Minería a cielo abierto ( pérez, agustina salazar, ana salazar)
Gabriela Salazar
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El Papel de los Archivos para el cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de los Estados en Materia de Derechos Humanos: Un acercamiento al tema y una breve vista al Caso de México Gabriela Salazar Archivos sin Fronteras 30-31 de agosto, 2010 Palacio de la Paz, La Haya - Países Bajos
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'El papel de los Archivos para el Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de los Estados en materia de Derechos Humanos: Un Acercamiento al Tema y una Vista Breve al Caso en México' Gabriela Salazar Archives without borders August, 31st 2010 Peace Palace, The Hague
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El Papel de los Archivos para el
cumplimiento de las Obligaciones
Internacionales de los Estados en Materia
de Derechos Humanos: Un acercamiento al
tema y una breve vista al Caso de MéxicoGabriela Salazar
Archivos sin Fronteras
30-31 de agosto, 2010
Palacio de la Paz, La Haya - Países
Bajos
Han pasado más de 60 años desde la
aprobación de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos por la Asamblea
General de Naciones Unidas
el 10 de diciembre de 1948
Pero aún se siguen presentando
Abusos de poder
Violaciones a los derechos humanos
El Derecho Internacional y Los Derechos
Humanos después de la Segunda Guerra
Mundial
• Proceso de humanización del Derecho Internacional.
• Proceso de Internacionalización de los Derechos
Humanos.
El Derecho Internacional
de los Derechos Humanos
• Normas de Derecho Dispositivo
Obligación de dar Primacía de los Tratados
• Normas de Derecho Impositivo
Normas de Derecho Internacional General
Trascienden a la voluntad de los estados
Generan obligatio erga omnes
El Derecho Internacional
de los Derechos Humanos
• Establece normas sustantivas
Genera Derechos y Obligaciones
• Establece Instituciones y procedimientos
Poner fin a las violaciones de Derechos Humanos
• Establece órganos jurisdiccionales supranacionales
Para defensa y protección
Problemática
Se genera principalmente en el derecho interno
• Muchos Estados no reconocen
el carácter imperativo de sus normas
• A pesar de ser derecho positivo-vigente no se aplica
Las Obligaciones Internacionales
• Compromisos y Deberes
Adquiridos o impuestos por normas de Derecho
Internacional sin importar su fuente
Pueden provenir del Derecho Dispositivo o Impositivo
¿Cuáles son las Obligaciones
Internacionales de carácter general en
Materia de Derechos Humanos?
• El Deber de Respetara)
• El Deber de Protegerb)
• El Deber de Realizarc)
Es importante tener en cuenta que:
• Los obstáculos que puedan representar la falta de
recursos económicos, jurídicos, estructurales y
materiales, que en ocasiones alegan los Estados
para no cumplir, no pueden ser interpretados ni
considerados como una justificación para la falta de
acción
En países donde el sector de los
Archivos es de los más olvidados o
vulnerados…el reto es mayor
Pero podemos avanzar mediante proyectos de
Solidaridad Archivística y Cooperación Internacional
e Interinstitucional
Orientadas a las áreas que requiera el caso
Ejemplo:
La Formación Continua de los Archiveros
El Desarrollo Científico-Archivístico Integral
de las Instituciones
Los Archiveros debemos tener una
participación activa
• La creación y el desarrollo de un corpus iuris
en Materia de Archivos
Con verdadero contenido científico-archivístico
Solamente así podemos asegurar las condiciones para
contribuir en el cumplimiento de las obligaciones
internacionales del Estado
Dimensión Jurídico-Institucional
Los Archivos son Garantes de
• La Legalidad
y
• Los Derechos Humanos
Obligaciones Internacionales
De los Estados
En Materia de Derechos Humanos
CumplimientoGarantía Efectiva
Ejercicio y Disfrute Plenos
Violación
Acción
Omisión
Hecho Internacionalmente
Ilícito
Obligaciones Internacionales del Estado
En Materia de Derechos Humanos
Obligaciones derivadas de la Responsabilidad
Internacional del Estado por Violaciones al
Derecho Internacional de los Derechos Humanos
Responsabilidad Internacional
Deber de Reparar
Restitutio in integrum
(restablecimiento del status quo ante)
Compensación Indemnización Satisfacción
Garantías de no repetición
Cesar la situación violatoria
Tomar todas las medidas que garanticen la
restitutio
Dos casos sensibles de violaciones a los
derechos humanos relacionadas
directamente con los Archivos
CASO 1
Guardería infantil ABC, Hermosillo, Sonora México
49 Niños, de 45 días de nacidos a 3 años de edad
Murieron el 5 de junio de 2009
La causa: El Incendio del Archivo de Finanzas del
Gobierno de Sonora
Peritaje del experto Estadounidense
en materia de siniestros, incendios y explosivos
David Mitchell Smith:
Incendio con presencia de líquidos de ignición (aceleradores)
Resolución
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:
NO HAY DELITO
NO HAY CULPABLES
•
CASO 2
”Desintegración de la Memoria
Jurisdiccional de México”
Suprema Corte de Justicia
Acuerdo General
2 de diciembre de 2009 :
“Los expedientes provenientes de los Tribunales
Colegiados de Circuito son susceptibles de
depuración o destrucción aquellos que aún
teniendo documentos originales no se hayan
recogido por las partes”
Motivo:
Falta de espacio
“Se conservarán en su integridad aquellos
expedientes que el Magistrado Presidente del
Tribunal Colegiado de Circuito, atendiendo a su
prudente arbitrio considere de relevancia
documental”
¿Qué requerimos la comunidad de Archiveros
para poder colaborar y contribuir a nivel
nacional e internacional al cumplimiento de las
obligaciones de los Estados en esta materia?
• La aprobación urgente de la Declaración
Universal de los Archivos. De ello depende no
solamente el fortalecimiento de los archivos a
nivel mundial, sino también el importante papel
que juegan en el desarrollo de la Conciencia
Jurídica de la Humanidad.
• Proponer a los órganos competentes de Naciones
Unidas en Materia de Derechos Humanos, el estudio
y eventual redacción de un instrumento jurídico
internacional que eleve a los Archivos al Rango de
“Garantes de los Derechos Humanos” e inter alia:
• Se comprometa a los Estados a tomar todas las
medidas necesarias para hacerlo posible.
• Se considere a los archivos como elemento esencial
para la Gobernabilidad, la Democracia, La Justicia y
el Estado de Derecho.
• Se prohíba expresamente la comercialización de los
Documentos Públicos.
• Establecimiento formal de un Foro Internacional
sobre Archivos y Derechos Humanos como
mecanismo permanente que deberá conducir entre
otras cosas, a la formulación y aprobación de
recomendaciones concretas a los
Estados, Instituciones o Grupos que lo requieran
para satisfacer sus necesidades, con el objetivo de
contribuir a la observancia de los derechos y las
libertades fundamentales enunciados en la
Declaración Universal, así como a los pactos
internacionales de derechos humanos.
• El Establecimiento de un Observatorio Permanente
en cada País, que entre otras cosas esté encargado
de realizar un censo a nivel nacional, de los fondos
documentales que en cada institución surgen o
mantienen relación con la garantía y ejercicio de los
derechos humanos.
• El establecimiento de un seminario internacional
anual que incluya talleres de capacitación para
generar prácticas uniformes que contribuyan para
prevenir una eventual responsabilidad internacional
del Estado por
eventos, hechos, acciones, disposiciones, etc.
efectuados por El Estado o sus órganos, en o desde
los Archivos. Para ello se deberán tomar cuenta las
nuevas necesidades surgidas de la aplicación de las
normas del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, y poner especial énfasis en aspectos
como la actividad jurisdiccional internacional y el
carácter vinculante de sus resoluciones así como la
cooperación procesal internacional.
Algunas acciones que debemos emprender….
Como bien hemos podido observar, la participación
del archivero resulta fundamental y vertebradora,
tanto desde el punto de vista del cumplimiento de las
obligaciones como del ejercicio de los derechos
humanos, el papel de la archivística debe ser
concomitante al derecho interno e internacional,
pero para ello será necesario el establecimiento y
desarrollo progresivo del diálogo entre éstos, a
través de sus respectivos principios informadores,
fundamentos, teorías, métodos, técnicas,
mecanismos y todo medio pertinente.
A nivel Científico…
• Entre las acciones más urgentes a ser impulsadas
por la Comunidad Internacional de
Archiveros, consideramos la incorporación del
Principio pro homine a la Archivística.
• La relación Archivos-Derechos Humanos nos dan la
oportunidad de desarrollar una amplia gama de
conocimiento emergente, pero por su complejidad es
un tema que debe ser estudiado desde un enfoque
transdisciplinario. El diálogo como mínimo debe
establecerse con el Derecho (sobre todo el Derecho
Internacional, Constitucional, Administrativo, Penal y
Procesal), con la Antropología, la Sociología, la
Historia y la Administración Pública).
• Es la propia progresividad de los Derechos
Humanos la que nos debe impulsar y estimular a
buscar soluciones a la problemática compleja en
torno al tema, desde muchos puntos de vista.
A nivel Político
• El desarrollo de la relación Archivos-Derechos
Humanos es un fenómeno complejo que necesita la
acción conjunta e institucional de la comunidad de
archiveros a nivel nacional e internacional para el
desarrollo de estrategias encaminadas a buscar
soluciones a los problemas que deben ser resueltos
por esa vía.
• A nivel nacional, resulta fundamental el que
consideremos abrir los canales de diálogo con los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
• A nivel internacional, establecer esquemas de
diálogo interinstitucional permanente con las
organismos competentes en la materia dentro del
Sistema de las Naciones Unidas.
Social
• Los archiveros tenemos la responsabilidad ante
nuestra sociedad de dar a conocer la importancia de
los archivos y la archivística y hacernos presentes
por todos los medios pertinentes para lograr la
mayor cobertura posible para esos efectos.
Jurídico
• Los archiveros debemos participar activamente:
• En todo proceso de estudio, redacción y
presentación de proyectos de Leyes de Archivos
Nacionales, Federales, Locales, Reglamentos
Administrativos, y de cualquier otra índole normativa
a nivel nacional e internacional que incluya
disposiciones relativas a los Archivos para dotarles o
informarles de contenido científico-archivístico.
Conclusiones
• Los archivos desde un enfoque de los Derechos
Humanos, deben ser considerados Garantes de la
Legalidad y Los Derechos Humanos. Son factor de
equilibrio entre el ejercicio del poder y el ejercicio de
los derechos humanos.
• Sólo un Estado con Archivos científicamente
tratados y debidamente administrados y
conservados, garantiza la vigencia del Estado de
Derecho, la Democracia, el ejercicio cotidiano de los
Derechos Humanos.
• Los archiveros debemos ir más allá de lo que
nuestro propio derecho interno nos informa y así
poder contribuir desde nuestro campo profesional al
fortalecimiento del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos que por naturaleza es Derecho
Imperativo.
• El papel de Custodios de los Archivos, en tanto
garantes de los Derechos Humanos, no sólo nos
faculta si no que la humanidad nos reclama
participar activamente a nivel nacional e
internacional en todos los procesos relacionados con
su cumplimiento, ejercicio y protección, ya que no
existe Democracia, Estado de Derecho, Garantía
Efectiva ni Ejercicio pleno de los Derechos
humanos, sin Archivos, testigos silenciosos de la
verdad a los que el Archivero tiene el deber de dar
voz.
