· garantizar sus derechos a una vivienda segura y digna, sa lud y educación. entre otros. pero...
28
www.flacsoandes.edu.ec
Transcript of · garantizar sus derechos a una vivienda segura y digna, sa lud y educación. entre otros. pero...
www.flacsoandes.edu.ec
EDITO R IAL
ARTÍCULOS
EN MISIÓ N
D E S D E E L T E R R ENO
INVITADO DE R E FVIEW
EVE N TOS
VO C ES D E R E FUG IADOS
D IAR IO DEL P E RSONAL
FOTO PORTADA: Una niña refugiada y su amiga participan de un baile
tradicional en Ecuador. © ACNUR 1 A. Escalante
REFVIEW 1 PÁGINA 2
Refview es una publJcaCJón de la Oftcllla par a las Améncas. Las
op1n10nes expresadas por nuestros colaboradores no cotnuden
necesanamente con las del ACNUR Refv1ew se reserva el derecho
de edttar todos sus arttculos antes de su publtcactón. Los textos
y fotos stn derechos de autor lcopynghtl pueden ser 1 eproductdos
stn autorizactón previa Por favor cttar al ACNUR
REFVIEW 6 SEPTIEMBRE 2008
SUMARIO
PÁ G . 03 1 M érida Morales-O' Donnel l
PÁG . 08 1 CO LO M B I A De la desconfianza a la solidaridad PÁG . 09 1 VENEZU E LA Micro-créditos locales abren nuevos horizontes para refugiados en la frontera PÁ G . 1 O 1 E C UA D O R Solidaridad con los refugiados en la frontera norte PÁG. 1 21 CHILE Refugiados palestinos encuentran un segundo hogar PÁG. 1 3 1 MÉXICO El ACNUR celebra 25 años de acción PÁG 1 4 1 COSTA RICA Obra de teatro de jóvenes gana premio nacional de cultura
PÁG . 1 5 1 B RASIL Refugiados reasentados construyen una nueva vida PÁG. 16 1 PANAMÁ Grandes cambios para indígenas colombianos refugiados PÁ G. 1 7 1 CANADÁ Compromiso de donación por 3 millon es de dólares para ACNUR en Colombia PÁG. 1 8 1 ESTADOS UNIDO S La bon dad de los extraños
PÁG. 20 1 Editorial desde Colombia y Ecuador
PÁG. 21 1 Brasil, Ecuador, Colombia y Costa Rica
PÁG. 22 1 Jorge Enrique Taiana, Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina
PÁG. 24 1 Lo que hemos dejado atrás: desplazamiento forzado y derechos en Colombia
PÁ G . 25 1 Rashida, una refugiada palestina
PÁG. 26 1 U na semana en Sierra de Perijá
Directora: Ménda Morales-o·oonnell. Coordinadoras: Sao Eun Chae. Carolina
Podestá. Editora: Mane-Hélene Verney Producción: Ana Conde. Carol111a
Podestá. Editorialistas: Merida Morales-o·oonnell. George Okoth-Obbo. Arnauld
Akodjenou. Invitado de Refview: Jorge Ennque Tatana. Colaboradores: Andrea
Escalante. Lutz Fernando Godtnho. Valéna Graztano. Marton Hoffmann. Ttm
ltwtn. Gtovanni Monge. Gisele Nyembwe. Xavier O rellana. Ligimat Pérez. Carolina
Podestá. Nora Staunton. Gustavo Valdivieso. Marie-Hélene Verney. Diseño
Original: Viceversa Asesoría Crealtva. Adaptación de Diseño: Ana Laura Andino.
Impresión: GuttenPress . Comentarios y sugerencias: acnurprensafaunhcr.org
MÉRIDA MORALES-O'DONN ELL
se u n 1o a l ACNUR en 1 979.
después de una ca rre ra en el
Min iste rio de Re la c iones Exte
riores de Costa Ri ca . i nic i ada
e n 1 974 . Recie ntemen te. se de
sempeñó como Directora de la
DIVISIÓn de Recursos Huma nos,
en la Sede de l ACNUR, en Gme
bra Con anter 1ondad . tra baJÓ
como Representante Reg1on a l
del ACNUR e n M éx 1 co, ACNUR
en Ven ezuela y como Represen
tante de l ACNUR e n Fi l i pmas.
En a bril de 2008 , comenzó sus
fu n c1ones como Directora de la
Oficin a para las Améri cas del
ACNUR.
www.acnur.org
REFVIEW EDITORIAL
EDITO RIAL Es un privilegio para mí el estar trabajando, una vez más, en las Américas. Ésta es una región
con la que tengo un gran apego profesional así como personal. Durante el transcurso de casi
30 años con ACNU R. he sido afortunada en prestar servicios en varios países de Latinoamérica
y me estoy involucrando con gran entusiasmo en esta nueva y desafiante tarea.
El continente americano es una tierra de asilo. Los Estados Unidos de América y Canadá
albergan a muchos refugiados y son entre los mayores amigos y donantes del ACNUR. En
Latinoamérica, se ha atravesado por varias fases; se vivió momentos de extrema oscuridad
en el Cono Sur durante la década del setenta; al igual que en América Central por varios
años. Durante aquellos tiempos difíciles, otros países de la región mostraron gran solidaridad
con las víctimas y abrieron sus puertas a los refugiados.
Este espíritu de solidaridad regional ayudó a preparar el camino hacia la paz duradera.
Hoy, una vez más, me complace al comprobar que esta tradición de solidaridad continua
contribuyendo a la protección de los refugiados y desplazados internos en Latinoamérica,
a través de los esfuerzos coordinados del gobierno, de la sociedad civil y de la comunidad
internacional, en el marco del Plan de Acción de México.
Esta iniciativa regional, adoptada a fines de 2004 por 20 países de Latinoamérica en México
-mientras yo era Representante allí- , es una expresión de la voluntad política de los estados
de la región de compartir responsabilidades para fortalecer la protección. El Plan es una
herramienta muy valiosa para encontrar soluciones innovadoras y duraderas y yo seguiré
trabajando en pos de esta iniciativa.
La fuerte tradición latinoamericana de hospitalidad y solidaridad nos ayudará, también, a
superar nuevos desafíos. La xenofobia y estigmatización de las víctimas no hacen parte de
nuestra tradición de asilo, aunque actualmente afecta a muchos refugiados colombianos.
Nuestros equipos del ACNUR en el campo están trabajando estrechamente con los
gobiernos, la sociedad civil, las comunidades receptoras y los medios de comunicación
para sensibilizar sobre esta problemática y la necesidad de proteger a los refugiados y los
desplazados internos.
Además, tenemos que consolidar aún más los procedimientos en la determinación del
estatuto de refugiado. El largo conflicto de Colombia ha desplazado a millones de personas,
tanto internamente como a través de las fronteras. Muchos colombianos que requieren
protección internacional no han sido registrados como refugiados, por razones diversas, tales
como las dificultades de acceso, el temor o la falta de conocimiento sobre los procedimientos
de asilo. Uno de los mayores desafíos del ACNUR - y uno de sus más urgentes objetivos - es
el de asegurar que podamos proveer protección internacional efectiva a todos aquellos que
la necesiten.
Otro desafío es el de proteger a los refugiados dentro de los amplios flujos migratorios
mixtos, especialmente en América Central, México y el Caribe. Necesitamos examinar de
cerca los efectos de las medidas migratorias restrictivas y las preocupaciones de seguridad,
a fin de asegurar que el derecho de asilo no esté comprometido y que se brinda protección a
refugiados y solicitantes de asilo dentro de los flujos migratorios. Seguiremos trabajando con
los gobiernos, la sociedad civil y otros socios para fortalecer conjuntamente las respuestas
hacia la protección de los refugiados y el tráfico de personas dentro de los movimientos
migratorios, con vistas a establecer un sistema predecible y confiable de protección.
Nuestras oficinas en las Américas han siempre tenido un rol innovador dentro del ACNUR.
adquiriendo nuevos desafíos para responder al cambiante panorama global, en el cual el
desplazamiento interno, el asilo y la migración están cada vez más interconectados. A medida
que continuamos enfrentando estos nuevos desafíos, es extremadamente alentador ver que
la tradición de asilo y solidaridad que ha caracterizado a la región continúa siendo un valor
primordial para el continente.
REFVI EW 1 PÁGI NA 3
REFVIEW 1 PÁG INA 4
/ /
RETOS EN COMUN A TRAVES
DE LAS FRONTERAS PARA
REFUGIADOS Y DESPLAZADOS
INTERNOS CON CAUSAS Y DESAFÍOS COMUNES, EL DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZADO Y LOS FLUJOS DE REFUGIADOS GUARDAN ESTRECHA RELACIÓN ENTRE SÍ.
Los municipios de Puerto Ospina y Puerto del Carmen
están ubicados en orillas opuestas del río San Miguel, la
frontera natural en esta región selvática entre Colombia
y Ecuador. Aunque estén en diferentes países. ellos com
parten una realidad común, típica de muchas comunida
des de frontera.
Ambos pueblos están desconectados del resto de sus paí
ses y enfrentan condiciones de subdesarrollo , carecen de
infraestructura básica, de agua potable. saneamiento y de
servicios mínimos de salud. Además, ellos enfrentan otro
reto en común: la selva que los rodea es uno de los epicen
tros del conflicto armado interno en el lado colombiano y
ambos alojan grandes números de civiles que huyen de la
violencia.
En un lado del río, estos civiles desarraigados son llama
dos refugiados; en el otro, son conocidos como desplaza
dos internos, porque aún permanecen dentro de las fron
teras de su propio país. "La principal diferencia es que los desplazados internos aún están bajo la responsabilidad de su propio Estado. el cual por supuesto tiene la responsabilidad principal de asistirlos". explica Jean-Noel Wetterwald, Re
presentante del ACNUR en Colombia.
Aún así, sus necesidades son casi siempre las mismas:
techo. documentación, salud, educación, goce pleno de
derechos y, por encima de todo, seguridad contra más
violencia y persecución. Con oficinas de terreno en am
bos lados de la frontera, el ACNUR ayuda a administrar
internados para niños desplazados en Puerto Ospina. co
ordina visitas médicas desde la capital de la provincia has
ta Puerto del Carmen y, apoya los esfuerzos locales para
conseguir el acceso a los derechos y servicios básicos.
Los retos son los mismos en ambos lados. De hecho, mu
chos colombianos primero tratan de buscar refugio dentro
de su propio país cuando huyen por primera vez. "Si no reciben la protección y asistencia que ellos necesitan en la primera etapa de desplazamiento forzado. algunos pueden tomar la decisión de cruzar la frontera", afirma Wetterwald, al tiempo
que subraya que el asilo es un derecho de todo ciudadano.
www.acnu1·org
LA OPERACIÓN COLOMBIA DEL ACNUR Y EL PLAN DE ACCIÓN DE MÉXICO El fuerte vínculo entre los flujos de refugiados y el des
plazamiento forzado interno impulsaron la apertura de la
oficina del ACNUR en Colombia, hace diez años. También,
fue el núcleo del Plan de Acción de México, una iniciativa
regional adoptada por veinte países latinoamericanos en
el año 2 0 0 4 .
"Cuando e l Plan fue redactado. e l enfoque estuvo puesto en la solidaridad y en las soluciones conj untas para la región. así que se consideró esencia l incluir tanto a los refugiados como a los desplazados internos", dice Mérida Morales
o·oonnell , directora del ACNUR para las Américas.
Hoy , en Latinoamérica, la gran mayoría de nuevos refu
giados proviene de Colombia, un país que también tiene
una crisis muy seria de desplazamiento forzado interno:
un promedio de más de 2 0 0 . 0 0 0 colombianos al año son
forzados a huir de sus hogares como resultado del con
flicto. En 2 0 0 7, fueron 2 5 0 . 0 0 0, de acuerdo con el registro
oficial del Gobierno.
La Operación Colombia del ACNUR fue establecida como
una respuesta a este reto regional. Reúne en la búsqueda
de soluciones conjuntas a Ecuador, Venezuela, Costa Rica,
Panamá y Brasil -países con mayor número de refugiados
colombianos en Latinoamérica- así como, por supuesto,
a Colombia.
" Las soluciones difieren de país en país, pero hay u n componente centra l c lave para todos: l a solidaridad entre la gente y entre los países", afirma Mérida Morales
o·oonnell.
Con este concepto amplio de solidaridad como punto de
partida, el Plan de Acción de México subrayó una serie de
iniciativas prácticas en conformidad con tres líneas prin
cipales: solidaridad en las fronteras, en las ciudades y a
través del reasentamiento. Esta última opción fue incluida
para ayudar a los países con los mayores números de re
fugiados, como Ecuador y Venezuela, ofreciendo opciones
de reasentamiento en otros países de la región como Ar-
REFVIEW 1 PÁGINA 5
gentina, Brasil y Chile.
Bajo el componente de "Ciudades Solidarias", muchas lo
calidades de América Latina se han unido al ACNUR para
ayudar a las poblaciones desarraigadas en su integración,
con programas que van desde ayuda para vivienda hasta
planes de trabajo con empresas locales y acceso a servi
cios legales. Estas iniciativas urbanas son especialmente
importantes porque muchos refugiados y desplazados vi
ven en las ciudades.
11111111
Las soluciones difieren de aís en aís, ero ha un com onente central clave ara todos: la solidaridad entre la gente y entre los países, afirma Mérida Morales-O'Donnell. ''
En Colombia, más de tres cuartos de los 2 .5 millones de
desplazados registrados por el Gobierno provienen de
áreas rurales y ahora viven en grandes centros urbanos.
Las autoridades nacionales trabajan constantemente para
garantizar sus derechos a una vivienda segura y digna, sa
lud y educación. entre otros. pero la amplitud del proble
ma hace de la obtención de resultados un reto constante.
Aquellos que no alcanzan a llegar a las ciudades, a menu
do se quedan cerca de la frontera, en pequeños pueblos
como Puerto Ospina y Puerto del Carmen, donde el con
cepto de "Solidaridad en las Fronteras .. es una realidad
diaria. En Puerto Ospina, en el piso de la casa parroquial,
un grupo de alrededor de veinte personas duerme con sá
banas prestadas. " Ellos no tienen dónde quedarse y no los podemos enviar de vuelta a l l ugar de donde vinieron porque es muy pelig roso", dice e l párroco local. " Es así casi todos los días y es lo mismo a l otro lado".
REFV IEW 1 PÁGINA 6
DESCONFIANZA Y FALTA DE INFORMACIÓN: LAS MAYORES AMENAZAS A LA SOLIDARIDAD Desafortunadamente, no todo el mundo tiene la misma
disposición para ayudar. Lejos de la solidaridad, las vícti
mas a veces experimentan indiferencia, falta de compren
sión o incluso una abierta hostilidad y discriminación.
La naturaleza del conflicto en Colombia ha cambiado a tra
vés de su larga historia. Ahora, se concentra de forma más
intensa en las áreas rurales que están alejadas del resto
del país, donde grupos armados irregulares dependen del
tráfico de cocaína y usan a los civiles para aumentar por la
fuerza los cultivos de coca.
11111111
En Colombia, más de tres cuartos de los 2.5 millones de des lazados re istrados or el Gobierno rovienen de áreas rurales y ahora viven en grandes centros urbanos.
Entre los ciudadanos, hay muy poca comprensión acerca
de la presión y el miedo bajo los cuales viven algunas po
blaciones rurales. Por el contrario , hay desconfianza. Una
de las peores características del conflicto es que ha hecho
borrosa la línea entre civiles y combatientes, víctimas y
perpetradores.
··Raspachines .. [o cultivadores de coca]. "narcotrafican
tes", "asesinos" : con tales insultos, los refugiados y des
plazados son estigmatizados. En algunos países de la re
gión, la sola palabra "colombiano" se ha vuelto sinónimo
de problemas.
Para un joven refugiado colombiano, que llegó a Costa Rica
después de que un grupo armado matara a sus herma
nos, este nivel de discriminación es más duro de soportar
que todo el dolor y las penurias . "La gente oye mi acento colombia no e in mediata mente me deja de habla r", reco
noce. En la calle donde vive, hay graffitis en las paredes
donde a los colombianos se les exhorta a que "Regresen
a su casa
Para un grupo de mujeres refugiadas en la capital, San
José. la situación se ha vuelto inaceptable. Recientemen
te, ellas escribieron una carta abierta al diario de mayor
circulación en Costa Rica, pidiendo respeto y tolerancia
hacia los refugiados. "Somos madres y esposas, a lg u nas de nosotras somos empresa rias", escribieron. "Hem os hecho todo lo que podía mos pa ra retribuir a este país, que nos ha ofrecido u n n uevo hogar. Todo lo que pedimos es u n trato justo". En la actualidad, el ACNUR las está
ayudando a organizar una campaña pública contra la dis
criminación.
Este año, hay campañas similares planeadas en Ecuador
y dentro de la misma Colombia, donde la discriminación
contra los compatriotas desplazados también está muy
extendida . La campaña "Corre por la Vida", por ejemplo,
se enfocará en sensibilizar a las partes más privilegiadas
de la sociedad sobre la tragedia que viven miles de sus
compatriotas .
La gente oye mi acento colombiano e inmediatamente me deja de hablar, reconoce un
,
¡oven refug1ado colomb�ano.
El objetivo es incrementar la solidaridad con los despla
zados, movilizando a diferentes sectores de la sociedad,
como, por ejemplo, los medios de comunicación y el sec
tor privado. " La clave es reu nir a va rios sectores y dejar
www.acnur.org
que ellos tomen la iniciativa. El ACN U R está presente para ayuda rles a tender puentes y abrir un diá logo pero , a l final , la solución para los problemas de Colom bia sólo puede venir de los propios colom bianos", comenta Jean
Noel Wetterwald en Bogotá.
Los millones de personas que han sido forzadas a huir de
sus hogares, dentro de Colombia y más allá de sus fronte
ras, también cuentan con la solidaridad internacional para
que puedan reconstruir sus vidas. El ACNUR está traba
jando con la comunidad donante, los medios de comunica
ción internacionales, los políticos y los líderes para lograr
sensibilizarlos de la crisis y del potencial para encontrar
soluciones en la región.
Por Marie-Helene Vemey en Bogotá.
REFVIEW 1 PÁGI NA 7
DE LA DESCONFIANZA A LA SOLIDARIDAD LAS ACTITUDES HAC IA LAS PERSO NAS DESPLAZADAS VAN DESDE LA DESCON FIANZA A LA SOLI DAR I DAD . LAS VOCES E HISTO R IAS DE LOS DESPLAZADOS AYUDAN A ESC LAREC E R ESTA C R IS IS HUMAN ITARIA.
Nadie sabe con certeza cuánta gente vive en Brisas del
Puente. La pobreza más cruda ha l levado a miles a vivir a esta
zona deprimida, en el lado colombiano del río Arauca, a sólo
unas pocas brazadas de Venezuela. Otros han encontrado
aquí refugio frente al conflicto armado que vive Colombia.
Porqué llegaron, no hace mucha diferencia . Todos viven en
las mismas casuchas de madera y plástico verde, demasiado
cerca de la orilla del río, en suelo propenso a inundaciones
que nadie más quería. La pobreza los ha unido para gestionar
ante las autoridades locales el acceso a servicios básicos
como agua potable y saneamiento para el barrio.
Con tan poco disponible, la tensión aparece cuando algunas
familias reciben algo. "A veces los otros nos cu lpan cuando recibimos subsidios del gobierno y ellos no", dice Alvaro*,
quien llegó a Brisas del Puente escapando de la violencia
en las zonas rurales de Arauca. Aquí, se hace difícil explicar
que la ley da derecho a las personas desplazadas a acceso
preferencial a programas sociales por su condición de
víctimas del conflicto armado.
Solidaridad, desconfianza e incluso discriminación generada
por la ignorancia se encuentran por igual cuando se habla
de personas desplazadas en Colombia. Se ha vuelto común
oír en las grandes ciudades manifestaciones públicas de
preocupación por los altos números de desplazados, a
quienes se considera sospechosos de traer ··inestabilidad y
crimen·· a otrora zonas apacibles.
En las áreas más pudientes es frecuente que se considere
a los desplazados como los más pobres de los pobres, el
mendigo de la esquina o el joven que insiste en lavar las
ventanas de los autos en los semáforos. En una zona donde
viven personas adineradas de Bogotá, la capital del país, la
asociación de vecinos anunció hace poco su determinación
de reducir los números de ··carteristas, drogadictos y
desplazados·· .
"En ocasiones, hay muy poco entendimiento de las atrocidades que las personas desplazadas pueden haber sufrido antes de escapar a las ciudades", dice Jean-Noel
Wetterwald, Representante del ACNUR en Colombia.
Se han dado muchas explicaciones a esas respuestas
contradictorias frente al desplazamiento. Entre ellas, están
la teoría de ··la fatiga del conflicto·· y la necesidad de quienes
a diario reciben noticias sobre la violencia -pero no la sufren
de aislarse de todo lo que se asocie con ella.
Otra explicación propuesta remite a la naturaleza y duración
REFVIEW 1 PÁGI NA 8
del conflicto, en un país donde los actores armados
han borrado a propósito la línea que separa a civiles y
combatientes. Esto ha creado tanta desconfianza entre los
colombianos que, incluso quienes escapan de la violencia,
son sospechados de ser parte de el la.
Pero, también, se encuentran ejemplos asombrosos de
solidaridad por todas partes, desde los muy pobres que
comparten lo poco que tienen con los recién llegados que
huyeron del conflicto, hasta estudiantes universitarios
que construyen casas para personas desplazadas y altos
ejecutivos que donan su tiempo trabajando en alojamientos
de emergencia.
Después de una campaña en 2007 para despertar conciencia
sobre la crisis del desplazamiento en Colombia, el ACNUR
está redoblando esfuerzos para mantener el tema en el
corazón y la mente del público. "Tenemos que seguir a lcanzando nuevas audiencias para hacer la diferencia", dice Wetterwald.
Una de las formas en que puede hacerse esa diferencia
es escuchando y haciendo que otros escuchen las voces
y las historias de las personas desplazadas. La audiencia
potencial es amplia, desde políticos hasta legisladores.
celebridades y el público en general , tanto dentro como
fuera de Colombia.
Hace unos meses, durante una visita de donantes
internacionales a Brisas del Puente, fue la voz de Leticia*
-una niña de 7 años- la que puso en palabras la realidad
del desplazamiento. "Mi madre estaba llorando cuando me desperté. Ella no me dejó mirar por la venta na pero yo sabía que habían dispa rado a unas personas y esta ban muertas frente a mi casa". Uno de los objetivos principales del ACNUR es asegurar que
voces como la de Leticia sean oídas, crear conciencia sobre
el impacto humanitario del conflicto y ayudar a incrementar
la solidaridad con las personas desplazadas en Colombia.
Por Gustavo Valdivieso en Bogotá .
* Los nombres fueron camb ia dos por razones de protección .
MICRO-CRÉDITOS LOCALES ABREN NUEVOS HORIZONTES PARA REFUGIADOS EN LA FRONTERA UN PEQUEÑO P ROYECTO DE MICRO-C R ÉDITOS DEL AC NUR PARA AYUDAR A LOS REFUGIADOS COLO M B IAN OS EN VENEZUELA ENTRA EN UNA ETAPA DE C REC I M IENTO GRAC IAS A LA AYUDA DE CO MERC IANTES LOCALES.
Criar pollos en el exilio no está en el imaginario de un
farmacéutico de carrera y dueño de una próspera farmacia.
Sin embargo, esa es la dura realidad de Miguel* , un
colombiano de 38 años, quien para salvar su vida y la de su
familia huyó de Colombia hacia las montañas del estado de
Táchira, en Venezuela.
Mientras alimenta a sus pollos recuerda la primera vez que
tuvo que huir : "Sacaron a la gente de las casas, a nosotros nos pusieron boca abajo en la ca rretera y con lista en mano iba n mata ndo a los que escogían , frente a mis hijas de 3 y
5 años". Huyó a otra parte de Colombia pero, ochos años
después, decidió cruzar la frontera hacia Venezuela: "U no de los jefes de la mafia, protegido por u n grupo armado, los fines de semana mandaba a busca r a las vecinitas de 13 años y las regresaba con 2 ó 3 millones de pesos. U n día toca ron a la puerta y como no entrega mos a la niña, nos dejaron claro que había que irse". Por no tener una cédula, Miguel no puede ejercer su
profesión en Venezuela. Sus manos, que preparaban
fórmulas, se han encallecido construyendo un corral y una
mesa para desplumar los pollos, pero sus lesiones han
sido el pasaporte a una vida sin violencia : ''Acá no tenemos nada pero vivimos tranquilos. Allá los fines de semana dormíamos en el piso con los colchones reforza ndo la paredes de madera durante los tiroteos". La falta de documentación no sólo les impide a Miguel y a
su esposa acceder a un empleo formal, también es difícil
para ellos transitar por los múltiples puntos de control de
las carreteras y hasta comprar gas para cocinar. Pero, a
pesar de que en Venezuela el documento de identidad es
requerido a veces hasta para hacer compras, Miguel ha
podido conseguir ayuda microfinanciera con sólo el papel
que indica que ha solicitado refugio al Estado venezolano, o
lo que se llama, .. documento provisional·· .
Daladier Anzueto, Coordinador de los Proyectos de
Protección y Apoyo Comunitario del ACNUR, dice que
solamente en Táchira, son 34 las familias de refugiados que
en los primeros tres meses de 2008 han transformado sus
vidas y han contribuido al desarrollo de sus comunidades,
tras haber recibido la ayuda financiera, principalmente
www.acnur.org
destinada a proyectos agropecuarios.
El convenio gestionado por el ACNUR ante Fundesta, una
institución bancaria de Táchira, no sólo contempla el
préstamo a una tasa de interés preferencial sino capacitación
técnica para los beneficiarios. El potencial de su negocio es
tal que, Miguel contrata temporalmente la ayuda de algunos
venezolanos para atender la demanda de la granja, en
reciprocidad con quienes le tendieron la mano al comienzo.
Para familias como la de Miguel, un crédito por el
equivalente a unos 700 dólares hace una gran diferencia : "Ya no tendremos que escoger entre comprar zapatos para el niño o comprar comida", confiesa Ana*, otra refugiada cuyo
esposo también fue beneficiado con un microcrédito de la
institución estatal .
En Venezuela, el programa de microcréditos para refugiados
comenzó en 2005 con unos pocos fondos del ACNUR. pero
en vista de su eficacia como herramienta de protección en el
contexto venezolano y su gran impacto en la vida de quienes
lo perdieron todo por salvar sus vidas, el programa ha ido
creciendo con el apoyo de instituciones locales.
Sacaron a la ente de las casas, a nosotros nos pusieron boca aba ·o en la carretera y con lista en mano iban matando a los que escogían, frente a mis hijas de 3 y 5 años, recuerda M1guel. ,,
A principios de 2008, el ACNUR firmó un convenio con
el Banco del Pueblo Soberano, la principal institución
microfinanciera del estado, que contempla la entrega de
700.000 dólares en microcréditos a refugiados, solicitantes
de asilo y venezolanos de las comunidades fronterizas con
Colombia. Este convenio es un gran avance hacia la meta de
brindar efectiva protección a unos 180.000 colombianos que
se calcula han llegado a Venezuela huyendo del conflicto
armado en su país.
Por Ligimat Pérez en Ru bio, estado Táchira.
* Los nombres fueron cambiados por razones de protección .
REFVIEW 1 PÁGINA 9
SOLIDARIDAD CON LOS REFUGIADOS EN LA FRONTERA NORTE LOS PROGRAMAS DEL AC NUR A LO LARGO DE LA FRO NTERA N O RTE DE ECUADO R FO MENTAN LA SOLIDAR I DAD ENTRE LAS COMU N I DADES LOCALES.
Sin techo, sin amigos ni trabajo. Cuando Onoria describe
su experiencia como refugiada colombiana en el norte de
Ecuador dice sentirse "como un pájaro sin nido". Onoria
llegó a este lugar hace más de un año, tras huir de los
ataques violentos de la región de Na riño, en Colombia, justo
al otro lado de la frontera.
Su vida cambió drásticamente al llegar a Ecuador. Conocía
solamente al pequeño grupo de personas que habían
huido con ella en el que, afortunadamente, también estaba
su madre. Juntas se enfrentaron al inmenso reto que
significa iniciar una nueva vida en un país que, aunque no
.es totalmente diferente al suyo, sigue siendo extranjero.
La bondad y solidaridad que encontraron en Ecuador
aliviaron sus penurias. Los habitantes del lugar abrieron
las puertas de sus casas para compartir con ellas sus
alimentos e incluso les ofrecieron las pocas oportunidades
de empleo disponibles.
Estas comunidades que se encuentran al norte de Ecuador,
con acceso bastante limitado a los sistemas de salud y
educación, están luchando contra la pobreza y la falta de
desarrollo y contra enfermedades como la malaria y el
dengue. "A pesar de su difícil situación, los ecuatorianos no dudan en compartir sus tierras y los pocos recu rsos
REFVI EW 1 PÁGINA 10
que tienen con los refugiados", expresa Xavier Creach, Jefe
de la oficina de terreno del ACNUR en Lago Agrio, en la
región amazónica de Ecuador.
Creach hizo también referencia a lo notable de la solidaridad
ecuatoriana, la que se basa en la realidad compartida por
ambos lados de la frontera y lo que hace que haya una
mejor comprensión de los sufrimientos y las necesidades
de las víctimas del conflicto que están solamente a pocos
kilómetros de distancia en el lado colombiano.
La solidaridad, sin embargo, no es suficiente para las
comunidades que son muy pobres, especialmente si son las
comunidades receptoras las que tienen que hacer frente a
las llegadas diarias de refugiados. Considerando esta difícil
realidad, el ACNUR ha llevado a cabo ciertas actividades
que benefician a la población local y a los refugiados por
igual, siempre enfocándose en las comunidades con alto
porcentaje de población de refugiados y con mayores
necesidades.
En la región amazónica, el ACNUR trabaja conjuntamente
con las autoridades sanitarias locales para mejorar la
prestación de los servicios de salud a las personas más
necesitadas de las comunidades que dan acogida a los
refugiados. Esto puede implicar la apertura de un nuevo
centro de salud o mejorar el centro ya existente. "En los lugares más remotos, a los que sólo se puede acceder por vía fluvial, se creó el sistema 'brigadas móviles de salud' pa ra brindar una cobertura regu lar". explica Creach.
La solidaridad sin embar o no es suficiente ara las comunidades ue son mu obres,
es ecialmente si son las comunidades rece toras las ue tienen ue hacer frente a las lle adas
diarias de refu iados. ,
Según estadísticas del ACNUR, obtenidas tras una
encuesta realizada en 2007, alrededor de 60.000 refugiados
colo�bianos viven en las cinco provincias septentrionales
del Ecuador adyacentes a la frontera con Colombia.
La encuesta se llevó a cabo para averiguar el número
aproximado de colombianos que se encuentran en el
Ecuador en necesidad de protección internacional.
"Los resultados de la encuesta son importantes porque ayudarán a las a utoridades ecuatoria nas a mejorar el diseño actual e implementar planes de desarrollo y políticas públicas que tengan en cuenta la presencia de los refugiados y de las personas en necesidad de protección internacional no registradas", sostiene Marta Juárez,
Representante del ACNUR en Ecuador.
Juárez añade que Ecuador es un ejemplo muy positivo
de solidaridad latinoamericana por su postura respecto
www.acnur.org
al asilo. "Ecuador ha demostrado u n gran espíritu de solidaridad una y otra vez a través de la historia , desde el hecho de abrir sus puertas a personas que huían de los graves conflictos y de la g uerra de Europa , hasta acoger a aq uéllos que ven ía n desde América del Sur en la década de los '70 escapa ndo de las dictaduras, y ahora mediante la concesión de asilo a las víctimas del conflicto colombiano".
....
Según estadísticas del ACNUR, obtenidas tras una encuesta realizada en 2007, alrededor de 60. 000 refugiados colombianos viven en las cinco provincias septentrionales del Ecuador adyacentes a la frontera con Colombia. ,
Dentro del marco del Plan de Acción de México, el
ACNUR en Ecuador seguirá contribuyendo para asistir a
los refugiados y a las personas desplazadas de la región,
así como apoyando a las autoridades ecuatorianas en sus
esfuerzos por promover la paz y el desarrollo a lo largo de
de la frontera norte.
Por Xavier Orellana en Qu ito.
REFVI EW 1 PÁGI NA 11
REFUGIADOS PALESTINOS ENCUENTRAN UN SEGUNDO HOGAR DEJARON CAR PAS Y TO RMENTAS DE ARENA EN EL MED I O DEL DES IERTO PARA ENCONTRAR, AL OTR O LADO DEL MUN DO, LA SEGUR I DAD Y PERSPECTIVAS DE FUTURO QUE EXTRAÑARO N DURANTE TANTO T IEM PO.
"Hemos salido de I ra k como resultado de la situación por la que estábamos pasando: matanzas, torturas, expulsiones . . . Nos vimos obligados a escapa r con nuestras familias hacia el desierto, lleno de serpientes y escorpiones, sin mencionar en deta lle los sufrimientos de un año y nueve meses en tierra de nadie. Por lo tanto, ansiosamente esperamos que el gobierno y el pueblo de ese país nos tomen en cuenta con cariño y traten de ayudarnos y de aceptarnos como refugiados en su tierra. Les prometemos, como refug iados, ser buenos ciudadanos, dispuestos a servir al país en el cual vamos a vivir". Así se expresa ban las personas que firma b a n esta ca rta c o m o "los refugiados atra pados e n l a fro n te ra e n t re S i r ia e I ra k " , e n enero d e 2008. Y de esta manera es como les respond ía en mayo de l m ismo a ñ o l a p res identa de C h i le , M iche lle Bache let: "En el mundo árabe, la hospitalidad es uno de los valores más importantes y es, precisamente, el valor que hoy reivindicamos. Queremos ser su segu nda patria . A todas y a todos ustedes, que comienzan su nueva vida, les digo, les decimos: bienvenidos. Desde ahora , ésta es su casa ." Estas pa la b ras pro n u n cia ba la ma ndataria chilen a d u ra nte la cere m o n ia d e b i envenida a l o s 1 1 7 refug iados pa lest i nos res identes e n lra k y rec ién l legados a C h i le . Bachelet ta mb ién les confesó saber lo q u e se s iente llegar en condic i ón d e refug i ado a u n pa ís extra ñ o . " Lo sé porque yo también lo viví, fu i u na refugiada. Uno llega a u n lugar con costumbres y cultura diferentes, a un lugar en el que debemos reconstruir la vida a partir de cero. Pero también, se llega a u n lugar en el que hay espera nza, en el que existe futuro, en el que no hay más persecución , a un sitio más amable para que los hijos crezcan" . Los rec ién llegados expresa ro n su vo lu ntad d e in icia r u n a nueva v i d a e n C h i le e i nteg ra rse a l a sociedad loca l . Desde la l legada de l p rimer g ru po a la loca lidad d e La Ca le ra , no d eja ro n d e recib i r m uestras d e cari ñ o d e la g ra n co lectividad pa lestina , residente d esde hace a ños en el país así como ta mb ién de vecinos y la sociedad en genera l. Lo m ismo ocurr ió con e l seg u n d o g ru po que se i nsta ló e n e l M u n ic i p i o d e San Fe li pe, y c o n l o s ú ltimos refu g iados en l legar q u e se e s ta b lec ieron en dos ba rrios d e l a cap i ta l c h i le n a . E n tota l s o n 29 fa mili as , com p u estas por 5 9 hombres y 5 8 m ujeres , d e los cua les 58 son a d u ltos. Ah med , u n montaj i sta de c ine que a n tes d e la g u e rra e n l ra k vivía c o n s u m ujer y s u s h ijos e n Bagdad , forma pa rte de l g ru po d e ocho fa m i l ias que llegó a San Fe l i pe . É l fue u no de los refug iados q u e hab ló por el resto y a g radec ió el ca-
REFVIEW 1 PÁGINA 12
ri ño y la ca l idez con que fuero n rec ib i dos . "Al momento de ingresar al aeropuerto en Santiago hemos encontrado una acogida extraord inaria , ahí supe que el pueblo chileno es muy generoso y sensible . Miro con tranquilidad hacia el futuro , no sólo para mí sino también para mis hijos y mis nietos. Debo reconocer esta buena obra para con nosotros, tenemos que respetar su bandera , su gobierno, sus leyes y su pueblo . Mi corazón está feliz porque me siento como en fami lia , entre hermanos", expresó. Pa ra que e l p roceso d e reasenta miento res u lte u na experi enc ia posi t iva que ayud e a i m p u lsar a otros gob i e rnos d e la reg i ó n a seg u i r esta i n i cia t iva , e l Gob iern o d e C h i le , ACNU R y su agenc ia i m p lementadora en el pa ís - la Vica ría de Pastora l Soc ia l y de los Trabajadores- , han t ra bajado mucho . Conj u n ta m ente, desa rro lla ro n este progra ma en coord i nac ión con los m u n i c i p i os q u e acog iero n a los refug iados , para favorecer su i nserc ión e n la soc iedad c h i le n a .
11111111
Queremos ser su se un da a tria. A todas a todos ustedes, ue comienzan su nueva vida, les di o, les decimos: b ienvenidos. Desde ahora, é sta es su casa. ,
Los refug iados cuentan con u na red de apoyo con equ i pos de profesiona les q ue están en las com u nas en donde res i d e n . Les bri n d a n or ienta c ión soc ia l , leg a l y c lases d e id i oma espa ño l . Los niños ya han comenzado l a escue la y , hasta el momento , la ada ptación ha sido m uy buena . C u a n d o los a d u ltos se s ientan más seg u ros con e l manej o del idioma , este e q u i po l os a co m p a ñ a rá en su i nserc ión e n l as redes lo ca les, en la búsqueda de vivi enda y de e m p leo . La colect iv idad pa lestina loca l ta m bién los está a poya n d o activa me nte en lo q u e se ref i e re a su integrac ión soc ia l y c u lt u ra l. H oy , C hile recibe a 1 1 7 perso nas q u e deb iero n esca par pa ra sa lva r sus vidas. Tie m po atrás , ta mb ién los ha bita ntes d e este pa ís h u ía n y vivía n e s e ca lva r io . Pero afo rtu nadamente , esos t i empos han quedado atrás y hoy la reg ión se p resenta com o un lugar proc live a dar a los refug iados del m u nd o u n a m a ravi l losa oportu n idad : l a d e rehacer sus v idas , l a d e vivi r en paz y li b re de persecuc iones .
Por Carolina Podestá en Santiago.
,
E L ACNUR CELEBRA 25 ANOS DE ACCION EN UN AM B I ENTE D E FLUJOS MIGRATO R I OS M IXTOS Y MASIVOS CADA VEZ MÁS C O M PLEJO, M ÉX I C O E N F RENTA NUEVOS RETOS A S U H I STÓ R I CA T RAD I C I Ó N DE AS I LO, AL CELE B RAR EL AC NUR UN CUARTO DE S I GLO E N EL PAÍS.
Este a ñ o , el AC N U R ce le b ra 25 a ñ o s de t ra baj o e n M éx i co. La p resen cia e n e l pa ís d e la Ag e n c i a d e la O N U p a ra los Refu g ia d o s se fo rma lizó e l 6 d e a b ril d e 1983, c u a n d o el Acu e rd o d e C o o pe ra c i ó n e n t re e l Gobie rno d e M éxico y el AC N U R se p u b l i có e n e l Dia r io Oficia l. La la rga t ra dic i ón de M éxico de b ri n d a r asilo a la s p e rsonas q u e h uye n d e la p e rsecució n data del s i g lo X IX , c u a n d o los i n d ios kika p ú d e N o rtea m é rica e n c o n t ra ro n refu gio e n e l esta d o m ex i ca n o d e C o a h u ila. L o s refu g ia d o s e u ropeos -q u e h uye ro n d e l fa s c i s m o e n la década d e l t re i n ta- f u e ro n rec i bid os p o r e l g o b i e r n o d e l p resid e nte Láz a ro C á rd e n a s , mie n t ras q u e los s u d a m e rica nos q u e h u ía n d e l a s d i cta d u ras ta m bié n e n c o n t ra ro n seg u rida d e n M éxico . D u ra n te la C o n fe re n c i a I n terna c i o n a l sobre Re fug i ados C e n t ro a m e r i ca nos d e 1989 [ C I R E FCAl. M éx ico j u g ó u n p a pe l c lave pa ra log ra r s o l u c i o n e s d u ra d e ra s a l o s p ro b le m a s d e d e s p laza m i e n to e n l a regió n . Cas i 7.000 refug ia d o s o b t uvie ro n la n a cio n a l i d a d m exica n a y t í tu los d e p ro p i e d a d d e tie rras , mie n t ra s qu e otros tuv i e ro n l a o p c i ó n d e e le g i r l a re patria c i ón . Este e nfoq u e f lex i b le f i jó u n ej e m p lo d e so l u c i ó n inte g ra l p a ra l os p ro b le m a s d e l os ref u g i ad os. M éxico fue el a nf i t r i ón de la ce le b ra c i ó n d e l v i gés i m o a n i ve rs�rio d e l a Dec lara c i ó n d e C a rta g e na , e n n ov i e m b re d e 2004, c u a t ro a ñ os d e s p u é s d e h a be r firmado l a C o n ve n c i ó n d e Gin e b ra d e 195 1 s o b re e l Esta tu to d e los Refu g i a dos y s u Protoco lo d e 1967 . Así , n a ció e l Pla n d e Acc i ó n d e M éx i co c o m o m a rco estra t é g i co p a ra l a so lid a ri d a d con los refug ia d o s e n e l con tin ente a me rica n o . H oy e n d ía , la mayor pa rte d e las g u e rras c iv i les e n e l c o n t i n e n te h a n term i n a d o, s i n e m b a rgo , p a ra m u c h os n o ha l le g a d o la paz n i la p rosperidad . C e rca d e u na c u a rta p a rte de la p o b l a c i ó n de los p a íses c e n t roa m e ri c a n os más pob res vive e n los Esta dos U nid os y, se p resu m e que ta n só lo sus re mesas m a n t i e n e n a f lote a s u s fa m i lia s . En m u c hos pa íses , los n iveles d e c ri m i na lida d son a ltos y e l desa rro llo le nto . La i m p res i o n a nte t ra d i c i ó n d e as i lo d e M éx i co e n f re n ta n u evos retos hoy, c u a n d o e l n ú m e ro de pers o n a s q u e b u s ca n as i lo es m ín i ma e n c o m p a ra ció n con a q u e l los q u e h u ye n d e l a p o b reza, la desinteg ració n s o c i a l y u na i n fraest ruc tura d e st ru id a . La s u e rte d e esas p e rs o n a s que c ruzan
www.acnur.org
p o r M éxico e n s u camino h a c i a el n o rte es sim i la r a la d e a q u e l los q u e u s a n rutas d e t rá n s i to e n t re Áfr i ca y E u ro pa , o a t ravés del G o lfo d e Ye m e n, p o r eje m p lo . Estos p ro b le m a s n ecesita n s e r a b o rd a d os c o n u rg e n c i a , con u n e n fo q u e i n te g ra l q u e reg u le l a m i g ra c i ó n y p roteja los d e re c h os d e a q u e l los q u e e l i g e n b u sc a r m ej o res o p o rt u n i d a d es e n o t ros l u g a res. Act u a lm e nte M éx i co está p re p a ra nd o u n a ley s o b re refu g i a d o s pa ra fo rta lec e r la p ro tecc i ó n d e estas pers o n a s, m u c h a s d e l a s c u a les l leg a n a l pa ís d e n t ro d e los g ra nd e s m ovim i e ntos mig ratorios . E n t reta nto , se h a i m p le m e nta d o directr i ces s o b re la p ro tecció n co m p le m e n ta ria, l a a pa tr i d i a y e l t ra to d e m e n o res n o a co m p a ñ a d os.
La im resionante tradición de asilo de México enfrenta nuevos retos ho , cuando el número de ersonas ue buscan asilo es mínima en com a ración con a u ellos u e hu en de la obreza, la desinte ración social y una infraestructura destruida. ""
C o m o m e d i d a i n n ova d o ra , más d e 70 of i c i a le s d e M i g ra c i ó n se capa c i t a ro n c o m o espec i a l i stas e n p rotecció n d e a q u e llos m e n o res q u e e n fre n t a n a m b i en tes host i les y a m e n u d o p e l i g rosos e n las á reas f ro n ter i zas . Este n u evo p ro g ra m a se p uso en m a rc h a en estrecha coord i n a c i ó n c o n e l Inst i tu to N a cio n a l d e M i g ra c i ó n [ I N MI. e l I n st i t u to N a cio n a l p a ra e l Desa rro l lo I n teg ra l d e la Fa m i l i a [D I F ] la C o m is i ó n M ex i c a n a de Ayu d a a los Re fu g ia dos [CO MARI. U N I C E F, O I M y e l AC N U R . Es u n im po rta nte paso p a ra M éxico e n su ca m i n o h a c i a la s o l i d a r i d a d e n e l esp ír i tu d e l P la n d e Acció n d e M éx i co.
Por Marion Hoffmann, Representante Regional , Oficina
Reg i onal del ACNUR para M éxico, Cuba y Centro América.
REFVI EW 1 PÁGI NA 13
,
OBRA DE TEATRO DE JOVENES REFUGIADOS GANA PREMIO NACIONAL DE CULTURA UNA O B RA DE TEATRO BASADA EN LA EXPER IENC IA DE SER REFUGIADO Y VIVI R EN EL EXI L IO GANA UNA MEN CIÓN HON O RÍFICA EN LOS PREM IOS NAC I O NALES DE CULTURA DE COSTA RICA.
"Toda t i e rra es tu t i e rra " es u n a f u s i ó n de d a nz a , p oesía , m ú s i ca y teatro e n la q u e los j óve nes c o m p a rte n u n m e n saje sobre e l desarra i g o y e l ex i l i o. C a s i 50 jóve nes e n t re 1 O y 1 8 a ños con fo r m a n e l e le n co: más d e la m itad son refu g iados co lo m b i a nos y n i ca ra g üenses y , e l resto , son a ctores costa rri censes. "Ensaya mos durante seis fines de semana. Fue u n tra baj o intenso pero compartimos u n proyecto que nos sirvió para aprender y u nirnos", c o m e ntó u n o d e los j óve nes ref u g i a d os. La idea d e la o b ra s u rg i ó c u a n d o un g ru p o de j óve nes ref u g i a d o s so l i c i ta ro n a l ACNU R q u e l e s ayu d a ra a co ntacta rse con o tros j óve nes , tanto co lo m b i a nos c o m o costa rri c e n s e s , a través d e a ct iv i d a d e s d e po rt ivas y c u ltu ra les . La i n i c i a t iva rec i b i ó todo e l a p oyo d e l a Ag e n c i a d e las Na c i o n e s U n i d a s p a ra l o s Refu g i a d o s por s u pote n c i a l p a ra fo m e n ta r e l establec i m i ento d e a m i sta des y redes s o c i a les e n t re j óve n es refu g ia d o s y sus pa res costa rr i censes . ··Realizar actividades en conj u nto es, frecuentemente, la mejor manera de derribar barreras y crear un verdadero espíritu de solidaridad entre personas que, de otra manera , no se conocerían", exp l i có J ozef M erkx , R e p resenta nte d e l ACNU R e n C osta R i ca. La o b ra está d iv i d i d a en tres a ctos , los c u a le s , e n m e n os de u n a h o ra , na rra n la vive n c i a de m u chos refu g ia d o s . La p ri m e ra pa rte m u estra la v i o le n c i a q u e o b l i g a a los re f u g i a d o s a h u i r d e su p a ís , m i e n t ra s q u e la seg u nd a se e n foca e n los temas d e l d e s a rra i g o y la xenofob ia . Pa ra los j óve nes refu g ia d o s , u n a de las v ive n c i a s m á s d i f íc i les de a f ro n t a r e s la exp e ri e n c i a d e la xenofob ia , basada p r i nc i pa lm e nte e n la n a c i o n a l i d a d y la i n c o m p re n s i ó n d e los sufr i m i e ntos q u e d e b i e ro n p a d e ce r. E n p a rt i c u la r , los j óve nes co lo m b i a n o s son u s u a l m ente est i g m at i zados p o rq u e s a le n d e u n p a ís asoc iado con la v i o le n c i a , el c ri m e n y e l t rá f i co d e d ro g a s . Prec i samente , l os p ro b le m a s p o r l os q u e s u s fa m i l i a s tuv i e ro n que h u i r
REFVI EW 1 PÁGINA 14
c u a n d o e l los e ra n so la m e nte u n os n i ñ o s . "Es suficiente decir u na o dos pala bras para que sepa n que somos colom bia nos y, cuando eso pasa , ya no quieren nada con nosotros", d estaca un a d o lescente .
Para los 'óvenes refu iados, al unas de las vivencias más difíciles de afrontar son la experiencia de la xenofobia y la incomprensión del sufrimiento que debieron padecer. ,
La o b ra te rm i n a con u n m e nsaje d e paz y e s p e ra nz a , exp resad o a t ravés d e u na coreog ra fía e n la que todos ba i la n j u ntos . "Tra bajar con este grupo de muchachos ha sido u na experienc ia maravillosa", s e ñ a ló M a ría Ste i n er , la p rofe sora de teatro a c a rg o d e la d i recc i ón d e "Toda t i e rra e s tu t i e rra " . "En la práctica suced ió lo que buscábamos: la integra ción real e ntre los jóvenes y el interca m bio de ex-
. perienc ias". E l éx i to de la o b ra i m p l i có u na g a n a n c i a a d ic i o n a l q u e fue más q ue b i enve n i da. Al p ri n c i p i o , se p rese nta ría e n a l g u nas pocas ocas i o n es d u ra nte e l D ía M u n d i a l d e l Refu g ia d o , e n ju n i o d e l a ñ o pasad o. S i n e m b a rg o , f u e ta n b i e n rec i b i d a e n San J o s é , l a c a p i ta l d e C o sta R i c a , q u e se rea l i z a ro n p resenta c i o n e s e n más d e 30 l u g a res, i n c luye n d o z o n a s a lej a d a s , c o m o la fro n t e ra con Pa n a m á y l o s a lred e d o res d e la fron tera con Ni c a ra g u a . Ade m á s d e rec i b i r u na m e n c i ó n h o n o rí f ica e n los Pre m i o s Na c i o n a les d e C u lt u ra , "To d a t i e rra es t u t i e rra " f ue i nv i ta da a p a rt i c i p a r e n e l Fest iva l I n terna c i o n a l d e las Artes , e l eve nto c u lt u ra l m á s i m po rta nte d e l pa ís.
Por Giovanni Monge e n San José.
REFUGIADOS REASENTADOS CONSTRUYEN UNA NUEVA VIDA GRAC IAS AL REASENTAM IENTO, REFUGIADOS DE DIFERENTES HO R IZO NTES EN CUENTRAN UN NUEVO HOGAR EN EL SUR DEL ESTADO B RASILEÑO DE R I O GRAN DE DO SUL.
H a ce u n a ñ o, S e n eyda y su fa m i l i a l u c h a b a n p a ra ma nten e rse con v i da e n C o lo m b i a . D e s p u és d e ser test i g o s de los ases ina tos d e s u s pa r i en tes y d e reh us a rse a co la b o ra r co n g ru pos a rm a d o s i le g a les e n C o lo m b i a , f u e ro n fo rz a d o s a sa l i r d e su p a í s . Pr i m e ro, l lega ro n a E c u a d o r d o n d e se les conced i ó e l esta tu to d e refu g i a d o s y d o n d e i n ten taro n rec o m e n z a r u n a n u eva vi d a . Pe ro e l m i e d o y l a i n t i m i d a c i ó n con t i n u a ro n y c o n e l a p oyo d e l AC N U R, l a fa m i l i a f u e reasentada e n B ras i l. En u n p e q u e ñ o p o b lado d e R i o G ra n d e d o S u l , S e n eyda e n con t ró l a p a z q u e n eces i taba p a ra o c u p a rse d e s u fa m i l i a : su mar ido tra baja e n u n s u pe r m e rc a d o loca l y c u a t ro de s u s c i nco h ij os a s i ste n a la e s c u e la . Lejos d e la v i o le n c i a e n C o lo m b i a , e l los s o n fe l i ces e n B ra s i l . G ra c i a s a l a coopera c i ó n e n tre e l AC N U R y l a M u n i c i pa l i d a d y , e n e l m a rco d e l p ro g ra m a m u n i c i pa l d e v iv i e n d a p ú b l i ca , p ro n to acce d e rá n a u na casa p ro p ia . "El cuidado y la atención que recibimos de pa rte de muchos brasileños hizo que ellos se tra nsformara n en n uestra nueva familia," d i ce Seneyda y no d eja d e m e n c i o n a r l a a y u d a q u e o btuv i e ro n d e l AC N U R y d e s u s s o c i o s e n R i o G ra n d e d o S u l. M uy ce rca de a l lí, u n a ref u g i a d a p a lest i n a de 1 7 a ñ o s , Sa b ri n e l b ra h im Abu Za h ra , v ive con s u s p a d re s e n u n a casa d e dos c u a rtos . La co m u n id a d á ra be loc a l l os ayu d ó pa ra q u e Sa b ri n e f i n a l i ce los est u d i o s e n u n a escu e la p r iva d a , u b i ca d a a metros d e su d o m i c i l i o. L a rut i na d i a r ia ca m b i ó c o m p leta m e nte p a ra e l la y atrás q ue'dó e l ca m po d e ref u g i ados a i s lado e n e l d e s i e rto j o rd a n o , i n fecta d o d e escorp i o n es, d o n d e e l la v ivía t ra s esca p a r de l ra k . "Amo mi escuela y amo Brasil, a q u í es donde qu iero construir mi vida, porque aquí mis derechos son respetados", conf iesa la a d o lescente de 1 7 a ños, c uyos p la n es i nc luye n g ra d u a rse d e m é d i c a . C o m o e n o t ras p a rtes d e B ra s i l , e l co m p ro m iso d e l secto r p r iva d o d e s e m p e ñ a u n ro l c ru c i a l e n e l éx i to d e l p ro g ra m a
wwwacnur.org
a l p rove e r e m p leo y ayuda a los p e q u e ños n e g o c i o s . " La com u nidad local, e l sector público y privado as í como las instituc iones han jugado u n pape l muy importa nte en la contribuc ión pa ra la integración de los refug iados", com e nta Ka ri n Wa p e n c h owsk i , q u ie n coord i n a e l p ro g ra ma e n n o m b re d e l AC N U R e n R i o G ra n d e d o S u l . Las p a la b ra s d e Ka ri n hacen e c o e n e l R e p rese nta nte d e AC N U R e n B ra s i l , J av i e r Ló pez-C i fuen tes: " Las mejores práct icas que emergen de R io Gra nde do Su l deberían repl icarse en todo e l país pues confirma n que la solida ridad y e l compromiso de la sociedad e n conj u nto son u na herram ienta poderosa para la protección de los refug iados".
111111
La comunidad local, el sector úblico rivado así como las instituciones han ·u ado un a el mu im ortante en la contribución para la integración de los refugiados, comenta Kann Wa enchowski. ,,
B ra s i l e stá a la va n g u a rd i a e n e l p ro g ra ma d e Reasentam i e nto S o l i d a r i o e n Lat i n o a m é ri ca , q u e fo rma p a rte d e la i m p le m e n ta c i ó n d e l Pla n de Acc i ó n de M éx ico la n z a d o e n ' 2004. M á s d e 400 refu g ia d o s y a h a n s i d o reasen tados e n e l p a ís v i rt u d d e e sta i n i c i a t iva, q u e fue i n i c i a lm e nte d i s e ñ a d a pa ra ofrecer s o l u c i o n e s d u ra d e ra s a l a s pers o n a s d e s a rra i ga d a s d e A m é rica Lat i n a . E l a ñ o p a s a d o , B ras i l t o m ó otro paso i m p o rta n te con la d e c i s i ó n d e reasen tar e n e l pa ís a refu g i a d o s Pa lest i n o s d e l a c r i s i s d e l ra k, c o n f i rm a n d o a s í s u l i d e razgo e n la p rotecc i ó n i nterna c i o n a l e n e l co nt i n e nte a m e ri ca n o . E n l a a c t u a l i d a d , se i m p le m e nta e l p ro g ra ma e n 32 c i u d a des, e s p a rc i d a s e n c i n co esta d o s d i fe ren tes .
Por Valéria Graziano en R i o Grande do S u l
y Luiz Fernando Godinho en Brasi l ia.
REFVIEW 1 PÁGI NA 15
GRANDES CAMBIOS PARA INDÍGENAS COLOMBIANOS REFUGIADOS LA O BTEN C I Ó N DEL ESTATUTO DE R E FUGIADO Y EL ACC ESO AL AGUA POTABLE CAM B IAN LA V I DA D E UN GRUPO D E I N D ÍGENAS REFUGIADOS EN LA SELVA DEL DARIÉN.
Luego de meses de d i f i cu ltades y temor , la v ida d i o u n vuelco favora b le para 1 1 fa m i l i as d e la com u n i d a d in d ígena d e wou n a a n , a l converti rse en e l pri m e r g ru po d e i nd ígenas c o lom bia n os e n a d q uir i r e l estatuto d e refugia d o e n Pa na má. "Cambió todo. No fue hasta que recibimos La noticia que
empezamos a creer que pod ríamos quedarnos y dejar el pasado atrás", d i ce José * , uno d e los 4 7 refu g iados q u e a h o ra viven e n V ista Ale g re , u n po b lado a o rillas d e u n peq ue ñ o río , e n la se lva de l D a rié n. Las fa milia s wou na a n l le g a ro n a Pa n a m á d esde su na t i va Co lo m b i a , t ra s hu i r d e la v i o lenc ia y l a p e rsecuc i ón por pa rte d e u n g ru po i rreg u la r a rm a d o . C ruza ro n e l Ta pón de l D a rié n , u n a vasta extens ión d e se lva q u e se para l os dos pa íses . La dec i s i ón d e concederles e l esta tuto d e ref u g i a d o les dio la esta b i l i dad q u e neces i ta b a n p a ra reco menzar. Con la ayud a de l ACNU R y d e l a co m u nid a d intern a c i o n a l, en tre el los , e l Departamento d e Ayu d a H u ma n i taria d e la C o m i s i ón E u ro pea [EC H O ) . e l g ru po e m pezó a reconstru i r su vi d a . U n a d e l a s pr imeras pr i oridades fue l a d e s u m i n istra r a g u a pota b le a l asenta m ien to. H ay a b u n d a nte a g u a e n l o s p a n ta n os y n u m e rosos ríos d e l a se lva de l D a ri é n pero , s u s com u n idades rem otas ca rece n hasta d e la más bás ica i n fra estruc t u ra q u e hace q u e s e a inse g u ro beberla. R u t h * , d e 23 a ños , es m a d re de dos n i ños pequeñ os. E l más j ove n nac i ó a penas u nos d ía s después d e que el la l le g a ra a l pue b lo . "La bebé estaba bien al princ ipio porque sólo tomaba Leche, pero su hermano se encontra ba m uy enfermo", rec u e rda . La i nsta la c i ón d e u n a b o m ba d e agua y d e u n ta n q u e ha ca m b i a d o su vi d a , n o só lo porq u e sus h ij os está n más sanos , s i no porq u e e l la ya n o t i e n e que pasa r h o ras , cada d ía , t ra nsporta n d o agua d e l río. Un techo y a g u a p ota b le está n s i e m p re en t re las p ri m e ra s neces idades d e las personas q u e h uyen d e sus h o g a res a causa d e la v i o le n c i a . Esas p ri or idades so n la esenc ia d e la a y u d a d e e me rg e n c i a d e E C H O p a ra l o s más neces i ta-
R EFVIEW 1 PÁGI NA 1 6
d os. "Ese momento crucia l e n que Llegan Los refugiados a u n nuevo país redobla n uestra relación de trabajo con el ACN U R" . expl icó J osé M a ria Echeva rría , De le g a d o R e g i o n a l d e EC H O p a ra C o lo m b i a y Pa n a m á , e n o c a s i ó n d e su visita al Dar i én . U n a vez q u e l as neces i dades bás i cas h a n s i do c u b i e rtas , l a Age n c i a d e la ONU p a ra l os Refu g iados a poya ta m bién l as i n i c i a t ivas loca les para ayu d a r e n l a escola r izac i ón d e los n i ñ os y , la capac i tació n d e los a d u ltos e n destrezas bás icas p rofes i ona les como se r ca rpintería y tej i d o.
1111111
La decisión de concederles el estatuto de refugiado les dio la estabilidad que necesitaban para recomenzar. ,
Las dos o rg a n i zac i ones i n sta laro n , a d e m á s , u n s i stema d e a g u a pota b le e n l a com u n i d a d d e Alto P layo n a , hogar d e otro g ru po i n d íg e n a co lo m b i a n o , conformado por 6 6 personas e m berá q u e l le g a ro n a l asenta m ien to , después d e meses d e h a b e r vag a d o p a ra esca par d e u n g ru po i rreg u la r a rm a d o d e C o lo m b i a. Pero , a d i fe re n c ia d e sus co m patr i otas wo u n a a n , las fa m i l ias e m b e rá e n e l Alto Playo na y , otras 2 2 e n l a co m u n id a d cerca na d e C a ná n , t i enen u n fu turo i nc i e rto . E n 2007, so l i c i ta ro n a s i lo e n Pa n a m á y se e n c u e nt ra n aún a la espera d e q u e e l G o b i e rn o d e c i d a si p u e d e n permanecer co m o refug i ados. La i ncert i d u m b re , a veces , d i f i c u lta pensa r en e l futu ro. "Todavía pienso, cada día, en Lo que nos pasó en Colombia y me Llena de m iedo au nque aquí vivamos en paz", aseg u ra u n a d o lesce nte e m b e rá. C o n 17 a ños , é l ha tom a d o u n a dec is i ón : l a d e n u n ca reg resa r a su pa ís p a ra n o viv i r aterro ri zado d e n u evo.
Por Marie-Hélene Verney e n Darién .
* Los nombres fueron cambiados por razones de protecc ión.
COMPROMISO DE DONACIÓN POR 3 MIL LONES DE ,
DOLARES PARA ACNUR EN COLOMBIA LA MIN ISTRA CANAD IENSE DE COO PERAC I Ó N I NTERNACIO NAL VIS ITÓ C O LO M BIA Y PERÚ PARA CON OCER AÚ N MÁS LOS DESAFÍOS QUE EN FRENTAN LOS REFUGIADOS Y DESPLAZADOS I NTERNOS.
La Ag enc ia C a n a d i e nse d e Desa rro llo I nternacio n a l se com p ro m et ió a donar 3 m i llo nes d e d ó la res e n respuesta a l lla ma mien to hecho por ACNU R p a ra b ri n d a r p rotección y as istenc i a a los d esp lazados i n ternos en C o lo m b ia . E l a po rte ayu d a rá a p rovee r a cceso a la e d u ca c i ó n , servi c ios de sa lud y docu menta c i ó n a los desp lazados d e ntro d e Co lom bia , as í como a refo rza r la estruc t u ra n a c i o n a l c reada para p roteg e rlos y as ist i rlos . Esta d o nac ión se concretó luego d e una v is i ta a C o lo m b i a y a Perú d e la M i n istra ca n a d i ense d e Coope ra c i ó n I nternac i o n a l , Beverly Oda. D u rante su v iaj e a Co lo m b i a , O d a v is i tó los Altos d e Cazuca , un subu rbio d e Bogotá d o n d e m i les d e d esp lazados viven en la m iseri a . All í , la Min i st ra se i nteri o r izó sob re e l t ra baj o h u ma nita r io y los p royectos d e l ACNU R en el terren o. Beve rly Oda quedó espec ia lmente co n m ovida con la v is i ta a u n C írcu lo de Apre n d i zaje , d o n d e n i ños d e fa m i l i as desp lazadas recié n l legadas a l vec i n d a rio pueden ponerse a l d ía con sus est u d i os a ntes de a cceder a l s iste ma de educac ión fo rmal. Por ley, cada n iño o n iña d es p lazada e n Co lo m b i a tiene d e recho a acceder a e d u ca c i ó n g ra tu i ta , pero a m e n u do l a ley p i e rd e s i g n i f i ca d o e n á reas d esfavo rec idas , d o n d e los servi c i os p ú bl icos s o n escasos o n o ex isten . "Aprendí mucho sobre las personas desplazadas en Colombia y los retos que enfrentan", dij o la M i n is tra después d e su v is i ta . "Con n uestra ayuda, estos niños reciben servicios imprescindibles y protección , u n solo ejemplo de la tremenda diferencia que estamos haciendo en sus vidas. Los canadienses pueden estar muy org ullosos del apoyo que su Gobierno brinda a niños y niñas, fa milias y comu nidades necesitadas en Perú y Colombia", a g regó . D u ra n te su reco rri do , l a M i n i st ra p u d o ver i f ica r la d i fe renc i a q u e l a co ntr i buc i ón d e C a nadá hace e n l a v ida d e m i les d e
www. a cn u r.org
perso nas q u e h a n d ej a d o s u s h o g a re s p a ra esca par de la v io le n c i a . Oda conve rsó co n un g ru p o de jóvenes afro - d esce n d i e ntes acerca d e su f u t u ro y con líd e res d e los desp la zados acerca d e las c o n d i cio nes d e v ida e n los subu rb ios.
Durante su recorrido, la Ministra udo verificar la diferencia que la contribución de Canadá hace en la vida de miles de personas que han dejado sus hogares para escapar de la violencia. ""
Por más d e t re i nta a ños , Ca nadá ha b r i n d a d o d esa rro llo y as istenc i a h u m a n i ta ria a países lat i n oa m e ri ca nos y car i beños . "AC N U R está muy agradecido por las contribuciones de Canadá y espera que esa generosidad canadiense continúe acrecentándose g racias a la nueva política de asistencia internacional del Gobierno , que destinará una buena cantidad de recu rsos pa ra ayudar a los países del continente america no", expresó Abra h a m Abra h a m , Rep resentante d e l ACNU R e n Canadá . Actu a lmente , C a n a dá es e l tercer mayo r d o n a nte e n las opera ciones del ACNU R e n Co lo m b i a .
Por Gisele Nyembwe en Ottawa.
REFV IEW 1 PÁGI NA 1 7
LA BONDAD DE LOS EXTRANOS VO LUNTA R I OS C OMPR OMET I DOS P R OVEEN UNA ASISTEN C IA DIARIA VAL I O SA Y AMIGAB LE PARA LOS REFUG IADOS R EAS E NTADOS QUE SE ESME RAN PO R SUP E RAR LAS DIF I CULTAD ES E N SU I NTEGRAC I Ó N .
E l ca le n d a r i o s e m a n a l d e la fa m i l i a T h a n g c u b re c i n co p á g i n a s , c a d a u n a l le n a c a s i s i e m p re c o n ta re a s p a ra c a d a h o ra a s i g n a d a s a d i fe re n tes vo l u n ta r i o s . E n la c o c i n a d e u n h o g a r e n Pr i n ce to n , To m C h a r le s , c rea d o r y d i re c t o r d e l p la n d e a cc i ó n , re pasa c a d a a s u n to co n la fa m i l i a c o m o ce n t ro d e tod a la a ct i v i d a d . Za B i k T h a n g , s u e s p osa Pa r T h a y s u s t re s h ij o s l le g a ro n a Pr i n ce t o n e n e l ve ra n o d e 2 0 0 7 , p ro c e d e ntes d e M a la s i a , e n d o n d e v iv i e ro n c o m o re fu g i a d o s d u ra n te va r i os a ñ o s d e s p u és d e h u i r d e la p e rse c u c i ó n e n s u n a t iva M ya n m a r. To m C h a rles y otros m i e m b ro s d e la I g le s i a Pre s b i te r ia n a d e Na ssa u rec i b i e ro n a la fa m i l i a c u a n d o l le g a ro n a l o s Esta d o s U n i d o s y , d es d e e n t o n ce s , l e s h a n b r i n d a d o t o d o s u a poyo . "Ten ía mos u n poco de m iedo de venir a los Estados U nidos", rec u e rd a Za B i k , d e s d e la casa q u e la fa m i l i a a lq u i la , d i s p u esta p a ra e l los p o r l a c o n g re g a c i ó n d e Na ssa u . U na fu t u ra m u d a n z a a u n d e p a rta m e nto u b i c a d o e n u n c o m p lej o h a b i ta c i o n a l a cc es i b le y ce rca n o a l c e n t ro re d u -
REFVIEW 1 PÁGINA 1 8
e i rá e l t i e m p o d e t ra s la d o h a c i a s u s t ra baj o s . Po r a h o ra , To m C h a r les c o n t i n ú a e n s u p a p e l d e j e fe d e t ra n s i t o , aseg u ra n d o e l fá c i l a cceso d e los m i e m b ro s d e la fa m i l i a T h a n g h a c i a y d e s d e la e sc u e la , e l t ra baj o , l as lecc i o n e s d e i n g lé s , p rá ct i c a e n e l c o ro , c i t a s c o n e l d e n t i sta , re u n i o n e s d e l c l u b d e aj e d rez y s e rv i c i o s e c le s i á st i c o s. "Co ntamos con cerca de c ien volu ntarios de n uestra iglesia que tra bajan con refugiados que han sido reasentados", d i ce C h a rles . "Un gru po central de entre 1 5 y 20 se i nvolucra en la asisten cia diaria , así es que las tareas se reparten . El servic io de tra nsporte en la mañana para llevar a Za B ik al trabaj o está a cargo de los madrugadores, m ientras q u e los q u e t ienen t iempo por las tardes recogen a los n iños y los lleva n a la escuela". Los T h a n g s o n la octava fa m i l i a q u e la c o n g re g a c i ó n d e Na s s a u h a a u x i l i a d o , c o m o p a rt e d e u n p ro g ra m a q u e d a ta d e h a c e c a s i ve i n t i c i n co a ñ o s . E n t re a q u e l los q u e b ri n d a n a y u d a s e e n c u e nt ra n a lg u n a s p e rs o n a s q u e es t u v i e ro n de l l a d o rec e p t o r d e los e sf u e rz o s d e la c o m u n i -
d a d . U n ex- ref u g i a d o d e B o s nia b r i n d a e l c u id a d o d e n ta l y el g ru p o d e c o n d u ct o re s i n cluye a u n ref u gia d o so m a lí q u e l le g ó a Pr i n ce ton h a c e m u c h o s a ñ o s . L a i g le s i a e s u n o d e l o s va r i os g ru po s re lig i osos e n N u e v a J e rsey i nvo l u c ra d o s e n e l rea s e n ta m i e n to d e refu g i a d o s . L a s refe re n c i a s v i e n e n d e a g e n c i a s co m o los M i n i s ter i o s Soc i a le s Lu te ra n o s d e N u eva J e rsey , c o n s e d e e n Tre n to n , la ca p i ta l d e l esta d o . L a d i re c t o ra d e l P ro g ra m a d e I n m i g ra c i ó n y Re fu g i a d o s , l a R eve re n d a Sta cy M a rt i n , aseg u ra q u e los g ru po s d e vo lu n ta ri os p u e d e n b r i n d a r u n n ive l d e a te n c i ó n q u e s u p e ra a l d e las a g e n c i a s , q u e t ra tan con c i e ntos d e c a s o s q u e s u rg e n a l a ñ o . E n s u s p a l a b ra s : " Los volu nta rios y L a s fa m i lias de refug iados pueden crear relaciones g e n uinas q u e va n más a LLá de Los 12 ó 18 meses e n q u e n osotros esta ría mos e n contacto con u n a fa milia" . En los E sta d o s U n i d os , e l rea s e n ta m i e n to es m a n ej a d o - e n g ra n m e d id a - p o r o rg a n i za c i o n e s d e fe , l a s q u e a c u d e n a s u s co m u n i d a d es e n b u sca d e vo lu n t a r i o s c u a n d o hay n e c e s i d a d d e a y u d a a d i c i o n a l . D e a c u e rd o c o n u na e n c u esta rea l i za d a p o r e l D e p a rta m e nto d e Tra baj o d e los Esta d o s U n i d os p u b l i c a d a e n 2 0 0 7 , a l red e d o r d e 6 0
m i l lo nes d e p e rs o n a s - m á s d e u n a c u a rta pa rte d e la p o b la c i ó n - han s i d o vo l u n t a r i a s d e u n a o rg a n i za ció n e n los d o ce m eses a n t e r i o re s .
De acuerdo con una encuesta realizada or el De arta mento de Traba ·o de los Estados Unidos
ublicada en 2007 alrededor de 60 millones de ersonas -más de una cuarta arte de la oblación-
han sido voluntarias de una or anización en los doce meses anteriores. ''
" Los volu ntarios ofrecen u n toque personal único q u e s e suma a l apoyo ofrecido por Los afi l i ados Loca les d e rease ntamiento ," e x p resa R a lsto n D effe n ba u g h J r. , P re s i d e nte d e l S e rv i cio Lute ra n o d e I n m i g ra c i ó n y R ef u g i a -
www.acnur.org
d o s , u n a a g e n c i a n a c i o n a l d e rea se n ta m i e n t o . Aú n co n ayu d a , s i e m p re hay re tos c u a n d o s e esta b le c e n n u evas v i d a s e n u n p a ís ex t ra ñ o . S i n h a b l a r i n g lé s , a l p r i n c i p i o , l o s n iñ o s T h a n g s e n t ía n q u e e l a u la e ra u n l u g a r s o lit a r i o y a te m o r i za nte . Los g a stos d i a rios , c o m o e l a lq u i le r , los víve res y l a s c i t a s c o n e l m é d i co p u e d e n se r a b ru m a d o res. Aq u í , t a m b i é n , la c o n g re g a c i ó n d e N a ssau s e h a hecho p re s e nte , ayu d a n d o a Za B i k a o bte n e r u n t ra ba jo e n u n a ca d e n a d e s u p e r m e rc a d o s , m i e n t ra s q u e Pa r T h a rea l i za ta re a s d e sas t re ría e n u n a exc l u s iva t i e n d a d e ro pa p a ra ca b a lle ros . A la fa m i l i a ta m b i é n s e le a c o n sej ó s o b re p l a n i f i ca c i ó n f i n a n c i e ra . " N i bie n Llegamos, no podía mos hacer nada solos . H oy, podemos vivir n u estra s v idas , a u nq u e todavía d epe ndemos d e Los aventones," rec o n oce Za B i k , q u i e n h a i nic i a d o e l p ro c e s o p a ra o b t e n e r u n reg i st ro d e c o n d u c i r.
Los voluntarios ofrecen un to ue ersonal único ue se basa en el a o o ofrecido or los afiliados
locales de reasentamiento, ex resa Ralston Oeffenbaugh Jr.
Pa ra la c o n g re g a c i ó n N a ss a u , e l c o m p ro m i s o q u e e m pezó h a c e c a s i d o ce m es e s , t a m b i é n está l le g a n d o a s u f i n y , e s ev i d e nte q u e n o s ó lo l o s T h a n g se b e n e f i c i a ro n . Pa ra To m C h a r le s , t ra baj a r c o n re fu g i a d o s rea se n t a d o s " ha s ido u na de L a s gra ndes a legrías de mi vida" . L o s q u e a n tes e ra n extra ñ o s s o n a h o ra a mig o s , l as c u lt u ra s ex t ra nj eras s e c o m p re n d e n y , e l a m e n u d o c o n ce pto a b st ra cto de ayu d a r a a q u e l los que so n m e n o s a f o rtu n a d o s h a to m a d o l a fo rma ta n gi b le d e u n a b ra z o .
P o r Tim lrwin e n Pr i n ceto n .
REFVI EW 1 PÁGI NA 19
A principios de 2008 , los directores
de dos div isiones c lave d e l ACNUR,
GEORGE OKOTH-0880 - Director de la
Divisi ón de Servic ios de Protecc ió n I n
ternac ional- y AR NAULD AKODJ E NOU
- Director d e la Divisió n d e Servicios de
O peración - viajaron en misió n a Co
lombia y Ecuador.
REFVIEW 1 PÁGINA 20
E D ITO R IAL ,
EN M IS I O N
U n a d e las consta ntes i m p resio n es e n u n a p rime ra v is i ta a C o lo m b i a es la d e contrastes desconce rta ntes . N o d eja de sorprender ver e l estad o des·a rro l lado d e a lg u nas partes d e l pa ís y l a fa lta d e d esa rro l lo e n otras. As i m ismo , es d i g n o d e a d m i rac ión las leyes eje m pla res tej i das en torno al p rob lema de l desp laza miento i nterno y e l co m p ro miso d e l as a uto ridades nac i ona les y d e la soc i edad c iv i l a fin de enco ntra r so luc iones para las personas desp lazadas . En i g u a l m e d i d a , im pacta e l ser test igo d e l a a bsoluta i n d i genc i a e n q u e viven a lg u nos d e l o s desp lazados y personas s i n p rivi leg ios. La situac ión es espec ia lmente i n q uieta nte c u a n d o u n o n ota q u e miles d e co lo m b ia nos son desp lazados v io le ntamente cada mes y a u m e nta así e l n ú m e ro d e a q ue l los que vive n en co n d i ciones preca r ias , a pesa r de los esfuerzos dec i d i dos por parte de l gob i e rn o para reve rt i r su d i fícil s i tuación . Sin e m b a rg o , e l a lcance d e l a cr isis d e l desp laza m i e nto -ta nto dent ro d e Co lo m bia como a t ravés de sus fro nteras- es poco conoc ida f u e ra de la reg i ó n . Si b i en el conf l i cto co lo m b i a n o tie n e la rga d a t a , m uchas veces es reconocido como u n conf licto d e '" baja i nte ns i dad '" . N o genera , por eje m p lo , e l m i s m o n ive l d e atenc ión internacio n a l c o m o l a s c ris is rec i entes e n África y e l M edio O riente . A pesa r d e el lo , e l su fri mie nto h u ma n o a llí padecido n o es m e n o r a l exper i mentado e n otros l ugares . H e mos visto l a s condic i ones d e p lo ra b les e n q u e vivía n a lg u nas personas desp lazadas , s i n n i ng u na solución i n m ed iata a la v i sta a su a n g ust i an te s i tuac ión . D u ra nte nuestra mis ión , nos encontra mos con refug i a d os que vivía n e n peq ueñas co m u n idades ru ra les e n Ecu a d o r y con personas desp lazadas e n cong lo me rac iones u rbanas e n Co lo m bia . H e mos re m a rcado a los gobiernos d e Ecuador y C o lo m b i a e l co m p ro m iso de l AC N U R por a poya r sus esfu e rzos en n o m b re d e las pob laciones desa rra igadas . Ta m bié n , h e m o s resa ltado l a im porta nc ia e n l a prevenc ión a s í c o m o l a n eces idad d e busca r soluciones conju ntas a desafíos com pa rt i dos . La ac tua l operac ión de l AC N U R e n l a reg ión come nzó e n 1 99 7 e n respuesta a l a c r i s i s de l desp laza miento i nterno e n Co lo m b ia , u na d e l as prime ras operac iones e n q u e l a agenc ia tomó u n ro l act ivo y d i recto en la p rotecció n d e l as perso nas desp lazadas . E l á m bito de coopera c i ó n con e l gob ierno -conte n i d o e n e l M e m o ra n d u m d e Ente n d i m iento ce lebrado en 1 999- abarca las á reas d e acc ión p revent iva , la p rotecc ión y l as so luc iones , e l a cata m iento a la leg is lac i ón de desp lazados i nternos , el refuerzo de los meca n ismos de coo rd i nac ión y la coo perac ión internacion a l. D u ra nte n uestra vis i ta , fue c la ro q u e AC N U R ha a pren d i d o m u c h o de su t ra bajo d u ra nte la pasada década y ta m b i é n g rac i as a la ce rcana cooperació n con a utori dades n a c i o n a les . E n u n mome nto e n q u e la agenc ia está expa n d i e n d o su ro l e n l a p rotecc ión d e desp lazados i nternos hac ia otros pa íses a lrededor de l m u ndo , nuestra experi e nc ia e n Co lo m bia nos provee d i scernim i e nto , exp e rt i se y experienc ias q u e se pueden t ras la d a r a ot ros a m b ientes. Por la m isma razó n , la exper ienc ia de l AC N U R en operac i o nes de refug i a d os sig u e enr i quec i endo y forta lec i endo su capac idad pa ra actuar en s i tuaciones de desp laza m i e nto i nterno . N uestros colegas e n a m bos ca m pos d e operac iones se han a ce rcad o a la búsqueda d e so luc iones para estos desp lazad os , y lo han hecho con m ucha creat iv idad e in n ovac i ón , todas lecc iones y h e rra m ientas vá l i das p a ra compart i r con e l resto d e la o rg a nizac ión . U n a d e las lecc iones a p re n d i das e n Co lo m b i a es que c u a nto más d u ra u n conf l i cto , tanto más se d i f i cu lta e l m ovil i zar la sol i d a ri dad internacio n a l . Dentro d e la p rop ia C o lo m b i a , hay a h o ra c i e rto nive l d e apat ía hac ia los desp lazados colo m b ianos por la v io lenc i a . Hasta c i erto pu nto , los refugiados colo m b ia nos y desp lazados se han convert i do e n " i nv is i b les" . Una de las pr iori d a d es del AC N U R es la d e lla m a r la atenc ión hacia su rea l i dad , sus neces idades y su potenc i a l , tanto i nterna como externamente , con v istas a u n a so l idar idad i nternac i ona l mayor e n l a búsqueda d e la paz y d e soluc i ones d u raderas .
Por George Okoth-Obbo y
Arnauld Akodjenou en Colombia y Ecuador.
ACN U R ABRE N U EVAS OF IC I NAS EN ECUADOR Y COLO M BIA En m a rzo , AC N U R a b rió u n a n u eva of i cina e n e l n o rte d e Ecuador, l o q u e e leva a tres e l n ú m e ro d e ofic i nas d e ca m po a l o la rg o d e l a fro ntera con Co lo m bia . L a n u eva of i c i n a está u bicada e n l a Costa de l Pacíf ico -en l a be lla c i udad d e Esmera ldas- y serv i rá d e b a s e para ayu d a r a m i les d e refu g i a d os co lo m bia nos q u e se encuentran e n l a regió n . De acuerd o con l o s res u ltados inic i a les d e u na encu esta real i zada por AC N U R . existen a lrededor d e 1 0 . 000 refu g iados q u e viven en la p rovincia d e Esme ra ldas , u n a d e las zonas de Ecuador menos desa rro l ladas . AC N U R t ra baja e n Ecuador con u n fuerte en foque e n e l desa rro l lo loca l así como e n la asistenc ia a los refug i ados. Otorga m ic rocréd i tos , br i nda programas de capac i tac i ón y m otiva a las pequeñas e m p resas para q u e te ngan por o bjeto benef icia r a refu g iados y pob lacio n es receptoras loca les. En feb re ro , AC N U R ta m b i é n a br ió u n a n u eva o f i c i na en Co
lom b ia , en l a ciudad d e Ara u ca , en l a frontera con Venezue la. La reg i ón es una d e las más vio le ntas e n Co lo m b i a debido , e n parte , a l conf licto a ctivo entre l o s dos g ru pos g u e rri l le ros de l país . En los dos pr i m e ros meses d e este año , más de 4 .000 perso nas se v iero n o b ligadas a h uir como res u ltad o de l a v io lencia. AC N U R tra baja en Co lo m bia con u n a g ra n poblac ión de desp lazados i nternos. La of icina de Ara u ca func ionará e n est re cha coordinac ión con l a oficina d e ca mpo q u e AC N U R tien e en Guasdua l ito , a l otro lad o de l a f ro ntera , en Venezuela .
MÁS D E UNA DÉCADA D E LA " LEY SOBRE REFUG IADOS" EN BRAS IL L a ley b rasile ña d e refugiados , q u e c reó l a Co mis ión Nac io n a l para los Refug i a dos [ C O NARE ] a f i n d e q u e ésta a p li q u e l a C onvenció n de 1 9 5 1 sob re los refugiados , su peró y a u n a década de éxitos en mater ia d e asilo y p rotecc ió n . E n estos a ños , B ra s i l h a d esem peñado u n p a p e l c lave e n la ej ecució n act iva de l Pla n de Acció n de M éx ico , f i rmado por 20 gob i e rnos d e América Latina , en 2004 . E l Pla n a p u ntaló la c reació n de l Progra ma de Reasenta mie nto Soli d a ri o en la reg i ó n , q u e ha ayudado a c i e ntos de refug i ados -prin c i pa lmente proced entes de Co lo m b i a y Palest i n a - a reconstruir su vida e n B ras i l . E l pro g ra ma d e reasenta miento ha s i do recien temente fo rta lec i do por mecan i smos y proced i mie n t o s espec i a les q u e agil i zan l a rece pc ión d e refugiados e n situació n d e a lto riesgo. Este a ño , el Estad o de San Pa b lo a ñ a d e a los esfuerzos d e
www.acnur. org
soli d a ri d a d , la c reac ión de un com ité loca l p a ra i m p le mentar -de la m ejor m a n e ra pos i b le - las po lít i cas p ú b li cas pa ra la inte g rac ión d e los refug i ados . E l paso es i n n ovad o r p o rq u e busca so luc iones práct icas pa ra los refug i ados y sus com u nidades d e acogida sobre e l terreno . E l com ité está form a d o p o r rep rese nta n tes estata les , m i e m b ros d e la soc iedad c iv i l y el AC N U R . en u n pape l consu ltivo . La CO NAR E - como el ó rg a n o n a c i o n a l de e leg i b i l i dad -cont i n ú a con el a n á lis is d e todas las so l i c i tudes de a s i lo y las neces ida des de protecc ión de los refug i ados en B ras i l. En el pa ís, vive n a h o ra 3 . 800 refug i ados , procedentes de 7 2
naciones difere ntes. Además , se ha reasentado a u nos 4 0 0
refug iados , e n vi rtud d e u n a c u e rd o f i rmad o e n 1 99 9 , entre el Go b i e rn o y el AC N U R . Esta c i f ra i nc luye a más de 1 00 palestinos - p rove n i entes d e u n ca m p a m e nto e n e l desie rto d e J o rda n ia -, q u e l legaro n a B ra s i l e n 2 0 0 7 .
E l AC N U R dese m peñó u n pape l ese n c i a l a l co la bo ra r en la c reac ión d e la ley bra s i leña sob re los refug i ados y s i gue p resta ndo a poyo a l a p rotecc ión d e los refu g iados y los p ro g ra mas d e as istenc i a e n e l pa ís .
P R I M ERA "CASA D E LOS DERECHOS" AB RE SUS PUERTAS EN COSTA R I CA Los ha bitantes de Desa mparados , la seg unda c i udad más pob lada d e C osta Rica, cuentan desde e l año pasado con un lugar e n donde obte n e r i nformac ión sobre sus derechos. En la " Casa de los Derechos" , los refug i a d o s y otros c i u d a d a n o s te n d rá n a cceso a consu ltoría lega l g ra tu ita y a i n formació n sob re p reve n c i ó n y t ra ta m i e nto d e VIH y S IDA y sobre v io lenc i a sex u a l basada en g é n e ro. Además , la Casa a lberga un Cen t ro d e Reso luc i ón Alternat iva d e Con f l ictos y c u e nta con servi c i os d e l Proceso d e Gest i ón Socia l d e la m u n i c i pa l i d a d . La Casa ta m bién f u n c i o n a rá co m o u n centro de reu n i ones , ta l leres y ca pac i tac i o nes . " Para el AC N U R es muy importante a poyar esta i n iciativa en La que todas Las personas - i ndepend ientemente de que hayan nac ido en el país o en el extranjero , sean refugiadas o no- , puedan obtener más i nformac ión sobre sus derechos", seña ló J ozef M e rkx , R e p resentante del AC N U R . L a "Casa d e los Derechos" es e l res u ltado d e u n a ca rta d e e n tend i m ie nto en t re l a M u nici pa l i dad d e Desa m p a rados y el AC N U R . en e l m a rco d e l c o m p o n e nte de " C i u d a d es Solid a rias" d e l Pla n d e Acc i ón d e M éx i co . E l p royecto contó con e l a poyo d e las E m bajadas d e H o la n d a y d e los Estados U n id os.
REFVI EW 1 PÁGI NA 2 1
JORGE TAIANA , MINISTRO DE RE LACIONES EXTERIORES DE ARGENTINA " DEL EX I L I O, LA PE RSECUC I Ó N Y LAS DURAS EXPE R I E N C IAS DE LA D I CTADURA APREN D I M OS A SER GENEROSOS C O N QUI E N ES NECES ITAN P R OTEC C I Ó N " .
Soc i ólog o d e fo rma c i ó n y con u n a la rga t ra d i c i ó n de t ra b a J O e n d e rechos h u m a n o s , e n n ov i e m b re d e 2 0 0 5 , a s u m e e l M i n i ste rio d e R e la c i o n e s Exte r i o res , C o m e rc i o I n terna c io n a l y C u lto d e Arg e n t 1 n a . Ta i a n a a d m i te q u e s u vida estuvo s i e m p re m uy i n f l uen c ia da p o r el tema d e los d e re c h os h u m a n o s . " H e esta d o p re so p o r m i s conv icc i o nes po lí t icas d u ra n te la d i cta d u ra y he sufr i d o e n carne p ro p i a l a fa lta d e respeto d e las más e le m e nta les g a ra n t ías q u e corre s p o n d e n a todo i n d iv i d u o " , dec la ra e l C a n cille r, q u i e n estuvo de tenid o e n t re los a ño s 1 9 7 5 y 1 982 . ·· sé d e p e rse c u c i ó n , d e i n to le ra n cia y d e fa lta de respeto . M i ca rre ra , p o r e l lo , estuvo or i en tada a l a l u c h a por l a p le n a vi g e n cia d e l o s d e re c h o s h u ma nos" .
1 . COMO CONOCEDOR D E LA PROBLE MÁTICA DE LAS PERSO NAS R E FUG IADAS Y DESPLAZADAS, ¿ H�Y ALG Ú N CON FLICTO ACTUAL Q U E CAPTE SU I NTERÉS D E MAN ERA PART ICULAR? N o hay n i n g ú n con fl i c to e n este m o m ento q ue d ej e d e ten e r e fectos e n tod o e l m u n d o . E s p o s i b le que n o s i n t a m o s q u e lo q u e o c u rre e n D a rfu r afecte d i re cta m en te la seg u ri d a d d e n u estro p a ís , p e ro s í i n f luye p rofu n d a m ente e n c ó m o vemos l a t ra g e d i a h u m a n i tar ia q u e a l l í se reg i st ra , y a ct ua m os e n c o n se c u e n c i a e n los d i st i n tos á m b i tos i n -
REFVIEW 1 PÁGI NA 22
terna c i o n a le s. Así y tod o , es c i e rto q u e los c o nf l i c tos reg i o n a le s t i e n e n c o n se c u e n c i a s m á s i n m e d ia tas e n n u estros pa íses y , d e a l lí q u e p re st a m o s e s p e c i a l ate n c i ó n a l o q u e o c u rre e n C o lo m b i a , como l o h a c e n l o s d e má s p a íses h e rm a n os . Tra baja mo s p a ra a l iv i a r l a s i t u a ció n d e l o s refu g i a d o s d e l c o nf l i c to , l leva mos a c a b o a cc i o n e s so l i d a ri a s d e ntro d e l Pla n d e M éx i co y n o s h e m os s u m a d o y a e n 2 0 0 5 a l Pro g ra ma d e Reasenta m i e nto S o l i d a rio p a ra refu g i a d o s d e l a regió n .
2. ¿ C Ó M O SE ESTÁ TRABAJAN DO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS REFUG IADOS EN EL MARCO DEL M ERCOSUR? La p rotecc i ó n i n teg ra l de l ser h u m a n o es la base d e n u est ra po l ít i ca y , e n ese m a rco ta m b i é n d e b e m o s i n c l u i r la a cc i ó n coord i na d a con n u e st ros socios de l M E R C OS U R . Q u e re m o s p rovo c a r e l d e bate d e l te m a e n e l á m b i to s u b reg i o n a l y es p o r e l lo q u e e n m a rz o h e m os convocado a l S e m i n a ri o s o b re Refu g i o q u e s e rea l izó e n oca s i ó n d e la re u n i ó n de los Fo ros M i g ra tor i os y de D e re c h os H u m a nos . N o s g u sta ría , e n un f u t u ro cerca n o , c o m p a rt i r está n d a res c o m u n e s en mater ia d e e leg ib i l i d a d y ava nza r e n e l t ra ta m i en to d e la i nst i t u c i ó n d e l refug i o h a c i a u na p e rs p e ct iva de rea li za c i ó n de la p le n a v i g e n c i a de los d e rechos h u m a n o s .
3. EN EL PASADO H U BO GE NTE QUE H U ÍA D E LOS PAÍSES DE LA REG IÓN . EN LA ACTUALI DAD SE D ICE QUE ÉSTOS FORMAN PARTE DE LA SOLUC IÓN Y NO DEL PROBLEMA. ¿ ESTÁ D E ACUERDO? Esta mos conve n c i d o s d e que es as í . D u ra n te va r ias d é c a das , se sost uvo q u e la reg i ó n e ra l a z o n a más p a c ífica d e l m u n d o p o r e l bajo n ive l d e con f l i ctos i n teresta t a les , pero n o se seña laba con e l m i s m o e n t u s i a s m o q ue ta m b i é n é ra m o s u n a d e l a s regiones más i n esta b les p o lít i ca m e n te . Esto o ca s i o n ó g ra n d o lo r y m u c h o s d e bie ro n d ej a r s u s p a íses . De l ex i l i o , d e l a perse c u c i ó n y d e a q u e l las d u ra s exper ie n c i a s d e l a d i cta d u ra h e m os , q u i zá , ob te n i d o u n a d e n u e stros más va l i osos a p re n d i zajes: l a g e n e ro s i d a d con q u i e n es n eces i ta n p rote cc i ó n . Es rea lm e nte re m a rca b le c u á n poco d e bate n eces i ta mos p a ra a p ro b a r ca d a u no d e l os d o c u m e ntos reg i o n a les p a ra fo rta lecer la p rotecc i ón d e los refu g ia d os . Lo q u e e n p a íses d esa rro l lados l leva a ñ os . e n Améri ca La t i n a a pe n a s u n p e q u e ñ o p roceso p re p a rator i o . E s d e s e ñ a l a r e l c o n se n so e n orme q u e tenemos e n ese sen tid o . E l d e safío es m a n t e n e r n u e stra vis i ó n " h u m a n i st a · · c u a n d o los pa íses q u e s i e m p re f u e ro n m o d e los d e p rotecc i ó n c i e rra n s u s p u e rtas . N o s d u e le co m p ro b a r q u e l o s mis m o s haced o res d e la C o nve n c i ó n d e 1 9 5 1 t ra sta b i l la n fren te a l falso d i le m a d e seg u ri d a d d e l Esta d o ve rsu s refu g i o . C re e mos q u e n o hay ta l d i syun t iva y q u e n o hay Estad o s más seg u ros q u e a q u e l los que más p rote g e n a s u s ha bita ntes .
4. ¿CUÁLES CREE QUE SON LAS VENTAJAS Y LAS D ESVENTAJAS PARA UN REFU G IADO D E ESTAB LECERSE EN U N PAÍS D ESARRO LLADO O EN U N PAÍS EN VÍAS D E D ESARRO LLO , COMO ARGENTI NA? C reo q u e la m ej o r res p u esta a esa p re g u nta d e bería n d a r-
www.acnu r.org
la los m i sm o s refu g i a d o s q u e v ive n e n Arg e n t i n a . Ni n g u n o d e e l los d i rá q ue es u n p a ra íso . pero todos co i n c i d i rá n e n q ue l a rec e p c i ó n h a s i d o g e n e rosa y q u e , m á s a l lá d e s u s t ra g e d i a s , hay u na v i da pos i b le e n Arg e ntin a . N o s a g ra d a q u e les g uste esta r c o n n osotros. Los a ce pta mos ta l y c o m o so n . Nu estra co n st i t u c i ó n los e q u i p a ra e n todo a los n a c i o n a les , las p u e rtas d e n u e stro s i ste m a e d u cat ivo p ú b l i co y g ra t u i to está n a b i e rtas a e l los e n todos los n ive les , a l ig u a l q u e e l s i stema d e s a l u d . M e p re g u nto: ¿ C u á ntos pa íses d esa rro l la d o s lo hacen7 ¿ C uá ntos pa íses desa rro l la d o s oto rg a n la n a c i o n a l i d a d p le n a c o n a pe n a s d o s a ñ o s d e l le g a d os a l p a ís7 ¿ C u á ntos pa íses d esa rro l la d o s otorg a n d o c u m e ntos d e i d e n t i d a d sin nin g u na m a rca o id e n t i f i c a c i ó n e s p e c i a l q ue i n d i q u e s u c o n d i c i ó n d e ref u g i a d o ?
5 . ¿ Q U É M E N SAJ E LE DARÍA A U N REFUG IADO A PU NTO D E LLEGAR AL PAÍS? E l m i s m o Preá m b u lo d e la C o n st i t u c i ó n Arg e n t i n a esta b lece c o m o p ri n c i p i o rec tor d e n uestra o rg a n i z a c i ó n n a c i o n a l q u e " l a Arg e n t i n a está a b i e rta a t o d o s l o s h o m b re s d e b u e n a vo lu ntad q ue q u i e ra n p o b la r e l s u e lo a rg e ntin o . . . . . A pesar de los i n conve n i en tes , de los p ro b le m a s y d e los m u c h o s d esaf íos , l u e g o d e m á s d e 1 50 a ñ o s , éste s i g u e s i e n d o u n o d e l o s eje s d e n u e stra a c c i ó n . A u n refu g i a d o q uis i é ra m o s co nta rle q ue s o m o s u n p a ís a b i e rto a todos a q ue l los que n ecesita n p rotec c i ó n y q ue - c u a lq u i e ra sea la causa d e s u pers e c u ció n- esta mos seg u ros d e que no se re pe t i rá a q u í .
Por Carolina Podestá en B u e nos Aires.
REFVI EW 1 PÁG I NA 23
,
o ,-l
ro
<ll Q)
E ro Q)
-u Q)
i o o
LL
LO QUE HE MOS DEJADO ATRAS : DES P LAZA MIE NTO FORZADO Y DEREC HOS E N CO LO MBIA
" D EJA M O S N U EST RAS RAÍC ES . N U ESTRA H I STO R IA . Y C UAN DO P E R D I M O S N U ESTRA H I STO R IA, P E R D I M O S E L C U RSO D E N U ESTRA V I DA. P O R Q U E N U ESTRA H I STOR I A ES LA AF I R M AC I Ó N D E N U ESTRA VI DA. LA BAS E D E N U ESTRA I D E NTI DAD " . Test i m o n i o de u n i n d í gena co lo m b i a n o d e s p la z a d o p o r la v i o le n c i a .
" E LLOS MATARO N A M I ESPOSO . M E D U E L E C UAN D O ESC U C H O A M I H I JA H A B LAN DO D E SU PAPÁ. SAB I E N D O Q U E E LLA YA N O L O T I E N E " . Test i m o n i o de u n a m uj e r a f ro - c o lo m b i a n a d e s p laza d a .
" H E M O S P E R D I D O TO D O . N U ESTRO H O GA R , N U ESTRA T I E R RA. N U ESTRA FAM I L IA . LO Q U E N O P O D E M OS HAC E R ES P E R D E R N U ESTRA D I G N I DAD C O M O S E R ES H U M A N OS " . Test i m o n i o d e u n h o m b re d e s p la z a d o e n C o lo m b i a .
¿ C ó m o con tar l a h i s tor ia d e l d e s p la za m i e nto fo rzad o e n u na so la frase? ¿ C ó m o m ostra r l a f u e rza d e c a d a p e rs o n a d e s p laza d a , d e l o s a f ro - c o lo m b i a nos , i nd íg e na s , c a m p e s i nos , e n u n a so la foto? ¿ C ó m o exp l i car s u s d e re c h os e n u n le n g u aj e s i m p le ? Después d e u n recorr ido d e u n a ñ o p o r C o lo m b i a , l a expos i c i ó n fotog ráf ica i t i n e ra nte que t ra tó d e res p o n d e r a tod a s
REFVIEW 1 PÁGI NA 24
estas p re g u ntas , está l le g a n d o a su f i n . " Lo q u e h e m os d e j a d o a t rá s : d e s p laza m i en to fo rza d o e n C o lo m b i a " f ue u n a a l i a nza estra té g i ca d e l AC N U R c o n e l M u seo N a c i o n a l d e C o lo m b i a . I n a u g u ra d a e n B o g otá , e n j u l i o d e 2 0 0 7 , recorr ió la tota l i d a d d e los 1 . 098 m u n i c i p i o s d e l pa ís . E l tota l d e 4 7 a f i ches fue d iv i d i d o e n c u a t ro secc i o n e s p a ra m ostra r a t ravés d e fotos . o b ra s d e a rte y test i m o n i os , las d iversas ex p e r i e n c i a s de l d e s p laza m i e nto fo rza d o y s u i m pa cto e n la s v i d a s d e i n d íg e n a s , a froco lo m b i a n os , c a m p e s i n o s y p e rso n a s q u e h a n h u i d o h a c i a las c i u da d e s . La expos i c i ó n , q u e fue exh i b i d a e n c e n t ro s c u lt u ra les , p a rq ues , g a le rías y m u seos e n C o lo m b i a , ta m b i é n a lca n z ó o t ros e s p a c i o s de g ra n s i m bo l i s m o n a c i o n a l c o m o e l C o n g reso y e l Pa la c i o d e J u st i c i a . A l fo m e nta r l a d i s c u s i ó n a l re d e d o r d e l t e m a d e l d e s p laza m i e n to fo rzad o , ayu d ó a c re a r c o n c i e n c i a d e u n d ra ma q u e , a u nq u e su fri d o p o r m u c h o s co lo m b i a n o s , s i g u e s i e n d o p o c o co m p re n d i d o i n c luso d e n t ro d e l p a ís .
RAS HIDA, UNA REFUGIADA PALESTINA RAS H I DA T I E N E 7 5 AÑ OS Y ES U NA R E FUG IADA PALEST I NA REASENTADA EN B RAS I L EL A Ñ O PASAD O.
· ·soy u n a refu g i a d a p a lest i n a . Te n ía 1 4 a ñ o s c ua n do sa l í d e Pa lest i n a c o n m i fa m i l ia d e s p u é s d e l a c re a c i ó n d e l Esta d o de I s ra e l en 1 94 7 . Pr i m e ro , n o s t ras la d a m o s a l Líba n o , l u e g o a S i r i a , d o n d e m e casé y formé m i p ro p i a fa m i l i a . Po r ú lt i m o , f u i m o s a l ra k b u sca n d o , u n a vez más , seg u ri d a d , p rotecc i ón y u na v i d a m ej o r. E ra m o s u n a fa m i l ia fe l i z , p e ro d e s p u é s de la ca ída d e l rég i m e n d e S a d d a m H u sse i n , e l p u e b lo p a lest i n o e n l ra k c o m e n zó a s e r p e rseg u i d o . L a s i t u a c i ó n e m p eo ra ba ca d a d í a . Vi mos caer u n m o t ó n d e b o m bas y n o s asu sta m o s m u c h ís i m o . U n a b o m ba cayó m uy cerca d e n u e st ra casa pero n o exp lotó . Nos está b a m o s q u e d a n d o s in a g u a n i com i d a , n u e st ro temor a u m e ntaba a d i a r i o . E n 2003 , d e c i d i mos a b a n d o n a r l ra k e i rn o s a J o rd a n i a . M i h ij o y y o nos a se nta mos e n e l ca m p a m e nto d e Ruwe i s he d , cerca de la fron tera con l ra k . M i h ij a y su fa m i l i a se f u e ro n a o t ro ca m p a m e nto . P o r d es g ra c i a , m i h ij o tuvo u n a t a q u e a l corazón y m u ri ó , y o t u v e q u e v iv i r so la tod o s estos a ñ os . A pesa r d e toda la ayuda q u e he rec i b i d o del AC N U R . la v i da en e l ca m pa m e nto n o me g usta b a , e ra u na reg i ó n d esért i ca y e l c l i m a m uy m a lo , con frecue ntes tormentas d e a re n a . Después d e c u a t ro a ñ os , e l G o b i e rno d e B ra s i l ace ptó rea sen tar a todos los re f u g i a d o s q u e v iv ía n e n e l ca m p a m e n t o d e Ruwe i s h e d pero y o n o q u e ría p a rt i r s i n m i fa m i l i a , a s í q u e e s p e ré a q u e m i h ij a y m i s n i etos s a l i e ra n d e l o tro
www. a c n u r. o rg
ca m p a m e nto p a ra ve n i r todos j u n tos a B ra s i l . M e g u sta B ras i l y m i s vec i n os . Esta mos todos e n ca n tados con su s i m patía . Voy a c lases d e p o rt u g u é s , pero aún n o sé h a b la r e l i d i o m a . N o o bsta n te , m e co m u n i co c o n los b ra s i le ño s con g e stos y e l los son m uy a m a b les .
Eramos una familia feliz, ero des ués de la caída del ré imen de Saddam Hussein, el ueblo
alestino en /rak comenzó a ser erse uido. La situación empeoraba cada día. ''
F i n a lm e nte , a los 75 a ños , e n con t ré paz y seg u rid a d . Aqu í , puedo dormir t ra n q u i la . M i s n i etos ta m b i é n está n to m a n d o clases d e portug ués y espero q u e p u e d a n co n se g u i r u n t ra bajo pron to . Todavía , t engo u n a n i eta q u e v ive e n l ra k y espero q u e a lg ú n d ía e l la p u e d a ve n i r a viv i r con n osotros ·· .
REFVI EW 1 PÁGINA 25
UNA SE MANA EN SIERRA DE PERIJÁ " ¡ MADR U GAM O S ' PASA M O S POR U NA CAR R ET E RA DE T I E R RA Y A TRAVÉS DE VAR I O S R Í O S PARA LLEGAR A SAI MADOY I . LA C O M U N I DAD F R O NTE R I ZA DE BAR I ALB E R GA A UN G R U PO DE 70 C O LO M B IA N O S R E FU G IADOS Q U E L L E G Ó HAC E T R ES A Ñ O S T RAS CAM I NAR D U RANTE D ÍAS A TRAVÉS D E D E N SAS S E LVAS Y M O NTAÑAS " .
LU N ES
Esta m a ñ a n a , estoy s a l i e n d o d e M a ra ca i b o e n m i s i ó n d e c u a t ro d ía s a l a S i e rra d e Pe r i já p a ra v i s i t a r a d o s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s , l o s yu kpa y l o s b a r i . A m b a s a c o g e n a u n g ra n n ú m e ro d e re fu g i a d o s c o lo m b i a n o s . A las 6 : 3 0
d e l a m a ñ a n a , c o n n u es tro c o n d u cto r , O rla n d o , n o s d i r i g i m os a las a f u e ra s d e la c i u d a d e n u n v i aj e d e c u a t ro h o ra s h a c i a C a s i g u a e l C u bo , e n e l s u r d e l Z u l i a . C a s i g u a e s h o g a r d e u n I n m e n s o n ú m e ro d e c o lo m b i a n o s q u e h a n l le g a d o s i le n c i osa m e nte d u ra n te los ú l t i m o s d i e z a ñ os p a ra reco nstru i r le n ta m e nte s u s v i d a s . Alg u n o s se h a n reg i s t ra d o c o m o s o l i c i ta n tes d e a s i lo , p e ro so n m u c h o s m á s los q u e n o lo h a n h e c h o , a m e n u d o , p o rq u e desco n o c e n s u s d e re c h o s , se ve n a s í m i s m o s c o m o i n m i g ra n tes i le g a le s y t e m e n s e r d e p o rt a d o s s i d a n a c o n o cer s u s i t u a c i ó n . Tra baj a m os e n m u c h a s co m u n i d a d es f ro n te r i zas co m o ésta s . U n o d e los p i la re s d e n u e st ra estra teg i a s o n los P royectos d e Protec c i ó n , Ayu d a C o m u n i ta r i a e I n teg ra c i ó n [ PAC i s l . Pa rte d e l a m i s i ó n d e h oy es v i s i t a r n u estro s p royec tos e n C a s i g u a c o n n u estro i n g e n i e ro , D a la d i e r , q u e t ra b aj a e n l a of i c i n a d e AC N U R e n Sa n C r i st ó b a l , m á s a l s u r d e l a f ro n tera . L le g a m o s a C a s i g u a a las 1 1 : 3 0 y n o s e n c o n t ra m o s c o n D a la d i e r p a ra v i s i ta r u n o d e l o s p roye ctos d e j a rd i n es d e i n fa n c i a q u e i m p le m e nt a m o s co n l a of i c i na loc a l d e C a r i t as , e n u n á rea d o n d e a l red e d o r d e l 70% d e l a p o b la c i ó n e s co lo m b i a n a . L o s m a e st ro s n o s m u es t ra n l a co c i n a , d o n d e rec i e n t e m e nte i n sta l a m o s u n s i st e m a i n t e g ra d o d e ta n q u e d e a g u a , b o m ba y f i lt ro . A h o ra h a y a g u a p o t a b le p a ra e l c o n s u m o d e los n i ñ o s y l a p re p a ra c i ó n d e los a l i m e ntos . Ta m b i é n , c a p a c i t a m o s a l o s m a e st ro s e n t e m a s re la c i o n a d os c o n l o s re fu g i a d os , l o q u e los h a ce c a p a ce s d e i d e n t i f i ca r casos e n n e ce s i d a d d e p rote c c i ó n
REFVIEW 1 PÁG INA 26
y d i fu n d i r i n fo rm a c i ó n en la c o m u n i d a d . D e s p u é s d e l a lm u e rz o , n o s d i r i g i m os h a c i a a l n o ro este , a E l To k u ko , e n la S i e rra d e Per i j á . Esta co m u n i d a d y u k p a e s h o g a r d e re f u g i a d o s c o lo m b i a n o s q u e h a n c ru z a d o la S i e r ra b u s ca n d o un l u g a r t ra n q u i lo d o n d e ase nta rse . E l C o n sej o C o m u n a l d e E l To k u ko a c a b a d e rec i b i r u n s u b s i d i o d e l G o b i e rn o p a ra i n sta la r u n s i st e m a d e a g u a q u e s u rt i rá a l a c o m u n i d a d e n tera . N u estro i n g e n i e ro d i se ñ ó e l s i st e m a y a h o ra esta m o s ayu d a n d o e n l a s u p e rv i s i ó n d e l o s t ra baj o s . L u e g o d e u n a re u n i ó n co n la c o m u n i d a d p a ra d i sc u t i r l o s ava n ce s , a c a b a m os e l d ía .
MARTES
Pa s a m o s la m a ñ a na e n E l To k u ko y e n la t a rd e , nos d i r i g i mos h a c i a Santa Te res i t a , o t ra co m u n i d a d y u k p a . Au n q u e l a v i d a n o es fá c i l e n este p u e b l i t o a i s la d o d o n d e h ay q u e t ra e r a g ua d i a r i a m ente d e l río , los ref u g i a d o s n o s c u e n t a n q u e se s i e n t e n b i e nve n i dos y seg u ros a q u í . L o s y u k pa -les h a n d ej a d o u s a r su t i e rra p a ra p la n t a r y cose c h a r c u lt i vos y leva n t a r s u s casa s . H e mos c o m e n z a d o u n p royecto PAC I p a ra t ra e r a g u a d e u n pozo c e rca n o a t ravés d e u n s e n c i l l o s i stema d e a g u a y la co m u n i d a d en tera está l i sta p a ra e m peza r a t ra baja r en e l lo . Espera mos q u e co ntri b uya a la i nt e g ra c i ó n loca l de los refu g i a d o s . L a p róx i m a p a ra d a e s la co m u n i d a d b a r i d e B a c h i c h i d a . L o s b a r i s o n o t ro g ru po i n d íg e n a c uyo te rr i t o r i o s e ext i e n d e a t ravés d e la f ro n t e ra co lo m b o -ve n ez o la n a . A l i g u a l q u e los yu k p a , los b a r i , e n teo ría , s o n b i n a c i o n a le s , a u n q u e m u c h o s , n o t i e n e n d o c u m e nta c i ó n . L u e g o d e re u n i rn o s c o n e l c a c i q u e - líd e r loc a l d e los i n d íg e na s - y o t ros m i e m b ro s de la c o m u n i d a d , c o l g a m o s n u e st ra s h a m a ca s e n l a c l í n i ca loc a l y , d e s p u é s d e u n b a ñ o e n e l r ío , n o s p re p a ra m o s p a ra d o rm i r.
M IERCOLES
¡ M a d ru g a m o s ! Pasa m o s p o r u n a ca rre tera de t i e rra y a t ravés d e va r ios r íos p a ra l le g a r a Sa i ma d oy i . Esta co m u n i d a d f ro n t e ri za b a r i a l b e rg a a u n g ru po d e 7 0 c o lo m b i a n o s refu g i a d o s q u e l le g ó h a c e t res a ñ o s l u e g o d e ca m i n a r d u ra n te d ía s a t ravesa n d o d e n sa s s e lvas y m o n ta ñ a s . N os i nv i ta ro n h oy a u n a re u n i ó n e n t re la s a u t o r i d a d es d e l a co m u n i d a d y e l B a n co d e l P u e b lo S o b e ra n o , u n a e n t i d a d esta t a l e s p e c i a l i z a d a e n m i c ro c réd i t os , y c o n la q u e t e n e m o s u n c o nve n i o p a ra o torg a r c ré d i to s a re fu g i a d os e n los esta d o s f ro n t e r i z o s . Pa rt i mos d es p u és d e a l m o rz a r y , a n tes d e l a n o c h ec e r , p a ra m os n u eva m e nte e n E l To k u ko . A l l í , m e re u n í c o n re fu g i a d o s q u e v iven e n la z o n a , h a b la m o s so b re a s p e c tos d e l p roceso leg a l d e d ete rm i n a c i ó n d e l esta t u to d e re fu g i a d o y d e s u s i t u a c i ó n g e n e ra l . Se s u po n e q u e e l los deben i r a M a ra ca i b o cada d o s m e se s p a ra re n ova r sus d o c u m e ntos p rov i s o r i o s , p e ro m e c u e nta n que les es extre m a d a m e n te d i f íc i l c o n se g u i r e l d i n e ro p a ra h a ce r e l v i aj e d e 1 O h o ras [ i d a y v u e lta ] . Ad e m á s , a l s e r ca m pes i n o s , e n c u e n t ra n e l v ia je a l a c i u d a d d esa le n ta d o r y s i e m p re les p reoc u pa la pos i b i l i d a d d e s e r d e te n i d o s e n los c o n t ro les m i l i t a re s p o r of i c i a les q u e d esco n o c e n s u s d e rec h o s . Tra baj a m o s m u c h o con l o s m i l i t a re s d e esta zona d a n d o c a p a c i t a c i o n e s so b re la ley d e re fu g i a d o s , a f i n d e ev i ta r de te n c i o n es a rb i t ra r i a s d e la p o b la c i ó n re f u g i a d a a q u í .
JUEVES
El j u eves en la m a ñ a n a , d ej a m os la S i e rra y reg resa m o s a M a c h i q u e s , u n c o n c u r ri d o c e n t ro d e c o m e rc i o e n t re l a S i e rra y e l l a g o d e M a raca i bo . D e s p u é s d e h a b la r c o n l í d e re s d e la c o m u n i d a d e n u n s e c t o r d o n d e hay u n a g ra n c o n c e n t ra c i ó n d e re fu g i a d o s , n o s d i r i g i m o s a l n o rte , h a c i a M a ra ca i b o y l le g a m os a c a s a a l a n o c h e c e r.
www.acnur.org
VIER NES
D e reg reso a la of i c i n a , n o s p o n e m o s a l d ía c o n t o d o e l t ra b aj o y l a s re u n i o n es d e la s e m a n a . Esta m a ñ a n a , t e n e m o s n u estra a co st u m b ra d a re u n i ó n d e c o o rd i na c i ó n e n t re m i e m b ro s d e la C ru z R oj a , C a r i t as d e M a c h i q u e s , l a Arq u i d i óc e s i s d e M a ra ca i bo y AC N U R . C a d a m e s , n o s re u n i m o s p a ra d i s c u t i r a s u n tos d e p ro g ra ma s y d e p ro tecc i ó n y c o o rd i n a r n u e st ra s a c t i v i d a d e s . E n la ta rd e , voy c o n N i n i be th - la a bo g a d a d e n u e st ra of i c i n a - a la Of i c i n a d e la S e c reta ría R e g i o n a l d e la C o m i s i ó n N a c i o n a l p a ra los Re fu g i a d os y d e I d e n t i f i ca c i ó n y Extra n je ría , p a ra d i s c u t i r a s u ntos d e d o c u m e n ta c i ó n . M i e n t ra s ta nto , n u estra o t ra c o le g a , M a ría d e l C a rm e n , p a rt i c i pa e n u n a s e s i ó n d e rev i s i ó n co n l a Arq u i d i ó c e s i s y FU D E P - u n a i n st i t u c i ó n d e m i c rof i n a n z a s co n la q u e t ra b aj a m os - p a ra a p ro b a r s o l i c i t u d e s d e m i c ro c ré d i t o s . Los casos e n revi s i ó n s o n c ré d i to s f i n a n c i a d os por AC N U R p a ra re f u g i a d o s c o n p e rf i l u r b a n o y s o l i c i t a n te s d e a s i lo e n M a ra ca i b o . E n l a n o c h e , t o d a s n o s re u n i m o s p a ra h a c e r u n re paso d e los ú lt i m o s d ía s y t ra z a r l a a g e n d a d e l a p róx i ma se m a n a . C o m o d e cost u m b re , ¡ e l t i e m po h a vo la d o l
Por Nora Staunton, Jefa d e l a U n idad d e Terre no ,
M araca i bo, Ve nezuela .
REFVIEW 1 PÁG I NA 27
ACNUR GINEBRA.
OFICINA PARA LAS AMÉRICAS
94 Rue M on tbri l la n t
C H - 1 202 G e n eva
Case Posta le 2500
C H - 1 2 1 1 Geneve 2 Dép6t
Tel : [41 22 ] 739 8 1 1 1
Fax : [ 4 1 22 ] 739 73 1 5
ACNUR BRASIL
S H I S QL 24. Conj u nto 04,
Casa 1 6 , Lago S u l
B rasí l ia [ D F]
C E P 7 1 665-045
Te l : [55 6 1 ] 3367-4 1 87
Fax : [ 55 6 1 ] 3367-3989
E-ma 1 l : b ra b rfa u n h c r. org
ACNUR CANADÁ
280 Albert Street
Su i te 20 1
Ottawa
O ntario K I P 5G8
Te l : [ 1 6 1 3 ] 232-0909
Fax : [ 1 6 1 3 ] 230- 1 855
E - m a i l : ca not fa u n h cr.org
ACNUR COLOMBIA
Ofi c i na en Bogotá D . C
Ca lle 1 1 3 N ° 7 - 2 1 Torre A
Of 6 0 1 Ed i f i c i o Te leport
Bogotá D . C
Te l : [ 09 1 ] 6580600
Fax : [09 1 ] 6 580602
E - ma i l : colbofa u n hcr. org
ACNUR COSTA RICA
400 metros este y 1 00 metros
sur del centro comerc ia l
P laza M ayor, bou levar de
Rohrmoser
Sa n José
Tel : [506] 2296-6800
Fax [506] 223 1 -3604
E-ma i l : cossa fa unhcr.org
ACNUR ECUADOR
Ave n i d a Amazonas 2889 y La
Gra nj a , P iso 2
Q u i to
Te l : [5932 ] 246-00330
Fa x : [ 5932 ] 246-0275
E - m a i l : e c u q u fa u n h cr. org
ACNUR PANAMÁ
C i u d a d d e l Saber
Ca lle V icente Bon i lla
Ed i f i c io 8 1 2
C i udad de Pa namá
Te l : [ 507 ] 3 1 7- 1 630 , 3 1 7- 1 63 1
Fa x : [ 507 ] 3 1 7- 1 633
E - m a i l : pa n pa fa u n hcr.org
OFICINA REGIONAL PARA
ESTADOS UNI DOS Y EL CARIBE
1 775 K . Street NW
S u i te 300
Wash i n gton OC 20006
Te l : [ 202 ] 296- 5 1 9 1
Fa x : [202 l 296- 5660
E - m a i l : usawa fa u n h cr.org
OFICINA REGIONAL PARA EL
SUR DE AMÉRICA LATINA
Cerrito 836, P iso 1 O
C 1 0 1 0AAR B u e nos Aires
Te l : [ 54 1 1 ] 48 1 5 -7870
Fa x : [ 54 1 1 ] 48 1 5 -4352
E - m a i l : arg b u fa u n h c r. org
OFICINA REGIONAL PARA MÉXICO.
CUBA Y AMÉRICA CENTRAL
Presi dente M asa ryk 29 , 6
C h a p u ltepec M ora les
1 1 570 , Méx i co, D . F.
Te l : [52 55 ] 5263 9864
Fa x : [ 52 55 ] 5250 9203
E - m a i l : mexmefa u n h c r. org
OFICINA REGIONAL PARA
VEN EZUELA. PERÚ. GUYANA
Y SURINAME
Parque Cristal. Piso 4. Of 4/4
Urbanización Los Palos Grandes
Ave n ida Fra n c isco de M ira nda
C a ra cas
Tel : [ 58 2 1 2 ] 286-3883
Fax : [ 58 2 1 2] 286-9687
E - m a i l : ve ncafa u n hcr.org
