GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE · GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE RESPONSABLE...

GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE

RESPONSABLE PROYECTO: Txerra García de Eulate

Observatorio Navarro de Empleo del SNE (OBNE)

2

ÍNDICE

1.INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 4

2.CONTEXTO ECONÓMICO...................................................................................................................... 5

2.1. Introducción: Valoración general............................................................................................... 5

2.2. Estructura y evolución del PIB ...................................................................................................... 7

3.MERCADO DE TRABAJO....................................................................................................................... 10

3.1. Introducción: Valoración general............................................................................................. 10

3.2. Principales indicadores EPA....................................................................................................... 14

3.3. Desempleo ................................................................................................................................... 19

3.3.1. Desempleo EPA .............................................................................................................. 19

3.3.2. Desempleo registrado ................................................................................................... 21

3.4. Indicadores de género y edad................................................................................................. 24

3.5. Población extranjera................................................................................................................... 27

3.6. Distribución sectorial del empleo .............................................................................................. 29

3.7. Afiliación a la Seguridad Social................................................................................................. 32

4.IMPACTO TERRITORIAL DEL DESEMPLEO .............................................................................................. 34


4.2. Incidencia del paro registrado por subáreas .......................................................................... 36

4.3. Incidencia del paro de larga duración registrado por subáreas ......................................... 41

4.4. Incidencia del paro registrado por áreas ................................................................................ 45

4.5. Incidencia del paro de larga duración registrado por áreas ............................................... 48

5.COHESIÓN SOCIOLABORAL ................................................................................................................ 50


5.2. Distribución de los hogares según relación con la actividad e ingresos............................. 52

5.3. Hogares con pensionistas y personas activas ......................................................................... 54

5.4. Desempleo de larga duración .................................................................................................. 57

5.5. Prestaciones y subsidios por desempleo .................................................................................. 60

6.CALIDAD DEL EMPLEO.......................................................................................................................... 65


3

6.2. Formación no reglada de la población activa ...................................................................... 68

6.3. Salarios .......................................................................................................................................... 71

6.4. Jornada laboral ........................................................................................................................... 74

6.5. Estabilidad del empleo............................................................................................................... 76

6.6. Siniestralidad laboral ................................................................................................................... 81

7.CUADRO RESUMEN .............................................................................................................................. 83

8.ANEXOS: ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICOS Y CUADROS........................................................................ 85

8.1. Índice de tablas........................................................................................................................... 85

8.2. Índice de gráficos ....................................................................................................................... 86

8.3. Áreas y subáreas de la Estrategia Territorial de Navarra ....................................................... 88

8.4. Conceptos y fuentes................................................................................................................... 96

4

1. INTRODUCCIÓN

Se trata del segundo informe de la serie de documentos que se van a elaborar a lo largo del presente 2015.

Estos documentos se fundamentan en la explotación de fuentes secundarias como la EPA, datos de registro

de desempleo de los servicios públicos de empleo, Seguridad Social, Encuesta Trimestral de Coste laboral,

etc. Su principal valor añadido es la utilización y explotación de los microdatos de dichas fuentes para

extraer estadísticas que van más allá de la información que se publica de manera periódica. Es decir,

además de interpretar los datos y valores oficiales y hacerlo de manera integral, se ofrecen otros datos e

indicadores que no aparecen en las estadísticas oficiales con la intención de que dichos análisis tengan

además una determinada periodicidad.

La información contenida en este informe se estructura en cinco partes:

En primer lugar, se hace referencia al contexto económico a través del análisis del PIB y su estructura.

Un segundo capítulo refleja las principales características del mercado de trabajo (desempleo, ocupación,

tasas, análisis por género y edad, colectivo extranjero, etc.)

En el tercer capítulo se analiza el impacto territorial del desempleo a través de una serie de indicadores

elaborados ad hoc. Se trata de datos desagregados por áreas y subáreas de Navarra tomando como

referencia la distribución geográfica que establece la Estrategia Territorial de Navarra que divide a Navarra

en 10 áreas y 40 subáreas.

El siguiente apartado se centra en la relación del empleo con la cohesión social. Se analiza la distribución

de los hogares navarros en relación con la actividad y las pensiones, también se muestra cuál es la situación

con respecto al desempleo de larga duración y en relación con ello se analiza la evolución de la protección

por desempleo (prestaciones y subsidios).

Por último, el informe cuenta con datos e indicadores relacionados con la calidad del empleo, se analiza la

estabilidad del empleo, la jornada laboral (incluyendo una estimación anual de las horas y las personas

asalariadas con jornada ilegal), los salarios, así como la evolución de la siniestralidad laboral. Por otra parte,

se incluye un análisis de la participación de la población activa en la formación reglada, comparando los

resultados con el resto de Comunidades Autónomas.

En definitiva, se trata de una actualización que da buena muestra de la situación sociolaboral de Navarra

ya que recoge y contextualiza un número considerable de datos e indicadores. Dado su carácter periódico

e integral sirve como herramienta de consulta continua para la configuración o reformulación de

estrategias y medidas.

5

2. CONTEXTO ECONÓMICO

2.1. Introducción: Valoración general

•••• Los indicadores económicos reflejan efectivamente una consolidación del crecimiento económico.

Se trata de datos sin duda positivos. Sin embargo, dado que la situación sociolaboral sigue siendo

francamente complicada, es conveniente huir de mensajes eufóricos que dan por superada la crisis.

¿Por qué? porque por el momento la distancia entre los indicadores macroeconómicos y la realidad

sociolaboral sigue siendo evidente. Como se comprobará en los próximos capítulos, la situación con

respecto al desempleo, la vulnerabilidad y la cohesión continua siendo grave a pesar del positivo y

bienvenido crecimiento económico. Y es que alejar a la economía de la recesión no es lo mismo que

sacar a las personas de la crisis. Por ello, el avance de la recuperación económica ha de tomarse con

cautela y sobre todo con respeto por las miles de personas que continúan en situación de

vulnerabilidad y necesidad. Además, también conviene tener presente otros elementos como la

creciente precariedad laboral refrendada por ejemplo por la enorme temporalidad, el aumento de la

parcialidad, el crecimiento de la siniestralidad laboral, etc.

•••• Resulta sin duda positivo el nuevo crecimiento del PIB. Se trata de la quinta tasa positiva interanual tras

un largo periodo de contracción. En términos intertrimestrales la tasa de variación del PIB de Navarra

supone la séptima tasa no negativa consecutiva. De todas formas, desde una perspectiva

sociolaboral, insistimos en que no es prudente ni respetuoso hablar de una salida sólida, completa y

sobre todo compensada de la crisis ya que en Navarra, entre otras cuestiones, el número de personas

desempleadas es de aproximadamente 47.900 (EPA IT). El leve incremento del empleo está resultando

positivo pero a todas luces insuficiente tanto en cantidad como sobre todo en calidad teniendo en

cuenta el gran número de empleos perdidos a lo largo de los últimos años. Además, como decimos,

se está dando un aumento de la precariedad laboral.

•••• En cuanto a las cifras, en el primer trimestre de 2015 el PIB en Navarra medido en términos interanuales

asciende en un 2,3% tras el 2,1% del trimestre anterior. Por lo tanto, se asienta la tendencia ascendente

de los últimos trimestres. La variación respecto al trimestre anterior es de un 0,6%, dos décimas menos

que la del periodo precedente, lo que supone, tal y como se ha señalado, la séptima tasa no

negativa.

•••• Por su parte, en España la variación interanual es del 2,7% mientras que la variación intertrimestral se

cifra también en el 0,9%.

•••• Desde la perspectiva sectorial, el incremento de la economía Navarra, proviene, desde el punto de

vista de la oferta, del crecimiento en los servicios y ramas primarias, del crecimiento positivo de las

ramas industriales, aunque han desacelerado su ritmo de crecimiento, y de la menor caída mostrada

en la construcción.

6

•••• Desde la perspectiva de la demanda, la evolución positiva deriva principalmente de la recuperación

en el gasto en el consumo final de los hogares junto con el avance estimado en el consumo final de

las Administraciones Públicas (AA.PP.). Por su parte, las exportaciones, aunque mantienen sus tasas de

crecimiento positivas, desaceleran su ritmo de avance por segundo trimestre consecutivo.

•••• Desde la óptica de las rentas, la remuneración de asalariados/as presenta un nuevo incremento

(3,3%), el quinto consecutivo. Por su parte, el excedente bruto de explotación mantiene la tasa de

variación positiva (0,5%) superando por tercer trimestre consecutivo la trayectoria negativa iniciada el

primer trimestre de 2013. La remuneración por asalariado/a se sitúa en el 1,5% y el coste laboral

unitario asciende al 1,6%, mientras que el deflactor implícito del PIB para este primer trimestre del año

se sitúa en el -0,5%.

Gráfico 1. Producto Interior Bruto (pm). Tasa de variación interanual.

Nav.2,3

Esp. 2,7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Navarra España

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Contabilidad Trimestral de Navarra (IEN).

Gráfico 2. Tasas de variación. Valor Añadido Bruto pb. Sectores.

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

VAB pb AGRICULTURA VAB pb INDUSTRIA

VAB pb CONSTRUCCIÓN VAB pb SERVICIOS DE M ERCADO

VAB pb SERVICIOS DE NO M ERCADO


7

2.2. Estructura y evolución del PIB

La economía navarra (IT15) continúa en la senda de crecimiento iniciada trimestres atrás situándose por

quinta vez consecutiva en valores positivos. Concretamente, el incremento interanual es del 2,3% mientras

que el trimestral es del 0,6% (séptimo trimestre consecutivo). Por su parte, en el conjunto del Estado, el

crecimiento anual es del 2,7% mientras que el trimestral es del 0,9%. Sin duda se trata de datos positivos pero

lo cierto es que su reflejo en la realidad sociolaboral no resulta por el momento de igual intensidad. Por

tanto, la valoración de los datos debe hacerse con prudencia y respeto ya que todavía los niveles de

desempleo y vulnerabilidad son elevados. Además, como venimos advirtiendo, la creación de empleo está

resultando insuficiente tanto en cantidad pero sobre todo en calidad. Según las cifras de la Contabilidad

Trimestral de Navarra, en el primer trimestre de 2015, el número de ocupados/as ha crecido en un año un

2,3% mientras que el de asalariados/as lo ha hecho en el 1,7%. Insistimos en que se trata de datos positivos

pero tenemos que situarlos en el contexto de la histórica destrucción de empleo de los últimos años.

Además, otros aspectos como el escaso crecimiento del empleo asalariado, el aumento de la inestabilidad

laboral, de las jornadas parciales o el elevado desempleo de larga duración hacen que los datos haya que

valorarlos en su justa medida. Con toda probabilidad en los próximos meses volverá a crecer el empleo,

aspecto sin duda positivo, dadas las circunstancias, pero habrá que prestar mucha atención al tipo de

empleo que se genera. Conviene tener presente que la calidad del empleo está ligada al mayor o menor

consumo, principal componente de la demanda interna. De hecho, como se comprobará a continuación,

una de las principales causas del crecimiento económico esta siendo precisamente la recuperación del

gasto en el consumo de los hogares que repercute en una aportación más positiva de la demanda interna.

En este sentido, la competitividad basada en la precariedad laboral y los bajos salarios resulta perjudicial

para el desarrollo socioeconómico de la Comunidad Foral. La mejora salarial es uno de los elementos clave

para el impulso de la economía y el empleo.

Según el Instituto de Estadística de Navarra y desde la perspectiva de la Demanda:

• La demanda interna registra la cuarta aportación positiva consecutiva desde el cuarto trimestre de

2008 y alcanza los 2,2 puntos porcentuales, superior al 1,4 alcanzado en el trimestre anterior.

• El gasto en consumo final crece al 2,8%, debido al impulso del gasto en consumo final de los hogares y

al dinamismo del consumo de las AA.PP.

• La formación bruta de capital atenúa el descenso al -0,3%, derivado de la moderación del perfil

contractivo tanto de los bienes en construcción como de los bienes de equipo, evolución que

compensa el menor dinamismo observado en los bienes de equipo.

• La demanda externa cifra su contribución al agregado en 0,1 puntos porcentuales tras el 0,7 estimado

el periodo anterior, por tanto se reduce su contribución al agregado.

8

Desde la perspectiva de la Oferta:

• Las ramas primarias sitúan la tasa de variación en el 2,4%, tras el 1,8% alcanzado el trimestre

precedente. Se mantienen, por tanto, las señales de recuperación, por quinto trimestre consecutivo.

• Sin embargo, las ramas industriales desaceleran por segundo trimestre consecutivo el ritmo de

crecimiento (esta vez al 2%). La moderación de la actividad industrial está motivada por la

desaceleración de todas las ramas aunque destaca la caída en las ramas de material de transporte y

la contracción en las ramas de papel, madera y muebles. Por su parte, la industria agroalimentaria,

metálica y otra industria manufacturera, si bien moderan el ritmo de avance, mantienen un

crecimiento positivo en este trimestre. Finalmente, las ramas energéticas reflejan la evolución más

favorable del trimestre debido tanto al mayor valor añadido aportado por la distribución como a las

señales de recuperación observadas en la producción de energía.

• Las ramas constructoras, si bien reflejan la evolución menos favorable del trimestre, moderan el perfil

contractivo y registran un descenso del -0,8% tras el -2,0% registrado el periodo precedente. Se atenúa

el perfil contractivo debido a la ligera recuperación de la edificación no residencial y, en menor

medida, de la obra civil. Por su parte, la edificación residencial modera la trayectoria descendente

debido a las señales de ligera recuperación estimadas en el número de viviendas iniciadas.

• Los servicios aceleran el ritmo de avance al 3,0% y cifran la contribución al agregado en 1,6, tasa que

las sitúa como aquellas que más contribuyen al crecimiento total de la economía, debido tanto al

impulso estimado de los servicios de mercado como al dinamismo reflejado en los servicios de no

mercado.

Desde el enfoque de las Rentas:

• La remuneración de asalariados/as acentúa el ritmo de crecimiento al 3,3% tras el 2,8% estimado el

trimestre anterior. La remuneración por asalariado/a se cifra en el 1,5% y el coste laboral unitario

asciende a 1,6%, mientras que el deflactor implícito del PIB para este trimestre se sitúa en el -0,5%.

• Por su parte, el excedente bruto de explotación experimenta una tasa de variación positiva del

0,5%, la misma que la del anterior trimestre, superando por tercer trimestre consecutivo la trayectoria

negativa iniciada el primer trimestre de 2013.

9

Tabla 1. Estructura del PIB en Navarra. Tasas de variación.

2008 2013 2014 2015

I II III IV I II III IV I II III IV I

PIB pm 3,1 2,6 1,8 0,0 -1,8 -1,6 -1,3 -0,6 0,6 1,6 1,8 2,1 2,3

DEMANDA INTERNA 4,8 4,5 2,7 0,2 -3,6 -2,5 -2,0 -1,2 -0,5 0,8 0,6 1,4 2,2

Gasto en consumo final

3,4 2,6 1,6 0,7 -2,7 -2,3 -1,5 -0,7 0,0 1,2 1,2 1,7 2,8

Gasto en los hogares e ISFLSH

2,4 1,7 0,6 -0,3 -2,2 -1,7 -0,8 -0,4 0,2 1,4 1,1 2,1 3,1

Gasto en consumo final de las AAPP

7,3 6,1 5,6 4,8 -4,5 -4,2 -3,9 -2,0 -0,5 0,6 1,3 0,6 1,8

Formación bruta de Capital

6,5 7,3 3,8 -1,5 -4,4 -3,9 -3,6 -3,1 -2,3 -1,2 -1,4 -0,7 -0,3

Bienes de equipo y otros productos

2,2 1,7 -1,4 -5,6 -2,7 -1,9 -1,6 -1,4 -0,1 1,7 1,0 0,7 0,3

Construcción 10,8 13,0 9,2 2,5 -6,1 -6,0 -5,6 -4,9 -4,7 -4,3 -3,9 -2,2 -1,0

DEM

AN

DA

DEMANDA EXTERNA -1,7 -1,9 -0,9 -0,2 1,8 0,9 0,7 0,6 1,1 0,8 1,2 0,7 0,1

VAB pb AGRICULTURA

-3,9 -4,6 -4,6 -4,4 1,4 0,6 0,2 0,2 0,5 1,0 1,5 1,8 2,4

VAB pb INDUSTRIA 2,8 3,2 1,6 -1,7 -2,7 -1,7 -0,8 0,7 2,7 3,5 3,5 2,4 2,0

VAB pb CONSTRUCCIÓN

4,0 1,9 -0,8 -3,4 -6,6 -6,3 -5,6 -4,9 -4,7 -4,1 -3,6 -2,0 -0,8

VAB pb SERVICIOS 4,0 3,5 2,9 1,6 -0,9 -1,0 -0,7 -0,3 0,6 1,4 1,8 2,2 3,0

VAB pb Servicios de Mercado

3,7 3,1 2,4 0,8 -0,8 -0,7 -0,6 -0,2 0,7 1,7 2,1 2,7 3,4

VAB pb Servicios de No Mercado

5,3 5,0 4,7 4,7 -1,6 -1,5 -1,2 -0,8 0,1 0,3 0,7 0,9 1,6

OFE

RTA

Impuestos Netos Sobre Productos

0,0 -0,6 0,9 1,2 -2,5 -2,3 -1,5 -1,2 0,2 1,2 0,9 1,1 0,7

Remuneración de asalariados (pc)

7,0 6,3 4,8 2,1 -5,4 -4,9 -3,5 -1,9 1,1 2,2 2,7 2,8 3,3

Excedente bruto de explotación (pc)

8,7 8,5 8,3 6,3 -0,2 -0,4 -1,0 -1,1 -1,4 -0,2 0,3 0,5 0,5

REN

TA

Impuestos netos sobre producción e importación (pc)

-14,5 -19,1 -20,5 -18,1 0,7 3,9 5,1 6,3 4,8 3,7 3,3 2,3 1,7


10

3. MERCADO DE TRABAJO


•••• Los últimos datos analizados respecto al desempleo registrado confirman que la situación es algo

menos dramática ya que el desempleo registrado ha descendido. De todas formas también es cierto

que, dependiendo de la fuente de que se trate, el resultado del análisis puede variar. Así, la

valoración de los resultados de la primera EPA del año en Navarra es negativa ya que entre otros

aspectos aumenta el desempleo, desciende la ocupación y disminuye la población activa. En este

caso, la clave es la referencia temporal de ambas fuentes. En el caso del paro registrado se ha

producido un descenso a partir del mes de febrero, destacando la disminución del paro de abril. En el

caso de la EPA hay que tener en cuenta que refleja lo sucedido en el primer trimestre del año,

cuando todavía no se había producido ese descenso. De todas formas también es cierto que en

comparación con los años anteriores los datos se pueden considerar mejores puesto que ha

descendido el número de personas desempleadas y se ha generado algo de empleo. Sin embargo,

dada la magnitud de las consecuencias de la crisis, estas mejoras, aunque bienvenidas, siguen

resultando insuficientes. Claro está que no es posible un cambio radical con un escaso margen de

tiempo, pero precisamente por ello es necesario tener en cuenta que miles de personas siguen en

paro con todo lo que ello supone. En ese sentido también es obligado el considerar los efectos de la

crisis a medio y largo plazo. Aspectos derivados de la larga duración del paro, de la menor cobertura,

de la bajada de las cotizaciones para las futuras pensiones, de la mayor polarización de la sociedad,

ya no sólo respecto a tener o no un empleo sino también dentro de la propia población ocupada, del

aumento de la precariedad, etc. Resulta evidente que por el momento la mejora de las magnitudes

económicas no está repercutiendo con la misma intensidad en la economía real. La situación de miles

de familias sigue siendo grave y es probable que se esté produciendo un aumento de la polarización

de la sociedad navarra fruto, por una parte, de la exclusión laboral de determinados colectivos o

perfiles y, por otra, precisamente por la proliferación de trabajos en condiciones precarias

(inestabilidad, jornadas parciales, salarios insuficientes que determinan o influyen en los propios

proyectos vitales de las personas.)

•••• Navarra sigue siendo la Comunidad Autónoma con menor tasa de desempleo (15,66%) por delante

del País Vasco (16,43%). En el extremo opuesto se encuentran Andalucía, que sufre una tasa del

33,62% y Canarias (30,81%). La tasa de paro en el conjunto del Estado se sitúa en el 23,78%, por tanto

la diferencia es de 8,12 puntos. A pesar del aumento trimestral de la tasa de paro, dicha tasa

desciende en un año en Navarra en 1,46 puntos aunque en el conjunto del país lo hace en mayor

medida (2,15 puntos). Conviene recordar que la máxima tasa de paro en Navarra se alcanzó en el

primer trimestre de 2013, fue entonces del 18,96%. En términos absolutos el número de personas

desempleadas en Navarra desciende en 5.900 en un año.

11

•••• En cuanto a la incidencia del desempleo desde la perspectiva de género, la diferencia entre las tasas

aumenta en el primer trimestre del año. La tasa de paro de las mujeres es 3,1 puntos superior a la de

los hombres. Por tanto, retorna la desigualdad respecto al desempleo; de hecho, se trata de la mayor

divergencia desfavorable de los últimos años. Aún así, la tasa de desempleo femenino ha descendido

en un año en 1,4 puntos (se sitúa en el 17,15%) mientras que la tasa de paro masculino se ha reducido

en 1,8 puntos, situándose en el 14,14%. Por otra parte, a pesar del descenso anual de sus

correspondientes tasas, los jóvenes menores de 25 años y la población extranjera continúan sufriendo

unas tasas inadmisibles (39,28% en el primero de los casos y un 42% en el segundo).

•••• Como avanzábamos al comienzo de este capítulo, uno de los principales aspectos negativos que

refleja la EPA correspondiente al primer trimestre del año es el descenso de la población ocupada tras

un año de crecimiento del empleo. Son alrededor de 2.100 personas ocupadas menos respecto al

primer trimestre de 2014, 6.100 respecto al trimestre anterior. Este nuevo descenso aplaca en gran

medida los mensajes tan positivos en relación con una salida de la crisis definitiva y sostenida. Es cierto

que las estimaciones de los próximos meses resultan positivas en comparación con años anteriores

pero la realidad es que dada la gravedad generada hace que la intensidad de la recuperación sea

insuficiente. Además, habrá que valorar si la anunciada salida de la crisis lo está siendo de manera

equilibrada, justa y sostenible. Por su parte, y en relación con lo explicado, la tasa de empleo se sitúa

en el 49,49% (1,2 puntos inferior a la del trimestre anterior y 0,6 puntos menos que la correspondiente al

primer trimestre de 2014).

•••• Otro hecho ilustrativo de esta coyuntura es el nuevo descenso de la población asalariada tanto en el

sector público como en el privado aunque se da en mayor medida en este último. Así, el número total

de asalariados/as desciende en un año en 7.400 personas, un -3,5%, situándose en las 206.700. Por

tanto, según los datos analizados, el descenso total del número de personas ocupadas responde

básicamente al descenso de la población asalariada ya que se ha producido un significativo

aumento de trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, sobre todo de autónomos/as sin

asalariados/as. Sería conveniente analizar si realmente se trata de trabajadores/as independientes o

de falsos/as autónomos/as. En este contexto, a pesar del descenso trimestral de la tasa temporalidad,

dicha tasa aumenta en un año en 3,1 puntos hasta situarse en el 22,6%. Este aumento deriva del

significativo descenso de la población asalariada indefinida; su volumen se reduce en un año en 12.3

00 personas, y del aumento de la población asalariada temporal (5.000 más respecto al mismo

trimestre del año anterior). En España la tasa de temporalidad es del 23,6%, es decir, un punto superior.

•••• Además del aumento de la precariedad en forma de inestabilidad, se da otro hecho que relativiza en

parte los mensajes tan positivos: la tasa de actividad se sitúa de nuevo por debajo del

“recomendable” 60% (58,68%), la menor de los últimos años. En el conjunto del Estado la tasa de

actividad es del 59,45%.

•••• Por otro lado, a pesar del grave deterioro del sector industrial, la distribución sectorial de la ocupación

de Navarra continúa otorgando un destacado protagonismo a la industria. En Navarra el empleo

industrial representa el 24,9% del total frente al 14% del conjunto del Estado mientras que el peso del

sector servicios resulta menor, 65,6% frente al 75,8%. Sin embargo, a pesar de que Navarra se

12

encuentra comparativamente en una mejor situación, es necesario un decidido impulso del sector

industrial ya que en los últimos años ha perdido peso a favor del sector servicios. A comienzos de la

crisis (año 2008), la industria suponía el 28% del empleo. Conviene insistir en que los datos evolutivos

confirman una tendencia hacia una mayor terciarización de la economía y por ende del empleo,

tanto en el conjunto de España como en Navarra, con todo lo que ello supone: el sector servicios no

se sustenta precisamente en servicios de alto valor añadido, mayor calidad, productividad, etc. Es

urgente no sólo atraer nuevas empresas sino también fortalecer el tejido industrial existente en la

Comunidad Foral. Ha sido y sigue siendo, a pesar de su desgaste, un elemento fundamental para el

desarrollo socioeconómico de Navarra.

•••• En cuanto al paro registrado en los Servicios Públicos de Empleo, se ratifica que la destrucción de

empleo se ha detenido. Los datos del mes de mayo representan el cuarto descenso consecutivo. Así,

las cifras, tanto desde una perspectiva mensual como anual, resultan positivas aunque

indudablemente también influye la estacionalidad ya que el periodo primaveral es tradicionalmente

positivo para el empleo. De todas formas, también es cierto que en comparación con años anteriores

el descenso está resultando más significativo. Exactamente la cifra de personas paradas registradas

se sitúa en Navarra en las 44.676. Por su parte, en el conjunto del Estado la cifra de paro se sitúa en las

4.215.031 personas desempleadas. En términos interanuales el desempleo se reduce en la Comunidad

Foral en 4.480 personas, un -9,1%. Por su parte, en el conjunto del Estado el paro registrado en mayo

también desciende anualmente de manera importante, un -7,82% en un año, 357.354

desempleados/as menos.

Sin embargo, insistimos en que a pesar del bienvenido y positivo descenso del paro, la realidad

socioeconómica del país y de la Comunidad Foral sigue siendo muy complicada, aunque Navarra

sigue encontrándose indiscutiblemente en mejor situación. De ahí la importancia de las medidas

adoptadas en el Acuerdo para la Reactivación de la Economía y el Empleo. Por otra parte, debemos

prestar atención también a otros elementos que tienden a ser difuminados como, por ejemplo, el

aumento de la precariedad laboral. Hay que ser conscientes de que el empleo precario no es

suficiente para corregir la desigualdad social y de rentas. En ese sentido parecen estar creciendo las

diferencias tanto en el colectivo de trabajadores y trabajadoras como en el de las propias personas

desempleadas.

•••• Respecto a los datos de contratación, se ha producido un notable incremento del número de

contratos acumulados. Si tenemos en cuenta los datos de enero a mayo, el número de contratos

asciende en 2015 a 124.625, lo que supone un 13,46% de incremento con respecto al mismo periodo

de 2014 (14.785 más) y un 36,13% más que en 2013 (33.078 contratos más). Sin embargo, de nuevo

conviene introducir algunos matices para valorar en su justa medida la evolución de los contratos. Por

ejemplo, la contratación sigue siendo mayoritariamente temporal, con una proporción

aproximadamente del 94%. En ese sentido otro elemento importante, en este caso desde una

perspectiva metodológica, es que se trata de datos relativos al número de contratos y no a las

personas contratadas. El aumento de la precariedad en forma de inestabilidad laboral supone que

en muchos casos se esté dando un encadenamiento de la temporalidad con todo lo que ello

13

supone. Resulta evidente que ninguna de las últimas reformas laborales ha dado resultados en cuanto

a la mejora de la tipología de contratación.

•••• Por último, otro elemento positivo a tener en cuenta por su trascendencia es el asentamiento de la

tendencia alcista de la afiliación a la Seguridad Social. Desde el mes de febrero se ha producido un

aumento de la afiliación. El número medio de afiliados y afiliadas a la Seguridad Social se sitúa en

mayo en las 257.856 personas. Aún así, el nivel de afiliación sigue siendo insuficiente dado el derrumbe

de los últimos años. Insistimos en que son necesarios aumentos sostenidos, de mayor magnitud y sobre

todo calidad para compensar la fuerte caída de la afiliación a lo largo de los últimos años. En mayo

de 2008 había en Navarra una media de 287.254 afiliados/as a la Seguridad Social, es decir, 29.398

más, un 10,23%. De todas formas también hay que recordar que la cota mínima de la serie se alcanzó

en enero del pasado 2014 con 243.505. En definitiva, sin duda alguna el aumento de la afiliación es

positivo pero también es cierto que la situación sigue siendo grave. Por otro lado, también debemos

poner el foco de atención en el tipo de empleo que se está generando.

14

3.2. Principales indicadores EPA

•••• La valoración de los resultados de la primera EPA del año en Navarra es negativa ya que entre otros

aspectos aumenta el desempleo, desciende la ocupación y disminuye la población activa.

De todas formas, tal y como es habitual, en el primer trimestre del año se incrementa el número de

personas paradas aunque también es cierto que en 2015 este aumento es de menor intensidad que

los ocurridos en años anteriores. Conviene tener en cuenta además que se trata de los datos

correspondientes al primer trimestre del año y que por tanto la leve recuperación producida a partir

de febrero no se refleja en los mismos.

A pesar de que en términos anuales las cifras de paro resultan menos lesivas y algunos indicadores

como los relativos a la temporalidad, la jornada parcial y el paro de larga duración se han reducido,

los datos de esta última EPA se deben valorar en su justa medida, con mucha cautela y respeto ya

que muchas personas siguen sin empleo (47.900), algunos colectivos se encuentran en situación de

exclusión laboral (el paro de larga duración sigue siendo muy grave) y la precariedad laboral parece

crecer.

A la vista de los datos, lo cierto es que más allá de la mejora macroeconómica, el día a día de miles

de familias sigue siendo muy complicado. Por todo ello, es preciso mejorar la cohesión social y reducir

la creciente desigualdad. Hay que insistir en que la salida de la crisis debe ser más justa y sostenible.

•••• En cuanto a las cifras, en primer lugar, se debe resaltar como negativo el aumento trimestral de las

personas paradas (1.500 más respecto al anterior trimestre) aunque también es cierto que se ha

producido una bajada anual importante del desempleo (5.900 personas desempleadas menos en un

año, casi un 11%).

•••• Por otro lado, la población ocupada en Navarra ha vuelto a descender tras un año de aumento

continuado. Además, lo ha hecho de manera significativa, 6.100 ocupados/as menos en un trimestre

y 2.100 en un año. Este descenso proviene mayoritariamente de la destrucción de empleo asalariado;

el número de trabajadores/as asalariados/as desciende en un año en 7.400 personas, un -3,5%,

mientras que la situación tiende a equilibrarse por el aumento del autoempleo; el número de

empresarios/as sin asalariados/as o trabajadores/as independientes ha crecido en un año un 19,3%.

De todas formas, sería conveniente analizar si realmente se trata de verdaderos/as trabajadores y

trabajadoras independientes o de falsos/as autónomos/as.

•••• En cuanto a otros indicadores, la tasa de paro en Navarra se eleva hasta el 15,66% mientras que en el

conjunto del país se sitúa en el 23,78%. Por tanto, la distancia con la Comunidad Foral se sitúa en los

8,12 puntos. En el extremo opuesto se encuentran: Andalucía, que sufre una tasa del 33,62%, Canarias

(30,81%) y Extremadura (30,24%). Las razones de esa diferencia hay que buscarlas en aspectos

contrastados como el mayor peso de actividades con mayor valor añadido, de la industria, de la

menor presencia del trabajo no declarado, un mayor nivel general de cualificación, los efectos de la

positiva concertación social, etc.

15

•••• Por otra parte, la tasa de actividad se sitúa en el 58,68%, siendo la menor de los últimos años. Conviene

recordar que un objetivo estratégico europeo es situar las tasas de actividad por encima

precisamente del 60% por entender que son necesarias para el mantenimiento de los sistemas sociales

contributivos. Por su parte, en España la tasa de actividad es del 59,45%.

•••• En cuanto a la temporalidad, en este caso resulta positivo el descenso trimestral de la tasa, -2,1 puntos

hasta situarse en el 22,6%. Sin embargo, en un año la tasa ha aumentado en 3,1 puntos. El descenso

trimestral de la tasa deriva del significativo descenso de la población asalariada temporal y del

aumento de la población asalariada indefinida. Sin embargo, si tenemos en cuenta la variación

anual, podemos comprobar cómo el número de indefinidos/as desciende en 12.300 personas,

aspecto sin duda especialmente llamativo fruto sin duda de la Reforma Laboral, mientras que la

población asalariada temporal crece en 5.000 personas.

•••• Respecto a la distribución sectorial del desempleo, en términos anuales, el paro aumenta en

Agricultura (300 parados/as más) e Industria (600 más) y desciende en Construcción (300 menos) y

sobre todo en Servicios (6.500 menos). Por su parte, el desempleo en el colectivo sin empleo anterior o

que ha dejado su empleo hace más de un año aumenta levemente en 100 personas más.

Así, la distribución del paro en el primer trimestre del año es la siguiente: Agricultura 1.500 personas

desempleadas (un 3,1% del total), Industria 5.600 (11,7%), Construcción 1.400 (2,9%), Servicios 10.900

(22,8%) y Sin empleo anterior o que han dejado su empleo hace más de un año, 28.600 (59,7%).

•••• Respecto a la ocupación sectorial, la Agricultura desciende anualmente en 4.800 personas ocupadas

(un -34,29%), la Industria desciende en 2.900 ocupados/as (-4,32%), la Construcción aumenta en 2.600

(20,47%) y los Servicios aumentan en cuanto a ocupación en 3.000 personas (1,8%). Estas variaciones,

junto con las del desempleo, corroboran la señalada tendencia hacia una mayor terciarización del

tejido productivo y el empleo con todo lo que ello implica. El sector servicios gana peso sobre unos

cimientos muy frágiles (poco valor añadido, precariedad laboral, etc.)

De todas formas, a pesar de la muy difícil situación por la que está pasando también la industria, es

importante destacar que la distribución sectorial de la ocupación en Navarra continúa otorgando un

significativo protagonismo al sector industrial (un 24,9% del empleo frente al 14% del conjunto del

Estado), aunque resulta preciso impulsarlo de nuevo, y un menor peso del sector Servicios (65,6% del

empleo frente al 75,8% del total del país).

•••• Por otra parte, insistimos en que se debe tener en cuenta que dicho crecimiento se está sustentando

en gran medida en el aumento de la precariedad laboral. Por ejemplo, los empleos con jornada

parcial suponen en Navarra el 18% y la tasa de temporalidad en el primer trimestre del año es todavía

elevada, un 22,6%.

•••• Por último, conviene recordar de nuevo que en términos generales el incremento de la productividad

empresarial se ha dado mediante el despido y la devaluación salarial y no por la inversión ni la mejora

del valor añadido. Otro hecho trascendente es que la denominada devaluación salarial se ha

logrado también gracias al proceso de la pérdida de empleo. Dicho de otro modo, el paso por el

desempleo ha devaluado los salarios sobre todo en los casos de menor cualificación. No en vano, en

16

relación con esa creciente precariedad laboral, se han acuñado términos como “trabajador/a pobre

o working poor”, pobreza salarial, etc. Resulta sintomático que actualmente el ser “mileurista”, término

que hace unos años tenía un claro tono peyorativo o negativo, se haya convertido para miles de

personas en un anhelo.

Tabla 2. Distribución de la población en Navarra según su relación con la actividad.

Distribución de la población (miles) Tasas

Población de 16 y

más Activos Ocupados Parados

Parados buscan

1er empleo

Inactivos Actividad % Paro % Empleo %

I 512,4 316,8 297,4 19,5 2,3 195,5 61,84 6,14 58,04

II 514,2 315,7 297,4 18,3 1,5 198,4 61,41 5,8 57,85

III 516 319,4 296,3 23,2 1,6 196,6 61,91 7,25 57,42 2008

IV 518,1 316,1 290,4 25,7 1 202 61,02 8,13 56,06

I 524,3 316,9 256,8 60,1 5 207,4 60,44 18,96 48,98

II 523,1 314,6 256,7 57,9 4,6 208,6 60,13 18,4 49,07

III 522,2 316,3 259,7 56,7 6,1 205,9 60,57 17,92 49,72 2013

IV 521 310,3 259,3 51 4,9 210,7 59,56 16,44 49,77

I 520,2 314,1 260,3 53,8 3,8 206,1 60,38 17,12 50,05

II 521,3 311,5 262 49,5 4,5 209,8 59,75 15,88 50,26

III 521,7 309,5 263,3 46,2 3,4 212,2 59,33 14,92 50,48 2014

IV 521,8 310,7 264,3 46,4 3,4 211,1 59,55 14,92 50,66

Evo

luc

ión

2015 I 521,7 306,1 258,2 47,9 5,6 215,6 58,68 15,66 49,49

Trimestre Abs. -0,1 -4,6 -6,1 1,5 2,2 4,5 -0,87 0,74 -1,17

anterior % -0,02 -1,48 -2,31 3,23 64,71 2,13

Año Abs. 1,5 -8 -2,1 -5,9 1,8 9,5 -1,7 -1,46 -0,56

Va

riac

ion

es

anterior % 0,29 -2,55 -0,81 -10,97 47,37 4,61

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la EPA (INE).

Gráfico 3. Creación/destrucción de empleo (Variación TRIMESTRAL de la población ocupada).

-5.900-4.700

1.200

-4.900

-6.800

1.000

-400

-6.100

1.0001.700

-8.900

500

9.500

-1.000

800

3.500

-8.100

2.500

-8.000-6.800

-100

3.000

-1.100

-3.400

0

-2.400

2.900

1.000 1.300

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000

15.000


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cre

aci

ón

de

em

ple

oD

est

rucc

ión

de

em

ple

o


17

Gráfico 4. Creación/destrucción de empleo (Variación ANUAL de la población ocupada).

-15.100

5.300

-2.100

5.0003.500

100

-12.000-11.700

-9.300

-12.800

-10.700-11.000

-11.600

4.200

1.900

-9.500

3.400

-4.600

-1.200

2.700

-6.000

4.300

-5.600

-12.700

-9.400

-11.900

-4.300

-6.500

3.600

-20.000

-15.000

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cre

aci

ón

de

em

ple

oD

est

rucc

ión

de

em

ple

o


Gráfico 5. Tasas de desempleo por CCAA (IT15).

33,62

30,81 30,2428,69

26,6924,28

17,79 17,5816,43 15,66

18,5918,9920,0518,54

21,8322,2920,38

Tasa de paro España 23,78

And

aluc

ía

Can

aria

s

Ext

rem

adur

a

C. L

a M

anch

a

Mur

cia

C. V

alen

cian

a

Bal

eare

s

Gal

icia

C. L

eón

Cat

aluñ

a

Ast

uria

s

Ara

gón

Can

tabr

ia

Mad

rid

Rio

ja, L

a

Paí

s V

asco

Nav

arra


18

Gráfico 6. Distribución porcentual de la población ocupada según situación profesional.

6,2

10,815,6

66,0

1,44,9

13,4 14,8

65,8

1,04,9

11,3

17,1

65,1

1,65,4

13,616,6

63,5

0,90

10

20

30

40

50

60

70

Empleador Empresario sinasalariados o

trabajadorindependiente

Asalariado sectorpúblico

Asalariado sectorprivado

Otra situación

2012T1 2013T1 2014T1 2015T1


19

3.3. Desempleo

3.3.1. Desempleo EPA

•••• Como ya se ha señalado, a pesar del aumento trimestral del paro, el número de parados/as

desciende en un año de manera significativa aunque, dada la gravedad de la situación todavía

existente, dicho descenso resulta insuficiente: son 5.900 personas desempleadas menos (-11%)

respecto al mismo trimestre del año anterior. De esta forma, el número de personas desempleadas se

cifra en las 47.900. En comparación con el resto de Comunidades Autónomas, Navarra es la séptima

Comunidad donde más desciende el desempleo en un año, por lo que se encuentra en una posición

intermedia. En el conjunto del Estado el descenso anual es del -8,2%. Insistimos en que a pesar de la

mejora, las cifras de desempleo siguen en cotas inadmisibles; recordemos que en el mismo trimestre

de hace seis años (2008) la cifra era de 19.500, es decir, el aumento ha sido del 145,6%, 28.400

personas desempleadas más.

•••• Por otra parte, el desempleo aumenta anualmente en Agricultura e Industria descendiendo en la

Construcción y los Servicios. Los valores sectoriales exactos son: Agricultura (300 parados/as más),

Industria (600 más), Construcción (300 menos), Servicios (6.500 menos). Por su parte, el desempleo en

el colectivo sin empleo anterior o que ha dejado su empleo hace más de un año crece en 100

personas. Con estos datos se puede señalar que el descenso anual del desempleo proviene en gran

medida de la bajada del paro en el sector Servicios, sector en el que las condiciones laborales no son

precisamente las mejores, de ahí el aumento de la inestabilidad, parcialidad, reducción de salarios,

etc.

•••• La distribución del paro en el primer trimestre del año 2015 es la siguiente: Agricultura 1.500 personas

desempleadas (un 3,1% del total), Industria 5.600 (11,7%), Construcción 1.400 (2,9%), Servicios 10.900

(22,8%) y Sin empleo anterior o que han dejado su empleo hace más de un año, 28.600 (59,7%).

•••• Por último, la estimación del número de inactivos/as desanimados/as (personas que no buscan

empleo porque creen que no van a encontrarlo pero están disponibles para trabajar) se cifra

aproximadamente en 5.200, lo que supone un 1% del total de la población de 16 y más años. Navarra

es la sexta Comunidad con menor proporción, siendo la media estatal un 1,04% (402.002 personas).

20

Tabla 3. Distribución de la población desempleada en Navarra según sectores.

TOTAL Agricultura Industria Construcción Servicios

Parados que buscan primer empleo o han

dejado su último empleo hace más

de un año I 19,5 0,3 2,8 2,5 7,2 6,7

II 18,3 0,3 3,1 2,6 5,8 6,5

III 23,2 0,5 5,1 2 7,9 7,6 2008

IV 25,7 0,7 5,7 3 9,1 7,2

I 60,1 1,1 8,2 4,2 18,2 28,4

II 57,9 2,9 7,8 3,3 17,9 26

III 56,7 2,3 6 2,4 16,9 29,2 2013

IV 51 1,5 4,7 1,8 15,2 27,9

I 53,8 1,2 5 1,7 17,4 28,5

II 49,5 1,3 3,6 1,2 16,3 27,1

III 46,2 0,6 4 2,4 10 29,2 2014

IV 46,4 0,6 7,2 1 10,8 26,8

Evo

luc

ión

2015 I 47,9 1,5 5,6 1,4 10,9 28,6

Trimestre Abs. 1,5 0,9 -1,6 0,4 0,1 1,8

anterior % 3,2 150,0 -22,2 40,0 0,9 6,7

Año Abs. -5,9 0,3 0,6 -0,3 -6,5 0,1

Va

riac

ion

es

anterior % -11,0 25,0 12,0 -17,6 -37,4 0,4


Gráfico 7. Evolución del desempleo en Navarra (estimado EPA y registrado SNE, media trimestral).

47.900

18.300

60.100

48.968

22.664

56.202

16.000

19.000

22.000

25.000

28.000

31.000

34.000

37.000

40.000

43.000

46.000

49.000

52.000

55.000

58.000

61.000


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Paro EPA Paro registrado (media)


21

3.3.2. Desempleo registrado

•••• El número de personas registradas como desempleadas en el Servicio Navarro de Empleo en mayo de

2015 es de 44.676 personas. Los datos del quinto mes del año representan el cuarto descenso

consecutivo del año. Por tanto, los datos tanto desde una perspectiva mensual como anual resultan

positivos. De todas formas, como suele ser habitual, conviene tener en cuenta que también influye el

efecto estacional en la evolución del desempleo. Aunque sin duda se trata de datos positivos,

debemos estar atentos/as a otros elementos que tienden a ser difuminados como por ejemplo, el

aumento de la precariedad laboral. Hay que ser conscientes de que el empleo precario no es

suficiente para corregir la desigualdad social y de rentas. En este sentido está aumentando la

polarización de la sociedad con todo lo que ello supone.

•••• Como lleva sucediendo en los últimos años, el mes de mayo es un mes positivo en cuanto al descenso

del paro. De todas formas, también es cierto que el decremento ha sido más positivo que los

sucedidos en años anteriores. En 2010 el descenso mensual del número de personas desempleadas

fue de 676 (un -1,60%), en 2011 descendió mensualmente en 1.018 personas (un -2,32%), en 2012 bajó

1.356 personas (un -2,66%), el año 2013 en 1.259 personas (un -2,31%) y el pasado 2014 el descenso fue

de 1.589 personas, un -3,13%. Esta vez, el decremento mensual ha sido de 1.694 personas, un -3,65%.

•••• Además, en términos interanuales, el descenso ha resultado mucho más significativo. El desempleo se

reduce en 4.480 personas, un -9,11%.

•••• Por su parte, en el conjunto del Estado el paro de mayo también desciende respecto al mes anterior (-

2,72%) y lo hace en mayor medida respecto a mayo de 2014 (-7,82%). El número de personas

desempleadas en España es de 4.215.031.

•••• El paro registrado baja en las 17 Comunidades Autónomas, entre las que destacan Cataluña (-21.075),

Madrid (-16.097) y Comunidad Valenciana (-14.161).

•••• Por su parte, el desempleo masculino se sitúa en los 20.084 hombres al descender en 1.085 parados/as

(-5,13%) y el femenino en 24.592 reduciéndose en 609 desempleadas (un -2,42%) en relación con el

pasado mes de abril. Si lo comparamos con mayo de 2014, el paro masculino desciende en 3.168

hombres (-13,62%) mientras que el femenino se reduce en menor medida, 1.312 desempleadas menos

(-5,06%). Dese el año 2008, año de comienzo de la crisis, la diferencia entre el desempleo masculino y

el femenino no era tan elevado. De nuevo la incidencia del paro entre las mujeres es claramente

superior.

•••• Por sectores económicos, el desempleo desciende mensualmente en todos ellos. De esta forma, en

Agricultura el descenso es de 156 parados/as (-6,25%), en la Industria se reduce en 286 (un -4,16%), en

Construcción desciende en 309 (un -7,53%) y en Servicios el decremento se cifra en 954 personas (-

3,25%). Por último, en la categoría sin empleo anterior aumenta en 11 personas (un 0,31%).

•••• Las variaciones interanuales (may15-may14) por sectores son las siguientes: Agricultura, 61 parados/as

más (un 2,68%), Industria 1.515 parados/as menos (un -18,69%), Construcción 1.180 personas

22

desempleadas menos (-23,71%). En el sector Servicios se produce un descenso en términos absolutos

de 1.904 personas desempleadas en un año lo que supone una caída del -6,29%. Por último, en la

categoría Sin empleo anterior el desempleo se incrementa en 58 personas (un 1,65%). De esta forma,

la población desempleada registrada en Navarra se distribuye porcentualmente y según sectores de

la siguiente manera: Agricultura (5,24%), Industria (14,75%), Construcción (8,50%), Servicios (63,53%) y

Sin empleo anterior (7,98%). Por tanto, ha descendido la proporción de personas paradas

procedentes de la industria mientras que se mantiene el protagonismo del sector Servicios; seis de

cada diez personas paradas provienen de este sector.

•••• En cuanto al perfil del desempleo registrado en Navarra, el 44,95% son hombres y en consecuencia el

55,05% mujeres. Se trata de la mayor desproporción desde 2008. Por otra parte, el 31,54% de las y los

parados navarros tienen más de 50 años y el 19% menos de 29. En ese sentido conviene insistir en que

es cierto que el desempleo juvenil es una lacra pero no es menos cierto que el desempleo en los

mayores de 45 años es tan preocupante o más que el juvenil por todo lo que ello conlleva. Respecto

al nivel de estudios terminados significar que el 69,1% de las personas desempleadas registradas no

tienen estudios superiores a la primera etapa de secundaria aunque también hay que resaltar que un

10,54% de los parados y paradas, exactamente 4.711 personas, tienen enseñanzas universitarias. Del

total de ese colectivo (personas desempleadas con estudios universitarios) siete de cada diez son

mujeres (71,04%).

•••• Por último, la población extranjera desempleada representa el 17,40% del total del desempleo en

nuestra Comunidad; la máxima proporción se alcanzó en abril de 2011 con un 21,58%. Los datos

siguen corroborando que se trata de uno de los colectivos más afectados por la crisis. Si tomamos

como referencia inicial la primavera de 2008 (comienzo visible de la crisis en Navarra), los datos

muestran cómo el impacto ha sido significativamente mayor en el colectivo extranjero, dentro de la

gravedad general, aunque conforme ha pasado el tiempo las diferencias parecen haberse reducido.

Recordemos que en muchos casos los trabajos ocupados por la población inmigrante, sobre todo en

el anterior ciclo económico (con el discurrir de la crisis se ha dado una cierto equilibrio a la baja), eran

más vulnerables al tratarse de empleos en ramas más volátiles, con mayor temporalidad, con menor

cualificación del puesto, etc. De todas formas, conviene tener en cuenta que se trata de datos

relativos al desempleo registrado, es decir, el desempleo que figura en los Servicios Públicos de

Empleo.

23

Gráfico 8. Evolución del desempleo registrado en Navarra.

44.676

56.524

22.28718.000

23.000

28.000

33.000

38.000

43.000

48.000

53.000

58.000

63.000

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar

ab

r m

ay

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de registro de paro (SNE).

Gráfico 9. Evolución del desempleo registrado en Navarra según nacionalidad (variación porcentual).

Valo r í ndice de re fe renc ia

Variación tot.97,1%

Variación extranj.117,8%

Variación esp.100,5%

may ju

n jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay jun jul

ago

sep

oct

nov

dic

ene

feb

mar ab

rm

ay

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Desempleo Total Desempleo extranjero Desempleo españoles/as

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de registro de paro (SNE).

24

3.4. Indicadores de género y edad

•••• De nuevo la tasa de paro femenina es superior a la de los hombres, aumentando la diferencia que es

la mayor de los últimos dos años.

Por otro lado, es importante destacar la mayor estabilidad de la actividad femenina mientras que la

tasa de actividad masculina ha caído en mayor medida a lo largo de la crisis. En cuanto a los y las

jóvenes, los últimos datos siguen mostrando su grave situación respecto al empleo; es cierto que

resultan algo más favorables que los de los anteriores trimestres pero aún así siguen siendo

extremadamente graves y denotan un profundo problema estructural de medio y largo alcance. La

realidad es que nuestros/as jóvenes sufren unas tasas de paro significativamente superiores a las del

resto de intervalos de edad.

•••• La tasa de desempleo femenino se sitúa en el 17,15%, lo que supone un descenso de 1,4 puntos por

debajo de la del mismo trimestre de 2014. Por su parte, la tasa masculina se reduce anualmente en

mayor medida, exactamente en 1,76 puntos, situándose en el 14,14%. Como se ha indicado, esta

evolución ha supuesto que la tasa de paro masculino sea inferior a la tasa femenina tras dos trimestres

consecutivos en los que se encontraba por debajo: la diferencia es -3,01 puntos. En el conjunto del

Estado la tasa de paro entre los hombres es del 22,74% y la de las mujeres del 24,98%. Por tanto las

diferencias respecto a las de la Comunidad Foral son de 8,6 puntos en el caso de los hombres y 7,8

puntos en el de las mujeres. Con estos datos podemos decir que esta vez la diferencia de tasas con

respecto al Estado es mayor en el caso de los hombres.

•••• Por otro lado, tal y como ya se ha señalado, también se ha producido un descenso de la ocupación

tanto en términos trimestrales como anuales. Desde la perspectiva de género este descenso obedece

en mayor medida al menor número de mujeres ocupadas, es decir, a una mayor destrucción de

empleo femenino. Así, en un año, el número de mujeres ocupadas ha descendido en 2.100 mientras

que el número de ocupados ha descendido en 200.

•••• Por otra parte, en el primer trimestre de 2015 la tasa de actividad masculina se sitúa en el 64,81%,

siendo la diferencia con la tasa femenina de 12,1 puntos ya que la tasa de actividad femenina es del

52,69%. En términos anuales la tasa de actividad masculina ha descendido en -1,38 puntos mientras

que la femenina ha crecido en -2,03. Parece darse un nuevo cambio de tendencia dentro del grave

descenso general de la actividad que habrá que confirmar en los próximos trimestres. Hasta ahora la

actividad femenina se había mostrado más estable, incluso había aumentado levemente a lo largo

de la crisis, mientras que la tasa de actividad entre los hombres había descendido. En relación con

ello, el número de activas ha descendido en un año en 4.900 mujeres frente al descenso de 1.800

activos. El hecho es que a raíz de la crisis y tras un largo periodo de “inactividad”, no pocas mujeres

oficialmente inactivas, habían vuelto a buscar trabajo fuera del hogar para paliar los efectos de la

crisis en el presupuesto familiar o ante el temor de la pérdida de empleo por parte de otros miembros

de la unidad familiar. Por ejemplo, en el cuarto trimestre de 2008 el número de activas en Navarra era

de136.900, es decir, 2.200 menos que en el mismo trimestre de 2015 (139.100), es decir un 1,6% más, y

25

eso a pesar del significativo descenso de comienzos de 2015. Respecto a los varones activos, en 2008

eran 179.900 y en el primer trimestre de 2015 han sido 167.000, es decir, 12.900 menos, un -7,2%.

•••• Por último, la situación de la población joven sigue siendo enormemente grave. Se debe tener

presente que este hecho no sólo tiene consecuencias en el corto plazo sino que también representa

un pesado lastre a medio y largo plazo ya que las y los jóvenes de hoy serán las y los adultos de

mañana. Es cierto que se ha producido un significativo descenso anual de la tasa de desempleo en el

colectivo; la tasa de desempleo de la población menor de 25 años ha descendido en un año en

11,13 puntos por lo que se sitúa en el 39,28%. Sin embargo, a pesar del mencionado y positivo

descenso, esta proporción nos indica que casi cuatro de cada diez jóvenes activos/as se encuentra

en paro. La diferencia con la tasa total (15,66%) sigue siendo elevada, 23,62 puntos. De todas formas,

también conviene indicar que la tasa de actividad es en este caso del 32,99% frente al 58,68% total. Es

decir, la proporción de personas jóvenes activas (ocupadas o paradas) es significativamente menor;

de hecho, dada la coyuntura del empleo, su nivel de actividad ha descendido a lo largo de la crisis

de manera importante. De esta forma, además del descenso anual del desempleo juvenil (2.300

parados/as jóvenes menos en un año), otra de las causas del descenso de la tasa de paro juvenil esta

siendo precisamente la reducción de la población activa. Por ejemplo, desde el primer trimestre de

2008 hasta el primer trimestre de 2015, el número de jóvenes activos/as se ha reducido en 9.500, un

llamativo -34,5%. En relación con ello y como aspecto positivo puede señalarse el mantenimiento o

retorno a la formación, elemento que sigue siendo clave para un mejor desarrollo personal y laboral a

pesar de la complicada situación todavía reinante.

Aún así, como decimos, lo cierto es que una gran parte de esa población activa joven se encuentra

desempleada y sigue siendo necesario implementar medidas urgentes para corregir este desajuste

que lastra a la Comunidad Foral y que tendrá efectos nocivos más allá del corto plazo, ya no sólo por

sus largas estancias en el paro sino también por la precariedad de sus empleos: carreras profesionales

que en muchos casos no mejoran en condiciones laborales, perpetuándose las situaciones de

vulnerabilidad y pobreza. En términos absolutos se estima que la población joven desempleada

alcanza alrededor de las 7.100 personas en Navarra (IT15), lo que representa el 14,8% del total del

desempleo según la EPA; en el conjunto del Estado el paro juvenil supone el 14,4% (el número de

personas paradas menores de 25 años es de aproximadamente 782.100). En el caso del paro

registrado son exactamente 4.507 las personas paradas menores de 25 años lo que supone un 10,1%

del total. ¿Cuál es la causa de esta importante diferencia? En primer lugar, se trata de dos fuentes

con metodologías y definiciones diferentes, pero al margen de esta cuestión conviene tener presente

un hecho sintomático. Se ha dado un descenso continuado del registro en los Servicios Públicos de

Empleo por parte de la población joven activa ante la falta de expectativas y la percepción de su

reducida utilidad. Según la EPA, cuatro de cada diez personas jóvenes en paro de Navarra no están

inscritas en las oficinas públicas de empleo. Entre otras razones también conviene incluir el hecho de

que en muchos casos se trata de jóvenes que no han generado derecho a prestaciones por lo que su

interés también se reduce.

26

Gráfico 10. Tasas de paro y actividad en Navarra según sexo y edad.

Total15,66

Hombres14,14

Mujeres17,15

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TASA DE DESEM PLEO Total

TASA DE DESEM PLEO Hombres

TASA DE DESEM PLEO M ujeres

Total58,68

Hombres64,81

Mujeres52,69

50

55

60

65

70

75


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TASA DE ACTIVIDAD Total

TASA DE ACTIVIDAD Hombres

TASA DE ACTIVIDAD M ujeres

Total58,68

<25 años32,99

>=25 años61,67

28

33

38

43

48

53

58

63

68

I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II III IV I II III IV I II III IV I

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa de actv Total

M enores de 25 años

De 25 y más años

Total15,66

<25 años39,28

>=25 años14,19

0

10

20

30

40

50

60


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa paro Total M enores de 25 años

De 25 y más años

Gráfico 11. Distribución de la pob activa (absolutos) y parada (tasa de paro) según sexo y edad (IT15).

30.700

44.400

36.400

18.600

34.000

51.900

46.200

25.8009,4%

14,8%

16,7%

18,6%

38%

67,5%

4,8%

10,2%

13,3%

23,2%

29,9%

66,7%

7.900

1.000

7.300

1.900

60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000

De 16 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 34 años

De 35 a 44 años

De 45 a 54 años

De 55 y más años

Pob parada mujeres (Tasa paro) Pob parada hombres (Tasa paro)

Pob activa mujeres Pob activa hombres


27

3.5. Población extranjera

•••• Resulta ilustrativo que el desempleo en términos relativos se reduzca anualmente en mayor medida

entre la población con nacionalidad española perpetuándose esa enorme diferencia entre

colectivos. Así, en un año se produce un descenso de 1.400 personas extranjeras desempleadas, un -

9,7%, frente al descenso de 4.500 personas paradas con nacionalidad española (-11,4%).

•••• De esta forma, la tasa de desempleo de las personas con nacionalidad extranjera sigue situándose

muy por encima de la correspondiente a la población española; un 42% frente al 12,7%. La diferencia

entre las tasas se sitúa por tanto en los 29,3 puntos. De todas formas conviene advertir que en el caso

de Comunidades Autónomas relativamente pequeñas como Navarra, los datos con cierto nivel de

desagregación extraídos de la EPA, como es el caso, deben tomarse con cierta cautela por los

posibles problemas de representatividad; de hecho se dan importantes fluctuaciones. Sea como fuere

las diferencias entre las tasas de paro resultan suficientemente llamativas como para advertir el

diferente impacto de la crisis en forma de paro en ambos colectivos.

•••• Por otro lado, de nuevo es aconsejable tener en cuenta no sólo la nacionalidad sino también el lugar

de origen o nacimiento ya que en un importante número de casos se cuenta con la nacionalidad

española. Se trata de aproximarse a conocer la realidad de la población inmigrante más allá de su

nacionalidad. De esta forma se puede estimar a través de la EPA que la tasa de paro de la población

nacida en el extranjero y que tiene nacionalidad española “desciende” hasta el 27,04%, cifra menor

que la tasa de paro de la población nacida en el extranjero y con nacionalidad extranjera, 41,19%.

Por su parte, la tasa de paro de la población nacida en España y con nacionalidad española sigue

siendo significativamente menor ya que se sitúa en un 11,83%.

•••• En términos relativos de ocupación desciende en mayor medida la población ocupada extranjera.

Exactamente, respecto al primer trimestre de 2014, un -2,73% (500 personas extranjeras ocupadas

menos). En el caso de la población ocupada española se da un descenso porcentual menor, -0,66%,

lo que supone 1.600 ocupados/as menos en un año.

•••• Por último, respecto a la población activa, sigue dándose una diferencia importante entre las tasas de

la población extranjera (72,83%) y española (57,43%), 15,4 puntos de diferencia. Aunque también es

cierto que la diferencia se ha reducido y que es la menor de los últimos dos años. La diferencia entre

las tasas deriva de la propia morfología del colectivo. El histórico fenómeno de la inmigración estuvo

relacionado o motivado por razones principalmente económico-laborales. El peso de la población

potencialmente activa (16-64 años) en el colectivo extranjero es muy superior al del conjunto de la

población española (80,5% frente al 63,5%, según los datos del Padrón continuo de habitantes). Aún

así, conviene señalar que con el paso del tiempo la tasa de actividad del colectivo extranjero

también ha descendido significativamente en los últimos años, llegando a alcanzar en 2010 el 87%. En

relación con ello, si tenemos en cuenta el número de personas activas extranjeras en el primer

trimestre de 2008 se estima un descenso de 12.000 personas. Pero como decimos, mucho tiene que

ver el proceso de nacionalización del colectivo. También hay que considerar el efecto de la crisis en

28

cuanto al retorno o desplazamiento a otros países aunque en el caso de Navarra esta circunstancia

parece ser menos intensa que en otros territorios.

Gráfico 12. Tasas de paro en Navarra según nacionalidad y lugar de nacimiento (IT15).

11,83

27,04

41,19

15,66

Nacionalidad Española(incluye doblenacionalidad)

Nacionalidad extranjera

Nacidos en España ycon nac española

Nacidos en el extranjero Total


Gráfico 13. Tasas de paro y actividad en Navarra según nacionalidad.

Españ.12,73

Extranj.42

Total15,66

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa de paro españoles Tasa de paro ext ranjeros Tot al

Españ.57,43

Extranj.72,83

Tot.58,68

55

60

65

70

75

80

85

90


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa act iv españoles Tasa act iv ext ranjeros

Total


29

3.6. Distribución sectorial del empleo

•••• Respecto a la ocupación sectorial, la población ocupada desciende anualmente en 4.800 personas

en la Agricultura (un -34,29%), en 2.900 personas en la Industria (-4,32%), mientras que aumenta en

2.600 personas en la Construcción (20,47%) y en 3.000 personas en los Servicios (1,80%).

•••• Estas variaciones, junto con las del desempleo, corroboran una tendencia hacia una mayor

terciarización del tejido productivo y por ende del mercado laboral. Este hecho sería positivo si se

tratase de un aumento de los servicios de mayor valor añadido, de una mejora de las condiciones

laborales del sector, etc. pero la realidad es diametralmente diferente. El sector Servicios está

ganando mayor protagonismo de nuevo sobre unos cimientos frágiles y vulnerables (poco valor

añadido, precariedad laboral, etc.) con todo lo que ello implica. Hay que tener en cuenta que el

potencial de crecimiento de una economía se reduce si depende excesivamente de un sector de

bajo valor añadido. Por todo ello es preciso revitalizar la industria para la reactivación de la actividad

económica y productiva. Dinamizar el sector industrial y fortalecer el existente supondría potenciar su

capacidad competitiva, sus posibilidades de internacionalización y de comercio exterior, su

potencialidad innovadora, la generación de empleo de mayor calidad, generalmente con mayor

demanda de cualificación en un sector más estable…, todo ello teniendo en cuenta también el

efecto “rebote” que tendría sobre el resto de sectores.

•••• Sin embargo, a pesar de la muy difícil situación por la que está pasando también la Industria, es

importante destacar que la distribución sectorial de la ocupación en Navarra continúa otorgando un

significativo protagonismo al sector industrial que sin duda es preciso impulsar y fortalecer (un 24,9%

del empleo frente al 14% del conjunto del Estado; en 2008 el peso industrial en la ocupación navarra

era del 27,1%) y un menor peso del sector Servicios (65,6% del empleo frente al 75,8% del total del

país).

•••• De nuevo y en relación con lo explicado resulta interesante, para valorar la importancia de la

caracterización del tejido productivo, seguir analizando conjuntamente la distribución sectorial y las

tasas de paro. De esta forma a pesar de la importante crisis por la que también está pasando la

Industria, aquellas Comunidades Autónomas con una mayor presencia industrial son las que tienen

menores tasas de desempleo. Por el contrario, aquellos territorios con menos industria son los que

sufren unas mayores tasas de paro. Las diferencias entre las tasas de desempleo alcanzan casi los 18

puntos. Insistimos en que los territorios con empleos más cualificados, de mayor calidad, con un tejido

productivo de mayor valor añadido son los que en una coyuntura generalizada de crisis sufren unas

tasas de paro menores. En este caso, Navarra es la Comunidad con la menor tasa de paro y la

primera con mayor proporción de ocupación industrial. En el lado opuesto se encuentra Canarias con

una ocupación industrial del 4,4% y una tasa de paro del 30,81%. No en vano en Canarias el sector

servicios representa el 87,5% de la ocupación, 12,3 puntos más que en 2008 (75,2%).

•••• Por último, la distribución sectorial tiene su reflejo en la ocupación. En este sentido, Navarra se

distingue por un mayor porcentaje de población ocupada encuadrada en la categoría de

30

trabajadores/as cualificados/as de la industria manufacturera (14,9%), así como en la categoría de

operarios/as y montadores/as (9,8%). Por su parte, las ocupaciones técnicas tienen un peso similar. Por

el contrario, la presencia relativa en comparación con el conjunto del Estado de trabajadores/as en

ocupaciones denominadas elementales y en las ocupaciones de los servicios es menor.

Tabla 4. Distribución de la población ocupada en Navarra según sectores (miles personas).

TOTAL AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS

Navarra España Navarra España Navarra España Navarra España Navarra España

I 297,4 20.620,0 13,3 870,1 80,5 3.352,8 35,5 2.679,5 168,1 13.717,6 II 297,4 20.646,9 14,0 830,6 80,4 3.284,3 36,4 2.559,4 166,6 13.972,6 III 296,3 20.556,4 13,2 798,8 84,7 3.231,1 29,9 2.418,0 168,4 14.108,6

2008

IV 290,4 20.055,3 12,5 813,2 81,7 3.078,5 28,9 2.182,6 167,2 13.981,0

I 256,8 17.030,2 13,8 716,5 67,6 2.378,5 14,0 1.065,2 161,3 12.870,0

II 256,7 17.160,6 15,5 753,1 67,1 2.357,7 14,0 1.034,2 160,1 13.015,6

III 259,7 17.230,0 15,5 699,4 67,3 2.345,1 15,6 1.028,1 161,2 13.157,5 2013

IV 259,3 17.135,2 15,6 777,3 67,2 2.340,8 13,8 990,4 162,7 13.026,8

I 260,3 16.950,6 14,0 809,1 67,2 2.298,6 12,7 942,1 166,4 12.900,8

II 262,0 17.353,0 13,4 739,3 65,7 2.355,3 13,6 979,0 169,3 13.279,4

III 263,3 17.504,0 12,3 666,1 68,8 2.427,1 14,8 1.022,5 167,5 13.388,2 2014

IV 264,3 17.569,1 10,6 728,9 65,9 2.438,8 15,0 1.030,4 172,8 13.371,0

Evo

luc

ión

2015 I 258,2 17.454,8 9,2 717,4 64,3 2.441,1 15,3 1.060,6 169,4 13.235,7

Trimestre dife -6,1 -114,3 -1,4 -11,5 -1,6 2,3 0,3 30,2 -3,4 -135,3

anterior % -2,31 -0,65 -13,21 -1,58 -2,43 0,09 2,00 2,93 -1,97 -1,01

Año dife -2,1 504,2 -4,8 -91,7 -2,9 142,5 2,6 118,5 3,0 334,9

Va

riac

ion

es

anterior % -0,81 2,97 -34,29 -11,33 -4,32 6,20 20,47 12,58 1,80 2,60


Gráfico 14. Distribución de la ocupación. Navarra y España (IT15).

Navarra

Industria 24,9

Agricultura3,6

Servicios 65,6

Construcción 5,9

Agricultura Industria Construcción Servic ios

España

Construcción 6,1

Servicios 75,8

Agricultura4,1

Industria 14

Agricultura Industria Construcción Servic ios


31

Gráfico 15. Proporción de la ocupación en los Servicios y en la Industria sobre el total de la ocupación

en Navarra.

27,128,7 27,5

24,126,0 26,3 25,8 24,9

56,5 56,960,0

64,8 64,2 62,8 63,965,6

0

10

20

30

40

50

60

70

2008T1 2009T1 2010T1 2011T1 2012T1 2013T1 2014T1 2015T1

Industria Servicios


Gráfico 16. Proporción de la ocupación en la industria y tasa de paro según CCAA (IT15).

24,820,6 19,8 18,6 18 16,6 15,7 15,5 15,5 15 13,2

10,3 9,6 8,2 7,94,4

14

24,9

23,78

30,81

22,29

33,62

17,79

30,24

26,69

18,54

21,83

28,69

18,9920,38

24,28

20,0518,59

16,4317,5815,66

Nav

arra

La R

ioja

Paí

s V

asco

Ara

gón

Cat

aluñ

a

C. V

alen

cian

a

C. L

eón

Ast

uria

s

C. L

a M

anch

a

Gal

icia

Can

tabr

ia

Mur

cia

Ext

rem

adur

a

Mad

rid

And

aluc

ía

Bal

eare

s

Can

aria

s

Esp

aña

Porc e nta je de la oc upa c ión e n la Industria Ta sa de pa ro


Gráfico 17. Distribución porcentual de la población ocupada según ocupación. Navarra y España

(IT15).

12,6

7,4

11,2

2,5

22,9

10,310,7

17,5

4,4

8,2

9,8

14,9

2,5

20,9

10,710,8

17,8

4,3

0

5

10

15

20

25

Directores y gerentes Tec. pro f cient eintelec.

Tec. pro f apoyo Empl tipo administr Trabaj serv restaur,pers, proteccy vend

Trabaj cualif sectagríc, ganad

Artesan y trabaj cualifindust manuf y

construcc

Operarios instalac ymaquin y montad

Ocup elementales

España Navarra


32

3.7. Afiliación a la Seguridad Social

•••• Los últimos datos recogidos (mayo de 2015) reflejan una consolidación de la tendencia positiva de la

afiliación. Se trata del cuarto mes consecutivo en el que aumenta. El número medio de personas

trabajadoras afiliadas a la Seguridad Social en mayo de 2015 se sitúa en 257.856. Esta cifra supone un

incremento mensual de 3.798 afiliados/as (un 1,49%) y un aumento anual más importante, 6.974

afiliados/as más, un 2,78%.

•••• De todas formas, a pesar de que se trata sin duda de datos positivos y de que parece que la

tendencia de los próximos meses sea también creciente, insistimos en que son necesarios aumentos

sostenidos, de mayor magnitud y sobre todo calidad para compensar la fuerte caída de la afiliación

a lo largo de los últimos años. En mayo de 2008 había en Navarra una media de 287.254 personas

afiliadas a la Seguridad Social, es decir, 29.398 más (un 10,23%). De todas formas también hay que

recordar que la cota mínima de la serie se alcanzó en enero del pasado año con 243.505 afiliados/as.

•••• Por otra parte, también se debe tener en cuenta que mientras que en el primer trimestre de 2008 el

57,6% de la afiliación procedía del sector servicios, en el mismo trimestre de 2015 el porcentaje se

eleva hasta el 65,4%. La mayor caída de representación se ha dado en la Construcción pasando del

12,2% al 5,9% y en menor medida en la Industria (del 26,2% al 24,5%).

•••• Por regímenes, el aumento anual de la afiliación hay que atribuirlo en gran medida al incremento del

número de personas afiliadas al Régimen General en su conjunto. Así, se produce un aumento de

6.027 afiliaciones en un año (5.508 en el Régimen General, 369 en el Especial Agrario y 150 en el del

Hogar). En cuanto a los datos referentes al Régimen de Autónomos/as, el aumento anual en términos

absolutos es de 947. En valores relativos los incrementos anuales resultan dispares. En el caso del

Régimen General un 2,87%, el Régimen Especial Agrario aumenta un 7,07%, el del Hogar un 1,97% y en

el Régimen de Autónomos/as el incremento anual de la afiliación es del 2,06%.

•••• Por último, la afiliación extranjera a la Seguridad Social experimenta también un ascenso. El número

medio de personas extranjeras afiliadas en mayo de 2015 fue de 20.874. Teniendo en cuenta este

dato, el incremento anual es de 777 personas extranjeras más (un 3,87%). Además, los datos reflejan

que el aumento anual de la afiliación es de menor intensidad entre la población con nacionalidad

española, un 2,68%. Por otra parte, el peso de la afiliación extranjera en el conjunto de la afiliación en

Navarra es del 8,1%; en mayo de 2008 representaba el 11,4%. La media de la afiliación extranjera

alcanzaba entonces las 32.737 personas, por tanto, el descenso desde entonces se cifra en las 11.863

personas afiliadas (un alarmante -36,24%) cuando el descenso total de la afiliación en el mismo

periodo ha sido del -10,23%.

33

Tabla 5. Afiliación a la Seguridad Social en Navarra según regímenes. Media mensual.

R. General

Total

Régimen General S.E.Agrario S.E.E. Hogar Autónomos

ene 246.461 189.237 4.815 7.535 44.874

feb 245.727 188.594 4.636 7.632 44.865

mar 245.349 188.352 4.342 7.669 44.985

abr 245.936 188.681 4.556 7.669 45.031

may 249.261 190.832 5.554 7.693 45.181

jun 248.698 190.903 4.880 7.648 45.267

jul 247.640 190.559 4.362 7.491 45.228

ago 247.473 190.416 4.405 7.451 45.201

sep 248.676 191.230 4.726 7.489 45.231

oct 249.610 192.136 4.499 7.527 45.448

nov 248.048 190.976 3.998 7.526 45.548

2013

dic 246.725 189.847 3.807 7.509 45.562

ene 243.505 186.749 3.931 7.452 45.373

feb 244.673 187.752 3.926 7.536 45.459

mar 246.055 188.958 3.902 7.585 45.609

abr 248.425 190.602 4.422 7.617 45.783

may 250.882 191.986 5.217 7.641 46.038

jun 251.153 192.608 4.654 7.644 46.248

jul 250.829 192.922 4.133 7.563 46.210

ago 251.025 192.489 4.751 7.522 46.263

sep 251.859 193.235 4.707 7.555 46.362

oct 253.117 194.330 4.648 7.634 46.505

nov 252.109 193.559 4.304 7.668 46.578

2014

dic 251.848 193.107 4.490 7.683 46.568

ene 248.710 190.237 4.501 7.606 46.366

feb 250.001 191.643 4.218 7.714 46.426

mar 251.494 192.932 4.203 7.749 46.610

abr 254.058 194.782 4.788 7.765 46.722

2015

may 257.856 197.494 5.586 7.792 46.985

Mes anterior abs 3.798 2.711 797 27 263

Mes anterior % 1,49 1,39 16,65 0,34 0,56

Año anterior abs 6.974 5.508 369 150 947 Variación

Año anterior % 2,78 2,87 7,07 1,97 2,06

Gráfico 18. Evolución de la afiliación a la Seguridad Social en Navarra (media mensual).

287.254

243.505

257.856

240.000

245.000

250.000

255.000

260.000

265.000

270.000

275.000

280.000

285.000

290.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 111 1 1 2 3 4 5

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

34

4. IMPACTO TERRITORIAL DEL DESEMPLEO


•••• Con este nuevo análisis territorial se actualizan los datos que concatenan la variable espacial con el

efecto de la crisis en el empleo al objeto de medir, reflejar y actualizar uno de los efectos más

devastadores de la crisis a lo largo del territorio: el paro.

•••• Antes de resaltar los principales resultados conviene recordar algunos elementos de carácter

metodológico con el fin de explicar los indicadores elaborados y así poder analizar de manera

correcta la información obtenida. En primer lugar, dado que no resulta posible establecer la tasa de

desempleo de manera desagregada por zonas debido a que no contamos con la población activa

de cada territorio, se ha elaborado un indicador que se aproxima a dicha tasa. Para ello se ha

utilizado la afiliación a la Seguridad Social como medio para conocer la población ocupada regular

de cada área y subárea y de esta forma, sumándola al paro registrado, estimar, la población activa

regular. En ese sentido también hay que tener en cuenta que se trata del paro registrado y no del

paro total. Otro de los indicadores hace referencia al desempleo de larga duración. En este caso se

analiza su impacto en las distintas áreas y subáreas de Navarra, así como su evolución.

•••• En cuanto a los resultados, en primer lugar, se puede indicar que a pesar de que se ha dado un

descenso generalizado del desempleo desde una perspectiva anual, lo cierto es que los datos

obtenidos siguen corroborando que la incidencia de la crisis en forma de desempleo en Navarra no

es en absoluto homogénea. Respecto al indicador que mide la proporción del desempleo registrado

sobre la estimación de la población activa regular a partir de los datos de afiliación a la Seguridad

Social, el dato para el conjunto de Navarra en mayo de 2015 es del 14,92% habiendo zonas en las

que el impacto del desempleo alcanza niveles superiores al 28% como en Valdetxauri y la zona de

Cascante. En otras, la tasa se sitúa entre el 22% y el 24%, tal es el caso de las subáreas de Arróniz,

Larraga, Pitillas, Monreal, Cáseda y Corella. En un segundo bloque, en el que el porcentaje discurre

entre el 16 y el 21%, se encuentran, por ejemplo, las zonas de Alsasua, Ribaforada, Tudela, Aoiz,

Caparroso, Estella, Castejón o Lodosa. En el extremo opuesto se sitúan subáreas en las que las tasas

son inferiores al 10% (Valles de Erro, Esteribar, Salazar, Zona de Bera, Valle del Roncal y Valles de

Araxes-Larraún).

•••• Un elemento que también se debe destacar es que ya en 2008 existían zonas en las que la incidencia

del desempleo empezaba a ser considerable. La proporción media del desempleo en Navarra en

mayo de 2008, comienzo visible de la crisis, según el indicador elaborado, era del 7,24%. Pues bien,

algunas zonas ya sufrían tasas superiores al 11% como, por ejemplo, Caparroso (11,27%), Aoiz (11,53%),

Larraga (11,89%), Sangüesa (13,34%) o Cascante (15,16%); en algunos casos hasta casi ocho puntos

por encima de la media.

35

•••• En comparación con los datos del pasado 2014, la proporción o incidencia del desempleo registrado

es menor; la tasa en casi todas las zonas resulta inferior y en las pocas que se ha elevado lo ha hecho

de manera mínima. La media en Navarra en mayo de 2014 era del 16,55% mientras que un año

después es del 14,92%. A pesar de que este hecho es sin duda positivo, la presencia del desempleo

sigue siendo grave y dista considerablemente de los valores de 2008. No en vano, a pesar del

descenso anual, se ha producido un incremento del paro registrado en Navarra del 100,5% desde

mayo de 2008 a mayo de 2015 (22.389 personas desempleadas más) habiendo zonas en las que el

incremento ha sido significativamente mayor, por ejemplo, en la zona de Lodosa (163%), Sakana

occidental (162%) o Corella (148,6%). De todas formas también es cierto que el porcentaje de

variación es considerablemente menor que los mostrados en anteriores informes (por ejemplo, en la

Sakana Occidental llegó a ser del 206% entre mayo de 2008 y mayo de 2014).

•••• En cuanto a la incidencia del desempleo por áreas (siguiendo con la distribución geográfica utilizada

en la Estrategia Territorial de Navarra1), son tres las que se sitúan claramente por encima de la media

(14,92%), la zona de Estella (18,37%), el área de Sangüesa (19,45%) y la Ribera de Tudela (20,99%). Por

su parte, las zonas que se sitúan por debajo de la media son: Baztán-Bidasoa (9,74%), Pirineo (12,61%),

Ribera del Ebro (12,91%) y el Área Central (13,76%). Respecto a 2008, la zona en la que la tasa se ha

incrementado en mayor medida ha sido la zona de Tudela, pasando del 9,31% en mayo de 2008 al

señalado 20,99%, es decir, 11,68 puntos de aumento. Le siguen el área del Noroeste, del 6,23% al

16,02% (9,79 puntos más) y el área de Estella, que ha pasado del 9,17% al 18,37%, es decir, 9,20 puntos

de aumento de la tasa.

•••• Respecto al desempleo de larga duración, la proporción en Navarra en mayo de 2015 alcanza ya el

40,17% habiendo determinadas zonas como Cascante, Alsasua o Aoiz en las que la proporción de

personas que llevan más de un año en paro es superior al 45%. Efectivamente el desempleo ha

descendido, tanto el total como el de larga duración, pero la proporción que supone el paro de más

de un año de duración sigue aumentando. En relación con ello, los datos muestran cómo el descenso

del total del paro es mayor. Así, la variación anual del desempleo de larga duración registrado (mayo

2014-mayo 2015) es del -6% mientras que el descenso del total del paro es del -9%. De todas formas, si

tenemos en cuenta la variación desde el comienzo de la crisis del número de parados/as de larga

duración registrados/as, resulta alarmante comprobar que se ha producido un incremento en el

conjunto de Navarra del 204%. Pero además, hay algunas zonas en las que el aumento del

desempleo de larga duración ha resultado todavía más grave. Por ejemplo, en la zona de Corella el

aumento ha sido del 440%, en la zona de Lodosa del 392%, en la Sakana Occidental del 380%, en la

de Lekunberri, el aumento de las personas desempleadas de larga duración ha sido del 367%, en la

zona de Mendavia-Viana del 358% o en la de Castejón del 303%.

•••• Estos datos vuelven a poner de manifiesto la desigualdad territorial en materia de empleo, elemento

fundamental de cohesión social. Por tanto, es necesario rebajar el grado de distanciamiento entre las

1 Se trata de 10 áreas: Ribera de Tudela, Ribera del Arga y Aragón, Ribera del Ebro, Esterlla, Tafalla-Olite, Sangüesa, Pririneo,

Baztán Bidasoa, Navarra del Noroeste y Área central de navarra.

36

diversas zonas para, por una parte, no aumentar la fractura social general y, por otra, evitar una

fractura territorial.

4.2. Incidencia del paro registrado por subáreas

•••• Teniendo en cuenta las 40 subáreas en las que se divide geográficamente la Comunidad Foral y

respecto al indicador que refleja la proporción del paro registrado sobre la estimación de la

población activa a través de la afiliación a la Seguridad Social, podemos comprobar cómo la

incidencia del desempleo es mayor en zonas del centro y sur de la Comunidad Foral. Aún así,

encontramos de nuevo subáreas situadas más al norte con unos índices de desempleo claramente

superiores a la media (14,92%). Es, por ejemplo, el caso de la zona de Aoiz con un porcentaje del

19,82% o la Sakana Occidental (zona de Alsasua) en la que la proporción alcanza el 21,54%; también

se puede mencionar la zona de Malerreka (Santesteban) con una tasa del 16,16%. De todas formas,

estas zonas, tal y como se ha explicado, aún soportando cifras superiores a la media de Navarra, no

son las que presentan unas mayores tasas. En el caso de las zonas centrales destacan por la mayor

incidencia del desempleo las zonas de Etxauri (28,04%) y en menor medida las zonas de Larraga

(22,71%) y Arróniz (22,07%); en la parte más oriental las subáreas de Cáseda (23,86%), Monreal

(23,81%) y la zona de Pitillas (23,19%). Conviene tener en cuenta que en las zonas con menor

población, los datos resultan más significativos por sus valores porcentuales que por el número

absoluto de personas desempleadas registradas.

Por su parte, la zona sur de Navarra en su conjunto presenta unos niveles de desempleo más

elevados, destacando las zonas más meridionales como las de Queiles (Cascante) con el 28,42% de

proporción y Alhama (Corella) con un 24,06%, y en menor medida las zonas de Ribaforada (21,10%),

Tudela (19,89%), Caparroso (18,39%) y Castejón (18,12%).

En cuanto a los principales núcleos poblacionales, Pamplona y su comarca soporta una tasa del

13,93%, Tudela, como se ha señalado, supera claramente la media al alcanzar el 19,89%, en el área

urbana de Estella el porcentaje es del 18,19%, mientras que en la zona de Tafalla y Olite es del 14,72%.

Por último, las zonas en las que se dan unas tasas por debajo del 10% son, en el noreste, los valles de

Roncal (7,43%), Salazar (6,53%) y Erro (4,61%). En estos casos el principal problema es más bien de tipo

demográfico dado el paulatino envejecimiento de su población. Por su parte, en la zona noroeste,

destacan por sus menores tasas, las subáreas de Bera (6,73%) y Lekunberri (7,63%), y más al sur, los

valles intermedios (Esteribar) presentan el menor nivel de desempleo de la Comunidad Foral (5,77%).

•••• Resulta positivo que en comparación con los datos de hace un año la proporción o incidencia del

desempleo registrado sea menor; la tasa resulta inferior en la mayor parte de las zonas. De todas

formas, a pesar de que este hecho es sin duda positivo, la presencia del desempleo sigue siendo

grave y dista considerablemente de los valores de 2008 (7,24% de media en Navarra).

•••• Por tanto, sin desdeñar el positivo y generalizado descenso anual del nivel de desempleo, conviene

tener en cuenta la situación inicial de referencia, en este caso mayo de 2008. Como se ha señalado,

la proporción media del desempleo en Navarra en mayo de 2008, según el indicador elaborado, era

37

del 7,24%. Sin embargo, también es necesario advertir que ya entonces algunas subáreas se

encontraban claramente por encima de esa media, aunque es cierto que las diferencias no

resultaban tan acusadas como las actuales. Por ejemplo, las siguientes zonas ya sufrían tasas

claramente superiores: Cascante (15,16%), zona de Sangüesa (13,34%), subárea de Larraga (11,89%),

la Cuenca de Aoiz (11,53%) y la zona de Caparroso (11,27%).

•••• Respecto a la variación del desempleo registrado producida entre mayo de 2008 y mayo de 2014 (un

100,5%) cabe destacar, en primer lugar, que la variación aun siendo importante es significativamente

menor que la registrada hace un año (120,5% entre mayo de 2008 y mayo de 2014). Sea como fuere,

teniendo en cuenta la última variación analizada (100,5%), las subáreas donde el incremento

porcentual ha sido mayor han sido (teniendo en cuenta también los valores absolutos): la zona de

Lodosa con un aumento del número de personas desempleadas registradas de mayo de 2008 a mayo

de 2015 del 163%, la Sakana Occidental (Alsasua) con un 162% de variación y la subárea de Corella

(148,6%). Aunque insistimos en que el porcentaje de variación es considerablemente menor que el

mostrado en anteriores informes (llegó a ser, por ejemplo, en la Sakana Occidental del 205,6% entre

mayo de 2008 y mayo de 2014 o del 183,6% en la zona de Corella).

Sin embargo, como decimos, también hay que destacar el positivo descenso anual del desempleo,

un -9,1% desde mayo de 2014 a mayo de 2015. En la mayor parte de las zonas se ha producido un

descenso anual del paro registrado aunque de nuevo con diferente intensidad. Se puede observar

como los mayores descensos en términos relativos se han producido en zonas situadas al norte de la

capital. Así, por ejemplo, se producen decrementos de más de un -15% en la zona de Bera (-18,5%),

en la Sakana Central (-18,2%), en la Cuenca de Aoiz (-17,4%), en el Baztan (-16,6%). Por su parte, en la

zona sur de la Comunidad destacan el -15,2% de la subárea de San Adrián y en menor medida los

descensos producidos en las zonas de Cascante (-13,9%), Viana-Mendavía (-13,6%) y Caparroso (-

13,1%).

•••• Todos estos datos junto con otras procedente de investigaciones como la realizada por el Grupo Alter

de la UPNA en el marco de la cátedra CIPARAIIS (Cátedra de Investigación para la Igualdad y la

Integración Social) confirman las significativas desigualdades sociolaborales entre los territorios de la

Comunidad Foral siendo un elemento de evidente fractura social y posible fractura territorial si no se

corrigen las actuales diferencias.

38

Tabla 6. Incidencia del desempleo registrado por subáreas

(Paro registrado/Afiliación a la Seguridad Social + Paro registrado).

Subárea-Cabecera de subárea May. 2008 May. 2014 May. 2015 Var. 08-15 Var14-15

1. Valle de Erro - Erro 3,45% 7,56% 4,61% 1,16 -2,95

2. Valle de Aezkoa - Orbaitzeta 4,53% 14,06% 12,03% 7,50 -2,03

3. Valle de Salazar – Ochagavía/Otsagabia 5,56% 9,09% 6,53% 0,97 -2,56

4. Valle de Roncal – Isaba/Izaba 4,39% 7,24% 7,43% 3,04 0,19

5. Cuenca de Aoiz/Agoitz - Aoiz/Agoitz 11,53% 22,97% 19,82% 8,28 -3,15

6. Cuenca de Lumbier - Lumbier 7,74% 14,78% 12,83% 5,10 -1,95

7. Baztan - Baztan 5,85% 12,28% 10,51% 4,66 -1,76

8. Bortziriak – Bera 3,54% 8,18% 6,73% 3,19 -1,45

9. Malerreka – Doneztebe/Santesteban 7,54% 15,99% 16,16% 8,62 0,16

10. Leitzaran-Alto Urrumea - Leitza 6,12% 14,64% 13,05% 6,92 -1,60

11. Valles de Araxes–Larraun - Lekunberri 4,04% 9,19% 7,63% 3,59 -1,57

12. Sakana Occidental – Altsasu/Alsasua 6,65% 24,89% 21,54% 14,89 -3,35

13. Sakana Central y Oriental - Etxarri Aranatz 6,51% 17,36% 14,54% 8,02 -2,83

14. Valles del Norte - Ultzama 6,02% 12,07% 10,90% 4,87 -1,18

15. Valles Intermedios - Esteribar 1,67% 6,55% 5,77% 4,10 -0,78

16. Oriente de la Cuenca - Monreal 10,96% 23,31% 23,81% 12,85 0,50

17. Área Metropolitana de Pamplona - Pamplona/Iruña 7,05% 15,29% 13,93% 6,89 -1,36

18. Valdetxauri - Etxauri 11,66% 32,23% 28,04% 16,39 -4,19

19. Valdizarbe - Puente la Reina-Gares 8,50% 20,21% 17,88% 9,38 -2,33

20. Yerri-Guesalaz – Yerri/Deierri 8,68% 20,94% 19,95% 11,28 -0,98

21. Sierra de Lóquiz - Allín 8,04% 16,42% 14,54% 6,50 -1,87

22. Montejurra Sur - Arróniz 12,18% 23,88% 22,07% 9,89 -1,81

23. Área Urbana de Estella – Estella/Lizarra 8,86% 20,12% 18,19% 9,33 -1,92

24. Los Arcos - Los Arcos 9,68% 18,52% 18,32% 8,64 -0,20

25. Arga Medio - Larraga 11,89% 25,40% 22,71% 10,82 -2,69

26. Valdorba - Barásoain 5,22% 13,85% 11,39% 6,17 -2,46

27. Tafalla-Olite - Tafalla 7,48% 16,35% 14,72% 7,24 -1,63

28. Sierra de Ujué - Pitillas 10,43% 22,09% 23,19% 12,76 1,11

29. Aibar-Cáseda - Cáseda 17,34% 24,42% 23,86% 6,53 -0,56

30. Área de Sangüesa – Sangüesa/Zangoza 13,34% 19,32% 18,32% 4,98 -1,00

31. Ebro Bajo Norte - Castejón 7,77% 20,28% 18,12% 10,35 -2,16

32. Alhama - Corella 7,70% 27,79% 24,06% 16,36 -3,74

33. Queiles - Cascante 15,16% 31,66% 28,42% 13,25 -3,24

34. Ebro Bajo Sur - Ribaforada 10,92% 24,14% 21,10% 10,18 -3,04

35. Área Urbana de Tudela - Tudela 9,42% 21,18% 19,89% 10,47 -1,29

36. Arga - Peralta 6,43% 17,13% 14,41% 7,98 -2,72

37. Aragón - Caparroso 11,27% 20,79% 18,39% 7,12 -2,40

38. Viana-Mendavia - Viana 5,11% 12,64% 10,80% 5,69 -1,84

39. Ebro Alto - Lodosa 7,89% 17,62% 16,68% 8,79 -0,94

40. Ega - San Adrián 6,01% 14,85% 12,61% 6,59 -2,25

Total 7,24% 16,55% 14,92% 7,69 -1,62

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del desempleo registrado (SNE) y afiliación a la Seguridad Social.

39


40

Tabla 7. Desempleo registrado y variación (may08, may14, may15).

Variaciones 2008 2014 2015 Abs.

08-15 %

08-15 Abs. 14-15

% 14-15

1. Valle de Erro - Erro 20 44 26 6 30,0 -18 -40,9

2. Valle de Aezkoa - Orbaitzeta 13 36 29 16 123,1 -7 -19,4

3. Valle de Salazar – Ochagavía/Otsagabia 24 36 25 1 4,2 -11 -30,6

4. Valle de Roncal – Isaba/Izaba 17 26 26 9 52,9 0 0,0

5. Cuenca de Aoiz/Agoitz - Aoiz/Agoitz 143 288 238 95 66,4 -50 -17,4

6. Cuenca de Lumbier - Lumbier 40 89 77 37 92,5 -12 -13,5

7. Baztan - Baztan 156 331 276 120 76,9 -55 -16,6

8. Bortziriak – Bera 192 389 317 125 65,1 -72 -18,5

9. Malerreka – Doneztebe/Santesteban 152 349 306 154 101,3 -43 -12,3

10. Leitzaran-Alto Urrumea - Leitza 91 210 179 88 96,7 -31 -14,8

11. Valles de Araxes–Larraun - Lekunberri 58 121 106 48 82,8 -15 -12,4

12. Sakana Occidental – Altsasu/Alsasua 321 981 841 520 162,0 -140 -14,3

13. Sakana Central y Oriental - Etxarri Aranatz 296 699 572 276 93,2 -127 -18,2

14. Valles del Norte - Ultzama 93 181 165 72 77,4 -16 -8,8

15. Valles Intermedios - Esteribar 155 352 318 163 105,2 -34 -9,7

16. Oriente de la Cuenca - Monreal 49 110 100 51 104,1 -10 -9,1

17. Área Metropolitana de Pamplona - Pamplona/Iruña 12.774 27.393 25.288 12.514 98,0 -2.105 -7,7

18. Valdetxauri - Etxauri 26 88 76 50 192,3 -12 -13,6

19. Valdizarbe - Puente la Reina-Gares 187 458 397 210 112,3 -61 -13,3

20. Yerri-Guesalaz – Yerri/Deierri 78 188 168 90 115,4 -20 -10,6

21. Sierra de Lóquiz - Allín 111 229 203 92 82,9 -26 -11,4

22. Montejurra Sur - Arróniz 162 331 315 153 94,4 -16 -4,8

23. Área Urbana de Estella – Estella/Lizarra 686 1.466 1.323 637 92,9 -143 -9,8

24. Los Arcos - Los Arcos 73 150 144 71 97,3 -6 -4,0

25. Arga Medio - Larraga 182 411 357 175 96,2 -54 -13,1

26. Valdorba - Barásoain 45 135 113 68 151,1 -22 -16,3

27. Tafalla-Olite - Tafalla 470 1.000 907 437 93,0 -93 -9,3

28. Sierra de Ujué - Pitillas 34 72 77 43 126,5 5 6,9

29. Aibar-Cáseda - Cáseda 82 116 110 28 34,1 -6 -5,2

30. Área de Sangüesa – Sangüesa/Zangoza 273 353 332 59 21,6 -21 -5,9

31. Ebro Bajo Norte - Castejón 493 1.209 1.074 581 117,8 -135 -11,2

32. Alhama - Corella 634 1.798 1.576 942 148,6 -222 -12,3

33. Queiles - Cascante 370 725 624 254 68,6 -101 -13,9

34. Ebro Bajo Sur - Ribaforada 462 1.117 1.006 544 117,7 -111 -9,9

35. Área Urbana de Tudela - Tudela 1.702 3.796 3.586 1.884 110,7 -210 -5,5

36. Arga - Peralta 513 1.244 1.084 571 111,3 -160 -12,9

37. Aragón - Caparroso 278 609 529 251 90,3 -80 -13,1

38. Viana-Mendavia - Viana 232 514 444 212 91,4 -70 -13,6

39. Ebro Alto - Lodosa 181 491 476 295 163,0 -15 -3,1

40. Ega - San Adrián 419 1.021 866 447 106,7 -155 -15,2

Total 22.287 49.156 44.676 22.389 100,5 -4.480 -9,1

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del desempleo registrado (SNE).

41

4.3. Incidencia del paro de larga duración registrado por subáreas

•••• La proporción del paro de larga duración sobre el total del paro registrado alcanza en mayo de 2015

el 40,71%. Por tanto, según las cifras del desempleo registrado en el SNE, cuatro de cada diez personas

paradas registradas en Navarra llevan en desempleo más de un año. Si ya la media es grave, la

proporción en determinadas zonas resulta preocupante. Hay determinadas subáreas en las que la

incidencia del desempleo de larga duración es todavía mayor. Por ejemplo, por encima del 45% se

sitúan: Valdetxauri (48,68%), la subárea de Cascante (46,47%), la Sakana Ocdidental (Alsasua)

(46,25%), la Cuenca de Aoiz (45,80%) o la zona de Leitzaran (45,25%). Por su parte, en la Comarca de

Pamplona el 42,32% de las personas paradas registradas llevan en desempleo más de un año y en el

área metropolitana de Tudela la proporción alcanza el 39,79%.

•••• Las zonas donde la incidencia del paro prolongado es menor son los valles del noreste, Salazar (8%),

Roncal y Erro (ambos con un 15,38%). De todas formas, conviene insistir que en estas zonas el nivel de

desempleo total es reducido, entre otras razones porque la población activa también lo es. Los datos

en términos absolutos son pequeños en comparación con otras áreas.

•••• El aumento del desempleo de larga duración a lo largo de los últimos siete años ha sido en Navarra

del 204%. Es decir, en términos relativos el paro de larga duración se ha incrementado en mayor

medida que el total del desempleo (100,5%) convirtiéndose de una de las consecuencias más graves

de la crisis por todo lo que ello conlleva. En mayo de 2008 había en Navarra 5.985 personas

desempleadas de larga duración; esa cifra suponía el 26,85% del total del desempleo registrado en la

Comunidad Foral. En mayo del presente 2015 la cifra se sitúa en las 18.186 personas, el 40,71%

señalado. Estas cifras indican que ya entonces la proporción resultaba elevada pero con la llegada

de la crisis y su prolongación, el desempleo de larga duración se ha convertido en uno de los

problemas más inminentes a resolver tanto por sus consecuencias en el corto plazo como también en

el medio y largo plazo.

Aún partiendo del hecho de que se ha producido un grave y generalizado aumento del paro de

larga duración desde 2008, podemos destacar algunas zonas en las que ese incremento ha tenido

todavía mayor gravedad. Por ejemplo, en la zona norte, la Sakana Occidental ha sufrido un aumento

del 380,2%. En mayo de 2008 había registradas en la zona 81 personas desempleadas de larga

duración mientras que en mayo de 2015 la cifra se ha elevado hasta las 389. A su vez, en la zona sur

de la Comunidad Foral también hay otras áreas en las que el incremento ha resultado muy superior a

la media. Por ejemplo, las subáreas de Corella (440%), Lodosa (392,3%) y Viana-Mendavia (357,5%).

42

Tabla 8. Proporción del paro de larga duración por subáreas (PLD registrado/ Paro registrado)

Subárea-Cabecera de subárea May. 2008 May. 2014 May. 2015 Var. 08-15 Var14-15

1. Valle de Erro - Erro 25,00% 22,73% 15,38% -9,62 -7,34

2. Valle de Aezkoa - Orbaitzeta 23,08% 25,00% 34,48% 11,41 9,48

3. Valle de Salazar – Ochagavía/Otsagabia 25,00% 5,56% 8,00% -17,00 2,44

4. Valle de Roncal – Isaba/Izaba 17,65% 11,54% 15,38% -2,26 3,85

5. Cuenca de Aoiz/Agoitz - Aoiz/Agoitz 30,07% 45,83% 45,80% 15,73 -0,04

6. Cuenca de Lumbier - Lumbier 35,00% 31,46% 40,26% 5,26 8,80

7. Baztan - Baztan 24,36% 38,07% 40,94% 16,58 2,88

8. Bortziriak – Bera 29,69% 35,22% 40,06% 10,38 4,84

9. Malerreka – Doneztebe/Santesteban 26,97% 38,97% 35,29% 8,32 -3,67

10. Leitzaran-Alto Urrumea - Leitza 35,16% 40,95% 45,25% 10,09 4,30

11. Valles de Araxes–Larraun - Lekunberri 15,52% 35,54% 39,62% 24,11 4,09

12. Sakana Occidental – Altsasu/Alsasua 25,23% 41,49% 46,25% 21,02 4,77

13. Sakana Central y Oriental - Etxarri Aranatz 29,39% 38,20% 37,76% 8,37 -0,44

14. Valles del Norte - Ultzama 30,11% 41,99% 33,94% 3,83 -8,05

15. Valles Intermedios - Esteribar 28,39% 36,93% 37,74% 9,35 0,80

16. Oriente de la Cuenca - Monreal 38,78% 39,09% 36,00% -2,78 -3,09

17. Área Metropolitana de Pamplona - Pamplona/Iruña 28,46% 40,25% 42,32% 13,85 2,07

18. Valdetxauri - Etxauri 34,62% 44,32% 48,68% 14,07 4,37

19. Valdizarbe - Puente la Reina-Gares 25,67% 39,96% 40,30% 14,63 0,35

20. Yerri-Guesalaz – Yerri/Deierri 29,49% 41,49% 34,52% 5,04 -6,97

21. Sierra de Lóquiz - Allín 29,73% 41,48% 40,89% 11,16 -0,60

22. Montejurra Sur - Arróniz 33,33% 40,48% 36,83% 3,49 -3,66

23. Área Urbana de Estella – Estella/Lizarra 33,24% 37,86% 39,83% 6,60 1,98

24. Los Arcos - Los Arcos 27,40% 34,00% 36,11% 8,71 2,11

25. Arga Medio - Larraga 20,88% 32,36% 31,09% 10,21 -1,27

26. Valdorba - Barásoain 17,78% 29,63% 28,32% 10,54 -1,31

27. Tafalla-Olite - Tafalla 21,70% 39,00% 35,94% 14,24 -3,06

28. Sierra de Ujué - Pitillas 17,65% 27,78% 31,17% 13,52 3,39

29. Aibar-Cáseda - Cáseda 35,37% 42,24% 36,36% 1,00 -5,88

30. Área de Sangüesa – Sangüesa/Zangoza 32,60% 39,09% 42,17% 9,57 3,08

31. Ebro Bajo Norte - Castejón 21,10% 36,89% 39,01% 17,92 2,12

32. Alhama - Corella 18,14% 37,49% 39,40% 21,26 1,92

33. Queiles - Cascante 26,22% 48,69% 46,47% 20,26 -2,22

34. Ebro Bajo Sur - Ribaforada 23,16% 39,57% 39,07% 15,91 -0,50

35. Área Urbana de Tudela - Tudela 24,62% 41,81% 39,79% 15,18 -2,01

36. Arga - Peralta 19,49% 30,14% 32,56% 13,07 2,42

37. Aragón - Caparroso 18,71% 34,32% 38,37% 19,67 4,06

38. Viana-Mendavia - Viana 17,24% 39,88% 41,22% 23,97 1,33

39. Ebro Alto - Lodosa 14,36% 29,94% 26,89% 12,53 -3,05

40. Ega - San Adrián 21,96% 33,79% 36,26% 14,30 2,47

Total 26,85% 39,36% 40,71% 13,85 1,35


43


44

Tabla 9. Paro de larga duración registrado y variación (nov. 2008- nov. 2014).

Variación 08-15 Variación 14-15 Subárea-Cabecera de subárea 2008 2014 2015

Abs. % Abs. %

1. Valle de Erro - Erro 5 10 4 -1 -20,0 -6 -60,0

2. Valle de Aezkoa - Orbaitzeta 3 9 10 7 233,3 1 11,1

3. Valle de Salazar – Ochagavía/Otsagabia 6 2 2 -4 -66,7 0 0,0

4. Valle de Roncal – Isaba/Izaba 3 3 4 1 33,3 1 33,3

5. Cuenca de Aoiz/Agoitz - Aoiz/Agoitz 43 132 109 66 153,5 -23 -17,4

6. Cuenca de Lumbier - Lumbier 14 28 31 17 121,4 3 10,7

7. Baztan - Baztan 38 126 113 75 197,4 -13 -10,3

8. Bortziriak – Bera 57 137 127 70 122,8 -10 -7,3

9. Malerreka – Doneztebe/Santesteban 41 136 108 67 163,4 -28 -20,6

10. Leitzaran-Alto Urrumea - Leitza 32 86 81 49 153,1 -5 -5,8

11. Valles de Araxes–Larraun - Lekunberri 9 43 42 33 366,7 -1 -2,3

12. Sakana Occidental – Altsasu/Alsasua 81 407 389 308 380,2 -18 -4,4

13. Sakana Central y Oriental - Etxarri Aranatz 87 267 216 129 148,3 -51 -19,1

14. Valles del Norte - Ultzama 28 76 56 28 100,0 -20 -26,3

15. Valles Intermedios - Esteribar 44 130 120 76 172,7 -10 -7,7

16. Oriente de la Cuenca - Monreal 19 43 36 17 89,5 -7 -16,3

17. Área Metropolitana de Pamplona - Pamplona/Iruña 3.636 11.025 10.701 7.065 194,3 -324 -2,9

18. Valdetxauri - Etxauri 9 39 37 28 311,1 -2 -5,1

19. Valdizarbe - Puente la Reina-Gares 48 183 160 112 233,3 -23 -12,6

20. Yerri-Guesalaz – Yerri/Deierri 23 78 58 35 152,2 -20 -25,6

21. Sierra de Lóquiz - Allín 33 95 83 50 151,5 -12 -12,6

22. Montejurra Sur - Arróniz 54 134 116 62 114,8 -18 -13,4

23. Área Urbana de Estella – Estella/Lizarra 228 555 527 299 131,1 -28 -5,0

24. Los Arcos - Los Arcos 20 51 52 32 160,0 1 2,0

25. Arga Medio - Larraga 38 133 111 73 192,1 -22 -16,5

26. Valdorba - Barásoain 8 40 32 24 300,0 -8 -20,0

27. Tafalla-Olite - Tafalla 102 390 326 224 219,6 -64 -16,4

28. Sierra de Ujué - Pitillas 6 20 24 18 300,0 4 20,0

29. Aibar-Cáseda - Cáseda 29 49 40 11 37,9 -9 -18,4

30. Área de Sangüesa – Sangüesa/Zangoza 89 138 140 51 57,3 2 1,4

31. Ebro Bajo Norte - Castejón 104 446 419 315 302,9 -27 -6,1

32. Alhama - Corella 115 674 621 506 440,0 -53 -7,9

33. Queiles - Cascante 97 353 290 193 199,0 -63 -17,8

34. Ebro Bajo Sur - Ribaforada 107 442 393 286 267,3 -49 -11,1

35. Área Urbana de Tudela - Tudela 419 1.587 1.427 1.008 240,6 -160 -10,1

36. Arga - Peralta 100 375 353 253 253,0 -22 -5,9

37. Aragón - Caparroso 52 209 203 151 290,4 -6 -2,9

38. Viana-Mendavia - Viana 40 205 183 143 357,5 -22 -10,7

39. Ebro Alto - Lodosa 26 147 128 102 392,3 -19 -12,9

40. Ega - San Adrián 92 345 314 222 241,3 -31 -9,0

Total 5.985 19.348 18.186 12.201 203,9 -1.162 -6,0


45

4.4. Incidencia del paro registrado por áreas

•••• En los siguientes análisis se tiene en cuenta la distribución geográfica por áreas según la Estrategia

Territorial de Navarra. Tal y como se ha explicado, la tasa elaborada ad hoc que trata de medir la

incidencia del paro sobre una estimación de la población activa de cada zona, sigue siendo elevada

en comparación con el comienzo de la crisis pero es menor que la de hace un año; esto sucede en

todas las áreas. Sin embargo, los datos vuelven a reflejar un impacto desigual del paro dentro de la

gravedad general todavía reinante. Como decimos, sigue habiendo zonas en las que la proporción

del desempleo es claramente superior a la media (14,92%). Sobresalen tres zonas: La Ribera de Tudela

(20,99%), Sangüesa (19,45%) y Estella (18,37%). Otras zonas que superan la media son: Tafalla-Olite

(16,05%), la Navarra del Noroeste (16,02%) y la Ribera del Arga y Aragón (15,51%).

Por su parte, las zonas con menor porcentaje son: Baztán-Bidasoa (9,74%), el área pirenaica (12,61%) y

la Ribera del Ebro (12,91%).

•••• Por otro lado, el aumento del desempleo registrado a lo largo de la crisis, más allá de la gravedad

general producida en el conjunto de la Comunidad Foral (100,5% entre may 08 y may15), ha sido más

significativa en la zona del Noroeste (121,7%)), la Ribera de Tudela (114,9%) y la Ribera del Ebro

(114,7%).

Sin embargo, como se ha señalado, la evolución anual confirma un descenso generalizado del

desempleo. En un año el paro registrado ha descendido un -9,1%, habiendo áreas en las que el

descenso anual ha sido más pronunciado: Pirineo (-18,9%), Baztán-Bidasoa (-15,9%), Noroeste (-15,6%)

y la Ribera del Arga y Aragón (-13%).

Tabla 10. Incidencia del desempleo registrado por áreas y evolución

(Paro registrado/Afiliación a la Seguridad Social + Paro registrado).

Variación Área

May. 2008

May. 2014

May. 2015 08-15 14-15

1. Ribera de Tudela 9,31% 23,19% 20,99% 11,68 -2,20

2. Ribera del Arga y Aragón 7,57% 18,18% 15,51% 7,94 -2,67

3. Ribera del Ebro 6,03% 14,76% 12,91% 6,88 -1,85

4. Estella 9,17% 20,07% 18,37% 9,20 -1,71

5. Tafalla-Olite 8,12% 17,91% 16,05% 7,93 -1,85

6. Sangüesa 14,09% 20,37% 19,45% 5,35 -0,93

7. Pirineo 7,47% 15,05% 12,61% 5,14 -2,44

8. Baztán Bidasoa 4,95% 11,10% 9,74% 4,79 -1,36

9. Navarra del Noroeste 6,23% 18,76% 16,02% 9,79 -2,75

10. Área Central de Navarra 6,81% 15,12% 13,76% 6,95 -1,36

Navarra 7,24% 16,55% 14,92% 7,69 -1,62


46


47

Tabla 11. Desempleo registrado por áreas y evolución.

Variación 08-15 Variación 14-15 Área may-08 may-14 may-15

Abs. % Abs. %

1. Ribera de Tudela 3.661 8.645 7.866 4.205 114,9 -779 -9,0

2. Ribera del Arga y Aragón 791 1.853 1.613 822 103,9 -240 -13,0

3. Ribera del Ebro 832 2.026 1.786 954 114,7 -240 -11,8

4. Estella 1.110 2.364 2.153 1.043 94,0 -211 -8,9

5. Tafalla-Olite 731 1.618 1.454 723 98,9 -164 -10,1

6. Sangüesa 355 469 442 87 24,5 -27 -5,8

7. Pirineo 257 519 421 164 63,8 -98 -18,9

8. Baztán Bidasoa 500 1.069 899 399 79,8 -170 -15,9

9. Navarra del Noroeste 766 2.011 1.698 932 121,7 -313 -15,6

10. Área Central de Navarra 13.284 28.582 26.344 13.060 98,3 -2.238 -7,8

Navarra 22.287 49.156 44.676 22.389 100,5 -4.480 -9,1


48

4.5. Incidencia del paro de larga duración registrado por áreas

•••• Por último, en cuanto a la incidencia del desempleo de larga duración tomando como referencia las

diez áreas de la Estrategia Territorial de Navarra, se puede destacar lo siguiente. Se ha indicado que el

peso del paro de larga duración sobre el total del desempleo en la Comunidad Foral ha aumentado

hasta alcanzar el 40,71%. En este caso, los desequilibrios entre las distintas áreas no resultan tan

llamativas ya que los porcentajes no distan tanto entre sí. De todas formas, también se dan ciertas

diferencias que conviene señalar. Por ejemplo, las dos áreas con un mayor peso del paro de larga

duración son: la zona del Noroeste (42,87%) y el Área Central (42,17%). Por su parte, las que tienen una

menor proporción son: Tafalla-Olite (33,91%), Ribera del Arga y Aragón (34,47%) y la Ribera del Ebro

(34,99%).

•••• Respecto a la evolución del desempleo de larga duración registrado, los datos revelan, por una parte,

un grave incremento a lo largo de la crisis (203,9% desde mayo de 2008), habiendo áreas en las que

ese incremento ha sido todavía más grave, sobre todo en la zona sur de Navarra: un 295,6% en la

Ribera del Ebro, 274,1% en la Ribera de Tudela y un 265,8% en la Ribera del Arga y Aragón. También

destacan el Noroeste con un aumento del 248,3% y la zona de Tafalla-Olite con incremento del

220,1%. Por otra parte, teniendo en cuenta la evolución anual (-6,01%), los mayores descensos

porcentuales se han dado en Tafalla-Olite (-15,44%), Pirineo (-13,04%) y Baztán-Bidasoa (-12,78%).

Tabla 12. Incidencia del PLD registrado por áreas y evolución

(PLD/Total paro registrado).

Variación Área

May. 2008

May. 2014

May. 2015 08-15 14-15

1. Ribera de Tudela 23,00% 40,51% 40,05% 17,05 -0,46

2. Ribera del Arga y Aragón 19,22% 31,52% 34,47% 15,25 2,95

3. Ribera del Ebro 18,99% 34,40% 34,99% 16,00 0,59

4. Estella 32,25% 38,62% 38,83% 6,58 0,21

5. Tafalla-Olite 21,07% 36,03% 33,91% 12,84 -2,13

6. Sangüesa 33,24% 39,87% 40,72% 7,48 0,85

7. Pirineo 28,79% 35,45% 38,00% 9,21 2,55

8. Baztán Bidasoa 27,20% 37,32% 38,71% 11,51 1,39

9. Navarra del Noroeste 27,28% 39,93% 42,87% 15,59 2,94

10. Área Central de Navarra 28,49% 40,22% 42,17% 13,69 1,95

Navarra 26,85% 39,36% 40,71% 13,85 1,35


49

Tabla 13. PLD registrado por áreas y evolución.

Variación 08-15 Variación 14-15 Área may-08 may-14 may-15

Abs. % Abs. %

1. Ribera de Tudela 842 3.502 3.150 2.308 274,1 -352 -10,05 2. Ribera del Arga y Aragón 152 584 556 404 265,8 -28 -4,79 3. Ribera del Ebro 158 697 625 467 295,6 -72 -10,33 4. Estella 358 913 836 478 133,5 -77 -8,43 5. Tafalla-Olite 154 583 493 339 220,1 -90 -15,44 6. Sangüesa 118 187 180 62 52,5 -7 -3,74 7. Pirineo 74 184 160 86 116,2 -24 -13,04 8. Baztán Bidasoa 136 399 348 212 155,9 -51 -12,78 9. Navarra del Noroeste 209 803 728 519 248,3 -75 -9,34 10. Área Central de Navarra 3.784 11.496 11.110 7.326 193,6 -386 -3,36

Navarra 5.985 19.348 18.186 12.201 203,9 -1.162 -6,01 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del desempleo registrado (SNE) y afiliación a la Seguridad Social.

50

5. COHESIÓN SOCIOLABORAL


•••• Las situaciones de pobreza y vulnerabilidad social en los hogares navarros como consecuencia de la

crisis han aumentado. Además, los últimos datos no muestran una clara mejoría; la situación para

miles de familias sigue siendo muy complicada. Una de las consecuencias más evidentes de la crisis

ha sido el aumento de la fractura social, de la polarización de la sociedad. En la Comunidad Foral se

estima que en 18.218 hogares todos los miembros están paro a pesar de estar en condiciones de

trabajar, lo que viene a representar el 9,81% de los hogares con activos/as. De hecho, la cifra se ha

incrementado levemente en un año ya que ha ascendido en 218 hogares (1,21%). A pesar de ello,

Navarra sigue siendo la cuarta Comunidad en la que el porcentaje de hogares con todos sus

miembros parados es menor, se encuentra por detrás de Madrid (8,23%), La Rioja (9,32%) y Aragón

(9,71%) y por delante del País Vasco (10,12%).

•••• Por otra parte, también aumenta el número de hogares que carecen de ingresos “normalizados o

comunes”. A través de la EPA se estima en 11.100 los hogares en los que no hay ningún ocupado/a, ni

perceptor/a de ingresos por trabajo, ni pensionista, ni ingresos por prestaciones o subsidios de

desempleo, lo que viene a representar el 4,39% del total de los hogares. La media de 2014 era de unos

7.900 hogares, lo que suponía un 3,1%. Por su parte, en el conjunto del Estado, la estimación en el

primer trimestre de 2015 es de 774.800 hogares, lo que supone un 4,22%.

•••• En cuanto a uno de los problemas más graves derivados de la crisis, el desempleo de larga duración

(más de un año en paro), el número de personas en esta situación se sitúa en Navarra en las 25.400

personas. Es cierto que el número de parados/as de larga duración ha descendido en el último año

de manera significativa, 4.000 menos (un -13,61%). Sin embargo, la cifra sigue siendo inadmisible; cinco

de cada diez personas desempleadas en Navarra llevaría parada más de un año, exactamente el

53,03%, aunque el problema es todavía más grave en el conjunto del Estado donde el 61,18% llevaría

un año o más en paro. Resultan especialmente dañinas las consecuencias derivadas de la

prolongación del desempleo: falta de cobertura, descenso de la empleabilidad, pérdida de capital

humano, incidencia en la salud, etc.

Además, debemos tener en cuenta, en primer lugar, que el constante aumento de la población

inactiva nos lleva a pensar que detrás de ese descenso de las personas paradas de larga duración no

siempre existe un empleo. En segundo lugar, conviene tener presente que en el mismo trimestre de

2008 la proporción que suponía el paro prolongado en Navarra era del 16,41%. En estos siete años de

crisis el número de personas desempleadas de larga duración se ha multiplicado casi por 8 (pasando

de 3.200 a 25.400) mientras que el desempleo total lo ha hecho casi por 2,5. Pero lo que resulta más

grave es que el 33,82% de las personas desempleadas en Navarra lleve en paro más de dos años, se

trata aproximadamente de 16.200 personas. Aunque también conviene señalar que la Comunidad

Foral es la segunda Comunidad Autónoma con menor proporción; la media estatal es del 43,7%.

51

•••• Respecto a prestaciones y subsidios por desempleo, el número de prestaciones registradas en

Navarra en abril de 2015 disminuyó un -17,74% respecto al mismo mes del año anterior. En el conjunto

del Estado el descenso interanual se situó en el -12,81%, por tanto, el descenso porcentual anual es en

Navarra mayor que en el conjunto del Estado. En abril de 2015, las personas beneficiarias en Navarra

fueron 21.863, de las cuales el 49,55% correspondía a personas con prestaciones contributivas, un

41,93% a subsidios, el 7,93% a Rentas Activas de Inserción y el restante 0,59% a Programas de

Activación de Empleo. De esta forma, el peso de los subsidios por desempleo y el de la Renta Activa

de Inserción es considerablemente mayor al de comienzos de la crisis. Por otro lado, se debe tener en

cuenta otro aspecto trascendental: la cobertura del sistema de protección por desempleo ha ido

descendiendo paulatinamente a lo largo de estos años. En el mes de abril de 2015 la tasa de

cobertura se situó en Navarra en el 51,06%, 26,58 puntos por debajo de la de hace por ejemplo cinco

años (77,64%). En el conjunto del Estado la tasa de cobertura fue en abril de 2015 del 54,87%, 24,53

puntos por debajo con respecto a la de abril de 2010 (79,40%). En definitiva, el número de personas en

paro que no recibe ningún tipo de prestación ha aumentado de manera grave a lo largo de la crisis

tanto por la prolongación de su situación en desempleo como por el aumento de la precariedad

laboral que hace que la generación de derecho de prestación se resienta. Como hemos señalado, la

tasa de cobertura ha caído de manera notable en los últimos años con la gran diferencia de que

ahora el número de parados y paradas, aún con los últimos y positivos descensos, es

considerablemente mayor. Existe un riesgo evidente de un aumento de la fractura social, de una

mayor polarización de la sociedad, circunstancia que lastrará la propia salida equilibrada y sostenible

de la crisis.

•••• En este contexto, el papel que siguen desempeñando las pensiones como herramienta de

amortiguación ante las situaciones de vulnerabilidad y carencias, sigue resultando fundamental. A

través de la última EPA (IT15) se ha estimado que son 38.800 los hogares navarros que dependen en

exclusiva de los ingresos procedentes de las pensiones por jubilación, lo que viene a representar el

15,33%. En 3.800 hogares conviven pensionistas por jubilación con personas desempleadas. De ellos,

en aproximadamente 2.400 todas las personas activas son desempleadas. A pesar de que los últimos

datos reflejan un leve descenso de ese nivel de dependencia, lo cierto es que la crisis ha supuesto un

llamativo aumento de este tipo de hogares conformados por pensionistas y personas desempleadas.

Desde el comienzo de la crisis en 2008, el aumento del número de hogares en los que conviven

jubilados/as y personas desempleadas ha crecido un 160%. Aún así, los últimos datos indican que

Navarra es la segunda Comunidad Autónoma con menor porcentaje de este tipo de hogares. Su

peso con respecto al total de hogares es del 1,5%, siendo la media estatal del 2,70%.

52

5.2. Distribución de los hogares según relación con la actividad e

ingresos

•••• Los datos extraídos de la primera EPA del año muestran como la situación no ha mejorado: miles de

familias siguen encontrándose en una situación muy complicada. Tras analizar los datos del primer

trimestre de 2015 se ha estimado la existencia de alrededor de 18.200 hogares donde ningún miembro

del hogar se encuentra ocupado a pesar de estar en condiciones para ello. Esos hogares representan

el 9,81% del total de hogares en Navarra con al menos una persona activa. El porcentaje de hogares

con todas las personas activas paradas se sitúa en España en el 13,37%, lo que supone que casi 1,8

millones de hogares tienen a todos sus activos/as en paro.

•••• Navarra es la cuarta Comunidad con menor porcentaje de hogares con todos sus miembros

desempleados (el mencionado 9,81%) por detrás de Madrid (8,23%), La Rioja (9,32%) y Aragón (9,71%)

y por delante del País Vasco (10,12%).

•••• Lo que resulta todavía más grave es que aproximadamente el 4,39% de los hogares navarros no

cuenten con ningún tipo de ingreso que podríamos denominar como “normalizado o común”. Es

decir, no cuenten con ningún ocupado/a, ni ningún perceptor/a de ingresos por trabajo, ni ningún

pensionista, ni ingresos por prestaciones o subsidios de desempleo. Además, según la estimación

realizada, el número de este tipo de hogares no parece reducirse. Se trataría aproximadamente de

unos 11.100 hogares. En este caso la proporción estatal es del 4,22% (774.800).

•••• Estos datos extraídos de la EPA y que son simples indicadores estimativos (no se trata de valores

exactos) quedan en gran parte corroborados al observar los diferentes indicadores oficiales de

registro como, por ejemplo, los propios datos de las unidades familiares beneficiarias de la Renta de

Inclusión Social (aproximadamente 11.700 familias a comienzos de 2015). Lo cierto es que desde una

perspectiva evolutiva hay que destacar que el número de estos hogares se ha ido incrementando de

manera grave con la llegada y extensión de la crisis. En 2008, aún cuando la normativa resultaba más

flexible, el número de unidades perceptoras de la antigua Renta Básica fue de 3.162.

Tabla 14. Distribución de los hogares según actividad y origen de los ingresos (valores absolutos y

porcentuales). Navarra y España.

IT 08 Total

Hogares

Al menos un

ocupado

Ningún ocupado pero algún prest/sub.

desempleo

Ningún ocupado, ninguna prest/sub. desempleo, algún

pensionista

Ningún perceptor de ingresos comunes (no hay ocupados, ni ingresos por trabajo, ni prest o

sub desempleo, ni pensionistas) Navarra 226.944 171.828 3.956 48.898 2.262

España 16.921.844 12.160.527 370.172 3.998.772 392.374

IT 15

Navarra 253.036 167.479 9.606 64.854 11.097

España 18.363.129 11.619.434 975.986 4.992.901 774.808


53

(Distribución porcentual)

IT 08 Total

Hogares

Al menos un

ocupado

Ningún ocupado pero algún prest/sub.

desempleo

Ningún ocupado, ninguna prest/sub. desempleo, algún

pensionista

Ningún perceptor de ingresos comunes (no hay ocupados, ni ingresos por trabajo, ni prest o

sub desempleo, ni pensionistas) Navarra 100 75,71 1,74 21,55 1,00

España 100 71,86 2,19 23,63 2,32

IT 15

Navarra 100 66,19 3,80 25,63 4,39

España 100 63,28 5,31 27,19 4,22


Tabla 15. Hogares con todos los activos parados según CC.AA. (IT15).

Todos los activos parados Hogares con al menos un activo %

Madrid 160.440 1.949.410 8,23

La Rioja 8.531 91.573 9,32

Aragón 37.084 381.745 9,71

Navarra 18.218 185.697 9,81

País Vasco 64.686 639.180 10,12

Cantabria 18.793 171.556 10,95

Cataluña 238.919 2.180.873 10,96

C León 79.618 696.915 11,42

Asturias 34.628 297.810 11,63

Baleares 42.118 345.904 12,18

Galicia 94.925 747.534 12,70

C Valenciana 194.826 1.423.118 13,69

Murcia 61.429 401.103 15,32

C La Mancha 87.990 568.972 15,46

Canarias 116.841 650.530 17,96

Extremadura 58.231 301.089 19,34

Andalucía 468.953 2.338.732 20,05

España 1.793.529 13.412.964 13,37


Gráfico 19. Proporción de los hogares con todos sus miembros activos parados respecto al total de

hogares con activos (IT15).

8,23 9,32 9,71 10,12 10,95 10,96 11,42 11,63 12,18 12,70 13,6915,32 15,46

17,9619,34 20,05

9,81 18.218

13,37 Media estatal (1.793.529 hogares)

0

5

10

15

20

25

Mad

rid

La R

ioja

Ara

gón

Nav

arra

Paí

s V

asco

Can

tabr

ia

Cat

aluñ

a

C L

eón

Ast

uria

s

Bal

eare

s

Gal

icia

C V

alen

cian

a

Mur

cia

C L

a M

anch

a

Can

aria

s

Ext

rem

adur

a

And

aluc

ía


54

5.3. Hogares con pensionistas y personas activas

•••• Se estima que el número de hogares en Navarra que dependen en exclusiva de los ingresos

procedentes de las pensiones por jubilación asciende a 38.800. A pesar del leve descenso de los

últimos trimestres, resulta sintomático que desde 2008 este tipo de hogares se haya incrementado en

un 29% (en el primer trimestre de 2008 la cifra era de 30.000). Se trata de los hogares en los que no hay

otro tipo de pensiones, ni ingresos por trabajo, ni prestaciones o subsidios por desempleo. Ese número

de hogares supone el 15,3% del total de hogares en la Comunidad Foral. En el conjunto de España el

porcentaje es del 16,3%.

•••• Por otra parte, ha decrecido el número de hogares en los que conviven pensionistas por jubilación

con personas activas (paradas u ocupadas); la estimación a principios de 2015 es de 20.500 hogares,

es decir, un 8,1% del total de hogares de la Comunidad Foral, siendo menor que la proporción en el

conjunto del Estado (8,4%). En el mismo trimestre de 2008 la cifra de este tipo de hogares era de

25.200.

•••• De todas formas, en 3.800 hogares conviven pensionistas por jubilación con personas desempleadas.

De ellos, en 2.430 todas las personas activas son desempleadas. A pesar de que en los dos últimos

trimestres se ha dado un descenso de este tipo de hogares, sigue siendo evidente el grave efecto de

la crisis; desde el primer trimestre de 2008 el incremento del número de hogares conformados por

pensionistas y personas desempleadas ha sido del 160%. Aún así, Navarra es la segunda Comunidad

Autónoma con menor porcentaje de este tipo de hogares (pensionistas y desempleados). Su peso con

respecto al conjunto de hogares es del 1,5%, siendo la media estatal del 2,7%.

•••• Es conveniente introducir una matización metodológica que resulta importante para analizar en su

justa medida los resultados. Este análisis trata a los hogares de manera independiente, no teniendo en

cuenta las posibles interrelaciones entre ellos. Es decir, la unidad de medida de estimación es el hogar

y no la familia. Por tanto, los resultados reflejarían una mayor dependencia de las pensiones de

jubilación si se analizase desde esa otra perspectiva. Sería oportuno, por tanto, estudiar las conexiones

económicas entre los diferentes hogares. Aquellos casos en los que no compartiendo residencia existe

una interrelación económica, en este caso, entre los pensionistas jubilados y el resto de familiares

residentes en otra u otras viviendas. Por todo ello, es conveniente tener en cuenta que la situación de

las pensiones, sus cuantías, sus modificaciones afectan además de a los/as propios/as pensionistas a

muchas de las personas de su entorno familiar. Derivado de la larga duración de la crisis, de la

limitación y agotamiento de prestaciones y subsidios por desempleo y de otro tipo de ayudas, las

pensiones se han convertido en un recurso esencial para la supervivencia de muchas personas.

•••• En relación con ello conviene considerar un hecho que resulta de especial importancia. Ante futuras

crisis derivadas del componente cíclico de la economía, uno de los principales elementos paliativos,

las redes familiares, perderán su capacidad de amortiguación ya que las futuras pensiones serán

menores. La importante y sobre todo persistente incidencia del paro no solo supone un descenso de

la actual cobertura por desempleo, también repercutirá en la cuantía de las futuras pensiones y por

55

tanto, el margen o capacidad de apoyo de los/as pensionistas a los miembros de la familia que se

encuentren en situaciones de necesidad será significativamente menor aumentando de esta forma

las situaciones de carencia, vulnerabilidad y, en último término, exclusión.

Tabla 16. Distribución de los hogares con pensionistas por jubilación y personas activas (IT 08-15).

Valores absolutos y porcentuales. Navarra y España.

IT 2008

Total Hogares con algún pensionista por jubilación y

algún activo

Hogares con algún pensionista por

jubilación, algún activo y todos los activos parados

Hogares con algún pensionista por jubilación,

algún activo y algún parado (pero no todos los

activos son parados)


jubilación, algún activo y todos los activos ocupados

Navarra 25.195 1.035 430 23.730

España 1.570.623 102.349 117.082 1.351.192


Navarra 100 4,11 1,71 94,18 España 100 6,52 7,45 86,03

IT 2015

Total Hogares con algún pensionista por jubilación y

algún activo


jubilación, algún activo y todos los activos parados

Hogares con algún pensionista por jubilación,

algún activo y algún parado (pero no todos los

activos son parados)


jubilación, algún activo y todos los activos ocupados

Navarra 20.500 2.431 1.377 16.692

España 1.546.124 312.783 182.162 1.051.179


Navarra 100 11,86 6,72 81,42

España 100 20,23 11,78 67,99


56

Gráfico 20. Evolución del número de hogares en los que conviven pensionistas por jubilación con

personas desempleadas.

1.465

5.801

4.635

5.815

4.683

3.808

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

IT08 IT14 IIT14 IIIT14 IVT14 IT15


Gráfico 21. Porcentaje de hogares en los que conviven pensionistas por jubilación con personas

desempleadas (respecto al total de hogares de cada CCAA). IT15.

1,49 1,581,84 1,94

2,32 2,38 2,45 2,59 2,73 2,86 2,933,18 3,22 3,39

4,07 4,13

1,51 3.808

España 2,7% (494.944 hogares)

Mad

rid

Nav

arra

Ara

gón

Mur

cia

La R

ioja

Paí

s V

asco

Cat

aluñ

a

Can

tabr

ia

Bal

eare

s

C V

alen

cian

a

C L

eón

Ast

uria

s

Ext

rem

adur

a

C L

a M

anch

a

And

aluc

ía

Gal

icia

Can

aria

s


57

5.4. Desempleo de larga duración

•••• Una de las consecuencias más nocivas de la crisis está siendo sin duda el histórico incremento del

desempleo de larga duración. La prolongación temporal del paro hace aumentar las problemáticas

adicionales, supone pérdidas acumuladas de capital humano (conocimientos, habilidades, etc.),

incrementa la dificultad de la inserción laboral (hace descender el grado de empleabilidad), así

como provoca una creciente vulnerabilidad y exclusión.

•••• A través de la EPA (IT15) se estima que el número de personas paradas de larga duración se sitúa en

Navarra en torno a las 25.400 personas. Es cierto que el número de parados/as en esta situación es

menor; en un año el descenso ha sido importante, 4.000 personas menos, un -13,61%. Sin embargo, la

cifra sigue resultando grave ya que cinco de cada diez desempleados/as en Navarra llevaría en paro

más de un año, exactamente el 53,03%. El problema es incluso más grave en el conjunto del Estado

donde el 61,18% de las personas paradas se encuentra en esta situación.

Pero se deben tener en cuenta dos aspectos importantes. Uno, que el hecho del significativo

descenso anual, tanto del paro como del paro de larga duración, no supone que todas esas personas

que ya no se computan como paradas se encuentren ocupadas. Recordemos que en un año la

población inactiva en Navarra ha aumentado en 9.500 personas, un 4,61%. Es decir, dadas las

circunstancias no resulta en absoluto descabellado pensar que en un número importante de casos se

trata realmente de personas desempleadas desanimadas que no figuran como paradas en las

estadísticas. En relación con ello recordemos también que el número de las llamadas personas

inactivas desanimadas ha aumentado hasta alcanzar las 5.000 personas. La segunda cuestión tiene

que ver con la visión evolutiva del fenómeno. Aún con matices, es positivo el descenso del paro y

sobre todo del paro de larga duración, pero deberíamos tener una visión longitudinal. En el mismo

trimestre de 2008 la proporción que suponía el paro prolongado en Navarra era del 16,41%. En siete

años el número de personas desempleadas de larga duración se ha multiplicado casi por 8 (pasando

de 3.200 a esas 25.400) mientras que el desempleo total lo ha hecho aproximadamente por 2,5.

•••• Lo que resulta aún más grave es que el 33,8% de las personas desempleadas en Navarra lleve en paro

más de dos años; se trata aproximadamente de 16.200 personas. Aunque también es cierto que la

Comunidad Foral es la segunda Comunidad Autónoma con menor proporción: la media estatal es

del 43,7%. En definitiva, se trata de uno de los principales problemas a resolver y constituye en sí mismo

un pesado lastre para la propia recuperación socioeconómica de Navarra. En ese sentido ya se habla

de un desempleo de dos velocidades, de dos tipos de parados/as, aquellos/as que a duras penas

están entrando de nuevo en el mercado laboral aunque sea a través de empleos precarios,

inestables, con bajos salarios, etc. y aquellos que se encuentran en una situación de exclusión laboral

que ni siquiera acceden a trabajos temporales, parciales, etc.

•••• Otro de los indicadores relacionados es la denominada tasa de desempleo de larga duración, es

decir, el número total de desempleados/as que llevan un año o más en situación de desempleo

respecto a la población activa. Esa tasa que en Navarra es del 8,3%, aunque también ha descendido

58

levemente en un año, resulta elevada en comparación con la del comienzo de la crisis (1%). Sin

embargo, también se debe destacar que se trata de la más baja de todo el Estado; en el conjunto de

España es del 14,6%. De todas formas, conviene insistir en la gravedad de las cifras ya que estas

proporciones son medidas básicas que, junto con los niveles de pobreza y desigualdad de ingresos,

sirven para estimar cuantitativamente los problemas de cohesión social.

Tabla 17. Desempleo de larga duración y desempleo total en Navarra y España.

Navarra España

Parados de larga duración Total parados Parados de larga duración Total parados

IT 3.200 19.500 497.200 2.190.500

IIT 3.500 18.300 506.900 2.385.700

IIIT 2.500 23.200 537.900 2.600.700 2008

IVT 3.600 25.700 684.600 3.206.800

IT 28.400 60.100 3.533.000 6.278.200

IIT 28.400 57.900 3.526.700 6.047.300

IIIT 28.700 56.700 3.472.200 5.943.400 2013

IVT 28.500 51.000 3.604.700 5.935.600

IT 29.400 53.800 3.657.600 5.933.300

IIT 26.800 49.500 3.493.600 5.622.900

IIIT 29.300 46.200 3.359.900 5.427.700 2014

IVT 27.000 46.400 3.352.900 5.457.700

2015 IT 25.400 47.900 3.330.800 5.444.600


Gráfico 22. Evolución de la proporción del desempleo de larga duración respecto al total del

desempleo.

53,0%

16,4%

61,2%

22,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Navarra España


59

Gráfico 23. Proporción del desempleo de larga duración respecto al total del desempleo por CC.AA.

(IT15)

43,08

53,63 55,38 56,08 56,46 56,82 59,78 60,34 60,39 60,65 62,47 63,20 63,34 63,43 65,98 68,24

53,03

61,18 Media estatal

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Bal

eare

s

Nav

arra

Ara

gón

Mur

cia

Ast

uria

s

La R

ioja

Ext

rem

adur

a

Gal

icia

And

aluc

ía

Can

tabr

ia

Cat

aluñ

a

C. L

eón

C. V

alen

cian

a

C. L

a M

anch

a

Paí

s V

asco

Mad

rid

Can

aria

s


Gráfico 24. Evolución de la tasa de paro de larga duración (Pob. parada con un año o más en

situación de desempleo respecto a la población activa).

1,0%

8,3%

2,2%

14,5%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Navarra España


60

5.5. Prestaciones y subsidios por desempleo

•••• Las personas beneficiarias en Navarra en abril de 2015 han sido 21.863 lo que supone un descenso

respecto al mismo mes del año anterior del -17,74% mientras que respecto a 2009 se produce un

descenso del -20,87%. En el conjunto del Estado las variaciones han sido del -12,81% en un año y del -

14,74% respecto a 2009. Por tanto, los descensos porcentuales son mayores en Navarra que a nivel

estatal.

•••• La cuantía media bruta de la prestación contributiva percibida por las personas beneficiarias en

Navarra durante el mes de abril de 2015 fue de 901 euros, 99,7 euros más que la media estatal que se

situó en los 801,3 euros, siendo la Comunidad con mayor cuantía media de prestación contributiva

por beneficiario/a por delante del País Vasco (889,3 euros). El gasto total en Navarra ascendió hasta

los 21,9 millones de euros mientras que en el conjunto del Estado se situó en los 1.707 millones. Sin

embargo, no sólo ha disminuido el número de personas cubiertas por el sistema de protección por

desempleo, que ha resultado a todas luces insuficiente dada la magnitud de la crisis, sino que las

cantidades percibidas han descendido de manera evidente. Si nos remontamos, por ejemplo, a abril

de 2014, la cuantía media contributiva percibida en Navarra era de 912,3 euros al mes, 11,3 euros

más. La diferencia en el conjunto del Estado es algo mayor, 13,9 euros, ya que el importe medio era

de 815,2 euros.

•••• Por otra parte, el volumen de población beneficiaria extranjera en Navarra fue en enero de 2015 de

2.477 lo que representaba el 11,33% del total de beneficiarios/as (en abril de 2009 suponían el 20%). En

el conjunto del Estado la proporción en abril fue del 9,3%. Resulta también significativo el descenso de

las y los beneficiarios extranjeros en Navarra respecto al año anterior, un -16,82%, siendo un -54,9% con

respecto a 2009. Hay que recalcar que esa disminución no deriva precisamente de un descenso

proporcional del número de parados/as extranjeros/as sino más bien de la duración de la crisis, de la

prolongación de las situaciones de paro que terminan por agotar primero las prestaciones y luego los

subsidios. De hecho, a pesar de los últimos descensos, el número de personas paradas extranjeras se

ha incrementado en el periodo analizado (abril 09-abril 15) un 3,2%.

•••• La distribución de las prestaciones y subsidios por desempleo en Navarra sigue el siguiente orden:

49,55% prestaciones contributivas, 41,93% subsidios, 7,93% rentas activas de inserción y 0,59%

programas de activación de empleo. Si comparamos estos datos con los del comienzo de la crisis

resulta sintomático el importante aumento del peso de los subsidios por desempleo consecuencia de

la mencionada extensión temporal del paro. En abril de 2009, los subsidios representaban el 26,45% y

las prestaciones contributivas el 72,28%. Otro hecho significativo que corrobora lo explicado en

cuanto a la prolongación del desempleo, es el protagonismo creciente de la renta activa de

inserción: en la actualidad supone alrededor del 7,9% mientras que en 2009 suponía el 1,3%.

•••• Si tenemos en cuenta únicamente a las y los beneficiarios extranjeros los subsidios tienen todavía

mayor protagonismo, un 45,90% frente al 41,46% que representan las prestaciones contributivas

mientras que la Renta Activa de Inserción supone el 10,70% y los programas de activación de empleo

61

el 1,94%. En este caso también llama la atención el aumento de la proporción de la Renta Activa de

Inserción, pasando del 0,87% en 2009 al señalado 10,7% en 2015.

•••• Insistimos en que este tipo de prestación (subsidio) es sin duda, dadas las circunstancias, una ayuda

importante para muchas familias, pero hay que tener en cuenta que la cuantía es muy modesta,

alrededor de 420 euros; además se trata de un recurso sujeto a un periodo limitado. El alargamiento

de la crisis ha hecho que las situaciones de paro prolongado hayan aumentado significativamente y

que por lo tanto, el número de personas sin cobertura con necesidades asistenciales se haya

incrementado considerablemente lo que ha supuesto el aumento histórico de solicitudes de otras

ayudas o recursos como la Renta de Inclusión Social. Insistimos que uno de los principales problemas a

resolver de manera urgente es la falta de cobertura de un elevado número de personas paradas de

larga duración. Por ello, la formalización a nivel estatal de la ayuda para parados/as de larga

duración con cargas familiares es un primer paso aunque por el momento los resultados son modestos.

•••• Por último, en relación con todo lo explicado, la tasa de cobertura del sistema de protección por

desempleo sigue disminuyendo: esta cobertura ha descendido tanto en Navarra como en el conjunto

del Estado. En abril de 2015 fue del 51,06% en Navarra mientras que la del conjunto del Estado fue del

54,87%. Por ejemplo, hace cinco años (2010) la cobertura alcanzaba en Navarra al 77,64% de las

paradas y parados registrados con experiencia laboral mientras que en España era del 79,40%. Lo

cierto es que cada vez hay más población desempleada sin cobertura debido tanto al alargamiento

de las situaciones de desempleo, que hace que las prestaciones se agoten, como a la menor

generación de derecho por la creciente precariedad laboral. En términos absolutos, el número de

personas desempleadas sin cobertura con experiencia laboral alcanza en Navarra aproximadamente

las 20.950 personas, 24.500 si tenemos en cuenta el total de personas paradas registradas.

Tabla 18. Distribución de las prestaciones por desempleo en Navarra. Valores absolutos y variaciones.

Abr 09 Abr 13 Abr 14 Abr 15

Prestación contributiva 19.970 19.472 14.689 10.833

Subsidio 7.308 11.563 10.299 9.167

Renta activa de inserción 350 1.646 1.591 1.734

Programa Activación Empleo - - - 129

Total 27.628 32.681 26.579 21.863

Variaciones valores absolutos Variaciones porcentuales

abr 15-abr 14 abr 15-abr 09 abr 15-abr 14 abr 15-abr 09

Prestación contributiva -3.856 -9.137 -26,25% -45,75% Subsidio -1.132 1.859 -10,99% 25,44%

Renta activa de inserción 143 1.384 8,99% 395,43%

Total -4.716 -5.765 -17,74% -20,87%


62

Gráfico 25. Evolución de las personas beneficiarias de prestaciones por desempleo en Navarra según

tipología.

19.970 19.472

14.689

10.833

3501.646 1.591 1.734

129

27.628

32.681

26.579

21.863

7.308

10.2999.167

11.563

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

abr 09 abr 13 abr 14 abr 15

Prestación contributiva SubsidioRenta activa de inserción Programa Activación EmpleoTotal


Gráfico 26. Distribución de las prestaciones por desempleo en Navarra según tipología.

72,28%59,58% 55,27% 49,55%

26,45%

35,38% 38,75%41,93%

7,93%5,99%5,04%1,27% 0,59% PAE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Prestación contributiva Subsidio

Renta activa de inserción Programa Activación Empleo


63

Gráfico 27. Proporción de la población beneficiaria extranjera sobre el total de la población

beneficiaria (Navarra).

11,33%11,20%13,15%

19,88%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%



Gráfico 28. Distribución de los beneficiarios/as extranjeros de prestaciones por desempleo en Navarra

según tipología.

66,75%

48,11% 46,44% 41,46%

32,37%

45,20% 45,40%45,90%

10,70%8,16%6,68%0,87% 1,94% PAE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Prestación contributiva Subsidio

Renta activa de inserción Programa Activación Empleo


64

Gráfico 29. Cobertura del sistema de protección por desempleo.

51,06%

54,87%56,25%

66,67%68,03%

77,64%74,82%

63,64%

57,92%

65,45%

70,00%

79,40%

73,6%

61,28%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

abr-09 abr-10 abr-11 abr-12 abr-13 abr-14 abr-15

Navarra España


65

6. CALIDAD DEL EMPLEO


•••• En este contexto y dado el incuestionable valor de la formación, aspecto clave de las denominadas

Políticas Activas de Empleo, resulta positivo que el porcentaje de personas ocupadas y asalariadas

cursando formación no reglada en Navarra continúe siendo mayor que en el conjunto del Estado. Sin

embargo, también es cierto que la proporción de las personas desempleadas en formación no

reglada ha ido disminuyendo respecto a trimestres anteriores hasta el punto de ser algo menor que en

el Estado, aspecto francamente negativo. Si tenemos en cuenta el primer trimestre de 2015 y con

respecto a la población asalariada, el porcentaje es del 11,43% frente al 8,06% estatal. En cuanto a la

población desempleada, los datos reflejan que el porcentaje de personas desempleadas en

formación no reglada ha sido del 7,76% frente al 8,05% en España. Como decimos, esta circunstancia

resulta preocupante dada la demostrada correlación entre la formación y el empleo.

•••• Según los últimos datos presentados hasta la elaboración del presente informe (I trimestre de 2015) los

costes laborales totales siguen siendo, de media, significativamente más altos en Navarra (2.614,8€)

que en el conjunto del Estado (2.487,4€); la diferencia se sitúa en los 127,4 euros, aunque se ha

reducido respecto al anterior trimestre (198,7€, la mayor de la serie). La explicación principal radica en

que los salarios, que constituyen el componente más importante de los costes laborales, son en

promedio superiores en la Comunidad Foral que en el conjunto del país y una de las razones sigue

siendo la distribución del tejido productivo más equilibrada y de mayor calidad. En cuanto a la

evolución de los costes laborales, en el primer trimestre de 2015, se observa que mientras los costes

laborales medios crecieron en Navarra un 1,7% en términos interanuales, a nivel nacional

experimentaron un descenso menor (0,5%). A la vista de los datos podemos decir que la devaluación

salarial (conviene tener en cuenta que se trata de medias) ha sido claramente mayor en el conjunto

del Estado.

Por su parte, los costes salariales aumentaron en Navarra un 1,9% en un año, pasando de 1.878,7€ en

el primer trimestre de 2014 a 1.914,1€ en el mismo trimestre de 2015. En el conjunto del Estado se

produjo un incremento del 1,4%. En el primer trimestre del presente 2015, el salario medio en la

Comunidad Foral equivale al 104,5% del salario promedio estatal, ligeramente superior al del mismo

trimestre de 2014 (104%). Por otra parte, volvemos a insistir en que no se debe establecer una

correlación entre bajos salarios y desempleo. Precisamente las Comunidades con mayores costes

salariales como Madrid, País Vasco o Navarra son las que sufren unas tasas de paro menores. Por el

contrario, Autonomías como Canarias o Extremadura teniendo los costes claramente inferiores sufren

unas tasas de paro muy superiores. En este caso, Navarra se sitúa en el cuarto lugar entre las

Comunidades Autónomas con mayor coste salarial total, superada por Madrid, País Vasco y

Cataluña. En este sentido, parece tratarse más bien de la incidencia de otros elementos como del

66

propio tejido productivo, de su calidad, del valor añadido, de la aplicación de la innovación en los

procesos de producción, de la calidad del empleo, etc.

•••• En el primer trimestre de 2015 y respecto al mismo trimestre del año anterior, Navarra registró un

descenso porcentual del -0,3% en horas pactadas en la jornada laboral. En el conjunto del Estado se

produjo un descenso del -0,1%.

•••• En cuanto al tipo de jornada, se ha producido un leve descenso trimestral de la jornada parcial

aunque si comparamos su peso con los de años anteriores sigue siendo evidente su aumento. Del

total de personas ocupadas en Navarra, el 18% tendrían empleos con este tipo de jornada. Desde

una perspectiva de género los valores resultan mucho más desequilibrados ya que el porcentaje se

eleva hasta el 31,6% en el caso de las mujeres frente al 7,1% en el de los hombres. Por tanto, tres de

cada diez mujeres ocupadas en Navarra trabaja en empleos a jornada parcial. Este es otro de los

elementos del mencionado aumento de la precariedad laboral entendida en este caso como

insuficiencia en muchos casos involuntaria del tiempo de trabajo que repercute en un menor nivel de

ingresos. Se trata de otro factor de precarización que incidirá además en los cálculos de futuras

pensiones y que, como se ha demostrado, tiene un sesgo de género incuestionable.

•••• La tasa de temporalidad en Navarra se sitúa en el 22,6% (IT15), 2,1 puntos menos que la del anterior

trimestre pero 3,1 puntos por encima de la de hace un año. La tasa en el conjunto del Estado es del

23,6%, es decir, un punto superior. El aumento anual de la temporalidad ha sido provocado por el

aumento de la población asalariada temporal y por el significativo descenso del empleo asalariado

indefinido.

Conviene explicar que la coyuntura de destrucción de empleo a lo largo de la crisis ha estado

marcada por diferentes etapas o fases. Muchos de los trabajadores y trabajadoras temporales han

pasado a ser desempleados/as pero también la crisis ha afectado de manera importante al empleo

indefinido. Así, mientras que el volumen de población asalariada temporal crece en un año

aproximadamente en 5.000 personas (un 11,96%), la indefinida desciende aproximadamente en

12.300 (un llamativo -7,14%). Este hecho ha originado el descenso anual de la población asalariada

total, 7.400 personas menos, un -3,46%, fruto principalmente de la destrucción del empleo asalariado

indefinido. Por tanto, el descenso de la ocupación total proviene de la pérdida de empleo asalariado

y en gran medida del asalariado indefinido. Tal y como se ha comprobado, el autoempleo aumenta

pero desciende el empleo asalariado. Ante la enorme dificultad para encontrar un empleo, sobre

todo para determinados perfiles, se está produciendo un aumento de iniciativas de negocio, del

autoempleo como último recurso excesivamente ligado a la necesidad, por ello, hay que advertir que

en muchas ocasiones esa creación de empleo está generando precariedad. No es de extrañar que

en muchos casos la mencionada pobreza laboral afecte precisamente a este colectivo de

autónomos/as. Por otra parte, si nos remontamos al primer trimestre de 2008 (primer año de la crisis),

las cifras muestran que se ha producido un descenso de 32.400 asalariados/as (un -13,6%), 15.400

indefinidos/as (-8,8%) y 16.900 temporales menos (un -26,5%). Estos datos ponen de manifiesto, por una

parte, que efectivamente los empleos más vulnerables han sufrido en mayor medida los envites de la

crisis pero, por otra, que el hecho de contar con empleos regulados por contratos indefinidos no ha

67

supuesto tampoco una salvaguarda infranqueable del paro. A su vez contradicen el persistente

mensaje de la excesiva rigidez del mercado de trabajo español.

En cuanto a la diferencia entre las tasas de temporalidad del sector público (26,7%) y privado (21,6%)

ésta se sitúa en los 5,1 puntos. Hay que recordar que en el tercer trimestre de 2014 la diferencia fue de

8 puntos, la mayor desde 2012. Señalar también que la mayor brecha se alcanzó en el segundo

trimestre de 2008 (11,5 puntos); entonces la temporalidad del sector público era del 37,5% frente al

26% del sector privado. En un año ambas tasas, sector público y sector privado, han aumentado de

manera similar, 3,5 y 3 puntos respectivamente. En definitiva, la inestabilidad del empleo, tanto en el

sector público como en el privado, ha aumentado anualmente.

•••• Por último, los datos correspondientes al periodo comprendido entre enero y abril de 2015 reflejan un

ligero descenso anual de la siniestralidad laboral, tanto en términos absolutos como relativos. Este

hecho deberá ser contrastado en sucesivos periodos para corroborar si efectivamente se está

produciendo un cambio de tendencia ya que durante 2014 se produjo un significativo aumento de la

siniestralidad. El Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo en el

periodo mencionado ha sido de 250,7 mientras que en el conjunto del Estado ha sido de 252,1. La

Comunidad Foral ocupa el octavo puesto en esta clasificación. Este índice, en el mismo periodo de

2014, fue de 255,7 pero conviene recordar que en 2013 fue de 231,6. Por otra parte, el número total de

accidentes de trabajo con baja en el periodo transcurrido entre enero y abril de 2015 ha sido de

2.369, un -0,51% menos que el año anterior lo que supone únicamente 5 accidentes menos. Sin

embargo, si tenemos en cuenta los datos de 2008 se produce un descenso mucho más llamativo,

2.674 accidentes menos, es decir, un significativo -53,02%. Lógicamente hay que tener en cuenta la

importante destrucción de empleo sufrida a lo largo de estos años. Por tanto, por una parte, los

últimos datos recopilados para el presente informe se encuentran muy alejados a los del comienzo de

la crisis, pero por otra reflejan una cierta ruptura con la intensa tendencia alcista del pasado año,

hecho que habrá que corroborar en próximos análisis. Del total de accidentes, 2.140 fueron en

jornada de trabajo (6 más en un año, un 0,28%) y 229 in itinere (11 menos, un -4,58%). Cabe añadir que

los accidentes leves han descendido un -0,47% pero que lamentablemente los graves han crecido un

16,67 (tres más que en el mismo periodo de 2014) y el número de accidentes mortales ha aumentado

en tres (entre enero y abril 5 personas han perdido su vida en el trabajo).

68

6.2. Formación no reglada de la población activa

•••• Navarra sigue siendo una de las Comunidades con mayores tasas de formación no reglada de todo el

Estado. Sin embargo, esta situación de ventaja se da entre la población ocupada y asalariada

mientras que lamentablemente el grado de participación de la población desempleada ha

descendido significativamente hasta situar a la Comunidad Foral en valores que se encuentran por

debajo de la media estatal, aspecto sin duda que urge corregir. Concretamente, en el primer

trimestre de 2015 fueron un total de 31.600 las personas activas que cursaron algún tipo de “formación

no reglada” en Navarra, lo que viene a representar el 10,31% de la población activa. En el conjunto

del Estado el porcentaje desciende hasta el 7,49%, siendo Navarra la primera Comunidad con mejor

tasa por delante del País Vasco (10,09%).

•••• Como hemos avanzado, si desagregamos los datos entre trabajadoras y trabajadores asalariados y

desempleados la valoración resulta desigual. En el primer trimestre de 2015 se formaron en Navarra un

11,43% de asalariados/as y un 7,76% de personas desempleadas. En el primer caso, Navarra es la

primera Comunidad con un mayor porcentaje de personas asalariadas en formación no reglada. En

el conjunto del Estado el porcentaje fue de 8,06%. Sin embargo, en el caso de la participación de la

población desempleada los resultados denotan un peligroso descenso. El porcentaje se reduce hasta

el 7,76%, ocupando el décimo puesto, siendo esa proporción menor que la del conjunto del país

(8,05%). Este descenso se debe considerar grave porque aún siendo la incidencia del desempleo en

la Comunidad Foral, considerablemente menor que en el conjunto del Estado (15,66% frente al

23,78%), la proporción de desempleados y desempleadas en formación no reglada era siempre

mayor y una de las razones de esa diferencia era precisamente la mayor participación en formación

como medio para aumentar la empleabilidad.

•••• Y es que la estadística revela una correlación entre niveles de formación no reglada y tasas de paro.

Aquellas comunidades autónomas que más recursos destinan a formar tanto a sus desempleados/as

como a sus trabajadores/as son también las que soportan menores tasas de paro. Es el caso de

Euskadi, La Rioja y Navarra, regiones que tienen mayores porcentajes de formación no reglada y

menores tasas de paro. Aunque no se puede achacar una relación directa (las políticas activas no

generan empleo por sí mismas), sí que está demostrada una fuerte relación: la formación permanente

y ocupacional mejora las condiciones de empleabilidad de la población y, por tanto, la probabilidad

de encontrar un trabajo o mantener el empleo.

•••• Por otra parte, los datos vuelven a reflejar que una de las principales variables influyentes para la

participación en la Formación no reglada por parte de la población activa es el nivel formativo inicial.

De esta forma, el peso de los niveles superiores (FP Grado Superior y estudios universitarios) resulta

predominante. Por ejemplo, la población activa con un nivel de estudios alto que ha realizado

formación no reglada representa el 70,44% del total de la población activa participante. De hecho,

del total de la población activa con estudios superiores, el 15,5% afirmaron haberse formado en este

tipo de educación, un porcentaje claramente superior al de las otras categorías formativas (8,2% en el

69

caso del nivel medio y el 3,8% en el del nivel bajo). Otro de los factores influyentes es la edad. Son dos

los principales intervalos de los que provienen una gran parte de las personas formadas (26 a 35 y 36 a

45 años) aunque hay que destacar el incremento de la formación a partir de los 45 años, aspecto sin

duda positivo ya que en Navarra aproximadamente un 44% de la población desempleada registrada

tiene más de 45 años siendo uno de sus principales déficits el escaso nivel de estudios. Sin embargo,

en relación con lo explicado, un gran parte de la población activa de más de 45 años en formación

es aquella que tiene un nivel de estudios superior (casi siete de cada diez de las personas mayores de

45 años participantes). Por tanto, sería conveniente potenciar la formación en aquellas personas

desempleadas de más de 45 años con niveles formativos medios y bajos: este colectivo debería

concentrar una parte importante de los esfuerzos que se dirigen al reciclaje y la formación no reglada.

•••• El hecho es que la apuesta por invertir en formación en general y en la de la población activa en

particular debe seguir siendo entendida como clave e ineludible, complementándose con una

mejora del sistema productivo que dé cobertura a esa formación. Se ha demostrado que la

formación confiere más ocupabilidad y competitividad, aspectos fundamentales para una mejora

socioeconómica más equilibrada.

Gráfico 30. Porcentaje de población activa, ocupada, asalariada y desempleada que ha realizado

Formación No Reglada y tasa de paro. España y Navarra (IT15).

10,31 10,78 11,43

7,76

15,66

7,49 7,32 8,06 8,05

23,78

0

5

10

15

20

25

% pob.activa enFormac. no

reglada

% pob. ocupadaen Formac. no

reglada

% pob.asalariada enFormac. no

reglada

% pob. parada enFormac. no

reglada

Tasa de paro

Navarra España


70

Gráfico 31. Porcentaje de población asalariada y población parada que ha realizado formación no

reglada (IT15) y tasa de paro.

11,4 10,3 10,2 9,2 9,1 8,9 8,5 8,3 8,2 8,1 7,7 7,7 7,6 7,6 6,7 6,3 5,18,17,8

13,69,7 10 ,6 10 ,1

6,1 6,210 ,2 8 ,5 8 ,7 8,2 7 ,7 7,1 6,5 6 ,8

10 ,77 ,4 8 ,1

15,66 16,43

24,28

18,5420,38

33,62

26,69

17,79

21,8318,59 17,58

30,2428,69

18,99

30,81

22,2920,05

23,78

Nav

arra

Paí

s V

asco

C V

alen

cian

a

Can

tabr

ia

C L

eón

And

aluc

ía

Mur

cia

Mad

rid

Gal

icia

Ara

gón

La R

ioja

Ext

rem

adur

a

C L

a M

anch

a

Ast

uria

s

Can

aria

s

Bal

eare

s

Cat

aluñ

a

Esp

aña

Población asalariada en formación no reglada

Población parada en formación no reglada

Tasa de paro


Tabla 19. Población activa que ha cursado formación no reglada en Navarra según edad y nivel de

estudios (IT 2015).

Formación No reglada

Nivel de estudios Edad Sí No Total

De 16 a 20 0,50 1,15 1,08

De 21 a 25 1,40 1,68 1,65

De 26 a 35 2,31 4,87 4,61

De 36 a 45 0,87 7,92 7,19

Más de 45 6,13 16,69 15,60

Nivel bajo: Sin estudios,

primaria, ESO

Subtotal 11,22 32,30 30,13

De 16 a 20 0,81 0,41 0,45

De 21 a 25 2,80 1,25 1,41

De 26 a 35 4,43 5,96 5,80

De 36 a 45 4,50 7,11 6,84

Más de 45 5,80 8,79 8,48

Nivel medio: Bachillerato, FP

media

Subtotal 18,34 23,51 22,98

De 16 a 20 0,00 0,26 0,23

De 21 a 25 3,89 2,33 2,49

De 26 a 35 19,65 11,33 12,19

De 36 a 45 24,67 16,47 17,32

Más de 45 22,24 13,80 14,67

Nivel alto: FP: superior,

Universidad

Subtotal 70,44 44,19 46,89

Total 100 100 100


71

6.3. Salarios

•••• El coste laboral total por trabajador/a y mes ha sido en Navarra en el primer trimestre de 2015 de

2.614,8 euros, es decir, 127,4 euros más que la media nacional (2.487,4). Estos datos suponen un

aumento interanual en Navarra del 1,7%; se trata del séptimo aumento consecutivo tras las caídas

sucedidas durante todo el 2012 y la primera mitad de 2013. Por su parte, los datos a nivel estatal

reflejan un leve incremento que rompe con la tendencia negativa sucedida a lo largo de 2014. Así, en

el conjunto de España se produce una variación del 0,5%. Del coste total en Navarra, 1.914,1 euros

correspondieron a costes salariales y 700,7 euros a otros costes. Atendiendo al crecimiento anual del

coste, La Rioja, Aragón y Canarias presentan las tasas más elevadas, mientras que Castilla-La

Mancha, Principado de Asturias y Comunitat Valenciana registran los mayores descensos.

•••• En cualquier caso conviene tener en cuenta que el aumento del coste laboral no ha sido uniforme o

mejor dicho creciente en todos los sectores. De hecho, el aumento del coste laboral total deriva del

aumento del coste en el sector industrial (un 4% anual) y en menor medida del incremento en los

Servicios (0,4% anual) ya que en la Construcción se ha producido un descenso anual del coste laboral

del -1,5%.

•••• El Coste Laboral Total por trabajador/a y mes sigue siendo más elevado en la Industria (3.107,91 euros),

le sigue el coste en la Construcción (2.654,32 euros) y por último en los Servicios (2.387,04 euros).

•••• Por su parte, el coste Salarial por trabajador/a y mes aumenta en la Comunidad Foral un 1,9%

respecto al mismo periodo del año anterior incrementándose con respecto a la variación del anterior

trimestre un 1,2% y situándose en los 1.914,1 euros. Se trata del sexto trimestre continuado con valores

positivos. Por su parte, en el conjunto de España se produce una variación positiva del 1,4%, tras un

año de variaciones negativas, siendo el coste salarial de 1.831,7 euros. En consecuencia, la diferencia

es de 82,4 euros.

•••• Insistimos en que no debe establecerse una correlación entre bajos salarios y desempleo.

Precisamente las Comunidades con mayores costes salariales como Madrid, País Vasco o Navarra son

las que sufren unas tasas de paro menores. Por el contrario, Comunidades como Canarias o

Extremadura teniendo unos costes significativamente menores sufren unas tasas de paro más

elevadas. En este caso, Navarra ocupa el cuarto lugar entre las Comunidades Autónomas con mayor

Coste salarial total, superada por Madrid y País Vasco mientras que es la Autonomía con una menor

tasa de paro por delante precisamente de País Vasco y Madrid. En este sentido parece tratarse más

bien de la incidencia de otros elementos como del propio tejido productivo, de su calidad, del valor

añadido, de la aplicación de la innovación en los procesos de producción, de la calidad del empleo,

etc. Lo cierto es que los territorios con empleos más cualificados, de mayor calidad, con un tejido

productivo de mayor valor añadido que cuentan también con una mayor calidad del empleo son los

que en una coyuntura generalizada de crisis han sufrido unas tasas de paro menores. Por tanto, es

preciso mejorar estos elementos para un mayor desarrollo económico y social de Navarra.

72

Tabla 20. Coste laboral y coste salarial por trabajador y mes. Valores absolutos y variaciones.

COSTE LABORAL TOTAL POR TRABAJADOR Y MES COSTE SALARIAL POR TRABAJADOR Y MES

Euros % Variación año anterior Euros % Variación año anterior

Navarra España Navarra España Navarra España Navarra España

I 2.439,5 2.342,3 3,1 4,6 1.790,7 1.719,0 4 5,2

II 2.604,5 2.451,4 3,6 4,8 1.944,9 1.818,4 3,2 5

III 2.477,8 2.350,2 1,6 4,8 1.834,2 1.722,5 1,9 5,3 2008

IV 2.756,8 2.583,8 2,9 5 2.100,7 1.940,3 3,1 4,8

I 2.509,3 2.480,2 -2,8 -1,4 1.812,1 1.809,2 -1,8 -1,8

II 2.666,9 2.583,2 -0,7 -0,3 1.957,1 1.928,7 -1,6 -0,6

III 2.595,3 2.460,6 0,9 0,2 1.894,4 1.801,4 -0,1 -0,2 2013

IV 2.785,4 2.652,4 1,4 2,1 2.099,2 1.995,7 2,1 2,5

I 2.571,9 2.474,4 2,5 -0,2 1.878,7 1.805,8 3,7 -0,2

II 2.674,2 2.580,6 0,3 -0,1 1.987,9 1.929,6 1,6 0

III 2.616,4 2.450,1 0,8 -0,4 1.917,6 1.800,5 1,2 -0,1 2014

IV 2.837,5 2.638,8 1,9 -0,5 2.123,5 1.991,8 1,2 -0,2

2015 I 2.614,82 2.487,44 1,7 0,5 1.914,11 1.831,70 1,9 1,4

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral del INE.

Gráfico 32. Coste salarial (euros) por trabajador y mes. CCAA (IT15).

1.505,4

1.567,9

1.577,1

1.582,3

1.620,71.622,1

1.622,9

1.634,7

1.642,3

1.679,2

1.711,2

1.729,9

1.739,9

1.914,11.939,4

2.248,0

2.118,0

1.831,7

1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000 2.100 2.200 2.300 2.400

Extremadura

Canarias

C. La Mancha

Galicia

Cantabria

C. León

C. Valenciana

Andalucía

Murcia

La Rioja

Aragón

Baleares

Asturias

Navarra

Cataluña

País Vasco

Madrid

España


73

Gráfico 33. Coste salarial y tasa de paro por CCAA (IT15).

1.505 1.568 1.577 1.582 1.621 1.622 1.623 1.635 1.642 1.679 1.711 1.730 1.740 1.914 1.939 2.118 2.248 1.832

30,2 30,828,7

21,8

18,520,4

24,3

33,6

26,7

18,6 19,0

15,7

20,1

23,822,3

17,616,4

17,8

500

700

900

1.100

1.300

1.500

1.700

1.900

2.100

2.300

2.500

Ext

rem

adur

a

Can

aria

s

C. L

a M

anch

a

Gal

icia

Can

tabr

ia

C. L

eón

C. V

alen

cian

a

And

aluc

ía

Mur

cia

La R

ioja

Ara

gón

Bal

eare

s

Ast

uria

s

Nav

arra

Cat

aluñ

a

Paí

s V

asco

Mad

rid

Esp

aña

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Coste salarial (€) Tasa de paro


74

6.4. Jornada laboral

•••• En el primer trimestre de 2015 Navarra registró un descenso porcentual del -0,3% en horas pactadas en

la jornada laboral respecto al mismo trimestre del año anterior. Por su parte, en España se produjo un

descenso del -0,1%.

•••• Las horas pactadas por trabajador/a y mes descendieron anualmente en Navarra hasta las 147,4

horas en el primer trimestre del año mientras que en España se situaron en las 149 horas.

•••• Del total de horas pactadas en Navarra en el primer trimestre, 131,2 horas fueron efectivas mientras

que 17 fueron no trabajadas. En España, 134 fueron horas efectivas mientras que 15,6 fueron horas no

trabajadas (se trata de horas no trabajadas por diversos motivos como maternidad, permisos

remunerados, compensación, conflictividad, etc.).

•••• En cuanto al tipo de jornada, los datos estimados a través de la EPA confirman un leve descenso

trimestral de la proporción de la jornada parcial. Sin embargo, si analizamos la evolución a lo largo de

los últimos años es evidente un protagonismo creciente en el empleo de Navarra. Los datos relativos al

primer trimestre de 2015 cifran ese porcentaje en el 18%. Es decir, del total de personas ocupadas en

Navarra casi dos de cada diez tendrían empleos a jornada parcial. Desde una perspectiva de género

los valores resultan mucho más desequilibrados ya que el porcentaje se eleva hasta el 31,6% en el

caso de las mujeres frente al 7,1% de los hombres. Por tanto, podemos señalar que tres de cada diez

mujeres ocupadas en Navarra trabaja en empleos con este tipo de jornada, siendo en muchos casos

involuntaria. El número de personas ocupadas en empleos con jornada parcial asciende hasta las

46.600 personas, 800 más que hace un año (un 1,7% más) y 4.000 más desde 2008 (un 9,38% de

incremento).

Tabla 21. Jornada laboral. Navarra y España.

NAVARRA ESPAÑA

TIEMPO COMPLETO TIEMPO PARCIAL TOTAL TRABAJADORES TOTAL TRABAJADORES Horas

pactadas Horas

efectivas Horas no

trabajadas Horas

pactadas Horas

efectivas Horas no

trabajadas Horas

pactadas Horas

efectivas Horas no

trabajadas Horas

pactadas Horas

efectivas Horas no

trabajadas

I 167,5 145,7 23,1 79,6 68,7 11 153,1 133 21,1 156,3 138,1 19 II 167 154,6 13,7 77,8 72,1 5,8 152,4 141,1 12,4 156,4 142,7 14,5 III 167,3 132,3 36,3 79,9 65,4 14,7 153,5 121,7 32,9 157,2 125,3 32,6

2008

IV 167,2 143,2 25,1 80,1 69,3 11,2 152,3 130,5 22,7 155,8 136,3 20,2

I 166,7 146,1 21,2 72,4 64,9 7,8 146,5 128,7 18,3 150,0 132,8 17,8

II 166,8 150,7 16,6 76,6 70,2 6,8 148,0 133,9 14,6 150,1 136 14,7

III 166,8 127,5 39,9 78,2 63,6 15,0 149,1 114,7 35,0 151,6 121,2 31,0 2013

IV 166,8 140,8 26,8 77,4 67,3 10,5 147 124,5 23,1 149,8 128,9 21,5

I 166,7 148,5 18,8 77,4 69,8 7,9 147,8 131,9 16,5 149,1 134,9 14,8

II 166,9 147,4 20,1 81,3 72 9,9 148,2 130,9 17,9 149,3 131,2 18,6

III 166,8 128,9 38,6 85,9 71,2 15,4 150,4 117,2 33,9 150,7 120,8 30,6 2014

IV 166,6 142,8 24,5 84,7 75 10,4 148,5 127,8 21,3 149,2 129,7 20,1

2015 I 166,5 147,6 19,6 79 72,4 7,8 147,4 131,2 17 149 134 15,6 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral (IEN).

75

Gráfico 34. Porcentaje de población ocupada con jornada parcial en Navarra según sexo.

3,3 4 3,6 4,2 4,6

86,6 7,1

29,1

25,5

28,2 28,4 28,827,5

31 31,6

14,313,2

15,716,7

17,6 18

14,5 15

0

5

10

15

20

25

30

35

2008T1 2009T1 2010T1 2011T1 2012T1 2013T1 2014T1 2015T1

Hombres Mujeres Total


Gráfico 35. Población ocupada con jornada parcial en Navarra según sexo (absolutos).

6.6005.500

6.600 6.700

11.4009.400 10.100

31.500

36.400 36.400

42.600

37.600

41.70042.900

45.800 46.600

5.600

37.000

31.000

34.600 35.200 35.000

40.00041.800

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

2008T1 2009T1 2010T1 2011T1 2012T1 2013T1 2014T1 2015T1

Hombres Mujeres Total


76

6.5. Estabilidad del empleo

•••• La tasa de temporalidad en Navarra se sitúa en el 22,6% (IT15), 2,1 puntos por debajo de la del

trimestre anterior aunque 3,1 puntos superior a la de hace un año. Por su parte, la tasa en España se

sitúa en el 23,6%, un punto superior a la de la Comunidad Foral. El aumento de la temporalidad anual

ha sido provocado por el importante aumento de la población asalariada temporal y por el llamativo

descenso de empleos asalariados indefinidos.

•••• El relevante descenso de la población asalariada indefinida ha hecho que se haya producido un

descenso anual de la población asalariada total a pesar del aumento del empleo asalariado

temporal. Son 7.400 trabajadoras y trabajadores asalariados menos (un -3,46%). Mientras que el

número de asalariados temporales crece aproximadamente en 5.000 personas (un 11,96%) el número

de indefinidos desciende aproximadamente en 12.300 (un -7,14%). Por tanto, el descenso de la

ocupación proviene de la pérdida de empleo asalariado y en gran medida del asalariado indefinido.

Tal y como se ha explicado, el autoempleo aumenta pero desciende el empleo asalariado. Ante la

enorme dificultad para encontrar un empleo, sobre todo para determinados perfiles, se está

produciendo un aumento de iniciativas de negocio, del autoempleo como opción ligada

excesivamente a la necesidad con todo lo que ello supone.

•••• Si nos remontamos al primer trimestre de 2008, las cifras muestran que se ha producido un histórico

descenso de la población asalariada en 32.400 personas (un -13,6%), 15.400 indefinidos/as (un -8,8%) y

16.900 temporales (un -26,5%). Tal y como venimos señalando, los empleos más vulnerables han

sufrido en mayor medida la crisis. Sin embargo, estos datos también demuestran que el empleo

indefinido tampoco ha resultado ser una garantía absoluta de estabilidad laboral.

•••• Desde la perspectiva de género y en términos anuales, se produce un mayor descenso de asalariadas

indefinidas (un -10,2%) lo que representa un descenso en términos absolutos de 8.300 asalariadas

indefinidas, mientras que la caída de indefinidos es menor (un -4,52%), 4.100 personas menos. En el

caso de los empleos temporales, las variaciones porcentuales también reflejan una clara diferencia

pero esta vez los datos resultan más favorables para el colectivo de asalariadas. En un año el número

de asalariadas temporales aumenta en 4.000 (un 19,51%) mientras que el de asalariados lo hace

únicamente en 1.000 (un 4,69%).

•••• Por otro lado, la diferencia entre las tasas de temporalidad del sector público (26,7%) y privado (21,6%)

se sitúa en los 5,1 puntos. En el anterior trimestre (IVT14) la diferencia no llegaba a un punto. Conviene

recordar también que la mayor brecha se alcanzó en el segundo trimestre de 2008 con 11,5 puntos;

entonces la temporalidad del sector público era del 37,5% frente al 26% del sector privado. En

términos anuales las tasas del sector público y el sector privado han experimentado un incremento

similar (3,5 y 3 puntos respectivamente). Por tanto, podemos decir que en ambos casos se ha

producido un aumento de la inestabilidad.

•••• Por último, volvemos a reflejar los datos en relación con la rotación laboral ya que se trata de unos

resultados significativos y que sirven de buen complemento de lo descrito. Tomando como referencia

77

los datos de los contratos indefinidos que se firman cada año y el número de empleos asalariados fijos

creados en el mismo ejercicio, se ha realizado un análisis sobre la rotación laboral de los/as

trabajadores/as indefinidos/as. Pues bien, los resultados obtenidos confirman que la inestabilidad en el

empleo ha aumentado incluso entre aquellas personas que firman un contrato indefinido. La rotación

en los puestos de trabajo fijos recién creados crece de forma significativa desde 2012 y esa tendencia

es todavía algo más acusada en Navarra que en el conjunto del Estado. En 2014 para que se creara

un nuevo puesto de trabajo fijo en la Comunidad Foral hizo falta que se firmaran 1,44 contratos

indefinidos mientras que en el conjunto del Estado era de 1,42.

Este incremento se debe a varios aspectos derivados principalmente de los cambios normativos, es

decir, de las últimas reformas laborales. Por ejemplo, en 2012 se rebajó la indemnización a pagar en

caso de despido no justificado, de 45 a 33 días por año trabajado. La última reforma laboral también

incluyó entre las causas de justificación la caída de facturación anual durante tres trimestres seguidos

sin necesidad de que haya pérdidas o de que se prevea que las haya. Otro motivo es el relacionado

con el nuevo contrato de emprendedores/as. Este compromiso permite a las empresas con menos de

50 trabajadores/as firmar un contrato indefinido con un periodo de prueba de un año de duración,

durante este tiempo es posible despedir sin indemnización. Por otra parte, tal y como se ha explicado,

hay que tener en consideración también la devaluación salarial que se ha logrado entre otras razones

gracias al proceso de la pérdida de empleo. Dicho de otro modo, el paso por el desempleo ha

devaluado los salarios sobre todo en los casos de menor cualificación. Distintos análisis nos han

confirmado que los nuevos empleos tras el paso por el paro son de menor calidad. Este hecho

también contribuye a reducir los costes de despido, ya que mengua la base sobre la que se calcula la

indemnización.

78

Tabla 22. Distribución de la población asalariada según tipo contrato y sexo (miles). Tasas de

temporalidad.

TOTAL ASALARIADOS ASALARIADOS INDEFINIDOS

ASALARIADOS TEMPORALES

TASA DE TEMPORALIDAD

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

I 239,1 129,2 109,8 175,3 100,6 74,7 63,7 28,6 35,1 26,7 22,1 32

II 240 133 107 173,1 102,1 71 66,9 31 36 27,9 23,3 33,6

III 242,3 136,3 106,1 177,1 105 72,1 65,2 31,3 34 26,9 23 32 2008

IV 238,1 132,3 105,8 182,1 107,4 74,7 56 24,9 31,1 23,5 18,8 29,4

I 207 107,4 99,6 171,8 91,6 80,2 35,2 15,8 19,4 17 14,7 19,4

II 210,3 108,7 101,6 166,9 89,4 77,4 43,4 19,3 24,1 20,6 17,7 23,8

III 215 113,3 101,8 168,1 91,6 76,5 47 21,7 25,3 21,8 19,1 24,8 2013

IV 215,6 112,5 103,2 170,3 91 79,2 45,4 21,4 23,9 21 19 23,2

I 214,1 112 102,1 172,2 90,7 81,6 41,8 21,3 20,5 19,5 19 20,1

II 210,3 106,6 103,7 165,3 84,9 80,4 45 21,8 23,3 21,4 20,4 22,5

III 212,3 108 104,4 160,7 85,4 75,3 51,6 22,5 29,1 24,3 20,9 27,9 2014

IV 210 106,7 103,3 158,2 83,9 74,3 51,8 22,8 29 24,7 21,4 28,1

Evo

luc

ión

2015 I 206,7 108,9 97,8 159,9 86,6 73,3 46,8 22,3 24,5 22,6 20,5 25

Trimestre Abs. -3,3 2,2 -5,5 1,7 2,7 -1 -5 -0,5 -4,5 -2,1 -0,9 -3,1

anterior % -1,57 2,06 -5,32 1,07 3,22 -1,35 -9,65 -2,19 -15,52

Año Abs. -7,4 -3,1 -4,3 -12,3 -4,1 -8,3 5 1 4 3,1 1,5 4,9

Va

riac

ion

es

anterior % -3,46 -2,77 -4,21 -7,14 -4,52 -10,17 11,96 4,69 19,51


Gráfico 36. Tasa de Temporalidad. Navarra y España.

21,0%

22,6%

24,7%

24,3%

21,4%

19,5%

21,8%

20,6%

17,0%

20,1%

23,4%

21,8%21,9%

24,6%

28%

26,4%

24,1%

25,0%25,1%24,6%

23,6%

24,6%25,2%

21,6%21,7%

23,5%

26,9%

27,9%

27%

23,6%24,2%

24,6%24,0%

23,1%23,7%24,1%

22,9%

21,9%

22,8%

23,9%23,4%23,5%

24,8%

25,8%

25,3%

24,6%24,7%25,3%

24,7%24,2%

24,9%25,7%

25,0%25,2%

27,7%

29,3%29,3%30,0%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Navarra España


79

Gráfico 37. Tasa de Temporalidad en el sector público y privado en Navarra.

30,6%

26,7%

25,4%

22,0%

23,2%

25,5%

26,9%

21,8%

20,3%

26,9%

28,4%

25,9%24,7%

29,6%29,8%28,3%

26,5%

30,3%30,0%30,1%

28,2%28,0%

32,4%

26,2%

28,9%

31,0%

33,4%

37,5%

34,6%

21,6%

24,5%

22,6%

21,3%

18,6%19,9%

20,5%20,4%

16,3%

18,5%

22,2%

20,8%21,3%

23,5%

27,8%

25,9%

23,5%23,9%24,1%23,5%22,7%

23,9%23,8%

20,8%20,3%

22,1%

25,6%26,0%25,2%

14%

19%

24%

29%

34%

39%


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sector Público Sector Privado


Gráfico 38. Evolución de los asalariados temporales y Tasa de Temporalidad.

46,8

41,8

35,2

47,7

56,5

53,551,5

63,7

22,6

19,517,0

21,9

24,123,6

21,7

26,7

30

35

40

45

50

55

60

65

70

IT 2008 IT 2009 IT 2010 IT 2011 IT 2012 IT 2013 IT 2014 IT 201517

19

21

23

25

27

29

31

Temporales (miles). Eje Izquierdo

Tasa de temporalidad (%). Eje derecho


80

Gráfico 39. Contratos indefinidos firmados cada año y asalariados indefinidos con menos de un año de

antigüedad.

25.812

16.25315.450

14.70312.953 12.456

15.659

23.462

17.955

14.567

16.649

13.65212.771

10.843

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Contratos indefinidos firmados Asalariados indef inidos con menos de un año de antigüedad (en el IVT de cada año)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de contratación (SNE) y EPA (INE).

Gráfico 40. Estimación de la rotación laboral de los trabajadores/as indefinidos.

0,880,91

0,980,95

1,10

1,06

1,44

1,2

1,151,141,14

1,19

1,421,35

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Navarra España

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de contratación (SNE) y EPA (INE).

81

6.6. Siniestralidad laboral

•••• Las estadísticas de accidentes de trabajo en el periodo comprendido entre enero y abril de 2015

publicadas por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social reflejan en comparación con el mismo

periodo de 2014, un mínimo descenso de la siniestralidad laboral lo que supone una positiva ruptura

con la tendencia alcista sucedida a lo largo de 2014. Tras más de una década de reducción de los

accidentes laborales, continua y generalizada en todos los sectores de la producción, el

empeoramiento de las condiciones de trabajo ha tenido un impacto negativo para la salud y la

seguridad en el trabajo. Lógicamente conviene tener en cuenta algunos elementos clave como, por

ejemplo, el importante aumento de la contratación. Así, el número de contratos ha aumentado en

Navarra en ese periodo (ene-abril 2013-2015) un 38,4%, pasando de 71.062 en 2013 a 98.324 contratos

en 2015. Por su parte, indicadores estandarizados como el índice de siniestralidad confirman el

significativo aumento de la siniestralidad en 2014 y el leve descenso en la primera mitad de 2015.

Conviene tener muy presente que la generalización de la precariedad laboral causa la degradación

de las condiciones de trabajo en las empresas que finalmente termina por reflejarse en las estadísticas

de siniestralidad.

•••• El número total de accidentes de trabajo con baja entre enero y abril de 2015 ha sido de 2.369, un -

0,21% menos que en el mismo periodo del año anterior lo que supone 5 accidentes menos. Sin

embargo, si tenemos en cuenta los datos de 2008 se produce un descenso mucho más llamativo;

2.674 accidentes menos, es decir, un significativo -53,02%. Por tanto, en primer lugar, los últimos datos

se encuentran muy alejados de los del comienzo de la crisis, y en segundo, la evolución más reciente

confirma que la tendencia al alza de siniestralidad laboral parece detenerse. Será cuestión de estar

vigilantes en los próximos meses para corroborar este hecho.

•••• Del total de accidentes, 2.140 fueron en jornada de trabajo (6 más en un año, un 0,28%) y 229 in itinere

(11 menos, un -4,58%). Respecto a su gravedad, el descenso total de la siniestralidad obedece a la

disminución de los accidentes leves (11 menos) mientras que lamentablemente el número de

accidentes graves y mortales crece; en ambos casos se han producido tres accidentes más.

•••• Como suele ser habitual resulta obligado tener en cuenta varios aspectos en relación con la

siniestralidad laboral que se analiza en estos informes. En primer lugar, que la lacra de la siniestralidad

laboral sigue siendo grave y que es preciso abordarla todavía con mayor intensidad dado que

parece estar dándose un cambio de tendencia. Sigue habiendo personas que pierden su vida en el

trabajo y muchas otras que sufren accidentes graves, hechos que resultan inadmisibles. En segundo

lugar, que el descenso de la accidentalidad de los años anteriores se ha visto sin duda favorecido por

la masiva destrucción de empleo; el número de población ocupada en Navarra es

considerablemente inferior a la de los años anteriores a la crisis. Y en tercer lugar, que las estadísticas

oficiales reflejan la accidentalidad en la economía regular obviando los accidentes producidos en el

ámbito de la economía informal, lamentablemente tan presente en nuestro mercado de trabajo.

Además, dadas las circunstancias es probable que no siempre los accidentes, aún en el trabajo

82

regular, sean declarados. Por otro lado, es probable que se esté produciendo una subdeclaración de

accidentes menos graves a causa de la presión que sufren los trabajadores y trabajadoras fruto del

deterioro en las relaciones laborales en la empresa, ante el miedo al desempleo. Hay que tener en

cuenta además la incidencia del cambio normativo, es decir, la denominada Ley de Mutuas.

•••• Por último, el Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo en

Navarra correspondiente al periodo transcurrido entre enero y abril de 2015 ha sido de 250,7, mientras

que en el conjunto del Estado ha sido de 252,1. A pesar de que el índice en Navarra es menor que en

el conjunto del Estado, la Comunidad Foral ocupa el octavo puesto. Tal y como se ha avanzado, este

indicador muestra cómo la siniestralidad ha descendido ligeramente en términos relativos ya que el

índice en el mismo periodo de 2014 fue de 255,7, aunque también conviene señalar que en 2013 fue

de 231,6. Estos datos deben servir como referencia objetiva para seguir denunciando la siniestralidad

laboral y reafirmar más si cabe el compromiso con la defensa y protección de la salud en el trabajo

sobre todo ante la actual coyuntura de aumento de la inestabilidad laboral.

Tabla 23. Accidentes de trabajo con baja en el periodo de referencia según gravedad en Navarra.

Variación

15-14 Variación

15-08

2008 ene-abr.

2014 ene-abr.

2015 ene-abr.

Abs. % Abs. %

Leves 4.523 2.116 2.117 1 0,05 -2.406 -53,19 Graves 41 16 18 2 12,50 -23 -56,10 Mortales 2 2 5 3 150,00 3 150,00

En jornada de trabajo

Total 4.566 2.134 2.140 6 0,28 -2.426 -53,13

Leves 472 238 226 -12 -5,04 -246 -52,12 Graves 5 2 3 1 50,00 -2 -40,00 Mortales 0 0 0 0 0,00 0 0,00

In Itinere

Total 477 240 229 -11 -4,58 -248 -51,99

Leves 4.995 2.354 2.343 -11 -0,47 -2.652 -53,09 Graves 46 18 21 3 16,67 -25 -54,35 Mortales 2 2 5 3 150,00 3 150,00

Total accidentes

Total 5.043 2.374 2.369 -5 -0,21 -2.674 -53,02 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos registrados de siniestralidad laboral acumulados (Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Gráfico 41. Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo.

212,2 230,8 232,8 235,6 240,9 244,1 250,1 255,3 266,0287,3 288,0 292,9 297,6 302,8 306,1

335,0

250,7

España 252,1

Mad

rid

Cat

aluñ

a

C. V

alen

cian

a

Can

tabr

ia

Ara

gón

Gal

icia

C. L

eón

Nav

arra

Paí

s V

asco

Mur

cia

And

aluc

ía

La R

ioja

Ext

rem

adur

a

Can

aria

s

C. L

a M

anch

a

Ast

uria

s

Bal

eare

s

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos registrados de siniestralidad laboral acumulados de ene. a dic. de 2014 (Ministerio de

Empleo y Seguridad Social).

7. CUADRO RESUMEN

2008 CUADRO RESUMEN CON LOS PRINCIPALES INDICADORES

I II III IV

PIB 3,1 2,6 1,7 0

Demanda Interna

4,8 4,5 2,7 0,2

Demanda Externa

-1,7 -1,9 -0,9 -0,2

Remuneración asalariados

7,0 6,3 4,8 2,1

Excedente bruto de explotación

Tasas interanuales

8,7 8,5 8,3 6,3

Economía

Precios IPC medio 4,2 4,4 4,8 2,2

Actividad Tasa de Actividad 61,84 61,41 61,91 61,02

Empleo Tasa de Empleo 58,04 57,85 57,42 56,06

Mercado de trabajo

Paro Tasa de Paro 6,14 5,8 7,25 8,13

Salarios Coste salarial por trabajador y mes 1.790,

7 1.944,9 1.834,2 2.100,7

Temporalidad Tasa de temporalidad 26,7 27,9 26,9 23,5 Calidad del empleo

Accidentes laborales

Num. accidentes con baja (ene-abr) 5.043

84

2013 2014 2015 Comparativa CUADRO RESUMEN CON LOS PRINCIPALES INDICADORES I II III IV I II III IV I Trim. Anual

PIB -1,8 -1,6 -1,3 -0,6 0,6 1,6 1,8 2,1 2,3 Posit ▲ Posit ▲

Demanda Interna -3,6 -2,5 -2 -1,2 -0,5 0,8 0,6 1,4 2,2

Demanda Externa 1,8 0,9 0,7 0,6 1,1 0,8 1,2 0,7 0,1

Remuneración asalariados (pc)

-5,4 -4,9 -3,5 -1,9 1,1 2,2 2,7 2,8 3,3 Posit ▲ Posit ▲

Excedente bruto de explotación (pc)

Tasa interanual

-0,2 -0,4 -1,0 -1,1 -1,4 -0,2 0,3 0,5 0,5 = Posit ▲

Economía

Precios IPC medio 2,6 1,7 1 -0,2 -0,5 -0,2 -0,7 -0,5 -1,1

Actividad Tasa de

Actividad 60,44 60,13 60,57 59,56 60,38 59,75 59,33 59,55 58,68 Neg ▼ Neg ▼

Empleo Tasa de Empleo

48,98 49,07 49,72 49,77 50,05 50,26 50,48 50,66 49,49 Neg ▼ Neg ▼ Mercado

de trabajo

Paro Tasa de

Paro 18,96 18,4 17,92 16,44 17,12 15,88 14,92 14,92 15,66 Neg ▲ Pos ▼

Salarios

Coste salarial por

trabaj. y mes

1.812,10 1.957,10 1.894,30 2.099,20 1.878,70 1.987,90 1.917,60 2.123,50 1.914,11 Neg ▼ Posit ▲

Temporalidad Tasa de tempor.

17 20,6 21,8 21 19,5 21,4 24,3 24,7 22,6 Pos ▼ Neg ▲ Calidad del

empleo

Accidentes laborales

Num. Accid. con

baja (ene-abr)

2.212 2.374 2.369 Pos ▼

8. ANEXOS: ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICOS Y

CUADROS

8.1. Índice de tablas

Tabla 1. Estructura del PIB en Navarra. Tasas de variación. .............................................................................9

Tabla 2. Distribución de la población en Navarra según su relación con la actividad............................................ 16

Tabla 3. Distribución de la población desempleada en Navarra según sectores. ................................................. 20

Tabla 4. Distribución de la población ocupada en Navarra según sectores (miles personas). ................................ 30

Tabla 5. Afiliación a la Seguridad Social en Navarra según regímenes. Media mensual. ....................................... 33

Tabla 6. Incidencia del desempleo registrado por subáreas ............................................................................ 38

Tabla 7. Desempleo registrado y variación (may08, may14, may15). .............................................................. 40

Tabla 8. Proporción del paro de larga duración por subáreas (PLD registrado/ Paro registrado) ............................ 42

Tabla 9. Paro de larga duración registrado y variación (nov. 2008- nov. 2014).................................................. 44

Tabla 10. Incidencia del desempleo registrado por áreas y evolución ............................................................... 45

Tabla 11. Desempleo registrado por áreas y evolución. ................................................................................. 47

Tabla 12. Incidencia del PLD registrado por áreas y evolución ....................................................................... 48

Tabla 13. PLD registrado por áreas y evolución............................................................................................ 49

Tabla 14. Distribución de los hogares según actividad y origen de los ingresos (valores absolutos y porcentuales).

Navarra y España................................................................................................................................... 52

Tabla 15. Hogares con todos los activos parados según CC.AA. (IT15)............................................................. 53

Tabla 16. Distribución de los hogares con pensionistas por jubilación y personas activas (IT 08-15). Valores absolutos

y porcentuales. Navarra y España. ............................................................................................................ 55

Tabla 17. Desempleo de larga duración y desempleo total en Navarra y España. ............................................... 58

Tabla 18. Distribución de las prestaciones por desempleo en Navarra. Valores absolutos y variaciones. ................. 61

Tabla 19. Población activa que ha cursado formación no reglada en Navarra según edad y nivel de estudios (IT 2015).

........................................................................................................................................................... 70

Tabla 20. Coste laboral y coste salarial por trabajador y mes. Valores absolutos y variaciones. ............................ 72

Tabla 21. Jornada laboral. Navarra y España............................................................................................... 74

Tabla 22. Distribución de la población asalariada según tipo contrato y sexo (miles). Tasas de temporalidad. ......... 78

Tabla 23. Accidentes de trabajo con baja en el periodo de referencia según gravedad en Navarra......................... 82

86

8.2. Índice de gráficos

Gráfico 1. Producto Interior Bruto (pm). Tasa de variación interanual. ...............................................................6

Gráfico 2. Tasas de variación. Valor Añadido Bruto pb. Sectores. ......................................................................6

Gráfico 3. Creación/destrucción de empleo (Variación TRIMESTRAL de la población ocupada). ............................. 16

Gráfico 4. Creación/destrucción de empleo (Variación ANUAL de la población ocupada). ..................................... 17

Gráfico 5. Tasas de desempleo por CCAA (IT15). ......................................................................................... 17

Gráfico 6. Distribución porcentual de la población ocupada según situación profesional. ...................................... 18

Gráfico 7. Evolución del desempleo en Navarra (estimado EPA y registrado SNE, media trimestral)....................... 20

Gráfico 8. Evolución del desempleo registrado en Navarra. ............................................................................ 23

Gráfico 9. Evolución del desempleo registrado en Navarra según nacionalidad (variación porcentual). ................... 23

Gráfico 10. Tasas de paro y actividad en Navarra según sexo y edad............................................................... 26

Gráfico 11. Distribución de la pob activa (absolutos) y parada (tasa de paro) según sexo y edad (IT15). ............... 26

Gráfico 12. Tasas de paro en Navarra según nacionalidad y lugar de nacimiento (IT15). ..................................... 28

Gráfico 13. Tasas de paro y actividad en Navarra según nacionalidad. ............................................................. 28

Gráfico 14. Distribución de la ocupación. Navarra y España (IT15). ................................................................. 30

Gráfico 15. Proporción de la ocupación en los Servicios y en la Industria sobre el total de la ocupación en Navarra.. 31

Gráfico 16. Proporción de la ocupación en la industria y tasa de paro según CCAA (IT15).................................... 31

Gráfico 17. Distribución porcentual de la población ocupada según ocupación. Navarra y España (IT15). ............... 31

Gráfico 18. Evolución de la afiliación a la Seguridad Social en Navarra (media mensual). .................................... 33

Gráfico 19. Proporción de los hogares con todos sus miembros activos parados respecto al total de hogares con

activos (IT15)........................................................................................................................................ 53

Gráfico 20. Evolución del número de hogares en los que conviven pensionistas por jubilación con personas

desempleadas. ...................................................................................................................................... 56

Gráfico 21. Porcentaje de hogares en los que conviven pensionistas por jubilación con personas desempleadas

(respecto al total de hogares de cada CCAA). IT15....................................................................................... 56

Gráfico 22. Evolución de la proporción del desempleo de larga duración respecto al total del desempleo. ............... 58

Gráfico 23. Proporción del desempleo de larga duración respecto al total del desempleo por CC.AA. (IT15) ............ 59

Gráfico 24. Evolución de la tasa de paro de larga duración (Pob. parada con un año o más en situación de desempleo

respecto a la población activa).................................................................................................................. 59

Gráfico 25. Evolución de las personas beneficiarias de prestaciones por desempleo en Navarra según tipología....... 62

Gráfico 26. Distribución de las prestaciones por desempleo en Navarra según tipología....................................... 62

Gráfico 27. Proporción de la población beneficiaria extranjera sobre el total de la población beneficiaria (Navarra). . 63

87

Gráfico 28. Distribución de los beneficiarios/as extranjeros de prestaciones por desempleo en Navarra según

tipología. .............................................................................................................................................. 63

Gráfico 29. Cobertura del sistema de protección por desempleo...................................................................... 64

Gráfico 30. Porcentaje de población activa, ocupada, asalariada y desempleada que ha realizado Formación No

Reglada y tasa de paro. España y Navarra (IT15). ....................................................................................... 69

Gráfico 31. Porcentaje de población asalariada y población parada que ha realizado formación no reglada (IT15) y

tasa de paro.......................................................................................................................................... 70

Gráfico 32. Coste salarial (euros) por trabajador y mes. CCAA (IT15). ............................................................. 72

Gráfico 33. Coste salarial y tasa de paro por CCAA (IT15). ............................................................................ 73

Gráfico 34. Porcentaje de población ocupada con jornada parcial en Navarra según sexo. ................................... 75

Gráfico 35. Población ocupada con jornada parcial en Navarra según sexo (absolutos). ...................................... 75

Gráfico 36. Tasa de Temporalidad. Navarra y España.................................................................................... 78

Gráfico 37. Tasa de Temporalidad en el sector público y privado en Navarra. .................................................... 79

Gráfico 38. Evolución de los asalariados temporales y Tasa de Temporalidad. ................................................... 79

Gráfico 39. Contratos indefinidos firmados cada año y asalariados indefinidos con menos de un año de antigüedad. 80

Gráfico 40. Estimación de la rotación laboral de los trabajadores/as indefinidos................................................. 80

Gráfico 41. Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo. ................................... 82

88

8.3. Áreas y subáreas de la Estrategia Territorial de Navarra

La Estrategia Territorial de Navarra es un instrumento de ordenación territorial promovido por la Dirección

General de Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra. Bajo esta estrategia se han

creado los Planes de Ordenación Territorial (POTs) como marco de planificación territorial a escala

subregional, abarcando la totalidad de la Comunidad Foral.

Los POTs subdividen el territorio en 5 grandes ámbitos: Pirineo, Navarra Atlántica, Área Central, Zonas Medias

y Eje del Ebro, los cuales a su vez se dividen en un total de 10 áreas (Ribera de Tudela, Ribera del Arga y

Aragón, Ribera del Ebro, Estella, Tafalla-Olite, Sangüesa, Pirineo, Baztán-Bidasoa, Navarra del Noroeste, Área

Central de Navarra) y 40 subáreas.

A continuación se detalla los municipios que conforman cada una de las 10 áreas y 40 subáreas utilizadas

para el análisis.

ÁREA 1. RIBERA DE TIUDELA

SUBÁREA 31. EBRO BAJO NORTE Arguedas Cadreita Castejón Milagro Valtierra SUBÁREA 32. ALHAMA Cintruénigo Corella Fitero SUBÁREA 33. QUEILES Ablitas Barillas Cascante Monteagudo Tulebras SUBÁREA 34. EBRO BAJO SUR Buñuel Cabanillas Cortes Fustiñana Ribaforada SUBÁREA 35. ÁREA URBANA DE TUDELA Fontellas Murchante Tudela

89

ÁREA 2. RIBERA DEL ARGA Y ARAGÓN SUBÁREA 36. ARGA Falces Funes Marcilla Peralta Villafranca SUBÁREA 37. ARAGÓN Caparroso Carcastillo Mélida Murillo el Cuende Murillo el Fruto Santacara

ÁREA 3. RIBERA DEL EBRO

SUBÁREA 38. VIANA-MENDAVIA Aras Lazagurría Mendavia Viana SUBÁREA 39. EBRO ALTO Lodosa Sartaguda Sesma SUBÁREA 40. EGA Andosilla Azagra Cárcar Lerín San Adrián

ÁREA 4. ESTELLA

SUBÁREA 20. YERRI-GUESALAZ Abárzuza Cirauqui Guesálaz Lezáun Mañeru Salinas de Oro Yerri/Deierri SUBÁREA 21. SIERRA DE LÓQUIZ Abáigar Allín Améscoa Baja Ancín Aranarache

90

Eulate Lana Larranona Legaria Mendaza Metauten Oco Piedramillera Zuñiga SUBÁREA 22. MONTEJURRA SUR Aberin Allo Arellano Arróniz Barbarin Dicastillo Etayo Igúzquiza Luquin Morentin Olejua Oteiza Villamayor de Monjardín SUBÁREA 23. ÁREA URBANA DE ESTELLA Ayegui Estella/Lizarra Villatuerta SUBÁREA 24. LOS ARCOS Aguilar de Codés Arcos (Los) Armañanzas Azuelo Busto (El) Cabredo Desojo Espronceda Genevilla Lapoblación Marañón Mirafuentes Mués Nazar Sansol Sorlada Torralba del Río Torres del Río

91

ÁREA 5. TAFALLA-OLITE SUBÁREA 25. ARGA MEDIO Artajona Berbinzana Larraga Mendigorría Miranda de Arga SUBÁREA 26. VALDORBA Barásoain Garínoain Leoz Olóriz Orísoain Pueyo Unzué SUBÁREA 27. TAFALLA-OLITE Olite Tafalla SUBÁREA 28. SIERRA DE UJUÉ Beire Pitillas San Martín de Unx Ujué

ÁREA 6. SANGÜESA SUBÁREA 29. AIBAR-CÁSEDA Aibar/Oibar Cáseda Eslava Ezprogui Gallipienzo Leache Lerga Sada SUBÁREA 30. ÁREA DE SANGÜESA Javier Liédena Petilla de Aragón Sangüesa Yesa

92

ÁREA 7. PIRINEO SUBÁREA 1. VALLE DE ERRO Auritz/Burguete Erro Luzaide/Valcarlos Orrega/Roncesvalles SUBÁREA 2. VALLE DE AEZKOA Abaurregaina/Abaurrea Alta Abaurrepea/Abaurrea Baja Aria Aribe Garaioa Garralda Hiriberri/Villanueva de Aezkoa Orbaitzeta Orbara SUBÁREA 3. VALLE DE SALAZAR Castillonuevo Esparza de Salazar/Espartza Ezcároz/Ezkaroze Gallués/Galoze Güesa/Gorza Izalzu/Izaltzu Jaurrieta Navascués Ochagavía/Otsagabia Oronz/Orontze Sarriés/Sartze SUBÁREA 4. VALLE DE RONCAL Burgui/Burgi Garde Isaba/Izaba Roncal/Erronkari Urzainqui/Urzainki Uztárroz/Uztarroze Vidángoz/Bidankoze SUBÁREA 5. CUENCA DE AOIZ/AGOITZ Aoiz/Agoitz Arce/Artzi Lónguida/Longida Oroz-Betelu/Orotz Betelu SUBÁREA 6. CUENCA DE LUMBIER Lumbier Romanzado Urraúl Alto Urraúl Bajo

93

ÁREA 8. BAZTÁN-BIDASOA SUBÁREA 7. BAZTAN Baztán Urdazubi/Urdax Zugarramurdi SUBÁREA 8. BORTZIRIAK Arantza Bera/Vera de Bidasoa Etxalar Igantzi Lesaka SUBÁREA 9. MALERREKA Beintza-Labaien Bertizarana Donamaría Doneztebe/Santesteban Elgorriaga Eratsun Ezkurra Ituren Oitz Saldías Sunbilla Urrotz Zubieta

ÁREA 9. NAVARRA DEL NOROESTE

SUBÁREA 10. LEITZARAN-ALTO URRUMEA – Leitza Arano Areso Goizueta Leitza SUBÁREA 11. VALLES DE ARAXES-LARRAUN – Lekunberri Araitz Betelu Larraun Lekunberri SUBÁREA 12. SAKANA OCCIDENTAL – Altsasu/Alsasua Altsasu/Alsasua Olaztu/Olazagutía Urdiain Ziordia SUBÁREA 13. SAKANA CENTRAL Y ORIENTAL – Etxarri-Aranatz Arakil Arbizu Arruazu Bakaiku Ergoiena Etxarri-Aranatz

94

Irañeta Irurtzun Iturmendi Lakuntza Uharte/Arakil

ÁREA 10. ÁREA CENTRAL DE NAVARRA SUBÁREA 14. VALLES DEL NORTE Anue Atez Basaburua Imotz Lantz Odieta Ultzama SUBÁREA 15. VALLES INTERMEDIOS Esteríbar Ezkabarte Goñi Iza Juslapeña Olaibar Ollo SUBÁREA 16. ORIENTE DE LA CUENCA Esteríbar Ezkabarte Goñi Iza Juslapeña Olaibar Ollo SUBÁREA 17. ÁREA METROPOLITANA DE PAMPLONA Ansoáin Aranguren Barañáin Beriáin Berrioplano Berriozar Burlada/Burlata Cizur Egüés Galar Huarte/Uharte Noáin (Valle de Elorz) Olza/Oltza Orkoien Pamplona/Iruña Villava/Atarrabia Zizur Mayor/Zizur Nagusia SUBÁREA 18. VALDETXAURI Belascoáin Bidaurreta Ciriza

95

Echarri Etxauri Zabalza SUBÁREA 19. VALDIZARBE Adiós Añorbe Artazu Biurrun-Olcoz Enériz Guirguillano Legarda Muruzábal Obanos Puente la Reina/Gares Tiesas-Muruarte de Reta Tirapu Úcar Uterga

96

8.4. Conceptos y fuentes

Denominación Descripción Fuente

1. INDICADORES ECONÓMICOS

1.A) INDICADORES MACROECONÓMICOS

PIB

Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

El PIB a Precios de Mercado se estima a través de tres vías: La vía del gasto (demanda), la vía de la producción (oferta) y la vía de la distribución (renta).

CTN (Contabilidad Trimestral de Navarra)

PIB por la vía de la DEMANDA (método del GASTO)

Es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o servicios finales producidos dentro de una economía, es decir, se excluyen las compras de bienes o servicios intermedios y también los bienes o servicios importados.

PIB a Precios de Mercado es igual a la suma de:

-Demanda Interna

-Gasto en consumo final

-Gasto en consumo final de los hogares e ISFLSH

-Gasto en consumo final de las AAPP

-Formación Bruta de Capital

-Formación Bruta en Bienes de Equipos y Otros

-Formación Bruta de Capital en Construcción

-Demanda Externa

CTN

-Demanda Interna Es la suma del gasto en consumo final de los hogares y las AAPP y la formación bruta de capital (inversiones en bienes de equipo y construcción.

CTN

-Gasto en consumo final Suma de los gastos en los hogares y en las AAPP. CTN

-Gasto en consumo final de los hogares e ISFLSH

Indicador de gasto en 8 grupos de productos: Alimentos, bebidas y tabaco; bienes energéticos; bienes duraderos; bienes no duraderos; servicios de hostelería; servicios de transporte y comunicaciones; servicios de alquiler de vivienda; resto de servicios.

CTN

-Gasto en consumo final de las AAPP

Gastos de personal y gastos para las compras corrientes de bienes y servicios en las Administraciones Públicas.

CTN

-Formación Bruta de Capital

Se refiere al gasto en inversiones calculado tanto en capital fijo como en existencias.

CTN

-Formación Bruta en Bienes de Equipos y Otros

Inversiones de bienes de equipo y otros (incluyendo variación de existencias).

CTN

-Formación Bruta de Capital en Construcción

Inversiones en construcción. CTN

-Demanda Externa Extrapolación del dato anual con indicadores de producción. CTN

PIB por la vía de la OFERTA (método del Valor Agregado de la PRODUCCIÓN)

Es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de producción y en todos los sectores de la economía. El valor agregado que agrega una empresa en el proceso de producción es igual al valor de su producción menos el valor de los bienes intermedios. PIB a Precios de Mercado es igual a la suma de VAB Pb por sectores e impuestos netos de los productos.

CTN

97

PIB por la vía de la RENTA (DISTRIBUCIÓN)

Es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y los impuestos menos las subvenciones. La diferencia entre al valor de la producción de una empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los tres destinos siguientes: los trabajadores en forma de renta del trabajo, las empresas en forma de beneficios o el Estado en forma de impuestos.

PIB a Precios de Mercado es igual a la suma de:

-Remuneración De asalariados

-Excedente Bruto de Explotación

-Impuesto neto sobre la producción y las importaciones

CTN

-Remuneración de asalariados

Es la masa salarial, se calcula como el producto del total de asalariados y la remuneración por asalariado

CTN

-Excedente Bruto de Explotación

Se refiere a la suma de los beneficios empresariales. El excedente bruto de explotación es un saldo contable que se obtiene como diferencia entre el valor añadido bruto y la suma de la remuneración de asalariados y los impuestos netos sobre la producción. Comprende el resto de rentas generadas en el proceso de producción, así como el consumo de capital fijo.

CTN

- Índice de producción industrial (IPIN)

El Índice de Producción Industrial de Navarra (IPIN), es un indicador que mide la evolución mensual del valor añadido bruto de la industria navarra y cuyos datos se obtienen mediante una encuesta a establecimientos industriales de Navarra sobre la producción de los artículos más representativos. Este índice se elabora de forma análoga al Índice de Producción Industrial de España, siguiendo una metodología plenamente armonizada con la de los países de la UE. Se considera, además, fundamental dentro del análisis económico, puesto que permite observar de forma rápida y resumida la evolución de la actividad industrial, teniendo asimismo un papel clave en la elaboración de productos de síntesis, como la Contabilidad Trimestral de Navarra. La muestra de Navarra se compone de 45 productos y 114 establecimientos. De estos 46 son encuestados directamente por el Instituto de Estadística de Navarra y 68 por el Instituto Nacional de Estadística.

Instituto de Estadística de Navarra (IEN)

1.B) INDICADORES DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

-Ocupados Personas ocupadas a tiempo completo CTN

-Productividad Aparente del Factor Trabajo

Es el valor total de la producción por trabajador ocupado. Se refiere a la cantidad de bienes y servicios que un empleado puede producir por hora de trabajo.

CTN

1.C) INDICADORES DE PRECIOS

-IPC (Índice de Precios al Consumo)

Indicador que mide la evolución del nivel de precios de los bienes y servicios de consumo adquiridos por los hogares residentes en Navarra.

IPC-INE

-Deflactor del PIB

El Deflactor del PIB es un índice de precios que recoge la variación que se ha producido en el nivel de precios de un territorio durante un periodo determinado. Es un indicador parecido al IPC (índice de Precios al Consumo), si bien éste último sólo tiene en cuenta aquellos bienes y servicios destinados al consumo, mientras que el "deflactor del PIB" considera todos los bienes y servicios producidos en el territorio.

CTN

98

2. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO

2.A) INDICADORES DE EMPLEO DE LA EPA

-Población total Población de 16 años y más que habita en viviendas familiares. EPA

-Activos

Personas de 16 o más años que, durante la semana de referencia (la anterior a aquella en que se realiza la entrevista), suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios o están disponibles y en condiciones de incorporarse a dicha producción. Se subdividen en ocupados y parados.

EPA

-Inactivos

Población de 16 o más años no incluida en ninguna de las categorías anteriores, incluye a las personas que realizan las tareas del hogar, los que cursan estudios, los jubilados, los pensionistas, los rentistas y los incapacitados.

EPA

-Tasa de actividad Se llama tasa de actividad de un grupo a la proporción de miembros del mismo que forma parte de la población activa. Suele expresarse en porcentajes

EPA

-Ocupados

Personas de 16 o más años que durante la semana de referencia han estado trabajando durante al menos una hora, a cambio de una retribución (salario, jornal, beneficio empresarial etc.

Los ocupado se clasifican atendiendo a la situación profesional en no asalariados (empleadores, empresarios sin asalariados y trabajadores independientes, miembros de cooperativas, ayudas familiares) y asalariados (públicos o privados).

EPA

-Tasa de empleo Es la relación de Ocupados sobre la población de 16 y más años EPA

-Parados

Personas de 16 o más años que durante la semana de referencia han estado sin trabajo, disponibles para trabajar y buscando activamente empleo. Son parados también quienes ya han encontrado un trabajo y están a la espera de incorporarse a él, siempre que verifiquen las dos primeras condiciones.

EPA

-Tasa de paro Se denomina tasa de paro de un grupo de activos, a la proporción de activos del mismo grupo que se encuentran parados. Suele expresarse en porcentajes.

EPA

-Tasa de paro larga duración

Número total de desempleados/as de larga duración, con un año o más en situación de desempleo, en relación con la población activa.

EPA

2.B) OTROS INDICADORES DE EMPLEO Y FORMACIÓN

-Afiliados a la Seg. Social Trabajadores Afiliados a la Seguridad Social. Seguridad Social

-Personas en Paro Número de personas en paro registradas en el Servicio Público de Empleo.

Minis. Empleo y Seg. Soc y Servicio Navarro de Empleo (SNE)

- Formación continua no reglada

A través de una de las preguntas de la Encuesta relativa a la formación no reglada durante el último mes, se extrae información sobre la participación en esta tipología de formación por parte de la población activa en Navarra y España.

EPA

99

3. INDICADORES SOBRE PRESTACIONES Y SUBSIDIOS, HOGARES, RENTA BÁSICA y SAAD.

3.A) Distribución de los hogares según relación con la actividad e ingresos.

Análisis específico de los hogares a partir de las siguientes variables recogidas en la EPA: TRAREM para conocer si existe remuneración por trabajo, OFEMP para conocer si poseen prestación o subsidio por desempleo, SIDI para saber si perciben pensión de jubilación, prejubilación u otro tipo de pensión y AOI para saber si se encuentran ocupados.

EPA

3.B) Prestaciones y subsidios de desempleo

La protección por desempleo se estructura en dos niveles de protección: un nivel contributivo, constituido fundamentalmente por la prestación por desempleo, y un nivel asistencial, el subsidio por desempleo. Pueden acceder a cobrar este subsidio las personas que se encuentren en las siguientes situaciones:

• Los trabajadores que hayan agotado la prestación contributiva y tienen responsabilidades familiares. El cobro será al menos durante 6 meses.

• Los trabajadores que han agotado una prestación contributiva, no tienen responsabilidades familiares y tiene 45 o más años, cobrarán solamente 6 meses.

• Aquellos trabajadores que han agotado la prestación que se cobra por el paro los 24 meses y tienen 45 años o más reciben un subsidio especial en función de las cargas familiares que tengan.

• También tienen derecho a este subsidio, los trabajadores que quedándose en paro no cubran el periodo mínimo de cotización para poder cobrar el paro.

• También los trabajadores mayores de 52 años tienen un subsidio especial.

• Los trabajadores emigrantes retornados y los liberados de prisión.

Minis. Empleo y Seg. Soc.

Cobertura por desempleo Total de beneficiarios de prestaciones/Paro registrado SISPE con exp. Laboral + Benefic. subsidio event. Agrarios.


3.C) Renta básica

Por Renta Básica se entendía la prestación económica periódica destinada a hogares que careciesen de recursos económicos para cubrir sus necesidades básicas. Se trataba de una prestación complementaria y subsidiaria de cualquier otro tipo de recursos y prestaciones sociales económicas previstas en la legislación entonces vigente.

Serv. Incorporación Social, Dep. Políticas Sociales, GN.

Renta de Inclusión Social

Ayuda económica complementaria y subsidiaria de los ingresos de la unidad familiar. Es una prestación complementaria y subsidiaria de cualquier otro tipo de recursos y prestaciones sociales económicas previstas en la legislación vigente. Se concede, con carácter general por periodos de 6 meses hasta un máximo de 24. Excepcionalmente se podrá superar dicho periodo máximo de concesión cuando concurran causas contempladas reglamentariamente. Las personas beneficiarias de Renta de Inclusión estarán obligadas, salvo en casos excepcionales, a establecer un acuerdo de incorporación social o socio-laboral con objetivos de inserción. Requisitos: Personas con una edad comprendida entre 25 y 65 años, residir legalmente en territorio español, acreditar la residencia efectiva y continuada en Navarra durante los veinticuatro meses anteriores a la solicitud de la ayuda, tener ingresos económicos inferiores a los establecidos para la prestación en el último semestre y haber solicitado previamente de cualquiera de las Administraciones y de la Seguridad Social las pensiones o subsidios de cualquier índole que le pudieran corresponder.

Departamento de Políticas

Sociales. GN.

100

4. INDICADORES DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

4.A) INDICADORES DE SALARIOS

-Coste laboral Total por trabajador y mes

Es el coste total en que incurre el empleador por la utilización de factor trabajo. Incluye el Coste Salarial más los Otros Costes (percepciones no salariales y cotizaciones obligatorias a la seguridad social).

ETCL (Encuesta

Trimestral del Coste

Laboral)

-Coste Salarial por trabajador y mes

Comprende todas las remuneraciones, tanto en metálico como en especie, realizadas a los trabajadores por la prestación profesional de sus servicios laborales por cuenta ajena. Incluye el salario base, los complementos salariales, pagos por horas extraordinarias, pagos extraordinarios y pagos atrasados.

ETCL

4.B) JORNADA LABORAL

-Horas pactadas por trabajador y mes

Es el número de horas que cada trabajador dedica a desempeñar su actividad laboral. Se distinguen entre horas efectivas (Son las horas realmente trabajadas tanto en periodos normales de trabajo como en jornada extraordinaria, incluyendo las horas perdidas en lugar de trabajo, que tienen la consideración de tiempo efectivo en virtud de la normativa vigente.) y horas no trabajadas (Son las horas no trabajadas durante la jornada laboral por cualquier motivo).

ETCL

4.C) INDICADORES DE TEMPORALIDAD

-Tasa de temporalidad: Es la proporción de asalariados con contratos temporales sobre el total de asalariados.

EPA

-Datos de contratación Recoge información sobre los contratos registrados en los Servicios Públicos de Empleo en función de su tipología: temporales, indefinidos (iniciales, convertidos).

Servicio Navarro de

Empleo (SNE)

4.D) ERE Expediente de Regulación de Empleo o Expediente de Despidos Colectivos. el procedimiento administrativo que se exige para solicitar una suspensión temporal de contratos laborales o un despido colectivo.

Dirección General de

Trabajo y Prevención de Riesgos

4.E) SINIESTRALIDAD LABORAL

-Nº de Accidentes de trabajo con baja

Es el volumen total de Accidentes de Trabajo con baja registrados en un periodo determinado.


-Índice de incidencia de los accidentes de trabajo

Índices calculados utilizando, en el numerador, la media mensual de los accidentes con baja en jornada de trabajo del período considerado, y en el denominador, la media mensual de los afiliados a la Seguridad Social con la contingencia de accidente cubierta en dicho período. Se incluyen los accidentes que han causado baja en el periodo de referencia y han sido recepcionados por la correspondiente Autoridad Laboral Provincial. La distribución territorial se realiza según la provincia de la autoridad laboral que recepciona el accidente.


GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE · GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE RESPONSABLE...

Documents

Transcript of GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE · GABINETE DE ESTUDIOS CCOO NAVARRA-INAFRE RESPONSABLE...