Vivienda Digna
25
Click here to load reader
-
Upload
irvin-sanchez-herrera -
Category
Documents
-
view
9 -
download
0
description
Políticas Publicas en Mexico, vivienda digna
Transcript of Vivienda Digna
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN
Facultad de Economía
Licenciatura en Economía
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Dr. RODOLFO CANTO SAENZ
“Política de Vivienda y el programa de vivienda digna”
8vo Semestre Grupo B
Sánchez Herrera, Irvin Adán.
Política de Vivienda
2
Tabla de contenido
PROBLEMÁTICAS QUE PRETENDE RESOLVER LA POLÍTICA...............................................4
LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA......................................................................................................4
POLÍTICA DE VIVIENDA EN MÉXICO............................................................................................5
ANTECEDENTES...............................................................................................................6
PRIMERAS ACCIONES DEL ESTADO MEXICANO EN LA POLÍTICA DE VIVIENDA........................................6
LA POLÍTICA DE VIVIENDA DE 1963-1972..................................................................................6
LA POLÍTICA DE VIVIENDA DE 1973-1988..................................................................................7
POLÍTICA DE VIVIENDA EN LA DÉCADA DE 1990...........................................................................7
PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MARCHA. INSTITUCIONES RESPONSABLES......................8
PROGRAMA DE VIVIENDA DIGNA...............................................................................................8
DERECHOS DE LOS BENEFICIARIOS............................................................................................11
CAUSALES DE BAJA DEL BENEFICIARIO.......................................................................................12
FONHAPO........................................................................................................................12
SEDATU........................................................................................................................... 13
IVEY................................................................................................................................. 13
RESULTADOS, AVANCES, REZAGOS DEL PROGRAMA VIVIENDA DIGNA..........................14
PROPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICA...............................................................................15
3
Problemáticas que pretende resolver la política
Las políticas de vivienda
El mercado de vivienda suele caracterizarse por la ineficiencia en la asignación de
recursos y en la producción. La existencia de escenarios donde millones de
familias no pueden acceder al financiamiento del coste total de una vivienda que
cumpla con las condiciones adecuadas necesarias, es la principal ineficiencia en
este mercado, otras ineficiencias son la información deficiente y asimétrica, la
concentración de la inversión y las distorsiones en el coste de la tierra,
principalmente en las ciudades. A causa de esto es preciso que el estado
intervenga a través de políticas publicas que ajusten estas ineficiencias en este
tipo de mercados.
Las políticas de vivienda se caracterizan en su mayoría, por tratarse de políticas
del tipo redistributivas que se encargan de resolver las ineficiencias que existen en
dicho mercado, son una herramientas que el estado utiliza para combatir y mitigar
la magnitud del problema, a favor de una economía del bienestar. Las políticas de
vivienda propician una rápida movilización de recursos públicos y privados para
aquellos sectores de la sociedad que manifiestan vulnerabilidad e inconvenientes
para disponer, salvaguardar y desarrollar una vivienda, así dichas políticas operan
para que todos los sectores de la sociedad, principalmente los de bajos ingresos,
tengan la oportunidad de poder acceder a una vivienda, siempre acorde a las
necesidades demandadas de cada uno de los sectores. Las políticas de vivienda
al igual deben construir un marco regulatorio para dar margen a las condiciones a
las que deben estar sujetas dichas viviendas para que puedan considerarse como
una vivienda digna y decorosa, y que cuente con los servicios básicos.
La aplicación correcta de este tipo de políticas sirven como una mitigación de la
pobreza, ya que mejora el nivel de vida de los sectores mas vulnerables de la
sociedad. Actualmente las políticas de vivienda tratan de transitar en el plano
ecológico, basándose en nuevos modelos de desarrollo urbano sustentables e
4
inteligentes que aprovechen de manera optima la infraestructura urbana existente,
buscando constantemente la reducción de emisión de contaminantes, lo que
permite el ahorro del consumo en las viviendas de electricidad, agua y gas, estos
ahorros pueden ser utilizados en otros rubros del gasto familiar como el de la
salud y la educación.
Política de vivienda en México
La política actual de vivienda en México esta a cargo del Gobierno Federal, surge
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro del eje de un México Incluyente
en la cual propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aun nos dividen.
El objetivo de dicho eje es que el país se integre por una sociedad con equidad,
cohesión social e igualdad sustantiva. El nuevo modelo esta enfocado a promover
el desarrollo ordenado y sustentable del sector, a mejorar y regularizar la vivienda
urbana; así como a construir y mejorar la vivienda rural.
En México las carencias de servicios básicos en la vivienda afecto a 9.4% de la
población en localidades urbanas, mientras que en zonas rurales se presenta en
50.4%. Actualmente existen 2.8 millones de viviendas que necesitan ser
reemplazadas y 11.8 millones que requieren algún tipo de mejoramiento o
ampliación. El modelo de crecimiento de vivienda en México se ha basado en
crecimiento urbano extensivo, los desarrollos habitacionales se ubican en zonas
alejadas de los centros de trabajo y de servicios, sin una densidad habitacional
adecuada que permitiera costear servicios, vías de comunicación y alternativas de
transportes eficientes, lo anterior también se ha traducido en un importante
numero de viviendas deshabitadas que es de casi 5 millones y de uso temporal de
un poco más de 2 millones. Ante esta coyuntura, es necesario impulsar el
desarrollo de la población y la actividad económica.
Por otra parte, el 23% de las viviendas habitadas se clasifican como no propias.
En México, la mayor parte del mercado de renta es informal y no existe un sistema
5
formal de propietarios, administradores de la propiedad ni compañías dedicadas a
invertir en la construcción y administración de la vivienda.
Antecedentes
Primeras acciones del estado mexicano en la política de vivienda
Los esfuerzos originados por la Revolución Mexicana fueron los primeros indicios
de la intervención del estado en la política de vivienda. La constitución de 1917
estableció las bases jurídicas que estaban encaminados a la modernización del
estado y de la estructura económica capitalista en México. El articulo 123
Constitucional establecía la obligación de patrones de empresas que emplearan a
más de 100 trabajadores de proporcionarles “habitaciones cómodas e higiénicas”,
este articulo demostraba las intenciones del estado por atender el problema social
de vivienda, siendo un derecho laboral. este fenómeno presiono sobre las
necesidades de suelo y vivienda del tipo urbano.
En la década de 1940 ocurrió todo un proceso de movilización social, donde la
población de comunidades rurales, se trasladaron a las ciudades en busca de
mejores condiciones de vida. Ciudades como la Ciudad de México y Monterrey,
tuvieron crecimientos exponenciales en sus poblaciones, lo que provoco aumentos
en la demanda de viviendas rápidamente.
Las primeras instituciones encargadas de la vivienda solo tuvieron recursos para
promover 53.622 viviendas sociales en alquiler, tales acciones aunque importantes
resultaron insuficientes si tomamos en cuenta que en 1960 la cantidad de
viviendas en el país era de 6, 406, 096. Durante la década de 1960 el stock de
viviendas en el país creció alrededor del 18%, dentro de los cuales solo el 0.42%
es promovida por el apoyo del Estado, esto rebelaba la poca participación del
estado en el mercado de la vivienda nacional.
6
La política de vivienda de 1963-1972
A principios de los años setenta, el escenario socioeconómico se caracterizo por el
crecimiento sostenido del PIB y la estabilidad de precios, así como por el
fortalecimiento de la participación del Estado, tanto en calidad de agente
económico directo como de controlador, planificador y regulador de la esfera
económica, financiera y social.
El programa Financiero de la Vivienda (PFV) nace en 1963 mediante la creación
del FOVI, que se financió a partir de la obligatoriedad impuesta a las instituciones
bancarias de destinar una parte de los recursos captados del ahorro publico, para
la adquisición o construcción de viviendas. Desde la creación de dicho programa
ha operado como organismo coordinador de las inversiones y la oferta de la
vivienda de interés social, como el movilizador fundamental de los recursos
internos para destinarlos a la vivienda de bajo costo, de tal manera que al
gobierno ofreció acceso a crédito barato a una reducida parte de la población. De
1961 a 1972, los programas gubernamentales promovieron la construcción de
233, 448 viviendas, es decir, en promedio se construyeron un total de 19. 454 por
año.
La política de vivienda de 1973-1988
La política de vivienda en México se reforma en el articulo 4º, párrafo séptimo de
la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece como
garantía individual que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda diga y
decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de
alcanzar tal objetivo.
En la década de los ochenta, el eje de política de vivienda había sido la
intervención directa del Estado en la construcción y financiamiento de vivienda y
aplicación de subsidios indirectos, con tasas de intereses menores a las del
mercado. De 1981 a 1990 la vivienda publica represento un 45% del incremento
total de la cantidad de viviendas, porcentaje que se traduce en 1,798,788 de ellas.
7
Política de vivienda en la década de 1990-2000
En la primera mitad de la década de los noventa, se inicio la consolidación de los
organismos nacionales de vivienda como entes eminentemente financieros. En
1992 se establece la ley del INFONAVIT, la cual pretendía mejorar la eficacia
operativa de los créditos adecuándolos a la situación económica del país, volver
mas transparente la operación del instituto en el proceso tanto de gestión como de
asignación del crédito y manejo de los recursos de las cuentas individuales,
facilitar el derecho de cada trabajador para elegir su vivienda en el mercado y
ampliar su cobertura de atención.
En el lapso de 1995 a 1999, los únicos recursos financieros disponibles para la
individualización de créditos, provenían en mayor medida del INFONAVIT y de
FOVI, estas instituciones fueron determinantes para el crecimiento y consolidación
de las grandes empresas que lograron adaptarse a las nuevas condiciones.
Política de vivienda posterior al año 2000
La elevada construcción de viviendas unifamiliares en México, principalmente
horizontales, entre 2000 y 2012, impulsó la actividad económica, pero el acceso a
estas se mantuvo asociado con la capacidad de pago y condiciones de seguridad
social de la población. También se desarrollaron programas gubernamentales de
mejoramiento de vivienda para familias urbanas y rurales de bajos ingresos
relacionados con medidas de combate a la pobreza e impulso al desarrollo social.
Ambas políticas se realizaron con la aportación de subsidios federales a empresas
constructoras, instituciones hipotecarias, acreditados cubiertos por la seguridad
social así como a población con bajos ingresos y sin seguridad social.
El resultado muestra un reforzamiento de las condiciones heterogéneas del
mercado inmobiliario y del acceso a la vivienda, así como características
asociadas a una actividad económica contenida que fue impulsada por la
construcción. La construcción de viviendas, principalmente en conjuntos
8
horizontales construidos en la periferia de las localidades, resultó en una presión
adicional para la demanda de servicios públicos locales, y además propició el
aumento de viviendas deshabitadas y no adjudicadas. Adicionalmente, se aprecia
la omisión de consideraciones territoriales para la construcción, por lo que se
ignoraron las vocaciones medioambientales de los terrenos.
Programas y proyectos en marcha. Instituciones responsables
Programa de vivienda digna
De acuerdo a las reglas de operación 2015 a cargo de la SEDATU, el programa de
Vivienda Digna tiene como finalidad a contribuir a la igualdad de oportunidades en
México para el mejoramiento de la calidad de vida mediante el acceso a una
vivienda digna. El Gobierno Federal, implementa el programa de Vivienda Digna,
el cual esta diseñado para apoyar a los hogares de menores ingresos económicos
y por debajo de la línea de bienestar, disminuyendo los índices de rezago social
con la mejora de los servicio básicos en la vivienda, mediante un apoyo
económico otorgado como Subsidio Federal para una acción de vivienda. El
programa además persigue los principios de equidad, igualdad e inclusión social
de manera que toda persona con carencias en su vivienda, pueda acceder a los
apoyos del programa, sin ningún tipo de discriminación.
El programa opera a nivel nacional tanto en localidades urbanas y rurales, los
criterios utilizados para seleccionar o priorizar a los beneficiarios del programa
según las reglas de operación del programa, son las siguientes:
a) Hogares cuyos ingresos estén por debajo de la línea de bienestar, y cuya
vivienda presente alguna de las siguientes carencias:
El piso de la vivienda es de tierra.
El material del techo de la vivienda es de lamina o de cartón o
desechos.
9
El material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque;
de carrizo, bambú o palma; de lamina de cartón, metálica o asbesto;
o material de deshecho.
La razón de personas por cuarto es mayor que 2.5.
Servicios básicos como acceso al agua, higiene y saneamiento.
b) Hogares cuya vivienda se encuentre situada geográficamente en las
siguientes zonas:
Municipios de Alto y muy alto índice de rezago social, definidos por el
CONEVAL
Municipios señalados en las directrices marcadas por la comisión
intersecretarial para la prevención social de la violencia y la
delincuencia.
Zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal
competente.
Zonas de atención prioritarias Rurales
c) Hogares con alguna de las siguientes características:
Que o la solicitante o alguno de sus dependientes económicos tenga
una discapacidad
Que la solicitante sea madre soltera o padre soltero
independientemente de su mayoría de edad.
Que el jefe o la jefa de la familia sea persona adulta mayor aunque
no tenga dependientes económicos.
Que alguno de sus integrantes sea menor de 14 años de edad.
El programa de vivienda digna otorga subsidios, los subsidios pueden variar
dependiendo si la localización de la vivienda es de alto rezago social, y al igual
estarán condicionados a las aportaciones de los gobiernos Estatales o
Municipales:
10
a) Apoyos generados a nivel nacional, este pago corresponde a personas que
se encuentran por debajo de la línea de pobreza pero no están situados en
una localidad de alto o muy alto rezago social:
Aportaciones a Nivel NacionalZona Modalidad Gobierno Federal Gobierno Estatal o
MunicipalBeneficiario
Máximo Mínimo Mínimo Máximo Mínimo
Urbana
Construcción de Unidad Básica de Vivienda UBV
40m2 3/
$63,600.00 $48,000.00 Un apoyo igual al valor de la aportación
Federal.
$10,600 $8,000.00
Urbana
Ampliación $20,000.00 $15,000.00 Un apoyo igual al valor de la aportación
Federal
$4,000.00 $3,000.00
Urbana
Mejoramiento 1/ $15,000.00 $10,000.00 Un apoyo igual al valor de la aportación
Federal
$3,000.00 $2,000.00
Rural Construcción de Unidad Básica de Vivienda Rural
UBVR 40m2 2/ 3/
$63, 600.00
$48,000.00 El 30% del valor total de la acción de
vivienda
$4,100.00 $3,100.00
Rural Ampliacion $20,000.00 $15,000.00 El 30% del valor total de la acción de
vivienda
$1,550,00 $1,150.00
Rural Mejoramieto $15,000.00 $10,000.00 El 30% del valor total de la acción de
vivienda
$1,550,00 $770.00
b) Apoyos generados para beneficiarios que se localizan en municipios de alto
rezago social:
Aportaciones en Municipios de Alto Rezago SocialZona Modalidad Gobierno Federal Gobierno Estatal o
MunicipalBeneficiario
Máximo Mínimo Mínimo Máximo
Urbana Construcción de Unidad Básica de Vivienda UBV
40m2 3/
$66,780.00 $50,400.00 El 20% del valor total de la acción de
vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Urbana Ampliación $20,000.00 $15,000.00 El 20% del valor total de la acción de
vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Urbana Mejoramiento 1/ $15,000.00 $10,000.00 El 20% del valor total de la acción de
vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Construcción de Unidad Básica de Vivienda UBV
40m2 2/ 3/
$66,780.00 $50,400.00 El 20% del valor total de la acción de
vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Ampliación $20,000.00 $15,000.00 El 20% del valor total de la acción de
vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Mejoramiento 1/ $15,000.00 $10,000.00 El 20% del valor El 3% del valor total de
11
total de la acción de vivienda
la acción de vivienda
C) Apoyos realizado para beneficiarios que se localizan en municipios de muy alto
rezago social
Aportaciones en Municipios de Muy Alto Rezago Social Zona Modalidad Gobierno
Federal Gobierno Estatal o Municipal
Beneficiario
Máximo Mínimo Mínimo Máximo
Urbana
Construcción de Unidad Básica de Vivienda UBV 40m2 3/
$66,780.00 $50,400.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Urbana
Ampliación $20,000.00 $15,000.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Urbana
Mejoramiento 1/ $15,000.00 $10,000.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Construcción de Unidad Básica de Vivienda UBV 40m2 2/ 3/
$66,780.00 $50,400.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Ampliación $20,000.00 $15,000.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Rural Mejoramiento 1/ $15,000.00 $10,000.00 El 20% del valor total de la acción de vivienda
El 3% del valor total de la acción de vivienda
Derechos de los beneficiarios
El beneficiario, al recibir el apoyo o monto otorgado por el subsidio federal tienen
los siguientes derechos:
1. Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo sin discriminación alguna, por
el personal de las distintas Instancias que participan en el programa.
2. Acceder a la información necesaria del programa, sus reglas de operación,
recursos y cobertura.
3. Solicitar y recibir información sobre el estado que guardan las gestiones
que hubieran realizado.
12
4. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas
de operación, salvo que les sean suspendidos por resolución administrativa
o judicial debidamente fundada y motivada.
5. Recibir de la Instancia Ejecutora una respuesta a su solicitud (CUIS) a más
tardar en 20 días naturales posteriores a la presentación de su solicitud.
6. Tener la reserva y privacidad de la información personal
Causales de baja del beneficiario
Entre las causales de baja del beneficiario del programa son las siguientes:
1. Por declarar con falsedad en la solicitud, se tiene como no presentada y no
podráQ volver a ser sujeto de algún apoyo del programa.
2. Por no utilizar el apoyo para los fines que fueron autorizados.
3. Por no habitar la UBV en un periodo máximo de un mes a partir de la fecha
de entrega formal de la vivienda y esta haya sido edificada en terreno
propiedad de la Instancia Ejecutora.
4. Por no cumplir con las obligaciones señaladas en las presentes reglas,
causaran baja y no podrán volver a ser sujetos de algún apoyo por parte de
este programa.
FONHAPO
El Fidecomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) es la
máxima instancia normativa del programa de Vivienda Digna, es la encargada de
realizar el marco de los manuales operativo y reglamentario, y busca resolver
cualquier inconveniente que pueda surgir en las reglas de operación, para su
posterior arreglo. La FONHAPO al igual tiene la función de determinar cuanto del
presupuesto total va ser asignado por entidad federativa. Como medida de
evaluación del programa, la FONHAPO tiene como facultades de reunir la
información necesaria, para tener conocimiento de los avances o rezagos que
pudieran presentarse en el programa, de tal manera que se deben realizar visitas
periódicas a las instancias auxiliares para el seguimiento de lo relacionado con el
programa, en caso imprevisto o extraordinario de que las instancias participantes
13
no puedan operar el programa, se vería en la necesidad de determinar las
acciones necesarias para la continuidad del programa o por el contrario igual
puede dictaminar que la instancia auxiliar tome un mayor rango como instancia
ejecutora.
SEDATU
La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), es la instancia
auxiliar y tiene oficinas en cada una de las Entidades Federativas del país. Entre
sus atribuciones es representar a la FONHAPO en los asuntos relacionados con el
programa en las Entidades Federativas, siendo un promotor del programa en
contacto y cobertura de todos los beneficiarios del país.
La SEDATU como instancia auxiliar atiende de manera directa a los beneficiarios,
sin discriminación alguna , se encarga además del todo archivo administrativo de
las inscripciones del programa, realiza visitas domiciliarias vara la veracidad de la
información registra del beneficiario, capacita al personal de las instancias
ejecutoras sobre todos los lineamientos del programa y por ultimo presentar
trimestralmente a la instancia normativa de manera oficial, el informe de los gastos
de operación que se ejercieron, de conformidad con el convenio de colaboración
correspondiente.
IVEY
El Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán, esta designado como una instancia
ejecutora en Yucatán. Las instancias Ejecutoras podrán ser, los gobiernos de las
entidades federativas o municipales a través de sus institutos de vivienda o de
quien en su defecto ellos designen, al igual las delegaciones de la SEDATU
pueden entrar en esta categoría.
Las atribuciones del IVEY son recibir los recursos federales, según el monto que
convenga la instancia normativa en cuanto cuestión del numero de beneficiarios
potenciales. Entre sus actividades esta atender e informar a los solicitantes del
programa y auxiliarlos en el llenado de la solicitud, realizar aportaciones
financieras como complemento del recurso federal otorgado, ejecutar y supervisar
14
el 100% de las acciones de viviendas llevadas a cabo, entregar un informe con
imágenes como evidencia, antes y después de concluir con las acciones de
vivienda y enviar a la instancia auxiliar los informes y formatos a los que esta
obliga de acuerdo a las reglas de operación y al manual presente.
Entre los requisitos que pide el IVEY están:
Copia Actas de nacimiento de toda la familia.
Copia de la CURP de toda la familia.
Copia de Credencial de Elector solicitante y cónyuge.
Copia del Acta que acredite el Estado Civil (matrimonio, divorcio, defunción
o inexistencia de matrimonio).
Recibo original de luz o agua (reciente).
Comprobante original de ingresos.
Constancia original de NO PROPIEDAD ESTATAL. (solicitante y cónyuge).
Copia de escritura o constancia que acredite la propiedad (en caso de
tener).
Pagar su aportación en el momento de salir aprobado
Resultados, Avances, Rezagos del programa Vivienda Digna
La literatura que describan los resultados y la evaluación del programa de vivienda
digna son relativamente escasos, debido a que el mismo programa no sigue o
lleva a cabo ningún proceso de evaluación de los avances obtenidos desde el
2004, año que fue creado el programa. El CONEVAL es la única institución que ha
emprendido la evaluación de este programa, aunque los resultados no son muy
extensos nos da una clara idea de cómo se ha desempeñado a nivel nacional.
Para los resultados, avances y rezagos, el CONEVAL realiza evaluaciones
exhaustivas del programa donde se menciona que tuvo como campo de acción en
31 entidades, de los cuales atendieron 444 municipios y 3,888 localidades, Por
sexo los beneficiarios fueron 17,452 hombres y 15,542 mujeres. Se menciona que
el programa tiene definida y cuantificada su población potencial, población objetivo
y población atendida.
15
Según estimaciones del CONEVAL para el año 2013, la población potencial en la
que debe enfocarse el programa es de 2,700,000 habitantes, pero el programa
solo tuvo de beneficiarios a 74,381 personas, lo que le deja al programa un largo
campo de acción para aumentar su cobertura.
En la siguiente tabla se expone el presupuesto asignado por el Gobierno Federal
para la operación del programa, los datos nos muestran que el presupuesto
nacional del programa ha estado con tendencia a la baja.
Para el caso de Yucatán según datos del INEGI en el 2010 existían un total de
502, 948 viviendas particulares, de las cuales el 93.7% cuentan con agua
entubada dentro o fuera de la vivienda, el 79.7% cuenta con drenaje y el 97.4%
cuenta con energía eléctrica. El total de viviendas es liderado en 22% por una
jefatura femenina y el 78% por una jefatura masculina.
Como fortalezas del programa el CONEVAL señala que el programa se encuentra
alineado al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial 2013-2018, y que
tiene bien identificado el problema o necesidad que busca resolver e identifica de
manera clara la población que tiene el problema atender. Otras cualidades del
programa es que cuenta con una sistematización de información de beneficiarios
por sexo, lo cual cumple con los criterios de igualdad de oportunidades y se
cuenta con información socioeconómica de los solicitantes, lo cual facilita la
realización de una evaluación de impacto. El programa tiene claramente
16
Presupuesto EjercidoAño Presupuesto
del programa (MDP)
2008 1, 931.612009 1, 910.632010 2, 224.342011 2, 101.732012 1, 906.552013 1, 645.21
identificado el problema o necesidad que busca resolver e identifica de manera
clara a la población que tiene el problema a atender y por ultimo se toma como
fortaleza la planeación anual que cuenta con metas de control y seguimiento de
los apoyos y metas de los principales indicadores.
Las debilidades identificados dentro del programa es que no se cuenta con una
evaluación de impacto que permita conocer los resultados del programa y que se
requieren de mayor personal para contar con un esquema de seguimiento y
verificación puntual a la ejecución de todas las acciones de viviendas realizadas.
Propuestas de Política Pública
Como propuesta de mejora política publica en el programa de vivienda digna es
necesario plantearse una serie de conceptos antes de comenzar. Este tipo de
política tiende a ser una política distributiva donde el fin es otorgar subsidios
aquellas familias de escasos recursos, lo que lo vuelve una prioridad bastante alta
para el gobierno para atender con rapidez a los sectores mas vulnerables de la
sociedad. Debido a que este programa esta coordinado bajo el mando de tres
dependencias gubernamentales de distintos niveles, las cuales juegan un papel
exhaustivo para la efectividad del programa, es importante que exista una fuerte
comunicación mutua y una correcta capacitación de la operación del programa, lo
cual se reduce a considerar el programa de vivienda digna, como un modelo de
política del tipo organizacional y su efectividad y alcance depende mucho de esta
organización.
Este tipo de programa se sitúa en la racionalidad limitada II, ya que como bien
mencionamos existen diferentes agentes responsables de tomar decisiones, existe
una división del trabajo y el tiempo se vuelve un recurso valioso. Como propuestas
de la mejora del programa como menciona el CONEVAL es la aplicación de
evaluaciones que permitan saber loa avances reales y resultados que sean
logrado, para definir nuevos objetivos y mejorar constantemente los resultados del
programa, se pueden tomar decisiones como método de evaluaciones la
coordinación de universidades publicas en el país que colaboren o que obtengan
17
información estadística del avance que han logrado los beneficiarios, además
como una actualización del programa, es reconsiderar el campo de la
sustentabilidad igual en la vivienda, aunque existen otros programas de
sustentabilidad dentro de las políticas de vivienda, seria una buena opción que el
programa de vivienda digna al igual premie las acciones de mejoramiento de
vivienda con practicas sustentable, otorgando subsidios mas fuertes a los
beneficiarios. Como ultima recomendación es importante apoyarse de las 32
delegaciones estatales de la SEDATU, para igual contar correcta supervisión y
continuidad después de otorgar el subsidio.
Las políticas vivienda no debe basar sus resultados en métodos cuantitativos, se
debe cambiar de ideología de solo construir edificaciones cuatro paredes y un
techo, es necesario que las viviendas sean mas habitable, que los centros trabajo
estén realmente cerca, ya que el modelo extensivo de vivienda aleja de los
servicios públicos y representan para las familias costos de transportación y de
tiempo, se necesitan al igual que existan equipamientos educativos, de salud y
recreativos para esparcimiento. Pensar en ciudades mas compactadas, dinámicas
y sustentables, donde se formen estrategias que vinculen la urbanización y el uso
eficiente del espacio habitacional serian la solución al igual para los problemas de
congestionamiento vehicular y de contaminación en zonas urbanas.
18
