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CAPITULO I ASPECTOS GENERALES DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR GANADERO DE EL SALVADOR

A. GENERALIDADES

1. Origen y Evolución de las empresas del sector ganadero de El Salvador. El ganado que se desarrolló en El Salvador y en América Latina después de la conquista

española, no fue originario de estas tierras. Choussy, durante el Primer Congreso Pecuario

Nacional en 1953, estableció que el ganado que comúnmente se conoce como criollo es

originario de la Península Ibérica. Según Rousse, los primeros animales de la especie bovina

llegaron a República Dominicana procedentes de las Islas Canarias; casi todos los países del

Caribe y Centroamérica, obtuvieron su ganado de esta manera. A través del desarrollo

evolutivo de los hatos en América, han surgido varios tipos de ganado como resultado de la

adaptación al medio ambiente y de la selección natural.

Dentro de estos tipos, se estableció el ganado conocido como criollo del cual han existido

hatos con rendimientos de leche satisfactorios a las condiciones medio ambientales

predominantes, situación que no podría compararse con el nivel de producción de los

genotipos europeos especializados, ya que los trópicos y subtrópicos americanos siempre

han construido una condición adversa en la búsqueda de una alta producción lechera.

El ganado criollo no presenta características definidas que permitan semejarlo a cualquiera

de las razas importadas. Su número exacto se desconoce ya que debido a su

heterogeneidad y a la falta de normas para clasificarlo ha sido imposible realizar un recuento;

sin embargo este ganado ha demostrado mucha capacidad de adaptación a las condiciones

ambientales existente.1

Las enfermedades y el ganado introducido por los conquistadores españoles causaron en la

vida y la propiedad de los nativos estragos de mayor magnitud y duración que los que había

producido la guerra de Conquista.

1 Análisis Agroeconómico Administrativo de la Ganadería de Siete Cooperativas del Sector Reformado en el Departamento de La Paz, UCA

2

La introducción del ganado implicó la sustitución de hombres por animales, que se

multiplicaban prodigiosamente y se movían sin control por las tierras, sin respetar los

intereses de los agricultores indígenas. La irrupción del ganado significó el surgimiento de

una agricultura extraña al nativo y planteó una amenaza para las comunidades sedentarias,

a la vez que proporcionaba a los españoles un poderoso instrumento de control de la tierra.

América ofrecía condiciones ideales para el crecimiento de manadas de ganado semisalvaje,

muy apreciadas entre los primeros colonizadores.2

Desde finales del siglo XVI en El Salvador se dejó pastar libremente al ganado; éste era

ocasionalmente sacrificado para el consumo local o transportado a Guatemala, a las ferias

de La Laguna y Cerro Redondo, donde los tratantes compraban hasta seis mil cabezas en

una sola transacción. Proveía de carne y sebo la ciudad de Guatemala y, lo que era más

importante, se exportaban las pieles a España.

A pesar de las formidables pérdidas sufridas durante los largos viajes, cada año llegaban a

destino muchos miles de reses y en los momentos de mejor producción del siglo XVIII se

sacrificaban más de cincuenta mil cabezas al año. Con frecuencia se quemaban grandes

cantidades de pieles porque la oferta era excesiva. Los rebaños se movían sin control,

libremente, y provocaban grandes pérdidas en los cultivos, sobre todo en los maizales y

huertos de los indígenas.

En los dos siglos que siguieron a la introducción del ganado, la legislación colonial vetó la

ganadería a los indígenas. La crianza de un pequeño número de animales en pastizales

cercanos al pueblo fue adoptada sólo gradualmente.

Mientras sobrevivió la comunidad indígena rural hasta medianos del siglo XIX, el pastoreo sin

control siguió siendo una amenaza constante para los campos sin cercar que constituían la

base de la vida aldeana. La cría de ganado no fue nunca una actividad agrícola

estrechamente organizada y controlada. Durante la modernización agropecuaria de las

décadas de 1960 y 1970, la ganadería adquirió sin embargo gran pujanza: en 1972

representó un 14 por ciento del PIB del sector agropecuario; en 1977 declinó al 7 por ciento,

y en la década de 1990 recuperó su importancia con cerca del 15 por ciento.

2 Enciclopedia de El Salvador, Pág. 132

3

Durante la década de 1990 el sector agropecuario ha perdido importancia como generador

de producción, exportaciones y alimentos. En conjunto pasó de representar un 16.5 por

ciento del total del PIB en 1992 a sólo el 13.6 por ciento a mediados de los noventa, y se

redujo de manera notable el volumen tanto de los cultivos de alimentos como de los

principales productos de exportación. Merece una mención especial el algodón, que ya

desde la década de 1980 enfrentaba problemas de inviabilidad ambiental y que finalmente

desapareció del sector rural y de la contabilidad nacional en 1995.

Aunque no ha disminuido el volumen de producción de ganado vacuno, en el último

quinquenio ha crecido apenas un 7.8 por ciento. Es importante destacar que, pese a la

reducción de las cosechas, su área de cultivo se duplicó en las tres últimas décadas. La

ganadería tropezó con leyes restrictivas que impedían su práctica a los indígenas, pero

acabó ganándose un puesto en el proceso de modernización agropecuaria, imagen de

ganado vacuno en una granja de San Miguel.3

Los sistemas computarizados para el manejo del Hato Lechero existen a nivel mundial desde

hace más de diez años. En El Salvador, funciona el primer sistema desde 1996 en la finca

del Ingeniero Alfonso Escobar, en Olocuilta; y el segundo, en 1997, en la Finca El Ciprés

propiedad del Sr. Salvador Antonio Gross, en Santa Ana.

En ambas fincas el promedio de la producción de leche por vaca, por día está sobre 30

botellas. En el Rancho Olocuilta funciona un sistema básico que contiene un pescador

electrónico y computarizado de leche y que a la vez puede detectar mastitis en la etapa

temprana de la enfermedad, y en la Finca el Ciprés, además del sistema básico contiene

otros módulos adicionales del sistema tales como: Identificación automática y computarizada

de las vacas en la sala de ordeño y una báscula electrónica que pesa a cada vaca después

del ordeño y además posee otro módulo sorteador (una puerta que separa a las vacas según

las necesidades de tratamiento), también posee un sistema de detección de calores en

vacas y novillas.

3 Enciclopedia de El Salvador, Pág. 132 y 133

4

Los sistema son fabricados en Israel, desde los años 80´s, estos sistemas son actualizados

constantemente y se aplica toda la gama de herramientas de cómputo que se utiliza a nivel

mundial.

Estos funcionan por excepciones, es decir todos los datos diarios son almacenados para un

animal, con el propósito de detectar variaciones negativas o variaciones que necesitan la

atención del encargado de la finca.

Cuando se trata de vacas lecheras netamente productoras, necesitan una atención

inmediata a cualquier problema, ya que se puede perder el animal por una enfermedad no

detectada a tiempo, y esto bajaría la rentabilidad a niveles extremos. Además la producción

eficiente es muy importante y la base de ésta, es la detección de calores que el humano solo

detecta el 50% en los mejores casos y con estos sistemas de PEDOMETRIA (sensor en una

pata de la vaca) se puede detectar más del 90% de los celos.

En Ambas fincas, hay retiradores automáticos de pezoneras, lo que evita el sobreordeño

( los retiradores existen desde los años 70´s a nivel mundial). Estos son los únicos sistemas

computarizados en Centroamérica; en México, en Torreón, hay más de 40 sistemas. Los

más pequeños manejan 350 vacas en ordeño y los más grandes ordeñan 4,000 vacas 3

veces al día con una sala de ordeño de 72 puntos en carrusel. En el mundo entero hay más

de 1,300 sistemas que funcionan desde el año 1987 a la fecha.

Para este año se espera instalar por lo menos 2 sistemas más de este tipo en El Salvador,

estos sistemas son muy sencillos para operar y en las fincas que se instalan los operadores

del sistema no tienen ninguna educación en cómputo ya que el sistema es muy amigable.

El funcionamiento básicamente es el siguiente: Cuando la vaca entra al puesto de ordeño,

esta es identificada a través de su sensor colocado en una de las patas del animal, una vez

identificada aparecen en la terminal del puesto de ordeño, que está comunicado

directamente con la computadora central, todos los datos necesarios para llevar a cabo el

ordeño.

5

Si por alguna razón la vaca no cumplió con la producción esperada según los parámetros

instalados, entonces la pantalla se vuelve intermitente y suena una alarma para llamar la

atención al operador, además después del ordeño esta vaca que presentó irregularidades

será desviada a un corral de atención especial a través de una puerta automática. Durante el

proceso normal de ordeño hay un pesador de leche que determina la cantidad producida por

cada uno de los ordeños, luego que finaliza la secreción de leche de la ubre y el flujo del

liquido es menor a 200 gramos por minuto se activa un relay que retira la pezonera para

evitar el sobreordeño que es una irritación de los pezones, los cuales provocan mástitis;

además, en el pesador de leche existen unos electrodos que miden la conductividad de la

leche, cuando esta aumenta es detectada y pone sobre aviso al operador, cuando la vaca

sale del puesto de ordeño los datos generados en el proceso son transferidos hacia el

computador automáticamente sin que el operador haga ningún trabajo adicional más que

limpiar la ubre y poner la pezoneras.

También durante el proceso de ordeño se mandan los datos de detección de celos que son

generados a través de su sensor y todas las vacas que manifiestan una mayor cantidad de

pasos y que sean determinadas en celo, después del ordeño son separadas por la puerta

automática(sorteador) a un corral para que éstas sean inseminadas.

A través de estos sistemas, se detectó en el establo Olocuilta que hay más del 10% de los

animales en ordeño que producen más de 60 botellas por día y una de las mejores vacas

produjo más de 12 toneladas métricas en una lactancia, siendo ésta una vaca de primer

parto.4

El procesamiento de la leche en El Salvador está polarizado en dos extremos: existen unas

pocas industrias formales (5) bien instaladas y una gran cantidad de pequeñas queserías

artesanales (aproximadamente 350).

Las industrias lácteas formales utilizan primordialmente leche nacional como materia prima.

Todas ellas poseen una adecuada tecnología que incluye pasteurización, la elaboración de

variedad de productos lácteos( leche, cremas, quesos, mantequilla, yogurts) y sistemas de

4 Sbimon Carmi, Proyecto CENTA- PROLECHE, Manejo Computarizado del Hato Lechero en El Salvador, Pág. 27 y 28

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empaque automatizados. El rango de procesamiento diario oscila entre 10,500 y 60,000 litros

por día.5

Comparativamente los costos de producción del subsector ganadero son altos debido

principalmente a que la alimentación proporcionada se realiza en base a alimentos

formulados, los cuales están compuestos principalmente de productos importados maíz

amarillo, soya y harina.

Para finalizar, podemos decir que la ganadería lechera especializada en El Salvador ésta

adoptando tecnología de punta y, entre ésta, el uso de sistemas de manejo computarizado

del hato. Para poder generalizar este tipo de tecnología a nivel nacional se necesita una

política adecuada del Gobierno de la República, en ninguna parte del mundo se ha

desarrollado tecnología sin el apoyo de los gobiernos. El hato bovino salvadoreño ha

disminuido en un 14% acumulado desde 1990. Sin embargo, el hato ha presentado un

cambio en su estructura con un crecimiento de la proporción de hembras, según se muestra

en el siguiente cuadro. Este crecimiento es un indicador del cambio de sistema de

producción de doble propósito a lechería especializada.6

CUADRO # 1 EVOLUCIÓN DEL HATO SALVADOREÑO

Comportamiento Hato Cabezas 1990 2000

Machos 369,500 245,000

% Machos 30% 24%

Hembras 850,200 805,000

% Hembras 70% 76%

TOTAL 1,219,700 1,050,000

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería

5 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 28 6 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 29

7

La proporción de las vacas en ordeño en el año 2000, en nuestro país era la siguiente:

CUADRO # 2 ESTADO PRODUCTIVO DEL HATO (2000)

Categoría %

de cabezas Optimo de

rentabilidad

Sementales 1% 0%

Vacas en ordeño 43% 50%

Vacas horras 19% 10%

Novillas mayores de un año 14% 20%

Novillas en desarrollo 23% 20%

Total 100% 100%

Fuente: MAG y entrevistas con expertos

El total es considerablemente baja. Una explicación es que en El Salvador la mayoría de las

ganaderías son de sistemas de doble propósito y subsistencia las cuales poseen una menor

proporción de vacas en ordeño. Otra razón de la baja proporción de vacas en ordeño puede

ser la existencia de genéticas heterogéneas y problemas de reproducción.

Según especialistas del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA), existe un

largo intervalo entre generaciones, y esto se puede ver reflejado en la desproporción de

acuerdo a las categorías o estratos. En el caso de las lecherías especializadas, la proporción

en el estado productivo esta siendo mejorada, incorporando nuevas tecnologías para llegar a

la proporción óptima establecida en el cuadro. De esa manera, el empresario ganadero

puede llegar a maximizar sus ingresos.7

En anexo 1, se presentan cuadros estadísticos que muestran la existencia de ganado bovino

en El Salvador, por sexo, edad, estado productivo y por departamentos.

7 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 30

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2. Tipos de Razas del Ganado Bovino y sus características Las razas se fueron formando como consecuencia del proceso de domesticación de los

animales. Al ir mejorando constantemente las cualidades productivas de los animales, el

hombre fue creando los tipos más útiles que a continuación se multiplicaban y cruzaban

entre sí dando origen a nuevas razas.

El primer conocimiento sobre las razas surgió en el Siglo XII, cuando comenzó el cruce

consciente de los animales. Los científicos daban diferentes determinaciones a la raza. En la

actualidad, se conoce por raza al grupo de animales de una misma especie, creada por el

trabajo humano en condiciones socio-económicas determinadas y que tienen un origen y

desarrollo común, que se diferencian de otras razas por rasgos característicos de

productividad y tipo de conformación del cuerpo y que transmite de una forma estable sus

caracteres hereditarios a sus descendientes.

La zootecnia actual divide a la raza según el tipo de productividad en razas especializadas y

combinadas; las especializadas en el ganado bovino, son las de producción de leche y las de

producción de carne. Mientras que las combinadas vendrían siendo las de doble propósito,

producción de leche y carne; a continuación se detallan las razas más comunes del ganado

bovino y sus características:8

a. HOLSTEIN

Origen

La raza Holstein es originaria de Europa y su desarrollo ocurrió en las provincias del norte de

Holanda, desde donde se extendieron a otras partes del continente. Holanda es un país cuyo

clima, húmedo y con inviernos moderados favorece el crecimiento de pastos y granos, lo

suficiente para convertirse en escenario del desarrollo de una raza lechera. Debido a su

capacidad lechera, fue utilizada para refinar razas alemanas y danesas similares, aunque de

menor talla y musculatura, convirtiéndose así en animales muy especializados.

8 WWW.toditopersonal.com/sitios/producción_pecuaria

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Características físicas

Los animales Holstein son grandes, estilizados, vigorosos y rústicos, de cualidades

femeninas en una vaca alerta que posee tamaño y vigor. La cabeza es de corte limpio,

proporcional al cuerpo; hocico ancho con las ventanas de la nariz grandes y abiertas; fuerte

mandíbula; ojos grandes y brillantes; frente ancha y moderadamente cóncava; puente de la

nariz recto; orejas de tamaño mediano y bien alertas. Un ganado blanco y negro; alto y

fuerte; con gran carácter lechero y habilidad de producir leche en cantidades que superan a

cualquier raza, ésta es la imagen del ganado Holstein de nuestros días, los colores

característicos son blanco y negro o blanco y rojo, con las manchas bien definidas y la piel

pigmentada alrededor de los ojos.

Características funcionales

Un becerro sano de esta raza pesa 30 kg. o más al nacimiento, mientras que una vaca

adulta debe pesar entre 600 y 700 kg. y medir 58 pulgadas de alto y un toro adulto entre

1000 y 1200 Kgs. Una ternera Holstein puede inseminarse a los 14 meses de edad, y lo

deseable es que tenga su primer parto entre 23 y 26 meses de edad, ya que el tiempo de

gestación es de nueve meses.

La leche de las vacas Holstein contiene de un 3 a un 4% de grasa fácilmente digestible y se

caracteriza por su elevada producción lechera que la hace sobresalir de entre todas las

razas especializadas y ser objeto de desarrollo y selección.

b. ABERDEEN ANGUS

Origen

Escocia es el lugar de origen de esta raza, que tiene características definidas desde tiempos

remotos.


El color de la capa es negro uniforme, el pelo es corto o de longitud media, sedoso y de

grosor medio; la piel también está pigmentada en negro. Esta raza, a pesar de su pureza,

produce también animales de capa roja que incluso ya están diferenciados como grupo

genético. En todos sus caracteres, tanto físicos como funcionales, los animales rojos son tan

buenos como los negros.

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La cabeza es de longitud entre corta y media, amplia en la frente y ancha en el morro y

nunca presenta cuernos; el cuerpo es largo con un dorso recto y ancho, una gran

profundidad corporal y torácica y con la línea ventral paralela a la dorsal; el esternón es

prominente, el lomo ancho y los cuartos traseros largos, anchos y musculosos, las patas son

cortas y de huesos finos. Los Aberdeen Angus son animales más pequeños que los Hereford

y los Shorthorn y su cuerpo es más cilíndrico. Las líneas modernas de ganado Angus

muestran mayor alzada lo que les permite moverse con facilidad en las praderas.


El peso de los terneros al nacer es bajo, pero su rápido crecimiento les permite vencer pronto

esta ligera desventaja. El rango de peso de los machos al nacer es de 28 a 34 kg y el de las

hembras de 26 a 29kg.

El peso vivo promedio de los toros maduros es de 800 a 950 kg, mientras que las vacas

pesan de 500 a 550 kg. Los Angus son animales resistentes, dóciles y buenos para

pastoreo. Los novillos añojos pueden alcanzar hasta 500 kg. Las novillas paren por primera

vez a los 2 ó 2.5 años y suelen ser longevas.

Donde abunda el Angus, el objetivo de los ganaderos ha sido la producción de carne de

clase para el mejor sector del comercio carnicero, y esta raza produce carne de primera

calidad con un elevado porcentaje entre el peso de la canal, el peso vivo y un bajo

porcentaje de hueso en las piezas. Las vacas producen suficiente leche para dar un buen

impulso inicial al desarrollo de los terneros y siempre que el nivel de nutrición se mantenga

en un plano, los animales jóvenes pueden convertirse pronto en cebones a una corta edad o

seguir su desarrollo hasta convertirse en animales maduros de carne. Los músculos

presentan una buena marmolización y las pérdidas por cocción de la carne son mínimas.

La capa de grasa es más delgada que en otras razas y se distribuye mejor en el tejido

muscular.

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c. BEEFMASTER

Origen

El ganado vacuno de raza Beefmaster inició su formación en el rancho Lasater, situado

primero en Falfurrias, Texas, y actualmente en Colorado. El programa de reproducción para

la formación de la raza fue iniciado por Ed. C. Lasater en 1908, fecha de adquisición de toros

Brahaman; los utilizados pertenecían principalmente a la estirpe Nellore. En 1925 se

introdujo en el rebaño sangre de la estirpe Guzerat. Lasater obtuvo también un rebaño de

ganado Hereford de registro, que presentaban círculos rojos alrededor de cada ojo. Puso

gran interés en la producción lechera de sus reproductores Brahaman y Hereford y se

utilizaron también algunos toros Shorthorn registrados.


Los animales de la raza Beefmaster son de gran talla, disponen de cuernos y alcanzan

índices de crecimiento elevado. Resisten climas variados y se muestran afanosos por lograr

el alimento. Rinden canales de magnífica condición. La piel es suelta y el color del pelaje es

rojo castaño.


El peso se considera como una característica muy importante, aunque el ganado reproductor

es seleccionado por comparación de un determinado número de terneros. Los animales se

separan según los pesos al destete y las ganancias posteriores al mismo. Las novillas se

escogen de acuerdo con los pesos al destete sin considerar el peso de las vacas. La vaca

adulta alcanza un peso de 700 a 800 kg y el macho de 1 100 a 1 300 kg. La conformación no

se considera importante, excepto en su relación con la producción de carne magra. En

condiciones alimentarías de mala calidad muestra alta rusticidad. La producción láctea se

determina a través de los pesos al destete de los terneros, y tan sólo se considera como

sementales en potencia del rebaño a los toros que alcanzan pesos máximos al destete como

criterio para selección. Las novillas y vacas que destetan terneros con poco peso son

eliminadas del rebaño.

Como ventajas de la raza Beefmaster se pueden citar las siguientes: Los animales son

grandes y musculosos, resisten condiciones climáticas variadas, el índice de crecimiento es

elevado, son muy aptos para el agostadero, buen rendimiento en canal, cierta resistencia a

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las garrapatas, buena producción láctea; como desventajas de la raza Beefmaster se citan

las siguientes: no presenta un buen marmoleo, la carne no es muy suave, y tiene prepucio

pendulante.

d. BELGA AZUL

Origen

Esta raza ha evolucionado a partir de tipos bovinos autóctonos que durante la segunda mitad

del siglo CIC se cruzaron repetidas veces con Frisones holandeses y Shorthorn ingleses. A

principios del siglo CC algunas razas francesas de carne, en particular la Charolais, se

cruzaron también con estos animales. Estos cruzamientos dieron el patrón característico de

esta raza procreando una población heterogénea; se seleccionó y estabilizó en Hesbaye,

después de 1980, un tipo mejorado de animal de leche y carne capa cárdena. Este animal

fue muy solicitado en toda la región y quedó establecido como la raza de Bélgica media y

alta.


La capa cárdena con manchas blancas es la más común; este pelaje le da una tonalidad

azul por lo que se conoce también a esta raza como Belga Azul. No es infrecuente el color

blanco. El pelo es de longitud y rigidez media; nace en una piel bastante suelta y de grosor

medio, con pigmentación clara. Los cuernos son pequeños y encorvados como en Frisones

holandeses. El cuerpo es bastante largo, ancho y profundo y la línea ventral es casi paralela

a la dorsal; las patas son recias, cortas y derechas, y el cuerpo está bien musculado en el

dorso, lomo, grupa y muslos.


Al nacer, los machos pesan 42 kg en promedio, y las hembras 40 kg. Las novillas paren por

primera vez a la edad de dos años y medio aproximadamente, y su vida lechera dura de 3 a

6 lactaciones de unos 300 días, con una producción de 4 100 a 4 300 litros promedio de

leche. Aparte de su valor como productora de leche, las vacas de la Bélgica media y alta

poseen una notable capacidad de engorda.

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e. BRAFORD

Origen

El Ganado Bradford se originó en los Estados Unidos de América siendo una raza sintética.

El desarrollo del ganado Bradford se hizo a partir de cruzamientos Brahaman con Hereford.

En los años cuarenta, Crocket realizo una cruza de Brahaman con toros Hereford para

generar sus propios reemplazos de hembras y toros. Se comenzó cruzando vacas Brahaman

de alto registro con toros Hereford de raza pura. En la tercera generación se obtuvieron

ejemplares con 3/8 de Brahaman y 5/8 de Hereford. En estos animales se presentan los

siguientes problemas.

Una cuarta parte de los animales que poseen sangre Brahaman, presentan una mala

conversión alimenticia. Por lo tanto, se procedió a cruzar los mejores toros y vacas Bradford

que se habían obtenido anteriormente, para tratar de producir una raza por la cual sus

animales tuvieran una buena conversión alimenticia así como un ganado de alto rendimiento.

Al principio, los hijos de este ganado Bradford no tenían una buena uniformidad; sin

embargo, algunos ejemplares fueron sobresalientes. Estos se seleccionaron para cruzarse

entre sí, después de 4 ó 5 generaciones el tipo de raza deseado.

En las décadas posteriores se han obtenido animales de alta producción, con una buena

ganancia de peso y una buena musculatura. Aunque la mayoría de los bradfords tienen 3/8

brahaman 5/8 herford a los criadores se les permite que cambien la proporción de sangres

en la medida de sus intereses comerciales.


La raza tiene algunas de las características del Brahaman como son: giba, piel suelta, pelo

corto y resistencia al calor. Del Hereford hereda el color de la capa con el pelaje de cara y

frente blanco, típico de éste.


Muestran un desarrollo precoz, resistencia a las enfermedades y buen rendimiento en canal.

Los pesos para animales adultos son los siguientes: machos 950 kg; hembras 650 kg.

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f. BRAHAMAN

Origen

La raza Brahaman Americana tuvo su origen en el ganado vacuno importado en Estados

Unidos desde la India. Este ganado indio se conoce con los nombres de Brahaman o Cebú.

Los animales de la raza Brahaman constituyen el ganado sagrado de la India. Son muchos

los hindúes que no comen carne, no permiten el sacrificio en su tierra nativa ni las venden a

otros. Estos factores, junto con las normas que regulan la cuarentena en los Estados Unidos,

dificultan la importación de animales directamente provenientes de la India. En la formación

del Brahaman Americano moderno intervinieron al menos tres razas cebuinas entre las que

se pueden citar la Nellore y la Gyr.

A Estados Unidos llegaron tres variedades o estirpes cebuinas que son: la Guzerat, Nellore y

Gyr; también se introdujo y utilizó en menor cuantía la estirpe del valle Krishna. La similitud

que existe entre la Guzerat y el ganado vacuno seleccionado y desarrollado en Estados

Unidos hace pensar que sin lugar a dudas los ganaderos que trabajan con esta raza han

preferido generalmente dicha estirpe.


Su talla es grande; cabeza ancha; perfil recto; cuello corto y grueso con papada grande;

cuernos cortos que se proyectan hacia atrás y hacia afuera, orejas cortas y poco colgantes;

vientre voluminoso; cruz alta con giba bien desarrollada; tronco cilíndrico; pierna redonda,

muslos bien formados y carnosos; el color gris acero es el preferido y generalmente el color

tiende a ser más oscuro en el tercio anterior y posterior de los toros. Algunos criadores han

orientado la selección hacia un color rojo sólido, que está alcanzando una gran popularidad;

ubres bien formadas con tetas bien puestas; miembros cortos; prepucio bien desarrollado.

Los mejores ejemplares de la raza Brahaman moderna poseen una alzada

considerablemente menor que el ganado vacuno indio que llegó por primera vez a Estados

Unidos. Su cuerpo es moderadamente profundo y muy musculoso en su totalidad. La cabeza

es larga en comparación con las otras razas productoras de carne. Los cuernos aparecen

inclinados generalmente hacia arriba más que hacia abajo y hacia afuera, como sucede en

las razas europeas con cuernos. La joroba es muy pronunciada tanto en los machos como

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en las hembras. El ganado Brahaman posee buenas extremidades y pezuñas; camina con

gran facilidad. Su piel es bastante fina y los rendimientos de sus canales son elevados.

g. BRANGUS

Origen

Raza estrictamente americana, creada a partir del esfuerzo de F. Butlram en 1942, al cruzar

ganado Brahaman americano y ganado Aberdeen Angus en su rancho de Oklahoma. Es una

mezcla de 5/8 de Aberdeen Angus y 3/8 de Brahaman; estas proporciones requieren al

menos de tres generaciones para lograrse.


El color debe ser negro sólido con mínimas marcas blancas detrás del ombligo, con

mucosas, pezuñas y piel pigmentadas en negro; existe un color rojo recesivo al que se le

denomina Polled Brangus. La giba del macho debe ser pequeña y sólidamente unida al

cuerpo, y no existir en la hembra. Esta raza es altamente resistente al calor y ectoparásitos; y

aumenta rápidamente de peso; presenta excelente conformación muscular y líneas suaves.

Las hembras tienen buena habilidad materna, no presentan cuernos y su temperamento es

muy nervioso.


Se comporta bien en condiciones ambientales difíciles, específicamente en clima cálido

húmedo. Peso promedio (kg) , Hembras adultas 545 a 636; Machos adultos 863 a 932;

Crías al nacimiento 29.0 y Becerros al destete 188.6.

h. CHAROLAIS

Origen

La raza Charolais tuvo su origen en las regiones Centro Oeste y Sudoeste de Francia, en las

antiguas provincias francesas de Charolles y de Niemen. No se conoce el ganado que dio

origen a esta raza. selección determinó la aparición de un ganado vacuno de capa blanca

denominado Charolais.

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Los animales Charolais poseen un color blanco o blanco cremoso; el pelo puede ser corto en

verano, se espesa y se alarga durante las épocas de frío. La mayoría de los terneros nacen

con cuernos, aunque muchos criadores los extirpan cuando los terneros son jóvenes. Una de

las características más destacables consiste en la musculatura sumamente desarrollada que

se encuentra en las extremidades y sobre el lomo de los mejores representantes de la raza.


El ganado Charolais es de gran tamaño: los toros adultos pesan 900 a 1250 kg y las vacas

de 560 a 950 kg. La piel presenta pigmentación apreciable; el pelo es corto en verano y largo

en invierno. Pruebas de comportamiento reportan los siguientes rendimientos: Novillos en

engorda tienen un aumento de peso diario de 1.58kg, una conversión alimenticia de 1ª 7.26

kg, área de ribeye de 82.6cm cuadrados. En cuanto a la eficiencia reproductiva la raza

charolesa ha mostrado: Una tasa de preñez de 81%,tasa de supervivencia de 96%, así como

una tasa de destete de 78%.

Las cruzas de charolais con brahaman han reportado un paso al destete de 268 kg, para los

media sangre . Para los animales ¾ charolais, el peso al destete fue de 295kg.

Su mayor empleo en explotaciones intensivas indica que las vacas alcanzan buenos

rendimientos ante una amplia gama de condiciones ambientales. Los toros han alcanzado

una reputación bien ganada cuando se utilizan para mejorar los ganados por medio del

cruzamiento. Mas se les ha usado en cruzas con cebú, concretamente en el Brahaman,

dando origen a la raza Charbray. Es también una de las razas favoritas para cruzas

terminales en no solo en países desarrollados sino también en la región Latinoamericana por

el excelente vigor híbrido de las cruzas.

i. GYR

Origen

La península de Katiawar, al oeste de la India, se identifica como su hábitat primario. En esta

región el promedio de temperatura máxima a la sombra en verano es de 36.7 °C y la mínima

en invierno alcanza los 15 °C; la región es muy húmeda.

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El primer ganado Gyr en América fue llevado a Brasil, país en donde se difundió

ampliamente en las provincias centrales y sureñas. El ganado Gyr mexicano es de estirpe

brasileña. Se le exportó de Brasil a Estados Unidos para formar el Brahaman Rojo.


Es una raza de talla media, siendo su distinción sobre las demás razas la conformación de

su cabeza, que posee frente muy amplia y convexa, haciéndola inconfundible. Los cuernos

son caídos y dirigidos hacia atrás, algo hacia afuera y con curvatura hacia arriba. Las orejas

son largas y colgantes terminadas en punta y con una muesca.

Su piel es colgante y floja; el color típico es blanco moteado de rojo habiendo estirpes con

más rojo que blanco, encontrándose ejemplares en el que se da el caso de ruanismo. El

cuello es corto y grueso en los toros, y fino en las vacas. La giba es grande y en forma de

riñón. El dorso y el lomo son anchos y horizontales, lo mismo que la grupa.

j. Guzerat

Origen

Región Norte y Suroccidental de la India. Con este nombre no existe raza alguna en la India

y se supone correspondería a la Kankrej, que en ese país sería el representativo de un grupo

importante y de antiguo linaje, cuya área geográfica es bastante extensa en el territorio de

Bombay, al norte de Guzerat del que provendría la designación acordada en Brasil.


Siendo la Kankrej una de las razas más pesadas de la India se explica a su vez que la

Guzerat desarrolle un gran tamaño corporal, que a veces supera al del Nellore cuando

adultos. Los animales de esta raza exhiben en ambos sexos una apariencia majestuosa y

gran prestancia al andar, por llevar erguida la cabeza, con cuernos voluminosos y llamativos.

En suma, su aspecto denota fortaleza física. La cabeza es medianamente ancha y corta en

el macho, y más larga y estrecha en la hembra; con perfil subconcavilíneo, cara recta y

morro amplio pigmentado de negro; ojos grandes negros y de expresión mansa; cuernos

largos bastante gruesos de sección circular; implantados verticalmente y proyectados hacia

arriba simétricamente en forma arqueada como una media lira y terminados en dirección

hacia atrás; orejas amplias, alargadas y oblicuas; su cuello corto es relativamente grueso, el

18

cuerpo muy desarrollado, con tórax más profundo y largo que ancho; giba de buen tamaño y

forma; las extremidades de longitud mediana, huesos fuertes. La piel negra y colores de

pelaje gris o plateado en los machos, y blanco en las hembras, prepucio penduloso de

tamaño grande, y tanto los pesos al nacimiento como la velocidad de crecimiento son

similares en ambos sexos.


La orientación impresa a la selección por la que prosiguió la crianza en pureza racial, fue la

de producir animales con buenas aptitudes de terminación para carnicería demostrado en la

práctica y en las pruebas de ganancias de peso; pero principalmente no logró acceder a

sistemas extensivos por presentar como en el Gyr, la existencia en algunas vacas de

pezones exageradamente desarrollados que los terneros al nacer no pueden introducir en la

boca para mamar y deben ser alimentados artificialmente. Precisamente, por esa

característica que favorece el ordeño, en algunos planteles fue estimulada la producción

láctea, instituyendo programas selectivos y controles de productividad individual de vacas

con el manifiesto propósito de fundar el Guzerat lechero. En Brasil se le usa activamente

para la consolidación de la raza Guzolando, la cual en sus inicios ha dado muestras de gran

productividad.

Ejemplares de esta raza fueron trasladados a los Estados Unidos a comienzos de siglo y

luego tuvieron participación preponderante en la integración de la raza Brahaman hasta la

década de los 40’s e inclusive algunos pocos planteles se mantuvieron puros hasta nuestros

días, exceptuando la República Argentina; fueron también llevados a países de Centro y

Sudamérica, logrando significativos progresos.

El peso medio al nacer es de 28 kg y al destete (ajustado a 210 días) es de 186kg. Los toros

en buenas condiciones pueden pesar 726 kg (490 kg a los 4 años), y las vacas 454 kg. Sin

embargo hay ejemplares machos que alcanzan los 1110 kg y de 800 kg las hembras

19

k. HOLSTEIN FRIESIAN

Origen

Esta raza se originó en dos provincias septentrionales de Holanda: Frisia occidental y país

bajo del Norte o North Holland.


La holandesa es la más pesada de las razas “lecheras”; presenta dos variantes en cuanto a

color de pelaje: el pinto blanco con negro, y el blanco con rojo. La variante dominante es el

pinto blanco-negro, siendo de carácter recesivo la variante con rojo. Dentro de la variante

pinto de negro, la cantidad de negro presenta un gran espectro, encontrándose así animales

muy negros con algunas manchas blancas o viceversa, animales casi blancos con algunas

pintas negras; sin embargo, un porcentaje elevado de animales muestra un equilibrio en el

color. No hay animales enteramente blancos ni enteramente negros.

Mientras en Norteamérica el color dominante de los animales Holstein es blanco con negro,

en Holanda abundan los animales blanco con rojo, donde se le da tanto peso como al

blanco-negro y están sujetos a registro, aunque ya empieza a dársele importancia a este

color en Norteamérica. Las zonas manchadas son pigmentadas, no así donde está el pelo

blanco. Los cuernos están siempre presentes aunque el descorné es práctica común. Por lo

que respecta al tipo, el ganado Frisón en Holanda muestra más vastedad y menos

angulosidad que sus descendientes de América, donde a través de una exigente selección y

programas genéticos bien dirigidos, se ha producido el típico animal lechero: angulosos de

cuerpo profundo y sin tendencia a la gordura; es por esto que ha superado al ganado Frisón

de Holanda en rendimiento lechero.

Si de alguna forma se define al típico animal lechero, es a través de las siguientes

características: Cuerpo anguloso, amplio, descarnado, considerando el periodo de lactancia;

cuello largo descornado, bien implantado; capacidad corporal relativamente grande en

proporción al tamaño, barril profundo y medianamente ancho, cinchera grande; ubre de gran

capacidad y buena forma, fuertemente adherida, pezones medianos y colocación en cuadro

y bien aplomada e irrigada.

20


La raza Holandesa, Holstein o Frisona, es la más productiva de todas las razas lecheras. El

promedio de producción de la raza en Holanda es de 6000 kg y en los E.U.A. se estima entre

7500 y 9000 kg, encontrándose fácilmente hatos con promedio en el rango de los 10 a 12000

kg/lactancia/vaca. Baste decir que a la fecha la vaca más notable en cuanto a rendimiento

lechero pertenece a esta raza; su nombre: Arlinda Ellen, que produjo en una lactación 25 300

kg de leche en 365 días netos.

l. JERSEY

Origen

La raza Jersey se originó en la isla del mismo nombre, situada en el Canal de la Mancha,

entre Inglaterra y Francia. Esta es una de las razas viejas reconocidas como tal,

remontándose esto a casi seis siglos.


La Jersey es la más ligera de las razas así como también la de tipo más refinado

(angulosidad y proporción); la piel es fina y el pelo corto. El color varía del cervato al café o al

café negruzco, que puede ser completo o mostrar algunas manchas blancas pequeñas. La

cabeza es pequeña y tiene una característica hendidura o concavidad frontal; los ojos son

saltones y el hocico oscuro.

Su conformación corporal refleja un acentuado “temperamento lechero” y una buena

conformación de ubre.


Por lo que a peso se refiere, esta raza en estado adulto es la más ligera de todas las razas

lecheras. La vaca adulta pesa en promedio 430 kg y tiene una altura de 1.20 m y los toros

680 kg y de altura 1.51 m. No obstante, su rendimiento lechero en relación con su peso

compite codo con codo con el de la raza Holstein-Friesian. Respecto a su leche, se trata de

la más rica en grasa y sólidos totales de todas las razas: 3.7% de proteína y 4.7% de grasa

promedio. Los sólidos no grasos (proteína, azúcares y minerales), totalizan 9.7% para un

promedio de 14.1% de sólidos totales.

21

Aunque el promedio de la raza es de 5 265 kg/ lactancia en los E.U.A. y 4 580 kg/ lactancia

para el ganado canadiense, el registro DHIR que enrola al 1% de los criadores superiores,

da un promedio actualizado de 6 170 kg por vaca por lactancia.

Se dice que su rendimiento quesero por cada 45 kg de leche es el siguiente: 5.6 kg de

cheddar, 7.4 kg de cottage (seco) ó 4.28 kg de leche en polvo descremada.

m. PARDO SUIZO

Origen

Su origen queda confinado a lo que es la parte media oriental del país Helvético. La raza

Pardo Suiza es famosa en todo el mundo y es la segunda raza por su rendimiento lechero,

aunque no ha podido desplazar a la raza holandesa en ningún país. En Suiza compite con la

Simental en el suministro de leche y carne para el pequeño mercado suizo. En México hay

un visible hato Suizo asentado en el trópico, en la región del Golfo y del Sureste, aunque se

le explota como ganado de doble propósito. Sus rendimientos, comparados con los rebaños

de clima templado y criados intensivamente, son bajos, pero el potencial lechero está ahí

mismo, listo a dar el salto adelante.


La raza Pardo Suizo moderna se caracteriza entre otras cosas por su talla mediana; su capa

es de un sólo color “café-gris” el cual varía en tono aunque se prefieren las sombras

obscuras; las áreas de un color más claro se localizan en los ojos, hocico, orejas y en las

partes bajas de las patas. El pelo es corto, fino y suave; la piel pigmentada; muestra negro

en la parte expuesta como en el hocico. Los cuernos son blancos con puntas negras, medios

o pequeños, dirigidos hacia afuera y arriba, encorvándose en las puntas. La cabeza es

ancha y moderadamente larga. La espalda es amplia y la línea dorsal recta. El pecho es

profundo con costillas bien arqueadas, y los desarrollados cuartos traseros son carnosos. El

Pardo Suizo es reconocido por sus buenas patas y pezuñas, rasgos necesarios en la

evolución de la raza en los Alpes suizos, lo que confiere ventajas en el pastoreo. Las patas

son algo cortas y las pezuñas son negras. La ubre está bien desarrollada, está en general

bien adherida y tiene buenos pezones.

22


Peso: Los animales adultos son fuertes y de buen peso, las vacas pueden pesar de 600 a

700 kg, y de 950 a 1 000 kg los toros, pero hay ejemplares de ambos sexos con más peso.

Por lo que respecta a su rendimiento lechero la raza suiza es la segunda del mundo. El

promedio actual de la estirpe americana es de 7200kg ajustado a edad adulta con 4%de

grasa. Estos promedios son los correspondientes a los E.U.A. que es el más alto del mundo

para esta raza. El promedio suizo-austriaco es de 5 103 kg. El promedio en Alemania es de

6030 kg.

El promedio del ganado suizo-mexicano es irrelevante, ya que no se le explota a esta raza

como lechera en sistema intensivo, como en el caso del ganado de los E.U.A. sino que se

explota como ganado de doble propósito marginal (de 1 500 a 2 000 kg por lactancia)

aunque en regiones tropicales se reportan promedios de - 3200 a 4 000 kg para esta raza, lo

cual no se puede dudar dada la buena adaptación que ha mostrado en los climas cálidos el

ganado suizo. Cabe aclarar que el ganado Pardo suizo-mexicano es de estirpe

europea.Actualmente los criadores de Pardo Suizo estan volteando sus miradas al pardo

suizo americano.

n. SIMMENTAL

Origen

Suiza; toma su nombre por el valle del Simme.


Esta es una raza de notable fortaleza y corpulencia, su esqueleto es fuerte como lo

característico del ganado adaptado tanto a la montaña como a los valles (paisajes típicos de

Suiza). El color del pelaje es berrendo y las manchas sobre blanco puede ser amarillo o

rojas, la cara y la cabeza son blancas siempre, ocasionalmente muestran una mancha de

color.

Los miembros y cola también son blancos así como la ubre y bajo vientre, la piel es de

mediano grosor y ligeramente pigmentada, las ubres aunque bien adheridas no son muy

grandes pero si tienen buen capacidad secretora. Este es, al igual que el Shorthorn una raza

de doble propósito, ya que su conformación y sus rendimientos la definieron.

23


Los animales adultos alcanzan los siguientes pesos promedio: vacas 750 kg y machos hasta

1 080 kg por lo que se define como raza pesada. La altura promedio a la cruz es: machos

144 cm, hembras 138 cm.

En cuanto al rendimiento lechero este es bueno aunque no impresionante en relación con el

de otras razas; su promedio actual (europeo) es de 4 500 kg de leche. (En Norteamérica no

se explota como lechera).

Ver anexo 2 Galería de Fotografías del Ganado Bovino.

2.1 Composición de Razas de los Hatos en El Salvador

En términos de razas, se observa que la mayoría utiliza encastes, con un predominio de

encastes de Holstein con Brahaman. Eso muestra un cambio importante de sistemas de

producción de doble propósito a lechería intensiva. También se observa una buena

proporción de raza pura Holstein que es la raza especializada en la producción de leche.9

A continuación se muestra en el cuadro siguiente, la distribución porcentual de las razas del

hato bovino en El Salvador.

CUADRO # 3 COMPOSICIÓN DE RAZAS BOVINAS EN EL SALVADOR

Raza %

Holstein pura 21%

Encaste Holstein / Brahaman 29%

Encaste Holstein/Brownswiss 21%

Encaste Holstein/Brownswiss/Jersey 14%

Encaste Holstein/Bhraman/Brownswiss 14%

TOTAL 100%

Fuente: Entrevistas TechnoServe a ganaderos de leche

9 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 39 y 40

24

3. Tipos de ganadería bovina en El Salvador Las ganaderías que posee El Salvador son: Ganaderías de Doble Propósito con un 30% ,

Ganadería Lechera con el 3% y la Ganadería de Subsistencia con el 67%. En la ganadería

lechera, se verificó que utilizan los sistemas de pastoreo en un 14%, estabulación el 43% y el

Mixto un 43%; esta es en parte una señal del cambio de sistemas de pastoreo a estabulado,

ya que en años anteriores era mas común un sistema de pastoreo. 10

Los tipos de ganadería, se encuentran distribuidos en todo El Salvador, las cuales están

referenciadas por regiones, tamaño del hato, números de ganaderos y el número de

cabezas. Ver anexo 3

En la región I( Occidente) cuenta con mayor proporción de ganaderías lecheras y con una

proporción arriba del promedio de grandes ganaderos(más de 100 cabezas). En el país, esa

es la región reconocida como lechera, atribuido en parte a que la mayoría de los grandes

productores especializados se encuentran en dicha región, que tienen como ventajas

condiciones favorables como abundancia de agua, pastos, tecnología, entre otros. 11

Las ganaderías de doble propósito están concentradas en la zona de oriente que es en

donde está la mayor parte del hato del país. Además de comercializar la leche, engordan las

crías para obtener la carne. Según entrevistas con expertos, la ganadería de doble propósito

ha venido decayendo porque ahora su competidor, el país vecino Nicaragua, ofrece la carne

a menores precios. Esa situación ha generado que la producción en el país se vea

gravemente afectada, según datos del Ministerio de Agricultura y Ganadería, confirman estas

versiones, las importaciones de ganado en pie desde 1997 a 2000 han crecido en un 254%,

cuyo origen es Nicaragua.

10 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 31 y 32 11 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág. 30

25

4. Tecnologías para el Productor y la Sanidad Agropecuaria Los avances tecnológicos en el control de plagas y enfermedades han sido asombrosos en

las últimas décadas. Como ejemplo, podemos citar los antibióticos, funguicidas, herbicidas y

todos los biológicos generados por la biotecnología.

El Control de estos flagelos ha permitido el desarrollo de alternativas genéticas de alta

productividad y métodos de producción intensiva, dando a la población mundial la

disponibilidad de alimentos en un volumen nunca visto. Sin embargo, muchas de estas

tecnologías, difícilmente, alcanzan al pequeño productor por una serie de circunstancias,

como son: la capacitación, costos, cambios de técnicas de manejo, asistencia técnica

deficiente y otras. La de mayor peso, probablemente, es la capacitación, pues estas

tecnologías por su sofisticación requieren niveles elevados de preparación y una asistencia

técnica casi permanente.

Como consecuencia, el pequeño productor sigue sufriendo el impacto de las enfermedades y

plagas tradicionales y de algunas nuevas también en sus animales y cultivos. Se considera

que estos problemas representar una disminución del 30% en su producción. En la mayoría

de los casos los problemas fito y zoosanitarios son de origen multifactorial en donde se

asocian el agente etiológico con factores ambientales, poca selección genética y mal

manejo. Como ejemplo podemos citar: la mastitis bovina. Ver anexo 4

Su origen puede ser una bacteria infectando la ubre, sin embargo, la misma entrada y

permanencia de esta bacteria depende de factores genéticos como la ubre colgada, manejo,

como un ordeño deficiente, ambientales como corral con lodo y otros como la nutrición.

Todo esto significa que la estrategia por seguir en los programas orientados a apoyar al

pequeño productor en el control de enfermedades y plagas. Como son: los proyectos de

desarrollo rural y créditos blandos, deben tener como prioridad la capacitación integral para

poder enfrentar todas las variables y no únicamente entrenamiento en la aplicación de

plaguicidas, vacunas o antimicrobianos, que como sabemos por sí mismo, pueden causar

problemas serios de salud pública y contaminar el medio ambiente si son utilizados

inapropiadamente. En el enfoque integral a la resolución de los problemas fito y

zoosanitarios tienen como ventaja que ayuda a disciplinar a los productores y promueven el

26

trabajo en equipo. Una vez que se tiene estructurada la disciplina y se llevan registros con

los parámetros necesarios, el propio productor puede apreciar los beneficios en

productividad y , consecuentemente, en una mejoría económica y de calidad de vida, que es

el objetivo que todos buscamos.12

5. Importancia del sector ganadero Datos de 1992 indican que el setenta y tres por ciento de los más de 65 mil productores

poseían menos de 20 cabezas; en estas pequeñas fincas se concentra casi el treinta por

ciento del hato nacional (359 mil cabezas).13

El subsector ganadero genera 125,000 empleos permanentes sin tomar en cuenta la fase

industrial. Los mayores productores (no exceden de 200) se caracterizan por poseer fincas

de lechería especializada, en las que explotan las razas lecheras (Holstein), tecnología más

intensiva en el uso de la tierra ( altas cargas animales, estabulación, ensilajes, pastos de

corte), inseminación artificial, ordeño mecánico y uso de alimentos balanceados, el resto de

productores utiliza el sistema de doble propósito en el cual una de los principales deficiencias

es la alimentación en la época seca. 14

En el marco de la Política Agropecuaria y Gestión Agraria Nacional 1999-2004 se presenta el

Plan de Desarrollo Ganadero, el cual contiene acciones concretas que los principales actores

del subsector deben de ejecutar coordinadamente para hacer de la actividad ganadera una

actividad mas competitiva, sostenible y rentable. Dentro de las acciones propuestas se han

considerado las condiciones internacionales del mercado, la situación de la producción

ganadera en el ámbito nacional y los recursos con que cuenta el Estado para dar una

respuesta real a los problemas que aquejan a la actividad ganadera del país. El Plan de

Desarrollo Ganadero es el esfuerzo de un equipo conformado por productores

representantes de las diferentes zonas ganaderas de El Salvador, técnicos expertos en el

tema que laboran en las diferentes dependencias del Ministerio de Agricultura y Ganadería

(MAG) e instituciones que apoyan la producción de este rubro en el país. Para la elaboración

12 Instituto Interamericano de la Cooperación para la Agricultura ( IICA), Boletín Informativo, Hacia una Agricultura Sostenible, Pág. 11 13 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág.26 14 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Oficina de Políticas y Estrategias, Informes sobre CAFTA, Pág. 3

27

del Plan se analizaron las fortalezas y oportunidades que tienen los productores para

potenciar la actividad empresarial hacia su mejor aprovechamiento; asimismo, se

consideraron las debilidades internas y las amenazas externas del subsector. La estrategia

de desarrollo de este Plan consiste en realizar un trabajo coordinado con visión empresarial

que permita brindar recursos que cumplan con los estándares de calidad nacional e

internacional e inocuidad alimentaria; logrando además la apertura de empresas de servicios

complementarios a la actividad ganadera, que complementen el accionar del Ministerio de

Agricultura y Ganadería (MAG).15

Consideramos que el Plan de Desarrollo Ganadero, es un nuevo punto de partida en donde

el sector Privado y Público, integraran sus esfuerzos a fin de alcanzar los objetivos

planteados. Algunas de las estrategias mencionadas son: Mercados de destino, definiciones

de producto por calidad y valor agregado, tecnologías y procesos, mercado de insumos y

servicios, construir sobre lo que ya se tiene (la agenda ganadera); en cuanto a políticas, las

dividieron en tres campos: el campo de los servicios, de las condiciones del entorno y de los

recursos naturales. Este plan de desarrollo ha creado 4 ejes de acción: Innovación y

competitividad en la producción primario, Modernización de las industriales, Desarrollo de

mercados y mayor participación nacional y Modernización de los servicios de agronegocios

ganaderos.16

Con un enfoque en la competitividad del sector ganadero e industrias afines se ha creado la

política que podrá impulsar de manera eficiente el sector.

La realización de una Agenda Ganadera es un mérito atribuido al gobierno, como una

iniciativa que presenta el Ministerio de Agricultura y Ganadería, de forma detallada con

objetivos, medidas, actividades, responsables y las fechas de realización de acciones

concretas que se desarrollaron en el periodo de julio de 2000 a enero de 2002, con la

finalidad de apoyar a los ganaderos y hacer que su actividad sea más rentable y competitiva.

El Plan Desarrollo Ganadero tiene como objetivo general “Impulsar la modernización del

sector ganadero nacional para mejorar su capacidad de abastecer el mercado nacional de

15 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág.71 16 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág.72

28

productos lácteos y de penetrar a los mercados étnicos”, y como objetivos específicos

contribuir a crear un ambiente de certidumbre y confianza para las inversiones que requiere

la modernización del sector; Mejorar la eficiencia productiva poniendo énfasis en la reducción

de los costos de producción y de transacción; Mejorar la calidad de los productos y

subproductos lácteos que se comercializan en el mercado salvadoreño; Ampliar el mercado

nacional de productos lácteos y la capacidad exportadora de quesos criollos y crema a los

mercados étnicos y Diversificar el ingreso de las empresas ganaderas.17

Esta iniciativa, ha tenido impacto en el sector ya que ha sido creada y desarrollada con

mucho empeño por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Hacienda y

Ministerio de Obras Publicas en conjunto con gremiales, ganaderos de las diferentes

regiones del país. Esto permite promover la asociatividad y genera mayores beneficios

directos a los ganaderos. El Ministerio de Hacienda ha aplicado el IVA a los ganaderos,

para ello reformó la Ley, y apoyo a la participación en el mayor control del contrabando de

productos lácteos. Ha apoyado al subsector ganadero y procesadores artesanales recursos

financieros con plazos y tasas adecuados a la actividad. Se esta ejecutando un Programa

“Hatos libres de brucelosis y tuberculosis” que está logrando la sanidad de los hatos, el

mejoramiento y aseguramiento de la calidad, siendo esta ultima realizada por el Ministerio de

Agricultura y ganadería quien certifica que el hato esta libre, este sirve como un sello de

calidad para los ganaderos que venden leche de calidad.

Entre los apoyos Gubernamentales al hato bovino, se encuentran:

a) Escuela Nacional de Agricultura (ENA) Es importante destacar que la ENA ha

venido desarrollando nuevas iniciativas para apoyar al sector. Han presentado una

iniciativa de proyecto para el sector y esta es la “Implementación de Biotecnología en

el tema de Embriogenesis”, que consiste en la reproducción de embriones frescos y

congelados. Por el momento están en la etapa de solicitud de fondos al gobierno

Canadiense. Este proyecto de Embriogenesis ya ha presentado muy buenos

resultados en Zonora, México y surgió como una necesidad de desarrollar el sector

buscando la exportación de sus productos y dejar de ser importadores netos. El

17 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág.73

29

objetivo del proyecto, es mejorar la genética ganadera del país. Es una forma de

aportar tecnología con un mercado asegurado.

b) Centro Nacional de Tecnología agropecuaria (CENTA) Ha realizado convenios con

siete asociaciones ganaderas en el país que cuentan con proyectos productivos, a los

que de forma descentralizada asignan tres Quintales - Equivale a 100 libras que por

su vez equivalen a 45.4 Kg. Personal técnico capacitado, para satisfacer las

necesidades de asesoramiento técnico de aproximadamente 800 ganaderos en todo

el país. Uno de los convenios más grandes y con mayor impacto es el convenio

CENTA-PROLECHE con la participación de 113 ganaderos en todo el país. A la

fecha están iniciando un diagnostico pecuario, llevado a cabo por un consultor

internacional, con la finalidad de aportar soluciones a largo plazo, con una estrategia

y políticas realistas a implementar. Investigación y extensión. Cuentan con 25

agencias de extensión conformadas por 150 extensionistas (40 en ganadería) cuya

función es la de realizar capacitaciones, demostraciones y proveer de materiales.

Realizan investigaciones de forma periódica. Una de las más trascendentales es la

realización de un laboratorio coordinado por un Japonés para el desarrollo de

embriones.

Entre los objetivos principales dirigidos al sector ganadero, se mencionan los siguientes :

Generar tecnología que permita solucionar los problemas de producción y

productividad de los sistemas de producción animal en las áreas de nutrición,

salud, genética y manejo preservado de medio ambiente.

Transferencia de tecnología a través de especialistas y extensionistas

referentes del programa de producción animal del Centro Nacional de Tecnología

agropecuaria (CENTA).

6. Clasificación de las empresas del sector ganadero en El Salvador. Se ha tomado como fuente de consulta las diferentes organizaciones que contribuyen con

sus estudios técnicos en el desarrollo económico y social al País, de lo cual mostramos la

clasificación de las empresas micro, pequeña, mediana y grande; que se tomaran en cuenta

en la investigación de campo, según detalle:

30

CUADRO # 4 CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR GANADERO

MICRO

PEQUEÑA

MEDIANA

GRANDE

INSTITUCIONES Nº

EMPLEADOS

ACTIVOS

Nº EMPLEADOS

ACTIVOS

Nº

EMPLEADOS

ACTIVOS

Nº EMPLEADOS

ACTIVOS

MYPE

De 1 a 9

$5,714,.29

De 9 a 20

De $ 5,714.40

hasta $22,857.14

De 21 a 199

>$22,857.14

No la considera

BCR Y BMI

Hasta 10

$ 2,971.43

De 11 a 49

De $22,857.14

hasta $85,714.29

De 50 a 199

>$85,714.29

a

$400,000.00

Más de 199

>400,000.00

FUSADES

De 1 a 10

$ 11,428.57

De 11 a 19

De $11,428.57

hasta $85,714.29

De 20 a 99

De

$85,714.29 hasta

$228,571.29

Más de 100

>$228,571.54

CAMARA DE COMERCIO

De 1 a 10

$ 11,428.57

De 11 a 49

DE $

11,428.57 hasta

$85,714.29

De 50 a 99

De

$85,714.43 hasta

$228,571.43

Más 100

>$228,571.54

Fuente: MYPE, BCR, BMI ,FUSADES Y CAMARA DE COMERCIO

31

6.1 Aporte de las empresas del sector ganadero a la economía nacional.

El sector ganadero ha tenido una importancia clave históricamente en la economía del país.

La ganadería, según el Banco Central de Reserva (BCR), contribuyó con el 18% del

Producto Interno Bruto (PIB) en el año de 2001 según el Centro Nacional de Tecnología

agropecuaria (CENTA), la ganadería bovina genera mas de 150,000 empleos directos en la

fase de producción, transporte y procesamiento, es el subsector que más empleos genera en

producción animal.

Es también importante mencionar el papel de reserva de valor que el ganado ocupa en el

campo. El ganado es considerado como un activo y muchas personas lo tienen como una

inversión.18

Los países en vías de desarrollo con el objeto de alcanzar su progreso económico y social,

coadyuvan esfuerzos con los distintos medios de producción y establecen políticas con

objetivos precisos en los programas socioeconómicos que particularmente contribuyen al

desarrollo del sector Agropecuario subsector ganadero. Siendo El Salvador un país

eminentemente agrícola, se hace indispensable el análisis de la importancia que para la

economía en general tiene el sector ganadero.

El aporte que el sector ganadero da a la economía nacional, se observa, en la participación

que tiene el Producto Interno Bruto (PIB); para el 2001 su aporte fue de 782.43 millones de

dólares y para el 2002 fue de 784.33 millones de dólares, notándose un aumento lo cual es

muy importante debido a que no existen agresivos programas gubernamentales para este

sector; así como, la falta de incentivos hacia los ganaderos. La mayoría que trabajan la

ganadería lo hacen como una actividad complementaria a la agrícola siendo pocos los

ganaderos que se dedican a esta actividad como única empresa.19

Dentro del sector agropecuario, la ganadería bovina aportó en el año 2001 142.91 millones

de dólares y para el 2002 subió a 145.06 millones de dólares, por lo que podemos decir, que

se debe a los esfuerzos de los ganaderos que han realizado ante la amenaza por la

18 Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Sector Lácteo, Pág.26 19 Banco Central de Reserva, Primer revista trimestral de 2003

32

competencia que tiene este sector de parte de las empresas extranjeras por el tratado del

libre comercio.

7. Organismos Internacionales y Nacionales que regulan las operaciones de las empresas del sector ganadero.

7.1 Organización Mundial del Comercio (OMC)

Desde 1995 cuando la Organización Mundial del Comercio (OMC) fue creada y entró en

vigencia el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo

MSF) se visualizó el problema central acerca de este vital tema “Problema ¿cómo garantizar

que se suministren a los consumidores de su país alimentos inocuos, esto es, “inocuos” con

arreglo a los criterios que ustedes consideran apropiados? Y al mismo tiempo, ¿Cómo se

puede garantizar que la aplicación de normas estrictas de salud y seguridad no sea una

excusa para proteger a los productores nacionales.20

Han transcurrido casi siete años desde que la Organización Mundial del Comercio (OMC)

estableció formalmente el problema del acceso a los mercados que permanece como una

tarea no resuelta, al respecto, es importante considerar que la evolución natural de los

mercados de mercancías agropecuarias se ha visto transformada desde que el tema fue

incluido en la agenda de negociaciones de la Ronda Uruguay del CATT que duró de 1986 a

1994, lo cual históricamente representa un período muy corto por lo que resulta entendible

aunque no deseable, que los países aún mantengan barreras para proteger su industria

nacional contra las importaciones de mercancías producidas talvez en condiciones de mejor

productividad o bajo otras en las que resulta fácil pensar que están recibiendo subsidios u

otro tipo de ayudas que les permiten ofrecer precios más atractivos en los mercados

internacionales.

Ante este panorama mundial y con los recursos nacionales cada día más escasos, es claro

que los países deben replantear sus estrategias de salud animal para dirigir sus servicios de

apoyo a los productores nacionales hacia metas concertadas con ellos, que repercutan

directamente en la producción y productividad animal, permitiendo que animales libres de

20 Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), Boletín sobre la Sanidad Animal y el Comercio Internacional de Animales y sus Productos, Pág.1

33

enfermedades puedan expresar plenamente su potencial genético, con los beneficios

económicos que esto acarrea para los países.21

Al hacer esta reflexión, los países deben tomar en cuenta que no es necesario ni posible

(técnica o económicamente) ampliar la vigilancia para abarcar todas la enfermedades de los

animales ya que no se cuenta con los recursos financieros ni con el personal técnico para

tan amplia tarea. Esta posición implica admitir que sólo aquellos fenómenos de salud que

son importantes en términos de morbilidad, mortalidad y pérdidas económicas deberán ser

sujetos de control oficial. De esta manera, mediante la concentración de recursos en un

número menor de metas, se podrá aumentar notablemente la cantidad y calidad de los

logros sanitarios.

En la selección de metas sanitarias interviene de manera decisiva la participación de los

productores organizados, quienes con base en productos claramente identificados para su

comercialización dentro del país o en el exterior, marcarán con precisión la política de salud

animal y en consecuencia se podrán reforzar los servicios sanitarios en apoyo de los

esfuerzos nacionales.

Mediante esta estrategia, cuyo principal valor es la concertación de voluntades tanto de

productores como de gobiernos, se terminará con los programas sanitarios que

tradicionalmente eran considerados por los productores como una carga y rechazados formal

o informalmente. Esto ocasionaba pérdidas a los países por el gasto de recursos que no

demostraban avances verdaderos en la mejora del estatus sanitario.

Lo anterior no implica descuidar la vigilancia epidemiológica para detectar oportunamente

enfermedades exóticas y la zoonosis, para dirigir exclusivamente los servicios veterinarios de

campo a aquellas campañas sanitarias de control o erradicación, establecidas contra

aquellas enfermedades cuyo combate haya sido determinado como prioritario.


34

El comercio internacional de animales y sus productos depende cada días más de la

transparencia y eficacia de la información sanitaria que pueda ser avalada mediante el

trabajo sistemático de acciones de control y vigilancia que hagan los países interesados en

exportar.22

Los países están en un proceso de transformación de sus estructuras productivas para

adaptarse a las nuevas condiciones de los mercados y poder no sólo subsistir nacionalmente

sino competir al nivel internacional. Así las medidas sanitarias y fitosanitarias serán las

únicas legítimas que intervendrán en la regulación del comercio de mercancías

agropecuarias, por lo que debemos apresurar el paso para mejorar las condiciones sanitarias

de las especies de importancia económica .

La Organización Mundial del Comercio (OMC) clasifica a lo programas de lucha contra

plagas y enfermedades como medidas de ayuda interna permitidas (conocidas también como

ayudas de caja verde) que no están sujetas a compromisos de reducción, a diferencia de

otras que si lo están como algunos subsidios que distorsionan el comercio.

Los programas eficientes de salud animal para que tenga posibilidades de éxito debe incluir

como mínimo a los siguientes actores: servicios veterinarios gubernamentales; productores;

veterinarios privados y laboratorio de diagnóstico.

En el mundo existen ejemplos de campañas que no han sido exitosas porque alguno de

estos factores no han intervenido o no han sido tomados en cuenta, pudiera tratarse de una

campaña contra la tuberculosis que no cuente con soporte de laboratorio de diagnóstico

cuando los servicios veterinarios tiene poca interrelación con los esquemas de salud de los

hatos bovinos. Los gobiernos tienen la responsabilidad de ejecutar los programas de control

para aquellas enfermedades contempladas en la legislación, pero es importante recapacitar

si los cuatro elementos antes mencionados están involucrados en mayor o menor grado.

Los servicios veterinarios estatales encabezan la planificación, organización, inspección y

cuando es procedente, la delegación de los servicios oficiales; los productores son los


35

actores principales para el éxito de los programas y para que su participación resulte efectiva

deben estar asociados en organizaciones incluyentes para poder establecer un diálogo

permanente y efectivo con las autoridades de salud animal.23

7.2 Ministerio de Salud.

El Ministerio de Salud constituye una organización oficial de apoyo para el desarrollo de la

actividad ganadera en el país.

Este organismo posee pocas acciones vinculadas directamente en las actividades de las

empresas ganaderas, básicamente estas acciones están asociadas a la inspección de

establecimientos de producción o industria pecuaria, así como de sus productos, para lo cual

se apoyan en el trabajo realizado por la Inspección de Productos de Origen Animal (IPOA),

que es una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería encargada de la

inspección de productos de origen animal.

Por lo tanto, sobre la base del inciso anterior se puede establecer que el Ministerio de Salud

regula las actividades u operaciones de las empresas ganaderas solamente en cuanto a: la

intervención de forma directa en el proceso de obtención y tratamiento de la Leche,

estableciendo con carácter obligatorio la pasteurización, esterilización u otro tratamiento de

la leche en los lugares de procesamiento industrial, artesanal o cualquier otro

establecimiento que se dediquen a tales actividades.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería, deberá realizar campañas de higienización de la

leche, que comprenda pruebas de Tuberculosis y Brucelosis, además deberá impartir

asesoría técnica a los ganaderos del país para lograr tal objetivo, además de lo anterior,

conjuntamente con las autoridades respectivas deberá efectuar un control cuarentenario

efectivo en las fronteras, Puertos y Aeropuertos del País, a fin de evitar la importación de

este tipo de productos sin que se cumpla con los requisitos higiénicos establecidos en esta

ley.

23 Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria(OIRSA), Boletín sobre La Salud Animal y el Comercio Internacional y sus Productos, Pág. 3

36

Para los efectos del inciso anterior; el Ministerio de salud pública y asistencia social deberá

controlar periódicamente el cumplimiento de esa obligación y sin perjuicio de lo anterior

podrá realizar un control de calidad y los análisis bacteriológicos y físico químicos necesarios

en todos aquellos lugares en que se produzcan leche y sus derivados.24

El cumplimiento de esta obligación, es sumamente importante para garantizar al consumidor

productos de calidad que contribuyan al control y erradicación de enfermedades

provenientes del consumo de leche. Ya que una de las consecuencias de la preferencia del

consumidor por los productos de origen artesanal es el gran número de enfermedades

ocasionada por el consumo de lácteos contaminados.

Finalmente, se tiene que otra de las regulaciones realizadas por parte del Ministerio de Salud

a las empresas ganaderas, es lo concerniente a las enfermedades o zoonosis que afectan a

la especie humana. Entre las que podemos mencionar: Brucelosis, cisticercosis, clostridiosis,

encefalitis equina, hidatidosis, salmonelosis, leishmaniasis, leptospirosis, rabia, sarna,

enfermedades de chagas, toxoplasmosis, triquinosis, tuberculosis animal, tripanosomiasis,

ántrax, sodokuo, coriomeningitis, linfocitaria, ornitosis y psitacosis, fiebre Q, coccidio micosis,

histoplasmosis, tularemia y las demás que determine expresamente el Ministerio.

Por lo cual el código de Salud crea con carácter permanente, la Comisión Técnica Nacional,

integrada por los Ministerios de Salud Pública y Asistencia Social así como el Ministerio de

Agricultura y Ganadería, la cual será la encargada de proponer las normas y reglamentos

para el control o erradicación de la Zoonosis que afecte a la especie humana.

Corresponde al Ministerio, efectuar las acciones necesarias para proteger a la población

contra las enfermedades transmisibles de los animales (zoonosis). Para el sacrificio de los

animales portadores de zoonosis, será el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social el

que lo ordenará en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contando

siempre con la colaboración de los cuerpos de seguridad.25

24 Ministerio de Salud Pública, Código de Salud, Pág. 49 y 50. 25 Ministerio de Salud Pública, Código de Salud, Pág. 84 y 85.

37

7.3 Ministerio de Agricultura y Ganadería.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) es el principal organismo oficial relacionado

directamente con la actividad ganadera; para lo cual se auxilia del trabajo de dos de sus

dependencias que son: Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA) y Centro

Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA).

La Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA) es la unidad responsable de la

protección fitozoosanitaria del país. Tiene alrededor de 400 empleados y financia su

operación mediante presupuesto ordinario, fondos generados por sus servicios y fondos de

cooperación. Tiene a su cargo una división de Sanidad Animal, una de Registro y

Fiscalización, Cuarentena Agropecuaria y un Programa de Reproducción Animal. A

continuación se resumen sus funciones:

a. Sanidad Animal.

Esta división se encarga del diagnóstico, prevención, detección y control de enfermedades.

Cuenta con cuatro laboratorios y bajo su jurisdicción se encuentra la Inspección de

Productos de Origen Animal (IPOA).

b. Registro y Fiscalización.

La función de esta división es la de Garantizar la calidad de los productos agropecuarios, así

como la realización de inspeccionar a los distribuidores y productores de insumos.

c. Cuarentena Agropecuaria.

Realiza la función de proteger que no ingresen productos que arriesguen el status sanitario y

la salud de la población.

d. Reproducción Animal.

Se encarga de llevar un registro genealógico, inseminación artificial y pruebas de fertilidad.

La Inspección de Productos de Origen Animal (IPOA) es la unidad responsable de la

inspección de las plantas procesadoras de carne y leche. Dada la atomización que se da en

los rastros y en las queserías y a sus propias restricciones de personal, sus funciones se

limitan a inspecciones ocasionales, dándoles prioridad a los establecimientos de mayor

tamaño.

38

El Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA).Tiene a su cargo las funciones de

generación y transferencia de tecnología, posee agencias de extensión y equipos de

investigación, pero su acción es bastante limitada en el área ganadera. Debe destacarse el

convenio CENTA-PROLECHE, dentro del cual técnicos del CENTA desarrollan programas

de transferencia alrededor de 140 fincas lecheras con el apoyo del gobierno de Israel.

Resumiendo, se tiene que básicamente los servicios que provee el Ministerio de Agricultura y

Ganadería (MAG) a la actividad ganadera son: Información; Asistencia tecnológica; Servicios

de Sanidad Agropecuaria: Promoción de empresas de agro negocios; Y el servicio de apoyo

a la transformación productiva.

La cobertura de estos servicios no es tan amplia debido a las limitaciones de carácter

presupuestario, y por lo tanto el porcentaje de productores o empresarios que lo reciben es

limitado.26

El Ministerio de Agricultura y Ganadería tiene por objeto establecer las disposiciones para la

protección sanitaria de los vegetales y animales. Las acciones que desarrolle, deberán estar

en armonía con la defensa de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la

salud humana; entre las que posee se encuentran las siguientes:

a. El diagnóstico y vigilancia epidemiológica de plagas y enfermedades en vegetales y

animales;

b. La prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades de vegetales y

animales;

c. La formulación y aplicación de medidas sanitarias para el cultivo de vegetales y

crianza de animales así como para el comercio de los insumos para uso

agropecuario;

d. La certificación fitosanitaria y zoosanitaria de áreas, regiones y establecimientos

agropecuarios destinados para la producción de vegetales y explotación de animales

domésticos mayores y menores en el territorio nacional. Para efectos de importación,

26 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Plan de Desarrollo Ganadero de El Salvador, Pág. 39 y 40, Enero 2003.

39

esta función podrá ser realizada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería en el

extranjero;

e. La introducción y Producción de agentes para el control de plagas y enfermedades en

la agricultura y ganadería, así como la regulación de su uso;

f. El desarrollo de programas y campañas de prevención de plagas y enfermedades, así

como de los mecanismos de armonización y coordinación nacional e internacional en

aspectos fitosanitarios y zoosanitarios;27 Ver anexo 5, Plan Profiláctico

8. Marco legal 8.1 Código de Comercio.28

En el Código de Comercio, Titulo II Contabilidad, es establece:

Art. 435.- El comerciante esta obligado a llevar contabilidad debidamente organizada de

acuerdo con alguno de los sistemas generalmente aceptados en materia de Contabilidad y

aprobados por quienes ejercen la función publica de Auditoría.

El comerciante debe llevar los siguientes registros contables: Estados Financieros, diario y

mayor, y los demás que sean necesarios por exigencias contables o por ley.

Art. 437.- Los comerciantes con activo inferior a los cien mil colones llevaran la contabilidad

por si mismos o por personas de su nombramiento.

Sin embargo los comerciantes cuyo activo en giro exceda de cien mil colones, están

obligados a llevar su contabilidad por medio de contadores, bachilleres de comercio y

administración o tenedores de libros, con títulos reconocidos por el Estado, o por medio de

empresas legalmente autorizadas.

Art. 438.- Los registros obligatorios deben llevarse en libros empastados o en hojas

separadas. Todas las cuales estarán foliadas y serán autorizadas por el Contador Público

autorizado que hubiera nombrado el comerciante. Tratándose de comerciantes sociales será

el Auditor Externo quien autorizara los libros o registros.

27 Decreto N. 524, 30 de Noviembre 1995, Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. 28 Lic. Ricardo Mendoza Orantes, Código de Comercio 2002, Pág. 92, 93, 94, 217 y 266.

40

Art. 441.- El comerciante deberá establecer, al cierre de cada ejercicio fiscal, la situación

económica de su empresa, la cual mostrara a través del balance general y el estado de

perdidas y ganancias. Estos deberán estar certificados por Contador Público autorizado; el

Balance se inscribirá en el Registro de Comercio para que surta efectos frente a terceros.

Art.442.- El registro de Estados Financieros contendrá:

Los balances generales ordinarios.

Los balances generales extraordinarios, ya sea que se practiquen por liquidación anticipada

del negocio, suspensión de pagos o quiebra, por disposición de la ley o por voluntad del

comerciante.

Resumen de los inventarios relativos a cada balance.

Resumen de las cuentas que se agrupen para formar los renglones del propio balance.

El estado de perdidas y ganancias relativo a cada balance.

El estado de la composición del patrimonio.

Cualquier otro estado que sea necesario para mostrar la situación económica

financiera del comerciante.

Art. 443.- Todo balance general debe expresarse con veracidad y con la exactitud

compatible con sus finalidades, la situación financiera del negocio en la fecha en que se

refiera. Sus renglones se formaran tomando como base las cuentas abiertas de acuerdo con

los criterios de estimación emitidos por el Consejo de Vigilancia de la Profesión de

Contaduría Pública, en su defecto por las Normas Internacionales de Contabilidad. Dicho

balance comprenderá un resumen y estimación de todos los bienes de la empresa, así como

de sus obligaciones.

Art.444.- Para la estimación de los diversos elementos del activo se observaran las reglas

que dicta el Consejo de Vigilancia de la Profesión de Contaduría Pública y Auditoria, y en su

defecto, por las Normas Internacionales de Contabilidad.

41

En el Código de Comercio. Titulo X. Contrato de Seguro.

En la sección C, Seguro Agrícola y Ganadero del Código de Comercio, se establece:

Art. 1417. - En el seguro agrícola y ganadero el aviso del siniestro debe darse dentro de los

tres días siguientes a su realización. En esta clase de seguro, el asegurado tendrá la facultad

de variar el estado de las cosas, de acuerdo con las exigencias del caso.

Art.1418. - En el seguro contra muerte o enfermedad del ganado, el valor del interés por la

muerte, es el de venta antes del siniestro; en caso de enfermedad, el del daño que

directamente se realice.

Art.1419. - Cuando la falta del cuidado ordinario que deba tenerse con el ganado, diere

origen al siniestro, el asegurador quedara libre de sus obligaciones.

Art.1420. - El asegurador responderá por la muerte del ganado aun cuando se verifique

dentro del mes siguiente a la fecha de terminación del seguro, siempre que tenga por causa

una enfermedad contraída en la época de duración del contrato.

Art.1421. - Cuando se traspase el ganado asegurado, el adquirente gozara de los beneficios

del seguro, si los animales han sido asegurados individualmente o si adquiere el rebaño

completo.

8.2. Código Tributario.29

En la Sección Octava, Obligación de llevar Contabilidad Formal, Registros, Inventarios y

utilizar Métodos de Valuación, se establece:

Art. 139. - Para efectos de este código se entiende por contabilidad formal la que,

ajustándose consistentemente a uno de los métodos generalmente aceptados por la técnica

contable apropiado para el negocio de que se trate, es llevada en libros autorizados en legal

forma.

29 Lic. Luis Vásquez López, Recopilación de Leyes en Materia Tributaria 2001, Código Tributario , Pág. 49, 50, 52, 53, 56,87 y 88.

42

Están obligados a llevar contabilidad formal los sujetos pasivos que de conformidad a lo

establecido en el código de comercio estén obligados a ello.

Art. 140. – Todos los sujetos pasivos están obligados a llevar con la debida documentación,

registros especiales para establecer su situación tributaria de conformidad a lo que disponga

este código y las respectivas leyes y reglamentos tributarios.

Se establecen disposiciones especificas para determinados sujetos pasivos, relativas a la

obligación de llevar registros especiales ya sea de forma manual, mecanizada o

computarizada:

De este artículo se han extraído los siguientes literales:

h. Agricultores: Llevaran los registros necesarios de los distintos productos, indicando

extensión de las tierras cultivadas, clase de cultivo, cantidad de productos cosechados,

cantidad percibida por su venta, lo mismo que un control de los ganados y sus productos y

de toda clase de ingresos que por cualquier concepto obtenga. Registraran los gastos

necesarios para la producción, indicando los pagos por terrajes, pastajes, jornales,

depreciación de la maquinaria y enseres y de los animales de trabajo;

i. Ganaderos: Llevaran además de lo indicado en el literal anterior en lo que le corresponda,

un registro de las compras y de las ventas de ganado con expresión de: fecha de la compra

o de venta, y el nombre, domicilio, residencia del vendedor o comprador, según el caso.

También llevara un registro de la procreación, con especificación de cantidad, edad, sexo de

las crías asignándoles su valor conforme lo prescrito en el articulo 143 literal f) de esta

sección.

Art. 142. - los sujetos pasivos cuyas operaciones consistan en transferencias de bienes

muebles corporales están obligados a llevar registros de control de inventarios que reflejen

clara y verazmente su real movimiento, su valuación, resultado de las operaciones, el valor

efectivo y actual de los bienes inventariados así como la descripción detallada de las

características de los bienes que permitan individualizarlos e identificarlos plenamente.

43

Todo sujeto pasivo que obtenga ingresos gravables de la manufactura o elaboración,

transformación, ganadería, producción, extracción, adquisición o enajenación de materias

primas, mercaderías, productos o frutos naturales, o cualesquiera otros beneficios,

nacionales o extranjeros, de los cuales mantengan normalmente existencias al final del

ejercicio, esta obligado a practicar inventario físico al comienzo del negocio y al final de cada

ejercicio impositivo.

Art. 143. - El valor para efectos tributarios de los bienes se consignará en el inventario

utilizando cualesquiera de los siguientes métodos, a opción del contribuyente, siempre que

técnicamente fuere apropiado al negocio de que se trate, aplicando en forma constante y de

fácil fiscalización:

De este artículo se han extraído los siguientes literales:

e. Para los frutos y productos agrícolas se determinará el costo sumando el alquiler de tierra,

el importe de fertilizante, semillas, estacas o plantas; los salarios y manutención de peones,

alquiler y pastaje de animales destinados a los fines de explotación; el importe de

lubricantes, combustible y reparación de maquinarias, y todos los gastos que se hagan para

la obtención de los frutos o productos hasta que estén en condiciones de venderlos.

f. El ganado de cría será consignado al costo acumulado de su desarrollo, costo de

adquisición o al precio que tenga al mayoreo y al contado en el mercado de la localidad,

según el caso. El ganado de engorde será valuado optando o bien por el costo de

adquisición o bien por el precio que tenga al mayoreo y al contado en el mercado de la

región.

El contribuyente para efectos tributarios no podrá consignar en el inventario el valor de los

bienes por métodos diferentes a los enumerados en el artículo anterior, si no es con la previa

autorización de la administración tributaria.

Art. 242. – Constituyen incumplimientos con relación a las obligaciones de llevar registros

contables, registros especiales y registros del impuesto a la transferencia de bienes muebles

y a la prestación de servicios:

44

De este artículo se han extraído el siguiente literal:

c. Atraso en efectuar las anotaciones en los libros o registros de conformidad a lo siguiente:

1. En caso de impuesto sobre la renta el atraso en la contabilidad no podrá ser superior

a dos meses. De lo contrario se aplicara una multa de 4,970 colones con un

incremento de setenta colones por cada día que transcurra desde el día en que se

incurra en la infracción hasta el cierre del ejercicio impositivo fiscalizado, la que no

podrá ser superior a veinte salarios mínimos mensuales.

2. En caso del impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de

Servicios, el atraso no podrá ser superior a quince días calendario contados desde la

fecha en que deban emitirse o se reciban los documentos exigidos en este código.

Sanción : multa de cuatro mil novecientos setenta colones con un incremento de

cuatrocientos noventa colones cada día que transcurra desde el momento en que se

cometió la infracción hasta el día de cierre del periodo, la que no podrá ser superior a

nueve salarios mínimos mensuales.

Art. 243. - Incumplimiento con relación al no llevar control de Inventario y Métodos de

Valuación.

a. Omitir llevar registros de control de inventario estando obligado a ello. Sanción : multa

equivalente al 0.5% sobre el patrimonio o capital contable que figure en el Balance

General menos el superávit por revalúo de activo no realizado, la que no podrá ser

inferior a nueve salarios mínimos mensuales.

8.3 Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.30

Capitulo II. De la contabilidad formal, registros especiales o inventarios:

Art. 84. - Las depreciaciones de los bienes dedicados a la producción de ingresos

computables se anotarán minuciosamente y detalladamente por medio de registros

pormenorizados, debiendo contener, por lo menos, la siguiente información: especificación

del bien, valor a depreciar, fecha en que comienza a usarse, período de vida útil, mejoras,

30 Lic. Luis Vásquez López, Recopilación de Leyes en Materia Tributaria 2001, Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre La Renta, Pág. 210, 212 y 213.

45

adiciones, cuota de depreciación, saldo por depreciar, retiro, enajenación, y todos los datos

que la naturaleza del bien exija.

Art. 94. - Agricultores, llevarán los registros necesarios de los distintos productos, indicando

extensión de las tierras cultivadas, clase de cultivo, cantidad de producto cosechado,

cantidad percibida por su venta, lo mismo que un control de los ganados y sus productos y

de toda clase de ingresos que por cualquier concepto obtenga. Registrarán también los

gastos necesarios para la producción indicando los pagos por terrajes, pastajes, jornales,

etc, depreciación de la maquinaria y enseres y de los animales de trabajo.

Art. 95. - Ganaderos, llevarán además de lo indicado en el artículo anterior en lo que le

corresponda, un registro de las compras y de las ventas del ganado, con expresión de: fecha

de la compra o de la venta, cantidad, sexo, edad, clase, sangre, variedad, precio de compra

o de venta, y el nombre, domicilio, residencia del comprador o vendedor, según el caso.

También llevará un registro de la procreación, con especificación de cantidad, edad, sexo de

las crías, asignándoles su valor.

8.4. Normas Internacionales de Contabilidad31

La actividad de las empresas ganaderas esta fundamentalmente regida por la adopción de

las normas internacionales de Contabilidad, ratificado por el consejo de vigilancia de la

profesión de contaduría pública y auditoría que por tener una amplia aplicación y

reconocimiento internacional y mediante las cuales se puede lograr el objetivo de contabilizar

los registros contables e informes contables, en armonía con las tendencias contables

mundiales, la ganadería se vera regida bajo la normativa especifica de la norma internacional

de contabilidad #41, referente en su totalidad al tema de la Agricultura.

En esta misma normativa se establecen otras normas internacionales de contabilidad que

deberán utilizarse para el tratamiento contable de la actividad ganadera, las cuales se

enumeran a continuación:

31 Congreso de Contadores, las NIC’S su análisis y aplicación en El Salvador, Noviembre 2002, Pág. 1, 4, 9, 121 y 142.

46

a. NIC 1. Presentación de Estados Financieros.

Esta norma establece las bases para la presentación de los estados financieros con

propósito de presentar información general con el fin de asegurar la comparabilidad de los

mismos, tanto con respecto a los estados publicados por la empresa en periodos anteriores,

como con respecto a los de otras empresas diferentes.

b. NIC. 2. Inventarios.

Esta normativa prescribe el tratamiento contable de los inventarios, dentro del sistema de

medición del costo histórico. Esta norma suministra una guía practica para la determinación

de tal costo, así como para el subsecuente reconocimiento como gasto del periodo,

incluyendo también cualquier deterioro que rebaje el valor en libros al valor neto realizable.

c. NIC 7. Estado de Flujo de Efectivo.

Exige a las empresas que suministren información acerca de los movimientos retrospectivos

en el efectivo y los equivalentes al efectivo que posee, mediante la presentación de un

estado de flujo de efectivo, clasificados según que procedan de actividades de operación,

inversión y financiación.

Las empresas deberán confeccionar un estado de flujo de efectivo, de acuerdo con los

requisitos establecidos en esta norma, y deben presentarlo como parte integrante de sus

estados financieros, para cada periodo en que sea obligatorio la presentación de estos.

d. NIC.37. Provisiones, Activos contingentes y Pasivos contingentes.

Esta normativa se encarga de asegurar que se utilicen las bases apropiadas para el

reconocimiento y la medición de las provisiones, activos y pasivos de carácter contingente,

así como que se revele la información complementaria suficiente, por medio de las notas a

los estados financieros, como para permitir a los usuarios de comprender la naturaleza,

calendario de vencimiento, importes, de las anteriores partidas.

Esta norma debe ser aplicada por todas las empresas al proceder a contabilizar sus

provisiones.

47

e. NIC 41

Esta norma tendrá por objetivo fundamental el tratamiento contable y la consecuente

presentación y revelación en los estados financieros de la actividad agrícola, lo cual es la

administración de la transformación de activos biológicos (animales o plantas vivientes) para

la producción agrícola o en activos biológicos adicionales.

Esta norma debe ser aplicada en los estados financieros de uso general de todas las

empresas que realizan actividades agrícolas.

9. El Tratado de Libre Comercio y su incidencia en la actividad de las empresas ganaderas. 9.1 Importancia de los Tratados de Libre Comercio.

Con el surgimiento y desarrollo del fenómeno de la globalización, los países se han visto en

la necesidad de integrarse a este proceso, pues constituye una variable clave en el

desarrollo de las economías, para lo cual se han debido implementar una serie de cambios

que permitan lograr en el mediano y largo plazo mayor competitividad, siendo uno de ellos el

surgimiento y adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad, las cuales pretenden

uniformar la generación de la información financiera de todas las economías del mundo a

manera que se reflejen estados financieros confiables y sobre todo una base universal que

permita a los usuarios el evaluar dicha información a la luz de conceptos y tratamientos de

uso general y mundial.

Es por ello que las empresas ganaderas no deben quedarse al margen de este proceso de

integración, ya que este permite la creación de tratados de libre comercio, los cuales

representan oportunidades para el intercambio de bienes y servicios entre dos o mas países

mediante la apertura de fronteras.

9.2 Beneficios que proporcionan los Tratados de Libre Comercio.

Estimulan la expansión y diversificación de bienes y servicios entre los países firmantes.

Promueven condiciones de libre competencia dentro de la zona de libre comercio

convenida.

48

Eliminan recíprocamente las barreras a las importaciones y exportaciones de bienes y

servicios.

Fomentan la cooperación entre los países firmantes del convenio.

Constituyen y permiten el acceso a nuevos mercados.

Atracción de nuevas inversiones, las cuales pueden generar nuevas fuentes de trabajo.

9.3 Desafíos de los Tratados de Libre Comercio.

Posible generación de desplazamientos de empresas locales por empresas

transnacionales.

Llegar a acuerdos no favorables para la región o país firmante por la falta de experiencia

política.

Existencia de programas de subsidios en algunos productos de los mercados

internacionales que ponen en desventaja a los productos locales carentes de esta

ventaja.

Que las empresas no logren desarrollar ventajas competitivas, quedándose solo con

ventajas comparativas como el aprovechamiento de la mano de obra barata.

Incremento de la competencia, ante la entrada de nuevas empresas.

Aumento del déficit de la balanza comercial, debido al aumento de las importaciones.

La existencia de créditos preferenciales para financiar las exportaciones en los países

desarrollados.

El creciente requerimiento de certificación ambiental, exigida por los países

importadores.

Con la ratificación y entrada en vigencia del tratado de libre comercio con Estados unidos, El

Salvador se estará enfrentando a un gran desafío para lograr competitividad en la actividad

de cría de ganado ya sea para la producción de leche o carne, ya que este sector se

caracteriza por ser uno de los más deprimidos debido a la existencia de limitantes

estructurales para la escala de operación, altos riesgos de desastres naturales y mercados

inestables, lo cual se agrava cuando, ante el fenómeno de la globalización de las economías,

se debe competir con productores y empresas transnacionales que poseen mucha más

capacidad tanto financiera como operativa, lo cual les permite lograr optimizar sus recursos

de la mano con los avances tecnológicos, sumando a esto se tiene la práctica en los

gobiernos de los países desarrollados de subvenciones para sus empresas, que

49

contrariamente para el caso de los empresarios nacionales se carece de este tipo de

subsidios así como de políticas de incentivo y organismos que les proporcionen asistencia

técnica para lograr alcanzar mayor competitividad.

Ante esta situación a la que deberán enfrentarse los empresarios ganaderos, no puede

dejarse de lado otro factor no menos importante como es que globalización implica

expansión de los mercados y esta a su vez oportunidad de explotar pero también de

incrementar las importaciones, lo cual si no es manejada estratégicamente nos llevaría a un

déficit de la balanza comercial más severo.

Ya que con esta expansión de los mercados los países pobres tendrán toda la libertad de

importar y no así la de exportar sus productos, en teoría se han eliminado una serie de

barreras han surgido otras como, las enfocadas al medio ambiente, a las medidas sanitarias

y requerimiento de inocuidad de los alimentos, lo cual es justificable en pro del bienestar y

seguridad del consumidor pero lamentable en el sentido que muchas veces se recurre a

estas medidas como medio para impedir el ingreso de productos importados que representen

un peligro de desplazamiento para los productos nacionales. Así se puede citar también

helecho que en la actualidad el requerimiento de certificación ambiental es cada vez mayor,

lo cual representa un riesgo de constituirse en una nueva condición, cuando el país

importador exige que dicha certificación sea otorgada por una empresa de su territorio.

B. PASOS PARA LEGALIZAR UNA EMPRESA Tramites que deben seguirse para formalizar su empresa:

1. Persona natural

Registro NIT Completar formulario F-210

Original y Fotocopia de DUI

Recibo de pago ( 1° vez $0.23, Reposición $ 0.46)

De no tramitarse personalmente, se requiere autorización

Inscripción IVA Completar Formulario F-08

Original y Fotocopia de NIT

Original y Fotocopia de DUI

De no tramitarlo personalmente, se requiere autorización

50

Inscripción Balance Inicial Original y copia de balance inicial auditado externamente

Recibo pago derechos de registro ( $17.14)

Fotocopia tamaño oficio, reducida al 74%

Solvencia Inscripción

DIGESTYC

Completar formulario de solicitud

Original y fotocopia de NIT

Original de balance inicial auditado externamente

Recibo de pago según activo

Matrícula de Empresa y

Establecimiento

Completa formulario de solicitud

Original y copia de balance inicial auditado externamente

Solvencia inscripción DIGESTYC

Original y fotocopia de NIT

Recibo pago derecho de registro de acuerdo a activo

Partida de nacimiento original

Registro NIP Aviso de inscripción de patrono ( solicitud)

Original y fotocopia NIT

Original y fotocopia DUI

Inscripción Centro de

Trabajado

(Más de 10 trabajadores)

Solicitud

Original y copia de DUI del patrono

Original y copia de balance general, auditado

externamente

Original y copia de NIT del patrono

Inscripción del Reglamento

Interno de Trabajo

Original y copia de nota de remisión

Tres ejemplares del reglamento interno de trabajo

51

2. Persona Jurídica

Constitución de sociedad

nacional

Escritura de constitución de sociedad ante notario

salvadoreña

Dos accionistas como mínimo (personas naturales o

jurídicas)

Capital social mínimo de fundación $ 11,428.57

Inscripción de la constitución

de sociedad nacional

Testimonio original de la escritura de constitución de la

sociedad nacional

Pago de derechos de registro: $ 0.57 por cada

$ 114.29 de capital

Fotocopia tamaño oficio, reducida al 74% de escritura

de constitución la sociedad

Inscripción Balance Inicial Original y copia de balance inicial auditado

externamente

Recibo pago derechos de registro ( $17.14)

Fotocopia tamaño oficio, reducida al 74%

Registro NIT Completar formulario F-210

Original y Fotocopia de la escritura de constitución de

la sociedad inscrita

Original y fotocopia de NIT de representante legal y

accionistas

Original y fotocopia de DUI de representante legal

Recibo de pago ( 1° vez $0.23, Reposición $ 0.46)

De no tramitarse personalmente, se requiere

autorización

Inscripción IVA Completar Formulario F-08

Original y Fotocopia de escritura de constitución de

sociedad inscrita

Original y Fotocopia del NIT de la sociedad y del

representante legal

Original y fotocopia de DUI del representante legal

52

De no tramitarlo personalmente, se requiere

autorización

Solvencia Inscripción

DIGESTYC

Completar formulario de solicitud

Original y fotocopia de NIT de la sociedad

Original y fotocopia de escritura de constitución de

sociedad inscrita

Original de balance inicial auditado externamente

Recibo de pago según activo de la empresa

Matrícula de Empresa y

Establecimiento

Completa formulario de solicitud

Original y copia de balance inicial auditado

externamente

Solvencia inscripción DIGESTYC



Recibo pago derecho de registro de acuerdo a activo

de la empresa

Registro NIP Aviso de inscripción de patrono ( solicitud)

Original y fotocopia de la escritura de constitución de

sociedad inscrita



Inscripción Centro de

Trabajado

(Más de 10 trabajadores)

Solicitud

Original y copia de la escritura de constitución de la

sociedad inscrita

Original y copia de balance general, auditado

externamente

Original y copia de NIT dela empresa

Original y copia de NIT del representante legal

Inscripción del Reglamento

Interno de Trabajo

Original y copia de nota de remisión

Tres ejemplares del reglamento interno de trabajo

General i Dad Es

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