersónico (Tupolev, URSS,

1973).

Primer microprocesador (EEUU,

1970).Compact Disc (Alemania e

Inglaterra, 1970).

Tren Bala (Francia- Japón, 1970-

1973).

Descubrimiento de la partícula

subatómica (Alemania, 1974).

Primeros videocasetes (Sony,

Japón, 1975).

Procesador de textos (IBM, EE.UU.,

1979).

Tecnología de Banda Ancha (1960-

1980; EE.UU.).

Fax (RCA- Sharp y Xerox, EE.UU.,

1980).

Internet (Europa- EE.UU., 1990).

Fusión Nuclear Controlada

(Europa, 1980- 1991).

La tomografía de resonancia

magnética (EE.UU., 1982).

Teléfono celular (EEUU, 1983).

Eurotúnel (Bajo el Canal de la

Mancha) (Francia- Inglaterra,

1986- 1994).

Virus del SIDA (Montagner- Gallo,

Francia- EE.UU., 1985- 1988).

Primera vacuna anticonceptiva

(Talwar, India, 1992).

Gen de la obesidad (Francia-

EE.UU., 1997).



279


er s i t a r i o s


a) Durante el período 1900- 1940, se desarrolla un ciclo de inventos y descubrimientos que corresponden ala fase final de la Segunda Revolución industrial.

Clasifica estos inventos en la siguiente tabla:

Medicina Transportes Comunicaciones Insumos industriales Telecomunicaciones

b) ¿Qué país(es) aparece(n) involucrado(s) en la localización de la mayoría de los inventos y descubrimientosde este período? Reflexiona acerca de la relación entre desarrollo económico y desarrollo tecnológico eneste período.



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C P E C H


c a p í t u l o

6c) Durante el período 1950-1990, tiene lugar en el mundo el desarrollo de una Tercera Revolución Industrial

conocida como la revolución de la informática y de las telecomunicaciones: Clasifica los inventos de este período, incluyendo la década de 1940, en el siguiente cuadro:

Medicina Transportes Comunicaciones Insumos industriales Telecomunicaciones

d) ¿Qué país constituyó el centro mundial de la innovación tecnológica de este período? Investiga acerca de

las características económicas de este período y reflexiona acerca de las condiciones que dieron lugar aeste virtual monopolio en la producción tecnológica.



281


er s i t a r i o s


II. Para la sociedad, cada innovación tecnológica trae aparejado el colapso de un sector de laeconomía basada en la tecnología anterior y el desarrollo de la economía sobre la base delas nuevas relaciones laborales y productivas que genera la innovación tecnológica. En este

sentido, reexiona acerca de qué áreas de la economía se verían afectadas y beneciadas sise masificaran las siguientes tecnologías o conocimientos:

Tecnología o conocimiento Sectores Beneficiados Sectores afectados

Genoma Humano

DVD/ Tecnología digital

Energía Solar

Fusión en Frío



282

C P E C H


c a p í t u l o

6EJERCICIOS


1. En el continente americano, podemos identificardos regiones del mundo disímiles entre sí,llamadas Norteamericana y Latinoamericana,respectivamente. Entre ellas hay diferenciasde desarrollo económico y de conductas

demográficas. Como ejemplo de estas últimasen forma comparativa, podemos mencionar

A) el mayor crecimiento vegetativo en lasegunda región.

B) la menor esperanza de vida en la primeraregión.

C) la mayor presencia de población infantil enla primera zona.

D) la mayor presencia de población senil en lasegunda zona.

E) la primera región tiene una pirámide detipo progresiva y la segunda, regresiva.

Alternativa: A.


Defensa: Características demográficas de Norteamérica son: bajo crecimiento vegetativo, alta esperanza de vida, poca población infantil, mayor presencia de población senil y una pirámide poblacional de tipo regresiva. Encambio, Latinoamérica, comparativamente, posee unmayor crecimiento vegetativo, una menor esperanza de

vida, mayor cantidad de población infantil y una menorcantidad de personas en edad senil y, una pirámide detipo progresiva.

2. La globalización es un fenómeno masivo quesupera el ámbito estrictamente económico yafecta a las esferas sociales, políticas y culturales,entre otras. En este contexto es válido señalarque

I. se han homogeneizado conductas socialesde consumo de modas.

II. han aumentado los encuentrosintergubernamentales en las distintasregiones del mundo.

III. se ha limitado el intercambio cultural soloa naciones de una misma región.

A) Solo IB) Solo II

C) Solo IIID) Solo I y IIE) Solo I y III

Alternativa: D.


Defensa: En el sentido amplio del fenómeno de globalización, debemos señalar que este ha idohomogeneizando las conductas sociales de las

sociedades a pesar de sus diversos orígenes culturales.Esta conducta es más evidente en el ámbito de la moda

del vestuario. Otra conducta provocada por el fenómenode globalización es el aumento de los encuentrosintergubernamentales en las diferentes regiones delmundo. El intercambio cultural no se limita a países deuna misma región.



283


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

3. Una de las características generales de lasociedad actual es el rol activo de la mujer en lasactividades económicas, políticas y culturales. Sibien este rol ha ido en aumento en gran parte delmundo, aún permanecen conductas contrariasa esta tendencia. Para refrendar lo anterior,podemos indicar

A) el ascenso de mujeres al máximo cargopolítico en países latinoamericanos.

B) el carácter hegemónico de la fuerza laboralfemenina en el continente africano.

C) el rol secundario de las mujeres en paísesislámicos fundamentalistas.

D) la paridad entre hombres y mujeres en lasindustrias europeas.

E) la ausencia de derechos laborales de lasmujeres latinoamericanas.

Alternativa: C.Habilidad: Análisis.

Defensa: Si bien en términos generales la participación femenina en el mundo laboral, académico y político hacrecido progresivamente, aún hay sectores donde estatendencia va en sentido contario. Un ejemplo de esto

son las zonas con gobiernos islámicos fundamentalistasdonde la mujer claramente tiene un rol secundario sinderechos políticos y con menos derechos civiles quelos hombres. La alternativa A indica una situacióncontraria a lo preguntado; la alternativa E es falsa,

ya que las mujeres trabajadoras sí poseen derechoslaborales en América Latina.

4. El proceso de globalización tiene múltiplesdefiniciones y abarca distintos ámbitos de lasociedad actual. Sin embargo, podemos indicarque la esfera central es de tipo

A) cultural.B) económica.C) política.

D) religiosa.E) tecnológica.

Alternativa: B.


Defensa: El ámbito central en el que se producela globalización es el económico, ya que esta hacereferencia a un proceso de internacionalización de la

producción y de interconexión de los mercados.

5. Hacia la década de 1960 se consideraba que viviren las ciudades era sinónimo de desarrollo y debienestar social. Esa percepción ha cambiadoactualmente, debido al desarrollo de problemassociales derivados de la alta concentraciónurbana, tal(es) como:

I. La saturación de los servicios básicos.II. El acceso a educación y salud.III. La congestión vehicular y la contaminación

ambiental.


Alternativa: D.


Defensa: El enunciado II es claramente una ventaja dela vida urbana, ya que la concentración de población

implica la concentración de las políticas públicas y delos recursos financieros públicos y privados en educación

y salud. Los enunciados I y III son claramente problemasque ha generado la concentración de población enlas ciudades y que ponen en tela de juicio la idea debienestar social.



284

C P E C H


c a p í t u l o

6EJERCICIOS


1. Las regiones del Indostán y África Subsaharianarepresentan las zonas más subdesarrolladas delmundo, tanto en sus índices económicos comoen los demográficos. En este contexto, comoejemplo(s) de elemento(s) común(es), podemoscitar

I. el alto grado de dependencia de suseconomías locales.

II. el bajo nivel de su crecimiento natural porla baja esperanza de vida.

III. la alta tasa de fecundidad.

A) Solo IB) Solo I y IIC) Solo I y IIID) II y III

E) I, II y III

2. Desde un prisma económico, la globalización hapuesto en un lugar hegemónico a las empresastransnacionales, ya que su participación enlos mercados internacionales ha aumentadopermanente. La razón fundamental de esteúltimo proceso es

A) la apertura comercial de las economías

subdesarrolladas a partir del siglo XX.B) la liberalización masiva de las economías

locales a través del modelo neoliberal.C) la protección de sus mercados por parte de

las economía desarrolladas.D) la aplicación de altos aranceles a las

empresas extranjeras en las economíaslocales.

E) el aumento del rol interventor del Estadoen las economías locales.

3. Proceso que afectó a los varios países del mundo,especialmente a partir de la caída del muro deBerlín, y que consistió en transformacionespolíticas de carácter multipartidistas. Dichofenómeno es una características del mundoactual, que se define como

A) las revoluciones neoliberales.B) la masificación de la cultura.

C) la homogeneidad del liberalismo.D) el fin de las utopías sociales.E) la democratización.

4. La globalización no es solo un fenómenoeconómico; también ha tenido consecuenciasen distintos ámbitos de la vida de las personas,tal(es) como:

I. El desarrollo de las comunicaciones

personales.II. La identificación con procesos culturales

exóticos o extranjeros.III. El acceso a mayor cantidad de productos

extranjeros.

A) Solo IB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) Solo II y III



285


er s i t a r i o s


EJERCICIOS

5. En las sociedades occidentales actuales se haproducido el fenómeno de la autonomización delos jóvenes y el aumento del protagonismo delas mujeres, en distintos ámbitos sociales. ¿Quéfactor(es) ha (han) provocado estos cambiosculturales de las últimas cuatro décadas?

I. El desarrollo económico y la masificaciónde los mercados.

II. La masificación de la educación y delconocimiento.

III. La revolución tecnológica e informática.

A) Solo IB) Solo IIIC) Solo I y IID) Solo I y IIIE) I, II y III



2 B A n á l i s i s







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