GARANTÍAS Y CONTROLES PARA LA CORRECTA CODIFICACIÓN DEL HUEVO · CODIFICACIÓN DEL HUEVO ......
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GARANTÍAS Y CONTROLES PARA LA CORRECTA CODIFICACIÓN DEL HUEVO Jesús Salas Calvo DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIONES Y MERCADOS AGRARIOS
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GARANTÍAS Y CONTROLES
PARA LA CORRECTA
CODIFICACIÓN DEL HUEVO
Jesús Salas Calvo
DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIONES Y MERCADOS AGRARIOS
Resumen…
1. Importancia del sector de puesta alternativo 1. Datos productivos 2. Evolución del consumo 3. Competitividad
2. Garantías y controles para la correcta codificación del huevo
1. Protocolo de control de huevos destinados a consumo humano
2. Modificaciones legislativas
3. Conclusiones
La importancia del sector alternativo
• Tradicionalmente, el sector avícola alternativo ha mantenido
una importancia discreta en el perfil productivo de nuestro
país en relación con otros países de la UE
• Incremento muy marcado del sector alternativo en el conjunto
de la UE
ITAVI - Datos 2008
Trad. Cage0
0,0%
Enr. Cage209 99642,3%
Free range 45 353
9,1%
Barn94 10118,9%
Organic;13 574
2,7%
see NB.133 836
26,9%
Number of Laying Hens 2012 by way of keeping based on the EU Member States that communicated data (24)
"Other" animals based on Eurofarm Structure survey 2010Methods of production communicated accordingly to Reg. 589/2008
1) Other = Difference between the
total of the communications according to reg. 589/2008 and the same MSs in
the Eurofarm Structure survey. This explains the huge % of Other.In Romania 99,7% of the Holdings have
less than 50 Laying Hens.
Comisión Europea - Datos 2012
Evolución de la importancia del sector
alternativo en España
• Desde esa imagen, el perfil del sector ha evolucionado
notablemente:
ECOLÓGICAS
CAMPERAS
SUELO
BATERÍA
ECOLÓGICAS
CAMPERA
SUELO
BATERÍA
2008
2014
ECOLÓGICAS
CAMPERAS
SUELO
BATERÍA
ECOLÓGICAS
CAMPERA
SUELO
BATERÍA
Evolución de la importancia del sector
alternativo en España
• 2008-2014 ¿Qué ha ocurrido?
El número de explotaciones totales y el censo se ha reducido un 30 y un 17% respectivamente. El número de explotaciones alternativas se ha incrementado notablemente y el censo casi se ha triplicado La cuota de producción del sector alternativo ha pasado del 2,9% al 7,1%. La cuota del sector alternativo en la estructura productiva ha pasado del 32 al 46%.
LA REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR COMO
CONSECUENCIA DE LA ADAPTACIÓN A LA NORMATIVA DE BIENESTAR ANIMAL HA REFORZADO
LA IMPORTANCIA Y LA PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR AVÍCOLA ALTERNATIVO
El sector alternativo hoy
• 2.722.339 aves en 474 explotaciones:
El 50% de la producción se concentra en 6
explotaciones en campera, en 3 en suelo y en 7, en
ecológica
En la estructura productiva, conviven grandes
productores con muchos pequeños operadores de ámbito
local
A nivel de capacidad, el sector tiene potencial para
incrementar su producción hasta 3,5 millones
No hay datos de censo de casi la mitad de operadores
Evolución del consumo de huevo per
cápita en España 2008-2014
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Huevo jaula
Huevo alternativo
El sector alternativo en otros EEMM: Reino
Unido
• El desarrollo del sector alternativo ha sido rápido en otros
EEMM, coincidiendo con un cambio en las tendencias de
consumo y comercialización.
España vs Reino Unido, ¿podemos esperar la
misma evolución?
• Es esperable que la demanda dirija el mercado, aunque las
preferencias de los consumidores estarán muy condicionadas
por su poder adquisitivo.
• Lo cierto es que los patrones de consumo alimentario en
España y RU tienden a aproximarse.
Fuente: Encuesta Básica de
Presupuestos Familiares 1980 y 1991.
Encuesta de Presupuestos Familiares
2001 y 2008.
Nacional Food Survey 1980 y 1991.
Expenditure Food Survey 2001. Living
Costs and Food Survey 2008.
EVOLUCIÓN DEL
% DE GASTO
ALIMENTARIO EN
ESPAÑA Y REINO
UNIDO
COMPETITIVIDAD EN EL MERCADO GLOBAL
• Menores inversiones
• Producto diferenciado y de gran valor añadido
El futuro del sector alternativo
• El sector avícola alternativo tiene un
potencial de crecimiento evidente por varios
factores:
Demanda interna: tal y como ha ocurrido en otros
EEMM, la demanda de huevo alternativo debe crecer
por encima del 10% actual.
Mercados exteriores: España es hoy el tercer
productor de huevo campero a nivel de la UE.
Mercados locales: la estructura de pequeños
productores exige menor inversión en producciones
alternativas.
PRINCIPALES PROBLEMAS A LOS QUE
SE ENFRENTA EL SECTOR
Costes de producción
Financiación
Desequilibrio cadena alimentaria
Desequilibrio oferta-demanda
Normativa
Correcta diferenciación en el mercado
Fraude
El futuro del sector alternativo
• El potencial de crecimiento del sector
alternativo depende directamente del nivel
de confianza del consumidor…
• Porque al margen del código del productor,
el producto es indistinguible.
Ecológico Campero Suelo Jaula
Garantías y controles para la
correcta codificación del huevo
¿Por qué un protocolo de control?
Para garantizar la confianza del consumidor en el sector del huevo alternativo
Situación del mercado exige transparencia y lealtad
Consumidor europeo ha demostrado una gran sensibilidad ante el fraude alimentario
Procedimiento común para las CCAA; Coordinación técnica
Elementos que intervienen en el control
de la comercialización de huevos
GRANJA
CENTRO
DE
EMBALAJE
ALMACEN DISTRIBUIDOR
PUNTO DE
VENTA
AACC CONTROL
PRODUCCIÓN
AACC CONTROL
PRODUCCIÓN /
AACC CONTROL FRAUDES/
AACC SALUD PÚBLICA
AACC CONTROL FRAUDES/
AACC SALUD PÚBLICA
AACC CONTROL FRAUDES/
AACC SALUD PÚBLICA/
AACC CONSUMO
X 17
Elementos que intervienen en el control
de la comercialización de huevos
Organismos de control
Protocolos de inspección y control
Mínimos comunes Elementos de cooperación intraautonómica
CONFERENCIA SECTORIAL
NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES OFICIALES
Objetivos prioritarios del protocolo de inspección
1. Controlar el cumplimiento de los requisitos relativos a
los sistemas de cría alternativos
2. Controlar el marcado y el etiquetado por forma de cría
3. Control del destino de los huevos rotos
En futuras campañas de control, en función de los
resultados obtenidos, se reforzarán o se modificarán los
objetivos para adaptarlos a la situación del mercado.
Establecimientos a visitar
1. Explotaciones de gallinas ponedoras en
sistemas alternativos
2. Centros de embalaje (todos los sistemas)
Pautas generales en la inspección
de granjas
Densidad en gallineros
Presencia, tamaño y ubicación de los
comederos y bebederos
Presencia y superficie de nidos
individuales o colectivos
Conformación de materiales y suelos
Pautas de manejo
Condiciones de los niveles (aviarios)
Condiciones de las verandas
Trampillas y accesos
Parques
Pautas generales en la inspección
de centros de embalaje
• Tamaño del centro de embalaje
• Centros de embalaje anexos a explotaciones donde se
producen huevos en varios sistemas de cría
• Centros de embalaje que realizan marcado de huevos
procedentes de explotaciones en jaula y alternativas (suelo
y camperas) o ecológicas
ORGANIZACIÓN DE LOS CONTROLES - FACTORES DE
RIESGO A CONSIDERAR
Pautas generales en la inspección
de centros de embalaje
• Control de los requisitos de marcado:
Identificación de explotación de origen, incluyendo
comprobación de sistema de cría
Control del destino de los huevos acogidos a
exenciones al marcado
Pautas generales en la inspección
de centros de embalaje
• Control de la trazabilidad de las partidas
Aspecto más importante del control
Se comprobará que la granja de origen: Corresponde al sistema de cría marcado y etiquetado.
Tiene una capacidad de producción coherente con su
censo y las cantidades clasificadas.
Con este fin, todos los operadores cuentan con un listado
de las granjas autorizadas, desglosando el censo y la forma
de cría de cada una, además de su identificación y ubicación.
Se verifican las entradas en un registro diario.
En su caso, se contactará con la AACC de cada eslabón
afectado.
Pautas generales en la inspección
de centros de embalaje
• Control de registros de centro de embalaje:
Obligatorios, deben conservarse al menos doce
meses después de su creación.
Debe registrarse por separado, por sistema de cría y
por días: a) Huevos recibidos, identificando proveedores por completo e indicando
fechas de puesta.
b) Cantidades clasificadas desglosadas por categorías de calidad y de peso;
c) Cantidades de huevos clasificados procedentes de otros centros de
embalaje, identificando proveedor y fechas.
d) Cantidades de huevos no clasificados entregadas a otros centros de
embalaje, identificando proveedor y fechas de puesta;
e) Número y/o el peso de los huevos entregados, identificando clientes,
categorías de calidad y fechas de envasado y consumo preferente.
Además, los centros de embalaje deberán actualizar
semanalmente sus registros de existencias.
Pautas generales en la inspección
de centros de embalaje
• Control del etiquetado de los estuches:
El aspecto más importante es la identificación y
explicación de la forma de cría (coherente con el
marcado).
Además se controlará que se cumple el contenido
mínimo del etiquetado y, en su caso, la veracidad del
etiquetado voluntario.
Otros elementos del protocolo
Control de huevos rotos
Actuaciones en caso de incumplimientos
o Medidas cautelares
o Medidas correctoras
o Destino de la mercancía
o Infracciones/procedimientos sancionadores
Comunicación de resultados de la campaña
Resultados preliminares
Actuaciones realizadas
CENTROS DE EMBALAJE – 91%
Explotaciones ganaderas – 7,5%
Centros de almacenamiento y
distribución – 1,9%
Irregularidades
Etiquetado, trazabilidad, gestión de huevos rotos
Registros, control pesos, fechas, censos, marcado
Actuaciones futuras CONTROLES OFICIALES
• Evaluación de la campaña y revisión de objetivos de
control:
POSIBILIDAD de establecer campañas anuales con
objetivos variables en función de la situación del sector.
NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES OFICIALES
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativo a los controles oficiales y las demás actividades oficiales realizados con el fin de
garantizar la aplicación de la legislación sobre los alimentos y los piensos, y de las
normas sobre salud y bienestar de los animales, fitosanidad, materiales de reproducción
vegetal y productos fitosanitarios
Actuaciones futuras CONTROLES OFICIALES
NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES OFICIALES
En fase discusión – Revisión del Reglamento 882/2004
Ampliación del ámbito de aplicación - FRAUDE
MARCO DEL REGLAMENTO CONTROLES
REQUISITOS MÁS
EXIGENTES PARA
AUTORIDADES DE
CONTROL
PNCP
Controles basados en riesgo – PROGRAMADOS
Requisitos generales para controles
Auditorías
Coordinación
Controles comunitarios
Métodos oficiales
MODIFICACIONES LEGISLATIVAS
• Evaluación de medidas legales complementarias, en
su caso
Existe margen de revisión de las exenciones de
marcado aplicadas en España, para garantizar el
cumplimiento de los aspectos de control del marcado de
huevos y trazabilidad
Importante – Acuerdo sectorial amplio
El sector avícola alternativo nacional ha reforzado su
importancia en cuanto a cota de mercado e importancia
en el tejido productivo
Esta evolución, junto con el comportamiento de la
demanda en otros países de nuestro entorno, hace prever
que el sector alternativo no ha alcanzado su techo
productivo
La confirmación de este potencial de crecimiento se basa
en un único objetivo: la CREDIBILIDAD
Aunque reforzar la credibilidad de un sector es una labor
de todos los operadores, el control oficial debe garantizar
que se cumplen unos elementos mínimos
Puesta en marcha del protocolo ha sido muy positiva
para reforzar y coordinar las actividades de control en
este subsector. Concienciación por parte de las
autoridades competentes
Fundamental seguir por este camino: coordinación y
vertebración de las actividades de control en el sector del
huevo. Nuevo marco europeo de controles
Posibilidad de complementarlo con modificaciones legislativas
que dificulten las prácticas fraudulentas en el sector
¡Muchas gracias
por su atención!
