Gente del barrio, vidas extraordinarias · 2016-10-14 · Activos y reducción de la pobreza en...

Gente del barrio,vidas extraordinarias


Activos y reducción de la pobreza en Guayaquil, 1978–2004

Caroline O. N. Moser

Traducción de Paulina Matta y Georgia Marman

con la colaboración deAnastasia Bermúdez

Ediciones SURSantiago de Chile

Título del original en inglés: Ordinary Families, Extraordinary Lives; Assets and Poverty Reduction in Guayaquil, 1978–2004© 2009, THE BROOKINGS INSTITUTION1775 Massachusetts Avenue, N.W., Washington, D.C. 20036www.brookings.edu ISBN 978-0-8157-0327-3

Primera edición en español: diciembre 2010Traducido por Paulina Matta y Georgia MarmanSantiago de Chile: Ediciones SURwww.sitiosur.cl

© Caroline O. N. Moser

ISBN Nº 978-956-208-093-4Inscripción RPI N° 197.960

Fotografía portada: Caroline O. N. MoserDiagramación: Andoni MartijaRevisión de pruebas Edison PérezGestión editorial: Luis Solís D.Impresión: Ediciones P www.publiprom.cl

IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

Dedicado aLa señora Emma Torres

Dirigente del Comité Barrial Indio Guayas, Guayaquil

y a los cuatro que hicieron posible este libroPeter, Titus, Nathaniel, Brian

Contenido

Agradecimientos ix

Prólogo xiii

1 Introducción a Indio Guayas y al estudio 1

2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la acumulación de activos 17

3 La casa propia: la vivienda informal como activo físico 43

4 Capital social, género y políticas de infraestructura física 63

5 Liderazgo, empoderamiento y “participación comunitaria” en la negociación por servicios sociales 89

6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo 114

7 Las familias y el capital social del hogar: reducción de la vulnerabilidad y acumulación de activos 137

8 El impacto de las dinámicas internas del hogar en la vulnerabilidad y acumulación de activos 157

9 Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos 182

10 Emigración a Barcelona y acumulación transnacional de activos 206

11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas comunitarias a la inseguridad 231

12 Repercusiones académicas y de políticas públicas del estudio de Indio Guayas 249

viii Contenido

Apéndices

A Metodología de la investigación: trabajo de campo en Guayaquil 266

B Contexto político y económico de Guayaquil 275

C Metodología econométrica 290

Notas 313

Referencias 333

Índice de autores y materias 351

ix

Agradecimientos

La comunidad de Indio Guayas ha sido parte fundamental de mi vida durante los más de treinta años dedicados a investigar y escribir sobre las excepcionales vidas de sus habitantes, empresa que vino a culminar en

la escritura de este libro. Es mucha la gente que me ha ayudado a lo largo del camino —mis amigos y vecinos en el mismo Indio Guayas, colegas académicos, asistentes de investigación, organismos de financiamiento, amigos y familia— mientras me mudaba entre varias universidades, agencias de desarrollo y grupos de estudio institucionales, cruzando océanos y avanzando a través de distintas etapas de mi ciclo de vida. A todas y cada una de las personas que me han apoyado en este extraordinario viaje personal, mi más profundo agradecimiento. Aceptando que no es posible nombrar individualmente a todos los que han influido en mí o me han ayudado, quisiera mencionar a aquellos que han tenido mayor peso en el desarrollo de la investigación y en la culminación de este trabajo.

Mi más honda gratitud, en primer lugar, a las heroicas familias de Indio Guayas. Central en mis esfuerzos fue Emma Torres, la dirigente comunitaria que hizo posible la investigación en 1978 y ha continuado haciéndola hasta el día de hoy, y a quien dedico este libro. Quiero expresar mi agradecimiento a su maravillosa familia, que me acogió en su hogar como amiga y luego como comadre. También quiero agradecer de manera particular a las cuatro mujeres de la comunidad que tan abiertamente compartieron sus vidas conmigo —Car-melina, Aurora, Amelia y Rosa, sus esposos y familias—, cuyos nombres, al igual que los de otras personas de la comunidad, han sido convertidos a pseudónimos en el libro para proteger sus identidades. Con afecto, además, recuerdo a sus inspiradores hijos e hijas hoy radicados en Barcelona, que han perpetuado esa

x Agradecimientos

tradición de hospitalidad ecuatoriana que les enseñaron sus padres en Indio Guayas. Por último, sin el equipo de investigadores comunitarios, incluidas Ana Rosa Vera, Josefina Tomala, Carmita Naboa y Amelia Vinneza, no habría podido realizar los cuestionarios para las encuestas en las dos últimas etapas del estudio. Debo una mención especial a Lucy Zavalla, quien no solo trabajó junto a mí en Indio Guayas, sino que me acompañó a Barcelona, donde me presentó a sus amigos y antiguos compañeros de escuela.

En distintos momentos, colegas de diferentes instituciones y diversos paí-ses me han proporcionado inspiración intelectual, guía e incalculable apoyo. Amartya Sen, Alison Scott, Diane Elson y Richard Webb desempeñaron un papel clave como asesores externos en el proyecto de investigación para el Banco Mundial en 1992. En Ecuador, Diego Carrión, Gaitán Villavicencio, el padre Frank Smith y Fernando Carrión apoyaron mis constantes visitas a Guayaquil, en tanto Gioconda Herrera, Alicia Torres y Xavier Andrade compartieron con-migo generosamente las publicaciones de sus investigaciones.

En Estados Unidos, Michelle Adato, Ruth Aslop, Ray Boshara, Robert Buckley, Mayra Buvinic, Charles Call, Michael Carter, Marty Chen, Anis Dani, Frank DeGiovanni, Patricia Fagen, Clare Ferguson, Paul Francis, Es-tanislao GacitúaMario, Miguel García, Lawrence Haddad, Jesko Hentschel, John Hodinott, Michael Jacobs, Steen Jorgensen, Ravi Kanbur, Peter Lanjouw, Santiago Levy, Roza Makonnen, Kate McKee, Deepa Narayan, Andy Norton, Manuel Orozco, Janice Perlman, Alejandro Portes, Bryan Roberts, Michael Sherraden, Pamela Sparr, Peter Ward, Michael Woolcock y Cecilia Zanetta. Todos colaboraron en dar forma a mis nociones sobre la pobreza y los activos.

En el Reino Unido, Tony Addison, Jo Beall, Tony Bebbington, Robert Chambers, Sylvia Chant, Fiona Clark, Sarah Cook, Alison Evans, Rosalind Eyben, Alan Gilbert, Howard Glennister, Meia Green, Alicia Herbert, Jeremy Holland, David Hulme, Caren Levy, David Marsden, Simon Maxwell, Cathy McIlwaine, Diana Mitlin, Maxine Molyneux, Ronaldo Ramírez, Denis Rodgers, Michael Safier, David Satterthwaite, Hubert Schmitz, Alfredo Stein, Nadia Taher, John Turner y Patrick Wakely, también han afinado mi capacidad de investigación.

Repartidos por el mundo, las siguientes personas han influido sobre mi trabajo: Angélica Acosta, Maruja Barrig, Lourdes Benería, Arjan de Haan, Eivor Halkaer, John Harriss, Elisabet Hellsten, Norman Long, Francie Lund, Alison Mathie, Julian May, Sue Parnell, Marni Piggott, Pilar Ramírez, Alfredo Rodríguez, Mauricio Rubio, Ismail Serageldin, Andrés Solimano, Richard Stren, María Eugenia Vásquez y Vanessa Watson.

Durante el tiempo que viví en Washington, D.C., Monique y Lewis Cohen, Elunid y Julian Schweitzer, Moustafa Mourad, Alison Cave y Monty, y la falle-cida Sally Yudelman me otorgaron su amistad y apoyo. Cathy McIlwaine y Lee Drabwell, Sukey Field, Monica Hicks, Marylla y Julian Hunt, Nathaniel, Olya y Savva Moser, Diane y Ken Rochelle, Ben y Sue Shepard, Maud y el fallecido

Agradecimientos xi

Ken Sollis también lo hicieron mientras estuve en el Reino Unido. Titus, Ingrid, Tage, Kaia y Sebastian FossgardMoser generosamente compartieron conmigo su hogar una nevada Navidad en Calgary, en momentos en que me encontraba en las últimas etapas del esbozo de este libro.

En The Brookings Institution, en Washington, D.C., Carol Graham y Lael Brainard gentilmente me invitaron a incorporarme como Investigadora Asociada, lo que me permitió asumir la fase final de este prolongado proceso de investigación. Navtej Dhillon, Amanda Amarh, Janet Walker y Chris Kelaher, me entregaron un apoyo en verdad inconmensurable. Durante los últimos treinta años, en diferentes momentos, Michael Gatehouse, Helen García, Annalise Moser, Jennifer Doleac, Kathryn Lankaster y James Pickett, lidiaron con borrosos cuestionarios y problemas de ingreso de datos. Sue Shepard, Erika Ávila y la fallecida Hanka de Rhodes transcribieron o tradujeron diarios y entrevistas. Anastasia Bermúdez, Ralph Kinnear y Nicholas Scarle prestaron asistencia durante la investigación, y me complace reconocer con gratitud el apoyo editorial de Starr Belsky.

Desde mediados de los años ochenta, cuando por primera vez estuvo sen-tado en la cocina de mi casa en Londres, la visión de Mike Cohen al instarme a examinar los procesos de ajuste económico en el nivel micro y a volver rei-teradamente a Guayaquil, ha sido un factor crucial. En Andy Felton descubrí por fin a un economista preparado para colaborar con una antropóloga; sin su enfoque interdisciplinario, el índice de activos no habría existido.

A lo largo de los años, esta investigación ha sido financiada por diversas subvenciones. La visita original en 1978 se hizo como parte de una investigación preliminar para una película de Granada Television; una pequeña beca de verano de The London School of Economics me ayudó a volver a Ecuador a comienzos de los ochenta. El estudio de 1992 fue uno de los cuatro cofinanciados por el Banco Mundial, el Ministerio de Cooperación al Desarrollo de los Países Bajos, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ), la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional y el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)–Programa de Gestión Urbana del Banco Mundial. Tanto Theo Kolstee como Richard Jolly desempeñaron un papel importante en asegurar este apoyo. Finalmente, el Programa de Generación de Activos y Desarrollo Comunitario de la Fundación Ford subvencionó la etapa final de esta investigación, que incluyó trabajo de campo en Guayaquil y Bar-celona, más los análisis realizados durante mi permanencia en The Brookings Institution. Quiero manifestar mi agradecimiento a Pablo Farías, vicepresidente de la Fundación Ford, por su permanente compromiso con esta investigación y con la adaptación hecha en ella de la noción de activos como una estrategia para la reducción de la pobreza.

Pero sobre todo, quisiera dar las gracias a mi familia. A mi madre, Lorna Wilmott Shephard, que me inspiró con su curiosidad intelectual; y a mi padre, Rupert Shephard, que me inculcó las virtudes de la perseverancia y de una visión

xii Agradecimientos

a largo plazo de la vida. Brian Moser me puso en contacto por primera vez con Indio Guayas, colaboró en la primera etapa de la investigación, y generosamente facilitó sus fotos de 1978 para este libro. Mis hijos Titus y Nathaniel sobrelle-varon la temeridad de sus padres que los sacaron de un colegio en Londres para vivir en Indio Guayas, una experiencia que afectó profundamente sus vidas. Finalmente, Peter Sollis ha estado a mi lado durante gran parte de este viaje, desinteresadamente entregando su tiempo, entusiasmo y apoyo intelectual, no solo durante los años en Guayaquil mismo, sino también a través del dilatado proceso de hacer cuajar este libro, apoyándome con su ánimo y su minuciosa edición de los textos, así como con algunas de las últimas fotos (las demás son mías). Son estos cuatro hombres los que, en último término, hicieron posible el libro. Con ellos, sobre todo, tengo una inmensa deuda de gratitud.

Caroline MoserManchester, Inglaterra

Nota a esta edición

Mi profundo reconocimiento a las siguientes personas por la traducción de este libro: Paulina Matta, por su compromiso y profesionalismo al hacerse cargo de una tarea tan desafiante; Georgia Marman por su valiente apoyo, al igual que Alfredo Rodríguez y los colaboradores de Ediciones SUR, por hacer posible esta empresa; y Anastasia Bermúdez, por su cuidadosa revisión del texto traducido. Finalmente, gracias a la Fundación Ford por su apoyo en la publicación de esta versión del libro en español.

Julio 2010

xiii

Prólogo

La mayoría de la gente ha venido aquí porque está en la misma condición mía. Tengo dos niños, pero muchos tienen cinco, seis y hasta ocho hijos. Los salarios son tan bajos que no alcanzan para la comida, y menos todavía para el arriendo. Todos somos pobres; no se lo puede describir de otra manera, porque el que no tiene dinero no va a venir aquí, pues, sino los que son pobres y que verdaderamente necesitan.

—Marta

Con estas palabras, Marta, dirigente del comité comunitario local, me presentó ante sus vecinos de Indio Guayas en 1978. Eran hogares pobres —solo uno de cada cinco vivía por encima de la línea de

pobreza—, ocupantes de viviendas de paredes de caña guadua levantadas informalmente en los manglares de la periferia de Guayaquil, Ecuador. Se trataba de familias jóvenes con aspiraciones de movilidad ascendente llegadas recientemente al lugar, que habían aprovechado terrenos inundados sin dueño —y, por lo tanto, sin costo— para construir casas que les pertenecieran, y estaban viviendo sin servicios básicos como electricidad, agua corriente o alcantarillado, o servicios sociales como salud y educación. Pero treinta años más tarde, Indio Guayas era un asentamiento consolidado, con niveles de pobreza reducidos y menos de uno de cada tres hogares considerado pobre.

Este libro describe cómo los hogares que habitaban esta comunidad típica de

xiv Prólogo

asentamiento precario* urbano tercermundista lucharon sin tregua y sistemáti-camente para salir de la pobreza, mientras, al mismo tiempo, demandaban de las autoridades la provisión de infraestructura física y social. A lo largo de un periodo de treinta años y de dos generaciones, los hogares perseveraron en la construcción de “carteras” de activos y acumularon capital humano, social, financiero y físico, en luchas cotidianas que han desembocado tanto en éxitos como en tragedias, desastres y fracasos.1 Un registro de las minucias de la realidad cotidiana propia de un asentamiento precario necesariamente carecerá de la inmediatez de los dramas sensacionalistas que las comunicaciones globales instantáneas exigen cada día más. No obstante, aunque las historias de los tabloides pueden mitigar la monotonía diaria, se acercan muy poco a la realidad. Tras los anodinos gestos rutinarios de las familias ordinarias habitantes de asentamientos precarios, hay vidas extraordinarias. Lo difícil es retratar la asombrosa fortaleza y empuje de gente que no solo ha sobrevivido, sino que, sin mayor ruido, ha criado a sus hijos; ha luchado sin tregua por prosperar en las adversas condiciones propias de los asentamientos precarios urbanos, de una economía fluctuante y de gobiernos proclives a las crisis; y ha intentado dar a la generación siguiente mejores opor-tunidades en el complejo mundo del siglo veintiuno.

Este prólogo presenta brevemente los principales temas que se desarrollan en el libro y esboza la estructura de su contenido. El primer tema es la cuestión de la pobreza misma, cuya reducción ha sido uno de los retos más arduos que ha enfrentado el desarrollo en los últimos cincuenta años, según lo destacan los informes sobre pobreza global (World Bank 1990, 2000) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (United Nations General Assembly 2001). Es el multifacético debate sobre la naturaleza, medidas y contextualización de la pobreza lo que anima este libro.

¿Qué entendemos por pobreza? Robert Chambers sostiene que a menudo la pobreza pasa a ser “aquello que se ha medido y está disponible para el análisis” (2007: 18). Postula que, por centrarse de manera exclusiva en la información inmediatamente disponible, a menudo los analistas del desarrollo han elaborado una conceptualización errónea de la pobreza que ignora la información que es difícil de recopilar y cuantificar.2 Tales análisis tampoco incluyen aquellas interpretaciones de la pobreza, carencias y exclusión afincadas en la agencia e identidad de los propios pobres.3

* Siguiendo la terminología utilizada por NU-Hábitat, se ha traducido ‘slum’ por ‘asentamiento precario’. En su informe State of The World’s Cities 2006 / 7, se define ‘slum household’ como “a group of individuals living under the same roof in an urban area who lack one or more of the following…”. En la versión en español se indica: “Hábitat define ‘hogar de asentamiento precario’ como un grupo de personas que viven bajo el mismo techo en una zona urbana que carece de una o más de las siguientes condiciones: 1. Una vivienda duradera de naturaleza permanente que proteja contra condiciones climáticas adversas; 2. Un espacio vital suficiente, lo que significa que no más de tres personas compartan una habitación; 3. Acceso fácil a agua potable en cantidad suficiente y a un precio razonable; 4. Acceso a saneamiento adecuado: letrina privada o pública compartida con una cantidad razonable de personas; 5. Tenencia segura para evitar los desalojos forzados”. Para las versiones en inglés y español, véase respectivamente http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/SOWCR%205.pdf, y http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/SOWC%204%20Slum%20Definitions%20and%20Deprivations-Espa%C3%B1ol.pdf (marzo 2010). [N. de T.]

Prólogo xv

Este libro se enfrenta a tales limitaciones yendo más allá de las mediciones de la pobreza por ingresos o por consumo, para introducir como foco central un marco analítico de acumulación de activos. En este marco se identifica aquella gama de activos que los hogares, y los individuos que los componen, acumulan, consolidan o, en ciertos momentos, pierden por desgaste. Al mismo tiempo, es importante reconocer que aunque la medición de los activos puede ayudar a identificar tendencias generales en su acumulación, no explica los procesos sociales, económicos y políticos subyacentes dentro de los cuales ocurre dicha acumulación. Para identificar cómo y cuándo se acumula diferentes activos, este libro se ve en la necesidad de ampliar su enfoque para contar la historia no solo mediante estadísticas y cifras, sino también a través de las vidas de individuos y familias. Esto exige comprender las relaciones sociales dentro de las familias, hogares y comunidades, y a la vez sus relaciones estructurales con actores externos (véase Harriss 2007a).

Un segundo tema se refiere al contraste entre los estudios de corto plazo, que presentan “instantáneas” estáticas de la situación de pobreza, y los estudios longitudinales. Las instantáneas solo pueden captar un único punto en el tiem-po. La pobreza, en tanto, es dinámica y cambia constantemente a la par de los ciclos de vida internos y de circunstancias externas, como los desastres naturales, las políticas gubernamentales y las fuerzas sociales. El enfoque longitudinal aquí aplicado ofrece la oportunidad de ir más allá del diagnóstico cortoplacista de los niveles de pobreza o carteras de activos, para registrar factores que se dan en un plazo más largo. En él se identifica la presteza de individuos y hogares para detectar oportunidades y aprovecharlas al momento de responder a condiciones macroeconómicas variables, sean estas los programas ecuatorianos de ajuste estructural de los años ochenta o la globalización vinculada a la dolarización de fines de los noventa. Un estudio longitudinal no solo incorpora cambios en los niveles de pobreza y carteras de activos; también incluye la evolución de las percepciones subjetivas de bienestar, sin dejar de lado las diferencias intergeneracionales. En el caso de madres e hijas, tales diferencias remiten a cambios en las relaciones de poder entre géneros y a las percepciones de em-poderamiento. Desde la perspectiva de padres e hijos, abarcan las expectativas positivas de movilidad ascendente de los padres con bajos niveles de educación, en comparación con las mayores aspiraciones y creciente desesperación de sus hijos con mayor educación.

Este libro relata la historia de cómo hogares pobres lucharon por salir de la pobreza y acumularon activos. Si Oscar Lewis se concentró en un único día de la vida de cinco familias cuando conceptualizó los hogares pobres como aquellos que vivían en una “cultura de la pobreza” en el México urbano de los años sesenta y setenta (Lewis 1966; Lewis y otros 1975), el presente relato sobre Indio Guayas se construye a través de las voces de cinco mujeres y sus familias, pero en este caso a lo largo de treinta años. Esto pone de relieve un tercer tema, el de la agencia de los individuos —tanto miembros de la comu-

xvi Prólogo

nidad como dirigentes— en el logro de tales resultados. Asociados a ello están sus conflictos y negociaciones con la amplia gama de organismos del Estado, de la sociedad civil e internacionales que, más que llevar a cabo la reducción de la pobreza y la consolidación comunitaria, se limitan a apoyar los avances en esos ámbitos. En un contexto de sistemas de distribución en constante cambio, la secuencia de prioridades negociadas por la comunidad es importante en el logro de resultados. Por ejemplo, la fortaleza del capital social de una comuni-dad tiene impacto directo en la acumulación de otros activos, en parte porque una comunidad movilizada socialmente tiene mayor capacidad para negociar concesiones políticas.4 El estudio sobre Guayaquil también les siguió la pista a los hijos e hijas que migraron a Barcelona, España. Esto hizo posible comparar las diferencias en oportunidades entre una ciudad económicamente estática con rígidas estructuras de poder socioeconómico y político, como Guayaquil, y otra donde el cambio político y auge económico están erosionando inflexibilidades y abriendo espectaculares posibilidades, como es el caso de Barcelona. Aquí, los emigrados de la segunda generación se ven retribuidos por lo que hacen más que por el colegio al que asistieron o sus contactos sociales. El enfoque en las estructuras institucionales ayuda a comprender las razones subyacentes a las diferentes tendencias en la movilidad social, a saber, por qué algunos hogares lograron salir de la pobreza, otros no lo logran, y unos salen pero recaen en la pobreza nuevamente.

Otro tema se relaciona con el hecho de que esta es una historia urbana, rela-tiva a un entorno que solo recientemente se ha constituido en foco de atención. Los países del sur han vivido tradicionalmente una pobreza rural más profunda, más amplia y por mucho tiempo considerada un problema más inmanejable que la pobreza en las ciudades (Lipton 1977; Corbridge y Jones 2005). Así, es solo con los cambios demográficos de las últimas décadas en la escala y velo-cidad de la urbanización en dichos países, junto con nuevos indicios relativos a los niveles de pobreza urbana, que se está volviendo a tomar en cuenta los desafíos que plantea este tipo de pobreza.5 Hacia 2007, el punto de inflexión había quedado atrás en todo el mundo, con más gente viviendo en las ciudades que en sectores rurales; se predice que hacia 2030, dos tercios de la población mundial vivirá en áreas urbanas (United Nations 2008). Esto incluye no solo las florecientes megaciudades globales, sino también las ciudades pequeñas y medianas más corrientes. En un mundo urbano, el aspecto más crítico se refiere a en qué medida tales “ciudades en explosión” crean oportunidades económicas tanto para los migrantes rurales como para los nacidos en la ciudad.

A la luz de la globalización, otro tema importante es la necesidad de au-mentar la comprensión de la pobreza urbana y hacer frente a los extendidos, persistentes y arraigados estereotipos y mitos relativos a la urbanización. En particular, dichos estereotipos se vinculan a visiones excesivamente simplificadas sobre la pobreza urbana y los asentamientos precarios donde viven los pobres.6

En los años setenta, estas poblaciones eran consideradas popularmente como

Prólogo xvii

“semilleros de revolución” (Eckstein 1977), y es poco lo que ha cambiado tal percepción desde entonces. Hoy en día, muchos de tales barrios son descritos como “calles sin alegría”, donde la violencia cotidiana asociada a la exclusión social ofrece vínculos incipientes con la “urbanización de la insurgencia” y la “guerra urbana al terrorismo” (Davies 2006; Beall 2006). En una época de grandes despliegues publicitarios y famosos especialistas en desarrollo, es común asociar “pobreza global” con violentas guerras urbanas en los barrios margi-nales e incluso con terrorismo, según lo sostenido por la Estrategia Nacional de Seguridad de 2002 del gobierno de Estados Unidos, donde se mencionaba la pobreza como una de las causas profundas del impulso terrorista (Broad y Cavanagh 2006).

Aunque la pobreza no necesariamente engendra violencia, tampoco existen gestiones rápidas o soluciones instantáneas que la reduzcan. Se hace cada vez más extensa la búsqueda de nuevas formas de poner término al viejo problema de la pobreza, al igual que a otros cuya existencia ha sido reconocida en épocas más recientes, como la vulnerabilidad, la desigualdad y la exclusión. La ayuda de los donantes se ha ampliado para incluir no solo fondos de instituciones financieras internacionales consolidadas, donantes bilaterales e instituciones no gubernamentales, sino también la nueva filantropía de los donantes del sector privado. Junto con ello, ha cambiado su enfoque hacia soluciones instantáneas, de arriba hacia abajo, orientadas a resultados. Las respuestas actuales más po-pulares van desde redes de seguridad para los pobres que operan por medio de transferencias en efectivo a programas integrados de protección social (Levy 2006; United Nations Development Program [UNDP] 2006; Barrientos y Hulme 2008; Farrington y Slater 2006), a intervenciones focalizadas en sectores específicos diseñadas para erradicar enfermedades específicas (Gates Foundation 2008), y experimentos espaciales en aldeas modelo o academias de liderazgo donde las celebridades, más que las comunidades locales, definen las soluciones para el desarrollo que consideran adecuadas (Sachs 2006).7

Un tema importante en este libro, relacionado con las políticas públicas, es que la movilidad socioeconómica ascendente no es la historia sencilla que tantos expertos querrían que fuera. A lo largo del camino cambian las percepciones, aspiraciones y expectativas vinculadas a la contextualización de la pobreza en el espacio y el tiempo. En un enfoque cortoplacista, se tiende a negar los pro-cesos endógenos y a sostener que la historia no importa. El trabajo presentado aquí muestra que lograr “el fin de la pobreza” es más complicado de lo que reconocen aquellos que promueven soluciones sectoriales específicas, de arriba hacia abajo. No solo las instituciones locales y los actores sociales tienen una importancia decisiva; también la tienen la agencia y empoderamiento de cada mujer y hombre dentro de los hogares y de las comunidades. Son muchos los que logran salir de la pobreza con una ayuda mínima de agencias externas, y lo hacen forjando soluciones transversales para constituir hogares, movilizán-dose en demanda de infraestructura, educando a los miembros de la familia,

xviii Prólogo

identificando oportunidades en la economía local y en el exterior, y lidiando con la violencia dentro de la familia y de la comunidad.

En general, este volumen busca mostrar que un discernimiento más acabado de las complejidades de la pobreza, junto con la comprensión de la acumula-ción de activos, pueden contribuir a contrapesar algunos de los estereotipos ideológicos predominantes relativos a la pobreza global. Entre ellos, aquellos promovidos por Easterly (2006), quien sostiene que la ayuda internacional para el desarrollo ha fracasado, al igual que aquellos patrocinados por Sacks, el gurú de las soluciones rápidas descontextualizadas en doce aldeas del África rural.8 Pese a sus limitaciones a la hora de mostrar la agencia de individuos, hogares y comunidades, este libro identifica la inmensa creatividad, orgullo y resiliencia de las comunidades pobres, las mismas que contribuyen no solo a sus economías locales, sino también a la movilidad social de las ciudades. Tales características y logros se ejemplifican en los treinta años de la historia de Indio Guayas que aquí presentamos.

Organización

Este volumen combina las mediciones econométricas estadísticas de los niveles de pobreza e índices de activos para Indio Guayas entre 1978 y 2004, con las tramas narrativas, individuales y de los hogares, asociadas a los procesos de acumulación de diferentes activos. Tal como se mencionó antes, esta historia es contada principalmente a través de las vidas de cinco vecinas —incluida la dirigente comunitaria, Marta— y sus familias a lo largo de tres generaciones. Los relatos de los ciclos de vida de familias pequeñas que originalmente invadieron los manglares y ahora tienen familias complejas multigeneracionales que siguen viviendo en la comunidad, al igual que las narraciones de los miembros de la segunda generación que residen en otros lugares de Guayaquil o en Barcelona, se presentan en el contexto más amplio de los cambios políticos, económicos y espaciales ocurridos en la ciudad de Guayaquil, y en Ecuador en general. El examen simultáneo de estos niveles interrelacionados es exigente en cuanto a la estructura del texto y su contenido.

A fin de tratar la complejidad resultante, se dividió el libro en tres partes. La primera comprende dos capítulos. El capítulo 1 establece el contexto, pre-sentando a las familias de Indio Guayas —las principales protagonistas de esta historia— y describiendo mi involucramiento con la comunidad a lo largo de los últimos treinta años. Registro aquí mis esfuerzos como antropóloga para comprender los cambios ocurridos en la comunidad, al mismo tiempo que hago accesible esa información a los académicos y a los profesionales en el ámbito del desarrollo, cuyo discurso ha cambiado en estos treinta años. El capítulo 2 bosqueja brevemente los antecedentes teóricos de la investigación, debatiendo en torno a los enfoques conceptuales de la reducción de la pobreza y acumulación de activos como parte de los debates en curso concernientes a la “tecnificación” de la pobreza (Harriss 2007a), y analizando las relaciones

Prólogo xix

sociales tanto en el ámbito local como en un contexto general más amplio (Green 2006). El capítulo describe el desplazamiento teórico desde el marco analítico de la vulnerabilidad de los activos, desarrollado en los años noventa, al marco analítico de la acumulación de activos (y el índice que se le asocia) como una herramienta de medición. Describe los resultados cuantitativos del conjunto de datos de panel de 1978 a 2004; esto incluye los cambios habidos tanto en la pobreza por ingresos de los hogares como en la acumulación de activos de capital humano, social, financiero-productivo y físico durante igual periodo. El análisis de las relaciones entre los activos del hogar y la movilidad de los ingresos muestra que la ruta más común para salir de la pobreza en la mayoría de los hogares es una acumulación gradual de una variedad de activos, en vez de un cambio espectacular basado en uno solo de ellos.

Los datos cuantitativos de este tipo tienen algunas limitaciones. Por ejem-plo, con ellos no se puede identificar por qué algunos hogares son capaces de acumular activos sostenibles, y otros no lo son. De manera similar, con ellos no se puede tratar las causas de la movilidad intergeneracional. Así, ¿es el contexto externo o los atributos del hogar, o ambos, lo que incide en los resultados? El potencial de acumulación de activos que tienen los hogares y los individuos depende de una compleja interrelación entre numerosos factores. Entre estos, la cartera original de inversiones en activos, las relaciones sociales tanto dentro de los hogares como en la comunidad, y el contexto políticoeconómico externo junto con el entorno institucional general. Como consecuencia, a menudo se puede comprender mejor tales complejidades si se combina narrativas cualita-tivas con mediciones econométricas.

La segunda parte del libro, entonces, examina la medida en que los activos de capital de los diferentes hogares, y de la comunidad, contribuyen longitu-dinalmente a obtener resultados vinculados al bienestar. Los capítulos 3 a 6 describen la acumulación secuencial e interrelacionada de diferentes activos, contextualizada en el marco de cambios de mayor alcance. El capítulo 3 detalla el proceso de adquisición de una casa propia, un procedimiento en que el capital físico es el primer activo priorizado, y que aquí se presenta contextualizado en el marco del desarrollo espacial de Guayaquil y sus cambios. El capítulo 4 se enfoca en las demandas por infraestructura física llevadas a cabo en conjunto con partidos políticos durante los años setenta y a comienzos de los ochenta, y pone de relieve la importancia del capital social comunitario. El capítulo 5 examina la importancia del liderazgo comunitario y el empoderamiento de la comunidad en la movilización por servicios sociales orientada hacia organismos internacionales, servicios que, al incidir en la salud y la educación, afectaron el capital humano de individuos y hogares. Tanto el capítulo 4 como el 5 seña-lan la importancia de las relaciones de género dentro de la comunidad para la negociación política en el marco del cambiante contexto político. El capítulo 6 transfiere el enfoque desde la comunidad a los hogares, centrándose en el espinoso tema del empleo y el capital financiero-productivo.

xx Prólogo

La tercera parte examina cómo inciden los hogares y las relaciones dentro de ellos en las posibilidades de salir de la pobreza. El capítulo 7 analiza la es-tructura cambiante de los hogares a lo largo de las tres últimas décadas, desde la perspectiva de la creciente importancia del capital social del hogar para hacer frente a las reiteradas medidas financieras y económicas que, durante los últimos veinte años, han tenido graves implicaciones para los pobres. Se com-plementa con el capítulo 8, que vuelca la mirada a los temas propios de la vida interna de los hogares y a la importancia de cambiar las relaciones de género. El capítulo 9 compara las opciones de acumulación de activos en la primera generación con las de sus hijos e hijas, destacando cómo difieren los patrones entre generaciones y la forma en que las opciones de la primera generación han afectado a la segunda generación. También en esta sección se estudian com-parativamente las aspiraciones intergeneracionales. El capítulo 10 ofrece otra comparación, esta vez entre la movilidad de ingresos de la segunda generación todavía radicada en Guayaquil y la de quienes viven en Barcelona. El capítulo 11 concluye analizando el preocupante aumento de la inseguridad y la violencia en la comunidad. Finalmente, el capítulo 12, haciendo uso de los resultados de la investigación llevada a cabo en Guayaquil, presenta en líneas generales los componentes de una política de acumulación de activos. A manera de referencia, estos doce capítulos se complementan con tres apéndices: el apéndice A descri-be la metodología del trabajo de campo; el apéndice B incursiona de manera más extensa en el tema del contexto económico y político; y el apéndice C (en coautoría con Andrew Felton) explica la metodología econométrica elaborada para estructurar el índice de activos.

El desafío que asume este libro es documentar la extraordinaria resiliencia que han mostrado los hogares de Indio Guayas en sus vidas cotidianas a lo largo de las tres últimas décadas. Los marcos “analíticos” o “conceptuales”, cualesquiera que sean, son en último término una construcción artificial y útil únicamente si ayuda a desenmarañar la complejidad de las vidas de esta comu-nidad en el lapso considerado. ¿Hasta qué punto coincide la realidad definida por forasteros con la de los residentes de Indio Guayas? En última instancia, tal es la prueba de fuego de un libro como este.

1

1 Introducción a Indio Guayas y al estudio

EnestecapítulosemontaelescenarioparaeldesplieguedeunahistoriadetreintaañosenqueloshogaresyfamiliasdeIndioGuayashansidolosactoressocialesprincipales.Ademásdepresentarlos,seresumelos

cambiosquehanexperimentadoeneselapso,destacandocómolasimilitudentresuscaracterísticassocioeconómicasylascircunstanciaseconómicasvigentesen1978permitióqueselesconsideraraloqueloscientíficossocialesdenominan‘unexperimentonatural’.Hacia2004,eranmásvisibleslasdiferenciasentrequieneshabíanlogradosalirdelapobrezayquienesnolohabíanhecho.Lascausasyconsecuenciasdeestecambiosoneltemaprincipaldeestelibro.

Marta y sus vecinos de Indio Guayas

En1978,Marta,unacostureradeveintiséisaños;sumarido,Jesús,unsastredetreintaynueve;ysusdoshijaspequeñas,AdrianayAnaMaría,compraronaunocupanteilegalprofesional,unsolar*dediezportreintametrosenunmanglaranegadoenCisneDos,unodelostantosbarriosdelaparroquia—ladivisiónpolítico-territorialdemenorrangoenEcuador—deFebresCordero.Estebarrioenparticular,queluegosucomitécomunitariobautizaríacomoIndioGuayas,esunáreadeoncemanzanasubicadaenelbordesurorientaldelaciudad,aproximadamenteasietekilómetrosdeldistritocomercialcentral.Situadoenelextremomásalejadodelaparroquiaydelimitadopordosvías“arterias”,laCalle25ylaCalle26,IndioGuayasseextiendedesdelaCalle

* EnGuayaquil,sedenomina‘solares’aloqueenotroslugaresdeAméricaLatinaseconocesimplementecomo‘terrenos’o‘sitios’.Portalrazónseutilizaráesetérminoenestatraducción,juntoconsussinónimos.[N.deT.]

2Introducción a Indio Guayas y al estudio

FalaCalleÑyllegahastaunodelosesterosdelríoGuayas.Guayaquil,laciudad más grande de Ecuador, su principal puerto y centro industrial, seencuentraenlastierrasbajassituadasa160kilómetrosdelOcéanoPacífico,dondeconvergendosríos.En1978lapoblacióndelaciudadllegabaalos600milhabitantes,ylospobresresidíanseadentrodelaciudadenviviendasdemuymalacalidad,allí llamadas ‘tugurios’,oenasentamientosprecariosyavecesinformales,conocidosenGuayaquilcomo‘suburbios’,*situadosenzonaspantanosassujetasalasvariacionesdelasmareas.

Deseososdeliberarsedelosaltoscánonesdearrendamientodelcentrodelaciudad,Martaysufamiliadejaronlarelativacomodidaddeunacasamultifamiliarcompartidaparairsealossuburbios,quealojabanaunterciodelapoblacióndelaciudad.Cuandoella,juntoconlosprimerospropietarios,llegóallugaracomienzosdelosañossetenta,eraunmanglarqueocupantesilegalesprofesio-nalesvendíancomosolaresdediezportreintametros.Rápidamentesufamilialevantóunaviviendamuybásicahechadecañaguaduaymaderaporencimaelagua,yseenfrentóalretodevivirunaexistenciacarentenosolodetierrasecapermanente,sinotambiéndetodoslosserviciosfísicosbásicos,comoelectricidad,aguacorrienteyalcantarillado,ydeserviciossocialescomosaludyeducación.Juntoaellos,enlamismaCalleKsehabíanasentadootrasfamiliasjóvenesigualmenteansiosasdeaprovecharlasposibilidadesdeinvadirocomprarsolaresbaratosalosespeculadoresdetierras.Directamentealfrente,unidosporuninestablepuentedemadera—apenasunapasarela—,estabanMercedesysuesposo,Claudio,otrosastreytambiéntécnicodentalinformal,ysusdoshijospequeños.A la izquierdadeMercedesvivíanCarmen, lavandera,yAlonso,albañilcalificado,ysustreshijas.LidiaySalvadorysuscuatroshijosvivíanalotrolado.EntreotrospobladoresasentadosenelvecindarioestabaAlicia,tambiénlavandera,unamadresolteradetreintayseisañosconsieteniños,quevivíaacuatrocasasdeMarta.Unaspocascasasmásalláenlaotradirecciónseinstalarondoshermanos,ambossastres.Waltervivíaconsuesposa,Eloísa,ydoshijos,ydoscasasmásabajoseencontrabaelhogardesolterodeÁlvaro,quemástardesecasóconYasmín,conquientuvotreshijos.OtrosdelosvecinosqueconformabanlaapretadatramadeestacomunidaderanDiegoyAndreaOrtega(cuyohijoMateopartiríamástardeaBarcelona).

Alallegadadeestasfamiliasallugar,nohabíacaminosylascasasestabanconectadasporpeligrosospuentesdemaderaycaña.Entalaislamiento,lasmujeresseveíanobligadasaapoyarseenvecinoshastaentoncesdesconocidos,y rápidamente desarrollaron complejas redes sociales de ayuda mutua. Loshombres,porsuparte,formaronestrechasredesentornoalconsumodeal-cohol.1Muchasdeestasconexionesterminabanformalizadasatravésdeunarelacióndecompadrazgo,enlaqueunosactuabandepadrinosdebautismodeloshijosdeotros.Lafigura1-1muestralasredessocialesdehombresymujeres

* Cuandoenlaspáginassiguientesyalolargodellibrosehablede‘suburbios’deGuayaquil,seestaráutilizandoelvocabloenelsentidoqueallíseleda.[N.deT.]

Introducción a Indio Guayas y al estudio 3

Figura1-1.Redes de reciprocidad basadas en género en la Calle K. Indio Guayas, 1978


delaCalleKen1978,quellegabansolohastalamitaddelacalle,señaldequesololamitaddelosvecinosconstruíapuentes“comunales”,excluyendoelcontactoconquienesvivíancalleabajo.Allílasredesnoerantandensas;entreestosvecinosmenoscohesionadoshabíaunamultituddepequeñaspasarelasindividualesenvezdeunsolopuentecolectivo.

Losvecinosformaronrápidamenteuncomitédeautogestiónmuycohe-sionadoqueabarcaba lasoncemanzanas,yprontoeligieronaMartacomopresidenta.Alolargodelosañosochentaynoventa,talcomosedescribeenloscapítulos4y5,elcomité,conaltorespaldodelacomunidad,presionóalasautoridadesgubernamentalesypartidospolíticos,yalasagenciasinterna-cionales,paraadquiririnfraestructurabásicatantofísicacomosocial.

Indio Guayas como un “experimento natural”

Al momento de avecindarse en Indio Guayas, muchas de las familias eransorprendentementesimilares,ynosoloencuantoasuscondicionesdevida,sinotambiénenedad,ciclodevida,estructuradelhogaryocupaciones,peseadiferenciasmenoresencuantoatamañodelasfamiliasyestadocivil.Muchosdeloshombressededicabanaoficiosartesanales,comosastresycarpinteros,entantolasmujerestrabajabanenelserviciodoméstico,ocomolavanderasocostureras.Hombresymujerestambiénsededicabanalaventaalpormenordemanerainformal.IndioGuayaseraunacomunidadhomogéneaencasitodo,incluidaladotacióninicialdeactivosdeloshogaresaligualqueelcontextopolíticoyeconómicoexternoenquevivían.

Lascircunstancias casi idénticasde loshogaresdeestos jóvenespobladoresembarcadosen la luchaporabrirsepasoen la ciudad,muchosdeellos reciéniniciandosusfamilias,ofrecíanlascondicionesnecesariasparaun“experimentonatural”.2En1978,másde80porcientodeloshogaresseencontrababajolalíneadepobrezaporingresos;dosterciosdeloshogareseranfamiliasnucleares,hombresymujerespromediabanlostreintaaños,eltamañopromediodeloshogareseradeaproximadamenteseispersonas,laedadpromediodelosniñoserasieteaños,ylacantidadpromediodemiembrostrabajadoresporhogareradeunoymedio.Losadultosteníanunbajoniveleducacionalypocosactivosmásalládeigualcantidaddetierrasuministradaporlamunicipalidad.Esteespecialconjuntodecircunstanciasnosobligaaplantearnosciertaspreguntas:¿Quéhapasadotranscurridoeltiempo?¿Hanlogradotodossalirdelapobreza?Ysino,¿porqué?

Indio Guayas treinta años después

Treinta añosmás tarde, IndioGuayas eraun asentamientourbano estable.Elbuenniveldesuministrodeinfraestructuraselogrómedianteunnotableprocesodemovilizacióncomunitaria,enelcualelliderazgodeMarta,juntoconel apoyodevecinosy vecinas comoLourdes,ClaudioyAlicia, fueroncruciales.Las familiasyanohabitabancasasdecañaguaduasinoviviendasfabricadasconladrillosycemento.Yanoestabanconectadasmediantepuentes


inseguros, sino que vivían en calles pavimentadas construidas sobre tierrafirme, y el barrio contaba con infraestructura física, como agua corriente,electricidadydesagüe.Eldesarrolloobservadonoselimitabaalainstalacióndeserviciospúblicosbásicos,sinoquetambiénincluíainfraestructurasocial,comoestablecimientoseducacionalesyclínicas.LavelozexpansiónespacialdelaciudadduranteesteperiodosignificóqueIndioGuayasyanoseencontraraenlaperiferia.Hacia2004,muchosdeloshijosdelospobladoresoriginalestambiénhabíanconstituidosuspropiasfamiliasyvivíanenlossolaresdesuspadresdentrodelacomunidad,enotraspartesdeIndioGuayasoenotroslugaresdeGuayaquil,ohabíanemigradoalexterior,enparticularaBarcelona.

Trasesteprolongadoperiododetiempo,IndioGuayassehamostradocomouncasoderelativoéxitoencuantoareduccióndelapobrezaporingresos.Ha-cia2004,menosdeunadecadatrespersonaserapobre,ytodoslosresidentesvivíanenasentamientospermanentes,contítulosdepropiedadeinfraestructurafísicaysocial.Noobstante,habíahabidoganadoresyperdedoresenmateriadepobrezaporingresos.Loshogareshabíantransitadoendistintasdirecciones.Algunos,comoMartayJesús,CarmenyAlonso,yÁlvaroyYasmín,mostrabanunacontinuamovilidadascendenteyhabíandejadoatráslapobreza.3Otros,comoClaudioyMercedes,yWalteryEloísa,habíanascendidoenlaescala,paraluegocaer;entantounosterceros,comoLidiaySalvador,ytambiénAlicia,semanteníanatascadosenlapobrezaporingresos.

Ocurre,sinembargo,queunexamendelosactivosrevelaunahistoriamuchomáscomplejaquelasugeridaporlasolamedicióndenivelesdepobrezabasadosenelingreso.Porejemplo,enlosañossetenta,laconfianzaycolaboraciónquedabanformaalasrelacionessocialesenlacomunidad(recursosidentificadoscomosucapitalsocial)eranesencialesparalaadquisicióndeinfraestructurasocialyfísicaporpartedetodosloshogares.4Entre1985y1995,losserviciossocialesyelcuidadoinfantilprestadosenlacomunidadpormujeresquetra-bajabancomovoluntarias,fueronprovistosprimeroatravésdelFondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(Unicef ),yluegoatravésdePlanInterna-cional,unaorganizacióndedesarrollocentradaenlosderechosdelaniñez.Deestaforma,elcapitalsocialdelacomunidadsiguiósiendoimportante.Peseaello,enladécadasiguiente,comoconsecuenciatantodelaadquisicióndetalinfraestructuracomodelaretiradadelosprogramasdeapoyoalbienestardelacomunidad,fueperdiendoimportancialaorganizacióncomunitaria.

Inclusoasí,fueelcapitalsocialloqueenuncomienzoayudóaloshogaresaacumularelcapitalfísicorequeridoparaconstruirsusviviendas,adquirirtítulosdepropiedadyconseguirrellenodetierraparasussolares.Coneltiempo,amedidaquelasfamiliasmejorabanprogresivamentesuscasasyreemplazabanlasparedesdeguaduaporbloquesdecementoyladrillo,olospisosdemaderaporcemento,elvalordesusactivosfísicosseincrementó.De1978a1992,elactivodecisivoqueloshogaresbuscabanacumularenprimerlugar—estoes,lavivienda—fueeldemásrápidoaumento.Duranteelperiodo1992–2004,unavezconseguidoesebien,lospadrestuvieronquedecidirentreinvertiren


elcapitalhumanodesushijosoensupropioconsumo,yaseaapostandoporlaeducacióndelosniñoscomounaestrategiademáslargoplazoparareducirsupobreza,ogastandoenartículosdeconsumo“suntuarios”duraderos,incluidosequiposdeDVD,TVy,ocasionalmente,hastacomputadoras.Coneltiempo,loshogaressiguierondiferenciándosenosoloencuantoanivelesdepobreza,sinotambiénalaposesióndeactivos,coninteresantespatronesdemovilidaddelosingresosydeacumulacióndeactivos,ylaconsiguienterelaciónentreambos.

Hacia2004,porejemplo,mientrasAliciaseguíasiendopobreporingresos,eraricaenactivosdecapitalhumano.Trashaberdadoalamayoríadesusnueveniñoseducaciónsecundaria,sufamiliaestabafinalmentemejorandosucasayadquiriendobienesdeconsumoduraderos.EnelDíadelaMadrede2005,sushijossejuntaronparacomprarleunalavadora.Unadelashijas,Reina,co-mentó:“Nuestramadrepasótreintaañoscomolavandera,paracriarnos.Contodaseguridadestaeslamejormaneradepagárselo”.Porotrolado,Lidiaerapobreporingresosyactivos,ysupococonfiablemaridoestabadesempleado.Dependíandelocasionalypequeñoapoyofinancierodesushijos(ningunodeloscualeshabíaterminadolaeducaciónsecundaria)ydelasremesasimprevi-siblesdeunahija,dineroqueensumayorpartesegastabaenalcohol.

Sidirigimoslaatenciónalasiguientegeneración,encontramosquehacia2004,lashijasehijosadultosteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesuspadres, pero también sus expectativas y aspiraciones eran mayores. En uncontextoglobalizado,queofrecíaescasasoportunidadesdebuenosempleos,seenfrentabanadesafíosseverosyhastaentoncesdesconocidos.Cercadelamitadseguíaviviendoenlosterrenosfamiliaresysebeneficiabadelosactivosacumuladosporsuspadres.Elcapitalsocialdeloshogareshabíaaumentadoconel tiempo,enespecialentre loshogaresmáspobres.Losbajos salarios,fuertesgastosencapitalhumano(saludyeducación)asociadosalaprivatizacióndelainfraestructurasocial,yunacrecientetendenciaalconsumoostentoso,llevaronaqueloshogaresnecesitaranmásmiembrosquegeneraraningresos,encomparaciónconelpasado.

Otrosintegrantesdelageneraciónsiguiente,comoloshijosehijasdeLidiaySalvador,sehabíanidodellugarparaconstruirhogarespropios,repitiendoasílaexperienciadesuspadres,peroestavezocupandoilegalmenteloscerrosqueconstituyenlanuevaperiferiadelaciudad.Peseasumejorniveleducacional,carecíandelamovilidadeconómicaqueleshabríapermitidoelaccesoaloscondominioscerrados(llamados ‘ciudadelas’enEcuador)donderesiden lasclasesmedias.Untercergrupoemigróalextranjero.EntreellosseencontrabanGonzalo,sobrinodeMarta,yMateo,hijodeDiegoyAndreaOrtega,quesehabíanidoaviviraBarcelona,dondelasoportunidadesdeempleo,losderechoslaboralesyelaccesoacapitalfinanciero,comohipotecas,contribuíanaunaacumulacióndeactivosmuchomásrápidaqueladesusparesenGuayaquil.EnBarcelonahabíanosolomayoresoportunidadesdemovilidadsocioeconó-mica,sinotambiénlaposibilidaddequetalmovilidaddieraaccesoanivelessocioeconómicosmásaltos.


Pese a la movilidad económica ascendente de su familia, Marta seguíaidentificándose como pobre. Esto muestra las limitaciones existentes en ladefinicióndelapobrezacomomedicióntantodeingresoscomodeactivos,yllevaapreguntarsedequiéneslapercepcióndepobrezaalaquenosestamosrefiriendo,oalacualdeberíamosreferirnos.Enúltimotérmino,‘pobreza’esunconceptorelacional,nounnivelabsoluto.EsnecesariocontextualizarlasituacióndeMartaenelmarcomásampliodelaestructuraeconómica,políticaysocialdeGuayaquil,queenmuchosaspectossehamantenidoconstantedurantelosúltimostreintaaños.Así,aunqueMartanoeratanpobrecomomuchosdesusvecinos,yestabaconscientedeello,sushijascarecíandeunempleoquecorrespondieraasuniveleducacional.ApesardequeAnaMaríateníauntítulouniversitarioenpsicologíaindustrial,habíaconseguidountrabajomalpagadocomosecretariaadministrativaenlaescuelasecundariapúblicalocaldeIndioGuayas.Porsuparte,Adriana,laotrahijadeMarta,sobrevivíavendiendoropaycosméticosdemanerainformalenelvecindario,intercalandoestaactividadconcontratoseventualesdetrabajoparalamunicipalidad.

Paraestanuevageneración,simplementeelhabersalidodelapobrezapuedequenohayasidosuficiente,considerandoqueladesigualdadylaexclusiónconstituyendeporsípoderososobstáculosaldesarrollo.LaspercepcionesdeexclusióndeestasegundageneraciónsehanvistoexacerbadasporlacrecientealienacióndeIndioGuayas,asociadaalosmayoresniveleseducacionalesdeestegrupoyalacarenciadeempleosconsalariosdecentes,consecuenciadelestancamientodelaeconomíaguayaquileñaylainflexibilidaddelasestructurassocialesypolíticasdelpaís.Enalgunoscasos,elresultadohasidoundrásticoincrementodelosrobosconviolencia,hurtosytráficodedrogas,consusse-cuelasdeinseguridadycrecientetemorentodosloshogares.

ElrelatodelospionerosquecrearonIndioGuayasnosdicequeel“salirdelapobreza”sevinculaestrechamentealaacumulacióndediferentesactivos,dondelasestrategiasdeacumulaciónexitosasvaríansegúnlascircunstancias.Noobstante,aunquelahistoriadeacumulacióndeactivosejemplifica“caminosparasalirdelapobreza”,individuales,familiaresycomunitarios,enúltimotérminolacuestiónfundamentalsiguesiendocómosatisfacerlasmayoresexpectativasdelagentesinloscambiosconsiguientesenelcontextoeconómicoypolíticogeneral.Enesteámbito,ypesealaugeeconómicoligadoalpetróleo,elEstadoecuatorianohafracasadoradicalmenteengenerarlasoportunidadeseconómicasadecuadasparalageneraciónsiguientealadenuestrascincofamiliasoriginales,considerandosusmayoresniveleseducacionales.

Indio Guayas en el contexto nacional y local

Loscambiosalargoplazoqueincidenenlapobrezaporingresosyenlosactivosdebenanalizarseconsiderandofactoresinternosrelacionadosconelciclovitaldelasfamilias,talescomocambiosenlajefaturadehogar,edadycantidadde hijos. No obstante, estas consideraciones no pueden hacerse ignorandolos factores macroeconómicos estructurales externos y los factores políticos


vigentesdurantelasdistintasfasesdelahistoriadelEcuador,nitampocolasdiferentesetapasdeldesarrolloespacialdeGuayaquil.Todosestoselementosofrecenuncontextomásampliodentrodelcualhantenidolugarlareducciónde lapobrezay laacumulacióndeactivos. (VéasecuadrocronológicoenelapéndiceB,figuraB-1.)

UnpuntodepartidaclaveparaloanterioreslageografíadeGuayaquil,laciudaddemayortamañodelEcuador,suprimerpuertoycentrocomercialeindustrialmásimportante.JuntoconQuito,lacapital,Guayaquilesunadelasciudadesmásimportantesdelpaís.Ubicadaenlastierrasbajascosteras,fuefundadaporlosespañolesen1537,aunos160kilómetrosdelOcéanoPacíficoyenlaconfluenciadelosríosDauleyBarboyo.ElcrecimientodeGuayaquilestuvoligadoasuubicaciónóptimapararecibirproductostropicales,trans-portadosdesdeelinteriorvíaembarcacionesfluvialesytransferidosanavíosmarítimospara suexportación.Porconsiguiente,eldesarrollode laciudadestuvoestrechamenteligadoalaeconomíaprimariaexportadoradelEcuador,loquelahizodependientedeloscambiosenlaestructuradelmercadomundial(Macintosh1972).

Antesdelespectacularaugepetrolerodelosañossetenta,Ecuadorerabá-sicamenteunpaísexportadordeproductosagrícolas,cuyabasederiquezaypoderseencontrabaprincipalmenteenlacosta.Laindustrializacióndefinesdelsiglodiecinueveyelprocesodeurbanizaciónquelaacompañófueronre-sultadodelcultivoyexportacióndelcacaoproducidoenlasregionescosteras,quehacia1920representabamásde70porcientode lasexportacionesdelpaís.Elflujoderiquezavinculadoaesarealidadcreóunmercadoparalospro-ductosindustrialesdeGuayaquil,cuyaindustrializacióntempranaincluyólafabricaciónoprocesamientodeartículosdeconsumobásicos,comoproductosfarináceos,leche,arroz,bebidasyropa.Elaugebananeroecuatorianocomenzóen1933,ydadalaescasacompetenciaeneserubro,muyprontoelpaísllegóaserelprincipalproductormundial.Entre1945y1956, lasexportacionesdebananosequivalíanaunaquintapartedelmercadoglobal(Gerlach2003:30).Lapoblaciónurbanaaumentóespectacularmentecomoresultadodelaprosperidadeconómica,queunavezmáseramayorenlacosta.Entre1942y1962,lapoblacióncosteraseduplicó,yelcrecimientoanualdeGuayaquil,quealcanzóun5,8porcientoalolargodeladécadadeloscincuenta,convirtióalaciudadenelcentroneurálgicodelaeconomíaecuatoriana.

EldescubrimientodepetróleoenelpaísenlosañossetentaconstituyóunpuntodeinflexióndecisivoparaEcuador.Losingresosdelpetróleofinanciaronlaindustrializacióneincentivaroneldesarrolloeconómicojustoenelmomentoenqueelaugebananerodeclinaba.Unaimportanteconsecuenciafueelcam-biodelpoder—tantoeconómicocomopolítico—desdeGuayaquilysuclasemercantildelacosta,aQuito,sededelgobiernocentral.Estolepermitióalacapitaldelpaísteneruncontrolmáspatentesobrelaeconomíaylasociedad,alavezquefortalecióalasfuerzasarmadasaexpensasdelaoligarquíatradicional(Gerlach2003:35–36).


Volviendoalpasadomásreciente,podemosdividirsinexcesivorigorlasúltimastresdécadasqueabarcaesteestudioentresperiodos,cadaunodeloscualeshasidoidentificadorecurriendoadistintosmodelosdedesarrolloma-croeconómico,condicionespolíticasnacionalesycambiosenlaspolíticasdelasinstitucionesgubernamentales,delosdonantesydelasorganizacionesnogubernamentales(ONG).(VéaseapéndiceBparaunadescripcióndetalladadelcontextogeneral.)

Guayaquil en 1978: Optimismo en una economía al alza y en expansión

Alcomenzareltrabajodecampoen1978,Guayaquilvivíaunrápidocrecimientoeconómicoeindustrial,asociadoalcualseestabaproduciendounacrecienteinmigración,altosnivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosdebajosingresosenlaperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Aesafecha,lapoblacióndelaciudaderadealrededorde1millóndepersonas,con30porcientodesucrecimientoanualproductode la inmigración,principalmentede familias de origen mestizo provenientes de los departamentos litoralescircundantes,perotambiéndeunacantidadlimitadadepoblaciónindígenadelaszonasmontañosas,losllamados‘serranos’.Durantelosañossetenta,Ecuadortambiénseliberódeunadictaduramilitaryvivióunprocesodedemocratizaciónpolítica,queincluyóelestablecimientodepartidosdemocráticos,entreellosIzquierdaDemocrática.EsteprocesoimpulsóreformasmunicipalesquellevaronenGuayaquilalaentregadetierrademanglaresalospobres,yofrecieronaloscomitéscomunitarioslaoportunidaddeejercerpresiónfrentealamunicipalidadlocalparaadquiririnfraestructurafísica.

1978–92: Estancamiento económico debido al ajuste estructural y las políticas de estabilización

Elsegundoperiodo,de1978a1992,correspondientealosañosentreelprimeroy el segundo conjuntodedatosdepanel, estuvomarcadopor las políticasdeajusteestructuralmacroeconómico,unadisminuciónenlaprestacióndeserviciossocialesporpartedelsectorsocialdelEstadoylacrecientepresenciade agencias internacionales de desarrollo. Durante cerca de una década ymedia,loscontinuoscambiospolíticoscoincidieronconlaincapacidadquemostraronsucesivosgobiernosenelmanejodeunacrisisquesehacíacadavezmásaguda.ElcrecimientoeconómicodeGuayaquil sevioafectadoensusraícesporelimpactotantodeloscambiosinternacionalesenelpreciodelcrudocomodedesastresnaturales internos.Lapolíticadebajos impuestosvigentedurantelosañossetentatambiénexacerbóelefectodelfindelaugedel petróleo. Mientras los ingresos por ese rubro menguaban, los votantessehabíanacostumbradoa serviciospúblicos (comoelgasy laelectricidad)artificialmentebaratos, subsidiadosporelEstado,yapagar impuestosmásbajos.Cuandolasdivisasextranjerasseagotaronenlosochentaylademandainternatambiéncayó,elresultadopredeciblefueunafuerteinflaciónyuna


nueva crisis económica. La producción industrial y de bienes de consumobásicoscayódespuésde1982.5Antelainminenciadeelecciones,elgobiernodeFebresCorderoselanzóaunavoráginedegastosyredujoaúnmáslosserviciossociales,queeraincapazdefinanciar.Alfinal,dadoslosefectossecundariosquesuspolíticasmacroeconómicaserróneashabíantenido,elgobiernoecuatorianosecomprometióaaplicarelprogramadeajusteestructuraldiseñadoporelBancoMundialyelFondoMonetarioInternacional(FMI).

1993–2004: Recuperación de la crisis financiera ligada a la dolarización de fines de los años noventa, y fuerte emigración al extranjero

Eltercerymásrecienteperiodo,de1992a2004,estuvomarcadoporlosprocesosdeglobalizaciónydolarización,crisisfinanciera,lacrecienteparticipacióndelsectorprivadoenlaprovisióndeserviciossociales,talescomosaludyeducación,yunarápidaexpansióndelamigracióninternacional,queoperócomounareddeseguridadalternativaparamuchoshogares.Unavezmás,esteperiodofinalsecaracterizóporturbulenciaseconómicasdurantelascualesseagudizólainestabilidadpolítica,yelpaísfueincapazdeseguiraplicandolasreformaseconómicasimplementadasenlosañosochenta.Durantelosprimerosañosdeladécadadelosnoventa,sucesivosgobiernospusieronenprácticaestrategiasparapromoveryaumentarelcrecimientoeconómico.Eliminaronmuchosdelossubsidiosquefavorecíanalosricos,comolosaplicadosalagasolina,alavezquemanteníanlosqueayudabanalospobres,comolosdestinadosalaelectricidadygasdoméstico.Ladolarizacióndetuvolahiperinflación,aunqueno de forma inmediata (Solimano 2002).Y quizá más importante aún, serecuperólaconfianzaenelsistemabancariodeEcuador.

Mi hogar lejos de casa en Indio Guayas

SilahistoriadeIndioGuayas,ydelcontextogeneralenqueseubica,hasidocomplejaenestosúltimostreintaaños,lomismopuededecirsedemirelaciónconlacomunidad.Enlamayorpartedelosestudiosantropológicos,sesuelerelegarestadescripciónalapéndicemetodológicooaunanotaapiedepágina;peroocurreque lasmanerasenque los investigadores llegana involucrarseconlascomunidades,lasmetodologíasqueusanylaformaenqueconservanlasrelacionesconmiembrosdelacomunidadalolargodeltiempo,influyenfundamentalmentesobreelprocesodeinvestigación.Sonelementosbásicosparacomprenderlaidentidaddeuninvestigador,aligualquelaagenciadelosdiferentesmiembrosdelacomunidadquedancuerpoalestudio.Portalrazón,estaseccióndescribeconunciertodetallemirelaciónconlacomunidad.

Alolargodelosúltimostreintaaños,heestadodiezvecesenIndioGuayaspordistintosperiodos.Vivíallíporprimeravezentreseptiembrede1978yabrilde1979conelqueporentonceseramiesposo,BrianMoser,ymisdoshijos,TitusyNathaniel,deochoyseisañosrespectivamenteporeseentonces.Nues-troobjetivoinicialerahacerundocumentaldeTVparaGranadaTelevision,


unacompañíadetelevisiónindependientedelReinoUnido.LaseñoraMartaPérez,dirigentecomunitaria,nosintrodujoenlacomunidadalcaptarcongranrapideznuestrocompromisoderealizarunapelículaquedaríaalospobladoresdeunasentamientoprecariodeltercermundolaoportunidaddedescribirsusvidascotidianas.Sedocumentaríasuacervoderecursosydecorajepuestosalserviciodesuperardifícilesyarduascondicionesdevida,alavezqueelingenioconquemejorabanesascondicionesmovilizándosecolectivamenteparaexigirdeHanneMuse,elalcaldedelaciudad,elsuministrodeaguacorrienteparalacomunidad.Lapelícula,tituladaPeople of the Barrio,semostróenlatelevisiónbritánicaen1981ypusoencuestiónlaspercepcionessensacionalistasdelamiseriadifundidasenproduccionesdelaépoca,comoCalcuta,deLouisMa-lle.6Tambiéndesacreditóelextendidoestereotipoquemuestraaloshabitantesdelosbarriosprecariostercermundistascomogenteatrapadaenuna“culturadelapobreza”—unaculturaconundinamismoautónomoymecanismosdetransmisiónqueseautoperpetúan(Lewis1961,1966)—,ymarginalizadaporfuerzascoactivasestructuralesnosoloespacialmente, sinotambiénpolítica,económicaysocialmente(Perlman1976;Roberts1978;Quijano1974).7

UnartículodeunperiódicodelReinoUnido escritoparapromover eldocumentalreflejabalapercepciónpopularaldescribirdelasiguienteformanuestraexperiencia:

Laidea[deCarolineyBrian]fuealejarsedeltonodepelículadeterrorquesehahechocomúnenlasrepresentacionesdelosbarriospobresdelTercerMundo,estoes, lafilmacióndepoblacionesdesnutridasencondiciones tanhumillantesqueaparecenmáscomocuerpos inanesenunespectáculovoyeristaquecomosereshumanos.¿Quémejorcaminoquetransformarseellosmismosenhabitantesdetalesbarrios,paravivirdeprimeramanolaformaenquelagenteselasarreglabaparalidiarconlapobrezaextrema?(…)Fuevivirpuertaconpuertaconlagente,envezdeobservarlasdesdefueraydesdearriba,loqueayudóalosMoseradarsecuentadequelosbarriosmarginalesnoeran“nisemillerosderevolucionariosnisitiosdemalamuertehundidosenladesesperación”.8

Para realizar lapelícula, aceptamos la invitacióndeMartade construirnuestrapropiacasadecañaguadua,decuatroporochometros,enunapartedesusolar.9Ennuestracalidaddefamiliafuimosmuybienvenidos,porquenosesabíadeextranjerosqueingresaranacomunidadesconreputacióndepeligrosas,comoIndioGuayas,ymenosaúnquevivieranenellas.10Pusimosanuestroshijosenlaescuelalocal,consesentaniñosenunaula,yaprendimosavivirsinserviciosbásicos.Miidentidadcomoesposaymadretuvoimportantesimplicaciones encuantoal accesoadiferentesmiembrosde la comunidad.Significóestablecerestrechoslazosdeamistadconlasmujeres,quemeenseña-ronacocinarutilizandoquerosén,meprestabanaguacuandosemeacababa,ymemostraroncómoenfrentarmordidasdeperrospotencialmenterabiososutilizandoaguayjabón.Estaexperienciaconstituyóloscimientosdeamistadesqueperduranhastahoy.


Entantoesposa,loshombresnometomabanenserio.Conunaspocasyseñaladasexcepciones(comolossastreslocales,acuyapequeñaproduccióndebienesdediquétiempodeestudio),metratabanconlamismairreverenciaquetendíanamostrarasusparejasoesposas.Estollegóaestablecerunpatrónqueaúnpersiste.Aunquevolvíen1981comodivorciada,ellonomodificólasactitudesmasculinashaciamí.Lasreglasdeljuegosehabíanfijado,yeranrotassoloporunoodosaudacesqueahoraveíanlaposibilidaddequeestuvieradisponiblesexualmenteyflirteabandisimuladamenteconmigo,enespecialenlasfiestascomunitarias.CuandoPeterSollis,minuevaparejayluegoesposo,aparecióporprimeravezenIndioGuayas,letomótiemposeraceptado.Fueobjetodeconsiderableescrutinioycomparacionescon“donBrian”,quejun-toconunodemishijoshaseguidoencontactoconlacomunidad.Duranteeltiempoquevivimosallí,entre1986y1992,Peterestablecióamistadconalgunosdelosvaronesdelacomunidad,enparticularJesús,ClaudioyÁlvaro.Deestaforma,tambiénllegóaseraceptadocomopartedeestafamiliainglesaextendida.11

MásalládemiamistadconlasmujeresdelaCalleK,estenoesunlibrosobrelasvidasdelasmujeres,sinosobrelasvidasdefamiliasyhogares.Sinembargo,dadamiidentidaddegénero,lasvocesregistradasenesteestudiosonprincipalmentelassuyas;enparticular,aquellasmencionadasantesenestecapítulo—Marta,Mercedes,Alicia,CarmenyLidia—,juntoconlasdesusrespectivasfamilias.Todasellasvecinascercanas,sonlasprotagonistascentralesdeestahistoriaylafuentedegranpartedelanarrativadetallada.12Asimismo,muchosotrosactoressocialesaportaronimportantesperspectivasamicom-prensióndeIndioGuayas.Elestereotipodegéneroquesehabíainterpuestoenmicontactoconloshombresdelacomunidadtuvomenospesoenmisconversacionesconjóvenesdelasegundageneración,nosoloenGuayaquilsinotambiénenBarcelona,yseviocompensadoporsusafectuososrecuerdosdemishijosahoraadultos.Alcontrario,porqueconocíabienasusmadres,algunasdelashijas—aunquecorteses—semostrabanmuchomásreservadasalexpresarsusopiniones.

MisestudiosacadémicosincluíanundiplomadegraduadadelaUniver-sidaddeManchester,dondeestudiéenundepartamentoquehabíaunificadolasdisciplinasdeantropologíaysociología.Eneseentoncestuvosuorigenmiempeñoporcombinarlainvestigaciónantropológicacualitativaconencuestascuantitativas,elmismoquefueaplicadoporprimeravezenunestudiosobrelos vendedores de un mercado de Bogotá, Colombia (Moser 12976). Así,desdemiprimeravisitaaIndioGuayas,adoptéloquemásrecientementesehadenominadounenfoquede“métodomixto”(Kanbur2003).Enmicaso,significócombinartécnicasantropológicas—comolaobservaciónparticipanteyentrevistascon“informantesclave”—contresencuestassociológicasdeho-garesdecaráctercuantitativo,realizadasen1978,1992y2004.Lasencuestassuministraronelimportanteconjuntodedatosdepanelcuantitativos.Desde2004enadelante,tambiénutilicétécnicasdeevaluaciónurbanaparticipativa


(EUP)(véaseMoseryMcIlwaine1999).EnBarcelona,unaencuestamuestralfuecomplementadaporunaevaluaciónurbanaparticipativayentrevistasgra-badas.Porúltimo,alescribirestelibro,heincorporadoanotacionesdediariosynotasdecampo,extractosdeexhaustivastranscripcionesvinculadasalapelícula,yotrasentrevistasrealizadasduranteelperiodo1978–2005.(VéaseapéndiceAparamásdetallesdelametodologíadetrabajodecampo.)

Influencia del estudio sobre Indio Guayas

Durante losúltimos treintaaños, loqueaprendí sobre lasoportunidadesyobstáculosquelosmiembrosdelacomunidadafrontaron—vinculadosaloscambiosocurridostantoensusciclosdevidacomoenelcontextomásamplioenquevivían—inductivamentehadadoformaamipropiaagendadeinvestigaciónyalavezhainfluidoenmiscontribucionesadebatesmásgeneralessobreeldesarrollo.Asuvez,loscambiosdeenfoqueydeénfasisquehantenidolugaralolargodelcaminotambiénhansidoresultadodedebatesacadémicosmásampliosydemipropiodesarrolloprofesional.

Enlosañossetenta,elempleoenelsectorinformal(Moser1978,1981),laviviendaylatierra(Moser1982)eranelementosimportantesenelanálisisdelainvestigaciónsobreIndioGuayas,nosoloporqueesefueelperiodoini-cialdelainvasióndetierrasyconsolidacióndelasentamiento,sinotambiénporquereflejabanmipropiotrabajoacadémicocomojovenprofesoraenundepartamentoacadémicodeplanificaciónurbana(UnidaddePlanificaciónparaelDesarrollo,UniversityCollegeLondon).Acomienzosdelosochenta,mehabíainvolucradotantointelectualcomopolíticamenteenlosprimerosdebatessobregéneroydesarrollo,llegandoaelaborarelconceptode‘planificacióndegénero’(Moser1989b,1993).Cuandoretoméeltrabajodecampoen1982,Marta,ladirigentecomunitaria,juntoconsucomité,estabaprofundamentecomprometida en complejas negociaciones con el recientemente formadopartidopolíticoIzquierdaDemocrática,paraintercambiarvotosporobrasdeinfraestructura.Deacuerdoconmisintereses,meconcentréespecialmenteencómocambiabanlosrolesdegéneroylasrelacionessocialesenelámbitodelagestióncomunitariaylapolítica(Moser1987).

Durantemietapacomoprofesoradepolíticassocialesenpaísesendesa-rrolloenTheLondonSchoolofEconomicsen1988,unestudiocolaborativoconPetermeabriólaprimeraoportunidaddecomprenderelimpactosocialyeconómicodelosprogramasdereformamacroeconómicaestructuralsobreloshogares,enparticularsobrelasmujeres(Moser1992).Comoconsecuenciadeestainvestigaciónpionera,semeofreciólaoportunidaddellevaracabounnuevoestudiomásexhaustivoyderelacionarmeconaquellosquediseñanlaspolíticaspúblicas.Fueasíque,en1990,meincorporéalBancoMundialyampliémisinvestigacionesincluyendoestudiossobrecomunidadesenotrastresciudades,ademásdelarealizadaenIndioGuayas.Unresultadonoespe-radode la investigaciónen IndioGuayas fue encontrarmayoresnivelesde


violenciatantosocialcomoeconómicay—relacionadoconello—detemore inseguridad. Estos resultados dieron pie a una década de investigacionessobreviolenciaurbanaenotroscontextos(MoseryHolland1997;MoseryMcIlwaine2004;MoseryWinton2002).DevueltaotravezaIndioGuayasen2004,mevienfrentadaalnuevofenómenodelamigracióninternacionalysusimpactosenlacomunidad,situaciónquehaabiertounnuevoenfoqueenmisinvestigaciones.

Hasidosolodesde2007que,conelapoyodelaFundaciónFord,hepodidounirtodaslaspiezasdelrompecabezasyavanzardesdelaobservacióndeunasecuenciade“instantáneas”delarealidadquefijandiferentesmomentoseneltiempo,alexamendeunperiododetreintaañosensutotalidad.Estaoportu-nidadmehapuestofrenteanuevosdesafíosrelativosalmarcoanalíticodeesteestudiofinal.Aunqueencadaunadelasetapasanterioreslosresultadosdelainvestigaciónfueronanalizadosenreferenciaaldebateencursosobredesarrollo(comolomuestranlaspublicacionescitadasanteriormente),estelibronotienecomotemalosdebatessobredesarrollo.Taleslarazónporlaqueheescogidonollevaracabounanálisisdetalladodelainformación—quecubremásdeuncuartodesiglo—desdelaperspectivadelosdebatesespecíficossobredesarrolloqueteníanlugaralmomentoderecopilarlosdatos.13Másbien,dadoquelapobrezaylosactivos,yelproblemaasociadodelaspolíticaspúblicasparalareduccióndelapobreza,hansidoeltemaquehacruzadotodamirelaciónconlacomunidaddeIndioGuayas,estelibroutilizacomosumarcoteóricosubyacenteeldebatedelasdosúltimasdécadassobrepobreza.Aélsehanincorporado,segúnlaoportunidad,losresultadosempíricosdelasdiferentesetapas.

Econometría narrativa: una metodología “cuali-cuanti”

Ensucondicióndeestudiopequeñoquecombinaenfoquesmetodológicoscualitativos, participativos y cuantitativos, la investigación que aquí sepresentahasidocuestionadaycriticadapornoserniestadísticamentesólidanirepresentativa.Sinembargo,eltenerquejustificarlascomplementariedadesentrelosdatoscuantitativosycualitativosnoesalgonuevo.14Porejemplo,haceunoscuarentaaños,MaxGluckman(1968),pionerodelaantropologíasocial“aplicada”, y el sociólogoClydeMitchell (1968), introdujeron el conceptode“ilustraciónapropiada”(apt illustration).Estrechamenteligadoal“análisissituacional”,fueunaimportanteherramientaenlainvestigaciónantropológica,utilizadaendosestudiosdecisivosparajustificarantelosgobiernoscolonialeslaimportanciadelainvestigacióncualitativaenlaexplicacióndeloscomplejosfenómenospolíticos,económicosy socialesasociadosa la rápidamigracióncampo-ciudadenÁfricadelSur.

Treintaañosmástarde,enlafaseintermediadelainvestigaciónenGua-yaquil, tambiénmevienfrentadaaproblemassimilarescuando,comoem-pleadadelBancoMundial,emprendíunestudiosobreel“impactosocial”delasreformasdeajusteestructuralencuatrocomunidadesurbanaspobresde


cuatroregionesdiferentesdelmundo.IncluíannosoloGuayaquil,Ecuador,sinotambiénLusaka,Zambia;Budapest,Hungría;yMetroManila,Filipinas(Moser1996,1997,1998).Paracumplirconlasexigenciasdesolidezyre-presentatividad,enloscuatroproyectosseimplementarontresherramientasdeinvestigaciónidénticasparacadacomunidad,conmecanismosdecontrolinternospara cotejar transversalmente la regularidad en la implementación(Moser,GatehouseyGarcía1996;Moser2003).15Estogarantizóquetantolametodologíadetrabajodecampocomoelanálisisdelainformaciónfuerauniformeen todas lascomunidades.Para lascuatrocomunidadesdepaísesmuydiversos,losresultadosmostraronsimilitudesydiferenciasenlavulne-rabilidadindividual,dehogaresydelacomunidadenuncontextodecrisiseconómica,eidentificaronlaformaenquelagestióndesucomplejacarteradeactivosporpartedeunhogarinfluíaensucapacidaddehacerfrentealasituación(Moser1998).16

Por ese entonces, se cuestionaba bastante los efectos de las políticas deajuste: mientras el Banco Mundial sostenía la necesidad macroeconómicaesencialdetalesmedidas, lacomunidaddeONGhacíalobbyencontradeellas,argumentandoqueexacerbabanlapobrezaenvezdealiviarla(Ribeyotros1990;DevelopmentGAP1993).Enretrospectiva,setratabadeunterritorioenciertaformapeligrosoparalosantropólogos,dadoqueinclusolosmismoseconomistasestabanteniendoproblemasconlacausalidadasociadaylasme-dicionescuantitativasdelimpactosocialdelasmedidasdeajusteestructural(WorldBank1995b).Noobstante,muchosdesestimaronsumariamentelosresultadosdemiinvestigación,enparticulareconomistas,sobrelabasedequenoeranrepresentativosaescalanacionalnisólidosenmateriadecomparaciónentrepaíses.Enelmejordeloscasos,seconcluíaqueofrecíanuninteresanteestudiodecasooinformación“anecdótica”sobrelasestrategiasutilizadasporhogaresycomunidadesparahacerfrentealassituacionesdecrisis.17

Aunque los resultados de “microestudios” como este nunca estuvierondiseñadosparaserrepresentativosaescalanacional,detodasmanerasofrecíaninformaciónimportantesobrelacomplejidaddelavidacotidianadelasco-munidadespobres,condatosquelasencuestasnacionalesdehogaresdetipocuantitativopasanporalto.Sinembargo,albuscarcómomedirrealmenteloscambiosenlosnivelesdepobrezaenloshogaresdeIndioGuayas,envezdeadscribirlosantropológicamentealestatusdeunacomunidaddebajosingresos,incursioné—sinserconscientedeello—enel“discursohegemónicosobrelapobreza”,enelcualla“constitucióndelapobrezaenagendadeinvestigación[sehavisto]predeterminadaporlaagendadepolíticaspúblicasdelasagen-ciasdedesarrollointernacionales,ydelBancoMundialenparticular”(Green2006).O,comolohacomentadoEscobar,lapobrezaes“unaentidadalaquedieronvidalasinstitucionescreadasparadescribirla,cuantificarlaylocalizarla”(1995:21–22).

Aldiseñarlametodologíadeinvestigaciónparalafasefinaldeesteestudiodetreintaaños,podríahabersidomássencillocontinuarcomoantes.Quizá


unaciertaporfíamehallevadoaexpandirlasanterioresmetodologíasinter-disciplinariascombinadas,ahoramáslegitimadasporlaconceptualizacióndelabrecha“cuali-cuanti”desarrolladaporRaviKanbur(2003),eirtodavíaunpocomáslejosmediantelaelaboracióndelaeconometríanarrativa.18AndrewFelton,economista,hatrabajadoconmigonosolocombinandolosresultadoscualitativosycuantitativosdelainvestigación,sinotambiénincorporandolasmedicioneseconométricasdelosdatoscuantitativos.Laeconometríanarrativabuscacombinarlasmedicioneseconométricasdeloscambiosenelniveldeactivos,connarrativasantropológicasqueidentificanaquellasrelacionessocialesdentrodeloshogaresycomunidadesqueincidenensubienestar,contribuyendoasíaidentificarlacausalidadasociadaquesirvedepuntalalamovilidadeconó-mica.Conesteenfoque,intentosalvarlabrechaenlosdebatesactualessobrelaslimitacionesquepresentanlosanálisisdelapobrezabasadosenmedicionesquenotomanencuentaelcontextoy,porlotanto,“sonincapacesdemanejarlosfactoresdinámicos,estructuralesyrelacionalesquedanorigenalapobreza”(Harriss2007a;GreenyHulme2005).

¿Helogradosalvaresabrecha?Taleslaempresaqueacometenlossiguientescapítulos,primeromediantelaexposicióndelosresultadoseconométricos,yluego combinándolos con las narrativas provenientes de las percepciones yanálisisdelosmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayas.¿Lograesto,enúltimotérmino,darrespuestasdiferentesaaquellasdelasinstantáneasestáticas?Yalodiránloscapítulossiguientes.

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2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la acumulación de activos

Antes vivíamos en el centro. Vinimos aquí porque demolieron la casa donde vivíamos y el dueño nos dio una parte del techo de zinc y madera. Somos pobres, ¿y cómo podemos pagar arriendo? Además, las piezas son chicas, y ahora cuestan 1.000 o 2.000 sucres. Así que compramos el solar y levantamos la casa. Uno compra el material de a poco y la termina. Cuando recién llegué no podía caminar en los puentes encima del agua, [porque] la cabeza me daba vueltas.

—Aída,1978,dossemanasdespuésdehabersetrasladadodesdeelcentrodelaciudadaIndioGuayas,enlaperiferia

En1978,Aída,pobladoradeIndioGuayas,definíaasufamiliacomopobre, y a la vez señalaba que incluso viviendo una etapa de granvulnerabilidad,estabancomenzadoaacumularunimportanteactivo,

lavivienda.Conesafiguradefondo,estecapítulopresentalarelaciónentrepobreza,vulnerabilidadyactivos.Ensuprimerapartedescribedosmarcosanalíticos centrados en los activos de los pobres, que fueron elaboradossecuencialmentealolargodelosúltimosdiezañosapartirdeinvestigacionesinductivasrealizadasenGuayaquil.1Unodeellos,el“marcoanalíticode lavulnerabilidad de activos”, está estrechamente asociado a investigacionessobrelosimpactossocialesyeconómicosdelasreformasdeajusteestructuralmacroeconómicopredominantesenlosañosnoventa.Sedescribebrevemente

18Lidiando con la pobreza

este enfoque como antecedente de un marco analítico más reciente, el de“acumulacióndeactivos”,quesevinculaalactualcontextodeglobalizaciónyofreceelmarcodereferenciaparaelestudiolongitudinalllevadoacaboalolargodetreintaañosenIndioGuayas.2Lasegundapartedelcapítulosecentraenlosresultadosgeneralesdelainvestigación,comparandolosdatosdepanelde1978,1992y2004encuantoalosnivelesvariablesdepobrezaporingresosdeloshogares,ylaacumulacióndeactivosdedistintostipo.

Pobreza, vulnerabilidad y marcos analíticos de la acumulación de activos

¿Quéentendemospor‘activo’?Engeneral,selodefinecomo“laexistenciaderecursosfinancieros,humanos,naturalesysocialesquepuedenseradquiridos,desarrollados,mejoradosytransferidosdeunageneraciónaotra.Generanflujosdeconsumo,al igualquenuevasexistenciasderecursos”(FordFoundation2004:2).3Elconceptodeactivosodotacióndecapital—popularizadoporlosmarcosanalíticosqueseapoyanenlanocióndesubsistencia—incluyetantolosactivostangiblescomolosintangibles.4Losactivosdecapitaldelospobressedefinenporlogeneralcomofísicos,financieros,humanos,socialesynaturales(véaserecuadro2-1).Ademásdeestoscincotipos,basadoseninvestigacionesempíricas(GrootaertyBastelaer2002),seestáelaborandootrascategoríasde

Recuadro2-1.Definición de los activos de capital más importantes

Capital físico:elconjuntodemaquinaria,equipamiento,infraestructurayotrosrecursosproductivos,depropiedadtantoindividualcomodelsectorempresarialodelpaís.

Capital financiero:losrecursosmonetariosdequedisponenlaspersonas(talescomoahorrosycréditos).

Capital humano:inversionesindividualeseneducación,saludynutrición.Eltrabajoestáligadoa las inversionesencapitalhumano; lascondicionesde saluddeterminanen laspersonaslacapacidaddetrabajar,ylashabilidadesyeducacióndeterminanelrendimientodesutrabajo.

Capital social: un activo intangible, definido como las reglas, normas, obligaciones,reciprocidadyconfianzaenque sebasan las relacionesyestructuras sociales, así comolas características institucionales de cada sociedad. Este capital forma parte del nivelmicroinstitucional (comunidades yhogares), y tambiénde las reglas ynormativas querigenlasinstitucionesformalizadasenelmercado,elsistemapolíticoylasociedadcivil.

Capital natural:elconjuntodeactivosprovistosporelentorno,comotierra,atmósfera,bosques,minerales,aguayhumedales.Enlascomunidadesrurales,latierraesunactivoproductivoesencialparalospobres,ytambiénloesenlasáreasurbanas.

Fuentes:Bebbington(1999),Carney(1998),Moser(1998),Narayan(1997)yPortes(1998).

Lidiando con la pobreza 19

activosintangibles.Entreellas,“aspiracionales”(Appadurai2004),psicológicos(Alsop,BertlsenyHolland2006)ypolíticos,porlogeneralasociadosalosderechoshumanos (Moser2007;Ferguson,Moser yNorton2007).5Estosactivosintangiblesmuestranlacrecientenecesidaddesalirsedelosesquemasconceptualesconvencionalesydejaratráslascategoríasestablecidasdeactivosdecapital.

Los años noventa: pobreza y vulnerabilidad de activos

Elprimermarcoanalítico,conraíceseneldebatesobrealivioyreduccióndelapobrezadelosañosnoventa,yqueaquísepresentaamaneradeantecedente,establecía la relación entre activos y vulnerabilidad. Las controversias encursoenesadécada,surgidascomounacríticaalInformesobreelDesarrolloMundial1990,delBancoMundial(WorldBank1990),noeransinoreflejodelrenovadointerésenlareduccióndelapobrezaporpartedelasprincipalesagenciasdeayudamultilateralesybilaterales.6Losanálisisaquedieronlugarintrodujeronuna“nuevaagendadelapobreza”(LiptonyMaxwell1992),quecuestionabalasmedicionesdelapobrezavigentes.Poreseentonces,sedividíalas teorías imperantes sobre lasmedicionesde lapobrezaendoscategorías,correspondientesadosenfoquesalternativos“polarizados”(Baulch1996).Elprimeroeraunenfoqueobjetivo,convencional,quedefiníayaseaelingresooelconsumocomoelmejorindicadorparamedirlapobreza(Ravaillon1992).Esta medición se hacía por lo general mediante encuestas de hogares pormuestreoaleatorioagranescala,enlasqueseoptabademanerapreferenteporutilizarcomoindicadorlosgastosenconsumomásqueelingreso,yaquelosprimerosseconsiderabanmásestableseneltiempo(LiptonyRavaillon1995).Elsegundoeraunenfoquesubjetivo,participativo,querechazabaelenfoqueingreso-consumocomounarígidavisiónreduccionistaalserviciodelasnecesidadestecnocráticasdelosprofesionalesdeldesarrollo,peroqueeraincapazdehacersecargodelascomplejasydiversasrealidadeslocalesenqueestáninmersoslospobres(Chambers1992,1995).Elenfoqueparticipativoutilizaba múltiples indicadores de la condición de pobreza, de caráctersubjetivo,surgidosdelarealidaddelospobresyrecopiladosatravésdetécnicasparticipativas(véaseChambers1994a,1994by1994c).

Este debate llevó a reconocer la multidimensionalidad de la pobreza, aredefinirsusignificadoyadiseñarnuevasestrategiasparasureducción.ConunafuerteinfluenciadelostrabajosdeSen(1981)sobrehambrunas,habilita-cionesoderechosadquiridos,*activosycapacidades,ytambiénrecogiendolos

* Véaselasiguientediscusiónsobrelatraduccióndeentitlement,eltérminousadoporSenenestecontextoeneloriginal:“Hemosdecididotraducireltérminoentitlementcomo‘habilitación’enelsentidode‘darderechoaalgo’,queesunadelasacepcionesdeltérminoenelDiccionariodelaLenguadelaRealAcademiaEspañola.(…)Ciertamente,unatraducciónmásnaturalsería‘derecho’,peroesetérminoconnotaaspectosmorales,salvoqueelcontextoseaexplícitamentejurídico. Además, Sen no usa right, el equivalente inglés de ese término, sino que reserva


aportesdeChambers(1989)ydeotrossobreriesgoyvulnerabilidad,unagrancantidaddeestudioscomenzóadistinguirentrepobrezacomounconceptoestático,yvulnerabilidadcomounodinámico.Estanuevaliteraturabuscabadefinirconceptoscomo‘activos’,‘vulnerabilidades’,‘capacidades’y‘dotaciónderecursosdeproducción’.Además,parahacerfrentealosimpactosdelossucesosdesestabilizadores(shocks)queponíanenriesgolasubsistencia,incluíapolíticascentradasenlosactivosyhabilitacióndelospobres.Traselenfoqueenlavulnerabilidad,subyacíanlostemasdelriesgoylainseguridad.Enestalínea,lainseguridaderadefinidacomolaexposiciónalriesgo,conlavulnerabilidadcomoelresultadodeunadisminuciónenelbienestar.

A partir de la así llamada nueva agenda de la pobreza proliferaron losenfoques,una“desconcertanteconfusióndemarcosanalíticosyparadigmasalternativosquecompetíanentresí,yusabanpalabrassimilaresdediferentesmaneras”(Longhurst1994:17).Paradeconstruirlosdiferentesytraslapadosconceptosyenfoquesoperacionalesrelativosalareduccióndelapobreza,elaboréunmarcoanalíticobasadoeninvestigacionesempíricasenGuayaquil,centradoespecíficamenteenlarelaciónentrevulnerabilidadyactivos.

La vulnerabilidad de los activos como marco analítico

Durante losañosnoventa, tres temasadquirieronparticular importanciaalmomentodeelaborarunmarcoanalíticobasadoenlavulnerabilidaddeactivos.Enprimerlugar,ladiferenciaciónentrepobrezayvulnerabilidad.Paracaptarlasmultidimensionalesfacetasdelbienestarsocioeconómicodelascomunidadespobres—unestadoporlogeneralsujetoacambios—serequeríadefinirtantolosniveles de pobrezacomolostipos de vulnerabilidad.Enestalínea,argumentéqueaunqueeltérmino‘vulnerabilidad’amenudoerausadocomosinónimode‘pobreza’,noeranidénticos.Lasmedicionesdelapobrezaeranfijaseneltiempoyestáticas,entantoquelavulnerabilidadremitíaaunconceptomásdinámicoy,porlotanto,máscapazdecaptarprocesosdecambioamedidaque“lagenteentraysaledelapobreza”(LiptonyMaxwell1992:10).Aunquelospobresestabanporlogeneralentrelosmásvulnerables,notodalagentevulnerable era pobre, una distinción que facilitaba establecer diferencias alinteriordegruposdebajosingresos.

Enmateriascomomanejodedesastres,epidemiologíayseguridadalimen-taria,lavulnerabilidadhabíasidodefinidademaneraespecífica.7Alolargodelosaños,sinembargo,susignificadosehabíaampliadoconsiderablemente,paraincluirunaseriedeelementosysituacionesqueincidíanenla“seguridaddesubsistencia”;entreellos,laexposiciónariesgos,peligros,shocks,estrésydificultadparahacerfrentealascontingencias(Longhurst1994:18).También

entitlementparaestaacepciónparticular”.RafaelCejudoC.,“Libertadcomocapacidad:UnanálisisfilosóficodelenfoquedelascapacidadesdeAmartyaSenconimplicacionessocialesyeducativas”(Tesisdoctoral,U.deCórdoba,2004):94.En:http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/handle/10396/247/13218864.pdf?sequence=1[N.deT.]


incluíalaspercepcionessubjetivasdelaspersonasrespectodesupobreza,estoes,quésignificaserpobre(Chambers1995).Lasdefinicionesdevulnerabilidadapuntabanadosdimensiones:sususceptibilidad,valedecir,lamagnituddelarespuestadeunsistemaauneventoexterno;ysuresiliencia,estoes,lafacilidadyrapidezconqueunsistemaserecuperadelestrés(BlaikieyBrookfield1986).

EnelestudiodeIndioGuayasde1992,lavulnerabilidaderadefinidacomo“lainseguridadysusceptibilidadenelbienestardeindividuos,hogaresyco-munidadesfrenteaunentornocambiantee,implícitoenello,sucapacidadderespuestayresilienciafrentealosriesgosqueenfrentanconocasióndetalescambiosnegativos”(Moser1998:3).Loscambiosenelentornoqueconsti-tuíanamenazasparaelbienestarpodíanserecológicos,económicos,socialesypolíticos,ypresentarsebajolaformadeshockssúbitos,tendenciasdelargoplazoociclosestacionales.Usualmenteestabanacompañadosdemayoresriesgoseinseguridad,ydisminuciónenlaautoestima.8

Ladecisivarelaciónentrevulnerabilidadyposesióndeactivosconstituyeunsegundotemadesignificadooperacional.Elanálisisdelavulnerabilidadimplicabaidentificarnosololaamenaza,sinotambiénlaresilienciaylacapa-cidadderespuestapararesistir—orecuperarsede—losefectosnegativosdeunentornosujetoacambios.Enestecontexto,seidentificócomomediosderesistenciaaquellosactivosyderechosquelosindividuos,hogaresocomunidadespodíanponerenjuegoyadministrardurantelosperiodosdeprivación.Deestaforma,lavulnerabilidadseligabaestrechamentealaposesióndeactivos.Mientrasmásactivossetenía,menosvulnerableseera;mientrasmayoreralaerosióndelosactivosdelagente,mayorerasuinseguridad.

Talcomoenelcasodelavulnerabilidad,lasconfusionesconceptualesycategoríastraslapadasenlaextensaliteraturasobrederechos,activosydotaciónderecursosdeproducción,eranreflejonosolodeundebateenrápidaevolución,sinotambiéndedivergenciasenlosobjetivosdelosdistintosinvestigadoresenestecampo.Así,Sen(1981),reflexionandodesdelaperspectivadelahabili-tacióndelosindividuos,distinguíaentredotaciónderecursosdeproducción(comotierray trabajo)yderechosde intercambio.9Swift (1989)analizó lavulnerabilidadyseguridadcomounafuncióndelosactivos,queclasificóeninversiones(inversioneshumanaseneducaciónysalud,einversionesfísicasenvivienda,equipamientoytierra);reservas(alimentos,dinero,objetosdevalor,comojoyas);yreivindicacionesenquesedemandaelapoyodeterceros(comolasquetienenlugarenlasredesdeamistadyparentescoyenlasrelacionesdeclientelismoenlacomunidad,elgobiernoy lacomunidadinternacional).10

Finalmente,alidentificarlosriesgosdelderechoalaalimentación,MaxwellySmith(1992)clasificaroncincofuentesdehabilitación,comocapitalpro-ductivo,capitalnoproductivo,capitalhumano,ingresoyreivindicaciones.11

Pormi parte,realicéunprimeresfuerzodeclasificacióndeaquellosactivosqueeranapropiadospararesponderalascircunstanciasdelospobresurbanos,contri-buyendoasíalosabundantesdebatessobreactivosyvulnerabilidad,aunqueconunclaroénfasisenunaperspectivaurbana.Dichaclasificaciónconsiderabaactivos


tangiblessuficientementeconocidos,comoeltrabajoyelcapitalhumano,priori-zadosenelInformesobreelDesarrolloMundialde1990(WorldBank1990);sinembargo,comounprimerintentodepensarmásalládelosesquemasestablecidos,ampliéelenfoqueincluyendoactivosmenosusuales,comolavivienda,yotrosporlogeneralmantenidosenlaoscuridad,comolasrelacionesenloshogaresyelcapi-talsocial.Sostuvequelacapacidaddeevitaroreducirlavulnerabilidaddependíanosolodelosactivosiniciales,sinotambiéndelacapacidaddeadministrarlosytransformarloseningresos,alimentos,uotrossatisfactoresdenecesidadesbásicas.

Elterceryúltimotemadeimportanciaoperacionalfuelacategorizacióndelasestrategiasdeafrontamientodesituacionesnegativas,desupervivenciayderespuesta.Estosconceptosnoerannuevos;yadesdelosañossetentahabíansidoincorporadosalasetnografíasantropológicas,urbanas,deasentamientosirregularesdelTercerMundo.Muchosestudios“clásicos”realizadosenAmé-ricaLatinasobreasentamientosprecariosdeáreasurbanascomoCiudaddeMéxico (Lomnitz 1997;Eckstein1976) yCiudadGuayana (Peattie 1968)habíandestacadoelpapeldelasredeseconómicas,socialesypolíticas,odelosintercambiosrecíprocos,comomecanismosdecisivosparalasupervivenciaencontextosmarginalizados.

EnlainvestigacióndelosañosnoventasobreIndioGuayas,concluíquelospobreserangestoresestratégicosdecomplejascarterasdeactivos.Elcaráctermultifacéticodeestascarterasevidenciabalaslimitacionesdelusodeindicadoresunidimensionalescuandosetratadeestrategiasdeafrontamientoderiesgosocrisis,ysequieremediraquellas“complejidadesquedebemosentenderca-balmenteantesdesimplificarlasparaeldiseñoeimplementacióndepolíticaspúblicas”(Davies1993:68).12Elbienestardeloshogaresestabaligado,porunaparte,alaexistenciadediferentesactivosdecapital;yporotra,alaconsiguientecapacidaddeadministraresosactivosafindeprotegerloshogaresylimitarelimpactodelosshockssobreellos.Noobstante,algunasestrategiasnoteníanprevistosefectosnegativos,comolacrecientedesigualdad,losconflictosdentrodeloshogaresylosnivelesquepodíanalcanzarlaviolencia,losdelitos,eltemorylainseguridadenlascomunidadeslocales(Moser1996,1998).

Los años 2000: Oportunidades y acumulación de activos

Hacia el año 2000, el impacto de una década de investigaciones sobre “lanueva agenda de la pobreza” había resultado en un espectacular cambiodeparadigmaenel enfoquede los estudios sobre lapobrezay laspolíticasorientadasa sureducción,con importantes implicacionesenmianálisisdeloscambiosocurridosenIndioGuayasen2004.Unavezmás,resultaútilunbreve resumende lasprincipales influenciasal respecto, lasquepuedensersintetizadascomparandolasestrategiasdereduccióndelapobrezaformuladasenelInformesobreelDesarrolloMundialde1990,ylasdelaño2000(WorldBank1990,2000;Moser2001).En1990,elBancoMundialproponíaenfrentarlapobrezapormediode loquedioen llamarseestrategiade“dospilaresymedio”:elcrecimientointensivoentrabajoyeldesarrollodelcapitalhumano,


conlasredesdeseguridadcomoelparientepobre.13Porsuparte,laestrategiadereduccióndelapobrezapropuestaporelBancoMundialenelaño2000definíatrespilaresimportantes:oportunidad,empoderamientoyseguridad.

TalcomoseñalaGreen,“vistadesdeestaperspectiva,lapobrezanoessim-plementecosadeingresosoconsumoreducidos,sinoqueequivaleaunestadodefaltarelativadepoderyexclusióndelosprocesosdetomadedecisiones”(2006:1111).Riesgoyvulnerabilidadsonelementosqueestánenelcorazónmismodelesquemaoperacionaldeprotecciónsocialasociadoaeseenfoque(WorldBank2000;HolzmannyJorgensen1999).Enesteesquemaseutilizauna tipología tripledel riesgoparadistinguirentre riesgos idiosincrásicosyriesgoscovariantes:losriesgosidiosincrásicos,denivelmicro,afectanaindi-viduosyhogares;losriesgoscovariantesdenivelmedioafectanagruposdehogaresycomunidades;ylosriesgosdenivelmacro,aregionesonaciones.14Elesquemaoperacionaldemanejoderiesgosasociadoaestatipologíadistingueentrereducciónderiesgos,mitigaciónderiesgos(conladiversificacióndelosmediosdesubsistenciaydelosseguroscomolasdosprincipalesestrategiasdemitigación),yafrontamientodeshocks(MoseryAntezana2002).

Elreconocimientodelapobrezacomocarencia“multidimensional”—nosoloausenciadeingresos,sinotambiénfaltadehabilidades,deactivosydehabilitación,ynorealizacióndederechos—llevóanuevasinvestigacionesorien-tadasadescifrardemaneramáscomprensivalascausasdelapobrezapersistente,incluidalasituacióndeaquelloscrónicamentepobres,consideradoslosmásvulnerablesy,portanto,másfactiblesdesufrircarenciasmultidimensionales(Barrientos,HulmeyShephard2005;Sabates-WheeleryHaddad2005).Estoincluyólaidentificaciónde“trampasdepobreza”,distinguiéndoseentretrampasde pobreza estructural,estoes,ladequienescarecendesuficientedotacióndeactivosyparecierannomejorarelrendimientodelosquetienenniacumularotrosactivos;ytrampasdepobreza estocástica,valedecir,laqueesconsecuenciadeun impactotransitorioquereduce los ingresosyaumenta losnivelesdegastos.Talenfoquecontribuíaadistinguirlaincidenciadelosfactorescausalessubyacentesdecarácterindividualyladeaquellosderaícesmásamplias,enlapersistenciadelapobrezadeunageneraciónalasiguiente(Adato,CarteryMay2006;CarteryBarrett2006).Otralíneadepensamientoseenfocabaenladesigualdad,temadelInformesobreDesarrolloMundialde2006(WorldBank2005),quesereferíaalastrampasdedesigualdadcomo“estructurasdediferenciaseconómicas,políticasysocialesalserviciodemanteneralospobres(y, por extensión, a los países pobres) en situación depobreza” (Woolcock2007:5;Rao2006).

Desdeelaño2000,alreactivarsuliderazgoenlapromocióndeiniciativastendientesareducirlapobreza,elBancoMundialhaincluidoeldesarrollodeprocedimientossólidosysistemáticospararepresentar,analizaryteorizarsobrelapobreza(Green2006:1109).Ellohatenidoconsecuenciastantopositivascomonegativas.15Laimplementacióndedichosprocedimientosaescalanacionalatravésdeestrategiasdereduccióndelapobreza,evaluacionesparticipativasde


lapobrezayprocesosdecontrol,hahechoquehoylosgobiernosdelospaísesendesarrolloseanresponsables—aunquearegañadientes—dehacerfrentealapobreza.Almismotiempo,laconstrucciónsocialdelapobrezacomoob-jetivodelaayudainternacionalimplicaqueelBancoMundial,juntoconlosdonantesbilateralesyagenciasdelasNacionesUnidasalosquelidera,tienepuestosuinterésprincipalahoraenlapobrezacomoobjetivodesuspolíticas.Elresultadohasidounatendenciaaqueseanestasinstitucioneslasquedefinenelcontenidodelaagendaymetodologíaparaelestudiodelapobreza,aligualquelostemasquesonidentificadoscomoprioritariosparalospobres.16Deestaforma,seconsideraqueelconocimientocientíficoposeelaclavepararesolverelproblemadelapobreza(O’Connor2001).

Lastendenciasanterioreshan“descontextualizado”y“tecnificado”lapo-brezay,segúnsostienensuscríticos,hanreducidoelproblemadelapobrezaalascaracterísticasdeindividuosuhogares,abstrayéndolosdelasrelacionesdeclaseyotrasrelacionesdepoder.17SintetizandolasprincipalesposturasenuncomplejodebateenqueparticipanGreenyHulme(Green2006;GreenyHulme2005)yotros,Harrisssostieneque

lapobrezaseconvierteenunaentidadtangible,ounestadoexternoalaspersonasafectadasporella:individuosuhogarescaenenella,osevenatrapadosporella,oescapandeella.Noselavecomolaconsecuenciaderelacionessocialesodelascategoríasmediantelascualeslagenteclasificaelmundosocialoactúasobreél.Enparticular,laformaenqueseconceptualizalapobrezalaseparadelosprocesossocialesdeacumulaciónydistribucióndelariqueza,loqueladespolitiza—yladespolitizaciónes,porsupuesto,unactointelectualprofundamentepolítico—.(…)LapobrezaesuntipodeaberraciónsocialmásqueunaspectodelasformasdefuncionamientodelEstadomodernoylasociedaddemercado.(2007a:5)

Lapobrezaesconcebidanosolocomounproblemadelospobres,sinotambiéncomosuresponsabilidad.El trabajodeO’Connor(2001)sobre lapobrezaenelsistemadeasistenciasocialdeEstadosUnidoshasidodecisivoendestacarelhechodeque,allocalizarelquiddelproblemadelapobrezaenlascaracterísticasdelospobres, losinvestigadores—pormásquehayasidoinvoluntariamente—hanhechosuinvestigaciónpermeableaunainterpreta-ciónconservadoradelapobreza.Conargumentosquetraenalamemoriala“culturadelapobreza”deOscarLewis(1966),estainterpretaciónsubrayalaresponsabilidadeconómicaindividual.Así,lafaltadelogrosy,portanto,lapobrezamisma,soninterpretadascomoproblemasdelosindividuosynocon-secuenciadelaestructurageneral.Estaposiciónconservadoraestáenlabasedeaquellapercepciónsegúnlacuallapobrezaesunfracasomoralquejustificalasintervencionespunitivasdelsistemadebienestarsocial.Enlamismalínea,losObjetivosdeDesarrollodelMilenioestándefinidosapartirdecaracterísticasdelospobres,envezdeconsiderarelfluctuantecontextodelaeconomíaglobalylasestructuraspolíticasdeíndolemásgeneralenquedichascaracterísticasseproducen(O’Connor2001).


EstacríticaalpapelhegemónicodelBancoMundialenladefinicióndelostérminosdereferenciaparaladiscusiónsobrelapobrezaexigeincluirunanálisisdelasrelacionessocialesydelaestructurayrelacionesincorporadasenelmarcomásgeneraldelpoderpolítico.Diversosestudiosantropológicoshandemostradounayotravezlaconstrucciónsocialdelascategoríasqueaplica-mosalarealidadylaimportanciadelasrelacionessocialescomocimientodeladesigualdad.Talesestudiossostienenquelapobrezaesunarelaciónsocial,nounacondiciónabsoluta.Lapobrezanoesalgoquedebaseratacado,sinoelresultadoderelacionessocialesespecíficasquerequierenserinvestigadasytransformadas(Green2006:1115–24).Enestesentido,esnecesariodejardecentrarseenlascaracterísticasdelospobres,paradirigirlaatenciónalasrela-cionessocialesquelosmantienenpobres.

La acumulación de activos como marco analítico

Este tipo de aproximación crítica tiene importantes implicaciones para laelaboracióndeunmarcoanalíticobasadoenlaacumulacióndeactivos.Enprimerlugar,exigealgomásqueunanálisistécnicoqueidentificadistintosniveles de acumulación de activos en términos de la correlación entrecaracterísticas individualesyde loshogares,ynivelesdepobreza.Segundo,subrayalaimportanciadelcontexto,estoes,elanálisisdelaeconomíapolíticaenlosprocesosdeacumulaciónylaconsiguientedistribucióndelosrecursoseconómicosyelpoderpolítico.Estoexigereconocerquelosactivosexistenenelmarcoderelacionessociales.Losprocesossociales,lasestructurasylasrelacionesdepoder—vinculadosalosconceptosdecapitalsocial,redesyexclusión—,todosmedianelaccesoaactivosyalaacumulacióndesuvalor.Finalmente,requierecomprenderlosvínculosentrelosprocesoslocalesdeacumulacióndeactivos,yaquellosmásgeneralesdeacumulacióncapitalista(Harriss2007a).

Segúnloexpuestoenelcapítulo1,heoptadoporelterrenointermedioentrelasmedicionescuantitativasdelaacumulacióndeactivosyelénfasiscualitativoenlasrelacionessociales.Lametodologíaquedenomino“econometríanarrativa”midelosprocesosdeacumulacióndeactivosnocomohechosaislados,sinoenelmarcodelasrelacionessocialeseinstitucionesexistentesenloshogares,enlascomunidadesyenlaestructurapolíticaymacroeconómicageneral.

Allá por 1978, los importantes vínculos entre pobreza y activos físicos,comolavivienda,eranpatentesparaunapobladorapionerayreciéninstalada,comoAída,aunquenolosconceptualizabacomoactivos.RevisitarelmarcodevulnerabilidaddeactivosdelosañosnoventadurantelaetapafinaldeesteestudiolongitudinaldeIndioGuayas,mehaexigidoinvestigarnosololapro-teccióndelosactivosasociadosalavulnerabilidad,sinotambiénidentificarlaacumulacióndeactivosvinculadosaoportunidades.Almismotiempo,ciertosavancesenlaliteraturateóricamehaninstigadoairmásalládelasmedicionesdeactivos,para indagar en sucontextualizacióndesde laperspectivade lasrelacionessocialesincorporadasenlasnarrativasdelospobres.


Antecedentes: Enfoques basados en los activos. Los activos no sonmeramenterecursosquelagenteusaparagenerarmediosdesubsistencia.TalcomosostieneBebbington(1999),ellosledanalagentelacapacidaddeseryactuar.Así,suadquisiciónnoesunactopasivo,sinounoquecreaagenciayestáligadoalempoderamientodeindividuosycomunidades.Elconceptodeacumulacióndeactivostienesubaseenlosenfoquesteóricosypostuladosdepolíticaspúblicasdeaquellaliteraturaqueenfocaeldesarrolloapartirdelanocióndeactivos.Estosenfoques,aunqueestrechamenterelacionadosconlostemasrelativosalavulnerabilidaddelosactivos,seocupanmásespecíficamentedelosactivosper seylasestrategiasdeacumulaciónquelesestánasociadas.Losactivossondefinidoscomolabasedelpoderdelosagentesparareproducir,desafiarocambiarlasreglasquerigenelcontrol,usoytransformacióndelosrecursos(Sen1997).Almismotiempo,seconsideraquelaacumulacióndeactivosrequierecorrespondenciaentredotaciónderecursos,porunaparte,yoportunidades,porlaotra.Estollevanosoloaconsiderarlaexistenciadelimi-tacionesestructuralesyculturalesdehondaraigambre(comolosestereotiposdegénero)queobstaculizanesacorrespondencia,sinotambiénadeterminarcuálesseríancorrespondenciasadecuadasentreciertosrecursosylasoportunidadesqueofreceelmercadolaboral(Osmani2008).

Unareseñadelosactualesenfoquesbasadosenlanocióndeactivos(Moser2008)muestraquenoexisteunúnicomarcoanalíticoenlamateria.Porejem-plo,lasinvestigacionesdeAdato,CarteryMay(2006)ydeCarteryBarrett(2006) tienen comoobjetode estudio las causas ydinámicade lapobrezapersistenteeneltiempo,prioritariamenteenlaszonasruralesdeÁfricayAsia.EstegrupodeeconomistasradicadosenEstadosUnidos,consussociosenelsur,hautilizadodatoslongitudinalesparaidentificarla“pobrezaporactivosdinámica”.Ensusinvestigacionesdistinguenentre“pobrezaestructuralpersis-tentederaícesprofundas”y“pobrezacrónicayotrasformasdepobrezaqueeltiempomitigará”.Tambiéndiscriminanentrepobrezaintermitenteoestocástica(ladequienescaenosalenregularmentedelapobrezaenrespuestaashocks decortaduración),ymovilidadestructuralasociadaalaobtenciónopérdidadeactivosproductivos.Identificantrampasdepobreza,definidascomoumbralesmínimoscríticosdeactivospordebajodeloscuales loshogaresnopuedenaprovechar loscambiospositivosorecuperarsedecambiosnegativosensuscircunstancias(CarteryBarrett2006).

Dehecho,unodelosenfoquesbasadosenactivosquehallegadoasermásconocidotuvosuorigenenEstadosUnidos.FuedesarrolladoinicialmenteporMichaelSherraden(1991),ysefundamentaendospremisas:laprimera,quelospobrespuedenahorraryacumularactivos;ylasegunda,quelosactivostienenefectossociales,psicológicosycívicospositivosindependientesdelosbeneficiosenlosingresos(BosharaySherraden2004).Sherradendistingueentreactivos(laacumulaciónderiquezaenunhogar)eingresos(losflujosderecursosasociadosalconsumodebienesyserviciosyalniveldevida).Sostienequelaspolíticasdebienestarhansidodiseñadasprincipalmenteenrelaciónconlosingresos,


yproponequesebasenenlosahorros,inversionesyacumulacióndeactivos.LasinvestigacionesdeSherradenenEstadosUnidosmuestranquelaspautas

deahorroyacumulaciónsondefinidasporlasinstituciones,nosimplementeporlaspreferenciasindividuales.Lospobresnosolosonpobresenactivos,sinoqueparaellossonescasaslasestructurasinstitucionalesenquepuedenacumularactivos.LaacumulacióndeactivosnoesalgoqueseestimuleenelcasodelosbeneficiariosdeBienestarSocialempobrecidos,einclusoavecesnolesestápermitida;porejemplo,el“informedehaberes”,asociadoaprogramasdeayudasocialbasadosenlosingresosdelosbeneficiarios,impidelaacumulacióndemásdeunmínimodeactivosfinancieros.Porelcontrario,existeunaampliagamadepolíticasbasadasenlosactivosqueoperanprincipalmenteatravésdelsistematributario(comobeneficiostributariosligadosalapropiedaddelaviviendayplanesdeahorroprevisionalvoluntarioasumidoscolectivamenteporlostrabajadoresdeunaempresa).Así,laspolíticasdebienestarbasadasenlageneracióndeactivosestándiseñadasparapromovereinstitucionalizarsuacumulaciónenunesquemaprogresivo (loque significamayores subsidiosparalospobres),inclusivo(ladesigualdaddeactivosenEstadosUnidossebasafuertementeenlaraza),flexibleyqueabarcatodalavida(Sherraden1991:7–9).

Variosdelosesquemasbasadosenactivos,tantoenpaísesdelnortecomodelsur,hanampliadoelconceptode‘generacióndeactivos’másalládelosindividuosyhogares,paraincluiraquellosdenivelcomunitario.Tambiénhanavanzadodesdealgoasícomouninterésdearribahaciaabajoporlosproble-masdeapatíadeunapoblaciónalienada,quesemantienedependientedelossistemasdebienestarsocial—enfoquepropiodelospaísesdelnorte—,haciaotrodeabajohaciaarriba,impulsadoporlademanda.EntrelasprincipalesiniciativasdeesetipoestáelProgramadeGeneracióndeActivosyDesarrolloComunitariode laFundaciónFord,diseñadopara “reducir lapobrezay lainjusticia”(FordFoundation2004).ApartirdeltrabajodeSherraden,Sen,yotros,lapropuestadelaFundaciónFordenestamateriaesquecuandolaspersonasdebajosingresoslograncontrolarlosactivos,alcanzanlaindependen-cianecesariapararesistirlaopresión,buscarmediosdesustentoproductivosyhacerfrentealasinjusticias(FordFoundation2004).Sufundamentoesquelosactivosofrecenuncaminoparasalirdelapobrezaporquenosonalgoquesimplementeseconsume,sinomásbienun“caudal”queperduraypuedeserusadoparagenerarbeneficioseconómicos,psicológicos,socialesypolíticosquepromuevenlaresilienciaylamovilidadsocial.Estepuntodevistahacevisibleslasdesigualdadesenladistribucióndeactivosporrazonesderaza,etnicidadygénero,yapoyainiciativasorientadasaconstruiractivosquelascomunidadespuedanadquirir,desarrollarotransferirentregeneraciones.Incluyepatrimo-niofinanciero,recursosnaturales,vínculossocialesyrelacionescomunitarias,ademásdeactivoshumanostalescomohabilidadescomercializables.

Componentesdelmarcoanalíticodelaacumulacióndeactivos.ElmarcoanalíticoelaboradoapartirdelaevidenciaempíricarecogidaenIndio


Guayas,yaplicadoa laacumulacióndeactivos, tienedoscomponentes.Elprimeroeselmarcoconceptualdeuníndicedeactivos,unaherramientaanalíticaparacomprenderlosprocesosdeacumulacióndelosmismos.Elsegundoesunapolíticadeacumulacióndeactivos,unenfoqueoperativoasociadoaeseíndice y orientado adiseñar e implementar intervenciones sostenibles paradichaacumulación.Estecapítulopresentaelprimercomponente,uníndicedeactivos,comoelmarcoanalíticoparaelanálisisdelosdatosempíricosdeIndioGuayas.Elúltimocapítulodellibrorecogeelsegundocomponente,unapolíticadeacumulacióndeactivos,yexaminasuutilidadyconvenienciacomosolucióndelargoplazoparalareduccióndelapobreza,alaluzdeloshallazgosdelainvestigaciónenIndioGuayaspresentadosenloscapítulosintermedios.

Las investigacionesde los años setenta yochentaponían el acento en lapobrezaporingresos,ylanuevacorrientedepolíticaspropobresimpulsadasporelBancoMundial(WorldBank2000)yporlosObjetivosdeDesarrollodelMileniodelasNacionesUnidascambióeseenfoqueparacentrarseenlapobrezaporconsumo.Ahora,laacumulacióndeactivoslomodificaaúnmásalconec-tarlaalaproducción.Estenuevoenfoqueidentificaelvínculoentreempresasindividualesyhogares,participaciónenelmercadolaboral,activosyreduccióndelapobreza.Allídondelosdatossobrelapobrezatantoporingresoscomopor consumoapuntanamedidas estáticas, enfocadas alpasado,unesquemabasadoenlosactivosofreceunamiradadinámica,haciadelante,queidentificalosumbralesen lageneracióndeactivosymideelmovimientodeentradaysalidadelapobreza.Entantoenfoqueintegrado,elúltimoincluyelosvínculosentrediferentesactivosysupotencialdetransformaciónatravésdeunaeficientegestióndelosriesgos,conelobjetivodeidentificarypromovermecanismosquerefuercenlasoportunidadesyreduzcanlosobstáculos.Alcentrarseenlaformaenquelospobresconstruyensuscarterasdeactivos,esteenfoquedacuentadelaimportanciadelaagenciatantoindividualcomocolectiva,ydelosvínculosentreacumulacióndeactivos,porunaparte,ylosprocesossocialesyeconómicoscontextualesasociadosalaseguridadyestabilidadpolítica,porlaotra.

Uníndicedeactivos.Uníndicedeactivosmidecuantitativamentelaacu-mulaciónoerosióndediferentesactivos.Utilizatécnicasdiseñadasparasumarlapropiedaddediferentesactivosenunavariableúnica,tomandocomobaselametodologíadeíndicedeactivosdeCarteryMay(2001),FilmeryPritchett(2001)yKolenikovyÁngeles(2004),ytambiéninvestigacionesanterioressobrevulnerabilidaddeactivosenIndioGuayas(Moser1997,1998).EnelapéndiceCsepresentaunadescripcióndetalladadelametodologíaeconométricausadaparaelaboraresteíndice.

Alcrearuníndiceapartirdelconjuntodedatosdepanellongitudinales,encontramos,conAndrewFelton,queloscomponentesconstitutivosdelosdiferentesactivosnosiempreeranlosideales,dadoquelospropiosdatosdeter-minabanquépodíasermedido.Loscomponentessebasabanenlainformacióndisponibleenlostresconjuntosdedatosdepanel,ycomoelestudiooriginal


de1978noestabacentradoespecíficamenteenlosactivos,elcampoquecubríaelíndicedeactivoserarestringido.Estalimitaciónsehacíaparticularmentepronunciada enel casode los componentes ‘capital social’ y ‘empleo’.Esteproblema,sinembargo,noesraro.Alrevisarlaliteraturaexistenteseadvierteque,alafecha,lamayoríadelosíndicesselimitaalamedicióndelosbienesduraderosdeloshogaresyalosactivosfísicosdelavivienda(véaseapéndiceC).Elhechodequeelíndicedeactivoselaboradoenesteestudioseamásextensoquemuchosdelosdemásencuantoaamplituddelasmediciones,implicaqueconstituyeunaportemetodológicoexcepcionalenestamateria.

El cuadro 2-1 muestra los componentes del índice de activos de IndioGuayas.Haycuatrotiposdeactivosdecapital:físico,financiero-productivo,humanoycapitalsocial.Elcapitalfísicosedivideendossubcategorías:viviendaybienesdeconsumoduraderos.Elcapitalfinancieroseamplíaparaincorporarcapitalproductivo,entantoelcapitalhumanoestálimitadoalaeducación,debidoaunafaltadedatosdepanelsobresalud.Finalmente,elcapitalsocialestádesagregadoencapitalsocialdeloshogaresycapitalsocialdelacomuni-dad.Enlaliteraturasobremediosdesubsistenciaaparecefrecuentementeunquintotipodecapital,elcapitalnatural(Carney1998),queincluyeelconjuntodeactivosqueofreceelmedioambiente—comosuelo,atmósfera,bosques,aguayhumedales—yseusaporlogeneraleninvestigacionessobreelmediorural.Enlasáreasurbanas,comoenesteestudio,dondelatierraestáligadaalavivienda,selaclasificaconmayorfrecuenciacomocapitalfísico.Noobstante,comotodosloshogaresadquirieronunsolardetamañosimilaren1978,esteíndicedeactivosnoincluyeelcapitalnatural.

Elíndicedeactivoscuádruplequeaquísepresentaofreceunaherramientadiagnósticaparaexaminarlasopcionesdeinversiónalargoplazoquehacenloshogares.Categorizaelconjuntodeactivosdeloshogares,losprocesosatravésdeloscualescadaunodeesosactivosseacumulóoerosionóalolargodeltiem-po,ylaimportanciarelativadelosdiferentesactivosenmateriadereduccióndelapobrezaintergeneracional.Elíndicemuestratambiénlaformaenqueseacumularonatravésdeltiempodistintosactivostangibles,comoelcapitalfísico,humanoyfinanciero,ylasinterrelacionesentreellos.Entretodoslosactivosdecapital,elmásdifícildeanalizarsecuencialmenteo“medir”deesaformaeselactivointangibledecapitalsocial,tantoenelniveldeloshogarescomoenelcomunitario.Segúnseconsideraenelcapítulo4,setratatambiéndelconceptomáscuestionadoentrelosdistintosactivosdecapital.Lospocoscomponentesdeestacategoríadeactivosestánpensadoscomopuntodepartidaparaexploraraquellasestructurasderelacionessocialescomplejasqueeludenlamedición.

Elcapitalsocial,tantoenelhogarcomoenelámbitocomunitario,es“elpegamentoquelomantieneunido”(SerageldinySteer1994),quedeterminafundamentalmentelosprocesosdeacumulacióndeotrosactivos.Enelhogar,porejemplo,y enel casode las familias jóvenes, el consensoyacuerdoenlaparejahombreymujeradultosrespectodeinvadirterrenospantanososyaprovecharlaexistenciadetierrassindueñoparaconstruirsuhogar,determinó


Cuadro2-1.Tipos de activos, por categorías y componentes del índice

Tipo de capitalCategorías del índice de activos Componentes del índice

Físico Vivienda

Bienesdeconsumoduraderos

MaterialparatechosMaterialparamurosMaterialparapisosFuentedeiluminaciónTipodeservicioshigiénicosTelevisión(ninguna,blancoynegro,color,ambas)RadioLavadoraautomáticaBicicletaMotocicletaVCREquipoparaDVDTocadiscosComputadora

Financiero-productivo

Seguridadenelempleo

Bienesproductivosduraderos

Rentasporalquilerotransferencias

EmpleadopúblicoTrabajadorpermanenteenelsectorprivadoTrabajadorporcuentapropiaTrabajadoracontrataotemporal

RefrigeradorAutomóvilMáquinadecoser

TransferenciasdedineroIngresoporalquileres

Humano Educación Niveleducacional:AnalfabetoAlgunosañosdeeducaciónprimariaEducaciónprimariacompletaEducaciónsecundariaotécnicaAlgunosañosdeeducaciónsuperior

Social Hogar

Comunidad

JefaturadehogarcompartidaOtroshogaresenelsolarHogaresconjefaturafemeninanodeclaradaSialguienenelsolar:

asistealaiglesiaparticipaengruposdeportivosparticipaengruposcomunitarios

Fuente:MoseryFelton(2007).


suexitosaadquisicióndeunbiengratuito.Enlacomunidad,lamovilizacióncolectivaporinfraestructurafísicatuvolugarporlavíadelaformacióndelFrente de Lucha Suburbana, conocido como “el Frente”, al que se integrógranpartedelossuburbios.EstaaccióncontestatariafrentealasestructuraspolíticasdominantessehaceecodeyanticipaloqueAppadurai(2001:29)hadefinidorecientementecomo“democraciaprofunda”,conlaspolíticasdelFrenteasociadasalanegociación,presionesalargoplazoyacuerdos,másquealaconfrontaciónoalaamenazaderepresaliaspolíticas.

Enloscapítulossiguientes,elmicronivelnarrativoquedesglosa lasper-cepcionesyanálisisdelosmiembrosdelacomunidadrecalcalasmedicionesplasmadasenelíndicerespectodelaacumulacióndeactivosyconsiguientereduccióndelapobrezaalolargodetresdécadas.Sinembargo,antesdeentrarentalesnarrativas,enlasegundapartedeestecapítuloseestableceunescenarioparaellasmedianteelesbozodelastendenciasdelapobrezaengeneral,ydelaacumulacióndeactivos.

Pobreza intergeneracional y tendencias de acumulación de activos en Indio Guayas

Loshogares,¿sehanenriquecidooempobrecidoalolargodeesteperiododecercadetresdécadas,yquéactivoshanacumuladoconmayoréxito?¿Existerelacióndirectaentreamboselementos?Estaseccióndescribebrevementelosdatos de panel longitudinales sobre pobreza y tendencias en los activos enIndioGuayasdesde1978a2004.Talcomosemencionóenelcapítulo1,unanálisisdeestetiposesitúaenelcontextoeconómicomásgeneraldelostresmomentos en que se realizaron las encuestas, caracterizados sintéticamentecomoelaugepetroleroyprocesodedemocratización(1975–85),elcolapsodelaeconomíapetroleraylaspolíticasdeajusteestructuralqueleestuvieronasociadas(1985–95),ylaglobalizaciónycrisisdeladolarización(1995–2005).Relacionadosconcadaunodeelloshubocambiosenelmercado laboralyagudainestabilidadenlaestructuradegobierno,tantoenelnivellocalcomoenelnacional.

Enestasecciónsedescribeprimerolosnivelesdepobrezaporingresosdeloshogaresyloscambiosquelesestánasociadosenmateriadedesigualdadymovilidad,durantelostresperiodosseñalados.Luego,medianteuníndicedeactivosserastrealastendenciasrelativasalaacumulacióndeloscuatroactivosdecapitalenelmismoperiodo,mostrandolarelaciónentrepobrezaporin-gresosyacumulacióndeactivos,yelvínculoentreactivosdelhogareingreso.Estapresentacióngeneralseconstituyeentelóndefondoparalossiguientescapítulos,centradosenlosactivosespecíficosylosfactoressubyacentes—tan-toestructuralescomorelativosalosciclosdevidadeloshogares—quehanafectadoelbienestardeloshogaresdeIndioGuayas.


Cambios en ingresos, pobreza, desigualdad y movilidad en Indio Guayas

¿Cómosemidiólapobreza?Seutilizaronlosnivelesdeingresopercápitadeloshogares,conbaseeninvestigacionesqueaplicabanlalíneadepobrezadefinidaparaEcuador(Moser1996,1997).18Sedividióaloshogaresentrescategorías:nopobres,pobresymuypobres.Seconsideró‘nopobre’alhogarcuyosingresosestabanenlalíneadepobrezaosobreella;‘pobre’,sisusingresosestabanpordebajodelalíneadepobrezaperoenosobrelamitaddelalíneadepobreza;y‘muypobre’,sisusingresoseraninferioresalamitaddelacifraquemarcabalalíneadepobreza.ElBancoMundialdefiniólalíneadepobrezaparalaszonasurbanasdeGuayaquilenelaño1992comolacorrespondienteauningresomensualpercápitade84.243sucres(Moser1996:87).Sisetraduceestacifraadólaresdelaño2000,seobtieneunalíneadepobrezapercápitarealde50,52dólaresalmes,basadaendatosestadísticosfinancierosdelFondoMonetarioInternacionalsobreíndicesdepreciosalconsumidorytasasdecambio.19

En1978,cuandoreinabaeloptimismoenrelaciónconlaflorecienteeco-nomíaguayaquileña,IndioGuayaseraunacomunidadpredominantementepobre,conmenosdeunodecadacincohogaresclasificadocomonopobreylamitadclasificadacomomuypobre(cuadro2-2).Eranpobresporquees-tabanconstituidosporfamiliasjóvenesdehogarespequeños,losproveedoresdeingresoseranporlogeneraltrabajadoresnocalificadososemicalificados,yloqueganabalamayoríadelasmujereseraescasoonulo,considerandoquedebíanconciliarelcuidadodelosniñosyeltrabajo,conelfactoragregadodequevivíanenlaperiferiadelaciudad.20¿Cómoserelacionanestasmedicionesdelapobrezaconlaspercepcionesdelospropiosintegrantesdelacomunidad?En1978,todosseconsiderabanpobres,peroconaspiracionesdesalirdelapobrezaquereflejabanoptimismorespectodelfuturo.

Elperiodoentrelosprimerosylossegundosdatosdepanel,decasiunadécadaymedia,estuvomarcadoporlaincapacidaddelossucesivosgobiernosparamanejaradecuadamentelascrecientescrisiseconómicas,ylosconcomi-tantescambiospolíticosreiteradoseneltiempo.Hacia1992,lacrisisenelnivelmacroeconómicosereflejóenlosnivelesdepobrezadeloshogaresdeIndio

Cuadro2-2. Distribución de los niveles de pobreza de los hogares de Indio Guayas, 1978–2004

Porcentajes

Categoría de pobreza 1978 1992 2004

Muypobre 51,0 56,8 31,4

Pobre 33,3 31,4 29,4

Nopobre 15,7 11,8 39,2

Total 100,0 100,0 100,0Fuente:MoseryFelton(2007),deencuestasdedatosdepanelpara1978,1992y2004.


Guayas:lapobrezasehabíaincrementado,conapenasunodecadadiezhogaresporsobrelalíneadepobreza(véasecuadro2-2).Aunquelasfamiliasyaeranmásgrandesy,porlotanto,incluíanmásproveedoresdeingresos,tambiénteníanmásbocasquealimentar.

Elperiodoentreelsegundoyeltercerconjuntodedatosdepaneltambiénfuedeturbulenciaeconómicaaescalanacional,ytantolarecuperacióneconó-micadelacrisistrasladolarizacióncomolaenormemigracióndepoblaciónalexteriorhicieronsentirsuinfluenciaenIndioGuayas.En2004,elnúmerototaldehogarespobresenlosdatosdepanelhabíadisminuido.Duranteellapsoentre1992y2004,loscambiosenlosciclosdevidatambiéncontribuyeronaquealgunoshogaressalierandelapobreza.Muchosniñoshabíancrecidoycomenzadoatrabajar.Algunoshabíandejadoelhogarfamiliar,yaquellosquehabíanemigradoalextranjeroamenudoenviabanremesasdedineroasuspadres(todosestostemasseexaminanencapítulosmásadelante).Resumiendolosdatosdepanel,muestranqueenunlapsodeveintiséisaños,lacantidadtotaldehogaresnopobressehabíaduplicado.Sinembargo,apesardeestadismi-nucióndelapobreza,lamayoríadelosresidentesenIndioGuayastodavíaseencontrabanbajolalíneadepobrezaen2004(cuadro2-2).

LapobrezaenIndioGuayascomparadaconlaexistenteenlasáreasurbanasyaescalanacional.Lascomparacionesentrelíneasdepobrezasonextremadamentediscutibles,dadalafrecuenteincompatibilidaddelasfuentesdedatos.Noobstante, la encuestamuestralde1978–92en IndioGuayas,en que se tomaron extremadas precauciones para que fuera representativa,determinóqueen1992“losnivelesdepobrezaeranmásaltosqueenelpaísensuconjuntooqueenlasáreasurbanasdeEcuadorengeneral”(Moser1997:28).Dadoquelosresultadosrelativosanivelesdepobrezadelaencuestamuestralsonnotablementesimilaresalosdelestudiomásexhaustivode1978–92,loshallazgosrelativosaeseperiodotambiénsonaplicablesalosdatosdepanel.

Losresultadosdelosdatosdepanelde2004sobreIndioGuayasreflejanlastendenciasnacionalesenlaszonascosteras,quemuestranunalentadismi-nucióndelosnivelesdepobreza,apesardesuaumentoenelnivelnacional.

Cuadro2-3. Estadísticas resumidas de los ingresos mensuales reales, 1978–2004

Año2000,endólaresestadounidenses

Estadística 1978 1992 2004

Media 150,74 202,79 332,62

Mediana 145,45 157,72 232,92

Desviaciónestándar 89,69 149,90 272,29

Mínimo 14,54 0 563,71

Máximo 407,27 34,94 1.327,67



Porejemplo,enel informede2004delBancoMundial,“Evaluaciónde lapobrezaenEcuador”(WorldBank2004),secalculabaqueelniveldepobrezaenGuayaquilhabíacaídode38porcientoen1990a34porcientoen2001,mientraselniveldepobrezanacionalsehabíaelevadode40a45porcientoenlosañosrespectivos.Lascifrasabsolutasdepobressubieronalrededorde54porcientoenGuayaquilduranteeseperiodo,perolacantidadtotaldepobresquevivíanenGuayaquilsemantuvoestableencercade14,5porcientodelapoblacióndelaciudad,entantoseincrementóde10a26porcientodelapoblacióndelaszonasurbanasdelacostaengeneral.Así,aunquetodavíapredominantementepobres, a comunidades como IndioGuayas lesha idomejorquealospobresenelnivelnacionalagregado.

DesigualdadymovilidaddeingresosenIndioGuayas.Mientraslapobrezacaíaalargoplazo,losnivelesdedesigualdadseincrementaban,enparticularenelúltimoperiodo(véasecuadro2-3).Durantetodoelperiododeinvestigación,elporcentajedehogaresenlacategoríadepobressemantuvobastanteestable.Sinembargo,entre1992y2004,loshogaresestuvieronsujetosanumerososcambios,pasandodemuypobresapobresydepobresanopobres.Losdatosmuestranqueelaumentoenladesigualdadfueproductodequeloshogaresenelsegmentosuperiordeladistribucióndeingresossubíanmásrápidoquelossituadosenlossegmentosinferiores,conelcoeficienteGiniincrementándosedurantecadaperiodo,desde0,322en1978a0,375en1992y0,416en2004.Lamediciónde2004deladesigualdadenIndioGuayasseacercabaalíndicenacional(0,437),locualmuestraunprocesogradualdediferenciaciónentreloshogaresdeeste“experimentonatural”,demaneratalquetrascercadetreintaaños,habíallegadoasermásrepresentativodeEcuadorengeneralqueensuscomienzos(UnitedNationsDevelopmentProgram2004).

Juntoaloscrecientesnivelesdeingresosydedesigualdad,tambiénsediounaaltamovilidadde ingresos.Esteestudioutiliza ladistinciónquehacenCarteryMay(2001)entrecuatrocategoríasdemovilidad:nopobresestables(losquepermanecenporsobre la líneadepobrezatantoen1978comoen2004);estancadosenlapobreza(bajolalíneadepobrezaen1978y2004);ylosquepresentanmovilidadascendenteodescendente(caenensituacionesdepobrezaosalendeellaentre1978y2004).

Talcomosemuestraenelcuadro2-4,entre1978y1992ensumayoríaloshogaresseencontrabanestancadosenunasituacióndepobreza,conlamediadelosingresospercápitabásicamentesincambios.Sinembargo,durantealmenosunodelosperiodosentreencuestas,veintitréshogares(45porciento)experimentaron movilidad ascendente, y once (22 por ciento), movilidaddescendente;cuatrohogaresmostraronmovilidadascendenteenambosperio-dos;ysolounhogarpresentómovilidaddescendenteenambosperiodos.Lastendenciasagregadasnoreflejanelhechodequehuboconsiderablemovilidadenlosingresosdeloshogares.Aunquelamayoríadelasfamiliasempobrecidasen1978semanteníaenesacondiciónen2004,ymenosdelamitadhabía


logradoascendersobrelalíneadepobreza,inclusoasí,sepuededecirquelascondicionesgeneraleshabíanmejoradoenlacomunidad,porquefueronmáslasfamiliasquesalierondelapobrezaquelasquecayeronenella.

LoshogaresdelaCalleK,presentadosenelcapítulo1,constituyenunmi-crocosmosdelastendenciasdemovilidad,alavezquemuestranunacrecientediferenciacióncomoresultadodecambiosenlascircunstanciasexternasyenladinámicainternadeloshogares.En1978,Marta,ladirigentecomunitaria,ysuespososastre,Jesús,reciénllegadosaIndioGuayasconsusdoshijaspequeñas,eranpobreseningresos.Hacia1992,apesardelempeoramientodelmacroen-torno,habíansalidodelapobreza,ymantuvieronestamovilidadascendentedurante2004.Alcontrario,LidiaySalvadorpermanecieronestancadosenlapobrezaduranteelmismoperiodo,paracaerenlacategoríademuypobresentre1978y2004.Amboshogaresestuvieronexpuestosavariosshocksgraves.Salvadorabandonóelhogarymantuvounarelaciónconotramujerdurantelamayorpartedelosnoventa,loquebajóelestatusdeLidiaaldejefadehogar.ElmaridodeMartaseenfermó,ytrasochoañosdecarostratamientos,murióen2002,dejándolaviuda.

Aunque las características de los hogares pueden ser significativas,es importantemirarmásalláde los ingresossi sequierecomprender lasdiferencias en las dinámicas de la pobreza. Por ejemplo, Marta y Jesúshicierongrandes inversionesencapitalhumanoatravésde laeducacióndesushijasydeunhijoadoptadoinformalmente.Enlosañosnoventa,Jesús,haciendousodelasredesdecontactocondirigentespolíticosdelasqueMartaparticipaba,pudodejarsutrabajocomosastreyconvertirseenempleadoasalariado,cumpliendofuncionesdevigilantenocturnoenunainstitucióngubernamental.El ingresopaternofueusadoparaampliar lacasa,acumulándoseasícapitalfinancieroatravésdeunarentaporalquileryunmicronegocioquehabíanestablecido.Yaen2004,lostreshijoshabían

Cuadro2-4.Frecuencias en las categorías de movilidad del ingreso en los hogares de Indio Guayas, 1978–2004

Unidadessegúnseindica

Categorías de movilidad

Hogares

1978–92 1992–2004 1978–2004

NúmeroPorcentaje del total Número

Porcentaje del total Número

Porcentaje del total

Estable,nopobre 2 4 1 2 3 6

Ascendente 4 8 19 37 17 33

Descendente 6 12 5 10 5 10

Estancadoenlapobreza

39 76 26 51 26 51

Total 51 100 51 100 51 100



logrado algún nivel de educación superior, seguían viviendo en el solarfamiliar,ycontribuíanalingresodelhogar.

Porelcontrario,ningunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecun-daria,deformaqueelingresoobtenidoporsustrabajosnocalificadosteníamuchomenospesoqueeldeloshijosdeMarta.TampocoSalvadorteníade-masiadoéxitocomoproveedordeingresos.CuandoelaugedelaconstruccióncolapsóenGuayaquilenlosañosnoventa,sehizovendedorambulante.Mástarde,cuandounanuevanormativamunicipal sacóa losvendedoresde lascalleshaciéndolosinstalarseenmercadosestablecidos,quedódesempleado.ALidianolefuemejor,conunaseriedeempleosmalpagadoscomococineraalmismotiempoqueintentabacriarcinconiños.

Esta elocuente comparación entre los cambios experimentados por dosfamiliasapuntaalanecesidaddeirmásalládelosingresos,paraahondarenelexamendelospatronesdeacumulacióndeactivosdeloshogares.Lastendenciasgeneralesseresumenenestasección,yencapítulossubsiguienteslaatenciónsecentraencadaactivoenparticular.

Patrones de acumulación de activos

Elanálisislongitudinaldelosnivelesdepobrezaporingresosysuscambiosa travésdel tiempo identificaaaquellosquesemantienenestancadosen lapobreza,alosquesalendeellayalosquerecaen.Aunqueestasíesunamedidadel bienestar, los datos comparativos acerca de la acumulación de activosofrecennuevasperspectivassobreelbienestardeloshogares,alavezquellevan

Figura2-1.Acumulación de activos de los hogares en Indio Guayas, Guayaquil, Ecuador, 1978–2004

Desviaciónestándar



aplantearsenuevaspreguntas.¿Permitelaacumulacióndeactivoscomprendermejorelbienestardeloshogaresquelasmedicionesdelapobrezaporingresos?¿Hastaquépunto se asocia la acumulaciónde activos con lamovilidaddeingresos? Para responder a tales interrogantes se requiere explorar la formaenqueseacumulanreservasdeactivosalolargodeltiempo,lacontribuciónquehacenlosdiferentesactivosalamovilidaddelhogar,ysurelaciónconlapobrezaporingresos.

El análisisde las tendencias generales en la acumulaciónde activos entre1978y2004dacuentadelosdistintoscaminosporlosqueloshogaresdeIndioGuayasacumularondiferentestiposdeactivosaritmosdistintos.Basándoseenlametodologíadeíndicedeactivos,lafigura2-1haceverqueloshogaresinvirtieronfuertementeencapitaldeviviendaalmomentodellegaraIndioGuayas;unamoradaadecuadaeraunaprimeraprioridadobviaalinvadirtierraspantanosasyvivirencondicionesmuybásicas.Trasresponderatalesnecesidades,loshogaresacumularonotrotipodecapital,tantoalserviciodelaproduccióncomodelconsumo.Así,alestabilizarselaacumulacióndecapitalligadoalavivienda,selareemplazóporlaacumulacióndecapitaldeconsumo.Elcapitaleducacionalyelfinanciero-productivoaumentarondemanerabastanteestableentre1978y1992,aunqueelcapitaleducacionaldeclinóentre1992y2004.Estoreflejaelhechodequeenlamayoríadeloscincuentayunhogaressehabíaterminadoconlaedu-cacióndelosniños.Elcapitalfinanciero-productivocontinuóincrementándoseduranteesteúltimoperiodo.Finalmente,aunqueelcapitalsocialcomunitariocayóenlaprácticaentre1992y2004,elcapitalsocialdeloshogaresaumentó.

Activosdeloshogaresyreduccióndelapobrezaporingresos.Elaná-lisisdelarelaciónentrepobrezaporingresosyacumulacióndeactivosayudaaidentificarsialgunosactivosenparticularfueronmásútilesqueotrosparasacardelapobrezaaloshogares.EnIndioGuayas,loshogaresacumulabanlosactivosenunprocesosecuencial.Sinimportarelniveldepobreza,primeroacumulabancapitaldevivienda,aunquenofuerasignificativoparahacerlossalirdelapobreza.Lasinversionestuvieronlugarespecialmenteduranteelperiodo1978–92,y luegofuerondesapareciendoentre1992y2004.Dadoquelospobladoresvivíanenuncomienzoencondicionestanbásicas,losincentivosparamejorarprogresivamentelasviviendaseranenormes.Lasparedesdecañaguadua,porejemplo,teníanqueserrenovadasdespuésdesieteaños,demodoqueresultabasensatoeconómicamentereemplazarlasporbloquesdeconcreto.

Aunqueengeneralelcapitalfinanciero-productivoseincrementóconre-gularidadalolargodeltiempo,habíaimportantesdiferenciassegúncategoríadepobreza.En1992,labrechaentrepobresynopobreseraconsiderable,unreflejode lasdevastadoras condiciones económicas imperantes ese año.Sinembargo,hacia2004, lospobres(descontandoa losmuypobres)dehecholograronmayoresnivelesdecapitalfinanciero-productivoquelosnopobres.Ellosedebióaqueentrelasfamiliaspobreseramásusualalquilarunapartedesuscasasaarrendatariosyrecibíanmayorescantidadesderemesasmoneta-


rias,conloquecompensabanlamenorseguridaddesusempleosysumenorcantidaddebienesproductivosduraderos.

Lasdiferenciasentrehogaresrespectodebienesdeconsumoduraderossonilustrativasdesusdistintasprioridadesalolargodeltiempo.Aunquetodosloshogaressesacrificabanenarasdelograrunciertoestándardevivienda,trashaberlologrado,algunosreducíanlasinversioneseneseítemparareorientarlasabienesdeconsumo.Perolacompradebienesduraderosnollevabaareducirlapobreza;másbien,eraunindicadordelasprioridadesdeloshogarestrashaberescapadodelapobreza.Entre1992y2004,loshogaresnopobrescambiaronsusgastoshacialaobtencióndebienesdeconsumoduraderos,entantolospobresylosmuypobresrestringíansuconsumoafavordelavivienda.21Porcierto,entre1992y2004loshogaresmuypobresinvirtieronmásenviviendaquelosnopobres.Demanerasimilar,lospatronesdeinversiónenviviendayenbienesdeconsumoduraderosdifiereneneltiemposegúnrangodeingre-sos,conmayoresnivelesdecapitalfísicototalenloshogaresmáspudientes.Másalládeestaslíneasgenerales,labrechaeramayorenmateriadebienesdeconsumoduraderosqueenvivienda,enespecialhacia2004,cuandotodoslosgruposdeingresosconvergieronenlaadquisicióndevivienda(véaseapéndiceC,figuraC-3).

Tambiénesútildeterminarsiaquelloshogarespobresquesalierondelapobrezahabíaniniciadoelcaminoconmásactivos.Dehecho,elniveldepar-tidapromediodeloshogaresqueexperimentaronmovilidadascendenteentre1978y2004muestraquenonecesariamentesusexistenciasdecapitaleranmayoresquelasdeloshogaresquepermanecieronestancadosenlapobreza(véasecuadro2-5).Sinembargo,loshogaresquesemantuvieronnopobresentre1978y2004sícomenzaronconnivelesdecapitalfinanciero-productivosignificativamentemásaltos,yconmenosresidentesfamiliarespermanentesqueaquellosquecomenzaronsiendonopobresyluegocayeronenlapobreza.Los hogares que experimentaron movilidad ascendente adquirieron capital

Cuadro2-5. Cartera de activos del hogar según categoría de movilidad, 1978a

Nivel de capital en 1978 Vivienda

Bienes de consumo duraderos

Capital humano

per cápita

Capital financiero per cápita

Número de miembros del hogar

Estancadosenlapobreza –1,692 –0,581 3,157 –0,083 6,115

Movilidadascendente –1,556 –0,498 3,155 –0,137 6,824

Movilidaddescendente –1,232 0,197 3,160 0,091 4,400

Establesnopobres –1,534 0,725 3,251 0,497 2,333

Total –1,592 –0,524 3,162 –0,126 5,961Fuente:MoseryFelton(2007).a.Losvaloresserefierenalniveldeactivosenlasdesviacionesestándar,calculadasutilizandoelanálisispolicóricodecomponentesprincipalesdescritoeneltexto,relativoatodalamuestra1978–2004.


humanoycapitalfinanciero-productivoennivelessignificativamentemayoresque loshogaresquepermanecieronestancadosen lapobreza.Másaún, loshogaresqueerannopobresen2004—tantoaquellosqueeranestablescomolosquepresentabanmovilidadascendente—incorporaronalhogarmuchosmenos miembros adicionales que aquellos que terminaron en la pobreza(véasecuadro2-6).Enúltimotérmino,enelcasodemuchoshogaresfuelalentaapreciacióndetodalacarteradeactivosmásqueunactivoenparticularloquepermitiólamovilidadascendentealargoplazo.Eltamañodelhogarylasrelacionesdedependenciaeranimportantes,peronodeterminantesporsímismosdelamovilidad.

Laslíneasdepobrezaporactivos,ylapobrezaestructuralfrentealapobrezaestocástica.Laposesióndeactivos,¿puedecomplementarlosdatosdeingresosparaservircomopredictordebienestaralargoplazo?Paracualquiermedicióndelapobrezaporactivosserequiereemplearnivelesdeactivosyaseaparacalcularelingresodirectamente,orealizarunaaproximaciónutilizandounavariablebinariadelacondicióndepobreza.CarteryMay(2001),porejemplo,utilizanunalíneadepobrezaporactivosparacomplementarlaslíneasdepo-brezaporingresosydistinguirentrepobrezaestructuralypobrezaestocástica.Definenalosestructuralmentepobres(onopobres)comoaquelloscuyosnivelesdepobrezaporingresosydeactivossoncoincidentes,mientraslosestocásticamentepobres(onopobres)sonaquelloscuyosnivelesdepobrezaporingresosyporactivosnocoinciden.Entrelosestocásticamentepobres,elniveldeingresosestápordebajodesusactivos;entrelosestocásticamentenopobres,elingresoestáporencimadesusactivos.CarteryMayproponenqueelingresoestámássujetoashocksestocásticosquelosactivos.Unhogarpuedetenerbajosingresosdebidoafactorestemporales,comopérdidadelempleooenfermedad.Unhogarqueesestructuralmentepobre,porsuparte,tieneingresosbajolalíneadepobrezaycarecedelosactivosnecesariosparasuperaresenivel.

Cuadro2-6.Acumulación de activos de los hogares según categorías de movilidad, 1978–2004a

Cambio 1978–2004 Vivienda


Capital humano

per cápita

Capital financiero per cápita

Número de miembros del hogar

Estancadosenlapobreza 2,597 0,858 0,418 0,162 2,962

Movilidadascendente 2,555 1,752 1,088 0,253 0,176

Movilidaddescendente 2,688 0,775 –0,126 0,360 4,000

Establesnopobres 2,725 1,655 –0,403 0,599 2,000

Total 2,599 1,195 0,542 0,226 2,078Fuente:MoseryFelton(2007).a.Losvaloresserefierenalincrementodedesviacionesestándardelosactivosmedidos.


EnelestudiodeIndioGuayas,secalculóunalíneadepobrezaporactivosutilizandounaregresióndelosingresosenlosnivelesdeactivosparacadaunodelosperiodosconsiderados.22Estopermitiódeterminar,paracadahogar,siseesperabaqueestuvieraporencimaopordebajodelalíneadepobrezaporingresosapartirdelosactivosqueposeía.Aestoselellamósuniveldepobreza“esperado”.Siunhogarerapobredeacuerdoconsusingresosysusactivos,entoncesseloclasificabaenlacategoríadepobrezaestructural;sinembargo,siunhogarseencontrabapordebajodelalíneadepobrezaporingresosperosusactivosindicabanquedeberíahaberestadoporencimadeestalínea,seloconsiderabaensituacióndepobrezaestocástica.Elcuadro2-7muestralacan-tidaddecasosdecadatipodepobreza,estructuraloestocástica,existentesenIndioGuayasalolargodelperiodocompletodelestudio.Haceverquegranpartedelapobrezaeradetipoestructural;además,muchosdeloshogaresqueseencontrabanporencimadelalíneadepobrezaparecíanserestocásticamentenopobres.

Loshogaresestocásticamentenopobresestánexpuestosarecaerensitua-cionesdepobreza.Delosoncehogaresqueeranestocásticamentenopobresen1978o1992,solotresseencontrabansobrelalíneadepobrezaduranteelperiododelaencuestasiguiente.Aunqueestamuestraesdemasiadopequeñapararealizarinferenciasestadísticamenteválidas,losresultadosporlogeneralnegativosdelosestocásticamentenopobrescomplementanlapercepciónantro-pológicadequenosealcanzaingresossosteniblesconnivelesbajosdeactivos.

En2004,lamayorpartedelosestocásticamentepobreseranpersonasdeedadavanzadaquehabíanpermanecidoenelhogarfamiliar,dadasuincapaci-daddelograrporsímismaslosingresossuficientesparamantenerse,peroquecontabanconunaciertacantidaddecapitalfinancieroprovenientedelapoyodelafamilia.Porejemplo,Adolfo,unvendedorderopa,yRoxanna,empleadaenserviciosdomésticos,llegaronalbarrioen1971ycriaronseishijos,todosloscualesalcanzaronalgúnniveldeeducaciónsecundaria.Hacia2004,cincode

Cuadro2-7. Categorización de los niveles de pobreza reales y esperados de los hogares, Indio Guayas, 1978–2004

Número

Nivel real de pobreza

Nivel de pobreza esperado

No pobres Pobres Total

Nopobres Estructuralmentenopobres

13

Estocásticamentenopobres

21

34

Pobres Estocásticamentepobres

4

Estructuralmentepobres

115

119

Total 17 136 153



elloshabíandejadoelhogar,enelquesolopermanecíaThelma,quiencursabasuprimerañoenlauniversidad.ElrestovivíaenotraszonasdeGuayaquilynoaportabaalmantenimientodesuspadres,demaneraquelaparejaselasarre-glabaconlosmagrosingresosdeAdolfo.Alcontrariodeestecaso,loshogaresestocásticamentenopobrestendíanaestarconstituidosporgenteconescasasperspectivasdeempleo,peroquecontabanconelapoyodeunaltonúmerodehijosquetrabajaban.Todosellosteníanbajosnivelesdebienesdeconsumoduraderos,loqueporlogeneralesunbuenindicadordeestadosdepobreza,ysimultáneamentebajosnivelesdecapitalfinanciero.Eran,así,hogaresenlosquemuchostrabajaban,peroconpocasperspectivasdeunamejorsituación.

De la econometría a las narrativas

Las complejidades asociadas a la acumulaciónde activos en loshogares deIndioGuayas,y la relaciónentreacumulacióndeactivosyreducciónde lapobreza,marcanelpuntodepartidadeestahistoria.Lametodologíade laeconometríanarrativacombinalosrelatosdevidadelaspersonasconíndicesdeactivoseconométricos.Enconjunto,muestrancómounacomunidaddegranhomogeneidad,queconfiguraunexperimentonatural,hacambiadoalolargodeltiempoparaconvertirseenunasentamientoheterogéneodebajosingresos.Paraalgunos,estohasignificadomayorprosperidad,entantoqueparaotros,quehanpermanecidopobresodescendidoaúnmásenlapobreza,haagudizadoladesigualdadeinseguridad.Centrándoseenlarelaciónentreacumulaciónde activosypobrezapor ingresos, losdatosmuestranque loshogaresrealizanimportantesdecisionesalmanejarcomplejascarterasdeactivosenlasdiferentesetapasdesusciclosdevida.Laviviendaeselactivoquerecibeprimeraprioridad,yaunquenonecesariamentellevaaloshogaresasuperarsituacionesdepobreza,unaviviendaadecuadaesporlogeneralunprerrequisitonecesarioparalaacumulacióndeotrosactivos.

Noexistensolucionesmágicasrespectodeactivosespecíficosquecontribu-yanalareduccióndelapobreza.Importantantoelingresocomolosactivos.Unestudiolongitudinalcomoestemuestraquelaspersonaspobrestambiénconsideranimportanteacumularactivos.Alo largodeltiempo, loquehanhechoquieneshan logradomejores resultadosesconsolidar lentamente susactivos,primeroelcapitalhumano,seguidodelcapitalfinanciero-productivo.Amenudolleganasolucionesdecompromiso,comoinvertirenlaeducacióndeloshijosantesdeadquirirbienesduraderos.Sedanimportantesdiferenciasentreloshogares:lesvamejoraaquellosquehanlogradoquesusactivosrin-danensubeneficio.Compranactivosconsusingresosyluegogeneranmásingresosapartirdeesosactivos.Enestecomplejoprocesodesalirdelapobreza,algunostienenéxito,entantootrosquecomenzaronsiendopobresonopobressehundenaúnmásenlapobreza.Elanálisisdelapobrezacontinúaenelca-pítulo9,dondeseexaminalosnivelesdepobrezaintergeneracional(entreunageneraciónylasiguiente),afindedeterminarsilasegundageneraciónhasido


máscapazquesuspadresalahoradeescapardelapobrezayacumularactivos.Engeneral,segúnlomuestraestecapítulo,IndioGuayasesunacomunidad

que lentapero seguramentehamejoradosu situaciónenelnivelagregado.¿Estácompletayalahistoria?Elproblemaesque,enestepunto,lahistorianopuedeexplicardiferenciadamenteporquéalgunoshogareslohacenmejorqueotros.Tampocopuededeterminarhastaquépuntolasaccionesempren-didasporlacomunidadtambiéndesempeñaronunpapelfundamentalenloscambiosocurridosenIndioGuayasdurante losúltimos treintaaños.Si lasmedicioneseconométricasdelatasadeacumulaciónentregadaporlosdatosdepanelrelatanlamitaddelahistoria,¿quémásserequiereparaexplicarlasdiferenciasentreloshogaresylosactivoscolectivosacumulados,talescomotierraeinfraestructurafísicaysocial?Loscapítulosquevienendemuestrandequémaneralasnarrativasantropológicaspuedencontribuiraresponderalgunasdeesaspreguntasaúnsinrespuesta.Dadoquelaviviendafueelprimeractivoacumulado,elsiguientecapítulo,inspiradoenUn cuarto propio,elfamosotextodeVirginiaWoolf(2002),comienzalahistoriadeIndioGuayasdescribiendolaluchadeloshogaresporadquirir“lacasapropia”.

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3 La casa propia: la vivienda informal como activo físico

Al comienzo vivíamos en el barro y caminábamos por los puentes. Viví sin cuatro paredes. Pero poco a poco construí mi primera casita.

—Lidia

DeestaformadescribíaLidia,miembrodeunadelasfamiliasquehacia1978sehabíaninstaladoenlaCalleKdeIndioGuayas,lascondicionespordemásprimitivasqueletocóvivirasullegada.En

circunstanciasmuysemejantesalasdesusvecinos,ellaysuesposo,Salvador,habíanadquiridounsolardediezportreintametros,yallí,sobrelasaguasdelmanglar,construyeronunaviviendamodestaconpisodetablas,murosdecañaytechodezinc.Paraadquirirsucasapropia,lapareja,consustreshijospequeños,habíadejadoellugarquearrendabaenuntugurioenlaciudad.IbanconelloslamadredeLidiaysuhermano,quehabíancompradoelterrenoaunocupanteilegalprofesional.VecinossuyoseranMercedesyClaudio,llegadosdirectamentedesdeunapequeñacomunidadruralenlas inmediacionesdelGuayas.Alotroladoestabaotraparejajoven,CarmenyAlonso,quehabíanobtenidosulotetrasvivircuatroañosenelsitioquearrendabansuspadres.

Alicia,madredesieteniños,habíaadquiridosuterreno—queincluíaunacasapequeña—cambiándoloporunlugarmejordelqueerapropietaria,situa-doenelbarrioCristodelConsuelo,cercadelcentrodelaciudad.Sumaridolahabíaabandonadoylacasaenlaciudadsehabíacaído,demaneraquesutrasladoaIndioGuayasledioaccesoaunacasapropiayalgodedinero.Un

44La vivienda informal como activo físico

casodiferenteeraeldeMartayJesús,quetambiénposeíanunacasaenlaciu-dad,perosetratabadeunespaciomultifamiliarenquelasconstantesdisputasdomésticas,productodelexcesivohacinamiento,losllevaronaabandonarellugareirsealaCalleK.Primerocompraronlotesenunmanglarqueaúnnohabíasidotalado,ymástardeinvadieronunterreno,tambiénenelmanglarperoyadespejadoytodavíadesocupado.ConellosllegarontresdeloshermanosyhermanasmenoresdeMarta,quedescribíamaravilladasunuevasituación:“Eraagradableaquí,yademástodoeranuevo.DurantelamareaaltaparecíaVenecia,contodaslascasastocandoelagua.Unolodisfrutabaporqueantesnuncalohabíatenido”.

Lasnarrativasdeestascincofamiliasseinicianenlosañossetenta,cuan-do adquirieron sus solares y gradualmente fueron acumulando la vivienda—tanto la tierra como la estructura física de la casa— como un activo.1

Hacia2004,lascincofamiliasseguíanviviendoensuslotes,todasconescriturasdepropiedadformales.Másalládeeso,sinembargo,lasampliacionesymejorashechasalasviviendasporcadaunadelasfamiliasalolargodelostreintaañosentreambasfechas,fueronmuydiferentesencantidadycalidad.

LacasadeLidia,conmejorasmínimassiseexceptúanlasparedesylospisosdecementoconstruidosportodalafamilia,reflejabalaestrechezdesusituación.En1978selesincendiólavivienda,queluegoreconstruyeron(véasemásabajo);enlosochentasefueronsumadreyhermanodespuésdeunapeleafamiliar,loqueredujolosingresosdelhogar.Estoseagudizóenlosnoventa,cuandoSalvadorlaabandonóparavivirconotramujerdelalocalidad,yLidiadebiólucharparasaliradelante.Hacia2004,ochoperso-nasdedoshogarescompartíanlareducidaviviendadeunpiso.Algunosdelosmurostodavíaerandeguaduayelterrenonohabíasidorellenadoporcompleto,demaneraqueenelpatioseseguíaacumulandoaguaestancada.Salvador—quehabíavueltotrashaberloechadosuamante—,LidiayunhijoconsuparejacompartíanelespacioparacocinarconsuhijaDora,susdosniñosyunprimoarrendatario.

“TengomicasaconelapoyodelaseñoraMarta.Pocoapocolaconstruí”.AsírelatabaAlicia,cuyaluchapormejorarsuviviendasehabíavistobenefi-ciadademaneraimportanteporPlanInternacional,queenIndioGuayaseragestionadoporMartayuncomité(véasecapítulo5).Alolargodelosaños,amedidaqueadquiríatecho,tanquesépticoynuevosmaterialesdeconstruc-ción,fuereclutandoasuhijo,einclusoenocasionesasuexesposo,paraquelentamentefueranconvirtiendosuviviendaenunacasadeladrillosycemento,sólidaymásespaciosa,conrellenodetierraenelpatiotrasero.Durantelosañosochenta,cuandoenlacasavivíandieciochomiembrosdelafamilia,Aliciavendióunaseccióndecuatroportreintametrosdelterrenoparasortearunacrisisfinancierafamiliar.Enelaño2000,suhijaSylviadejóasuesposoyseconstruyóunacasaaparte,decaña,alfondodelsitio.Cuandoestaviviendase incendió, la iglesia evangélica local,Huertode losOlivos, colaboró conmaterialesdeconstrucción(véasecapítulo9).Hacia2004,vivíanenelsolar

La vivienda informal como activo físico 45

familiarnuevepersonasendoshogaresseparados:Aliciaycuatrodesushijosenlacasadelfrente,ySylviaysustreshijosalfondo.

LagrandemandadealbañilessignificóqueAlonso,obrerocalificadoenelrubro,ganarabienen1978.SumadoslosingresoscomolavanderadesuesposaCarmen,erannopobresporingresos.Sinembargo,suviviendaeraextrema-damentebásica, sinparedes lateralesnide fondoniun techopropiamentetal.Hacia1992,acabadoelaugedelaconstrucciónyteniendoelhogarmásbocasquealimentaryeducar,losingresosapenashabíanmejoradoylafami-liasehabíahundidoenlapobreza.Porelaño2002,elestadodesuviviendallevóaCarmenaemigraraEspaña,dejandoasushijasmayoresacargodelafamilia.Dosañosmástarde,elhogarhabíasalidodelapobrezaporactivosydelapobrezaporingresoscomoresultadodelasremesasdedineroenviadasporCarmen.Losveintemildólaresquehizollegaralolargodecuatroañosfueronunshock“positivo”,quedioalafamiliaapoyoenmateriadeingresosylosfondosnecesariosparaampliarymejorarlacasafamiliar.Lograronasítenerdormitoriosseparadosparacuatrodesuscincohijosenunacasadedospisosdeladrillosycemento,loquesiemprehabíasoñadoCarmen(véasecapítulo10).

Delascincofamilias,MartayJesúsfueronlosquetuvieronmayoréxitoenmejorarlosbienesrelacionadosconlaviviendaytambiénentransformarlaenunactivoproductivo.DesdesullegadaaIndioGuayashabíanhechofuncio-narempresasdomésticas,comenzandoconlostrabajosdeJesúscomosastreydeMartacomocosturera.CuandoJesúsencontróempleoenlosmuellesyMartacomenzóadedicarsutiempoaltrabajovoluntariocomopresidentadelcomitécomunitario,transformaronlamitaddelapiezadelfrentedesucasaenuncibercafé,ymástarde,cuandoesenegociofracasó,enunlocaldejuegosNintendoparamuchachos.Usaronlosahorrosfamiliaresparamejorargradual-mentelamaterialidaddelavivienda,convirtiéndolaenunaconstrucciónsólidadeladrillosycementodetrespisos,yasignandoespaciosseparadosdentrodelacasayenelterrenoasusdoshijasysusfamiliasenexpansión.Hacia2004vivíanallítrecepersonasencincohogaresindependientes,dosdeloscualespagabanalquiler.Marta,ahoraviuda,compartíaelespaciodelacasaoriginalconEmilio,unsobrinoquehabíaadoptado;suhijaAdrianaysufamiliadetrespersonasvivíanenunacasavecinaaparte,mientrasAnaMaríaysufamiliadetrespersonasvivíanenelsegundopiso.Eldepartamentodelpisosuperior,aligualqueunapequeñahabitaciónenelpatiotrasero,estabanalquilados.

¿Dequéformaestascincofamilias,ytodossusvecinosdeIndioGuayas,accedieronatalactivo:lastierras“sindueño”delaperiferiadelaciudad?Suexperiencianoesúnica,sinopartedeunavasta“invasión”delosmanglaresquetuvolugarenlosañossetenta,recursoutilizadoporungrannúmerodehogaresguayaquileñosjóvenesembarcadosenlabúsquedade“lacasapropia”.Talcomosedescribeenelcapítulo2,laviviendanoerasoloelcomponentemásimportantedelcapitalfísico,sinotambiénelprimeractivoacumulado.2Aunquesuposesiónnolograrasacardelapobrezaatodosloshogares,diversasrazoneslahacíanunprerrequisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Prime-


Figura3-1.Guayaquil e Indio Guayas

Fuente:AdaptadodeMacIntosh(1972).


ro,ensucalidadderefugio,laviviendareducíalavulnerabilidadfísicadelafamiliapropietaria,aligualquelafragilidadsocioeconómicadelosmiembrosdelafamiliaextendida,queamenudose“allegaban”enlostiemposadversos.Segundo,coneltiemposeconvertíaenunmecanismocapazdegeneraringresosadicionales;habíadiversasopcionesparaello,comolasempresasdomésticas,alquiler(desdehabitacionesadepartamentosindependientesconstruidossobrelacasaoriginal),ydineroenefectivoobtenidodelassubdivisiones.Finalmente,amuchosdelageneraciónsiguienteelsolaroriginallesseguíaofreciendore-fugiocomoadultosconsuspropiasfamilias,concasasampliadas(haciaarribaohaciafuera)oestructurasseparadasenelmismoterreno.

Estecapítulodescribecómolos‘moradores’—términoconqueeranco-nocidos los primerospobladoresde IndioGuayas—adquirieronuna “casapropia”ylaconsolidaronalolargodelostreintaañossiguientes.Talcomoenestecapítulolomuestranlasnarrativasdelascincofamilias,aquellasqueco-menzaroneltrayectoconigualaccesoaterrenos,loterminaronhacia2004encondicioneshabitacionalesmuydiferentes.Elcapítulo9retomalaimportanciadelaviviendacomounactivo,identificandolastransferenciasintergeneracio-nalesahijasehijosadultosenuncontextoenque,yasintierras“sindueño”delascualesdisponer,debíanhacerfrenteaunasituaciónhabitacionalmuydiferentedeladesuspadres.

Marco contextual: la urbanización y el desarrollo espacial de Guayaquil

EsimportanteexaminarelprocesodeobtencióndeviviendaenIndioGuayasenelcontextoestructuralmásampliodelarápidaurbanizacióndeGuayaquilyelmercadoinmobiliarioasociadoaeseprocesodurantelosañossetenta,ytambiénenreferenciaalaspolíticasdeviviendaestatalesvigentesenAméricaLatinaduranteeseperiodo.3Segúnseseñalóenelcapítulo1,enlosañossetentaGuayaquilexperimentóunrápidocrecimientoeconómico,mayoresflujosdemigraciónregional,altosnivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosdebajosingresosenlaperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Poreseentonces,Guayaquilerauncentrourbanodetamañointermedio,conlaactividadcomercialradicadaalrededordeldamerodecuarentamanzanasquemásomenoscorrespondíaalaciudadcolonialespañola(véasefigura3-1).Enelbordedeestaáreaestabanlos llamados ‘tugurios’.Consistían enhabitacionesde alquiler ubicadas seaen subdivisiones de casas de clase media en decadencia o en edificacionesconstruidasconesepropósito,quealojabanhastaquincepersonasporcuartoenlasmásatrocescondicionesdehacinamientoeinsalubridad.Unospocosdelosedificiosdatabandeladécadade1890,cuandoelúltimodeunaseriedeincendiosarrasólaciudad.

Haciaelnorte,separadasentierrasmásaltas,decerros,seencontrabanlaszonasdeingresosmediosyaltos,mientrashaciaeloesteyelsur,extendiéndosehacialosestuariosdelríoquerodeabalaciudad,unparajedemanglares,de


escasovalorcomercialensuestadonatural,constituíalazonadeexpansiónpredominanteparalossectoresdebajosingresos.Estapartedelaciudad,co-nocidacomolossuburbios,seexpandiómásrápidoqueelrestodeGuayaquil:en1950alojabaa12porcientodelapoblación,cifraqueaumentóa60porcientohacia1975(DepartamentodePlaneamientoUrbano1975).

Los suburbios constituían una extensa área heterogénea en cuan-to a estructura habitacional, tipo de tenencia, densidad demográfica yprovisión de servicios. Las partes más antiguas y más consolidadas eranprácticamente indistinguibles de los tugurios, con viviendas de ladrillo ycemento,altadensidadpoblacional,unaincidenciacrecientedehabitacionesdealquileryelsuministrodealgunosservicios(aunquenoalcantarillado).4Una zona intermedia poco a poco dejaba paso a kilómetro tras kilómetrodepequeñas casasdemadera y caña levantadas sobrepalosdemangleporencimadellodoyaguascontaminadas.Lascasasestabaninterconectadasporuncomplejosistemadepuentesquelasuníanalasáreasdetierrafirmemáscercanas,enalgunoscasosaunadistanciadecuarentaminutosdecaminata.Enelextremomásalejadodelossuburbios,queseexpandíanhastaelEsteroSaladoysustributarios,seencontrabaIndioGuayas.Allílatasadepropiedaddelossolareseramuchomásalta,ladensidadpoblacionalmásbaja,yenlaprácticacasinohabíaservicios(véasefigura3-1).

Inmigración y escasez de vivienda

En1978,laciudadteníaunapoblacióncercanaaunmillóndepersonas,con30porcientodesuincrementoanualcomoresultadodelamigracióninterna,predominantemente de familias o individuos mestizos provenientes de losdepartamentoscosterosdelosalrededoresdeGuayaquil,perotambiéndeunacantidadlimitadadeindígenasprovenientesdelasierra.EstosantecedentesaparecíanreflejadosenlashistoriasdelasfamiliasdeIndioGuayas.UnpatróndemigracióntípicoeraeldeClaudioyMercedes,quevivíanfrenteaMarta.SeconocieronmientrastrabajabanenPedroCarbo,uncantóndelaProvinciadelGuayasdondeéltrabajabadesastreyellacomoniñeraencasadeunatía“rica”. Al comenzar a vivir juntos alquilaron habitaciones en el lugar, paraluegotrasladarseaGuayaquilen1976.AliciatambiéneradelaProvinciadelGuayas,ensucasodeManglarAltocercadeSantaHelena,dondesupadreeradirectordeunabandademúsica.SehabíaidoaGuayaquilaloscatorceaños,juntoconunhermano.Otras,comoMartayLidia,habíanllegadomuypequeñas.LidiaveníadeQuito,dondesupadreerapolicíaysumadretrabajabaenelserviciodoméstico.Porsuparte,SalvadoryJesúshabíannacidoenGuayaquil.5

Aldescribirsusrazonesparamigrar,Claudioresumelosmotivosdemuchos:

Yovivíaenelcampoconmifamilia,mipapáymimamá,enelcantónSantaHelena,enGuayas.Ellosviventodavíaenelcampoytrabajanenlaagricultura.Perounobuscaunanuevavida,nuevasaventuras,ycorreelriesgo.Porquelavida


enelcampoesdura,biendura,ycuandounoesjovenquierevestirseunpocomejor.Viviendoenlaciudadhaymásoportunidadesdeestudiar.Enelcamponohayninguna.PeroenGuayaquil,sinoaprendes,esporquenoquieres.

Coincidiendoconelaugeeconómicodelpetróleoylarápidaurbanización,sedioungranincrementodelaconstrucciónenelcentrodelaciudad,dondeseechóabajomuchasde lascasasexistentesparaabrirespacioa lasnuevasoficinas,bancos,tiendasyedificiosdedepartamentos.Comoconsecuencia,comenzóaescasear laviviendaparafamiliasdebajos ingresos,subieronlosalquileresylasdensidadeshabitacionalesllegaronanivelesdefrancohacina-mientoeinsalubridad.Dadoquelospreciossehicieronprohibitivos,Aída,porejemplo,setrasladóalariberamáslejanadelesteroyconstruyósucasasobreaguasmuyprofundas.

AligualquelafamiliadeAída,ensumayorpartelospobresurbanosseencontrabanexcluidosdehechodelosmercadosinmobiliariosconvencionales,tantopúblicoscomoprivados(BancoEcuatorianodelaVivienda1975:7).Yaligualqueenotrasciudadeslatinoamericanas,comoLima,CaracasyCiudaddeMéxico,las“invasiones”fueronlaprincipalvíautilizadaporlapoblacióndebajosingresosdeGuayaquilparaobtenervivienda.AntesdeirseaIndioGuayas,másdelamitad(55porciento)delosencuestadosen1978habíavividoenhabitacionesalquiladas,amenudoentuguriosdelsectorcentraldelaciudad,y88porcientodeellosenunasolapieza.6Algomenosdelamitad(44porciento)nohabíaalquiladosinoquehabíavividoconfamiliares,tantoalllegaralaciudadcomoalinstalarseconunapareja.Así,elaltopreciodelosalquileresenelcentrodelaciudadnofueloúnicoquellevóalagenteairsealossuburbios;algunossehabíanvistoobligados,o“escogieron”vivirconparientescomounaestrategiadecortoplazomientrasahorrabanparacomprarsupropiosolar.TalfueelcasodeMarta:

NosvinimosacáporquelacasadondevivíaJesúsnoeradeélnomás.Cuatrofamiliasvivíanenunsolar,endoscasas.LamitaddeunadelascasaseradelpapádeJesús,quelahabíarecibidocomoherenciadelamamádesupapá.AsíqueunpedazodeunacasapertenecíaalpapádeJesús,yotropedazoasutío,yasíconelresto.Yestábamosmuyapretados.Habíaproblemasconvariasfamilias;nosepodíacolgarlaropaasecarporquealguienveníaylabotaba.Lagentepeleabatodo el tiempo, yde verdad era feo ver a la gente emborracharse, peleando einsultándose.Vivimosahínueveaños,hastaqueAdrianacumplióloscinco.LedijeaJesúsquenopodíamosseguirviviendoasíahoraqueteníamosunahijayteníamosquepreocuparnosdelfuturo,porqueesacasanuncaibaaserdenosotros.

Contexto general: el debate en torno a las políticas de vivienda en América Latina

ElpotencialdelasfamiliasdeGuayaquilparaadquirirviviendarecurriendoalosmecanismosdeinvasióndeterrenos,yluegoalaautoconstrucción,esreflejodeuncambiofundamentalenlaspolíticasdeviviendaquetuvolugar


entodaAméricaLatinaduranteesteperiodo.Enlosañoscincuentaysesenta,laproliferacióndeasentamientosprecariosinformalesfueconsideradaseñaldelfracasodelosprogramashabitacionalesconvencionalesparasatisfacerlasdemandasdelossectoresdebajosingresos.Losfuncionariosgubernamentalesconsiderabandichosasentamientos comoáreasde recepción transitorias enlocalidadesespacialmente“marginales”parainmigrantesreciénllegados,aúnno“integrados”alaciudad(Bonilla1970;Leeds1969).“Losasentamientosprecarioseranvistoscomozonasdedescomposiciónsocialtotal:laspolíticassociales equiparaban el problema de la marginalidad con el de viviendassubestándar; lamarginalidad era considerada algoquedebía ser erradicadofísicamente,unamanifestacióncuyacuraerasencilla”(Perlman1976:103).Lasrespuestasdelosgobiernosdelaépocaamenudoimplicabanarrasarconbulldozersyeliminarasentamientoscompletosconsiderados“unaofensaalavista”yformasde“cáncerurbano”.

Afinesdelosañossesenta,sinembargo,loscategóricosescritosdeJohnTurner(1968,1969),ydeotrosinvestigadores,abrieronelpanoramaalre-conocimientodequelaviviendaautoconstruidaera,dehecho,unarespuestaracionaldelaspoblacionesdebajosingresosalacrecienteescasezdeviviendasconvencionales.LosprimeroshabitantesdeIndioGuayas—los‘moradores’—sebeneficiarondelnuevoenfoqueenlaspolíticasquesepropagóportodalaAméricaLatinaurbana: losasentamientosprecarioseranvistosahoracomounasoluciónalternativaviable.Enelloslospobrespodíanconstruirprogre-sivamentesuspropiascasas,ajustándosealaslimitacionesdesusingresos,loquelesdaríala“libertad”dedecidirtamaño,estándaryestilosegúnlasnece-sidadesdelafamilia(Turner1972).Aunqueelprocesodemejoramientodelaviviendapudieratomardiezañosomás,elsubarrendamientoylasempresasdomésticas aparecían como mecanismos capaces de incrementar el ingresodelospropietarios.Ladifundidaaceptacióndelasagenciasinternacionalesygobiernosnacionalesrespectodequelaautoconstrucciónnorepresentabaunproblema,yque inclusopodíaserunasolucióna lasituaciónhabitacional,llevóaquemuchosgobiernosnacionalesylocales,incluidalaMunicipalidaddeGuayaquil,virarandesdelaspolíticasquepromovíanviviendasformales,alasalternativasde“autogestión”(Ward1978:38).

Las políticas de propiedad de la tierra en Guayaquil: ¿la vivienda como un activo “gratuito”?

EnGuayaquil,aligualqueenmuchasotrasciudadesdeAméricaLatinaconprocesosdeurbanizaciónextremadamenteveloces,lapropiedaddelatierrahavariadodeacuerdoconelterrenodequesetrate,enclaracorrespondenciaconelcomentariodeGilbertyWard:“Allídondelatierratienelimitadosvaloresdeusoalternativosoesdepropiedadpública,losasentamientosprecariostiendenasermáscomunes”(1978:298).7

Durantesiglos,lastierrasaltasalnorteysurdelcentrocomercialdeGuaya-


quilhabíansidopropiedaddeunaspocasfamilias.Enalgunoscasos,setratabadeespeculadoresinmobiliariosquesehabíandesechodesolares,loscualesluegosedestinaríanaviviendasparalaclasemediaopropiedadesindustriales.Enestossectoressedesincentivabaactivamentelaocupacióninformalporfamiliaspobres,condesplieguespolicialesquedesalojabanacualquieraqueintentaraaccederaunterrenoporesavía.Hacialosañossetenta,sinembargo,comen-zaronlasinvasionesdetierrasenpropiedadesprivadasalnortedelaciudad,comoMapasingueyDurán,yen terrenosparcialmentemunicipales,comoenelGuasmosur.Afinesdelsigloveinte,cuandoloshijosehijasdeManuelyLidia,yotrosdelasegundageneración,lescomprabantierrasaocupantesilegalesprofesionales, las invasionescomenzaronaocurrir inclusoentierrasagrícolasprivadassituadasenlaslomasdelextremonortedelaciudad.

Muydiferente,ademásdecompleja,fuelahistoriadelaszonasbajaspan-tanosasdeloesteysudoestedelaciudad,quepocoapoco,alolargodeunperiododecincuentaaños,fueronconvertidasentierrafirmemedianterellenos(principalmenteconrocasdecanterayescombrosy,enmuchamenormedida,conlabasuradelaciudad).En1880,lastierrasribereñasdelGuayas—conoci-dascomolos“barriossuburbanos”—fueroncompradasporlaMunicipalidaddeGuayaquilalBancodeCréditoHipotecarioen14.500pesos(EstradaIcaza1973:23).8Enelperiodo1940–70ocurrierondiferentestiposdeinvasionesenesastierrasmunicipales,ahoraatravésdeprocesoslideradosporpolíticos.9

Primerofueronlasinvasionesdetierrasorganizadas,motivadaspolíticamen-teyqueporlogeneralteníanlugarenmomentoscercanosaperiodoselectorales.Alrespecto,señalóLutz(1970:60)que“cuandounpartidopolíticoganaunaelecciónperonopuedecumplirconsuspromesasdetrabajo,viviendaymejoresestándaresdevida,puede‘dartierrasquenosonsuyas’”.LasprimerasinvasionesagranescalaocurridasdurantelaSegundaGuerraMundial,enqueseocuparonhumedalesmanzanaamanzana,fueronpromovidasinicialmenteporelpartidopolíticodeVelascoIbarrayluegoporlaConcentracióndeFuerzasPopulares(EstradaYcaza1977:231).Durantelosañossesenta,dospolíticos,primeroCarlos Guevara Moreno y luego Assad Bucaram, impulsaron campañas deautoconstrucciónparahacerhabitableslosmanglares,unaestrategiadestinadaabuscaradherentesasusperiodoscomoalcaldesdeGuayaquil.

Losinteresesfinancierosdelospropietariosdetierrasalentaronunsegundotipodeinvasiones,consistenteenlatomadetierrassinvalorparahacersubirlas compensaciones que debían recibir por su expropiación. Esto ocurrióaparentementeencincoáreasdesuburbioscuyospropietarioscontrataronencubiertamente a dirigentes barriales profesionales para organizar tomasensuspropias tierras.Estosdirigentesayudabana las familias invasorasademandarrellenodelossuelos,electricidad,movilizacióncolectivayotrosserviciosqueaumentabanelvalordetierrasantesinutilizables.Sinembargo,cuandolosdirigentesbarrialeslocalespidieronqueseexpropiaralastierras,lamunicipalidadnopudocostearlo(Lutz1970:61).Untercertipodeinvasiónfueladelos“ocupantesilegalesprofesionales”,queabríannuevastierraspara


viviendasdebajocostoyautoconstrucciónacondicionandolosmanglaresy“vendiendo”lotesindividuales,trabajoporelquecobraban.10

NoexisteningunadocumentaciónsobrelastierrasdelossuburbiosenGuayaquil,nitampocohaydescripcionesdetalladasdelosprocesosdeadqui-sicióndeterrenosyconstrucciónprogresivadeviviendas.Segúnlasfuentesdisponibles,parecieraquelosdosprimerostiposdeinvasionesorganizadaseranmáscomunesenlossuburbiosantesde1967,entantoeltercertipo,lasdeocupantes ilegalesprofesionales,predominabancuandolos ‘moradores’invadieronIndioGuayas.11

Elaño1967marcóunpuntodeinflexiónenmateriadepropiedaddelatierraenlossuburbios.ComopartedelacomplicadahistoriadeIndioGuayas,en1950trecehectáreashabíansidoerróneamentedeclaradasterrenosbaldíosyvendidosporlaparroquiaurbanadeAyacuchoacincoindividuosprivados.Peroen1967elgobiernocentralemitióunnuevodecreto(número151)enquesedeclarabainválidalaventade1950,ylastierrasfuerondevueltasalamunicipalidad.12LapromulgacióndeestanormativaobedecióalasfuertespresionespolíticasdelaConcentracióndeFuerzasPopulares,elpartidodeAssadBucaram.Aunquedichodecretoreafirmólosderechosdelamunici-palidad,sucontrolsobrelas“tierras”demanglareseralimitado,yporvariasrazones.13

Primero,lamunicipalidaddebíavenderlatierraencincosucreselmetrocuadradoasuocupantedelmomento,siemprequeéloellahubieraestadoallíunañoomás,noposeyeraotrapropiedadenlaciudad,yelsolarnomidieramásdetrescientosmetroscuadrados.Segundo,todalallamada‘zonadeplaya’,queelEstadohabíaconcedidoirrevocablementealamunicipalidad,debíaserdonadaapobladoresquehubieranocupadoelterrenodurantemásdeunaño.14EstodioalosocupanteselderechoainvadirIndioGuayas.En1974,unaor-denanzamunicipalparalaasignacióndeterrenosestablecióelprocedimientoparalaadquisicióndeuntítulolegalsobrelatierra.EstaordenanzainstituíaunaOficinaparalaDistribucióndeSolares,acargodeasignaryadministrarlostítulosdepropiedadydeprohibirlainvasiónuocupacióndesolaresdes-ocupadosenla‘zonadedonación’.Sinembargo,elprocesodeadquisicióndetítulospermanenteseraextremadamentecomplejo,puessuponíatrámitesenvariasreparticionesgubernamentales(Moore1978:190),porloquehacia1978sehabíadistribuidosolodosmildeuntotalestimadodesesentamiltítulos,unprocesoquetomaríadécadasencompletarse.

El proceso de invasión de Indio Guayas

IndioGuayassepoblóatravésdeunprocesodeocupacióngradual,lotealote,quellevaronacabopersonasyfamiliasdesesperadasporaprovecharlaoportunidaddeadquirirunacasapropia.Todosloshogaresconsideradosenlosdatosdepanelde1978eranpropietariosdesusterrenos.15Individuosygruposhicieronretrocederlospantanosdelmanglarydelimitaronelsector,


enprimer lugaren supropiobeneficio.Porejemplo,donCecilioValdez,exdirigentedeunsindicatodecargadoresdebarcosbananerosymástardepresidentedeuncomitévecinal,recordabaconnostalgialapeligrosatareadevadearporellodo,elaguayelmanglarparacolocarbanderasblancasarribadelargospostes,asegurándosemeticulosamentedequeeltrazadodeldamerofueracorrecto.16Comocadapersonatenía“derecho”alapropiedaddeunterreno,losocupantesilegalesprofesionalessepreocupabande“aconsejar”alosotrossobrecómoydóndeadquirirlo,cuidándosealmismotiempodecatalogarcomo“propinas”lospagosendineroquerecibían,afindesoslayarcualquiertipodeilegalidad.

LoshabitantesdeIndioGuayasidentificaronsietemanerasdiferentesdeadquirirunterreno,distinguiendoclaramenteentreposesionespagadasynopagadas.Laencuestade1978reflejabaelconjuntodedatosdepanel,alde-terminarqueelmétododeadquisiciónmáscomúnparacercadeunodecadatreshogareseracomprarunterrenoaunespeculadorprofesional.Unodecadacincolepagabaaunocupanteilegalprofesionalafindequetalaraelmanglarypusieraunoscuantospostesparamarcarelperímetro,entantounodecadadiezcomprabaunterrenoconunacasayaconstruida.Esteúltimométodoeramáscorrienteenlasmanzanasmásantiguas,dondeelpropietariosehabíacambiadoaotrosectordelossuburbiosovendidoelterrenoporrazonesfinan-cieras.17Otrosmétodosmenoscomunesincluíantalarelmanglarsinpagarporello,unaformadeadquisiciónalacualrecurríamenosdeunodecadacincopropietarios(14porciento).

Habíatambiéntrestiposde“invasiones”:invasionesgrupalessinpago(1porciento),invasiónindividualconpago(6porciento),einvasiónindividualsinpago(9porciento).Talesinvasionessereferíanenrealidadalaocupacióndeterrenos“pertenecientes”aotrosquenohabíanvividoniconstruidoallí.Aunquelainvasióndelotesvacíosestabaprohibidaporlaordenanzamunicipalde1974(SaavedrayLoqui1976:153),lacarenciadetítulosdepropiedadlegalessignificabaquelapropiedadde factoseobteníamediantelaposesión.Deestaforma,aquellosquenovivíanensusterrenosestabanexpuestosaperderlos,yaqueeracasiimposibledesalojaraalguiendespuésdehaberseinstaladoenellugar(véasecapítulo4).

Adquisición del solar

¿Cómo se encontraban los terrenos y se trasladaba la gente al barrio? Lospobladorespotencialesseenterabandeterrenosvacantesatravésdesusfamilias(30por ciento)o amigos (44por ciento).Este eraunprocesoprolongadoduranteelcualunafamiliaextendidaseibaasentandoenellugar.Elprimeroenllegaramenudoeraelhijomayorconsufamilianuclear.Despuésdeunospocosmeses,oinclusounañoodos,adquiríaunsegundoterrenoenlamismacalleounpocomáslejos,setrasladabaallí,ytraíaasumadreohermanosalterreno antiguo, transfiriéndoles el título de propiedad. De esta forma, las


familiasextendidas se instalabancercaunasdeotras.Además,unodecadadiezindividuosseuníaasuparentelaenlossuburbiosviniendodirectamentedelcampo,saltándoseasílaetapadealquilerdehabitacionesyaseñalada.Laencuestade1978determinóque,enlaCalleK,unodecadacuatrohogares(26porciento)teníaaparientesviviendoenlamismacalle,deloscualesdostercios(68porciento)eranfamiliaextendida,entantolamitad(54porciento)teníaparienteseneláreacubiertaporlaencuesta.Laampliadisponibilidaddeterrenosduranteesteperiodoinicialsignificóquelahistoriadelaadquisicióndelterrenosolíaserdegrancomplejidadencadafamilia,comoeselcasodelhogardeMarta:

ElpadrinodeAdrianateníaunaamantequeteníaparientesporestoslados,yledijeronaellaquehabíaterrenosparalaventayquevinierayescogierauno.YovineconJesúsyelegícincosolares.Siemprehabíatenidolaideadequenopodíaserlaúnicaquetuvieraunlugar,quemishermanosyhermanastambiénteníanqueteneralgo.Erala25conlaLl.ElseñorHurtadoestabalimpiandoelterreno,ydijo:“Lepuedovenderlosterrenossimepagaporlimpiarlos”.Asíquenospusimosdeacuerdoynosfuimoscaminandoconelbarrohastalasrodillas.Costaron400sucrescadauno.Asíqueledimosalhombre2.000sucresparaquelimpiaraellugar. Dabamiedoahí,porquenuestracasaestabaenmediodelaselva.Asíqueyobotélacasaparavenirmeacádondeelterrenoyaestabalimpio.Ocupamoselterrenosinningúnpapel,porqueestabavacío.Yoescogíesteparamí,esteparaLourdesyeseparaRoberto.Nosvinimosenlanoche,porqueyoestabaaterradadequeaparecieranlosdueñosymequitaranlacasa.Hastaqueundíametopéconladueña,quemedijoquenecesitabaellugar.Asíqueledijequesinecesitabaellugar,teníaqueconstruiryvivirahí;queyonecesitabaunacasayestabaviviendoahí,asíquecuántoledebía.Peroelladijoquenoqueríaquelepagaran,quequeríaelterreno.Asíqueledije:“Sinoquierecobrarmenada,nolevoyapagarnada”.Ynolepaguénada.Volvióunavezymeinsultó,yesofuetodo.

Dificultades del traslado a Indio Guayas

Amenudolosterrenosnoeranocupadosinmediatamentedeadquiridos,sinoqueselosmanteníacomounainversiónafuturoquesematerializaríaunavezqueelsectorcontaraconinfraestructura.Ladistanciaalcentrodelaciudad,lafaltadeelectricidad,deaguacorriente,alcantarilladoy,especialmente,caminos,eranfactoresquedisuadíanalagentedevivirensusterrenos.EnpalabrasdeAlicia:“Nohabíanadaacáentonces,nada.Eramuydifícilcaminarporlospuentes.Nohabíaluzniagua.Cruzábamosporpuenteselmanglarllenodemaleza.Medabamuchomiedo,peroteníaquehacerlomuchasveces”.

Lasmujereseranlasmásreaciasaltraslado,porelpeligroquesignificabaparalosniñoselinestablesistemadepuentes,lacargaadicionalderesponsabilidadesdomésticasencondicionestanprimitivasyelmuyrealtemoralasoledad.Amenudoeranloshombreslosquepersuadíanalafamiliaamudarse,aunque


eranlasmujereslasqueteníanquecargarconcasitodoelpesodelasituación,loquesignificóconsiderableangustiaparamuchasdurantelosprimerosmesesyaños.Alcomienzo,caminarporlospuenteseratanaterradorquemuchassearrastrabanenpiesymanos,ysalíanlomenosposible.Lalogísticaparaobteneraguadeloscamionescisterna,oalimentosdetiendasqueseencontrabanadoskilómetros,lesconsumíamuchashorasyerafísicamenteextenuante.Sonmuchaslashistoriasquecuentanlasmujeressobrearduastravesíasatravésdelbarroparaadquirirprovisiones.Aídalodescribedelasiguienteforma:

Lavidaenlospuenteseraterrible.Vivirenlospuentessinluz,sinagua,sinnada,erademasiadoterrible.Vivirconlaesperanzadequeamigosdefuerateayudaranaconseguiraguaeraterriblementedifícil.Muchasvecesnohabíaniunagotadeaguaparatomar.Porquesiunoqueríacomer,teníaquetraerelbaldedeaguadesdeallá,ytecobrabantantoportraérteloacáencanoa.Cuandomimaridoteníatiempo,aveceslatraía.Yonolohacíaporquemedabamiedo,porqueesospuenteseranmuyaltosyavecessederrumbaban.Lasmujeressecaíanyquedabanheridas,selesenterrabanpalosylesdabagangrena.Adosmujeresselesclavaronpalosdelmanglarysemurieron.

Compra del solar

Casitrescuartosdeloshogares(74porciento)ocuparonelterrenoelmismoañoenquelocompraron,loquesugierequelafaltadetítulosdepropiedadlegalesincidíaenlareduccióndeespeculacionesagranescalaylimitabaellapsoenqueunpropietariopodíaarriesgarseaposeerunterrenoperosinvivirenél.Sinduda,Martasebeneficiódeestasituaciónalocuparterrenosvacantesparasufamiliainmediatayextendida.Laposesiónde factoporlaocupaciónsignificabaqueeramuydifícilparaunpropietarioausenteprotegersuterreno“prestándoselo” aotros, yaque cualquierpersona,unavez instalada,podíasimplementereclamarloparasí.Demanerasimilar,lamuybajaincidenciadearrendamientosenIndioGuayaseraresultadodirectodelmismofenómeno,estavezenrelaciónconalojamientosalquilados.18

Considerandoqueeltamañodelosterrenoseravariable,losdatosdelaen-cuestade1978mostrabanquelamitaddeloshogaresloscomprópormenosde24dólares(enmonedade1978;véaseMoser1982:176).Aunqueobviamenteestosignificabaundesembolsoeconómico,másdelamitadselasarreglóparacomprarsusterrenosconahorrospersonales;otro15porcientolohizocondi-neroprestadoporlafamiliaoamigos,ysolo13porcientorecurrióaagenciasdecréditoformales(empleadoresocompañíasdepréstamosycréditos).Lospreciospagadosporlosúltimosenllegar,queocuparonlasorillasmismasdelEsteroSalado,eranmenoresqueloscorrespondientesaterrenosdereventaensectoresmejorados.Estoesclaraseñaldequelavalorizacióndelatierradependíanosolodelaofertaydemandadetierraspantanosasnodespejadasdevegetación,sinotambiéndelosrellenosydisponibilidaddeinfraestructura(véasecapítulo4).

Lagranmayoríadeloshogaresconsideradosenlosdatosdepaneladquirió


sus terrenosacomienzosde losaños setenta, resaltando1974comoelañopromediogeneral.Pocos(7porciento)les“compraron”lotesamiembrosdelafamilia,entantolagranmayoría losobtuvodeunatercerapersona;casilamitad(42porciento) loscompróapersonasde la localidadquepodíannombrar;yunodecadacinco(21porciento)lohizodegentedelalocalidad,pero“desconocida”.Unospocosvendedoresprofesionales,comoelyamen-cionadodonCecilio,habíanvendidomásdetresterrenos,perolamayoríalohabíahechoconsolounoodos.EnIndioGuayasestosintercambioseranporlogeneralunaoportunidaddeobtencióndeingresosapequeñaescala,enlaquelosmiembrosdelacomunidadlocalhacíanmoderadasgananciasalhaberadquiridoilegalmenteunoodosterrenosextraalmomentodellegaralazona.Unavezensupoder,lesdrenabanelmanglarylosreservabanespeculativamenteporunciertolapsoantesdevenderlosafamiliasllegadasconposterioridad.

Consolidación longitudinal de la vivienda como un activo

La adquisición de un terreno y el traslado a Indio Guayas era un primerpasoclaveenelprocesohabitacional.Enlasdécadassiguientes, loshogaresconsolidabansuviviendadediferentesmaneras.Laadquisicióndelaescrituradepropiedadincrementabasuseguridad,elmejoramientodelascasasaumentabaelvalordelaviviendaalavezqueelevabalascondicionesdevida.Finalmente,lasestrategiasdeusodelaviviendaparageneraringresosincluíaneldesarrollode empresas domésticas, el alquiler e incluso la venta de parte del terrenoparaobteneringresos.Enestecapítulosedescribealgunasdeestastendenciasfavorablesalaconsolidacióndelasviviendas.

La adquisición de un título de propiedad

Una vez adquirido el terreno, el paso siguiente era obtener la escritura depropiedad.Estonosoloeraesencialparalaseguridad,tambiénerapartedelasestrategiasdeacumulacióndeactivos,comolasempresasdomésticas,losalquileresylosavalesparacréditos.Aunqueeldecretomunicipalestablecíaelmarconormativoenelcualsereclamabaelderechodetenencia,elprocesomismo era extremadamente prolongado. En 1978, solo 2 por ciento deloshogaresposeíauntítulo legaldepropiedad;en1992estacifra sehabíaincrementadodemaneraimportanteadosdecadatreshogares(61porciento),ysubiónuevamentehacia2004acuatrodecadacincohogares(80porciento).Curiosamente,unporcentajemenordehogaresnopobresposeíaescrituraslegalesen1992y2004(50y75porciento,respectivamente),encomparaciónconloshogarespobres(69y80porciento,respectivamente)einclusoconlosmuypobres(59y88porciento,respectivamente).Puedequesuscarenciasmásbásicashayansidoloqueempujabaalasfamiliasmáspobresaestarentrelosmásactivosparticipantesdelasmovilizacionescomunitariasendemandadesuderecholegalaunlugardondevivir.

Peseaesteincrementoenlaadquisicióndetítulosdepropiedad,después


decercadetreintaañosdehaberinvadidolosmanglares,unodecadacincodelosocupantesoriginalesseguíasinrecibirlaescrituralegal,todavíaentrámite,ohabíaconseguidoundocumentonolegal,deloscualeshabíaenabundancia.Estopareceríainexplicablesinosetomaraencuentalacomplejidadycostosdelproceso.Segúnmiembrosdelacomunidadlocal,elprocedimientoimplicabadiezetapasdiferentes,encadaunadelascualesseexigíatodaunacarpetadedocumentoslegales(véasecuadro3-1).Loscostosformalesllegabanaequivaleraentredosytressalariosmensualesmínimos(363dólares),peroenlaprácticaelprocesopodíacostarhastaseissalariosmensuales(745dólares),necesariosafinde“pagar”alpersonalrequeridoparacompletarelproceso.HernandodeSoto(2000)haescritolargamentesobrecómolossistemaslegaleslatinoameri-canosactúancomoobstáculosaldesarrollo,yquesonenparticularlospobreslosquesevendesempoderados.Así,aunquelosmarcoslegalessonnecesarios,nofacilitanautomáticamentelaadquisicióndetierras.Enlapráctica,puedenimpedirelaccesoarecursoslegales,dadoqueamenudoloshogaressoninca-pacesdeabrirsecaminoindividualmenteporlosrecovecosdeunsistemayadeporsílaberíntico.19

El proceso de construcción de la vivienda

Laconstruccióndelaviviendasignificóenormescantidadesdetiempoendistintasetapasdelprocesoentre1978y2004.Losterrenosquecomprólagranmayoríadelosprimerosocupantes(84porciento)noteníanunacasa,e incluso losque loscompraronconunaestructuraexistentemuyprontodebieronmejorarla,ampliarlaomodificarla.Alcontrariodelaconcepcióngeneralizadarespectodequelaautoconstruccióndeviviendasesunprocesoprolongado en el tiempo, en Indio Guayas dos tercios de los habitantesedificósuviviendaoriginalenunlapsodetresmeses,utilizandoparaelloahorrosacumuladosantesdelaadquisicióndelpredio.LoquehizoposibleesteperiodotanreducidofueelcostorelativamentebajodeunaestructuradeviviendabásicaenunclimatropicalcomoeldeGuayaquil.Comoreflejodeesteproceso,aseissemanasdeestarviviendosobreelaguaenunaplataformabásicaconláminasdeplásticoamanerademuros,Aídacomentabaquelacasaestaríaterminada“endosotresmeses.Unocompralosmaterialesdeapocoparaterminarla.Dependedeloquemimaridohagavendiendorollosdepapelhigiénicoenelcentrodelaciudad.Todaslassemanasélcompramaderosytablas;elsábadopasadocompródosplanchasdezinc.Estasemanaquierecomprarcañaparalareja”.

Lascasas seconstruyeroncondiferentesnivelesde trabajo remunerado.Más de la mitad fueron levantadas por los propietarios, individualmente,durante losfinesdesemana, lasépocasdedesempleoodespuésdel trabajodiario.LadescripciónquehaceJohnTurner(1972)deaquellospobresdegranresilienciaquesejuntabanparaayudarseaconstruirlascasasdecadaunonoeraaplicableaIndioGuayas,dondenosolíausarsemanodeobragratuitade


parientesovecinos.20Enlafaseprimeraymáscrucial,cuandoseenterrabaenelmanglarlospilotessobrelosqueseapoyabalacasayluegoselosunía,porlogeneralseutilizabamanodeobrapagada.Muchosdelosocupantesilegalesprofesionalesquehabíanlimpiadodevegetaciónlosmanglarestambiéneranalbañilesocarpinteros.Formandopequeñascuadrillasquecompetíanconlagrancantidaddealbañilesresidentesenelsector,sehacíancargonosolodecavarloscimientos,sinotambiéndeconstruircasascompletasentresocuatrodías,porunpreciopreacordado.21

Seseñalóantesquelosterrenosdesocupadosamenudoeraninvadidosdelanochealamañana.22Estoempujabaaloshogaresainstalarrápidamentelospilotesdemaderasobreloscualesconstruíanlascasas,paraluegoagregarlasparedesdecaña,pisosdetablasytechosdecalamina.Losmaterialesdeconstrucciónmás importantesestabanestandarizados.En1978,un80porcientodelascasasteníatechosdecalamina,76porcientoteníaparedesdecañapartida,y82porciento,pisosdetablas.Lacasaseconstruíasobreunaintrincadabasedepilotesdemangle,maderaquenosepudríaenelagua.Lascasas,sinembargo,nodejabandeserinestables:losmaterialesdeconstruc-ciónsedeteriorabancongranrapidez,ylacañaerafácilmentevulnerablealoscuchillosdeladrones;además,sucombinaciónconelusodequerosényvelasparaalumbrarseimplicabaunaltoriesgodeincendio,comoelqueafectóaLidiaySalvador,unsiniestroquesignificóquetresdesusniñosresultarancongravesquemadurasyquelacasadebieraserreconstruida.Asíestáregistradoenmidiariodeldíaviernes23dediciembrede1977:

Los chicos estaban en cama y nosotros estábamos envolviendo los regalos deNavidadcuandosesintióunruidoterrorífico,ladridosdeperrosygritos;corrimosalapuertadeentradayvimosalgohorrible:llamasdevorandoelinteriordelacasadecañadeSalvadoryLidiafrenteala nuestra.Lagentedabavoces,arrojabaaguayarena,echabaabajolapuerta,todoenmediodelosgritosdelosniñosyelllantodelagentequemiraba.Mequedérígida,peroBriansaliócorriendoconnuestropequeñorecipienteparaelaguaamediollenar.Laconfusióneraenormeamedidaquelacasasellenabadegenteysacabanalosniños,quehabíansufridoquemadurasylloraban.Lidiaseencontrabaenunestadodetotal aturdimientomientrasDanilo,suhijomayor,teníaextensasymuyfeasquemaduras,ylagentelearrojabaagua.Apagaronrápidamenteelfuegoy,enmediodelaoscuridad,nosdimoscuentadequehabíaquellevaralosniñosalhospital.ToméaChris,unvoluntariodevisita,yenloqueparecierondossegundos,élyyoestábamosenelasientodelfrentedelLandRover,yMarta,Mercedes,Lidiaylosniñosquemadosquesollozabanylloraban,enlapartedeatrás.NoslanzamoslomásrápidoquepudimosalHospitaldelSuburbio,ynosabalanzamosporlaentradadeemergenciaconlostresniños. Lacausadelincendiofueunalámparadequeroséncolocadajuntoasucamacuando se acostaron, que incendió el mosquitero y luego prendió fuego a lasláminasdeplásticoutilizadascomomuros,quesebatíanconelviento.EsprobablequetodalafamiliahubieramuertosiDenis(elesposodeLourdes),Alonso,el


Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio Guayas, 2004a

Año2004,endólaresestadounidenses

Proceso Instituciones emisoras

Costo

En teoría En la práctica

1. Legislación:

Documentaciónrequerida:

– Certificadodeidentidaddeljefedehogaryesposa,desercasados

– Certificadodeinscripciónelectoraldeljefedehogaryesposa,desercasados

RealizarlasolicitudInspeccióndeltamañodelsolarb

Informesocialytécnicosobrelasituaciónfamiliar

DireccióndeRegistroCivil

TribunalElectoral

DepartamentodeTierras,Municipalidad

6

6

Gratuito

15–20

15–20

100–300

2. Comprardocumentodecálculodelalegalización

OficinaMunicipal 5 5

3. Obtenerformularioderegistrodelapropiedad,parademostrarquelapersonanoposeeningúnotrosolar

Documentaciónrequerida:Certificadodeidentidaddetodoslosmiembrosadultosdelhogar

OficinadeRegistrodelaPropiedad(antesPalaciodeJusticia)

CorporaciónRegistroCivil

15

6poradulto

30

15–20poradulto

4. Juntartodoslosdocumentosencarpetacerradaconbandaelástica

Documentosrequeridos:– Comoen1másarriba– Certificadosdenacimientode

todosloshijosehijas

OficinadeLegalización,DepartamentodeTierras,Municipalidad

DireccióndeRegistroCivil

15–20

5porniño

20–30

5porniño

5. Aprobaciónmunicipal:AprobaciónentressesionesdelConsejo

(tienenlugarantesdelaseleccionesyduranteelFestivalAnualdeGuayaquil)

DepartamentodeTierras,Municipalidad

Sinpago Sinpago

6. Pagodelvalordelterreno(estotambiénrequiereuncontactoconelBancoCentralparaverificarqueseharealizadoelpago)

BancoCentral Dependedeltamañodelterreno:10x30=30

30

7. EnvíodelactadelaconcesiónLegalizarlaescritura OficinaNotarialdel

cantón200 200

(Continúa)


sastreÁlvaroyotrosnohubieranestadobebiendoyadvertidolasllamas.Undíaabsolutamenteterribleenmilyunaformas,quenoolvidaré.

Mejoramiento progresivo de la vivienda: hallazgos econométricos sobre la vivienda como activo

Lascasasdeparedesdecañateníanunavidaútildeseisadiezaños,demaneraquelasegundafasedelprocesohabitacionalteníalugartanprontocomosedisponíaderecursos.Elmejoramientodelascasasoriginalesrequiriólastresdécadassiguientesparacompletarse,conlacomunidadfuertementeinvolucradaen las tareas de construcción y los miembros de cada familia —junto conprofesionales—capacitándoseendichaslabores.Porejemplo,lasmujeressehacíancargodereparacionesmenoresenlascasasqueyahabitaban,mientraslosniñosarreglabanlostechoscuandosellovíanoparcheabanlosmurosdecañaconperiódicosparaprotegersedelviento.Elmovimientodiariodematerialesde construcción, cargados en carretas tiradas por burros, en camionetas obicicletas,eraunrecordatorioconstantedequelaconstrucciónyreparacionesnoeranepisodios,sinoqueconstituíanunaformadevidaparalacomunidad.

Elprocesoprogresivodemejoramientodelaviviendacomenzabaconre-llenosqueconvertíanelmanglarsobreelqueestabaconstruida—unpantanosujetoalasaltasybajasdelasmareas—entierrafirme.Unavezlogradoesto,lascasaseranreconstruidasconmaterialesmáspermanentes:lospisosdetablas

Proceso Instituciones emisoras

Costo

En teoría En la práctica

8.InscribirenlaOficinadeRegistrodelaPropiedad

OficinadeRegistrodelaPropiedad

50 50

9. Comprarcálculodeespecievalorada

DepartamentodeAvalúoCatastral,Municipalidad

5–10 10–15

10. Entregardocumentacióncondatosrequeridoscompletos

DepartamentodeAvalúoCatastral,Municipalidad

Sinpago Sinpago

Costototal 363c 745d

a.Segúnladescripciónhechaporlosmiembrosdelacomunidad.b.Laflecha()señalaqueelintercambioesdesdelainstituciónemisoraalpropietariodelterreno;enelrestodeloscasos,esdesdeelpropietariodelterrenoalainstituciónemisora.c.Mínimoparaunhogardedosadultosyunniño.d.Máximoparaunhogardedosadultosyunniño.

Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio Guayas, 2004a(Continuación)Año2004,endólaresestadounidenses


sereemplazabanconcemento,lasparedesdecañaconladrillosobloquesdehormigón.Esteprocesosereflejaenloshallazgoseconométricossobreviviendaquesebasanencuatroindicadores:tipodesanitario,fuentedeiluminación,materialesdelospisosymaterialesdelosmuros(paramayoresdetalleseco-nométricos, véase apéndiceC).Ordenandoestos indicadores segúncalidadcreciente,losdatosmuestranunciertogradodecorrelaciónentrehogares.Eltipodeactivodelhogarmásrarodealcanzareraelsanitariodecisterna,quelamayoríadeloshogaresadquiriósoloen2004,aunquehacia1992muchagenteyasehabíaconectadoalaredeléctricaprincipalymejoradosuspisosymurosconconcretooladrillo.

Lacantidaddehogaresquehabíalogradoelmáximonivelmedidodevi-viendaencuantoaíndicedeactivosaumentóde0porcientoen1978a24porcientoen1992y47porcientoen2004.Ellomuestrauncambioascendenteenelnivelpromediodelstockdeviviendasyenlaigualdaddedichostock,algomayorentre1978y1992respectode1992y2004.Estosincrementosdemuestranlaimportanciaquedabanloshogaresalhechodecontarconuntechoy seguridad,de lejos laprioridadmás importante almomentode sullegadaaIndioGuayas.23

Aunquelosdatoseconométricosofrecenunpuntodepartidaimportante,losindicadoresnoreflejancambioscomplejosenlaestructuraytamañodelasviviendas,másalládelasmejorasenmaterialesdeconstrucción.Elcuadro3-2muestralasdiferentesinversioneshechasporloshogaresenlasviviendas.Alreconstruirlas,seaconelmismotamañooriginalomásgrandes,latendenciamásimportanteeraelusodemejoresmateriales.

La vivienda como un activo generador de ingresos: cambios en el tamaño del terreno

Deacuerdoconlaley,loshogaresqueinvadíanlossuburbiosteníanelderechoalapropiedaddeunsolardediezportreintametros.Alrespecto,losdatosdepanelmuestranqueeltamañopromediodelosterrenosen1978erade268metroscuadrados,unpocomenosdelmáximode300metroscuadradospermitidos.Porley,también,nosepermitíasubdividirlos.Noobstante,loshogarestratabansusolarcomounactivoy,comoloejemplificalahistoriadeAlicia,vendíanpartesdeélparahacerfrenteacrisiseconómicasyaumentarlosingresos.Elresultadofueque,coneltiempo,síhubosubdivisiones,comolomuestraladisminucióneneltamañodelosprediosencadaencuesta,de211metroscuadradosen1992a192metroscuadradosen2004.Noobstante,peseaestadisminución,unostreintaañosdespuéselterrenopromedioeralosuficientemente grandeparaunadensificaciónde gran alcance,puestoquedabaalojamientoadecuadoamásdelamitaddelasiguientegeneraciónqueseguíaviviendoallí(véasecapítulo9).Detodasmaneras,unadelasrazonesmásimportantesdelaltoniveldeestabilidaddelacomunidaddeIndioGuayasfueellimitadoincrementoenelvalordelmercadoinmobiliariodelsuburbioenunperiododetiempoconsiderable.


Noobstanteloanterior,hacia2004latierraentantoactivosehacíacadavezmásimportante,conunacrecientediferenciaciónnosoloeneltamañodelsolar,sinotambiénensucalidad.Notodosloshogareshabíanlogradoigualniveldemejoría.Pararesumirlasdiferenciasentrelascincofamiliasencuantoaindicadoreshabitacionales,enunextremodelcontinuoestabalacasadeMartayJesús,queen2004eraunagranestructuradetrespisos,muyporencimadeloquemedíanlosindicadoresdelíndicedeactivosdelavivienda.LacasadeClaudioyMercedes,aligualqueladeAlicia,satisfacíalosindicadores,entantoladeSalvadoryLidiaestabalejosdecumplirconellos.Estabaenmuymalestado,sinreparacionesniverdaderasmejorasapartedelreemplazodelosmurosdecañaporotrosdebloquesbásicos.UncasoatípicoeseldelacasadeCarmenyAlonso,quefuetotalmentereconstruidamuyalfinalsobrelabasedeingresosprovenientesderemesasmonetarias(véasecapítulo10).

Paraexplorarestasdiferencias,lossiguientescapítulosvanmásalládelaviviendamisma,centrándoseenlaformaenqueotrosactivos—talescomolasrelacionessocialesincorporadasenelcapitalsocialdeloshogaresydelacomunidad, y el capital humano— estaban asociados substancialmente alcrecientevalordelaviviendacomounactivoenIndioGuayas.

Cuadro3-2. Tipos de mejoramiento de la vivienda, 1992–2004

Númerodehogares

Mejora 1992 2004

Mejoras adicionales

2004Ninguna 10 14 0Reconstruida,igualtamaño,iguales

materiales5 3 0

Reconstruida,igualtamaño,mejoresmateriales

11 4 0

Reconstruida,másgrande,igualesmateriales

7 5 0

Reconstruida,másgrande,mejoresmateriales

17 18 1

Ampliada 0 3 1Techonuevo 1 2 2Pisodecemento 0 1 1Puertametálica 0 1 2 Total 51 51 7

Fuente:Datosdepanel1992–2004.

63

4 Capital social, género y políticas de infraestructura física

Tenemos que luchar. Más que nadie a las señoras que se quedan en sus hogares, las invito para que en todas partes que vayamos nosotros para conseguir nuestras obras, ayudarnos, señoras. ¿Por qué razón? Porque ustedes son el eje de su hogar, ustedes son las que sufren las consecuencias de sus maridos. La mujer es la esclava en el hogar. La mujer es la que la situación económica la sustenta.

—Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,1978,dirigiéndosealacomunidadreunida

Hace veinticinco años esto era un reto para mí. Me eligieron presidenta del Comité Indio Guayas, lo que era una enorme responsabilidad. No teníamos casas; pronto las construimos de caña y madera. No teníamos rellenos; no teníamos agua, luz, una escuela, un colegio. Tuve que hacerme responsable de todas estas necesidades básicas.

—Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,2004,recordandosutrabajo

Estos dos comentarios, hechos con una diferencia de veintiséis añosporMarta,presidentadelcomitébarrialdeIndioGuayasduranteeseperiodo,describendiferentesetapasenla‘lucha’—comoerallamada—

porinfraestructura.Siendojoven,apocodellegaraIndioGuayas,hacíavercuán importante era el apoyo de las mujeres en las movilizaciones que seplanificaban;yacomoabuela,másdeuncuartodesiglodespués,reflexionaba

64Políticas de infraestructura física

retrospectivamentesobrelaresponsabilidadquehabíaasumidoparaasegurarlaadquisicióndeinfraestructurafísicaysocial.

Trasexplicarlasprioridadescentradasenlaadquisicióndeterrenos,estecapítuloyelsiguientetratansobreelasuntomásimportanteparalacomunidad—lafaltadeinfraestructurafísicaysocialbásica—ydescribeloscomplejosymultifacéticosprocesosdeconfrontaciónquefueronnecesariosparalograrla.

¿Porquéseveíanforzadosloshabitantesdelosasentamientospobresaen-frentarsealEstadoparaquelesentregarainfraestructuraquelasmunicipalidadesoelsectorprivadosuministrabanautomáticamentealosvecindariosdemásaltosingresosalotroladodelaciudad?Losinteresesdeclase,lospresupuestosgubernamentalesylasprioridadespolíticas,todoseranfactoresquepesabanenunahistoriaurbanacomúnalospaíseslatinoamericanos,enqueladesidiadelEstadoconrespectoalaprioridadqueseledabaaldesarrollodeinfraestructuraenlasáreaspobres,marginales,conducíaalaformacióndecomitéslocalesdebarriocomoelComitéIndioGuayas,elcualemprendiódilatadosprocesosdenegociaciónyconfrontacionescontodaunagamadeinstitucionesestatales,privadaseinternacionaleshastaque,treintaañosdespués,finalmenteconsi-guiósatisfacerlasnecesidadesbásicasdelacomunidad.Estelogrorequirióunacolaboracióndelargoplazoquesolofueposibleporlaconfianzaycohesiónarraigadasenlasrelacionessocialesdelbarrio.Enunprocesocomoese,tanprolongadoeneltiempo,lasmujeresdelalocalidaddesempeñaronunpapelclave.Tambiénserequirióliderazgosfuertes,posiciónqueenelcasodeIndioGuayasocupóunamujer,Marta,adiferenciadeCisneDos,dondeelcomitélocalerapresididoporhombresymujeres.Deallíqueestahistoriaextraordi-nariasobrelaluchaporinfraestructuraseatambiénsuhistoriapersonal,unacrónicaquereflejalaidentidaddegénerodelamovilización.

Enestecapítulo,laatenciónsecentraenlaprimerafasedelamovilización—añossetentaycomienzosdelosochenta—,quecoincidióenEcuadorconunaeconomíaflorecienteligadaalaugedelpetróleoyunaceleradoprocesodeurbanización.Enelnivelpolítico,marcóelretornodegobiernosdemocráticosylaformacióndenuevospartidospolíticos,loscualesofrecíanunaoportunidadconcretadereclamarantelosfuncionariosgubernamentaleslocaleslaentregadeinfraestructurafísicaacambiodevotos.1Lainfraestructurafísicaincluíanosoloelectricidad,aguayurbanizaciónsanitaria;sobretodo,serequeríarelleno.Eranecesariotantoparacreartierradestinadaacaminos,comoparacolocarlobajolascasasconstruidasenelmanglar.Elcapítulo5retomaelperiododefinesdelosochentahasta2004,cuandosevivióenEcuadorunaseriedecrisiseconómicasylaconsiguientecaídaenlaimportanciadelclientelismopolíticoaescalanacional.Paranegociarlaprovisióndeserviciossociales—incluidoscuidadosdelasalud,mejoradelasescuelasyelapoyodeunareddeseguridad—,loscomitésbarriales,comoelComitéIndioGuayas,volcaronsuatenciónenlasorganizacionesnogubernamentalesinternacionales,comoPlanInternacional,yagenciasdelasNacionesUnidas,comoUnicef.

Políticas de infraestructura física 65

Los procesos vividos en Indio Guayas: una mirada teórica

EnestasecciónseexaminalahistoriadelasconfrontacionesynegociacionesocurridasenIndioGuayassegúnlostérminosenvigorenlosdebatesteóricossobre participación comunitaria y movimientos sociales urbanos.Tambiénseanalizabrevementelascomplejidadesinherentesaladefinicióndecapitalsocialcomunitario,elactivoqueenestecapítuloyelsiguientetieneespecialimportancia.Lasecciónconcluyeconunaexploracióndelcapitalsocialdesdeunaperspectivadegénero.

Participación comunitaria, movimientos sociales y capital social

Laimportanciadelpapelquedesempeñanlasorganizacioneslocalesdetipocomunitarioenlosprocesosdedesarrollourbano—seaatravésdemecanismosdeabajohaciaarriba,comolaautoayuda,lasconfrontacionesolasprotestas;o por medio de la participación comunitaria de arriba hacia abajo enintervencionesaescalalocal—hasidoampliamentereconocida(Skinner1983;Roberts1978).Másalládeeseconsenso,sinembargo,esnecesariorecordarque, a medida que han ido cambiando las formas de movilización social,tambiénlohahechoeldebatepolíticoglobalrelacionadoconellas.Enlosañossetentayochentatomócuerpounaimportantedistinciónentreparticipacióncomunitariacomounmedioutilizadoporlasagenciasdonantesparamejorarlosresultadosdelosproyectosylograr“undesarrollobarato”,ocomounfinensímismo,cuyoresultadoseríaelempoderamientodelascomunidades(OakleyyMarsden1985;Moser1989a).2

En los países de América Latina, la vertiente radical de izquierda de laIglesiacatólicaejercióunafuerteinfluenciasobrelaconcepciónylaprácticadeldesarrollocomunitario,enparticularenBrasil,dondeenladécadadelossetentalosescritosdePauloFreireinfluyeronsobreunanuevageneracióndeactivistas.Lasprotestasyluchasenquelascomunidadesseorganizaronanivelbarrialentornoalafaltadeservicioslocales,searticularontraslanociónde“crisisdelconsumocolectivo”(Castells1978).AligualqueenGuayaquil,estafue laconsecuencia inevitablede la incapacidaddelEstadoparaproveerdeserviciosadecuadosalosasentamientosurbanosperiféricosqueproliferabanaunritmoacelerado.Materiadeexhaustivosdebateseraenquémedidaellugarderesidencia,másqueellugardelaproducción(dondetradicionalmenteseformabanlasgrandesalianzasdeclaseenlaluchapolítica),constituíalabaseparalosmovimientossocialesurbanos(Castells1983;Friedmann1989).3Lasmujeresdesempeñaronunpapelcrucialenvariasdeestasluchaspolíticas.Porejemplo,en lasprotestasde lasMadresde laPlazadeMayo,enArgentina,ellas,ensusrolesdegénerocomomadres,esposasyabuelas,abrieronunadelaspocasavenidasparalasprotestaspolíticaspúblicasduranteunadictaduramilitarrepresiva(Walton1998;Navarro1989).

Afinesdelosañosochentayenlosnoventa,variascircunstancias—comolacoyunturadereformasneoliberalesdeajusteestructural,vastosprocesosde


democratizaciónpolíticayelfindelaguerrafría—sirvieronparareducirycambiarelcarácterdelasprotestasenAméricaLatina(Pearce1998).Entrelosmáspobres, lospaquetesdeajusteestructuralenciudadescomoGuayaquilestabanasociadosaestrategiasdeadaptacióndeabajohaciaarriba,relacionadasconlaprovisióndeasistenciasocialalasfamiliasenelámbitocomunitario(Moser1992).EnGuayaquil,comoenotraspartesdelmundo,esteperiodosecaracterizóporlaimportanciacrecientedelasorganizacionesdelasociedadcivil (incluidas las organizaciones no gubernamentales, pero no solo ellas),queincorporaronaladiscusiónyenlasagendastemascomolosderechosylaciudadanía,la“profundización”delademocracia,tantoenelnivellocalcomoenelinternacional(McIlwaine2007;Appadurai2001).4

Evaluación de los movimientos sociales urbanos: el capital social como un activo intangible

Elconceptodecapitalsocialestáestrechamentevinculadoaloqueconstituyelasociedadcivil.Alrespecto,observaFukuyama:“Unstockabundantedecapitalsocialespresumiblementeloqueproduceunasociedadcivildensa,laqueasuvezhasidoconsideradacasiuniversalmentecomocondiciónnecesariaparalademocracialiberalmoderna”(2001:11).

Aunque raramente se lo describe en tales términos, puede resultar útilconsiderarelcapital socialcomoelúltimoconceptodeunaextensatrayec-toriaalolargodelacualacadémicosyprofesionalesporigualhanintentadocomprender,mediryoperacionalizarlacohesiónyconfianzaquesesuponenconsubstancialesalascomunidadespobres.Definidocomo“lasreglas,normas,obligaciones,reciprocidadesyconfianzainsertasenlasrelacionessociales,enlasestructurassocialesyenlainstitucionalidaddelassociedades,quepermitenasusmiembroslograrsusobjetivosindividualesycolectivos”(Narayan1997:50),elcapitalsocialsegenerayaportabeneficiosatravésdelaparticipaciónenredesoestructurassocialesadiferentesniveles,quevandesdeelhogaralmercadoyalsistemapolítico(Portes1998:6).

Dehecho,elcapitalsocialeslamásdiscutidaformadecapital(Bebbington1999;McIlwaineyMoser2001),conmúltiplesinterpretacionescontrapuestasysuperpuestas.FueelBancoMundialelque,basándoseenlasobrasteóricaspionerasdeColeman(1990),Bourdieu(1993)yPutnam(1993),popularizóelconceptoenunestudioquedemostrabalacontribucióndelcapitalsocial,juntoconel ampliamente reconocidocapitalhumano,aldesarrolloeconó-mico(NarayanyPritchett1997).Posteriormente,elBancoMundiallousóparaincorporartemasrelativosaldesarrollosocialeneldiscursoeconómicodominantedelainstitución,atravésdecuestionescomolaparticipación,elempoderamiento,lainclusiónsocialyelpapeldelasasociacioneslocalesenlosprocesosdedesarrollo (Bebbingtonyotros2006).5Al respecto,Harriss(2002)argumenta,enelmarcodeunacríticamásamplia,queelconceptohasido“tecnificado”yque,aligualqueenelcasodelasmedicionesdelapobreza(descritasenelcapítulo2),ellohatenidocomoefectola“despolitizacióndel


desarrollo”.“Elcapitalsocialparaalgunos,implicaexclusiónsocialparaotros”(HarrissyDeRenzio1997:926),elloenlamedidaenquepuedeserporna-turalezainclusivooexclusivoy,porlotanto,noesnecesariamentebeneficiosoparatodoslosinvolucrados.6

ConelfindemedirelniveldecolaboraciónenIndioGuayas,quefueunelementoclaveparaunamovilizacióneficazporlosderechosainfraestructura,esteestudioincorporaelconceptodecapitalsocialcomounodeloscuatroactivosdecapitalincluidosenelíndicedeactivos.Estotambiénpermiterealizarcomparacionesentreelcapitalsocialyotrostiposdeactivosdesdelaperspec-tivadesuacumulaciónoerosiónatravésdeltiempo.Noobstante,atentoalasextendidascríticasalconcepto,elestudionotomaelcapitalsocialcomounpuntodepartidadescontextualizado.Másbien,utilizaunaextensanarrativaantropológicaparadescribircómolaconfianzaylacohesióndelacomunidadestuvieronpresentescentralmenteenlosprocesosdemovilizaciónquellevóacaboelComitéIndioGuayasenuncontextopolíticosujetoaconstantescambios.Respaldanestadescripcióndatoscuantitativoseconométricossobreelcapitalsocial.Segúnsedescribeenelcapítulo2,elestudiodistingueentredostiposdecapitalsocial:capitalsocialdelhogar,identificadoenlosdatosdepanellongitudinalessobrelaestructuraycomposicióncambiantesdeloshogaresmismos(puntoanalizadoconmásdetalleenelcapítulo8);ycapitalsocialcomunitario,revisadoenestecapítuloyelsiguiente.

Unadimensiónpotencialmentenegativaeselimpactodelaviolenciasobreelcapitalsocial.Eltemorylainseguridadpuedenerosionarelcapitalsocialcuando,porejemplo,losmiembrosdelacomunidaddejandeasistiralasre-unionescomunitariasnocturnaspormiedoaserasaltados(Moser2004).Perolaviolenciatambiénpuedegenerarcapitalsocial“perverso”—encontraposiciónalcapitalsocialproductivo—,porlogeneralasentadoenelusodelafuerzaylaviolencia(Rubio1997;MoseryMcIlwaine2004).7Igualmenteimportan-te,aunquemenosvisible,eslaformaenquelasorganizacionescomunitariasconsiguencontrolarlosincesantesconflictosinternosyexternosqueamenazanconerosionarlacohesióninstitucional,temaqueseexploraenestecapítulo.

Género y capital social

Dadoqueelpapelquedesempeñaronlasmujeresen lasmovilizacionesdelComité Indio Guayas fue tan crucial, se hace necesario contextualizar lasnocionesyrealidadesdegéneroenelmarcodelosdebatesmásampliossobremovimientos socialesurbanos.En la literaturade losaños setenta sobre lasluchasentornoalavivienda,lafuncióncumplidaporlasmujeressemencionabadescriptivamenteydepaso(Castells1978;Singer1982).Si se loanalizabaconceptualmente,sedescribíaelpapeldelasmujeresapartirdelanociónde‘concienciafeminista’,unanociónbasadaenelsupuestodequelasmujeresdebajosingresossevolvíanconscientesdelcarácterdesusubordinaciónydelasnecesidadesestratégicasdegéneroeneltranscursodeluchasbasadasenelconsumo(Kaplan1982;Castells1983).Dosdécadasmástarde, ladecisiva


importanciadelasmujerescomo“gestorascomunitarias”,comprometidasentodauna seriedemovilizacionesvinculadas a lavivienda, era ampliamentereconocida,aunquesetratarademovimientosdemujereslideradosporhombres(Logan1990;Moser1993).8Sobretodo,fueel“sesgomasculino”inscritoenlosprogramasdeajusteestructuralloqueagudizólaconcienciaacercadelagranvariedadderolesdesempeñadosporlasmujeresenlascomunidadespobres(Elson1991).Enesosprogramasseasumíaimplícitamentequelosprocesosacargodelasmujeresentareasnopagadas—comocuidaralosniños,prepararcomidayatenderalosenfermos,aloquesesumabasusactividadesenprogramas“participativos”—continuaríansinimportarlaformaenqueseasignaranlosrecursos.Juntoconunamayorparticipaciónenelmercadolaboral(véaseelcapítulo6),lasmujeresoficiabancomo“amortiguadoresdeshocks”enlascrisiseconómicas(Barrig1991;Moser1992).

Entiemposmásrecientes,hayquienessostienenqueelgénerosehavistodesplazadode los esfuerzospor integrar el capital social en las políticas dedesarrollo(Molyneux2002:169).Enlosañosnoventa,amedidaqueelpesodelbienestarsocialfuepasandodesdeelEstado—crecientementereducidoensusatribucionesyfunciones—amanosdelasociedadcivil,fuedebilitándoseelénfasisenloscambiospolíticosyeconómicos.Sinembargo,ensuafánpormovilizarcapitalsocialparaelaliviodelapobrezaoprogramasdedesarrollocomunitario,lasONG(ylosgobiernos)notomaronencuentaonoproble-matizaron adecuadamente cuán centrales eran lasmujerespara su función.Comoelconceptodecapitalsocialincluyemuypocoanálisisdelasrelacionessocialesdentrodelasorganizaciones,hapermanecidoinvisibleelefectoquelasrelacionesdepoderbasadasenelgénerotienenenlainclusiónoexclusióndealgunosactoresrespectodeciertoscomponentesdelcapitalsocial(Radcli-ffe2004).Porelcontrario,lainformaciónlongitudinalsobreIndioGuayas,tantoenestecapítulocomoenelsiguiente,demuestraclaramentelaagenciaeidentidadpolíticadelasmujeresenunprocesodemovilizaciónprolongadoeneltiempo,ylasimplicacionesquedichomovimientohatenidoensuem-poderamientocomoactoresconidentidaddegénero,tantoenlacomunidadcomoensushogares.

Datos econométricos sobre capital social en Indio Guayas

Cuando se mide activos intangibles, como el capital social, es importantereconocerelvalordelos“indicadoressustitutos”(Bebbington1999:2036)—talescomolostiposdeparticipacióncomunitaria—entantocomponentesdelcapitalsocial.LosdatosdepanellongitudinalesdeIndioGuayasmidieronelcapitalsocialcomunitariosegúnlosnivelesdeparticipaciónenlasorganizacionessociales, para lo cual se usaron tres componentes sencillos en el índice deactivos:siunmiembrodeunhogarparticipaonoenungrupocomunitario,enunaiglesiaoenclubesdeportivos(véasecuadroC-7enapéndiceC).Estoscomponentesnosoloeranrepresentacionesmuylimitadasdelcapitalsocialcomunitario;aellosesumaotracortapisa,comoesquesedispusodedatos


cuantitativosúnicamentepara1992y2004.9Esasíquetalesdatoscuantitativossolopuedenservircomoconfirmacióndelanarrativaantropológicaquedescribelastendenciasdelargoplazo.Estasmuestranqueelcapitalsocialcomunitarioeraunactivocuyopesoaumentóconlamovilizaciónporinfraestructurafísicayluegosocial,yqueposteriormentedisminuyó,acontramanodelacrecienteimportanciaquefuetomandoelcapitalsocialdeloshogares.

Losdatoseconométricos,aunquemodestosensualcance,muestranqueelcapitalsocialcomunitariofueelúnicoactivoqueinequívocamentedisminuyó.Duranteelperiodo1992–2004,lacantidaddepersonas(principalmentemuje-res)queparticipabanenelcomitécomunitariobajóde31a14porciento.Ladeclaracióndeafiliaciónaunaiglesia(diferentedeladeasistenciaalaiglesia)tambiéncayóenelmismoperiodo,de71a47porciento,mientraslamem-bresíaenunclubdeportivoaumentóde10a14porciento(véasecuadroC-7enelapéndiceC).Laúltimatendenciamencionadareflejaenparteelhechodeque,en2004,elcuestionarioseamplióparaincluirnosololaasistenciaaunclubdeportivoformal,sinotambiénlaparticipaciónengruposinformalesdefútbolyvoleibolqueseconstituíanespontáneamentelosfinesdesemanaenlascallesdelalocalidad,luegodequefueronpavimentadas.Estosencuentrosrepresentaban importantesoportunidadespara la socializacióny formaciónderedesmasculinas,amenudoacompañadasdeconsumodealcoholy,másrecientemente,dedrogas.Muyvinculadasaestassituacionesseencontrabanpandillasogruposmasculinosdediferentescohortesetarias,desdediezacua-rentaañosdeedad(véasecapítulo11yapéndiceC).

Orígenes de la participación popular en Indio Guayas

En los suburbios de Guayaquil, la movilización comunitaria no fue niautomáticaniinmediata,yeldesarrollodeloqueCastells(1978)llamaunmovimientosocialurbanotuvolugarapartirdelainfluenciadefactorestantointernoscomoexternos.EnloquesiguedeestecapítulosedescribelosorígenesdelaparticipacióncomunitariaenGuayaquilyluegoserelatalahistoriadelaformacióndelComitéIndioGuayas.Lasfuncionesdelcomitésepresentanenrelaciónconlaluchaporconseguirrellenosparalosterrenospantanosos,másunabrevemencióndelasmovilizacionesentornoalaguayelectricidad.El capítulo termina con una evaluación de los éxitos y limitaciones de lamovilizaciónpolítica,queincluyeunanálisisconperspectivadegénerodesusimplicacionesparaloslíderespolíticos.

Contexto político externo

Los factores externos relativos al contextopolítico y económico general deGuayaquilyEcuadorincluíanelaugepetroleroylosprincipalestrastornosycambiospolíticos propiosdelpasodesdeungobiernomilitaraunodemocrático,enelquediferentesfaccionesbuscabancontrolarlanuevariqueza.Nofueuncambioinéditoparaelpaís,considerandoqueEcuadortieneunalargahistoria


dedemocracias“frágiles”.Peroestatransiciónenparticularfueinusualporelhechodequeseincluyóagruposdelasociedadcivilenlasnegociacionessobreeltipoderégimencivilqueseimplantaría(Isaacs1993).

Lademocratizacióntambiénsignificólaaperturadeespaciopolíticoparalaformacióndenuevospartidosylosconcomitantesesfuerzosdemoviliza-cióndegruposdebase.Anticipándosealaactividadpolíticaqueseveíavenir,JuanPéndola,alcaldedeGuayaquilentre1973y1976,establecióunaampliaalianzaconloscomitésbarrialesdelossuburbios,denominándolaFrentedeLucha.ParticularmenteimportanteparaelComitéIndioGuayasfueIzquierdaDemocrática(ID),unpartidonuevodecentroizquierdacreadoen1972(conel apoyodelPartidoSocialdemócratadeAlemania)por elpolíticoquiteñoRodrigoBorjaysuscorreligionarios,queteníancomoobjetivo“modernizar”Ecuador.Paraestablecersubasepolítica,IDconvocóalostecnócratasregionalesinteresadoseneldesarrollocomunitario.UnodeellosfueRaúlBacaCarbo,detrayectoriapolíticaenGuayaquil,queseincorporóformalmenteaIDen1977yledioaesepartidolalegitimidadyredesnecesariasparaobtenerelapoyodelascomunidadespobresdelossuburbios.Parapodercomunicarmejorsucompromisodeayudaraestascomunidades,IDcooptóalFrentedeLuchadelalcaldePéndola,reformulándolocomoFrentedeLuchaSuburbana,alquemásadelanteestetextoserefierecomo“elFrente”.Estaalianzadecercadeveintecomitésdebarrioconstituyóunaimportantecoalición,atravésdelacualsefortalecióenlospobresdelsuburbiolacapacidaddeidentificarsusnecesidadesbásicasynegociarlasatisfaccióndeellascondiversosactoressociales.

IzquierdaDemocráticafracasóensusintentosdeganarlaseleccionesde1979debidoaunamalaorganización,mensajespococlarosasusvotantespoten-cialesydirigenteslocalespococonfiables(Menéndez-Carrión1985:407–13).Aunasí,fueunimportantemovimientodenivelnacionalquelogróperdurarenlapolíticaecuatoriana.ConRodrigoBorjafinalmenteelegidopresidentedeEcuadoren1986,IDcontribuyóacambiareldiscursopredominanteenlagestióndelEstado,centradoenpolíticasdedesarrolloeconómico,paraincluirpolíticassociales.Fueeste,entonces,elmarcopolíticogeneralenquetuvieronlugarlaformación,éxitosyfracasosdelComitéIndioGuayas.

Contexto interno: confianza y cohesión, piedras angulares de la vida comunitaria

En Indio Guayas, la confianza y la cohesión se generaron a partir de laexperiencia común de vivir en un entorno físico inseguro durante la faseinicialdelasentamiento.Dehecho,comoMartaexplica,lasprimerasetapasdelaconstitucióndelbarrioamenudotuvieronlugarduranteelprocesodeencontrarunterreno:

Vineunavezyviquelossolaresestabandesocupados.LaseñoraOrtegavivíaaquí,yyosolíatraerlepan,y algunasveces,carne;ellanosdabaagua,asíquenoshicimosamigas.Ellamedijo:“¿Porquévivetanlejos?Véngaseparaacá,estelugar


estádesocupado”.Asíquemeapoyaron,ylomismohizolamamádeSegundo.Eranlasúnicasdosfamiliasquevivíanaquí;todoestoestabadeshabitado.

Paramuchasmujeres,eltrasladoalossuburbiosfuetambiénlaprimeravezquesalíandelacasadesuspadres,ydadoqueamenudoestecambiolasobligabaadejarsustrabajospagados,significóquesefueronhaciendocadavezmásdependientesfinancieramentedesusparejasmasculinas.Aunquelasfamiliasadmitíanquelaposesióndeunaviviendateníaaspectospositivos—liberabadineroqueantesdebíandestinaraalquiler,parasuusoenlaconstruccióndelacasa,eneducaciónyconsumo—,tambiéneranconscientesdeunaspectonegativo.Antes,casisiempresecompartía losmalostiemposconlafamiliainmediataolosparientescercanos,quehabíanquedadoatrás.Fueasíque,enlossuburbios,particularmentelasmujerescomenzaronadarsecuentadelaimportanciadelasdiferentesformasquetomabanlasolidaridadylaayuda.Aljuntarse,lasvecinasprontovieronlanecesidaddeintervenirparamejorarlasituaciónenquevivían.Comoinclusoelaguaeraunbienescaso,cuandoel camióncisternano llegabaanalizabanengruposcómocompartir laquetenían.Cuandounniñomurióalcaerdeunodelospuentes,lasmujeressereunieronparaconsolaralamadreensuduelo.Alcompadecersejuntas,sedieroncuentadequeesteeraunproblemacolectivomásqueindividual.AsíloexpresóMartaen1978:

Enestazonadondeestamosahora,murierondosniñitos.Tambiénunhombresemató,electrocutado.Estabahaciendolaconexiónde la luzcuandoentrólamarea,habíamuchaagua,yloagarróymurió.Acápasaronmuchoscasosterribles.Cuandovimosqueerasumamentedifícilvivirenestascondiciones,fueentoncesquedecidimosorganizarnosenuncomité.

Enlosprimerosaños,lasdiferenciassocioeconómicasentrelasvecinasnoparecíanmuymarcadasasimplevista.Todasvivíanconsushijospequeñosencasasrudimentariasdecaña;laexperienciaanteriorolasocupacionesdesusparejaseranengranmedidairrelevantescuandointentabansobrevivirbajolasmismaspeligrosascircunstancias.Sinembargo,laconcienciadeunsufrimientocompartidonosiempreservíademotivaciónsuficienteparalaaccióncolectiva,enparticularenelcasodelasmujeres,lascualesvivíanenunasociedadqueponíagranénfasis enel rol sumiso,dependienteymaternalde lasmujeres(hembrismo),enoposiciónalcarácterdominante,agresivoytemerarioadscritoalrolmasculino(machismo).10

Influencia del contexto político general

Los comitésde autogestióndelbarrio conocían losprocedimientosque enGuayaquil eran necesarios para reivindicar servicios a cambio de votos, yeste conocimiento sirvió de catalizador de la participación popular en losasentamientos nuevos. Desde los años cuarenta, la política local se había


caracterizadoporunsistemaenelcuallospartidospopulistaslescomprabanvotosaloscomitésdebarrioacambiodelsuministrodeinfraestructura.Sinembargo,hastafinesdelossesenta,talescomitésfuerondecortavida,puesseformabanantesdelaseleccionesysedesbandabanpocodespués.Fuesoloafinesdelossesenta,cuandolasondasdelaCubapos-GuevarasacudieronlaAméricaLatinaliberal,queestoscomitéstomaronunaformamás“institucionalizada”.Enlaspolíticasdedesarrollodenivelinternacional,enparticularenEstadosUnidos,losasentamientosprecariosaparecíancomo“semillerosdelarevolución”potencialmenteamenazantes.Eldeseodeprevenirdisturbiossematerializóenabundanteayudaurbana,comoelProgramadeDesarrolloComunitariodelaAgenciadeEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID),dirigido“sobretodoaáreaspolíticamentetensasperoeconómicamentevitalesparalosinteresesdeEstadosUnidos”(Mayo1975:132).

EnGuayaquil,estanuevaestrategiaparalaayudaaldesarrollotomólaformadelprograma“AlianzaparaelProgreso”delPresidenteKennedy,conelapoyodeunagranvariedaddeorganizacionesreligiosas,estudiantilesydemujeresdeclasemedia,queenpocotiempoinundaronlossuburbioscondispensarios y clínicas. Como condición de una importante donación deUSAIDparaelmejoramientodelosasentamientosprecarios,laMunicipali-daddeGuayaquildebiócrearunDepartamentodeDesarrolloComunitario(DDC),cuyopropósitoeraapoyaralascomunidadesensu“luchaporin-fraestructura”.ElPlan240de1972pararellenarlastierraspantanosasdelosmanglaresseorganizóentornoacomitésdebarriolocales.Hacia1976,elproyectohabíaterminadoporfaltadefondos,conlamayoríadeloscomitésdesarticuladosoconexistenciasolonominal.Aunasí,laexperienciaganadaen laorganización local se reprodujorápidamente,amedidaquesehacíanecesariayenmomentoscruciales.

Formación del comité de barrio de Indio Guayas y sus dirigentes

Tal como Marta lo explicó, el comité del barrio comenzó como un grupodisidente,escindidodeotrocomitéporsusdiferenciasconladirigenciadelmomento:

Elprimercomitédeaquíeraterrible.Todoloquehacíaelpresidenteerarobardinero y estafar a la gente. Muchos presidentes se mantenían a costa de susmiembros.Nolesimportasialguiensemuereoseahoga.Peroparaserdirigenteuno tiene que ser de verdad humano y también vivir aquí. Porque de otramanera,¿cómosabeunocuálessonlasnecesidades?Yoestabaexperimentandoesarealidadviviendoaquí.Hicequelagenteentendieraquenoíbamosalograrnadasipermanecíamosenesecomitéyquedebíamosorganizarnospornuestrolado,sinimportarquiénfuerapresidente.Asíqueundíaalanochenosreunimosunastreintapersonasdeestesector,yorganizamoselcomité.MicuñadoDenisfueelegidopresidente.Perocomoeramuyflojo,nolegustalucharsiencuentraproblemas.Yoeralavicepresidenta,asíquedespuéslleguéaserlapresidenta.


ElComitéIndioGuayasseconstituyóel15deseptiembrede1975,porungrupodevecinosqueyahabíancolaboradoconstruyendopuentescolectivos.11

EsatardeenlacasadeMartatambiénacordaronelnombrequetendría:UnióndeMoradoresIndioGuayas,escogido“enhonordelindioqueluchaporunmejortratoyparatomarelnombredenuestranobleProvinciaqueacogeigualitariamen-teaaquellosquevienenbuscandounamejorvida”(ComitéIndioGuayas1986).

Copiando el modelo del Departamento de Desarrollo Comunitario, elcomitéestabaintegradoporquincemiembroselegidos,incluidoselpresidente,cuatromiembrosdesignadosynueverepresentantesdelegados.Enlapráctica,ungrupocentralde tresocuatro tomaba todas lasdecisiones importantes,tantoporlaspremurasdetiempocomoporlafrecuentenecesidaddeacciónrápida,quehacíandifícilreuniraquincepersonas.

Aunquefueronlasmujereslasqueempujaronalosvecinosaformaruncomité,laeleccióncomodirigentesnorecayóautomáticamenteenellas.Seunieronaloscomitésempujadasporladesesperaciónantesuscondicionesdevida,avanzandoaposicionesdeliderazgocuandoseveíanfrustradasporlospresidentesmasculinosacargo.Aunasí,en1978lospresidenteseranhombresensumayoría,aunquealolargodelosañosochentaynoventaaumentaronloscomitésdirigidospormujeres.EnCisneDos,erancuatrodecadaveinteen1976,ysubieronaochoen1982.12Elcargoatraíaahombresymujerespordiferentesrazones.Todosdestacabanelcompromisode“ayudaralaco-munidad”,reflejandoconellolalíneaoficialdelDepartamentodeDesarrolloComunitario,enelsentidodequeparaevitarlacorrupcióneneltrabajoco-munitario,estedebíasernopagadoyvoluntario.Enloshechos,sinembargo,eradifícilycostoso,conobviosintereseseconómicosinvolucrados.Cuandoelpresidenteeraunhombre,sulaborerareconocidacomo“trabajo”,loquelespermitíaaloshombressertransparentesencuantoasusmotivacionesperso-nales.Losocupantesilegalesprofesionalesutilizabansuposiciónparalegitimarsu“consejo”deocupardelanochealamañanaterrenosvacantesacambiodeunaremuneraciónenlaformadepropinas;loscomerciantesyartesanoslausabanparaaumentarsuclientelaenelvecindario.

Alcontrariodelcasodeloshombres,seesperabadelasmujeresquefuerandesprendidasytrabajaranparamejorarlascondicionesdevidadesusfamilias.Portalrazón,susmotivosparaocuparlapresidenciadeloscomitéseranmáscomplejosquelosdeloshombres,cambiabanconeltiempoylashacíanmásproclivesaacusacionesdecorrupciónyaconflictosconotrasmujeres,ytambiénconsusparejas.Martareconocíaexplícitamentesusnecesidadespersonales:

Yononacíparaesclavizarmeenlamáquinadecoser.Sícreoqueunamujertienequecocinaryhacerelaseo,peronoestarclavadaenlacasatodoeltiemposinningunaotracosa.Tenemosquesacaralgunaprofesión,haceralgoporlacomunidadytambiéntrabajar.Seguramentepiensanqueyomandoneoamiesposo,quesoydominante.Peronosoy;essimplementequelamujertienelosmismosderechosqueelhombre.Porquesiélquieresalir,yotambién;noparaemborracharme,sinoparapasarlobien.


Aunque muchos dirigentes hombres tenían experiencia organizacionalpreviaenlossindicatos,lasmujerescarecíandeella.13Tampocolaspresidentasmujeresteníannecesariamenteuncontactoprevioconelmundodelapolíticaatravésdesuspadresoesposos.Sushistoriasdevidamostrabanqueaquellasquehabíanconocidounainfanciadifícilteníanmásprobabilidadesdeinvolucrarseenluchasporlavivienda,decididasaquesuspropioshijos,enparticularlasniñas,nosufrierannadaparecido.Marta,porejemplo,eralahijamayordeunamujerquetuvoseishijosdecincohombresdiferentes,ensumayoríarelacionesdecortoplazo.Unofueasesinadoenunapelea,otrossimplementesefueron,ylosniñossecriaronenunapobrezaabyecta.Martaasumíalaresponsabilidadporsushermanosyhermanasmientrassumadretrabajaba.ComenzóatrabajaralosdoceañosyalosquincesecasóconJesús,unostreceañosmayorqueella,queledio losrecursosnecesariosparasusestudioscomocosturera.Inclusoestandocasada,siguiósiendoresponsabledesushermanos.Obviamente,notodaslasexperienciasinfantilesteníanrepercusionessimilares,pero,detodasmaneras,eldoloryelsufrimientopersonalpuedensertanimportantescomolaluchapolíticaexternaparalageneracióndeconcienciarespectodelaíndoledelaopresión.Tanimportantecomola“concienciadeclase”,entonces,fueeldesarrollogradualdelaconcienciarespectodelaopresióndegéneroylaposiciónsubordinadadelasmujeres.

Independientementede lacomposiciónde losdirectivoselegidosen loscomités,lasmujeresenladirecciónasumíancasitodoeltrabajodiario.Lasestrictasnormassocialesqueregíanloscasosdemujeresquetrabajabanjuntoahombresconquienesnoestabanrelacionadassolíansermotivodecomentariosmaliciososotirantezconyugal.Ellohacíaquelasmujeresamenudoprefirierantrabajarconotrasmujeres,conlaconsecuenciadequelacomposicióndelcomitéestabadeterminadaenparteporelgénerodequienlopresidía.Así,cuandoseformóelComitéIndioGuayasconDeniscomopresidente,estabacompuestoporochohombresycuatromujeres.Unañomástarde,cuandoMartaasumióelcargo,habíaochohombresysietemujeres;peroenlosochentaerannuevemujeresycincohombres.

Funciones y responsabilidades del comité de barrio en Indio Guayas

El destacado urbanista chileno Alfredo Rodríguez comentaba en 1978,épocaenquevivíaenelexiliopolíticoenGuayaquil,que“lossuburbiossonunbuennegocioparatodos”.14Enlafigura4-1serepresenta,enformadediagrama, cómo laspersonasquevivíanenzonas comoIndioGuayas eranabandonadasasusuerteparaafrontarporsísolasnecesidadesysituacionescuyasoluciónnorepresentababeneficiosparalaciudad;estoincluíalasmedidasdeseguridad,lainstalacióndeiglesias(conunaodosexcepciones)ycasitodalainfraestructurasocialyfísica.Losintegrantesdelacomunidaddebíansalirdelsectorparasatisfacertalesnecesidades,seaindividualmente,enelcasodelosserviciosdesaludoeducaciónsuperior,ocolectivamente,comoenelcaso


delaadquisicióndeinfraestructurafísica.Demanerasimultánea,llegabanallugarindividuoseinstitucionesconinteresesdiferentes,algunosparaobtenergananciaseconómicasopolíticas—funerarias,comerciantesyunamultituddepolíticos—oparaaliviarlaspenuriasdelavidaenlossuburbios,comoeraelcasodelasONGydealgunosgruposreligiososocasionales.

ElComitéIndioGuayasteníaresponsabilidadestanto“internamente”—dentrodelsector—como“externamente”—poniendoenacciónalasagenciasproveedorasdeservicios,alalcaldeoapartidospolíticos—.Enelcuadro4-1,conentradasextraídasdemiregistrodiariodeltrabajodecampo,sepresentaun conjuntode temas en los cuales estuvieron involucrados el comité y lacomunidadduranteunperiododecuatromeses,entreel16deoctubreyel11defebrerode1978.PermitevislumbrarlosprolongadosprocesosinternosyexternosenqueestuvieronenvueltosMartayelcomité.Tambiénponederelievelosaltosnivelesdeconflictoyviolenciavinculadosalasconfrontacionesynegociaciones.Laescasezderecursosenlacomunidadmisma,aligualquelosrecursosasignadosporrazonespolíticasydemaneraintencionadamente

Figura4-1.Mapa de flujos de las instituciones e individuos hacia el interior y el exterior de Indio Guayasa

Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora.a.Línea punteada:lacomunidadsaledeIndioGuayas;línea continua:losserviciosvienenaIndioGuayas.

76Políticas de infraestructura físicaC

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Funcionamiento interno del Comité Indio Guayas

Almomentodesufundaciónen1975,locentralparaelComitéIndioGuayasestabaensusresponsabilidadesinternasrespectodelbarrio.Apartedeapoyarasusmiembrosentiemposdecrisispersonales,comounamuerteinesperadaoencarcelamiento,sufunciónmásimportanteeramantenerelordensocialenunáreaperiféricacarentedeestacióndepolicíaodecualquierotroservicioencargadodelordenpúblico.Enespecialenlosañosinicialesdeconsolidacióndelasentamiento,laprincipalresponsabilidaddelcomitéeramediaryllegaraacuerdosenlasdisputasgeneradasentornoalasinvasionesdetierras.Inclusoen1978,cuandolamayoríadelospropietariosestabaocupandosusterrenos,pudedocumentarcinconegociacionesrelacionadasconinvasiones(véasecuadro4-1).

Enelcapítulo3sedescribecómolosterrenosqueseencontrabandesocu-padosalmomentodesuadquisición,yqueeranmantenidosasíconfinesdeespeculaciónocomounhogarfuturoenelcualvivircuandollegarainfraes-tructuraalsector,podíanserinvadidosdeundíaparaotro.Enlasnegociacio-nesquesurgíandeestoscasos,lacomunidadfavorecíaalinvasorenvezdealpropietarioausente,guiadaporeldeseodeaumentarladensidadpermanentedelasentamiento.Estoestabaestrechamentevinculadoaltruequeentrevotosylossistemasdeasignaciónderecursosdelospolíticos,loquesignificabaquelasáreasdensamentepobladasyconmayorespoblacionesteníanmayorpoderdenegociaciónqueaquellasescasasenhabitantes.Dehecho,lacomunidadinclusoinstigabalasinvasionesclandestinasparaalimentareseproceso.Aunquelosdirigentesbarrialesamenudoobteníanbeneficiosfinancieroscuandodabanalgúndatorespectodeunterrenosinocupar,elmotivoprincipalquelosguiabaeralanecesidaddetenerlamayorcantidadposibledegenteviviendoenelsector.

La invasión misma tenía lugar de noche, cuando una familia ocupabaelterrenoyrápidamenteconstruíaunrefugiorudimentario.Lamayoríadelospropietariosausenteslepagabanaunresidentelocalparaquevigilaraelsolar,demaneraquemuyprontoseenterabandelainvasión.Elpropietarioseapresurabaahacersepresenteenellugareintentabaexpulsaralosnuevosocupantes,unprocesoquesolíaincluirmalostratosyviolencia.Losdirigenteslocaleseranllamadosaarbitrarinformalmenteenladisputa.Engeneral,dicta-minabanunacompensaciónendineroalpropietarioausenteporlapérdidadesuterrenoenvezdeldesalojodelnuevoocupante,algoquelosdirigentesnoteníanelpoderdellevaracabonieldeseodehacer.Lasnegociacionessolíanserlargas,ydurantetodoeltiempoquetomaban,elinvasorseasegurabadequeunmiembrodelafamiliaestuvierainstaladopermanentementeenelterreno.Mientraselantiguopropietariointentabadesesperadamenteobtenerlamayorcompensaciónposible,elprecioqueseterminabaporpagarenverdadreflejaba


losrecursosfinancierosdelinvasor,aunquenosolíaresultardemasiadoalejadodelvalordemercado.

Midiariodel25deoctubrede1977describeunode los incidentesdenegociaciónymediaciónquetuvieronlugarenesaépoca:

DosmujeresvinieronaveraMartarespectodedossolaresadyacentesalsuyoenlaCalleN,quedosjóvenes,susesposasyfamiliashabíaninvadido.Lasmujeressondosdetreshermanas;ambasvivenenelcentromientraslaterceraviveaquí,afiliadaalComitéIndioGuayasdurantedosaños.Lasdosestánconstruyendo“progresivamente”suscasas,mientraslahermanaqueviveenunsolarcercanovigilaeldelasotras.Cuandotratódesacaralosinvasores,losjóveneslaatacaron,aellayasuhijo,conmachetesypiedras.Ahoraestáenelhospital,ylashermanashanacudidoaMartaparaqueresuelvalasituación. Cincodenosotrasfuimosallá,lasdosmujeres,Marta,Soniayyo,caminandomásdemediahoraporlosinsegurospuenteshastallegaralaestructuraamedioconstruir.Habíademasiadagente,incluidasnosotras,enelpuente,conalgunosgritandoysaltandopeligrosamente.Siguióunadiscusiónmuyagresiva;unjovenblandióunmachete,mientraslasesposasylosniñosserefugiabandetrásdelosplásticosquehacíandemuros.EljovendijoqueValdez(elpresidentedelcomitédelbarrio)leshabíadadopermisoparaquesetrasladaranaeselugar,mientrasunamujergritabaqueeraladueñadelsolar.Martaintervinodiciendoqueelasuntoteníaqueresolverseenunareunióndelbarrioelsábado.Lagenteopinabaagritos,elpuentesebalanceababajonuestropeso,yladiscusiónterminófinalmenteporquesehacíaoscuro.Volvimosacasaalaluzdelaluna.Diossabecómoselasarreglanenlospuentesdurantelanoche.Martadijo:“Séquesonlasdueñas,peroellasnoestánviviendoahí;yopreferiríatenerocupadoelsolar”,mientraslasúltimasnegociabanelpagodemilsucresacadauna.

Funciones externas del Comité Indio Guayas

Lafunciónexternamásimportantedelcomitéerahacersecargodelproblemadelainfraestructura.Aligualqueenotroscontextosurbanos,setratabadeunprocesoextremadamentecomplejoyqueinvolucrabareciprocidad,puesrequeríaqueloscomitésfuerancooptadosporlospartidospolíticos,queintercambiabanserviciosporvotosyapoyopolítico(Sepúlveda1977).15Elresurgimientodelaactividadpolíticalocalynacionalasociadoconlademocratización(descritamásarriba)lesofrecíaalosgruposdeautogestión,quehabíanestadoinactivosbajoelgobiernomilitar,laoportunidaddeobtenerinfraestructura.EstollevóaMartayasucomitéamovilizarsetraslaobtenciónderellenos,talcomolohicieronotroscomitésdebarriodelossuburbiosenelFrentedeLucha.AsílodescribeSonia,integrantedelcomité:

Martadijoque teníamosquehacerunagranmanifestación;debíamos sacaratodalagente.YValdezdijo:“Silescausanproblemas,echenabajoapatadaslapuertadePéndola[elalcaldedeGuayaquil],yvanavercómolesdanalgo”.Yasífue.Anduvimosporlospuentes,ValdezaunladoyMartaalotro,llamandoalagenteparairalmunicipio.Partimosensietebusesrepletosdemujeresyniños;la


genteenteraembarrada,sinzapatos,porqueteníanqueandarasí.Salimoscomoalasdiezdelamañana.ElalcaldePéndolaestabadeverdadenojado;dijoquelapolicíanosteníaqueechardeahí.Ynonosmovimos.“Queremosrelleno”gritabantodos.Estábamosfelicesporqueasípodíamoslograralgo.

Hacia1978,enmediodeunaintensaactividadpolíticaenelperiodoprevioaeleccionesnacionalesymientrasdistintospartidospolíticosbuscabanhacersedeunaclientela,elcomitétodavíanoobteníarellenoparalamayoríadeloscaminosquellegabanalaCalle25.DadoqueIndioGuayas,aligualquelascomunidadesquelarodeaban,nohabíatenidoexistenciaespacialalmomentodelasúltimaselecciones,loscomitésaúnnohabíansidocooptadospolíticamente.CuandoIzquierdaDemocráticabuscóestablecersubasepolíticaenestenuevo“sectorpopular”deGuayaquil,elpartido,bajolaguíadesushábilesdirigenteslocalesXavierLedesmayCarlosCevallos,persuadióalComitéIndioGuayasyaotrosveintecomitéslocalesdereconstituirsecomoFrentedeLuchaSuburbana.16

Fueunmatrimoniodemutuaconvenienciamásqueporconvicciónpolítica,enqueambaspartesreconocíansupoderrelativo.Elresultadodeundiscursonegociadofueunacuerdoinformalsegúnelcuallacomunidadentregabasusvotoselectoralesacambiodelaprovisióndeinfraestructura.

Estadecisiónsebasóenunnotablenivelde“inteligenciaurbana”(Anderson2003),unsabercómofuncionanlasinstitucionesurbanasquetienendirigentescomunitarioscomoMarta,donUmberto(miembrodelComitéIndioGuayasytambiénpresidentedelFrente)yCecilioValdez,presidentedelcomitébarrialDefensoresdelSuburbioNúmeroUno.Elhechodequeelalcaldedelaciudad,elingenieroRaúlBacaCarbo,seafiliaraaID(talcomolohizosusobrino,JoaquínCarbo,jefedeldepartamentoresponsabledemejorarlascondicionesdelossuburbios),fuededecisivaimportancia.Duranteelperiodo1978–85,elComitéIndioGuayas,juntoconotrosintegrantesdelFrente,insertosenunprocesoderelacionesrecíprocas,mantuvieronsucompromisoconelmismopartidopolítico,obteniendofinalmentenosolorellenoparapatiosycalles,sinotambiénserviciosdeelectricidadyaguacorriente,alavezqueinfraestructurasocial.Estocontinuóhastamediadosdelosochenta,cuandodecidieronqueIDnohabíacumplidosuficientementeyelcomitéleretirósuadhesiónpararedirigirlaavariosotrospartidospolíticos.

Adquisición de relleno

Durante1978,enlaspreliminaresdelasprimeraseleccionesdemocráticas,laobtenciónderelleno—primeraprioridaddeloshogaresunavezconstruidassusviviendas—diolugaraunprocesodeconfrontaciónpolíticaenormementecomplejoyexigenteentiempoyesfuerzos.Elcuadro4-1muestraquetansoloenunperiododecuatromeses,Martayotrosactoressocialesdelacomunidady externos a ella estuvieron involucrados en un suceso relacionado con laobtenciónderellenocadadosdíasenpromedio.Entanto16porcientodeestasactividadeseranconfrontacionesvinculadasdirectamentealrelleno,casi


lamitad(48porciento)sevinculabaacompromisospolíticosqueibandesdereunionesdelComitéIndioGuayashastaasambleaspúblicas.LoscompromisospolíticosabarcabandesdeencuentroscomunitariosafavordecandidatosdeID,aasistenciaasesionesinformativasenlasededelpartidoyextensascampañasenelbarrioparaasegurarsedequelagentefirmaracomomiembrosdelpartido.Paralanzarsecomopartidopolítico,IDdebíajuntardiezmilafiliados.Comopartedeeseproceso, realizabaactosen toda laciudad,con laasistenciadelosintegrantesdelComitéIndioGuayas,segúnloregistraunperiódicolocalguayaquileño:

AnochehubounaconcentraciónmasivaenelColiseoHuancavilcaenlaquesedesignóelComitéProvincialEjecutivobajoladireccióndeXavierLedesmaGinatta.Unamultituddegentellegódesdediversosbarriosdelpuertoypoblacionesdeprovincias.RodrigoBorjaCevallos,candidatodeIDalaPresidencia,dijo:“Somoselpartidodelosjóvenes,quetienenderechoaabrirsecaminoalpoderymoldearconsuspropiasmanoslanuevasociedadenquedeseanvivir”.LedesmadeclaróqueelpartidodelpueblohabíanacidoenlamismaformaqueID,conunencuentromasivodegentequequeríaunanuevabandera,unmundosinceroyunfuerteanhelodeenterrarparasiemprelasmentirasbaratas.“LaProvinciadelGuayasestáparalizadaporcausadenuestrospeoresenemigos:lacentralizaciónadministrativayeconómicaquenoshasometidoalapeorburocraciadelahistoriadelEcuador”,señalóenlaprimeragranconcentraciónquehatenidoelpartidoenlaciudad.17

Laadquisiciónderellenoacambiodeapoyopolíticoeraunprocesocom-plejoenelqueinterveníandistintosintereses.Talcomosemuestraenlafigura4-2,MartaylosotrosdirigentesprimeronegociabanconCarlosCevallos,elcoordinadordeIDpara laProvinciadelGuayas.Él,asuvez, informabaaldirectorregionaldeID,XavierLedesma.LuegoesteúltimoyRodrigoBorja,elcandidatopresidencialdeIDradicadoenQuito,recurríanalaadscripciónpúblicaaIDdelalcaldedeGuayaquil,RaúlBacaCarbo.BacaCarbo,enton-ces,seasegurabadequesusobrinoJoaquínCarbo,directordelDepartamentodeDesarrolloComunitario,incluyerarellenoparaestesectordeCisneDosensuplandetrabajo.JoaquínutilizabaelDepartamentodeObrasPúblicasdelaMunicipalidaddeGuayaquilparamanejarelproceso,mezclando“tresproyectosválidosconcuatroproyectospolíticos”,paraesconderelhechodequesetratabadeuntratopolítico.Habíaquenegociarconotrosdosgruposdeactoresdelproyectoantesdequeelrellenollegaraallugar,confrecuentesdesvíosporsobornosyrepartijasalolargodelcamino:primeroestabanlosfuncionariosdelDepartamentodeObrasPúblicasresponsablesdeltrabajo,ydespuésloscontratistasprivadosacargodehacerlo.

Aunquelamunicipalidadhabíausadobasuracomorellenoenalgunasáreasdelsuburbio(segúnocurrióenelPlanPiloto),estamodalidadsehabíatopa-doconfuerteresistencialocal,ylosrellenossiguientessehicieronconrocas,piedrasygravilla.18Estosmaterialesproveníandecanterasprivadassituadasalnortedelaciudad,cuyosdueñosganabantantoporlapiedrapicadacomo


porlaposteriorventadelasladerasdecerros,ahoraniveladasydestinadasaproyectosresidenciales.Elrellenorequeríamovimientodetierrasytransporte,generalmentesubcontratadosaempresasgrandes,y laafiliaciónpolíticaeraunodelosprincipalescriteriosparaadjudicarselaslabores.Losconductoresdeloscamionesquefinalmenteentregabanlapiedratambiénrecibíansobornosparadesviarlascargasdesdeellugaralqueestabandestinadas.Afindelograrqueloscomitésdebarriodeotraszonasnotuvieranaccesoarelleno,entretrescientasycuatrocientaspersonasdeIndioGuayasydelosbarriosvecinosorganizaronmanifestaciones“espontáneas”parapresentarunapeticiónanteelDepartamentodeObrasPúblicas.Ademásdeello,Martayotrosdirigentesrecorríanelvecindariovigilandoqueloscamionerossiguieranlasórdenesre-cibidas.Alfinal,elmismoCarlosCevallosfueaIndioGuayasylespagóalosquemanejabanlosbulldozersparaquecontrolaranadóndesellevabaelrellenoyevitarquelos“tiburones”localeslodesviaranasuspropiascasas.

Alnoexistirunplantransparenteparaladistribucióndelrellenodelascalles,lasituaciónsehacíacrecientementeconflictiva.Cadavezquesetermi-nabaconunacallesedesatabaunacrisisquesolosesuperabaalsaberseacuállecorrespondíaacontinuación.Dadoquelalegitimidaddelliderazgodeunpresidentedebarriodependíadelaadquisiciónderelleno,algunosdirigentes,preocupadosdequelosmaterialesnofueranallegarasussectores,amenazabanconrenunciar,formarunnuevocomitéyunirseaotropartido.Porsuparte,lallegadaderellenoaumentabalosconflictosentornoalasinvasionesyhacíamultiplicarselacantidaddecomitésdeseososdeunirsealFrenteparaasíteneraccesoarelleno.AlgunosdelosmiembrosdeIndioGuayasdejaronelcomité,

Figura4-2.Diagrama de flujo de las políticas de asignación de recursos

Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora.


mortificadosantelaideadequelosdirigentesdelacomunidadhabíanobtenidobeneficiosfinancierosademásderellenoparasuspropiascasas.Laluchaporelrellenoquetuvolugaren1978fuetansoloelcomienzodeunlargotrancequeocuparíalasdosdécadassiguientes.

Adquisición de infraestructura física entre 1978 y 2004

Lamovilizacióndelacomunidadnosedetuvoconlaadquisicióndelrelleno.Más bien, este logro motivó al Comité Indio Guayas a emprender nuevasnegociacionesconlosfuncionariosypolíticoslocalesparaconseguirelectricidadyaguaportuberías,lassiguientesnecesidadesbásicasnocubiertasalasquedabanprioridad.19Lasconfrontaciones,siguiendounmodelosimilaralaplicadoen el caso del relleno, requerían una constante motivación por parte de lapresidenta.EnsudiscursodeAñoNuevode1980duranteunareunióndelacomunidaddeIndioGuayas,Martahizoverlasdificultadesquelesesperaban:

ComenzamosesteNuevoAñodecididosaseguirluchandoporlasnecesidadessocialesdelossuburbios.TenemosqueunirnosalamanifestaciónantelaCompañíadeElectricidadylaMunicipalidad.(...)Noqueremosveintepersonas,queremosmiles;esporesoquenoshemosestadoorganizandocomoelFrente.Haypersonasconunaactitudde“yamíquémeimporta”,quenoquierenparticiparperosírecibirlosbeneficios.Eltrabajovaaestarhechocuandolagenteempieceaparticipar,cuandodecidalucharporsusderechos.Queremosquetodosparticipen,porquelaunidadsiemprenoshadadoganancias.Lapolíticanoshaservido,hemoslogradoquesehagancosas,asíquevamosaseguirconlaluchapornuestrasdemandas.

Enelcasodelosserviciosdeelectricidadyaguapotable,losdatoscuanti-tativoslongitudinalesmuestranelcarácterprogresivodesuadquisición.Porprimeravezen1976,unaempresaprivadainstalóluminariasenloscaminosprincipalesqueyateníanrelleno.Rápidamenteloshogarescomenzarona“pi-ratear”electricidaddesdelasconexionesdelacallehastaelinteriordesuscasas,paralocualelúnicoactivoquerequeríaneragrandesextensionesdecables.En1978,el24porcientodeloshogarescarecíaabsolutamentedeelectricidadysusmoradoresusabanvelasolámparasdequerosén,mientraslamayoría(76porciento)laobteníamedianteconexionesilegales.Paramanejarunsistemacomoesteserequeríalacolaboraciónentrecomités.CecilioValdez,elpresidentedelcomitévecinal,debíasubirsetodaslasnochesporunaescalerahastalapuntadelposteeléctricoenlaCalle25,ydesconectarelinterruptorprincipalparaqueelsistemanosesobrecargara(enlahorademayordemanda),yvolverloaconectardespuésdelasnuevedelanoche.

Reciénen1979seobtuvieronlasconexioneseléctricaslegalesparalosho-gares,trasdosañosdeintensaactividadpolítica.Hacia1992,todosloshogarescontabanconelectricidad:76porcientolateníalegalmente,yelrestotodavíase“colgaba” ilegalmentedelcableadoexterior.Esteusufructoeraorigendeconflictosentreaquelloshogaresquepagabanporelservicioylosquelopira-


teaban.Hacia2004habíavueltoadarsebastanteestasustraccióndeelectricidadentreloshogaresquehabíansidodesconectadosdelsistemaporlaempresaproveedorapornopagarsusfacturas;4porcientodeloshogarescarecíadeelectricidad,35contabaconellaporvíadeconexionesilegales,ysolo61porcientoestabaconectadolegalmentealalíneaeléctricaprincipal.Estasituacióneraconsecuenciadeloscadavezmásaltoscostosdelaelectricidad,lafaltadepagodefacturasyelconsiguientecortedelservicio,ademásdelaimposicióndeunafuertemultaporlacompañíadeelectricidadcuandonosepagaba.

En1978,el100porcientodeloshogarescomprabaaguaaunacooperativadetransporteprivadaqueposeíacuarentaycuatrocamionescisternayteníauncontrolmonopólico sobreelprecio, lashorasde repartoyprioridaddelosclientesalosquerepartíaagua(Predam1976:55).20Losbeneficioserancuantiosos,yaqueloscamionescisternasecargabangratisenfuentesdesumi-nistromunicipalesubicadasencincopuntosfijadosparaserviralossuburbiosdelaciudad.21Loshogaresestabansujetosaloscaprichosdelsuministro,enparticulardurantelosperiodosdeescasez(cuandolosvendedoreslesdabanprioridadalasfábricasyáreasdemayoresingresos)yeninvierno(épocaenquelosvendedoresrehusabanentraralsectorporlamalacalidaddeloscaminos).Ladisponibilidaddeaguaportuberías,quellegóporprimeravezalacomunidaddurante1983–84,entiemposdeelecciones,estuvoasociadaunavezmásalacohesióncomunitariaenapoyoaIzquierdaDemocrática.

Hacia1992,losdatosdepanelmostrabanquesolo35porcientodeloshogarescomprabaaguapotabledeloscamionescisterna,unacaídaespectacular;43porcientolaobteníaatravésdesupropiaconexiónalatuberíaprincipal;yelrestante22porcientoutilizabaambasfuentes.Noobstante,loshogaresdependientesdelaredprincipalteníanquesobrellevarunamenorcalidaddelagua.22Finalmente,hacia2004,94porcientodeloshogaresteníasuspropiasconexionesprincipales,ysolo6porcientoobteníaelaguadeloscamiones.

Limitaciones de la movilización y el liderazgo político en el suburbio

Elsuministrodeinfraestructurafísicaacambiodeapoyopolíticoactivo(yelconveniotácitorespectodelosvotos)erauntratoquedependíadecomplejosacuerdosbasadosenlaconfianza,loscualesteníanlugartantoalinteriordelacomunidadcomohaciaelexterior,conelpartidopolítico.Aquípuedeserútilladistinciónentrecapital social basado en las conexiones(vínculosdébilesentreindividuosrelacionadossolohorizontalmente)yelcapital social basado en los enlaces*(vínculosverticalesentrelaspersonaspobresylasqueocupanposicionesdeinfluenciaenorganizacionesestructuradas)(WorldBank2000:128).23

* Ladenominaciónenespañoldeestasdosformasdecapitalsocial—eninglés,bridging social capitalylinking social capital—hasidoobtenidadeldocumentodelBancoMundial,Informe sobre el desarrollo mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza (PublicadoparaelBancoMundialporEdicionesMundi-Prensa,Madrid–Barcelona–México,2001):128.[N.deT.]


EnIndioGuayas,elcapital social basado en las conexioneseralacohesiónentrevecinos,necesariaparamantenerelcomitébarrial.Latensiónmásnoto-riaeraladegénero.Inclusoenlosañossetenta,cuandolacomunidadcarecíadeinfraestructurafísicaytantolasmujerescomoloshombresdelasfamiliaspertenecíanalcomité,eranlasmujereslasqueparticipabandemaneraregular.Laparticipaciónmasculina,muyvariable,amenudosedabasolotraspresionesejercidasporelcomitéyporlasmujeresdelacomunidad.Losdirigentesdepartidospolíticos,losfuncionariosadministrativosyloshombresdelbarrio,todosconsiderabannaturalqueeltrabajocomunitarioestuvieraacargodelasmujeres,dadoque,comoseafirmabademanerageneralizada,“lasmujerestienentiempolibremientrasloshombressalenatrabajar”.Esteeraunmitomuyconveniente,queocultabaelhechodequeensumayoríalasmujeresnosolorealizabantrabajodomésticoycriabanaloshijos,sinoquetambiénsedesempeñabanenactividadeslucrativas,porlogeneralenelhogarmismo(véasecapítulo7).Así,ellas,afindeparticiparhacíanenormessacrificios,arriesgandoempleosydescuidandoalosniños.Lasqueteníanhijosmuypequeñoseranlasquesufríanlasmayoresrestriccionesensusposibilidadesdeinvolucrarseenmateriasdeinterésparalacomunidad.

Era frecuente tambiénque lasmujeres racionalizaran la situación, enelsentidodequeeltrabajoenelcomitédebíaquedarensusmanos,porlosrolesdegéneroquelesestabanadscritos.Dadoquelaslaboresdomésticasenelhogarerandesuresponsabilidad,igualmenteloeraelmejoramientodelascondicio-nesdevidadelafamilia,logradoatravésdelamovilizacióncomunitaria.Lafaltadeunaparticipaciónmasculinaenquesepudieraconfiareradespachadaalegrementecomoflojera,egoísmoeirresponsabilidad,típicocomportamien-todeloshombresasociadoalámbitodoméstico.Permitíanquesusesposasparticiparansiempreycuandohubierabeneficiospalpablesparalafamiliaylascomodidadesdequeellosgozabanenelhogarnosevieranalteradas.Esteeraelámbitoenqueamenudosedesatabanlastensiones,exacerbadasporelhechodequelasmovilizacioneslesexigíanalasmujerestrasladarseengruposfueradelbarrio,amenudodenoche.

Elcapital social basado en los enlaces—losvínculosverticalesentrelosdirigentescomunitariosylospartidospolíticos—entrañabacomplejasytensasmaniobraspolíticasporambaspartes.SiaIDleinquietabaquelacomunidadnofueraadarleelapoyonecesarioparaquesuscandidatosresultaranelegidos,alosdirigentescomu-nitarios,cuyalegitimidadsesosteníaeneltiemposolosicontinuabanentregando‘obras’,lesdesvelabalaideadequetalesbeneficiospudieransercaptadosporotrascomunidades.EldirigentepolíticoXavierLedesmaatribuíalastensionesalasluchasinternasentrelasveintidósorganizacionesqueconstituíanelFrente,másquealatácticadelospolíticosdehacerqueloscomitésseenfrentaranentresí.

CuandoentrevistéaLedesmaen1982,élcomentóque“laspeleasentrelosdirigentescomunitarioseslomáspeligrosoquehay.Confundenalagenteydestruyenlabase.Losdirigentesdebencooperarytrabajarjuntos,ynolimitarseapelearporelrellenoparasuscomités”.


DonUmberto,dirigentedelFrenteperotambiénmiembrodeIndioGua-yas,aunquepúblicamenteconcordabaconloanterior,teníaunplanteamientodiferente.“Lacooperación—señalóalresumireltensoconflicto—esunchiste;sonpuraspalabras.SesuponequeelcomitédelFrentenolomanejansololosdirigentes,sinoconlaafiliaciónactivadelagentequelecontribuyealpartidotrabajandoenlosdistintoscomités.Peroenrealidadcadacomitétienequelucharporsímismocondientesyuñasparalogrartodoelrellenoquepueda”.

AlproclamarseIzquierdaDemocráticacomo“unnuevopartidoparaloshombresnuevos”,sosteníaquenosecoludiríaconlossistemasclientelaresusua-les.MientrasLedesmaamonestabaalosdirigenteslocalesdiciéndolesque“unpartidopolíticocuestadinero”,losdirigentescomunitarios—aunquerenuentesadeclararenpúblicosusinteresespersonales—esperabanserrecompensadosporeltiempoyesfuerzosquehabíanentregadosinmediarningúnpago.Porsuparte,losmiembrosdelcomitédabanporsupuestoquelosdirigenteshabíanrecibidoalgúntipoderemuneración,loqueporciertoconstituíaunafuentedeconflictos.Comoresultado,laalianzasiempreerafrágil;altomarconcien-cia de su poder político, los dirigentes del Frente comenzaron a compararofertas,dejándosecortejarporotrospartidospolíticos.Talcomosemuestraenelcuadro4-1,donUmberto,conlairadeMarta,lediolabienvenidaalcandidatoderechistaFebresCordero(PresidentedeEcuadorde1984a1988)enlacomunidad,mientrasenotraocasiónlahermanaLucía,unamonjadellugar,acompañabaalaesposadelPresidente.DirigentescomoCecilioValdezamenazabanconcambiarsedepartido,entantootros,comoLola,integrantedelcomité,seuníanalpopulistaPartidoRoldosistaEcuatorianodeBucaram.

Laasíllamadavolubilidaddelosdirigentesdebarriolocalespuedesercon-textualizadaenelmarcodeunsistemapolíticoelitistaque,enlapráctica,excluíadelaccesoaposicionespolíticasderelevanciaaaquellosprocedentesde lossectorespopulares.Estoseaplicabademaneraespecialalasmujeresdirigentes,comoMarta,queintentabansuperarlasbarrerasdeclaseygéneroparaincur-sionarenunmundomasculinodeelite.Lasaccionesdeestasmujeresteníanunpesadocosto,tantoenelnivelpersonalcomoprofesional.Enlopersonal,amedidaquelasmujeresdirigentesadquiríanmáspoderseibandistanciandocrecientementedesusvecinas(véasecapítulo8),ademásdequeteníanquevérselasconlacríticadesusespososyabusosoinsultosenlacomunidad.Parahacerfrenteatodoello,lasdirigentesmanteníanuncomportamientoescrupu-losamente“respetable”,siempreibanacompañadasdeunparienteounaamigacuandosalíanfueradelossuburbiosynosevestíandemaneraprovocativa.Públicamente,justificabansuparticipacióncomopartedesupreocupaciónporlasnecesidadesdesushijosantesquecomoambiciónpersonal.

Las dirigentes barriales se veían cooptadas por los partidos políticos enrazóndesucapacidaddeorganizaralagentecorrientedelacomunidad,ensumayoríamujeres.Másaún,eranmásconfiables,comprometidas,lealesymenosvolublesqueloshombresenmateriadecambiarlealtadesdeunpartidoaotro.TalcomolocomentabaXavierLedesmaen1982,“lasmujeresdelos


suburbiossonfabulosas.SonlasverdaderaslíderesycríticasparaelPartido.Secomprometenapasionadamenteconeltrabajo,mientrasloshombresjueganahacerlo.EnelFrente,Martaeselepicentro.Todossemuevenasualrededor.Perotienequeaprenderapensarconlacabezaigualqueconelcorazón”.

Opinionescomoesareflejabanlasactitudesexistentesenunpartidopolíticoqueutilizabaalasmujeresdirigentesporsupoderlocal,peroeraincapazdetomarlasenseriocomopersonas.AsílocomentabaRodrigoBorja,tambiénentrevistadoen1982:

Lasoportunidadesestánahí.Lasmujeressimplementenolasaprovechan,ynoquierenmeterseenpolítica.Desdequenacenselesenseñaarespetaraloshombresynoserindependientes.Asíquenoestánpreparadasparalalucha.EsporesoquenohaymujeresenelCongresoNacional,ysolounaspocasenotrosniveles.Perocuandounamujerestáenlapolítica,esmásfuertequeloshombres.Cuandounamujertienepoder,loshombresdicenqueesmuypeligrosaynolesgusta.

Aunquelasdirigentesdelosbarrioserancooptadaspolíticamente,leseramuydifícilelaccesoacargospolíticosporelección.Deloscuatronivelespolíti-cosdelsistemaecuatoriano—dirigentevecinal,activistadeunpartido,concejalmunicipalporelecciónyrepresentanteelegidoalCongresoNacional—,losdirigentesvecinaleshombresenocasionesalcanzabaneltercernivel,perorara-mentedurabanmásdeunperiodo.Sufaltaderecursosfinancierossocavabasusposibilidadesdesobrevivirenunsistemaenquelosfavorespolíticossepagaban.Lasmujeres,porsuparte,muyraravezalcanzabaneltercerescalón.LomáslejosquellegóMarta,en1984,fuecompetirparaelcargodevocalprincipalenlaseleccionesinternasdeIzquierdaDemocrática,perofuederrotadaporuncandidatovaróndeotrosuburbiodeGuayaquil.Poreseentonces,yahabíaaceptadoquesupoderradicabaenlossuburbios,peronomásalládeellos.Enunareflexiónde1982sobresucarrerapolítica,comentaba:

No sé siquieropostularmea concejal.Lapolítica solo significaproblemas enmicasaycontodosaquí.Aloshombreslesgustaandarjugando,peroyoséquelopuedohacerbien.Puedolograrquelascosassehagan.Mirecuántagentehaconseguidoaguaaquí.Yoconseguíelagua,ynosoloenIndioGuayas,sinoentodaspartes.Soydirigentenoporqueseatancapaz,sinoporquelagentemetieneconfianza,porquevenqueluchoporloquecreo.Esporesoquesédóndeestámipoder,aquíenlossuburbios.

Así,juntoconotrosdirigentesvecinaleslocales,Martaacabóconsuafiliaciónformalalospartidospolíticos,demaneraquecuandoen1988BorjaalcanzólapresidenciadelEcuador,IndioGuayasyotrasseccioneslocalesdelFrenteexistentesenCisneDosnoconstituíanunelectoradoimportanteensucapa-cidaddesumarvotos.Poreseentonces,Martaysucomitéhabíanaprendidoquepara“lograrquelascosassehagan”,necesitabannegociarconuncuerpodeactoressocialesmuydiferente:lasagenciasinternacionalesdedesarrollo.


Silaluchapolíticaeratandifícilysepagabatancaraenmateriaderelacionesfamiliaresyconlacomunidad,¿quéempujabaaMartayaotrasdirigentesacontinuar?¿Ylograbanteneréxitounavezquesalíandelmarcodelasnormasestablecidas dentro de la competencia política? El siguiente capítulo trataalgunosdeestostemasmientrasdescribelasegundadécadademovilizacióncomunitaria.

Los suburbios de Guayaquil: A comienzos de los años setenta, los pobladores, como aquellos que hicieron de Indio Guayas su hogar, construían estructuras de caña conectadas mediante puentes sobre los manglares, a fin de obtener su casa propia. Así comenzó su contribución al proceso de consolidación gradual ocurrido en Guayaquil, según muestra esta fotografía aérea. (Foto, Patrick Crooke)

En Indio Guayas: Para eludir los altos alquileres del centro de Guayaquil, los hogares adquirían terrenos y construían casas con paredes de caña partida. Aquí, los miembros de una familia extendida reunidos en el balcón que daba a la calle de su nuevo hogar, en 1978.

Los puentes eran señal de cohesión y capital social. Un puente común exigía colaboración entre hogares vecinos. Cuando tal colaboración no existía, había puentes individuales que conectaban las casas con el camino.

Los peligrosos puentes de caña y madera eran la principal vía de circulación para los residentes de la localidad y para los vendedores. Los niños pequeños los sorteaban con mayor agilidad, pero todos corrían peligro si caían al agua; algunos incluso encontraron la muerte en las estacas de mangle.

Arriba:Pese a la falta de servicios básicos, como agua corriente, instalacio-nes sanitarias o electricidad, una madre, posando junto a sus hijos, se mostraba orgullosa de su activo más importante: una vivienda de caña, de cuatro por cuatro metros. Apoyada al lado estaba la bicicleta de su esposo, de escasa utilidad ahora que vivían sobre el agua; el barril a la izquierda contenía la provisión de agua de la familia.

Derecha:Para entender cómo enfrentaba la vida la gente de Indio Guayas en condiciones tan básicas, en 1978 mi familia aceptó la invitación hecha por la dirigente de la comu-nidad para construir una casa de caña en su solar. Los niños del lugar muy pronto se hicieron amigos de mis dos hijos. La aceptación que tuvimos en la comunidad se debió en gran parte al hecho de que viviéramos allí.

En mi calidad de esposa y madre, desarrollé una estrecha amistad con las mujeres, que me enseñaron cómo sobrevivían, y me prestaban agua cuando se agotaba mi provisión. Al igual que mi vecina del lado, lavaba la ropa a diario en medio de un calor sofocante, y la secaba sobre las aguas del manglar.

Cocinar en una pequeña estufa de querosén en condiciones tan básicas consumía gran cantidad de tiempo y energía. Sin refrigeradores, las sopas, arroz, legumbres, y ocasionalmente carne, debían prepararse el mismo día. Esta vecina había adornado con una reproducción de La Última Cena, de Leonardo, la pared de caña partida del área de la cocina de su casa de una sola habitación.

Los hogares “pirateaban” electricidad de las conexiones principales de la calle, tirando cables a lo largo de kilómetros por todo el manglar. Para evitar que el sistema se sobrecargara, el presidente de un comité local que vivía en las cercanías se trepaba a un poste de electricidad y desconectaba el interruptor principal cada día a las 7 de la tarde, y volvía dos horas después para activarlo.

Arriba: El agua dominaba la vida cotidiana. Obligados a comprarla a “coopera-tivas” privadas que controlaban los precios y horas de reparto, los ho-gares estaban sujetos a restricciones en el suministro, dado que los ven-dedores suspendían la distribución en la época de lluvias. Los miembros de la comunidad se apresuraban a llenar sus barriles antes de que los camiones cisterna agotaran su provisión.

Derecha: Los hogares criaban cerdos como resguardo para las épocas “de vacas flacas”, y los vendían para conseguir rápidamente dinero en casos de emergencia relacionados con enfer-medades, encarcelamientos o una muerte inesperada.

Muchos hombres del lugar tra-bajaban como sastres, confeccio-nando ropa para clientes de la comunidad, o subcontratados por tiendas del centro de la ciudad que externalizaban parte de su produc-ción, pagando por pieza realizada. Ocupaban la sala de la casa como taller, colocaban allí las máquinas de coser y otros activos producti-vos, y a menudo les ayudaban las esposas, hijos e hijas.

Las lavanderas usualmente trabajaban para hogares de sectores medios del otro lado de la ciudad, y dejaban a sus niños pequeños encerrados mientras recogían y entregaban la ropa. Al volver de la escuela, las hijas trabajaban mano a mano con sus madres.

Una vez instaladas en Indio Guayas, las familias rápidamente formaron un comité comunitario a fin de negociar la adquisición de infraestructura para el barrio con agencias estatales, privadas e internacionales. Con el retorno de gobier-nos elegidos democráticamente en 1978, el partido Izquierda Democrática (ID), de reciente formación, movilizó a los miembros de la comunidad para que votaran por sus candidatos con la promesa de proveerlos de los servicios básicos.

Los dirigentes de la comunidad, mujeres y hombres, participa-ban activamente en todas las negociaciones políticas que pu-dieran beneficiar a Indio Gua-yas. Finalmente la llegada de desechos para relleno, proceso necesario para transformar el manglar en tierra firme, procla-mó su éxito. También se man-tuvieron alertas para asegurar que la comunidad continuara obteniendo lo que necesitaba para su desarrollo.

A medida que los camiones y bulldozers ingresaban a Indio Guayas en 1978 para construir caminos, las mujeres y los niños se apresuraban a recoger las piedras grandes, esenciales para los cimientos de las casas de cemento que con el tiempo reemplazarían las estructuras de caña.

Antes de irnos en 1978, nuestros vecinos quisieron una foto grupal. Una estrecha amistad con ellos ha continuado a lo largo de los últimos treinta años, durante los cuales he desarrollado investigaciones en Indio Guayas en diez ocasiones diferentes.

Pese a las mejoras en infraestructura, la mayoría de los hogares continuó viviendo en condiciones extremadamente básicas durante los años setenta y ochenta.

Arriba: Hacia los años ochenta, el comité de la comunidad se dedicó crecien-temente a programas sociales como los de salud, escolaridad y apoyo a redes de seguridad, negociando directamente con organizaciones no gubernamentales internacionales y agencias de las Naciones Unidas.

Derecha:Uno de los primeros logros, en 1980, fue el Programa de Servicios Urbanos Básicos de Unicef, que incluía un programa de cuidados infantiles en hogares de la comunidad, atendidos por mujeres del lugar que se hacían cargo de hasta quince niños en sus casas y patios. Sin embargo, cuando se traspasó el programa al Ministerio de Bienestar Social en 1986, no tardó en cerrarse por falta de recursos.

A partir de 1982, y durante veinticin-co años, el comité de la comunidad implementó una amplia gama de programas con el aporte financiero de Plan Internacional, incluidas me-joras para la sede comunitaria y un completo programa preescolar. Este último mejoró la nutrición y aumen-tó las capacidades de aprendizaje de los niños pequeños, a la vez que liberó a las madres de su responsabilidad como únicas cuidadoras de sus hijos, dándoles la oportunidad de obtener empleos remunerados.

Derecha: Hacia el año 2004, Plan Internacio-nal había dejado de prestar apoyo a Indio Guayas, y el programa prees-colar cerró debido a falta de respaldo financiero por parte del gobierno. La sede comunitaria quedó vacía y fue vandalizada.

Como los muros de caña se deterioraban rápidamente y las casas quedaban a merced de los ladrones de la localidad, las familias reconstruían sus moradas con bloques de cemento y rejas de protección en las ventanas. Hacia 1992, la cada vez mayor cantidad de hogares de la segunda generación que todavía vivían con sus padres significó construir un segundo piso (véase arriba) o una casa separada en el fondo del solar (véase abajo).

En 2004, Indio Guayas había dejado de ser un asentamiento periférico y estaba completamente integrado a la ciudad como tal. La creciente diferenciación en el stock de viviendas reflejaba una desigualdad en aumento. Mientras algunos hogares tenían ingresos suficientes para construir en altura sobre la estructura original, otros vecinos vivían en atestadas viviendas de un solo piso.

Las mujeres del lugar, ya abuelas, les seguían comprando a diario a vendedores ambulantes que llevaban fruta fresca y verduras. Estos vendedores siempre se habían aventurado por Indio Guayas, incluso cuando debían valerse de los puentes.

En 2004, cinco generaciones de hermanas, y sus hijos, seguían viviendo sea en el solar de su madre o en las cercanías, con parientes políticos, o como arrendatarias. La confianza entre ellas era la base de complejas reciprocidades en torno a la organización del cuidado de los niños, la preparación de las comidas y empleos en la localidad.

Una orgullosa hija, dueña de una moderna cocina, tiene agua corriente, aparatos modernos —incluido un refrigerador—, a un mundo de distancia de las condiciones en que preparaba los alimentos su madre cuando recién llegó a Indio Guayas.

Hacia 2004, sin el espacio suficiente para que los hogares de la segunda generación permanecieran con sus padres, algunos de los hijos adquirieron sus propios terrenos en la nueva periferia de Guayaquil, los cerros al norte de la ciudad. Allí, los caminos llenos de lodo, en vez de los pantanos del manglar, representaban desafíos diferentes para la consolidación de los asentamientos.

Repitiendo la experiencia de sus padres, los hijos e hijas y sus jóvenes familias construían pequeñas casas de caña partida y vivían allí en condiciones muy básicas, sin agua corriente, electricidad o servicios sanitarios.

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5 Liderazgo, empoderamiento y “participación comunitaria” en la negociación por servicios sociales

Sofía, la bebé de Alicia, tuvo diarrea durante varios días. Estaba deshidratada y desganada, y el agua con azúcar y los remedios de hierbas no le servían de mucho. Jessica dijo que estaba tan delgada, que igual que un bebé anterior de Alicia, podía morir. Pero con otros seis niños que alimentar y sin ayuda paterna, Alicia no hizo nada; simplemente no podía pagar. Yo llegué, y como madrina de Sofía, acepté acompañar a Alicia durante todo el proceso y ayudarla haciéndome cargo de los costos. Así, el lunes fuimos en bus a ver a un médico privado en el centro, dejando a los otros niños encerrados en la casa. Nos tomó tres horas (lo mismo en cada viaje) y nos costó 30 sucres una consulta de cinco minutos, durante la cual el doctor recetó manzanas chilenas para disminuir la diarrea. Cuatro manzanas nos costaron 20 sucres, y los pasajes de ida y vuelta, 4,80 sucres. Volvimos el viernes, otras tres horas, 30 sucres, algunas vitaminas y una orden para un análisis de deposiciones. El lunes pagamos 20 sucres en el laboratorio por papeles más un frasquito para los análisis. El miércoles llevamos la muestra al laboratorio y volvimos el viernes en la mañana a buscar los resultados, seguidos por otra cita con el doctor. Otros 30 sucres, diagnóstico de amebas, y entrega de una receta farmacéutica. El diagnóstico tomó dos semanas; Alicia perdió cinco días de su trabajo como lavandera. Los costos médicos totales fueron 174 sucres, mientras los ingresos semanales de Alicia eran 150 sucres.

—CarolineMoser,notasdecampo,enero1980

90Negociación por servicios sociales

Estaexperienciacon los sistemasde saludmecambió todas las ideasequivocadasqueyopudierahabertenidorespectodeuna“cultura”delapobreza(Lewis1966).Elproblemanoeralaignorancia“cultural”

oapatíadeAlicia; se trataba,másbien,de losabrumadoresobstáculosquedebíaenfrentar.En1980,aunquehabíatresserviciosdesaludestatalesparalos suburbios, la calidadde susprestaciones eramuydeficientey,por faltaderecursos,ningunoatendíademaneragratuita.1Consolocuatromédicosprivadosentodoelsector,lamayoríadelosresidentesteníaquesalirdeCisneDosparaobteneratención.Aligualquecasitodossusvecinos,Aliciaadoptabamedidasrelacionadasconlasaludcomounúltimoexpedienteysoloencasosdecrisisenvezdeasignarrecursosaloscuidadospreventivos,tanesencialesparaelcapitalhumano.

EncuantoalasofertaseducacionalesenIndioGuayas,lossiguientesex-tractosdemidiarioentreoctubreynoviembrede1977reflejanalgunasdelasambivalenciasquesentícuandosaquéamihijomayor,Titus,deunaescuelaestatalprimariaenLondresparaqueasistieraalaescuelapúblicalocalenelbarrio:

[20deoctubre]Tituspartióalaescuelaporprimeravezalas7:30a.m.,tanalegreygallardoconsucamisaamarillanuevayloselegantespantalonesverdesajustadosquelehizoJesús.Brianlodejóahísentadoconlosotrossesentaalumnosdesucurso.Pasótodalamañanaescribiendocuatropalabrascienveces,yvolvióalacasaalas12a.m.[25deoctubre]Tituspartevalientementealaescuela,yresultaquenopasanada.Losprofesores llegan tarde, se recuestan contra lasparedesparaconversarentreellos,yenlosrecreoslesvendengalletasaloschicos,congananciasparasímismos.[27deoctubre]Tuvounaterriblepeleaconotroniñoqueinsistíaentratardebotarlodesusdospulgadasdebanco.Siguecopiandonúmerossinfin—veinte,treinta,cuarenta,cienveces—,muertodeaburrimiento.[7denoviembre]LafaltadeavancesdeTitusesdelomáspreocupante;todoslosdíasdebepelearporsuespacioenelescritorioyenelbanco;norealizaningúntrabajoexceptolasespantosascopias,queestodoloquehacen.

LaEscuelaOthónCastillodelaCalle25selevantabaentierraderellenoyteníapisodearena,paredesdecañaytechodezinc.Antropológicamente,lasexperienciasdeTitusmesignificaronconocimientodeprimeramanorespectodelsistemaeducacionallocal;pero,comomamá,mesentíapreocupadaacercadelacalidaddelaenseñanzaqueestabarecibiendo.Comoeralaúnicaescuelapúblicaenelsectorteníaexcesodematrícula,avecesconmásdesetentaniñosenunaula.Todoslosprofesoresvivíanfueradellugaryviajabanalossuburbiosdiariamenteparadarclasesenlaescuela.

Mispreocupacionesrespectodelasfallasdelaescuelateníanamplioecoenmuchasdelasmadresdelacomunidad.Marta,cuyosniñosasistíanalamismaescuela,sereferíaa lasituacióncomounproblematantoindividualcomoestructural:

Negociación por servicios sociales 91

Creoqueparaquelaescuelatengaunbuennivel,hayquecambiarlosatodos,porquenosonsinounoscompletossinvergüenzas.Todaslassemanasserecolectadineroparajuguetesparalosniños,ylosprofesoresselodejanparaellos.Elquepatrocina la escuela esTomCastillo,unperiodistaque ahora vive enEstadosUnidos.Hacecuatromesesestuveconsuesposaenlaescuela,cuandoélmedio8.000sucresparajuguetesy8.000parazinc.Compréelzinc,y losprofesorestieneneldinerodelosjuguetes,peropiensanqueestodoparaellos.

Acomienzosdelosochenta,lasinsuficienciastantoenelsistemadesaludcomoeneldeeducaciónpúblicayaeranunapreocupaciónmuyrealparaMar-ta,paraotrosdirigentesvecinalesdelFrenteyparatodalacomunidad.Tantoasí,queenespeciallasmadresconsiderabanqueellugareramássanoantesdelallegadadelrellenoydelaguacorriente,porelmovimientodelasmareasylamayorlimpiezaquepercibíanenelaguaentregadaporcamiones.AsílocomentabaCarmenjustodespuésdequelossuburbiossevieronafectadosporlaprimeraepidemiadefiebredengueensuhistoria:“Elaguadelascañeríasnoesmuysana.Esmitadaguaymitadtierra.Antestodoeramáslimpio,porquelamareasellevabalabasurayelairedemarnosrefrescabaatodos.Nohabíamosquitosentonces”.2

Si las negociaciones por infraestructura física, descritas en el capítuloanterior,habíantenidolugarconelpartidoIDysuspoderososaliadosenelnivelmunicipal(véasecuadro5-1),parahacerfrentealurgenteproblemadelainfraestructurasocialserequeríaorganizacionescomunitariasquepudieranirmásalládelamunicipalidad,hastaelnivelnacional.CuandofracasósulargaconfrontaciónconlosministeriosdeSalud,EducaciónyBienestarSocial,losdirigentesdelFrentetuvieronquecambiarsustácticasydesarrollartodaunagama de nuevas habilidades para enfrentar las negociaciones con donantesinternacionalesdedistintos tiposyconorganizacionesnogubernamentalesinternacionales(ONGI).

Durantelasdécadasdelosochentaynoventa,enmediodeunclimapolíticoyeconómicobastantemásdifícilqueeldelossetenta(véaseapéndiceB),loscomitésdelFrenteseembarcaronconUnicefendistintosprogramasdesaludyeducaciónpreescolary,mástarde,conunamplioprogramaintersectorialde base comunitaria, realizado vía Plan Internacional, una ONGI. AmbasorganizacionessehabíaninstaladoenEcuadorteniendoenlamiralaomnipre-sentepobrezayconelpropósitodeincrementarelcapitalhumanoatravésdeprogramasdesuministrodeserviciosconbaseenlacomunidad,paralocualhabíanescogidotrabajarenlossuburbiosdeGuayaquil.Elcuadro5-1resumelanotablegamadeinfraestructurasocial,aligualqueunaciertacantidaddeinfraestructurafísica,adquiridaspormediodeestacolaboraciónalolargodesucesivosgobiernosnacionales.


Cuadro5-1.Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a

Año Programa ÁreaocomitéActores políticos o internacionales

Instancias gubernamentales

1975–79—JuntadeGobierno

1975 FormacióndelComitéIndioGuayas(CIG)

Carlos,presidente

1976 MartadesignadapresidentadelCIG

Marta,presidenta

1976 EtapaIrelleno SectoresdeCisneDos

JuanPéndola,alcalde

1977 Adquisicióndepersonalidadjurídica

CIG XavierLedesma,CarlosCevallos(IzquierdaDemocrática,ID)

MinisteriosdeBienestarSocialydeTrabajo

1977 FormacióndelFrentedeLuchaSuburbana(Frente)

Marta,dirigente Ledesma,dirigentedeID,Guayas

1977 EtapaIIrelleno CisneDos BacaCarbo,alcalde

1978 EtapaIIIrelleno CisneDos

1979 Conexioneslegalesaelectricidad

Frente(movilizacióndetresaños)

Compañíadeelectricidad

1979–81—JaimeRoldós,presidente(ConcentracióndeFuerzasPopulares,CFP)

1980–86 Centrosdesaludyhogarescomunitarios(DepartamentodeDesarrolloComunitario,DDC)

Frente Unicef;CarlosCevallos;XavierLedesma(ID)

LuisAlfredoCevallos,MinisteriodeSaludPública;CarlosCastillo,coordinadorregional

1980 Mejorasescuelaprimaria

ConvenioconCIG

PlanPadrino(luegoPlanInternacional)

MinisteriodeEducación;InésCruz,inspectora

1980 Programaintegralderellenodesuelos(Decreto249)

CisneDos

1981–84—OsvaldoHurtado,presidente(DemocraciaPopular-UniónDemócrataCristiana,DP-UDC)

1983 Terminadocentrocomunitario

CIG(convocatoria“Juntossomosmás”)

ApoyodePlanInternacional

(continúa)




1983 Pavimentacióndecaminosprincipales

CisneDos MinisteriodeObrasPúblicas

1980–84

Títulosdepropiedad(Decreto2740)

Frente XavierLedesma,diputadoprovincial(ID)

1983 Tuberíasagua Frente(movilizacióndecincoaños)

LuisRamírez(ID)

DepartamentodeAguas;LuisRamírez,ingeniero

1984–88—LeónFebresCordero,presidente(PartidoSocialCristiano,PSC)

1984 TerminadaEscuelaOthónCastillo

Calle25yCalleK

LeónFebresCorderoyPlanInternacional

MinisteriodeEducación;GuidoZambrano,subsecretario

1985 ConveniofirmadoconPlanInternacional

CIGconotroscomités

PlanInternacional(HenryBeder,director)

1987 Programasnoconvencionales

ComitésdeCisneDos

MinisteriosdeBienestarSocialyEducación

1987 ProgramadeMuchachosTrabajadores

InstitutoNacionaldelaNiñezyAdolescencia(INFA);LuisAlfredoCevallos(exUnicef )

1987 Cursosdeeducacióndeadultos

ComitéEcuatorianodeCooperaciónconlaComisiónInteramericanadeMujeres(Cecim)

SylviaLeón,coordinadora

1988–1992—RodrigoBorja,presidente(IzquierdaDemocrática,ID)

1989 SaludFamiliarIntegralComunitaria(Safic);guarderíascomunitarias

UnaenCisneDos

PlanInternacional

MinisteriosdeSaludPública,BienestarSocialyEducación

(continúa)

Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación)




1992 Instalaciónreddealcantarilladosanitario(nocompletado)

CIG MinisteriodeObrasPúblicas

1992–96—SixtoDurán,presidente(PartidodeUnidadRepublicana,PUR)

1992 Inicioderecoleccióndebasura

CisneDos Municipalidad

1996–2004—Seispresidentes,dosjuntasdegobierno

2000 Alumbradopúblico IndioGuayas Municipalidadycompañíadeelectricidad

2002 FindelosprogramasdePlanInternacional

CisneDos PlanInternacional

a.Siglas:Cecim,ComitéEcuatorianodeCooperaciónconlaComisiónInteramericanadeMujeres;CFP,ConcentracióndeFuerzasPopulares;DDC,DepartamentodeDesarrolloComunitario;DP-UDC,DemocraciaPopular–UniónDemócrataCristiana,ID,IzquierdaDemocrática;INFA,InstitutoNacionaldelaNiñezyAdolescencia;PUR,PartidoUniónRepublicana;PSC,PartidoSocialCristiano;Safic,SaludFamiliarIntegralComunitaria.

Enestecapítulosedescribelosprocesosdenegociacióntandiferentesde-sarrolladosprimeroconUnicef,yluegoconPlanInternacional.Ensucalidaddedirigentecomunitaria,Martaacogiódemuybuengradoestosprogramas,frustradacomoseencontrabaconlacortapermanenciademuchasONGygruposalineadospolíticamente,cuyopasofugazyofertasdesolucionesins-tantáneasminabansincesarlasperspectivasdelargoplazodelacomunidad.AelloseañadíasuconvicciónrespectodequelacomunidadseguiríaparticipandoenelComitéIndioGuayasentantohubieranuevosproyectos.Comentabaalrespectoen1992:“Siquieresqueelcomitésigafuncionando,tienesqueseguirbuscandoproyectos”.

Alpresentar losprogramas,estecapítulodescribesusimpactostantoenlosdirigentescomoenlosintegrantesdelacomunidad.Entresusresultadospositivosestáelfortalecimientodelacapacidaddeliderazgodelosdirigentescomunitarioscomoconsecuenciade loscomplejosprocesosdenegociaciónllevadosacabo,comoaquellosconUnicef.Lamayorindependenciaeconómicayelconsiguiente“empoderamiento”de lasmujeresde la localidadtambiénderivarondesuparticipaciónenelprogramade“hogarescomunitarios”paraelcuidadodelosniños.Sinembargo,hubotambiénconsecuenciasnegativas,enparticularparaelcapitalsocialcomunitario.LaaceptacióndelmodelodeparticipacióncomunitariadePlanInternacionaleraunrequisitoparagaran-

Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación)


tizarlaprovisióndeserviciosalargoplazo,peroellotambiénsignificóquelapresenciaprolongadadePlancrearadependenciarespectodelasprestacionessocialespropiasdeunEstadodeBienestar.CuandoPlanseretiróen2002,trasveinteañosenIndioGuayas,habíadisminuidolaimportanciadelcomitévecinalysehabíareducidoelcapitalsocialcomunitario,segúnsumediciónenelíndicedeactivosde2004.

Liderazgo comunitario y el Proyecto de Atención Primaria de Salud de Unicef

Poniendoenprácticalosmismosmétodosquehabíanusadoconlospartidospolíticos,loscomitésdelFrentecomenzaronahacerlobbyfrentealMinisteriodeSaludafinesdelossetentaendemandadeprogramasdesaludaccesibles,debajocostoydebasecomunitaria.Sinembargo,susluchasnotuvieronningúnéxitohastaqueUnicefescogióCisneDosparaunodesusprimerosproyectosurbanosdeAtenciónPrimariadeSalud.3Iniciadoacomienzosdelosochenta,elpropósitodelproyectoeramejorardemaneraimportanteelsectordelasaludenIndioGuayas,conunenfoqueparticipativoparaelsuministrodeservicios.

La elección de Cisne Dos por parte de Unicef se debió en parte alhechodequeelFrentehabíasidoidentificadocomouna“sólidaorganiza-cióncomunitaria”queoficiaríacomocontrapartelocal,asegurandoasílaparticipacióndelacomunidad(Unicef1985b).ElproyectodeAtenciónPrimaradeSalud—tansolounodeloscomponentesdeuninnovadorpro-gramapilotodeUnicefenqueaplicabaunenfoqueintegraldelosserviciosurbanosbásicos—estabaconstruidosobreelsupuestodequeelgobiernoecuatorianoseharíacargodeél(yaportaríalosrecursosnecesarios)unavezqueestuvieralistoyoperativo.4Enelproyecto,laparticipacióncomunitariaeracentralcomocomponentedeunpaqueteintegradoquetambiénincluíainstalacionescomunitariasdeeducaciónpreescolaryhogarescomunitariosparaelcuidadodelosniños.5

Apesardesuenfoqueenlaparticipacióndelacomunidad,elproyectoteníaundiseñodearribahaciaabajosegúnelcualprimeroUnicefinvolu-crabaalosdirigentesdelFrenteenlaetapade“negociación”.6Lasmujeresdirigentes, como Marta, tenían especial interés en el proyecto y, por lotanto,nopusieroncondicionesalaparticipación.Dehecho,Martaveíaelproyectocomo“deellos”,algofrentealocuallacomunidadteníaunderechoadquirido,ylopresentóenunareuniónvecinalcomounaobraquelapresidentahabíalogrado.Porsuparte,lasmujeresdelalocalidadnosoloidentificabanalasposiblespromotorasdeiniciativasdesaludparalacomunidad,sinoquetambiénlesdabanaccesoasuscasasdemaneraquepesarana losniñosy lesrealizaranloscontrolescorrespondientes.OchopresidentesdecomitésdelFrente,incluidaMarta,aceptaronelproyecto,quecubríaa42milpersonas,conMarta,poreseentoncespresidentadelFrente,designadacoordinadora.


Losacuerdosrespectodelascaracterísticasdela“participacióncomunita-ria”enelproyectofueronmuestradelingeniodesplegadoporlosdirigentesvecinalesparaoperarconlasdemandasqueimponíalaagenciainternacionalafindegarantizarqueelproyectofueraimplementado.Almismotiempo,esteprocesosignificóunaexperienciadeaprendizajedegranutilidadparaelfuturo.Aligualqueenmuchosproyectosparticipativos,eltemadelasremuneracio-nesfuecausadeimportantestensiones.AlospresidentesdelFrentenoselespagabaporsutrabajo,aunquesuapoyoeraesencialparaelbuenresultadodelosproyectos.Aunqueellosdesignabanalasdospromotorasdesaludparacadasector,elequipotécnicodeUnicefypersonaldelMinisteriodeSaludteníanlaúltimapalabra.Laspromotorasfirmabanuncontratoconelcomitédelacomunidadyselespagabaunestipendiofijopordebajodelsalariomínimo,en los términos y condiciones que fijaba el Ministerio. Esta modalidad seapegabaalafilosofíadeUnicef,segúnlacuallaspromotorasdelosproyectosdesaludtrabajaban“porelbiendelacomunidad”,nosoloporlosingresos,ylospresidentesdelFrenteeranresponsablesdedesembolsarmensualmenteloshonorariosdelaspromotoras.Aldepositarlaresponsabilidadporelcontrolymonitoreodelacalidadenlacomunidadmisma,principalmenteatravésdelliderazgocomunitario,Unicefesperabaasegurarla“participacióncomunitaria”.

ElProyectodeAtenciónPrimariadeSaludcomenzóaimplementarseenmayode1981.En1985,trascuatroañosdeavances,sedesatóunacrisisentornoalpagodelaspromotoras,quellevóalfindelaintervenciónalañosiguiente.EstoocurriócuandoUniceftraspasabalagestióndelproyectoalMinisteriodeSalud,momentoenquecuatropromotorasexigieronserincorporadasalInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialyqueselespagaraelsalariomínimo.Aunque sehabían incorporadoalproyecto sabiendoque solo recibiríanunestipendio,CecilioValdez,eldirigentecomunitariovecinodeMarta,sehizopartedesucausay,ensucalidaddedirigentesindical,argumentóquedesdeelmomentoenqueelproyectopasabaaserunprogramaregulardelMinisteriodeSalud,laspromotorasdebíansertratadascomootrosempleadospúblicos.

AlosdirigentesdelFrente,comoMarta,seleshizoresponsablesporlospagosdeseguridadsocialcorrespondientes,dadoquelaspromotorashabíanfirmadocontratoconellos.Enladudadesipodían“despedir”alaspromotorasqueestabancausandoproblemas,lasituaciónsecomplicóaúnmásen1986,cuandoseacusóalosdirigentesdelFrentedeestarusandopolíticamenteelproyectoparagenerarapoyoybeneficiospecuniariosparaID.Enunareflexiónsobretalacusación,Martacomentó:“Estamosenlapolítica,peronousamospolíticamenteelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,porqueeraunpro-gramacomunitario”.A la larga,cansadade“tanto lío”ypreocupadapor lapotencialamenazafinanciera,decidieronnofirmarlosinformesmensuales,loquesignificóqueyanoselespagabaalaspromotoras.Conestadecisión,eldirectorsubrogantedeSaludcerróelprogramasinsiquierainformaroficial-mentedesudecisiónaquieneshabíantrabajadoenél.


UnaevaluaciónexternaampliadelProyectodeAtenciónPrimariadeSaludenCisneDos(quefuemásalládelamedicióndesuimpactoenlasaludinfantil)loconsideróunfracaso.Alrespecto,establecíaque“elproyectofracasóenlasúltimasetapasdesuimplementaciónporproblemasestructuralesinherentesqueleimpidieronserinstitucionalizadoaniveldelMinisterioydelacomunidad”(HealthandLifeSciencesPartnership1989,sección4.1).

Estaevaluación ignoraba, sinembargo,algunosresultadospositivos im-portanteseintangiblesqueelproyectohabíageneradoparaMartayaotrosdirigentesdelFrente.Paracomenzar,aumentósuscapacidadesorganizacionalesalgarantizaryretenerlaparticipacióncomunitariaenelproyecto,eincremen-tósushabilidadestécnicasen laadministraciónygestiónde lasactividadescorrespondientes, incluido elmanejode las cuentasbancarias.AdiferenciadelosrápidosrelevosenelequipoUnicefdelproyecto,elcompromisodelacomunidaderaduraderoeneltiempo;así,MartayotrosseispresidentesdelFrentepermanecieronensuscargosalolargodetodoelprograma.7Demanerasimilar,lasdiezpromotorasdesaludelegidasen1981tambiénpermanecieronenelprogramahastasufin.Talniveldecompromisoaumentabalacredibilidaddelosdirigentescomunitariosyfortalecióelcapitalsocialdelacomunidadmásalládecadaunodeloscomités,legitimandoelFrentecomounaredcolectivacohesiva.Unicef,porsuparte,demostrótenervisiónalapoyarseenunaplata-formaorganizacionalyaexistenteenelámbitodelsuburbio—elFrente—paraexpandirelproyecto.Estafueunaestrategiafundamentalmentediferentedelosprincipiosde“dividirparareinar”propiosdelospartidospolíticos,cuyadesigualasignaciónderecursosera fuentedeconstantesconflictosycismasentrecomitésrivales.

Poromisiónmásquepordecisión,losdirigentescomunitariossevieronfor-talecidosporelpapelquedesempeñaronenlosprocedimientosdenegociacióndurantelacrisisquediofinalproyecto.Alllegaraunconsensoconrespectoanopagaralaspromotoras,MartayotrosmiembrosdelFrentedemostraronsercapacesdedictarlostérminosparalacolaboración,envezdequeselosimpusierandesdefuera.Paraestetipodedirigentes,versadosenlasrelacionespolíticasclientelaresquedividíanenvezdeunir,elProyectodeAtenciónPri-mariadeSaludconstituyóunaexperienciadeaprendizajeenlaprovisióndeservicioscomunitariosnopolitizados.Sobretodo,estaexperiencialosdotódehabilidadesútilesenlasfuturasnegociacionesconagenciasexternasentornoalostérminosycondicionesdelacolaboración.Martaresumiólasituacióntraseltérminodelproyectodelasiguientemanera:“MientraselprogramaestuvorelacionadoconUnicef,eraseguro.(…)Después,todosqueríanreclamarlocomo propio, sin reconocer que pertenecía a la comunidad. Ahora, en misector,yodoylasórdenes,noellos.Haréloquelagentequiere,noloqueellosquieren.Ellos[lasagenciasinternacionales]nocontrolanelsector,metienenquerendircuentasamí”.


Empoderamiento de las mujeres a través del Programa de Hogares Comunitarios

Mientras el Proyecto de Atención Primaria de Salud de Unicef unificó alos dirigentes del Frente, el segundo programa de Unicef, el de HogaresComunitarios—queimplementabaunsistemadecuidadodeniñosencasasde la comunidad misma— significó para muchas mujeres del sector unaoportunidaddegeneraringresos.Tambiénprodujounresultadonoesperado:elempoderamientodeestasmujeresatravésdeunamayorconfianzaensímismasydelreconocimientoenellasdeunaidentidadqueibamásalládelamaternidad.TansoloenIndioGuayas,porejemplo,lasmujeresdedocehogaresparticiparoncomo“madrescuidadoras”enelProgramadeHogaresComunitarios,cadaunaacargodequinceniñosentrelostresmesesyloscincoañosdeedad,conuntotaldecercade180niñosparticipantesenelprograma.

Juntoconlaentregadecuidadosinfantiles,eldiseñodelprogramacon-templabamejorasenlasaludyestímuloeducacionaldelosniñosatravésdesuplementosalimentariosyjuguetespedagógicos,yerasupervisadoatravésdevisitasdeparvulariasqueacudíandosvecesalasemana.Estabamuybienorganizado:lascuidadoraserancapacitadasyrecibíanelequipamientonece-sario;habíasupervisorasqueinspeccionabansushogarespararevisarbaños,laexistenciadeespaciosuficienteylimpiezageneral;yalosproveedoresselesexigíaquemantuvieranregistrosdiariosyquesusmenúsycuentasestu-vieranverificados.Obviamente,habíadiferenciasentrelascuidadorasensucompromisocontanagotadortrabajo,realizadoconlaayudadeunaodosfamiliaresjóvenesquepercibíanunapequeñaremuneración.Tambiénhabíadiferencias en su capacidaddedesarrollar el componente educacionaldelprograma.Pero,aunasí,elprogramadespertabagranentusiasmoentodoslosinvolucrados.

AdiferenciadelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,esteprogramafueincorporadoenlacarpetadelMinisteriodeBienestarSocialdelFrenteSocialdelgobiernodeBorja.8Sinembargo,apesardesuéxito,elMinisteriolocon-sideródemasiadocostosoporlafuerzadetrabajoquerequería,ylepusofinen1992,cuandoyalamayoríadelasmujeresdelsectorquetrabajabanenélhabíaestadoempleadayremuneradaportresocuatroaños.Aunquelasmadrespreferíanloshogarescomunitariosporqueofrecíanunabuenaatenciónaunacantidadpequeñadeniñosyenlascasasmismas,elMinisteriodeBienestarSocial sostuvoque lasguarderíascomunitariaspodíanofrecer serviciosmásprofesionalesyeconómicamenteeficientes.

Estefueotroejemplodelfracasodeunaagenciaparareconocercuánsig-nificativoeraelprogramaparalasmujeresdelalocalidad,tantocuidadorascomomadres.Mercedes,quevivíafrenteaMartaysiemprehabíaprestadoincondicionalapoyoalComitéIndioGuayas,tuvolafortunadeconseguirunpuesto.Siendoanalfabeta,lomanejóconsuhijaFlor,quehabíaterminadola


educaciónsecundaria.Sesentíaprofundamenteorgullosadesunombramiento,cuyasventajasexplicabadelasiguienteforma:

Todaslasmamásdelosniñostrabajanlavandoropa,cocinandooenfábricas.Yosolomepreocupodelosniñoscuyasmadrestrabajan.Aunqueunonohayapodidotenereducación,igualpuedeayudaralosniñosaqueseanmejorespersonas.Yoempecéatrabajarparaayudaramishijos.Avecesnecesitancompraruncuaderno,yahoratengoparadarles.Yanotengoquedecirleaél[Claudio,suesposo]“dameparaesto,quieroesto”.Ahoravoyylotengo,esmío.Ahoramedoycuentaquemiesposoavecesseenoja[…]asíqueteniendolibertadparatrabajar,unaesmásindependiente.

Elprogramanosoloempoderóalasmujerescomocuidadoras,sinoquetambiénlesofrecióalasmujeresconhijoslaoportunidaddeingresaralmer-cadolaboralydeayudaraotrasmadresqueyaestabantrabajandoyqueteníanquedejarasushijosencerradosenlacasacuandoseibanasusempleos.Unaencuestaatreintamadresquehabíanrecurridoalprogramadecuidadosinfan-tiles,realizadaseismesesdespuésdefinalizadoelprogramaen1993,mostrósu impactoen lavidade lasmujeres.9LasafirmacionesdefuncionariosdelMinisteriodeBienestarSocialrelativasaquelasmujeresusabanelprogramaparatenertiempolibrey“sentarseaconversar”erandemostrablementefalsas.Segúnlaencuesta,todaslasmujeresdelprogramatrabajabany,comoresultadodesucancelación,unadecadatrestuvoquedejarsuempleo.

Delasmujeresquesiguierontrabajandotraselfindelprograma,dosdecadacincosedesempeñabanenserviciosdomésticosnocalificados,yunadecadacincorealizabaventasalpormenor,trabajabaenunafábricaoejecutabaunavariedaddeotrasactividadesgeneradorasdeingresos.Susesposostambiénestabanenocupacionesmalpagadas,comolaconstrucciónolasventascallejeras.Algunasmujeresselasarreglaronparaconservarsusempleos,peroreduciendola cantidaddehoras trabajadas.Quienes sufrieron laspeores consecuenciasfueronaquellasmujeresquesevieronenlanecesidaddevolveradejarasushijosencerradosenlascasascuandosalíanatrabajar.Segúncomentabaunazapatera,elcierredelprograma“tuvounfuerteimpacto,porqueloshogarescomunitariosmeayudabanmuchísimoconlosniños.Ahoralacantidaddezapatosquehagohadisminuidoenormemente.Losdejoconsuhermanoysuhermanamayor[dedoceycatorceaños]enlacasa,peroenlastardestengoquecuidarlosparaqueelhermanoylahermanapuedanestudiar”.

Algunasdelasmujeresqueseguíantrabajandocomenzaronarecurriralasvecinasoalapoyodefamiliares,unadecadatresvolvióavivirconsumadre,unadecadacuatropusoaloshijosmayoresalcuidadodelosmenoresy,enuncaso,colaboróunpadrequetrabajabacomovigilantenocturno.Perolasayu-dasdeestetiponosiempresedabansincosto,puesquienesteníansuficientesrecursoslespagabanamiembrosdelafamiliaovecinasparaquesehicierancargodesushijos.


A las mujeres les molestó que el Ministerio de Bienestar Social cerraraeste servicio sin siquiera consultarlas, y también lespreocupaba el impactoqueellotendríaensushijos,enespeciallafaltadeapoyoenlaestimulacióntempranadehabilidades,algoquesesentíanmenoscapacesdeproveerellasmismas.Unamadrecomentabaalrespecto:“Notengotranquilidadalnosaberdóndedejaramihijo;lodejoconmivecina,peronoeslomismoqueenelhogar[comunitario].Todaslasmañanasdespiertaconlaideadequevaairalaescuelitayentoncesempiezaallorar;lehacemuchafalta,porlapérdidadeestímulosqueleofrecían”.

Paralascuidadorasdeloshogarescomunitarios,elcierredelprogramafueunejemplomásdeponersusesperanzasenunainiciativacolectiva,soloparaverlahechapedazosunoodosañosdespués.Mercedes,comootras,sedeprimióbastanteynuncavolvióaencontrarunempleoporsucuenta.AunquesiguióapoyandoactivamenteaMartaensutrabajoenelcomité,“habíaperdidoelentusiasmo”.Pocoapocosefuemetiendoensucasa,ayudandoasuesposoClaudioensutrabajocomotécnicodental.Hacia2004estabamuydeprimida,víctimadeunaseriededolencias,yraravezacompañabaaMartaensuahoramuyreducidaparticipaciónenelcomité.Conlosaños,amedidaqueotrosprogramascargadosdebuenasintencionesibanyvenían,esteprocesoserepi-tiósincesar,dejandoalasmujeresdellugardesilusionadasconlasiniciativascomunitariasyrenuentesaparticiparenlasactividadesdelacomunidad.

Plan Internacional y “participación comunitaria” para la adquisición de servicios sociales en Cisne Dos

En un contexto de patrones de intervención externa poco confiables y nosostenibles,PlanInternacional fueunaexcepción,yduranteunperiododeveinteañosindudablementehizomásquecualquierotraorganizaciónpúblicaoprivadaporelbienestardeloshogarespobresdeIndioGuayas.Almismotiempo,talcomosedescribeenestasección,impusounmodeloespecialde“participacióncomunitaria”quetuvoimplicacionesdelargoalcanceparalaconfianzaycohesiónenlacomunidad,precisamenteelcapitalsocialdeIndioGuayas.

Plan—hoyendíaunadelasmayoresONGI(SparryMoser2007)—tuvosusorígenesenlaguerracivilespañoladelosañostreinta.10Comenzóatra-bajarenGuayaquilen1963,comoPlandePadrinos,con95porcientodesufinanciamientoprovenientedeestadounidensesoeuropeosqueapadrinabananiñosecuatorianos.11Almismotiempo,aplicabaunalógicaasistencialistabasadaenlacuasiadopcióndeniñosdeentrecuatroydieciochoañosporesos“padrinos”.12SegúnmuchosresidentesdeIndioGuayasen1978,elprogramatenía la reputación de pagar a “gringos” (estadounidenses) grandes salariosmientrasexplotabanalospobres,querecibíanmuypocodeldineroqueseenviaba.Seloconsiderabaunprogramacreadordedivisiónsocial,algenerarcelosentreaquellasfamiliasquerecibíanfondosylasquenolosrecibían,al


igualquedentrodelasfamilias,entreelniño“adoptado”ysushermanosyhermanas,aunqueenmuchoscasoseldineroerausadoengastosdelhogar.

Acomienzosdelosochenta,laorganizacióntuvouncambiofundamen-tal: comenzóa llamarsePlan Internacional ymodificó su enfoquedesde elasistencial, aunobasado en el desarrollo, con apoyo al desarrollohumanointegralde la comunidad.Este sería implementadoa travésdeprocesosdeconcienciación(véasePlanInternationalEcuador1985)yautogestión,ambosorientados al empoderamiento de la comunidad (Burgwal 1995: 56).13 En1983,PlanInternacionaldiseñóunaestrategiapara“integrarsealossuburbios”,conuncompromisoinicialdeclaradodediezaveinticincoaños.Paralograrelbeneplácitodelacomunidad,realizómejorasenlaEscuelaPrimariaOthónCastilloyapoyófinancieramentelaconstruccióndeunaescuelasecundariadetresniveles.Acambio,seentregóaPlanunterrenocomunitarioenlaCalle25,entrelasCallesKyJ,paralaconstruccióndesuoficinacentralenGuayaquil.14

Amarylis Zambrano, jefa del Departamento de Promoción Social, des-cribecómopercibíansutarealaspromotorassocialesdelPlan—comoerandenominadassustrabajadorassocialesbajoelnuevoenfoquedesarrollista—alcomenzaraoperarenlossuburbios:“Reactivamosaloscomitésadormiladosqueyanofuncionabanrealmente,quenorealizabanningunaactividadyquehabían perdido su empuje después de haber obtenido relleno, agua y luz.Aunquetrabajamosconcomitésbarriales,nocomitéspolíticos,sabemosquesielconvenioconelPlanserompemañana,losúnicoscomitésconpodervanaserdehecholoscomitéspolíticos”.15

Este comentario daba cuenta del limitado conocimiento de la institu-cionalidad localque tenían laspromotoras sociales,queno sehabíandadocuentadelarazónporlaqueloscomitésestabanpolitizados(capítulo4).Ensuscomienzos,PlanInternacionalinicióunprocesodeinduccióndecuatromesesqueincluíaconversacionesconaquellosdirigentesindividualesqueaún“semanteníanenlabrecha”,seguidasporundecisivoencuentrocontodoslosdirigentes,enelcualselespidióacordarloslímitesdelossectoresqueseríanrepresentadosporloscomitéslocales.16

De hecho, y por muy buenas razones, no existían límites espaciales enlaorganizaciónde la comunidad; lafluidez reflejaba laspreferenciasde loshogares,suslealtadesyalianzaspolíticas.Elmodus operandidePlan,portan-to,representabaunadifícilpruebaparaeltipodecohesiónsocialexistente.CuandoPlanconsiderabaqueuncomitéera“demasiadopolítico”,ocuandoalgúndirigenteelegíanounirsealprogramadePlan,estesimplementecreabaunnuevocomitéenelmismoterritorioespacialdelantiguo.17AlcomienzonoincluyeronaMarta,catalogadacomouna“revolucionaria”y“comunista”que,dadasuafiliaciónaID,estaba“metidaenpolíticahastaelcuello”.

Noobstanteloanterior,laexperienciaadquiridaenlasnegociacionesconUnicefledioalComitéIndioGuayaselpodersuficienteparanegociardirec-tamenteconPlanparagarantizarque loscontratosfueranaceptablesyqueloscomitésbarrialestuvierancontrolsobrelaspromotorassocialesquevenían


alsector.Martamovilizóalosmiembrosdelcomité,fuealaoficinadePlanyleshizosaberqueotrabajabanconella,onotrabajaríanenabsolutoensucomunidad.En1988describíaasílasituación:

Sinolesgustaeldirigente,ponenuncomitéalternativoenelmismosector.Lequiebranelpoderalcomitéexistente,especialmentesitienecarácterpolítico.Yocontroloalcomitéaquí;Plannocontrolamisector.Ellosmetienenquerendircuentasamí.Planlespagaalastrabajadorassociales,peroesonosignificaquepuedancontrolarelcomité.YonovoyapermitirqueloquelepasóaContrerasmepaseamí.ÉlnoqueríaunirseaPlan,asíquedividieronsucomunidadponiendootrocomité.

El cuadro5-2 esmuy especial; en élhe resumido, apartirdenotasdecampo,laestructuradeloscomitésdelbarrioen1992,distinguiendoentrelosaliadosdelFrenteodePlan.EspecialmentesignificativaeslaformaenquePlansobrepusosuscomités“nopolíticos”enelmismoterritoriodeotroscomitésyaexistentes.Cuandoundirigenteeracalificadode“autocrático”(términodefi-nidocomolafaltadevoluntaddecooperarconPlan),seestablecíancomitésalternativos.TalcomolomencionóMarta,GuillermoContreras—presidentedelComitéVencedoresdelManglaryporeseentoncestambiénpresidentedeunaalianzapolíticaradical—rechazóafiliarseaPlan,aunqueotraspersonasensuvecindariolohabíanhecho.Comorespuesta,Plancreóuncomiténuevo,alternativo,FuerzasVivas,queabarcabaloshogaresenexactamentelamismaáreaespacial.Surgieronademásotrascomplicaciones,porqueContrerastambiénmanejabaunprogramapreescolarreconocidoporelMinisteriodeBienestarSociale impidióqueelnuevocomitésereunieraen lasescuelas locales,demaneraquetuvoqueusarunaviviendaprivada.PareceirónicoquemientraslosministeriosdeBienestarSocialydeSaludPública,lasautoridadesforma-les,seguíantrabajandoconloscomitésexistentes,Plan,unaagenciaexterna,consideraraalamayoríademasiadopolíticaynodemocráticayejercierasuautoridadinformalparatomarunadecisiónprofundamentepaternalistayquecreabadivisionesenlascomunidades,ladeestablecerotroconjuntodecomitésenelmismoterritorio.

Elcuadro5-2tambiénmuestraladensidaddelasorganizacionescomuni-tariasenCisneDos.Delostrececomités,docesetraslapabanespacialmente,conlaconsecuenciadeunimportantefraccionamiento.Loscomitésmásanti-guos,creadosalapardelaconsolidacióndelasentamientoenlosañossetenta,todavía tenían lospresidentes iniciales,comoMartayCecilioValdez.Eranmásgrandes,habíanpasadoporelprocesodeobtenerlapersonalidadjurídicanecesariaparaentrarentratosconelgobierno,yeranmiembrosdelFrente.Porsulado,aquellosquefueronestablecidosporPlanteníanpresidentesquerotabanpermanentemente,erandemenortamañoycarecíandeestatuslegal,loquesignificabaqueseuníanaloscomitésantiguoscuandodebíannegociaracuerdoslegales.Losdirigentesmásantiguosloscriticabanpor“notrabajar


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realmenteenelnivelcomunitario”yestarformadossimplementeparaobtenerrecursosdePlan.Enrealidad,lapolíticadePlandefirmarconveniosseparadosconcomitéscomunitariosindividualesdiluyóelpoderdelFrentecomoinsti-tuciónnegociadoracolectiva,unrasgoesencialasuslogrosanteriores.

Imposición del modelo de participación comunitaria de Plan Internacional

Amediadosdelosañosochenta,elmodelodePlanimplicabaayudaalniñooniñaapadrinadosyasufamilia, juntoconapoyoa lacomunidad. 18Loscriteriosqueguiabanlarelacióndepadrinazgosediscutíanconlospresidentesdeloscomités,siendolaparticipacióndelafamiliaenelcomitécomunitario(generalmentedelamadre)unprerrequisitoesencial.Además,severificabalasituacióndeloshogaresenmateriademediosdesubsistenciaafindeclasificarloscomonecesitadosdeapoyo.EnIndioGuayas,300nuevosafiliadosseunieronalcomitéparaaccederalosbeneficiosy,alhacerlo,acordaronasistiralasreunionesdelmismo.LasnormasdePlanexigíanasistenciaobligatoriadosvecesalmes;encasodeinasistencia,estaeraconsideradaunindicadordequelafamilia“noqueríahacersacrificios”.Elloobligabaalospresidentes,comoMarta,aasumirunrolcontroladormáspolémico,potencialmentegeneradordeconflictosconsusvecinos.Midiariodel14deagostode1988registralosiguiente:

LareuniónsemanaldeIndioGuayastuvounamuybuenaasistencia,con250personas,principalmentemujeres.MartaylatrabajadorasocialdePlansaludaronalagente,yMartacomentó:“Llegaronalgunosquenohabíamosvistonuncaantes,porquehoyestamosfirmandolosconveniosconPlan.Sinovuelvenavenir,secancelaránlosconvenios”.Elprocesotomócercadetreshoras,conentregadematerialesparaelmejoramientodelasviviendas,dadoqueestaeslapróximafasedelproyectohabitacionaldePlan,queincluyerelleno,ladrillos,marcosdeventanas,letrinas.Sefirmó[formularios]conlasdistintasfamiliasparadiferentesinfraestructurashabitacionales.Dependiendodelanecesidadydelascondicionesdelavivienda(evaluadasporlatrabajadorasocialayudadaporMarta,MercedesysuhijaAdriana),lascantidadesotorgadasibande15.000a40.000sucres.Elordendelasprioridadesera,primero,rellenosparalospatios;luegopisosdemadera,ladrillos,estanquesparaelaguay,porúltimo,letrinas.

TalcomoseestablecíaensuProgramadeDesarrollodelaFamiliaylaCo-munidad(PlanInternacionalEcuador1985),Planfirmóconveniosdeplanesdetrabajoanuales,ylospresupuestoscorrespondientes,concadapresidentedelascomunidadesydeloscomités.Planconsiderabaqueestabaimpulsandolaparticipacióncomunitariaalentregarbienesapoyándoseenuna“instanciadelacomunidad”.Peroestemecanismo,¿enverdadfomentabalaparticipación,osimplementefacilitabalasentregasmasivas?Enverdad,eraenextremodi-fícilrealizarunevento“participativo”con250mujeres,yasílaconfianzaylacohesiónpreexistentesamenudoseveíansocavadasalsercooptadasporPlan


enuna“participacióndearribahaciaabajocomovíaparaelaccesoarecursos”.Comenzaronaaparecertensionesentrelasfamilias,queahoraveíanlaasistenciaareunionescomooportunidadderecibirayuda,ylosdirigentes,paraquienestalesreunioneshabíansidoelepicentrodelcompromisocomunitario.AsíloseñalabaMarta en1992: “Antes, teníamosquemovilizarnos, teníamosquemostrarquelacomunidadestabainvolucrada.Ahorasimplementesesientanahíyesperanquelesdencosas.Muchasmujeresven[a]Plancomo[una]formadeasistenciasocial”.

Porúltimo,estabaelespinosoasuntodelapolíticadePlandenopagaralosdirigentescomunitarios.HenryBeder,eldirectorasalariadodePlanen1988,declaró:“Nolespagamosalosdirigentes.Haytrestiposdedirigentes:altruista;altruistayguiadopormotivacionespersonales;yaquellosquesolotienenmotivacionespersonales.Peropagarleacualquierdirigenteesmeterseencamisadeoncevaras.Losmejoresdirigentessonlosquetienentrabajosdetiempocompletoyhacentrabajocomunitarioensu‘tiempolibre’;denoserasí,puedenandarbuscandounaformaderecibirunpago”.19

Envezdepagaralosdirigentescomunitarios,Plandesarrollóunpresu-puestoparapagarlesaprofesionales,comomédicos,ingenieros,nutricionistasypromotoressocialesqueentregaranasistenciatécnica.Noobstante,eltrabajodelpresidenteopresidentadelcomité,ydeunoodosdesuscolaboradoresmáscercanos,eradetiempocompleto,loquealalargallevóaintroducirelpagosemanalinformalde“cuotas”porpartedemiembrosdelacomunidadalcomité,encalidaddecostosoperacionalesdestinadosaobteneraccesoadiversas“obras”distribuidasporPlan.20

Paraasegurarquenoseconvertiríanenunsustitutopermanentedelgo-bierno,durantelosañosnoventaPlancomenzóaimplementarsuestrategiadesalida,interviniendoparaquelosministeriosasignaranrecursosalossectorescon bajo financiamiento, como salud y educación.21 Como Plan establecíaconveniostripartitosconlasorganizacionescomunitariasyeldepartamentogubernamentalresponsable,lacargadetrabajodelospresidentesdelasorga-nizacionescomunitariassehizoaúnmásexigenteconeltiempo.

Entre1985y2000,bajoladireccióndeMartayconlaentusiasta(yobli-gada)participacióndelosmiembrosdelasfamiliasenlasreunioneslocales,IndioGuayasobtuvoconsiderablesbeneficiosdelapoyodePlan,aumentandosucapitalhumanoalavezquesusactivosfísicos,entreelloslavivienda.Lasin-versioneseneducaciónincluíancursosescolaresyvocacionales,laconstrucciónyreparacióndeescuelas,apoyoalosprogramasgubernamentalesdealfabetizacióndeadultos,equipamientoescolarymaterialesdidácticos.22Tambiénsehicieroninversionesenelsectorsalud,paraconstruiryequiparclínicaslocalesydarcapacitacióninformalensaludpreventivaalaspromotorassocialesymiembrosdelacomunidad.LosvínculosexistentesentreunamejorinfraestructurafísicaylasaludrecibieroneldebidoreconocimientoporpartedePlanatravésdesuparticipaciónenproyectosdesalubridadyaguapotable,yenlosderellenodepatiosycalles.Porúltimo,Planentregabaprotecciónsocialcomunitariaen


momentosdecrisisatravésdeunFondodeEmergencia,entantosuProgramadeDesarrolloFamiliarincluíadistintostiposdeapoyoinfantilindividualparaeducación(dineropara textosymatrículas)y salud,a lavezque focalizabaapoyoaloshogaresparamejoramientodelasviviendas(1990–92),estanquesdeagua,letrinasexterioresyrellenoparapatios(1988–89).

En2002,laevaluacióndePlanconcluyóquelossuburbiosdeGuayaquilhabíansalidodelapobrezaabyecta,yrecomendaballevarsusprogramasaáreasruralesmáspobres,cerrarsuoficinadeIndioGuayas,darfinasuprogramadetrabajoyasupapelinstitucionalenlacomunidad.Estoindudablementedejóungranvacíoqueotrasorganizacionesnopodíanllenaradecuadamente,enparticularencuantoasuapoyoalaprotecciónsocial.OcurrióalmismotiempoqueuncentrodesaludadjuntoalaiglesiaSanVicentedePaul,Hos-piceInternational,*tambiénsetrasladóaáreasurbanasmáspobres.23ElúnicoapoyoquequedófueeldelaiglesiaevangélicadelaCalleK,quesoloofrecíaayudaalosmiembrosdelaiglesiaysusfeligreses.24

ConlasalidadePlan,sediounadrásticareduccióndelasfuncionesdelComitéIndioGuayasyunaparalelacaídaenlaconfianzaycohesióndelaco-munidad.Amedidaquesusmiembrosfundadoressehacíanmayoresyquesehabíalogradocasitodalainfraestructuranecesaria,losvecinosseencerrabanensuscasasyseapoyabancadavezmásenlafamiliainmediata,yanoenquienesvivíanmáscerca.Conelasentamientoyaconsolidado,sehacíadifícilreconstruirlasolidaridadquehabíaexistidoenlosprimerostiempos.Pero,¿erairreversibleestacaídaenelcapitalsocialcomunitario,comopodríapensarse?Dehecho,losaltosnivelesdeconfianzaycolaboraciónquerápidamentesedespertaronenlacomunidaden2004,porlacrisisdesatadaaraízdelamuertedeunpandillerodelalocalidad,demostraronqueelcapitalsocialseencontraba,másquemuerto,dormido(véasecapítulo11).Aellosesumaque,paralelamentealosvínculostransnacionalesconlasegundageneraciónemigrada,sedesarrollaronnuevasformasdeconfianzaycohesión(véasecapítulo10).Así,aligualqueconotrasformasdecapital,elcapitalsocialcomunitarionoeraalgoestático,sinocapazdereconstituirseenformasnuevasymássignificativas.

Penetración de servicios privados de salud y educacionales en Indio Guayas

A lo largode los treintaañoscubiertospor la investigación, ¿cuáles fueronlosresultadosdelosprogramasdesaludyeducaciónimplementadosporlosgobiernos y ONGI para incrementar el capital humano en Indio Guayas?Dadoquenoexisteunalíneadebase,esimposiblemedirimpactosespecíficos.Además,duranteelmismoperiodohubounanotableafluenciadeserviciosde saludyeducacionalesprivados,confinesde lucro,queacompañaban la

* Hospice International es una asociación de voluntarios con ramas en gran parte delmundo,orientadaabrindarapoyoaquienessevenenfrentados,personaloprofesionalmente,aenfermedadesterminales.[N.deT.]


consolidación y crecientes demandas de los asentamientos. De hecho, losserviciosdel sectorpúblico, comoelprincipalhospital local,nuncahabíansidocompletamentegratuitos,comoloregistréenmidiarioesaterriblenochedelincendiode1977:

[23 de diciembre de 1977] Cuando se incendió la casa de Lidia y tres niñosresultaronquemados, salimoscorriendoalHospitaldelSuburbio.Despuésdediezminutos,unaenfermeratomóalasniñas,quellorabanytiritabanenestadodeshock,paraducharlas.Cuandofinalmenteaparecióeldoctor,dijoqueteníanque llevaraDaniloalquintopiso,a la saladeoperaciones.Losascensoresnoestabanfuncionando,asíque,¿podíamosllevarlo?Mercedes,Martayyo,másunoscuatrohombres,lollevamosenunacamillaporescalaspolvorientasysuciasquesesucedíanunatrasotra.EldoctorleindicóaLidiaquecompraradosparesdeguantesenlafarmaciaabiertatodalanoche.Cuandovolvió,elcirujanoleexigióque lepagara sushonorarios,300sucres,a tiempoquecomentaba:“Tambiénnosotrostenemosquevivir”.DespuésMercedesyyosalimosalacarreraacomprarinyeccionesantitetánicas,paraquelaenfermeraselaspusieraalasniñas.

Lapresenciadeserviciosdesaluddelsectorprivadoseinicióconpequeñasfarmaciasquevendíanmedicamentossinrecetamédica.Sinembargo,lallegadadelrellenoestuvoacompañadadelaafluenciadedoctores,seguidosdedentis-tas.Hacia1992,enunáreadediecisietemanzanas,habíacincomédicoscincoconsultasdentales,unlaboratoriomédico,nuevefarmaciasquediagnosticabansusproblemasdesaludalosclientes,ydosenfermerasqueponíaninyeccionesyadministrabanlíquidosrehidratadores.25Lacantidaddeproveedoresdeserviciospermaneciósincambiosalolargodelosañosnoventa,comobuenreflejodelasaturacióndelademanda.Aellosesumaquehabíadiversospracticantesdemedicinatradicional,incluidasmatronasqueatendíanaaquellasmujeresquepreferíandaraluzensuscasasantesqueenloshospitales(apesardelosreparosdelMinisteriodeSalud).Tambiénhabía“curanderas”quesatisfacíanlademandaderemediostradicionales,surgidaenpartecomorespuestaalamalacalidaddelosserviciosestatalesyalcrecientecostodelosmedicamentos.Técnicamenteilegales,lascuranderastrabajabanclandestinamenteyamenudocombinabansuprácticaconeloficiodeparterastradicionales.26

A lo largode las tresdécadas, la cantidady calidadde las instalacioneseducacionalesenCisneDostambiénaumentaronconsiderablemente,pero,aligualqueenelcasodelosserviciosdesalud,estaexpansiónocurrióenelsectorprivado.Laencuestaalacomunidadhechaen1992mostróqueloshogaresusabantreintaynueveestablecimientosdistintosdeeducaciónpreescolar,pri-mariaysecundaria;lamayoríaestabaenelmismoIndioGuayas,perounabuenacantidadenotraspartes.Erandiferentesencuantoasupropiedad,estructuradetarifas,cantidaddejornadas,tamañopromediodeloscursosydisponibilidaddeserviciosyprogramas,perohabíaunarelativaequivalenciaentrelacantidaddeescuelasprivadasylasestatales.27Mientraslosestablecimientospreescolaresydeeducaciónprimariateníanunajornadaaldía,lossecundariosteníanhasta


tres.Laacumulacióndenivelesenunsolocursoeracorriente,enespecialenlasescuelasprimariasestatales.Segúndatosdelaencuestadepanel,hubouncambiogeneraldesdelaenseñanzaestatalalaprivada,unreflejodeloscambiosenlasopcioneseducacionalesdelospadreshaciasushijos.En1978,todoslosniñosasistíanaescuelasestatales,unacifraquehabíacaídoa75porcientoen1992,ycontinuócayendohasta66porcientohacia2004.

Desagregandopornivelescolar,en1992casi78porcientodelosniñosdeescuelasprimariasasistíaaestablecimientosestatales;hacia2004,esapropor-ciónhabíacaídoa67,7porciento.Estatendencia,sinembargo,serevertíaenelnivelsecundario,dondelaproporcióndealumnosdeestablecimientosestatalessubióde59,1porcientoen1992a91,7porcientoen2004.Estepatrónerareflejotantodelreconocimiento,porpartedelospadres,deladecisivaimportanciadeldesarrolloeducacionalenlaprimerainfancia,comodelaincapacidaddelospadresdepagarmayoresmatrículasyloscostosdemovilizaciónasociadosalasescuelassecundariasubicadasenotraspartesdela ciudad. Durante el periodo 1978–2004, también hubo un importanteaumentoenlaasistenciaalasjornadasdelamañanaylacorrespondientecaídaenlasdelatardeynoche.En1992,unpocomenosdelamitaddelosniñosenedadescolarasistíaalajornadadelamañana,mientrashacia2004estacantidadhabíaaumentadoacercadecuatrodecadacinconiños.Inclusoen1992,el15porcientodeestudiantesqueasistíana la jornadanocturnaestabacompuestoprobablementepormásmuchachosqueniñas.Hacia2004,laasistenciaalosestablecimientosnocturnoshabíacaídoasolo3,6porciento,enpartepor lamayor inseguridadasociadaa lostrasladosdurantelanoche,ytambiéndebidoalaopinióndequelasclasesnocturnaserandevaloreducacionallimitado.

Acumulación de capital humano en Indio Guayas

Tanto las mediciones directas como las indirectas muestran una profundapreocupaciónporinvertirencapitalhumano.¿Enquémedidaelcompromisodelacomunidadconobtenerserviciosdesaludyeducacionaleslogrómejorartalesactivosenestapoblaciónconsolidada?

Condiciones de la salud pública en un enfoque longitudinal

A falta de datos de panel sobre las condiciones de la salud pública en unenfoquedelargoplazo,losindicadoresmedioambientalesrelacionadosconlamateriaaportanalgunasideasrespectodeloscambiosocurridos.Delamayorimportanciafuelainstalacióndeinodoros.En1978,másdelamitaddeloshogares(58,8porciento)usabanunhuecoenelsuelosobreelagua,entantoelresto(41,2porciento)recurríanaunaletrinamuybásica.Hacia1992,másdeunterciodeloshogares(37porciento)habíaprogresadohastausaruninodoroconectadoauntanqueséptico,mientraselrestoestabaparejamentedivididoentrelosqueusabanunhuecoyquienesteníanunaletrinaenelexteriordela


vivienda(31,5porcientoencadacaso).Hacia2004,lagranmayoría(80,5porciento)teníatanquessépticos,muchoscomoresultadodelproyectodePlan.Enlosextremos,2porcientoseguíausandounhueco,mientras4porcientoestabaconectadoalsistemadealcantarilladosdelaciudad,yelresto(14,5porciento)continuabaconlasletrinas.

Larecoleccióndebasuratambiénpuedeusarsecomounindicadordesalud.En1978,cuandovivíamosenIndioGuayas,quemábamoslosdesechostodaslasnochesenunrecipientedelata,paragrandiversióndenuestrosvecinos.Conrisasnosdecían:“Todalabasurasirveparahacerrelleno”,mientrasechabansusdesechosenelpozonegrodesuspatiosanegados.Perohacia1992,comoresultadodirectodeunbrotedecólera,seiniciólarecolecciónorganizadadelosresiduos.Lasautoridadesmunicipalesasumieronprimeroesaresponsabi-lidad,peroluegolatraspasaronaunaagenciadenivelnacionalmedianteunconvenioentreelMinisteriodeBienestarSocial,laComisióndeTransportesyelEjército.En1992,serecogíalabasurasincostoaaproximadamentelacuartapartedeloshogares;enlamayoríadelasrestantesviviendastodavíalaarrojabanolaquemabandenochefrenteasuscasas.Perohacia2004,larecoleccióndebasurafuesubcontratadaaunaempresaprivadaqueoperabaenlugaresasignadosdelaCalle25yalacualselepagabaatravésdeuncargoenlascuentasdeelectricidad.28

Unsegundoconjuntodeindicadoresserelacionaconlademandaporservi-ciosdesalud.Datosdepanelde1992y2004registrabansisehabíasolicitadotratamientoacualquiertipodeproveedorlaúltimavezqueunadultoounniñohabíanestadoenfermo.Estosdatosmostrabanunaumentoenelporcentajedeniñosllevadosatratamiento,de63porcientoen1992a75porcientoen2004.Alcontrario, lacantidaddeadultosquehabíanbuscadotratamientohabíacaído,de84porcientoen1992a73porcientoen2004.

¿Dóndeobteníantratamientomédicoloshogares?Losdatosrelativosapro-veedoresenmateriadesaludmuestranque,en1992,elsectorprivadoentregabaaproximadamentelamitaddeloscuidadosdelasalud:60porcientodelosadultosylamitaddelosniñosconsultabanamédicosprivadosyaseaenlacomunidadofueradeella.Lapreferenciaporserviciosdesaluddelsectorprivadofueresultadodelasdiferenciaspercibidasporlagenteenlacalidaddelaatenciónrecibida.Laopciónporunproveedoruotronodependíaporcompletodelosingresos,dadoqueloscuidadosdelasaludgratuitososubsidiadosnodejabandetenercostosindirectos,comolosdemovilizaciónylossalariosquesesacrificabamientrasseesperabaturnodeatención.29Seelegíaclínicasprivadasnosoloporlamayordiver-sidaddelosserviciosqueofrecían,sinotambiénporladisponibilidaddecréditos,tiemposdeesperacortosyhorariosflexibles.Aunqueloshospitalespúblicoserangratuitos,secaracterizabanporrecursoseinfraestructurasendecadencia,largostiemposdeesperayaccesonocturnolimitado.30

Apesardeloanterior,hacia2004dosterciosdelosniñosymásdelamitaddelosadultosrecurríanalosserviciosdesaludpúblicos.Porestasfechas,mu-chosadultosmayoresteníanproblemasmédicosgraves,comodiabetes,mala


circulacióncausantede amputaciones, tumores yproblemasde lapróstata.Estasmalascondicionesdesaludrequeríanhospitalespúblicos,dadoquelosmédicosprivadosdela localidadnopodíantratarloso,sipodían,resultabademasiadocaro.31Aunasí,dadoquelosserviciosdesaludestataleshabíansidosemiprivatizadoshacia2004,loscostosrelacionadosconlasaludenelsectorpúblico,comomedicamentosycirugía,sehabíantransformadoenunagransangríaderecursosparaloshogares.Así,mientrasen1992elcuidadodelasaludinfantil(tantoprivadocomopúblico)costabaunpromediode8,16dó-laresporconsulta(incluidosmedicamentos),hacia2004habíasubidoa45,40dólares.Enelcasodelosadultoselalzafueinclusomayor,desdeunpromediode11,76dólaresen1992a107,16dólaresen2004;estaúltimacifraseveíafuertementeincrementadaporlascadavezmásnumerosasoperacionesaquedebíansometerse,yquecostabansobrelos1.000dólares.Habíaunacorrelacióndirectaentrenivelesdepobrezayladecisiónderecurriralasaludpúblicaenvezdelaprivada;loshogaresmuypobresusabanlosserviciosdesaludpúblicosenmayormedidaquelospobresylosnopobres,yeranmenosproclivesabuscarcualquiertipodetratamiento,debidoasufaltaderecursos.32

Niveles educacionales intergeneracionales comparados y sus vínculos con la reducción de la pobreza

PocosintegrantesdelaprimerageneracióncontinuaronsueducacióntrassutrasladoaIndioGuayas.Losniveleseducacionalesdelosjefesdehogar,hombresymujeres,estuvieronentrelosfactoresqueinfluyeronenlosnivelesdepobrezadeloshogares.Porejemplo,laencuestade1992mostróquemientrasmenoreraelniveleducacionaldeljefeojefadehogar,mayoreralaposibilidaddequeelhogarvivieraencondicionesdepobreza.Esasíquemásde90porcientodelosjefesdehogarconeducaciónprimariaincompletaseasociabaconhogarespobresomuypobres,mientras63porcientodejefesdehogarconeducaciónsecundariacompletaseasociabaconhogaresnopobres.Lasmujeresjefasdehogarmostrabanmásposibilidadesdetenereducaciónprimariaincompleta,encambiosloshombresjefesdehogartendíanateneralgúngradodeeducaciónsecundaria.

Almismotiempo,losdatosdepanellongitudinalesmuestranqueentrelasinversionesmásimportantesdeloshogaresestabalaeducacióndesushijos.¿Setradujoestoenunmayorcapitalhumano?Lacomparaciónentrelosniveleseducacionalesdepadresehijosapartirde2004sugierequefueasí.Lasegundageneraciónsíalcanzóniveleseducacionalesmuchomásaltosquesuspadres(cuadro5-3).Mientrastansolodosdecadatres(66porciento)delospadresyapenasalgomásdelamitad(51porciento)delasmadreshabíancompletadoalmenoslaescuelaprimaria,94porcientodeloshijoslohabíahecho.Además,mientrassolo3,3porcientodelospadresy7porcientodelasmadreshabíaterminadoalmenoslaescuelasecundaria,másde46porcientodesushijosehijashabíallegadoaesenivel.Dehecho,unodecadadiezdeloshijosehijas


alcanzóalmenosalgúngradodeeducaciónpossecundaria.Losdatossegregadosporgéneromuestranquelashermanassuperaronasushermanostantoenelnivelsecundariocomoeneldeeducaciónsuperior.

Resultadostanexcepcionalesenmateriadeeducaciónfueronfrutodelossacrificiosquerealizabanloshogaresparadarasushijoslamejoreducaciónposible.Nuevamente,losdatosde1992sonilustrativosalrespecto,dadoqueenesetiempohabíamáspadresconhijosenedadescolarqueen2004.Edu-cacióneraelrubrodelacategoríaserviciosenquemásgastabanlasfamilias.Másdeuncuartodelosgastosenserviciosibaalibros,seguidoporcasiunquintodestinadoauniformesytransporte.Loshogaresconjefaturafemeninadependíanmenosdelaeducaciónpúblicaquelosdejefaturamasculina(70porcientofrentea81porciento,respectivamente).Aunqueelgastoenedu-caciónerasimilarenlosdistintosgruposdepobreza,constituíaunacargamáspesadaparaloshogarespobresymuypobres,dadoqueporlogeneralteníanmáspersonasdependientes.33Loshogarespobrescompensabanestopagandomenosporestudianteenmatrículas,libros,uniformesyotrosgastos.

La econometría del capital humano como un activo

Los activos de capital humano son inversiones individuales en educación,saludynutriciónquedeterminanlacapacidaddeunapersonaparatrabajarymaximizarlosrendimientosdesutrabajo.Talcomosemencionóya,dadoquelaeducacióneslaúnicacategoríaincluidaenelíndicedeactivosdecapitalhumano,soloofreceunaimagenparcial.34Entérminosdemedición,representaundesafíoespecial,segúnseanalizaenelapéndiceC.Losresultadosmostrados

Cuadro5-3.Mayor nivel educacional alcanzado por los hijos adultos y sus padres, Indio Guayas, 2004a

Nivel educacional

Padre Madre Hijo Hija Todos los hijos

N % N % N % N % N %

Analfabeto 3 10,0 9 20,9 0 0 0 0 0 0

Primariaincompleta

5 16,7 8 18,6 9 10,0 1 1,5 10 6,4

Primariacompleta

20 66,7 22 51,2 35 38,9 22 32,8 57 36,3

Secundariacompletaoeducacióntécnica

1 3,3 3 7,0 39 43,3 34 50,8 73 46,5

Superiorpossecundaria

1 3,3 1 2,3 7 7,8 10 14,9 17 10,8

Total 30 100 43 100 90 100 67 100 157 100

a.“Hijosadultos”sonlosdedieciséisañosymás.


enelcuadro4delapéndiceCindicanqueen1978habíaescasadiferenciaenelvalordelcapitaleducacionalentreseranalfabeto,teneralgunaeducaciónprimariaohabercompletadolaeducaciónprimaria,gruposeducacionalesquerepresentabanacasiel90porcientodelapoblaciónjovendeIndioGuayas.Conel tiempo,sinembargo,elanalfabetismooelnohabercompletado laeducaciónprimariaseconvirtieronenunimportantelastreeconómico,dadoquequienesestabanentalcondiciónobteníansalariosmásbajosqueelresto.Entretanto, lacrisismacroeconómicade1992fuedetalmagnitud,que lossalariosdisminuyeronentodoslosgruposeducacionales,loqueexplicalacaídageneralizadaenelvalordelcapitaleducacionalparaeseaño(véasecuadroC-4).

Finalmente,losdatossobreeducaciónmuestranqueloshogaresindividualeselegíanensucarteradeactivosentreinvertirenbienesdeconsumoduraderosolaeducacióndesushijos.Unaregresióndelacantidaddeeducaciónqueunhijodeunhogarhabíacompletadohacia2004comparadaconelniveldebie-nesdeconsumoduraderosadquiridosen1992,revelabaunarelaciónnegativaestadísticamentesignificativa(véasefigura5-1).35Enotraspalabras,loshogaresqueinvertíanmásenlaeducacióndesushijoscomprabanmenosbienesde

Figura5-1.Relación entre consumo de los hogares en 1992 y valor de mercado de la educación de los hijos en 2004a

a.Laregresióndelaeducaciónen2004enelconsumodeloshogaresen2004esestadísticamentesignificativaenel95porcientodelniveldeconfiabilidad.Laposesióndebienesdeconsumopercápitadeloshogaressemideutilizandoelíndicedeconsumodeactivosdeloshogares,ajustadoparalosingresosmediantelaregresióndelíndicedeconsumosobreelingresorealdeloshogaresyutilizandoresiduales.Elvalordemercadodelaeducacióndeloshijossemidecomolosresidualesdeunaregresióndellogroeducacionalsobreelingresorealdelhogar.


consumoduraderos.Estarelaciónnegativaesaúnmásfuertecuandosetomaenconsideraciónelniveldeingresosdeloshogares,porquelacapacidaddeinvertirenambosactivossimultáneamenteeramenorenloshogaresmáspobresy,porlotanto,suseleccioneseranmásdifíciles.36

EnlaCalleKnoeransololoshogaresconmásingresoslosqueinvertíanencapitalhumano.Alicia,porejemplo,seesforzabaalmáximoparadaralgunaeducaciónasusnuevehijos,apesardesermadresoltera,desusescasosingre-soscomolavanderaydelhechodeque,enmateriadeingresosydeactivosengeneral,erayhabíasidosiempremuypobre.Mientrasdosdesusnuevehijosterminaronlaeducaciónsecundaria,otrosdoshicieronhastaquintogrado;unaniñadeesteúltimogruposiguiósusestudiosconuncursodeenfermería,loquelacalificóparatrabajarenlaclínicalocal.

Noobstante,¿losayudóestamayoreducaciónaconseguirmejoresempleos?¿Secumplieronlasexpectativasdeinvertireneducaciónparasaliradelante?Setratadepreguntasclavequealimentanelpensamientoactualsobredesarrollo.Parahacersecargodeellas,elsiguientecapítuloexploralascambiantesopor-tunidadesdeempleoydegeneracióndeingresosquesedieronalolargodelperiododeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación.

114

6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo

A la verdad, cosiendo pantalones sí se puede ganar lo suficiente para la comida, pero uno no se ha hecho solo para estar haciendo una solo cosa, sino que tiene que cambiar de diferentes clases de trabajo. No se enseña [seacostumbra]uno a estar todo el día aquí sentado; se hostiga uno. Sale de aquí, va a la plancha, y de aquí coge el bus para el Centro; llega allá, vuelta allá, coge el resto de obra y vuelta a coser nuevamente. Se gana más plata. En cambio yo me metí al otro trabajo. Me metí a la Mecánica Dental, tengo poco meses trabajando. Uno en el campo encuentra más clientes, porque allá no van los doctores.1 Pero estoy ilegal. Hago porque quiero hacerlo bien. Tengo clientela porque hago bien, pero ninguna ley me ampara aquí. Antes no tenía absolutamente nada, pero ahora estoy saliendo de la pobreza. Si Dios me ayuda, quiero ir a la escuela para ver si soy capaz de estudiar. Trabajo “empíricamente”, por supuesto, porque la Mecánica Dental es un arte, pero uno es capaz de seguir estudiando. Mi aspiración es hacer dientes y seguir estudiando, y en diez o doce años, poner un letrero en la puerta que diga “Dr. Tanto y Tanto”, y poder trabajar por mi cuenta, no que un superior pueda decir “No estás autorizado a hacer eso”.

—Claudio

Claudio,deoficiosastre,vivíaconsuesposa,Mercedes,ydoshijospequeñosdirectamentefrenteaMarta,cruzandoelpuente.Ensucalidad de “artesano productor”, Claudio les hacía pantalones a

losmiembrosde lacomunidad,a lavezqueaumentaba sus ingresoscomo“trabajadorexternosubcontratado”paraunatiendadelcentrodelaciudad.

El trabajo como un activo 115

Sinembargo,talcomoloindicamásarriba,en1978decidiódiversificarsusactividadesgeneradorasde ingresos.Suconfianzaenel futuroera típicademuchosjóvenesqueen1978sehabíaninstaladoenlossuburbiosenbuscadeunamejorvida.

Paraarreglarsusituaciónilegalymejorartantosusingresoscomosuestatus,Claudiosematriculóenunaescuelanocturnaen1980,yhacia1984habíacompletadolaeducaciónsecundariayobtenidoundiplomacomomecánicodental.Nosatisfechoconesto,en1987ingresóalaUniversidaddeGuayaquilparaestudiarodontología.Comonoexistíaunprogramanocturno,cambiódetrabajo,yconlaayudadeMartatrabajócomopromotorcomunitarioenelprogramapreescolardeUnicef.Peromuyprontosepresentaronproblemasfinancierosdebidoalosbajoshonorariosquepercibíaylacrecientecompetenciadedentistasjóvenescalificados,todoscompitiendoportrabajoenCisneDosacomienzosdelosnoventa.ApesardelaportedelasgananciasdeMercedesproductodesuadministracióndeunaguarderíainfantil—un“hogarcomu-nitario”(descritoencapítulo5)—,despuésdedosañossevioobligadoadejarlauniversidad.Afindeganarlosuficienteparasolventarlosgastoscadavezmayoresdelaeducaciónsecundariadesushijos,tomóuntrabajodetiempocompletocomoinspectorenelterminaldebusesdelaciudad.Hacia2004habíavueltoa trabajarcomomecánicodental, trasladándose todos losdíasentreIndioGuayasyunaislaríoabajo,adoshorasenbotedesdeGuayaquil.Allíhabíalogradohacersedeunaclientelaregularyteníaunapequeñaclínica.

Dejandodeladosusaspiracionesdeobteneruntítulocomoodontólogo,Claudioletransfiriósusambicionesasuhijo,Frank.En1992Frankcompletósueducaciónsecundariay,aligualquesupadreantesqueél,sematriculóenlaUniversidaddeGuayaquil.Apesardelamatrículagratuita,loscostosdematerialesyotrasnecesidadeseranastronómicos,conuncuartodelosingresosdelhogarasignadosagastoseducacionales.Franksegraduóenelaño2002,trashabercumplidosuServicioRural.Allíconocióasufuturaesposa,yjun-tosemigraronaEspaña.PeroFrankvolvióluegoaEcuador,yhacia2004seencontrabatrabajandocomodentistacalificadoenunárearuraldeManabí;carecíadelosactivosdecapital—tantofinancieroscomosociales—necesariosparaabrirunaconsultaenGuayaquil.

Laextraordinaria,conmovedorahistoriadelosempleosdeClaudioilustramuchosdelosproblemasalosquehombresymujeresseenfrentaronenCisneDosalolargodetreintaaños,nosoloensuluchaporconseguirunbuenempleo,sinotambiénensusesfuerzospormejorarsucondiciónsocial.Claudioprove-níadezonasruralesdelaProvinciadelGuayas,dondesupadreeratrabajadoragrícola,ysegúntodoslosparámetros,“lehabíaidobien”.Peroallápor2004eraunhombredesilusionado;suingenio,ambiciónytrabajoincreíblementedurohabíansacadoadelanteasufamilia,pero—ensuspalabras—ellonohabíasidosuficientepara“lograrlo”.

EstecapítulodescribeloscambiosenlasituacióndelempleoenIndioGua-yasentre1978y2004,periodoenelcualtantolosfactoresinternosrelacionados

116El trabajo como un activo

conlosciclosdevidacomolosfactoresexternosdejaronsentirsuinfluenciaenlosactivosdecapitalfinanciero-productivodeloshogares.2Entrelosprimerospuedecontarselacrecienteparticipacióndelasmujeresydelasegundagene-raciónenelmercadolaboral;entrelosfactoresexternos,elcaráctertemporalylaocasionalidaddelempleo,alosquesesumalacrecienteimportanciadelasremesaspecuniarias.Elcapítulo9continúaexplorandolasimplicacionesdelasfluctuantesoportunidadesyaspiracionesintergeneracionales,incluidalamovilidadascendentedeloshijoshombres,comoFrank;enelcapítulo10,porsuparte,secontinúalahistoriadelageneraciónsiguienteatravésdelasexperienciasdelosparesdeFrank,quienes,adiferenciadeél,permanecieroncomoemigradosenEspaña,enparticularenBarcelona.

Elcapitalfinanciero-productivoderivadoenprimerlugardeltrabajo,seaempleoremuneradoenelsectorformal,trabajoocasionaloactividadesenelsectorinformal(tantotrabajoasalariadocomoporcuentapropia),estáenelcorazónmismodelbienestardelhogar,ámbitoenelquesesueleidentificareltrabajocomoelactivomásvaliosodelospobres(Moser1998).3Sinembargo,enelnivelmacro,parecefaltarunanálisisrigurosodelvínculoentreempleo,crecimientoeconómicoyreduccióndelapobreza(Islam2004).TalcomoDeHaan(2006)hacomentadotancerteramente,enlosObjetivosdeDesarrollodelMilenionoseincluyeningunareferenciasignificativaaltrabajooalempleo,ycuandosecomparaestaausenciaconlaatenciónprestadaalosdatossobrepobreza,sehaceclaroquelosdatossobreempleoyelpapeldesempeñadoporlaproductividadeconómicaenelcrecimientourbanonohansidotratadosconelesmerodebido.Puedequeestonollamelaatención,dadoslosproble-masinherentesalageneracióndedatossólidossobretendenciasdelmercadolaboralaescaladelaciudad,ylosproblemasmetodológicosydedefinicionesasociadosaltemadelempleo.

Enestecomplejocontexto,unodelosprincipalesdesafíosqueenfrentóesteestudiolongitudinalfue,dehecho,lainclusióndeltrabajocomounactivo,algoomitidohastaahoraenlainvestigaciónsobreíndicesdeactivos.Irmásalládelosdatosdeingresosutilizadosenlosestudiossobrepobrezaymedirlosrecursosmonetariosdisponiblesparaloshogaresimplicóidentificarcomponentesdelíndicedeactivosparaelcapitalfinanciero-productivo.TalcomosedescribeenelapéndiceC,basadoenlosdatosdepaneldisponibles,enelíndicedeactivossecatalogótrescomponentescomoindicadorescompuestosdeactivospropiosdeltrabajo:seguridadenelempleo;ingresoportransferencias,comorecursosmonetariosnoganados;ybienesproductivosduraderos,estoes,bienesconcapacidaddegeneraringresos.Cadaunodeellosesanalizadoenestecapítulo.

Demanerasimilar,tampocosondeltodosólidoslosdatosempíricosrelati-vosaloscambiosenelmercadolaboralecuatorianoengeneral,debilidadqueesmayoraúnsisetratadelaciudaddeGuayaquil.Taleslimitaciones,alapardeunamuestrarepresentativadeIndioGuayasynodelaciudad,apuntanaquelaventajacomparativadeesteestudiosebasaenunamejorcomprensiónaescalamicrodelasopcionesdeempleoabiertasahombresyamujeres,yla


consiguientemovilidadsocioeconómica,alolargodelostreintaañosquesecubre.Porlotanto,amaneradeantecedentes,estecapítulodescribeloscambiosenlosdatosdepanelcuantitativossobrelapoblacióneconómicamenteactivadeIndioGuayas.Dadoquelasfechasdelosdatosdepanelcoincidenmásomenosconloscambiosocurridosenelcontextoeconómicogeneral,cadasecciónsecentraenaquellasactividadeseconómicasqueeranespecialmenteimportan-tesenesemomento,contextualizadasenelmarcodelasituacióngeneraldelempleo.Mientrasen1978ladiferenciacióndentrodelsectorinformaleralatendenciadominanteenIndioGuayas,hacia1992loeranlaintensificaciónytemporalidaddelempleo.Finalmente,en2004predominabanladiversificacióndelosingresosylasconsecuenciasdelasprivatizaciones.Lasegmentacióndegénerodelmercadolaboralfueunfactorquecruzótodoelperiodo.

Tendencias generales de la población económicamente activa

Lapoblacióneconómicamenteactivade IndioGuayascomprendíaa todoslosadultosdedieciséisañosymásqueseencontrabantrabajandoobuscabantrabajo.4Losgruposeconómicamenteinactivosabarcabanatodoslosadultosquenoseencontrabanactivamentebuscandoempleo,incluidoslosadultosmayores, las esposas, los estudiantesy los enfermos.5Las tasasgeneralesdeempleoenIndioGuayaseran sistemáticamentemásaltaspara loshombresqueparalasmujeres,contrescuartosomássiempreincorporadosaalgunaactividad lucrativa. No obstante, dichas tasas cayeron sin cesar durante elperiodo 1978–2004, desde 84,9 por ciento en 1978 a 75,9 por ciento en1992y74,8porcientoen2004.Enlasmujeres,latasageneraldeempleoerasignificativamentemásbajaqueenloshombres:algomásdeunterciodelapoblaciónfemeninaeconómicamenteactiva,tomandoencuentaatodaslasmujeresdeloshogares.Sinembargo,latendenciaenestecasodifieredeladeloshombres.Elporcentajedemujerescontrabajoaumentócercade27porcientoentre1978y1992(de34,6a43,8porcientodelaseconómicamenteactivas,respectivamente),peroluego,hacia2004,volvióacaeraproximadamentealnivelde1978(36,5porciento).

Estastendenciasestuvieronpresentesdemanerageneralizadaaescalanacio-nalyurbanaenEcuadorduranteunlapsodetreintaaños(véaseapéndiceB).Laliberalizacióneconómicadelosañosochentaincluyóunamayorflexibilidadlaboral,loquellevóalargoplazoaaumentoseneldesempleoysubempleo.6Elmercadolaboralurbanotambiénsevioafectadoporlacrisiseconómicade1998–99ylassubsiguientesreformaseconómicasylaborales(Sánchez-Páramo2005;WorldBank2004).Despuésdelaño2000,larecuperacióneconómicadelpaísdependióprincipalmentedelasmayoresexportacionesymejorespreciosdelpetróleo,juntoconlasremesasdelosemigrados.Sinembargo,eltipodecrecimientoeconómicoquehatenidolugarentiemposrecientesnohasidosuficienteparamitigarlasaltastasasdedesempleoyempleoinformalenlastresciudadesprincipalesdeEcuador—Quito,CuencayGuayaquil—,conestaúltimapersistentementeenlasposicionesmásaltasdelosíndicesdedesempleo.7


Sumadoaloanterior,setienequeGuayaquileramásvulnerablealosshocksexternosquelasotrasdosciudades.Entretaleseventosdesestabilizadoresestu-vieronlasinundacionescausadasporlacorrientedeElNiñoen1998,unacaídaenelsectordelaconstrucción,lacrisisbancariade1999ylabajacompetitividadindustrialenmateriadeexportaciones.8Guayaquiltambiénpresentabanivelesmásbajosdeemigraciónalexterior,conlosconsiguientesmenoresflujosderemesas,encomparaciónconciudadescomoCuenca.Perosobretodo,habíagravesproblemasestructuralesenelmercadolaboralguayaquileño,conseisdecadadieztrabajadoresdesempleadosen2005(CadenayLópez2005).

Considerandoelnivelnacional,durantelasdosúltimasdécadasaumentólaproporcióndemujeresen lapoblacióneconómicamenteactiva, enpartedebidoacambiosculturalesylosmejoresnivelesdeeducaciónfemenina,perotambiéncomounaestrategiafamiliarparamejorarlosestándaresdevida.Noobstanteestarealidad,lasascendentestasasdedesempleoysubempleoafectabandemaneradiferentealasmujeres.Peseasusmenoresnivelesdeparticipaciónenelmercadolaboral,constituíanlamayoríadelosdesempleadosyestabandesproporcionadamenterepresentadasenelempleoinformal.9

Lacaídaenlosingresosrealestambiénafectóalasmujeresmásquealoshombres.Lossalariosrealesexperimentaronuncrecimientopositivoapartirde1994,culminandoen1996.Traslacrisisde1999vieronunabruscacaída(debidoalalzaenlosprecios),seguidaporunarecuperaciónyotropuntoálgidoen2005.10EstatendenciarepercutíalocalmenteenIndioGuayas,dondelastasasdeparticipaciónfemeninatambiénseveíanafectadasporfactoresinternos,comolasrelacionesdegénero,lapresenciaoausenciadeunesposo,lacapacidaddegeneraringresosdeotrosmiembrostrabajadoresdelhogar,ylamedidaenquelaparticipacióneconómicadelamujereranecesariaparaproveerun“salariofamiliar”.11(Enloscapítulos7y8seexaminanenmayordetallefactorescomoelciclodevidadelafamiliaycambiosenlacomposicióndelhogar.)

LaedadpromediodelafuerzadetrabajodelaprimerageneraciónestablecidaenIndioGuayascambióentre1978y2004,juntoconelciclodevida:entrelostrabajadoresvaronesdelaprimerageneración,aumentódetreintaytresacincuentaysieteaños,entantoentrelastrabajadorasmujeressubiódetreintaydosacincuentaycincoaños.Aunasí,lagrancantidaddetrabajadoresdelasegundageneraciónquecontinuabanviviendoenelsolarfamiliarsignificóquelaedaddelatotalidaddelapoblacióntrabajadoraaumentaramenosdeloquepodríahaberseanticipado.Entre1978y2004,laedadpromediodelatotalidaddelafuerzalaboralmasculinadeIndioGuayassubiódetreintaatreintayseisaños,entantoparalastrabajadorasmujereselaumentofuedetreintaacuarentayunaños.

Elcuadro6-1,quepresentalastendenciasgeneralesdelempleosegúnlaspautas de laClasificación Industrial Uniforme, muestra los cambios en lasactividadeseconómicasentre1978y2004parahombresymujeressegúnlosdatosdepanel.12(Enelcapítulo9seexaminaelcasodelasegundageneraciónresidenteenelsolarfamiliaren2004.)Lastendenciasreflejanloscambiosen


las oportunidadesde empleo vinculadas a las transformaciones económicasexternasamedidaquecaíanlossectorestradicionalesysurgíanotrosnuevos.Paraloshombres,elsectordelaconstrucciónsiguiósiendoelmásestable,alemplearaunodecadacincoalolargodelosveintiséisañostranscurridosentre1978y2004.Elempleomasculinoenelsectortransportescayóligeramenteen1992,peroen2004habíavueltoaestarporsobreelnivelde1978.Elcomer-cioalpormenorylaadministraciónpúblicaexperimentaronlamayorcaída.Finalmente,elsectorserviciosaumentódemaneraestable,casiduplicándoseenlosdoceañosentre1992y2004.

Loscambiosmás importantespara lasmujeresocurrieronentre1978y1992,periodotraselcuallossectoresdelempleopermanecieronmásomenosestables.Eldemayorgravedadfuelacaídaenempleosfemeninosenlaindus-triamanufactureraentreesosaños.Elempleoenelcomercioalpormenortambiéndeclinóentre1978y1992,paraluegoestabilizarseen2004,cuandoalgomásdeunadecadatresmujeresestabaadscritaaesesector.Unatendenciadiferentesedioenelsectorservicios,queocupóamujeresdemaneracreciente;larelaciónaumentódesdealgomásdeunadecadacuatromujeresen1978,

Cuadro6-1.Empleo masculino y femenino en Indio Guayas, según la Clasificación Industrial Uniforme, 1978–2004a

Porcentajes

Clasificación

1978 1992 2004

Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos

Agricultura,aprovechamientoforestal,pesca

4,4 0 3,2 0 0 0 0 0 0

Minería 0 0 0 2,4 0 1,6 0 0 0

Construcción 20,0 0 14,3 20,7 0 13,5 22,8 0 15,7

Industriasmanufactureras

31,1 27,8 30,2 29,3 10,9 22,7 23,8 10,8 19,7

Transportes,comunicaciones

13,3 0 9,5 12,2 0 7,8 13,9 0 9,5

Comercioalpormenor

20,0 44,4 27,0 19,5 32,6 24,4 13,9 37,0 21,1

Servicios 4,5 27,8 11,1 13,4 56,5 28,9 24,6 47,8 32,0

Administraciónpública

6,7 0 4,7 2,5 0 1,6 1,0 4,4 2,0

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Tamañodelamuestra

45 18 63 82 46 128 101 46 147

a.ParamayorinformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véaseU.S.CensusBureau,“NorthAmericanClassificationSystem(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/).[UnaversiónenespañoldelSistemadeClasificaciónIndustrialdeAméricadelNorte(México,2002)puedeverseenwww.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/scian/menu.asp].


acercadeunadecadadosen1992,parapermanecerenaproximadamenteelmismonivelen2004.

Losdatosdeempleosecomplementanconcifrassobrelossalariosmensualespromedioysobrelosingresosnoprovenientesdesalarios,quesemuestranenelcuadro6-2.Porsupuesto,estascifrascorrespondenespecíficamenteaIndioGuayasynosonrepresentativasdelmercadolaboralnideGuayaquil,nideEcuador.Latendenciageneralenlasremuneracionesmensuales,tantodehom-brescomodemujeres,muestraunacaídaentre1978y1992,unasituacióndenivelmicroquereflejaadecuadamentelacrisiseconómicavividaenesetiempo(véaseapéndiceB).Aunquehacia2004lossueldoshabíanmejoradonueva-mente,todavíanovolvíanalosnivelesde1978.Losingresosprovenientesdeltrabajohabíandisminuidoalamitadentre1997y1999,pararecuperarseencercade40porcientoenelperiodo2000–02debidoalaestabilizacióndelosprecios(WorldBank2004).

Ladesagregaciónporgéneromuestraqueduranteelperiodo1978–2004lasremuneracionesdelasmujeresfueronmásbajasquelasdeloshombres.Engeneral,nocayerontanfuertementeentre1978y1992comolasdeloshombres,niserecuperaronenlamismamedida.Alcontrariodelastendenciasgenerales,lossalariosdelasmujeresentresdelascuatroclasificacioneslaborales

Cuadro6-2.Salario mensual promedio o ingreso no proveniente de salarios, por sector y género, Indio Guayas, 1978–2004

Dólaresestadounidensesde1992ajustados

Clasificación

1978 1992 2004

Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos

Agricultura,aprovechamientoforestal,pesca

65,5 0 65,5 0 0 0 0 0 0

Minería 0 0 0 107,9 0 107,9 0 0 0

Construcción 145,1 0 145,1 93,1 0 93,1 117,3 0 117,3


121,8 29,1 115,6 79,5 54,0 75,7 113,0 163,0 115,8


187,3 0 187,3 96,0 0 96,0 141,9 0 141,9

Comercioalpormenor

131,3 73,9 108,4 83,7 75,1 80,2 95,2 68,6 81,0

Servicios 108,4 49,5 66,3 79,5 75,1 50,9 91,8 80,6 86,5


100,6 0 100,6 54,0 0 54,0 174,7 174,7 174,7

Todoslossectores 132,6 60,0 117,3 85,3 50,0 73,6 110,2 82,6 101,6

Tamañodelamuestra(número)

45 12 57 81 40 121 86 39 125


aumentaronduranteelperiodo,yenelcasodelsectorcomercioalpormenor,aumentaron(aunquenomuysignificativamente)entre1978y1992,paraluegocaerligeramentehacia2004.

Cambios en las oportunidades de trabajo asalariado y en las actividades generadoras de ingresos en Indio Guayas, 1978–2004

Trasestebreveanálisisdescriptivodetendenciashayuncuadromuchomásintrincado.ElrestodeestecapítulobuscacaptartalcomplejidadvaliéndosedelasnarrativasdehombresymujeresdeIndioGuayas,allídondedescribenlosobstáculosyoportunidadesqueselespresentaronendiferentesmomentosyendistintossectoresdelmercadolaborallocal.

1978: Optimismo laboral en un floreciente contexto macroeconómico

Aunqueladécadadelossetentaprodujounperiododecrecimientoeconómicodealcancenacionalvinculadoalprimeraugepetroleroyunarápidaurbanizaciónasociadaalacrecientemigracióncampo-ciudad,elniveldeactividadindustrialde Ecuador era relativamente bajo según estándares latinoamericanos. Laindustriamanufacturerarespondíaprincipalmentealademandainternamásquealaactividadexportadoraysebasabaenunaproduccióncapital-intensivaconescasacapacidaddecreacióndeempleo,demaneratalque,enelperiodoconsiderado,elsectormanufactureronacionalsoloaportabaalrededorde11porcientodelempleo.Era,así,el sectorservicioselqueabsorbía lamayorpartedelafuerzadetrabajo,aldarempleoacasiuncuartodeltotaldeellaamediadosdelosochenta(FloroyAcosta1993).Laeconomíainformalerauncomponenteparticularmenteimportanteenelcrecimientodelsectorservicios,elque“sellevabatodoelpeso”(Milkman1976),enespecialenlasáreasurbanas,dondelastasasdecrecimientoanualdelapoblaciónrondaronel7 porcientoenlastresdécadasquevandelosañossetentaalosnoventa.Másdelamitaddelostrabajadoresdelsectorinformalerancuentapropistas,conactividadesprincipalmenteenelcomercio,laproducciónartesanalylaconstrucción(FloroyAcosta1993:11–12).13

En1978,lapoblacióntrabajadorajovendeIndioGuayaserarepresentativadelestratomásbajodelafuerzadetrabajonocalificada,sectorenelquenoestabanincluidosnilossectoresprofesionalesyadministrativos,nilosobrerosyoficinistas.Estascaracterísticasdeunnivelmicroeransimilaresalasdelnivelurbanonacional,talcomolohaseñaladoBromley(1977):“Elproletariadoobreroestápordebajodel5porcientodelapoblacióneconómicamenteac-tivadeEcuador.Muchomásimportanteeselsubproletariado,querepresentamásde75porcientodelapoblaciónurbanaeconómicamenteactiva(...)ungrupovariadodegentequetrabajaapequeñaescala,yqueincluyeartesanos,comerciantes,transportistasyprestadoresdeserviciostécnicos,ytrabajadoresenserviciospersonalesydomésticos”(p.421).


Predominiodelsectorinformal:competenciayprotecciónbasadasenelgénero.EnIndioGuayas,elresultadoeconómicodeltrasladoalossuburbiosparaestafuerzadetrabajojoven,porlogeneralnocalificada,fuesuimpactoenlasactividadesdelsectorinformal.Eldebaterespectodelsectorinformal,predominanteenlaliteraturasobreelmercadolaboraldurantelosañossetenta,pusoalaluzdostemaspertinentesalcasodeIndioGuayas.Primero,abordósieraútilladivisióndualistaformal-informalentredossectoresseparados,oeramásadecuadoconsiderarloscomopartesdeuncontinuodeactividadeseconómicas.Segundo,cuestionabalamedidaenqueelsectorinformalgenerabacrecimientoporsímismooeradependientedelsectorformal,condesigualdadesestructurales en materia de su acceso a materias primas y mercados queimpedíansucrecimiento(BromleyyGerry1979;Moser1978;Scott1979).LosresultadosdeIndioGuayasdurantelosañossetentacontribuyeronaestedebatealdemostrarqueeramásexactopensarenuncontinuodeactividadesgeneradorasdeingresosmásqueendossectoresseparados.Además,losdatosmostrabanquemientrasparaunospocoselsectorinformalconstituíaunafuentedeingresosmásrentablequeelempleoasalariadoenelsectorformal,paralamayoríasetratabadeunsectorextremadamentecompetitivocaracterizadoporempresasproductorasdeartículosmenoresapequeñaescala,malpagadosycontrabajosresidualestemporaleseirregulares(Moser1981,1984).

Elreconocimientodelaimportanciadelsectorinformalcomolaprincipalfuentedeingresosparalamayorpartedelafuerzadetrabajoactivatambiénllevabaapreguntarseacercadelaincidenciadelfactorgéneroenlacompetenciadentrodelsector.Enestepunto,losenfoquesfeministasenlasinvestigacionessobreelmercadolaboralhanhechovisiblelaformaenquelasrelacionesdegéneroasimétricas,quetendíanaestarenmascaradasideológicamente,signi-ficabanqueenalgunossectoreshabíaunadesigualpresióncompetitivaentrehombresymujeres,juntoconla“masculinización”deáreasdetrabajotradi-cionalmentefemeninas.Sinembargo,enotrossectoresdondelasdivisionesdegéneroexistenteseneltrabajoeranrígidas,ellocreabainflexibilidadenelmercadolaboral,conlaprotecciónotorgadaalasíllamado“trabajodemujeres”(HimmelweityMohun1977;Molyneux1978).Estosereflejabaenmianálisiscomopartedeotroimportantedebatesobreelmercadolaboral.En1978—aligualqueenperiodosposteriores—,cuandosolounpequeñoporcentajedelafuerzadetrabajoactivaestabaintegradaalsectorasalariadoestable,lamayorpartedelostrabajadoressedesempeñabaenelsectorinformal.Participabanenactividadesproductivas,comosastreríaycosturas;enelsectorservicios,enparticularenelserviciodoméstico;yenactividadesdecomercializaciónenelsectordistribuidor.Elniveldecompetenciaentrehombresymujeresvariabadependiendodelaactividad,comosemuestraenlasecciónsiguiente.

Ciclodevidayserviciodoméstico.EnIndioGuayas,elserviciodomésticoeraconsiderado“trabajofemenino”.Ellohacíadetalocupaciónunáreaprotegidadondeloshombresnosustituíanalasmujeres,unrasgoquesiguesiendoválido


enGuayaquil,aunquenoenBarcelona(véasecapítulo10).Lasdiferentesetapasquesecumplíanenelserviciodomésticoseasociabanalciclodevidadelasmujeres,algoquelohaceútilparadeterminarqueentreelempleoasalariadoyeltrabajoporcuentapropiahabíauncontinuodeactividadesmásqueunadivisióndrástica.Lasmujeresjóvenessindependientespodíanaspiraratrabajarenunafábricaounatienda,peroencontrabanempleoasalariadoprincipalmenteen el servicio doméstico, en conformidad con el modelo latinoamericanodeserviciodomésticoestablecidoporSmithenunartículofundamentalenla materia (Smith 1973).14Vestían uniforme, trabajaban “puertas adentro”durantelosdíashábilesyrecibíanunsalariosemanal.Elexcedentedemujeresnocalificadasydesempleadassignificabaquemuchasfamiliasdeclasemediapodíancosteardetresacuatropersonasenelserviciodoméstico,conunaestrictadivisióndeltrabajoysalariosdiferentesentreniñeras,cocinerasyempleadasparaelserviciogeneral,conellavadoderopas—eltrabajoqueexigíamenoshabilidades—comoelmásbajoenlaescaladepagos.15

Lasopcioneseranmáslimitadasaúnparalasmujerescondependientes.Siéndolesdifícilasumirtrabajosfueradelhogar,eranpocaslasquecontabanconempleosenestaetapadesuciclodevida.Aunquelasresponsabilidadesinherentesalamaternidadycrianzadeloshijoseranlarazónparasuretiroinicialdelafuerzadetrabajo,taldecisiónamenudoseveíaapuntaladaporlaideologíamasculinadominante,queponíaelacentoenelroldomésticodelasmujeres.Aquellasquereingresabanalafuerzadetrabajolohacíanporrazoneseconómicas,situaciónenqueeraunfactordeterminantesuestadomarital.Lasmujeresquevivíanuncompromisoestableconsusparejastrabajabanseaparacomplementarlasgananciasinsuficientesdesusespososocomolasprincipalesproveedorascuandoellosestabandesempleados.Comogranpartedeltrabajomasculinosedesarrollabasobrelabasedecontratostemporalesoeracíclico,lasmujeressolíanconciliarsustrabajos—porejemplo,tomandoydejandoocupacionescomolavanderas—coneldesempleoyempleodesusesposos.16

Lasmujerescasadasconstantementecomentabansobreelrechazodesusespososaqueellastrabajaran.EnpalabrasdeJessica:“Nolegustaquetrabaje,perotienequeaguantarlohastaquesalgaalgo”.Engeneral,loshombresnorealizabanlaboresdomésticas,inclusoaunqueestuvieransinempleo,loquedejabaalasmujeresconladoblecargadeltrabajoproductivoyeldoméstico(Elson1991).Podíanhacerlosiemprequecontaranconparentelafemenina,amigasohijosconedadsuficienteparaasumirresponsabilidadesenelcuidadodelosniñosmenoresdelafamilia,ytambiéndependiendodesuaccesoainfra-estructuraadecuada,enparticularsuministrodeaguaenelhogar.ComentandosusituaciónalllegaraIndioGuayasen1978,Aídaseñalaba:“Porsupuesto,enelcentroyotrabajabahaciendolavados,peroaquínolohagoahoraporelasuntodelagua.Tengoplanchaeléctrica,peronopuedousarla,porlaluz.Hetrabajadotodalavida.TrabajéenUrdesacongringos.Ahoradependomásdemimarido,queandavendiendopapelhigiénicoporelbarrioalto”.

Cuandoloshombresganabanbien,susesposastendíananotomarempleos


enelserviciodoméstico.Amenudoeranlasmujerescuyasrelacionesdeparejasehabíandeterioradoorotolasqueseveíanobligadasabuscartrabajopagado.Claudio,refiriéndosealcambiodesituacióndesuvecinaCarmen,observabademaneragenérica:“Cuandounamujercomienzaalavarparaafuera,yasabesquealgoandamal”.

Alonso, el esposo de Carmen, trabajaba en la construcción, y por eseentonceslaparejateníatreshijas.Segúnloschismeslocales,ladesilusióndeAlonsoportenersolohijasmujeres lohabía llevadoarelacionarseconunasegundaparejaquelediotreshijosyvivíaenunacasaaunaspocascuadrasdedistancia.ParaCarmenestoeraangustiante;nosoloestabadecididaaseguirteniendohijoshastadarleunvarónaAlonso,sinoqueteníaquesoportarloschismorreosyserestigmatizadaporsusituación.Sobretodo,noeracapazdesobrevivireconómicamente,porque lacontribuciónfinancieradeAlonsoalhogareraescasísima.Sincontarconotrasopciones,Carmenseempleócomolavandera,loquesignificabatrasladarseporlaciudadpararecogerlaropadeloshogaresdeclasemedia,llevarlaasucasaalavar,yluegorepetirelviajeparadevolverlasprendasyalimpias.Comolavanderaselepagabaporpiezaenvezdeunsalariofijo.Allavarensucasa,conelaguasuministradaporloscamionescisterna locales,usabaunaplanchadecarbónparacompletarel trabajo.Lainseguridadenlaentregadelaguateníaunimpactodecisivoensureputacióncomopersonaconfiable.17

Coneltiempo,enunclimatancalurosoyhúmedocomoeldeIndioGuayas,dondeellavadoeraunaactividadenextremopesada,quienescontabanconsuficientesingresoscomenzaronacontratarasusvecinasparaqueseencargarandelavarsusropas,pagándolesporpiezaaunospreciosexiguos.Estaeraunaestrategiaconsciente,elegidaenparticularparaayudaralasmadresjóvenesosolterasaevitareltrabajoalotroladodelaciudadoparaapoyaraparientesde

Cuadro6-3. Actividades de ventas al por menor en Indio Guayas, 1978

Número

Ubicación del vendedor o vendedora Tipo Mujeres HombresAmbulante Comidapreparada

Alimentosnopreparados

Otros

1

1

1

10

4

8

Tiendaenlacasa Comidapreparada


Otros

6

17

1

1

2

2

Tiendafueradelacasa Comidapreparada


Otros

4

2

1

3

5

2 Total 34 37


másedad.Entrelosresultadosdetalpráctica,ademásdelosbuscados,estabalacreaciónderelacionessocialesjerárquicastantodentrodelacomunidadcomo,porcierto,dentrodelasfamilias.

Actividadesdeventasalpormenor.Lasventasalpormenorconstituíanotraimportanteactividadparaganarselavida,convariacionesnosoloenloquesevendía(comidaspreparadas,alimentosnopreparadosyalgunosbienesduraderos),sinotambiéndóndesevendía(tiendaenlahabitacióndelfrentedelacasa,unlugarfijofueradelavivienda,oventaambulante).Tantohombrescomomujeresestabaninvolucradosy,talcomosemuestraenelcuadro6-3,setratabadeunsectorfuertementecompetitivo.Predominabanlasmujeresenlasventasdesdetiendassituadasenlascasas,yaqueellolespermitíadedicarsealnegocioalmismotiempoquesepreocupabandesushijosyrealizabanlaslaboresdomésticas.Elcapitalinicial,quevariabasegúneltamañodelaempresa,proveníadeahorros, los espososuotrosparientes.Pero la competenciaeradescarnada,losnegociosseinaugurabanycerrabanagranvelocidadyamenudolasmujeressincapacidadescaíanenlainsolvencia.

Deescalamayoreranlas“tiendasdelaesquina”,queofrecíanalimentosdeprimeranecesidad,frutasyverduras,conmayoresventaseingresosmásaltosporsucarácterconfiableypreciosuniformes.Requeríanmayorcapitalinicial,susdueñospor lo general eranhombres, funcionabanprincipalmente comoempresasdomésticasyteníanunavidamáslarga.EnlaesquinadelaCalleKylaCalle26,porejemplo,estabalatiendadedonNicanor,dondeyocomprabaadiariomientrasvivíenIndioGuayas.Mientrasélsesurtíaalpormayorenelcentrodelaciudad,suesposaHaydéeatendíaelnegocio,ayudadaporsushijosenlosmomentosdemástrabajo.Lastiendasdeesquinanoeranconsideradas“trabajodehombres”,yciertamenteHaydéesehizocargodelnegociocuandosuespososefueconotramujerenelaño2000.Porelcontrario,lapropiedaddeunbareraterritoriomasculino,porsuasociaciónconlabebidaylaprostitución.Unaspocasmujeresmayores—comoLola,unadelaspocasafroecuatorianasdelacomunidad—teníanbaresdedudosareputacióndondesedecíaquevendíanalcoholymarihuana,antelageneralizadadesaprobacióndelvecindario.

El tercer grupo de comerciantes al por menor era el de los vendedoresambulantes,queofrecíanropa,artefactosdecocinayalimentosfrescos,comopescado,ytambiéncomidapreparada.Comoalasmujeresleseradifícilcom-binarelcuidadodelosniñoscontalesactividades,losvendedoresambulanteseranprincipalmentehombres.Peromásalládeesto,esesesgodegénerotambiénestabalegitimadoideológicamente.Elhechodeque“andarenlacalle”seaso-ciaraalaprostituciónlespermitíaaloshombres,enunasituacióncompetitiva,restringir—sinoefectivamenteexcluir—alasmujeresporlavíadedefinirelespaciosegúntérminosdegénero.Relegadasamanejarempresasconunaubicaciónfija,lasmujeresseveíanexpuestasalaincontrolablecompetenciadelosvecinos,mientraslosvendedoresambulantesvaronesteníanlaventajadedisponerdelugaresdeventaalternativos.


Lacompetitividadenlasrelacionesentrehombresymujeressehacíaes-pecialmenteagudaenlasventasdecomidaspreparadas,tradicionalmenteunaocupaciónfemeninaquesehabía“masculinizado”cuandoseconvirtióenunaimportantefuentedeingresos.Laampliademandaserelacionabaconlafaltadeunsuministroeléctricoestable,porloquecocinarconsumíamuchotiempo,ytambiénconlacantidaddesolterosqueinvariablementenococinaban.Cuandosevendíacomidareciénpreparada,comopescadoobananosfritos,porlogeneraleraunamujerlaquemanejabaelpuestofijo.Alcontrario,cuandolacomidaerapreparadaconanticipación,lamujerlacocinabaenlacasayelhombrelavendíaensupuestooenlaesquina.Enestoscasos,porlogenerallamujernopercibíasulabornopagadacomotrabajo.Losvendedoresdeceviche,comolafamiliaMartínez,delaCalleL,hacíanfuncionarexitosamenteunaempresacomoesavaliéndosedelarígidadivisióndeltrabajoenelhogarquetalpesadaocupaciónexigía.Todoslosdíasalaunadelamadrugada,NéstorysuhijoHernánibanalmercadomayoristadelcentrodelaciudadacomprarelpescado.Alvolver,NéstordespertabaasuesposaEliana,yellapreparabaymarinabaelpescadoentrelasdosylascincodelamañana,mientrasloshombresvolvíanaacostarse.Mástarde,loshombresselevantabanyvendíanelcevicheenlasesquinasalostrabajadoresencaminoalaciudad,mientrasElianacomenzabasuslaboresdomésticascotidianas.Enlatardeserepetíatodoelprocesoparaatenderaunsegundomercadodiario,eldelostrabajadoresquevolvíanacasa.

Costurerasysastres.Lasmujereserancostureras,trabajadorasartesanalesquecosíanvestidos,faldasyblusasapedidoparalasmujeresdellugarysushijos,conmaterialesprovistosporlasclientes.Trabajabandemaneraindependiente,apoyadassoloocasionalmenteporsushijas.Lossastreserantodoshombresy,comoClaudio,realizabanprincipalmentetrabajo“externalizado”portalleresdelcentrodelaciudadqueproducíanagranescala.Operabanensuspropiascasas,recibíanpatronesdetelayacortadacomobasedepantalones—ocasionalmentechaquetas—ylosdevolvíancosidos,enuntratodepagoporpiezaentregada.Tambiéntrabajabanenlalocalidadhaciendoprendasderopasegúnpedidosespecíficos,aunqueparalamayoríaestoeraunafuentedeingresossecundaria.Alcomienzo,amuchossastresleshabíaangustiadolaideadetrasladarsealaperiferiadelaciudad.AsílodescribíaMartaenelcasodesuesposo,Jesús:

Fueterribleparaél.Habíanacidoenesacasayteníasutallerahí.Sepreguntaba,“¿Yparaquiénvoyacoserahora?”Yyoledecía,“¡Paraloscangrejitos!”.Jesústeníaunempleoestable:trabajabaparaunhombrequeteníaunatiendaenlaciudad,queleentregabaórdenesdecuatroocincopantalonesdiarios.TúsabescómocoseJesús.Asíqueteníatrabajofijo;lohabíaestadohaciendoduranteveinteotreintaaños,todasuvida.

Eltrabajodesastreríaeraunaempresadoméstica.Lasesposasdelossastres,comoMartayEloísa,laesposadeWalter(quevivíaunpocomásabajoenlaCalleK),hacíanel“trabajodemujeres”:coserlasbastas,pegarlosbotonesy


cremalleras,yplanchar.CuandoelhermanodeWalter,Álvaro,estabasoltero,recurríaasumadre,quevivíaaunaspocascuadras,paraquerealizaraesastareasmientrasélcomíaloqueellalepreparabaadiario.Perocuandocomenzóavivirconsupareja,Yasmín,en1981,rápidamentelaentrenóparaqueloasistiera.Mientraslascostureras,comoMarta,hacíansupropiotrabajoademásdeayudarasusespososenelsuyo,noesperabanreciprocidaddepartedeellos,porquelascosturasmenoreseranestrictamentetrabajodemujeres.

1992: Salida de más miembros del hogar a trabajar durante una crisis económica

EnunecodelosdatosrelativosaIndioGuayas,losdenivelurbanonacionalindicabanquelapoblacióneconómicamenteactivahabíasubidode2,3millonesen1974a3,3millonesen1990ya6,1millonesen2004,alzasquereflejabantantoelaumentodelapoblacióncomoelincrementodelacantidaddemujeresincorporadasalmundolaboral.18Juntoconelvastoprocesodeurbanizacióniniciadoenlosañossetenta,laeconomíaecuatorianacomenzóasustentarsecrecientementeenlosservicios,quehacialadécadadelosnoventarepresentabanmásde47porcientodelaactividadeconómicanacional(Moser1997:21–22).Entrelospobresurbanos,tantomujerescomohombresestabanempleadosendichosector,con losúltimos tambiénocupadosen laconstrucción (WorldBank1995a:25).19

En 1992, más de la mitad de la población empleada de Indio Guayaslo estaba en el sector informal, aunquehabíadiferencias segúngénero.Deacuerdoconlaencuestade1992,lasactividadesdelsectorinformaleranmásimportantesparalasmujeres—casitrescuartosdelasempleadasloestabaenesesector—,mientrasloshombressedistribuíandemaneramásparejaentrelossectoresinformalyformal(Moser1997).Lacrecienteimportanciadeestesectorresidualeraunreflejodelosprofundoscambiosqueafectaronlaeco-nomíaecuatorianadurantelosañosochentaycomienzosdelosnoventa.TalcomosedescribeenelapéndiceB,paralelamentealamayorinflaciónycaídadelingresopercápita,larecesióneconómicasevioacompañadadeunacaída

Cuadro6-4. Cantidad promedio de miembros del hogar empleados, según nivel de pobreza, datos de panel 1978–2004

Número

Nivel de pobreza

1978 1992 2004

Promedio Tamaño muestra



Muypobre 1,58 26 2,52 29 3,38 16

Pobre 1,88 17 3,81 16 4,00 15

Nopobre 1,00 8 2,50 6 3,30 20

Todoslosniveles 1,59 51 2,92 51 3,53 51


enlaindustriamanufacturera.Tambiénsecontrajoelsectorservicios(WorldBank1995a:164),perocontinuó siendo la fuentede empleoparaunodecadacuatrotrabajadores,manteniéndoseasícomoelsectormásimportantedelaeconomía(FloroyAcosta1993:11).20Duranteesteperiodosedierondostendenciasprincipalesenlageneracióndeingresos.Laprimerafueauntrabajointensivoenmanodeobra,porlamayorcantidaddemujeresqueseincorporaronalmercadolaboral.Lasegundafueelcrecientepesodelosempleostemporalesenelcasodelafuerzalaboralmasculina,particularmenteenelsectordelaconstrucción.Acontinuaciónseexaminacadaunadeestastendencias.

Creciente cantidad de mujeres incorporadas al mercado laboral.Comounreflejodelastendenciasnacionalesenelámbitourbano,hacia1992unacantidadcadavezmayordemiembrosdeloshogaresdeIndioGuayas,especialmente mujeres, participaba en actividades generadoras de ingresos.Laspruebasrespectivasprovienende losdatossobre tendencias.Enprimerlugar,segúnsemencionómásarriba,lacantidaddemujeresenlapoblacióneconómicamenteactivaaumentóde34,6porcientoen1978a43,8porcientoen1992,loquerepresentaunincrementode27porciento.Segundo,lacantidadpromediodegeneradoresdeingresosporhogaraumentóde1,59en1978a2,92en1992.Lastasasdeparticipacióndeloshogarespobreseranmásaltasquelasdelosnopobresomuypobres.Estosugiereque,enelcasodeaquelloshogaresqueseencontrabanbajolalíneadepobreza,unacantidadinsuficientedemiembrosdelafamiliaenelmercadolaboralpodíallevarlosalacategoríademuypobres(cuadro6,4).Finalmente,mientrasmáspobreelhogar,mayorerasudependenciadelosingresosdelasmujeres.21Lascifrasqueaquísemuestrannoincluyenlacontribucióndeltrabajoinfantil,porquelainformaciónsobreestetemanofuerecogidasistemáticamente.Noobstante,enelcapítulo9secomparalacontribucióneconómicadeloshijoshombresconlalabordomésticadelashijas, lasquefrecuentementeasumíanlaresponsabilidaddelcuidadodelosniñosparapermitirquesusmadresseincorporaranalmercadolaboral.

Cuadro6-5. Seguridad laboral, según condición laboral, Indio Guayas, 1978–2004

Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa

Condición laboral (seguridad)

1978 1992 2004

Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total

Regular(permanente)

24,5 23,5 24,0 35,5 35,5 35,5 19,5 33,5 24,0

Porcuentapropia 44,0 53,0 46,0 23,5 37,5 28,5 31,0 35,5 32,5

Temporal 31,5 23,5 30,0 41,0 27,0 36,0 49,5 31,0 43,5


57 17 74 90 48 138 103 48 151


Temporalidadyocasionalidaddelosempleosmasculinos,enparticularenelsectordelaconstrucción.Enelcasodeloshombres,lasestrategiasdeintensificacióndelusodemanodeobraeranmenosimportantes;así,losdatosdepanelmuestranquelapoblaciónmasculinaeconómicamenteactivacayó entre 1978 y1992.Demuchamayor importancia era la tendencia aempleos temporales a jornal dentro de las categorías de trabajo existentes(cuadro6-5),conimportantesimplicacionesparalaseguridadenelempleo,unode loscomponentesde losactivosdecapitalfinanciero-productivo.Laseguridad en el empleo mide cuánta seguridad tienen los individuos en elusodesupotenciallaboralcomounactivo,yseenfocaenlaformaenquelavulnerabilidadenelempleosevinculaconlaestabilidadenelestatuslaboral.Lacategoría‘seguridadenelempleo’eraunagregadodedoscategoríasincluidasenlaencuestadeempleo:condiciónlaboral(cuadro6-5)ytipodeempleador(cuadro6-6).Enesteúltimo,loscomponentesfueronjerarquizadosdemaneracomplejasegúnvulnerabilidad,desdelosempleosmássegurosypermanentesenelgobiernooenempresasprivadas,alostrabajosporcuentapropiaylosdemenorseguridad,comoempleostemporalesuocasionales,frecuentementeparaempresasprivadasoindividuos.

Latendenciahaciaeltrabajotemporal,ajornal,quediopasoalgradomásaltodevulnerabilidad,eraespecialmentefuerteenelsectordelaconstrucción.Duranteelaugedelaconstruccióndelosañossetenta,lostrabajadoresconcontratossegurosdelargoplazo,comoSalvador,elesposodeLidia,teníanlasuficienteconfianzaensusempleoscomoparahacerseactivosenladefensadesusderechoscomotraba-jadores.Así,refiriéndoseasusituaciónlaboralen1980,Salvadorsequejaba:“Elcapatazesunidiota.Noqueríanisiquieraqueyosalieraacomer.Elingenieroeraigualdemalgenio.Tuvequeseguirtrabajandohastalascuatro.Peroyonoibaa

Cuadro6-6. Tipo de empleador, Indio Guayas, población trabajadora, 1978–2004a

Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa

Empleador

1978 1992 2004

Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total

Gobierno 6,7 0 4,8 7,3 8,7 7,8 4,0 17,4 8,2

Empresaprivada 48,9 11,1 38,1 19,5 15,2 18,0 39,6 19,6 33,3

Individuoprivado

0 27,8 7,9 30,5 43,5 35,2 4,0 13,0 6,8

Porcuentapropia

44,4 61,1 49,2 42,7 32,6 39,1 52,5 50,0 51,7

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,1 100,1 100,0 100,0


45 18 63 82 46 128 46 46 147

a.Estacategorizaciónnoespecificalanaturalezadelarelacióncontractual,queparalasprimerascuatrocategoríaspodríaabarcardesdetrabajadoresasalariadosatemporales.


aguantareso.Ledije,‘Voyairaalmorzar;puedeecharmeahoramismo’.Asísonlascosas;elcapatazdaórdenesyeltrabajadortrabajacomounamula”.

Laépocadeeconomíafloreciente, sinembargo,noduró.Entre1988y1992, el empleo asalariado cayó a lamitad y el empleopor cuentapropiadisminuyó en casi un quinto, mientras aumentaba el trabajo a jornal, quellegóaabsorbera37porcientodelostrabajadoresdelaconstrucción(Moser1997).Estoscambiosenelmercadolaboralafectabandemaneraimportantealoshogares,muchosdeloscualeshabíanllegadoadependerdelossalariosrelativamentealtospercibidosporlostrabajadoresdelaconstrucciónduranteelaugequeexperimentóelsectorenGuayaquildurantelosañosochenta.LavariablesituaciónlaboraldeAlonso,elinestablemaridodeCarmen,eracomúnamuchosdelostrabajadoresdelaconstruccióndeIndioGuayas.Alonsohabíatrabajadosiemprecomoalbañilcalificado,desdesuscomienzosen losañossetentacuandohacíacolafrentealoslugaresdondeseedificaba,unomásdelosjornalerosenbuscadeunempleotemporal.Amediadosdelossetenta,sinembargo,teníacontratosregularesdetresaseismesesconunsubcontratistaacargodelaconstruccióndelosbancosyedificiosdeoficinasenelnuevocentrodelaciudad.Aunquelaépocadelluviaseraflojaenmateriadetrabajos,duranteelrestodelañoAlonsocontabaconunsalariosemanalregularyselepagabacontribucionesparasupensión.TraslallegadaderellenoaCisneDosen1978,tambiéncomenzóaoperarcomo“maestro”constructorporcuentapropiaenlacomunidad.Formandopartedeunacuadrillaintegradapordosotresalbañilesmás,construyótantolascasasdemaderaycañapartidadelospobladoresreciénllegadoscomolasdecementoparaloshogaresqueseconsolidaban.22

Amediadosdelosochenta,sinembargo,elaugedelaconstrucciónenelcentrodelaciudadhabíallegadoasufin,yapesardesuconsiderablecapacidadyhabilidades,Alonsotuvoquevolvernuevamentealtrabajoajornal.AellosesumóquelademandalocalenCisneDossereducíaamedidaquehombresmásjóvenescompetíanenesemercadolaboral,limitandoaúnmáslasposibilidadesdegeneraringresosdeAlonso.

2004: Diversificar las fuentes de ingresos para que el dinero alcance

Hacia2004,Ecuadorhabíavividootracrisiseconómica,estavezasociadaalafalladelsistemabancario,queprecipitóelcolapsodeunagrancantidaddebancoslocalesyllevóaladolarizacióndelaeconomía(véaseapéndiceB).EnIndioGuayas,elimpactoquetuvoestacrisissobreelmercadolaborallocalseviomediadoporfactorespropiosdelciclodevida,contrestendenciasprincipales:ratiosdedependenciadeclinantes,diversificaciónhacianuevasoportunidades,ycrecientedependenciadeotrasformasdeingresos.

Empleo y ratios de dependencia. Hacia, 2004, los hogares eran menospobresqueen1978o1992,perotambiénincluíanmásmiembrosquetraba-jaban,yloshogaresnopobresteníanunaratiodedependenciamenor(estoes,habíadisminuidoelnúmerodepersonasdentrodelhogarquemanteníacada


miembrogeneradordeingresos).Amedidaqueaumentabaeltamañodeloshogaresyqueloshijosdelosprimerosintegrantesdelacomunidadsehacíanadultos,habíamásmiembrosquegenerabaningresosporhogar(incluidoslosqueenviabanremesasmonetariasdesdeelexterior).Elnúmerodemiembrosdelhogarqueaportabaningresosnovariósignificativamentedependiendodeltipodepobrezaenningunodelosperiodosdurantelosquesellevóacabolaencuesta,yaqueengenerallasratiosdedependenciaeranmuchomenosfavo-rablesenloshogaresmayoresymáspobres.Laratiodedependenciapromediodeloshogarescayóparatodosloshogaresde4,2en1978a2,6en2004—unamejoríaimportante—,demaneraquehacia2004cadamiembrodelhogarqueaportabaingresosmanteníaa2,0residentesdeloshogaresnopobres,ya3,3residentesdeloshogaresmuypobres.

Estrategias de diversificación. Un tipo de diversificación importante,reflejodelvariablemercadolaboraldelaciudad,serelacionabaconlacrecientedemandade empleosnomanuales tanto en el gobierno como en el sectorprivado.Enambos,lastendenciasdelargoplazomostrabanunacaídaenelempleomasculino,conelconsiguienteaumentoenlasoportunidadesabiertasalasmujeresencargoscomoprofesoras,secretariasyempleadasadministrativas.En IndioGuayas, estas oportunidades eran también reflejode losmayoresniveleseducacionalesdelashijas,queenmuchoscasoscontabanconeducaciónsecundariayterciaria.Alincorporarsealosmercadoslaboralesentre1992y2004,obteníanempleosconcapacidadsalarialmayorquelaquehabíaenelcomercioinformaloenelsectorservicios,dondelasmujeresmayoresoconmenoresnivelesdeescolaridadseguíantrabajando.Esasmejoresoportunidadesdeempleosoloestabanabiertasamujeresjóvenes,solterasyconeducaciónformal.Laslargasjornadasdetrabajoyeltiemponecesarioparalostrasladoshacíandifícil combinar tales cargos con las responsabilidades reproductivas(véasecapítulo8).

LamovilidadascendentevinculadaaestetipodetrabajoesejemplificadaporlahistoriadeVirginia,unadelashermanasdeMartaquehabíavividoconelladesdemuyjoven.En1980,siendounaescolardediecisieteaños,tuvounniñoqueMartayJesúsrápidamenteacogieronensuhogarcomounhijomás.Decididaasaliradelanteyserindependientefinancieramente,Virginiacoordi-nólastareasdecuidadodelniñoycocinaenunsistemadeturnosconMartayAdriana,susobrina,mientrassegraduabaenlaeducaciónsecundaria.Trasprolongadosesfuerzos,encontrósuprimertrabajocomoayudantedeventasenungransupermercadodelcentrodelaciudad,uncargoconcontratorenova-blecadatresmeses,bajossalariosysinseguridadsocial.Despuésdedosaños,Virginiasehizoagentedeventasenunaempresadesuministrodematerialesdeoficina,dondeganabaporcomisión.En1989,dejandoasuhijoalcuidadodeMarta,setrasladóaotraciudadparavivirconsunuevapareja.Comoélnoqueríaqueellatrabajara,Virginiaestudiócontabilidadenuninstitutovesper-tino.Hacia1991,habiendoterminadosurelación,volvióacasadesuhermana


trayendoconellaasusegundohijo.Vivíademaneraindependienteconsusdoshijosenuncuartoalfondodelterreno.ConambosniñosenlaescuelayapoyoconcertadoconMartayAdrianaparaqueloscuidaran(véasecapítulo7),seempleócomosecretariaenunestudiolegal,paralocualsalíacadamañanaconsuportafolioynovolvíasinohastalassietedelatarde,ganandoasíeldobledeunavendedoradetienda.AmediadosdelosnoventasefuenuevamentedeGuayaquil,estavezaQuito,dondellegóaserunaexitosavendedoraviajeraderopasycosméticosparaunaclienteladeempleadasdeoficina.En2004secasóconuningenieroeuropeoqueconocióenQuito,yabandonóelpaís.

Caídade losoficios artesanales ynecesidaddenuevashabilidadestecnológicas.Talcomoyasehaseñalado,enlosañossetentalosempleosdeloshombresseconcentrabanenoficiosartesanalescalificados:eransastres,zapateros,plomerosyelectricistas.Sinembargo,alolargodetreintaañoslasocupacionesmástradicionales,comosastreríayzapatería,fuerondeclinando,haciéndolesdifícilalosantiguosartesanosganarlosuficienteparamantenersushogares.Paralelamente,lasnuevastecnologíasyunamayordemandaporpartedeunacomunidadaspiracionalyenprocesodeconsolidaciónabríannuevasoportunidades. Los más jóvenes y capacitados técnicamente aprovecharonloscambiosenlaspreferenciasde losconsumidorespara instalartalleresdereparacióndeartículosdomésticoscomorefrigeradores,radios,televisoresygrabadorasdecasetes,que inundabanelmercadoy sehacíancadavezmásasequibles,seaatravésdelcontrabandoomediantecomprasacrédito.

Lacomparacióndelaexperienciadedoshermanos,WalteryÁlvaro,ambosvecinosdeMartaenlaCalleK,muestralasconsecuenciasdelacaídadelasocupacionestradicionalestantoenmateriadeactivosfinanciero-productivoscomoenbienestardelhogar.En1978,trabajandolosdosporcuentapropiacomosastres,vivíanenhogarespobres.Elmayor,Walter,teníaclientelalocalyalaveztrabajabaparauntallerdelcentrodelaciudadqueexternalizabapartedesuproducción.Suesposaloayudaba,yconeltrabajodeambospagabanlaeducaciónprimariadedoshijos,loquesignificabaundesembolsoconside-rable.Elmenor,Álvaro,poreseentoncesdeveintidósaños,habíaempezadoatrabajarhacíapocoporsucuentatrashabersidoaprendizdesuhermanoyhabíaadquiridoelsolardellado,sehabíacompradounamáquinadecoseracréditoyestabahaciendotrabajosubcontratadoenelcentro.

Hacia1992,amboshermanosseguíansiendosastres,perohabíancambiadosusnivelesdeingreso.Walter,elmáscalificadoensuoficio,hacíachaquetasypantalonesyhabíasalidodelapobrezaporingresos.Suhogarhabíamejoradomedianteladiversificación.Eloísamanejabaunapequeñaempresadoméstica,mientraselhijomayor,quesehabíacapacitadocomotécnicoenlareparaciónderefrigeradoresmientrascumplíaelserviciomilitar,eraahoraelprincipalgeneradordeingresos.Álvaro,encambio,queseguíahaciendosolopantalones,seviogravementeafectadoporlallegadadepantalonesbaratosydeproducciónmasivaalmercadolocaldeGuayaquil,yhabíatransitadohaciaunamayorpo-


breza.Aunqueélysuesposatrabajabanlossietedíasdelasemanaenprendasquelespagabanporpieza,contresniñosquemantenerseencontrabanenunasituacióndesesperada.Alacasalefaltabanlosmuroslateralesyposterioresypartedeltecho.Losniñosrecibíancomidasgratistresdíasalasemanaatravésdeunprogramadelaiglesiaevangélica,yPlanInternacionallosayudabaconlasmatrículasescolares.

Transcurridosdoceaños,sinembargo,inclusolosmejoresplanesdeWalterhabíanfracasado;suoficionohabíasidocapazdeamortiguarlosefectosdeloscambiosenelmercado,yhabíarecaídoenlapobreza.Álvaro,porsuparte,yanoerapobre.Aunqueamboshogaressehabíanvistoafectadosporlacrecientedisminuciónenlademandadesastreríaamano,laproductividaddeWaltersehabíareducidoaúnmásporsumalasalud,productodeladiabetes.DoshijosquetodavíavivíanenlacasadeWaltertambiéntrabajaban,perounoteníaunaesposaquemantener,ylossalariosmínimosqueganabancomotrabajadorestemporalesenfábricaslocalesnolesofrecíanlaseguridadsuficienteparaman-teneralafamiliafueradelapobreza.Porelcontrario,aÁlvarolebeneficiabaelqueunodesushijoshabíaemigradoaPalmadeMallorcaycadadosmesesenviaba700dólaresde su salario comoguardadeplaya.También lehabíacompradounamáquinadecoser,pagadaenEspañayentregadaenGuayaquil.

Crecientedependenciadeotrasformasdeingreso.En1992,todosloshogares,independientementedesucategoríadepobreza,recibíanlamayoría(95porciento)desusingresosmensualesatravésdesalariosindividualesuotras

Cuadro6-7.Proceso para obtener el bono solidario

Pasos Institución emisora Precio real (dólares)

1. Registrarseenunaiglesia.Documentaciónrequerida:– Céduladeidentidaddelamadre– Certificadodeinscripciónelectoral

delamadre– Certificadosdenacimientodetodos

losniñosmenoresde12años– Informaciónsobreladireccióndela

familia

Iglesiacatólicaoevangélica

DirecciónGeneraldeRegistroCivil

$15–$20porcadadocumento

2. CobrarelbonoenalgúnbancodesignadodeGuayaquil– Díadecobrodelbonodeterminado

porelúltimonúmerodelacéduladeidentidad

– Sinoseasisteeldíadeterminado,pérdidadelbono

– Elbancoseubicaenelcentrodelaciudad,demaneraqueserequiereundíaparacobrarelbono

BancoenGuayaquil $15almes


actividadeslucrativas.Perohacia2004,lossalariosyotrasactividadesrentableseranfuentesdeingresosmuchomenosimportantesparatodaslascategoríasdehogares:entodosellos,lacifrahabíacaídoa81porciento;enlosmuypobres,erade79,6porciento,yenlospobres,de73porciento.

Con el tiempo, los aumentos en los ingresos no ganados provenían deremesas,transferenciasestatalesyarriendos.Mientraslosdosprimeroserantraspasosdeingresosentreindividuososectoressociales,elterceroremitíaarendimientosdelcapital.Todosestosflujosfinancierosconstituíanloscompo-nentesdelingresoportransferencias-arriendos,unadelascategoríasdelcapitalfinanciero-productivo.Elingresoportransferencias-arriendostambiénincluíalastransferenciasmonetariasdelgobierno(bonosolidario)queselesentregabaalasmadresdeniñospequeños.

Aunqueelingresonosalarialconstituíaunaparterelativamentepequeña(2porciento)deltotaldelingresodeloshogaresen1992,fuedesempeñandounpapelcadavezmásimportante,demaneraquehacia2004teníaunaparticipaciónmuchomayorenelingresototal.Elbonosolidario,porejemplo,fueimplantadoporelgobiernoecuatorianoenlosañosnoventacomopartedelareddeseguri-dadsocialdesuajusteestructural,paraprotegeraloshogaresmáspobresymásgolpeadosporeltérminodelsubsidioalgasdoméstico.EnIndioGuayas,elbononoestabavinculadoalingresoyseleentregabaatodosloshogaresconniñosmenoresdecincoaños(WorldBank1995a).Encomparaciónconlosderechosdepropiedaddetierras(véasecapítulo3),elprocedimientoparalaasignacióndelosbonoserarelativamentesimple(véasecuadro6-7),conelconsiguientealtoniveldellegadaalasfamilias.Mientrasloshogarespobresrecibían4porcientodesuingresototalatravésdelbonosolidario,estayotrasfuentesmisceláneascomponían7porcientodelosingresostotalesdeloshogaresnopobres.

Elingresoprovenientederemesasmonetariassubióespectacularmentecomoresultadodelaexplosiónenlaemigraciónecuatorianadefinesdelosnoventa(véasecapítulo10).Elhechodequeenelaño2004lasremesasdierancuentademásde50porcientodelingresonosalarialeraclarapruebadequeenviarunoomáshijosalextranjeroatrabajarsehabíaconvertidoenunaestrategiaalaqueserecurríacadavezmásparamejorarlasituaciónfinancieradelhogar,yenunimportanteactivodelhogar.Solo9,8porcientodetodosloshogaresencuestadosrecibíaingresoporremesasen1992;hacia2004,estaproporciónhabíaaumentadoamásde35porciento.Ladistribucióntambiéncambióconeltiempo:en1992,un10,3porcientodeloshogaresmuypobresy12,5deloshogarespobresrecibíanremesas.Sinembargo,hacia2004,el25porcientodeloshogaresmuypobresymásde53porcientodeloshogarespobresestabanrecibiendoalgúntipoderemesa,aligualque30porcientodelosnopobres.Elporcentajedeltotaldelosingresosdeloshogaresprovenientederemesastambiénaumentó,de2porcientoen1992a11porcientoen2004,conma-yoresbeneficiosporestacadavezmásimportantefuentedeingresosparaloshogarespobresymuypobres.23Esasíquelasremesaspuedenhaberayudadoaunimportantenúmerodehogares,nosoloeldeÁlvaro,asalirdelapobreza.


Noeranúnicamente loshijosqueseencontrabanenelexterior losqueapoyabanasuspadresyfamiliasaúnradicadosenIndioGuayas:dosdecadacincohijosehijasqueseguíanviviendoenGuayaquildeclarabanquelesse-guíanentregandoayudamaterial,lacualvariabaentrepagossemanalesregu-lares,regalosocasionalesendineroytambiéncolaboracionesnomonetarias,principalmentealimentos.Porlogeneraltalesintercambioseranenmonedacorrienteoespecies,sininvolucrartransaccionesbancarias,loqueimplicaunageneralizadasubdeclaracióndeestosingresosenlosdatosdepaneldelospadres.

Finalmente,losingresosporalquileresconstituíanunafuentederecursosmuchomenorymásreciente,dadoquelamayoríadeloshogareshabíacomen-zadoreciénen2004aconstruirhabitacionesextraparaalojaraarrendatarios,yaseaalfondodesussolaresoenunpisoadicionaldesusviviendas.

Medición del capital financiero-productivo

Enestecapítulosehaexaminadodiferentescategoríasycomponentesdelcapitalfinanciero-productivo. Al realizar tal descripción, también fue importanteconsiderartresbienesduraderosconcapacidaddegeneraringresosenelcontextoespecíficodeIndioGuayas:máquinasdecoser,refrigeradoresyautomóviles,cada uno con particular importancia en diferentes momentos. Numerosasfamiliasadquirieronmáquinasdecoserenlosañossetenta.HombrescomoClaudio,Jesús,WalteryÁlvarolasnecesitabanparasutrabajodesastrería.Eranmenoslasmujeres,comoMarta,quelasutilizabanparageneraringresoscomocostureras,mientrasotraslesdabanunusofamiliar.Losrefrigeradores,hastahacepocounartículodeconsumocostoso, eranusadosprincipalmenteenpequeñasempresas(comoventadehielo,heladosybebidasfrías).Enlosañossetenta,lafaltadesuministroeléctricoestablesignificóquepocosasumieranloscostosyriesgosasociadosalacompradeunrefrigerador.Inclusoen2004,elpreciodelaelectricidadylainseguridadensuabastecimientohacíanquelaposesióndeunrefrigeradorfuerafactiblesoloparalaspequeñasempresas.Lapropiedaddeunautomóvil,tambiénunfenómenoreciente,requeríamucho

Cuadro6-8. Uso de la vivienda para trabajo lucrativo, según niveles de pobreza, Indio Guayas, 1978–2004a

Porcentajedehogares

Año de la encuesta Todos No pobres Pobres Muy pobres

1978 31,0 25,0 44,0 24,0

1992 36,0 33,0 44,0 32,0

2004 Datosdepanel 37,0 30,0 40,0 44,0 Hijosresidentesfueradel

solardelospadres21,7 16,7 18,8 33,3

a.Datosdepanelyencuestade2004dehijosresidentesfueradelsolardelospadres.


máscapital(porlogeneralprovenientedecrédito).Lamayoríadeloshombresdelalocalidadqueposeíanunautolousabancomotaxiparageneraringresos.Siparaalgunosestoconstituíaunaocupacióndetiempocompleto,paraotroserauncomplementodeotrosempleos,enparticulardurantelosfinesdesemanacuandohabíaaltademandaportalesservicios.Losdatosempíricosseñalabanqueestosactivosdiferíandeaquellosusadossolamenteparaelconsumo.

Aunqueelusodelaviviendaparaeldesarrollodeunaempresaproductivanofueconsideradounindicadorparamedirelcapitalfinanciero-productivo,suimportanciaestabarelacionadaconsufunciónenlageneracióndeingresos.Engeneral,unterciodelasfamiliasusabasuscasasparatrabajolucrativo,conunincrementodesde31porcientoen1978a37porcientoen2004.Haciaestaúltimafecha,losmuypobresteníanmayoresprobabilidadesdeestarmanejandounaempresaensusviviendasquelosnopobres(cuadro6-8).Sinembargo,inclusodentrodecadacategoríadepobreza,aquellosqueutilizabansuscasasparatrabajolucrativoteníanmenoresingresospercápita,enpromedio,queaquellosquenolohacían.Estasconclusionestambiéndebenexaminarseenrelaciónconotrosfactores,comoelciclodevida,tipodeempresaycambiosenlasoportunidadesdeempleoenlossectorestantoformalcomoinformal.Porejemplo,lagrancantidaddehogaresconvendedoresambulantessufrióunfuertegolpeeconómicocuandounproyectoemblemáticodelalcalde,enfocadoalarecuperacióndelaciudadcentral,logróimponerunestatutomunicipalsegúnelcualseprohibíanlasventascallejerasenesaárea,quehabíasidounlugardeventasdeprimeraimportancia.

Elcapitalfinanciero-productivoaumentóentre1978y1992,ytambiénentre1992y2004.En1992,cuandoEcuadorestabahundidoenunaprofun-daconfusiónmacroeconómica,elcapitalfinanciero-productivosiguiósiendoescasoenloshogaresbajolalíneadepobreza,peroaumentóespectacularmente(segúnmásdeunadesviaciónestándar)enpromedioenloshogaresnopobres.Estoerareflejodeunacrecientedesigualdadenlacomunidad.Alcontrariodeloshogaresmáspobres,losnopobreshabíandiversificadosusfuentesdeingresoyoportunidadesdeempleo.Hacia2004,elcapitalfinanciero-productivodeloshogarespobresestabaenunnivelesencialmenteigualaldeloshogaresnopobres,aunquelosmuypobrespermanecíanmuyalazaga.Granpartedeestecrecimientoseatribuíaaunmayoringresoprovenientedearriendosyremesasdedinero,coexistenteconunacontinuaacumulacióndebienesproductivosduraderosenloshogaresdetodoelespectrodeingresos.

Losactivosdecapitalnoeranacumuladosdemaneraaislada.Alolargodeestecapítulo,loshogares—suestructuraycomposiciónvariableylaconfianzaycohesiónexistentesenellos—hansidounavariabledecisivaparadetermi-nareléxitodelasestrategiasdesupervivencia.Elsiguientecapítuloretomaeltemadelcapitalsocialcomoactivointangible,estavezaescaladelhogar,paraexaminarenmásdetallelacontribuciónquehicieronlasrelacionesfamiliaresalaacumulaciónlongitudinaldeactivosyalareduccióndelapobrezaentrelosresidentesdeIndioGuayas.

137

7 Las familias y el capital social del hogar: reducción de la vulnerabilidad y acumulación de activos

Mis hermanos y hermanas estaban acostumbrados a estar conmigo. Yo dormía en la misma pieza con ellos. Yo era la que los bañaba, les daba de comer, los llevaba a la escuela. Era como su mamá. Así que por eso conseguí esos solares para todos nosotros. Cuando me vine para acá, ellos empezaron a aparecerse. Jesús no dijo nada. Después de todo, los conocía. Y la casa de nosotros no era chica. Ahora todos son independientes, porque a cada uno le conseguí su propio lugar. Están aparte, pero todavía viven conmigo. Los he ayudado a todos. Sigo ayudándolos porque son mi familia, y para mí lo principal es la familia. La primera sociedad en el mundo fue la familia, y para mí lo más importante es mi familia. Es por mi familia que hago cosas, que me siento útil.

—Marta,1992

TalcomodecíaMarta,enelcentrodetodaslasestrategiasutilizadasparaenfrentarproblemas,sobreviviry,porcierto,acumularactivosa lo largo de los últimos veintiséis años en Indio Guayas, estaba

la institución social de la familia (aquellos unidos por consanguinidad),superpuesta estrechamente al hogar (aquellos unidos por compartir unespaciocomúnylosrecursosfinancieros,yporcocinarjuntos).1Loscapítulosanteriores,centradosenlaimportanciadelasrelacionessocialescomunitarias,la

138Las familias y el capital social del hogar

confianzaylacolaboración—todoscomponentesconstitutivosdelcapitalsocialcomunitario—,considerabanloshogaresmásomenosenformahomogénea.Elcapítuloprecedente,enquesedescribíaalostrabajadoresdesdelaperspectivadesucapitalfinanciero,tendíaaverloscomo“sujetosatomizadosenlatomadedecisiones”.Enrealidad,sonmiembrosdegrupossociales,quevivenenhogares.Yhastaquépuntoparticipabancolectivamenteenlasconfrontacionesynegociacionescomunitariasendemandadeinfraestructura,oindividualmentemovilizabansutrabajoparatransformarloeningresos,dependíanosolodelcontexto externo, sino también del ciclo de vida interno característico delhogaralquepertenecían.Estecapitalsocialdelhogaresel“pegamento”quemantienetodounido.

Aquellosdebatesentornoaldesarrolloquecuestionabanla“funcióndeutilidadconjunta”delhogar lodefiníancomounámbitodeconflictomásquedecolaboración,centrabanlaatenciónenlaimportanciadeincursionarenloshogaresenvezdesimplementeobservarlos,yexplorabanlasdinámicasintrahogarylasrelacionesdegéneroinsertasenellos(Evans1989;Folbre1986;Sen1990).2Sinembargo,elhogarcomoentidadysusdinámicasinternasestáninterrelacionados,yamboselementossonesencialesparaentenderlasvariacionesdelbienestarenIndioGuayas.Porlotanto,enestecapítuloelfocoestápuestoenlascaracterísticasdeloshogaresyenlamedidaenquesujefatura,tamaño,composiciónydotacióndecapacidadesdetrabajoconstituíanfactoresclaveasociadosalosnivelesdepobrezaoacumulacióndeactivos.Acontinuación,elcapítulo8sededicaaltemadelasdinámicasinternasdeloshogaresparaexplorardosalternativas.Primero,queloshogareseranunidadesdetrabajocooperativoposeedorasdeactivos,cuyaorganizaciónfísica,económicaysocialdejabaespacioalacoexistenciaysuperposiciónderesponsabilidadesindividualesycolectivas.Y,segundo,quelosconflictosquesedabanenellosaumentabansuvulnerabilidadyreducíanlaacumulacióndeactivos(Harriss2007a:15).

Enestecapítulosesostienequeelhogarensíesunactivointangibleenlamedidaenquelaconfianzaycohesiónentresusmiembros—factoresmedidoscomocapitalsocialdelhogar—contribuyendemanerafundamentalalolargodeltiempoalbienestardelmismo(Moser1998).Loshogares,sinembargo,nosonestáticos;másbien,seencuentraninmersosenconstanteprocesosdinámicosreestructuradores.Ysonestosprocesos,másquelainstituciónper se,losquerevelanlaimportanciadeloshogaresenlareduccióndelavulnerabilidadoenlaacumulacióndeactivos.LainformaciónsobreestasrealidadessegúnsedabanenIndioGuayasaportaalanálisisunaperspectivalongitudinaldegranvalor.

Lareestructuracióndeunhogarenaspectoscomosujefatura,composiciónytamañoconstituyeunarespuestatantoafactorespertenecientesasuciclodevidainternocomoaotrosligadosalentorno,enparticularlascircunstanciaseconómicasmás generalesque afectan aspectos como las oportunidadesdeempleoylasvariacionesenelcostodelavida.Sonigualmentediferenteslasmotivaciones tras la reestructuración. Es sabido que la reestructuración de

Las familias y el capital social del hogar 139

loshogares suele funcionarcomounamortiguadorde shocksenelcorto(olargo)plazo,reduciendolavulnerabilidaddelosactivosdeindividuosqueseintegranalhogarentiemposdeadversidadeconómica.Así,loshogaresofre-cenunaimportantereddeseguridadprotectorafrenteasituacionesnegativaspuntuales o de mayor permanencia (Carter y Barrett 2006). Otro aspectomenosexploradoeslaformaenqueloscambiosenjefatura,estructura,tama-ñoycomposición—componentesdelíndicedeactivosdecapitalsocialdelhogar—tambiéncreanoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Enestepuntoencontramosqueexistenmuydiferentesrazonesparalareestructuración,comoaquellasrelacionadasconopcionesestratégicasdelargoplazoorientadasalaacumulacióndeactivos,oconlasposibilidadesdelogrosdependientesdefactorescomolascontribucionesfinancierasylaboralesdeotrosmiembrosdelhogardediferentesgeneraciones.

Los capítulos anterioreshan tenidocomobase lasnarrativas antropoló-gicassobreexperienciasfamiliaresindividualesdestinadasailustraraspectosespecíficos,queluegoseanalizabanmedianteelusodedatoseconométricosrelativosalíndicedeactivos.Enestecapítulosereúnenlashistoriasdevidadelascincofamiliasprincipales—historiasllenasdecontrastesycrecientementecomplejas—,alavezqueseagreganlasnarrativasdeotrasfamiliasdelaloca-lidadafindeenriquecerelanálisis.Noessencillocomprenderlasdiferenciasentrelosdistintosciclosdevida,nilosfactoresdeterminantesdeladiversidadsegúnsedesplieganencontextosmásamplios.Eléxitodelasdiversasestrategiasdereestructuracióndeloshogaresdependenosolodelosbeneficiarios,sinotambiéndesitalescambiossonrespuestasdecortoplazoaalgúnshockyestándestinadasareducirlavulnerabilidad,oconstituyenesfuerzosdelargoplazocuyopropósitoesaumentaromantenerlosactivosdelhogar.

Duranteellapsodeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación,fuerondoslastendenciasdominantesenlareestructuracióndeloshogares.Laprimerafueelaumentodeloshogaresextendidos;lasegunda,elincrementodelajefaturafemenina.Dentrodetalestendenciasseencontrabaninsertasotrasdosformasclavedereestructuración:jefaturasdehogarnodeclaradasyloquehellamado“anidamiento”(Moser1998),tambiéndenominado“allegamiento”,estoes,laexistenciademásdeunafamiliaviviendoaparteenelmismoterreno.Enunahistoriacomplejacomoesta,ladescripciónconsecutivadecadatendenciaesinsuficienteparacaptarsusvaivenes.Laventajadeunestudiolongitudinalesqueofrecelaposibilidaddeperspectivatemporal.Aunensudesorden,ponederelievecuánimportantessonenloshogareslasdistintasysimultáneascon-tribucionesalareduccióndelavulnerabilidadyalaacumulacióndeactivos,diferentesentresíperointerrelacionadas.Enlasiguientesección,unaversiónligeramentemodificadadelmodelodeciclodomésticodeDelaRocha(1994)ofreceunampliomarcoparalastresfasesdelaevolucióndeloshogares—expansión, consolidación y contracción— a lo largo de los veintiséis añosconsiderados.3


Tendencias longitudinales en la reestructuración de los hogares

ElestudiolongitudinaldeIndioGuayasdacuentadelaenormefluidezyconstantereestructuracióndeloshogares.Porejemplo,deacuerdoconlosdatosdeunasubmuestraenunaencuestaaleatoriasobretodosloscambiosocurridosenloshogaresduranteunlapsodediezaños,de1982a1992,másdetresdecadacuatrohogares(83porciento)sehabíanreestructurado,nounavezsinounpromediode3,2vecesporhogar(Moser1997).Ensumayorparteerancambiosdelargoplazo,dehogarnuclearaextendido,oreconfiguracionesdeunidadesextendidas,másquedisposicionestemporalesdecortoplazoligadasaalgunacrisis.Diversosfactores aparecían como causales de reestructuración: factores internos, queincluíanhechosdelciclovital,comonacimientos,matrimoniosymuertes,yotroseventuales,comoconflictosconyugales,cuidadodeloshijosydelosancianos;factoresexternos,relacionadosconelaccesoaviviendaadecuada,empleo(seapérdidadeunaocupaciónoaceptacióndeuntrabajoenotro lugar), faltadeingresosyaccesoaserviciosdeeducaciónosaludadecuados.Aunquelosfactoresinternosyexternossedabaninevitablementeinterrelacionados,predominabanlascircunstanciasinternas,quedabancuentademásdelamitad(56porciento)delasreestructuraciones,mientraslaspresionesexternasrespondíanporalgomenos(44porciento).Lafaltadeaccesoaalbergueadecuadoeralacausaexternaindividualparalareestructuraciónquesecitabaconmayorfrecuencia.Elconflictoconyugaleralarazóninternamencionadamásamenudo,yquecontribuíadirectamentealaconstitucióndehogaresconjefaturafemenina.4Segúnsedescribeacontinuación,endiferentesmomentosde la vida a lo largodelperiodode veintiséis añospredominarondistintascaracterísticasconducentesareestructuraciones.

1978: Fase de expansión temprana en la estructura de los hogares

Enestaprimerafase,cuandolamayoríadelasfamiliasjóvenesestánreciénformadas,sedabandostiposdeestructurasdelhogardeparticularimportancia:hogaresnuclearespequeñosyhogaresextendidos.

Predominio de hogares nucleares pequeños

En1978,pocodespuésdel trasladode loshogares a IndioGuayas yde laconstruccióndesusprimerasymuybásicasviviendas,tresdecadacincofamiliasvecinasdelaCalleKeranhogaresnuclearesreducidos.5MercedesyClaudioysusdoshijospequeñosvivíanfrenteaMarta.Acadaladodesucasavivíanotrasdosfamiliasnucleares:aladerecha,LidiaySalvadorysuscuatrohijos;yalaizquierda,CarmenyAlonsoysustreshijas.Almismotiempo,habíadosfamiliascuyaestructuranocorrespondíaalpatróndominante.Alicia,quevivíatrescasasmásabajodeMarta,solteraconsietehijos,eraunadelaspocasjefasdehogarmujeres.Aunquesuesposolahabíaabandonadotraselnacimientodesusextohijoparaformarunsegundohogar,seguíapostulandosusderechosdevisitaydevezencuando,muyocasionalmente,hacíaalgunacontribuciónfinanciera.LaotraeralafamiliadeMarta.


Cuadro7-1. Estructura de los hogares según los datos de panel, 1978–2004

Porcentajes

Año de la encuestaJefatura masculina

Jefatura femenina,

mujer soltera o casada

Jefatura masculina,

hombre soltero

Un adulto soltero

o varios adultos Nuclear Extendida

1978 62,8 19,6 9,8 0 7,8

1992 33,3 39,2 25,5 2,0 0

2004 11,8 41,2 35,3 9,8 2,0

Hogares extendidos en 1978: Marta

Laquintafamilia,encabezadaporJesúsyMarta,eraunhogarextendidoqueincluíanosoloalaparejaysushijas,AdrianayAnaMaría,sinotambiénalasdoshermanassolterasdeMarta,LourdesyVirginia,yasuhermanomenor,Arturo.Todoselloscompartíanelespaciode lavivienda,unapequeñacasadedoshabitaciones.ParaMarta,noobstante,estoeraunavance;talcomosedescribióenelcapítulo3,anteshabíavividoconcuatrohogaresenunasolacasa.Aunquehabíaadquiridocincosolaresconlascasasaúnporconstruir,destinadosaella,asuhermanaLourdes,asushermanosRobertoyArturoyasumadre(quesoloresidióintermitentementeensuterrenoyluegolovendió),tresdesuscuatrohermanosvivíanconella.

ElconjuntodedatosdepaneldeIndioGuayas,quecubrencincuentayunhogares,confirmalasconclusionesrelativasaloshogaresdelaCalleK.En1978,aproximadamentedostercioseranhogaresnuclearespequeñosqueseautodefiníanpredominantementecomodejefaturamasculina,peroconlapresenciadeunaparejacompuestaporhombreymujer.Ensolocincocasoslajefaturadelhogarcorrespondíaaunamujer.Dosdeellaseranviudasyatípicamentemayoresdeedad,ylasotrastresnuncahabíantenidounarelaciónestable(véasecuadro7-1).

1992: Expansión y consolidación de los hogares

En 1992, catorce años después de la primera encuesta, los hogares habíanexperimentadomúltiplescambios.Nuevostiposdehogareshabíansurgidoenrespuestaalimpactodelacrisiseconómica(véaseapéndiceB),quecoincidióconelpuntomásaltodelafasedeexpansióndelciclodevidafamiliar.

Extraordinario incremento de los hogares extendidos: Carmen y Alonso

Delamayorimportanciafueelaumentoenlacantidaddehogaresextendidos,quea1992duplicabalosde1978(véasecuadro7-1),principalmenteporqueloshijoshabíancrecido,incorporandosuspropiasparejasehijosalafamilia.Paralelamente,tambiénsediounacaídaenlaproporcióndehogaresnucleares.Amedidaquesedesarrollabanmúltiplesfamilias,conarregloscomplejosentornoalapreparacióndecomidasylascorrespondienteslaboresdomésticas,


elcuidadodelosniñosyelusodelespaciocomúnenelsolar,sehacíamásdifícildesenmarañarlasituaciónyverdóndeterminabaunhogarycomenzabaelotro.Mientraslosniñostendíanadarporsupuestoquetodoelespacioeracomún,losadultostratabanderespetarciertoslímites,talescomoaquellosentornoaloslugaresparadormir,enunintentodeasegurarunaciertaaparienciadeprivacidad.

Los cambios en el hogardeCarmen yAlonso sonbuen ejemplode loanterior.Hacia1992,estehogarnuclearsehabíaexpandidohastaconstituirseenunhogarextendidodenuevemiembros.Duranteesteperiodo,Carmenhabíatenidootrosdoshijos,losvaronesquesuesposotantoanhelaba.Aellossesumabaquesuhijamenor,Julia,ahoradedieciochoaños,acababadetenerunhijo,ysupareja,Ignacio,sehabíaidoavivirconellos.Talcomoen1978,lacasaseguíateniendounasolahabitaciónysoloelmurodelfrenteeradeladrillo.Loslateraleseranlosdelascasasvecinas,entantoelposteriorseguíasiendoeloriginal,ahoraenvejecido,hechodecaña.Todoslosmiembrosdelhogardormíanentresgrandescamas,concortinasentreellasparadefinirespaciosseparados.Hacia1992,Juliasehacíacargodelosniños,liberandodeelloaCarmen,quehabíacambiadosutrabajocomolavanderaporunempleomejorpagadoenelserviciodoméstico.Lafamiliacompartíatodoelespacioexceptolacocina—elartefactodondecocinaban—,porqueJuliapreparabaapartelosalimentosparasuesposo,aunquecontabaconpocosrecursosfinancierosmásalládeldineroqueIgnacioledabaesporádicamente.Así,Juliaejemplificabalaprimeraetapadeser“independiente”alcocinaraparte,aligualqueensusavanceshaciaelmanejodesuspropiosasuntosfinancieros.

Aunqueamenudoseasocialosprocesosdemodernizaciónqueacompañanalaurbanizaciónconundescensoeneltamañodeloshogares,nofueasíenIndioGuayas,dondelatendenciafuemásbienhacialaconformacióndehogaresextendidos.Losdatosdepanelmostrabanunaumentopromedioeneltamañodesdealrededordeseismiembrosen1978,amásdesieteporhogaren1992(véasecuadro72).TalcomoenelcasodeCarmen,elaumentoeneltamañodelhogarestabaestrechamentevinculadoalniveldepobreza:mientrasmáspobreelhogar,mayorsutamaño.Deestaforma,laexpansiónteníacomofin,enprimerlugar,reducirlavulnerabilidadmedianteunaimportantereddeseguridadenmomentosenquelascondicioneseconómicasexternassedeterioraban.

Cuadro7-2. Cantidad promedio de personas en el solar, por nivel de pobreza, 1978–2004, datos de panel

Año de la encuesta Todos los hogares No pobres Pobres Muy pobres

1978 6,0 3,6 4,9 7,4

1992 7,3 5,0 7,8 7,5

2004 8,0 6,4 9,5 8,6


Jefatura femenina no declarada en hogares extendidos: Alicia

Coneltiempo,erancadavezmásloshogaresextendidosquecomprendíansubunidadesdirigidaspormujeresmásjóvenes,formas“ocultas”dejefaturaquenorecogíanlasestadísticas.6ElhogardeAliciaen1992esbuenejemplodeello.Todavíacomojefadehogar,enelperiododesde1978habíatenidootrosdoshijosconsu“esposo”,quenovivíaconella.Dorotea,suhijamayorde una primera relación —ausente en 1978 mientras estaba a cargo de suabuelaenunazonaruralllamadaSantaHelena—,habíavueltoacomienzosdelosochentaavivirconsumadre.CuandoDoroteaquedóembarazadaen1983,Alicialediolaresponsabilidaddehacersecargodelosniñosmenoresycambiódetrabajo.Delavarropaporpiezasenlalocalidad,tomóunempleomejorpagadocomolavanderaatiempocompletoenelcentrodelaciudad.Hacia1992,Doroteateníatreshijos,peronounapareja,yvivíaenlacasadesumadrecomo“jefadehogarnodeclarada”.7Aliciaibaalacasasolotresnochesalasemana,prefiriendolatranquilidaddesutrabajopuertasadentrodejornadaparcial.Alrespecto,comentaba:“Haymuchoruidoenlacasa”.8Contresdesushijasahoracasadas,elhogarintegradoporoncepersonasdetresgeneracioneseraadministradoporDorotea,ayudadaporsushermanasmenores.AunqueAliciadabaapoyofinancieroalhogar,todavíaeranmuypobres.DosdeloshijosdeDorotearecibíanalmuerzodeunprogramadelaiglesiaevangélica,yotroasistióaunaguardería,un“hogarcomunitario”,hastaquelocerraron.

ElhogardeAliciaeratansolounodelcrecientenúmerodehogaresexten-didosconhijasnocasadas,hermanasyotrasparientesmujeresqueoptabanporcriarasushijosenunhogarmayorycompartirrecursosyresponsabilidadesconotros.Estasjefasdehogarnodeclaradaseranresultadodevariascircunstancias.Algunashabíanvividodemaneraindependiente,perohabíanvueltoacasadesuspadresodeotrosparientesalirsesusesposos.Otrasyaestabanviviendoconsusespososehijosenhogaresextendidos,ysequedaronenellosalirselosesposostrassepararse.Finalmente,estabanaquellascomoDorotea,quenuncatuvounaparejaestableperovivíaenlacasafamiliarconsushijos,nacidosdediferentesrelacionescasualesdecortoplazo.

Losdatosdepanelmuestranlacrecienteimportanciadelasjefaturasdehogarfemeninasnodeclaradas.Loshogaresextendidosconjefaturasnodeclaradasseduplicaronde8porcientoen1978a16porcientoen1992,yluegosevolvie-ronaduplicara28porcientoen2004.Aesafecha,unodecadacuatrohogaresextendidosteníajefaturafemeninanodeclarada.Tresfactoresincidieronenestefenómeno.Enprimerlugar,lanecesidadeconómica.Paralasmadressolterasjóve-nesconescasoaccesoaviviendayotrosactivos,elresidirenunidadesextendidasamortiguabaelimpactodeloscadavezmenoresingresosymayorescostosdelacrianzadelosniños.Losdatossobrepobrezaapoyanestaconclusión,dadaslasmayoresprobabilidadesdequelasmujeresjefasdehogarnodeclaradasseencon-traranenloshogaresmáspobres.Apartirde2004,unodecadacincohogaresnopobresteníaalmenosunajefadehogarnodeclarada,peroesaproporción


aumentóaaproximadamenteunodecadatresenloshogarespobresymuypobres.Segundo,estabalanecesidaddedisponerdesistemasparaelcuidadode

losniñosquepermitieranalasmujeresmantenersusempleosoincorporarsealmercadolaboral.Inclusocuandolascontribucionesadicionalescubríansoloparcialmentelosgastos,hacerunfondoderecursoscomúnsignificabaque,dehaberremanentes,ellospodíanserutilizadosporotrosmiembrosdelhogar.

Entercerlugar,incidíalaexistenciadeapoyoemocionalparalosmiembrosde la familia.Tras salir de relaciones conyugales conflictivas, amenudo lasmujeresjóvenesnecesitabanunentornodomésticoseguroparahacerfrentealaspresionesdecriarsolasaloshijosyprotegerlosdelestigmasocialasociadoatenerunamadresoltera.Esasíquefrecuentementelasmadresjóvenessentíanquevivirenhogaresextendidosmejorabasusoportunidadesdeencontrarotrapareja,ysolíandejarasushijosconlosabuelosuotroparientesiseinvolucra-banenunanuevarelación.

Porlotanto,lajefaturadehogarnodeclaradaeraunaestrategiaalaqueserecurríaprincipalmenteencircunstanciaseconómicasadversasafindereducirlavulnerabilidaddeactivos—atravésdelapoyofinancieroyemocionalentregadoporloshogaresextendidos—,másqueconelpropósitodemejorarlosactivosdelasmadressolteras.Lashijasmásjóvenesdelasegundageneraciónteníanahoraelrespaldodeunareddeseguridadprovistaporlafamiliadeorigen,algoquenohabíaestadoalalcancedesusmadres,lageneraciónpioneraenlainvasióndeIndioGuayas.Porconsiguiente,enlashijassedabanmayoresproba-bilidadesdequedejaranasusparejasolasecharandeloshogaresyaformados,queensuscontrapartesmayores.Elconflictoconyugal,lacausainternamásimportanteenlareestructuracióndeunhogar,estabaestrechamentevincula-doaproblemaseconómicosoalaineptituddehombresquenocontribuíandemanerasuficientealhogar.Entantolasrelacionesconyugalesconflictivassolíandejaralasmujeresmayoresenunaposiciónvulnerable—emocionaloeconómicamente—respectodesusparejas,laoportunidadquesignificabalajefaturafemeninanodeclaradalespermitíaalasmásjóvenesliberarsederela-cionesdesgraciadasinclusocuandosusituacióneconómicaseguíasiendofrágil.

Extraordinario incremento de los hogares con jefatura femenina: Lidia

Otroimportantecambioquetuvolugarentre1978y1992ocurrióeneltipodejefatura,conunatendenciaalacrecientepresenciadejefaturafemenina.Estosevioacompañadodelaaparicióndeimportantesdiferenciasenlacomposiciónycaracterísticasdeloshogares,seaquetuvieranjefaturamasculinaofemenina.Enparticular,loshogaresconjefaturafemeninaeranmáspequeñosyteníanunamenorratiodedependenciaqueaquellosencabezadosporhombres.Almismotiempo,habíamenostrabajadoresenloshogaresconjefaturafemenina.

LaexperienciadeLidiaeratípicademuchasmujeresdesuedad.Hacia1992,suesposo,Salvador,lahabíaabandonadoporotramujermásjovenquevivíaadiezcasasdelasuyaenlamismacalle.Trasvisitarlaeneseperiodo,anotéenmidiario:


Lidiaestádestrozadaporlarupturadesurelaciónyporquesumaridoladejó.Cuandollegué,tresdelosniñosestabansentadosenelsuelocomiendofideosdelaolla,peleandoporlacomida.Nohabíanbarridoensemanas,ylassillasdeplásticorojoeranlasmismasdehacíaquinceaños,peroahoramuyrotasporelmuchousoymaltrato.Lacasaestámásgrande,conunagaleríaarriba,perolefaltanalgunasparedes.Ellamedijoquesusdoshijosmayoressehabíancambiadoalaescuelanocturnaparapodertrabajarduranteeldíaymanteneralafamilia.Lidiaganamuypocoenelbaryestátomandomucho.Simplementeparecenoimportarle.

Losdatosdepanelsobretendenciasconfirmanqueelcambiomásnotoriofueelaumentoenlaproporcióndehogaresencabezadospormujeres,enprimerlugarmujeressolteras,peroconunaspocasmujerescasadasyprincipalesgene-radorasdeingresosquetambiénseautoidentificabancomojefasdelhogar.Lacantidaddehogaresencabezadospormujeresaumentósincesardesdeapenas10porcientoen1978a25porcientoen1992ya35porcientoen2004(cuadro7-3).En1992,estofueresultadoprincipalmentedelajefaturafemeninade jure,yconsecuenciadeseparacionesodivorcios,reflejodeunasegundafaseenlospatronesdelciclodevidamasculinoadultocomúnenIndioGuayas.Amenudoloshombresjóvenesestablecíansuprimerarelaciónconunamujermayor,másmadura,conlaqueteníansusprimeroshijos.Yademedianaedad,sinembargo,abandonabanasusesposasdelamismaedadomayoresporotrasmásjóvenes.EsloqueleocurrióaLidia,mientrasenelcasodeMartaellafuelasegundaesposadeJesús,másjovenquelaprimera.Secasaroncuandoellateníaapenasquinceañosyél,veintiocho.

“Allegamiento” con más de un hogar en el solar: Marta y Jesús

Independientemente de la jefatura y estructura del hogar, una últimatendenciaimportante,quetambiénsehizovisibleporprimeravezen1992,pero más marcada hacia 2004, fue el “anidamiento”, o “allegamiento”. Enestecaso,compartirelespacioeraunaestrategiadeextensióndeunafamiliaintergeneracionalmásqueunaestrategiadeextensióndeunhogar,comoeraelcasoconloshogaresextendidos.Lamayoríadelosallegadoseranhijosadultosconsusfamilias,queresidíandemaneraindependienteenlossolaresdesus

Cuadro7-3. Jefaturas de hogar en Indio Guayas, 1978–2004


Tipo de jefatura

1978 1992 2004

Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Masculina 46 90 38 75 33 65

Femenina 5 10 13 25 18 35

Total 51 100 51 100 51 100


padres.Aunqueenocasionescompartíanelmismoespacioparavivir,alavezquemanejabanhogaresseparados,cocinabanycomíanaparte,másamenudolosallegadosvivíanenunespacioseparado,seaenotropisodelacasaoenunaestructuraaparteenelfondoouncostadodelterreno.

ElhogardeMartaesunclaroejemplodeestefenómeno.Fuecambiandodeunúnicohogarextendidoen1978atresfamiliasindependientesenelmismosolartantoen1992comoen2004,aunquelasfamiliasconstituyentesvaria-ronalolargodelperiodo.Eltamañooriginaldelpredio,dedoceportreintametros,dabalaposibilidaddequelasiguientegeneraciónsequedaraenél,enespecialconsiderandoquelacasaprimerahabíacrecidoenalturacondospisosadicionalesparadepartamentosseparados.Hacia1992,Marta,suesposoJesúsysuhijaAnaMaríatodavíaestabanenlacasaoriginal.Enunacasaseparadaenelmismoterrenoestabalahijamayor,Adriana,consuesposo,Héctor,ysuhijaLaura.Finalmente,alfondodelsitio,Martahabíaconstruidodoscuartosconsuspropiosbaños.UnoloocupabasuhermanaVirginiayelotroeraunabodegadondeyovivíacuandovisitabalacomunidad,desde1992enadelante.Hacia2004,Virginiasehabíamudado,dejandoasuhijoEmilio,peroAnaMaríahabíaconstruidoundepartamentoaparteenelprimerpisoparaella,sumaridoEdgarylosdoshijosdeambos.

Elallegamiento,oanidamiento,eraunimportantesistemadeapoyoparalosmiembrosdeunafamilia,porlogeneralloshijosdelosocupantesoriginales,quenopodíancostearlacompradesuspropiossolaresoconstruirsecasas.Setratabadeunaestrategiaintermediaentrelaextensióndelhogar,dondeelapoyosedabademaneracotidiana,ylaformacióndehogarestotalmenteindepen-dientes.Beneficiabaprincipalmentealoshijos,permitiéndoleslaacumulacióndeactivoscomocapitalhumanoyfinanciero.Noobstante,tambiénofrecíaventajasaloshogaresanfitriones,principalmenteenelámbitodelaeficienciaenelusodeltiempo,alcompartirsetareasreproductivasydomésticascomoelcuidadodelosniñosylapreparacióndelascomidas.Finalmente,loshijosehijaspodíancuidardesuspadrescuandoerandeedadavanzada,sinporellodejardevivirdemaneraindependiente.

Nuevamente, elhogardeMartaesunbuenejemplode loanterior.Apesardequelosespacioseranseparados,comotambiénloeraelmanejodelos presupuestos financieros, en 1992, mientras me encontraba haciendotrabajodecampo,observéqueMartaeraelcerebrodeuncomplejosistemadepreparacióndecomidasycuidadodelosniños,loquellevabaacabojuntoconsutrabajocomopresidentadelcomitédelacomunidad.Elcuadro7-4muestracómopreparabadoscomidasadiarioparaquincepersonas—algunoscomíanalalmuerzoylacena—,conuntotaldediecinueveporciones.Alhacerlo,liberabaasuhijaAdrianayasushermanas,Lourdes(quevivíaenlacasadellado)yVirginia(quevivíaalfondo),yasucuñada,Guadalupe(quevivíaalotroladodelcamino),delacocinayel lavado,losdostiposdetrabajofemeninonegociablesenloshogares.Laayudaenellavadoselepagabaaunamujerdel lugar,Milagros,que iba tresvecesa la semana,y


tambiénalmorzabaahíconsusdoshijos.MartaserepartíaentrecocinarycuidaralosdoshijosdeVirginiayasunietaLaura(hijadeAdriana).Segúnsehadescritoenelcapítulo6,laestrategiadeempleodeVirginiateníaelapoyodeunaampliacolaboraciónenelhogar.

2004: Ganadores y perdedores en la fase de contracción del hogar

Hemos señalado ya que, hacia 2004, Indio Guayas era un asentamientourbanoestable,yanoenlaperiferiasinointegradoalaciudadcomounodelossuburbiosdebajosingresos.Amedidaqueseconsolidaba,supoblaciónenvejecía.Laedadpromediodelosmiembrosdeloshogareshabíaaumentadodedieciséisañosen1978aveintiséisen2004,mientraslaedadpromediodetodaslashijasehijoshabíasubidodesieteatreintaañosenelmismoperiodo.Técnicamente,esloquesepuedellamarlafasede“contracción”delciclodevidadelasfamilias,cuandoloshijosdelospobladoresoriginaleshabíanllegadoalaedadadultaeiniciadosuspropiasfamilias,seaenlamismacomunidadoenalgúnotrolugar.Almismotiempo,amedidaquelosintegrantesdelaprimerageneraciónllegabanalfindesuvidalaboralyseleshacíamásdifícilcontinuarobteniendouningreso,elapoyodesushijossetransformabaenunfactordecisivopara ladeterminacióndesusnivelesdepobrezay,almismotiempo,paralasostenibilidaddelosactivosacumulados.Hacia2004,habíantenidolugarnuevasreestructuraciones,algunasdeellassiguiendoelmodelodecontracción,perosedabantambiénotrasestrategias—contrariasaloquesugeriríaelsentidocomún—quenoseguíantalespatrones,comopuedeverseenlasnarrativasdelascincofamilias.

Cuadro7-4. Comensales de la familia de Marta al almuerzo y comida en días de semana (seis hogares), 1992

Relación con Marta Almuerzo Cena

Ella:esposayencargadadecocinar

Marta Marta

Esposo:trabajando Jesús Jesús

Hermanas:trabajando Lourdes Virginia

Sobrinas:enlaescuela Cecilia(hijadeLourdes),hijadeGuadalupe

Hijas:trabajando AdrianayAnaMaría

Nietas:enlaescuela Laura(hijadeAdriana) Laura

Sobrinos IványEmilio(hijosdeVirginia)

IványEmilio

Cuñadaehijastro:trabajando Guadalupe Héctor(esposodeAdriana)

Nofamiliares Milagros(lavandera)mássusdoshijos


Supervivencia de los hogares extendidos

Alrededordel año2004, las cinco familiasde laCalleKvivíanenhogaresextendidosenterrenosdondehabíaallegadosytambiénmujerescuyajefaturadehogarnoeraexplícita.Estas situaciones, sinembargo,eranresultadodediferentesprocesosdecambioestructural.EnelcasodeAlicia,habíarenunciadoasutrabajoenelcentroyestabadevueltaacargodelaadministracióndelhogar.Dorotea,suhijamayor,finalmentehabíadejadoelhogar,paraestablecersealavueltadelaesquinaconLeonel,elhijomenordelseñorOrtega,ysuscincohijosdediferentesparejas.Otrasdoshijashabíanreproducidoelciclomaritaldesumadreycriabanhijoscomomadressolteras.EnelcasodeSylvia,habíavividountiempoconelpadredesushijos,queerancuatro,peroprontovolvióalhogar.Joanna,lamenor,tuvotreshijosdediferentespadresmientrasvivíaenlacasamaterna.Enunciertomomento,Aliciateníaquincepersonasviviendoconella,aunqueen2004lacifrahabíabajadoadiez,conSylviacomoallegaday Joanna como la jefadehogarnodeclaradaquequedaba.Aunque seguíasiendopobre,elhogarahorasebeneficiabadelamplioapoyofinancieroynofinancierodelosnuevehijos(véasecapítulo9).

PesealadisminucióneneltamañodelhogardeAliciaenlosúltimosaños,losdatosdepanelmostrabanqueensumayoríaloshogaresnoseestabancon-trayendo.Lamitaddelosintegrantesdelasegundageneración,hijosehijas,todavíavivíanenelsolarfamiliar,seademaneraindependienteoensituacióndejefaturadehogarnodeclarada.Deestos,78porcientovivíadentrodelaestructurahabitacionaldesuspadres,conel12porcientorestanteresidiendoaparteenelmismoterreno.Deestaforma,habíaaumentadolacantidaddehogaresasentadosenunsolardesdeunpromediodeunhogarporsolaren1978a1,6hogaresporsolaren2004.Mientrasen1992talincrementosehabíadadoprincipalmenteentreloshogaresnopobres(1,3porsolarfrentea1enelcasodelospobresymuypobres),hacia2004eranlospobresymuypobreslosquehabíaincorporadomáshogaresensusterrenos(2,0y1,6,respectivamente,frentea1,4enelcasodelosnopobres).

Laextensióndelhogarsiemprehabíasidounaestrategiaparareducir lavulne-rabilidaddelosactivosatravésdelaincorporacióndelosparientesensituaciónderiesgo.Sinembargo,cuandoloshijosmayoresempezaronageneraringresos,tambiénseconvirtióenunaestrategiaparaacumularyconsolidaractivos.Nosetratabadeunmecanismoinfalible,dadoquedependíadequeenelhogarpre-dominaralacolaboraciónynoelconflicto(véasecapítulo8).Másaún,amedidaquelosmiembrosdelageneraciónsiguienteconformabansuspropiasfamilias,eléxitodelaestrategiadependíadelamedidaenquelosjefesdehogarmayorespodíanactivarelapoyodesusfamiliaresdelasegundageneración.Elhechodequesiempreloshogaresmáspobresfueranlosqueteníanmásintegrantes(en2004,loshogaresnopobresteníanunpromediode6,4residentes;lospobres,9,5;ylosmuypobres,8,6;véasecuadro7-2),indicabaqueengeneralelloconstituíaunavulnerabilidaddelosactivosmásqueunaestrategiadeacumulacióndeactivos.


Otras reestructuraciones: hijos adoptivos, hogares divididos, esposos de vuelta al hogar y viudez

En los hogares extendidos se daba una gran variedad de cambios internosadicionales.Porejemplo,MercedesyClaudiohabíanadoptadoaunsobrinopequeñoalquesumadrenopodíamantener.EsteotrointegrantemasculinollegómásomenosjuntoconlapartidadesuhijoFrank(véasecapítulo9).Mientrastanto,suhijaFlor,quehabíaayudadoasumadreaadministrarlaguarderíaestablecidaensucasaenlosañosnoventa(descritaenelcapítulo5),ahorateníadoshijospropiosaquienescuidaryestabaallegadaenlapartedeatrásdelsolarconsuesposo,untrabajadordelaconstrucciónconempleostemporales.Hacia2004,ClaudiopasabatresdecadacuatrosemanasenunaislaenelríoGuayas,dondehabíainstaladounaconsultacomotécnicodental.Elhogar,entonces,sehabíaconvertidoenunodividido,conMercedescomolajefade facto,aunqueenverdadellanoseconsiderabacomotaly,porlotanto,elhogarnoeraregistradoenesacategoría.

EldeCarmenyAlonsohabíasidounhogardivididodesdeyahacíamuchotiempo,dadoqueélalternabaentresusdosfamilias(véasecapítulo6).Perohacia2004,lamismaCarmensehabíaidoaBarcelona,dejandoaAlonsosoloconsufamiliadelaCalleK.Élsiguióviviendoallí,acargodesushijas,ypasabaeltiemposentadoensuhamacalamentándosedesudestino,conCarmenyanomásjuntoaélparaatenderlo(véasecapítulo10).

Alrededorde2004,loscambiosenelciclodevidatambiénsignificaronunaumentodelaviudez.Enmuchoscasoslasviudaseranlassegundasesposasmásjóvenes,comoMarta,quehabíaenviudadoen2001traslamuertedeJesúsporcomplicacionesrelacionadasconlagangrenaasociadaasudiabetes.En2004,unodecadadiezjefesdehogarocónyugeshabíamuerto.Finalmente,lascircunstanciaseconómicasobligaronaalgunasmujeresarecibirdevueltaasuserrabundosmaridos.TaleralasituacióndeLidiaeseaño,cuandoSalvador,arrojadodelacasaporsusegundaparejaysintenerdóndevivir,volvióasuhogarprimero.

Medición de la confianza y cohesión en el hogar: su capital social

Siloscambiosenlaestructuradelhogartienenimplicacionesparalapobrezaporingresos,tambiéntienenimportantesconsecuenciasenlavulnerabilidadyenlaacumulacióndeactivos.Entreloscomponentespropiosdelacomplejaestructura de los hogares están los niveles de confianza y cohesión que lessonpropios,yqueconstituyensucapitalsocial.Aligualqueenelcasodelcapitalsocialcomunitario,laslimitacionesenelconjuntodedatosdepanelsobreelcapitalsocialdeloshogareshanllevadoaquedichoscomponentesesténrepresentadosaquídemaneramuybásica.9Noobstante,sumedicióneconométricasícontribuyealanarrativaantropológica.Elcapitalsocialdelhogarentantoactivoesalgocomplejo,dadoque,desdeelpuntodevistadelasestrategiasdeacumulación,setratadealgopositivoynegativoalmismo


tiempo.Aquílodefinimoscomolasumadetresvariablesindicadoras:si lajefaturadelhogarcorrespondeaunapareja(noaunhombreomujersolos),sienelterrenovivenmúltipleshogares,ysielhogarprincipalcontienejefaturasnodeclaradas.

Elprimercomponente,hogaresconjefaturasconjuntas,indicalaexisten-ciadeconfianzaycohesiónenlaparejay,porlotanto,dentrodelafamilia,ycorrespondetantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidosconjefaturacompartidaporlapareja.En1978,cuandolacomunidadestabacompuestaporfamiliasjóvenes,casidostercioserandeestructuranuclear.Hacia1992,estaproporciónhabíacaídoauntercio,yen2004tansolounodecadadiezhogareseranuclear.Enelcasodeloshogaresextendidosconjefaturacompartidaocurriólocontrario:aumentarondesdeunquintodelosencuestadosen1978adosquintoshacia1992,yligeramentemásen2004.

Elsegundocomponente,otroshogaresenelsolar,remitealasegundagene-raciónque,confamiliaspropias,permanecíanenelterrenodesuspadres.Segúnseanalizaenelcapítulosiguiente,estasituaciónrequeríaimportantesgradosdecolaboración,enparticularentrelosfamiliarespolíticosintergeneracionales.

Eltercercomponente,lapresenciadejefaturasdehogarfemeninasnode-claradasenhogaresextendidos,tambiénapuntaalaexistenciadeconfianzaycolaboración.Encantidad,aumentarondemenosdeunodecadadiezhogaresen1978amásdeunodecadacuatroen2004.

Basadosenestastresvariables,losresultadosgeneralesdelíndicedeactivosmuestranqueelcapitalsocialdelhogarsemantuvoenelmismoniveldesde1978a1992,perohabíaaumentadohacia2004.10Estaconclusióneconomé-tricacontrastaconlastendenciaspresentesenelcapitalsocialcomunitario,quedisminuyóalolargodelmismoperiodo.Es,además,señaldelacrecienteim-portanciaquedesempeñabanlasestructurasdehogaresextendidosmásgrandesenlasposibilidadesdeconciliarlageneracióndeingresosconelcuidadodelosniños,porunaparte,yconotraslaboresdomésticas,porlaotra.Loshogaresquemejorlolograbanerantambiénlosqueteníanmayoresprobabilidadesdeserricosporingresosyporactivos.

Jefatura del hogar, pobreza y acumulación de activos

¿Eralajefaturadehogarunfactordecisivotantoenlaacumulacióndeactivoscomoenlosnivelesdepobreza?Loscomplejoscambiosquetuvieronlugarenlasjefaturasalolargodelperiododeveintiséisañoshacenpreguntarsesiloshogaresconjefaturafemeninaeranmáspobresporingresosoporactivosqueaquellosconjefaturamasculina.11LacorrelaciónentrepobrezayjefaturadehogarhasidomateriadeintensaspolémicasentrelasfeministasdedicadasaldesarrollodesdequeBuvinicyYoussef(1978)plantearonporprimeravezqueloshogaresconjefaturafemenina,unfenómenoparticularmenteurbano,eranmáspobresqueaquellosconjefaturamasculina.Desdelosañosnoventa,Unicef,elBancoMundialydiferentesagenciasbilateraleshanseguidoconceptualizandoypopularizandoesteenfoquecomola“feminizacióndelapobreza”(Jackson


1998).Peseaqueladiversidaddeloshogaresencabezadospormujereshasidoampliamentecomprobada,yalhechodequeeseconceptotiendeapresentaralasmujerescomovíctimas(Chant1997;Razavi1999),selosigueusando—enespecialparaactivarelapoyodelosdonantes—,inclusoaunquenoseaempíricamente exacto en todos los casos (Chant2008).Lamayoríade losestudios,seaqueconfirmenorefutenestaposición,sebasanenmedicionesdelapobrezaporingresosoporconsumo.ElestudiodeIndioGuayascontribuyealdebatesobreladiferenciaciónentrehogaresdejefaturamasculinayfemeninanosolodesdeelpuntodevistadelosingresos,sinotambiéndelaacumulacióndeactivos.12Aellopuedeagregarsequesuperspectivalongitudinaldacabidaalascambiantescircunstanciasasociadasconlaedad.

En1978,casitodosloshogaresdeIndioGuayasseencontrabanbajolalíneadepobreza,perolaescasacantidaddehogarespresididosporunamujereseañodificultaelquesepuedaextraerconclusionessólidas.Talcomolomuestraelcuadro7-5,lagranmayoríadehogares,independientementedesujefatura,seguíanestandobajolalíneadepobrezaen1992,reflejodelosgeneralizadosproblemaseconómicos.Loshogaresconjefaturafemeninateníanposibilidadesunpocomenoresdecaerbajolalíneadepobrezaqueaquellosconjefaturamasculina,perolosqueeranpobrestendíanasermuypobres(definidoscomoaquellosdondelasgananciastotalesdelhogarestaban50porcientopordebajodelalíneadepobreza).Estatendenciapersistió,demaneraquehacia2004,peseasusmenoresratiosdedependencia,loshogaresencabezadosporhombreseranmásproclivesacaerbajolalíneadepobrezaquelosdirigidospormujeres(cuadro7-5).Mientrasmenosdeunterciodeloshogaresconjefaturamasculina

Cuadro7-5.Jefatura de hogar y nivel de pobreza, Indio Guayas, 1978–2004

Porcentajedehogares

Nivel de pobreza

Tipo de jefatura

TodosMasculina Femenina

1978

Muypobre 48 80 51Pobre 35 20 33Nopobre 17 0 16

1992

Muypobre 53 69 57Pobre 36 15 31Nopobre 11 15 12

2004Muypobre 33 28 31Pobre 36 17 29Nopobre 31 56 39


erannopobres,másdelamitaddeloshogaresconjefaturafemeninahabíansalidodelapobreza.Aunqueunospocosdeestoseranpresididosporviudas,lamayoríadelasmujeresquelosdirigíaneranseparadas,engeneralporquesuparejasehabíaidoconunamujermásjoven,hechoquereflejabaunpatrónlongitudinaldemonogamiaenseriepracticadaporalgunoshombres,segúnyaseseñaló.

EsasícomoenIndioGuayaslajefaturafemeninanoestabanecesariamenteasociadaa lapobreza.Aunquelosmuypocoshogaresqueen1978estabanencabezadosporunamujerseencontrabanentrelosmáspobresdelacomu-nidad(80porcientoeramuypobre),enelaño2004loshogaresconjefaturafemeninaestabanenunacondiciónmuchomejorqueaquellosconjefaturamasculina(56porcientoeranopobre).Enestointerveníanfactorescomolaedadylaeducación.Lasmujeresconmásañosymejoreducaciónteníanma-yoresprobabilidadesdeencabezarunhogarextendidoconvariostrabajadores,enparticularsushijosadultos.Alcontrario,algunasviudasdeedadavanzadaydefamiliasnucleares,incapacesyadegeneraruningresoparasímismasysinlaestructuradeapoyoprovistaporunafamiliaextendida,terminabanviviendoenlapobreza.

Acumulación de activos y jefatura de hogar

Enfocadoenlaacumulacióndeactivos,elcuadro7-6muestralosdiferentestiposdeactivosadquiridosporhogaresconjefaturafemeninaymasculina.Aunqueen1978casitodosteníanpuntuacionessignificativamentenegativas,entre1992y2004lamayoríamostrabapuntuacionespositivasenlaadquisicióndetodoslostiposdeactivos.13Laexcepciónsedabaenelcapitalsocialcomunitario,

Cuadro7-6.Acumulación de activos en Indio Guayas, según jefatura de hogar, 1992–2004a

Desviacionesestándarporsobreelpromedio

Tipo de jefatura

Activos de capital

Vivienda


Capital humano

Capital financiero

Capital social

comunitario

Capital social del

hogar

1992

Masculina 1,226 0,856 1,124 0,923 1,317 1,132Femenina 1,086 0,737 0,906 1,062 0,751 0,082

2004

Masculina 1,346 1,590 1,146 1,573 0,877 1,373Femenina 1,379 1,784 1,089 1,567 0,681 0,797

a.Enestosdatosnosehaejecutadounapruebatradicionaldesignificaciónestadísticaporqueeltamañodelamuestraestanpequeñoquelamayoríadelosdatosnosonestadísticamentesignificativos.Másbien,losdatoscuantitativoscomplementanelanálisiscualitativo.Porejemplo,lanarrativaantropológicallevóalapercepcióndequeelcapitalsocialcomunitariodisminuíaconeltiempo;lascifrasapuntanenlamismadirección,yelhechodequeambosmétodosconcuerdennospermiteunamayorconfianzaendichaconclusión.


quehabíadisminuido.Almismotiempo,aparecíansimilitudes,aligualquediferencias,entre loshogaresconjefaturamasculinayaquellosconjefaturafemeninaencuantoaposesióndeactivos.

LospatronesdescritosestabansujetosalainfluenciadelprocesodedesarrollogeneraldeGuayaquil.Entre1992y2004,laglobalizaciónsetradujoenunaabundanciadebienesdeconsumoeléctricosydomésticosapreciosbaratosenlaciudad.Naturalmente,muchoshogaresaspirabanaadquirirtalessímbolosdelamodernidad.Esinteresanteseñalarque,hacia2004,loshogaresconje-faturafemeninateníanmayoresnivelesdebienesdeconsumoduraderosquelospresididosporhombres.Entrelosprimeros,queteníanmayoresnivelesdeingresoyerandemayortamaño(porloshijosadultosgeneradoresdeingre-sosquehabíanoptadoporpermanecerenlafamiliaextendida),habíamayordemandadebienesdeconsumo,enespecial aparatosdeentretenimientoycomunicación,comotelevisoresyteléfonosmóviles.

Elhechodeque loshogares con jefatura femeninaobtuvieranmenorespuntuacionesenlosnivelesdecapitalsocialdelhogarsedebíaengranparteaqueloshogaresconjefaturamasculina,condosadultosounapareja,obteníanunpuntajepositivoenelíndicedeactivos.Obviamente,estooperabaencontradeloshogaresconjefaturafemeninaque,pordefinición,enlamayoríadeloscasoseranpresididosporunaúnicapersona.Esimportanteseñalarestocomounadelaslimitacionesdelíndice.Almismotiempo,elhechodequeloshogaresconjefaturamasculinatuvieranmayoresnivelesdecapitalsocialcomunitarioreflejabaunaseriedecuestionesdiferentes.En1992,laparticipacióndelasmujeresenlasorganizacionescomunitariaseramayorentrelasesposasdeloshogaresconjefaturamasculinaqueenlosdejefaturafemenina,dondelajefadehogarestabaamenudotansobrepasadaporlastareasproductivasyreproductivasquedebíaasumir,quesimplementenoteníatiempoparaeltrabajodegestióndelacomunidad(Moser1987).Hacia2004,cuandoyasehabíalogradolamayorpartedelainfraestructurafísicaysocialinstaladaenlacomunidad,yUnicefyPlanInternacionalhabíanpuestofinasusprogramas(véasecapítulo5),cayólaparticipacióncomunitaria(juntoconlaafiliaciónalasiglesias).Losmayoresnivelesdecapitalsocialcomunitarioenloshogaresdejefaturamasculinaen2004estabanvinculadosalaparticipacióndeloshombresenligasdefútbolcallejero,actividadqueensímismaeraproductodeimportantesiniciativasmunicipalesdestinadasamejorarlascallesdelalocalidad.

Elanálisisdelavariablecapitalfinancieropermiteentenderporquéloshogaresconjefaturafemeninatendíanaestarporsobre la líneadepobrezaen2004.Aunqueencadaunodelosañosenqueserealizaronencuestaslasmujeresteníanmásprobabilidadesdeestardesempleadasqueloshombres,enloshogaresencabezadospormujereshabíamáspersonasconbuenosempleosen la industriaprivadaoen laadministraciónpública.Loshombres teníanmayoresprobabilidadesdeestartrabajandoporcuentapropiaoenempleostemporales.Noobstante,loshogaresconjefaturamasculinateníanigualesomejoresresultadosenotrosaspectosdelcapitalfinanciero,incluyendolare-


cepcióndearrendatariosylasremesasenviadasporfamiliaresresidentesenelextranjero.Eranmáslasremesasenviadasporhijasqueporhijos(aunquelascantidadesremitidasnoestándesagregadasporgénero).Sibienloscasosdealtasratiosdedependenciaamenudoseasociabanapobreza,enloshogaresdejefaturafemeninaunaltoniveldedependientestambiénsignificabaqueloshogaressolíansermáscapacesdeconciliareltrabajoylasresponsabilidadesdomésticas.Sutamañolesfacilitabalaadopcióndecomplejasdivisionesdeltrabajoenelhogar,quepermitíanelingresodelasmujeresadultasalmercadolaboralmientrasotrassehacíancargodecocinar,delcuidadodelosniñosydeotraslaboresdomésticas.

Lasdiferentescarterasdeactivosgestionadosporloshogaresconjefaturamasculinayfemeninaserepresentangráficamenteenlasfiguras7-1y7-2.Lafigura7-1secentraenlasdiferentescombinacionesdeactivosdurantecadaaño,mientraslafigura7-2presentalastendenciaslongitudinales.Dadoquealgunoshogaresvariabansujefaturaentrelamasculinaylafemenina,loshogaresmostradosparacadaañonosonlosmismos;másbien,lospuntosmostradossonelpromediodecadagrupodehogaresparaelañoespecíficoenqueserecolectólainformación.

Lafigura7-2muestralasdiferenciasgeneralesenlosprocesosdeacumula-cióndeactivosyponederelievelaslimitacionespropiasdelasinstantáneasdemomentosespecíficoseneltiempo.Loshogaresconjefaturamasculinatenían

Figura7–1.Acumulación de activos en hogares con jefatura masculina y femenina, 1992 comparado con 2004

Fuente:MoseryFelton(porpublicarsepróximamente).


másactivosdepartidayestos,además,aumentabanmásrápidamentequeenloshogaresconjefaturafemenina,queeranmáslentosenlaadquisicióndelamayoríadelosactivos.Alargoplazo,loshogaresconjefaturafemeninateníanmenosprobabilidadesdeserpobresporsumayornúmerodegeneradoresdeingresos,peroalfinaldecuentasseguíantendiendoatenermenosactivosqueloshogaresconjefaturamasculina.

Enestecapítulosehabuscadomostrarenquésentidolareestructuración,aunqueraravezconsideradaunactivo,síloeraenIndioGuayas.Elanálisisdeloscambios longitudinalesmuestraquelarenegociacióndelosacuerdosdomésticoslespermitíaaloshogaresadaptarseatensioneseconómicasmásgenerales, reduciendo así la vulnerabilidady consiguientepobreza, a la vezqueellolesofrecíaoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Trastales

Figura7-2. Acumulación de activos a lo largo del tiempo en los hogares con jefatura masculina y femenina, 1978–2004


ajustesseencontrabanlosprocesoseconómicosexternosyloscambiospropiosdelciclodevida,vinculadosalosnacimientos,matrimoniosymuertes.Sinembargo,esosajustes,¿dependíantambién—enalgúngradosignificativo—delasdinámicasinternasdecadahogar,allídondehombresymujeres,hijosehijas,nosoloasumíandiferentesnivelesderesponsabilidadporelbienestardelcolectivo,sinoquetambiénrecibíandistintosbeneficios?Elcapítulosiguientesecentraespecíficamenteenelámbitointernodeloshogares,paraidentificarfactoresdeterminantesadicionalesensucapacidaddereducirlavulnerabilidaddeactivosyacumularactivosadicionales.

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8 El impacto de las dinámicas internas del hogar en la vulnerabilidad y acumulación de activos

Si no hay dinero, pasas los cumpleaños por alto; si hay, es ocasión para una gran celebración con un gasto enorme. Se trata de una complicada combinación entre una pausa en los afanes de la existencia y un símbolo de estatus en la comunidad. Este año es la fiesta de cumpleaños de Emilio, y la hacen donde su tía Adriana, en la casa de al lado. Sacan todos los muebles de la sala, excepto veinticinco sillas traídas de todas partes, que alinean contra las paredes. La torta es muy importante, hecha por su madre, Virginia, y las tías Adriana y Ana María, sentadas en el suelo. No hay señales de Héctor, el marido de Adriana, y la bebé Laura duerme sobre unos cojines. Sigue la interminable preparación de manjares, mientras Marta y Virginia están en el fondo del solar matando y luego cocinando los pollos para el famoso arroz con pollo. El alboroto de la preparación es muy importante; reemplaza los problemas y crisis que dominan en sus vidas. Llega el disc-jockey y ponen la música lo más fuerte posible. “Hotel California” sigue siendo gran favorita, junto con Julio Jaramillo, e interminables canciones a gritos en español. Los hombres comienzan la solemne actividad de beber algo después de mediodía. Marta tiene que ir a una reunión del comité. Con el proyecto de préstamos de Plan Internacional en el limbo, no puede hablarse de cancelar la reunión. Entremedio, arregla la camisa comprada para Alex. La fiesta está programada de cinco a once, pero nada ocurre de verdad antes de las siete de la tarde. Todo lo que tiene algún valor es cerrado bajo llave o puesto fuera de la vista de la gente. Las invitadas entran a la sala, la mayoría de los hombres se queda fuera. Todos los niños de la familia tienen ropa nueva. El cumpleañero, Emilio, tiene una camisa nueva (demasiado grande), zapatos (demasiado grandes) y pantalones. Todo es gastar, gastar, gastar. Había olvidado cómo en las fiestas los chicos y niñas

158El impacto de las dinámicas internas del hogar

se comportan como pequeños adultos, vestidos para matar, comportándose con toda formalidad, como sus padres, y a pesar de eso, bailando con toda la energía física de la juventud. La comida, puesta formalmente en la mesa con las mujeres sentadas en sillas alrededor de la habitación, finalmente se sirve. Los hombres de más edad se quedan fuera bebiendo mientras la “juventud brava” entra a bailar. Roberto, el hermano de Marta, borracho hasta el colapso, baila de manera algo ofensiva con las mujeres mientras su esposa, Guadalupe, observa afligida. Todos parten a sus casas alrededor de las doce, y dejamos la limpieza para el día siguiente.

—CarolineMoser,diario,juliode1992

Los cumpleaños rompen la monotonía y penurias de la vida diariay son momentos de felicidad y celebración.También constituyenuna “ilustración apropiada” (Mitchell 1968) de cómo se reparten

ycompartenlascosasentornoaunritualdelciclodevidafamiliar.Estadescripcióndeunafiestaenelbarrioestáfueradeltiempo;laconstrucciónsocial de las relaciones de género en el ámbito doméstico desplegada enocasiones comoesanohacambiadoen treintaaños.Enelhogar, son lasmujereslasresponsablesdelapreparaciónyrealizacióndelevento.Aligualqueocurreconel aprovisionamientodiarioyel consumoenelhogar, lasnormasculturaleslatinoamericanaslesasignanesastareascomosutrabajo“natural”,partedelasresponsabilidadesreproductivasdiariasestrechamenteligadasalafertilidadycrianza.Loshombressocializanybebenseparados,espacialmenteaparte,exceptoporlos“jóvenesbravos”queingresanaldominiode lasmujeresparabailar.Dadoque toda lapreparacióndecomidasyelcuidadodelosniñossonconsideradosactividadesfemeninasnormales—loqueseesperadelasmujeres—,loshombresestánmuchomenosinvolucradosenlasrutinasdelavidadiaria.

Siendoasí,¿sonarmoniososloshogares?Ysinoloson,¿cómoafectaesadinámicainternalavulnerabilidadyacumulacióndeactivosalargoplazo?Enelcapítulo7seanalizabacómoincidíanloscambiosenlaestructurayjefaturadeloshogaresensuvulnerabilidadybienestar,medidosnosolocomopobrezaporingresos,sinotambiénencuantoalareducciónoacumulacióndeactivos.Estecapítuloenfocalaconstrucciónsocialdelgéneroydelasrelacionesentregeneracionesenelhogar(enelcapítulosiguienteseexaminaconmásdetallelasdinámicasdeloshogaresdelasegundageneración).Dosdebatesrecientesentornoalgéneroplanteaninterrogantespertinentesaestaexploracióndelosimpactosalargoplazodelasdinámicasintrahogar.

Enprimerlugar,talcomosemencionóenelcapítulo7,lacríticaampliadegéneroconrespectoalmodelodehogarunitariodestacaelhechodequeelhogarnoesunaunidadarmónicabienensamblada.Enrealidad,esuna

El impacto de las dinámicas internas del hogar 159

estructurasocialprofundamentecontradictoriaqueencarnainteresesindi-vidualesycolectivos,tantoparticularescomocompartidos.Susmiembrosestablecen relacionesde cooperación, coexistencia y conflictodedistintasmaneras —que además cambian en el curso de sus vidas—, siendo estas“intersecciones cruciales para la operatividad del género” (Jackson 2007:119).Loshogaressonescenariossocialesdondelasconfrontacionesynego-ciacionesdiariasamenudoocurrenenuncontextodedesigualdadinternaydistribucióndiferencialdelascargasyrecompensas.Porconsiguiente,comosostieneDelaRocha(2007:64),lapobrezaafectaalasmujeres,hombres,niñosyadultosdedistintasmaneras.

Segundo,lasdinámicasinternasdeloshogares,¿influyensobrelavulnera-bilidadyacumulacióndeactivos?Sisehaidentificadoelhogarcomofuentededesigualdadesetariasydegéneroenmateriadeacceso,usoycontroldelosrecursos(Agarwal1994;Sen1990),¿estambiénimportantereconocerelpapeldelaagenciaindividual?Lasrelacionesconyugalesentrehombresymujeres,¿sonsignificativasenlamediacióndelaspreferenciasyaccionesindividuales,demaneraquenuncasonsimplementedeoposición,sinotambiénmotivadaspordiversosgradosdesolidaridad(Jackson2007:113)?1

Alexaminarlasresponsabilidadesyobligacionesquelasmujeressoportanen“laprimeralíneaenlaluchacontralapobreza”(Chant2008:176),unades-agregaciónsegúngénerodelaposesióndeactivospuedeayudaradeterminarlamedidaenquelaacumulacióndeactivoscambialasdinámicasdepoderdentrodeloshogares,yelgradoenqueestoempoderaalasmujeres(Parpart,RaiyStaudt2002).Másaún,puedehaberimportantesdiferenciasentremadresehijas(queseanalizanenelcapítulosiguiente).Lasencuestasqueinvestiganlapropiedaddeunterreno,vivienda,animalesdecríayotrosactivosproductivostiendenarecopilarinformaciónrelativamásalhogarmásqueaindividuos,generandodatossesgadosyextremadamentelimitados.Deere,DossyGrown(2007)sostienenquelainformaciónexistente(enfocadaprincipalmenteenlaposesióndetierrarural)muestraquelasmujerestienenmuchasmenospro-babilidadesqueloshombresdedisfrutardelaposesiónocontroldeactivos,ytambiénquepuedennobeneficiarsedeaquellosactivosquesonpropiedaddeloshombresdelmismohogar,loquelascolocaenmayorriesgodesufrirpobrezaovulnerabilidadeconómica.2

AlidentificarlosescenariosdecolaboraciónyconflictodentrodeloshogaresdeIndioGuayasyloscambiosquehanexperimentadoenlasúltimasdécadas,estecapítuloexaminalaformaenqueelcontrolsobrelosrecursosydecisionesestásupeditadoalasigualdadesenlasrelacionessocialesfamiliares,loqueasuveztieneimplicacionesenlosnivelesdeactivosacumulados.Además,elenfoquedegénerodeminarrativapersonalalolargodelosúltimostreintaañoshainfluidoenmisreflexionessobreelmatrimoniocomoinstituciónsocialenIndioGuayas,perspectivaquehasidoincorporadaalanálisis.


La importancia de la institución del matrimonio

AunquelasrelacionesconyugalesenIndioGuayaspodríanserellocustantodeconflictocomodecooperación,elmatrimonio(eclesiásticoolegal)olasunionesconsensualesodehecho(loqueenlacostadelEcuadorsedenomina“compromisos”) se han mantenido como las estructuras institucionales delhogarpreferidasenlosúltimostreintaaños.Estehasidoelcasonosoloenelgrupodelospadresdeesteestudio,sinotambiénparalagranmayoríadeloshombresymujeresde la segunday tercerageneración.Esasíque todoanálisisdelasdinámicasinternasdeloshogaresdebesercontextualizadoenelmarconormativolatinoamericanoreferentealosestereotiposdegéneroylaconsiguientedivisióndualistaentremachismoy“marianismo”.3Enesto,el carácter dominante, agresivo y temerario asignado al hombre contrastavívidamenteconelrolfemenino,dondelasumisión,dependenciaymaternidadsonlosvaloresdominantes,undualismoreforzadoreiteradamenteenelnivelpopular,alcomienzoatravésdelaradioyluegodelastelenovelasimportadasdeMéxico,Brasil,EspañayColombia.ElefectodeestepatrónculturaleraclaroenJessica,vecinadeLidia.Casadaycontreshijos,en1978describíadelasiguientemanerasusintentospor“superarse”:

Escucholaradioporquedanconsejossobreelhogar,cómocomportarseconelmarido,cómodeberíacomportarseelmaridocon laesposa;quenotienequesermalo,nodebedejarlasolaenlacasa.Esbuenoescuchareso.Cuandoélestáaquílossábados,escuchayseríe.Lasemanapasadadecíanqueéldebesacaralaesposaalosparquesparaquenoseaburraysesientahartadeestarsolaenlacasa,cuidandoalosniños,cocinandoylavando.Amimaridonolegustaquepasehorasconversando.Unratito,estábien,comocualquiera,peronoquedarsefueratodoeldíayolvidarsedeltrabajodelacasa,esono.Seponefuriososiencuentralascamassinhacer,tododesordenado.“¿Dóndeandabas?”,mepregunta.¿DonBriannoesasí?

Mis intentosporconciliarmiposicióncomofeministaconmispropiasrelacionesmaritalestuvieronunaresonanciaespecialenIndioGuayas,dondeloscambiosenmicondiciónfueronavecesapoyadosyotras,desaprobados.EnIndioGuayas,elcolapsodeunmatrimonioesconsideradounasituacióndesfavorableparalasmujeres.Así,cuandomiprimermatrimonioseterminó,hubounaabiertacríticadepartetantodelasmujerescomodeloshombres.¿PorquédejabayoadonBrian?Élteníatrabajo,nobebíanisalíaconotrasmujeres;entonces,¿cuáleraelproblema?

Por mi parte, me impresiona muy especialmente la forma en que hanperduradoeneltiempomuchasdelasparejasdelbarrio,ylaprofundapenaysufrimientodeloscónyugessobrevivientesamedidaqueloscambiosenelciclodevidarelativosalamuerteyelabandonosehacíanmásextendidos.Enconsecuencia,estecapítuloexploradesdeunaperspectivalongitudinalporquéelmatrimonioeshoyunainstitucióntanfuertecomoladelosañossetenta,pese


alarealidadcotidianademaltratoenelhogar,abandonoydescuido.Tambiénidentificalastransformacionesymodificacionesenelvalorasignadoalmatrimo-nioyalacooperacióndomésticaencondicionesdegeneralizadocambiosocial.

EnAméricaLatina,lainstitucióndelmatrimoniotieneunahistoriacon-tradictoria. Por una parte, como sostienen Fussell y Palloni (2004: 1201),durantelosúltimoscincuentaañossehadado“lapersistenciayuniversalidaddelmatrimonio”.Enelcasodelasmujeres,tienelugaraedadtempranayescasiuniversal,pesealoscambiossocialesyeconómicosyalainestabilidaddelaregión.Elmatrimonioescentralenlavidasocial,porquelasfamiliasconstituyenunaimportanteinstituciónculturalalserviciodecontrarrestarlasvicisitudesdelaeconomía.Auncuandohoylasmujerestienenunaccesomásfácilaldivorcio,todavíaesconsideradoinaceptableenalgunoscírculossociales,situaciónalaquesesumanlosaltoscostosqueleestánasociadosyquelimitansuocurrencia(Cras-ke2003).Porotraparte,lafamiliahacambiadoprofundamentedesde1970,especialmenteapartirdelosañosnoventa,conmayorigualdaddegéneroenlalegislaciónmatrimonial,unacaídaenlacantidaddematrimoniosyaumentoenlasunionesnomatrimoniales,enlaedaddelprimermatrimonioyenlastasasdedivorcio(Jelin2007).4Deestaforma,aunqueelvalorasignadoalmatrimonioyalamaternidadsiguesiendofuerteenhombresymujeres,yanoeselúnicorollegítimoparalasmujeres.Setratadeuncambioquehaidoacompañadoporunaumentoenloshogaresconjefaturafemenina(consecuenciadelabandonomasculinoentreloshogarespobres),undebilitamientoenelroldelhombrecomoprincipaloúnicoproveedorenlafamilia,yunamayorflexibilidaddelossistemasdeautoridadenlafamilia.Noobstante,persistenelpredominiodelafamilianuclear,labajaparticipacióndeloshombreseneltrabajoreproductivoylamayorsubordinacióndelasmujeresenlasfamiliasdeescasosrecursos(ArizayDeOliveira2001).Laopciónde“posibleoinclusoprobableretornoalafamilia”demuestradequéformasetratadeunainstituciónclavequeofreceseguridadenépocasdeprecariedadlaboralydemenguanteproteccióndelossistemasdebienestarsocial(Robichaux2007:13).Estascaracterizaciones,¿cuánpertinentessonalavidadelasparejascasadasenIndioGuayas?

LasprimerasmujeresenllegaraIndioGuayaspertenecíanaunagenera-ciónalaquelospadresyotrosfamiliaresleshabíaninculcadolasnormasdeprotecciónespacial (cortejo)y física (virginidad),al igualque laaceptaciónpasivadelacondicióndeesposa.Jessicadescribesuhistoriamatrimonialdelasiguienteforma:

Yomecaséalosveinte.Unaamigamepresentó,peroamímehabíancriadomuyestrictamente.Misamigasveníanaconversar,peroyonuncasalía.Mimamámepegabasilohacía.“Noandesporlaplaza;nosalgascuandoestáoscuro,sevemal”,medecía.Cuandoél[suesposo]mepidió,yosalíaacaminarunrato,unahoranomás,conmiprimachicaquemevigilaba.Mipapáledijo,“Siquierescasarteconmihija,tendrásqueesperarcuatroaños,paraqueseconozcan.Ellatienemalgenio.Asíquesilaquierestalcomoes,estábien;sino,andaabuscaraotra”.Anduvimosdenovioscuatroaños.


En1981,laesposadeClaudio,Mercedes,contabaunahistoriasimilarso-brelaformaenque,duranteeltiemposuficienteparaasegurarsedelamordeClaudio,sehabíaprotegidodela“caída”quesignificabaperderlavirginidad:

Entodosesosañosconmitía,notuveningunacaída.YentoncesmeenamorédeClaudio.Peronomefuiconél inmediatamente; fuimosnoviosdurantedosaños,ydespuésmevineacáconél.Laprimeracaídaquetuvefueconmiesposo.Éleselúnicoquehe tenido.Tengounaprimaqueseenamoródeunchicoalosdiecisieteañosytuvounbebé,ydespuésélladejó.Yoveíaesascosasycomonoqueríametermeenesetipodeproblemas,hiceesperaraClaudiodosaños.

Nuevas investigaciones que reexaminan la institución del matrimoniopatriarcalysuidentidadcomofuentedeseguridadydederechos,alavezquedesubordinación(Jackson2007:118),hanenriquecidolaliteraturalatinoa-mericanayaportadounabaseparalacomprensióndelasituaciónespecíficadeIndioGuayas.DesdequeWhiteheadplanteóqueenlamayoríadeloscontextos“elcontratoconyugal”presentaunsesgoenfavordelhombre,elenfoquedegénerorespectodeladesigualdadenelhogarhadesplazadolaideadequeelmatrimoniotambiénpuedeserunaformadecooperaciónentregéneros,quepuedeserbeneficiosaofavorablealasmujeres.5Enapoyoaestaúltimapro-puesta,Jacksonescribe:

También puede verse el matrimonio como un conjunto de derechos(variablementecondicionales)valiososparalasmujeres,ynosolocomounarelacióndepoderydesigualdadquelasponeendesventaja.Aunquelasformasconvencionalesdeorganizacióndelhogar,elparentescoyelmatrimonionosonenabsolutoequitativosdesdeelpuntodevistadelgénero(...)sonformasdecooperaciónsocialen lasqueparticipanlasmujeresporquepercibenenellasatractivosreales.(...)Elmatrimonioesunterrenocambianteenelquela ambigüedad, ciertas (re)interpretaciones particulares de las normas, lasexpectativas y circunstancias especiales, las posiciones que cambian con laedadylascondicionesexternas,ylasiemprepresentebrechaentrelaprácticadeclaradaylareal,ofrecenterrenofértilparauna“relaciónconyugalcreativa”.(2007:118–26)

Tal posición hace útil, entonces, identificar la agencia de las mujerescomoalgodirigidomenosaunaagendaseparatista—orientadaalaauto-nomíaindividualyrechazodelmatrimonio—ymáshaciaunareformadelostérminosdelacooperación,demaneradehacerlosmásfavorablesalasmujeres.Estorequieremayoranálisisdelosdosprotagonistasprincipales,lasmujeresyloshombres.

¿Las mujeres como esposas “pasivas”?

Enlaconceptualizacióncooperativadelmatrimonioestáimplícitoelsupuestodequelamujeres“meritoria”,desempeñasusrolesdegéneroconunéxito


reconocidosocialmente,yquetambiénestápreparadaparasufrir,siesnecesario,afindeasegurarlapermanenciadelmatrimonio.Jessica,reflexionandoen1981sobreunconsejodesumadre,comentaba:

Mimamásefueconmipapácuandoellateníacatorceaños,ehicieronuntratoentreellos:siellasemoría,élnoibaatenerotrapareja;ysiélmoría,ellatampocoloharía.Porsupuesto,mipadreteníaotramujer,peronuncalatrajoalacasa,lateníaafuera,enlacalle.Nuncanosdiounamadrastra.Mimamámedijoquenoimportaloquepase,sitieneshambre,sitienesnecesidad,detodasmanerassiguecontumarido,pormuchoquesufras,porqueDiosproveerádealgunamanera.Eshorribleandarconunoyconotro;ylosniñoscrecen,yentonces,¿quiénestupadre,cuáldetodos?¿Novesqueelsiguientevaaserpeoryelquesiguepeortodavía?Cuandotuveamihijita,mimaridoseenamoródeotramujer.Asíqueledije:“Tútevas”.Hubounapeleaterrible,yyolehicelamaletayledijequesefuera.Élmandabadineroyveníaaveralosniños.Mipapáledijo:“Siquieresvenirteconmihija,estábien,perosinoesasí,mantentelejos,porqueyopuedomantenerla”.Yoibaaponerleunjuicioenlostribunales,peropasadostresmeses,élvolvió.Medijo:“Esamujernosignificanadaparamí;atiteconocímuchoantes”.

EncontrasteconlaconcepcióntradicionaldeJessicasobreelmatrimonioestabalavisiónmáspragmáticadeLolarespectodelasventajasdeseguircasada.Lola,unamulatadueñadeunbarydeunquioscoespecializadoenasaduras(delcualtambiénserumoreabaqueeralugardeventadedrogas),teníatreintaynueveañosen1981,cuandodescribiódelasiguientemaneracomohabíaconocidoasuesposoypermanecidojuntoaél:

Cuandoteníaquinceaños, fuicondosamigasaEsmeraldas,yencontramostrabajocomoempleadasdecasaparticular.ConocíaGregorio(ElNegro)alladodeunazanja.Estabancavandocercadelacasadondeyotrabajabayélpidióunpocodeagua.Mefuidirectoavivirconél.Hemosestadocomprometidosdieciséis años.Tuve doce hijos.Todos se murieron, excepto dos. Se moríancuandoteníanunaño,nuevemeses,trecemeses.Yopagotodoenlacasaconminegocito.Estoyharta,perosigoconélparaquelagentenohable.Aquítodoelmundochismorrea,ysiunamujerdejaasumarido,nodicenqueesporqueellasufre,sinoporqueesestúpida.Nomeiríamejorseparándomedemimaridoyconsiguiéndomeotrohombre,porquetodosloshombresyasondealguien,asíquebienpuedoseguirconlomío.Actualmenteningúnhombrelarecibeaunaconsushijos.Alomásvaadecirquedejealosniños,ysiunalosquiere,nolosvaadejarporotrohombre.

Aunque Jackson (2007: 120) sostiene que “los discursos de amor porlogeneral sonpromovidospor elgéneroque se siente endesventaja segúnlosequilibriosdepoderdelasrelacionesconyugales”,enIndioGuayastalesdiscursosibandesapareciendorápidamente,reemplazadosporunatoleranciapragmáticadelasrelaciones.Inclusocuandolosintercambiosemocionalesyel


apoyoyaeraninexistentes,seconsiderabamejormantenerseenunarelación.Lasmadressolterasquevivíandemaneraindependiente,peseaquepodíanrecurriralapoyodelasmujeresdelafamilia,tambiéndebíansoportarserob-jetodecríticasimplacables.AsíeralavidadeLourdes,lahermanadeMartaysuvecina,unaprofesoradesecundariatituladaqueganabaunsalarioregular.Siendounamujersolteraquehabíatenidodiversasrelacionesdepareja,seveíaconstantementecuestionadaensumoralidadycomportamiento,mientrassushermanoslallamabanabiertamente“unaputa”.Enmayode2004,resumísuvidaenmidiario:

ElprimermaridodeLourdesfueDenis,elhombremayorquelacortejaba[cuandoera]unarollizaescolardequinceañosconsuuniformeblanco,laprimeravezquevivimosaquí.Élbebíademasiadoyeramujeriego,asíqueesoterminóunospocosañosdespuésdelnacimientodesuhija.Elmaridonúmerodos,Félix,erachoferdeuncamióndelaconstrucción[que]sefueavivirconellaysepusocelosodespuésdelnacimientodelahija,Eugenia.EmpezóapegarleaLourdes,peroellaestabaaltanto[de]losderechosdelasmujeres,pueshabíaparticipadocomoinvestigadoracomunitariaenunproyectosobreviolenciadomésticacontralasmujeres.AsíquesefuealaComisaríadeMujeresyobtuvounaordencontraél.Éllarompió,perocuandollegóunasegunda,hizosusmaletasysefue.

Los hombres como esposos celosos

Tal como el estereotipo de las mujeres las hace serviles y obedientes, seseñalanlosceloscomolacaracterísticadominantedelmachismomasculino.Enrealidad,esotrotérminoambiguo.Porunaparte,representapropiedadyposesiónvinculadasa laprotecciónycuidadoque—segúnsecreeo sepercibe— las mujeres desean, por lo que se sentirían orgullosas de tenermaridoscelosos(deahíeldichocomún“quientequiereteaporrea”).Porotraparte, loscelosdenotancontrol,propiedadyposesiónenunsentidonegativo.Estosemanifiestaconmayorfrecuenciaatravésdelcontrolsobrelosmovimientosenelespacio,ladependenciafinanciera,lanegaciónderecursosparaloshijosdeunarelaciónanteriordelamujeryuncontrolmanifiestosobre loshijos, recalcadopor laconstanteproclamade loshombresenelsentidodeque son“responsablespor loshijos”.Loshombres celosos sontambiénlosmáspropensosasermujeriegos,comosisuderechoacontrolarasusesposaslesdieramayorderechoaserinfieles.

EnIndioGuayas,lamaneramásusualenquecasitodaslasmujeresma-nejabanloscelosmasculinoseraevitarlaconfrontacióny,siemprequefueraposible, encontrar formas sutiles dehacerse cargodel tema (diferentes a laviolenciadegénero;véasemásabajo).Elsiguienteejemploilustralaastuciaconquealgunasmujeresselasarreglabanfrenteatalesproblemas.Roberto,elhermanodeMarta,nodejabaquesuesposa,Guadalupe,trabajara,demaneraqueellalohacíaaescondidas,sinqueéllosupiera.En1992,ayudabaaMartacomounadelascocinerasdelprogramadealimentaciónpreescolar,paralocualcruzabatodaslasmañanaselcaminoparairasutrabajodespuésdeque


suesposohabíasalidoalsuyo,llevandoasuhijomenorconella.Cuandofi-nalmenteRobertodescubrióestesubterfugio,amenazóconpegarle,laencerróynoladejósalir.Guadalupelloróynoloenfrentó.NosalióduranteundíaydespuésseaconsejóconMarta,quienledijoquesutrabajopodíaserlegiti-madocomo“trabajocomunitario”.Dehecho,necesitabadesesperadamenteeldineroparapagareltransporteymatrículaescolardesuhijamayor,productodeunarelaciónanterior.

Aligualquemuchoshombres,Robertonoqueríaquesuesposaincorpo-raraalanuevarelaciónunniñodeotraanterior.Enfrentadasaestasituación,lasmujeressolíandejarlosconsusmadresuotrosparientes;talcomoyasehamencionado,Virginiadejóasuhijamayor,Emilia,conMarta,entantoAliciadejóasuhijamayorconsumadredurantealgunosaños.Parecíaunaironíaque el celosoRoberto fuera elhermanodeMarta,unade lasmujeresmásindependientesdelaCalleKyque,enesencia,lohabíacriado.Dehecho,elcomportamientodeélbienpuedehaberestadomásrelacionadoconunrechazoasumadrecomomodeloderol(véasemásabajo)queconlaindependenciadesuhermana.

Lainvestigaciónlongitudinalhizoposibleevaluarenquémedidaelhombreestereotípicoeraundictadorpoderoso,osimplementeun“inútil”encuantoacumplirconsusresponsabilidadescomoproveedorysusobligacionesconyugales(Cornwall2007).EnIndioGuayas,loshombresolíanirperdiendopoderconeltiempo,detalmaneraquecuandolasmujeresquehabíanestadocasadasdurantemuchosañoshablabandesusesposos,loquesentíannoeratantoquelasoprimían,sinomásbienqueloshombreserandifusamenteinútilesynolesdabanmuchodenada,niamornidinero(Cornwall2002,2003).Noobstante,estaopiniónnoestabaligadaaningúnmomentoespecíficodelciclodevida,comoloindicanmisnotasdecampodejuniode2004sobrela“inutilidad”deHéctor,elmaridodeAdriana:

Héctorsedavueltastodoeldía.Lavasuauto,queenrealidadnomerecesermanejado.Martadicequesiempretieneproblemasconsuautoporquenosabenadademecánica,peroesdemasiadoflojoparaseguiruncurso.PeroAdrianayéllehandadoprioridadalaeducacióndesusdoshijasenuncolegiodemonjas,privado,enelcentrodelaciudad.Élesunpadredevotode“lasbebes”,comolasllama.“Labebeestáenferma”,fuesuquejumbrosaexclamacióncuandoJennifer,dedieciochoaños,tuvounpequeñoresfrío.Así,HéctorsepasalosdíashablandoconsusamigosycomiendolosplatosqueMartaleponealfrente.Entremedio,entraysaledeunmundodemujeres—sushijas—ymimayacariciaalbebédeseismesesdeAnaMaría,mientraslasmujeresqueseentretienenconversandodespuésdelalmuerzo,loignoran.Suúnicatareaverdaderadosvecesaldíaesponerelartefactoparabombearaguadesdeelestanquehastalacasa.Losviernesylossábadosenlanocheselanzaalmundodeltrabajoverdaderoparamanejarsutaxi ilegal, recogiendopasajerostardíos.Cuandoapesardeganaralgonocontribuyeconnadaalhogar,Martaloamenazaconnococinarlemás,peroessolounaamenaza.


Tambiénenocasioneslasmujereseranpercibidascomo“inútiles”;ensucaso,irresponsablesencuantoalaslaboresdomésticas.Loshombresqueasu-míanlaresponsabilidadporlacasadespertabanmuchassimpatías.Álvaro,elsastre—elhermanodeWalter—,porejemplo,quedóacargodesustreshijospequeñosymanejabaélsolosusastreríadespuésdequesuesposa,Yasmín,loabandonara.Lasempresasdomésticascomoesadependíandelacontribucióndelasesposas(véasecapítulo6),asíquelamadredeÁlvaroloayudaba.En1992,Álvaroeradesesperadamentepobreydependíamuchodelapoyosociallocal;laiglesiaevangélicavecinaasucasalesdabaalmuerzoasusdoshijosmenores,mientrasPlanInternacionalaportabaayudafinancieraparaloslibrosyuniformesescolares.ComoYasmínnoasistíaalasreunionescomunitariasdelossábados,lafamiliaquedóalmargendebeneficioscomoeltanqueséptico,títulosdepropiedadyotros,negociadosconPlanduranteesteperiodo.Des-esperado,Álvarocomenzóaasistiralasreuniones.CuandoYasmínfinalmentevolvió,elbienestardelhogarmejoró.

Colaboración y conflicto en las relaciones de género dentro del hogar

Durante los últimos treinta años, las dinámicas matrimoniales o de lasunionesconsensuales,ysusimplicacionesparalaacumulacióndeactivos,hanestadosujetasalainfluenciadediversosfactorescombinados.Estosincluyenlas transformaciones en el contexto económico general y los implacablesimpactos propios del ciclo de vida, y también los cambios individualesen la agenciapersonaldemujeresyhombresen relacióncon la situaciónconyugal.Laevaluacióndelmatrimoniocomo“unterrenodecambiomásabierto y dinámico” (Jackson 2007: 126) incorpora la existencia de unmarcomásamplioderelacionessociales,queincluyehermanosyhermanas,otras generaciones y otras mujeres. Pone en cuestión las representacionesidealizadasdelasolidaridadyautonomíadelasmujeres,ysignificaqueyanoespolíticamentenecesario“[deshacersede]losconflictosycontradiccionesen las relaciones entre mujeres” (Cornwall 2007: 152).6 Identificar lanaturalezadelasrelacionesdelasmujeresconotrasmujeres,elgrupoconelcualinteractúanenprimerlugar,posibilitadistinguirentreasociacionescondiferentesidentidadesrelacionales.TalessonlostemasqueseincorporaenlasiguientedescripcióndelosdiferentesescenariosdeconflictoycolaboracióndentrodeloshogaresdeIndioGuayas.

Responsabilidades múltiples y relaciones de género

LaprimeravezquevivíenIndioGuayasen1978,juntoconmifamilia,meimpresionóprofundamentelatotalinflexibilidaddelasdivisionesdegéneroeneltrabajo,comotambiénenlasresponsabilidadesmasculinasyfemeninasquelesestabanasociadasenloshogaresyenlacomunidad.Sinaguacorrienteparalavarobañarse,sinelectricidadogasparacocinaroservicioshigiénicosadecuados,eraunenormedesafíocumplirconlasmúltiplesresponsabilidades


reproductivasquesepresentabanadiario.Muyprontoaprendimossobrelospeligrosderomperlosestrictostabúesreinantes,cuandoBrianfuevistolavandolosplatostrashabercolapsadoyoporelagotamientodecocinarconquerosénbajounagobiadorcalorde35gradosCelsius.Nuestrosvecinosrápidamenteexpandieronelrumordeque“donBrianestabalavando”,loquetransmitíaundoblemensajeenmateriaderelacionesdegénero:mientrasaBrianselocastrabapordesempeñarunalaborfemenina,yoaparecíacomoinadecuadatantoalpermitirlerealizartaltarea,comoalnohacermecargoyodelamisma.

Nienesetiempo,nienningúnotro,misvecinascuestionaronsusres-ponsabilidadesenelámbitodoméstico,lasqueveíancomo“naturales”,peseaqueensusconversacionesabundabanlasllorosashistoriasdeunaintermi-nabledesgracia,cuyoúnicoconsueloeralaaceptacióndequesetratabadeldestinodetodaslasmujeres.Mesentíaescandalizadaporlaaparentementedesigualcargaquesoportabanlasmujeres.En1978,ensumayoríaloshogareseranfamiliasnuclearesreducidasconhijospequeños,yenmásdelamitaddeloscasoslasmujeresnoestabaninvolucradasenactividadesgeneradorasdeingresos,mientrasaquellasquesíloestabantrabajabanensushogaresocercadeellos(capítulo6).Perolasresponsabilidadesdelasmujeresprontoseextendieronmásalládelhogar,paraincluirlamovilizacióncomunitariaenposdelaccesoainfraestructurasocialyfísica(capítulo4y5).Ladelega-cióndeestapesadatarea,queademásrequeríaactividadesalargoplazo,eralegitimadaporloshombressobrelabasedeque“lasmujerestienentiempolibre”.Elpesodeestecompromisotambiénera“invisibilizado”poragenciasexternascomoUnicefyPlan,quedependíanlargamentedeltrabajonore-muneradodelasmujeresenlaimplementacióndeproyectoscomunitarios(véaseMoser1989b).Talcomoseejercía,laparticipacióndelasmujeresenlasmovilizacionesmuypocasveceserafuentedeconflictoenloshogares,dadoquetodoseranconscientesdelasventajasquetraeríaunamejorinfra-estructurafísicaysocial.

Noobstanteloanterior,eltrabajocomunitariosísesosteníaenelaportedelasmujeres.Mercedes,vecinadeMarta,unavaliosacolaboradoradesiempre,comentabaque“comomicomadreespartedemifamilia,nopuedodecirqueno”.7Estetipoderelacionesnoimpedía,sinembargo,queconelcorrerdeltiemposurgierancelosyconflictosentrelasmujeresdirigentesylasdebase.Missupuestossobrelasolidaridadfemeninasevieronpuestosapruebaporuna realidad enque las relaciones entremujeres amenudoaparecíantraspasadaspormezquinasenvidiasydesconfianzas,enespecialcuandolasdirigentessalíandelacomunidadparaparticiparenlaarenapolíticaexterna.Mientrasmáspoderadquirían,mássedistanciabandesusvecinas.Losdi-rigentespolíticosqueentrabanysalíandelalocalidadvisitandosushogaresdespertabancelosentrelasmujeres“atrapadas”ensushogares.Lashabladuríassobreelcomportamientodelasdirigentesensuroldemadresconstituíanunapoderosaarmaparaenturbiarsureputación.LasiguienteacusaciónsobreMarta,hechaporunavecinacercana,eratípica:“Elladescuidaasushijos.


Lasniñassabencocinar,perosimplementenoquierenhacerlo.Elproblemaesquenohaynadiequelashagahacerlo.Losniñosestánmuymalcriados,andanpurocorriendoporlacalle”.

AMartaselehizodifícilconservarlaamistadconsusvecinasunavezfina-lizadalaluchaporelconsumocolectivoycuandosutrabajopolíticosignificóabogarporlascomunidadesenlugaresqueyanoeranIndioGuayas.Durantelosañosnoventa,preferíatrabajarcondirigenteshombresmásqueconmujeres,respectodelascualescomentabaqueledisgustabaespecialmentecómoalgu-nassemaquillabandemasiado,coqueteabanconlosdirigentesyusabanropaprovocativa.Decíaalrespectoque“lasmujeresdeesetipoeranunverdaderoproblema”.Así,pocoapocofueperdiendosusrelacionesdeamistadconlasdirigentespolíticas.Afirmabaque“nosepuedeconfiarenlasmujeres;estándeacuerdocontigo,tehacenconfidencias,ydespuésseponenencontratuya.Conlosdirigenteshombres,unosabedóndeestáparada”.

EnelcasodeMarta, losconflictosmatrimonialestambiénllegaronaserunproblema.Aunquealcomienzoloshombressesentíanorgullososdelestatuspolíticodesusesposas,pronto larelaciónsevio fuertementetensionadadebidoalagrancantidaddetiempoqueexigíaeltrabajo(enparticular la actividad política nacional), la difundida acusación de quelasmujeresque trabajabanconhombresdebíanestarseprostituyendo,yelhechodequeamedidaquelasmujerespasabanaserfiguraspúblicassehacíanmásimportantesquesusesposos,tantoenelbarriocomofueradeél.RecuerdobienunincidenteocurridocuandovivíamosenIndioGuayasen1978.RepentinamenteMartafueconvocadaaunaimportantereuniónnocturnaenlasededeIzquierdaDemocráticaymepidióquelaacompañara.Yoestabaencantada,yaquesetratabadeunaimportanteoportunidadenmitrabajodecampo.Mientrasmepreparabaparasalir,atravésdelmurodecañapartidapudeescucharasuesposo,Jesús,quejándose,mientrasBrianestaba igualmentemolestopor tenerquequedarsea cargode la comidade losniños.Porfinsalimospor lapuertadel frente,caminamospor lapolvorientacallenopavimentada—Martamuyeleganteconsuspantalo-nesajustadosytacosaltos,yoconmifaldademezclillaysandalias—,nosmiramos,yalunísonodijimos:“¡Loshombres!”.

En1982,Martadescribíaalgodeloquesentíaycómoselasarreglabaconello:

Hetenidoproblemasdesdequeempecéairalcomité.Peronoandocontándoseloanadie.Jesúsdicequeestábiensiluchosolopormicalle,peronoportodasesasotras.Ledigoqueesoesegoísta.Sisoyunadirigenteylaspersonasconfíanenmí,nopuedodefraudarlas;tengoqueseguirhastaquelesconsigalasobras.Alomejornolegustaporquecasitodomitrabajoesconhombres.Perosiyonoquierohaceralgo,nadamevaapasar,porquedependedeunomismo.Heestadodoceañosconélynuncalehefaltado.Unasemanaestábamosbien,yalaotra,nadamásquepeleas.Peroyonosufro;amímedaporcomer.Simepararaapensar,mesentiríamuydesgraciada.Novoyadejarqueélmedomine.Aéllegustaríaqueyonohicieranadaylodejaraaélhacertodoloquequiere.Cuandoveaque


noleobedezco,vaatenerquedecidirsiquiereseguir,oirsealdiablo.¿Quéesloquehaceelmatrimoniopornosotras?Siemprehe trabajado,desdequeerachica.Asíquesimplementetendréquetrabajarunpocomásdurosiélseva,paramantenermeyoyalosniños.¿Cuáleselproblema?

Apesardelosconflictos,larelaciónsobrevivióalaprolongadacarreradeMartacomodirigentepolítica,yhacia2004,siendoyaviudayabuela,seen-contrabaprofundamentesolasinsumarido.Adriana,suhijamayor,sehabíaconvertidoensuconfidentepolítica,laacompañabaatodaslasactividadesenqueestabainvolucradaysehabíahechocargoinformalmentedemuchasdelasresponsabilidadesdesumadre(véasecapítulo10).

Escenarios de la toma de decisiones en el hogar

Laarenadondeprincipalmentefluíanyrefluíanadiariolacolaboraciónylosconflictosasociadosalasdesigualdadesenelhogareralatomadedecisionesque tenía lugarensu interior.Esteproceso,con importantes implicacionesen la acumulación de activos,8 incluía tanto las decisiones de corto plazorelativasalosflujosdeingresosparalosgastosdeconsumoyeducación,comolasresponsabilidadesde largoplazosobre fertilidadytamañode la familia.Subyacíaaestasnegociacionesunatramasiemprepresentedondeseentretejíanlaamenazadelaviolenciadegénero,delabandonoydelapropiedaddeloshijosporpartedelhombre.

Toma de decisiones relativas al ingreso y presupuesto

Comolaacumulacióndeactivosserelacionabanosoloconelniveldeingresosdelhogar,sinotambiénconquiéncontrolabalosflujosdeingresos(DwyeryBruce1988;HaddadyKanbur1989),estaeraunaáreaclaveeneldiscursointrahogar.Porlogeneral,eranlasmujereslasquemanejabanelpresupuestodel hogar, controlando los gastos en alimentación y vestimenta, mientraslos hombres tomaban las decisiones sobre los gastos vinculados a artículossuntuarios,comocigarrillosyalcohol.9Lainformaciónproporcionadaporunasubmuestrade1992señalabaque,enelcasodelasotrasdecisionesfinancieras,ensumayoríaerancompartidas.Entreellasestabanlasreferidasagastosenmobiliario y artefactos eléctricos y las solicitudes de préstamos en dinero.Aunquelasmujeresmanejabanlasdecisionesrelativasalconsumo,dependíanbásicamentedeldinerodesusespososparalacompradealimentos.

Losdatosdelasubmuestrade1992ilustranlasituaciónpresupuestariaquesedabaporesaépoca.Lamitaddelasmujeresdependíaabsolutamentedelosingresosdelesposo,mientrasotro38porciento,incluidaslasjefasdehogar,tambiéndependíadelascontribucionesdehijosehijas.Soloen12porcientodeloshogareslasmujerescontribuíanlamayorpartedelingresodelhogarparatalesgastos.Alrededorde40porcientorecibíaeldineroparalosgastosdelhogarenentregasdiarias,loqueagudizabala


difíciltareaderealizarunpresupuestoyatenerseaél(algunasveces,losespososquetrabajabanenelsectorinformalrecibíanunjornaldiario),mientrasenotroscasoseldesembolsodiariodedineroporpartedeloshombreserareflejodenegociacionesdegénerorespectodelosrecursosydelamaladisposiciónmasculinaaentregarcantidadesdedineromayores.Solouncuartodelasmujeresrecibíaaportescadadossemanasomen-sualmente.Estaasignaciónderecursosporgoteoimpedíalaelaboracióndepresupuestosdelargoplazoylacompradealimentosencantidadesmayores,loqueteníaunimportanteimpactoenlasfinanzas,porqueelalimentosalíamáscarosiselocomprabaenpequeñascantidadesyadia-rio,avecesinclusoparacadacomida.Estonosoloaumentabaloscostoseconómicosdelasupervivenciadiaria,reduciendolosrecursosparaotrosactivos,sinoquetambiénteníacostosintangiblesvinculadosalamayorpresiónsobreeltiempodelasmujeres.

Contrastandoconloanterior,laeducaciónconstituíauncampodemayoresdecisionescompartidas.Aunasí,cuandosepresentabanconflictosenestaárea,elloafectabalasinversionesencapitalhumanoeducacional,comoenelcasodeLidia:“Supadrenoqueríaqueestudiaran,asíqueledije:‘Eresunburro.Noquieroqueellosseanburrostambién’.Poresonostopamoscontodotipodeobstáculos,hastaparapagarsusmaterialesescolares”.

Control sobre la sexualidad femenina y la fertilidad que le está asociada

EnIndioGuayas,lasubordinacióndelasmujeressemanifestabaconcretamenteenelcontrolmasculinosobre la sexualidadfemenina.SoniaeraunabuenaamigadeMartaenlosprimerosdíasdeconfrontaciónpolítica,hastaquedejólalocalidadafinesdelosochenta.Heaquílaconmovedoradescripcióndesuprimerarelaciónsexual,suprimermatrimonioylasmedidasextremasalasquetuvoquerecurrirparaescaparaunarelaciónviolenta.

Anteslagenteeratanreservada,quenuncanosexplicabancómodefendernosdeunhombre,ocómounaempezabaamenstruar.Todoeraoculto.Comoyoyateníacatorceañosyerabiendesarrollada,elpapádemishijoscomenzóacortejarme.Tuvesietehijosconél,elprimeroantesdecumplirlosquince,ycadadosañosteníaunbebé.Erasúpercelosoynomedejabasaliraningunaparte.Seibaaltrabajoymedejabaencerrada.Nopodíanisiquieramirarporlaventana.Enlosquinceañosqueestuveconél,nuncasalíacomprar,almercadooaalgunatienda.Metraíatodoparaqueyonofueraaningunaparte,solodaraluzaloshijosycriarlos,yentodoesetiemponuncatuveningunaentretención,unbaile,unasalida. Lodejédequererdespuésdetenerdosniños.Lohacíaporunsentidodeldeber.(...)Miseparaciónfuedramática.Muriómimamá,yélseopusoaqueyofueraalfuneral,Dijo:“No,nopuedesir;ellaestámuertaahora,ynohayningunarazónparaquevayasallá”.Contodoelamorqueyo sentíapormimamá,semeendurecióelcorazónderepenteynome importóuncomino.Asíqueledije:“Tengoquehacerlocorrectoconella”.“Bueno”,dijoél,“me


dejasamishijos”.Asíquemelosquitó;fueunengaño.Obviamentesihubierasabidoentoncesloqueséahora,habríahechoquemedevolvieraalosniños,atravésdelTribunal[deMenores].Undíaenelcentromearrinconócontraunamuralla,conuncuchilloparamatarme.Me puseavenderenunmercadoenelcampo,porquemehacíalavidaimposibleenGuayaquil.ConocíaDionisiocuatroañosdespués,ymegustóporqueeraunapersonareservada,siempredeverdadrespetuoso,nuncaseaprovechabademí.Mecontócuántohabíasufrido.Yolecontémisproblemas,ydespuésdeuntiemponoshicimosnovios.

El control sobre lasmujeres estabaunido al control sobre los hijos, amenudo usado por los hombres como una muy real amenaza para evitarquelosdejaran.EnelcasodeSonia,sevioobligadaaabandonarasushijosparaalejarsedesumarido.Elcontrolmasculinotambiénestabaligadoalafertilidadyalcontroldelanatalidad.AunqueelesposodeAliciasemarchódesuladoen1975yellapasóaocuparlajefaturadelhogar,tuvodosniñosmásconél,esencialmentetrocandosexopordinero.En1981,analizandosusacciones,comentaba:

Aesosotrosdosniñosnolostuvepormivoluntad;fuecontramivoluntad.Élmeamenazócondarmeunapaliza.Medijoquesinoqueríaestarconél,esosignificabaqueteníaotrohombre.Tuveaesosotrosdosbebésporquenecesitabaeldinero.Sindinero,noeresnadie.Todaslassemanastengoquerogarle.Lasemanapasadafueron100pesos,150lasemanaantes.Aveceshago50pesosalasemana,asíquevivocon300–400almes.TratéconelTribunal[deMenores].Perocuandoponesunaquerella,nopuedestenermáshijos.Yahídicequesonsoloseis.Peroapenastuveotrohijo,perdíelderechoareclamar.

Simultáneamente,suesposoestabateniendohijosconotramujer.AunquelegalmenteellapodríahaberreclamadounapensióndesuesposoatravésdelTribunaldeMenores,altenerotrohijoyanopodíahacerlo.Demásestádecirlo,lasmujeresdelalocalidadqueamenudolaayudaban,criticabanaAliciaporcontinuarlarelaciónconsuexmarido.

Paramuchasparejas,lafertilidadyelcontroldelanatalidaderanunim-portanteámbitodedecisionesconjuntas.Unadelasprimerascosasquelasmujeresmepreguntabanconstantementecuandovivíaenlacomunidaden1978sereferíaaltipodecontroldelanatalidadqueyousaba.Lainformacióndelasubmuestrade1992confirma,porejemplo,quecuatrodecadacincomujeresescogíandecomúnacuerdoconsusparejaselmétodoanticoncep-tivoqueutilizaban.10ParaClaudioyMercedes,yMartayJesús,ladecisióndetenermenoshijosfueunaestrategiaconscienteorientadaadarmayoresoportunidadesalageneraciónsiguiente.Amedidaqueempeorabalasituacióneconómicayaumentabalapresiónporobteneruningreso,elcontroleficazdelafertilidadpasóatenermayorprioridadparalasmujeres.Noobstante,muchasfamiliasseguíansiendonumerosas,conunagrancantidaddeemba-razosnoplanificados.Losdatosdelasubmuestrade1992dancuentadeun


promediode6,4embarazospormujer(totaldeembarazos,270),conunagamade2a13pormujer.11

En losañosochenta laspíldorasanticonceptivas sepodíanencontrarenlasfarmacias,yenlaPoliclínicaAtahualpa,delamismalocalidad,im-plantabanlosdispositivosintrauterinos(DIU).Lasmujeres,sinembargo,tendíanapreferir la ligadurade trompascomométododecontrolde lafertilidad,hechainmediatamentedespuésdelnacimientodelúltimohijodeseado.En1992,casi lamitad(45porciento)de lasmujeresutilizabaesesistema,ysolo12porcientousabaunDIU.Poresetiempo,unadecadacincomujeresseguíatomandolasdecisionesrespectodelcontroldelanatalidadsinelconsentimientodesuparejayavecescontrasusdeseos.Aunasí,paralaligaduradetrompasserequeríapermisoescritodelesposoy,porlotanto,seguíasiendounáreadecontrolmasculino.12Además,alasadolescentesnoselesentregabainformaciónsobrecontroldelanatalidad;dehecho,muchasmujerescreíanqueconellosefomentabalapromiscui-dad.Comentandocómohabíaquedadoembarazadaalosdiecisieteañossinsiquieraadvertirlo,Virginiadecía:

Bueno, yo sabía que la píldora existía, pero no sabía cómo comprarla. Puedeparecertonto,peroasínomásera,porqueyonoqueríatenerunhijoynosabíadeeso.Estabúhablardesexo.Alasmujereslesdavergüenzahablardeesascosas.Puedencontarqueestuvieronconunnovioylohicimosentalocualposición,perojamásvanadecir“Meestoycuidando.Loestoyhaciendoasíytúpuedeshacerlomismo”.

En losnoventa,comoconsecuenciade lapropagandasobreVIHysidaenGuayaquil,lasmujeresfueronelaborandoyexpresandoconmayorfuerzaelderechoquelesdaelmatrimonioacontrolarsupropiasexualidad.Enunaculturaenlaquelasrelacionesextramaritalesdeloshombresconotrasmujeres,enespecialprostitutas,eranimplícitamente—y,aveces,explícitamente—to-leradas,laspreocupacionesdelasmujeresconelpeligrodelVIH/sidateníanqueverconlasposibilidadesdesercontagiadassinsiquierasaberlo.Estotam-biénllevóaalgunasmujeresasermásactivamenteexplícitasensurechazoalderechodesusespososatenerrelacionessexualesextramaritales.LamayoríadelasmujeresconsiderabaquelapreocupaciónconelVIH/sidaeraunproblemaquedebíasercompartidoentremaridoymujer.EnpalabrasdeMarta:“Esunproblemaparaelmaridoylaesposa;losmaridosnopuedentenerrelacionesfueradesuscasas.Nadieestálibredelpeligro;esresponsabilidaddelapareja”.PerocomoelproblemadelVIH/sidaseempezóarelacionarprincipalmenteconloshombreshomosexuales,desapareciólaoportunidadparadiscutirabier-tamentelasexualidad.


Los impactos de los apuros económicos en las dinámicas intrahogar

Mientras en 1978 los hogares de Indio Guayas comprendían familiasjóvenesconaspiracionesascendentes,hacia1992loscambiosenelcontextomacroeconómico,alavezqueeneltamañodelasfamiliasyenlosgastosqueelloimplicaba,tuvieronunclaroimpactoenladinámicainternadeloshogares.Cuandolasituacióneconómicasehacíadifícilenellos,lasposiblesrespuestasincluían,paralasmujeres,laextensióndesujornadadetrabajoolareduccióndelaslaboresreproductivas;paraloshijos,laampliacióndelasresponsabilidadesdequesehacíancargo;yparaloshombres,tenerqueenfrentarladisminuciónde sus ingresos realesyde la seguridad laboral.No todas las familias se lasarreglabanigualmentebien,dadoqueenlasposiblesrespuestasincidíannosololasprácticasculturalesconocidas,sinotambiénlaagenciaindividual.Uncrecientedescuidodelosniños, ladepresiónfemenina,elusodedrogasenelcasodeloshombres,yenespeciallaviolenciadegénero,exacerbabanlasdinámicasintrahogareseintergeneracionales.

Laconsecuenciamásnotoriadelacrisiseconómicadelosañosochentafueelaumentoenlacantidaddemujeresquesalieronatrabajar.Engeneral,loshombresaceptaban lanecesidad familiardeun ingresoadicionaly,conpocasexcepciones(comoelcasodeRoberto,yadescrito),ellonoconstituíaunáreadeconflicto.Lasmujeresenfrentabanestademandaextranomediantelaasignacióndetareasasusparejasmasculinas,sinodistribuyéndolasentreotrosintegrantesdelhogar,enparticularlashijas.Paramanejarsusmúltiplesrespon-sabilidades,lasmujerestrabajabanmáshorasqueloshombres.Lainformacióndelasubmuestrade1992sobreusodeltiempo,porejemplo,señalabaqueloshombresdedicabanunpromediodecuarentaysietehorassemanalesatrabajoproductivogeneradordeingresos,mientraslasmujeresledestinabantreintaynuevehoras.Sinembargo,lasmujerespromediabandieciséishorasalasemanaenlaboresdomésticas(sinconsiderarelcuidadodeloshijos),frenteacincohorasenelcasodeloshombres.13Ambosdedicabanmenoshorasalastareasvinculadasalagestióncomunitaria,peronuevamentelasmujerespasabanmástiempoqueloshombresentalesactividades.14Mientrasladiferenciageneralentreeltiempotrabajadopormujeresyhombreseradesolotreshoras,paralasmujeressehacíaespecialmenteardualadificultaddeconciliartareasdiferentesenperiodoscortos.15

LaspruebasempíricasenestasmateriasrecogidasenIndioGuayasmelle-varonaconceptualizareltripleroldelasmujeresensudesempeñodetrabajoreproductivo,productivoydegestióncomunitariacomounadelasherramientasmetodológicasdelaplanificacióndegénero(Moser1989b,1993).16Elpropósitodeesteconceptoerahacervisibles,antelosencargadosdediseñarlaspolíticasylosplanificadores,lasmúltiplesyamenudonovalorizadasresponsabilidadesdelasmujeresensushogaresycomunidades.Laspruebasrecogidascontribuyeronalosdebatesfeministasdelosañosnoventarelativosaladesigualcargaque


laspolíticasmacroeconómicasasociadasalajusteestructuralasignabanalasmujeres,talescomoobligarlasaextendersujornadalaboralalasumirtrabajoasalariado,elcualsesumabaasusresponsabilidadesreproductivasycomuni-tarias(véaseMoser1992;Elson1991).17

Hijas, educación y conflicto

Cuandolasmujeresjefasdehogarylasesposasnoteníanotraopciónquesaliratrabajar,elcostoencapitalhumanolosolíanpagarlosniñospequeños,queamenudoseveíandescuidadosy,enparticular,sufríanproblemasnutricionalesalnoseralimentadosporsusmadres.Erafrecuenteque lashijasmayoresasumieranlaresponsabilidadporlaslaboresdomésticascombinándolasconsus estudios,primero cuidando a sushermanosmenores y luego, cuandoteníandiezuonceaños,encargándosedelacocinaademásdelasotrastareas.Loshogarescondosomáshijassolíanaprovecharalmáximoelsistemadejornadaparcialdelasescuelashaciendoquelasniñasasistieranadiferentesturnos,conloquelamadrepodíatomartrabajosdetiempocompleto(véasecapítulo9).

Losdatosde1992muestranquedosdecadatreshijasenedadescolarprestaban apoyo diario en el cuidado de los niños menores. En muchoshogaresencabezadospormujeres,lamadrelestraspasabaefectivamentelasresponsabilidadesporelcuidadode losniñosa lashijas,dedicándoseporcompletoaltrabajoproductivo.Obligadasahacersecargodetaltareadesdemuypequeñas,lashijasmayorestambiéncrecíancarentesdelcuidadoyguíadesusprogenitores.Aunhabiendosidosocializadasparaayudarasusmadresenlaslaboresdomésticas,noaceptabanautomáticamentelasresponsabili-dadesquelescaíanencimayresentíaneltenerquefaltaralaescuela.Estosolíadesembocarenconflictosintergeneracionales,descuidodeloshermanosmenores,promiscuidadamuytempranaedadeinclusoprostitución.Enlasubmuestrade1992,dosdecadacincomujeresidentificabanelconflictoconloshijoscomolaprincipalcausadediscordiaensuscasas.Algunosconflictossevinculabanafactoreseconómicos,comolafaltaderecursosparasatisfacerlospedidosdeloshijos;otrossurgíanasociadosalcuidadoinfantil,alafaltadededicaciónalestudiodeloshijos,alasniñasquenoayudabanenlacasa,a los hijos hombres que pasaban demasiado tiempo “callejeando”, por logeneralentregadosalabebida.

Consumo de alcohol, uso de drogas y depresión en los hombres

En1992,cercade15porcientodelasmujeresmencionabadesavenenciasconsusespososvinculadasacelos,infidelidady,enparticular,labebidacomocausadeconflictoenloshogares.Ciertamente,lascircunstanciasdifícilesteníanunimpactodirectoenelniveldeconsumodealcoholdeloshombres.EnIndioGuayas,elhábitomasculinodebeberlosfinesdesemanasiemprehabíasidounaparteaceptadadelavidaenelsuburbio.Solíacomenzarlosdíasviernesal


anochecer,terminadalasemanalaboral,conloshombressentadosalapuertadesuscasasconunospocosvecinosyunacajadecervezas.Algunosseguíanbebiendo todo el fin de semana hasta el domingo en la tarde, cuando lasesposaslosarrastrabanasuscasasantesdequequedaraninconscientes,puesnecesitabancomeralgoparapoderenfrentarlasiguientesemanalaboral.EntrelosvecinosdelaCalleK,casitodosloshombreseranbebedoresregularesyalgunos,comoRoberto,elhermanodeMarta(véasemásarriba),erancalificadoscomoalcohólicos.18Paralasmujeres,tenerqueaguantarelconsumodealcoholdeloshombreserapartesabidadelmatrimonio;lamayoríanoeracontrariaaquebebieran,amenosqueelloterminaraenviolencia.ComocomentabaEloísa,laesposadelsastreWalter:“Siempreha‘tomado’,peronomemolestaporquenuncamehaechadodelacasa;nomeafectaporquesevaadormirtranquilamente”.

Pesealoanterior,labebidasehacíafuentedeconflictoscuandoloshom-bresdilapidabanunapartedemasiadograndedeldinerodelhogarenalcohol.Comolasmujeresnoteníancontrolsobrelosgastosenbebidadesusesposos,estetipodeconsumomasculinoconstituíaamenudolaprincipalsangríadelosrecursosdelhogar.Elcambiodesdeelconsumo“social”delosfinesdesemanaalconsumodiarioeraunimportanteindicadordeincapacidaddeenfrentarlasnecesidadesfamiliares.Enlosañosnoventa,elmaridodeCarmen,Alonso,bordeabaelalcoholismo;siconseguíaunempleo,bebíatodoslosdíasigualquelosfinesdesemana,mientrasCarmencriabaatodalafamiliaellasola.Duranteesteperiodo,HospiceInternational(véasecapítulo5)utilizabaelhá-bitomasculinodebebercomounindicadoroperacional(nopublicado)paradetectaralasfamiliasconnecesidadesespecialesdesubsidiosdesalud.Hacia2004,sinembargo,losmismoshombresestabanbebiendomuchomenos,siesquelohacían.Lamalasaludylaedaderanfactoresimportantesalrespecto:ladiabeteshabíaafectadoatresdecadacincoespososdelaCalleK(Jesús,Clau-dioyWalter).Finalmente,algunoshombres,comoelseñorOrtega,dejaronlabebidacuandoseunieronalaIglesiaevangélica.

Silabebidaeraunproblemaconlosesposos,lasdrogasaparecíancomounproblemaconloshijoshombres.En1978,unapequeñacantidaddejóvenes“irresponsables”dealrededordeveinteañosfumabamarihuana.Catalogadoscomogentedefueraydeconductasdesviadas, solíanperpetrarrobosen lalocalidad.Hacia1992,conlamarihuanaampliamentedisponible,elproblemasehabíahechomásgrave.Entrelosdistribuidoreslocaleshabíanosolamentehombres,sinotambiénmujeresdueñasdebares.Lallegadadepastabasedecocaínabarataempeorólasituación.Elprimersuicidiodequetuvonoticiaslacomunidadocurrióen1988,cuandounjovenadictoalacocaínaseahorcótrashaberloenfrentadosuesposareclamándolequegastabaloqueganabaensuadicción,mientrassustreshijospequeñosnoteníanquécomer.Paralacomu-nidad,habíaunaconexióncausaldirectaentreelincrementodelasdrogasyelmayornúmerodepandillascallejerasyrobosenlascalles(véasecapítulo11).


La depresión femenina

¿Quéhacíanlasmujerescuandolavidaseleshacíademasiadopesada?Laresponsabilidad femenina de mantener funcionando cotidianamente loshogaressignificabaqueengeneralnobebíanniconsumíandrogas.Peroapesardelaayudadesusparientesfemeninas,nosiempreselasarreglaban,se abatían y deprimían, lo que se manifestaba con mayor claridad enapatía, agotamiento y demasiadas horas durmiendo, junto a constantesllantosysentimientospesimistas.19Lasmujeressereferíanconstantementea la “depresión”, condición cuya gravedad se vio en la submuestra de1992, donde tres cuartas partes de las mujeres admitía haberla sufridoen algún momento. La mayoría mencionaba como principal causa laincapacidadparavelaradecuadamenteporsushijos,porlogeneralexpresadaespecíficamentecomofaltaderecursosparaalimentarlosypreocupaciónporsucomportamiento.

Talcomoseseñalóenelcapítulo7,hacia1992lasmujerescomoAliciasesentían“sobrepasadas”.Suhijamayor,Dorotea,sehabíahechocargodelaslaboresdomésticasconlaayudadesuhijamenor,Sofía,queasistíaalasreunionesdelacomunidadenrepresentacióndelafamilia.Alicianoeraelúnicocaso.EldescuidadocomportamientodesuvecinaLidiaeratemademuchochismorreo,comoeldeuncomentarioparticularmentecríticoemi-tidoporotramujer:

Lidiaesunacerda,essucia.¿Porqué?Porquenohacenada.Esfloja.Yesunachismosa.Vade casa encasahaciendopreguntas,hurgueteando,ydespués locuentatodoenlacasasiguiente,yasílovahaciendo.Estáfueratodoeldía,ysucasaestátandesordenadaporquenoestánuncaahí.Secaeunzapatoyahísequeda.Notienenningúnorden.

Porsuparte,Lidiadescribíadelasiguienteformalatensiónentreconservarelcariñoyapegodesushijos,yencontrarotraparejadespuésdequeSalvadorlaabandonara:

Avecesmesientodeprimida.Helloradounmontón.Lehesuplicado,lehedichoquevuelvaporloschicos.Noséporquépasaesto,porquésevanloshombres.¿Estoymejorsola?Mishijosyameestánamenazandoconquesimecomprometoconalguienmás,nopodréviviraquí;metendríaqueiraotraparteporquesivivoconotrohombre,mishijossevanairporsulado.Noquieroperderelcariñodemishijosporunhombre.Porquemehandichoquesimecomprometo,meolvidedequetengohijos.

Violencia de género en el hogar

Atravésdelashistoriasderelacionesconyugalesdentrodelhogar, llegabanlosecosdeunaformadeviolenciabasadaenelgénero,unaviolenciaíntima.En1978,elmaltratofísicodepartedeloshombreshaciasusesposasyparejas


femeninaseracomúnenIndioGuayas,unaconductaquelasmujeresatribuíanprincipalmentealoscelosyalconsumodealcohol.Aunquelamayoríadelasmujeres aguantaba que las golpearan, no lo justificaban. Algunas, como lamadredeMarta,abandonaronaunhombremaltratador.En1982,lahermanadeMarta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,recordabacómohabíaocurrido:

Pocodespuésdequeyonací,mihermanameestabacargandoymedejócaer,ymipapáseenojóeibaapegarle.Asíquemimamádijoquesilepegaba,loibaadejarporquenoteníaningúnderechoapegarle,queselecayeraunbebélepodíapasaracualquiera.Entoncesmipapásepusofuriosoytuvieronunapeleayéllepegóamimamá.Másomenosdosmesesdespués,demadrugada,mimamálodejóytodasnosfuimosenelboteaGuayaquil.

Enlosañosnoventa,elcadavezmásfrágilcontextomacroeconómicoylasdemandaspropiasdelafasedeexpansióndelciclodevidadelafamiliaexacerbaronlaviolenciafísicaylosconflictosverbales.Enlasubmuestrade1992,lamitaddelasmujeresmanifestabaunaumentodelaviolenciaenelhogar,quesolíaocurrircuandolafaltadedineroenefectivosuficienteparaelpresupuestodomésticolasobligabaapedirmásdineroasusesposos.Lasmujeresdiferenciabanentreelenojomasculinodebidoalafrustracióndenoganarlosuficiente,yelenojocuandoseloscuestionabaporguardarsedineroparasusgastospersonales,comootramujeroalcohol.Enambasocasiones,laconsecuenciaeralamisma:loshombresgolpeabanasusesposas.Contras-tandoconesasituación,unacantidadmenordemujeresqueahoraganabanuningresoestablesentíanquesusparejasmasculinaslasrespetabanmásporsuindependenciaeconómicayporlamayorconfianzaensímismasqueesasituacióncomportaba.

Lasmujeres,enestesentido,considerabanquetodadisminucióndelaviolenciadomésticaestabarelacionadaconcambiosenellasmismasmásqueen loshombres.En1992,Carmen,aquien sumaridoAlonso solíagolpearcuandoestabaebrio,conmuchoorgullomecontócómofinalmentehabíalogradolafuerzanecesariaparaexpulsarlodelacasa.Comentabaalrespectoque“lasmujeresahorasedefienden;yanodejoquemepeguen”.Dehecho,enesetiempomuchasmujerescondenabanaloshombresquegolpeabanasusesposas.EnpalabrasdeMarta,“elhombrequegolpeaasuesposanoesmuyhombre; secomportancomoanimales”.LahijadedieciochoañosdeCarmenteníaclaro,porlaexperienciadesumadre,quelainsolvenciamasculinafueradelhogarteníacomoresultadolaviolenciaalinteriordeél:“Porquenosesientecomounhombreenlacalle,descargasuiraenlacasa”.

Abandonaraunaparejamaltratadora,oexpulsarladelhogar,aunqueami-noraba losnivelesdeconflicto, tambiénreducía lacantidaddegeneradoresde ingresos.Hacia2004,Lourdes, lahermanadeMarta,había interpuesto


dosdemandascontrasusegundaparejaenelTribunaldeMenores,laprimeraparaobligarloairsedelacasaylasegundaparaobtenerunapensiónde22dólaresmensualesparasuhija.Ambosprocesoserancomplejosyrequeríantiempo,recursosfinancierosy,sobretodo,laclaradecisióndeemprenderlos,todosfactoresquedisuadíanamuchasmujeresensituacionessimilares(véasecuadros8-1y8-2).

Comentandosusexperienciasen2004,Lourdesseñalaba:

Haycambiosenormesrespectodedóndepuedesiryprotestarporlaviolenciadoméstica. Antes las mamás eran más pasivas. Soportaban la violencia de susesposos.Ahorapiensandistinto,estánmáseducadasytienenlaposibilidaddesuperaresaslimitaciones.Tienesquecuidarteysentirtevaliosa.Nopensarquevalesporquealguienvieneytedicequetequiere.Lospuñetesquetedannotehacenningúnbien.Empiezasacaerenunánimodepresivoydefaltadeautoestima.Acánohayjusticia,másbieninjusticia.Losjuecestratandesacartedinerosivenquetienesunpoco.Aquíganaelquepagamás,elquetienemáscontactos.Estosganancualquierjuicioodemandalegal.

Cuadro8-1.Procedimiento legal para obligar a un esposo maltratador a abandonar el hogar conyugal


Proceso Actor institucionalPago en dólares estadounidenses

1. Consultaconunabogadosobreelproblemaylapresentacióndeunaquerella

ComisióndelaMujer,MinisteriodeGobierno

200–300

2. Secretariaescribelaacusaciónyhaceunadeclaracióndeagresión

SecretaríadelaComisióndelaMujer

...

3. SeemiteunaPrimeraOrdendeComparecenciaInmediataenqueseinstruyealhombreparaquesepresenteenformainmediataenlaComisióndelaMujera


10–20

4. Seemiteunasegundaordenparaqueelhombreabandonelacasayparaunrecursodeprotección(habeascorpus)


10–20

5. Sellegaaunacuerdoconelesposoparaquelaparejasereúnaconunpsicólogodeltribunal

PsicólogoenelTribunaldeMenores

...

6. Seemiteunaterceraordenparaqueelhombreseadetenidoyarrestado

Policíayserviciodeprisiones

10–20,más20–40adicionalalapolicía

Fuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004.a.Eltiempoentrecadaordenesochodías.


Activos del hogar y empoderamiento de las mujeres

Hacia 2004, las jóvenes “pioneras” como Marta, Alicia, Lidia, Mercedes yCarmen—cuyocompromiso,energíayapoyohabíanlogradotantoparasucomunidadysusfamilias—yaeranabuelas,algunashabíanenviudadoolashabían abandonado,muchas seguían luchando.Eranotable cuántohabíanmejoradosusexistenciasenmateriadeviviendaycondicionesdevidadesdesullegadaen1978,peronohabíasidounprocesofácildesdeelpuntodevistadelasdinámicasinternasdelhogar.Habíanestadosujetasaenormespresionesdetiempoensusesfuerzosporestirarlospresupuestoshastafindemes.Algunosde sus hijos se habían visto descuidados, con los consiguientes problemasnutricionalesyconductuales;entrelasniñas,algunasperdieronoportunidadesde estudiar; de los hijos hombres, algunos se volcaron a las pandillas y lasdrogas;yalgunosesposos,alalcohol.Muchasmujereshabíanexperimentadodistintosnivelesdemaltratofísicoymental,aunqueestodisminuyóamedidaqueenvejecíanyelcontrolmasculinosobresusexualidadperdíaimportancia.

¿CómomedirelempoderamientodelasmujeresdeIndioGuayas?Unavezmás,laperspectivalongitudinaliluminaestetemademaneramuydi-ferentealadeunanálisispuntualeneltiempo.Estecapítulohamostrado

Cuadro8-2.Procedimiento legal para obtener una pensión de mantenimiento para un hijo


ProcedimientoActor institucional

Costo en dólares estadounidenses

Nominal Real

1. PresentarunaquerellaDocumentaciónrequerida:

– Certificadodenacimientodeloshijosehijasmenoresde18años

– Céduladeidentidad

– Certificadodeinscripciónelectoral

Abogado 200–300

6

6

6

200–300

15–20

15–20

15–20

2. Proposiciónyacuerdo:Definicióndelacuerdosobrecantidad

Abogado 200–300 200–300

3. Sinohayacuerdo,emisióndeundecretodepensióndealimentos

Juezdealimentos

0 30–50

4. Acuerdodesentencia(tresaseismeses)

Juez 20–50mínimo,mássobretiempo

Dependedeloqueelpadre

delniñoproveaFuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004.


queparamuchasmujeresdeIndioGuayas,elmatrimoniooemparejamientonoerasimplementeuncontratodesigual,sinotambiénunaatractivaformadecooperaciónconevidentesventajaspotenciales.Estoimplicaquelase-paraciónconyugalnoeravistanecesariamentecomounamedidadelpoderdelasmujeresenlarelación.Hacia2004,lasmujeresmayoresdisfrutabanviendocómoprosperabansushijosycuidandodesusnietos,yhabíanlle-gadoareconciliarseconlarealidaddesusexpectativasincumplidasrespectodesuserráticasparejasydesusdesilusionesrespectodelascarrerasdesushijos.LaviudezhabíasidoungolpeterribleparaMarta.SupesadumbreporlamuertedeJesússeguíasiendotanhonda,quesuhermanaLourdescomentaba:“Ellanecesitadejardeandarporahícontodaesapenaydolorycomenzaravivirdenuevo”.

En2004,elesposodeLidiahabíavueltoalhogaryestababebiendomucho,mientrasaMercedes le inquietabaelhechodeque juntoconeltrabajoensuconsultadentalríoabajo,suesposo,Claudio,estabaviviendoconunamujermásjoven.Mientrasseseguíaconsiderandoqueloshombreseranunos“pendejos”,engeneralsepensabaqueeramejortenercualquierhombreantesqueningunoenabsoluto.Alicia,consusnuevehijosyvein-tisietenietos,eraalgoespecialencuantoasusensacióndebienestar:seguíasiendopobre,peroestabacontentayprotegidaporsushijos.Finalmente,CarmenhabíadejadoasuesposoinfielysehabíaidoaBarcelona,dondesededicóaahorrarlomásquepodíaparahacerrealidadsuambicióndeunacasadecenteparasushijos(véasecapítulo10).

ParalasmujeresdeIndioGuayas,lametadeser“independientes”,enten-didacomoellogrodemayorcontrolsobresusvidas,sealcanzabamedianteeltrabajoylaconsiguienteacumulaciónderecursoseconómicos.Peroelingreso independientepor símismono las empoderabanecesariamente,comolohanasumidomuchosdiscursossobreempoderamiento(Cornwall,HarrisonyWhitehead2007:15).Otrofactor importantedeempodera-mientoserelacionabaconlaposesióndeuntítulodepropiedad.GraciasalamovilizacióndelComitéIndioGuayas,haciaelaño2004,tantoMarta,viuda,comoLidiayCarmen,todavíaviviendomatrimoniosnominalesoreales,erancopropietariasconsusparejasmasculinas.Poresosaños,enuncontextoenquelagentenohacíatestamentos,loshogaresestabanempe-zandoaenfrentarelproblemadelcarácterdegénerodelasherencias.EnpalabrasdeLourdes, lahermanadeMarta:“Yonotengountestamentoqueestablezcaquécosaperteneceacadauno.Noescostumbreennuestracultura.Losquevivenenelsolarpiensanquevaaquedarparaelloscuandomueransuspadres,yasívaaser”.

¿Enquémedidalosactivostangibleseintangiblesacumuladosporlasmujeresdelaprimerageneraciónsetraspasabanalasegundageneración,incluidaslashijasynietas?Estapreguntacubrenosololatransferenciadeactivos físicos,conosintestamentos, sinotambién—ymás importanteaún—los“activos”intangiblesde“independencia”yempoderamiento.En


IndioGuayas,elempoderamientonoestabanecesariamentevinculadoalaindividualizaciónyamenudoselolograbaenelmarcodeproyectosconyu-galesconjuntos,una“conjunción”quenosiempresignificabadominaciónmasculina(Kabeer1994:14).Enelcapítulo9secontinúaexplorandoestostemas,paracentrarseluegoenlasdinámicasdepoderintergeneracionales.

182

9 Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos

Leonel y Mateo, los dos hijos de Diego y Andrea Ortega que eligieron seguir sus carreras en diferentes ciudades, ilustran las distintas oportunidades que ofrecían Guayaquil y Barcelona, y los correspondientes niveles de ingresos en cada uno de esos lugares. La familia se estableció en Indio Guayas en 1973 con tres hijos, a dos casas de la de Alicia en la Calle K. Don Diego Ortega, con tres años de educación primaria, trabajaba como asistente en una tienda, y Andrea, sin educación formal, era empleada de hogar. Su hijo Mateo completó cuatro años de educación secundaria y, antes de emigrar a Europa, se desempeñó durante diez años como conductor de un vehículo de repartos para una tienda. Trabajó en Italia en el servicio doméstico antes de irse a Barcelona, donde hacia 2005 tenía un empleo permanente como encargado de aseo industrial nocturno, con lo que ganaba cerca de 1.200 dólares al mes. Con los años, su esposa y sus cuatro hijos se reunieron con él. Su hermano menor, Leonel, completó la educación secundaria y se empleó como conductor de un camión petrolero. Cuando perdió el trabajo tras diez años de desempeñarse en él, se empleó como chofer llevando a la escuela a niños de la localidad. En 2004 ganaba aproximadamente 120 dólares mensuales y vivía con Dorotea, la hija mayor de Alicia, y cinco de los hijos de ambos. Cuando en 2004 se metió en problemas, su hermano Mateo —que le seguía enviando 150 dólares al padre todos los meses— le prestó 2.000 dólares.

—CarolineMoser,notasdecampo,julio2005

Unestudiodesarrolladoalolargodetreintaañospermiterastrearhasta qué punto se cumplieron las aspiraciones de los padresrespectodesushijos,ytambiénenquémedidalasvidasdeestos

Acumulación intergeneracional de activos 183

hijosrespondieronasuspropiasexpectativas.Observacionesa largoplazocomoestasserelacionannosoloconloshijosehijasdelaprimerageneraciónqueseafincóenIndioGuayasenlosañossetenta,sinotambiénconlatercerageneración, ladesusnietosynietas.Porejemplo, lascincomadresde lascincofamiliasdelaCalleKhabíancriadoauntotaldeveinticinconiños,yen2004teníancincuentanietos.

Según ya hemos dicho, las similares características socioeconómicas ycircunstanciaseconómicasqueen1978presentabanestosyotroshogaresdeIndioGuayaspermitenconsiderarloscomoun“experimentonatural”.Segúnlosdatosdeeste“experimento”,¿quéhabíacambiadoentreesafechay2004,nosoloenrelaciónconlaprimerageneración,sinotambiénconlassiguientes?¿Enquémedidalasopcionesconcernientesalaacumulacióndeactivosdelaprimerageneraciónafectaronalasegundageneracióny,asuvez,alatercera?

Alexaminar intergeneracionalmente losciclosdevidade las familiasdeIndioGuayas,comparandoparaellolastrayectoriasalaadultezdelospadresen1978conlasdesushijosveintiséisañosdespués,sehacenecesarioprecisarcuántoinfluyeronensusdiferenciasloscontextossocioeconómicosypolíticosgeneralesquelessirvierondemarco.Porejemplo,eninvestigacionesactualessobrela“adultezemergente”secuestionaelconceptodeunatransiciónuniformealaedadadultaysesostienequeloscaminosparallegaraellasonvariableseindividuales(Shanahan2000:671).Enlospaísesindustrializados,latransicióndesdelaadolescenciatardíaalosveintitantosañoshasidodefinidacomounnuevoperiodoenelcursodevida,consuspropiascaracterísticasdedesarrollo(Arnett2007:68).1Entreellasestaríaunamayorymásprolongadaparticipa-ciónenlaeducaciónycapacitaciónpostsecundaria,mayortoleranciaalsexoprematrimonialyalacohabitaciónyedadesmayoresparaelmatrimonioyloshijos(Arnett2007:70).

Enestemarco,elpresentecapítuloexaminalasaspiracionesyopcionesdevidadelasegundaytercerageneracióndeIndioGuayasalaluzdelentornomásamplioenquelestocóvivir,ytambiénrespectodelosfactoresquetienenqueverconalaagenciaindividual.

Los hijos e hijas, ¿eran más ricos o más pobres que sus padres?

Losdatosintergeneracionalespermitenevaluarsiloshogaresseencontrabanatrapadosenuna“cultura”delapobrezaintergeneracional(Lewis1961)osientreunageneraciónylasiguientesediomovilidadascendente.Aunquelaposibilidad de identificar resultados intergeneracionales se complica por ladiversidaddecircunstanciasdehijosehijas—sobretodorespectodellugarenquevivían—,taldificultadseveparcialmentecubiertaporelhechodequelainformaciónintergeneracionalmásimportanteprovienedelaencuestarealizadaentre aquellosque, siendo adultos, yahabían salidodel solar familiarperoseguíanenGuayaquilhaciaelaño2004(véaseelapéndiceAparaunrecuentopormenorizadodelametodologíadeinvestigación).

184Acumulación intergeneracional de activos

Losdatosdepanelmostraronqueloshijosehijasquehabíanabandonadoelsolarfamiliarysehabíantrasladadoaunadecuatrolocalizacionesprincipa-les—otroslugaresenIndioGuayas,otraszonasdelaciudad,otrasciudadesecuatorianas,oEuropa,encalidaddeemigrados—lohabíanhechocercadelfindelperiodoenestudio.En1992muypocossehabíanido(4porciento),mientrashacia2004casilamitadlohabíahecho.Estatendenciareflejalafasedeexpansióndeloshogaresdelasegundageneración,dentrodelacuallosmásproclivesasalirdelhogardeorigenyestablecerunonuevoeranlosprovenien-tesdefamiliasnumerosas.Aligualquesuspadresen1978,dosterciosdeloshijosehijassalidosdelsolarfamiliarestabanenfamiliasnucleares,ysolouncuartoenhogaresextendidos.Detodosestoshogares,solo2,25porcientoseencontrabaencabezadoporunamujer,unaproporcióninclusomenorqueenlageneracióndesuspadresen1978(9,8porciento).Cuandolosintegrantesdelasegundageneraciónseestablecíandemaneraindependienteseconstituíancomounúnicohogar,talcomolohabíanhechosuspadresalinvadirIndioGuayas.

Siseconsideraahoraloshogaresqueteníanaunodelosmiembrosdelafamiliaviviendoenelextranjero,seencuentranpatronessimilares.En1978nohabíaningunoenesacategoría,en1992lacifraerade2porcientoyhacia2004laproporciónsehabíaempinadoamásde35,3porciento.

Loshijosehijasmayoresteníanmásprobabilidadesdevivirlejosdelso-lardesuspadres.Así,laedadpromediodelashijasresidentesenelterrenofamiliareradeveintisieteaños,mientrasentrelasquevivíanenotrapartedeGuayaquileradetreintaydosaños,yenelcasodelashijasdelamuestradeBarcelona,treintayunaños.Loshijoshombresseguíanunesquemasimilar,conunaedadpromediodeveintiochoañosentrelosquevivíanenelsolardelospadres,treintaycuatroentrelosquevivíanenotrasáreasdeGuayaquil,ytreintayseisentrelosradicadosenBarcelona.

Otra tendencia leve, pero en aumento, era la cantidad de hogares conmiembrosdelafamiliaencarcelados.Engeneralnosetratabadelosjefesdehogarmasculinos,sinodehijos,nietosysobrinoshombres.Aunquelacantidaddemiembrosdelhogarenprisiónnoeratodavíatansignificativacomoladelañodelaúltimaencuesta,laproporciónaumentóde0,6porcientoen1992amásde4porcientoen2004.

Lascomparacionesintergeneracionalesdelapobrezaporingresosdeloshogaresmuestranqueloshogaresdeloshijosteníanmayoresnivelesdebienestarquelosdesuspadres.Dosquintosdeloshogaresdeloshijoserannopobresyunaproporciónligeramentemayorerapobre,frentealosmuypobres.Estosignificaque,engeneral,lageneraciónsiguienteestabaenmejorsituaciónquesuspadresenunaetapasimilardesusvidas.Tantolosfactoresexternoscomolosactivostransferidoslehabíanpermitidoalasegundageneracióncomenzarconmejorpie.Además,loshijosehijasquesehabíanradicadoenlaperiferiadelaciudadnotuvieronquemovilizarseporintermediodeloscomitésdesuscomunidadeslocalesparaconseguirelectricidadyserviciosbásicos,comolohabíanhechosuspadres.Adiferenciadeloqueocurríaenlosañossetenta,en


losúltimosañosdelperiodoexaminadolasinstitucionesdelossectorespúblicoyprivadoentregabanserviciosenfasesmuchomástempranasdelprocesodeconsolidacióndelosasentamientos,enpartemotivadasporlaposibilidaddegenerarganancias.

Cuandoenungrupofocaldemujeresjóvenesdelasegundaytercerage-neración,realizadoen2004,seutilizóunaescaladepobreza(Krishna2007)paraayudarlasadarformaasuspercepcionessobreesetema,lasparticipantesidentificarona10porcientode lacomunidadcomo“ricos”,30porcientocomo“clasemedia”y60porcientocomo“pobres”.Losricoseranaquellosqueposeíanpropiedades,negocios,artículosdeconsumoduraderosyautomóviles.Losdeclasemediaeranlosquevivíanencasasdecemento,teníanalgunosbienes de consumo duraderos y realizaban trabajo a contrata. Finalmente,eranpobresquienesvivíanencasasdecañapartidaohabitacionesalquiladasyestabandesempleados.Esteejerciciodeautoidentificaciónnofuerealista,dadoquetodaslasjóvenesseclasificaroncomodeclasemedia.Másalládesusverdaderascircunstancias,eranincapacesdeidentificarsecomopobres,onoqueríanhacerlo.Laura,lahijadeAdrianaynietadeMarta,fuelaexcepción.Suargumentofuequesisenecesitabaunabuenaeducaciónparaperteneceralaclasemedia,ellanopodíaestarenesacategoríaporquesolohabíatermina-dolaescolaridadmedia.Lafaltadeeducaciónfueconsideradalabarreramásimportanteparalamovilidadascendenteyunobstáculoparapasardepobreaclasemedia,entantoloscontactosyelaccesoadineroyrecursoseranpercibidoscomodecisivosparasubirdeclasemediaarico.

Lasegundageneraciónhabíadesplegadodistintasestrategiasensubúsquedademayorbienestar,ylohabíahechocondistintosgradosdeéxito.Algunoshabíanencontradomásseguropermanecerenelsolarfamiliar,otrossehabíanarriesgadoasalirdeallíylosmásambiciososseunieronalacrecientecorrientedeemigraciónexterna,principalmenteaBarcelona.Cuandosecomparalosingresosdelostresconjuntosdejóvenes—losqueseguíanviviendoenelterrenodelospadres,loquevivíanfueradeélperoenEcuador,ylosresidentesenelexterior—,setienequeaquellosquevivíanenelhogarfamiliareranlosquemenosganaban,mientrasquieneshabíanemigradoeranlosquehabíanlogradomayoréxitoentérminoseconómicos.BarcelonaparecíaofrecermuchasmásoportunidadesqueEcuador,considerandoqueelingresopromediodelosquehabíanemigradoerade820,66dólaresmensuales,comparadoconlos67,97dólaresdelosquehabíansalidodelsolarfamiliarperopermanecíanenEcua-dorylos60,24dólaresdequienesseguíanconsuspadres.Lospadresganabanmenosqueloshijos(58,48dólares)enpromedioen2004,perosusingresoseranmásestables,condesviacionesestándarsignificativasmuchomenores.

Así,tomandocomobasesoloelingreso,loshijosquehabíanasumidolosmayoresriesgosydesplegadomásiniciativaaltrasladarsealextranjeroeranlosmásexitosos,comoloejemplificalaexperienciacomparadadelosdoshijosdeDiegoOrtega,LeonelyMateo,descritaalcomienzodelcapítulo.Dehecho,LeonelteníamayorniveleducacionalqueMateo,yaunqueamboshabíanco-


menzadoenelsectortransportesenGuayaquil,Mateolodejócuandosefuealexterior,dondesuempleonocturnoenunaempresadelimpiezaindustrialleaportabamuchomásqueeltrabajodesuhermano.Deestaforma,fueMateoelqueapoyófinancieramenteaLeonelcuandosevioexpuestoaunsúbitoshock:fueacusadodeunasupuestaviolaciónaunapasajeradesutaxiytuvoquesalvarsedelacondenaaprisiónrepartiendosobornos.

El papel de la acumulación de activos en los cambios intergeneracionales

Al igual que con la primera generación en los años setenta, al estudiar loshogaresdelasegundageneraciónfueimportanteirmásalládelasmedicionesdelapobrezaeidentificarlaacumulacióndediferentesactivos.Dehecho,losintegrantesdelasegundageneraciónsevieronenormementebeneficiadosporlasinversionesdesuspadres.Lasfiguras9-1y9-2resumenlasdiferenciasentrelospadresyaquelloshijosquesalierondelsolarfamiliarperopermanecieronenGuayaquil,mostrandoqueloshijosacumularontiposdecapitaldiferentesalosdesuspadres.Enparticular,teníanmayoresnivelesdebienesdeconsumorelativosalaviviendauotrosactivos,loqueimplicamayoresexpectativasensusestilosdevida.Habiendocrecidoenunmundomuchomássaturadoporlosmediosdecomunicaciónqueelquelestocóvivirasuspadresy,porlotanto,muchomásexpuestosalaimagineríapublicitariadelamodernidad,loshijosrevirtieronelpatróndeacumulacióndeactivosdelageneraciónanterior,adquiriendoprimerobienesdeconsumoyluegomejorandosusviviendas.Unmejoraccesoacréditotambiénlespermitíasolicitarpréstamosparafinanciarsuconsumo.Alrededorde68porcientodeloshijosestabacomprometidoen

Figura9-1.Acumulación de activos, padres 1978 comparados con hijos fuera del solar familiar 2004


Fuente:Cálculosdelaautora.


préstamos,comparadocon58porcientodelospadres,loqueimplicaqueelcapitalfinancierodelosprimerosen2004eramenorqueeldelossegundosen1978.Comoeranpocoslosquepodíancostearlosbienesdeconsumodeseados,lacomunidadlocalatribuíaelaumentoenlaspandillascallejeras,losrobosylaviolenciaenlalocalidad(véaseelcapítulo11)aldeseodeobtenerdinerofácil.

Aldescribirloscambiosintergeneracionalesenlaacumulacióndeactivosesútildistinguirentrelosactivosquelosintegrantesdelasegundageneraciónadquirierondesuspadres,losqueadquirieronporsímismos,ylosquelesde-volvieronalospadres.Dosaspectoseranespecialmentepertinentes.Elprimero,enelnivelindividual,concerníaaladiferenciadegéneroenmateriadeactivosdecapitalespecíficos:¿lohacíanmejorlashijasqueloshijos?Elsegundoremitíaalniveldelhogar;enestecaso,lapreguntaerasilatransferenciaoacumulacióndeactivosentrelasegundaylatercerageneraciónsedabaonoacompañadadegradosdeconflictoimportantes,seaentrelasgeneracionesodentrodeellas.

Aligualqueenelcasodesuspadres,elbienestarylamovilidadascendentedelassiguientesgeneracionesestabanestrechamenteligadosalainterrelaciónentreactivoshumanos,físicosyproductivos,segúnseveráenlasiguientesección.

Capital humano

Elcambiogeneracionalde mayor impactoen la acumulacióndeactivos sedioenelámbitodelcapitalhumano.Talcomosedetallóenelcapítulo5,sobretodo,loshijosalcanzaronmayoresniveleseducacionalesquesuspadres.Solo5porcientodelospadreshabíacompletadolaeducaciónsecundaria,encomparaciónconcasi lamitad(47porciento)de loshijos,mientras3porcientodelospadresteníaalgúnniveldeeducaciónterciaria,comparadocon11

Figura9-2.Acumulación de activos, padres comparados con hijos fuera del solar familiar, 2004


Fuente:Cálculosdelaautora.


porcientodeloshijos(cuadro9-1).Loshijosradicadosfueradelsolarfamiliarsolíantenerunniveleducacionalmásaltoquelosquepermanecíanenél,entantolosquehabíanemigradoaBarcelonaconstituíanelgrupoconmayoresniveleseducacionales.

Entrelastendenciasgeneralesmencionadassedabanimportantesdiferen-cias,ilustradasporlascincofamiliasdelaCalleK.Primero,lainformaciónmostrabaqueeramásprobableencontrarhijosconbuenosniveleseducacionalesenlasfamiliasmáspequeñas.En1978,Claudio,reciéncasado,entendíaestoconmuchaclaridad:

Quierosolodoshijosporquelavidaesdura,ysiunosevaallenardehijosnopuedehacernadamás.¿Dequéhabríanservidomisesfuerzos?Denada.Lailusióndeunmuchacho,nadamás.Mercedesestádeacuerdo.Losdosquetenemossonsuficientes,asípodemosdarlesalgodeeducación.Podemosdarlesunamejorvida.QuieroqueFranksigaesalínea[profesional]porquecreoqueeslamejorcarreraquehay,ycomoeschico,tienelasensatezdesaliradelante.Loqueyonopudehacerantes,hayquedejarqueélaprenda,¿nocree?

Yahacia2005,Claudioestabamuyorgullosodeloslogrosacadémicosdesuhijo,ycontodarazón:teníauntítulodeodontólogoyestabapracticandocomodentistamientrasseespecializabaenortodoncia.

Enelcuadro9-2,quemuestralavariablecapitalhumanodesagregadaporgénero, losvalores reflejan lasdiferenciasenelnivelabsolutodeeducaciónlogrado.Lasegundageneraciónteníamáscapitalhumanoquelaprimera,lospadresmásquelasmadres,perolashijassobrepasabanaloshijos.EjemplodeestepatróneselhogardeMarta.Ellafuelaheroicaexcepciónalaregladesugeneración,puesobtuvosudiplomasecundarioasistiendoaunaescuelanocturnadurantelosañosochenta,peroteníaaspiracionesaúnmásaltasparasushijas:“Paramishijasquieroalgomejor.Quieroquevayanalaescuela,quevayanalauniversidad,queseanalgoenestavida.Porestotengodosniñasnomás.Cuandosetienenmuchoshijos,esimposibledarleseducación;perocuandounotienesolounospocos,selaspuedearreglar”.

Cuadro9-1. Niveles educacionales comparados entre padres y sus hijos, 2004

Porcentajes

Nivel educacional Padres Hijos

Analfabeto 15,5 0

Algúnniveldeeducaciónprimaria 17,5 6

Educaciónprimariacompleta 59 36

Educaciónsecundariaotécnicacompleta 5 47

Educaciónterciaria(universitaria) 3 11

Total 100 100


Susdoshijascompletaronlaeducaciónsecundariayfueronalauniversidad,aunquesololamenor,AnaMaría,obtuvountítuloenpsicologíaindustrial.Sinembargo,sutrabajocomosecretariaenlaescuelasecundariadelalocalidad,queleproporcionabauningresoestableaunquebastantemodesto,noeralacarreraqueellaosumadrehabíantenidoenmente.

Alcontrariodeloquesugeriríaelsentidocomún,laconclusiónsegúnlacuallasniñasteníanmayoresniveleseducacionalesquelosniñosseveíareforzadaporlasprioridadesdelospadresenmateriadesusinversionesenescolaridad.Invariablementetendíanaenviaralashijas,noaloshijosvarones,aescuelasprivadas.El incrementodeescuelasdelsectorprivadofueresultadodirectodelprogresivodeteriorodelacalidaddelasescuelasestatales,vinculadoalosrecortesenlosgastosdestinadosalsectorsocialinducidosporlasmedidasdereformamacroeconómicadelosañosochenta(véaseapéndiceB).Estepatrónsereprodujoentrelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolarfamiliarenáreasperiféricas,quetambiénenviabanasushijosaescuelasprivadas.Loquehabíacambiadoeraelnivelescolarenquelospadresenviabanasushijosaunestablecimientoprivado.Enlosañosnoventasepriorizabalaeducacióndenivel secundario;hacia2004, eranmás lospadresquepagabanescuelasprivadasdenivelprimarioparasushijos(véasecuadro9-3).

Restricciones a las posibilidades de que hijos e hijas completaran su educación

Noatodoslosintegrantesdelasegundageneraciónlesfueigualmentebienenmateriaeducacional.Lasfamiliasmásnumerosasymáspobresnosoloseveíanimposibilitadasdepagarescuelasprivadas,sinoqueenocasionestampocopodíansupervisarsuficientementelosavancesdesushijos.Estosdosfactoresaumentabanlasprobabilidadesdequelosniñosdebieranrepetiruncurso,lo

Cuadro9-2. Comparaciones educacionales intergeneracionales entre padres e hijos, y madres e hijas, 2004


Capital humanoa

Hombres Mujeres

Padres Hijos Madres Hijas

Promedio 17,4 23,7 15,7 27,0

Mediana 16 24 16 25

Tamañodelamuestra

30 90 43 67

a.Elniveldecapitalhumanofuedeterminadocalculandoelefectodelosmayoresniveleseducacionalesenlossueldosysalarios.Sepretendequelosvaloresreflejenelvalordemercadodelaeducaciónalcanzada.


Cuadro9-3.Tipo de establecimiento al que asistían los hijos de la segunda generación por nivel educacional, año y localización

Tipo de establecimiento

1992

2004

En el solar Fuera del solar

Primario Secundario Primario Secundario Primario Secundario

Estatal(público)

78,1 59 67,7 91,7 71,4 66,7

Deiglesia 3,1 4,6 0,0 0,0 2,9 0,0

Privado 18,8 36,4 32,3 8,3 25,7 33,3

Total 100 100 100 100 100 100

Tamañodelamuestra

64 22 31 12 35 9

queasuvezamenudoreducíalaprobabilidaddequecompletaranlaeducaciónescolar.Aliciareflexionabasobreesteproblemaen1978delasiguienteforma:“Salierondelacasaydijeronqueibanalaescuela.Perosefueronaotraparteamirartelevisión.Estabaseguradequehabíanidoalaescuela,perosegúnsuslibretasdecalificaciones,resultaquelostressalieronmalenlosexámenes”.

Pesealarenuenciaaestudiarquemostrabansushijos,Aliciaseguíaem-peñadaendarleseducación,enespecialenelcasodelashijas.Analizandolasituaciónen1981,comentaba:

Yolesconversoamishijasparaqueveancuántohesufrido.Talcomoellasmeayudanahacercosas,yotrabajoparaellas.Tambiénsedancuentadequesupadrenotrabajaparaellas.Lesdigoqueestudien,queloaprovechenparaasegurarsedequesusvidasseandistintas,quepuedantenermejorestrabajos,quenopiensenennadasinoenestudiar.Mirthaentraaquintogrado.Despuéslapondréaestudiaralgúnoficio,unacarreracorta.Quizácostura,peluqueríaoalgoasí.

Hacia 2004, todos los hijos de Alicia tenían algún nivel de educaciónsecundaria: lostreshombres,unpromediogeneraldetresaños,entantoelpromediodelasseishijaseradecuatroañosymedio.

Otrofactorqueinfluyóenlaasistenciaalaescuelafueelcontextoeconómicoexternodelosañosochenta,quetuvoconsecuenciasenlastasasdefracasoydeserciónescolareimplicacionesenlaacumulacióndecapitalhumano.Másmujeressevieronobligadasasaliratrabajar(véasecapítulo6)ynecesitaronquesushijoscontribuyeraneconómicamentealhogar.Lasestrategiasquehijosehijasadoptabanparaconciliareducaciónylaobtencióndeuningresoerandiferentes.Enelcasodelasniñas,tendíanahacersecargodelasactividadesdomésticasreproductivasparaliberardeellasasusmadresypermitirlestrabajarremuneradamente,peroaunasíluchabanporseguirestudiando.Unmecanis-moparalograrloeraalternarlasjornadasescolares.Estoocurríaenlafamilia


García,vecinosdeAídamásalládelaCalleK,cuyohogarincluíaseisniños.Cuandoelingresodelpadre,Lucas,carpintero,disminuyóen1990,lamadre,Ida,tuvoquevolveratrabajarcomoempleadaenelserviciodomésticoafindepagarlosgastosdetreshijosquealasazóncursabanestudiossecundarios.Salíaaltrabajotodoslosdíasalasseisymediadelamañana,mientraslasdoshijas—Verónica,dedieciséisaños,yJanina,detrece—sehacíancargodeto-daslaslaboresdomésticasalternandolasjornadasenqueasistíanalaescuela.VerónicalohacíaenlamañanayJaninaenlatarde.Elhijomayor,Cristián,dequinceaños,ayudabaasupadreenlastardescuandoelvolumendesutrabajolorequería.Lashijassequejabandequelesquedabapocotiempoparasustareasescolaresentreelaseoylapreparacióndelascomidasparasuspadresycuatrohermanos.Todoseranconscientesdequelasituaciónnoeraideal,perolafamiliaestabaempeñadaendareducaciónsecundariaahijosehijas.

EnelhogardelosJaramillo,quetambiénvivíancercadeAída,Regina,CristyyMaritza,lastreshijasmayoresdeuntotaldecinco,teníancompleta-menteasucargotodaslastareasdelhogar,incluidalaasistenciaalasreunionescomunitariasdelossábados.Elpadre,unvendedordejugodefrutasdelsectorinformal,prácticamentehabíaabandonadoalafamilia.Enestascircunstancias,lamadre,laúnicageneradoradeingresos,seveíaobligadaatrabajarseisdíasalasemanalavandoropaentreshogaresdelcentrodelaciudad.Erantantoslosconflictosdelasniñasentornoaladivisióndeltrabajo,queterminaronaplicandounsistemaderotaciónsegúnelcualcadaunasequedabaencasaunasemanadecadatres,faltandoalaescuela.Regina,lamayor,comentaba:“Siempreestoyatrasadaenlaescuela,peronohayotraalternativasilafamiliaquierecomer”.

Silashijascuidabanasushermanosmenores,loshijossolíanrealizaralgu-naformadetrabajoinfantil.Lainformacióndelaencuestamuestralde1992señalabaquemásdedosterciosdelosmuchachosdecatorceañosymenoresquetrabajabanremuneradamenteselasarreglabanparacontinuarasistiendoalaescuela.Ensucaso,sinembargo,latendenciaeraacambiarseaescuelasnocturnas,dondelacalidaddelaeducacióneramenorymayoreslastasasdefracaso.YasehamencionadoelcasodelafamiliadeLidia.CuandoSalvadorabandonóalafamilia,Lidianopudosaliratrabajarporquedebíacuidarasushijosmenores.Enestascircunstancias,susdoshijoshombres,DaniloyWinston,comenzaronarealizartrabajostemporalesenlaconstrucciónparamanteneralafamilia.Aunquesematricularonenlajornadavespertinadesietedelatardeanuevedelanocheenlaescuelalocal,amenudoestabandemasiadocansadosparaasistir.NingunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecundaria,peroaloshombreslesfuepeorquealasmujeres,conunpromediodesolotresañosenesenivel.

Las estrategias reseñadasno solo reducían lasprobabilidadesdeque loshijoscompletaranlaeducaciónsecundaria,sinoquetambiéngenerabancon-flictosdentrodeloshogaresentreloshijosylashijasquedeseabanasistiralaescuela.Lasniñasresentíanelquesushermanosnotuvieranlamismacargade


responsabilidadesdomésticasqueellas;enelcasodelosmuchachos,seveíanperjudicadosporlamenorvigilanciaqueejercíanlospadressobreellos.Unadelasmayorespreocupacionesdelasmujeresquetrabajabanerasudisminuidacapacidaddecontrolaraloshijoshombresadolescentes,queasíseveíanmástentados de abandonar los estudios, involucrarse con pandillas callejeras yconsumirdrogas(capítulo11).

Embarazo, matrimonio temprano y educación

Amenudolashijasabandonabansusambicionesdeunamayoreducaciónporembarazosnoplanificados.Aunqueledabanalaeducaciónmayorimportanciaquelaqueleasignabansuspadres,compartíanconellosunaaltavaloracióndelmatrimonioodelasunionesdehechoestables.En1982,lahermanamenordeMarta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,comentabasobreeldilemaqueestolesignificaba:

Todas lasmujeresdeseancasarse, tenerunhogarehijos.Si tecomprometesynotecasas,tumaridosepuedeirencualquiermomentoyabandonarte.Perosiestáscasada,tienequevolver.EstáscasadaconélporlaleyyporDios.YoquierocasarmeporelCivil,noporlaIglesia,porquecuandonosconozcamos,sihaycualquierdesacuerdo,nospodemosdivorciar.SinoscasamosporlaIglesia,nopodemosporque el sacerdotedice “que solo lamuerte los separe”, asíquenopuedesseparartehastaquetemueres.(...)Creoqueestudiandoytrabajandounoconsiguemáseducación.Podrétenertrabajosmásimportantes.Poresoquieroestudiar.Paraseralguien.Nomegustaríaseguirviviendoaquí;quierovivirenelcentro,tenerunacasadecemento.

Dehecho,Virginianoerauncasotípico.Adiferenciadesuspares,cuandoquedóembarazadanosecasónisequedóenlacasapormuchotiempo.Asuhijo,Emilio,loincorporaronalafamiliaextendidadesuhermanaMartaysucuñadoJesús,queasumieronelpapeldepadres.Virginiaterminólaeducaciónsecundariayseembarcóenunamuymovidacarreracomovendedoraviajera.Segúnsedescribeenelcapítulo6,vivióenRiobambaduranteuntiempoconelqueentonceserasuesposo.DespuésdedivorciarsedeélterminócasándoseconuneuropeoytrasladándoseaEuropa,cumpliendoasísuambicióndesalirdelosarrabalesdeGuayaquil.

Unpatrónmuchomáscomúneraabandonarlaeducaciónalnacerelprimerhijoy,apesardeunasmuybuenasintenciones,novolveralaescuela.EjemplodeelloeslahistoriadeSylvia.DelasseishijasdeAlicia,Sylviafuelaúnicaquecompletósueducaciónsecundariaybachillerato,fuentedemuchoorgulloparaella.Hablabadeiralauniversidad,peromuyprontosecomprometióconMilton,quenoqueríaqueellatrabajara,ytuvocuatrohijosmuyseguidos.LafamiliavivíaconlamadredeMilton,conquienSylviateníaásperosconflictosporasuntosdedinero:élsiemprelepedíapermisoasumadreantesdedarleaSylviacualquiertipoderecursofinanciero.Disgustada,ellainsistíaenque


volvieranal solarde sumadre,peroestono funcionabaporqueMiltonnolograbaacostumbrarsealavidaenIndioGuayas.TerminaronseparándoseySylviaquedóreducidaatrabajarcomolavandera,igualquesumadre,yaunempleoenunrestaurantelocal.Así,apesardesueducación,repitióelciclodesumadreviviendounamaternidadsinparejaestable,conmuchoshijosyempleosnocalificados.

ElmatrimoniodeAdriana,hijadeMarta,conHéctorilustralatransferenciaintergeneracionaldenormassocialesrespectodelasubordinaciónfemeninayelmatrimonio,yejemplificalasimposicionesqueafectabanalasmujeres.PocodespuésdeconoceraHéctor,Adrianasevioempujadaacasarseconélporlasfuertespresionesdesupadre.En2004elladecíaque,pensándoloenretrospectiva,sehabíacasadotantoparaalejarsedesupadrecomoparaponersupropiacasa.TeníadoshijosysentíaqueeramáselmandatofamiliarquelarelaciónmismaloquelamanteníaunidaaHéctor.

Elcuadro9-4comparasintéticamentelosnivelesdeeducación,edaddecasamiento,planificaciónfamiliaryactitudesmasculinashaciaeltrabajodelaesposa,todoelloenlafamiliadeMartayalolargodetresgeneraciones.MuestracuánpocohabíancambiadolasopcionesdelasmujeresjóvenesenIndioGuayas.Hacia2004,Laura,hijadeAdriana,seencontrabaatrapadaenlamismasituaciónquesumadrehabíavividounageneraciónantes.Entantointegrantedelatercerageneración,teníamayoreducaciónformalymejoresconocimientosacercademétodosanticonceptivosquelasmujeresquelaprece-dieron;sinembargo,seseguíaesperandodeellaquepermanecieraenelhogarfamiliarhastacasarse,pasandoasídelcontroldelpadrealdelesposo.Nosesuponíaquevivierasola,situaciónque—segúnseconsideraba—implicabaunavida“suelta”ypromiscuidad.Yaunenelcasodequeellanolopercibieraasí,eraobjetodelasmismaspresionesrespectodecasarseloantesposiblequesehabíanejercidosobresumadre.

Capital financiero-productivo: ¿tenía la segunda generación mejores empleos que sus padres?

En el capítulo 6, se describe la relación entre niveles educacionales yoportunidadeslaboralesenelcasodelaprimerageneración.Lainterrogantequeseplanteaenestecapítuloessiunamejoreducaciónformalsetradujoen mayor potencial de generación de ingresos, mejores empleos y un másabundantecapitalfinancieroparalasegundageneración.Lascomparacionesintergeneracionales determinan el grado en que una mejor educación seasociabaalamovilidadascendentedeestegrupo,enelcontextodelmercadolaboral guayaquileñomás reciente.Otrapreguntaque seplantea aquí es sihabíadiferenciasdegénero,estoes,¿leshaidomejoralashijasquealoshijos?

Hacia2004,laedadpromediodelasegundageneracióneconómicamenteactiva,incluyendoaquienesseguíanviviendoenelsolardesuspadresyaquie-neshabíansalidodeél,eradetreintaysieteaños,demaneraquelasegunda


Cua

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9-4.

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...


generaciónestaba llegandoa lamadurez.Ensugranmayoríadesarrollabanactividadeslucrativas,contasasligeramentemásaltasparaloshijosqueenlashijasyparaaquellosquevivíanfueradelterrenofamiliarcomparadosconlosqueseguíanresidiendoallí(100porcientoencomparacióncon90porciento,respectivamente,enelcasodeloshijosvarones;y93porcientofrentea83porciento,respectivamente,enelcasodelashijas).

Poseedoresdeunamejoreducaciónquesuspadres,losintegrantesdelasegundageneraciónaspirabanamejoresempleosqueaquellosalosquehabíanaspiradosuspadresyeranmásselectivosencuantoaltrabajoqueaceptaríanhaceryelqueno.Aunqueen sumayoríahabíancompletado la educaciónsecundaria,estanoerasuficienteparasacarlosdelosempleosporlogeneralsemicalificadosynocalificadosenquesehabíandesempeñadosuspadres(véasecuadro9-5).Enestesector,sinembargo,sediountránsitodesdelosoficiosarte-sanalestradicionales(comosastresyzapateros)haciaoficiosmanualesmodernos,comomecánicaautomotrizyreparaciónderefrigeradoresyequiposdevideo.

Entre1978y2004,ycasisinvariaciones,unquintodetodosloshombres,padresehijosporigual,trabajabaenelsectordelaconstrucción,aunque—segúnseindicóenelcapítulo6—laseguridadenelempleofuedisminuyendocon el tiempo.De igual forma, losnivelesdel salario real en este sector se

Cuadro9-5.Empleo masculino y femenino de la segunda generación en Indio Guayas, según Clasificación Industrial Uniforme y salarios, 2004a

Clasificación Industrial Uniforme

Porcentaje empleado Ingresos en dólares estadounidenses

Masculino Femenino Todos Masculino Femenino TodosAgricultura,

aprovechamientoforestal,pesca

0 0 0 0 0 0

Minería 0 0 0 0 0 0

Construcción 20,0 0 14,7 183,2 0 183,2


14,6 10,0 13,3 97,5 81,5 94,3


29,1 0,0 21,3 143,0 0 143,0

Comercioalpormenor

12,7 25,0 16,0 170,4 212,4 185

Servicios 20,0 65,0 32,0 132,9 95,4 112,6


3,6 0 2,7 174,7 0 174,7

Total 100 100 100 100 100 100

Tamañodelamuestra

55 20 75 54 20 74

a.ParainformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véasecapítulo6,nota12.


mantuvieronbastanteestables,conunalzadesde145a183dólaresmensualesalolargodelosveintiséisañoscubiertosporelestudio.Lamayorcaídaenelempleosedioenelsectormanufacturero,quedabatrabajoaunodecadatreshombresdelaprimerageneraciónen1978,peroamenosdeunodecadaseisdelasegundageneraciónen2004.Vinculadoaestecambioocupacionalsedioundescensodelossalariosenlaindustriamanufacturera,de121dólaresalmesen1978enelcasodelospadres,a98dólaresen2004paraloshijos.2

Walter,elsastre,sesentíaorgullosodequesusdoshijoshubieranterminadolaeducaciónsecundaria.Trabajadoresymotivadoscomosupadre,tantoDi-llancomoJoaquín,deveinticuatroyveintiséisañosen2004,trabajabanenlaplantaembotelladoradeCoca-ColadeGuayaquilyenunafábricadeplásticosindustriales,respectivamente,dondeganabanelsalariomínimolegal.Peroesteingresonoerasuficienteparaqueningunodelosdospudierapensarendejarlacasadesuspadreseinstalarseporsucuenta.Enconsecuencia,lapequeñaviviendafamiliarestabaabarrotadacondoshogaresadicionales,incluidosunanueraynietos.

Encontrasteconlaindustriamanufacturera,elsectortransportesseexpan-diócomofuentedeempleoparacasiunterciodeloshombresdelasegundageneración,aunquelossalariosrealeshabíancaídoenelperiodo1978–2004,de187a143dólaresmensuales.EstefueprecisamenteelsectorenqueMateoyLeonelOrtegatrabajarontrashabercompletadosueducaciónsecundaria.Servicios,eltercersectorenimportanciacomogeneradordeempleoparaloshombresdelasegundageneración,estabaestrechamentevinculadoaláreadetransportesatravésdetodaunagamadeactividadesdereparación.

Volviéndonosahoraa lasmujeresde la segundageneración,apareceunnotableincrementodelempleoenelsectorservicios,de25porcientodelasmadresen1978a65porcientodelashijasen2004,conunaduplicacióndelingresorealdesdeaproximadamente50a100dólaresalmes.Enelcasodelasmujeres,fueelempleoenelsectorcomercioalpormenorelquefuedecayen-do;sien1978ocupabaacasilamitaddelasmadres,en2004soloabsorbíaauncuartodelashijas.Estatendenciaestabaligadaaladecrecientecantidadde pequeñas tiendas localizadas en las viviendas mismas, un resultado delmejoramientodelainfraestructuraenIndioGuayas,puesconlaintroduccióndemejoressistemasdetransporteyladisponibilidaddeelectricidadparalosrefrigeradoresdisminuyólanecesidaddecompraspequeñashechasadiarioenlalocalidad.Lasmujeresjóvenesempleadasenelcomerciominoristasolíantrabajarenempresasdemayorescala,consalariosprovenientesdeempleosseguros,uncambioquesevioreflejadoenunimportanteincrementodelosingresos:sien1978lasmadresganaban73dólaresalmes,en2004lashijasllevabanalhogar212dólaresmensuales.Aunasí,estonosignificabamayorindependencia,dadoquelamayoríadelasquetrabajabanenestesectortodavíavivíanenelsolardesuspadres.

Aunquelashijasdelasegundageneraciónseguíanganandomenosquesushermanos,losingresosintergeneracionalesaumentaronmuchomásnotoria-


menteenelcasodelasmujeresqueeneldeloshombres.Losingresospromediodeloshombressubieronde132dólaresalmesen1978a153dólaresen2004,entantolosdelasmujeresmásqueseduplicaron,desde60dólaresmensualesen1978a131dólaresen2004.Aellosesumaque,segúndatosde2004,lasmujeresdelasegundageneraciónsiempreencontrabanempleosmásestablesquelosdesusparejasyparientesmasculinosolosdesusmadres(cuadro9-6).3

Datosadicionalessobretiposdeempleadormostraronunenormeaumen-toenlacantidaddemujeresenempleosenlaadministraciónpública,desdeningunaen1978enelcasodelasmadresaalgomásdeunadecadacincodelashijas(21,9porciento)en2004.Casocontrarioeraeldeloshijos,enquepocos(6,6porciento)teníanempleosenelgobierno;encambio,másdedosdecadacinco(43,4porciento)trabajabanporcuentapropia.

Encuantoalascaracterísticasdeaquellosdelasegundageneraciónquehabíansalidodelsolardesuspadresen2004,lacantidadpromediodemiem-brosdelhogarquetrabajabaneramenorqueladeaquellosquepermanecíanenelhogarde lospadres, enparticularenel casodequienesvivíanen losnuevosasentamientosperiféricos.Estadiferenciaerareflejodelmayornúmerodeesposasquenopodíanencontrarningúntipodetrabajoenesosremotosvecindarios(cuadro9-7).PerocomosushogareseranmenosnumerososquelosdesuspadresalmomentodelallegadadeestosaIndioGuayas,ensucasolasratiosdedependenciaeran ligeramentemenores:3,66dependientesportrabajadorenelcasodelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolarfamiliaren2004,frentea4,13enelcasodesuspadresen1978.Unospocoshogaresdelasegundageneración,enparticularlosradicadosenáreasperifé-ricas,tambiéndependíande“otrasfuentesdeingresos”,talescomoelbonodesolidaridadgubernamental(3,3porciento)oremesasmonetariasenviadasporhermanos(6,5porciento).4Tansolounodecadacincohogaresfueradelsolarfamiliarutilizabasuviviendaconfineslucrativos,talescomopequeñosnegociosenlahabitaciónquedabaalacalle,peroamedidaquelosresidentesconsolidabanlasviviendasensuspropiosterrenos,lasfueronusandocadavezmásparagenerarrentas.

Cuadro9-6.Seguridad en el empleo en la primera generación (padres y madres) y en la segunda (hijos e hijas), 2004

Porcentajes

Categoría de trabajo Padres Madres Hijos Hijas

Permanente-regular 4 30 30 47

Temporal 44 30 46 28

Porcuentapropia 52 39 24 25

Tamañodelamuestra 23 23 76 32


Cuadro9-7. Cantidad de miembros del hogar trabajando, según residencia, 2004

Promedios

Residencia Miembros del hogar trabajando

Enelsolardelospadres 2,0

Enviviendaalquiladaenelmismobarrio 1,9

Ensolarpropioenelmismobarrio 1,5

Ensolarpropioenotraparte 1,3

Promediogeneral 1,6

Paralapequeñacantidaddemiembrosdelasegundageneraciónquehabíacompletadoeducaciónterciaria,inclusolaestancadaeconomíadeGuayaquilofrecíaoportunidades.Susana, lahijamayordeCarmenyAlonso,no solohabíaterminadolauniversidadconuntítuloenrelacionespúblicas,sinoquedesde2004estabaganandounsalarioconsiderablede700dólaresmensualescomosupervisoradeventasenunodelosbancosdelaciudad.Ella,suesposo(queganaba400dólaresmensualesempleadoenlaseccióndepréstamosdeunbanco)yunhijopequeñovivíanalotroladodelrío,enDurán.ParalostrabajosdemejoramientodelamodernacasadedospisosenquevivíanhabíancontratadoaAlonso,elpadredeSusana.Laparejaeradueñadeunautomóvilypagabaparaquecuidaranalniñomientrasellosestabaneneltrabajo.Ensíntesis,elhogardeSusanaeraunodelospocosdeIndioGuayasquehabíarotolasbarrerasylogradoempleosprofesionalesyunestilodevidadeclasemedia.

Aspiraciones de la tercera generación: empleos, educación y matrimonio

Hacia 2004, en muchos hogares era la tercera generación la que estabacompletando su educación e incluso comenzando a buscar trabajo. Estepanorama significó una nueva perspectiva generacional en materia deaspiraciones. En un grupo focal mixto de representantes de la segunda ytercera generación, las mujeres jóvenes identificaron su principal problemacomo el desempleo y la imposibilidad de obtener trabajo. Utilizando unárboldeproblemas,atribuyeronestasituaciónalafaltadeexperienciaenelmercado laboral,decontactosydeeducaciónuniversitaria.5Señalaronquenolesinteresabanlosempleosdisponibles,comodecostureras,vendedoras,lavanderas, empleadas en el servicio doméstico, cocineras y niñeras, todostrabajosquehabíandesempeñadosusmadresyabuelas.Aspirabanaempleosprofesionales, no los de las mujeres de la comunidad. ¿Dónde les gustaríaestarendiezaños?Ningunadelasjóvenespriorizóunabuenarelaciónconunhombre,mientrascasitodasmanifestaronaspiracionesrelacionadasconunacarrera.Sus“profesiones”preferidaseransersecretarias,ingenieras,integrarsea laMarinao,enelcasodedosmujeresafroecuatorianas,serdueñasdesupropionegocio.LaúnicaexcepciónfueFlor,lahijadeClaudioyMercedes,


deveintiochoaños,queyaestabacasada,teníadoshijosyvivíaenunacasadecañaalfondodelterrenodesuspadres.Supreocupaciónmásinmediataeramejorarsucasa,haciéndoladecemento.

Enunciertonivel,alageneraciónjovenleibamejorqueasuspadres.Teníanmayoreducaciónformalymejoresempleos.Perodependíanfuertementedelosrecursosfamiliares,incluidoelaccesoaredessocialesnecesarioparaconse-guirtrabajoyavanzarenmateriadeeducaciónyprofesionalmente.Ungrupofocaldehombresjóveneshizopatenteunprofundocinismorespectodelasoportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendente.6Enestesentido,enlagráficadelaescaladepobrezaseidentificabancomopobres,mientrasdes-cribíanalosricoscomoaquellosquehabíancompradosustítulosacadémicos,noteníanquetrabajarparaconseguirlosysedabanempleoentreellosmismos.Considerabanqueparasubirenlaescaladelapobrezahastaintegrarsealaclasemediaeraimportantetenerpadrinosconbuenoscontactosquelesdieranmayorconfianzaensímismosylosayudaranaencontrartrabajo.

Capital físico y títulos de propiedad

Talcomoseseñalóantes,Flordestacabalaimportanciaqueteníaparalosjóvenesdelasegundageneraciónlaadquisicióndeunavivienda.Delosparticipantesenelgrupofocal,lamitadhabíarecibidoayudadirecta,materializadaenelhechode seguir radicados en el solar familiar.Esto les permitíahabitar enmejores viviendas que aquellas que habían construido para sí mismos suspadresoabuelosalllegaraIndioGuayas.7Porotrolado,aquelloshogaresdelasegundageneraciónquehabíanlevantadosuspropiasviviendasnohabíantenidoigualsuertequesusmayores,porqueyadesdelosañosnoventanohabíatierradisponiblepara“invasiones”.Poreseentonces,lasúnicasoportunidadesenmateriahabitacionalparaquienesnoestabanencondicionesdeadquirirunterrenoenIndioGuayaseranlaslomasytierrasagrícolasenlaperiferiadelaciudad,vendidasporempresasinmobiliarias.Un12porcientodelasegundageneraciónrepitiólaexperienciadesuspadresenlaadquisicióndesusterrenostrasladándoseaesanuevafronteraurbana,ymuchoslohicieronen1998.Noobstante,lavalorizacióndelsuelourbanoalolargodelosúltimosveintiséisaños significóque la segundageneración solopudiera costear terrenosmáspequeños,enpromediolamitaddeltamañodelosadquiridosporsuspadrescuandoinvadieronIndioGuayasen1978(137metroscuadrados).

Habíaotrasdiferenciasintergeneracionalesdeinterés.En2004,laimportan-ciadadaaladocumentaciónlegaleramuchomayorentrequieneserandueñosdesusterrenosqueentreaquellosdesusparesquevivíanconsuspadres,oquelageneraciónanteriormisma.Peseaquelaadquisicióndelosterrenoserarelativamentereciente,másdelamitadyateníasustítulosdepropiedad,entantootroshabíanfirmadoacuerdosinformalesconocidoscomo“documen-todeventa”o“permisodeocupación”,quenoteníanvalidez legalalguna.Estoshijosehijasrepetíanalgunasdelasluchasdesuspadres,peroviviendo


encallesllenasdefangoenvezdesobreelagua.Aunasí,encomparación,lainfraestructuradeservicioslesllegóconmayorrapidez.Hacia2004,lamitaddesushogaresteníaconexionesdeaguapotable,mientraselreconocimientomásgeneralizadodelosimpactosquetienensobrelasaludlasinstalacionessanitariasmodernassignificóquelamayoríadeloshogarescontaracontanquessépticos(94porciento).Almismotiempo,75porcientodeloshogaresestabaconectadoilegalmentealtendidoeléctrico,pesealasaltasmultasqueimponíalaempresadeelectricidadaquienesdescubríahaciéndolo.

Lacircunstanciadequeestoshogaresdelasegundageneraciónnodebieranmovilizarseparaadquiririnfraestructuratuvoimportantesimplicacionesparaelcapitalsocialcomunitario.Solo14porcientodeloshijosradicadosfueradeIndioGuayasparticipabaengruposdelacomunidad,aunquesíaumentósumembresíaenclubesdeportivos,encuyasactividadestomabapartecercadelacuartapartedelosvaronesjóvenes.

Lasestrategiasvinculadasallugarderesidenciaeranmuchomáscomplejasenelcasodeloshogaresdelasegundageneraciónqueeneldesuspadres.Elcuadro9-8dacuentadelassieteopcionesentrelasqueeligieronlosdiferentesmiembrosdelascincofamiliasdelaCalleK.Aunquetodaslasfamiliastenían

Cuadro9-8.Opciones de residencia de la segunda generación de las cinco familias de la Calle K, 2004

Opciones Padres / madres Hijos / hijas

1. Vivirenlacasadelospadres Alicia

Lidia

AlonsoyCarmen

Joanna,Juanchito

Óscar

Bertha,Daniel,Rubén

2. Construirunacasaenelsolardelospadresa

Marta

Alicia

ClaudioyMercedes

Lidia

AlonsoyCarmen

Adriana,AnaMaría

Sylvia

Flor

Dora

Julia

3. Vivirconparientespolíticosenlavecindad

Alicia

Lidia

Mirtha,Edwin,Martín

Gerardo,Gaby

4. AlquilarenIndioGuayas Alicia Dorotea,Sofía

5. Vivirconalguienqueyaposeeunterreno

Alicia Reina

6. AdquirirunterrenoenotrapartedeGuayaquil

Lidia

AlonsoyCarmen

Winston,Danilo,Fanny

Susana

7. VivirenotrapartedeEcuador(zonarural)oenelextranjero

ClaudioyMercedes

Lidia

Frank

Magaly(España)

a.Puedeincluironoincluircocinaraparte.


algúnmiembrodelasegundageneraciónradicadoenelsolardelospadres,incluidosjefesojefasdehogarnodeclarados,elrestodeladescendenciasehabíavistoobligadoabuscarotrasalternativas.Lasestrategiasmáscomuneseranirseavivirconparientespolíticosresidentesenlascercanías,alquilar,otrasladarsealaperiferiadelaciudad.

Lasventajasydesventajasdequedarseenelsolarfamiliareranampliamenteconocidas.Siconstituirunhogarpropiodabalatanbuscada“independencia”,quedarseconlospadrespermitíautilizarelcapitalsocialdelhogarparaponerencomúnlosrecursosycompartirelcuidadodelosniños.

Losrecursosfinancieroseranesencialesparalograrindependizarse,comopuedeverseenlasdiferenciasentrelashijasenlascasasdeCarmenyMartaen1992.Julia,hijadeCarmen,nopodíaviviraparte,peseasusdeseosdeindependencia.Entreellaysupareja,Ignacio,noganabanlosuficienteparavivirenotrolugar,yelladependíadelafamiliaparaquelaayudaranconsuhijo.Aestosesumabaqueelterrenoerademasiadopequeñoparasoportarlaconstruccióndeunacasaenelfondo.Enestascondiciones,lomejorquepudohacerJuliafueinstalarsucamaenunespacioseparadodelrestomedianteunacortina,paraasícrearalmenosunailusióndeintimidad.CasocontrarioeraeldeAdriana,hijadeMarta,quepodíaviviraparteenunacasaanexaaladesuspadres,enelmismosolar,demaneraquegozabadeciertaprivacidad,alavezquepodíaseguirbeneficiándosedelcuidadoconjuntodeloshijosyotrasayudasfamiliares.Lasjóvenesparticipantesenelgrupofocalde2004estabandeacuerdoenquelasoluciónhabitacionalidealeraviviraparte,peroenelmismosolar.Estoposibilitabaelmáximodeayudaenlapreparacióndelascomidasyelcuidadodelosniños,yalavezdabasuficienteprivacidadenlavidapersonal.

Lasestrategiashabitacionalestambiéndependíandelacantidaddehijosyladisponibilidaddeespaciofísico.Así,enlasfamiliasnumerosas,comolasdeLidiayAlicia,dondesimplementenohabíaespacioparatodos,algunosdeloshijosehijasestabanobligadosabuscarviviendasalternativas.Enlosdoscasosmencionados,algunosdeloshijospudieronirseavivirconparientespolíticos,unaopciónqueporlogenerallespermitíapermanecercercadecasaycontinuarbeneficiándosedelasreciprocidadesqueformabanpartedelcapitalsocialdelhogar.OtrodeloshijosdeLidiaoptóportrasladarsealaperiferiadelaciudad,dondeadquiriósupropioterrenoylevantóunaviviendamuybásicademurosdecaña.ObviamenteestoredujoelcontactoconlafamiliayllevóalasquejasdeLidiaporlaenormedistanciaquedebíarecorrerenbusparaverasusnietos.

¿Quiénvivíaconquiéncuandosearmabanlasparejas?Aunquelamayoríade loshijoshombrespreferíapermaneceren la casade suspadres (con susmadres),susesposassolíantenerseriosproblemasalvivirconsussuegras,loquellevabaaconflictosdomésticosyrupturasmatrimoniales.UninteresanteejemplodeestoloofrecelafamiliaMartínez,quevivíaaunacuadradedistanciadelaCalleL.Talcomosedescribióenelcapítulo6,lospadresteníanunactivonegociodeventadeceviche,enelquelashabilidadesculinariasdeElianaenlapreparacióndelpescadocomplementabanlaestoicaperseveranciadeNéstoren


susventasenunaesquinatodoslosdíasalasseisdelamañana.Elmayordesusseishijosdejólacasaenlosañosochentaparacomprarsupropioterrenoenlavecindad;unahijaconstruyósucasaalfondodelsolarfamiliarparasuesposoyfamiliaenaumento;yunsegundohijo,Hernán,trajoasunovia,Natasha,avivirenlacasadesuspadres.Elsiguienteenunirsealhogaren1986fueIsias,esposodeYudit,otrahijadeNéstoryEliana.En1989,losconflictosentreNatashaysusuegralosobligaron,aellayHernán,a“independizarse”,paralocualconstruyeronsuspropiashabitacionesenelsegundopiso.Hacia1992,condoshijosdeunarelaciónanterior,dospropiosylainclusióndedosdelashermanasdeNatasha,elhogardelsegundopisocomprendíaochopersonas.Natashaqueríasupropiosolar,perosuesposoHernáneraterminantealres-pecto:“Nuncahedejadoamimadre,ynuncalavoyadejar”.Enelaño2004,Eliana,quehabíaenviudado,seguíaviviendoenlaparteoriginaldelacasaconIsias,dosnietosysuhijaYudit,quecomentaba:“Nonosvamosairdeaquí;nopodemosdejarsolaalamamá”.Así,sien1978lafamiliaMartínezeraunhogarnucleardeochomiembros,hacia1992elmismosolaralbergabaadoshogaresextendidosyunonuclear,dosdeellosdentrodelhogarprincipal,conuntotaldediecinuevepersonas.En2004,esacantidadhabíadisminuidoatrecedebidoalafaltademásespacioparahogaresindependientesconmásnietos.

Esimportantenohacergeneralizacionessobregéneroylugarderesidenciadelosmiembrosdelasegundageneración.Porejemplo,en2004,delascincofamiliasdelaCalleK,Martateníaadosyernosviviendoensusolar,peroendoscasasseparadas.EnelcasodeClaudioyMercedes,suyernovivíaaparteenelsolarconlahijadeambos,entantosuhijovivíaenunacasaaparteenelpueblodelanuera,enunárearuraldeManabí.Ensumayoría,loshijosehijasdeAliciavivíanconsuspadrespolíticos,unasituaciónapartirdelacualcomenzóaplantearseelimportantetemadelatransferenciaintergeneracionaldelostítulosdepropiedad.

Transferencia intergeneracional de títulos de propiedad y empoderamiento de género

Con el tiempo, el solar adquirido por los padres en los años setenta serátransferidoalasiguientegeneración.Sinembargo,enuncontextoenquelosaspectoslegalesdelatransferenciadeactivosnosecomprenden,ytampocosetieneconcienciadesuimportancia,esbastanteprobablequeestoseafuentedeproblemas,enespecialenlasfamiliasnumerosas.Enelcasodelashijasestoesespecialmenterelevante,dadoquelapropiedaddeunterrenopuedetenergranpesoenelempoderamientodelasmujeres(véaseMoser1987;MoseryFeltonpróximamente).

UnbuenejemplodeloanterioreslahistoriadelafamiliadeAliciaysuvivienda, un proceso de apropiación estrechamente asociado a la etapa deurbanizaciónenqueseencontrabaIndioGuayascuandoellallegóavivirallí.Siendounadelasprimerasresidentes,eradueñadelsolaryobtuvosutítulode


propiedad.Connuevehijos,selehacíadifícildecidiracuálesdarespacioparaqueseinstalaranensuterreno,ymásdifíciltodavíaelegiralqueloheredaría,situaciónquequedaclaramentereflejadaenlasdistintasestrategiashabitaciona-lesadoptadasporloshijos(véasecuadro9-8).Comotodossushijoshombres,exceptouno,sehabíanidoaviviralascasasdesussuegros,lomásprobableesquefueranlashijaslasqueentraríanendisputasporlaposesióndelsolar.La tercerahija, Sylvia, semantuvo inflexible en suopinióndeque, siendotambiénellamadre soltera, teníaderechoprioritarioa lapropiedad.Habíarehusadovivirconsusuegra,talcomoqueríasuexmarido,puesdeseabaunhogarpropioeindependiente.VolvióentoncesalsolardeAliciaysedispusoaconstruirsupropiaviviendabásicadecañaenelfondodelterreno,haciéndoseecodelaexperienciadesumadreuncuartodesigloantes.Inclusocuandolacasaseincendió,persistiósinclaudicarensudemandadeunlugaraparte.Paraelloreconstruyóparcialmentelaviviendaconbloquesdecemento,ayudadaporlaiglesiaevangélicayapoyándoseensupadreyhermanosparaeltrabajo.8

EnelcasodelosdemáshijosdeAlicia,lafaltadeunacasapropiaerasumayorproblema.Enelaño2004,Joanna,madresolteraconuntercerhijopornacer,seguíaviviendoenlacasadesumadre,entantoMirtha,detreintayochoaños,lohacíaenlacasadesussuegros.Eseaño,Mirthaviviólaindignidadúltimadelidiarconlassecuelasdelarelacióndesuesposoconotramujer.Éltrabajabaenuntallerenquesefabricabanventanasyamenudodecíanotenerdinero,demaneraquelafamiliadependíaengranmedidadelos6dólaresdiariosqueellaganabacomoenfermeraenunaclínica.Teníalacertezadequelaconductadesuesposonoeraconsecuenciadehaberleprestadoinsuficienteatenciónensuscomidas,aseodelacasaylavadodelaropa.Noobstante,eracadavezmásconscientedequevivirenlacasadesussuegrossignificabaqueno tendría supropio títulodepropiedady,por lo tanto,estaríaobligadaaseguirviviendoallí.

LapenúltimahijadeAlicia,Sofía,vivíaconsuesposoyunhijopequeñoenun lugararrendadoen la localidad,porcuyoalquilerpagaba40dólaresmensuales.Estaestrategiasoloerafactibleporquesuesposoteníaunempleopermanente,conlosconsiguientesbeneficiosparalafamilia.Comoresultadodesusexperiencias,todaslashijasdeAliciaeranconscientesdecuánimportanteesparalasmujeresposeersuspropiostítulosdepropiedado,almenos,tenerunoenconjuntoinscritobajoelnombredelosdosmiembrosdelapareja.9

Problemas por falta de comunicación intergeneracional

Aunque los hijos e hijas de los hogares afincados en Indio Guayas eranbeneficiarios de la transferencia de activos, también percibían dificultadesenlasrelaciones intergeneracionales,enparticularentreelpadrey loshijoshombres.Quienesteníanmásclaridadsobretaleslimitacioneseranlosjóvenesdelatercerageneración,segúnloexpresadoenconversacionesmantenidasenungrupofocal integradoporambossexosyrealizadoen2004.10Asuver,el


problemamásimportanteeralarelaciónconsuspadres,incluidalafaltadeapoyoydecomunicacióny,enmenorgrado,elmaltratofísico.Trescuartaspartesdelosparticipantesvaronesdijeronquesetratabadeunproblemaconelpadrey,enmenormedida,conambosprogenitoresoconlamadre.Entrelasconsecuenciasdeestasituacióndestacabanlafaltadeconfianza.Losvaronesjóvenesargumentabanquelospadresfavorecíanalashijas,prestándolesmayoratenciónyapoyándolasmás,entantosesuponíaqueloshijoshombresdebíanserindependientesy,porconsiguiente,losdejabanqueselasarreglaranporsísolos.Apesardeestaspercepciones,loshijosseguíanelejemplodelpadre,enparticularensuidealizacióndeloshombresmujeriegos.Losvaronesjóvenestambiénseñalabanquelarupturadelaestructurafamiliarylaseparacióndelospadres teníanunimpactonegativoensusvidas, incluida lapresiónporabandonarlaescuelaafindeganardineroparalafamilia.

¿Qué activos les transfirieron de vuelta a sus padres los miembros de la segunda generación?

Lospadreslestransferíanasushijosdiversosactivos,yafueranlos“sacrificios”hechosparapagarsueducación,olaofertadealbergueensusterrenosparaellosysusdescendientes.Unindicadordelaumentoenelbienestarentreunageneraciónylasiguienteeralacapacidadovoluntaddeloshijosdecorresponderaloquesuspadreshabíanhechoporellos,enespecialmanteniéndoloscuandoyanoerancapacesdegeneraringresos.Enuncontextoenquecasiningunodeloshogaresteníaaccesoaseguridadsocialestatalounapensión,estoteníaparticular importancia, si se considera la cantidaddehogares ancianosquerecaíanenlapobrezacuandoquienesgenerabaningresosyanopodíantrabajar.LahistoriadeClaudioyMercedesesparticularmenteconmovedoraalmostrarcómolasexpectativasdereciprocidadintergeneracionalnosiempresecumplían.

Talcomosedescribióenelcapítulo6,Claudiosiemprequisoserdentistayrealizóenormesesfuerzosparasuperarse,terminandosueducaciónmediaycomenzandoaestudiarodontologíaenlauniversidad.Cuandosevioobli-gadoarenunciarasusestudiosen1987debidoadificultadeseconómicas,letransfiriósusaspiracionesasuhijoFrank,quesegraduócomodentistaenlaUniversidaddeGuayaquil.MientrascumplíaelServicioRuraldesempeñán-doseensuprofesión,secasóconunamujerdellugaralqueestabaasignadoyambosemigraronaMadrid.FrankvolvióluegoaEcuador“paratrabajarensuprofesión”,pueslosúnicosempleosquehabíaencontradoenEspañahabíansidoenlaagriculturayencorreos.Volvióalazonaruraldedondeerasuesposaeinstalósupropiaconsulta.En2004lesdabaasuspadres30dólaresalmes,queeratodoloquepodíasolventarmientrasseguíauncursodeposgradodejornadaparcialenortodoncia.Aunquesesentíanmuyorgullososdesuhijo,losahoraempobrecidospadreshabríanrecibidodebuengradounmayorretornodesusinversionesencapitalhumano.

Apesardeladesilusióndesuspadres,lacontribuciónde30dólaresdeFrank


eramuchomásaltaqueelapoyopromedioquedabalasegundageneraciónradicadaenGuayaquil.Unademostracióndelaimportanciadeesteapoyoeselhechodeque,apartirde2004,lasremesasdedinerohansidoelmecanismoindividualmáseficazparamanteneraunafamiliafueradelapobreza.Losre-sidentesenBarcelonaeranlosqueteníanmásprobabilidadesdeayudarasusfamiliasdeGuayaquil,conenvíosmensualesdeunpromediode143,46dólaresen2005(másdetresdecadacuatrodelosemigradoshacíantalesremesas),comparadoconlos9,31dólaresdeloshijosquevivíanenelsolardesuspadres,ylos7,75dólaresdelosquevivíanenotrolugardeGuayaquilodeEcuadorapartirde2004.Entrelospertenecientesalasegundageneración,entonces,losqueenviabanremesasdesdeelexteriorhabíanlogradomayoréxito—porunmargenextremadamenteamplio—quelosquepermanecíanenEcuador.Enpromedio,unúnicoindividuoqueenviararemesasdesdeEspañalograbaporsísoloquecasitresparientessuperaranlalíneadepobrezaenEcuador,ytodavíalequedabaunacantidadimportanteparavivir.Másaún,casitodoslosqueemigraronaEspañaenviabandineroaEcuador.

LosdatossobreremesasdedineroobtenidosenGuayaquil,seadelaen-cuestadepanelde2004odelaencuestade2005sobrehijosresidentesfueradelsolarfamiliar,dejanmuchaspreguntassinrespuesta.¿Estabantalesremesasligadasacontextosymomentosespecíficos?¿Eranlasmujeresmásconfiablesensusremesasqueloshombres,dadoquehabíamayoresprobabilidadesdequehubierandejadohijosenGuayaquil?Coneltiempo,¿habíamayorespro-babilidadesdequeloshombresgastaranenllevarasusfamiliasaBarcelonay,unavezobtenidalaresidencialegal,seinstalaranallí?Pararesponderatalespreguntasycomprendermejorlasdiversasformasenquelaemigracióndelasegundageneracióncontribuyóalasostenibilidaddelosactivosacumuladospor laprimerageneración, fuenecesariorealizar trabajodecampotambiénenBarcelona.Elcapítulosiguiente,porlotanto,vamásalládeIndioGuayasparaexplorarlasexperienciasdelosmigrantesinternacionalesquesalierondelacomunidad.

206

10 Emigración a Barcelona y acumulación transnacional de activos

Aquí [en Barcelona] tengo mejor vida. Ha sido por mi propio esfuerzo, tengo la sinceridad y honradez de que me lo he buscado yo mismo. No por desprestigiar algo que me dé la familia o amigos, pero es como me gusta ganarme la vida: las cosas yo mismo a mi propio pulso y a mi propio mérito. En Guayaquil, no se puede. No tienes estabilidad en la vida, en el sentido de que tengas un buen trabajo, ni tampoco te van a emplear en lo que has estudiado. Porque el mercado de nuestro país es muy corto. Todos los trabajos están amarrados a las industrias, y el que entra está atado y el que está afuera tiene que aguantarlo todo, trabajar en lo que sea, siempre en trabajos fuertes o muy bajos. El estudio no era para mí, porque que yo no veía futuro en mi país para mí. Mis padres me decían para quedarme. Pero cuando busqué trabajo, veía colas inmensas con carpetas de gente estudiando y titulados. Me metí en la cabeza que no iba a ser uno más en la cola. Para ser uno más de la cola y esperar que me den un puesto de trabajo, preferí salir. Y pensé que aquí, si te lo ganas, te la buscas, las cosas salen.

—Douglas,hijodevecinosdemásabajoenlacalleK,deveinticincoañosen2005

Mi casa está aquí; no tengo una allá. La diferencia está en cómo rompes con la pobreza. Creo que es igual aquí que allá, porque si quieres desperdiciar tu vida, también puedes hacerlo acá. Pero si de verdad quieres progresar y te vienes acá con la meta de que te vaya mejor, realmente lo logras. Si te quedas pegado en tus viejas costumbres, ahí se acaba todo. Cuando fui a Ecuador, a los veinte días me quería regresar. Es que no me enseñaba. Aquí te dicen a qué hora tienes que llegar, y a esa

Emigración y acumulación transnacional de activos 207

hora vas a salir. En Ecuador tenemos la costumbre de hacer día a día las compras, pero aquí no. Lo hacemos semanalmente, por cuestión de tiempo. Hay más comodidad aquí. Allá se acostumbra a lavar a mano, aquí lo pones en la lavadora. Allá si no es a crédito, no puedes tener nada. Tienes que comprar todo a crédito, tu refrigerador a crédito. Y si te das cuenta, hay una diferencia abismal entre comprar al contado y a crédito. Terminas pagando el doble de lo que habrías pagado si hubieras podido hacerlo al contado. Aquí incluso puedes comprar a crédito sin intereses, y dos veces al año tienen enormes liquidaciones que puedes aprovechar para comprar a muy buenos precios.

—Mateo,hijodelosvecinosdeMarta,losOrtega,yhermanodeLeonel,2005

Me vine acá porque mandé sacando a mi marido de la casa, porque me había puesto los cuernos con una de por ahí, y creo que a mí me dio más vergüenza que a él, que me vieran y me dijeran cosas. Yo andaba por ahí y la gente me decía cosas, así que les dije a mis hijas que me quería ir. Pedí dinero prestado; empeñé algunas cosas y pagué 900 dólares por el pasaje y 2.000 dólares para traerme. Yo tenía como dos días para venirme cuando llegó mi marido a que lo perdone. Cuento viejo. Pero hice con él un trato. Le dije “yo te dejo aquí en la casa, y yo me voy, y voy a trabajar para que tú me hagas mi casa”. Casi todos los años he enviado 600 euros, casi cuatro años. Un año más para trabajar así, y termino mi casa. Acá he hecho muchas cosas que si me hubiera quedado allá, no hubiese hecho. Allá el sueldo no da para hacer nada. Y tengo más independencia. Aquí no tengo a nadie que me diga “hazme esto, haz esto otro”, o “no, tú no salgas, quédate aquí”. Yo me voy sin decirle a nadie que me voy. Las hijas me llaman, conversamos como cuando estábamos allá. Me dicen “mami, mi papi está viejo”. Me preguntan que si cuando vuelva a Ecuador voy a seguir con él, y yo les digo “sí, es su padre, qué más voy a hacer”. Él nunca me ha valorado. Él siempre se ha paseado por mis narices con las mujeres, y yo, como que no le importaba.

—Carmen,esposadeAlonsoyvecinadeMarta,cincuentaycuatroañosen2005

LastrespersonascuyashistoriassirvendeintroducciónaestecapítulohabíanemigradodesdelaCalleKaBarcelona.Estecapítulotratadeaquellosmiembrosdeloshogares,enparticularhijos,hijasyamigosde

lasegundageneracióndefamiliasdeIndioGuayas—yunaspocasexcepcionesdelaprimerageneración,comoCarmen—quesehabíanidoaviviraesaciudadespañola. En ellos se ejemplifica los niveles de bienestar de los emigrantescomparados con losdequienespermanecieron enGuayaquil.Al igualqueencapítulosanteriores,laseconomíastantoanivelmacrocomoaescaladela

208Emigración y acumulación transnacional de activos

ciudad,máslasoportunidadesdeempleoquelesestabanasociadas,ofrecenel contextogeneral enque se sitúan susvidas.Enel casode la emigraciónecuatoriana,elcolapsofinancieroybancarioqueafectóalpaísy llevóa laspolíticas de dolarización a fines de los años noventa desempeñó un papeldecisivoenquecientosdemilesdeecuatorianosdejaransushogaresypartieranaotrospaíses,nosoloparaaumentarsusingresos,sinotambiénenunintentodesatisfacersusaspiracionesdemovilidadascendente.

LamigracióninternacionalsumaunnuevofactoralacapacidaddeloshogaresdeIndioGuayasdeescapardelapobreza,estoes,elflujoderemesasmonetarias. Durante la última década, tanto el Banco Interamericano deDesarrollocomoelBancoMundialhanvistoenelimpresionanteaumentodel fenómeno de las remesas, un nuevo y decisivo “punto de entrada” aldesarrollo.Diversosautores(MaimboyRatha2005;AdamsyPage2005;Orozco2005;DeVasconcelos2004)leasignanunpapeldecisivonosoloen el crecimiento económicode los países receptores, sino también en lareduccióndesusnivelesdepobreza.SegúnelBancoCentraldelEcuador,lasremesassubieronde643millonesdedólaresen1997a1,41billonesen2001(JokischyPribilisky2002).1Entérminosmacroeconómicos,estosflujoshanservidodesoportealconsumoylaconstrucción,contribuyendotantoalasupervivenciadelasfamiliascomoalaexpansióndelasempresasydelempleo(Acosta,LópezyVillamar2004).Yasehadescritoenloscapítulos3y8elpapelque,enelnivelmicrodeIndioGuayas,desempeñaronlasremesasentre1992y2004encuantoaayudaraalgunasfamiliasamantenersefueradelapobrezaosalirdeella.

Aunqueescomúndistinguirentreelusoderemesasmonetariasparaelconsumoysudestinocomoinversiones(véaseBallard2002;Chimhowu,PieseyPinder2003),estecapítuloamplíaelenfoquemásalládelastransaccionesfinancierasparaincluirlaacumulacióntransnacionaldediversosactivos.Entreestos,losactivosquelosemigrantesllevanconsigoalsalirdesupaís,losacu-muladosdurantesupermanenciaenBarcelonay,finalmente,aquellosactivosconsolidadosquedirectaoindirectamentesonllevadosdevueltaaGuayaquil.2

Laemigraciónesunaexperienciacompleja,ylasexperienciasdelosmigran-tesvaríandeacuerdoconsugénero,clase,etnicidadycondicióndeinmigración(Pedone2002;Actis2005;Ruiz2002).Estecapítuloexaminatemascomolaidentidadylaagenciaindividualdesdelaperspectivadelaacumulacióntrans-nacionaldeactivosyanalizaladiferenciaexistenteentrelaemigracióncomounaestrategiadeacumulaciónfamiliaroindividual.

Otro aspectoque se explora es el carácter relativode laspercepcionessobre la emigración, sea como una experiencia negativa que erosiona losactivosocomounapositivaquepermiteacumularlos.Enunaimportantecantidaddeinvestigacionesecuatorianassehamostradolaemigracióncomounprocesodoloroso,trágico,congrandescostosemocionalesvinculadosalaseparaciónydestruccióndelasfamiliasyquehaprecipitadocambiosenlas


relacionesdegéneroygeneracionales(CamachoyHernández2005;InstitutoLatinoamericano de Investigaciones Sociales / Fundación Friedrich Ebert[ILDIS/FES]yotros2003;Pedone2002).Desdeunaperspectivaopuesta,sedestacalaformaenquelaemigraciónaumentalaautoestimayempoderaalasmujerescomoresultadodeunamayorindependencia,ingresosmásaltosycambiosenlosrolesdegénero(Herrera2005;ILDIS/FESyotros2002;Ruiz2002;Portes2009).

ElestudiosobreIndioGuayas,queincorporóelcircuitomigratoriodesdeunbarrioespecíficoaunaciudadespecíficaenelexterior,ofreceunaperspectivacomparativaparticularparaexaminarsiesteénfasisnegativotienesuorigenenlarealidadosiengenerallasgananciashansidomayores.Dadolopolémicodeestedebate,elpresentecapítuloincorporamuchasdelasnarrativasdelosmi-grantesmismos.Finalmente,aunquelosestudiossobremigracioneshantendidoaenfocarseenlagenteenunsololugar,seaantesodespuésdeemigrar,ciertoscambiostecnológicosfundamentales—comolastarifastelefónicasmásbajas,elcorreoelectrónicoySkype—,aligualquepasajesaéreosmásbaratos,hansignificadoquecadavezmáspersonaspuedantenerunestatusmultilocacional.Esto,enverdad,planteainterrogantesrespectodelasmúltiplesidentidadesdelosmigrantes.

¿Por qué emigraba la gente desde Indio Guayas a Barcelona?

EléxododeloshijosehijasdelasegundageneracióndesdeIndioGuayasaBarcelonafue,enparte,larespuestaaescalamicroalascrisiseconómicasypolíticasanivelmacroocurridasafinesdelosañosnoventa(CentrodePlanificaciónyEstudiosSociales[Ceplaes]2005).3EnelapéndiceAseexplicaporquéserealizóeltrabajodecampoenBarcelonaysedescribeelmétododeinvestigaciónyeltamañodelamuestra.LosresidentesdeIndioGuayasahoraradicadosenBarcelonahabíanemigradoenlosañosnoventa,momentoenqueseabríanlasoportunidadesdeempleoenEuropa,enparticularenEspaña,dondeelcrecimientoeconómicoyunapoblaciónqueenvejecíaimpulsaronla demanda de trabajadores jóvenes, preferiblemente hispanohablantes.Las sencillasexigenciasparaobtenervisa también facilitabanel trasladoamedidaquecientosdetrabajadoresguayaquileñosllegabanengrannúmeroaBarcelona,unpuertoqueseconvirtióenunhogarlejosdelhogar.Tantagentesaliódelpaísque,hacia2004,unosdosmillonesdeecuatorianosseencontrabantrabajandoenelexterior(15porcientodelapoblacióntotal).Cercade550mil—unaquintapartedelamanodeobradelpaís—salierondespuésde1999.Laemigraciónllegóasupuntomásaltoenelaño2000,paraluegodeclinardebidoaloscontrolesimpuestosporlaUniónEuropea,especialmenteEspaña,despuésdelataqueocurridoenNuevaYorkel11deseptiembrede2001 (Hall2008).Enel apéndiceB se examina enmayordetalle lospatronesde la emigración ecuatoriana y laspolíticas españolasrelativasalosinmigrantes.


Tal como lo expresaba Douglas —citado más arriba— con precisión,losjóvenessolteroscomoél,deentrediecisieteyveinticincoaños,seibanaBarcelonaenbúsquedademejorestrabajosydeunavidamejor.EntreellosestabansuhermanoEddie,juntoconGonzalo,sobrinodeMarta,yunvecinocercano,René,todosdelaCalleK.Lospatronesdelaemigraciónmasculinavariabansegúnedadyestadocivil.Loscasados,comoMateoyMarlon,unprimodeDouglas,llegabanprimero,yenunaetapaposteriorllevabanasusesposasehijos.Unospocoshombrescasadossehabíanidosolos,seempareja-ronenBarcelonayabandonaronasusesposasehijosenGuayaquil.Aunquelamayoríadeloshombressehabíaidoporrazoneseconómicas,unospocoslohicieronparaescapardelajusticiaoamenazasdemuerterelacionadasconeltráficodedrogas.UnodelosinmigrantesdeIndioGuayashabíaestadoencarceladoporparticiparenesecomerciocomovendedorenGuayaquil.SucuñadasobornóalapolicíaparasacarlodelaprisiónyleconsiguióunpasajeaBarcelona,puestemíaque,unavezfueradelacárcel,seríaasesinadoporotrostraficantesacausadeunmalrepartodeldineroprovenientedesustransacciones.

Enelcasodeloshombres,laemigracióntendíaaserunadecisiónfamiliar.Eddie,elhermanodeDouglas,explicabaporquésehabíaidoaEspañaycómohabíallegadoallí:

Mispadres,comotodopadre,quierenlomejorparasushijos.Medijeron“allávasaestarmejor”.Yolesagradezco,porqueellosmedieronunempujónparavenirme.Nomehaidomal,porquesimehubiesequedadoallánotendría loqueahoratengo.Elpasajeparavenirloconseguípormediodemiliquidación;meliquidaronenelEjércitoporeltiempoquehabíaestado,medieron300o400dólares,ymihermanomedejóparaelpasaje.Enesetiempocostabacomo800dólares.Solovineconelpasaporteytraje2.500dólaresdelabolsadeviaje.UnoentrabacomoturistaporÁmsterdam.Hacíamoseltrasbordo,pasabasporinmigración,lapolicíatepreguntabaquévasahaceraEspaña,yunodecía“voycomoturista”.Preguntabanconquédineroiba,unosacabaeldineroydecían“bueno,vale,pase”.Soloeraparapresentarloalapolicía.

Paralasmujeres,encambio,talcomolomuestranlashistoriasdeCarmen,laesposadeAlonso,ydeNadia(laparejadeEddieenBarcelona),emigrareramásunadecisiónindividual,quevariabasegúnlaedadylaetapadelciclodevida.Lamayoría lohacíaentre losveintey lostreintaaños,amenudoporrazonessocialesasociadasconeldeseodeescapardematrimoniosorelacionesdifíciles.4Nuria,unaamigadeCarmenquedejóadoshijosenGuayaquil,comentaba:“EspeordejaratumaridoeirteconotrohombreenGuayaquilquedejarloaélyalosniñosparairteaBarcelona.Dicenqueloestáshaciendoparadarlesunamejorvidaatodos”.

Barcelonalesofrecíaalasmujeresunajustificacióneconómicaparaaban-donaraparejasmasculinasquelasmaltratabanoquenoproveíanlonecesarioparalafamilia.Lesdabalaoportunidaddebuscarotromaridoounanueva


pareja,yalavezmejorarsusituacióneconómica.Nadia,queahoravivíaconEddie,loexplicabadelasiguienteforma:

Teníamuchosproblemasconmiesposo.Noteníaéluntrabajoseguro,estable.Teníauntrabajo,sesalíadeese.Yyo,“no,pues,estamosmalasí”.Asíquetomésolaladecisióndevenir.Mimamánoqueríaquemeviniera.Decía,“losniñosestánpequeñitos”.Yoaélledijequemeibalanocheanteriordevenirme.Yélmedijoquesiyomevenía,élhaciafiestaesedía.Arreglésolalospapeles,sinhacerlesaberanadie.Otrohombrepodríahaberhechoalgo,peroélno.Losniñosquedaronconél,peroalostresmeseslosfueadejarencasademimamá.

AligualqueNadia, lamayoríadelasmujeressefueronsolas,dejandohijos y esposos en Guayaquil. Pilar (la pareja de Gonzalo en Barcelona),Nuria,VioletayBelén(lasúltimasdos,antiguasamigasdeAdrianadesdelostiemposdelaescuelaalláenIndioGuayas)rápidamenteformaronnuevasrelacionesestables—compromisos—enBarcelona.Otracategoríademujeresmigrantesincluíaasolterasjóvenes,comoEva,laesposadeDouglas,quesefuesolaaBarcelonayarmóallísuprimerarelación.Untercergrupo,máspequeño,estabaconstituidopormujerescasadasmayores,comoCarmen,quenobuscabantenerotrarelaciónenBarcelona,sinoqueemigrabancomo“trabajadorasindocumentadas”paraacumularlamayorcantidaddedineroposible.Finalmenteestabanlasesposas,comoMalena,parejadeMateo,quesefueaBarcelonadespuésdehaberseinstaladoallísumarido,encontradotrabajo y un lugar donde vivir. Algunas de las parejas sobrevivieron a lareubicación,otrasno.Amenudolasrelacionesquealgunoshombreshabíanestablecido conotrasmujeres antesde la llegadade sus esposas siguieronsiendomásimportantes,loqueimplicóqueellasysusniñosquedaranporsucuentaenBarcelona.Unúltimogrupoestabaconstituidopormujerescasadasquellegaronprimeropara luegollevarasusesposos;enestecaso,tampocolograronsobrevivirtodaslasrelaciones.

Activos transferidos por los migrantes desde Guayaquil

QuienesemigrarondesdeIndioGuayasaBarcelonanollegaronconlasmanosvacías,comosuelecreerse.Aunquecarecíandeuncapitalfinancierosuperioralos2.000dólaresexigidosporleyparaentraralpaís,llevabanconellosdosactivosclave.Enprimerlugar,elcapitalhumanorelacionadoconlosnivelesdeeducaciónylascondicionesdesaludquelespermitíanincorporarserápidamentealmercadolaboral.Sumadoaesto,transferíanconellosuncapitalintangible:elcapitalsocialdelhogaryelcapitalsocialcomunitario.Aunqueelúltimoeraabsolutamentedecisivo parasuintegraciónenBarcelona,elprimero—unasólidaculturadecapitalsocialdelhogar—influíaenlasdecisionesquetomaban,almismotiempoqueseadaptabanprontamenteaunanuevaculturaydistintoestilodevida.


El capital social comunitario de Indio Guayas

Douglas, cuya familia vivía frente a frente con Marta, fue la primerapersonadelaCalleKenllegaraBarcelona.Conocidocomo“elpapádetodos aquí”, tieneunahistorianotable.A losdiecisiete años salióhaciaBarcelona,apenasquincedíasdespuésdeterminarlaeducaciónsecundaria.Lahermanadesumadreseencontrabaallíyalcomienzosequedóconella.Sinembargo,prontosecambióaunlugarpropioquehabíaalquiladoycomenzóaalbergaraotrosjóvenesprovenientesdelaCalleKyotrascallesvecinas.Ensuspalabras:

Yo llegué acá primero. Siquiera han pasado como cien personas por estedepartamento,casitodoelbarrio.ElprimeroenllegarfueMateo,yluegoMarcoydespuésRené,unprimodeMateo,seguidoporAndrade.Antesdevenirseyasabíandóndeseibanameter.Yteníanpendientequesusgastosibanasercubiertos.Yo,problemasconellosnohetenido,enelsentidodeayudarles.Siemprequesehanquedadosindinerohanrecurridoamí.Ylesheprestado,sininterés,ninada.Ellosdespuésmepagan.

LatransferenciadecapitalsocialcomunitariodesdeIndioGuayasexplicabaporquéunacantidadtangrandedegentedelaCalleKseibaaBarcelona.Enunpatrónclásicodemigraciónencadena,taldestinoofrecíalasestructurasdeapoyoinicialindispensablesenmateriadecomidas,alojamientoycontactosparaencontrarempleo.Casitodosrecibíanlaayudadeunamigoounparientealmomentodellegar.AlgunosseibandirectamentedesdeGuayaquil,otrospasabanprimeroporotrospaíses,enparticularItalia.AAriel,porejemplo,untíoloentusiasmóconirseaestepaís,soloparaencontrarqueallínohabíatrabajo.SemudóaBarcelona,dondemendigóydurmióenportaleshastaqueconsiguióladireccióndeDouglas,quelorecibióyleofrecióunacamahastaquepocoapocofueubicándose.

Paramuchos la llegadaaBarcelonasignificóunverdadero shock, loquecontribuyóalaimagendelaemigracióncomounaexperienciamíseradondelaexplotacióneralanorma.5LainterpretacióndeDouglas,conelbeneficiodeunavisiónalcanzadatrasseisañosdehaberemigrado,ofreceunaperspectivaalgodiferente:

Soloalprincipio,cuandollegan,piensanqueaquíesigual[queenEcuador]ynoesigual.Lanormativadevidaaquíesserresponsable.Cuidarte,desdedóndetesientas,adóndeestás.Todoscocinanaquí.Elloslleganconelsentidodequequierenservidotodo,quierenquelessirvan,perodespuésentiendesquetienesquehacertetúmismolascosas.Lesbrindastodalaayudaposible,peroselesdicequeaquítodostenemosqueayudarnos.

TambiénCarmen,quehabíadejadoenGuayaquilasuscinconiñosyunafamiliaextendida,hacíaunaimportantedistinciónentresufrimientoysoledad:


Acánosufres.Másquesufrimiento,lasoledadteapena.Teacuerdasdetodoslosquedejasteallá,tesientessola,ydeverdadloestás.Nosufroporlacomidaolaropa.Yosufrímucho,mucho,muchocuandomiesposovolvióconsuamanteenGuayaquil,ysimehubieraquedadoallá,micasaestaríaexactamenteigualacuandomefui.

La “cultura” del capital social del hogar

Al llegar aBarcelona,ni loshombresni lasmujeres sequedaban solospormuchotiempo;rápidamenteencontrabanparejasdelmismoIndioGuayasodealgúnlugarcercano.Laenormesoledadqueexperimentabanserelacionaconelhechodequenohabíansidosocializadosparavivirsolos.Talcomosedescribeenloscapítulos7y8,enIndioGuayaslousualeravivirenhogaresnumerosos,amenudoextendidos.Comoconsecuencia,independientementede su estado civil enGuayaquil, casi todos los inmigrantesmuypronto seemparejaban con alguien en Barcelona. Mateo, hijo de Diego Ortega, loexplicabadelasiguienteforma:

NuncasalídecasaantesdevenirmeaEuropa.Noentréalejércitonitrabajéenotraciudad.Miesposasefueaviviralacasademispadresynuestroshijosnacieronahí.FueungolpeterriblecuandomevineaEuropa.FuiaItaliaprimero,ymesentíatansoloquellorédíasydías.EntoncesmevineaBarcelonayDouglasmeayudó.Dormíaenelsueloensudepartamento—habíamosdiecinueveahícuandoreciénllegué—.¿Teimaginaslascolasparairalbaño?

Enunestilosimilar,Gonzalo,elsobrinodeMarta,comentaba:

PorlatradiciónquehayenGuayaquil,noestamosacostumbradosavivirsolosynossentimosmuyinfelices.LaprimeraNavidadquepaséaquífuefatal.Yesoqueyoteníaaquíamitíayamitío[MalenayMateo].Acostumbradoapasartodoslosañosconmifamilia,darleselsaludodefindeaño.Paséllorandotodalanoche.Yahoratambién,cuandollegaelfindeaño,teponesmelancólicoyquieresestarallá.EsfeodecirunFelizAñoporteléfono,envezdedecirlopersonalmente.Sesientemuyfeo.Yoconmipapácasinopuedohablar,porqueseponeallorarydespuésmehacelloraramí.

LamayoríadelosinmigranteshombresdelaCalleKvivíanconsusparejasoesposas,noselimitabanatenernovias.CasitodaserandeIndioGuayasodesuburbioscercanosdelmismoGuayaquil,másquedeotrasciudadesopaíses.Lasparejas se conocían enfiestasorganizadasporparienteso amigosde lacasa,enlasinnumerablesdiscotecaslatinasadondemuchosibanlossábadosenlanocheoenelParqueCentenario,lugardereunióndelosecuatorianoslosdíasdomingo.Pilar,porejemplo,estabavendiendobebidasfríasjuntoaAdáncuandoconocióaGonzalo.EnelcasodeMateo,rápidamentearmóunarelaciónconotramujer,quetambiénseencontrabasolaenlaciudad,antesdetraerdesdeGuayaquilasuesposa,Malena,yasuscuatrohijos.


LasegundarazónqueconducíaaemparejarserápidamenteenBarcelonaeradetipoeconómico,estoes,lanecesidaddecompartirgastos.Tenerpa-rejaimplicabacompartirelcostodelascomidas,de losserviciosbásicosy,sobretodo,delalojamiento.Pilar,quevivíaconGonzalo,loexplicabaasí:“Unosejuntamáspornecesidadeconómicaqueporamor.Unapersonasolanopuedecubrirtodosloscostos,asíquetenemosquecompartirlosgastos.Nosotrostenemosunaventaja,porquealquilamosdoshabitaciones,ylaqueocupamoslapagamosmitadGonzaloymitadyo.Gonzalopagaélsololacomida,peroenelpisoyoleayudo”.NotodaslasmujereserantanpragmáticascomoPilarenlosaspectosfinancieros.Paraalgunas,em-parejarseeraunaformaderesponderanecesidadestantoeconómicascomoemocionales.Sivivirconotrapersonaeramásbarato,tambiéndisminuíalasoledad.EnpalabrasdeNadia,“esunamezcladeamistadydenegocios”.Peroesasrelacionesformadastanapresuradamentetambiénpodíanserfrá-giles,enespecialsinoseconocíaalafamilia.Eva,casadaconDouglas,sereferíaaellodelasiguienteforma:“AquílasparejassonmenosestablequeenEcuador,porquenonosconocemosbien.Nosllegamosaconocerunanocheyalcabodeunassemanasyaestásviviendoconesapersona.Luegosalenlosdefectosdecadacual.Yanoteempiezaagustaresapersona,porsusdefectosoporcualquiercosa,oporlosgustosqueellostengan,tantodelhombrecomodelamujer,quenolleganacompaginarbien.Serompeelencantoquesetuvoenunciertotiempo”.

Capital humano

Quienes emigraban a Barcelona también llevaban consigo activos decapitalhumanoasociadosasuslogroseducacionales.Noerantrabajadoresiletradosoconnivelesdeeducaciónprimariaúnicamente.Segúnsehavistoenelcapítulo9,mientrasloshijosquepermanecíanenGuayaquilteníanmayoreducaciónformalquesuspadres,elhechodequelamitaddelosmigrantesmasculinoshubieracompletadolaeducaciónsecundariasignificaba que, en promedio, tenían mayores niveles educacionalesque sus pares de Guayaquil. No obstante, estos migrantes no habíanterminado una educación terciaria. Muchos consideraban que el tipodeoportunidadeslaboralesdisponiblesenGuayaquilnoestabaalaparde su formación.Douglas eraunbuen ejemplode esta actitud.Habíaelegidoemigrarinmediatamentedespuésdeterminarlasecundaria,trasobservarquemuchosjóvenesconeducaciónuniversitariaeranincapacesdeencontrarempleosadecuados.

EnGuayaquil,lashijasteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesusmadresysushermanos,ylasqueemigraronaBarcelonalosteníanmásaltosqueloshombresengeneralyquesuscontemporáneasdeGuayaquil.Todashabíancompletadolaeducaciónsecundariayunpequeñoporcentajeadicionalteníaalgúngradodeeducaciónpostsecundaria.Dadoqueelmotivotraslamigra-


cióneraobteneringresos,casiningunadelasmigrantesdelaCalleKutilizólaoportunidaddeestarenBarcelonaparabuscarmayoreducación.Hubodosexcepciones;ambasteníanunaparejaquetrabajaba,loquelespermitióseguircursosparacalificarseenatencióndepárvulos,unrequisitoparatrabajarenlosserviciosestatalesdecuidadosinfantiles.

Activos acumulados en Barcelona

Aunque los activos transferidos desde Guayaquil eran importantes, esindudable que los acumulados durante la permanencia en Barcelonasignificaronunadiferenciadecisiva, y ellono solo en lo económico, sinotambiénenmateriadelamovilidadsocialqueleestabaasociada,comosemuestraenestasección.

Activos financiero-productivos: oportunidades laborales en Barcelona

Irónicamente, elhechodeque losmigrantesdeGuayaquilnohubierancompletado una educación terciaria significó que los empleos queencontraban eran aquellos que otros grupos de migrantes rechazaban.Aunque estos trabajos eran similares a los de sus padres y pares enGuayaquil,estabanmejorpagadosyofrecían laposibilidaddeacumularcapitalfinanciero.Lamigraciónnoeraunarespuestaaldesempleosinomásbienalosbajossalarios,alaprecariedadeconómicayalamovilidadsociallimitada(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Talcomoseindicóenelcapítulo9,elingresopromediodelasegundageneracióndelaCalleKvariabaconsiderablemente,desde820,66dólaresmensualesenelcasodequieneshabíanemigradoaBarcelona,a67,97dólaresentreaquellosquehabíansalidodelsolarfamiliarperoseguíanenEcuador,hastalos60,24dólaresdelosquepermanecíanviviendoconsuspadres.

EnBarcelona,lasoportunidadesdeempleocambiaronconeltiempo.Asullegada,sinpermisodetrabajoynosabiendomoverseporlaciudad,hombresymujeresteníanverdaderosproblemasparaencontrarocupación;ycuandolohacían,amenudolosexplotaban.Algunosempleadoreslespagabanbajoelmínimomientrasotrosnolespagabannada,situaciónquenosololoshacíasentirse desgraciados, sino también inseguros. Marlon, primo segundo deAdriana,comentaba:

Cuandoyonoteníaresidencia,trabajéenunaempresacuatromesesysolomepagaron dos. Algunos de los trabajadores, que tenían la residencia, metieronabogadosypudieroncobrar.Perolosquenoéramosresidentesnopodíamoshacernada.Yomisdosmesesnolospudecobrar.Esaesladiscriminacióneneltrabajo,pornoserresidenteynotenerpermisodetrabajo.Peronotodaslasempresasvandeesaforma;algunasllevantodasudocumentacióndelomáslegal,paganloquetienenquepagar.


LosinmigrantesdeIndioGuayasconcordabanenquealasmujeresleseramásfácilquealoshombresencontrarempleo,aloquesesumabaque,porsulocalización,eltrabajodeloshombressolíasermásriesgoso.Porejemplo,Eva—laesposadeDouglas—señalabaquehabíamenostrabajoparaloshombresqueparalasmujeres.Loshombresamenudoteníanqueemplearseenlacons-trucción,yasíeranvisiblesdesdelacalle,mientraslasmujereslohacíanenelserviciodoméstico,dentrodelascasas,dondelapolicíanopodíadetectarlas.Deestaformapodíanocultardelasautoridadessusempleosilegales,mientrasloshombresestabanmuchomásexpuestos.

Laimportanciaypotencialdeobtenerdocumentosderesidencialegalesllevabanaquetantoloshombrescomolasmujeresmigrantesrápidamentesehicieranversadosenlascomplejaspolíticasmigratoriasespañolas.Dehecho,losmasivosflujosdemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventasevieronfacilitadosenuncomienzoporunconveniohispano-ecuatorianoquepermitíaalosinmigrantesportadoresde2.000dólares(la“bolsa”delturista)ingresaraEspañasinvisapornoventadíasencalidaddeturistasy,así,buscarunempleocomounprimerpasohacialaobtencióndelpermisodetrabajo.Sinembargo,alaumentarlacantidaddeinmigrantes,Españarevisósuspo-líticasymodificóelmarcolegalylosreglamentos(JokischyPribilsky2002).Particularmenteimportanteseranlasamnistías,queofrecíanlaoportunidaddelegalizarelestatusmigratorio(en1999yluegoen2005,cuandocercade130milecuatorianospresentaronlassolicitudesrespectivas[Ceplaes2005]).Tambiénlofueronlacrecientepresiónejercidasobrelosempleadores paraqueregularizaranlasituacióndesusempleadosy,finalmente,laextensióndelperiododetrabajotemporalrequeridoparaoptaralaresidencia,dedosacincoaños(véaseapéndiceBparaunanálisisdelapolíticadeinmigraciónespañola).

Nadiaresumióelprocesodelasiguienteforma:

Lomáscomplicadoeslatarjeta[céduladeidentidad].Conesoyasepuedeestartranquilaaquí.Soloesoyteneruntrabajo.Amímispatronesmearreglaronlospapeleshacetresmesesyhacedosmesesmedieronlatarjeta.Duraunaño.Ellosmepodíanhaberarregladoanteslospapeles,peroyoquiseesperar.Medijeronquenohabíaningúnproblemaenhacérmelos.Mijefetuvoquellenarlospapelesylosdosfirmamos.Comoyonotengotiempoparaandartrayendoyllevandolospapeles,selosdiaunaabogadaparaquelohiciera.Pague220euros,pormipasaporteyfotosmías.Despuésdeestatarjetavieneotrapordosaños.Perotienesquetenertrabajo;sino,noteladanlatarjeta.Perocomoyosigotrabajandoahí,voyconmicontratodetrabajo,metengoqueacercaraquemedenlaotratarjeta.Noescomplicado.

Losinmigrantesdeestegrupoespecíficotambiénaprovecharonlaamnistíade2005.Enefecto,lamayoríahabíalegalizadosuresidenciamientrasotrospostulabanalaciudadanía.Romeo,unodelosantiguosamigosdeescueladeAdriana, contabaque estaba solicitandodoblenacionalidadpara reducir el


problemaanualdetenerquejuntartodoslospapelesnecesariospararenovarelpermisodetrabajo.

Hombresymujeresocupabannichosdelmercadolaboralparaloscualeshabíaunademanda específicade trabajadores extranjeros.Al igual que suscontemporáneosenGuayaquil,unodecadacuatrohombressedesempeñabaenelsectordelaconstrucción;pero,adiferenciadeGuayaquil,muchosotroscontinuaron realizando los mismos oficios calificados de sus padres, comocarpintería, soldadura y fabricacióndemuebles. Se tratabade trabajosquerequeríancapacitacióncomoaprendizmásquecalificaciónatravésdeedu-caciónformal,ymuchosdeloshombresyahabíanadquiridolashabilidadesnecesariasconsuspadresuotrosparientesmasculinosenGuayaquil(cuadro10-1).LadiferenciamásnotoriaentreelempleomasculinoenGuayaquilyenBarcelonasedabaenlaaltaproporcióndelosocupadosenempleosmejorpagadosdelaindustriamanufactureraenBarcelona,comparadosconlosdeGuayaquil.AdiferenciadeGuayaquil,sinembargo,enBarcelonaaparente-mentenohabíaoportunidadesparaloshombresenlossectoresdeltransporteydelcomerciominorista,perolosempleosenelsectorservicios,comoaseodefábricasyserviciosdomésticos,eranmejorpagadosyestabanregulados.LosrolesdegéneronoerantanrígidoscomoenGuayaquil:hombresymujereshacíanaseoycuidabanaancianos,enfermosyalosquenosepuedenvalerporellosmismos—lasúltimasocupacionesindudablementeconsideradastrabajodemujeresenGuayaquil—.Unavezqueobteníansusdocumentoslegales,lamayoríadeloshombresconseguíatrabajobienpagado,yquienesasíloquerían,podíanaumentarsudíadetrabajonormaldeochohorasconsobretiempooenactividadesinformales.6

Cuadro10-1. Datos comparativos indicativos del sector empleo

Porcentajes

Categoría ocupacional

Padres (1978)

Hijos (2004)

Hombres, Barcelona (2005)

Madres (1978)

Hijas (2004)

Mujeres, Barcelona (2005)

Construcción 22 27 27 0 0 0


32 19 46 29 20 9


16 18 0 0 0 0

Comercioalpormenor

20 6 0 47 36 9

Servicios 3 28 27 24 41 73


7 2 0 0 3 9

Total 100 100 100 100 100 100


TraslaslargasjornadaslaboralesdeGuayaquil,lasdeochohoras,juntocon lasdiferencias salariales, constituyeronparamuchos jóvenes signosdeuna cultura laboral inédita yque losponía constantemente aprueba.LoshermanosDouglasyEddie,porejemplo,complementabansustrabajosdeochohorasdiariasenunafábricadeneumáticosconunapequeñaempresapropiadedicadaaarreglosymejoradedepartamentos.Siloshorariosfijoseneltrabajoexigíancambiosenelcomportamientolaboral,tambiéndemandabannuevosnivelesderesponsabilidad,loqueaumentabalaautoestima.Douglasasíloindicaba:“Mividahadadoungirodenoventagrados.EnBarcelonatienesqueserpuntual;tienesquellegaraltrabajoatiempo.Sieresdefuera,tienesqueadaptartealasleyesyalapuntualidad.EsoesmuyimportanteenEuropa.Esmuchomayorlaresponsabilidaddeestaralahora,trabajarduroycambiartuéticadetrabajo”.

Eddiereforzósuautoestimadebidoaunacombinacióndefactores.NosetratósolamentedequeélysuhermanoDouglasfueranlosúnicosecuatoria-nosquetrabajabanenlafábricadeneumáticos,sinotambiéndequeencontróempleocongranrapidez,consiguiómásdeunaocupaciónynoletocósufrireltipodeexplotaciónquesedabaenGuayaquil,dondeelincumplimientodelasleyeslaboraleseralousual.Asíresumíaélsusituación:“Haymásigualdadymenosdiscriminaciónentrelosdistintostiposdetrabajoyentrelasdiferentesnacionalidades.Nossentimosiguales”.

Lasmujeres,porsuparte,aligualqueloshombres,tomabanlosmismostiposdeempleoqueenGuayaquiloinclusomenoscalificados,perolespagabanmejor,conseguíansusdocumentoslegalesyeranbeneficiariasdelaseguridadsocial.Delastrecemujeresentrevistadas,ochotrabajabanendiversosempleosdomésticosodeaseoencasas(incluidasmúltiplestareasdelimpieza,comoempleadasajornadacompletaoenelcuidadodeancianas,enestecasocon-tratadascomopersonalresidente),yenelaseodehoteles.Elrestotrabajabacomocajeras en tiendas, costureras enpequeños talleresoauxiliares legalesdejornadaparcial.Másdeunadecadatresaumentabasusingresosconunsegundoempleo,generalmenteenaseo.EnGuayaquil,unaspocasdeentrelasentrevistadashabíansidooperariasenfábricasoposeíansupropiatienda,perosusingresoseranmuchomenores.

Aunquealgunasmujeresganabanmásqueloshombres,trabajabanmáshorasynoestabanprotegidasen igualmedidapor las leyes laboralesqueregíanelempleomasculinoenelsectorformal.Porejemplo,cuandoVioleta,amigadelaescueladeAdriana,llegóavernosundíaalasseisymediadelatarde,subolsoveníarepletodebagatelascomochampúsyacondicionadoresamediousar.Porfinhabíaconseguidountrabajoconsideradoexcelentecomocamareraenunaexclusivacadenahotelera.Limpiabacatorcehabitacionesdiariamenteyterminadosuturnocaíaexhausta,todoelcuerpoadoloridoacausadelesfuerzofísico,perosesentíatriunfanteporhaber logradoeseempleo.


Eltrabajoenelserviciodomésticonoeratanbienpagadocomoenhoteles,perotampocoeratanexigentefísicamentey,unavezaceptadas,lasmujeresquelodesempeñabansolíansermejortratadas.Nadiacontabaquesusempleadoraspasabanlosdedosporlamesaparacontrolarquenohubieraquedadopolvoydeliberadamentedejabandineroalavistaparaversiselorobaba.Unavezsalvadosestosinconvenientes,sepodíaganarbuendinero.Nadiaeraunadelasdos empleadas residentesque trabajabanen la casadeuna familiamuyricaquevivíaenunáreamontañosavecinaaBarcelonayposeíaunacadenadecomerciominoristaquecomprendíacuarentatiendas.Eraresponsabledelalimpiezayellavado,mientraslaotraempleadaestabaacargodelosniños.Nadiahabíaganadomásenestetrabajocomointerna,elcualprácticamentenoimplicabagastosindirectos,deloqueconseguíaahoracomoexterna,peroeligióestoúltimocuandoseaburriódelafaltadevidasocialyquisocomprarundepartamento.

Carmen,lalavanderaquevivíaconAlonsoalotroladodelacallefrenteaMarta,teníauntrabajodetiempocompleto,interna,yahorrabalamayorcantidad de dinero de todos los inmigrantes encuestados.Trabajaba comocuidadoralasveinticuatrohorasdeldía,seisdíasalasemana,atendiendolasnecesidadesdeunamujerdenoventaytresañosquesufríadeAlzheimer,yvivíaeneldepartamentodesuempleadoraenlaBarceloneta.Enalgomenosdecuatroañoshabíaahorrado20.000dólaresy,adiferenciadesuscompañerosdemigracióndelaCalleK,noteníaningúninterésenencontrarparejaenBarcelona.EnviabaaGuayaquilcasitodosusalarioafindereconstruirlacasaparasushijos,noparael‘buenoparanada’desuesposo,Alonso.AlvisitarlaenBarcelona,Carmenmeexplicócuánduroysolitarioerasutrabajo.Mientraslaancianadormía,ellase“escapaba”paragozardeunospocosmomentosdeairefrescoodevezencuandoparahaceralgunacompra,aunquenuncapormásdediezminutosseguidos.

ComoocurríaconlasmujeresecuatorianasresidentesenEspañaengeneral,lamayoríadelasprovenientesdeIndioGuayasteníaempleospordebajodesuscalificaciones,perdiéndoseasísuscapacidadesyhabilidadesespecíficas.Peseasubuenniveleducacional,seveíancircunscritasaltrabajodoméstico.Deestaforma,aunquealasmujeresleseramásfácilencontrartrabajo,porlogeneralloshombresteníanmejoressalarios.Aunasí,lasmujeresganabanmásdeloquepercibiríanenGuayaquilygozabandemayorindependencia(Herrera2005;ILDIS/FESyotros2002;Ruiz2002).

Capital físico: la vivienda como un activo en Barcelona

EnBarcelona, los inmigrantesnosoloacumulabancapitalfinanciero, sinoque también tenían laoportunidadde acumular el activode capital físicorepresentadoporlavivienda.Lamayoríadelosinmigranteshombresaplicabanuna estrategia similar: alquilaban habitaciones hasta que conseguían sudocumentaciónlegalyluegocomprabanundepartamentoconunahipoteca


dehastael100porciento(segúnMateo,en2005latasadeinteréserade3,2porciento).Laamortizaciónpromediodelahipotecaerade750eurosmensuales;elalquilerpromedio,566eurosalmes.Parapagarseaelalquilerolahipoteca,subarrendabanoalquilabanlamayorcantidaddehabitacionesposible.AligualqueenIndioGuayas,muchosvivíanenunespacioreducido;compartíanlacocinaylasaladeestar,dondeellugardehonorloocupabaun televisor permanentemente encendido. La diferencia estaba en que enBarcelonaseencontrabancomprandodepartamentos,mientrasenGuayaquilsushermanosyhermanasseguíanviviendoenelsolardelafamiliaoreciéncomenzabanelprocesodeautoconstruccióndesuviviendaenlaperiferiadelaciudad.

Para contratar una hipoteca era necesario poseer la documentación deresidencia legal. Los documentos exigidos no solo incluían un contrato detrabajofijo,sinotambiénlasegundatarjetaderesidencia,mediantelacualsedemostrabaserresidentepermanentedeBarcelona,juntoconunacopiadeunatercer‘roldepago’,parademostrarlacondicióndetrabajadorasalariadoestable.Delosquincehombresentrevistadosenlaencuestade2005,seisyaerandueñosdeundepartamento(hipotecado),yotrostresseencontrabanenelprocesodeadquirirladocumentaciónnecesariaparacontratarlahipotecaquelespermitiríalacompradeunpiso.Douglas,porejemplo,vivíaconsuesposa,Eva,yunhijoenundepartamentoalquilado,enelquetambiénresidíansusdoshermanasmenoresyuncuñado,mientrasteníapuestoenarriendosupropiodepartamentoubicadomásalasafuerasdelaciudad.ComolagentedeGuayaquilrápidamenteestablecíarelacionesdepareja,elniveldeconfianzaentreambosmiembrosdelaparejanosolíasermuyalto.Paramuchos,lapruebadefuegodelcompromisoerasilahipotecaseinscribíaanombredelosdos.LaparejadeEddie,Nadia,resumíaasílasituación:

Eddiepagacomo600eurosporlahipoteca.Élnomáspaga,porqueelpisonoestáaminombre.Siestuvieraaminombre,yoloayudaría.Loquepasaesqueyonoteníapapeles,poresoestáanombredeélydesuhermano.Yoledigoquesaquealhermanoymepongaamí,porqueyatengopapelesyvivoconél.Seloheconversado,peronomehadichonada.Solamenteenlacomidaloayudo.Nadamás.¿Porquévoyaestarpagando?Sienalgúnmomentonospeleamos,yosoylaquetienequeirse,porqueelpisoesdeél.“Siponesminombre”,ledigo,“yoteayudo”.Sino,¿cuándomevaapagaresedinero?

ParaEddie,elproblemaeraelmatrimonio(loquesecomplicabaporqueNadiahabíadejadoasumaridoydoshijosenGuayaquil).Opinabaquenoestabansegurosdeseguirjuntos,demaneraqueeldepartamentocontinuaríaasunombrehastaquesecasaran.


Transformación del capital social del hogar en Barcelona

LasdiferenciasdeopinionesentreNadiayEddiereflejabanquemientraslatransferenciadeunacierta“cultura”decapitalsocialdelhogarlosllevabamuyprontoaestablecerrelacionesdeparejaenBarcelona,esecapitalsocialnosoloera frágil, sinoqueamuypocoandarpodíamodificarse.Factores como lanecesidadeconómicadeambosmiembrosdelapareja,aligualqueinfluenciasculturalesylegales,incidíanenlosrolesyresponsabilidadesdentrodelhogar,conelconsiguienteempoderamientodelasmujeres.

LaracionalidadeconómicatraslamigraciónaBarcelonasignificabaquelosdosintegrantesdelaparejaqueríantrabajar.Sinunafamiliaextendidaquesehicieracargodelaslaboresdomésticas,elcambiomásimportanteenmuchoshogaresfueeldelasmayoresresponsabilidadesasumidasporloshombresenesaárea.Elloaunque,comocomentabaPilar,laparejadeGonzalo,“elcambioenelrolhayasidomásunanecesidadeconómicaquealgovoluntario”.Gon-zaloloconfirmabacuandorecordabalaformaenquesehabíavistoobligadoacambiar,inclusoantesdeencontrarunapareja:

Enlavidapersonal,loscambiosmásgrandesquehevistoesquetienesquehacertuscosasportimismo.Noestaresperandoqueotrapersonahagalotuyo.Cuandoyoestabasoltero,niMateoniMalenamehacíanlascosas.Delossietedíasdelasemana,amímetocabacocinardos,dosvecesaMateo,dosvecesaMalenaylosniñosunavezalasemana.Tuvequeaprenderacocinar.Lavaraquíesfácil,porquenolavasamano,sinoamáquina.Planchastumismolaropa.NoescomoenEcuador,dondetienesatumamá.Yoniunplatosabíalavar,aquíaprendí.Eseeselcambiomásgrandeenmivida.

Cocinareraunpuntodepartidaimportante,facilitadoporloscambiosqueimpusoelestarviviendoenmediodelasociedadcatalana.LascomidaseranmássencillasqueenEcuador,sehacíalascomprassemanalmenteenvezdeadiario,losdosintegrantesdelaparejacomprabanyloshogaresamenudoeranmáspequeños.Aunqueloshombreslohacíanpornecesidad,nosequejaban.Para lasparejas, eldesarrollode estrategiasdestinadas a conciliar el trabajoproductivoyelreproductivollevóacambiosconductuales.Eddie,porejemplo,reflexionabaasíalrespecto:

Eltípicoecuatorianoesmuymachista.Acáyoyaheaprendido.Cuandoyoteníaunaniñaallá[enEcuador],megustabaqueellamehicieratodo.Aquílasmujeresseliberan.Yoaquíconellanosdividimoseltrabajodelacasa.Siellalimpia,yoarreglolahabitación,limpioellavabo,comprolacomida.Noledoytodoeltrabajoaella.Esuncambiototalyrotundo,ellamismasedacuenta.Allá,lasmujereslleganalacasacansadas,yacocinaryarreglar.Aquíno;aquínosdividimoseltrabajo,loqueunonohaceallá.


Solocuandohabíagranconfianzaenlapareja,comoentreDouglasyEva,tenían cuentas corrientes conjuntasdondedepositaban losdos salarios.Engeneral,loshombrestendíanasermástransparentesquelasmujeres,queamenudoescondíansusingresosporfaltadeconfianzaenlasrelacionesdelargoplazo.ParaEddie,laindependenciadelasmujeresespañolaseraunainfluenciaclave.Loshombresecuatorianosteníansobreellasopinionesmuyfirmesynonecesariamentepositivas.Gonzalointerpretabaamuchoscuandodecíaque“lasmujeresespañolasnocuidanasusesposos”.Agregaba:“Salenabailar,vanalasdiscotecascuandoselesocurre;nolestienenquedarcuentaasusmaridosdeloquehacen.Seesperaquelosmaridosayudenenlastareasdelacasa.Acánopuedespegarleaunamujer.Ellallamadeinmediatoalapolicíaypresentancargoscontrati”.

Tampocotodaslasmujeresecuatorianasestabancientoporcientodeacuer-doconlasnuevasoportunidades“liberadoras”quelesofrecíaEspaña.Pilar,laparejadeGonzalo,reflexionabasobrelascontradiccionesqueembargabanalasecuatorianas,enparticularalasdemásedad,cuandoseveíanfrenteaunasituacióntandistinta:

Aquíunoseadaptaaestavida.Lasespañolasseasombrandequetelevantesaprepararlacomida,hacereldesayunoatumarido,planchar,lavarlaropa.Tedicenqueporquélohaces,quedespabilesybusquesquéhacer.Encambio,lacostumbredealláes levantarseyatenderalmaridotodos losdías.Aquíhaymujeresquequierenresaltaranteelhombre,ynodebeserasí.Noestoydeacuerdo,porquesivenimosdeotropaísysabemoscómohansidonuestrasvidasallá,noentiendoporquédebemoscambiar.Aquí,comoapoyanmásalasmujeres,quierendominaralhombre.Yonocompartoeso.Avecesabusan.

Apesardeestasdudassobrelasespañolas,laformadevidadePilareraunreflejodeloscambioshechosporlasecuatorianasenBarcelona:sevestíademaneramásinformal,conjeansycamisetas;usabazapatosbajosenvezdetacosaltoscuandoviajabaenmetrooenbus,yseponíamenosmaquillajeyjoyasdefantasía.Pilar,comotantasdelasmujeresqueentrevistamos,nosvisitóaAdrianayamíenelnuestropequeñodepartamento,dondetuvimoslargas conversaciones y cenas, sinninguna ansiedado crítica porparte deGonzalo,supareja.Catalina,lahermanamenordeDouglasquehabíaidoaBarcelonaaestudiarbajolasupervisióndesuhermano,expresabacontodaclaridadelpensamientodelasecuatorianasmásjóvenesquehabíanemigradosiendosolteras:

Yocuentoconmispropiosgastos, trabajoparamis estudiosyparamí.Claroque ellos, mis hermanos, me dan la comida, porque vivo con ellos. Pero soyindependiente,nodependodeellos.EnEcuador,porejemplo,yonotrabajaba;ibadelcolegioalacasaydespuésdelauniversidadalacasa,yasípasaba.Hastaparaelautobústeníaquepedirleamipapá.Independencianotenía.Aquí,lopuedohacer.Aquítienesqueaprenderaconvivir,acompartirlacasa,aserresponsable.


Yoyanovoyaserigualqueallá.Sivuelvo,novoyacambiar.Heganadoalgo.Hemaduradounpoco.Lamigraciónmehaayudado.

Elmayorcontroldelafertilidadylaconsiguientedisminuciónenlacanti-daddehijossevinculabanunavezmásalafaltadeunhogarextendidodondeencontrabanlacolaboracióndeotrosmiembrosdelafamilia.EnpalabrasdeEva,laesposadeDouglas,enfrentadaalalogísticadecuidaraunhijopequeño:“Aquíloshombresylasmujeresquierenmenoshijos.EnGuayaquilnocalculascuándovasatenerhijos,porquesiemprehayalguienparacuidarlos.Aquínohaynadiequelohaga.Aquíotrabajasotieneshijos”.

Adquisición de capital cívico y del conocimiento necesario para reivindicar derechos y luchar por ellos

LoscambiosenelcapitalsocialdelhogarocurridosenBarcelonasevieronacompañadosde laadquisiciónde loquepodemos llamarcapital“cívico”.Aunquetodavíanoseloformulacomounactivodecapitalintangible,incluyela comprensión y tolerancia cívica y la capacidad de reivindicar nuestrosderechosylucharporellos,juntoconelcumplimientodelasresponsabilidadesqueimplican.Losrecuerdosdetres jóvenesguayaquileñosenBarcelonaloreflejan. Douglas, por ejemplo, resumía las diferencias entre Barcelona yGuayaquildelasiguienteforma:“Lasleyessonmásestrictasaquí;lavidaestámáscontrolada,haymásfrenos.Lapolíticafuncionamejoraquí.Lopuedesverenlascalles—estánlimpias—ylagenteeshonradayamable.EstoesloqueEuropaofrece”.

ParasuhermanoEddie,laidentidadciudadanaestabaasociadaamayoresoportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendenteenunasociedadmásinclusiva.EstoagudizósuconcienciadelaexistenciaderestriccionesvinculadasalaclasesocialenGuayaquil,undescubrimientoimportante:“Lasclasesso-cialesenGuayaquilsonmuchomásmarcadas.Nadievaaunbuenrestaurante,porque‘sesientemal’.Alcontrario,aquíhaymáslibertadsocial.Puedoiracualquierrestauranteyquemesirvan”.

Juntoconlosbeneficiosqueunasociedadcomolaespañolaofrecía,habíatambiénunamayorconcienciadelasresponsabilidadesciudadanas.Unavezmás,loscomentariosdeGonzaloreflejabanlaspercepcionesdemuchosdesusamigosvenidosdeGuayaquil:

Aquínoselepuedealzarlamanoatuhijoporquealguienpuededenunciarte.Peoratumujer.Silealzaslamano,lapolicíatelleva.Aquíhaymásrespeto.Teenseñas[acostumbras]a lasconductasdeaquí.Yomeheenseñadoaescucharmúsicaabajovolumen,anotomarenlacalle,porquesiteencuentran,tellevanpreso.Lasfiestastienenqueserenlacasaoenunbar,nocomoenEcuador,dondesiquierespuedesponerelestéreoatodoloqueda.Lospolicíastetratanbien.Tepidenlospapelesytedicen”muchasgracias,disculpa”.EnEcuador,no.Tepiden,yahímismotevanpegando.


Enelcasodelasmujeres,elmayorconocimientoacercadelosderechosyresponsabilidadeslegalessereflejabademaneraespecíficaensusvidaspersonales,conformandounsaberquelasprimerasenllegarlestransmitíanalasreciénllegadas.Elhechodecomprendermejorcómounademocraciaoperante,coninstitucionessujetasalescrutiniodelaciudadanía,protegíacontraelmaltratodoméstico,dioalasmujeresecuatorianasunaseguridadmuchomayoracercade susderechos.Nadia, ya en su segunda relación, esta vez conEddie, eraconscientedeello:

Eddie tiene sugenio,peroyo lodejopasar.Loshombresacá sonunpoquitomachistas,igualqueenEcuador,peroaquínopuedentocarte,porquelapolicíaenseguidanosapoya.Eddienopuedealzarmelamano,porquevoydirectoalapolicíaylodenuncio.EnGuayaquilmimaridoavecesmeinsultaba,mealzabalamano,ynuncalodenuncié.Nuncadijenada.Encambio,aquíno.AquílehedichoaEddiequesialgunavezmeponeunamanoencima,yasabeloqueleespera.Aquínomedejo.

La condición transnacional de los migrantes también implicaba ciertasdificultadesespecíficasenrelaciónconlosderechosyresponsabilidadesaquedabalugarelrompimientodeunmatrimonioyladistribucióndeactivos,entreelloslavivienda.ElperfilespecíficodelasmujeresyloshombresquehabíanemigradodesdeIndioGuayasaugurabamayoresprobabilidadesdeque,frenteatalessituaciones,resultaranmásperjudicadaslasmujeresqueloshombres.Segúnsemuestraenelcuadro10-2,losproblemassereferíanenparticularalosdivorciosyredaccióndetestamentos,asociadosconladistribucióndelosingresosahorradosenBarcelona.Porejemplo,cuandoCarmencontodoorgullolescontóaloshijosdelamujeraquiencuidaba,todospescadores,queelobjetivodequetrabajaratantoeradarlesasushijosunmejorhogar,lesugirieronquehicierauntestamentoylecambiaraeltítulodepropiedadalacasadeGuayaquil.Sinolohacíaasí,notendríaseguridadalgunadequelacasamejoradanofueraalosmuchosotroshijosdeAlonso.

Adriana,envisitadesdeGuayaquil,conocíacómosedabanesosasuntoslocalmente,ymuyprontoasumióelliderazgoenmateriadeconsejos,alavezqueofreciórealizarelseguimientodelosprocesosunavezdevueltaaEcuador.TalcomoMartahabíaactuadocomo lídercomunitaria respectodelainfraestructurafísicaysocial,suhijacomenzóadesempeñarunpapelsimilar,peroestavezentornoalosderechosporlosquelasmujeresestabanluchando.Paralasegundageneración,estetipodecapitalsocialcomunitario,quevinculabaBarcelonayGuayaquil (véase cuadro10-2), era ahoramásimportante.

Activos transferidos de vuelta a Guayaquil

LossólidosvínculosexistentesconelmundodeIndioGuayasimplicabanqueunaparteimportantedelasestrategiasdemuchosemigradosfueratransferir,


devueltaasusfamiliasycomunidad,variosdelosactivosacumuladosenel exterior; y no solo remesas pecuniarias, sino también capitales menostangibles.

Remesas y acumulación transnacional

El apoyo económico entre los miembros de la familia —parte del capitalsocial del hogar— era la base de las remesas, el activo transnacional másvisibletransferidoporlosemigradosalafamiliaresidenteenIndioGuayas.7

Lacantidadquealcanzabanesastransferenciasmonetarias,queenviabanmásdetresdecadacuatroemigrados,dependíademuchosfactores.Segúnsehadescritoenelcapítulo9,losresidentesenBarcelonaapoyabanasusfamilias

Cuadro10-2.Tipos de asistencia requerida para solucionar problemas legales “domésticos” en Guayaquil

Problema legal Asistencia profesional Ejemplo Papel de Adriana

Testamentoparadistribuiractivos

Notarioyabogado Carmen Encuentraabogadoparaqueredacteeltestamento

Cambioseneltítulodepropiedaddelavivienda

Notarioyabogado Carmen EncuentraabogadoenGuayaquilparaelcambiodetítulodepropiedaddelavivienda

Legalizacióndeconveniodedivorcio

Acompañamientodeunabogadoparapresentaciónanteunjuezyluegounnotario

Belénnecesitabafinalizarelconveniodedivorciomediantelaimplementacióndelacuerdodedivorcioydelasdisposicionesrelativasasituaciónresidencialdeloshijos

AconsejaalahijadeBelénrespectodeloqueconvienehacer

ComenzarprocedimientodedivorciodesdeBarcelonacontraesposoenGuayaquil

Abogado Nadiadesconocíaelprocedimientodedivorcio,incluidossusderechosallevarasushijosaBarcelona.Seleindicóquealguien,comounahermana,podíarepresentarlaenGuayaquil,yquéhacersisuespososenegabaaldivorcio

Daconsejosrespectodelosprocedimientosparapresentarlapeticióndedivorciopormutuoacuerdo


deGuayaquil conunpromediode143dólares almes, comparado con elpromediode7,75dólaresaportadoporloshijosquevivíanfueradelsolarfamiliar,peroaúnenGuayaquil.Noobstante,enúltimotérmino,lasremesaspodíanvariaralolargodeltiempo.MientraslasmujeresquehabíandejadoasushijosenGuayaquilsolíansermásconfiablesyregularesensusenvíos,amedidaqueloshombresllevabanasusfamiliasaBarcelonasehacíanmenospropensosamandardineroa losotrosmiembrosdelafamilia,enespecialdespuésdemorirsuspadres.Porotraparte,siloshijosqueseguíanviviendoenGuayaquiltendíanadarsuayudaaintervalosqueibandesdeeldíaadíaaunavezalaño,cuatrodecadacincodelosqueresidíanenBarcelonaenviabansusremesasdemaneraregular,todoslosmeses.Segúnsehavistoencapítulosanteriores,lodecisivoparamanteneralasfamiliasdeIndioGuayasfueradelasituacióndepobrezanoerasololacantidaddelasremesas,sinotambiénlaseguridaddesullegada.

Elcapitalfinancierodelasremesasseusabatantoparacrisispuntualescomoparaelconsumoamáslargoplazo.Mateo,porejemplo,envió2.000dólaresparapagar lafianza y sacar a suhermanode la cárcel, y tambiénenviaba dinero mensualmente para que su padre pudiera pagar los carosmedicamentos requeridos por su enfermedad de Parkinson. Las remesasdeNadia,enviadasasumadre,eranparalamanutencióndesusdoshijos,incluidas comida, ropa y educación. Las de Carmen eran un ejemplo decómo,conhijosmayoresymenosexigenciasderesponderalasnecesidadescotidianas,eraposibleinvertirenactivoscomolavivienda.Enelcasodeloshombres,lasremesasmonetariastambiénsolíanestarvinculadasalpodereimagenpersonalenIndioGuayas,seaquesemanifestaraenlaconstruccióndeunacasamásgrande,generalmenteparalamadre,oinvitandoafiestascuandoibandevisitaacasa.

Lasremesas,sinembargo,erantambiénlamanifestaciónfinancieradeunacomplejarelaciónfamiliaryfuncionabancomounmecanismoqueenocasio-nesredefiníayenotrasrompíalasrelacionessociales.ParalasmujeresquesehabíanquedadoenGuayaquilmientrassusparejasemigrabanaBarcelona,elnoenvíoderemesaseraunsignodeabandono.CuandounodeloshombresdeIndioGuayasserelacionóconunamujerenBarcelonaydejódeenviardineroacasa,fueobjetodecríticasentresusamigosinmigrantes.LapreocupaciónporlosniñosquehabíansidodejadosenGuayaquilamenudoeracausadeestrésydepresióngraveenlasmadres.Peroestonoerasimple.CiertamentelasmujeresdeseabanllevarasushijosaBarcelona,peroenverdadnopodíanmanejartodaslascomplejidadesqueimplicabaelcuidadodelosniñosenesaciudad.Aellosesumabaque,coneltiempo,sehabíanacostumbradoavidasmáslibres,sinlosimpedimentosquesignificabanlosniños,yaganarsalariosdecentes. Así, se sentían culpables y justificaban la separación de sus hijosrecurriendocomoexplicaciónaunaprácticaculturalmenteaceptableenGua-yaquil,aquellasegúnlacuallosniñospuedensercriadosporotrosparientes,enparticulartíasyabuelasmaternas.


Capital social comunitario y del hogar e identidad transnacional

Mientras la literatura sobre migraciones tiende a centrarse en el aspectomonetariodelasremesas,lasexperienciasdelosmigrantesdeIndioGuayasaBarcelonamostrabanunacadavezmayorpresenciadeotrostiposdeactivostransnacionales.Especialmenteimportanteseranlosvínculosyelreforzamientodelaconfianzaycapitalsocialtantorespectodelhogarcomodelacomunidad.EnpalabrasdeGonzalo,“Guayaquilesnuestrohogar,perounonoquierevolveravivirahí.Yasabecómoeslasituaciónallá”.

Pruebadeloperdurabledeloslazosconellugardeorigenfueloocurridoenmomentosenquehacíamostrabajodecampo,cuandomataronenelve-cindarioaLuisAlberto,conocidocapodeladrogaquevivíaenlaCalle26.EnBarcelona,antesdeveinticuatrohoras,todoslosprovenientesdeIndioGuayasconocíanelhecho,quedurantelasemanasiguienteseconvirtióenfuentedeintensasdiscusionesentodosloshogaresquevisitamos.

IraGuayaquilseconvirtióenunritodepasajecrucialparalosmigrantesresidentesenBarcelona.Lasfechasycostosdelosviajeseranobjetodelargasconversaciones.¿Cuándoibanair?¿Quiénibaairycuándo?¿Cuántoibanatenerquepagar?Comoagostoydiciembreeranlosmesesmáscarosparatrasladarse,porestarasociadosadíasferiadosyvacacionesenEspaña,elmo-mentodelasvisitasteníaunafuertecargarepresentativadelacondiciónsocialdelviajero.LosmigrantesexitososibanenNavidad;losmáspobres,fueradetemporada.EsloquellevóaMateoacomentar:“Soytanpobre,quepreguntéenlaagenciadeviajescuándoeraelmomentomásbaratoparairydijeronabril,asíqueiréenabril”.

Lasvisitasacasanoeran,sinembargo,unatransiciónfácilparalosmigran-tes,queseveíanprofundamenteafectadosporaspectospolíticos,espacialesymedioambientales.Un joven,por ejemplo, contabaquecuandovolvió trassieteañosdeausencia,nopodíasoportareldesorden—elcaos—yelhechodequetodofueraundesastre.Enelcasodeaquellosmigrantesqueeranadultosjóvenes,encambio,elprincipalimpactodelcontextotransnacionalocurríaenladinámicadesurelaciónconyugal.LasrelacionesformadasenBarcelonaeranpercibidascomoinstitucionespropiasdeBarcelona.Barcelonaeravistacomoalgo“aparte”;loqueocurríaallínoteníanadaqueverconloqueocurríaenelbarrio.AsíloexpresóPilar,laparejadeGonzalo:“Lasmujeresquetienesaquí[enEspaña],sonparatenerlasaquí.Noparapresentárselasatufamilia.Acátieneslalibertaddeteneraquienteplazcasinpreocupartedeloquepiensatufamilia”.

Enestas relaciones formadas sin laaprobación familiar, la tensiónentredosmundosseparadossalíaalasuperficiecuandolasfamiliasibandevisitaaGuayaquil, momentos en que surgían conflictos incluso entre las parejascasadas.Eva,porejemplo,tuvounaterriblepeleaconsusuegraenunavisitaa IndioGuayas,problemaque ella yDouglas resolvieronquedándose cadaunoconsurespectivafamilia.Loshombresquevolvíancomohéroesalacasa


desufamiliaadoptabanunaidentidaddiferentealaqueteníanenBarcelona.Fueasícomo,supuestamente,lamadredeEddieledijoaNadia(suparejaenBarcelona):“CuandovienesaGuayaquil,tevascontufamiliayEddiesevienealacasadesufamilia”.

LosquehabíandejadoasushijosenGuayaquilseenfrentabanamáscom-plicacionesaún.CuandolasparejasvolvíanaEcuadoramenudocadaunoibaporsulado,siendolasmujereslasqueseibansolasaquedarseconsushijos.Pilararrojabaluzsobreestacomplicaciónenparticular:

Paraunamujeresmásdifícil.YoyahehabladocontodalafamiliadeGonzalo,peroélconmifamilia,conmishijos,no.Amísemehaceduro,porquenoséquereacciónvanatener.Decírseloporteléfono,noselovoyadecir.Séquehablandoconellospersonalmenteyhaciéndolesentendercuálessonlosmotivos—yonodejéalpadre,élsefuedelacasa,dejándolosaellos—mevanaentender.Esoesloquequierohacer.Mimamisabequeestoyaquíconalguien,ymehadichoquevayapensandocómoselovoyadeciralosmuchachos.Aveces,loshijosseoponenalasrelacionesdeuno.Piensoquemishijosnovanaoponerse,perotododependedeél.Sino,tendréquepensarenrehacermividaconmiexesposo.

Identidad transnacional y la generación siguiente

SilasmujeresquehabíandejadoasushijosenGuayaquilsepreocupabanporlaposibilidaddequelasjuzgaranacausadesusnuevasparejas,lasqueloshabíanllevadoconsigoestabancomenzandoaexperimentarlascomplejidadesdelasidentidadesmúltiples.AquellascuyoshijoshabíannacidoenBarcelonadabanporsentadoquesushijosseríanespañoles.EnesalíneaestáelcomentariodeEva:

Mihijoesespañol.Notantopordondehanacido,sinoporsusvivencias.Sushábitos,suidioma,prácticamentesonlosquellevarádeaquí.Hablaráelcatalán,ydeaquíauntiempoéltambiéndiráqueesespañolocatalán,porquehanacidoaquí,tienedocumentosdeaquí,vaaviviraquí.Claroquenoseráauténticoespañol,porqueesespañoldepadresecuatorianos,desangreecuatoriana.SeguroqueélviajaráaEcuadorlasvecesquenosotrosviajemos.Perollevarloallíydecirle“túeresecuatoriano”,tampocoloveobien,porqueélvaadecir“yonosoyecuatoriano,porquenoestoyahí”.

Paraestageneración,Ecuadorseráunlugarquevisitarparadescubrirraícesmásqueparamantenercapitalsocial.Mateoreflexionabaalrespectodelasiguienteforma:“Soyecuatorianoyminuevanietaesespañola,des-cendientedeecuatorianos.Misnietosvanacreceryharánsusvidasaquí.SiesquevanaEcuador,seráparavisitarellugardondenacieronsusabuelosysuspadres”.

Nose sabíaconcerteza, sinembargo, si losmigrantesde IndioGuayasvolverían aEcuador.Conuna situación económicaquenomejoraba en el


paísdeorigenylosvínculosdebilitándoseconelpasodeltiempo,parecíamásprobableque,aligualquemillonesdeotros,seasimilaranaBarcelona.EsloqueestabatraselconmovedorcomentariodePilar:

LasituaciónempeoracadadíamásenEcuador;nosésipodríavolver.Sevaasentircomootrolugar.Hacetresañosquefuilaúltimavez.Notengocasa,todoeramuyextraño.SentíqueEcuadorerachiquito,laciudaderapequeña,yhabíatantasnecesidades.Aquínovestantapobrezaenlascalles.Sentímuchapenapormipaís.

LaexperienciadelaemigraciónydevivirenBarcelonatuvocomoconse-cuenciaimportantescambios,nosoloenlaacumulacióndecapitalfinancieroyproductivo,sinotambiéndecapitalsocial,vinculadoalaidentidadyelem-poderamiento.Enelcasodeloshombres,estoestabaasociadoenespecialconlasociedadmásampliaenquevivían.Juntoconlamayorconcienciadesusderechos,sedespertóenellosunreconocimientocadavezmásclarorespectodeque lapersistentedesigualdadexistenteenGuayaquil los limitabacomociudadanos,ytambiéncomotrabajadores.Paralasmujeres,laexperienciadelaemigraciónestabarelacionadaconelempoderamientoqueacompañósuliberacióndelatrampaquesignificabanlasinequidadesdegéneroenelsistemapatriarcal.Esporelloqueatribuíanmuchamásimportanciaqueloshombresarenegociarlasrelacionesdegénero.

LainvestigaciónenBarcelonatambiénrevelóhastaquépuntodiferíanlasopcionesdelasmujeresjóvenesenIndioGuayascomparadasconlasquelesofrecíalaciudadcatalana.Talcomosedescribeenelcapítulo9,Laura,hijadeAdriana,seguíasujetaalasexpectativassegúnlascualesdebíavivirencasadesuspadreshastacasarse,ypasardelcontroldelpadrealdelmarido.EnBarcelona,porelcontrario,lahermanadeveintitrésañosdeDouglasyEddie,quehabíaestadoviviendoeneldepartamentodeellos,leshabíacomunicadosuintencióndevivirsola.Peropeseaestaramilesdekilómetrosdecasa,losinmigrantesecuatorianosseguíanintentandoconservaralgunosdesuscódigossocialesymorales.Comoconsecuencia,lasdeclaracionesdeLaurafueronmuymalrecibidasporsufamilia,incluidaNadia,laparejadeEddie,deveintinueveaños.HastaenBarcelona,lasimplicacionesdeunavidaindependientecomolaqueellaproponíaapuntabanaqueeraprostituta.Peseatalescríticas,sinembargo,teníamuchomayorcontrolsobresuvidadeloquehabríasidopo-sibleenIndioGuayas.

CuandoAdrianayyoterminamoseltrabajodecampo,ellaresumióalgu-nasdelasdiferenciasentrelasformasdevidadeamigosenBarcelonayladeamigosyfamiliaresenIndioGuayas,escogiendoentrelasquemáslehabíanimpresionado.Incluyóentreellasloscambiosenlosrolesyresponsabilidadesdegénero,estoes,cómoloshombresasumíanmuchasmásdelasresponsa-bilidadesdomésticas,comococinar,hacerelaseoylascompras;ycómolasmujeres,asuvez,eranmuchomásindependientes.Lamayorautoestimadequienesencontrabanymanteníanunempleoteníaparticularresonanciapara


ella,mientraselhechodequemujeresdesesentaañosestuvieranhaciendovidasocialenloscafésenlanochelahizoreflexionarsobrelaformaenquelosmovimientosyactividadesdelasmujeresmayores,comosumadreMarta,sehabíanvistorestringidos.Porúltimo,laautonomíadelasmujeresenBarcelonallevóaAdrianaaquererhacersemásindependienteellatambién,alavezquetomóladecisióndeenfrentarasuesposo,Héctor,paraquesehicieracargodemástareasenlacasaalavueltadeellaaEcuador.

Másalládelacantidaddehijosehijasdelasegundageneraciónqueha-bíansalidodeGuayaquil,lamayoríaseguíaenIndioGuayas,encarandounasituación sin lasoportunidadeseconómicasodemovilidadascendentequeofrecíaBarcelona.Elsiguientecapítulo,entonces,vuelveaIndioGuayasysehacecargodelasnuevaspruebasqueenfrentabalacomunidad.

231

11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas comunitarias a la inseguridad

Mario, un muchacho sano que estaba estudiando en la Uni [Universidad de Guayaquil] tuvo que matar a un delincuente en defensa propia. Stefan siempre amenazaba a Mario y le pegaba. Stefan era un delincuente que consumía drogas; les robaba a todos y entraba a robar a las casas. Era el jefe de esta pandilla de delincuentes, vándalos de esta calle, la 26 y la K. Llamaba a Mario: “Ven”, le decía, “híncate y bésame los pies”. Mario simplemente se cansó de siempre las mismas burlas. Mario y sus amigos se juntaban todo el tiempo acá en el barrio, practicando [fútbol] en la noche. Una vez que habían estado bebiendo toda la noche, Stefan llegó y sacó su pistola y amenazó a Mario: “Te voy a matar ahora mismo”. Mario le quitó la pistola a Stefan y le disparó y Stefan cayó ahí en la calle. Alberto, el hermano de Mario, salió corriendo a ayudarlo y Mario se arrancó del barrio. La pandilla de Stefan fue a quemar la casa de Mario y Alberto. Cuando los vecinos vimos que estaban atacando a Alberto, llamamos a la policía y la pandilla salió arrancando. Los policías querían llevarse a Alberto, así que Adriana, Ana María y yo formamos un grupo para apoyarlo. Alberto era un tipo bueno, inocente. Todos los gánsteres —porque muchos nos conocían desde que éramos preescolares— se quedaron callados. Llegó el fiscal y se querían llevar a Alberto. Pero Alberto sobornó a los policías con 150 dólares, porque su castigo sería que el grupo lo iba a matar en la cárcel. Las niñas contribuyeron para que lo devolvieran a la casa de su familia. Entonces el vecino del lado ofreció un camión para que la mamá de Alberto se llevara sus cosas adonde su mamá, porque esa gente quería quemar todo. La gente tiene un poco de miedo;

232Respuestas comunitarias a la inseguridad

si le pasó a Mario, nos puede pasar a cualquiera aquí. Yo tengo miedo porque vivo sola con mis hijas, y si me veían ahí intervenir a favor de Mario, y me reconocían, podrían hacer cualquier cosa.

—Lourdes,maestradeescuela,hermanayvecinadeMarta

EnelcapítuloanteriorsedescribíacómoalgunosjóveneshabíansalidodeGuayaquilycomenzadonuevasvidascomoinmigrantes,enparticularenBarcelona,España.Noobstanteesoscasos,lamayoríapermaneció

enIndioGuayas.ComoloilustraelrelatodeLourdessobrelatrágicamuertedel líder pandillero Stefan a manos de Mario, un estudiante universitario,ocurrida en enero de 2005, en la comunidad se estaban desencadenandoviolentosconflictos,porlogeneralentrehombresjóvenes.Lourdesdistinguíaentrelosgruposdejóvenessanosquesejuntabanenlasesquinasajugarfútbolybebercomounaactividadrecreacional,ylaspandillas—términoaplicadoalasbandasdelictivasdehombresjóvenes—involucradasenrobosyventadedrogas.Destacaba,además,lainstantánearespuestadelosvecinosmáscercanosparaayudaraunodeellosqueseencontrabaenapuros.Finalmente,sereferíaa la reacción frentea lapolicía: envezdecuestionar la repuestaquehabíatenidofrentealasituación,sobornarlaparaevitarqueunmuchachoinocenteterminaraenlacárcel.

UnincidenteviolentocomoelseñaladoejemplificalaviolenciacotidianaygratuitaqueseestádandoactualmenteencomunidadescomoIndioGuayas,yponederelievelosproblemasasociadosaladelincuenciajuvenilyalasactivi-dadespandilleras.1Enuncontextoenquelosnarcotraficantes,losdelincuentesyquienesejercenlaviolenciadomésticavivíanladoaladodelosciudadanosrespetuososdelaley,elhomicidiodeStefanconmocionóalbarrio.YahabíantranscurridodécadasdesdequeelComitéIndioGuayassehabíaenfrentadoalEstadoynegociadoconélparaobtenerinfraestructurafísicaysocial(véasecapítulo5).Hacia2005,nosolodebíalidiarcadavezmásamenudoconlasubicuaspandillasylasaltastasasdedelitosyviolenciaensuentorno;además,seveíaenlanecesidadderesolvertalesconflictossinelapoyodelasinstitucionesestatales formales.Tanto lapolicíacomoel sistema judicial eranpercibidoscomocorruptoseineficacesy,porlotanto,pocodignosdeconfianza.Elre-sultadoeraque,crecientemente,tantolasaccionesdecontrolcomoelpodereranimpugnadosdemanerainformalalverselaciudadaníalocalenfrentadaadiarioconlaviolencia,seacomotestigosocomovíctimas.EstecontextonoesinusitadoenAméricaLatina.SegúnKooningsyKruijt(2007),enlasciudadesdeestaregiónsedacadavezmásamenudolaexistenciadeterritoriosdondeelgobiernoformal,oestáausenteoesineficaz.Taleslugares,donderigela“lógicaincivil”delacoerción,seconviertenensinónimodeviolenciaeinseguridad.

Altratarelfenómenodelaspandillasjuvenilesdelasegundageneración,

Respuestas comunitarias a la inseguridad 233

estecapítuloempíricofinalretomalarealidaddelacomunidaddeIndioGua-yasyelpasadorecientede2005.Describedequéformaunacrisis,comoelhomicidiodeStefan,sirviódecatalizadorparaalcanzarunciertoconsensoentornoalasnormassocialesinformalessobrelalegalidadeilegalidadrelativasalosdelitosviolentos,normasquenoerannecesariamentecoincidentesconlasdelEstado.Estoponederelievediferentestemas.Primero,lospobresresidentesenlasáreasurbanasperiféricasnosonsimplesreceptorespasivosde“conflictosdebajaintensidad”frentealoscualesseencuentraninermes;másbien,sonagentesactivosquetomandecisionesymedidasproactivasparaadministrarsus “encuentros con la violencia” (Moser yMcIlwaine2004). Segundo, lasrespuestasalajusticiaenrelaciónconlasactividadesilegalesyviolentasnosonhomogéneas;losdistintosactoressocialesdespliegantodaunagamadejuiciosbasadosensusinteresesparticulares,yenelpoderquelesestáasociado,paraenfrentaroresponderalaviolenciaensuspropiostérminos(Pécaut1999).Estosfactoresponenencuestiónlaspercepcionessimplistasdelaexclusión,elmiedoylapasividad,alavezquemuestrancómolascomunidadesconfrontanlosdelitosviolentos,secoludenconellosylosjuzgan(RobbenyNordstrom1995;McIlwaineyMoser2007).

Finalmente,estecapítuloexaminaenquémedidaelcrecienteproblemadeladelincuenciaylaviolenciahatenidogravesimplicacionesenlaacumulacióndeactivosenIndioGuayas.

Antecedentes: los crecientes niveles de violencia e inseguridad en Indio Guayas

Segúnsehavisoencapítulosanteriores,entre1978y2004,lahistoriadeIndioGuayasengeneraldabacuentadeunéxitorelativotantoenlaacumulacióndeactivoscomoenlareduccióndelapobreza.Sinembargo,juntoalaumentogeneraldelaprosperidadsefuedandounacrecienteinseguridad.Enveintiséisaños,elbarriodejódeserunasentamientoprecariomarginal—carentedeserviciose infraestructura,pero tambiéndeviolencia juvenilydepandillascallejeras—,paraconstituirseenunbarrioconsolidadoyconbuenosservicios;unlugardondemuchosdelosintegrantesdelasegundageneracióncompletabanlaeducaciónmedia,mientrasotrosincursionabanenactividadesdelictivasyviolentas.Losmejoresserviciosymayoresniveleseducacionaleshabíangeneradoaspiracionesmásaltas,perononecesariamenteempleos.Comoresultado,launacapacidadvirtualdeganarunsalariodecenteyconsumirbienesduraderosseveíainsatisfechaenlapráctica.Almismotiempo,sehacíapresenteunalentapero insidiosa aceleraciónde losniveles de violencia cotidiana y, en formaparalela,temorescrecientesrespectoalaseguridaddelapropiedadprivadaydelapersonafrenteaposiblesasaltos.

Esimportantetomarencuentaqueladelincuenciaviolentanoeraalgonue-voenelbarrio;másbien,erasuformademanifestarseloquehabíacambiado,aligualquesutransformaciónalolargodedosdécadasenunapresenciaque


afectabalavidadiaria.LosrobosenlascasassiemprehabíanocurridoenCisneDos.Eranmuycomunesdurantelosañossetenta,cuandolosmurosdecañapartidadelamayoríadelasviviendaspermitíanunfácilaccesoasuinterior.Lascasasconstruidasporencimadelaguaeranlasmásvulnerables,defácilentradaparalosladrones,queporlogeneralvivíanfueradelacomunidadyveníandenocheutilizandocanoas,unatácticaqueloshacíainvisibles.Durantelosañosochenta,lasinversionesenlareconstruccióndelasviviendasconmaterialescomoelcementopermitieronunamayorseguridad,alavezquedieronpro-tecciónalosactivosfísicosfrenteacontingenciascomolosincendiosyelmaltiempo.Alaumentarentrelosresidenteslapreocupaciónporladelincuenciatambiéninvirtieronenprecaucionesadicionales,comorejasenlasventanasypuertasdeacero,optandoporestasmedidasdeseguridadacostadelainversiónenotrosactivos.

Hacia1992,lasituaciónsehabíadeterioradoatalgradoque,enlasubmues-tradeeseaño,lasmujeresidentificaronlainseguridadpersonalcomoelsegundoproblemamásurgentede la comunidad, soloprecedidopor el insuficientesuministrodeagua.2Alolargodeunperiododeseismeses,casiunterciodelasmujeresentrevistadashabíasufridorobosensuscasas,incluidaMarta,comoconstaenmidiariode1992:

Enunlapsodedossemanas,robarondosvecesenlacasadeMarta.LaprimeravezlosladronestreparonporlaescaleraqueseestabausandoenlaconstrucciónysellevaroneluniformeescolaryloszapatosdeEmilio.Anocheserobarondosgallinasdelpatiotrasero,justofueradelapiezaenquenosotrosdormimos.Elgrangalloquenoshabíaenvenenadolaexistenciaconsuscantosdiariosalaunadelamañana,derepenteyanoestámásallí,ytodosloextrañan.AparentementeelladróningresóalascuatrodelamadrugadaporunhuecoenelmuroentrelascasasdeMartaydeLourdes.MartayJesúsescucharonalgo,perocuandoselevantaron,yasehabíaido.

Máspreocupanteera,sinembargo,laposibilidaddeserasaltadaenluga-respúblicos,enparticularenlosbuseslocales.Duranteelmismoperiodoenqueserealizó laencuesta, lamitadde losentrevistados informóhabersidotestigodeunroboestandoenunbus,yunquintoseñalóhabersidorobado.Lasmujereshabíansidoacosadasenlacalleencasiunterciodeloscasos.Ellugaridentificadocomomáspeligrosoalrespectoeraelcaminoprincipal,laCalle25,enparticularenlaesquinaconlaCalleK—amediacuadradelacasadeMarta—,dondeparabanlosbusesysecongregabaunagrancantidaddevendedoresambulantes.

Elpeligroseveíaexacerbadoenestaáreaporelhechodequelaspandillaslocalesreiteradamentevandalizabanlasluminariasexistentes.En1992,secali-ficóalaspandillascomounproblemacadavezmásgrave,citadoporlamitaddelosencuestadoscomoelprincipalenlacomunidad(aunquesolounadecadacincopersonashabíatenidoalgunamalaexperienciapersonalconellas).Operandoengrupospequeños,jóvenesarmadosconcuchillosomachetes—y,


ocasionalmente,inclusoconarmasdefuego—circulabanporlosbuseslocalesamenazandoalospasajerosyrobándolesjoyas,relojesydinero.3Lasmujerescomenzaronarestringir susmovimientosportemorante lapocaseguridadenel transportepúblico,enespecialdurante lanoche,con loque tambiénreducíansuparticipaciónenlasactividadescomunitariaslocales.Elloafectaba,además,laasistenciaalaescuelaenjornadasnocturnas,enparticularentrelasmásjóvenes.Enunmedioenquelosadultosquetrabajabansolíanrecurriralaescuelanocturnacomorecursoparaasegurarsemejoresempleos—ClaudioyMarta,porejemplo,habíancompletadoasísueducación—,muchosdejarondeasistirodematricularse.Elmayorimpactorecayóenloshogaresmáspobres,cuyoshijosehijas,segúnsehadescritoenelcapítulo8,asistíanalaescuelaenlosturnosvespertinos,yaseaporqueduranteeldíaestabanocupadoscuidan-doalosniñosmenoresdelhogarotrabajandoparaobteneralgúningreso,oporquesusfamiliasnolespodíanpagarlamatrículaescolarenjornadadiurna.Elresultadoinevitablefueunareducciónenlasoportunidadesdeacumularelcapitalhumanoasociadoaunamejoreducación.

Enaquellasocasionesenquelagentedelalocalidaddesplegabalavalentíasuficienteparaintervenircuandolaspandillasasaltabanenelbus,elresultadopodíasertrágico.EsloquerelatabaMercedes,laesposadeClaudioymiembroactivodelComitéIndioGuayas:

Bruno,presidentedeotrocomitélocal,intentódefenderaunasmujeresyaunasniñasenelbus.Habíatambiéncomotrespasajeroshombrescuandootrostressesubieronylastratarondeviolar.Brunodijoquecómoeraposiblequetantoshombresnohicierannadaparaayudaraesasniñas,yqueélnoibaapermitirlo.Asíqueseenojaron.“Tú,bocón...tevamosamatar”,ledijeron,ylomataron...Yonolovi,perolasangresalpicóportodoslados.

Hacia2004,lasituaciónsehabíadeterioradoaúnmás,conlavidacoti-dianadominadaporlafutilidadycomplejidadesdeenfrentarsealaviolenciacotidiana;unaviolenciaqueprincipalmenteeraconsecuenciadelageneralizadadisponibilidaddearmasdefuegocortas,unamayordisponibilidaddedrogasbaratas,yunincrementoenlosnivelesdeconsumoyenlosdelitoscometidosparapagarlaadicción.Loshombresquehabíansidopolicíasohabíanestadoenlasfuerzasarmadas(comoEdgar,elesposodeAnaMaría)siemprehabíantenidoaccesoaarmas,peroelpreciotanbajodeestassignificabaquequienestrabajabanmanejandotaxis,loscobradoresylosdueñosdenegociospequeñostambiénlasposeían.Enlascharlascotidianasregistradasenmidiarioduranteunasemanademarzode2005hayconstantesreferenciasarobos,yaseapre-senciadosdirectamenteoconocidosporrelatosdeterceros:

Álvaro,elsastre,sentadoenlacasadesusuegracelebrandoelDíadelaMadreeldomingopasado,vioadosladronesquepasaroncorriendoconungranTVyunsistemadeDVDalhombro.Mediahoradespués,unvehículodelapolicíapasócaminoabajo.(...)Elviernes,alotroladodelcamino,doshombresarmados


saltarondesdeunautoylerobaronelbolsoaunamujeryelmaletínaunhombre,mientraslosvecinosobservabanloocurridoensilencio.(...)Elsábadopasado,alllegarasucasaporlaCalle25alrededordelas8delanoche,LourdesyAdrianavieroncómodoshombresjóveneslesrobabanalasmujeresqueveníandelaciudadcargadasconsuscomprasdelsábado,cuandosebajabandelbus.Alpasaralladodeellas,loshombresyateníansusarmaslistasparaelsiguientebus.(...)Elmiércolespasado,amediacuadrayalavistadetodalacalle,diezautospatrulladelapolicíarodearonuncamiónestacionadofrenteaunacasa.Loshombresquevivíanahíhabíansecuestradouncamióncontodosucontenido.ElprimercomentariodeMercedes,delacasadelfrente,fuequeestaballenodepolloscocidos.Dehecho,eranobjetoseléctricos,ylapolicíasellevóaalgunosdelosculpables.Serumoreabaquelosdejaronirdespuésdeunsobornode200dólares.

Esindudablelacomplejidaddeladelincuenciaylaviolenciaallídondeperpetradoresyvíctimasvivenladoaladoydondeproliferanlasactividadeslucrativasasociadasarobosydrogas.Esloqueseilustraenlafigura11-1,unmapadepercepcionescreadoporcuatromujeresdelalocalidadalolargode

Figura11-1.Mapa de personas, hechos y lugares peligrosos, Indio Guayas, diciembre 2004–marzo 2005a


unperiododecuatromeses,entre2004y2005.Mientrassuconocimientoespacialdeloshomicidioscubríamuchomásalládesuvecindarioinmediato,elrelativoadelitosmenoresyalosindividuosvinculadosaelloseramayorcuandosetratabadesucalleydisminuíaconladistanciadesdesuscasas.Talcomosemuestraenlafigura,endosmanzanasdelamismacalle,queincluíancienhogares,identificaronlassiguientesmanifestacionesdedelitosyviolencia:

- seishomicidiosvinculadosapandillasodrogas;- quincerobosconocidos;- tresjóvenes(hombres)enprisiónporrobo;- laresidenciadeunodelosmayoresdistribuidoresdedrogalocales,a

untirodepiedradedistanciadesuscasas;y- unmínimodequincepequeñosnegociosconocidosporvenderdro-

ga—principalmentecocaínaypastabase—enformaparalelaaotrosproductosparaelhogarlegítimos.

Aldescribirlasituacióndurantelaelaboracióndelmapa,unamujerco-mentaba:

¿Dóndeestánlosladrones?Estánportodaspartes.Unhombreestáenlacárcel:solotienedieciochoaños,muyjovenyguapo.Eljefedeladrogaviveenlacasadelaesquina.Tambiénestásucuñado.Todosellosvendendroga,inclusolaanciana,sumadre.Élescapazdemataraunamujer;ledisparóaunaylamató.Asíqueesagentehaamenazadoalaseñoramayor,envenganza.Habíasietequellegaronalacomunidadporelrío,encanoa,ymataronatresdeunviaje.Esopasóantesdefebrero.Lohicieronenunsegundo;nisiquieranosdimoscuenta.Vinolapolicía,yhabíagentemuerta.Fuehorrible,porquedesatólavenganza.Dabamuchomiedo.Ahoratodoestátranquilo,perounosientequetienequepedirpresenciapolicial;peroellostodavíanohacensutrabajo.

Considerandoqueescomúnreferirsealaviolenciageneralizadacomocarac-terísticadelasciudadeslatinoamericanas,esimportanteprecisarsielhomicidiodeStefan,ylagrancantidaddepersonasinvolucradasdeunauotramaneraenactividadesdelictivasviolentasenIndioGuayas,eraalgotípicodeGuayaquilydeotrasáreasurbanasdelpaís.Aescalanacional,Ecuadorestabaclasificadocomounpaís“intermedio”encuantoalaviolencia(Loor,AldasyLópez,s.f.);noobstante,lastasasdehomicidiossehabíanincrementadogradualmenteenelpaísdesde6,4por100.000habitantesalañoen1980,a10,3en1990,ya15,3en2000,frentealastasasmundialesde5,5,6,4y8,9,respectivamente(Villavicencio2004).AunquelosnivelesmásaltossedabanenlazonalimítrofeconColombia,tresdecadacuatrodecasosdeltotalde“muertesporcausasexternas”(homicidios,suicidiosyaccidentesdetránsito)ocurríanencentrosurbanos, principalmente Quito y Guayaquil. Mientras esta última ciudadteníaelmayorniveldehomicidioscausadosporarmasdefuego,laprimeramostrabalosmayoresnivelesdeviolenciageneral(Andrade2006:16–17).Noexisteinformaciónsistemáticaoconfiablerespectodelaviolenciaarmadaen


Guayaquil,enparticularenloqueconciernealaparticipaciónenelladeniñosyadultosjóvenes.Sinembargo,esevidentequeenlasdosúltimasdécadaslaviolenciaaumentóenlaciudadysediversificó,afectandodemaneraespecialalospobres:particularmentenotoriofueelincrementodelcrimenorganizado,cuyasprincipalesvíctimasestabanentredichossectores(Villavicencio2001).

El fuerte predominio de pandillas juveniles en Guayaquil es un temaexaminadopordiversosinvestigadores,quehanelaboradounatipologíadetresgruposdiferentes: lasmencionadaspandillas, lasbandasy lasnaciones(Loor, Aldas y López, s.f.). Su presencia ha sido detectada en doce áreasmarginales de Guayaquil, de las cuales tres —El Guasmo al sudeste, IslaTrinitariaal sudoeste,yBastiónPopularalnorte—hansidoidentificadascomolasmáspeligrosas,porsuconcentraciónde los tres tiposdegruposorganizadosmencionados.EsastresáreaslindabanconCisneDos,yaunasílosmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayassereferíanindistintamentea“bandas”o“pandillas”sincategorizarlasdemaneraespecífica,ynohacíanreferenciaalgunaalas“naciones”.Paralosintegrantesdelacomunidad,lodecisivoerasilosmiembrosdelaspandillaseranono“sanos”.4AunqueLoor,AldasyLópez(s.f.)vinculanelorigendeestosgruposalosconflictosdelosañossetentaentornoalasinvasionesdetierrasyalaemergenciadenuevosbarriosmarginales,esenoeraelcasoenIndioGuayas,dondelaspandillasnotomaronpartealgunaenlasinvasiones(véasecapítulo3).Haciamediadosdelosañosochenta,laspandillasjuvenilesaparecíancomounodelosprincipalescomponentesdeladelincuenciaenGuayaquil.En1987,lapolicíainformóqueeranmillosgruposqueactuabanenlosbarriosmáspobres.Aunquesusoperacionesse limitabanalcomienzoa las“zonasrojas”delpuerto,yaen1988sehabíanextendidoalasáreasdeclasemediayluegocadavezmásalosextensosbarriosdebajosingresos.DeespecialimportanciaenelcontextodeIndioGuayascuandoseanalizalaspandillaseselconceptodeAndrade(2006:189)de“circularidad”delaviolencia,segúnelcualella“siguesiendoproducidayresueltadentrodeterritoriosquecoincidenmayoritariamenteconbarriospopularesymarginales”.Esteeseltipomáscomúndeviolenciaentreestasformacionessociales:laeliminaciónointimidacióndelosmiem-brosdeotraspandillasdesectorespopularesodegentedeotrossectoresdelapoblaciónigualmentecarenciados.

TaldescripcióncoincideconlomostradoporelepisodiodelasesinatodeStefan,enelcualcausasestructurales,comoelalcoholylafácildisponibili-daddearmasdefuegofueronlosfactoresderiesgoqueprovocaronelfatalencuentro.5

Causas y consecuencias de la existencia de pandillas juveniles y de la violencia concomitante

Las percepciones sobre las causas de la violencia juvenil en Indio Guayasvaríandependiendodelaidentidadyagenciadelosdiferentesactoressociales.


MujerescomoMartaysuhermanaLourdes—quenoeransolomadres,sinotambiénprofesorasenelprogramapreescolar(véasecapítulo5)—sentíanqueelproblemaseoriginabaenlafaltadecuidadoyguíaenelentornofamiliar.Estollevabaainterrogantessobrelaimportanciadelcapitalsocialdelhogar.Enestalínea,Lourdescomentaba:

Losmuchachosmuy jóvenessemetenenpandillasysequedanahínueve,onceaños.Andanarmados.Senotaporqueusanpantalonesmuyanchos.Ynotassiandanhaciéndolealadroga,quelesconsigueLuisAlberto,sujefe[talycomosemencionaenelcapítulo10,fueasesinadomientrashacíamostrabajodecampoenBarcelona].¿Quélespasóatodosesosmuchachosalosquelesenseñamosenelpreescolar,quedecidierontomaresteotrocamino?MiraaStefan:loabandonósumamácuandosalióatrabajarylocriósuabuela.Sutíoyafumabamuchoenesetiempo,asíquecreoquenotuvounbuenmodeloqueloguiara.Comosiempresevendíandrogasenelvecindario,sequedaronatrapadosenesemundodedrogas.Esosmuchachosnotuvieronningunaguía.Susmadreserananalfabetas;lamamádeStefannosabíaescribirnileer.Purafaltadedirección,deguía,dealguienquesepreocuparadeellosylosayudaraasaliradelante.

LaopinióndeMartaeramuyparecida:

Sonviolentosporquenohayningunaautoridad.Elpadrelosdejahacerloquequieren,yesotampocofunciona.Puedesquerermuchoatushijos,perotienesqueponerleslímitesparaqueentiendanquelavidanoestanfácilyquenopuedenhacerloquelesdalagana,sinoloqueesbuenoparaellos.Porquepiensanqueloquehayquehacerestomardrogas,robarytenermujeres.Selassabentodasdesdemuychicosyahíandan,conunmontóndechicaslindas,flacas,simpáticas,rubias,deojosazules,borrachas,drogadas,peleando,haciéndosetatuajesenlosbrazos,enelombligo...Esunadepravacióntotal.

Enunanálisismásamplio,quetomalaciudaddeGuayaquilcomorefe-rencia,Loor,AldasyLópez(s.f.)concordabanconlavisiónnormativadelasmujeresdelacomunidad,enelsentidodequelamayoríadelosintegrantesdelaspandillasproveníandehogaresuniparentales(porlogeneralencabezadospormujeres)odefamiliasextendidas.Amenudolasmadresteníanquetrabajarlargasjornadasparamanteneralafamilia,dejandoasushijossinnadiequeloscuidara;frecuentementeestosniñosyjóvenesvivíanconotrosparientesenlugaresmuyreducidos,loquelosempujabaaescaparsealacalle.

Aunquealasmadressolterasquevivíansolaslesresultaramásdifícilma-nejaraloshijosvarones,esimportantenogeneralizar.EnIndioGuayas,porejemplo,Aliciacrióanuevehijosehijas,sinqueningunoterminaraafiliadoaunapandillaviolenta.Noobstante,inclusoeneláreacomprendidaentrelaCalle25ylaCalleK,hubotrágicoscasosdenegligenciainfantilasociadosamadressolterastrabajadoras.Nancy,quevivíaacuatrocasasdeladeMarta,presidíaunodetaleshogares.Relatabacómocuandoellaysuhermanasalíana


trabajarcomoempleadasenelserviciodoméstico,encerrabanalasniñasenlacasaparaevitarquequedaranembarazadas,yaElvis,elhijo,lodejabanfueradelacasa,vagabundeando.Cuandoseincorporóaunapandillayempezóaandarporahíconotrostresamigosarmadosconcuchillos,Nancydijoquerealmentesehabíaconvertidoenunproblemaparaella.Nopodíadormiresperandoqueélllegaraenlanoche,loqueselehacíadifícilporquedebíasaliratrabajarenlamañana.Asíqueloechódelacasaydejódecomunicarseconél.En1992dijosaberqueélhabíaentradoahacerelserviciomilitar.Hacia2004,sesabíaenlacomunidadquelohabíanmatado,aunquenadieteníaclaroquéhabíaocurrido.

Lagentejoven,enespecialloshombres,seuníaagruposqueseformabanenlacalleyentreloscualeserafácilconseguirdrogasyarmas.Muchoslohacíanenlabúsquedadelapoyo,confianzaycohesión—capitalsocial—que,segúnsostenían,susfamiliasnolesdaban,ytambiénporlafaltadeoportunidadesenelmediolocal.Estetemafuedefinidoporungrupodemuchachos“sanos”deIndioGuayasdurantelaconversaciónenungrupofocal.Veíanlafaltadecomunicaciónydeamistadconsuspadrescomocausaimportantedelproblema(véasefigura11-2).Noobstante,entreunabanicodemotivosparaunirseaunapandilla,tambiénidentificabancausasestructuralesexternasrelativasalafaltadeoportunidadeseducacionalesyladisponibilidaddearmasydrogas,juntocondeseosdedinerofácilyelhechodequelasexpectativashabíancambiadosinquelohicieranlasoportunidadesdesatisfacerlas.

LosanálisisacadémicosdelascausasdelaviolenciaenGuayaquilconcor-dabanengeneralconelrealizadoporlosjóvenesdeIndioGuayas,queiden-tificabanfactoresestructuralesinterrelacionadosenelorigendelaprogresivaviolenciadealgunosgrupos.EntretalesfactoresseincluíaelaumentoeneltráficodedrogasenGuayaquil,lamayordisponibilidaddearmascortasy,sobretodo,unasensacióndecadavezmayoralienaciónyexclusión.Labrechaentrelasaspiracionesylarealidadimplicabaconflictosnosoloentrelosgrupos,sinodentrodelosmismos(Tilly1999).EnGuayaquil,queahoraformabapartedelaeconomíaglobalyestabasaturadadebienesdeconsumo(TV,DVD,refri-geradoresylavadoras),habíancambiadolasnormassocialesdetalmaneraquelosdelitoscontravecinosyalinteriordelacomunidadocurríandemanerasimpensablesunageneraciónatrás.LasituacióndeIndioGuayasejemplificaclaramentelaobservacióndeWoolcock(2007)enelsentidodeque“lades-igualdadpuedesocavar,enaquellosqueseencuentranenelúltimopeldañodelaescaladeingresos,todaesperanzadequeel‘trabajoduro’yel‘atenersealasnormas’,másquelasactividadesdelictivasosubversivas,lesdarán(aellosoasushijos)unavidadebásicamentedigna(sinmencionarsiquieraelprogresoeconómico)”(p.5).

Talcomosedescribióenelcapítulo2,mientrasalgunoshogaressalíandelapobreza,enIndioGuayas,aligualqueenlaciudaddeGuayaquilengeneral,ladesigualdadhabíaaumentado.6Conlaexclusióneconómicatambiénsedaba


unacrecientesegregaciónespacialenlaciudad,promovidaporlosplanesderenovaciónurbanaqueahondabanlaseparaciónentrelossectores“moderni-zados”ylasasíllamadas“áreasocultas”:losasentamientosilegalesylosbarriosmarginales.LatancelebradarenovacióndelcentrourbanodeGuayaquilfueproclamadacomounmilagrodeldesarrolloquecambiabafundamentalmentelaimagendelaciudadenelámbitointernacional.Peroeseplanderenova-ciónytransformaciónurbanaconllevabapolíticasrepresivas.Especialmenteimportanteeralaprohibicióndelcomercioambulante,medidaqueafectabaalosmilesdevendedoresquerecorríanlascallesdelaciudadofreciendodetodo,desdeantenasdeTVadulces.Alprivatizarlosespaciospúblicos,estaspolíticasfueronmarginalizandocadavezmásamuchosjóvenesquevivíanenáreasnorenovadas(Andrade2006).

Figura11-2.Causas y efectos de la existencia de pandillas y drogas en Indio Guayas, 2005a


Soluciones frente a las pandillas y delitos violentos

En circunstancias en que el Estado no se hacía cargo de la delincuenciae inseguridad —problemas que aumentaban día a día—, a menudo lasorganizacionescomunitariaslocaleserandejadasasusuerteparaqueenfrentaranporsísolaslasituación.TaleraelcasodeIndioGuayas.

Respuestas estatales a las drogas y violencia en Guayaquil

Larespuestadelosgobiernoscentralylocalalasdrogas,ladelincuenciayelaumentodelaspandillassecentrababásicamenteenlarepresión.Elmarcojurídicode1990dabalugarapolíticasantidrogasquereforzabanelenfoque“punitivo policial”, al aplicarlas a los pequeños traficantes, e incluso a losusuarios,mientrasampliabalasmedidasrepresivasparaabarcaralossectores“populares”odebajosingresosdelaciudad.Lainstitucionalizacióndetalespolíticas desembocaba en un incremento de las violaciones a los derechoshumanosyenlapersonificacióndelosdelincuentescomunescomo“enemigosde la sociedad” y gente malvada (Villavicencio 2001). Fue esta represiónsupuestamentelaquellevóenlosañosnoventaalaaparicióndepandillasmásorganizadas,comolas“naciones”(Andrade1994).

Las políticas antidrogas a menudo servían en Guayaquil como excusaparajustificarelusodemedidasrepresivasmásampliascontralossectorespopulares, dada la asociación entre las pandillas y el consumo de drogasilegales.Porejemplo,elPlanMásSeguridad,quesebasabaenlaspolíticasdelalcaldeGiulianienNuevaYork,fuelanzadoporlasautoridadesmuni-cipalesguayaquileñasen1990paracontrolarlaexpansióndeldelitoenlaciudad,peroestabaorientadoprincipalmentealosvendedoresambulantesysectorespopulares(Andrade1994:142).Elaparatorepresivofuereforzadoen2004,enelmarcodeunnuevoplan,estavezdirigidoaelevarlacantidaddefuncionariospoliciales,mejorarsuequipamientoyaumentarelusodecámarasdevigilancia.

Segúnlasevaluacionesrealizadassobreestetema,larespuestadelEstadotuvoescasoéxito.Peseaquesecomprometieronrecursosfinancierosyes-fuerzosimportantes,losresultadosencuantoaunareducciónenelvolumenytipodedelitosfueronmásbienpobres.Enparteestoserelacionaconlaineficiencia,ineficaciaycorrupcióndelapolicíaydelaparatojudicialyconlalimitadalegitimidaddelsistemacarcelario,queservíamásparacorromperyendureceraúnmásalosdelincuentesquepararehabilitarlos.Entérminosgenerales,estofuevistocomosignodeunacrisismásampliadelpaís(Villa-vicencio2001,2004).

Respuestas de la comunidad a las pandillas y delitos violentos: las secuelas de la muerte de Stefan

Laevaluaciónquelascomunidadeshacíandelossistemasjudicialypolicialcoincidía con lade los analistas, comobien lo ilustra la formaenque los


vecinosreaccionaronantelapolicíadespuésdelhomicidiodeStefan,segúnelrelatodeLourdes.LarespuestainmediataalarrestodeAlberto,elhermanodeMarioquenohabíaparticipadoennadadeloocurrido,fuesobornaralospolicíasantesquepermitirque loenviarana lacárcel,dondecontodaprobabilidadlomataríaalgúnpandillero.Noobstante,comoconsecuenciadeesamuerte,lacomunidadtuvoquehacerfrentealrebrotedelairaenlapandilladeStefan,ysinningúnapoyodelapolicía.Retomandolahistoria,Martarelatabaloocurrido:

Yoestabahaciendoelalmuerzocuandomivecinavinocorriendo,“Auxilio,auxilio”.Todoslosgánstereshabíanvueltoensusbicicletas,conpalos,piedras,yseestabanllevandolascosasquehabíanquedadoenlacasadelospadresdeMario.Rompierontodo—unapuerta,unaventana—yecharonquerosénparaquemarlas.Sentimosqueteníamosqueconseguirquerespetarannuestrovecindario.“¡Malditos!”,lesdije.“¿Quierenpasarotrosusto?Vanatenermásmuertossisiguenmetiéndoseconnosotros.¡Córtenla!¿Dóndeestánsuspadres?”Nuestrobarriomerecerespeto.Notienenporquéofendernos.Despuésdeesologramoselapoyodelapolicía,conlaayudadelaGobernación,yconseguimosqueunpolicíasequedarafrentealacasadeNatalia—lamadredeMario—yvigilaraenelvecindario.Peroahoraserobaroneltecho,sacaronlapuertayhastase llevaronlareja.Esosladronesdestruyeronsucasa. Erica, laabueladeStefan,esmicomadre.Vinoparahacerunescándalo,diciendoqueélerainocente,quenoeraningúnladrón.Asíqueledije:“Oiga,comadre,tienequedecirlaverdad,mostrarunpocoderespeto;notienequeocultarelhechodequesunietoharobado,porquetodossabemosqueesundelincuente.YotengoquedefenderaMario”.Enlacomunidadnossentimostristesporqueloshemosconocidoalosdosdesdequeeranchicos.ErancompañerosdeescueladeEmilio,yderepenteestasituación.Nolehacemosdañoanadie,yellosvienenacáacausarproblemasporqueestánmetidosconladroga. Natalia,lamamádeMario,eslasecretariadelComitéIndioGuayas.Tengoqueapoyarla.Nosédóndeestáahora.Losgánstereslaamenazaronenlaescueladondeenseñayledijeronquelaibanamatar.Asíquepidióquelatransfirierandelaescuelayestáenotraparte,nosédónde.CuandoStefanmurió,esagenteempezóaacosaratodoelmundo.Secreíandueñosdelsectorporquenadieseatrevíaadarleslacara.Anteslosladronesnoeranasí.Ahoraabusan;usanarmasdealtocalibre,nocomolasdeantes.Ahorautilizanbalasquetedestrozanelcuerpo;unabala...yyaestá.Nonecesitasmás.

AunqueMartanoestuvopresenteenelmomentodelincidente,fuetestigodeloqueocurriódespués,cuandolospandillerosintentaronquemarydestruirlacasadelafamiliadeMarioenvenganzaporlamuertedeStefan.Ensucali-daddepresidentadelComitéIndioGuayas,ycomoresultadodesuliderazgodemásdetreintaañosenlaluchaporconseguirinfraestructurafísicaysocialpara el sector,Martadespertabagran respeto en el barrio.También amabaprofundamenteaesacomunidadquesentíacomopropiayqueconsiderabadebíaserrespetadaporlosmásjóvenes.


ElapoyodeMartaalautordelcrimen,másquealavíctima,erareflejodeun sentimientoampliamente compartidoen la comunidad:queesamuertenoeraculpadeMario,sinoelepílogotrágicodeunasituaciónenquesehabíanburladodeélmásalládetodolosoportable.ParaMarta,comoparasusvecinos,latragediaeraquelafuturacarreraylafelicidaddeunmuchachosano,estudianteuniversitario,seibaavermarcadaparasiempreporestehecho,lomismoquetodasufamilia.Aellosesumabaque su madre, Natalia, era la secretaria del comité y, por lealtad conella,Martaapoyabaquesefueradelacomunidadparaponerseasalvo.Por otra parte, Marta justificaba su posición ante la abuela de Stefan,Erica,tambiénunadirigentecomunitariaycorreligionariapolíticamuycercanadurantelosúltimosveinteaños(amistadformalizadamedianteelvínculocomocomadres),planteándolequesunietonohabíasidounespectadorinocente,sinoundelincuentebienconocidoy,especialmente,unnarcotraficante.

Conloocurridoenrelaciónconesteincidente,aligualqueconotrosdelitosdecrecienteviolencia,losresidentesdemostrabansuescasafeenquelosfuncionariosestatalesfuerancapacesdedarlesproteccióny,menosaún,reducirlastasasdedelitosocastigaralosculpables.Aunqueentrelosresidentesenelsectorhabíaalgunospolicías,lacomunidadejercíadehechosuspropiaslaboresdevigilancia.Nohabíaunacomisaríaylamáscercanaestabaatreskilómetrosdedistancia,enotraáreadelossuburbios,el barrio denominado Batallón del Suburbio. Como consecuencia, losdirigentescomunitarioslocalesdesempeñabanunimportantepapelenlaaplicacióndelaleyyenlaresolucióndelasdisputasvecinales.AunqueenlosañosnoventaseintrodujoenGuayaquilunprogramadestinadoainstalarpuestospoliciales,deloscualesyasehabíanmaterializadovein-ticinco, Marta, en su capacidad de dirigente barrial de Indio Guayas,rehusóaceptarunoenelsector.Surechazofueproductodelaevaluaciónrealizadaporelcomité,enelsentidodequelascomisaríaslocaleseranunabendiciónamedias,dadoslosnivelesdecorrupciónquelacomunidadpercibía en la instituciónpolicial. Su reacción, y lasde los vecinos, sebasabanenladesconfianzanosoloenlapolicía,sinoentodoelsistemajudicial.EnpalabrasdeMarta:

Lajusticiaesterribleaquí.Notenemosjusticia,sinoinjusticia.Ellos[losjueces]tratandesacartedinero,estrujándotehastaelúltimocentavo.Aquíganaelquepagamás,elquetienemáscontactos.Ganancualquier juicioopelea legal.Elhombrequevendeceviche,élviotodo[lamuertedeStefan],peronodicenadaparaprotegersunegocio.Sihabla,estámuerto,porquelosgánsteresdespachanatodoelquehablaylapolicíanohacenada.Siempresalendelacárcelconsobornos,ysehacemásdifíciltodavíaporquevuelvenllenosdeodioaseguirmatando,porganasdevengarse.


Enfrentamiento del problema a nivel individual y de hogares

Los hogares de Indio Guayas tomaron diversas medidas proactivas en susintentosdehacerfrentealproblemadelaviolenciayladelincuencia.Enprimerlugarestabalaimportanciadevigilarestrechamentelosamigosconquienesjugabansushijosvarones.Alrespecto,Martarelataba:“EmilioyloshijosdeMiltonsoncompinches,avecesjueganalapelota.LedijeaEmilioquehabíaoídoqueelhijodeMiltonandabarobando.YtambiénledijeaJuanCarlos[elhijodeCarmen],‘¡Carlitos,tencuidado!’”

Otraestrategiadelicada,yquenosiempreeraefectiva,eraintentarhablarconlasmadresdelosmuchachosquedelinquían,parahacerlasconscientesdelproblemaylograrquesehicierancargodeél.Martadescribíadelasiguienteformasusesfuerzosparaplantearleeltemaaunadesusvecinas,tambiénsucomadre:

Elhijodemicomadreroba;esundelincuenteyatracaalagente.Perocadavezquelapolicíavieneaaprehenderloyllevarselascosasqueharobado,elladicequeesmentira.Lopeoresqueestospadresaceptanquesuhijollevealacasacosasrobadas.Peroélnolosrespetaylesolíapegarasupapáporquequeríaquedarseconlacasa.Elpadreseestabaahogandoyelhijoqueríapegarleuntiroenlacabeza.Yoledijeaella:“Comadre,essuculpaporquesiempreledaenelgusto.Ustedsabecómoessuhijoysimplementeloconsiente.Noestáviendo lapuraambiciónquehay tras todoesto...porqueélno tienedineroparaladroga,quieretodoloquehayaquí.¿Cómoesposiblequelavayaadejarsinnada?¿Dóndeestásuautoridadsobresushijos?Esaessuprerrogativa,yaunqueseavieja,tienederechoaromperlelacabeza”.Undíafuiyledijeasuhijo:“Noesjusto,erescomoeldemonio;loúltimoquepuedepasaresqueunhijolepegueasupadre...¿Dóndeestáelrespeto?”Imagínate...Usandodrogas,fumando;esunadesgracia.Pero,graciasaDios,encontróunamujerysefuedelacasayyatieneunhijo.

Enfrentamiento del problema a nivel comunitario

Pesealaimportanteerosióndelcapitalsocialcomunitario—asociadaalalogradaadquisicióndeinfraestructurafísicaysocial,yaladesapariciónlosservicioscomunitarios(véasecapítulo5)—,MartayotrosdirigentescomunitariosdelbarrioseguíanconservandounaciertaautoridadinformalenIndioGuayas.Aunquesesentíancrecientementedespojadosdepoderporlasnuevaselitesde narcotraficantes y la violencia armada, dado que tanto perpetradores yvíctimasvivíanenlasmismascomunidades,todosadmitíanquelassolucionesdebíanprovenirde lacomunidadmisma.Engeneral,proponíanrespuestasprácticas,vinculadasespecialmentealacreacióndeincentivosparamanteneralosmuchachosenlaescuelayasegurarquesedecantaranporoportunidadesadecuadasdecapacitación.Martacomentabaalrespecto:


¿Cómo solucionamos el problema? Lo tenemos por todas partes. Otros tresmuchachos del sector están ahora en la cárcel por secuestrar a un taxista. Lometieronenlamaleteradelcocheyanduvierondandovueltasconélahí.Eranladrones;nuncanosimaginamosqueresultaríanasí.¿Quésepuedehacerparauniralacomunidad?Estamospornuestrapropiacuenta;nolospodemosenfrentarsolos.Todostienenqueayudar,porqueacualquieralevaasucederalgúndía,ynadielevaatenderlamano.Todosestamosamenazados,peroesonosignificaquenosvayamosaecharamorir.Tenemosquetratardedefendernos. Algosepuedehacer,peroloquepasaesquenohayrecursosoinstitucionesqueteapoyen.Sinrecursos,nopuedeshacernada.CuandoPlan[Internacional]estabaacá,podíamos tratarde resolveralgunosproblemas.Porejemplo, si losniñosnoestabanyendoalaescuela,oqueríancambiarsedeescuela,oqueríanseguirunacarrera técnica,armábamosproyectosparaconseguirbecaspara lascarrerastécnicas,yloschicosibanaaprenderunoficio.TratábamosdemeterlosenlaFilantrópica[unadelasescuelaspolitécnicas];habíamuybuenoschicosahíyestudiabanharto.Peroahoraesmuydifícilentrarahí,haymuchagenteylosqueselasarreglanparaentrarlohacengraciasasuscontactos.

Paraloshijos—lasegundageneracióndeIndioGuayas—queingresabanapandillasysehacían ladronesydistribuidoresdedrogasconectadosa lostraficantes,lasdrogasylosDVDuotrosartículosrobadospuedenhabersigni-ficadounagratificaciónacortoplazo.Perotambiénpodíantenerconsecuenciastrágicas,delascualeseraseñalfehacientelamuerteviolentadeStefan.ParaloshogaresdeIndioGuayas,laomnipresentedelincuenciaerasololapuntadeliceberg.Pordebajolatíaunaenormeansiedadytemorporlosasesinatosgratuitos.

LaparticipacióndeMarioenelhomicidiodeStefanseconvirtióenelepi-centrodeunominosotemorqueseexpandióporlascallesdelsector.ElpuntoeraqueMarioera“sano”—jovenyarrogante,perosano—ysevioempujadoamatarendefensapropia.Habíaterminadolasecundariayestabaenprimerañodelauniversidad,ypasabaeltiempoenunaesquinaconotroschicossanosdelamismacalle,comoMarcelo,elhijodeAlonsoyCarmen,yCristóbal,quevivíadoscasasmásabajo.Enel lenguajedelsuburbio,constituíanuna“pandilla”yeranpercibidoscomorivalesterritorialesporotrapandilla,lideradaporStefan,ampliamenteconocidocomoladrónyvendedordedrogas,perotambién—comohemosdicho—nietodeErica,otradirigentecomunitariayantiguacorreligionariadecampañasdeMarta.

Enúltimainstancia,habíadiferentesversionesdeloocurrido,peroesencial-mentetodassereferíanaqueStefanhabíaprovocadoaMarioconsusburlas.Enunavariacióndelrelatorecogidoenelepígrafedeestecapítulo,sedecíaqueStefanlehabíapuestounapistolaenlacabezaeintentadodispararle,enunjuegoderuletarusaduranteelcualMariohabíaescapado.Paraprotegerse,Mariolehabíapedidoprestadaunarmaaunamigo.Unsábadoporlanoche,élysusamigoshabíanestadobebiendosinparar.Alamanecer, losotrossehabían ido a sus casasmientrasMario esperabaque llegara el vendedorde


ceviche.Borracho,hambrientoyenojado,matóaStefanendefensapropia,peropremeditadamente,dadoquehabíaadquiridounapistola.

No todos los jóvenesde IndioGuayas eranvíctimaso autoresde actosviolentos,dadoqueenelloteníanunpapeldecisivotantolaagenciaindividualcomofactoresestructuralesydelhogar.Sinembargo,eliniciodelasluchasterritorialesdentrodelacomunidadfuerecortandoelespacioenquepodíasubsistireltipodepandillasbenignasalasquepertenecíaMario.Nosolofueelhomicidioloquegolpeóalacomunidad,sinotambiénsusmuchasydiversasrepercusiones.MientrasMarioescapaba,lapandilladeStefanatacabasucasa,dondedormíasuhermano.Sumadre,secretariadelcomitébarrialdeIndioGuayasymaestradelaescuelaprimariadelaCalle25,sevioobligadaahuirdelbarrio,juntoconsuesposo(vendedorambulante)ysuhijo.LasideasqueteníalacomunidadrespectodelajusticiaerandiferentesalasdelEstadouotrasinstituciones.AlosojosdelagentedeIndioGuayas,Mario,comojefedeunapandilla“sana”dejóvenes,embarcadoenlabúsquedadeeducaciónymejoresoportunidades,eralaverdaderavíctima.Habíasidoprovocadome-dianteburlasyacosadohastaunpuntoenqueseconsiguióunarmay,trasunanochecompletabebiendo,disparóasuacosador,Stefan,conocidojefedeunapandillanarcotraficante.

IndioGuayasnoesaúnunterritoriodeltipodelasfavelasdeRiodeJaneiro,dondereinanlos“señores”deladroga.Peroeltemorylaimpotenciaquesientenlosdirigentesbarrialesdelacomunidadparalucharcontralaviolenciaarmadaylasdrogasquelosacechan,sugierenqueendiezañosmáspodríallegaraserlo.Parecieraencontrarseamediocaminodelcontinuoentrelaapaciblecomunidadqueerahaceveintiséisañosylosvecindariosextremadamenteviolentosquehoyexisten,porejemplo,enlasgrandesciudadesbrasileñas.

Silamayorprosperidadvieneacompañadadecrecientestasasdedelincuen-ciayviolencia,esimportantevolveraltemageneraldeestelibroeidentificaralgunasdelasimplicacionesdelargoplazoquetieneestefenómeno,tantoenlaacumulacióndeactivoscomoenlapreservacióndeaquellosyaacumulados.Yahemosmencionado los obstáculos a la acumulaciónde capital humanodebidoalapocacapacidaddeaccesolasinstitucioneseducacionalesmediantetransportepúblico.Porotraparte,sehacecadavezmásevidentequelaviolenciahareducidoelvalordelosactivosfísicos,comolavivienda,conelconsiguientedebilitamientodelemergentemercadoinmobiliariolocal.CisneDostieneahorareputacióndelugarpeligrosoylagentenoquiereirseavivirahí.EjemplodeelloeselcasodelahermanadeNatalia,quenopudovendersucasadespuésdequesuhermanaabandonaralacomunidad.Estrechamentevinculadoaloanteriorestálaerosióndelcapitalfinancieroasociadoalapérdidadegananciasde los tenderosydueñosdebaresde la localidad,queconstantemente sonvíctimasderobos.

Finalmente,otradimensiónpotencialmentenegativaremitealimpactodelaviolenciaenelactivointangibledemayorpeso:elcapitalsocial.Laviolencia,¿erosionaoreconstituyeelcapital socialdeunacomunidad?Enestepunto


puedeserútilladistinciónanalíticaentrecapitalsocialproductivoycapitalsocialperverso(MoseryMcIlwaine2004).Entantoelcapitalsocialproduc-tivogeneraresultadosfavorablesparalosmiembrosdeungrupoaligualqueparalacomunidadengeneral,elcapitalsocialperverso—amenudobasadoen el uso de la fuerza, la violencia y actividades ilegales— puede producirbeneficiosparalosmiembrosdeungrupo,perogeneraresultadosnegativosparalacomunidadengeneral.7Así,mientrasMartaysucomitébarrial,juntoconotrosdirigentes,hanluchadoporconservarelcapitalsocialproductivo,arraigadoenlaconfianzaycohesióndelacomunidad,laspandillasmismassehanidoconstituyendocadavezmásenunaformaalternativadecapitalsocialqueesperversopornaturaleza.Puedeacarrearlesbeneficiosacortoplazoalosmiembrosdelapandilla,peroenúltimotérminotienegrandesprobabilidadesdeaumentarelenormetemorylasensacióndeimpotenciaentrelosdirigenteslocalescomoMarta,conefectosmultiplicadoresenmateriadelaerosióndediversosactivos.

Paraterminar,unanotapersonaldemidiario,registradaenmarzode2005:

Laviolenciayeltemorsonunestadodelaexistencia.Unavezqueesarealidadtegolpea,unavezquetehacesconscientedeella,sehaceomnipresente.Estáentodaspartes,entodomomento.Lamayorpartedeltiemponoesdramáticaniespectacular,sinosimplementecomúnycorriente,anodinaypersistente.Desdeel arrendatario del cuarto vecino que maltrata con gritos a su esposa cuandollegaacasaalasdoceymediadelanochedespuésdesujornadanocturna(yhaestadobebiendounaodoshorasenelbardelaesquina),hastaelcobradordelalocalidadquetiraenelregazodesuesposalagorraylosrecibosjuntoconsupistolaalentraralacocina,oelautomóvildelapolicíaquerecorreelvecindariocomo señal de que se ha hecho alguna denuncia, no necesariamente que unladrónhayasidoaprehendido.Vienenyvan,pocasvecesfueradesusvehículos,miradosgeneralmenteconsuspicaciay,porcierto,nuncaintegradosporcompletoalacomunidad.Yasívaysigue.Todoslavenentodasparte;lagentesabequéespososyloshijosdequiénessonperpetradores.Nadielodenuncia;todostemenlasrepresalias.Ypocoapoco,unadelasgrandescualidadesdelacomunidad—sugranconfianzaycohesión—sequiebra.NuncahesentidoaIndioGuayastandespojadodepoder.

249

12 Repercusiones académicas y de políticas públicas del estudio de Indio Guayas

Aunqueelúltimocapítulodeunlibroeslaconclusión,lasluchasdelascincofamiliasdeIndioGuayasporsalirdelapobrezayacumularactivos,ysusesfuerzosporconservarunacomunidadcohesionada,

realmentenotienenundesenlacedefinitivo.Másbien,constituyenunprocesointergeneracionalcontinuoenelcualunperiododecortedecasitreintaañosestanarbitrarioenmuchosaspectoscomolopodríasercualquierotrolapsomásbreve.Ciertamente,lacrisisfinancieraglobalde2009impactarásobrelasactividadesgeneradorasdeingresosenGuayaquil,aligualqueenlosnivelesde las remesas enviadas desde Barcelona por los emigrados, lo que tendráimportantes consecuencias para la sostenibilidad de los activos del hogaracumulados en Indio Guayas. No obstante lo anterior —la imposibilidaddeconclusionesterminantescuandosetratadeunprocesoencurso—,estecapítulofinalpretendeidentificaralgunasdelasleccionesquepuededejarunestudiolongitudinalcomoeste,yregistrarsuscontribucionesalametodologíadeinvestigaciónyalaspolíticasdereduccióndelapobreza.

La importancia de los estudios longitudinales

El intervalode treintaañoscubiertoporel estudiodiopasoa importantespercepcioneslongitudinalesrelativasalosprocesoslocalesdedesarrollo,másqueaundiagnósticoacortoplazodelascarterasdeactivosenunmomentodeterminado.Estopermitiórastrearconunaperspectivaintergeneracionallosprocesosdeacumulacióndeactivosalargoplazo.Alavez,mostrólaforma

250Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas

enquelosfactoresexternospolíticosyeconómicos,consusvariacioneseneltiempo,aligualquelosprocesossocialesinternosrelativosalosciclosdevida,influyenenlosresultadosdelaacumulacióndeactivos.Porejemplo,lamayorrigidezdelaestructurasocioeconómicadeGuayaquilencomparaciónconladeBarcelonatuvoimportantesconsecuenciasparalasoportunidadesdeempleodisponiblesparalosjóvenesdelasegundageneración.

Losestudioslongitudinalescomoesteponenderelievelaslimitacionesdelasevaluacionesacortoplazodelapobreza—imágenes“instantáneas”—ytambiéndelasestrategiasdereduccióndelapobrezaquesederivandeellasyrigenenpe-riodosacotados,amenudobuscandosolucionesrápidasquedejancontentosalospolíticos,alascelebridadesoalosdonantes,envezdealascomunidadespobresensí.Fácilmentelasevaluacionesacortoplazocomoesaspuedenpasarporaltolasten-denciasalargoplazo;porejemplo,laaltavolatilidaddelingresoamenudooscurecelaperseveranteacumulacióndeactivosdetectadaatravésdeestudioslongitudinales.Tambiénpuedenserincapacesdeadvertirloscambiosenlaspercepcionesacercadeloqueeselbienestar.Observablestantodentrodeunageneracióncomoentregeneracionesdistintas,entredichoscambiosestaríanaquellosquetienenlugarenlasaspiraciones,enlasidentidadesyenlasrelacionesdepoderbasadasenelgénero,todosaspectosparacuyoexamenhubosuficientetiempoenlainvestigaciónenIndioGuayas.Enuncontextoenquelaspolíticasdedesarrollosebasabancrecien-tementeenlosresultados,elestudiodeIndioGuayasmuestraelcarácterarbitrariodeaquellasindagacionesqueseconcentranenunúnicoactivo,ydelosindicadoresacortoplazo.Alavez,destacalaslimitacionesde“medir”resultadosrelacionadosconungrupodecontrol,cuandoenrealidadellosderivandeprocesoscomplejosmásquedesimplesprogresioneslineales.Inclusosiconclusionescomoestascaenenoídossordosenelambienteactual,esimportantedocumentarlasparaaquellosquesiguenreconociendoydefendiendolaimportanciadeloscontextoshistóricosgeneralesydelosprocesosmásprolongados.

Econometría narrativa: ventajas de las metodologías múltiples

Esteestudiocombinalasmedicionescuantitativaseconométricasdelosactivosconnarrativascualitativasenprofundidad,obtenidasenel trabajodecampoantropológicollevadoacabomientraslainvestigadoravivíaenlacomunidaddeIndioGuayas.Elesfuerzodecombinarmúltiplesmetodologíastuvoventajassignificativas respectodeluso individualdeunauotradeellas.Lamedicióneconométricadelosactivos,paralacualseutilizóuníndicedeactivos,fuedeimportanciadecisivaparaobtener tendencias cuantitativasde lasmedidasdeacumulacióndediferentes activos.Por ejemplo, elhechodeque loshogaresinvirtieranenlaviviendaantesqueenotrosactivospuedehabersidoalgoevidenteenlasobservacionesempíricasantropológicasyenlasnarrativasdeloshogaresdelalocalidad.Pero,ensímisma,setratabadeinformación“anecdótica”.Fuelacuantificacióneconométricaloquehizodeestaconclusiónalgosignificativoparaquienesdiseñaneimplementanlaspolíticaspúblicas.Comoresultado,por

Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 251

ejemplo,hacontribuidoajustificarlainclusióndelaviviendaenunpréstamodelBancoInteramericanodeDesarrolloaunprogramadeasentamientosparapoblacióndebajosrecursosenGuyana.1Demanerasimilar,elhechodequeactivosdel capital social intangible, no reconocido e invisible, pudieran sermedidoseconométricamentelegitimaelpapeldelosvínculossociales“blandos”y “difusos” en la acumulaciónde activos tangibles.Dicho capital intangibleincluía el capital social comunitario, que capacitaba a las comunidadesparalucharynegociarporinfraestructurafísicaysocial—incorporandoelvalordelosserviciospúblicosalasevaluacionesdelbienestar—yelcapitalsocialdelhogar,consuscomponentesdeconfianza,cohesiónyapoyo,queoperabancomoundeterminanteesencialparalaacumulacióndecapitalfinancieroyproductivo.

Almismotiempo,esasmedicioneseconométricasnopodríanhaberlogradolasolidezalcanzadasinlavisiónempírica,detallada,construidateniendoencuentacontextosespecíficos,queespropiadelasmetodologíasantropológicas.Los componentesde lasdiferentes categoríasde activos ilustrandemaneramuyconcretahastaquépuntohubodependenciadetalesnarrativas.Entredichoscomponentesse incluyeactivos intangiblescomoelcapitalsocialdelacomunidadydeloshogares(porejemplo,hogaresconjefaturafemenina“nodeclarada”).Lainformaciónprovenientedelasnarrativasantropológicastambiénllevóareexaminarlaevaluacióndeloscomponentesdelosactivostangibles,comoelcapitalfinanciero-productivo,ensurelaciónconlaseguri-dadenelempleoytambiénconlosbienesproductivosduraderos.Fueatravésdelconocimientolocalquesepudoidentificarlosrefrigeradoresnosolo(onisiquiera)comoartículosdeconsumoduraderos,sinocomoinversiones.Sibienelíndicedeactivosdabacuentadetendenciasgenerales—describíaendetalle,porejemplo,lascomplejidadesdelaestructuradeloshogaresylasdinámicasintrahogares—,noteníaensílacapacidaddeexplicarelfactorcausalidady,porlotanto,nopodíaarrojarclaridadsobrelarazóndequeaunoshogareslesfueramejorqueaotros.Serequeríaunanarrativaantropológicadetalladaparacomprenderlacorrelaciónentrelasrelacionessocialesylaacumulacióndeactivosfísicos,humanosyfinancieros.

LashistoriasdelascincofamiliasresidentesenlaCalleK,iniciadasenelcapítulo1ycontinuadasenlossiguientes,ilustranlasventajasdelasmeto-dologíasmixtas.Lamedicióneconométricadelastendenciasdelapobrezaporactivosydelapobrezaporingresosmuestralascorrelacionesentreellas,ydestaca lospatronesseguidospor laprogresivadiferenciaciónycrecientedesigualdadquesehanmanifestadoalolargodecasitreintaañosinclusoenunacomunidadpequeñacomoIndioGuayas.Dichamediciónsevecom-plementadaporelanálisisdeloscambiosenlascircunstanciasestructuralesexternas,yporlasnarrativassobrelasrelacionessocialesdentrodeloshogaresylaagenciaindividualquelesestabaasociada.Todoellocontribuyeaexplicarlacausalidadtraslastendenciasgenerales,elporquéyelcómoalgunoshogaresselasarreglabanparasalirdelapobrezayacumularactivosmientrasotrosnololograban.Alrespecto,noessololainvestigaciónantropológicalaque


proveeexplicaciones;eslaexperienciasobreelterrenolaqueayudaadistinguirentrecorrelacionesespurias(queaparecencomo“estadísticamentesignifica-tivas”)yverdaderasrelaciones.Cuandoambos,losresultadosestadísticosyelconocimientoantropológico,conducenalamismarespuesta,obviamentesegeneraunamayorconfianzaenesarespuestaquesielladerivaradeunosolodelosenfoquesmencionados.

Lainformacióneconométricamuestraque,ensumayoría,loshogareseranpobresporingresosyporactivosasullegadaaIndioGuayasen1978.Lasna-rrativasindividualeshacenvisibleslasexcepciones.Eseaño,CarmenyAlonsoerannopobres,comoconsecuenciadelafavorablesituaciónlaboraldeAlonsocomotrabajadordelaconstrucciónyencargosdeedificacióndeviviendasenlalocalidad,situacióndescritaenelcapítulo6.Hacia1992,enmediodeunacomplejasituaciónfamiliaryeldecliveenlaconstrucciónvinculadoalacrisiseconómicanacional,habíancaídoenlapobreza.En2004erannopobresporingresosyporactivos,engranpartedebidoa lasremesasdeCarmenhechasposiblesporlasoportunidadesestructuralesdeempleoenBarcelona,comosedescribeenelcapítulo10.Dosdeloscincohogares,eldeAliciayeldeLidia,eranpobrestantoporingresoscomoporactivos,ypermanecieronenesasitua-cióndurantelosveintiséisañoscubiertosporlasencuestas.EnelcasodeAlicia,ellofueconsecuenciadesucondicióndemadresolteraacargodeunhogarconnumerososdependientes,comosemostróenelcapítulo7.EncuantoaLidiaySalvador,nolesayudóelqueSalvadorperdierasuempleoporcausadeloscambiosestructuralesenelmercadolaboral,nielhechodequeabandonaraaLidiadurantetodaunadécada,convirtiéndolaenmadresoltera.LahistoriadeMercedesyClaudiomuestracómoelocasodelasastreríaencuantooficioarte-sanalylaslimitadasoportunidadeseneltrabajocomomecánicodental,juntoconloscuantiososrecursosinvertidosenlaeducacióndesuhijo,significaronsucaídadesdeserpobresen1978,asermuypobreshacia1992,ysupermanenciaenesenivelen2004,sinquenuncalograranliberarsedelapobrezaporactivos.

Sin lugaraduda,elhogarmásexitosoeraeldeMartayJesús.Aunquetodavía eran pobres por activos en 1992, habían salido de la pobreza poringresos y mantuvieron tal movilidad hasta 2004, cuando Marta —ahoraviudayviviendoconsusdosfamiliasdelasegundageneraciónenelmismoterreno—eraricaporactivosynopobre.Losdatoseconométricosutilizadosparaconstruirelcuadro12-1muestranlosvaivenes(CarteryBarrett2006)entrelacaídaylasalidadelapobrezaporingresosyporactivosquetuvieronlugaralolargodeveintiséisañosenestepequeñogrupodehogaresdelaCalleK.Lanarrativaantropológica,porsuparte,profundizalacomprensióndelacausalidadsubyacente.

La contribución de una política de acumulación de activos

Silosactivossonimportantesparalascomunidadesdebajosingresosquevivenlidiandoconlapobreza—yesteestudiodemuestrainequívocamentequelo


son—,entoncesesútilterminarexaminandoelpapelqueestosdesempeñanenlaspolíticasdereduccióndelapobreza.Enprimerlugar,elmarcoanalíticobasadoenlosactivos,conelíndicedeactivosqueleestáasociado(véasecapítulo2), constituyó una útil herramienta analítica heurística para entender lascomplejasluchasdelasextraordinariasfamiliasdeIndioGuayas.Porsuparte,laelaboracióndeunmarcosimilarparalaelaboracióndepolíticasdereducciónde la pobreza se ve avalada, esta vez inductivamente, por las conclusioneslongitudinalesdelestudio.

Laspolíticasdeacumulacióndeactivoslosutilizancomounmarcoanalíticoparacentrarsedirectamenteencrearoportunidadesquepermitanalospobresacumularyconsolidarsusactivosdemanerasostenible.Suobjetivoesidentificarlasoportunidadesyobstáculos,losincentivosylasintervencionesquepuedenayudaralascomunidadesyhogarespobres,similaresalosdeIndioGuayas,aacumularyconservarsusactivos.Lametaesoptimizarrecursosescasosytransformarlosenactivos,ofreciendoasíunatajoalacantidadcadavezmayordepobresurbanosque,viviendoheroicasyamenudotrágicasexperiencias,luchanporsalirdelapobreza.

¿Cómoserelacionanlaspolíticasdeacumulacióndeactivosconotraspo-líticasoprogramasdereduccióndelapobreza?Alrespecto,sondeparticularrelevanciadosprogramasantipobrezaestrechamentevinculadosaloscambioseneldebatesobreestetema,ysuavancehaciaunapropuestaenquelare-duccióndelapobrezaapareceligadaalcrecimiento(Kanbur2007).Afinesdelosnoventa,elenfoquedemediosdevidasosteniblesganópreeminenciaalserpriorizadopordonantesbilateralescomoelMinisterioparaelDesarrolloInternacional(ReinoUnido),ypororganizacionesnogubernamentalesinterna-cionalescomoCAREyOxfam.2Sinembargo,saliórápidamentedelasagendasdelosdonantesalsersustituidoporlaspolíticasdeprotecciónsocial.3Estas

Cuadro12-1.Niveles comparativos de la pobreza por ingresos y por activos de las cinco familias de la Calle K, 1978, 1992 y 2004

Familia

Nivel de pobreza

1978 1992 2004

Ingresos Activos Ingresos Activos Ingresos Activos

MartayJesús Pobre Pobre Nopobre

Pobre Nopobre

Nopobre

LidiaySalvador Muypobre

Pobre Muypobre

Pobre Muypobre

Pobre

Alicia Muypobre

Pobre Muypobre

Pobre Muypobre

Pobre

MercedesyClaudio Pobre Pobre Muypobre

Pobre Muypobre

Pobre

CarmenyAlonso Nopobre

Pobre Pobre Pobre Nopobre

Nopobre


respondíandirectamentealainfluenciadelinforme2000 del BancoMundial sobrela pobreza enelmundo(WorldBank2000),yhansidoadoptadasdemanerageneralizadapordonantes,gobiernosyONG(Moser2008;DaniyMoser2008).4Dentrodeesteenfoquegeneralsobrepobrezayvulnerabilidad,laspolíticasdeprotecciónsocial tienenunaampliacobertura (BarrientosyHulme2008).Losprogramasatravésdeloscualesseimplementanincluyenmedidasprotectorasdetransferenciasmonetarias ex ante,comoelbonosolidarioecuatorianodescritoenelcapítulo6,oelampliamenteaclamadoprogramamexicanoProgresa-Oportunidades(Levy2006).Estántambiénlasredesdeseguridadex post,comolaspuestasenmarchatrasdesastresnaturalescomoelhuracánKatrina(Liu2007)yelmaremotode2006(Fan2007).Loquebuscantalesredesdeseguridadesirmásalládelaayudaenalimentos,paraconstituirseenredesdeseguridad“productivas”,conlametadeasegurarqueaquellosqueexperimentanshocksenelámbitodesusactivospermanezcansobreelumbraldepobrezaynocaiganensu“trampa”nienlapobrezalongitudinalcrónicaqueleestáasociada(Carter2007).

¿Hayalgoqueunmarcoanalíticobasadoenlosactivospuedeofrecer,yquelosenfoquesarticuladosentornoalaprotecciónsocialoalosmediosdevidasosteniblesnopueden?Laaparentecoincidenciaentreestostresmarcosdereduccióndelapobrezahaceimportanteidentificarlasdiferenciasycomple-mentariedadesentresusobjetivos.Siendoestosmuysimilares,lasintervencionesvinculadas aunmarco enparticularpueden contribuir a lospropósitosdeotro.Noobstante,sedistinguenentresíportenercadaunopuntosdeentradaespecíficos.Enelcuadro12-2seresumelosobjetivosdelostresenfoques.

Unadiferencia clave entre losmarcos analíticosmencionados tienequeverconlaformaenquecadaenfoquetrataeltemadelosriesgos.Talcomoloexplicitasunombre,lapolíticadeacumulacióndeactivosseocupaespecífi-camentedelosactivosydelasestrategiasdelargoplazoparasuacumulación.Los activos están estrechamente vinculados al crecimiento y a la gestión oadministraciónderiesgos.Enlaacumulacióndeactivos,elriesgoesunapartefundamentaldelaplanificaciónestratégica.Sugestiónoadministraciónremiteaunaproactivaidentificación de oportunidades e inversión en ellas,demaneraqueelriesgomayoresnoasumirriesgos.

Cuadro12-2.Marcos analíticos recientes para la reducción de la pobreza y sus correspondientes objetivos

Marco analítico Objetivos principales del enfoque operativo

Enfoquedemediosdevidasostenibles

Sustentarlasactividadesnecesariasparaobtenermedios de vida

Protecciónsocial Ofrecer protecciónalaspoblacionespobresyvulnerablescontralosriesgosyshocks negativosqueerosionansusactivos

Enfoquesbasadosenlosactivos

Identificar, hacer posibles y generar oportunidadesparaunaacumulaciónsostenibledeactivos


Paralaspolíticasdeprotecciónsocial,elriesgoconstituyeunpeligro;porconsiguiente,lasestrategiasdegestiónderiegosestándiseñadasdemanerade-fensiva,parareducirosuperarsusconcomitantesshocks,situacionesestresantesyvulnerabilidades.Laprioridaddelaprotecciónsociales,así,proteger alospobresdemaneraquesusactivosnoseveanerosionadoso,silohansido,ayudarlesaquelosrecuperen.Cuandolaspersonaslleganal“umbraldelapobreza”bajoelcualseleshaceextremadamentedifícilacumularactivosporsímismas,lareddeseguridadproductivafuncionacomoun“colchón”,alcrearunentornoenquesepuedeavanzarhacialaacumulacióndeactivos(CarteryBarrett2006).5

Elenfoquedemediosdevidasostenibles,quesetraslapaconlosdeacu-mulacióndeactivosyprotecciónsocial,consisteenunconjuntoflexibledeestrategiasparamejorarelbienestarde laspersonasogrupos,quecombinalainversiónenactivos,lacreacióndeagenciaylaprotecciónallídondeseanecesariaparaenfrentarlasvulnerabilidadesexistentes.Estasestrategias,queapuntanenprimerlugaralbienestarcotidianoensímismo,estándirigidasdemaneraparticularalaspoblacionesrurales.

Lapolíticadeacumulacióndeactivossolopuedeserútilporderechopro-piosi,ademásdetenerobjetivosdiferentes, lasestrategiasqueproponesonclaramentedistintasdeaquellaspropiasdelosenfoquesdemediosdevidayprotecciónsocial.Elcuadro12-3ofreceunailustraciónhipotéticadetaldis-tinciónenelcasodelamigracióninternacionalecuatoriana,elaboradaapartirdeunestudiodecasorealizadoporHall(2008).Ponealavistalasdivergenciasentrelasestrategiasdiseñadasparafortalecerlosmediosdevida,lasorientadasaprotegeralosmásafectadosyaquellascuyametaeslaacumulacióndeactivossosteniblesalargoplazo.Aunquelastressonimportantes,susobjetivos,marcostemporales,intervencionesyproductossondiferentes.

Oportunidades y obstáculos de las políticas basadas en activos

El trabajo analítico desarrollado específicamente a partir de los enfoquesbasadosenactivos,descritoenelcapítulo2,tambiéndesembocóenunaseriede enfoques operativos asociados (véase cuadro 12-4). Cada uno de ellostieneunaorientaciónligeramentediferente;algunos,comolasevaluacionesbasadasenactivos(BASIS2004),losmapasdeactivos(Fossgard-Moser2005)yeldesarrollocomunitariobasadoenactivos(MathieyCunningham2003),proporcionanherramientasytécnicasoperativasparalaidentificacióndelosactivosdelascomunidadesyloshogares.Otros,enparticularSherraden(1991),Boshara y Sherraden (2004) y Ford Foundation (2004), han desarrolladointervencionesoperativas.

Componentes de una política de acumulación de activos

ConlainformaciónaportadaporlosresultadosdelainvestigaciónlongitudinalenIndioGuayas,lapolíticadeacumulacióndeactivosqueaquíproponemostienediversascaracterísticasqueladistinguendeotrosplanteamientosbasados


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enactivos.Enprimer lugar,es importanteestablecerquenosetratadeunconjuntodeintervencionesdearribahaciaabajo,comolatransferenciadedineroo la construccióndeviviendasper se.Aunquepuede incluir intervencionesorientadashaciaelfortalecimientodelosactivosindividuales,esencialmenteesunmarcoqueofreceunentornofacilitadorconreglas,normasyregulacionesclaras, a lasque se sumanestructurasdeapoyoquepermitena loshogaresy comunidades identificar y aprovechar las oportunidades favorables a laacumulacióndeactivos.Parafacilitarlaacumulacióndeactivos,esnecesarioconsiderarsimultáneamenteloscomponentesdetresnivelesinterrelacionados:estructural,institucionalyoperativo(véasefigura12-1).

Nivelestructural.Elhechodeque los factores estructuralespuedan te-nerimpactosdirectoseindirectosenlaacumulacióndeactivosanivellocaldemuestra que el desarrollo no es unproceso solamente tecnocrático, sinotambiénestructural.Elprocesodeacumularactivoscomportacomplejasdis-putaspolíticas,alavezquelanegociaciónderelacionessocialesdepodery,enigualmedida,solucionestécnicas.Deestaforma,laacumulacióndeactivospocasvecesselograsimplementehaciendomapasdelapobreza,identificandogruposobjetivoeintroduciendointervencionesdearribahaciaabajoparalareduccióndelapobreza.

Cuadro12-4.Resumendelosenfoquesoperativosasociadosbasadosenactivos

Enfoque operativoAutores o

instituciones Ejemplos de implementación: herramientas y técnicas

Evaluacionesbasadasenactivos

BASIS(2004);CarteryBarrett(2006)

Herramientasparaidentificarlastrampasdelapobrezayrealizarevaluacionesdeactivos

Construccióndeactivosydesarrollocomunitario

FordFoundation(2004)

Apoyoalaconstruccióndeactivosenpropiedadesfinancieras,recursosnaturales,vínculossocialesycapitalhumano

MathieyCunningham(2003

Metodología“tranformativa”dedesarrollocomunitariobasadoenactivosparaayudaralascomunidadesaconstruiractivos

Fossgard-Moser(2005)

Mapasdeactivoscomunitariosparacapacitaralosmiembrosdecomunidadesenlaidentificacióndecarterasdeactivoscolectivoseindividuales

Políticasasistencialesbasadasenactivos

Sherraden(1991)

BosharaySherraden(2004)

Apoyofinancieroparacrearcuentasfinancierasindividuales:IndividualDevelopmentAccounts(IDA),delaCorporationforEnterpriseDevelopment(CFED)(EstadosUnidos);ChildTrustFund(CTF)(ReinoUnido)

Políticasdeacumulacióndeactivos

Moser(2007);estelibro

Nexosquevinculaninstitucionescentradasenlasoportunidadesdecreaciónyacumulacióndeactivos;diferenciaciónentrepolíticasparalaprimerayparalasegundageneración


Enelnivelestructural,esconvenientedistinguirentredoscomponentes:factoresestructuralesexternosyprocesos sociales internos.Elestudio sobreIndioGuayasmostróqueelprocesoatravésdelcuallosindividuosyhogaressondotadosdeactivosylosadquierenotransformanno ocurre en un vacío.Lasoportunidadesdeacumularactivosytambiéndeasegurarsusostenibilidadalargoplazoestánsujetasacomplejas relaciones causales entrelosfactoresestruc-turalesexternosylosprocesossocialesinternos.

Los factores estructurales externosincluyenlascondicionespolíticasyma-croeconómicas.EnIndioGuayas,porejemplo,tantolospaquetesdeajusteestructuraldelosañosochenta,comolacrisisfinancieradelosnoventaquellevóaladolarización,tuvieronimportantesefectosalincrementarlapobrezaporingresosyerosionaractivoscomoelcapitalhumano.Porelcontrario,laglobalizaciónhizomayorladisponibilidaddeartículosdeconsumoduraderos,facilitándolesaalgunoshogareselaumentodesusactivosproductivos,alavezquehacíadelaemigraciónporrazoneslaboralesunaopciónatractiva.

LalargahistoriadeIndioGuayasysusencuentrosydesencuentrosconlospolíticosanivelnacionalylocal,yconlospartidosalosquepertenecían,estambiénunbuenreflejodecómolacazaoportunistadevotosycooptacionesejercidaspor lospolíticospodíanserutilizadaspor lascomunidadespobresperiféricasparaadquiriractivos.Estahistoriatambiénapuntaalasnotorias

Figura12-1.Política de acumulación de activos: marco analítico


brechasexistentesentrelaspromesaspolíticasylasexpectativasdelacomuni-dad(capítulo4).

Losprocesos sociales internosocurridosenIndioGuayasincluyeroneldecisivopapeldesempeñadoporelcapitalsocialcomunitarioenlaacumulacióndeacti-vos.Losnivelesdeconfianza,cohesiónycolaboracióndentrodelacomunidadfueronesencialesenlasprimerasdécadasparahacerfrenteaactoresexternos,comoelEstadoyelsectorprivado,enlabúsquedayconsecucióndelainfraes-tructurafísicaysocialnecesariaparalaacumulacióndeactivos.Desdefinesdelosañosnoventaenadelante,sediounaestrecharelaciónentreelcapitalsocialdeloshijosehijasdelasegundageneraciónqueemigraronaBarcelona,ysucapacidadparaaprovecharlasoportunidadesdeacumularcapitalfinancieroyproductivoenunflorecientecontextourbano.

Elestudiotambiéndestacólafuncióndeterminantedelcapitalsocialdelhogar—lacolaboraciónquesedabaenlasfamiliasnuclearesyextendidas—,nosolocomounareddeseguridadparalosmiembrosvulnerablesdelasfamiliasextendidas,sinotambiénentantorecursoparasalirdelapobrezayalcanzarmovilidadsocioeconómicaascendente.Elcapitalsocialdeloshogaresincluíalasdinámicasdenivelmicropropiasdelosciclosdevida,juntoconlaagenciaindividual,ladelhogarylacolectiva.Taleselementosexplicanporqué,sitodosloshogarescomenzaronconelmismoacervodeactivoseneste“experimentonatural”,algunostuvieronmáséxitoqueotros,enespecialconsideradosin-tergeneracionalmente.

Nivel institucional. Las instituciones estatales de nivel nacional y local,aligualquelospartidospolíticos,elsectorprivadoylasorganizacionesdelasociedadcivilyONG,sondeterminantesenlaprovisióndeun“entornofacili-tador”paralaacumulacióndeactivos.ElEstadoestableceelmarconormativoyelmarcolegalquepuedenyaseabloquearlasiniciativasuofrecerincentivos.Porsuparte,lasentidadesdelsectorprivado,incluidosbancoseinstitucionesmicrofinancieras,ofrecen lasoportunidadesy facilitanelaccesoaellasparapromoverlaacumulacióndeactivosatravésdedistintoscaminos,entreelloslaprovisiónderecursos.

ElestudiosobreIndioGuayashizoverquecuandoselespresentabauncojuntoclarodereglas,normasyprocedimientos, losindividuos,hogaresycomunidadesaprovechaban lasoportunidadesdenegociary respondíanra-cionalmenteyconiniciativasparaconstruiractivos.Porejemplo,cuandoundecretomunicipaldestinólosmanglaressuburbanosparalossectorespobres,loshogareshicieronusodeesanormativaparainvadiryadquirirterrenos.Demanerasimilar,duranteelprocesodedemocratizacióndelosañossetentasediounaclararelaciónentrelospartidospolíticos—IzquierdaDemocrática,porejemplo—yelelectorado,articuladaentornoalaprovisióndeinfraestructuraacambiodevotos.EnIndioGuayas,talsituaciónfuehábilmenteutilizadaporelcomitélocalparaobtenerserviciosbásicos.Almismotiempo,comosedescribeenelcapítulo4,estecomplejosistemaclientelarerafuentededesconfianzas


yconflictosenunacomunidadquenoerainherentementeconflictiva.Yaenlosañosochentasedebiócambiarlosprocedimientosafindenegociarconlasagenciasinternacionales,peroMartaylosotrosdirigentescomunitariosadap-taronsusestrategiasdemaneradeseguirlograndolasintervencionesnecesariasalmejoramientodesucomunidad.

Peseataleslogros,coneltiempolaexperienciadeIndioGuayasmostróqueelbajoniveldelosserviciossuministradosporelEstado,juntoconsupri-vatización,hicierondisminuirlasexpectativasdelagenteysuconfianzaenlasinstitucionesexternas.FrenteaunEstadosinpresenciainstitucionalfuerte,nosujetoalescrutiniodelaciudadaníaniresponsableanteella,elcomitécomu-nitariolocalsevioobligadoagestionarelprocesodeadquisicióndeserviciosanivelmicro.Esto,asuvez,llevóaloshogaresadependercadavezmásdeunnúmeromayordeproveedoresdeingresosparapodercostearserviciosque,sibieneranesenciales,sehabíanprivatizado;entreellos,lasofertasdeeducaciónyatencióndesalud.

Entiemposmásrecientes,enuncontextoexternomarcadoporcambiosglobales,lasinstitucionescomunitariasglobaleshandebidolucharpormantenerlaseguridadyelordenenunmediodondelaviolenciasehacecreciente,dondelasnormasyprocedimientossonmuchomenosclarosquecuandoseluchabaporinfraestructura.Laactualausencia—enlapráctica—deinstitucionesestatalesllevaaencrucijadasdondepuedenperdersemuchosdelosactivosdecapitalacumuladosdurantelastresúltimasdécadas,señaldeladecisivaimportanciadelnivelinstitucionalenunapolíticadeacumulacióndeactivos.

Niveloperativo.Losactivosnosonestáticos.Ensituacionespolíticas,so-cioeconómicasymedioambientalesglobalesenconstantecambio,esimportanteestaralertasalaspersistentesrevalorizaciones,transformacionesyrenegociacio-nesquelosafectan.Tambiénesimportantetenerpresentequelaacumulacióndeunactivoamenudollevaalaacumulacióndeotros,entantolainseguridaddeunopuedeinfluirnegativamenteenlosdemás.6Estosignificaque,enelniveloperativo,elmarcoanalíticodeunapolíticadeacumulacióndeactivosincluyepriorizaciones,secuencias,solucionesdecompromisoypotencialdenegociación,ycombinaunaseriedeopcionesestratégicasadecuadasalaes-pecificidaddeloscontextos.TalcomopuedeverseenlaexperienciadeIndioGuayas,esoportunodistinguirentrediferentesetapaso“generaciones”enlasestrategiasdeacumulacióndeactivos.

Laestrategia de acumulación de activos de una primera generación, talycomoseidentificóenunacomunidadreciénformadacomoIndioGuayas,claramentecomprendeunasecuenciadeprocesosdeacumulacióndeactivos.Elcapitalfísico(unrefugiohabitacionalbásico)seconstituyóenelprerre-quisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Losresidenteslocaleshicieronusode laoportunidadque lesofreció la invasiónde terrenosmunicipalesparacomenzarelprocesodesalirdelapobreza.Enestascircunstancias,laprovisióndeinfraestructurafísicaysocialfueesencialparalaacumulación


deactivoscomoelcapitalhumanoyfinanciero,sobretodoconsiderandoqueunamejoreducaciónsetraducíaenmejoresempleosparahombresymujeres.

Hasidounsupuestogeneralizadoelquelas intervencionesorientadasafortalecerel capitalhumanoofrecen laprecondiciónnecesariaparaque losindividuosyhogaresacumulenactivosysalgandelapobreza.Deestaforma,lasactualespolíticaspropobressesiguencentrando,casiexclusivamente,enlas estrategias de la primera generación, según lo ilustran los Objetivos deDesarrollodelMilenio.Entreellasseincluyelaprovisióndeagua,caminos,electricidad,terrenosparaviviendas,mejoratencióndesaludyeducación,ymicrofinanciamiento.Unavezprovistosestosbienesyservicios,seasumequemejoraelbienestarindividualyel“desarrollo”sedanaturalmente.Noobstante,porimportantesqueseanlosfactoresmencionados,laconcurrenciadelascon-dicionesnecesariasparaseguiracumulandonosiempretienecomoconsecuenciael esperadodesarrollo.Por ejemplo, cuando las estrategias cuyoobjetivo esaumentarelcapitalhumano(mayoresniveleseducacionalesydecondicionesdesalud)noconducenalcumplimientodelasexpectativaslaborales,lasaspi-racionesfallidaspuedenllevaraunsentimientodeexclusión,acompañadodecrecientestasasdedelincuenciayviolenciaque,asuvez,puedenerosionarelcapitalsocialcomunitariojuntoconelcapitalfinanciero-productivo.

Enestascircunstancias,lasestrategias de acumulación de activos de la segunda generaciónseorientanafortalecer,preservarymantenerlosactivosacumulados,demaneradeasegurarquesesiganconsolidandoyevitarsudesgaste.Talesestrategiasvanmásalládeaspectoscomolaasistenciayprovisióndeserviciosbásicos,paraincluirunaseriedemateriasrelativasalosderechosciudadanosylaseguridad,lagobernabilidadyrendicióndecuentasdelasinstitucionesantelaciudadanía.ElestudiosobreIndioGuayasdemostrólaimportanciadelcapitalsocialdelhogarenlaacumulacióndeactivos.Sinembargo,nohabíaenloshogaresningúnprocedimientoformal,reconocidodemanerageneralizada,quegarantizaraunaeficaztransferenciadelosactivosentreunageneraciónylasiguiente.Cuandoalgunascircunstanciasinherentementeconflictivasper-meabanladistribuciónintergeneracionaldeactivos,fácilmentesellegabaalaerosióndelaconfianzaycohesiónfamiliar.

Enelniveloperativo,serequierenintervencionescomoelfortalecimientodeunsistemajudicialqueincorporeunaampliagamadeaccionespreventivasypunitivas.Estoimplicaelempoderamientodelascomunidadeslocalesparasuaccesoainformaciónsobresusderechoslegales,económicosysociales,demaneraquepuedanaplicaresteconocimientoalasmateriasconcernientesalosactivosdelasegundageneración.Tambiénincluyeeldesarrolloyfortalecimientodeinstitucionesfinancierascapacesdegarantizarqueloshogaresquehansalidodelapobrezapuedanahorraryconservarsucapitalfinanciero.

Elgeneralizadofenómenointernacionaldelasmigracionespuederequerirestrategiasespecíficasdeacumulacióndeactivos.Ladesplegadaporlaprimerageneracióndemigrantessevinculaenprimerlugaralaccesoaserviciosfinancie-ros.Entreellosseincluyeladisposicióndevíasseguras,eficientesyeconómicas


paraenviarremesas,alavezquelacreacióndeinstitucionesfinancierasparaelahorro,lascuentascorrientesyelcrédito.Estageneracióntambiénrequiereserviciosdeasistenciayprotecciónlegal,yprotecciónsocialparamitigarloscostosdelamigración.Paralosinmigrantesenpaísesextranjeros,estoincluyelainstalacióndeserviciosquelosprotejandeserexplotadosylosayudentantoenlaobtencióndesusdocumentoslegalescomofrentealasoportunidadeslaborales.

Paraconservarlosactivosquehanacumuladoyasegurarsedequenoseveandisminuidos,losemigradospuedennecesitarestrategiasquesonespecíficasdelasegundageneración.Departicularimportancia,comoloilustranlasdemandasdelosemigradosdeIndioGuayasaBarcelona,eslaasesoríalegalenmateriadetransferenciadepropiedades,divorcioytestamentos,comogarantíadelaadecuadadistribucióndelosactivosfinancierosyfísicos.Igualmentenecesariaeslageneracióndemecanismosparacanalizarelconocimientorelativoalcapitalpolíticoyelempoderamientociudadano—adquiridosatravésdelaexperienciamigratoria—,ensucalidadderecursosparaconstruirenGuayaquilunasocie-daddeoportunidadesmásequitativa.Porúltimo,otraestrategiadelasegundageneraciónpuedeser lacreacióndediversosserviciossociales,financierosylegalesaccesiblesparaloshogaresnopobresqueestánacumulandoactivos.Lasinstitucionesasesorasenmateriasrelativasaactividadesempresarialesyempleoquesecreennosolodebenofrecerapoyofinanciero,legalyempresarialalosemigradosdevueltaasupaís,sinotambiénpromoveroportunidadeslaboralesmedianteelusoydesarrollodelashabilidadesqueelloshayanadquiridodurantesuestadíaenelextranjero.

Lasestrategias de la tercera generación,específicamentelaacumulacióndeactivosvinculadosalempleo,seencuentranaúnenprocesodeelaboración.LosescollosconquehijosehijassehantopadoenIndioGuayasparaencontrarempleosconcordantesconsusniveleseducacionalesmuestranlaimportanciadeestrategiasdeempleoadecuadasalaciudad,destinadasaasegurarquelasgananciasencapitalhumanonosepierdan.Lospuntosdeentradaalasopor-

Cuadro12-5.Acumulación de activos: matriz operativa

Etapa de la intervención

Oportunidades y obstáculos en la acumulación de activos en distintos niveles

Estructural Institucional Operacional

Evaluaciónex ante.Estimacióndelasaccionesquedebieranimplementarse

————— ————— —————

Implementacióndelasacciones ————— ————— —————

Evaluaciónex post.Evaluacióndelresultadodelasaccionesimplementadas

————— ————— —————


tunidadesdedesarrollolocalenáreasurbanaspuedenvariar;enestesentido,lasintervencionesporsectoresdestinadasaconstruirunactivoespecíficodebenserdesplegadasestratégicamente,considerandosusimplicacionesparalaacu-mulacióndeotrosactivos.Porejemplo,¿cuálespodríanserlosimpactosdelospréstamosparaviviendaodelmicrocréditosobrelosactivosproductivosquegeneranempleo?Lasestrategiasdelatercerageneracióntambiénrequierenlahabilitacióndevínculosentredistintasinstitucionesyelfortalecimientodelpapelcrucialquedesempeñanlosgobiernoslocalesenlaentregadediversosserviciosfinancieroseinstitucionales.Entalescontextospuedeadquirircre-cienteimportancialaacumulacióndeactivosporinstitucionessustentadasenlaagenciacolectivaogrupal.

Dadoqueloscomponentesdelostresniveles—estructural,institucionalyoperativo—estáninterrelacionadosyoperancadaunoporintermediodelosotros,laidentificacióndecadaunodeellosesunprerrequisitoencualquierintervencióncentradaenlasactualesestructurasysistemasasociadosaestrategiasdeacumulaciónsostenibledeactivos.Amaneradeejemplo,elcuadro12-5cierraestasecciónconunamatrizoperativaquemuestralaimportanciadelasoportunidadesyobstáculosenlosdiferentesnivelesalolargodelasdistintasetapasdeunaestrategiadeacumulacióndeactivos.

Comentarios finales

SillegáramosaviviraIndioGuayasporprimeravezahoraenvezdeen1978,¿quédiferenciasencontraríamos?Porsupuesto,lalogísticadelavidacotidianaseríamuchomásfácil.Lasmujeresyanococinanenpeligrososartefactosdequerosénniesperancadadíalallegadadeloscamionescisterna,racionandoelaguaopidiéndolaprestadaa losvecinos.Losvecinoscomenalumbradospor luzeléctricaenvezde iluminadosporvelas,y los televisores reinanenlassalasdeestar.Comoconsecuencia,esprobablequeyanohayaunagrandemandadeclasesdeinglésparalosadolescentesyadultosdellugar,comolaqueexperimentamosen1978,cuandolagentevivíaalaluzdelasvelasysinelpasatiempodelaTV.Titusasistiríaaunaescuelaconstruidaconcemento,aunque es posible que las salas de clase siguieran estando sobrepobladas ylos métodos pedagógicos continuaran basándose en la memorización.Yanoseríanecesarioaprenderacaminarenlosdesvencijadospuentesdecaña.Transportarsealcentrotomalamitaddetiempoyyanosellegaalfindelviajetodopolvorientoyacalorado.

Peroconlavidamuchomáscentradaentornoalhogarextendidoyradicadoenelsolar,podríasermásdifícilllegaraconoceralosvecinosysentarseacon-versarfrentealaspequeñascasasdecaña.Conladesaparicióndelasempresasdomésticastampocoexistiríanyalosvendedoresdecomidaspreparadas,olossastres,carpinteros,zapaterosydemásartesanosconsusoficiosespecializados.Conelpermanente tráficoen las calles, y estasocupadas comocanchasdefútbolporlaspandillasdejóvenesquesejuntanahíalatardecerylosfinesde


semana,elespaciosocialpúblicohaquedadoreducidoasumínimaexpresión.Yacasinohabríamovilizacionesycontiendasconlospartidospolíticos,conlosfuncionariosmunicipalesolasagenciasinternacionales,niactividadesdelasorganizacionescomunitariasdentrodeIndioGuayas.Yconellassehabríaidoelextraordinarioniveldecolaboraciónyorganizacióncolectivadelpasado,haciendodesaparecerlaposibilidaddeconocerotroshogaresmásalejadosdelaCalleK.

Porúltimo,yquizálomássignificativo,encontraríamosquelavidadiariaresultabamuchomenossegurayprotegida.TitusoNathanielyanopodríanvagabundearsinvigilanciaporlacomunidadconlosamigosqueallíhabíanhecho.Temiendoquemerobaran,yanotomaríaelbusparairalaciudad,sinoquegastaríamásentaxisparairyvolver.Buscaríaquemeacompañaraotramujersisalíaacaminarporlacomunidad,ysinecesitarasalirdenoche,evitaríalasáreasconocidasporeltráficodedrogas.Aligualquemisvecinos,mepondríaenguardiasimeinterrogabanlospolicíasdesdelosvehículosenquerecorrenvelozmentelascalles.Pero,aligualqueentodaslasvisitasanteriores,apoyaríalosesfuerzosdeMartaydeotrosdirigentespormantenerlaseguridadyvisibilidaddesusorganizacionescomunitarias.Participaríaenlasreunionesdeplanificacióndepequeñosgrupos,aconsejándolesensusconversacionessobrelaposibilidaddelograrmásapoyofinancieroexternoparahacerfrenteaestosnuevosproblemasyllevaralaprácticalaspolíticasorientadasalasegundaytercerageneraciones,conlassolucionesdescritasmásarriba.

Durantelosúltimostreintaaños,hetenidoelprivilegiodeseracogidaporestoshogares“ordinarios”,dequeconfiaranenmíymepermitieranaprendersobresusvidasextraordinarias.Estelibrosolopuedeserungestomuypequeñoencomparaciónconloqueherecibido.Noobstante,pareceadecuadoconcluircomentandosobreloquelagentedeIndioGuayaspediríaalosencargadosdediseñareimplementarlaspolíticaspúblicas.

Loqueharíanseríarecordarcómoenlosprimerosaños,cuandosusne-cesidadesteníanqueverconlaspolíticasdeinfraestructuraimportantesparala primera generación, fueron capaces de identificar una causa común queafectabaacadaunodeellos,independientementedesusingresosocondiciónsocial.Eltipoderespuestacomunitariaescogidafuemovilizarsealolargodeunaseriedepasoslógicosconinstitucionespolíticasyestatalesconocidas,yutilizarprocedimientosaceptadosparaincidirenloscambios.Diríanqueunavezconseguidaesameta,elcapitalsocialcomunitarioperdióalgodeimportanciayfueadquiriendounaprioridadcadavezmáscentrallaestructuradeapoyoqueofrecíanloshogaresextendidos.Deestamanera,losesfuerzosporacumularcapitalhumano,financieroyproductivo,aligualqueotraspolíticasnecesariasparalasegundageneración,tuvieronlugardentrodecadahogar.Porúltimo,retomandoelpresente,expresaríansuenormepreocupaciónfrentealtemoreinseguridadquesehacencadavezmásaplastantesensusvidascotidianas,vinculadosnosoloalosrobosylaspandillas,sinotambiénalnegociodelasdrogasilegalesenlacomunidad.


EltemorylainseguridadempujannuevamenteaIndioGuayasaorgani-zarsecolectivamenteparaponerasalvosusvidas.UnapresenciapolicialenlaquenoseconfíayunsistemajudicialabiertoalacorrupciónyaprocesosnotransparenteshacendelarespuestadelEstadoalgoextremadamentedébil,sinodeltodoinexistente.¿Haciaquiénespuedenvolverseparaenfrentarmateriastancomplejascomolasdrogas,lasarmasylasmuertesviolentasybrutales?LaorganizacióncomunitariadeIndioGuayas,juntoconloscomitésvecinosdeCisneDos,deberánaprenderdiferentestácticasysoluciones,entantoelEsta-do,elsectorprivado,ylasociedadcivilyorganizacionesnogubernamentalesdeberáncambiarsusprioridadescentradasenlainfraestructuraylaprotecciónsocial,parahacersecargodeloquehoypesasobrelacomunidad.

AunquelasfamiliasradicadasenIndioGuayasnuncahanpedidoquelestiendanlamano,hoytienenmenosposibilidadesqueantesderesolverporsímismaslosproblemasexistentes.Sinelapoyocolaborativoyunaacciónreal-menteconcertadadediversasinstitucionesexternas,suacumulacióndeactivospuedequeyanoseasostenible.Suproblemanoesexclusivodelalocalidad.Amedidaqueeltemorylainseguridadsehacencadavezmásomnipresen-tesenlosvecindariospobresdelasciudadesdetodoelmundo,laseguridadciudadanavaocupandounlugarprioritarioentrelaspolíticaspúblicas.LoshabitantesdeIndioGuayasnosoloestándiciendoqueesteessumayordesafíoyelmásinmediato;tambiénlesestándiciendoalosencargadosdelaspolíticasqueloquenecesitanparahacerlefrenteeslacolaboracióndeotrosactoreseinstitucionessociales.

266

apéndice

A Metodología de la investigación: trabajo de campo en Guayaquil

CuandofuiporprimeravezalossuburbiosdeGuayaquilen1978comoantropólogaasesoraparaeldocumentaldeTVPeople of the Barrio,jamásimaginéqueseguiríamanteniendounarelaciónprofesional,y

tambiénpersonal,conlagentedeIndioGuayasdurantelossiguientestreintaaños.Lametodologíadeinvestigaciónutilizadapararecopilarlainformacióncontenida en este libro no obedeció, entonces, a un plan preestablecido;másbien,fueevolucionandoenelcursodelasprolongadasvisitasdecamporealizadasprimeroen1978,yluegoen1980,1982,1988,1992,2004y,másrecientemente,en2005.Noobstante,alolargodetodamiinvestigaciónenIndioGuayashayunhilodecontinuidadquerecorrelasdistintasfasesdeunametodologíadeinvestigaciónendesarrollo.

Uno de los elementos centrales de ese hilo proviene de mi formacióncomoantropólogaurbana.Siemprehe sostenidoque el cuerpode técnicascualitativasideadasengranmedidaparaelestudiodelassociedadesrurales(Long1968;VanVelsen1967)tieneclaraaplicaciónencontextosurbanos.Laobservaciónparticipante,porejemplo,fueesencialendistintosámbitosparacomprendermejortantolasdinámicasdeloshogarescomolasnegociacionespolíticasvinculadasalaadquisicióndeserviciosbásicos.YosolíaacompañaraMartaareunionesconlasautoridadesmunicipalesparadiscutirlaprovisióndeunserviciopúblicouotroalbarrio,yalserpresentadacomosu“asesora”inmediatamentemehacía“invisible”.

Apéndice A 267

Pudeidentificarcomoinformantesclavenosoloalosprincipalesactoresdelascincofamiliasqueenriquecenesteestudio,sinotambiénaotrosmiembrosdelacomunidadcuyaspercepcioneseranimportantesyalosqueentrevistéencadaunademisvisitasaIndioGuayas.Eraconsciente,además,dequeamenudoaquelloqueMitchell(1968)denomina“aptillustrations”llevanaunamejorcomprensióndeciertostemasyactitudesquelosdatosrecopiladosmedianteotrastécnicas.Lastranscripcionesdeentrevistasrecogidasparacontextualizareldocumentaltelevisivoconstituyeronunenormecaudaldeinformación,enunrelatoenriquecidoporlasvocesdelosmiembrosdelacomunidad.Delamismaforma,sondeunvalorincalculablelasconversacionesgrabadasinformalmenteencocinasypatiosalolargodelosaños,peseaproblemasenlastranscripcionesporelruidoambientalasociadoaltranscurrirdelavidacotidiana.Porúltimo,diligentementemantuveundiariodurantemisvisitasafinderegistrarmispercepcionessobreacontecimientosaparentementeprosaicosydepocointerés,salvolocalmente,peroqueteníanciertoimpactoenlavidadelaspersonas.Esinteresanteconstatarque,coneltiempo,algunasdelasanotacionesde1978hanadquiridomayorsignificado,alarrojarluzsobrehechosquetienenrelaciónconlanarrativaaquípresentada.

Meesforcéenalcanzarestándares igualmentesólidoscuandorecopilabainformaciónparalosanálisiscuantitativosmediantelaaplicacióndeencuestassociológicasahogares.Alaencuestade1978(realizadaconBrianMoser)—uncensodelapoblaciónresidenteenseisdelasoncemanzanasqueconstituíanIndioGuayas—lesiguieronen1988,1992y2004encuestasbasadasenmues-trasaleatoriasaplicadasahogaresdelasmismasseismanzanas.

Lacombinacióndemétodosdeinvestigacióncualitativosycuantitativoshavariadoalolargodeltiempo.Enlavisitadecampode1982,porejemplo,miinterésgiróentornoala índoledelasrelacionesquesedabanentrelasorganizacionescomunitariasylosprocesospolíticos.EstaexploraciónimplicóentrevistasalosprincipalesfuncionariosdelpartidoIzquierdaDemocráticayotrosdirigentespolíticosinsertosenlosprocesosdedemocratizaciónque,poreseentonces,constituíanelcentrodelaspreocupacionesdelpaís.Esdenotarqueunaintuiciónclavefueelreconocimientodelasresponsabilidadesdelasmujerescomodirigentescomunitarias,algoquemástardemeayudóaelaborarelconceptodeltriplerolquedesempeñanlasmujeres,estoes,enlareproduc-ción,laproducciónylagestióncomunitaria(Moser1989b;1993).Lanociónrelativaalosrolesdelasmujerescomogestorasdelacomunidad(descritosenloscapítulos4y5)ilustraunaimportantedimensióndeestametodologíadeinvestigaciónendesarrollo.Merefieroalhechodequelagentepobrenocom-partimentasusvidasenlopolítico,loeconómico,losocialolocomunitario,sinoquesonactoressimultáneamentepolíticos,socialesyeconómicos;yaqueparaaprehendertalmultidimensionalidadsenecesitantécnicaseinstrumentoscomplementariosderecopilacióndedatosquepermitanllevaracaboelanálisisexhaustivorequeridoporesteenfoque.

Durantelavisitadecampode1988estuveacompañadapormipareja,Peter

268Apéndice A

Sollis,unlatinoamericanistaconampliaexperienciaeninvestigaciónydesarrollocomunitario.Conelfocopuestoenloscostossocialesdelaspolíticasdeajusteestructural,eldiseñodelainvestigaciónseamplióparaincluirunametodolo-gía“cuali-cuanti”integrada,aplicadaaescalamicro.Estametodologíaincluíatresinstrumentosinterrelacionados:unaencuestaaleatoria;unaentrevistadeseguimientoenprofundidadainformantesescogidosparaahondarentemasclave;yunaencuestacomunitariaparatriangularlasentrevistasconavanceslocalesclaveenlasáreasdeinfraestructurabásica,organizacióncomunitariayprogramasdebienestar(SollisyMoser1991).

Lametodologíacuali-cuantide1988post factoseconvirtióenelestudiopilotodeunproyectomuchomayorqueposteriormentedirigíenelBancoMundial.Disponiendodemayoresrecursoshumanosyfinancieros,elequipodeinvestigacióndeIndioGuayasde1992(AliciaHerbert,PeterSollisyyomisma)usóunmayornúmerodeinstrumentoscualitativosycuantitativos.Estoscomprendieronunaencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogares;unaencuestaaunasubmuestra,conpreguntasestructuradasyabiertas,pararecolectarinformacióncualitativasobretemascomoladivisióndeltrabajoenloshogares,violenciadomésticayactitudeshaciaeltrabajoinfantil(aplicadaacercade40hogaresescogidosentantorepresentativosdetiposdehogaresapartirdelaencuestamuestralde263hogares);yunaencuestacomunitariaorientadaaconseguirinformacióncualitativa,incluidounanálisisenprofun-didaddelaimplementacióndeserviciossociales—educación,saludycuidadoinfantil—enlalocalidadporpartedeagenciasinternacionalesyproveedoresprivados.Posteriormente,estametodologíatriple,mástodosloscuestionarios,fuepublicadaeninglésyenespañoly,enlasúltimasdosdécadas,sehavistoampliamentedifundidaentreinvestigadores(Moser,GatehouseyGarcía1996).

Unaimportanteinnovaciónquetuvolugareneltrabajode1992fuelaintegracióndepersonasdelalocalidadentodoslosaspectosdelarecopilacióndeinformación.Secapacitóaunequipodeinvestigadoresparaqueaplicaraelcuestionariodelaencuestamuestralyreunieradatossobredesarrolloenelámbitodelacomunidad.Aunqueinicialmentefuenecesarioimplementaruncontroldecalidadadicional,prontosehizoevidenteelbeneficioinmediatodeusarapersonasdellugarpararecogerinformación,yaqueaccedíanaellamásfácilmenteyconseguíanmásdetalles.Laventajaalargoplazodehaberinvertidoenlacreacióndeunequipolocaldeinvestigaciónsehizoevidenteen2004.Trasuncursoderepasosobrelaimportanciadelacalidadyexactituddelainformación,mefueposibleusarelmismoequipo—aexcepcióndeunmiembroquehabíadejadolacomunidad—pararealizarlaterceraencuesta,pilardeestetrabajodecampolongitudinal.ElequipodeinvestigaciónlocalestuvointegradoporÁngelaVinueza(solo1992)yLucyZavalla,RosaVerayCarmitaNaboa(1992y2004).

Laposibilidaddeimplementarlainvestigaciónde1992enelmarcoinsti-tucionaldelBancoMundialtambiéndiopieaunasegundainnovación.Losresultadosdelaencuestade1992,que—entreotrosaspectos—pusieronde

Apéndice A 269

relievelaimportanciadelaviviendacomoactivo,fueronutilizadoscomoinsumoeneldiseñodelEstudioparalaMedicióndeEstándaresdeVida,delBancoMundial.Posteriormente,alincorporarenunaencuestadenivelnacionallaspercepcionesrecogidasaescalamicro,sehizoposibleanalizarcuánrepresen-tativodelámbitonacionaleraIndioGuayas(WorldBank1995a).

El conjunto de datos de panel de 1978, 1992 y 2004

Lasencuestasde1978,1992y2004dieroncomoresultadounconjuntodedatosdepanelde51hogaresquehabíanvividoininterrumpidamenteduranteveintiséisañosenlosmismosterrenos,propiedaddelasrespectivasfamilias(cuadroA-1).Laencuestade1978,a244hogares,incluíatodosloshogaresresidentesenseismanzanasdeláreadeoncemanzanasquecomprendíaIndioGuayas. La selección de las manzanas reflejaba el enfoque principal de lainvestigacióninicial,estoes,elprocesodeasentamientoyconsolidaciónenelsuburbio.Así,dosmanzanasseubicabaneneláreaocupadapormástiempo(hastadiezaños),otrasdospertenecíanaáreasestablecidasenlaprimeramitaddelosañossetenta(conunaantigüedadpromediodeaproximadamentecinco

CuadroA-1.Construcción del conjunto de datos de panel


Datos de la encuesta para el estudio longitudinal

Fecha de la encuesta

Tamaño del panel

Tamaño y tipo de fuente

Tasa de desgaste

(porcentaje)

Conjuntosdedatosdepaneldehogares

1978 56 244(universo) 0

1992 56 263(encuestabasadaenunamuestraaleatoria)

0

2004 51 56(conjuntodedatosdepanel)

9

HogaresdelasegundageneraciónradicadosfueradelsitiofamiliarperoenGuayaquilen2004

2005 46 61(universodehijosehijas)

24

HogaresdelasegundageneraciónradicadosenBarcelona

2005 3a 23entrevistasde4fuentesdedatosdiferentes

...b

Fuente:BasadoenMoser(2007).a.Dadoquesolotreshogaresproveníandelconjuntodedatosdepanel,seaumentóelnúmeroconhogaresdetresfuentesadicionalesdedatos.b.Noaplica,pornoconstituirununiversooencuestaaleatoria.

270Apéndice A

años),ydoserandeocupaciónreciente(algunosdeloshogaresallíresidenteshabíanestadoenlazonanomásdeunaspocassemanaslaprimeravezquefueronentrevistados).

Laencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogaresrealizadaen1992,exactamenteenlamismaáreaespacialdelaencuestade1978,tomó56hogaresquetambiénhabíanestadoeneluniversodelaencuestade1978.En2004,sesiguiólapistadeestosmismos56hogares,y51fueronvueltosavisitaryentrevistarporterceravez,conelmismocuestionarioquecubríalosmismostemasquelasencuestasanteriores.Enelperiodo1992–2004,hubounatasadedesgastede9porciento,debidoaquecincomiembrosdelconjuntodedatosdepanelhabíanabandonadolacomunidad.Estoessignodeunaltogradodeestabilidadenlacomposicióngeneraldeestegrupoparticulardehogares.EnelcuadroA-2sepresentanlascausasdeldesgastedelconjuntodedatosdepanel.

La encuesta de 2005 a la segunda generación

Laencuestade2004revelóunadimensiónadicionaldeestabilidadenloshogaresdelconjuntodedatosdepanel.ElcuadroA-3muestralaubicacióndetodosloshijosehijasidentificadosenelconjuntodedatosdepanelde2004.Lamitaddeloshijosdeambossexosdeloshogaresencuestadosoriginalmente,o120hijosehijas(lasegundageneración),todavíavivíaenelsolarfamiliar,seaenlacasadesuspadreso“aparte”enelmismopredio.Uncuartodeellos,cercade62,vivíaenproporcionescasiigualesyaseaenlascercaníasdelhogarpaternoenelmismoIndioGuayas,oenotrapartedeGuayaquil.ElcuartorestanteestabaradicadoenotrasciudadesdeEcuadoroenelextranjero.

VolvíaIndioGuayasen2005paraentrevistaralasegundageneraciónquehabíasalidodelsolardelospadresparavivirenlamismalocalidadoenotraspartesdeGuayaquil.Delas62personasdeestegrupo,logréubicaryentrevistara46hijasehijosadultosquehabíandejadoelprediofamiliaralrededorde2004,perohacia2005seguíanviviendoensusnuevoshogares,seaenGuayaquilolosalrededores.Paraestablecercontactoconestoshijosehijasfuenecesario

CuadroA-2.Causas del desgaste de los datos de panel originales, 1992–2004

Causas Comentarios Cantidad

Ventadelsolar VolvieronalcampooaotraáreadeGuayaquil 3

Alquilerdelsolar Elmatrimonioserompió(laesposadejóalmarido)yviveahoraenelvecindariosconotrapareja

1

“Préstamo”amiembrosdelafamiliaextendida(sobrinos)

ElpropietariooriginalysufamiliainmediataemigraronaNuevaYork.Ahoraocupanlaviviendacuatrosobrinosysusfamilias,ningunodeloscualesformabapartedelhogaroriginal

1

Total 5

Apéndice A 271

CuadroA-3.Ubicación de todos los hijos e hijas de más de dieciséis años del conjunto de datos de panel de 2004, en 2005

Categoría Ubicación

Cantidad por

ubicación

Cantidad por

categoríaPorcentaje del total

Todavíaenelsolarfamiliar

Enlacasadelospadresenelmismosolar

94 120 50,0

Viviendo“aparte”enelsolardelospadresa(hogaressecundarios)

26

EnIndioGuayas Enelmismobarrioconotrosmiembrosdelafamilia(familiarespolíticos)

20 33 13,5

Enelmismobarrio,enviviendaalquilada

8

Enelmismobarrio,ensolarpropio

5

Otrasáreas,Guayaquil

Otrobarrio,Guayaquil,ensolarpropio

29 29 12,0

Otraciudad,Ecuador

OtraciudadopuebloenEcuador 23 23 9,5

Enelextranjero España 9 17 7,0Italia 1EstadosUnidos 4Alemania 1Venezuela 2

Sininformación(lospadreshanperdidocontacto)

19 19 8,0

Total 241 241 100,0

Fuente:BasadoenMoser(2007).a.Aunqueenalgunosaspectosestosconstituyenhogaresseparados,elniveldecolaboraciónenlapreparacióndelascomidasylacompradealimentos,yelespaciocompartido,significanque,porencimadetodo,sonmiembrosdelmismosolarfamiliar.

buscarlaayudadelosprogenitores,enespeciallasmadres,quesabíanenquébarriovivíanylesinformaronsobrelaencuesta.Talcomoloregistranmisnotasdecampo,ubicarfísicamentealoshijosehijasradicadosenotroslugaresdeGuayaquilnofuetareafácil.Ladificultaddeestablecerestaconexiónexplicaenpartelatasadedesgaste:

EstamossiguiendoelrastrodeloshijosehijasfueradeIndioGuayas,yparaellollevamosalospadresaquelosvisiten.Comonadiesabeladirecciónexacta,ylamayoríadelossectoresnisiquieralatienen,estaeslaúnicaformadehacerlo.Así

272Apéndice A

quelealquilamosunpequeñobusauncolegadeAdrianaenelJuzgado.Elbus,unafurgoneta,tienecabidaparadieciséispersonas,yesesencialquequepamostodosparasalirennuestrasexpediciones,especialmentelosfinesdesemana.Estodounritual.Secompracomida,sellevanbebidaspreparadasenunaheladera,ytodosecargaenelbus.HoyvamosaFortínytodosquierenir,dadoquemuchos,igualquenosotros,nuncahanvistoesasáreasperiféricas.Así,Marta,comodirigentecomunitaria,tieneunlugardehonoralfrentedelbusconunodelosparientesquelaacompañan.Todostraentambiénaunahija,hijoonieto,yademásestáelequipodeentrevistadoras,Rosa,Lucy,Carmitayyo.Unfindesemana,Peter,mimarido,vinodevisitaysenosunió. Elviajeeslargo,yesunsaltoaciegas.Elpadreolamadrequenosguíanosolosequedadormidoyhayquedespertarloparaquenosmuestreelcamino,sinoqueamenudonoreconoceelvecindario,yaquelosviajesanterioresloshicieronenbus.Terminamosentoncessiguiendolasrutasdelosbuses.Porsupuesto,elhijoohija,aunqueadvertidodeantemano,nosiempreestáahícuandollegamos,demaneraqueaunquepodemosverlacasaysacaralgunaimpresióndelvecindario,noobtenemoslaentrevista.Cuandologramoscontactarnos,loshijosehijasdenuestros amigos de Indio Guayas nos reciben afectuosamente, orgullosos demostrarnossuscasas,aunqueseanmodestas.MehacenrecordarnuestrosprimerosdíasenGuayaquil,exceptoqueahoranovivensobreelaguasinohundidosencalleslodosasyenlasladerasdeloscerrosdelanuevaperiferiadelaciudad(véasecapítulo9).Nuestroviajedevueltaesigualdememorable,conelbusllenohastarebosardeparientesyvecinosquevamosdejandoendistintospuntosdelcamino,ollevamosdevueltaaIndioGuayasparaunavisitafamiliarnoplanificada.

Latasadedesgastede24porcientoenelgrupodelasegundageneraciónhabríasidomuchomásaltadenomediareltrabajodetectivescodelequipodeinvestigaciónlocal,quetenazmentesiguiódistintaspistasparaubicaralosfamiliaresquenosinteresaban,inclusoaquellosquesehabíandistanciadodel

CuadroA-4.Causas del desgaste en la encuesta a la segunda generación residente en Guayaquil, 2005


Causa Cantidad Porcentaje

Padressincontactoconloshijosohijasporconflictofamiliar

7 47

Lospadresnosabenladirección 2 13

Familiarenuenteaproporcionardirección 3 20

Enlacárcel 1 7

Familiarenuenteairaunazonaconsideradapocosegura

1 7

Deviajealmomentodelaencuesta 1 7

Total 15 101a

a.Porcentajemayorque100porredondeodecifras.

Apéndice A 273

hogarpaterno.EnelcuadroA-4sepresentanlascausasdeestasdificultadesparalocalizaralasegundageneración.

En2004y2005,alosinstrumentosantropológicospropiosdelaobservaciónparticipanteutilizadosdurantelasanterioresvisitasdecampoagreguémeto-dologíasparticipativasdeevaluaciónurbana.Estacombinacióndeenfoquesesreflejotantodeloscambiosenlasinvestigacionessobrepobrezaengeneral,comodeavancesenmipropiametodologíade trabajodecampo(MoseryMcIlwaine1999;2004),queincluíaherramientasparticipativasaplicadasengruposfocales,comolistadosytablasclasificatorias,ademásdemapasinstitu-cionalesyunaescaladepobreza.Laslíneasdetiempo enparticularresultaronde gran importancia en la construcción de datos comparativos relativos apercepciones.Consuapoyo,losdirigentescomunitariospudieronrecordarlasecuenciadelasmovilizacionesenposdeinfraestructura,loquenospermitiótriangularlasconlosanterioresregistrosyobservacionesparticipantesdetaleseventos.Además,paraincluirlaspropias“voces”delagenteenrelaciónconsuspercepcionessobrelogrosyaspiraciones,serealizarongruposfocalesenIndioGuayas,integradosporhombresymujeresdeambasgeneraciones.

Trabajo de campo en Barcelona

No fue posible hacer el seguimiento de los descendientes de los primerosmoradoresdeIndioGuayasquevivíanfueradeGuayaquilperoenotraspartesdeEcuador.Noobstante,afindeposibilitarunaperspectivacomparativa,en2005serealizóunaencuestaadicionalaloshijosehijaspertenecientesalasegundageneraciónquehabíanemigradoaBarcelona,yasusparejas.FuiaBarcelonaporque,alelaborarunmapadetodaslascasasdelaCalleKentrelaCalle25ylaCalle26en2004,encontramosqueunadecadacuatrofamiliasteníaaalgunodesusmiembrosresidiendoenelextranjero,lamayoríaenBarcelona.AdrianaPérez,lahijadeMarta,meacompañóentoncesaesaciudadahacertrabajodecampo,yvivimosjuntasenundepartamentomuypequeñoquearrendamosenunbarriodelcentro.Suamistadpersonalconmuchosdelosinmigrantesdelasegundageneraciónmeofrecióunpuntodeentradaexcepcional,quesehizoevidenteenlacálidabienvenidaconquenosacogieronyenlaconfianzaquemostrarondurantelasentrevistas.

Ademásdeloanterior,Adrianacontribuyóconimportantesintuicionesyreflexionesentornoasuspercepcionessobreloscambiosexperimentadosporsuscoetáneos.Nuestroaccesotambiénseviofacilitadoporelhechodequealgunosdeestos jóvenesde la segundageneración,hombresymujeres,meconocíanyadesde1978,cuandojuntoconmifamiliavivíenlossuburbios,yseacordabandehaberjugadoconTitusyNathaniel.Adán(quevivíaenlaesquinadelasCallesKy26)yMateo(cuyopadre,donDanielOrtega,vivíaacincocasasdeMarta)recordabanhaberidoanuestracasadosvecesalasemanaen1978aclasesdeinglés,yquelashacíamosalaluzdelasvelas.

Lamuestrade la segundageneración radicadaenBarcelonaprovinodecuatrofuentes:

274Apéndice A

- elpanellongitudinalde51hogaresincluidosenlasmuestrasde1978,1992y2004;

- laencuestade2004atodosloshogaresdelaCalleKentrelasCalles25y26,realizadaparaidentificaralosmiembrosmigrantesresidentesenelextranjero;

- lasesposasoparejasdemigrantesdelaCalleK,principalmentehombresjóvenes,quehabíanformadorelacionesenBarcelonaconmujeresdeIndioGuayasodebarriosdelossuburbioscercanosdeGuayaquil;y

- unareddeamigosdeescueladeAdriana,todosloscualeshabíanasis-tidoalColegioProvinciadeAzuayenelbarrioBatallóndelSuburbio,vecinoaIndioGuayas.

Considerandolasdiferenciasensusexperienciascomoinmigrantes,entre-vistamosatodoslosmiembrosdeloshogares,dedistintasedadesygénero.AdrianaPérezyyorealizamosjuntaslasentrevistas,basadasenuncuestionarioabierto.ElniveldeconfianzaentreAdrianaylosinmigranteshizoposiblegrabarlasentrevistas,conconversacionesadicionalesqueamenudodesglosabanmásendetallealgunostemasimportantes.Latasaderechazofuemuybaja;tansolodospersonas,queaparentementeestabanllevandovidasalgoirregularesenBarcelona,rehusaroncooperar.

Veintidóspersonasllenaronloscuestionarios.EstegrupoincluyóahijosehijasdelaCalleK,aligualquesusparejas.EnalgunoscasoserannuevasparejasquehabíanconocidoenBarcelonayenotros,personasquehabíanacompaña-dooseguidoasuscónyugesaesaciudad.EstegrupodeinmigrantesdeIndioGuayasydebarriosvecinosnoeratandistintoasushermanosohermanas,niaaquellosdesuscontemporáneosquehabíanpermanecidoenGuayaquil.EranalgomayoresqueloshermanosqueseguíanviviendoenlossolaresdesuspadresyenotraszonasdeGuayaquil,ytodosllevabanenBarcelonadeunoscuatroaseisaños.Deallíquesuspercepcionesreflejaranelhechodequeyahabíanechadoraícesensuciudaddeadopción.

275

apéndice

B Contexto político y económico de Guayaquil

EsteapéndicesitúaIndioGuayas,unasentamientodebajosingresos,enunmarcohistóricomásampliorepresentadoporelcrecimientodeGuayaquil, laciudadmásgrandedeEcuador, suprincipalpuertoe

importantecentroindustrialycomercial.Deningunamanerasepretendetratardemaneraexhaustiva losprocesospolíticos,económicosysocialesquehanconfiguradolaciudad,sinotansolociertoselementoscontextualesqueayudenaentenderlostemaslocalesanalizadosenlosdistintoscapítulosdeestelibro.

Talcomoseseñalóbrevementeenelcapítulo1,lasdosciudadesmásim-portantesdeEcuadorsonQuito,lacapital,situadaenlasierra,yGuayaquil,enlastierrasbajascosteras.Elcrecimientoylaprosperidaddeestaúltimasehanvinculadohistóricamenteasuubicación,óptimaparaeltransporteyex-portacióndelosproductostropicalesproducidosenlasampliastierrasquelarodeanhaciaelinterior.SudesarrollohaestadoasídeterminadoporlosciclosdeaugeycaídaasociadosalahistoriadeEcuadorentantoeconomíaorientadaprimordialmentealaexportación(MacIntosh1972).Esteprocesocomenzóafinesdelsiglodiecinueve,conelgranimpulsoexperimentadoporelcultivoyexportacióndelcacao.Dehecho,hacia1920esteproductorepresentabamásde70porcientodelasexportacionesnacionales,loquellevóalacreacióndeunaeconomíademonocultivoygenerógrandesriquezasparaunpequeñogrupodeempresariosligadosaGuayaquil.Elreducidomercadointernoparaartículosdeconsumobásicos,creadoconlasutilidadesdelasexportacionesdelcacao,estimulólainversiónenindustriascomolasdeproductosdelaharina,alimentos

276Apéndice B

lácteosprocesados,granos,bebidasyropa.Acomienzosdelosañostreinta,almenguarlaproduccióndecacao,lallegadadelaUnitedFruitCompanydioinicioalaugebananeroecuatoriano.Conescasacompetencia,prontoEcuadorsetransformóenelprincipalproductormundial,hastarepresentarunquintodelossuministrosalmercadoglobalenlosañoscincuenta(Gerlach2003).LaprosperidadeconómicaquetrajeronlasexportacionesbananerasllevóaqueenesadécadalapoblacióndeGuayaquilcrecieraaunatasade5,8porcientoanual.Estetambiénfueunperiododerápidaindustrializaciónsustitutivadeimportaciones,enqueseexpandieronlasindustriasdealimentosprocesadosybebidas,ademásdelastextiles,alavezquesecreabannuevasempresasdedi-cadasalafabricacióndeproductosquímicos,papeles,cementoyartículosdeconsumoduraderos(HidroboEstrada1992).Laeliteeconómicaguayaquileñahizodineroconlaexportacióndeproductosagrícolasylaimportacióndema-quinaria,diversificandoluegosusinversioneshacialabancacomercialnacionalyplantasprocesadorasdeproductosagrícolas(NavarroJiménez1976).

Desarrollo macroeconómico y político

Enelcapítulo1seexploraronlastresfasesenqueesútildividirestahistoriacontextualgeneral,lasmismasquesepresentanendetalleacontinuación.

Los años setenta — La era del petróleo: crecimiento económico y un floreciente Guayaquil

Conelfindelaugebananero,eldescubrimientodepetróleoenlosañossetentamarcóunpuntodeinflexióndefinitivoparaEcuador,comoseindicaenlalínea de tiempo de la figura B-1. Las exportaciones petroleras desplazarona losproductos agrícolas como laprincipal fuentede ingresosfiscales ydefinanciamientodeldesarrollodelpaís.En1970,porejemplo,laexportaciónde productos tradicionales, como bananas y cacao, representaba el 90 porcientodelasexportacionestotales,mientraselpetróleolohacíasoloen0,8porciento.Hacia1981,elpetróleohabíasubidoadosterciosdelosingresosporexportacionesycontribuíaaunfondodereservasinternacionalesqueen1976llegabaa631millonesdedólares(HidroboEstrada1992),ademásdegenerarcambiossignificativosenlasrelacionesentrelapolítica,laeconomíaylasociedadenelámbitonacional.

Unode losefectosdelaugepetroleroquetuvouna importancia funda-mentalfuelatransferenciadelpodereconómicoypolíticodesdeGuayaquilaQuito,sededelgobiernonacional.Amedidaqueelgobiernocentralejercíaunmayorcontrolsobrelaspolíticaseconómicasysociales,tambiénaumentabaelgastoenlasfuerzasarmadas,confirmándoseasíelroldelosmilitarescomoactorpolíticodepeso(Gerlach2003).Pruebadeelloessutomadelpoderen1972,siguiendolospasosdelgobiernomilitardelvecinoPerú.Adiferenciadeocasionesanterioresenquelasfuerzasarmadashabíanarrebatadoelpoderagobiernoscivilesimpopularesempantanadosencrisiseconómicas,enesta

Apéndice B 277

oportunidadlohicieronapoyadosenlacreenciadequepodíanmanejarmejorquelospolíticoscivileslanuevariquezapetrolera(CorkhillyCubitt1988).

Elnuevopresidente,elgeneralGuillermoRodríguezLara,seconsiderabaunreformadorcomprometidoconlas“clasesdesposeídas”,yprometía“llevaracabounatransformaciónrevolucionariadeprofundoscambiossociales”,paralocualaumentaríasignificativamenteelroldelsectorpúblicoenlapromocióndeldesarrolloeconómico(Isaacs1993).Enconsecuencia,elgobiernomilitarnacionalizódeinmediatolasindustriasdelacero,deltransporteaéreo,pesqueraypetrolera,mientrasinvertíafuertementeencaminos,riego,infraestructuradesaludyotrosserviciosbásicos.Laproducciónindustrialseorientóenprimerlugaralosartículosdeconsumo,perotambiénaumentólaparticipacióndelosbienesdecapitalenlaproduccióntotal,alavezquelosgastosenobraspúblicasservíandeestímuloalaindustriadelaconstrucción(HidroboEstrada1992).Conunaproducciónindustrialquesesextuplicóentre1972y1977,laeconomíacreciómásdel5porcientoalolargodelosañossetenta.

Fueesteunperiododegrandesoportunidadesparalasciudadeslatinoame-ricanas,dadoqueelcrecimientoeconómicobeneficiódemaneradesproporcio-nadaalascomunidadesurbanas(Roberts1978).Guayaquilgozódelasventajasgeneradasporlasinversionespúblicaseninfraestructurayservicios,loquetrajounrápidocrecimientoeconómicoeindustrial,alavezqueunaumentodelapoblacióndebidoaunarápidainmigración(SantosAlvite1989).Hacia1978,laciudadhabíaalcanzadocercadelmillóndehabitantes,correspondiendoel30porcientodeestecrecimientoalosinmigrantes.

En este marco, las políticas vinculadas al desarrollo beneficiaban cen-tralmentealasclasesmediasurbanas, loquellevóaunaagudizacióndelasdesigualdadestantoenlasciudadesmismascomoentrelasáreasurbanasylasrurales.Enfrentadoaprogresivastensionessociales,ocasionadasenparteporelcrecimientodesigualylaaceleradaurbanización,elgobiernomilitarcomenzóahacersecadavezmásrepresivo,perdiendosulegitimidadpolíticaamedidaquelaoposiciónaélaumentaba.UnintentodegolpedeEstadointernoquetuvolugaren1975precipitólaformacióndeuntriunviratomilitar(encabezadoporelalmiranteAlfredoPovedaBurbano)que,durantelostresañossiguientes,condujoalpaísdevueltaaunrégimencivil(Isaacs1993).

Aunqueunodelosobjetivosdelgobiernomilitareradisminuirladependen-ciadelextranjero,laobtencióndenuevospréstamosymalasnegociacionesconempresaspetrolerasexternasdejaronaEcuadormásendeudadoqueantesdelgolpedeEstado.Elnuevogobiernocivilheredóunadeudanacionalquesehabíainfladodurantelosañossetentadesdeaproximadamente209millonesdedólaresen1970amás4.000millonesdedólaresen1980.Lapolíticadedesarrollodelgobiernomilitar,basadaensubsidiosybarrerasarancelarias,dejóalaindustrianacionalmuymalpreparadaparahacerfrentealosdesafíosdeunaeconomíacrecientementeglobalizada.Parael65porcientodelosecuatorianosquevivíanbajolalíneadepobrezaen1980,laprimeradécadapetrolerafueuntiempodeoportunidadesperdidasyexpectativasnocumplidas(FloroyAcosta1993).

278Apéndice B

1976–1979 1979–1981 1981–1984 1984–1988 1988–1992 1992–1997 1998–2000 2000–2003

Burbano(Juntamilitar) Roldós(CFP)Hurtado(DP-UDC),

vicepresidenteasumeelcargo

FebresCordero(PSC)Concluyesumandato

Borja(ID)Elegido,concluyesu

mandato

Durán-Ballén(PUR)Elegido,concluyemandato

en1996,asumeVP

Mahuad(DP-UDC)Elegido,dimite

Noboa(DP-UDC)Instaladoporlasfuerzas

armadas

Década1970—Dependenciaestructuraldeexportacionesdepetróleo,acumulacióndedeuda

1981—Presidentemueredurantemandato

1982—Sustancialesreduccionesdearanceles,promedio43%a28%

1984–86—Estrictaspolíticasfiscalesparareducirgastosgubernamentales

Continúaimplementacióndeliberalizaciónfinancieraycomercial,importanteajusteestructural

ComienzaaumentodeparticipacióndeserviciosenPIB.Aumentandrásticamenteflujosdecapitalprivadoexterno

Sereviertenflujosdecapitaldespuésde1998,enunequivalentea20%delPIB1988

Crecienteprivatizacióndeindustrias,mejorabalancefiscal

Espectacularcrecimientoeconómico:crecimientopromedioanualrealdelPIBen1971–80esde9,1%

1982—Adopcióndetasadecambioorientadaalmercado,eliminacióndecontrolesdepreciosenproductosagrícolas

1984–86—ConclusióndenuevoAcuerdoStand-ByconFMI,reprogramaciónacuerdoconpaísesmiembrosdelClubParís,ypaquetefinancieroconbancacomercial

1986–92—Liberalizacióndenormativasagrícolasycomerciales

1992—LeydePresupuestoPúblicoestablecebaseslegalesparamodernizarelaboracióndepresupuesto

1998—Caídaenflujosdecapital

Continúavolatilidaddeingresosporpetróleo

1975—ElNiño 1983—ElNiño 1986—Colapsopreciosdelpetróleo

1989—Inflaciónalcanza75,8%comoresultadodepolíticasdurantelapresidenciadeFebresCordero

1993—CreacióndeFondodeInversiónSocialdeEmergencia(FISE),unaredsocialdeseguridad

1998–99—Disminuciónpreciospetróleo

2000—Dolarización

1983—BancoCentralasumedeuda

1987—Terremoto 1993—CreacióndeConsejoNacionaldeModernizacióndelEstado(Conam):sumisiónesfacilitarmodernizaciónyprivatización

1999—Crisisdebalanzadepagostrasdecisión(febrero)dedejarflotarlatasadeintercambio

2003—Pesearecuperación,gastorealeneducaciónporbeneficiariofue40%menorqueen1980.Gastoensaludtambiénsiguesiendobajo

Deuda externa aumenta 74% entre 1980–85

1987—Suspensióndepagosdeudaexterna

1994—LeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinanciero

1999—NopagodebonosBrady(comienzodecrisisendeudamiento)

1994—ReduccióndedeudayserviciosdeladeudaporFMI/BancoMundial/BID

1999—Restablecimientodelimpuestoalarenta

1995—Sequía,disputafronterizaconPerú

1997–98—ElNiño

Fuentes:IndicadoresdeDesarrollodelBancoMundial;WorldBank(2005);Solimano(2002).CFP:ConcentracióndeFuerzasPopulares;DP-UDC:DemocraciaPopular-UniónDemócrataCristiana;ID:IzquierdaDemocrática;PSC:PartidoSocialCristiano;PUR:PartidoUnidadRepublicana.

Figura B-1. Línea de tiempo económica. Ecuador 1976–2003: Producto Interno Bruto (PIB), inflación, políticas, presidentes y shocks externos

Apéndice B 279

1976–1979 1979–1981 1981–1984 1984–1988 1988–1992 1992–1997 1998–2000 2000–2003

Burbano(Juntamilitar) Roldós(CFP)Hurtado(DP-UDC),

vicepresidenteasumeelcargo

FebresCordero(PSC)Concluyesumandato

Borja(ID)Elegido,concluyesu

mandato

Durán-Ballén(PUR)Elegido,concluyemandato

en1996,asumeVP

Mahuad(DP-UDC)Elegido,dimite

Noboa(DP-UDC)Instaladoporlasfuerzas

armadas

Década1970—Dependenciaestructuraldeexportacionesdepetróleo,acumulacióndedeuda

1981—Presidentemueredurantemandato

1982—Sustancialesreduccionesdearanceles,promedio43%a28%

1984–86—Estrictaspolíticasfiscalesparareducirgastosgubernamentales

Continúaimplementacióndeliberalizaciónfinancieraycomercial,importanteajusteestructural

ComienzaaumentodeparticipacióndeserviciosenPIB.Aumentandrásticamenteflujosdecapitalprivadoexterno

Sereviertenflujosdecapitaldespuésde1998,enunequivalentea20%delPIB1988

Crecienteprivatizacióndeindustrias,mejorabalancefiscal

Espectacularcrecimientoeconómico:crecimientopromedioanualrealdelPIBen1971–80 esde9,1%

1982—Adopcióndetasadecambioorientadaalmercado,eliminacióndecontrolesdepreciosenproductosagrícolas

1984–86—ConclusióndenuevoAcuerdoStand-ByconFMI,reprogramaciónacuerdoconpaísesmiembrosdelClubParís,ypaquetefinancieroconbancacomercial

1986–92—Liberalizacióndenormativasagrícolasycomerciales

1992—LeydePresupuestoPúblicoestablecebaseslegalesparamodernizarelaboracióndepresupuesto

1998—Caídaenflujosdecapital

Continúavolatilidaddeingresosporpetróleo

1975 — ElNiño 1983—ElNiño 1986—Colapsopreciosdelpetróleo

1989—Inflaciónalcanza75,8%comoresultadodepolíticasdurantelapresidenciadeFebresCordero

1993—CreacióndeFondodeInversiónSocialdeEmergencia(FISE),unaredsocialdeseguridad

1998–99—Disminuciónpreciospetróleo

2000—Dolarización

1983—BancoCentralasumedeuda

1987—Terremoto 1993—CreacióndeConsejoNacionaldeModernizacióndelEstado(Conam):sumisiónesfacilitarmodernizaciónyprivatización

1999—Crisisdebalanzadepagostrasdecisión(febrero)dedejarflotarlatasadeintercambio

2003—Pesearecuperación,gastorealeneducaciónporbeneficiariofue40%menorqueen1980.Gastoensaludtambiénsiguesiendobajo

Deuda externa aumenta 74% entre 1980–85

1987—Suspensióndepagosdeudaexterna

1994—LeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinanciero

1999—NopagodebonosBrady(comienzodecrisisendeudamiento)

1994—ReduccióndedeudayserviciosdeladeudaporFMI/BancoMundial/BID

1999—Restablecimientodelimpuestoalarenta

1995—Sequía,disputafronterizaconPerú

1997–98—ElNiño

Fuentes:IndicadoresdeDesarrollodelBancoMundial;WorldBank(2005);Solimano(2002).CFP:ConcentracióndeFuerzasPopulares;DP-UDC:DemocraciaPopular-UniónDemócrataCristiana;ID:IzquierdaDemocrática;PSC:PartidoSocialCristiano;PUR:PartidoUnidadRepublicana.

280Apéndice B

1978–92: Estancamiento económico, ajuste estructural y estabilización

Loscatorceañostranscurridosentreelsegundoyeltercerconjuntodedatosdepaneldeesteestudio(1978y1992)secaracterizaronpordébilesgobiernosciviles, todos y cada uno de ellos incapaces de manejar adecuadamente laescaladaenlacrisiseconómicaquesehizosentiralolargodeeseperiodo.EnelcasodeGuayaquil,loqueafectómásdecisivaynegativamentelaactividadeconómicaen ladécadade losochenta fue lacaídade15porcientoenelpreciodelpetróleo.Vinoaagravarestasituaciónunacadenadeinundacionesocurridasen1982,quedañaronseriamenteloscultivosdebanano,caféycacao,conpérdidasparalasexportacionesquealcanzaronlos350millonesdedólares.Enefecto,en1981,elpresidenteOsvaldoHurtadoLarrearesumióelestadodelpaísdiciendoquelaeradelaprosperidadpetrolerahabíallegadoasufin,ycomenzabalaeradelaausteridad.

Lapolíticadebajosimpuestosquehabíareinadoenlosañossetentahizoparticularmentedolorosoelfindelprimeraugepetrolero.Aunquelosingresosporlaventadelcrudohabíanidomenguando,lapoblaciónseguíaacostumbradaaqueserviciospúblicoscomoelgasylaelectricidadestuvieransubsidiados.Porotraparte,alagotarselareservadedivisasnosolodisminuyólademandainterna,sinoquelaindustrianacionalsevioincapazdeproducirsuficientesbienesasequiblesalalimitadademandadelpaís.Despuésde1982,laindustriasecontrajoaunritmopromediode0,4porcientoalaño,loqueincluyóunacontracciónenlaproduccióndebienesbásicosparaelconsumointerno.

LaestrategiaaplicadaporlosgobiernosdurantelosañosochentaparahacerfrentealacrisiseconómicafuelaaperturadenuevosyacimientospetrolíferosylaproducciónporencimadelascuotasestablecidasporlaOPEC(Organiza-cióndePaísesExportadoresdePetróleo).AunqueestollevóaEcuadorasalirsedelaOPECen1992,acortoplazoelPIBcomenzóaaumentarnuevamente,conunalzaquellegóa4,3porcientoen1985.Perolacrisiseconómicaestu-vodevueltaen1987,delamanodeunterremotoquedestruyóelprincipaloleoductodelpaís(HidroboEstrada1992).Pesealacaídaenpicadadelosingresos fiscales, las inminentes elecciones llevaron al gobierno a aumentarelgastosocial,financiándoloengranpartemediantelaemisióndemoneda,devaluacionesylacreacióndeunsistemadeconversióndeladeudasegúnelcualelBancoCentralsehacíacargodeladeudaprivada.Elresultadofueunaagudainflaciónyunagravecrisiseconómica,quellevaronaEcuadorasome-terseaunprogramadeajusteestructuraldiseñadoporelBancoMundialyelFondoMonetarioInternacional.Esteprogramacondicionabaunpréstamode100millonesdedólaresalaactivacióndeunpaquetedemedidasfiscalesymonetariasdegranausteridad,queincluíaunrecorteenlosgastosguberna-mentalesyelcongelamientodelossueldosenelsectorpúblicoydelsalariomínimo(FloroyAcosta1993).

Alasumirelgobiernoen1988,Borjaencontróunpaísencrisiseconómica,conunainflaciónquealcanzabaentreel70y75porcientoanualyundéficit

Apéndice B 281

fiscalquesuperabaen10porcientoelPIB.Aunquelogróestabilizarlaeco-nomía,losnivelesdepobrezasiguieronsubiendoalavezqueelempleoenelsectorinformalseexpandíarápidamente.LarespuestadelgobiernofueelFrenteSocial,unprogramasocialintegradoqueincluíaunconjuntodeintervencionesdiseñadasparallevarhastalaspoblacionesurbanaspobres,serviciosdeatenciónprimariadesalud,educaciónpreescolar,capacitaciónlaboralyunareddesalascunaparahijosdemadrestrabajadoras.

Losgobiernossiguientesnolograronrealizarreformaseconómicas,engranparteporunsistemapolíticointernamenteinestablequellevabaaquefueraelgobiernocentral,ynolasprovincias,elquedecidíasobrecualquierpolíticapública.Loscambiosenelliderazgopolíticodenivelnacionalenelperiodo1978–96sonreflejodelapermanenterivalidadentrelacostaylasierra,enconcretoentreGuayaquilyQuito.Encasicualquierelecciónpresidencial,elganadorpertenecíaaunpartidodelaoposición,noalgobernante,ygeneral-mentetriunfabaporunmargenescaso,perosinunamayoríaoperativaenelparlamentonacional.Elretornoalademocraciaen1978,descritoendetalleenelcapítulo4,fueencabezadoporungobiernodirigidodesdeGuayaquil,luegoreemplazadoporOsvaldoHurtado,cuyabasepolíticaeraserrana.Este,asuvez,fueseguidoporLeónFebresCordero,unempresarioguayaquileñoeducadoenEstadosUnidoscuyaspocopopularespolíticasneoliberales lle-varonalaeleccióndeRodrigoBorja,líderliberaldeIzquierdaDemocrática,partidocuyabasetambiénestabaenlasierra.Rompiendoestepatrón,aBorjalosucedióen1996elalcaldedeQuito,SixtoDurán,principalmenteporqueenlacontiendaelectoralseenfrentarondoscandidatosdeGuayaquil,loquedividiólavotacióndelacosta(Schneider2006).

1993–2004: Crisis de la dolarización y fuerte corriente migratoria

De1993a2004,labúsquedadeestabilidadeconómicasedioenunescenariopolítico cuya inestabilidad aumentaba incesantemente. Aunque —comose señalómásarriba—losgobiernosno lograron llevaracabo las reformaseconómicasacordadasenlosañosochenta,sícomenzaronaadoptarpolíticascoherentesconlapromocióndelcrecimientoeconómico.Seeliminaronlossubsidiosquebeneficiabanalosricos—porejemplo,alagasolina—,mientrasse mantenían los dirigidos a los pobres, como los que subvencionaban laelectricidadyelgasdoméstico.Loslíderespolíticosnacionalesdieronalgunospasosparaintegraralpaísdentrodelaeconomíaglobal—en1995EcuadoringresóalaOrganizaciónMundialdelComercio—,conelresultadodequelasexportacionese importacionessubieronentre1991y2001del53al59porcientodelPIB(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003).Noobstante,elgobiernonofuecapazdeservirladeudapública,enespecialenelperiodo1987–94,yseacumularonlascuotasvencidas,“porpagarseenalgunafechaposteriornoespecificada”(WorldBank2004).CuandoEcuadorseacogióalPlanBradyparalarenegociacióndesudeuda,estallegabaalos13.500millones

282Apéndice B

dedólares,sumaequivalentea80porcientodelPIB,unodelosendeudamientosmásfuertesdeAméricaLatina(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003).

Losencargadosdeldiseñodepolíticaspúblicassevieronnuevamenteanteeldobleespectrodepreciosdelpetróleoalabajaydesastresnaturales,cuandoelvalordelcrudofuedisminuyendoenelperiodo1997–98ylaslluviasaso-ciadasalacorrientedeElNiñodañarongravementelascosechas,perjudicandolasexportacionesagrícolas.Haciafinesdeladécadadelosnoventa,entonces,Ecuadorsufríanuevamenteunciclodeseverarecesiónylaconsiguientehi-perinflación.ElPIBseredujoen7,3porcientoen1999;frentealaelevadainflación,elsucreperdióvalor,mientraslospreciospromediosubíancercade30porcientoalmes(Solimano2002).Comoconsecuencia,laproporcióndeecuatorianosensituacióndepobrezaaumentóa56porcientodelapoblación,unnivelsimilaraldelosañosochenta(WorldBank2004).

Lascrisisfinancierasasiática,rusaybrasileñatambiénrepercutieronenlaeconomíaecuatoriana,puestoquellevaronalFondoMonetarioInternacionalaretenerpréstamoscruciales(Solimano2002).En1999,bajocrecientespre-sionesmacroeconómicas,EcuadorseconvirtióenelprimerpaísenincurrirenunamoratoriadesusobligacionesenbonosBrady,unacrisisqueentre1997y2003impulsólaemigracióndelequivalenteal3porcientodelapoblación.Lasremesasmonetariasquesiguieronaeseéxodollegaronaconstituirel5,4porcientodelPIBecuatorianoen2002(WorldBank2004).

Aunquelasautoridadesdelpaísdieroncursoaunaseriedemedidasparahacerfrentealacrisis,ningunaresultóeficazhastacomienzosde2000.Enesemomento,afindereducirunadeudaastronómica,losbonosBradyimpagosfueroncambiadosporEurobonos,operaciónqueincluyóunrecortede40porcientodeladeudaoriginal,yelpaísdolarizósumonedaenunintentodepo-nerfrenoalainflación.Trasladolarización,Ecuadorpusoenmarchaunplandereduccióndeladeudaexternadestinadoarebajarlaen40porcientoparaelaño2010(WorldBank2004).Pocoapocoladolarizaciónterminóconlainflacióny,tambiénimportante,restituyólaconfianzaenelsistemabancarioecuatoriano,conelresultadodeunmodestocrecimientode2porcientoenelperiodo2000–03(WorldBank2005).AunqueEcuadortodavíadebíasuperarformidablespruebasconunaeconomíaqueseguíadependiendoendemasíadelasexportacionespetroleras,eldesempeñoeconómicodescritofuenotable,considerandolasucesióndepresidentesdébilesqueestuvieronalmandodelanaciónalolargodeesteperiodo.

LosciclosdecuatroañosenqueserotabanpresidentesdeGuayaquilydespuésdeQuitofueronreemplazadosentre1996y2006porunesquemapolítico más inestable. Poco después de la elección de 1996, el CongresoNacionaldeclaróalganador,AbdaláBucaramOrtiz,mentalmenteincapazdegobernar,loquedesembocóenunacrisispolíticanacional.Elestablecimientodeunaasambleaconstituyenteen1997,seguidaporotrarondadevotaciónpresidencial,culminóenlaeleccióndeJamilMahuadenagostode1998.Sinembargo,supolíticadealinearelsucreconeldólarllevóasuderrocamientoen

Apéndice B 283

enerode2000,trasunaseriededisturbiosenlacapital.ElCongresotambiénsetrasladóaGuayaquilydesignóalentoncesvicepresidente,GustavoNoboa,exrectordelaUniversidadCatólicadeGuayaquil,comopresidente,elsextoencuatroaños(Schneider2006).Enelaño2003,estefuereemplazadoporLucioGutiérrez,unexmilitarpopulistaqueatrajoaunelectoradoempobrecidoconlapromesadeguerraalacorrupción.Sinembargo,peseauncrecimientode6,6porcientoen2004,Gutiérreztambiénfuederrocadoen2005,enmediodeampliasprotestaspopulares(Schneider2006).

Delincuencia, violencia y pandillas juveniles en Guayaquil

Silainestabilidadenelámbitodelapolíticapresidencialfueunfactorclavenegativoparalagestiónmacroeconómica,aescalalocallacrecientedelincuenciayviolenciaenGuayaquilconstituyeronunfactordesestabilizadordesdelosañosochentaenadelante.Mientrasenelcapítulo11seexpusoenprimerlugarlasituaciónlocalenIndioGuayas,estabrevereseñatienecomoobjetivoaportarmásinformaciónanivelmacro.

Durantelosañosochentaynoventa,la“violenciasocial”aumentó,setrans-formóydiversificóenGuayaquil(Villavicencio2001,2004).Lastasasdedelitossubieronun10porcientoanualamediadosdelosochenta,concentrándoseenGuayaquillosdelitosviolentos,comoviolacionesyhomicidios(Andrade1994).Entre1996y2000,losdelitosdiariosdenunciadosenGuayaquilaumentaron43porciento.En1999,laspandillasorganizadasrobabanalrededordecuatroautomóvilesdiariamente,ylastasasdehomicidiosvariaronentre12y19alañoporcada100.000habitantesalolargodelosañosnoventa,hastallegara20por100.000enelaño2001(Villavicencio2001).

Lainformaciónnacionalcarcelariatambiéndacuentadeloscambiosenlatipologíade losdelitosenGuayaquil.Durante laprimerapartedelosañosochenta, lamayoríaera“delitoscontra lapropiedad”o“delitoscontra las personas” (Andrade 1994). Hacia 1990, una cada vez mayorproporciónde losdelitosserelacionabaconlasdrogas:35,3porciento,comparadocon18,5porcientoen1982.Laincidenciaeraaunmayorenelcasodelasmujeresquehabíandelinquido:72porcientodelapoblaciónencarceladafemeninahabíacometidoalgúndelitovinculadoalasdrogas(Andrade1994).EstecambioenlaprevalenciarelativadeciertostiposdedelitobienpuedeserreflejodelnuevopapeldesempeñadoporGuayaquilenelcomerciointernacionaldedrogas.

Elgranincrementoexperimentadotantoporelcrimenorganizadocomoporlosdelitoscomunessehavistoacompañadodeaumentosprogresivoseninseguridadytemor(Villavicencio2001,2003).LosperiódicosinformanqueeltemoraladelincuenciaafectaactualmenteasietedecadadiezpersonasenGuayaquil,entantohayorganizacionesinternacionalesquesostienenquelaviolenciasehaconvertidoenunproblemadesaludpúblicaenEcuadorengeneral,yenGuayaquilenparticular(Villavicencio2004).

284Apéndice B

Lasvíctimasdelaviolenciaurbanasonengenerallospobres.Villavicencio(2001,2004)hadistinguidolostrestipossiguientes:

- crimenorganizado,que incluyeactividades relacionadasconelnar-cotráfico,lavadodedinero,contrabando,robodebancosyasaltosaotrostiposdeempresas,robodeautos,robosencasas,asaltosencallesycaminos,“coyoterismo”(tráficoilegaldepersonas),secuestrosyco-rrupciónpúblicayprivada;

- delitos comunes o callejeros, que comprenden principalmente losatribuiblesapandillasymicrotraficantesdedroga,violenciabarrial,violenciadoméstica,suicidios,asaltoseneltransportepúblicourbanoyactividadessimilares;y

- otrostiposdeviolenciasocial,comoaccidentesdetránsito,accidenteslaboralesydesnutrición(inseguridadalimentaria).

EnunainvestigaciónllevadaacaboenáreasurbanasdeColombiayGuate-mala,unaclasificaciónligeramentediferentedistinguíaentreviolenciapolítica,económica,socialeinstitucional(véaseMoseryMcIlwaine2004,2006).

Almismotiempo,laspercepcionesdeinseguridadsuelensermuchoma-yoresque loesperableapartirde losnivelesdedelitosdenunciados,únicopuntodereferencia,dadalaausenciadeinformaciónsistemáticayconfiablesobrelaviolenciaarmadaorganizadaenGuayaquil,enespeciallareferidaalaparticipacióndeniñosyadolescentesenpandillas(Loor,AldasyLópez,s.f.).Aunquelosconflictosyviolenciasdegéneroeintergeneracionalestambiénsonconsideradosgrandesproblemas,haypocainformaciónconfiablesobreellos.EsciertoquelaviolenciacontralasmujeresalcanzóciertavisibilidadenEcuadorhaciafinesdelosochenta,principalmenteporelesfuerzodeorganizacionesdemujeres,perotambiénocurrequeelenfoquedelproblemahasido“culpabilizaralavíctima”ysiguesiendountema“silenciado”(Andrade1994:135–37).

Enparte, sehaasociadoelaumentode ladelincuenciay laviolenciaalsurgimientodelfenómenodelaspandillasjuveniles.Lapercepciónacercadeellasesquealolargodelosañosochentasefueronhaciendocadavezmásviolentas,yconarmascadavezmás sofisticadasypoderosas.Los tres tiposdepandillasquedistinguenlosinvestigadores(Loor,AldasyLópez,s.f.)sonlaspandillas,lasnacionesylasbandas organizadas.Segúnsusdefiniciones,lasbandassongruposarmadosdegente joven(entredieciochoytreintaaños)dirigidosporadultosyorganizadosprincipalmenteparacometerdelitos(porlogeneralrelacionadoscondrogas).Utilizanalosmenorescomoinformantesyparadistraerlaatención,desmantelarautomóvilesrobadosyvenderdrogas.Cadabandatienealrededordetreintaocuarentamiembros.Porsuparte,laspandillasestáncompuestasdemuchachosmásjóvenes(entreonceydieciochoaños),tienenunaestructurajerárquicainformalyseorganizanenvecindariosgeográficosespecíficosentornoainteresescomunes(música,baileydeportes).Laspandillasnotienenunlíderformal,aunquelosmásviolentostiendenaestaracargo.Carecendereglasyalgunosdelosmiembrostienenaccesoaarmasydrogas.Recientementehancomenzadoaidentificarsemediantesignosmanuales

Apéndice B 285

ycoloresespecíficos.SecalculaqueenGuayaquilhayunasmilpandillas,cadaunaconalrededordeveinteacuarentamiembros.Finalmente,lasnacionessurgieronenlosañosnoventa,comoreacciónalarepresiónoficialcontralaspandillas. Están mejor organizadas a lo largo de una estructura jerárquicapiramidal,conunaampliabasegeográficayramasendiferentessectoresdelaciudadydelpaís.Suobjetivoesdominarunterritorioyserreconocidasporotrasagrupaciones.Hayaproximadamentecincuentadeellas,cadaunaconcienamilmiembrosentrelosdoceylosveinticuatroaños.

Elañomásnotorioenmateriadepandillasjuvenilesfue1987,cuandolapolicíainformósobrelaexistenciademásdemildeestosgruposactivosenlosbarriosmáspobres.Hacia1989,algunosdatosoficialesseñalabanlaexistenciadeentre1.200y1.500pandillasenlaciudad,mientrasotrascifras—tambiénoficiales—calculabanqueerade75en1988y150en1990(Andrade1994).La información sobre la cantidad de miembros de pandillas es igualmenteimprecisa,concifrasquevandesde los40.000a los65.000(Loor,AldasyLópez,s.f.;Andrade2005).

Para adquirir recursos, estos gruposhanoptadoprincipalmentepor ac-tividades ilegales que generan grandes sumas de dinero a corto plazo. Susprincipalesactividadesdelictivassoneltráficoyventadedrogasalasalidadelasescuelas,enparticularenlasáreasurbanaseconómicamentemarginales;laventadevehículosrobadoscompletosoenpartes;elcomercioenteléfonosmóvilesrobados;laproducciónyventadetarjetastelefónicasfalsas;laventadeotrosartículosrobados(sustraídosapersonas,entiendasyresidencias);ylaorganizacióndefiestasyarriendodediscotecasparareunirfondos.Tienenconexionesconotraspandillasdelictivas,principalmentelasinvolucradasenelcomerciodedrogasaescalanacionalytambiéninternacional(Loor,AldasyLópez,s.f.),enunarelaciónqueinvolucratantoelcomercioilegaldedrogascomosuconsumo.

Emigración desde el Ecuador

Si las pandillas y los crecientes niveles de violencia son un ejemplo de losproblemascríticosqueafectanlavidadiariadeloshogaresdeIndioGuayas,lamigracióninternacionalrepresentaunareddeseguridadsocialyunavíadeescapedeunaciudadeconómicamenteestancada,incapazdeofreceraquellosempleosquepodríansatisfacerlasmayoresexpectativasdesushabitantes.Elcapítulo10reseñalaemigraciónaBarcelonadehombresymujeres,casitodosjóvenes,pertenecientesalasegundageneraciónenestudio.Enestasección,el análisis busca ofrecer información acerca del marco contextual de esteimportantefenómeno.

Enrealidad,lasmigracionesnoconstituyenunhechonuevoenEcuador.Lasmigracionesinternas,enespecialeltrasladodeindividuosyfamiliasdesdelasierraalacosta,handesempeñadounimportantepapelenlahistoriasocialyeconómicadelpaísdesdeelsiglodiecinueve.Estosflujospoblacionalesse

286Apéndice B

intensificaronydiversificaronenlasegundamitaddelsigloveinte,cuandolamigración internacional comenzó a tomar cuerpo (CentrodePlanificaciónyEstudiosSociales [Ceplaes] 2005).Losflujosmigratorios aEstadosUni-dosaumentaronenlasdécadasdelossesentaysetenta.Durantelacrisisdeladeudadelosañosochenta,hubounsegundoflujodemigrantes,todavíaprincipalmente a Estados Unidos y encabezado por lo general por varonesmestizosprovenientesdelasáreasrurales,alosqueposteriormenteseunieronvaronesdeorigenurbano,indígenasyalgunasmujeres.Perolaterceraymásimportantecorrientemigratoriacomenzóen1998,coincidiendoconlapeorcrisiseconómicaypolíticaexperimentadaporelpaís.Esta“nuevaemigración”tuvocaracterísticasdiferentes(Acosta,LópezyVillamar2004;Ceplaes2005;Hall2008;Herrera2005;JokischyPribilsky2002).

Apartirde1998,seregistraunnotoriosaltoenlacantidaddeemigrantes,llegandoaunpuntomáximoenelaño2000,connuevosincrementosenelperiodo2002–03(justoantesde lasrestriccionesa lasvisasporpartede laUniónEuropea).Algunoscálculosestimanenaproximadamente1,4milloneslacantidaddeecuatorianosquedejaronelpaísentre1990y2004ynovol-vieron(ellosintomarencuentalaemigraciónilegalportierraomar;Ceplaes2005).Otroscálculosapuntanaquehacia2001habíaentre1,8y2millonesdeecuatorianosviviendoenelextranjero,unacifraquerepresentaentre15y20porcientodelapoblacióntotal(12,8millonessegúnelcensode2001;Ceplaes2005).Otroscalculanquehabíaentre2y2,5millonesdeecuatorianosenEstadosUnidos,cercade500.000enEspañayde60.000a120.000enItalia,ademásdecomunidadesmenoresenotrospaíses(ILDIS/FESyotros2003;Acosta,LópezyVillamar2004).

AlhacersemásestrictaslaspolíticasinmigratoriasenEstadosUnidos,alavezquesereforzabanlasfronterasenMéxicoyCentroamérica,lasrutashaciaEstadosUnidossehicieronmásclandestinas,riesgosasycaras.Comoconse-cuencia,sediversificaronlospaísesdedestino,privilegiándoselosdelaUniónEuropea.Entre1999y2002,unviajeilegalaEstadosUnidoscostabaentre10.000y12.000dólaresytomabahastatresmeses,mientrasqueiraEuropasuponíade3.500a4.000dólares(Ceplaes2005:61).Losprincipalespaísesdedestinodelosnuevosmigrantes,desdelosañosnoventaenadelante,hansidoEspaña(45porciento),EstadosUnidos(32porciento)eItalia(9porciento),perotambiénsehandadomigracionesaotrospaísesdelaUniónEuropeaydelaregión(VenezuelayChile).

SegúnCeplaes(2005),lasmujeresrepresentan44porcientodelosinmi-grantesecuatorianosenEstadosUnidos,peroentrelosquesehantrasladadoaItaliayEspañalascifrasdehombresydemujeressoncasiequivalentes.Lasmujeresemigranprincipalmentecomotrabajadorasindependientes,noparareunificaciónfamiliar,yamenudodejanatrásasusfamiliasparaconvertirseenlasprincipalesproveedorasfinancieras(Herrera2005).Lafeminizacióndelainmigracióneuropeaseexplicaporlamayorfacilidaddeemigraciónalosnue-vosdestinos(almenoshasta2003)ylademandalaboralespecíficaporservicio

Apéndice B 287

doméstico.LamayoríadelasmujeresmigrantessondelacostadeEcuador,ydeellas,55porcientoprovienedelaProvinciadelGuayas.SegúndatosdelCenso2001,el57porcientodeloshombresymujeresmigrantesteníaentredieciochoytreintaañosaldejarelpaís(Ceplaes2005:28–29).

CentrándonosenlaemigraciónecuatorianaaEspaña,setienequeen1997lasmujeresrepresentabanmásde58porcientodelosemigrados(JokischyPribilsky2002).Estaproporciónaumentóacasi70porcientoen1998,paracaerposteriormentea56porcientoen2000ya51porcientoacomienzosde2001,amedidaquemáshombresseintegrabanalflujomigratorio(JokischyPribilsky2002;PujadasyMassal2002;Herrera2005).Lacantidadtotalesti-madadeecuatorianosenEspaña,incluidoslosinmigrantesilegales(quepodríanrepresentarlamitaddelacomunidad),aumentóde32.000en1998a470.000enjuniode2004(320.000deellosenedadlaboral).Enestebreveperiodo,losecuatorianosllegaronaserelmayorgrupodeinmigranteslatinoamericanosenEspañaytambiénelmayorgrupodeinmigrantesenMadrid(Actis2005).ReferenciasanterioresainmigrantesecuatorianosenBarcelonamencionanunapequeñacantidaddeindígenasotavaleños,músicosyvendedoresambulantesquehabíancomenzadoallegarafinalesdelosañosochenta(Actis2005;JokischyPribilsky2002).Perohacia2000habíacercade215.000inmigranteslegalesenBarcelona (3,4porcientode lapoblación total).Según los registrosdelpadróndelAyuntamientodeBarcelonade2002,losinmigrantesandinos(deEcuador,ColombiayPerú)enlaciudadrepresentabanmásde31porcientodelapoblacióntotaldeinmigrantes.Segúnelpadrónde2001,había8.209ecuatorianosenBarcelona(véasePujadasyMassal2002).Alolargodeltiempolosecuatorianossehanrepartidoportodalaciudad,peroresidenprincipalmenteenlosdistritosobrerosdeNouBarris,SantAndreuySantMartí.

Paramuchosecuatorianos,lamigracióninternacionalnoeraunarespuestaaldesempleo(lamayoríaestabatrabajandoantesdeemigrar),sinounaalter-nativaalosbajossalarios,laprecariedadeconómicaylalimitadamovilidadsocialdeEcuador(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Lacrisisde1999vinoaalimentarlageneralizadavisiónnegativadelpaísydesusposibilidadesfuturas,loquehizodelamigracióninternacionalunmecanismodeavancesocial(Acosta,LópezyVillamar2004,2006).Pesealarecuperacióndelcre-cimientoeconómicoen2001, lasemigracionesalexteriorhancontinuado,enparteporqueesamejoríanohasidosentidaporunaampliamayoríadelapoblación(Ceplaes2005).

Unadelasconsecuenciaseconómicasdelamigracióninternacionalhasidoelaumentodelasremesas,lascuales,segúndatosdelBancoCentral,sehanincrementadode643millonesdedólaresen1997a1.410millonesdedólaresen2001(JokischyPribilsky2002).En1993,lasremesasrepresentabantansolo1,3porcientodelPIB;hacia1999alcanzaronun6,5porciento,ysubierona8,3porcientoen2000,paraluegocaera6,7y5,9porcientoen2001y2002,respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004).Ademásdecontribuiralasupervivenciadelasfamilias,lasremesashantenidounimpactopositivoen

288Apéndice B

laeconomía,principalmenteporlavíadelconsumoylaconstrucción.Ensuaspectonegativo,laemigraciónhageneradouna“fugadecerebros”.LasNacio-nesUnidasestimabaqueamediadosde2002,cercade200.000profesionaleshabíanemigradodeEcuador(Acosta,LópezyVillamar2004).

Alolargodeltiempo,Españahacambiadoreiteradasvecessuspolíticashacialainmigración.TraslaSegundaGuerraMundial,Europacomenzóidentificandolainmigracióncomoalgoesencialparalarecuperacióneconómica,perohacialosañosochenta,comounadelassecuelasdelacrisisdelpetróleo,lamayoríadelospaísesreorientósuspolíticasparareducirlainmigración.Afinesdelosnoventa,sinembargo,elreconocimientodequelainmigraciónceroerapocoprácticallevóaunvirajehacialacooperaciónconlospaísesdeorigen,lacreacióndeunsistemadeasilocomúnalospaísesdelaUniónEuropea,unmejortratoalosinmigrantesextracomunitariosygestióndelosflujosmigratorios(CortésMaisonave2005;Ceplaes2005).Elprocesodeintegraciónafectólaspolíticasinmigratoriasespañolas,conlaprimeraLeydeExtranjería(sobreDerechosyLibertadesdelosExtranjerosenEspaña)promulgadaen1985,inmediatamenteantesdelingresodelpaísalaComunidadEuropea.1En1993sebuscódisuadirlainmigraciónilegalmedianteunsistemadecuotas.Traslaregularizaciónde1996ylaintroduccióndeunnuevosistemadecuotaslaboralesen1997,lasituaciónsehizomásdifícilparalosinmigrantesirregulares.Antesde1997,podíanregularizarsuestatuslegalatravésdel“régimengeneral”(régimensegúnelcuallosinmigrantesilegalesquecontaranconunaofertadetrabajopodíanregularizarsusituaciónsiyateníanunaofertadeempleoenEspaña),peroestoyanoregía.Aunasí,lacantidaddeinmigrantesilegalesengeneralquenoteníanpermisoderesidenciaaumentómasivamente,de35porcientodepersonasregistradasenelpadrónquenoteníanpermisoderesidenciaacomienzosde2000,a50porcientotresañosmástarde(Actis2005;PujadasyMassal2002).

Unnuevaleypromulgadaenenerode2002elevólasbarrerasdeentradaalpaís,peroatodoslosinmigrantesyaresidentesenEspaña(incluidoslosin-documentados)lesotorgógenerososderechos,incluidoelaccesoaeducación,serviciosdesaludyotrosbeneficiossociales,juntoconelderechoaafiliarseasindicatosy“asociarse,reunirse,participarenmanifestacionesyhuelgas”.Atodoellosesumóunaamnistíaalacualpodíanacogersequieneshabíanllegadoantesdel1dejuniode1999.Noobstante,elnuevogobierno,conAznaralacabeza,queasumióelpoderenmarzode2000,revocóendiciembredelmismoañoalgunosdelosaspectosmásprogresistasdeestanuevaleymedianteunalegislaciónadicional.Semantuvolaamnistía,perolasfronterasseconstriñerontodavíamás,aumentólapresiónsobrelosempleadoresdeinmigrantesilegalesysehicieronmáscomplejoslosprocedimientosdelegalización.

Enenerode2002sepusofinalrégimengeneral,unsignodelacadavezmayorseveridaddelasleyesnosolocontralainmigraciónilegal,sinotambiéncontralalegal.Estaúltimadebíabasarseencuotasacordadas,yaunquesedabapreferenciaatrabajadoreslatinoamericanos,lascantidadesadmitidashastaelmomentobajoestesistemahansidomuchomenoresdeloesperado.Acogién-

Apéndice B 289

dosealacuerdobilateralfirmadoconEcuadorenenerode2001,ajuliode2004solo1.300ecuatorianoshabíanllegadoaEspañabajoesesistema,unacantidadmuypordebajodeltechode30.000permitidosinicialmente;yenagostode2003,losecuatorianosquedeseabanviajaraEspaña(yalaUniónEuropea engeneral)necesitabanvisa (Actis2005;GiménezRomero2002;PujadayMassal2002).Finalmente,enmayode2004elreciénasumidonuevogobiernoespañolreorientólaspolíticasmigratoriasconunnuevoreglamentoparalalegislaciónsobreinmigraciones,elcualconservabalaleyaprobadaen2003porlaadministraciónanterior,queconteníanuevosartículosdestinadosamejorarelestatusdelosindocumentados(Actis2005).

290

apéndice

C Metodología econométrica*

CAROLINEMOSERY ANDREWFELTON

Durantelaúltimadécada,loseconomistasdeldesarrollohanestadoabogando por que se utilice la existencia de activos, junto conlos ingresos y el consumo,para complementar lasmedicionesde

bienestar y riquezade lospaíses endesarrollo (Carter yMay2001;FilmeryPritchett2001).El ingreso solía ser launidadpreferida en el análisisdelbienestar,porquesetratadeunavariablecontinuaquepuedesercomparadadirectamenteentreunaobservaciónyotra,loquedatransparenciaasuusoeinterpretaciónenelanálisiscuantitativo.Noobstante,enlosañosnoventaselasustituyóamenudoporlasmedicionesbasadasenelconsumo(Ravallion1992).Elanálisisde losactivosydesuacumulaciónpretendecomplementar talesmedicionesampliandonuestracomprensióndedosaspectosclavedelapobreza:sucaráctermultidimensionalylacomplejidaddelosprocesosquesubyacenasureducción(Adato,CarteryMay2006).Estrechamentevinculadosaesteenfoqueseencuentranalgunosestudiosrecientessobremedicióndeactivos,loscualesrecurrenadiversastécnicasnuevasdesarrolladasparacaptarenuna

* EnlatraduccióndelosconceptosyterminologíatécnicadeesteapéndiceparticipóClaudioBeltrán,magísterenEstadísticaporlaPontificiaUniversidadCatólicadeChile.

Apéndice C 291

variableúnicalasumadelosdiferentesactivosqueposeeunindividuoogrupo.Esteapéndiceeconométricoenriqueceladescripcióndeactivoshechaenelcapítulo2,ytambiénelanálisisdelametodologíadeinvestigacióndelapéndiceA,medianteunaexploraciónmásprofundadelametodologíaeconométricaelaboradaparaconstruiruníndicedeactivosenelconjuntodedatosdepanellongitudinalesrelativosaGuayaquil.

Enelcapítulo12seexaminólacontribuciónquehacenlasmetodologíasmixtasaestetipodeestudios.Desdeunpuntodevistaeconométrico,pareceobvioque,dadoquelaeconometríatradicionalincorporaúnicamenteaque-llasvariablesquepuedensermedidas,amenudoessusceptibledeerroresdeespecificación,enparticulardebidoalaendogeneidad.Estaocurrecuandosevinculanlasvariablesindependientes(explicativas)ylasdependientes(expli-cadas)enunaformaquenoestáespecificadaenelmodelo.Porejemplo,unavariableexplicativao“detratamiento”,comolamigración,puedeobedecerdirectamenteacaracterísticasdelhogarnoobservables(espírituemprendedor)queafectanlavariabledependienteoexplicada(ingresodelhogar).Elmodelotieneerroresdeespecificaciónporquedebieraincluirlavariablenomediblex,pero,envezdeeso,contieneunavariablemedibley.

Dadoqueladisciplinadelaantropologíaincluyelaidentificaciónyanálisisde factores intangibles, puede ampliar el análisis econométricodedistintasmaneras.Unadelasmásútilesessucapacidaddeayudaraexplicarvaloresextremosoatípicos(outliers).Cuandoseusanconjuntosdedatospequeños,detallados(eltipodeconjuntosdedatosdondelaperspectivaantropológicaesmáseficaz),losvaloresatípicos(o,engeneral,unnúmerolimitadodeob-servaciones)puedeninfluirmuchoenlosresultados.Losantropólogospuedenhacergrandesaportesrespectodelaconvenienciaoinconvenienciadeincluirlosvaloresatípicosenelanálisisyenlaexplicacióndeporquésondiferentesdeotrasobservaciones.

Activos e ingresos

Aunqueamenudoloseconomistasusanlosingresoscomoinstrumentoparamedirlariqueza,elaccesoaserviciosyotrosindicadoresdebienestar,losdatosrelativosaingresossonlimitadostantoensuprecisióncomoensumedición,enespecialenelcontextodepaísesendesarrollo.Porejemplo,enlosmercadoslaboralesinformales,losingresossuelenserextremadamentevariables.Puedenserestacionales,comolosobtenidosenlaagriculturaoactividadesligadasalturismo,osimplementevariableseirregulares,porejemploparalospropietariosdepequeñasempresas.Unainstantáneadelosingresostomadaenunmomentodeterminadopuede,entonces,resultarenunaimagenmenosfiableparalostrabajadoresdeestetipoqueparalosquerecibensueldosregulares.Másaún,lostrabajadoresenelsectorinformalpuedenestarrealizandotruequesuotrasformasnomonetariasdecomercio.Entodosesoscasos,losdatosbasadosenelrecuentohistóricoyvaloresdetodaslasfuentesdeingresoscontienenun

292Apéndice C

granpotencialdeerror.Dadoqueel ingresonoofrecenecesariamenteunamedición fiable del bienestar, actualmente también se usan los gastos y elconsumoparamedirlo.

Lamediciónde losgastosparadeterminarelbienestar resuelvealgunosde los problemas que en estas materias presenta el ingreso, como es el delaestacionalidad.Loshogarespuedenahorrar los ingresosdesusépocasdeabundanciaamaneradeuncolchónamortiguadorcontralosmalostiempos.Esta“estabilizacióndelconsumo”esatractivateóricamenteytieneregularidadempírica.Loshogarestambiéntiendenasermásexplícitosrespectodelosgas-tos,porlogeneraluntemamenossensiblequeeldelosingresos.Sinembargo,algunasdelasdificultadesquesepresentanconlosingresostambiénsedanenlosgastos,comoelproblemademedirelvalordelosartículosquesedanuobtienenmediantetrueque.Eltrabajohechoporlasmismaspersonas,comomejorasenlavivienda,tambiénsuelenoincluirseenlosgastos.Además,aunqueloseconomistashandemostradoquelosdatosrelativosalconsumoofreceninformaciónmássólidaacercadelbienestarquelosdatossobreingresos(enespecialenlasáreasrurales),estosúltimossesiguenusandoenmuchosestudios.

EnGuayaquil,comosemencionóenelcapítulo2,lainvestigaciónantro-pológicalongitudinalmostróqueinclusolosrecuerdosrecientesdelagentesobregastosenconsumosolíanserinexactosoestarsubestimados.Laspersonasquecomprabanadiariomuchosdesusartículosdeconsumosimplementenorecordabanloquehabíangastado.Losdatosextraídosderegistrosdiariosdegastos,porejemplo,podíannocoincidirconaquellosobtenidosmediantelaobservaciónparticipanteantropológica.Porelcontrario,laconfianzaconstruidaalolargodelestudiollevóaunaltogradodecompatibilidadentrelosdatosdepaneldelos51hogaresestudiadosenrelaciónconlosingresosprovenientesdelasgananciasobtenidastantoenelsectorformalcomoenelinformal.Estefueelmotivodequeenelestudioseutilizaranlasmedicionesdeingresos.

Aloanteriordebeagregarsequeamenudohaymenosprobabilidadesderecordaroproblemasenlasmedicionescuandoselespreguntaalaspersonassobreloqueposeenapartirdeunalistadeactivos.Másaún,losactivospuedendarunamejorimagendelosestándaresdevidaalargoplazoqueunainstan-táneadelosingresosenunmomentoespecífico,porquehansidoacumuladosalolargodeltiempoyduranmás.Noobstante,unalistadeactivoscarecedelasventajasquesíposeeeldinero,encuantoesteesfungibleycontabilizable.Elanálisisquesigueexploralasdificultadesteóricasdecrearunconjuntodevariablesrelativasaactivos.

Supongamos que la cartera de capitales de un hogar puede medirse entérminosdeunnúmero I detiposdecapital, iC ,donde i abarcade1hasta.I Cadatipodecapital iC estácompuestode J tiposdeactivos .,, JiIi aa

Cadaunodeestosa puedesermedidousandounavariablebinaria,ordinalocontinua.Queremosasignarunpesow acadaítemyluegosumarlasvariablesalasquesehaasignadounpesoparallegaranuestrocálculode iC ,comosigue:

Apéndice C 293

donden representaelnúmerodelhogar, i representaeltipodecapital, j eseltipodeactivo,y t indicaelespaciodetiempo.Haydistintasmanerasdemedirelpeso ,w segúnsedescribeacontinuación.

Método 1: Precios

Unaformaintuitivadedarlepesoalosactivosesutilizarvaloresmonetarios,demaneraque

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eselprecio(uotramedidamonetariadevalor)delactivo( ji, )enelmomento .t Lasuma

seríaentonceselvalormonetariototaldelariquezadeactivosdelhogar.Estemétodo,sinembargo,esproblemáticoporalgunasdelasmismasrazonesqueafectanalosdatosdeingresos.Losdatosrelativosapreciospuedenserdifícilesdeobtenerenalgunoscontextos,especialmenteeneconomíasconaltosnivelesdeintercambioportrueque.Máscentralaúneselproblemadequeesdifíciloimposibleasignarpreciosaactivosintangibles,comoelcapitalhumanoosocial.Porsupuesto,asignarcualquiernumeraciónaesostiposdecapitalesdelicado,perolaescalaordinalqueelaboramosenesteproyectodeinvestigaciónbuscasuperarlafungibilidadimplícitadelosprecios.

Método 2: Unidades de valor

Otrométodoconsiste simplementeen sumar la cantidaddeactivosque seposee,loqueequivaleaestablecer 1=w paracada .w Estemétodotienelavirtuddelasimplicidad,perotambiéntienelalimitacióndeasignarigualpesoalaposesióndecadaactivo.Porejemplo,leatribuiríaigualvaloraposeerunaradioyunacomputadora,aunqueenrealidadsuscontribucionesalavariablecapitalsondeltododiferentes.

Método 3: Análisis de los componentes principales

Másrecientemente,loseconomistasdeldesarrollohanseguidolarecomenda-cióndeFilmeryPritchett(2001)encuantoausarelanálisisdeloscompo-nentesprincipales(ACP)paraagregardistintasvariablesbinariasdeposesióndeactivosenunasoladimensión.ElACPesrelativamentefácildecalculary

294Apéndice C

decomprender,yofrecepesosmásexactosqueunasimplesuma.Laintuiciónquesubyaceaestemétodoesquehayunavariablelatente(noobservable)

iC~ paracadatipodecapital iC quesemanifiestaatravésdelaposesióndedi-ferentesactivos .,, JiIi aa Porejemplo,supongamosqueelhogar n poseeelactivo Iia , si .~ , Iii wC > Resultaquelosestimadoresdemáximaverosimi-lituddelos w sonlosvectorespropiosdelamatrizdevarianza-covarianza,tambiénconocidoscomoloscomponentes principalesdelconjuntodedatos.Porlogeneral,soloseusaelvectorpropiocuyovalorpropioposeelamayorraíz,debidoaqueeselvectorqueofrecemayor“información”sobrelasva-riables.Elprimervectorpropioeselvectorqueminimizaelcuadradodelasdistanciasdesdelasobservacionesaunalíneaqueatraviesavariasdimensiones.

Dosrazoneshacendeesteunmétodoatractivoparacombinarvariables.Primero,estécnicamenteequivalenteaunarotacióndelosejesdimensionales,de talmaneraque seminimiza la varianzadesde lasobservaciones.Esto esequivalenteacalcularlalíneadesdelacualseminimizanlosresiduosortogo-nales.Essimilaraunaregresiónencuantoaminimizarlosresiduos,peroenestecasosemidenlosresiduosenfuncióndetodaslasvariables,nosolodeunavariable“dependiente”.LafiguraC-1muestradequéformalaregresiónminimizaloscuadradosdelosresiduosdesdeunavariabledependienteaunalínea, en tantoelACPminimiza lasdistanciasdesdepuntosenunespaciomultidimensional,aunalínea.

LasegundarazónporlaqueelACPconstituyeunenfoquevaliosoesquela interpretaciónde loscoeficienteses relativamente intuitiva.Encualquiervariable,elcoeficienteestárelacionadoconlacantidadde informaciónqueofrecesobreotrasvariables.Silaposesióndecualquiertipodeactivoesunaseñalfuertedelaposesióndeotrosactivos,entoncesrecibeuncoeficientepo-sitivo.Silaposesióndeunactivonocontienecasiningunainformaciónsobrequéotrosactivosposeeelhogar,entoncesrecibeuncoeficientecercanoacero.Ysi laposesióndeunactivoindicaqueelhogarposiblementetengapocosactivosademásdeese,entoncesrecibeuncoeficientenegativo.Loscoeficientesmásaltosymásbajossignificanquelaposesióndeeseactivocomunicamásomenosinformaciónacercadelosotrosactivos.

LoanteriorhacedelACPunexcelenteinstrumentoparamodelarunava-riablecontinuaquesepresumesubyacente,comolariqueza.Silaposesióndeunciertoactivotieneunaaltacorrelaciónconlaposesióndelosotrosactivosrespectodeloscualesseindagóenlaencuesta,entoncesprobablementeestácorrelacionadoconotrostiposdeactivosnoconsideradosenlaencuesta.Paravolveralejemploanterior,loshogaresricostienenmásprobabilidadesquelospobresdeposeerunacomputadora,perolaposesióndeunaradiosedapare-jamenteentodoelespectro.Porlotanto,laposesióndeunacomputadoranosofrecemásinformaciónacercadelariquezadelhogarquelaposesióndeunaradioy,porlotanto,seleasignamayorpeso.

Apéndice C 295

Análisis multivariado

Hastaahora,enlamayorpartedelasinvestigacionessolosehausadoelACPylastécnicasqueleestánasociadasparamodelarlaposesióndeunúnicotipodeactivo,porlogeneralunavariabledela“riqueza”(véasecuadroC-1).Sinembargo,loqueamenudolesinteresaaloscientíficossocialeseselexamendecarterasqueincluyendiferentestiposdeactivos,afindecomprendermejorlascausasespecíficasqueestánenlaraízdelapobreza.HulmeyMcKay(2005)ofrecenunapanorámicadelastécnicasutilizadasenelanálisismultivariadodeactivos,conunabrevemencióndemétodosdeconstruccióndeíndicescomoelACP,antesdepasaraunaseriedeotrosmétodosusadosporeconomistas,sociólogosyantropólogos.LamayoríadeloscasosdeanálisismultivariadodeactivosquecitannorecurrenalACPuotrastécnicascomplejasdeagregacióndeactivos.Porejemplo,Klasen(2000,2008)identificacatorcecomponentesdelbienestarycatalogaaquellosquesoninsatisfactoriosparaunhogarespecífico,loque lepermite llegar aun “índicedeprivación”—esto es, indicar cuán“privado”(limitado,carente)seencuentraunhogar,deacuerdoconlariquezaqueseestámidiendo—.Sinembargo,comoseñalanHulmeyMcKay,aunquepodríaparecer“justo”asignaratodosloscomponenteselmismopeso,hayentalsupuestodiversosycomplejosjuiciosdevalor.Porejemplo,¿sepuededaralanutriciónelmismopesoquealamovilidadvíatransportepúblico?Enelprimercaso,unpuntajebajopodríaindicardesnutricióninfantilyralentizacióndelcrecimientodeniñosyniñas,loquepodríareducirsuscapacidadesalolargodesusvidas.Enelsegundo,unpuntajebajopodríarepresentarsimplementeuninconvenientetransitorio.

En su trabajo sobre elACP, sin embargo,Filmer yPritchett (2001)nomanejanadecuadamenteunimportantetemametodológico,comoesquelas

FiguraC-1.La regresión minimiza las líneas punteadas; el ACP minimiza las líneas grises

296Apéndice C

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298Apéndice C

variablesdebencorrelacionarsepositivamenteentresíyconlavariablelatente.Si todas lasvariablessecorrelacionanpositivamente, lasestimacionesdaráncifrasmayoresoigualesacero,yestaránacotadasenelnivelsuperiorporelprimervalorpropio(queensíesmenoroigualalacantidaddevariablesdelamatriz).Sinolohacen,entonceselprimervalorpropiopuedetenervaloresnegativos,loquesignificaquelavariablelatenteestimadaquedaríareducidadelaposesióndeunactivo.Estosolosesolucionainterpretandolaposesióndeesosactivoscomosignodemenorriqueza.Siestoesplausible,entoncesinclusolosvaloresnegativosdelariquezaestimadasonaceptables,porquelavariableestimadaesordinalypuedeutilizarsetalcomoestáomodificandosuescala,demaneraquetodosseanpositivos.

Otroshanoptadoportécnicasdiferentes.SahnyStifel(2003)aplicanelanálisisfactorial,diseñadomásparalaexploracióndelainformaciónqueparalareduccióndevariables.Booysenyotros(2008)utilizananálisisdecorrespon-denciamúltiple,quepromuevencomosuperioralACPparamanejarvariablescategóricas.Finalmente,KolenikovyÁngeles (2005)describenuna técnicanueva,elanálisisdelosprincipalescomponentespolicóricos,quemejoraelACPcorrienteyfuediseñadoespecíficamenteparalasvariablescategóricas.Adiferenciadelanálisisdecorrespondenciamúltiple,tambiénpuedeserutiliza-doparavariablescontinuasyesespecialmenteadecuadoparadatosdiscretos.Suponequelosdatosdiscretossonvaloresobservadosdeunavariablecontinuasubyacente.Similarenespírituaunaregresiónprobitordenada,elACPpoli-córicoutilizalamáximaverosimilitudparacalcularcómodeberíadividirselavariablecontinuaparaproducirdatosobservables.

EntreloscientíficossocialesquehanutilizadoelACPométodossimilares,SahnyStifel(2003)sonlosquemásseaproximanaaplicarunenfoquemul-tidimensional.Loquehacenescategorizarloscomponentesdesuíndiceentrestiposdecapital(artículosdelhogarduraderos,característicasdelhogarycapitalhumano),peroluegoloscombinanenuníndiceúnico.Asselin(2002)tambiénagrupasusvariablesencategorías(economíaeinfraestructura,edu-cación,saludyagricultura),peroluegocombinatodaslascategoríasduranteelanálisis.Hastadondesabemos,enningunainvestigaciónsehautilizadoelACPenloscomponentesdecadatipodecapitalantesdeemprendersuanálisis.

LaprincipalventajaquetieneelACPpolicóricosobreelACPcorrienteesqueestáoptimizadoparaelusodedatosordinales,loqueincluyelamayoríadelosdatossobreactivos.Losinvestigadoressuelenindagaracercadelacalidaddelaconstruccióndeunhogar,porejemplo,loquepodríaregistrarseenunaescaladel1al4.FilmeryPritchett(2001)proponendividiresainformaciónencuatrovariablesbinarias,peroellointroduceunafuertedistorsiónenlamatrizdecorrelación,dadoquehayunacorrelaciónautomáticaperfectanegativaentrelasvariables.Másaún,sepierdeelconocimientoqueaportaelinvestigador—elquealgunosvaloressonmejoresqueotros—,dadoqueelACPtratatodaslasvariablesdelamismaforma.ElACPpolicóricosolucionaestosproblemasalasegurarqueloscoeficientesdeunavariableordinalsiguenelordendesusvalores

Apéndice C 299

(estoes,loscoeficientesdelosactivos“mejores”tienenmayormagnitudquelosdelosactivosmenores).KolenikovyÁngeles(2005)usaronlatécnicadeMonteCarloparagenerarnúmerosaleatorios,queconstituyendatossimulados,yconcluyeronqueelACPpolicóricopredecíaloscoeficientes“verdaderos”demaneramásexactaqueelACPcorriente.

OtraventajadelACPpolicóricoesquenospermitecalcularcoeficientestantoparalaposesióncomoparalanoposesióndeunactivo.Estoesdeseable,puestoqueaveceslanoposesióndealgocomunicamásinformaciónquelaposesión.Sitodostieneninstalacionessanitariasensuscasasaexcepcióndeloshogaresenmayorsituacióndepobreza,entonceselcoeficientedelaposesióndeinstalacionessanitariasenlascasasseráalrededordecero(puestoquenoayudaadistinguirlariquezadeunhogarentreaquellosquelasposeen).Sinembargo,lanoposesióndeinstalacionessanitariasdentrodelaviviendaestarácorrelacionadanegativamentealaposesióndeotrosactivos,yelcoeficientedenoposeerlasseráaltamentenegativo.Estollevaaunamayordiferenciaciónentrenivelesderiqueza.

Aplicación empírica del ACP policórico en el conjunto de datos de panel de Guayaquil

EstaseccióndescribelaaplicacióndelanálisismultivariadoenelestudiosobreIndioGuayas.Elíndicedeactivosdeloshogaressebasaenlainformaciónempíricadisponibleenlosdatosdepanelde51hogares,yenelconocimientolocalantropológicodelavulnerabilidaddeactivosenlacomunidad.Mientrasqueel índicedeactivos tiene subaseenuna revisiónde la literatura sobresistemasdesubsistenciayacumulacióndeactivos, laeleccióndelosactivosespecíficos incluidosestuvodeterminadapor laspreguntascontenidasenelconjuntodedatos.TalcomosemencionóenelapéndiceA,laslimitacionesserelacionanconelhechodeque,ensusinicios,elproyectonoestuvodefinidocomounestudiodeacumulacióndeactivos.

Lassiguientesvariablessonunaadaptacióndelcuestionariodelconjuntodedatosdepaneldelperiodo1978–2004.Seidentificarondostiposdecapitalfísico:viviendayartículosdeconsumoduraderos.Seamplióelcapitalfinancieroparaqueincluyeraelcapitalproductivo,mientrasselimitóelcapitalhumanoalaeducación,debidoalafaltadedatosdepanelsobresalud.Porúltimo,sedesagregóelcapitalsocialencapitalsocialdelhogarycapitalsocialdelacomu-nidad.Unquintotipodecapital,elcapitalnatural,seusaporlogeneralenlaliteraturasobreactivosysistemasdesubsistencia.Estetipodecapitalincluyelosconjuntosdeactivosprovistosporelmedioambiente,comotierra,atmósfera,bosques,aguayhumedales.Seregistraprincipalmenteenlasinvestigacionessobreáreasrurales;enlasáreasurbanas,dondelatierrasevinculaalavivienda,seloclasificamásfrecuentementecomocapitalproductivo.Esloquesehaceenesteestudio.Noobstante,dadoquetodosloshogaresvivíanensolaresdetamañossimilares,noserastreóenlosconjuntosdedatos.

300Apéndice C

Elcuadro2-1delcapítulo2presentacadaunodelostiposdeactivosana-lizados,lacategoríadecapitalalaqueperteneceyloscomponentesespecíficosqueconstituyensuíndice.Enlassiguientesseccionessedetallalaconstruccióndelíndiceparamedircadaunodeestostiposdecapitalyexaminarlosdesafíosqueselesasocian.SeutilizóelACPpolicóricoparamuchasdelascategoríasdeactivos,peronoparatodas.Comolomuestranlassiguientessecciones,susventajasylimitacionesaparecenconmayorclaridadcuandosevadelateoríaalapráctica.Comoocurreconcualquiertécnicaestadística,elpeligroestáenlosdetalles.Porello,explicamosacontinuaciónexactamentecómoyporquéseleccionamosvariablesespecíficasentretodaslasincluidasenelconjuntodedatos,parasuusocontécnicasdiferentes.

Capital físico

Generalmentesedefineelcapitalfísicocomolaexistenciadeequipamiento,infraestructura y otros recursos productivos de propiedad individual, deempresasydelsectorpúblico(véaseWorldBank2000).Enesteestudio,sinembargo,loqueseconsideracapitalfísicoesmáslimitadoensualcance.Sesubdivideendoscategorías,queincluyenelconjuntodebienesdeconsumoduraderosqueadquierenloshogares,ylavivienda(definidacomolatierraylaestructurafísicalevantadasobreella).

Segúnsehaseñaladoenelcapítulo3,laviviendaeselcomponentemásimportantedelcapitalfísico.EnIndioGuayas,muyprontoloshogaresasenta-dosprecariamenteenlosmanglaresencondicionesmuydifícilesconstruyeronpalafitosyluego,pocoapoco,viviendasmuybásicasdemurosdecaña,pisodetablasytechosdezinc.Peroesascasaseranpocoseguras,puessepodíaromperfácilmentelasparedesdecañaconuncuchilloylosmaterialesdeconstruc-ciónsedeteriorabanmuyrápido.Siendoasí,apenasloshogarescontabanconrecursoslosinvertíanenmejorarlavivienda.Elprimerpasoparaelloeralaobtenciónderellenoparahacertierraallídondehabíapantano,seguidoporelreemplazodelaprimeraviviendaporotraconmaterialespermanentes,comohormigónyladrillo.Estegradualyprogresivomejoramientoteníalugarenelcursodevariosaños.

Elprocesodescritosereflejaenlasconclusioneseconométricasrelativasalaviviendabasadasencuatroindicadores—tipodeservicioshigiénicos,ilu-minación,pisosymuros—,ordenadossegúncalidadcreciente(porejemplo,muros“incompletos”sonlosqueestánenprocesodepasardelacañaamadera,ladrillouhormigón).Alrespecto,losdatosmuestranunaltogradodecorre-laciónentrelosdistintosindicadoresdentrodecadahogar.ElcarácterordinalylacorrelaciónpositivadelasvariableshacenqueestapartedelosdatosseamuyadecuadaparausarelACPpolicóricoenladeterminacióndelpesoquesedaalaviviendacomoactivofísico.(VéasecuadroC-2.)

Loscoeficientes calculados subenconel aumentoen la calidaddecadaactivo,y lascifrasmayores(seanpositivasonegativas) significanque lava-

Apéndice C 301

riableofrecemás“información”sobreloacumuladoporelhogarenmateriadevivienda.Porejemplo,elmayorcoeficientenegativosedacuandonoseposeeluzeléctrica.Estosignificaqueunhogarquecarecedeenergíaeléctricatienealtasprobabilidadesdecaerenlascategoríasmásbajasdeotrostiposdeactivos: servicioshigiénicos,pisosymuros.Demanera similar, esprobablequeunhogarquecuentaconuninodorodedescarga(elmayorcoeficienteenlacategoríaservicioshigiénicos)tambiéntengapuntajesaltosenotrosítems.Estosedebeaqueunmínimodepersonasteníaestetipodeartefactos,yfuesoloen2004quecasitodosloshogareslosadquirieron.Porelcontrario,hacia1992muchagenteestabaconectadaalareddesuministroeléctricoprincipalyhabíamejoradolacalidaddesuspisosymurosusandoladrillouhormigón.

Lavariable‘artículosdeconsumoduraderos’ilustraunnuevotipodedifi-cultadconelACP.Dadoquelosdatoscubrenmúltiplesperiodostemporales,los“valores”demuchosdeestosactivoshancambiadoentreunaobservaciónyotra.Porejemplo,untelevisorenblancoynegroteníaunvalorrelativomayoren1978queen2004.En1978erasignoderiqueza,peroen2004eraseñaldepobreza,porquehabíatelevisoresencolor.Hacia2004,unaseriedeartefactoseléctricosqueya se encontrabandisponibles simplementeno estabanen elmercadodurantelasencuestasanteriores.

CuadroC-2.Coeficientes del ACP policórico de viviendas, 1978–2004

Activo CoeficienteServicio higiénico

Huecoenelsuelo –0,5629Letrina –0,0735Inodorodedescarga 0,4541

Luz (electricidad)

Ninguna –0,8869Conexióneléctricailegal –0,2605Conexiónalareddesuministroprincipal

0,4063]

Pisos

Tierraocaña –0,8672Madera –0,3052Ladrillouhormigón 0,3658

Muros

Tierraocaña –0,5687Incompletos –0,1847Madera –0,1340Ladrillouhormigón 0,3631

302Apéndice C

Estetemapuedetratarseseamedianteunanálisisindependienteparacadaañooagregandolosdatosobtenidosalolargodeltiempo.LastresprimerascolumnasdelcuadroC-3,dondesecalculanlosvaloresparacadaítemencadaaño,muestranloscambiosenlosvaloresdemuchasdelasvariables.En1978untelevisorenblancoynegroteníaunfuertecoeficientepositivo,puesenesemomentoerasignoderiqueza.Sucoeficientefuedisminuyendoencadaunodelosperiodosconsiderados,amedidaquedejabadeserunindicadorderiqueza.Estodemuestraque,ademásdesucapacidaddecrearunavariableúnica,laconstruccióndeuníndicedeactivosesútilparallevarlacuentadelosvaloresrelativosdelosdistintosítems.

Elmétodomáseficazdecombinarlasvariablesfueagregarlosespaciosdetiempo,dadoquepermiterealizarcomparacionesrelativasalolargodelosperio-

CuadroC-3.Coeficientes del ACP policórico de artículos de consumo duraderos, 1978–2004

Activo 1978 1992 2004

Todos los años

combinados

SinTV –0,5358 –0,4168 –0,4687 –0,4616

TVenblancoynegro 0,5797 –0,0317 –0,2939 –0,0564

TVencolor ª 0,2782 0,0194 0,3093

TVenblancoynegroyencolor 0,5229 0,3778 0,7321

Sinradio –0,8888 –0,6856 –0,2631 –0,1069

Radio 0,1761 0,1358 0,0943 0,0277

Sinlavadoraautomática –0,0402 –0,0914 –0,0492

Conlavadoraautomática 1,4188 0,7685 0,7507

Sinbicicleta 0,1190 –0,1802 –0,1428

Bicicleta 0,3009 0,1665 0,3973

Sinmotocicleta –0,0949 –0,0240 –0,0253

Motocicleta 0,7978 0,2020 0,3464

Sinvideograbadora(VCR) –0,0623 –0,0258

Videograbadora(VCR) 0,6574 0,8706

SinreproductorDVD –0,1477 –0,0580

ReproductorDVD 0,6507 0,8844

Sintocadiscos –0,1738 –0,1236 –0,0639

Tocadiscos 0,4394 0,6239 0,3718

Sincomputadora –0,1100 –0,0519

Computadora 0,4843 0,7910

a.Lasceldasenblancomuestranqueelactivonoexistíaenelbarrioduranteeseaño.

Apéndice C 303

dosydentrodeellos.Artículosquealgunavezfueronsuntuariospuedenrecibirpuntajesnegativosenperiodosposteriores,loquesignificaque,enpromedio,sonindicadoresdepobreza.Noobstante,comocalculamoselvalordenoposeerunactivoytambiéneldeposeerlo,unhogarcontelevisorenblancoynegroen1978,aunquerecibeunpuntajenegativoenelagregado,sigueestandoenunrangomuchomásaltoen1978queunhogarcomparablesinningúntipodetelevisor.Dehecho,elhogarpromediode1978teníaunpuntajenegativoensucapitaldeartículosdeconsumoduraderos,perolastablasclasificatoriasordinalespermanecensincambios,dadoqueloscoeficientessecalcularondemaneraseparadaparacadaaño.Porlotanto,lastablasclasificatoriastienensentidotantoenlosperiodosconsiderados,comoalolargodeellos.

Estemétodoproduceunavariablecontinuaviableyaccesiblequerepre-sentalaposesióndeartículosdeconsumoduraderos.LafiguraC-2muestralasdistribucionesdedensidadkernelpara lavariable ‘artículosdeconsumoduraderos’encadarondadeencuestas.En1978y1992,lavariablesedistri-buyedemaneraaproximadamentenormal(cuandoloshogaresestánreciéncomenzandoadesviarsedesuspuntosdepartidacomunes),perohacia2004separecealadistribuciónlog-normalqueseencuentrausualmenteenlosestudiosdedistribucióndeingresos(queesanálogaalaumentorealdeladesigualdaddeingresosyactivosenGuayaquil).

FiguraC-2.Estimaciones de la densidad del capital de bienes de consumo duraderos, 1978–2004

304Apéndice C

Capital humano

Los activos de capital humano remiten a las inversiones individuales eneducación,saludynutriciónqueafectanlacapacidaddelaspersonasparausarsutrabajoylosrendimientosdeesetrabajo.Laeducacióneselúnicocomponentedeesteíndicey,porlotanto,ofrecesolounaimagenparcialdelcapitalhumano.Segúnsedescribióenelcapítulo5,elestudiocontieneinformacióndetalladasobrelascondicionesdesalud,enparticularenrelaciónconlosshocksvinculadosaenfermedadesgravesoaccidentes,ytambiénrespectodeloscostosdelosserviciosdesalud.Sinembargo,porlacarenciadeunametodologíaadecuadaparatraduciresosdatosenuníndicedeactivosdesalud,lainformaciónsemantieneenunnivelnarrativo.

Elcapitalhumanopresentaundesafíodiferentealdelascategoríasante-riores,dadoqueporlogeneralselomideanivelindividual,nodelhogar.Siqueremosmedirelcapitalhumanoaescaladelhogar,necesitamoselaborarunmétododeagregación.Másaún,existetansolounamedidaclavedelcapitalhumanoanivelindividual:añosdeeducación(unaalternativaseríaelniveldeeducaciónalcanzado).Losnivelesdeeducaciónsondefinidoscomoanalfabeto,algunosañosdeeducaciónprimaria,educaciónprimariacompleta,títuloeneducacióntécnicasecundaria,algúngradodeeducaciónsuperior.Dadoquehayunasolavariable,nopodemosusarningunadelasvariedadesdeACPanivelindividual,porqueelACPmidelacorrelaciónentredosomásvariables.Finalmente,elcapitalhumanoeducacionalesunactivointermedio,másqueunfinensímismo,quedebeserpuestoenoperaciónparaquepuedaayudaraloshogaresasalirdelapobreza.

Podríamosasignarigualpesoacadaañodeeducaciónysumarlos,peroestonosretrotraealosmétodosanterioresyadescritos,conlosmismosproblemasqueellospresentan.Encambio,recurrimosalhechodequelaencuestaincluyeinformaciónsobreelingresoobtenidoportodoslosindividuos,loquenosper-mitecalcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Lavariableeducaciónfuedivididaencinconiveles:ninguna,algunaeducaciónprimaria,primariacompleta,secundariaotécnicacompleta,yalgunaterciaria(véasecuadroC-4).

Esteenfoquesecontrapone,porejemplo,alosactivosfísicos,quedeporsísonindicadoresdesiunhogarhasalidodelapobreza.Noobstante,dadoque

CuadroC-4.Valor de los niveles educacionalesa

Nivel educacional 1978 1992 2004

Analfabeto 3,52 2,15 3,18

Algunaeducaciónprimaria 3,20 2,47 3,09

Primariacompleta 3,31 2,51 3,19

Secundariaotécnicacompleta 3,09 2,66 3,21

Educaciónterciaria 3,98 3,12 3,37

a.Coeficientesparaedad,edadalcuadradoygéneronomostrados.

Apéndice C 305

elestudiotambiénhizounseguimientodelosingresosindividuales,esposiblecalcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Deestaforma,secalculaelvalordelcapitalhumanoentérminosdeingreso,paralocualseusaelvalordelmercadolaboralasociadoconlaobtencióndecadacualificaciónextra.Elingresoobtenidoporlossalariosseregresionacontraelniveleducacional,edadyedadalcuadradopararepresentarlaexperiencia,ycontraunavariableficticiadegénero.Laregresiónseestimademaneraseparadaparacadaaño,porqueelvalordecadatipodegradocambiacadaañoamedidaquecambiaelmercadoocupacional.Porlotanto,elvalordelcapitaleducacionaldeunhogarpuedemodificarseinclusoaunquesucomposiciónpermanezcainalterada,segúnsedescribeenelcapítulo5.

Losresultadosmuestranqueen1978habíapocadiferenciaenlossalariosenreferenciaalvalordeseranalfabeto,teneralgunaeducaciónprimariaohaberterminadolaescuelaprimaria.Estosniveleseducacionaleseranaplicablesacasi90porcientodelosjóvenespobladoresdeIndioGuayasdelaépoca.Lospocosqueteníanniveleseducacionalesmásaltosganabanbastantemásenelmercadolaboral.Coneltiempo,sinembargo,seranalfabetoonohaberterminadolaprimariasignificómayoresdesventajas,porquelagenteconmenoreducaciónformalganabasalariosmásbajos.Entretanto,segúnsemuestraenelcuadroC-4,lainestabilidadmacroeconómicade1992hizodescenderlossalarios(y,porlotanto,elvalordelaeducación)detodoslosgruposeducacionales.

Porlogeneralsevalorizaelcapitalhumanoporsuusoenelmercadolaboral,demaneraqueesuntipodecapitalquefácilmentepuedesermedidoentérmi-nosmonetariosutilizandotécnicassimilaresalasdescritasmásarriba.Esusualquelasencuestasofrezcaninformaciónsobreañosdeeducaciónysalarios.Porotraparte,laendogeneidadyotrostemasconstituyenáreasproblemáticasenestametodología.Porejemplo,muchaspersonasconbajosniveleseducacionalesnoestánintegradasalmercadolaboral;noresultasatisfactorioniincluirlasenelrangodeingresocero,niexcluirlas.Siaquellosconbajosniveleseducacionalesseencuentrandesproporcionadamenteausentesdelaeconomíaformal,enton-ceselcálculodelosrendimientosenelcasodelosniveleseducacionalesbajospodríaestarsesgadohaciaarriba,dadoquesololosmástalentososdeaquellosconbajosniveleseducacionalestieneningresos.ElcuadroC-4muestraquelaspersonasanalfabetasamenudogananmásqueaquellasconmáseducación,loquesugierequeesteproblemabienpuedeestarpresenteennuestrosdatos.

Másaún,elusodeotrasvariables,comolaedadyelgénero,aunquesonimportantes,tambiénpuedepresentarcomplicaciones.Lasgeneracionesmásjóvenes,enpromedio,teníanmásoportunidadeseducacionales,alavezquelaimportanciadelaeducacióncambiaeneltiempoamedidaquesedesarrollalaeconomía.Alusarelingresocomolavariabledependiente,loquehacemosesmedirelvalordemercadodelaeducaciónenvezdealgúnniveldecapitalhumanoespecíficoinherentealindividuo.Porúltimo,podemosdiscreparconlosvaloresqueelmercadolaboralleasignaalcapitalhumano.Porejemplo,lagentesinningúntipodeeducaciónen1978ganabamásquetodoslosdemás

306Apéndice C

grupos,aexcepcióndeaquellosconeducaciónuniversitaria(solounapersona).Aunasí,lesasignamosaesaspersonaselnivelmásbajodecapitalhumano.Porestasrazones,calcularelniveldecapitalhumanoutilizandootrasvariablespuedeproducirpeoresresultadosquesiseusaunaclasificaciónarbitraria.

Idealmente, el ACP, o técnicas similares, pueden aplicarse si existe unavariedadsuficientededatossobre individuosque,segúnsepresume,seco-rrelacionanconelinmensurablecapitalhumano,comopuntajesdepruebas,notasyeducación.Dehecho,laliteraturasobremedicióndelainteligenciaamenudousaelACPparaacumularpuntajesdediversasdimensionesenunasolavariable(Jensen2002).Sinembargo,losdatosdeestanaturalezanosiempreestándisponibles,enparticularenlospaísesendesarrollo.

Capital financiero-productivo

Elcapitalfinanciero-productivocomprende los recursosmonetariosdequedisponenloshogares.Enlospaísesdesarrollados,estosetraduceporlogeneralenactivosfinancieros—talescomopapelesbancarios,inversionesenaccionesybonos—alosquesepuederecurrirencasodenecesidad.Sinembargo,sonpocoslosciudadanosdepaísesendesarrolloquetienenalgunodeesosactivos.Enestecaso,unamediciónmonetariaesdehechomenosútilqueuníndicedeactivos,porqueestosbienpuedenserintangiblesynofácilmentecuantificablesentérminosmonetarios.

Elíndicedeactivosdecapitalfinanciero-productivotienetrescomponentes:- seguridadlaboral,quemideelrangoenqueunindividuotieneseguridad

enelusodesupotenciallaboralcomounactivo;

CuadroC-5.Coeficientes del ACP policórico del capital financiero-productivo, todos los años combinados

Activo Coeficiente

Máquinadecoser:no –0,0158

Máquinadecoser:sí 0,0173

Refrigerador:no –0,3344

Refrigerador:sí 0,3133

Automóvil:no –0,1351

Automóvil:sí 0,8356

Ingresoporempresadoméstica:no –0,1036

Ingresoporempresadoméstica:sí 0,4999

Ingresoporalquiler:no –0,1152

Ingresoporalquiler:sí 0,9031

Remesas:no –0,1326

Remesas:sí 0,4779

Vulnerabilidadocupacional –0,1606

Apéndice C 307

- ingresoportransferenciasorentas,quecubrelosrecursosmonetariosnoganados;y

- bienesproductivosduraderos,quesonaquellosbienesduraderosconcapacidaddegeneraringresos.

Para medir la posesión de activos, se calculó el ingreso marginal extraprovenientedelaobtencióndeunodeestosítems,yseusóelACPpolicóricoparafijarelpesodecadaelementodelcapitalfinanciero-productivo.(VéasecuadroC-5.)

Elcomponente‘seguridadlaboral’essindudaelqueconstituyeelmayordesafíoenelíndice.Sinembargo,representaunesfuerzoparaincluireltrabajocomounactivo(hastaahoraomitidoenlosestudiossobreíndicesdeactivos)ylavulnerabilidadenelempleocomounfactorligadoalaestabilidadenelestatusocupacional.Elcomponentecompuestoprovienedelacombinacióndedoscategoríaslaboralessobreeltipodeempleadoryelestatuslaboral(Organi-zaciónInternacionaldelTrabajo).Dichascategoríasestánordenadassegúngradodevulnerabilidadenelcontextoguayaquileño,loquesehizobasándoseenelconocimientolocalantropológico:eltipodeocupaciónmásseguraestrabajarparaelEstado,elsegundoescomo“trabajadorpermanente”(conunempleoformal,estable)enelsectorprivado,elterceroeselempleoporcuentapropia,yelmenosseguroeseltrabajoporcontratootemporal.Elordendelosdostrabajosqueencabezanlalistanodebieraserdiscutible,perolosdosúltimosrequierenunaciertaexplicación.Losemprendedores,inclusoapequeñaescala,desarrollanconocimientodelosnegocios,contactosyhábitosquelospuedenayudaramantenerseduranteépocasdifíciles.Puedencontinuarconsuempresainclusoenmomentosdecaídaenlademanda(Moser1981).Lostrabajadorestemporales,encambio,tienenmenosaquérecurrircuandoselosfiniquita.Deallíqueconcluyamosquelostrabajadoresporcuentapropiatienenmayorseguridadlaboralquelostrabajadoresacontrata.Desgraciadamente,seguimosteniendoqueasignararbitrariamenteunpesoacadatipodetrabajo:damosaltrabajotemporalun4enlaescaladevulnerabilidadydescendemosaltrabajoenelsectorpúblico,queobtieneunpesode1.Luegoagregamoshastasubiralniveldelhogar,calculandolavulnerabilidadpromediodecadahogar.Aunqueestemétodoconservaalgodelcarácterarbitrarioquehemosintentadoevitar,almenosnospermitetransformarlaseguridadlaboralenunavariableordinalquepodemosutilizarenelACPpolicórico.

Lasprincipalesfuentesdeingresosnoganadossonlasremesas,lastrans-ferencias estatales y los alquileres. Las dos primeras son transferencias deingresosdentrodelasociedadylaterceraesunrendimientosobreelcapital,similaralingresoporbienesfísicosanalizadomásarriba.Elingresonosalarialhadesempeñadounpapeldecrecienteimportanciaenelingresodelhogar.Elingresoporremesassehaelevadodemaneraespectacular,debidoalaex-plosióndeemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventacomoefectodeladolarizaciónylacrisisbancaria.Talcomosedescribióenloscapítulos9y10,elhechodequeestoexplicaramásde50porcientodelosingresosno

308Apéndice C

salarialesen2004muestraqueteneraalguienenelextranjeroesunverdaderoactivoparaloshogares.Elingresoporremesasconstituíamásdelamitaddelingreso total enalgunoshogares.El ingresopor alquileres esun fenómenomuchomenorymásreciente,vinculadoaquealgunoshogareshanconstruidohabitacionesextraespecíficamenteparaalquiler,seaalfondodesusterrenosoenpisosadicionalesdesuvivienda.

Por último, los bienes productivos duraderos cuentan como capitalfinanciero-productivoporquerepresentanunflujodeingresosrealopoten-cial.EnelcontextodeGuayaquil,lasmáquinasdecoser,losrefrigeradoresylosautomóvileserancasoscorrientesdeestetipodebienes,cadaunodeellospredominanteendiferentesperiodos.Muchasfamiliasadquirieronmáquinasdecoseren losaños setenta.Loshombres lasusabanprincipalmenteen sutrabajocomosastres,yaseaporcuentapropiaosubcontratadosporempresasexternas.Unacantidadmenordemujeresteníamáquinasdecosertantoparasuusofamiliarcomoparageneraringresoscomocostureras(Moser1981).Losrefrigeradorestienenunusogeneralizadocomobasedeunapequeñaempresadoméstica,dedicadaalaventadehielo,heladosobebidasfrías.Laposesióndeunautomóvilesunfenómenomásrecienteyquerequieremuchomáscapital(porlogeneralbasadoenpréstamosacrédito).Casitodosloshombresdelalocalidadqueposeíanautomóvileslosusabancomotaxisparagenerarunin-greso.Enalgunoscasosestooperabacomounaocupacióndetiempocompleto,enotroserauncomplementodeotrosempleos,enparticularenmomentosdegrandemanda,comolasnochesdelosfinesdesemana.

Capital social

Porlogeneral,sedefineelcapitalsocial—elactivointangiblecitadoconmayorfrecuencia—comolasreglas,normas,obligaciones,reciprocidadyconfianzaincorporadasenlasrelacionessociales,estructurassocialeseinstitucionalidadde las sociedades, que les permiten a sus miembros lograr sus objetivosindividualesycomunitarios.Elíndicedistingueentrecapitalsocialdenivelcomunitarioycapitalsocialdelhogar.Esteúltimosebasaendatosdepaneldetallados relativosa la cambianteestructuraycomposiciónde loshogares(véasecapítulo7).Sesueleconsiderarqueesextremadamentedifícilparalos

CuadroC-6.Coeficientes del ACP policórico del capital social comunitario

Variable Coeficiente

Noasistealaiglesia –0,7449

Asistealaiglesia 0,2744

Noparticipaenactividadescomunitarias –0,3511

Participaenactividadescomunitarias 0,3650

Noparticipaenasociacionesdeportivas –0,4358

Participaenasociacionesdeportivas 0,6050

Apéndice C 309

científicos socialesmedir el capital social, considerandoque losactivos sondeuncarácternofísicoymuydifícildetraduciratérminosmonetarios.Noobstante,enelmarcodeanálisisdelíndicedeactivosselosmideentérminosdevariablesbinarias,comolaparticipacióndelhogarendiversasactividadesygrupos.Nuevamenteesimportanterecordarqueelestudiooriginalde1978noestabadiseñadopara“medir”capitalsocial.Porconsiguiente,losgruposidentificadosenélnorepresentaneluniverso,sinoquesonaquellosparaloscualessedisponíadedatoscomparativos.

Esteconjuntodedatosutilizatresvariablesparadeterminarelcapitalsocialdelhogar,segúnsemuestraenelcuadroC-6.ParaconstruirelíndiceseutilizóACPpolicórico.Lastresvariablessecorrelacionanpositivamenteentresí.Laparticipaciónenunaasociacióndeportiva fueelmejor indicadordecapitalsocial:delasdoceobservacionesenqueunhogarteníaalgúnmiembroqueparticipabaenunclubdeportivo,ensolouncasonoteníatambiénaunoqueasistíaalaiglesiaoparticipabaenactividadescomunitarias.Noasistiraunaiglesiaeraelmejorindicadordefaltadecapitalsocial,conloquesecosechabauncoeficientenegativoalto.

Considerarelcapitalsocialdelhogarcomoactivoescomplejo,porquesetratadealgopositivoynegativoalmismotiempoenmateriadeestrategiasdeacumulación.Porunaparte,loshogaresfuncionancomoimportantesredesdeseguridadalprotegerasusmiembrosenperiodosdevulnerabilidad,alavezquepuedencrearoportunidadesparaunamayorgeneracióndeingresosalequili-brareficazmentelaslaboresreproductivasyproductivasdiarias(véaseMoser1993).Porotra,lariquezadeunhogarsepuedeverreducidaenlaprácticaportenerquemanteneramenosmiembrosproductivos.Coneltiempo,cambiaeltamañodeloshogaresyestosreestructuransucomposiciónyjefaturaafindereducirlasvulnerabilidadesvinculadastantoalciclodevidacomoafactoresexternosmásgenerales.

Sedefinióel capital socialdelhogarcomo la sumade tresvariables in-dicadoras.Elprimercomponente,hogaresconjefaturaconjunta,sirveparaindicar confianza y cohesión entre los miembros de la pareja dentro de lafamilia,yseaplicatantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidosconjefaturacompartida.Enmuchoshogaresextendidoshaytambiénjefaturadehogarfemenina“nodeclarada”;estesegundocomponenteconsisteenmujeresnocasadasparientesentresíquecríanasushijosenelhogarparacompartirrecursosyresponsabilidadesconotros.Eltercercomponenteeslapresenciadeotroshogaresvinculadosfamiliarmentequevivenenelmismosolar,porlogenerallosdehijosohijas.

Desgraciadamente,nosepudousaraquíningunadelasdistintasvariedadesdeACP,porquenotodaslasvariablesestáncorrelacionadaspositivamente,ydeseábamosdarlesatodasunvalorpositivo.ElACPotécnicassimilaresleha-bríandadoalmenosaunodeloscoeficientesunvalornegativo.Porlotanto,tuvimosquedarlesatodosigualpeso(oalgúnotropesoarbitrario).Estaesunáreadondesenecesitamásinvestigación.

310Apéndice C

FiguraC-3.Patrones de inversión en vivienda y bienes de consumo duraderos, por grupo de ingreso, 1978–2004

Fuente:MosseryFelton(2007).

Apéndice C 311

FiguraC-4.Gráficosdeestrelladelascarterasdeactivosdeloshogares

Elanálisisdeactivospuedeserparticularmenteútilcuandoseusajuntoconlosdatossobreingresos.LafiguraC-3muestraelniveldebienesduraderosdelaviviendaydeconsumopertenecientesatresgruposdeingresosdurantecadaperiodo.Muestraqueloshogaresdetodoslosnivelesdeingresoscomenzaronconnivelespromediosimilaresdebienesduraderosdelaviviendaydeconsumo,perohacia2004,aunquelosnivelesdeviviendaeransimilares,losdebienesdeconsumoduraderossehabíandistanciadodemaneraimportante.Estoimplicaqueloshogarespobresponenunénfasismuchomayorenacumularviviendaqueartículosdeconsumoduraderos.

Estascifrasnoestánajustadasportamañodelhogar,aunqueobviamentesetratadeunaspectoimportante.Loshogaresmáspobrestiendenasermásnume-rosos,conmayoresnecesidadesdeespaciohabitacionalydeinfraestructurafísica.Tambiénocurrequeloshogaresmásnumerosos,ceteris páribus,tiendenatenermáspersonastrabajandoymayoringresototalqueloshogaresmásreducidos,aunquelosmásnumerosostambiéntiendenateneringresospercápitamenores

312Apéndice C

quelospequeños.Estosignificaqueloshogaresmásnumerosospuedentenerventajasalahoradeacumularactivosy,portanto,parecermásricos,peroesosactivosdebencompartirseentremáspersonas.Algunosactivospuedencompar-tirsesinquedisminuyasuutilidadparaningunodelosindividuosqueparticipandeellos.Unaradio,porejemplo,puedeserescuchadapormúltiplespersonasalmismotiempo.Losautomóvilespuedencompartirsehastaciertopunto,peronopuedenserconducidossimultáneamentepormásdeunapersona.Naturalmente,losempleosylaeducaciónnosecomparten.Finalmente,elíndicenoestáajus-tadoportamañodelhogar,puestoquelastécnicasdeAPCusadasparacalcularlosíndicesdeactivosnotienenunidadesy,porlotanto,seríaninadecuadasparainterpretarvariablessobreunabasepercápita.

LaFiguraC-4utiliza“gráficosdeestrella”paramostrarcambiosenlacom-posicióndelascarterasdeloshogaresalolargodeltiempo.Dadoqueestetipodegráficonopuedeincluircifrasnegativas,seaumentaronlosnivelesestimadosdeactivosdemaneraqueelpuntajemínimofuera0yelpuntajepromediofuera1.Losgráficosmuestranelaumentodetamañoyelcambioenlaformadelascarteraspromedio.Porejemplo,hacia2004hayunclarodesplazamientohaciaafueradelcapitalfinancieroylosbienesdeconsumoduraderos,aligualqueunnotorioaumentoenlavariación.

Conclusión

Aunquehahabidoavancesenlosúltimoscincoañosenmateriademetodologíasdeconstruccióndeíndicesdeactivos,siguenpendientesalgunospuntos.Porejemplo,elanálisisdecomponentesprincipales,entodassusformas,todavíadependedesi lasvariablesobservadassecorrelacionanpositivamente.Otrotemanoresueltoescómoencontrarlamejorformadeagregaractivosdesdeelnivelindividualalniveldelhogarsinrecurriramétodosarbitrarios,comosumasopromedios.Demanerasemejante,nohayunaformaclaradeajustarlosnivelesdeactivosenrelaciónconeltamañodelhogar.Finalmente,noesunametodologíaquepuedaseraplicadasinmayortrámiteamuchosconjuntosdedatos.RequiereunamplioconocimientodelasdiferentesvariablesafindeseleccionarlasytransformarlasenobjetosadecuadosparaelACPpolicórico.

Peseataleslimitaciones,lastécnicasdeACPexistentescontribuyenadarprecisiónysolidezalanálisisde laacumulacióndeactivos.Lametodologíadescrita en este apéndice demuestra cómo el agrupar un gran número deactivos enuna cantidadmenordedimensiones facilitaunnivelde análisisintermedio.Elusodeuníndicedeactivosparaexaminarlaformaenqueloshogaresdistribuyensusrecursoshaceposibleanalizarlasmecánicasespecíficasdelapobrezasinnecesidaddeexaminarunacantidadabrumadoradevariablesindividuales.Losíndicesdeactivossonunimportantecomplementoadatossobrelosingresospuros,porquedibujanunaimagenmásclaradelasestrategiasqueloshogaresdedistintosgruposdeingresoshanempleadoparaadquirirdiferentestiposdeactivos,ydeesamaneranosayudaaentendermejorlareduccióndelapobreza.

313

Notas

Prólogo

1 Lasencuestasfueronrealizadasentre1978y2004,unperiododeveintiséisaños,peromitrabajodecampocomenzóen1977ymiscontactosconlacomunidaddeIndioGuayascontinúanhastahoy.Deahíladisparidadentrelasfechasutilizadasenelestudiogeneral,ylasreferenciasmásespecíficasadatoscomparativosdelasencuestas.

2 SegúnsostieneChambers,“lasrecetastiendenentoncesasereconómicas,enapoyoyjustificacióndepolíticasdecrecimientoeconómico.Quieneseligenestecamino,terminanestancadosenreduccionismos.Cualquierrealidadmayorymáscomplejasedesvanecefueradelavistayfueradelamente”(2007:18).Talcomodiceunaquintillaanónima:“Loseconomistashanterminadoporsentir/queloquenosecontabilizanoesreal./Laverdadessiempreunacantidad./Cuentanúmeros,sololosnúmeroscuentan./Lapobrezaseconvierteenloquesehamedido”.

3 Laimportanciadelaagenciahumanaestáenelnúcleomismodeunparadigmaquereconoceelpapeldelosactoressociales.SegúnloaclaraLong,“lanocióndeagenciaatribuyealactorindividuallacapacidaddeprocesarexperienciassocialeseidearformasdearreglárselasconlavida,inclusobajoformasextremasdecoerción”(1992:23).Lasdiferenciasenelposicionamientodelaidentidadtambiénafectanlaspercepcionesrespectodelapobreza.Loselementosbásicosdelaformacióndeidentidadincluyengénero,etnicidad,edadyraza.Laformacióndeidentidadnosoloesespecíficadinámicamente,sinotambiéngeográficaehistóricamente(véaseMoseryMcIlwaine2004:68).

4 Para una definición detallada y mayor elaboración del concepto de capital socialcomunitario,véaseelcapítulo2.

5 En1950había88ciudadesenelmundocuyapoblaciónsuperabaelmillóndehabitantes;en2002había400,yhacia2015habráalmenos550(UnitedNationsDevelopmentProgram[UNDP]2002).Sinembargo,segúnsostieneSatterthwaite(2006),elgradodeurbanizacióndependedeladefiniciónutilizada.

6 Fue soloen2001queelProgramade lasNacionesUnidaspara losAsentamientosHumanos(NU-Hábitat)llegóaserunprogramadelasNacionesUnidashechoyderecho,yen2003quela“comunidadinternacionalllegóaunacuerdosobreunaúnicadefiniciónpara‘slums’”(véasePerlmanySheean2007:173).

7 Véase“TheOprahWinfreyLeadershipAcademyforGirls”(www.oprah.com).

8 VéaseSen(2006)paraunalúcidacriticadeEasterly(2006)comoel“hombresinunplan”,yBroadyCavanagh(2006)paraunabrevecríticadel“equivocadoenfoque”deSachsenrelaciónconcincomitossobreeldesarrollo.

Capítulo 1

1 Molyneux(2002:170)definelasredescomopatronesrecurrentesdeinteraccionescaraacara,queporlogeneralcomportanexpectativasdeasistenciarecíproca.

2 Unexperimentonaturalesunhechoosituaciónqueocurrenaturalmenteyqueelinvestigadorpudeusarparaayudarsearesponderalgunapreguntade la investigación.Estoseventososituacionesconstituyencuasiexperimentos,dadoquequienexperimentatieneescasooningúncontrolsobrelasituaciónobservada(véaseMarshall1998).ElusodeexperimentosnaturalesparadocumentarcambiosenlascomunidadesdebarriosmarginalestambiénhasidoconsideradoenunestudioquemidelosimpactosdelaposesióndetítulosdepropiedadenelbienestardeloshogaresenunasentamientohastaentoncesilegaldeBuenosAires,Argentina.EnunartículodelWall Street Journal,MattMoffettcomenta:“LaformaenqueSanFranciscoSolano[lacomunidad]seasentólohaceun‘experimentonatural’paraprobarlosefectosdelaposesióndetítulos.‘Esunestudioempíricosoñado(…)untesoro’,señalaeleconomistayPremioNobelDouglassC.North”.VéaseMattMoffett,“BarrioStudyLinksLandOwnershiptoaBetterLife”.Wall Street Journal,noviembre9,2005:A1.

3 Enelcapítulo2sedescribelasdiferenciasentrelapobrezaporingresosyporconsumo,ytambiénsecomparamedidasdebienestarsegúnacumulacióndeactivos.

4 Véaseelcapítulo4paraunadefinicióndecapitalsocialyunexamendelosdebatesasociadosaeseconcepto.

5 Latasadecaídaenlaproducciónindustrialfueparticularmentealarmante,comparadaconel9,7porcientodecrecimientoanualenlaindustriaentre1970y1981(HidroboEstrada1992:50).

6 En la redATV,delReinoUnido, semostróeldocumentalPeople of the Barrio,decincuentaydosminutos.BrianMoserfuesuproductordirector,yyolaantropólogaconsultora.Ensumomento,lapelícula,inicialmentepensadacomopartedelaseriedeTVDisappearing WorldqueBrianyyohabíamosiniciado,fueúnicapordosrazones.Estabasubtitulada,loquepermitióescucharlasvocesdelagente,envezdeundoblaje,queeraunaprácticamuchomásusual.EnlosañossetentalaindustriadeTVnocreíaquelosteleespectadoresestuvieranpreparadosparaleersubtítulos,ysepensabaquesuusollevaríaaquebajaranlossupremamenteimportantesíndicedeaudiencia.Además,eldocumentalnoincluíaun“presentador”—uncomentaristapopularcomoDavidAttenborough—dirigiéndosealacámarayactuandocomointermediarioentreloshabitantesdelaspoblacionesprecariasylasaudienciasbritánicas.

7 Paramásdetallessobreelconceptode“culturadelapobreza”deLewis,véaseelcapítulo2.8 EnaKendall,“IntotheSwamp:HowaLondonFamilySetupHomeinaSouthAmerican

Slum”,Observer Magazine,1981.9 Nosquedamosmuchomástiempoqueelpresupuestadoinicialmentedebidoauna

disputasindicalocurridaenelReinoUnidoentornoaltamañodelequipodepersonasnecesarioparafilmarlapelícula.Porestarazón,nosfuimosdelacomunidadsinlapelículaen1979.Estasehizodespués,en1980,yfueemitidaporCentralTelevisioncomopartedeunaseriellamadaFrontiers.

10 Talcomounaguíade1980,elSouth American Handbook,diceensucoloridolenguaje:“Cuidado:Guayaquilesnotorioporlapresenciadeladronesycarteristas,queamenudotrabajanenpares.Vigiledecercalosobjetosvaliososyelequipaje”(Brooks1980:529).

11 LacontribucióndePetergarantizólasolidezdelastécnicasutilizadasenlasencuestas,apoyandoeltrabajoconlatriangulacióndeunamuestraaleatoria,unasubmuestraenprofundidadyunaencuestacomunitaria (SollisyMoser1991;Moser,GatehouseyGarcía1996).VéaseapéndiceAparamásdetallessobrelametodologíadetrabajodecampo.

314Notas de páginas xviii–12

-–—

12 En1978,comoesposaymadre,misresponsabilidadesincluíandarclasesamishijos,cocinarycomprar,enformaparalelaaltrabajodecampoantropológico.TalcomosedescribeenelartículodelObserver,“enlamañanalavabaropaalas7.30,luegoledabaclasesaNathanielypreparabalacomidaalmismotiempo.Yaalahoradealmuerzoestabarendidaporelcalordelquerosénconquecocinaba,yBrianamenudolavabalosplatos.Perolosvecinossolíanreírse—‘Miren,donBrianestálavando’—asíquetratábamosdenoromperlasnormas.Laposicióndelasmujeresestámuyclaramentedefinida”.VéaseKendall,“IntotheSwamp”:28.Dadaslaslimitacionesde tiempo,yo interactuaba intensamenteconmisvecinasmáscercanas, loquepermitiódesarrollarlaconfianzayelapoyorecíprocoqueconstituyeronlabasedeamistadesperdurables.Brian,alcontrario,semovíamuchomásenelespacioyasíconstruyóamistadesmásextensasqueintensas.

13 Paravisionesgeneralessobrelosdebatesentornoaldesarrollo,véaseBooth(1994);Kothari(2005);KothariyMinogue(2002).

14 Paraunexamenmásdetalladodeestetema,véaseMoser(2003).15 VéaseapéndiceA.16 Aunqueunestudiodecasodeunacomunidadescualitativoencuantoaescala,aun

asíaportainformacióncuantitativa;estaesunadelasconfusiones.EnelcasodeEcuador,lasconclusionesdelestudio(talescomolaimportanciadelaviviendacomoactivo)fueronpuestasa prueba posteriormente en una Encuesta de Medición de los Estándares deVida a escalanacional.Estoconstituyeunejemplodelaformaenquelainvestigacióncualitativaescapazdehacervisiblestemascuyasolidezpuedeserpuestaapruebamásafondoaunnivelnacionalrepresentativo(WorldBank1995a).

17 Lasusceptibilidadentornoaltemadelosimpactossocialesdelajusteestructuralquedailustradaporelhechodeque,antesdepublicarmiestudiodelBancoMundial(Moser1996),unvicepresidentedelamismainstituciónrevisólaversiónfinal.Conlápizrojotachóentodosloscasoslapalabra“ajuste”,reemplazándolapor“crisis”,términoconsideradomásadecuado.

18 La investigación interdisciplinaria con metodologías combinadas iniciada por RaviKanburenlaUniversidaddeCornellesahoraunprogramadeinvestigaciónenelCentrodeEstudiosInternacionalesdelaUniversidaddeToronto.Véase“QSquared:CombiningQualitativeandQuantitativeApproachesinPovertyAnalysis”(www.qsquared.ca[noviembre2006]).

Capítulo 2

1 Aunquealgunosacadémicosseresistenalapresentaciónde“nuevosmarcosconceptuales”(véaseWoolcock2007:14;NederveenPieterse2000),losprofesionalessuelenpensarque,parafinesoperacionales,esútilsistematizarconceptosydatosenmarcoslógicamentecoherentes.

2 Estecapítulosebasaendocumentaciónpreviamentepublicadasobremarcosanalíticosrelativostantoavulnerabilidaddeactivoscomoaacumulacióndeactivos(véaseMoser1998,2007).

3 Estetérminohaevolucionadoconeltiempo,yhasidoadaptadoadistintospropósitos.Así, de acuerdo con el Shorter Oxford English Dictionary (Oxford: Clarendon Press, 1973),originalmentesedefinía losactivoscomo“suficientesbienesopertenencias”(1531),yhacíaextensibleestaacepcióna“todalapropiedadquetieneunapersonaquepuederesponderporsuosusdeudas”(1675).

4 Paraunarevisióndelenfoquedemediosdesustentosostenibles,véaseMoser(2008),comotambiéntrabajosanterioresdeChambersyConway(1992),Scoones(1998)yCarney(1998).

5 Appadurai(2004)analiza“lacapacidaddeaspirar”,peroelconceptoestáreformuladoaquípara“calzar”mejorconlosotrostiposdeactivosmencionados.

6 El compromiso confirmado con la reducciónde lapobrezaque elBancoMundialplanteacomosuobjetivooperacionaldelargoplazosehavistoreforzadoporundocumentosobrepolíticas(WorldBank1991a),unadirectivaoperacional(WorldBank1991b)yunmanualparalareduccióndelapobreza(1992).

Notas de páginas 12–19 315

7 En el ámbito de seguridad alimentaria y hambruna, una definición aceptada devulnerabilidad es “una medida agregada, para una población o región dada, del riesgo deexposiciónainseguridadalimentariaylacapacidaddelapoblacióndeafrontarlasconsecuenciasdelainseguridad”(Downing1991).

8 Paraunarevisióndetalladadelasdefinicionesdevulnerabilidad,véaseLonghurst(1994:17–19).Enunestudioperuanodeunconjuntodedatosdepanel,sedefiníalavulnerabilidadcomo“unconceptodinámico,quegeneralmenteinvolucraunasecuenciadeeventosdespuésdeunshockmacroeconómico”(GlewweyHall1995:3).

9 DrèzeySendefinenlashabilitaciones(entitlements)como“elconjuntodepaquetesdebienessobreloscualesunapersonapuedeestablecer(…)dominio”.Lahabilitaciónporsalariodeuntrabajadorestádadapor“loquepuedecomprarconsusalario,sidehecholograencontrarempleo”(1989:9–10).

10 Swift (1989:13) sostieneque losactivoscreanunamortiguadorentreproducción,intercambioyconsumo.Lasactividadesdeproduccióneintercambiocreanactivos,yencasodenecesidad,losactivospuedensertransformadoseninsumosdeproducción,odirectamenteenconsumo.Reducirlosactivosaumentalavulnerabilidad,aunqueestopuedanoservisible.

11 Se define capital productivo como la tierra, maquinarias, herramientas, animales,edificacionesagropecuarias,árboles,pozos,yotrosporelestilo;capitalnoproductivo,comolasjoyas,moradas,graneros,algunosanimales,dineroenefectivoyahorros;capitalhumano,comolacapacidadlaboral,educaciónysalud;ingresos,comolascosechas,ganadoyactividadesquenoseandelabranzaniagrícolas;yreivindicaciones,comolospréstamos,regalos,contratossocialesyseguridadsocial(MaxwellySmith1992:16).

12 Enlasáreasurbanas,dondelosriesgosylaincertidumbresonconsecuenciadeingresosrealesbajos,preciosaltosyunainfraestructuraeconómicaysocialquesehaceprogresivamenteinferiorencantidadycalidad,dosherramientasdelaliteraturasobreseguridadalimentariaeranimportantes.Enprimerlugar,ladistinciónentre“estrategiasparasubirlosingresos”(adquiriralimentos)y “estrategiasparamodificar el consumo” (refrenar elusoexhaustivode recursosalimentarios y no alimentarios [Devereux 1993: 57]). En segundo lugar, la importancia de“utilizarlasestrategiassecuencialmente”(elusosecuencialdelasestrategiasdeafrontamiento),talcomoenseñanlaspruebasempíricasquedemuestranquelapreservacióndeactivosamenudoprevaleciósobrelasatisfaccióndenecesidadesalimentariasinmediatas(DeWaal1989).Estoeraseñaldeque loshogareselegíanentre lagamaderespuestasnutricionales,económicasysocialesqueestabanasudisposición,unprocesoenquelasecuencialidaddelasestrategiasera“resultadodenumerososcálculoscomplejos(aunquebásicamenteintuitivos)concernientesalafactibilidad,costosrelativosyretornoesperadodecadaopción,tantoenloinmediatocomoenelfuturo”(Corbett1988).Enlosestudiosurbanos,eraútilexplorarlaposibilidaddeaislarunasecuencialinealo“etapasdiscretas”,osi,segúnmuestranalgunosestudiosrurales,“laadopciónsimultáneadediversasrespuestasconfundeesto”(Devereux1993:59).

13 EsasíquelaDirectivaOperacional4.15señalalosiguiente:“ElInformedeDesarrolloMundial1990mostróqueeraposiblelograrunareduccióndelapobrezasosteniblemediante:a)uncrecimientoeconómicoconunabaseampliaquepermitageneraroportunidadesdegeneracióndeingresoseficientesparalospobres;yb)unmejoraccesoalaeducación,nutrición,cuidadodelasaludyotrosserviciossociales,afindemejorardirectamenteelbienestaryaumentarlascapacidadesde lospobresparahacerusode lasoportunidadesdescritasena).Esteenfoquetambiénincluyeunareddeseguridadsocialparalossegmentosmáspobresyvulnerablesdelasociedad”(WorldBank1991b:1).Aunqueoriginalmenteseladefiniócomounaestrategiadoble,coneltercercomponente,lareddeseguridad,comoun“importantecomplementoalaestrategiadoblebásica”(WorldBank1990:3;1991a:18),referenciasmásrecientesmencionanesteenfoquecomounodecaráctertriple(ToyeyJackson1996).

14 Ladiferenciaentreriesgoidiosincrásicoyriesgocovarianteeslaquesedaentrepérdidasselectivasenunlugar(porejemplo,unhogarqueexperimentashocksidiosincrásicos,comounaenfermedadnocontagiosaodesempleo friccional),ycasosdondetodossevengolpeadosalmismotiempo(debidoashockscovariantes,comoinundaciones,inflaciónocrisisfinanciera).

316Notas de páginas 20–23

Sonmáslosmecanismosdisponiblesparaafrontarlosshocksidiosincrásicosqueloscovariantes.Estosúltimospuedenserespecialmentedevastadores,aldejaraloshogaressinalternativasalasquerecurrirenbuscadeapoyo.Noobstante,esnecesariorecordarqueenelcasodeloshogarespobresyaislados,inclusoloseventosdesestabilizadoresidiosincrásicossondifícilesdeafrontar(HolzmannyJorgensen1999).

15 Antesdeesto,laestrategiaaplicadaporlasorganizacionesinternacionalescentradaseneldesarrolloparamitigartantolapobrezaurbanacomolaruralfueladesatisfaccióndenecesidadesbásicas,asociadaalaredistribuciónconcrecimiento(véaseStreetenyotros1981).PromovidaporRobertMcNamara,fuelaprimerapolíticadelBancoMundialqueasumíalapobrezacomounfactordeldesarrollo.Pesealasenormeslimitacionesquesignificóelquenoseconsideraralascausasestructuralesdelapobreza(véaseWisner1988;Sandbrook1982),transcurrieroncasiquinceañosantesdequeJamesWolfensohn,ensucalidaddepresidente,redirigieraelBancoMundialalareduccióndelapobrezacomoelmandatoprioritariodelainstitución.

16 VéaseGreen(2006)paraunadetalladaexposicióndeestapostura.17 Harriss(2007a:17)sostienequeentalesestudiossetiendedestacarelmismoconjunto

defactores;entreellos,rasgosdeloshogares(altatasadedependencia,jefaturafemenina,malasaludde los integrantes); activos (escasos activosproductivos); educación (analfabetismo); ycaracterísticasocupacionales(faltadeempleosasalariadosregularesentrelosmiembrosdelhogar,yaseanresidentesoquetrabajenenotrolugar).

18 Aunqueesmáscorrienteusarlosdatosrelativosalconsumoparamedirlapobreza,enesteestudioseutilizódatosdeingresoscuandolasinvestigacionesantropológicaslongitudinaleshicieronevidentequeamenudolagentenorecordabaconexactitudosubestimabalosgastosligadosalconsumodelúltimotiempo.Porejemplo,lasmujeresquecomprabanadiariomuchosdelosartículosdeconsumodesushogaressimplementenorecordabanloquehabíangastado.Losdatosregistradosendiariosdegastosdiferíanampliamentedelosdatosdegastosobtenidosmediante laobservaciónparticipante antropológica.Al contrario,dada labasede confianzacreadaporestarviviendoenlacomunidad,losdatosdepanelrelativosaingresosporgananciasenlossectoresformaleinformalmostraronunaltoniveldecompatibilidadentreloscincuentayunhogaresalolargodeltiempo.

19 InternationalMonetaryFund,“WorldEconomicOutlookDatabase,September2004”(www.imf.org/extrernal/pubs/ft/weo/2004/02/data/index.htm).

20 Enelcapítulo7sedescribeendetalleloscambiossubsiguientesenestructuradelavivienda.

21 Dadoqueenlospaísesendesarrolloelingresoesespecialmentevolátil,ocurreque,enlapráctica,losbienesdeconsumoduraderopuedenconstituirunamejormedidadelpotencialdeingresodeloshogaresalargoplazo,quecualquieringresoanual.Deacuerdoconlahipótesisdelingresopermanente,lascomprasquerealizanloshogaressebasanmásenelingresofuturoesperadoqueenelingresodeunañoenparticular.

22 ParaaplicarunaversiónsimplificadadelenfoquedeCarteryMay,conAndrewFeltonutilizamosunaregresiónlogísticadeloscuatroactivos—físicos,financieroproductivos,humanosysociales—medidosenlostresconjuntosdedatosdepanel,paracalcularlaprobabilidaddequeunhogarestuvierabajolalíneadepobreza.(VéaseapéndiceC.)

Capítulo 3

1 Sedefinelaviviendacomounactivoquecomprendetantolatierracomolaestructurafísicaconstruidaenella(véaseRakodi1991).

2 Aunque usualmente se considera que el capital físico comprende las existencias demaquinaria, infraestructura y otros recursos productivos propiedadde individuos, empresasysectorpúblico,talcomoseexponeenelcapítulo2,esteestudioutilizaunadefiniciónmáslimitada,segúnlacualelcapitalfísicoconsisteenlaviviendayelconjuntodebienesduraderosadquiridosporloshogares.


3 EstemarcocontextualsebasaenMoser(1982).4 Dadasulimitadaáreanopantanosa,Guayaquileramuycompacto,conunadensidad

netaenelcentrodelaciudaddemásde60milpersonasporhectárea.5 TalcomosedesarrollaenelapéndiceA,losdatosdepanelde1978,referentesacincuenta

yunhogares,secomplementanconinformaciónestadísticadeunaencuestarealizadaen1978aununiversode244hogares.Elhechodequelosdosconjuntosdedatosseanextremadamentecompatiblessignificaquelaencuestade1978aportóinformaciónadicional,enparticularsobrevivienda.Laencuestaglobalde1978determinóquecuatrodecadacinco(80porciento)mujeresytresdecadacuatro(75porciento)hombreshabíannacidofueradeGuayaquil.Sinembargo,unaparteimportantehabíamigradoconsusfamiliasalaciudadcuandoeranniños;58porcientodelasmujereshabíallegadoaGuayaquilconmenosdeveinteaños,aligualque30porcientodeloshombres.

6 InclusoenIndioGuayaserafrecuenteelhacinamientoenlascasas,conentreseisyochoadultosviviendoydurmiendoenunáreademenosdecuarentametroscuadrados.

7 EnciudadescomoLima,queseencontrabarodeadadetierrasdesérticasdepropiedadestatal,oValencia(Venezuela),congrandesáreasdetierrasbajasmunicipales,lasinvasionesdeterrenossedabanagranescala.Sinembargo,cuandoelsectorprivadooelEstadomostrabanserfuertementeresistentesalaamenazadeinvasionesdetierras,comoenCiudaddeMéxico,SãoPauloyBogotá,lassubdivisionesilegalesquedabancomolaúnicaestrategiaalternativaparalospobres(Collier1976;GilbertyGugler1982).

8 En1905,unperuano(MiguelTerencioGutiérrez)seapropiódepartedeesteterreno,elquefuedevueltoalamunicipalidadporundecretodelaCorteSupremade1928.

9 Elusodetierrascomofuentedeclientelismopolíticoeraunfenómenoampliamenteconocidoeidentificado,enparticularenelcasodetierrasdepropiedadpública.SehanregistradoexperienciascomparablesenLima(Collier1976),enChiledurantelosúltimosañosdelgobiernodeFreiMontalva(Cleaves1974)yenValencia(Gilbert1981).

10 Está en discusión el grado en que estos “urbanizadores” explotaban a los pobres yobtenían grandes ganancias enunprocesoque escapaba al control de los políticos yde lasautoridadesdeplaneamiento (Gilbert1981).Moore (1978:201)mencionaa especuladoresinmobiliarios enGuayaquil “quehacíande50.000a100.000 sucres ‘vendiendo’ lotes a losparticipantes”,perolainformaciónrecogidaenIndioGuayasnoloavala.

11 VéaseEstradaYcaza(1977:234),AcciónInternacionalTécnica(1976),JuntaNacionalde Planificación y Coordinación Económica (1973), Lutz (1970) y Plan Integrado para laRehabilitacióndelasÁreasMarginales(Predam)(1976).

12 ElDecreto151delaAsambleaNacional,del14dejuliode1967,establecíaqueelcontratodeventafechadoel30dejuniode1950eraentreelgobiernonacional(representadoporelgobernadordelaProvinciadelGuayas)yJoséSantiagoCastillo,RaidMaruri,ManuelMaríaCevallosyCarlosRonaldoRepeto.Lasuperficiedetierravendidaerade13,02hectáreas,aunpreciode10sucresporhectárea(SaavedrayLoqui1976:147–48).

13 AlanalizarelDecreto151,tantoEstradaYcaza(1973,1977)comoSaavedrayLoqui(1976) subrayaneldoblefilodedichanormativa.Si,porun lado,ordenabaque las tierrasobtenidas“ilegalmente”fuerandevueltasalamunicipalidad,porotroseexigíaalamunicipalidadquelasvendieraocedieraalos‘moradores’,dependiendolaventadesilosterrenosseencontrabanonoenuna‘zonadeplaya’.

14 Dehecho,elusopolíticodeltérmino‘zonadeplaya’paragranpartedeláreaocupadaporlossuburbiosobligóalamunicipalidadaentregarsinpagoparteimportantedelosterrenos(EstradaYcaza1973:24).

15 Laencuestaglobaldeterminóque85porcientodelosterrenosestabanocupadosporsudueño;conotro10porcientopertenecienteaotromiembrodelafamilia;eramuypocoloquequedabaparasubarrendar.

16 LosterrenostrazadosdeestaformaenlossuburbiosdeGuayaquildesperdiciabanunacantidaddetierraimportante.MacIntosh(1972:58)señalabaalrespecto:“Todosloscaminos


delsuburbiosonalmenoseldobledeanchodelonecesarioyocupanhasta40porcientodelatierra”.Estoaumentabaelcostodelainfraestructura,enparticularlosrellenos.

17 Losdatosdepaneldabancuentadelasmismastendenciasgenerales:40porcientohabíacompradosuterreno,55porcientolohabíainvadidouocupadoilegalmente,yelrestohabíacompradoterrenosatravésdesufamilia.

18 Dadoquelasinvasionesdetierrasocurríandenoche,unmétodoparaimpedirqueunacasadesocupadafuerainvadidaeraqueunmiembrodelafamilia(porlogeneralunhijo)durmieraallí,perosinparticiparenningunaactividadcomunitaria.Lagrancantidaddeconflictosrelacionadosconlapropiedad,surgidosapartirdeacuerdosde“vigilanciadecasas”,hizoqueestemétodofueramenoscomún.

19 VéaseMoser(2005)paraunanálisisdeestetemadesdelaperspectivadelapobrezaylosderechosdelospobres.

20 Enquémedidaloshogaresradicadosencallessinrellenoestabandispuestosaaportarelcapitalyeltiempodetrabajonecesariosparaconstruircolectivamenteunsistemadepuentes,esalgosujetoagrandesvariaciones.Ellodependíabastantedelniveldeconfianzaentrelosvecinos,algoejemplificadoporelhechodequemientrasalgunascallesteníanunpuentecomúnquecorríaporelcentrodelacalzada,enotrashabíaunaseriedepuentesqueibanacadacasa.Lafigura1-1muestracómolaCalleKestabadivididaespacialmentedeacuerdoconlosdiferentesnivelesderesponsabilidadcolectivadelosresidentes.

21 En1978,lapequeñacasadecuatroporochometrosenquevivíamosenunapartedelterrenodeMartafueconstruidaencincodíasporAlonso,elesposodeCarmen,ysucuadrilla,conMartadirigiendoelproceso.

22 Véaseelcapítulo4paraunadescripcióndelprocesodenegociaciónentornoaladisputaaqueellodabalugar.

23 Esimportanteadvertirque,hacia2004,algunosdeloshogaresdemásmediosestabanaumentando el tamaño de sus edificaciones para acomodar a los miembros de la segundageneracióndelafamiliaoparaalquilarhabitaciones.Porrazonesmetodológicasydeotrotipo,nohasidoposiblecodificartalesdatoscomoindicadoresdecapitalfísico.Sinembargo,estoscambiossereflejanenindicadoresdecapitalfinanciero(ingresoporalquileres)ycapitalsocialdeloshogares(cantidaddefamiliarestodavíaresidentesenelterreno).

Capítulo 4

1. LosdatosempíricosdeestecapítuloprovienenparcialmentedeMoser(1987,1997).VéaseelapéndiceBparaunadescripcióndetalladadelcontextopolíticoyeconómicodeEcuadoryGuayaquil,ysuscambios.

2 Porejemplo,Paul(1987)definióuncontinuodecincopuntosenlosobjetivosdelaparticipacióncomunitaria,quevadel empoderamientoa la construccióndecapacidades enlosbeneficiarios,aunamayorefectividaddelosproyectos,mayoreficienciaenlosproyectosy,finalmente,alareparticiónequitativadeloscostos.

3 Sedecíaquelasluchasporlaviviendaaparecíancomointrínsecamentemásdébilesquelasvinculadasalaproducción,porquelostemasvinculadosalconsumocolectivonocoincidíannecesariamenteconlosinteresesoantagonismosdeclase.Saunders(1981:275)sostienequelaspolíticasurbanastienensupropiaespecificidad,ynoestánobligadamenterelacionadasconlaspolíticasdeclase.

4 Bebbington y Bebbington (2001) mantienen que debiera hacerse una distinciónmínimaentrelasorganizacionesformalesdelasociedadcivil,comolasONG,ylasinformales,comolosmovimientossocialesylasorganizacionescomunitariasydebase(véasetambiénMcIlwaine1998).Durantelosañosnoventa,sehabíandesarrolladoenAméricaLatinaotrasformasdemovilizacióndecaráctermáspolíticovinculadasalasagendasdemovimientosdebaseidentitarios,comolasarticuladasentornoalosderechosindígenas,afro-latinoamericanosydelasmujeres(Eckstein2001).


5 Para la historia y los distintos usos del concepto, véase Woolcock (1998); paradescripcionesdesuadopciónporelBancoMundial,véaseBebbingtonyotros(2006)yMcNeill(2004);yparacríticasfundamentales,véaseFine(1999,2001)yHarriss(2007b).

6 Elreconocimientodelasdimensionesnegativaso“ladooscuro”delcapitalsocial(Putzel1997;Portes1998)contrastaconlostrabajosdePutnam(1993)yFukuyama(1995),quienestiendenaasumirqueelcapitalsocialnoessoloun“biencomún”(estoes,unsubproductodelaactividadsocialyeconómica),sinoquees“paraelbiencomún”(Putzel1997:941).Nosetrataúnicamentedequealgunosindividuostienenunadotacióndecapitalsocialmayorqueotros,sinoquetambiénpuedentenermásaccesoafuentesinstrumentales(intercambiosdereciprocidad).Estopuedeimplicarla“exclusióndelosforáneos,excesivasdemandassobrelosmiembrosdelgrupo,restriccióndelaslibertadesindividualesynivelaciónhaciaabajodelasnormas”(Portes1998:15).

7 Véasecapítulo11.8 VéaseMoseryPeake(1996)paraunarevisióndelasluchasurbanasygestióncomunitaria

delasmujeres.VéasetambiénÁlvarez(1990),Jelin(1990)yMassolo(1992)pararecuentosdelosmovimientossocialesdemujeresylatinoamericanos.

9 Esimportantedejarconstanciadequeelestudiooriginalde1978nofuediseñadopara“medir”capitalsocial;porlotanto,losgruposidentificadossolorepresentanaaquellosparaloscualeshaydatoscomparativosdisponibles.

10 Laconcienciafemeninapuedeserconsideradaunaversiónpolitizadadelmarianismo,o superioridad espiritual femenina, aunque esmásútil considerar tal conciencia comoalgoaprendidoatravésdelamovilizaciónpolíticaentornoatemasasociadosconlasactividadesdelacrianzayelcuidado(Craske1999).Kaplan(1982:545)describehistóricamenteestaconexiónentrematernidadyacciónpolíticaatravésdelasredesdelavidacotidiana.Véaseelcapítulo8paraunanálisismásexhaustivodelosrolesdegénero.

11 Elcomitéfuefinalmenteinscritoporlasautoridadesmunicipalescomoentidadlegal—estoes,obtuvovidajurídica—el31deagostode1979.

12 ComoresultadodelareputacióndemujeresdirigentescomoMarta,amediadosdelosañosochentalasmásjóvenesfundabansuspropioscomités,muchosbajolaguíadeMarta.

13 Porejemplo,CecilioValdez,presidentedelcomitévecinal,erafuncionariodelsindicatolocaldelcuerpodebomberos,entantodonUmberto,tenderolocalymiembrodelComitéIndioGuayas,anteshabíaparticipadoactivamenteeneltrabajosindicalenunaempresaempacadoradebananoenlosmuellesdeGuayaquil.

14 Comunicaciónpersonal,diciembrede1978,Guayaquil.15 En los años setenta este era un fenómeno de amplia presencia en las ciudades

latinoamericanas,descritoporinvestigadorescomoCornelius(1973),PortesyWalton(1976)yNelson(1979).

16 En 1977, el Frente de Lucha Suburbana se dividió en dos; mientras el Frente fuecooptadoporIzquierdaDemocrática,laotraentidad,OrganizacionesBarrialesAsociadasdelEcuador,tambiénrespaldóaunpartidodeizquierdaderecienteformación.

17 El Universo(Guayaquil),6dediciembrede1977.18 Unamuestradelosinteresespolítico-económicosasociadosconelrellenoesunadecisión

anteriordenoaplicarlasrecomendacionesdeunestudiotécnicode1966–67,financiadoporUSAID,relativoalproblemadelasinundaciones(JuntaNacionaldePlanificación1967).Elestudiodemostrabademaneraconcluyentequelaconstruccióndediqueseraunmétodomejorparacontrolar las inundacionesque los rellenos,yproponíaconstruirmurosdecontenciónalrededordelossuelosalsurysuroestedelaciudad,loscuales,segúnsecalculaba,costaríannuevevecesmenosquelosrellenos.Ladecisióndenoaplicaresteplanobedecióaparentementearazonespolíticas.Alrespecto,sostieneMacIntosh(1972:57):“Enprimerlugar,requeríaunavisióndelargoplazodelaagenciaencargadadesuimplementación,visiónalacualnoesproclivelainestabilidadpolíticageneraldelEcuador.Enpromedio,lospresidentesdelpaíssemantienenensucargosoloveintiochomeses,ylosalcaldesdeGuayaquil,soloseismeses(1950–65).Ensegundo lugar, la construccióndediquesbeneficiaría imparcialmente a todos los ocupantes


ilegalesdeterrenos,mientraselmétododerellenospermitequecadarégimenpolíticoayudesoloaaquellosbarriosqueloapoyan”.

19 Elcuadro5-1delcapítulo5contieneunalistadelasprincipalesobrasdeinfraestructurasocialyfísicaobtenidasentre1978y2004.

20 Véase Swyngedouw (2004)paraun análisis exhaustivode las políticas de aguas enGuayaquil.

21 Cadacamióncisternaconteníacincuentaycincometroscúbicosdeaguaylavendíaa5sucreselbarril.“EnGuayaquilelagualescuesta2sucreselmetrocúbicoalosricos,entantoquesuprecioenlossuburbiosesde16sucreselmetrocúbico”.DiarioEl Expreso(Guayaquil),14demarzode1976:5(véasePredam1976:56).

22 Muchasveces,loshogaresmásricosvolvíanacompraraguapotablealosvendedoresambulantes(erapercibidacomomáspura).Además,estoshogarespodíaninvertirenbombasdeaguaparasolucionarlasinterrupcionesdelsuministrooriginadasporlabajapresióndelaguaduranteciertashorasdeldíaoenalgunasestaciones.

23 Elcapitalsocialbasadoenlosenlacesespotencialmentecausantedediscordia,aunquealafechaestosehaobservadoprincipalmenteenmateriasétnicas(PortesyLandolt2000;Kyle2999).Enestatipología,untercertipodecapital,el“capitalsocialbasadoenlasafinidades”,esdefinidocomo“loslazosfuertesqueunenalosmiembrosdelafamilia,losvecinosylosamigosíntimos”(WorldBank2000:128),algomuysimilaralcapitalsocialdeloshogares(véasecapítulo7).

Capítulo 5

1 AcasicincokilómetrosdeIndioGuayasestabaelHospitaldeGuayaquil,unainstalacióncon240camas construidagradualmente entre1960y1978conel apoyode laAgenciadeEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID).Supresupuestoparamantenimientoyoperacioneserainadecuado;lasincubadorasestabansinusoporfaltaderepuestos,ylosascensoresnofuncionaban.Aunquehasta1992contóconungeneradordeelectricidadpropio,carecíadeaguacorriente,delaqueseabastecíaatravésdecamionescisterna.AdiezminutosenbusdeIndioGuayasestabalaMaternidadMarianadeJesús,unhospitalycentrodesaludfundadoen1967queatendíaamujeresembarazadasymadreslactantesyaniñosmenoresdecincoaños.Carecíadeelectricidad,peroteníaaguacorriente.Finalmente,laClínicaAtahualpa,construidaen1979entierraderellenoalotroladodelaCalle25,ofrecíaserviciosmaterno-infantiles,peroestabasubutilizada,dadoquelazonaeraconsideradamuypeligrosaporquienesvivíanmásalládelvecindarioinmediato.VéasePeterSollis(1992).Apartirde1985,enlasdieciséisáreasqueconstituíanlossuburbiosdelaciudad,habíasolodiezsubcentrosdesalud,unaposta,uncentrodesaludyuncentrohospitalariodesalud,conunacapacidadcombinadadeatenderasolo76.500personas.Estosignificabaque500.000personas—casilamitaddelapoblacióndeGuayaquil—“noestabancubiertasporelsistemadesaludformal”(Unicef1985a:5).

2 Los mosquitos portadores de enfermedades no podían ser erradicados mediante laaplicacióndeinsecticidaconatomizadores.Aunquelasfamilias—talcomoserecomendaba—cubríansusbarrilesdeagua,nohabíanterminadoelrellenodelospatios(algunosseencontrabantodavíacompletamentebajoelagua,entantootrosseinundabanenlaépocadelluvias),loquehacíainútilessusesfuerzos.

3 LainformacióndescriptivasobreelProyectodeAtenciónPrimariadeSaluddeUnicefsebasaenMoserySollis(1991).

4 Unicefveíalosserviciosurbanosbásicoscomoelmejormecanismodeayudaalosgruposmásvulnerablesdelasáreasurbanasmarginales,comolasmujeresembarazadasyamamantandoylosniñospequeños.Suobjetivoera“apoyarlainstalaciónydesarrollodeprogramassocialesenbeneficiodeniñosymujereshastaelmomentoenquehayaunenfoquenacionalycapacidadparaampliarlaentregadeservicioscomunitariosenáreasdebajosingresos”(Unicef1984:2).

5 El convenio técnicoyfinancieropara establecerunProyectodeAtenciónPrimaria


deSaludenlossuburbiosfuefirmadoporUnicefyelMinisteriodeSaludPúblicaen1980,yrenovadoen1983hasta1985.

6 Elfrecuenteusodeltérmino‘negociar’enlosdocumentosdelosproyectos,envezde‘consultar’o‘discutir’,sugierequeseconsiderabanecesariounprocesodenegociacionesparavencerelescepticismode lascomunidades respectode la importanciadelprograma(Unicef1985b).

7 Duranteelprimerañodesuimplementación,eldirectordelProyectodeAtenciónPrimariadeSaluddeUniceffuereemplazadocuatroveces(LuzuriagayValentine1988).

8 Afinesdelosañosochenta,enrespuestaalosrecortespresupuestariosenelsectordesaludpública,elgobiernodeRodrigoBorjalanzóunanuevapolíticasocialdealcancenacional,elFrenteSocial,diseñadoparaimplementarlacolaboraciónintersectorialentrelosministeriosdeEducación,SaludyBienestarSocial.Unodesuscomponentes,focalizadoenlaentregadecuidadosprimariosdesalud,fueelProgramadeSaludFamiliarIntegralComunitaria(Safic)creadoen1989.Enelnivellocal,atravésdeunaRedComunitaria,elprogramainstalódoscentrosdesaludenunáreafocalizadadecuarentamanzanas,yutilizólasinstalacionesdelasedecomunitariadeIndioGuayas,aligualquelasdelacomunidaddeCecilioValdez,paraconsultasatendidasenlastardespordoctores,dentistasymédicosobstetras.Peroestafue,unavezmás,unainiciativadecortavidaqueviosufinporfaltaderecursostraselcambiodegobiernoen1994.

9 Las treinta mujeres encuestadas tenían un promedio de 1,35 niños en un hogarcomunitario;nuevedelastreintahabíancolocadodosotresniñosenunaguardería.

10 Dosperiodistas,preocupadosanteladifícilsituaciónenqueseencontrabanlosniñoshuérfanosabandonados,crearonunprogramadirigidoaloshuérfanosdeguerra,PlandePadrinos,enelqueestosniñoseran“adoptados”porsusamigosencalidadde“ahijados”.DurantelaSegundaGuerraMundial,elPlandePadrinos(FosterParentsPlan),comofuellamadoporeseentonces,seamplióparaincluirahuérfanosdelaEuropadestrozadaporlaguerra,ymástardealosdeCorea.Enlosañossesenta,habíaexpandidosumisiónparaincluiraniñosdecomunidadespobresmarginalesdeAméricaLatina,AsiayÁfrica(PlanInternantionalEcuador1985).

11 Enlosañosnoventa,porejemplo,38porcientodelfinanciamientoproveníadeHolanda(Burgwal1995:56).

12 Los niños, conocidos como ahijados o ahijadas, les escribían cartas a sus padrinosenelexterior,acambiodepagosenefectivohechosasusmadresporlastrabajadorassocialessupervisoras.Almismotiempo,serumoreabaqueelprogramaestabavinculadoalcontroldelafertilidad.Losniñosincorporadosalprogramasalíandeélsisusmadresteníanmáshijos.

13 LainformaciónsobrePlanInternacionalprovienedeentrevistasasupersonal,incluidosHenryBeder,director;AmarylisZambrano,jefadepromociónsocial;ylaspromotorassociales,juntoconmiembrosdelacomunidad.Aelloseagregalaobservaciónparticipante.

14 Trabajabaallíunequipode114personas,conoficinassecundariasenotrasáreasdebajosingresos.Hacia1988apoyabaasesentayochocomitésdeCisneUnoyCisneDos,incluidoIndioGuayas.

15 AmarylisZambrano,entrevista,Guayaquil,1988.16 Paraacompañaresteproceso,elMinisteriodeEducaciónorganizóun“Concursode

HistoriasLocales”queestimulabaalascomunidadesbarrialesaescribirsushistorias.Marta,suhijaAdrianayotrosmiembrosdelcomitéescribieroneldocumentosobreIndioGuayas(ComitéIndioGuayas1986).

17 Es interesantequePlan, al igual que algunosdirigentes vecinales, viera a la Iglesiaevangélicacomocontrariaalaparticipacióncomunitaria.AsícomentóunfuncionariodePlan:“Tienenunaideologíaelitistaysololesinteresansuspropiosmiembros,ydeahíquelosproyectoscolaborativosconelloshayansidodesastrosos”.

18 Alcambiarsuenfoque,Plansedeshizodel“ejércitodetrabajadorassociales”ylesdioalas“madrescolaboradoras”laresponsabilidadderecolectarcartasdelosahijadosasuspadrinosdeEstadosUnidosoEuropa.Setratabadeunmétodomenosconfiable,conMarta,comopresidenta,amenudoacargodeorganizarelprocesoanual,ainsistenciadePlan.


19 Entrevistaconlaautora,Guayaquil,agostode1988.20 MientraslacuotaenIndioGuayaserade20sucressemanales,enelcomitédeValdez

erade50sucres.Lasmujeresquetrabajaban,oqueporalgunaotrarazónestabanimpedidasdeasistir,intentabanqueamigaspagaranporellas.Estonoeraunasoluciónpermanente,dadoquelosdirigentesprontoadvertíanlasinasistencias,demaneraquesolosepodíarecurriraelloencasosdeemergencia.

21 Haciafinesdelosochenta,PlannoeralaúnicainstituciónconprogramasenCisneDos. Una de las iniciativas introducidas por el Frente Social de Rodrigo Borja entre 1988y1992, implementadapor losministeriosdeBienestarSocialySalud, fue laAsociacióndeOrganizacionesPopularesProDefensade losProgramasnoConvencionales,quecubríaseisáreasdeGuayaquil.Fueunainiciativaefímera,quetambiénrecurrióalFrenteparaarmaruncomité.Dadasuexperiencia,GuillermoContrerasfueelegidovicepresidenteyMartaPérez,prosecretaria.Aunqueunadescripcióndetalladadeesteprogramasuperalosalcancesdeestecapítulo,esinteresanteseñalarquesignificóunanuevacargadetrabajo“voluntario”paralosyasobrecargadosdirigentescomunitarioslocales.

22 Durantelosañosnoventa,Plan,juntoconagenciasgubernamentalesyONG,introdujounaseriedecursosvocacionalesydeeducaciónparaadultos.En1992,porejemplo,seofrecíandiecinuevecursos,desdecosturaacontabilidad,docedeloscualeserangestionadosporPlan.Apesardeestaavalanchadeofertas,abundabanlosproblemas.Aquelloscursosqueeranútilessolíanserdemasiadocortos(porlogeneraldesolotresmeses)paragenerarverdaderacompetenciaenlamateria,ylosdirigidosalasmujeressecentrabancadavezmásenhabilidadesdomésticasorelacionadasconlanutriciónenvezdemejorarsucapacidaddegeneraringresos.

23 ElcentrodesaludHospiceInternationalfuecreadoen1978yadministradoporelpadreFrankSmith,unsacerdotecatólicodeManchester,ReinoUnido,pertenecientealosMisionerosdeSanJosédeMillHill.UbicadoaquinceminutoscaminandodesdelaCalleK,elcentroerausadoporLidia,Mercedes,CarmenySofíaanteproblemasdesaludmenores.Allísecobrabacantidadesnominalesporlasconsultas,sedabacharlassobresaludytambiénseayudabaalasfamiliasenemergencias.Haciamediadosde losnoventa,elcentroevaluóqueeláreaestabaatendidaadecuadamenteporelsectorpúblicoysetrasladóaIslaTrinitaria,unazonamarginalinvadidaentiemposmásrecientes,conmenosaccesoaserviciospúblicos,dondecontinúasumisiónhastaeldíadehoy.

24 LaIglesiaEvangélicaHuertodelosOlivos,ubicadaenlaCalleKadiezcasasdeladeMarta,seinstalóen1977conapoyodeparroquiasestadounidensesyofrecíaunamodestacantidadnomayordeserviciossociales.SupolíticadesoloayudarasusmiembrosynorespaldaralComitéIndioGuayasllevóaquecasitodalacomunidadlaconsideraraunaorganizacióngeneradoradedivisiones.

25 Sollis(1992).26 UnaconocidamatronadeIndioGuayastambiénerafamosaentodoGuayaquilporsu

tratamientoparalashemorroides;solíaniravisitarlaensecretoalbarriomujeresprovenientesdelladoelegantedelaciudad.

27 En1992,delosnueveestablecimientospreescolares(dosubicadosfueradelvecindario),cincoeranescuelasdelacomunidadycuatroeranprivadas;delasdiecinueveescuelasprimarias(tres localizadas fuera), dos eran escuelas estatales y nueve eran privadas; y de los onceestablecimientossecundarios(cincosituadosfuera),cincoeranestatalesyseis,privados.

28 Parafinanciarestainversión,lamunicipalidadagregóunsobrecargode15porcientoalascuentasdeelectricidadpagadasalaempresalocal.Deestaforma,loshogaresconconexioneseléctricas legales subsidiaban la recolección de basura, tanto para los que se “colgaban” delsuministroconconexionesilegalescomoparaaquellosquecarecíandeelectricidad.

29 En1992,losserviciosdesaludpúblicaerangratuitosomuybaratos,perosecalculabaqueunaconsultaenunhospitalpúblicoteníauncostoindirectodeentre2.600y3.100sucres.Encambio,loscostosdelosprofesionalesprivadoseranbastantemásaltos,5.560sucresparalosniñosy9.680sucresparalosadultos.VéaseSollis(1992).

30 Ibíd.


31 Porejemplo,elesposodeMarta,Jesús,luchóduranteochoañoscontraladiabetes,sufriódegangrenayledebieronamputarlasextremidadesantesdesucumbirfinalmentealaenfermedad.

32 En1992,56porcientodeloshogaresmuypobresrecurríaa losserviciosdesaludpúblicos,comparadocon43porcientodeloshogarespobres,y27porcientodelosnopobres.

33 Había1,03estudiantesporhogarnopobre,comparadocon1,86y2,42correspondientesalospobresomuypobres,respectivamente.En1992,porejemplo,58porcientodeloshogaresnopobresrecurríaalaeducaciónpública,comparadocon81y86porcientodeloshogarespobresymuypobres,respectivamente.

34 Aunqueelestudiocontieneinformacióndetalladasobreelestadodelasalud,enparticularenloqueconcierneasituacionesnegativasdesestabilizadoras originadasenenfermedadesgravesoaccidentes,aligualquedatosrelativosalusoycostodelosserviciosdesalud,lafaltadeunametodologíaparatraducirlosenuníndicedeactivosdesaludconduceaquelainformaciónsemantengaenelnivelnarrativo.

35 Hacia1992,laprimerageneracióndepobladoreshabíallegadoasuedadmaduraycasitodosteníanhijosenedadescolar.Hacia2004,muchosdelosintegrantesdelasegundageneraciónhabíanterminadosueducaciónysehabíaninstaladoporsucuenta.

36 Losdatoshansidoajustadosporingresodelhogar,porqueloshogaresmásricospuedencostearmásbienesdeconsumoduraderosyeducarmejorasushijos.Nosecalculaelmontogastadoenlaeducacióndeloshijossobreunabasepercápita,sinoque,másbien,dichogastorepresentalainversióntotalqueloshogareshabíanhechoenelcapitalhumanodesushijos.Estocoincideconeltratamientodelaposesióndebienesdeconsumoduraderos,quetampocoesevaluadasobreunabasepercápita.

Capítulo 6

1 ClaudiooptóporbuscarclientesenManabínosoloporquelosdentistascapacitadosnoibanaesaremotaárearural,sinotambiénporquelaredsocialdeparientesdeMercedesenellugarlefacilitabaunpuntodeentradaauntrabajoestable,tantoenlaextraccióndedientesymuelascomoenlapreparacióndeprótesisdentales.

2 Tal como lo indica su nombre, la ‘temporalización’ del trabajo se refiere a unatransformaciónenelsistemadelosempleospermanentes,asociadosalaseguridadenelempleo,salarios,beneficiosy,amenudo,lasindicalizacióndeltrabajador,hacialoscontratoseventuales,carentesdelascaracterísticasdelosempleospermanentes(véaseMoser1987;Elson1991).

3 DeacuerdoconladefinicióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,el“sectorinformal”incluyelostrabajadoresporcuentapropiaylasempresasdecincoomenostrabajadores;el“sectorformal”,aprofesionalesytécnicosindependientes,empleadospúblicosyempresasdeseisomástrabajadores(Moser1997).ActualmentelaOITdefine“empleoinformal”como“todotrabajoremunerado(p.ej.tantoautoempleocomoempleoasalariado)quenoestáregistrado,reguladooprotegidopormarcoslegalesonormativos,asícomotambiéntrabajonoremuneradollevadoacaboenunaempresageneradoradeingresos.Lostrabajadoresinformalesnocuentanconcontratosdeempleoseguros,prestacioneslaborales,protecciónsocialorepresentacióndelostrabajadores”.Véasehttp://www.ilo.org//thesaurus/defaultes.asp.

4 DadoqueenEcuadorlaedadlegalmínimaparaelaccesoaunempleoasalariadoesdieciséisaños,sedefiníaalosadultoscomoaquellaspersonasdedieciséisañosomás.

5 Lacategoría‘desempleado’tambiénincluíaaalgunasamasdecasaenbuscadetrabajo.Lasamasdecasaeconómicamenteinactivaseranaquellasquededicabantodosutiempoalaboresreproductivasyquenoestabanbuscandounempleoremunerado.

6 VéaseAguiar,“Elmercadolaboralecuatoriano”(2007).SegúnelInstitutoLatinoamericanodeInvestigacionesSociales(ILDIS),eldesempleosubiódeunpromediode4porcientodurantelosañossetenta(3,2porcientoenlastresciudadesprincipales[Quito,GuayaquilyCuenca]en1978)aentre8y15porcientoenlosochentaynoventa(8,4porcientoen1994enlastres


ciudadesprincipales).Mientrastanto,elsubempleosubiódeunpromediode26porcientoenlossetenta(29,8porcientoenlastresciudadesprincipalesen1978)a54porcientohacia1991.ILDIS–FundaciónFriederichEbert,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”(www.ildis.org.ec/old/estadisticas/estadisticas/htm).ElBancoMundialcalculabaeldesempleoen11,5porcientopara1998y14,4porcientopara1999(WorldBank2004).

7 Lastasasdedesempleourbanocayeronde14,1porcientoen2000a8,6porcientoen2002,recuperándoseasílosnivelesprecrisis,entantolasemigracionesalexteriortambiénayudaronamorigerarlaspresionessobreelrígidomercadolaboral.VéaseAguiar,“Elmercadolaboralecuatoriano”(2007).Entre1996y2001,emigróelequivalentea8,3porcientodelapoblacióneconómicamenteactiva (Acosta2006).Hacia2003, la tasadedesempleourbanovolvióasubira9,8porciento,ya11porcientoen2004,mientraselsubempleosemanteníaentornoa56,4porciento(WorldBank2004).

EnGuayaquil,latasadedesempleoformalrondabael7porcientoenlaprimeramitaddelosañosnoventa,alcanzóel17,1porcientoenelpuntomásálgidodelacrisis,yenelaño2005habíacaídoa9,5porciento,todavíaporsobrelosnivelesprecrisis.SistemaIntegradodeIndicadoresSocialesdelEcuador(SIISE),“DesempleoenelEcuador”,Boletín8(www.siise.gov.ec/Publicaciones/INDICE8.pdf ).

8 SIISE,“DesempleoenelEcuador”.9 En1997,latasadeparticipacióndelafuerzadetrabajofemeninaalcanzabasoloal

43,3porciento(frenteal71,1porcientodelamasculina),perosutasadedesempleoerade12,4porciento(frentea6,6porcientodelamasculina;WorldBank2004).Aunquelastasasdeparticipacióndelasmujeressubierona46,2porcientoen1998ya48porcientoen1999,sustasasdedesempleoseincrementarona15,5y19,2porciento,respectivamente(frenteal7,8y10,2porcientoenelcasodeloshombres,respectivamente).Inclusoenelaño2004,despuésdelarecuperacióneconómica,lastasasdedesempleofemeninotodavíaduplicabanlasdeloshombres(10,8porcientoparalasmujeresy5,8porcientoenloshombres[WorldBank2004]).Eldesempleoentrelasmujereshaafectadoalasjóvenes,alasquetienenunniveleducacionalmedioyalasdeáreaspobres.VéaseSIISE,“DesempleoenelEcuador”.

En1997,antesdelacrisis,latasadeempleoinformal(informalidad)enelcasodelasmujereserade58,8porciento(enhombres,49,7porciento),entantoelsubempleofemeninoalcanzabaunatasade13,5porciento(enloshombres,7,2porciento).Elempleoinformalfemeninosubióa63,2porcientoen1998(52,6porcientoenloshombres),ylatasadesubempleosubióa21,3porcientoen1999(12,2porcientoenloshombres).Hacia2002,latasadeinformalidadfemeninahabíacaídosoloa62,1porciento(52,5porcientolamasculina),mientraslatasadesubempleohabíacaídoa19,6porciento(11,3porcientolamasculina).VéaseBancoMundial(2004).

10 Aguiar,“ElMercadolaboralecuatoriano”(2007)11 Sedefineelsalariodesubsistenciahistórico,o“salariofamiliar”,comoaquelsalario

únicosuficienteparamanteneraunafamiliadelaclasetrabajadoraconunciertoestándardevida(véaseHimmelweityMohun1977).

12 LaClasificaciónIndustrialUniforme(StandardIndustrialClassification,SIC)esunsistemaaplicadoporelgobiernodeEstadosUnidosparalaclasificacióndelasindustriasmedianteuncódigodecuatrodígitos.VéaseU.S.CensusBureau,“NorthAmericanIndustryClassificationSystem(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/).

13 Elcrecimientoenelsectormanufacturerocayóde10,5porcientoduranteelperiodo1979–80a0,2porcientoenelperiodo1980–92.Aunqueelcrecimientopromedioanualdelsectorserviciostambiénfuenegativo—cayóde9,4porcientoduranteelperiodo1970–80,a2,3porcientodurante1980–92(WorldBank1995a:164)—,detodasmanerassucontribuciónalPIBfuelamayorenlaeconomíanacional,dondesuparticipaciónsuperóel47porcientoen1990(FloroyAcosta1993:2).

14 EnAméricaLatina,laideacorrientedeunamujerempleadaenelserviciodomésticoera la de una migrante joven, proveniente de sectores rurales, “integrándose” a la ciudad,vestidadeuniforme,viviendoenunhogardeclasemediayutilizandoestasituacióncomounaoportunidaddemovilidadascendentealinteriordelamplioespectrodelasclasestrabajadoras.En


suinvestigaciónenLima,Perú,Smith(1973)definióelserviciodomésticocomouna“ocupaciónpuente”,unacarreratransitoriamásqueparatodalavida.Unamuchachatrabajabasieteañosenpromedioantesdesalirdelmercadolaboralparadedicarseasupropiohogaryacriarasushijos(p.203).AunquelainformaciónrecopiladaporSmithmostrabaquedespuésdeunaciertaetapalasmujeressededicabanasushijos,nologróidentificarlasetapassiguientesenlosciclosdevidadelasexempleadasenelserviciodoméstico.

15 Noobstante,deningunamanerase tratademigrantes ruralesquehacenusode laexperienciadetrabajoenelserviciodomésticopara“integrarse”alaciudad.Enlamuestraaescaladelbarrio,50porcientodelasempleadasdecasaparticularteníaorigenurbano.

16 Enelsectordelaconstrucción,independientementedelcaráctercontractualdeltrabajo,talesempleossolosedabandurantelaépocaseca,conunperiodoflojodurantelosmeseslluviosos.

17 Elhechodeque loshogaresde ingresos superioresqueposeían lavadoraseléctricassiguieranempleandoa lavanderaspara todoel lavadoconexcepciónde la ropadecama—sosteníanqueellavadoamáquinadañabalaropapersonal—eraunsignodelestadodelmercadolaboralydelaconcentracióndelosingresosenlaciudad.

18 ILDIS,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”.19 Desdefinesdelossetentaacomienzosdelosnoventa,losnivelesdedesempleourbano

semantuvieronrelativamenteconstantes,conunalevecaídaentre1987y1990;eldesempleoestabaconcentradoenlostrescentrosurbanosmayores,Quito,GuayaquilyCuenca(FloroyAcosta1993:13).

20 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayastambiénindicabanquemásde40porcientodeloshombres(42,2porciento)ydelasmujeres(45,9porciento)trabajabanporcuentapropia(Moser1997:34).

21 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayasindicabanqueen1992,lasmujeresdeloshogarespobrescontribuíanmásdelamitaddelingresomensualtotal,mientrasenloshogaresnopobresaportabansolountercio(Moser1997:29).

22 En1978,lacuadrilladetrabajadoresdelaconstruccióndeAlonsoconstruyó,enunapartedelsolardeMarta,unacasadeparedesdecañadecuatroporochometrosparamifamilia.

23 Elhechodeque,en2004,un37,3porcientodeloshogarestuvieraalmenosunodesusintegrantesenelextranjeroindicaqueunapequeñacantidaddelosemigrantesnoenviabaremesasdedinero.

Capítulo 7

1 Si la familia esunaunidad socialbasadaenelparentesco,matrimonioyprogenie,elhogaresunaunidadresidencialbasadaenlacorresidenciaparafinescomolaproducción,reproducción,consumoysocialización.Esfácilconfundirlos,dadoquemuchossupuestossobrelanaturalezadelasrelacionesexistentesalinteriordelhogarsebasanenlasrelacionesconyugalesyparentales.Enestecapítuloheintentadoevitartalconfusión,refiriéndomealasrelacionesfamiliarescentradasenlafamiliayusandoelhogar,actualmentelaunidaddeanálisispreferidaparafinescensalesyestadísticos,comolaunidadespacialparalosdatosdeencuestas(véaseMoser1993:19–20).

2 Becker (1965) combinó postulados referidos a la racionalidad económica delcomportamientodeloshogaresconlateoríaneoclásicadelaempresaparaloquesedenominólanuevaeconomíadelhogar,enlacualunacomplejavariedadderelacioneseintercambiosdentrodeloshogaresseaglutinabanenunafunciónsimilaraladelindividuoacargodelatomadedecisiones.Losmodelosbasadosenunanuevaeconomíadelhogaridentificabanaeste,másquealindividuo,comolaunidadmásimportanteenla“maximizacióndeutilidades”(Evan1989;Moser1992).

3 EnsutrabajosobreelMéxicourbano,DelaRochadefineelhogarcomounaunidaddomésticasujetaacambiosenlosqueinfluyeelciclodoméstico,aplicandolastresfasesdelasconstruccionesanalíticasderivadasdelaobservacióndeaspectosreiteradosymensurablesdela


vidadoméstica.Lasidentificacomolafasedeexpansión,cuandolaunidadaumentasutamañoporelnacimientodenuevosmiembros;deconsolidación,cuandolaunidadtienelacapacidaddesermásequilibradaeconómicamente;ydedispersión,cuandolosmiembrosdelhogarseseparan,conlasconsiguientesimplicacioneseconómicas(DelaRocha1994:24–25).Elmodelo,entantotal,noincluyecambiosestructuralesexternos.Delamismaforma,dadalacomplejidaddelafasefinal,eltérmino‘contracción’esmásadecuadoque‘dispersión’.

4 Elconflictoconyugalejemplificael traslapeentre factores internosyexternosenelsentidodeque,ensumayoría,losincidentesdediscordiaentrelasparejastuvieronsuorigeneneldesempleomasculinooenlaspresionesvinculadasalanecesidaddehacerqueelpresupuestodeloshogaresalcanzaraparatodo(Beneria1991:177–78;Chant1991:216).

5 Unhogarnuclearcomprendeaunaparejaqueviveconsushijos.Unhogarextendido,aunadultosolterooparejaqueviveconsuspropioshijosyotrosadultosoniños.Unhogarconjefaturafemeninaesunhogarnuclearoextendidopresididoporunamujer;siescasada,lamujerseidentificaasímismacomojefadelhogarusualmenteporquesuesposonoeselprincipalgeneradordeingresos.

6 En otros lugares, este fenómeno ha sido denominado como jefaturas sumergidas,enterradasodisfrazadas,ocomosubfamilias,enelcasodeAméricaLatinayotros.VéaseBradshaw(1995)enHonduras;Buvinicyotros(1992)enChile;ChantyMcIlwaine(1995)enlasFilipinas;yVarley(1993)enMéxico.

7 Seconsideraqueunamujeresunajefadehogarnodeclaradasiviveenelsolarfamiliar,noestácasada,ytienealmenosunhijo.

8 Enunanálisisanterior,mereferíamujeresquesimplementedecidíanabandonarlasresponsabilidadesdomésticasporsentirse“sobrepasadas”(Moser1992).

9 Esnecesariorecordarqueenlosdatosdelaencuestadepanelnohabíaunadefinicióna prioridecapitalsocialdelhogarentantotal.Laconstruccióndecomponentesenlaetapadeanálisisdelainformaciónestuvosujetaaladisponibilidaddeinformacióncomparableenlastresencuestas.

10 Ladiferenciaentre1978y1992noesestadísticamentesignificativa;sinembargo,ladiferencia1992–2004síloesenunnivelde1porciento.

11 EstasecciónsebasaenMoseryFelton(2009).12 Loshogaresencabezadosporhombrestambiénpuedenserllamadoshogaresconjefatura

delaparejaoconjunta.Noobstante,enesteanálisissigolaspercepcioneslocalesrespectodelajefaturadehogar,segúnlascualestodohogardondehayunesposooparejaadultamasculinaescatalogadocomodejefaturamasculina.Sedabanunaodosexcepciones,comocuandolasmujereseranlasprincipalesgeneradorasdeingresosyselesatribuíalajefaturadelhogar.Másalládetalescasos,entodosloshogaresconsideradoscomoencabezadosporunamujer,nohabíaunaparejamasculina.

13 Unapuntuaciónpositivaonegativanosignificanadaensímisma;es simplementerelativaalpromediodelconjuntototaldeinformación.

Capítulo 8

1 Jackson(2007)sostienequelasinterseccionesentreelbienestareinteresesseparados,yelbienestareinteresescompartidosdelosintegrantesdeunhogar,queincluyentantoconflictocomocooperación,sondecisivosparaelfuncionamientodegénero.Estasrelacionesdegénerohansidosilenciadasenparteporel“controldeestasorganizacionesporeconomistasparaquieneslasdesagregacionesycomparacionesdegénerosonmetodológicamentemásmanejablesquelabúsquedadelasignificaciónrelacionaldelgénero.Escomplejoanalizarcomportamientostomandoencuentalasrelacionessociales”(Jackson2007:109).

2 Deer,DossyGrown(2007)dancincorazonesparaexplicarlaimportanciadedesagregarsegún género la información sobre activos. Primero, los datos sobre hogares pueden no serequivalentesalbienestardelosindividuosqueloscomponen(Sen1990).Segundo,loshombres


ylasmujeresusanlosingresosdemanerasdiferentes(Haddad,HoddinottyAlderman1997)ytambiénpuedenusarlariquezadeformasdistintas,conlosconsiguientesimpactossobreelbienestar.Tercero,lapropiedadindividualdeactivostambiénserelacionaconelempoderamientogeneradoporlapropiedaddeunterreno(Agarwal1994).Cuarto,ladisolucióndeloshogares,seadebidoadivorcio,separación,abandono,migraciónomuerte,escadavezmáscomúnyenmuchospaísesseasociaconlapobrezafemenina.Finalmente,enlossistemaslegalesmodernos,losderechosdepropiedadamenudoseadjudicanaindividuos,noahogares.Porconsiguiente,elanálisisdela“riquezadeunhogar”pasaporaltoaspectosfundamentalesquerigenlosderechosdepropiedadindividuales.

3 Una de las mejores definiciones de Stevens (1973: 90) señala: “Si las principalescaracterísticasdelmachismo,elcultoalavirilidad,sonlaagresividadeintransigenciaexageradasenlasrelacionesinterpersonalesdehombreahombre,ylaarroganciayagresiónsexualenlasrelacionesdehombreamujer,entonceselmarianismoeselcultoalasuperioridadespiritualfemenina,queenseñaquelasmujeressonsuperioresaloshombresmoralyespiritualmente”.

4 Ligados a esto se encuentran menores niveles de fertilidad, mayor cantidad dehogaresconjefaturafemeninaymayorparticipaciónde lasmujeresen la fuerza laboral.BrígidaGarcíayOlgaRojas,“LasunionesconyugalesenAméricaLatina:Transformacionesenunmarcodedesigualdadsocialydegénero”(www.eclac.org/publicaciones/xml/9/22069/lcg2229-p3.pdf ). El divorcio constituye un dilema de proporciones para las mujereslatinoamericanas:porunlado,esconsideradocrucialparalaautonomíadelasmujeres;porotro,lasmujeresquedangeneralmenteenpeorsituacióndespuésdeldivorcio,enparticularenlasagrupacionessocialesdondelacondicióndedivorciadaesconsideradaproblemática(ArizayDeOliveira2001:33).

5 Whiteheaddefiníaelcontratoconyugalcomo“lostérminosenloscualesespososyesposasintercambianbienes,ingresosyservicios,incluyendotrabajo,dentrodelhogar”(1984:83).Suestudio tambiéncontemplaba las complejasdependencias e interdependencias enelmatrimonio,losincentivosdelasmujeresligadosalconsumodelhogar,ylaafinidaddeinteresescompartidosquerefutanelequivocadoanálisisdelosinteresesdelasmujerescomosiempreprivadoseindividuales(Whitehead1984).

6 Cornwall reflexionaen los siguientes términos: “Pongana lasmujeres engrupos,saleelmantradeldesarrollo,yselastransformaráenactoressociales,económicosypolíticos.Ponganalasmujeresenelparlamentoyrepresentaránlosinteresesdelasmujeres.Denlesalasmujeresaccesoaingresosindependientes,yseveránlibresdeladependenciadeloshombres.(...)Estasrepresentacionesbienpuedessercaracterizadascomomitos,tantoporloquehacencomopor su contenidonarrativo real”.En realidad, existeuna cierta instrumentalizaciónenrelaciónconmuchosgruposdemujeresquesevinculaalastransaccionesmásquealasolidaridad,mejortipificadacuandoseincorporaaloshombresparaadministrarlosrecursosfinancieros.

7 La relación institucionalizada del “compadrazgo” —cuando unos son madrinas opadrinosdebautismodeloshijosdeotros—estomadamuyseriamenteenAméricaLatina.

8 Elpapelquedesempeñalapercepciónesdecisivoenladeterminacióndelasdesigualdadesdentrodelhogar,enparticularcuandosetratadelcontroldelosdiferentesaspectosdelosflujosdeingresosolospatronesdegastos(Sen1990).

9 Estoseveconfirmadoporlosdatosdeunamuestrade1992,segúnlacual80y64porcientodelasmujeresteníancontrolsobrelascomprasdealimentosyropa,respectivamente.

10 LainformaciónsobrelashistoriasdefertilidaddelasmujeresmuestraquelasprimerasdecisionesrelativasalusodelapíldoraoDIUsehabíantomadosinelconsentimientodelosesposos,quenosabíanquesusesposasestuvieranrecurriendoaningúntipodecontroldelanatalidad.

11 Losdatosdelasubmuestraseñalabanque84porcientodelosembarazosterminabaennacimientosvivos.Otro5porcientoresultabaenniñosquemoríanalnaceroensuprimerañodevida.Elrestoterminabaenabortosespontáneos(8porciento)oinducidos(3porciento).


12 En1988,unamujeringeniosacuyoesposonoledabapermisoconvencióalhospitaldeaceptarencambiolaautorizaciónporescritodesumadreyhermano,argumentandoquelosdosjuntoseranequivalentesasumarido(Moser1992:115).

13 Lasdoceactividadesdomésticasalascualesselesdiopesonuméricoeranpreparareldesayuno,hacerelaseodelacasa,lavarlaropa,comprarlosalimentos,prepararlacomidadelmediodía,prepararlacomidavespertina,cuidardelosanimalesdomésticos,llevaralosniñosalaescuela,acarrearelagua,acarrearelcombustible,realizarlastareasdemantenimientodelacasaybotarlabasura.Elcuidadodelosniñossecalculabaporseparado.

14 Lasdiezactividadescomunitariasidentificadaseranparticipaciónenlaiglesiacatólica,enlaiglesiaevangélica,engruposdemujeres,engruposcomunitarios,enasociacionesdepadresyapoderadosdelasescuelas,ensindicatos,enpartidospolíticos,enclubesdeportivosyenPlanInternacional.

15 Segúninformacióndelasubmuestra,enunasemanatípicalasjefasdehogarylasesposasestabandespiertasyactivasmástiempoquesuscontrapartesmasculinas.Enlostreintaydoshogaresconparejamasculinayfemeninapresente,lasmujeresdormíanunpromediode6,6horaspornoche,mientrasloshombresdormían7,9horas.Másdedosdecadacincomujeresselevantabanantesquesusespososyseacostabanmástarde.Lospatronesdedescansotambiénvariabansegúngénero.Lamayoríadeloshombres(96porciento)reconocíatomarseuntiempodedescansodespuésdeltrabajo,mientrassolounpocomásde lamitadde lasmujeres(54porciento)quepermanecíanenlacasatomabaunratodedescansodespuésdelalmuerzo,cuandomirabantelevisiónalmismotiempoquecuidabanalosniños,planchaban,cosíanopreparabancomidas.Lasmujeresraravezdescansabanalatardecer,ocupadascomoestabancontareasdelhogar,especialmentesirealizabantrabajoremuneradoduranteeldía.Losdatostambiéndabancuentadedimensionesfuncionalesyespaciales.Lasmujereseranlasprincipalesresponsablesdelastareasdentrodelacasa(lavado,cocinayaseo),entantoloshombresrealizabanunacantidadlimitadadetareasfueradeella(comprasyacarreodeagua).VéaseMoser(1997).

16 El triple rol se definía de la siguiente forma: el rol reproductivo comprendíalas responsabilidades de gestación y crianza de los hijos y tareas domésticas realizadasprincipalmentepormujeresparagarantizarelmantenimientoyreproduccióndelafuerzadetrabajo.Elrolproductivosedefiníacomoeltrabajohechoporhombresymujeresacambiodedinerooespecies,incluidoelrealizadotantoenelmercadocomoenelhogaroproducciónde subsistencia. El rol de gestión comunitaria remitía al trabajo realizado principalmentepormujeresenelámbitocomunitarioparaasegurarlaprovisiónymantenimientodebienescolectivoscomoagua,serviciosdesaludyeducación.Porsuparte,elrolpolíticocomunitarioimplicabalaorganizaciónpolíticaformalyerarealizadoprincipalmenteporhombresenelnivelcomunitario.VéaseMoser(1989b,1993).

17 Elconceptode“planificacióndegénero”surgióenlosañosochentaorientadoacrearconcienciadegénerocomounimportantetemadeldesarrolloentrelosencargadosdeldiseñoyaplicacióndepolíticas.Desdeentonces,selehacriticadoelque“tecnifica”y“despolitiza”lacomplejapolíticadelasrelacionesdegénero.Pesealasimportanteslimitacionesdelconcepto,alafechanosehalogradodesarrollarydifundirningúnotromarcooperacionalparalaplanificacióndegénero,yhasidosustituidoporunanálisismáscomplejoquedefineelgéneroentérminosderelacionessocialesmásquedeunenfoqueen lasmujeresy loshombrescomocategoríasseparadas(Jackson2007;Kabeer1994;Cornwall2003).

18 Elhábitodebeberenexcesoenalgunoshombreseradefinidocomoalcoholismoporlafamiliayamigosmásqueporprofesionalesdelasalud.

19 Ladepresióneraautodiagnosticadaporlasmujeresmásqueporprofesionalesdelasalud.


Capítulo 9

1 Elder(1998)consideralateoríadelcursodevidacomounmarcopararelacionarlastrayectoriassocialesconlahistoriayconlositinerariosdedesarrollo.Postulaqueestovamásalládelciclodevida,paraabarcarunasecuenciaderolessocialesvinculadosalasdistintasetapasdela‘parentalidad’,desdeelnacimientodeloshijoshastasusalidadelhogaryluegosuposibletransiciónal rolpaternoomaterno, loqueasuvezponeenmovimientootras trayectorias.Lateoríadelcursodevidaesunamaneradeestudiarlamiríadadecambiosqueafectanalosniñosenelmundoactualyconectaloscambiosenelentornoconlosquetienenlugarenloscomportamientos.Elenfoqueestáenelmundoreal,dondelagenteconstruyesusitinerariosdedesarrollolomejorquepuede,yponederelievelaformaenquelasvidassonvividasenelmarcodedeterminadoscontextosbiológicosehistóricos.

2 Estosecalculóentérminosconstantesbasadosendólaresestadounidensesdelaño2000.3 Losdatossobreelsectordelempleosecomplementaroncondatossobreseguridaden

elempleo.Estos,asuvez,sevincularonconlaestabilidadenlosingresos,unadelascategoríasdelíndicedeactivos.

4 Cuandoselosdesagregaporniveldepobreza,setieneque16,7porcientodeloshogaresmuypobresdependíadelaayudadelasremesasmonetarias,encomparacióncon5,6porcientodeloshogaresnopobres.

5 .Todos los participantes del grupo focal vivían en la localidad y en algunos casoseranparientes.Todosmenosunaniñamásjovenqueelrestohabíancompletadolaeducaciónsecundaria.Enelgrupoestabarepresentadaunavariadamezclaétnica,queincluíamestizos(deGuayaquil),serranos(familiasdelasciudadesypueblosdelacordillera),yafroecuatorianos.

6 Enelgrupofocaldevaronesjóveneshabíadiezparticipantes,conunrangoetariodeentrecatorceyveintitrésaños(edadpromedio,diecisieteañosymedio).Tresestudiabanenlauniversidadoalgúninstitutopolitécnico;elniveleducacionalpromediodelrestoeraunpocomenosdecuatroañosdeeducaciónsecundaria.

7 Segúnlosdatosdepanel,lamitaddeloshogaresdelasegundageneraciónseguíaviviendoenelsolardesuspadres,conunodecadacinco(21porciento)instaladoenunaestructurafísica“aparte”delaviviendaprincipal.Otro14porcientodelasegundageneraciónvivíafueradelsolarfamiliar,perotodavíaenlamismazonadeIndioGuayas,principalmenteenelterrenodesussuegros.

8 LacasadeSylviaseincendióenunaocasiónenquehabíadejadoasuscuatrohijospequeñosencerradosadentroysolos,unrecursodeúltimahoraalquerecurrían lasmadressolterascomoestrategiadecuidadodeloshijos.Sesuponequeunodelosniñosestabajugandoconfósforos,ycomolosmurosdelaviviendaerandecañapartida,todalacasaylaspertenenciassequemaron.Losvecinosqueadvirtieronelfuegonopudieronentrarallugar,porquelapuertadelfrenteestabacerradaconllave,ydebierontreparporlasmurallaspararescataralosniños.Eldesieteañosresultótantraumatizadoquenopodíarealizarsustareasescolares,ySylviadebióconsultarconelpsicólogodelaescuelaparaayudarloasuperarlasituación.

9 AlashijasdeAliciaseleshacíamuydifícilanalizarporquésehabíanseparadosuspadres.Noculpabanautomáticamentealpadre,perocomentabanquesumadreera“fuerte”yestaba“muyenojada”,yquelarupturadelarelaciónsedebíaesencialmenteaqueambosteníancaracteresmuyfuertes.

10 Delasseisparticipantesenelgrupofocaldemujeres,solotresvivíanrealmenteconsuspadres.Lasdemáslohacíanconabuelos,sinpresenciadelasegundageneración.

Capítulo 10

1 Sien1993lasremesasrepresentabansolo1,3porcientodelPNB,hacia1999constituíanel6,5porciento,yporelaño2000,un8,3porciento.Luegodisminuyerona6,7y5,9porcientodelPNBen2001y2002,respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004).


2 SegúnOrozco(2007:227),losvínculoseconómicosdeunemigranteconsupaísdeorigenincluyencuatroprácticas:transferenciasderemesasalafamilia;solicitudesdeservicioscomo telecomunicaciones,bienesde consumooviajes; inversionesde capital; ydonacionesde caridad a organizaciones filantrópicas que reúnen fondos para la comunidad originariadel emigrante.Orozco incluye transferencias “intangibles”—de conocimientos, apoyo a lascomunidadesyotrosintercambios—bajoelencabezadogeneraldecapitalsocial,dentrodelacategoríadebienesyservicios.

3 Véase,porejemplo,JokischyPribilsky(2002);Acosta,LópezyVillamar(2004);ILDIS/FESyotros(2003).

4 Unaspocasmujeresjóvenes,solteras,sefuerondeEcuadorpormotivoseconómicosoeducacionales,comoenelcasodelasdoshermanasmenoresdeDouglas.Noobstante,traselloseescondíauntraumapersonal,resultadodelaviolencia.Delasdoshermanas,lamenorhabíasidoatacadaenunafiesta,loquemotivóasumadreasacarladeGuayaquilloantesposible.Alamayorselepidióquelaacompañara.

5 ParaelestudiodelFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(Unifem)sobrelasfamiliasquequedabanenEcuadorysuspercepcionessobrelosfamiliaresquehabíanemigrado,véaseCamachoyHernández(2005).

6 ElingresobrutopromediodelosquincehombresentrevistadosenBarcelonaerade1.226dólaresalmes.

7 LosemigradosdeIndioGuayasnoutilizabaneltérminoremesa,sinoquesereferíanaellocomoenvíooayuda.

Capítulo 11

1 Alusarunincidenteespecíficocomolabaseparaunanálisisdetemasestructuralesmásamplios,estecapítuloadaptalametodologíaantropológicadel“análisissituacional”.Estetipodeenfoque,propiodelosestudiosdecasos,tienecomopropósitomostrarcómo“elcomportamientorealobservadoencajaenelmarcoestructural”(VanVelsen1967:xxv),ymediantelaexposiciónyanálisisdeunaseriedesituacionessocialesconcretas,buscaresaltarlavariabilidadyflexibilidadinherentesatodasituaciónsocial(Long1968:8).

2 Losdatosutilizadosenestasecciónprovienendeunasubmuestradelaencuestaaleatoriade1992(véaseMoser1997).

3 Fuipersonalmentetestigodeunasaltocomoeseduranteunviajeenmicrobúsentredosbarriosdelalocalidadundíadomingoenlatardeen1992.Afortunadamente,Virginia,lahermanadeMarta,mehabíaaconsejadosacarmelossencillosaretesqueusaba,yhundiéndomeenelasientoevitéquesemevieramuchocuandotreshombresjóvenesconmachetesrápidamenterobaronrelojes,billeteras,bolsosyjoyasdelospasajerosqueteníanamano.Probablementelomásinquietante,apartedeltemor,fuelasensacióndequedartotalmenteinermes,despojadosdetodopoder,queexperimentaronloshombresquehabíansacadoasusesposasehijosaunpaseodominical.

4 EnelapéndiceBseofreceunperfilmásdetalladodelostrestiposdepandillasysedescribe con mayor detalle los problemas de la delincuencia, la violencia y las pandillas enGuayaquil.

5 Para un examen de las diferencias entre causas estructurales y factores de riesgodesencadenadores,véaseMoseryMoser(2003).

6 Hacia2004,mientraselsalariomínimoerade120dólaresalmes,elcostodeunacarreraentaxidesdelaciudad(esencialparaevitarlosrobostraslascompras)erade3dólares.

7 Elaboramos esta categorizaciónduranteuna investigación sobre violencia urbana einseguridadenColombiayGuatemala,realizadaconCathyMcIlwaine(MoseryMcIlwaine2004),adaptandolascategoríasdecapitalsocialproductivoycapitalsocialperversodelaobradeRubio(1997).Rubiodefineelcapitalsocial“productivo”comoaquelquepuedegenerarcambio institucional y favorece el crecimiento. Por su parte, el capital social “perverso” se


refierealasredesyalossistemaslegalesyderecompensasquefomentanloscomportamientosorientadosaobtenergananciasylaactividaddelictiva.Aunqueelconceptonoestabadesarrolladoporcompleto,Rubioaludíaalhechodequelasactividadesdelictivaspodríantenercomplejasestructurasorganizacionalesqueofrecíanalternativasmásviablesparalegitimarlasactividades“productivas”,enparticularenelcasodelajuventud.

Capítulo 12

1 Inter-American Development Bank, “Guyana. Second Low Income SettlementProgram GY-L1019. Loan Proposal, 2008” (http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1807169).

2 Elconcepto“mediosdevida”comprendelascapacidades,activosyactividadesnecesariosparasobrevivir.Sedicequeunmediodevidaessosteniblecuandoescapazdeabsorbertensionesyshocksyrecuperarsedeellos,manteniendooaumentandocapacidadesyactivos,tantoenelpresentecomoenelfuturo,yellosinerosionarsubasenaturalderecursos(Carney1998:1).

3 VéaseMoser(2008)paraunanálisisdelpoderdelascomunidadesepistémicasencuantoadesarrollaryabandonarnuevosenfoquesenlaspolíticaspúblicas,yparaunaevaluacióndelasventajasylimitacionesdelenfoquedemediosdevidasostenibles.

4 Laspolíticasdeprotecciónsocialsondelargoplazoytratandeprotegerypromoverlaseguridadeconómicaysocialoelbienestardelospobres.Estándiseñadasparaamortiguarlosshocksacortoplazoy,alavez,paraaumentarenloshogareslacapacidaddeacumularactivosymejorarsubienestar,demaneraqueesténmásprotegidosdurantelosmalostiempos(Cook,KabeerySuwannarat2003).Ensumarcoanalíticorelativoalmanejodelriesgosocial,elBancoMundialdefinelaprotecciónsocialcomounconjuntodeintervencionespúblicasdestinadasa“ayudaralosindividuos,hogaresycomunidadesamanejarmejorlosriesgosqueafectanalosingresos”(HoltzmannyJorgensen1994:4),“previniendo,mitigandoyafrontandolosriesgosyshocks”(WorldBank2000).

5 Ensusinvestigaciones,Krishna(2007)hamostradoquelosshocksqueafectanlasalud,comoenfermedadesydolencias,sonlosquepresionanconmayorfuerzaalaspersonaspordebajodeesteumbral.

6 Mahajan (2007), por ejemplo, sostiene que en un mundo globalizado, el capitalfinancieroestáocupandounlugarcadavezmáscentralenrelaciónconlasotrasformasdeactivosdecapital,amedidaquecadaunadeellasse“financializa”.Elcapitalnatural,conectadoconlatierraenmuchasáreasrurales,yanoespropiedadcomunitariasinocomercializable,mientraslosbosquesseprivatizanysevenden.Hastaelairehasidofinancializadomedianteloscréditosdecarbono,mientraslacontaminacióntambiénloestaráenelfuturo.Enelcasodelcapitalsocial,estacondiciónincluyelacompradeaccesoaclubesyredesylamembresíaencírculosquealgunavezrequirierondeparentesco.Loscostosdelcapitalhumanoserelacionanconlaprivatizacióndelosserviciostantodesaludcomodeeducación.Elcapitalfísicoprivadosiemprehaestadofinancializado,perohoyendíaseestácontrolandoyponiéndoleprecioinclusoalaccesoalosbienespúblicos.

Apendice B

1 NievesOrtegaPérez,“Spain:ForginganImmigrationPolicy”,February2003(www.migrationinformation.org/profiles/display.cfm?id=97[Mayo2009]).


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351

Activos:activosfinanciero-productivos,215–19;activosproporcionadosporelmedioambiente,29;acumulacióndeactivoscomomarcoanalítico,17–18,25–30,254;acumulaciónyposesiónde,xviii–xix,5–6,7,20–23,26–28,152–56,206–30,254,255,257,260–63;bienesdeconsumoyduraderos,135–36,153,186,300–03,308,310–12;capitalsocialdelhogarcomo,149–50;clasificaciónde,21–22,28–29,30;definicionesyconceptosde,18–19,21–22,25–27,260;etapasenlasestrategiasdeacumulacióndeactivos,260–63;índicedeactivos,28–30,61,67,68,111,150,153,250,251,298–99;informedehaberes(activos),27;ingresosy,40,135–36,169–70;jefaturadehogary,150–56;líneasdepobrezadeactivosypobreza,39–41;mediciónde,xv;metodologíasantropológicasy,251;patronesdeacumulacióndeactivos,36–37,112–13;pobrezay,7,19–20,22,37–41,150–56;políticadeacumulacióndeactivos,27–28;políticasbasadasenactivos,27,252–263;relacionessocialesy,24–25;riesgoy,254–55;trabajocomounactivo,116;valorde,5;vivienday,41,60–62;vulnerabilidaddeactivos,

17,19–22,25,144,148.Véase tambiénCapital;Economía;Género;Métodos;Socioeconomía(cuestionessocioeconómicas)

Adato,Michelle,26Afiliaciónyasistenciaaiglesia,69AgenciadeEstadosUnidosparael

DesarrolloInternacional(USAID),72Aldas,Lidice,238,239AlianzaparaelProgreso,72AméricaLatina:

desarrollocomunitarioen,65;gobiernoen,232;institucióndelmatrimonioen,160;normasculturalesen,158;política(asuntospolíticos)en,65–66,72;políticasestatalesdeviviendaen,47,49–50;sistemaslegaleslatinoamericanos,57violenciaen,237. Véase tambiénEcuador;Guayaquil;IndioGuayas

Andrade,Xavier,238Ángeles,Gustavo,28,296Appaduri,Arjun,30Áreasurbanasyurbanización:

empleoydesempleoen,325n7,326n19;estrategiasen,316n12;jefaturasdehogaren,150;modernizacióny,142;movimientossocialesen,65,66–67,69;pobrezaen,xvi,33–34

Asentamientosprecarios,xvi–xvii,11,72

Índice de autores y materias

352Indice de autores y materias

BacaCarbo,Raúl,70,81Banano,8,266–67BancoCentraldelEcuador,208BancodeCréditoHipotecario,51BancoInteramericanodeDesarrollo,

208,250–51BancoMundial,10,15,19,23,24,25,

28,32,66,150–51,208,280Barcelona(España):activosacumulados

en,215–24:activostransferidosaGuayaquildesde,224–30;activostransferidosdesdeGuayaquila,211–15;aspectoseconómicosde,185,209,214,221–22,226;aspectoseducacionalesde,188,214,215;aspectosocupacionalesen,123,209,215–19;capitalcívicoen,223–24;capitaldeviviendaen,219–20;capitalfinanciero,226;capitalhumanoen,214–15;capitalsocialcomunitarioen,212–13,224,227–28;capitalsocialdelhogar,213–14,221–23,225,227–28,229;capitalsocialen,259;delitosyviolenciaen,223–24;emigracióna,xvi,6,149,180,287,331n4;estrategiasbasadasenactivosy,261–62;estructurassocioeconómicasypolíticasde,xvi,6;identidadtransnacional,227–30;ingresoysalariosen,215;problemaslegalesdomésticosen,225c;remesasdesde,204–05,225–26;viajesdevueltaaGuayaquil,227.Véase tambiénIndioGuayas;España

Barrett,ChristopherB.,26BarriosSuburbanos(Guayaquil),51Bebbington,Anthony,26Beder,Henry,105Bienestarsocial,asistenciasocial,26–27,

66,95Booysen,Frikkie,298BorjaCevallos,Rodrigo,70,81,87,98,

280–81Boshara,Ray,255Bourdieu,Pierre,66Brasil,65.Véase tambiénAméricaLatinaBromley,Ray,121

BucaramOrtiz,Abdalá,282Bucaram,Assad,51,52Buvinic,Mayra,150

Calcuta(película),11CalleK.VéaseIndioGuayasCapitalfinanciero.VéaseCapitalCapitalfísico.VéaseCapitalCapitalhumano.VéaseCapitalCapitalnatural.VéaseCapitalCapitalsocial.Véase Capital;IndioGuayasCapital:activosdecapital,18r,29–31,

68–69,111–13,251;bienestar,resultadosen,y,22;capitalcívico,223–24;capitaldeconsumo,35,37;capitaldevivienda,37,38,219;capitaleducacional,6,37,211,261,299,304,305;capitalfinanciero,18r,29,30c,35–39,41,153–54,186–87,219,226,260,261,299;capitalfinanciero-productivo,135–36,193,195–99,306–08;capitalfísico,18r,29,30,199–204,219,260,299,300–03,317n2;capitalhumano,6,18r,21,29,30,36,39,41,66,111–13,187–93,211,214–15,260–61,297,304–06;capitalnatural,18r,29,299;capitalnoproductivo,21;capitalproductivo,21,29,30,36–39,41,316n11,331n7;capitalsocialcomunitario,150,152–53,212–13,247–48,251,313n4;capitalsocialdelhogar,149–56,239;capitalsocial,xvi,5,18r,29–31,37,65–69,84–85,138,200–01,211,251,299,308–09,320n6,331n7;derechosy,21.Véase tambiénActivos,Economía;IndioGuayas

Carbo,Joaquín,81CARE,253Carter,MichaelR.,26,28,34,39Castells,Manuel,69Castillo,Tom,91CentrodePlanificaciónyEstudios

Sociales(Ceplaes),286Cevallos,Carlos,81,82Chambers,Robert,xiv,19

Indice de autores y materias 353

CIG.Véase ComitéIndioGuayasCisneDos(comunidadenGuayaquil),

73,81,87,90,95,100–06,115,234,238

CiudaddeMéxico,22CiudadGuayana(Venezuela),22ColegioOthónCastillo(IndioGuayas),

90,101Coleman,JamesS.,66Comercio,8ComitéIndioGuayas(CIG):adquisición

deinfraestructurafísica,83–84adquisiciónderelleno,80–83;delitosy,232;FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(Unicef )y,95–100,101;formaciónde,80–83;funcionamientointernoyexternode,78–80;funcionesyresponsabilidadesde,74–77,78,248;participaciónen,69,71,85,94;Pérez,Martay,4,44,45,63–64,70,71,72,73,74,79,83,91,95,101,102,104,105,167–69,243–44;PlanInternacionaly,100–06;presidentesde,73–74

Comunidad,65,100–06ConcentracióndeFuerzasPopulares

(partidopolítico),51,52Contreras,Guillermo,102Cuarto Propio, Un(V.Woolf),42Cuba,72Cuenca(Ecuador),117Cumpleaños,157–58

DDC.VéaseDepartamentodeDesarrolloComunitario

deHaan,Arjan,116delaRocha,Mercedes,159deSoto,Hernando,57Deere,CarmenD.,159Delitosyviolencia:númerode

miembrosdelhogarencarceladosy,184;capitalsocialy,67;circularidaddelaviolencia,238;consumodedrogasy,175;gobiernoeficazy,232;maltratoinfantilyconyugal,223–24;migracióny,210;nivelesdeviolenciamayoresydiferentes,14,233–41,

261;pandillas,238–41,246–47,248,284;pobrezay,xvi–xvii,238;solucionesalaspandillasydelitosviolentos,242–48

Democraciaydemocratización:“democraciaprofunda”,30;enAméricaLatina,65–66;enEcuador,9,69–70,281;enIndioGuayas,259;sociedadcivily,66

DepartamentodeDesarrolloComunitario(DDC,Guayaquil),72,73,81

DepartamentodeObrasPúblicas(MunicipalidaddeGuayaquil),81

DepartamentoparaelDesarrolloInternacional(DepartmentforInternationalDevelopment),ReinoUnido,253

Deportesyclubesdeportivos,69,200Desarrolloypaísesendesarrollo,23–24,

208,261–62Dirigentes(líderes),105.Véase también

Género;ComitéIndioGuayasDoss,Cheryl,159Durán,Sixto,281

Easterly,WilliamR.,xviiiEconomía:acumulacióncapitalista,25;

contextoeconómico,cambiosen,21,68;derechos,21;dolarización,10,130,258,281–82;dotacionesderecursos,21,26;econometríadelcapitalhumanocomoactivo,111–13;educaciónyanalfabetismo,111–13;ingresoportransferenciasyalquileres,133–34;ingresoysalarios,26,27,28,30,32–33,38,39,40,118,215,307;inversiones,21;mediosdevida,332n2;mercadoslaborales,26;migración,209;oportunidadesocupacionales,cambiosen,121–35;producción,28;ratiodedependencia,130–31,144,151,154,197;reformasmacroeconómicas,66–67;riesgosygestiónderiesgos,23,28,316n14;riqueza,24;shocks(crisis),22,39,45,68,112,139;trabajandoentiemposdecrisiseconómica,127–


30;vulnerabilidadeinseguridad,19,20–21,22,142,144,148,159.Véase tambiénActivos;Capital;Empleo;Petróleo;Pobrezaylospobres;Remesas;Socioeconomía(cuestionessocioeconómicas);países, ciudades y localidadesindividuales

Ecuador:bonossolidariosen,134;delitosyviolenciaen,237,283;democraciaen,9,69–70;economíade,8–10,33–34,121,127–28,130–32,134,135,185,206–08,275–83;empleoen,117,127;gobiernoen,9–10,64,276,277–83;mercadoslaboralesen,116;migracióny,9,10,134,208,216,228,255,256,285–89;organizacionesnogubernamentalesinternacionalesen,91;pobrezaen,31–34,254,282;remesasy,204–05;rolesdegéneroen,222;saluden,95.Véase tambiénGuayaquil;IndioGuayas;Petróleo;Quito

“Ecuador:Evaluacióndelapobreza”(BancoMundial;2004),32

Educaciónyasuntoseducacionales:analfabetismo,112;educacióncomocapitalhumano,111:empleo,130–31,193–99;escuelasvespertinas/nocturnas,235;escuelasyasistenciaescolar,323n27,324n33;IndioGuayas,107–08;opinionessobre,185;PlanInternacionaly,105;tomadedecisiones,169–70.Véase tambiénNiños;IndioGuayas

Emigración.VéaseMigraciónEmpleo–sectoresespecíficos:

conductoresdetaxi,136;costurerasysastres,126–27,135;empleosgubernamentales(administraciónpública),197;empleosnomanuales,131;oficiosartesanales,132–32;porcuentapropia,197,307;sectorcomercioalpormenor(retail),125–26,196,217;sectordelaconstrucción,129–30,195–96,216,217,326n16;sectordelaindustria

manufacturera,196,325n13;sectorservicios,196,217,325n13;sectortransportes,196,217;serviciodoméstico,122–25,216,219,325n14;trabajadorestemporalesyacontrata,307;vendedoresambulantes,136

Empleo:bienesduraderos(máquinasdecoser,refrigeradoresyautomóviles)y,135–36;bienestardelhogary,116;cambiosenlasoportunidadesde,121-35;cédulasdeidentidad,216;cuidadodelosniñosy,174;dependenciadeotrasformasdeingreso,133–35;diversificacióndefuentesdeingresos,130–35;eltrabajocomounactivo,116;estrategiasbasadasenactivos,262–63;habilidadestecnológicas,132–33;migración,209;oportunidadescambiantesen,121–35;ratiosdedependenciay,130–31;salarios,195–96;sectorformaleinformaldel,127–28;seguridadenelempleo,129;seguridadeneltrabajo,306–07;tendenciasgeneralesen,117–21,128;trabajandoentiemposdecrisiseconómica,127–30

Enfoquedemediosdevidasostenibles,253,254,255

Escobar,Arturo,15España,216,222,286–88.Véase

tambiénBarcelona;MadridEstadosUnidosdeAmérica,(EE UU),24,

286Etnografía,22

Factoresestructurales,257–59FebresCordero,León,10,86,281Felton,Andrew,xx,16,28Filmer,Deon,28,295,296FMI.VéaseFondoMonetarioInternacionalFondodelasNacionesUnidasparala

Infancia(Unicef ), 5,64,91,95–100,150–51,167,321n4

FondoMonetarioInternacional(FMI),32,280,282


Freire,Pablo,65FrentedeLuchaSuburbana(“el

Frente”),30,70,79,82,85–86,91,95,96,97,102,104

FrenteSocial(gobiernodeBorja),98,281,322n8,323n21

Fukuyama,Francis,66FundaciónFord,27,255Fussell,Elizabeth,161GeneracióndeActivosyDesarrollo

Comunitario(FundaciónFord),27Género:abandonodelsolarfamiliar,

184;actividadesdiarias,329n15;capitalsocial,67–68;comunicaciónintergeneracional,203–04;constitucióndelComitéIndioGuayas,73;consumomasculinodealcoholydrogas,ydelitos,174–75,192;controlsobrelasexualidadyfertilidadfemenina,10,170–72,328nn4,329n12;cuentasbancariasyrecursosfinancieros,221–22;cuidadodelosniñosenhogarescomunitarios,94,98–100;cuidadodelosniñosytrabajoinfantil,191;depresiónfemenina,176;derechosyresponsabilidadeslegales,224;educación,110,118,170,188–92;embarazoymatrimoniotemprano,192–93;empleo,117,118–35,195–99,216,217,218,229–30,325n9;empoderamientodelasmujeres,94–95,98–100,179–81,202,209,221,229,320n12,328n6;estereotiposdegénero,11,12,26;fiestasdecumpleaños,157–58;impactosdelasdificultadeseconómicas,173–81;inseguridadpersonal,234;jefaturasdehogar,143–45,150–56,161,184,327nn5,7,12;laboresdomésticas,221–22;machismoymarianismo,328n3;matrimonioyrelacionesdegéneroalinteriordelhogar,161–78,192–93;migración,209–11,229,286–87;mujeresdirigentes,86–88;participaciónenorganizacionescomunitarias,153;pobreza,159;

posesióndeactivos,159,179–81,327n2;relacionesentremujeres,166–69;remesas,226;renuenciadelamujeresalostraslados,54–55;rolesfemeninos,65,67–68,70–71,73–74,85,158,159,161,166–68,174,176,229,329n16;rolesmasculinoscomparadosconrolesfemeninos,71,160,161–62,167–70;rolesmasculinos,229;sesgomasculino,68;títulosdepropiedad,202–03;tomadedecisiones,169–72;violenciadegénero,176–78;viviendasdelasegundageneración,201–02.Véase tambiénMatrimonioytemasrelativosalmatrimonio

Gilbert,Alan,50Giuliani,Rudolph,242Globalización:capitalfinanciero

y,332n6;enEcuador,10;enGuayaquil,153;marcodeacumulacióndeactivos,17–19;pobrezay,xvi–xvii

Gluckman,Max,14Green,Maia,23Grown,Caren,159Gruposdeautogestión,79.Véase

tambiénComitéIndioGuayasGuayaquil(Ecuador):capitalen,

299–312;clasessocialesen,223;comohogar,227;delitos,pandillasyviolenciaen,237–38,240,242,283–85;desarrollocomunitarioen,65;desarrollode,240–41;descripciónygeografíade,1–2,7–8,46–48,50–51,275;economíaen,32,49,117,186–87,198,240–41,275–89,292;educaciónen,214–15;empleoen,122–23,198,217–18,307,325n7;estructurassocioeconómicasypolíticasde,xvi,6–7,8–10,250;globalizacióny,153;índicedeactivosen,297;IndioGuayasy,xiii;invasionesdetierrasen,45–47,49,50–53,73;maltratodomésticoen,224;mapade,46;migracióny,9,10,48,117,184,209;movilización


aescalacomunitariaen,69;PlanInternacionaly,100,101;poblaciónde,48,276,277;pobrezaylíneadepobrezaen,32,33–34,48,238;políticaen,69–70,71–72,275–89;problemasdomésticoslegalesen,225c;remesasa,117,226;respuestasestatalesalasdrogasyviolencia,242;serviciosdesaludestatalesen,90;suburbiosde,48,49,51,53–54,61,74,82,84,86,91,101,106,115;urbanizaciónydesarrolloespacial,47–50;viajesa,227;viviendaen,50–56,56,220.Véase también,Ecuador;IndioGuayas

GuevaraMoreno,Carlos,51Gutiérrez,Lucio,283Guyana,251

Hall,Anthony,255Harriss,John,24,66Herbert,Alicia,268Hogarescomunitarios.VéaseNiñosHogares:allegamiento(anidamiento),

145–47;capitalsocialdeloshogares(confianzaycohesión),149–56;definicionesyconceptosde,137–39,158–59,326nn1–3,327n5;expansiónyconsolidacióndelaestructuradeloshogares,140–49;jefatura,pobrezayacumulacióndeactivos,150–56;tendenciasenreestructuracióndeloshogares,139–40

HospiceInternational,106,175,323n23

Hospitales,107,321n1HuertodelosOlivos(iglesia),43–44Hulme,David,23,293HurtadoLarrea,Osvaldo,279,280

ID.VéaseIzquierdaDemocráticaIglesiacatólica,65IglesiaSanVicentedePaul(Guayaquil),106IndioGuayas:acumulacióny

transferenciadeactivosen,5,18,36–39,44,45–46,56,60–62,148,179–81,182–205,233,256,260–65;

adquisicióndeinfraestructurasocialen,91–95;adquisicióndeserviciossocialesen,100–08;adquisición,intercambioycompradeterrenos,52–53,54–55,56,59,61–62,78–79,202;adquisicióndeinfraestructurafísica(energíaeléctricayagua),79–88,83–85,91,92–94,199,298;adquisiciónderelleno,79–83,320n18;antecedentesydescripcionesde,xiii,1–2,4,71,193–94,247;capitalfinanciero-productivoen,136,247–48,261;capitalhumanoen,105,108–11,174,187–93,260–61;capitalsocialen,68–69,84–85,94–95,106,137–49,200,201,239,247–48,259,259,261;comoexperimentonatural,4,34,41,183,259;delitosyviolenciaen,7,58,186,187,191–92,231–48,263,264–65,331n3;desarrolloalolargode30añosde,4–7,44,57,60,61–62,63–64,92–94,116–17,118,141–42,145,146,147,148,150,182–83,195–96,199–200,233,249,263–65;desigualdadycambiosenelniveldeingresosen,34–36;economíaen,37,110–11,118,119–21,129–30,134–35,169–70,173–81,184–85,190,204–05,209,233,240–41,252;educaciónen,6,90,107–08,110–13,174,187–93,195,198–99,239,262,304–05;empleoen,114–35,174,193–99,206–07,262,326nn20–21;familiasyhogaresen,137–49,151–56,160–81,182–205;índicedeactivospara,28–29,30,36,61,68,116,150,250–51;institucionesestatalesen,259–60,261,263;invasionesen,49–50,51–56,57,78–79,199,238,259;líneadepobrezadeactivosen,40;mapadeflujoshaciaydesdeIndioGuayas,75f;mapasde,46f,236f;miembrosdelacomunidad,3f,271c;migracionesdesde,45,115,134,149,180,182,185,192,


204,206–30;obstáculosaltrasladoa,54–55;organizacióncomunitariaen,5,57–58,70–71,200;puentes(pasarelas)en,2,4,43,48,54–55,73,79,319n20;PlanInternacionalen,100–06;pobrezaen,5–7,32–33,34,35,37–39,39,45,46–47,100,110–11,127–28,132,136,142,148,151–52,155–56,184,204,226,252,253,258;pobrezaintergeneracionalyacumulacióndeactivosen,30–41,261;políticaen,78,79–88,258,320n18;propiedadesdealquilereingresosen,135,136;redesyprocesossocialesen,2–4,259;serviciosprivadosdesaludyeducacionalesen,106–08;títulosdepropiedaden,52,53,54,55,199–203;valorizacióndelsueloen,55;viviendaen,5,17,37,43–47,49–50,54,55,56–62,105,136,199–204,234,247,261,300.Véase tambiénBarcelona;Niños;Ecuador;Educaciónytemaseducacionales;Género;Guayaquil;Saludyatencionesdesalud;Remesas;entradas bajo Moser

InformessobreelDesarrolloMundial(WorldBank;1990,2000,2006),19,22,23,254,316n13

Institucionesestatales,259–60.Véase tambiénLey,aplicacióndela

InstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,96

Investigación.VéaseMétodosItalia,286IzquierdaDemocrática(ID),70,81,84,

85,91,96,259

Jackson,Cecile,162,163Jesús(Pérez),esposodeMarta,1,35,

44,45,49,126,145–47,168,252

Kanbur,Ravi,16Kennedy,JohnF.,72Klasen,Stephan,295Kolenikov,Stanislav,28,296

Koonings,Kees,232Kruijt,Dirk,232

LedesmaGinatta,Xavier,81,85,86,86–87

Lewis,Oscar,xv,24Ley,aplicacióndela(acciones

policiales),51,78,223,231,244,248.Véase tambiénDelitosyviolencia;Institucionesestatales

Loor,Kleber,238,239López,Fernando,238,239Lutz,ThomasM.,51

MadresdelaPlazadeMayo(Argentina),65Madrid(España),204,287Mahuad,Jamil,282Malle,Louis,11Matrimonioytemasrelativosal:

ámbitosdetomadedecisionesenelhogar,169–72;colaboraciónyconflictoenlasrelacionesdomésticas,166–69;conflictoconyugal,144;contratoconyugal,328n5;divorcio,161,328n4;impactodelasdificultadeseconómicasenlasdinámicasdelhogar,173–81;importanciadelainstitucióndelmatrimonio,160–66,180;matrimoniotemprano,192–93;migración,210,227.Véase tambiénGénero

Maxwell,Simon,21May,Julian,26,28,34,39McKay,Andy,295Métodos:análisisdeactivoseingresos,

291–312;análisisdecomponentesprincipales(ACP),293–94,296–312;análisisdeempleoypobreza,116;análisisdelapobrezabasadoenmediciones,16,32;análisisdetendencias,251–52;análisisfactorial,296;análisismultivariado,295–96,297–312;análisissituacional,331n1;árboldeproblemas,198;cálculodelíneasdepobrezadeactivos,40;datosdepanel,116,141,142,145,148,184,269–70,297–312,318n5;datos


intergeneracionales,183;econometríanarrativa,16,25,41,250–52;econometría,datosymetodología,68–69,252,290–312;encuestas,19,30,159,183,191,267,268–74;enfoquesmetodológicoscombinadosymúltiples,12,250–52;estudiosdecasocomunitarios,315n16;estudiosyanálisislongitudinales,xv,36,140,160,165,179,182–83,249–50;experimentosnaturales,4,34,41,183,259,314n2;gráficodeestrella,311;gruposfocales,185,198,199,201,203,240;ilustraciónapropiada(“apt illustration”),14,158,267;índicedeactivos,28–29,30,37,41,68,111,116,150,153,250;marcoanalíticodeacumulacióndeactivos,27–28;medicióndelaconfianzaycohesiónenelhogar,149–56;medicióndeniveldecolaboración,67;medicióndelcapitalfinanciero-productivo,135–36;metodologíasantropológicas,251,291;métodoscuali-cuanti,16,268;pobreza,escalade,185,199;pobreza,mediciónyanálisis,19,36–37;regularidaden,15;técnicasdeevaluaciónurbanaparticipativas(EUP),12–13,19;trabajodecampoenBarcelona,273–74;trabajodecampoenGuayaquil,266–73;variables,291

México,254Migración:capitalsocialcomunitario

y,212;dehijosehijasaEspaña,xvi,6,10,115;deprogenitoresaEspaña,45;estrategiasbasadasenactivosy,261–62;experienciamigratoria,208–09;métodosde,210;políticasmigratoriasespañolas,216;razonespara,209–10;vínculoseconómicosy,331n2.Véase tambiénBarcelona;Guayaquil;IndioGuayas;Remesas

MinisteriosdeSalud,EducaciónyBienestarSocial(Ecuador),91,95,96,98,99,100,102,107

Mitchell,Clyde,14

Moradores(primerospobladoresdeIndioGuayas),47,50,73

Moser,Brian,10,11,58,90,160,167,168,315n12

Moser,Caroline:anotacionesendiario,58,104,107,157–58,164,234,235–36,248;notasdecampo,165,182;vidaenIndioGuayas,10–13,146,160,166–67,315n12

Moser,Nathaniel,10Moser,Titus,10,90Movimientossociales,65Mujeres.VéaseGéneroMuse,Hanne(alcalde),11

Naboa,Carmita,268NacionesUnidas.VéaseObjetivosde

DesarrollodelMilenioNiños:atencionesdesaludinfantil,

109–10;cuidadoinfantil,143–44,174,191–92,201,226,239–40;maltratoinfantilyconyugal,223–24;migracióny,228;pandillas,238–39;PlandePadrinos,100;programasdecuidadodeniños(hogarescomunitarios),94–95,98–100;trabajoinfantil,128,191.Véase tambiénEducaciónytemaseducacionales;Saludyatencionesdesalud

Noboa,Gustavo,283

O’Connor,Alice,24ObjetivosdeDesarrollodelMilenio

(ONU),24,28,116,261OficinaparalaDistribucióndeSolares,52ONGI.VéaseOrganizacionesno

gubernamentalesinternacionalesOrganizacióndePaísesExportadoresde

Petróleo(OPEC),280OrganizaciónMundialdelComercio

(OMC),281Organizacionesnogubernamentales

(ONG),15,64,66,68.Véase también Organizacionesnogubernamentalesinternacionales

Organizacionesnogubernamentalesinternacionales(ONGI),91,95,253.


Véase también Organizacionesnogubernamentales

OXFAM,253

Palloni,Alberto,161Pandillas.VéaseDelitosyviolenciaParroquiaUrbanadeAyacucho,52PartidoRoldosistaEcuatoriano,86PedroCarbo(pueblo),49Péndola,Juan(alcaldedeGuayaquil),

70,79–80People of the Barrio(documental),11,

314n6Petróleo,8,9,69,117,276,280,282Plan240(Guayaquil),72PlandePadrinos,100,322n10PlanInternacional,5,64,91,95,

100–06,109,157,166,167,322nn17–18,323n22

PlanPiloto,81Pobrezaypobres:activosy,20–22,25,

26–28,37–41;agendasde,19–20,22,24;caminosparasalirde,xix,7,37,261;capitalsocialy,66;comofracasomoral,24;comoobjetivodepolíticas,24;culturade,24,90;definicionesyconceptosde,xiv,xv,xvi,7,15,19,20–21,22–25,26–27,39;dinámicasyefectosde,35–36,159;estructuradelhogary,149;feminizaciónde,150–51;jefaturasdehogar,acumulacióndeactivosy,150–56;mediciónde,19,32,317n18;pobrezapersistente,23,26;pobrezaurbanaypobrezarural,xvi;políticasbasadasenactivosy,252–63;propiedaddelatierra,50–56;protecciónsocialy,254–55;recaídaen,40;reducciónde,5,19,22–23,253–54;sistemaslegalesy,56;solucionespara,xvii;tiposde,26,39–40;trampasdedesigualdad,23;trampasdelapobreza,23,26.Véase tambiénActivos;Capital;Economía;Género;IndioGuayas

Policía.VéaseDelitosyviolencia;Ley,aplicacióndela

PoliclínicaAtahualpa,172Política:adquisicióndeinfraestructura

física,83–84;adquisiciónderelleno,79–83;adquisicióndesitios,78–79;demandasdeinfraestructurafísica,xix;despolitizacióndelapobreza,23;factoreseconómicos,9–10;influenciadelcontextopolíticogeneral,71–72;partidospolíticos,9;politizacióndeloscomités,101;protestaspolíticas,65–66;ProyectosdeAtenciónPrimariadelaSalud,97;relacionesdegéneroalinteriordelacomunidad,xix

PovedaBurbano,Alfredo,277Pritchett,Lant,29,295,296Procedimientoslegales,178c,179c,199,

202–03,216,220,261–62ProgramadeDesarrolloComunitario

(USAID),72ProgramadeDesarrollodelaFamiliay

laComunidad,104,105–06ProgramaProgresa-Oportunidades

(México),254Protecciónsocial,23,253–55,332n4ProyectosdeAtenciónPrimariadela

Salud.VéaseSaludyatencióndelasalud

Puentes(pasarelas).VéaseIndioGuayasPutnam,Robert,66

Quito(Ecuador),8,117,275

Remesas:aGuayaquil,117,225–26;aIndioGuayas,38–39,45,62,133,134–35,136,182,197,205,208,225–26,252;estrategiasbasadasenactivosy,262;monto/cantidadde,208,287,307,330n1;orígenesde,153–54,204–05

Riesgosygestiónderiesgos,23,254.Véase tambiénEconomía

RodríguezLara,Guillermo,275,277Rodríguez,Alfredo,74Sachs,JeffreyD.,xviiSahn,DavidE.,296Saludyatencióndelasalud:como


capitalhumano,211;consumodealcoholmasculino,174–75;controldelanatalidad,170–72;costosde,110;diabetes,175;enIndioGuayas,89–90,91,108–10,323n29;indicadoresdesalud,108–10,175;penetracióndeserviciosprivadosenIndioGuayas,106–07,109;PlanInternacionaly,105–06;proyectosdeAtenciónPrimariadelaSalud,95–97;Unicefy,96;VIH/sida,172

Sen,Amartya,19,21,27Septiembre11de2001,209Sherraden,Michael,26–27,255Sistemajudicial,261Sistematributario,27Smith,Margo,123Smith,Marisol,21Sociedadcivil,66,68,70Socioeconomía(cuestiones

socioeconómicas):aspectosmultidimensionalesde,20;desigualdad,25;movilidadascendente,xvii;vivienday,47.Véase tambiénActivos;Capital;Economía

Sollis,Peter,12,267–68Stifel,David,296Suburbios.VéaseGuayaquilSwift,Jeremy,21

TribunaldeMenores,171,178Tugurios(habitacionesdealquiler).

VéaseViviendaTurner,John,50,57

Unicef.Véase FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia

UnióndeMoradoresIndioGuayas.Véase ComitéIndioGuayas

UniónEuropea(UE),209,286,288UnitedFruitCompany,276UniversidaddeGuayaquil,115,204USAID.VéaseAgenciadeEstados

UnidosparaelDesarrolloInternacional

Valdez,donCecilio,53VelascoIbarra,JoséMaría,51Vera,Rosa,268Villavicencio,Gaitán,283Vinueza,Ángela,268Violencia.VéaseDelitosyviolenciaVivienda:adquisicióndesolares,52–53;

asentamientosprecarioseinvasiones,49–55,56;autoconstrucciónde,49,56,220;comoactivogratuito,49–55;consolidaciónlongitudinaldelaviviendacomoactivo,55–60;definiciónde,317n1;efectosdelaadquisiciónde,45;hipotecasy,220;mejoramientoprogresivode,60–62;procesodeconstrucciónde,56,58–60;títulodepropiedaddelatierray,51,52,54,57–58,199–203;tugurios(habitacionesdealquiler),45,47,48.Véase tambiénBarcelona;Guayaquil;IndioGuayas

Ward,PeterM.,50Whitehead,Ann,162Woolcock,Michael,240

Youssef,NadiaH.,150

Zambrano,Amarylis,101Zavalla,Adriana,268

Gente del barrio, vidas extraordinarias · 2016-10-14 · Activos y reducción de la pobreza en...

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