FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO...

503FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PROBATORIO

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALESDEL DERECHO PROBATORIO

Gustavo Cuello Iriarte* y Adriana Cuello Hermida** ,y los siguientes alumnos de quinto año A:

Carlos Andrés Bernal Casas, Alejandra Carvajal Reyes,Evelyn Deibe Mulford, Carlos Mario Garavito Colmenares,

Maria Claudia Mateus Niño, Juanita Mora Santamaría,María Andrea Devia Monroy, Sonia Gómez Osorio,

Silvana Rangel Duque, Maria Ximena Rincón Castroy Tatiana Serrato Díaz.

Grupo investigador con quien se realizó el inventariode las normas constitucionales.

RESUMEN

El presente artículo se ocupa de desentrañar los soportes constitucionalesdel derecho probatorio y, por ende, de la prueba jurídica en sus diferentesespecies. Para el efecto comienza por sentar el principio de que laConstitución política es la fuente de todo nuestro derecho objetivo ypositivo.

En seguida se precisan las nociones de derecho probatorio, pruebajurídica, prueba jurídica material y sus modalidades ad subtantiam actusy ad probationem, prueba administrativa y prueba judicial. Y con talesconceptos se emprende la búsqueda de las disposiciones constitucionalesque aluden a las mismas para conformar el respectivo inventario.

Palabras clave: Constitución Política. derecho objetivo, derechopositivo, derecho probatorio, prueba jurídica, prueba jurídicaF

ech

a d

e r

ece

pci

ón

: 13

de

ma

yo d

e 2

00

4

* Abogado javeriano. Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana.

** Abogada javeriano.

www.juridicas.unam.mxEste libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

www.bibliojuridica.org

DR © 2004, Pontificia Universidad Javeriana

http://www.juridicas.unam.mx

http://www.bibliojuridica.org/

504 VNIVERSITAS

material, prueba ad solemnitatem, prueba ad probationem, pruebaadministrativa, prueba judicial.

ABSTRACT

The article concerns with disembowel the constitutional endures ofevidence law and, thus, the juridical evidence in its different species.For this matter the author starts standing the principle according towith the political constitution is the main source of all our objectiveand positive legislation.

Subsequently, the author précis the notions of evidence law, thejuridical evidence and its species ad substantiam actus y adprobationem, administrative evidence, and judicial evidence. Withthose concepts the author initiate the search of the differentconstitutional dispositions which focus in the latter making therespective inventory.

Key words: Political Constitution. objective law, positive law, evidencelaw, juridical evidence, material evidence, ad solemnitamen, evidence,ad probationem, evidence, administrative evidence, judicial evidence.

SUMARIO

I. La Carta Política como fuente del derecho

II. El derecho probatorio, las pruebas jurídicas y sus especies

III. El derecho probatorio, la prueba jurídica y sus especies en las normas de laConstitución Política

I. LA CARTA POLÍTICA COMO FUENTE DEL DERECHO

Todo derecho, todo derecho objetivo, todo derecho positivo tiene como fuenteprimigenia la Carta Política. Esta afirmación, con carácter de dogma, se soporta:

a. En el preámbulo de nuestra Constitución, que nos enseña su propósito:

• “Fortalecer la unidad de la nación”; y

DR © 2004, Pontificia Universidad JaveriaDR © 2004, Pontificia Universidad Javeriana


• “asegurar a sus integrantes”: “la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz”.

• Todo ello dentro de un marco jurídico, democrático y participativo.

b. En su artículo 2º, que nos consigna los fines esenciales del Estado, dentro delos cuales están:

• “Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagradosen la Constitución”;

• “Asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo”.

c. Igualmente en el artículo 2º, en cuanto consagra el desiderátum de lasautoridades de la República, a saber:

• “proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,bienes, creencias y demás derechos y libertades”;

• “asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado”;

• asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares.

d. En su artículo 4º, que consagra la supremacía constitucional, el carácter denorma de normas, con dos importantes consecuencias:

• La preferencia, en caso de incompatibilidad, de la aplicación de laConstitución sobre cualquier norma jurídica;

• El deber de nacionales y extranjeros de acatar la Constitución y las leyes, yrespetar y obedecer a las autoridades.

e. En su artículo 93, que establece el llamado bloque de constitucionalidad, segúnel cual los tratados y convenios internacionales sobre derechos humanos,ratificados por el Congreso, prevalecen en el orden interno, y los derechos ydeberes consagrados en la Carta Política se interpretarán de conformidad contales tratados y convenios.

f. En su artículo 230, que impone a los jueces el sometimiento, en sus providencias,al “imperio de la ley”.

En consecuencia, toda regulación jurídica, toda rama de la ciencia del derecho,como lo es el derecho probatorio, tiene como raíz la Carta Política. Lo que cobramayor fuerza cuando se sabe que toda la normatividad probatoria sólo puede emanarde la ley.


506 VNIVERSITAS

II. EL DERECHO PROBATORIO, LAS PRUEBAS JURÍDICASY SUS ESPECIES

El derecho probatorio es una rama especial del derecho, encargada de la verificaciónde los juicios sobre los hechos jurídicos, con una utilidad a la vez social y judicial,y con el fin de generar certeza o seguridad en las relaciones jurídicas.

El derecho probatorio se nutre de las pruebas jurídicas, entendidas como elacto o conjunto de actos, cuyo artífice es el sujeto del derecho —la persona encualquiera de sus manifestaciones y papeles en el mundo jurídico— encaminadosa la verificación de la veracidad de un juicio social, científico, fáctico yreconstructivo de carácter jurídico, con una utilidad a la vez social y judicial1.

El derecho probatorio tiene un carácter bifronte, esto es, está conformado pornormas que hacen parte tanto del derecho público como del derecho privado; pornormas sustanciales y procesales.

Las pruebas jurídicas presentan tres especies: Las pruebas jurídicas materiales;las pruebas jurídicas administrativas y las pruebas judiciales. Y esa clasificaciónha de entenderse que también se aplica atendiendo la calidad de bifronte del derechoprobatorio.

Son pruebas jurídicas materiales, también llamadas sustantivas oextraprocesales, el acto o conjunto de actos, cuyo artífice es el sujeto de derecho—la persona en cualquiera de sus manifestaciones y papeles en el mundo jurídico—encaminados a la verificación de la veracidad de los juicios sobre hechos jurídicos,con una utilidad social, con el fin de generar seguridad en las relaciones jurídicas.

Presentan dos clases: las ad substantiam actus y las ad probationem.

Las pruebas jurídicas materiales ad substantiam actus, también conocidas comoad solemnitatem, son el acto o conjunto de actos, cuyo artífice es el sujeto dederecho —la persona, en cualquiera de sus manifestaciones y papeles en el mundojurídico— realizados en cumplimiento de disposiciones constitucionales y legales,de carácter imperativo, que consagran requisitos para la existencia de las normas ydeterminados hechos jurídicos, con el fin de establecer, con una utilidad social, laverificación de los juicios que sobre los mismos se formulen, para generar seguridaden las relaciones jurídicas2.

1 CUELLO IRIARTE, GUSTAVO, Derecho probatorio – Pruebas judiciales penales – Parte general, pág. 52.

2 Ibídem; pág. 59.



Las pruebas jurídicas materiales ad probationem, son el acto o conjunto deactos, cuyo artífice es el sujeto de derecho —la persona, en cualquiera de susmanifestaciones y papeles en el mundo jurídico— realizados en cumplimiento dedisposiciones constitucionales y legales o en aplicación del postulado de laautonomía de la voluntad privada, con el propósito de verificar, con una utilidadsocial, los juicios que se formulen sobre la existencia de la costumbre y dedeterminados hechos jurídicos, a fin de generar la seguridad en las relacionesjurídicas.

Las pruebas jurídicas materiales y sus especies tienen como fuente las normassustanciales, ya sean de derecho público o de derecho privado.

Las pruebas jurídicas administrativas, son el acto o conjunto de actos, más omenos formalistas, cuyos artífices son las personas —en cualquiera de susmanifestaciones y papeles en el mundo jurídico— y/o el funcionario administrativo,realizados en cumplimiento de disposiciones constitucionales y legales o enaplicación del postulado de la autonomía de la voluntad privada, encaminados a laverificación, con una utilidad social, de los juicios sobre los hechos jurídicos quehacen parte de la norma cuya aplicación se pretende en una determinada actuaciónadministrativa, con el propósito de producir en la autoridad la certeza necesariapara su decisión o en la colectividad la seguridad que demanda el Estado social dederecho.

Son fuente de esta especie de pruebas las normas procedimentalesconstitucionales y legales que regulan las actuaciones administrativas; es decir,disposiciones de derecho público de carácter procesal, que desarrollan el principioconstitucional del debido proceso.

Las pruebas judiciales, también llamadas pruebas procesales, son el acto oconjunto de actos, tanto procesales como extraprocesales, pero siempre con finesprocesales, de tipo formalista, cuyos artífices son los sujetos procesales, y/o elfuncionario judicial, encaminados a la verificación, con una utilidad a la vez socialy judicial, de los juicios sobre los hechos jurídicos que, en cumplimiento de lacarga de la afirmación, se formulan en un determinado proceso, con el fin de produciren el juzgador la certeza necesaria que sirva de fundamento a su decisión.

Están contenidas en disposiciones procesales judiciales, que son de derechopúblico y se profieren en aplicación del debido proceso.


508 VNIVERSITAS

III. EL DERECHO PROBATORIO, LA PRUEBA JURÍDICAY SUS ESPECIES EN LAS NORMAS DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Con los anteriores conceptos haremos un recorrido por las diferentes normas denuestra Constitución Política, a fin de relacionar las disposiciones de la misma queson fuente directa del derecho probatorio y de la prueba jurídica en sus diferentesmodalidades.

Art. 9 Las relaciones exteriores del Estado sefundamentan en … y en el reconocimientode los principios del derecho internacionalaceptados por Colombia

El castellano es el idioma oficial deColombia. Las lenguas y dialectos de losgrupos étnicos son también oficiales en susterritorios.

Material adsubstantiam actus

Prueba jurídicaArt. 10

Título IDe los principios fundamentales

Norma Texto Especie de prueba

El Estado protegerá especialmente aaquellas personas que por su condicióneconómica, física o mental, se encuentrenen circunstancias de debilidad manifiesta ysancionará los abusos o maltratos que contraellas se cometan.

(continúa)

Título IIDe los derechos, las garantías y los deberes

Capítulo 1ºDe los derechos fundamentales


Administrativa

Judicial

Art. 13inciso 3



La correspondencia y demás formas decomunicación privadas son inviolables. Sólopueden ser interceptadas o registradasmediante orden judicial, en los casos y conlas formalidades que establezca la ley.

Para efectos tributarios o judiciales y paralos casos de inspección, vigilancia eintervención del Estado podrá exigirse lapresentación de libros de contabilidad ydemás documentos privados, en los términosque señale la ley.

Toda persona es libre de escoger profesiónu oficio. La ley podrá exigir títulos deidoneidad.

… Nadie podrá ser molestado en su personao familia, ni reducido a prisión o arresto,sino en virtud de mandamiento escrito deautoridad judicial competente, …

El debido proceso se aplicará a toda clasede, actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme aleyes preexistentes al acto que se le imputa,ante juez o tribunal competente y conobservancia de la plenitud de las formaspropias de cada juicio.

Toda persona se presume inocente mientrasno se la haya declarado judicialmenteculpable. Quien sea sindicado tiene derechoa la defensa y a la asistencia de un abogadoescogido por él, o de oficio, durante lainvestigación y el juzgamiento; a un debidoproceso público sin dilaciones injustificadas;a presentar pruebas y a controvertir las que

(continuación)


Art. 15incisos2º y 3º

Judicial

Administrativa

Judicial


Judicial

Art. 26

Art. 28inciso 1º

Art. 29incisos1º, 2º,4º y 5º

Judicial

Administrativa


Judicial

(continúa)


510 VNIVERSITAS

Art. 30

se alleguen en su contra; a impugnar lasentencia condenatoria, y a no ser juzgadodos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenidacon violación del debido proceso.

Quien estuviere privado de su libertad, ycreyere estarlo ilegalmente, tiene derecho ainvocar ante cualquier autoridad judicial, entodo tiempo, por sí o por interpuesta persona,el habeas corpus, el cual debe resolverse enel término de treinta y seis horas.

Toda sentencia judicial podrá ser apelada oconsultada, salvo las excepciones queconsagre la ley.

El delincuente sorprendido en flagranciapodrá ser aprehendido y llevado ante el juezpor cualquier persona.

Nadie podrá ser obligado a declarar contrasí mismo o contra su cónyuge, compañeropermanente o parientes dentro del cuartogrado de consanguinidad, segundo deafinidad o primero civil.

No obstante, por sentencia judicial, sedeclarará extinguido el dominio sobre losbienes adquiridos mediante enriquecimientoilícito, en perjuicio del tesoro público o congrave deterioro de la moral social.

La extradición se podrá solicitar, concederu ofrecer de acuerdo con los tratadospúblicos y, en su defecto con la ley.

Judicial

Administrativa


(continuación)

Judicial

Art. 31inciso 1º

Judicial

Art. 32 Judicial

Art. 33 Judicial

JudicialArt. 34inciso 2º

Art. 35inciso 1º


(continúa)



(continuación)

Art. 39incisos 1º y

3º

Los trabajadores y empleados tienen derechoa constituir sindicatos o asociaciones sinintervención del Estado. Su reconocimientojurídico se producirá con la simpleinscripción del acta de constitución.

La cancelación o la suspensión de lapersonería jurídica sólo procede por víajudicial.

Administrativa

Judicial


(continúa)

Capítulo 2ºDe los derechos sociales, económicos y culturales


La familia es el núcleo fundamental de lasociedad. …

Las formas del matrimonio…, su separacióny la disolución del vínculo se rigen por laley civil.

Los efectos civiles de todo matrimoniocesarán por divorcio con arreglo a la ley civil.

La ley determinará lo relativo al estado civilde las personas y los consiguientes derechosy deberes.

El Congreso expedirá el estatuto del trabajo.La ley correspondiente tendrá en cuenta porlo menos los siguientes principios mínimosfundamentales:

…situación más favorable al trabajador encaso de duda en la aplicación e interpretación

Art. 42incisos 9º,11, 12 y 13


Judicial

Materialad probationem

Art. 53incisos 1º,

2º y 5º


Judicial


512 VNIVERSITAS

(continuación)

de las fuentes formales de derecho;primacía de la realidad sobre formalidadesestablecidas por los sujetos de las relacioneslaborales.

…, los contratos, los acuerdos y conveniosde trabajo no pueden menoscabar la libertad,la dignidad humana, ni los derechos de lostrabajadores.

Por motivos de utilidad pública o de interéssocial, podrá haber expropiación mediantesentencia judicial e indemnización previa.En los casos que determine el legislador,dicha expropiación podrá adelantarse por víaadministrativa, sujeta a posterior accióncontenciosa administrativa, incluso respectodel precio.

En caso de guerra y sólo para atender asus requerimientos, la necesidad de unaexpropiación podrá ser decretada por elgobierno nacional sin previa indemnización.

El Estado protegerá la propiedad intelectualpor el tiempo y mediante las formalidadesque establezca la ley.

Todas las personas tienen derecho a accedera los documentos públicos salvo los casosque establezca la ley.

El secreto profesional es inviolable.

Art. 58inciso 4º

Material


Judicial

Administrativa

Art. 59inciso 1º

Administrativa

Art. 61 Administrativa

Judicial

Art. 74 Prueba jurídica



Capítulo 4ºDe la protección y aplicación de los derechos


Las actuaciones de los particulares y de lasautoridades públicas deberán ceñirse a lospostulados de la buena fe, la cual sepresumirá en todas las gestiones que aquéllosadelanten ante éstas.

Toda persona tendrá acción de tutela parareclamar ante los jueces, en todo momentoy lugar, mediante un procedimientopreferente y sumario, por sí misma o porquien actúe a su nombre, la proteccióninmediata de sus derechos constitucionalesfundamentales, cuando quiera que éstosresulten vulnerados o amenazados por laacción o la omisión de cualquier autoridadpública.

Toda persona podrá acudir ante la autoridadjudicial para hacer efectivo el cumplimientode una ley o un acto administrativo.

El Estado responderá patrimonialmentepor los daños antijurídicos que le seanimputables, causados por la acción o laomisión de las autoridades públicas.

En el evento de ser condenado el Estado a lareparación patrimonial de uno de tales daños,que haya sido consecuencia de la conductadolosa o gravemente culposa de un agentesuyo, aquél deberá repetir contra éste.

En caso de infracción manifiesta de unprecepto constitucional en detrimento dealguna persona, el mandato superior noexime de responsabilidad al agente que loejecuta.

Art. 83inciso 1º

Administrativa

Art. 86inciso 1º

Judicial


Judicial

Judicial

Art. 87inciso 1º

Art. 90

Judicial

Art. 91inciso 1º

Judicial

(continúa)


514 VNIVERSITAS

Art. 92 Cualquier persona natural o jurídica podrásolicitar de la autoridad competente laaplicación de las sanciones penales odisciplinarias derivadas de la conducta de lasautoridades públicas.

Los tratados y convenios internacionalesratificados por el Congreso, que reconocenlos derechos humanos y que prohíben sulimitación en los estados de excepción,prevalecen en el orden interno.

Judicial

Administrativa

(continuación)


Art. 93 Material adsubstantiam actus

Capítulo 5ºDe los deberes y obligaciones


Art. 95numeral 7º

Son deberes de la persona y del ciudadano:

…

7 Colaborar con el buen funcionamiento dela administración de la justicia;

Judicial



Son nacionales colombianos:

1º Por nacimiento:

a) Los naturales de Colombia, y

b) Los hijos de padre o madre colombianosque hubieren nacido en tierra extranjera …

2º Por adopción:

a) Los extranjeros que soliciten o obtengancarta de naturalización, …

b) Los latinoamericanos y del Caribe pornacimiento domiciliados en Colombia, quecon autorización del gobierno y de acuerdocon la ley y el principio de reciprocidad,pidan ser inscritos como colombianos antela municipalidad donde se establecieren, y

c) Los miembros de los pueblos indígenasque comparten territorios fronterizos, …

Quienes hayan renunciado a la nacionalidadcolombiana podrán recuperarla con arregloa la ley.

El colombiano, aunque haya renunciado ala calidad de nacional, que actúe contra losintereses del país en guerra exterior contraColombia, será juzgado y penado comotraidor.

Título IIIDe los habitantes del territorio

Capítulo 1ºDe la nacionalidad


Art. 96 Materialad probationem

Administrativa

Administrativa



Administrativa


Administrativa


516 VNIVERSITAS

Capítulo 2ºDe la ciudadanía


La ciudadanía se pierde de hecho cuando seha renunciado a la nacionalidad, y suejercicio se puede suspender en virtud dedecisión judicial en los casos que determinela ley.

Quienes hayan sido suspendidos en elejercicio de la ciudadanía, podrán solicitarsu rehabilitación.

La calidad de ciudadano en ejercicio escondición previa e indispensable para ejercerel derecho de sufragio, para ser elegido ypara desempeñar cargos públicos que llevenanexa autoridad o jurisdicción.


Art. 99


Judicial

Judicial


Capítulo 3ºDe los extranjeros


Los extranjeros disfrutarán en Colombia delos mismos derechos civiles que se concedena los colombianos.

Art. 100inciso 1º


Capítulo 4ºDel territorio


Los límites de Colombia son los establecidosen los tratados internacionales..., y losdefinidos por los laudos arbitrales en que seaparte la nación.

Art. 101inciso 1º


Judicial



Previo cumplimiento de los requisitos yformalidades que señale el estatuto generalde la organización territorial y en los casosque éste determine, los gobernadores yalcaldes según el caso, podrán realizarconsultas populares para decidir sobreasuntos de competencia del respectivodepartamento o municipio.

Previo el cumplimiento de los requisitos quela ley señale y en los casos que éstadetermine, los habitantes de las entidadesterritoriales podrán presentar proyectos sobreasuntos que son de competencia de larespectiva corporación pública, la cual estáobligada a tramitarlos; decidir sobre lasdisposiciones de interés de la comunidad ainiciativa de la autoridad o corporacióncorrespondiente o por lo menos del 10% delos ciudadanos inscritos en el respectivocenso electoral; y elegir representantes en lasjuntas de las empresas que prestan serviciospúblicos dentro de la entidad territorialrespectiva.

Título IVDe la participación democrática y de los partidos políticos

Capítulo 1ºDe las formas de participación democrática


AdministrativaArt. 105



518 VNIVERSITAS

El Consejo Nacional Electoral reconocerápersonería jurídica a los partidos omovimientos políticos…, cuando compruebensu existencia con no menos de cincuentamil firmas, o cuando en la elecciónanterior hayan obtenido por lo menosla misma cifra de votos o alcanzadorepresentación en el Congreso…

El Estado contribuirá a la financiacióndel funcionamiento y de las campañaselectorales de los partidos y movimientospolíticos con personería jurídica.

…

… Los partidos, movimientos y candidatosdeberán rendir públicamente cuentas sobreel volumen, origen y destino de sus ingresos.

Se prohíbe a quienes desempeñan funcionespúblicas hacer contribución alguna a lospartidos, movimientos o candidatos, oinducir a otros a que lo hagan, salvo lasexcepciones que establezca la ley.

El incumplimiento de cualquiera de estasprohibiciones será causal de remoción delcargo o de pérdida de la investidura.

Capítulo 2ºDe los partidos y de los movimientos


Art. 108inciso 1º

Administrativa


Administrativa

Administrativa


Administrativa

Judicial

Capítulo 3ºDel estatuto de la oposición


Los partidos y movimientos políticos que noparticipen en el gobierno… se les garantizanlos siguientes derechos: de acceso a lainformación y a la documentación oficiales




Antes de tomar posesión del cargo, alretirarse del mismo o cuando autoridadcompetente se lo solicite deberá declarar,bajo juramento, el monto de sus bienes yrentas.

…

Sin perjuicio de las demás sanciones queestablezca la ley, el servidor público que seacondenado por delitos contra el patrimoniodel Estado, quedará inhabilitado para eldesempeño de funciones públicas.

… El retiro se hará por calificación nosatisfactoria en el desempeño del empleo; porviolación del régimen disciplinario y por lasdemás causales previstas en la Constitucióno la ley.

Título VDe la organización del Estado

Capítulo 1ºDe la estructura del Estado


Material

Administrativa

Art. 115inciso 4º

Ningún acto del presidente, … tendrá valorni fuerza alguna mientras no sea suscrito ycomunicado por el ministro del ramorespectivo o por el director del departamentoadministrativo…

Capítulo 2ºDe la función pública



Administrativa

Judicial

Administrativa

Judicial

Art. 125inciso 3º

(continúa)


520 VNIVERSITAS

(continuación)

Art. 126inciso 1º

Los servidores públicos no podrán nombrarcomo empleados a personas con las cualestengan parentesco hasta el cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad,primero civil, o con quien estén ligados pormatrimonio o unión permanente. Tampocopodrán designar a personas vinculadaspor los mismos lazos con servidorespúblicos competentes para intervenir en sudesignación.

La utilización del empleo para presionar alos ciudadanos a respaldar una causa ocampaña política constituye causal de malaconducta.



AdministrativaArt. 127inciso 4º

Título VIDe la rama legislativa

Capítulo 1ºDe la composición y funciones



Art. 135numerales.2º, 3º, 5º,8º y 9º

Son facultades de cada cámara:

2. Elegir a su secretario general, …, quiendeberá reunir las mismas calidades señaladaspara ser miembro de la respectiva cámara.

3. Solicitar al gobierno los informes quenecesite, …

5. Proveer los empleos creados por la leypara el cumplimiento de sus funciones.

Administrativa

Administrativa

(continúa)




8. Citar y requerir a los ministros para queconcurran a las sesiones. Las citacionesdeberán hacerse con una anticipación nomenor de cinco días y formularse encuestionario escrito. En caso de que losministros no concurran, sin excusa aceptadapor la respectiva cámara, ésta podrá proponermoción de censura. …

9. Proponer moción de censura respecto delos ministros por asuntos relacionados confunciones propias del cargo. …

Cualquier comisión permanente podráemplazar a toda persona…, para que ensesión especial rinda declaraciones orales oescritas, que podrán exigirse bajo juramento,sobre hechos relacionados directamente conlas indagaciones que la comisión adelante.

Si en el desarrollo de la investigación serequiere, …, o para la persecución deposibles infractores penales, la intervenciónde otras autoridades, se las exhortará para lopertinente.

Administrativa

(continuación)


Administrativa

Administrativa

Judicial

Administrativa judicial

Capítulo 3ºDe las leyes


Corresponde al Congreso hacer las leyes.Por medio de ellas ejerce las siguientesfunciones: …

Podrán presentar proyectos de ley o dereforma constitucional, un número de


Art. 155inciso 1º


(continúa)


522 VNIVERSITAS

Art. 157numeral 1º

ciudadanos igual o superior al cinco porciento del censo electoral existente en lafecha respectiva o el treinta por ciento delos concejales o diputados del país. Lainiciativa popular será tramitada por elCongreso, de conformidad con lo establecidoen el artículo 163, para los proyectos quehayan sido objeto de manifestación deurgencia

Ningún proyecto será ley sin los requisitossiguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por elCongreso, antes de darle curso en laComisión respectiva

El Presidente de la República podrá solicitartrámite de urgencia para cualquier proyectode ley. …

Un número de ciudadanos equivalente a ladécima parte del censo electoral podrásolicitar ante la organización electoral laconvocación de un referendo para laderogatoria de una ley.


(continuación)






Capítulo 4ºDel Senado


Los representantes de la comunidadesindígenas que aspiren a integrar el Senadode la República, deberán haber ejercidoun cargo de autoridad tradicional en surespectiva comunidad o haber sido líder deuna organización indígena, calidad que seacreditará mediante certificado de larespectiva organización, refrendado por elministro de Gobierno.

Para ser elegido senador se requiere sercolombiano de nacimiento, ciudadano enejercicio y tener más de treinta años de edaden la fecha de la elección.

Son atribuciones del Senado: …

Corresponde al Senado conocer de lasacusaciones que formule la Cámara deRepresentantes contra el Presidente de laRepública o quien haga sus veces; contra losmagistrados de la Corte Suprema de Justicia,del Consejo de Estado y de la CorteConstitucional, los miembros del ConsejoSuperior de la Judicatura y el Fiscal Generalde la Nación, aunque hubieren cesado en elejercicio de sus cargos. En este caso,conocerá por hechos u omisiones ocurridosen el desempeño de los mismos.

Art. 171inciso. 5º


Art. 172

Art. 173


Administrativa

Art. 174inciso 1º

Judicial


524 VNIVERSITAS

Para ser elegido representante se requiere serciudadano en ejercicio y tener más deveinticinco años de edad en la fecha de laelección.

La Cámara de Representantes tendrá lassiguientes atribuciones especiales:

…

3. Acusar ante el Senado, cuando hubierecausas constitucionales, al Presidente de laRepública o a quien haga sus veces, a losmagistrados de la Corte Constitucional, a losmagistrados de la Corte Suprema de Justicia,a los miembros del Consejo Superior de laJudicatura, a los magistrados del Consejo delEstado y al Fiscal General de la Nación.

4. Conocer de las denuncias y quejas queante ella se presenten por el Fiscal Generalde la Nación o por los particulares contralos expresados funcionarios y, si prestanmérito, fundar en ellas acusación ante elSenado.

5. Requerir el auxilio de otras autoridadespara el desarrollo de las investigaciones quele competen, y comisionar para la prácticade pruebas cuando lo considere conveniente.

Capítulo 5ºDe la Cámara de Representantes



Art. 178incisos 3º,

4º y 5º

Judicial

Judicial

Judicial



No podrán ser congresistas:

1. Quienes hayan sido condenados encualquier época por sentencia judicial, a penaprivativa de la libertad, excepto por delitospolíticos o culposos.

4. Quienes hayan perdido la investidura decongresista.

5. Quienes tengan vínculos por matrimonio,o unión permanente, o de parentesco entercer grado de consanguinidad, primero deafinidad, o único civil, con funcionarios queejerzan autoridad civil o política.

6. Quienes estén vinculados entre sípor matrimonio, o unión permanente oparentesco dentro del tercer grado deconsanguinidad, segundo de afinidad, oprimero civil y se inscriban por el mismopartido, movimiento o grupo…

7. Quienes tengan doble nacionalidad…

Los congresistas deberán poner enconocimiento de la respectiva cámara lassituaciones de carácter moral o económicoque los inhiban para participar en el trámitede los asuntos sometidos a su consideración.La ley determinará lo relacionado con losconflictos de intereses y las recusaciones.

Los congresistas perderán su investidura:

5. Por tráfico de influencias debidamentecomprobado.

Capítulo 6ºDe los congresistas


Art. 179numerales.1º, 4º, 5º6º y 7º

Judicial




Judicial


Art. 183inciso 5º

Judicial

(continúa)


526 VNIVERSITAS

Corresponde al Presidente de la Repúblicacomo jefe de Estado, jefe del gobierno ysuprema autoridad administrativa:

11. Ejercer la potestad reglamentaria,mediante la expedición de los decretos,resoluciones y órdenes necesarios para lacumplida ejecución de las leyes.

12. Presentar un informe al Congreso, …

La pérdida de investidura será decretada porel Consejo de Estado… de la solicitudformulada por la mesa directiva de la cámaracorrespondiente o por cualquier ciudadano.

De los delitos que cometan los congresistas,conocerán en forma privativa la CorteSuprema de Justicia, única autoridad quepodrá ordenar su detención. En caso deflagrante delito deberán ser aprehendidos ypuestos inmediatamente a disposición de lamisma corporación.

La asignación de los miembros del Congresose reajustará cada año e proporción igualal promedio ponderado de los cambiosocurridos en la remuneración de losservidores de la administración central,según certificación que para el efecto expidael Contralor General de la República.


Art. 184 Judicial

(continuación)

Art. 186 Judicial


Título VIIDe la rama ejecutiva


Art. 189numerales.11, 12, 13,

18, 27y 28 Material ad

substantiam actus

Administrativa

(continúa)



Art. 191

13. Nombrar a los presidentes, directores ogerentes de los establecimientos públicosnacionales y a las personas que debandesempeñar empleos nacionales…

18. Conceder permiso a los empleadospúblicos nacionales que lo soliciten…

27. Conceder patente de pr iv i legiotemporal a los autores de invenciones operfeccionamientos útiles, con arreglo a laley.

28. Expedir cartas de naturalizaciónconforme a la ley.

Para ser Presidente de la República serequiere ser colombiano por nacimiento,ciudadano en ejercicio y mayor de treintaaños.

Tampoco podrá ser elegido Presidente de laRepública quien hubiere incurrido en algunade las causales de inhabilidad consagradasen los numerales 1, 4 y 7 del artículo 179, niel ciudadano que un año antes de la elecciónhaya ejercido cualquiera de los siguientescargos (...).

El Presidente de la República, durante elperíodo para el que sea elegido, o quien sehalle encargado de la Presidencia, no podráser perseguido ni juzgado por delitos, sinoen virtud de acusación de la Cámara deRepresentantes y cuando el Senado hayadeclarado que hay lugar a formación decausa.

Administrativa


(continuación)

Administrativa

Administrativa


Administrativa

Art. 197parágrafo

2º


Administrativa

Art. 199 Judicial


528 VNIVERSITAS

Capítulo 2ºDel gobierno


Corresponde al gobierno, en relación con elCongreso:

3. Presentar el plan nacional de desarrollo yde inversiones públicas, conforme a lodispuesto en el artículo 150.

4. Enviar a la Cámara de Representantes elproyecto de presupuesto de rentas y gastos.

5. Rendir a las cámaras los informes queéstas soliciten sobre negocios que nodemanden reserva.

Corresponde al gobierno, en relación con larama judicial:

2. Conceder indultos por delitos políticos,con arreglo a la ley, e informar al Congresosobre el ejercicio de esta facultad. En ningúncaso estos indultos podrán comprender laresponsabilidad que tengan los favorecidosrespecto de los particulares.

Art. 200numerales3º, 4º y 5º

Administrativa

Art. 201numeral 2º

Administrativa

Administrativa




Capítulo 4ºDe los ministros y directores de

los departamentos administrativos


Capítulo 3ºDel vicepresidente


Para ser elegido vicepresidente se requierenlas mismas calidades que para ser Presidentede la República.

En caso de falta absoluta del vicepresidente,el Congreso se reunirá por derecho propio,o por convocatoria del Presidente de laRepública, a fin de elegir a quien haya deremplazarlo para el resto del período. Sonfaltas absolutas del vicepresidente:su muerte, su renuncia aceptada y laincapacidad física permanente reconocidapor el Congreso.

Art. 204inciso 1º


Administrativa


Art. 205

Para ser ministro o director de departamentoadministrativo se requieren las mismascalidades que para ser representante a laCámara.

(...) Los ministros y los directores dedepartamentos administrativos presentaránal Congreso, dentro de los primeros quincedías de cada legislatura, informe sobre elestado de los negocios adscritos a suministerio o departamento administrativo,y sobre las reformas que considerenconvenientes.


Art. 208parágrafo

3º

Administrativa


530 VNIVERSITAS

El Presidente de la República, con la firmade todos los ministros, podrá declarar elEstado de guerra exterior. Mediante taldeclaración, el gobierno tendrá las facultadesestrictamente necesarias para repeler laagresión, defender la soberanía, atender losrequerimientos de la guerra, y procurar elrestablecimiento de la normalidad.

En caso de grave perturbación del ordenpúblico que atente de manera inminentecontra la estabilidad institucional, laseguridad del Estado, o la convivenciaciudadana, y que no pueda ser conjuradamediante el uso de las atribuciones ordinariasde las autoridades de policía, el Presidentede la República, con la firma de todos losministros, podrá declarar el estado deconmoción interior, en toda la República oparte de ella, por término no mayor denoventa días, prorrogable hasta por dosperíodos iguales, el segundo de los cualesrequiere concepto previo y favorable delSenado de la República (...)

4. Dentro de los tres días siguientes a ladeclaratoria o prórroga del estado deconmoción, el Congreso se reunirá porderecho propio, con la plenitud de susatribuciones constitucionales y legales. Elpresidente le pasará inmediatamente uninforme motivado sobre las razones quedeterminaron la declaración.

Los estados de excepción a que se refierenlos artículos anteriores se someterán a lassiguientes disposiciones:

Capítulo 6ºDe los estados de excepción


Art. 212inciso 1º


Art. 213inciso 1º


Art 214numerales

1º y 6º

Administrativa

(continúa)



Art. 215parágrafo

1. Los decretos legislativos llevarán la firmadel Presidente de la República y todos susministros y solamente podrán referirse amaterias que tengan relación directa yespecífica con la situación que hubieredeterminado la declaratoria del estado deexcepción.

6. El gobierno enviará a la CorteConstitucional al día siguiente de suexpedición, los decretos legislativos quedicte en uso de las facultades a que serefieren los artículos anteriores, para queaquélla decida definitivamente sobre suconstitucionalidad. Si el gobierno nocumpliere con el deber de enviarlos, la CorteConstitucional aprehenderá de oficio y enforma inmediata su conocimiento.

El gobierno enviará a la Corte Constitucionalal día siguiente de su expedición los decretoslegislativos que dicte en uso de las facultadesa que se refiere este artículo, para queaquélla decida sobre su constitucionalidad.Si el gobierno no cumpliere con el deberde enviarlos, la Corte Constitucionalaprehenderá de oficio y en forma inmediatasu conocimiento.





(continuación)


532 VNIVERSITAS

De los delitos cometidos por los miembrosde la Fuerza Pública en servicio activo, y enrelación con el mismo servicio, conoceránlas cortes marciales o tribunales militares,con arreglo a las prescripciones del CódigoPenal Militar. Tales cortes o tribunalesestarán integrados por miembros de la FuerzaPública en servicio activo o en retiro.

Sólo el gobierno puede introducir y fabricararmas, municiones de guerra y explosivos.Nadie podrá poseerlos ni portarlos sinpermiso de la autoridad competente. Estepermiso no podrá extenderse a los casos deconcurrencia a reuniones políticas, aelecciones, o a sesiones de corporacionespúblicas o asambleas, ya sea para actuar enellas o para presenciarlas.

Los miembros de los organismos nacionalesde seguridad y otros cuerpos oficialesarmados, de carácter permanente, creados oautorizados por la ley, podrán portar armasbajo el control del gobierno, de conformidadcon los principios y procedimientos queaquélla señale.

Capítulo 7ºDe la Fuerza Pública


Art. 221

Art. 223

Judicial

Administrativa

Administrativa

Capítulo 8ºDe las relaciones internacionales


Los tratados, para su validez, deberán seraprobados por el Congreso. …




Título VIIIDe la rama judicial

Capítulo 1ºDe las disposiciones generales




Judicial

Art. 232 Para ser magistrado de la CorteConstitucional, de la Corte Suprema deJusticia y del Consejo de Estado se requiere:

1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadanoen ejercicio.

2. Ser abogado.

3. No haber sido condenado por sentenciajudicial a pena privativa de la libertad,excepto por delitos políticos o culposos.

4. Haber desempeñado, durante diez años,cargos en la rama judicial o en el ministeriopúblico, o haber ejercido, con buen crédito,por el mismo tiempo, la profesión deabogado, o la cátedra universitaria endisciplinas jurídicas en establecimientosreconocidos oficialmente.

Los magistrados de la Corte Constitucional,de la Corte Suprema de Justicia, y delConsejo de Estado serán elegidos para unperíodo de ocho años, no podrán serreelegidos y permanecerán en el ejerciciode sus cargos mientras observen buenaconducta, tengan rendimiento satisfactorioy no hayan llegado a edad de retiro forzoso.


Administrativa


Art. 233


534 VNIVERSITAS

Son atribuciones de la Corte Suprema deJusticia:

2. Juzgar al Presidente de la República oa quien haga sus veces y a los altosfuncionarios de que trata el artículo 174, porcualquier hecho punible que se les impute,conforme al artículo 175 numerales 2 y 3.

3. Investigar y juzgar a los miembros delCongreso.

4. Juzgar, previa acusación del FiscalGeneral de la Nación, a los ministros delDespacho, al Procurador General, alDefensor del Pueblo, a los agentes delMinisterio Público ante la Corte, ante elConsejo de Estado y ante los tribunales;a los directores de los departamentosadministrativos, al Contralor General de laRepública, a los embajadores y jefes demisión diplomática o consular, alos gobernadores, a los magistrados detribunales y a los generales y almirantes dela Fuerza Pública, por los hechos puniblesque se les imputen.

Capítulo 2ºDe la jurisdicción ordinaria



Judicial

Judicial

Judicial



Capítulo 3ºDe la jurisdicción contencioso administrativa


Son atribuciones del Consejo de Estado:

2. Conocer de las acciones de nulidad porinconstitucionalidad de los decretos dictadospor el gobierno nacional, cuya competenciano corresponda a la Corte Constitucional.

5. Conocer de los casos sobre pérdida dela investidura de los congresistas, deconformidad con esta Constitución y la ley.

Art. 237numerales

2º y 5º Judicial

Judicial

Judicial

Capítulo 4ºDe la jurisdicción constitucional


A la Corte Constitucional se le confía laguarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisostérminos de este artículo. Con tal fin,cumplirá las siguientes funciones:

1. Dec id i r sobre las demandas deinconstitucionalidad que promuevan losciudadanos contra los actos reformatorios dela Constitución, cualquiera que sea su origen,sólo por vicios de procedimiento en suformación.

5. Dec id i r sobre las demandas deinconstitucionalidad que presenten losciudadanos contra los decretos con fuerza deley dictados por el gobierno con fundamentoen los artículos 150 numeral 10 y 341 de laConstitución, por su contenido material o porvicios de procedimiento en su formación.

Art. 241numerales1º, 5º, 6º,

7º, 9º

Judicial

(continúa)


536 VNIVERSITAS


(continuación)

Art. 244

6. Decidir sobre las excusas de que trata elartículo 137 de la Constitución.

7. Decidir definit ivamente sobre laconstitucionalidad de los decretos legislativosque dicte el gobierno con fundamento en losartículos 212, 213 y 215 de la Constitución.

9. Revisar, en la forma que determine la ley,las decisiones judiciales relacionadas conla acción de tutela de los derechosconstitucionales.

La Corte Constitucional comunicará alPresidente de la República o al presidentedel Congreso, según el caso, la iniciaciónde cualquier proceso que tenga por objetoel examen de constitucionalidad de normasdictadas por ellos. Esta comunicación nodilatará los términos del proceso.

Judicial

Judicial

Judicial

Judicial

Capítulo 5ºDe las jurisdicciones especiales


Únicamente las condenas proferidas ensentencias judiciales en forma definitivatienen la calidad de antecedentes penales ycontravencionales en todos los órdeneslegales.

Art. 248 Judicial



Capítulo 6ºDe la Fiscalía General de la Nación


Corresponde a la Fiscalía General de laNación, de oficio o mediante denuncia oquerella, investigar los delitos y acusar a lospresuntos infractores ante los juzgados ytribunales competentes. Se exceptúan losdelitos cometidos por miembros de la FuerzaPública en servicio activo y en relacióncon el mismo servic io Asegurar lacomparecencia de los presuntos infractoresde la ley penal, adoptando las medidas deaseguramiento. Además, y si fuere del caso,tomar las necesarias para hacer efectivosel restablecimiento del derecho y laindemnización de los perjuicios ocasionadospor el delito. Calificar y declarar precluidaslas investigaciones realizadas.

Son funciones especiales del Fiscal Generalde la Nación:

1. Investigar y acusar, si hubiere lugar, a losaltos funcionarios que gocen de fueroconstitucional, con las excepciones previstasen la Constitución.

2. Nombrar y remover, de conformidad conla ley, a los empleados bajo su dependencia.

4. Otorgar atribuciones transitorias a entespúblicos que puedan cumplir funciones depolicía judicial, bajo la responsabilidad ydependencia funcional de la Fiscalía Generalde la Nación.

Art. 250 Judicial

Judicial

Administrativa




538 VNIVERSITAS

Capítulo 7ºDel Consejo Superior de la Judicatura


Para ser miembro del Consejo Superior dela Judicatura se requiere ser colombiano pornacimiento, ciudadano en ejercicio y mayorde treinta y cinco años; tener título deabogado y haber ejercido la profesióndurante diez años con buen crédito.

Corresponde al Consejo Superior de laJudicatura o a los consejos seccionales,según el caso y de acuerdo a la ley, lassiguientes atribuciones:

3. Examinar la conducta y sancionar lasfaltas de los funcionarios de la rama judicial,así como las de los abogados en el ejerciciode su profesión, en la instancia que señale laley.

Art. 255

Art. 256numeral 3º



Judicial



Título IXDe las elecciones y de la organización electoral

Capítulo 1ºDel sufragio y de las elecciones



Art. 258 En todas las elecciones los ciudadanosvotarán secretamente en cubículosindividuales instalados en cada mesa devotación, con tarjetas electorales numeradase impresas en papel que ofrezca seguridad,las cuales serán distribuidas oficialmente.

Quienes elijan gobernadores y alcaldes,imponen por mandato al elegido el programaque presentó al inscribirse como candidato.La ley reglamentará el ejercicio del votoprogramático.

Son faltas absolutas: además de lasestablecidas por la ley; las que se causanpor: muerte; la renuncia motivada yaceptada por la plenaria de la respectivacorporación; la pérdida de la investidura;la incapacidad física permanente y lasentencia condenatoria en firme dictada porautoridad judicial competente.

Son faltas temporales las causadas por: lasuspensión del ejercicio de la investidurapopular, en virtud de decisión judicial enfirme; la licencia sin remuneración; lalicencia por incapacidad certificada pormédico oficial; la calamidad domésticadebidamente probada y la fuerza mayor.



Administrativa

Judicial


3º

Judicial

Administrativa


540 VNIVERSITAS

Capítulo 2ºDe las autoridades electorales


El Consejo Nacional Electoral se compondrádel número de miembros que determine laley, que no debe ser menor de siete. Seránelegidos por el Consejo de Estado para unperíodo de cuatro años, de ternas elaboradaspor los partidos y movimientos políticos conpersonería jurídica y deberá reflejar lacomposición política del Congreso. Susmiembros deberán reunir las calidades queexige la Constitución para ser magistrado dela Corte Suprema de Justicia y no seránreelegibles.

El Consejo Nacional Electoral tendrá, deconformidad con la ley, las siguientesatribuciones especiales:

2. Elegir y remover al Registrador Nacionaldel Estado Civil.

3. Conocer y decidir definitivamente losrecursos que se interpongan contralas decisiones de sus delegados sobreescrutinios generales y en tales casos hacerla declaratoria de elección y expedir lascredenciales correspondientes.

6. Distribuir los aportes que para elfuncionamiento de las campañas electoralesy para asegurar el derecho de participaciónpolítica de los ciudadanos establezca la ley.

7. Efectuar el escrutinio general de todavotación nacional, hacer la declaratoria deelección y expedir las credenciales a quehaya lugar.


Art. 265numerales

2º, 3º, 6º, 7ºy 8º


Administrativa

Administrativa

Administrativa

(continúa)



8. Reconocer la personería jurídica de lospartidos y movimientos políticos.

El Registrador Nacional del Estado Civil seráelegido por el Consejo Nacional Electoralpara un período de cinco años y deberáreunir las mismas calidades que exige laConstitución para ser magistrado de la CorteSuprema de Justicia.

No podrá ser reelegido y ejercerá lasfunciones que establezca la ley, incluida ladirección y organización de las elecciones,el registro civil y la identificación de laspersonas, así como la de celebrar contratosen nombre de la nación, en los casos queaquélla disponga.

Administrativa

Art. 266


(continuación)



Administrativa

Título XDe los organismos de control

Capítulo 1ºDe la Contraloría General de la República


Administrativa

Art. 267incisos 2º,5º, 6º, 7º,8º y 9º

El control fiscal es una función pública queejercerá la Contraloría General de laRepública…

… Ésta podrá, sin embargo, autorizarque, en casos especiales, la vigilancia serealice por empresas privadas colombianasescogidas por concurso público de méritos,y contratadas previo concepto del Consejode Estado.

(continúa)


542 VNIVERSITAS

…

El contralor será elegido por el Congreso enpleno en el primer mes de sus sesiones paraun período igual al del Presidente de laRepública, de terna integrada por candidatospresentados a razón de uno por la CorteConstitucional, la Corte Suprema de Justiciay el Consejo de Estado, y no podrá serreelegido para el período inmediato nicontinuar en el ejercicio de sus funciones alvencimiento del mismo. Quien hayaejercido en propiedad este cargo no podrádesempeñar empleo público alguno delorden nacional, salvo la docencia, ni aspirara cargos de elección popular sino un añodespués de haber cesado en sus funciones.

Sólo el Congreso puede admitir las renunciasque presente el contralor y proveer lasvacantes definitivas del cargo; las faltastemporales serán provistas por el Consejode Estado.

Para ser elegido Contralor General de laRepública se requiere ser colombiano denacimiento y en ejercicio de la ciudadanía;tener más de 35 años de edad; tener títulouniversitario; o haber sido profesoruniversitario durante un tiempo no menor de5 años; y acreditar las calidades adicionalesque exija la ley.

No podrá ser elegido Contralor Generalquien sea o haya sido miembro del Congresou ocupado cargo público alguno del ordennacional, salvo la docencia, en el añoinmediatamente anterior a la elección.



(continuación)

Administrativa




(continúa)




Art. 268numerales2º, 3º, 4º,5º, 6º, 7º,8º, 10, 11,

12, 13inciso 2º

Tampoco podrá ser elegido quien haya sidocondenado a pena de prisión por delitoscomunes.

En ningún caso podrán intervenir en lapostulación o elección del contralor personasque se hallen dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad yprimero civil o legal respecto de loscandidatos.

El Contralor General de la República tendrálas siguientes atribuciones:

2. Revisar y fenecer las cuentas que debenllevar los responsables del erario ydeterminar el grado de eficiencia, eficacia yeconomía con que hayan obrado.

3. Llevar un registro de la deuda pública dela nación y de las entidades territoriales.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal alos empleados oficiales de cualquier ordeny a toda persona o entidad pública o privadaque administre fondos o bienes de la nación.

5. Establecer la responsabilidad que se derivede la gestión fiscal, imponer las sancionespecuniarias que sean del caso, recaudar sumonto y ejercer la jurisdicción coactiva sobrelos alcances deducidos de la misma.

6. Conceptuar sobre la calidad y eficienciadel control fiscal interno de las entidades yorganismos del Estado.

7. Presentar al Congreso de la República uninforme anual sobre el estado de los recursosnaturales y del ambiente.


Administrativa

Administrativa

Administrativa

Administrativa

Judicial

Administrativa

Administrativa

(continúa)

(continuación)

Judicial


544 VNIVERSITAS

8. Promover ante las autor idadescompetentes, aportando las pruebasrespectivas, investigaciones penales odisciplinarias contra quienes hayan causadoperjuicio a los intereses patrimonialesdel Estado. La Contraloría, bajo suresponsabilidad, podrá exigir, verdad sabiday buena fe guardada, la suspensión inmediatade funcionarios mientras culminan lasinvestigaciones o los respectivos procesospenales o disciplinarios.

10. Proveer mediante concurso público losempleos de su dependencia que haya creadola ley. …

11. Presentar informes al Congreso y alPresidente de la República sobre elcumpl imiento de sus func iones ycertificación sobre las finanzas del Estado,de acuerdo con la ley.

12. Dictar normas generales para armonizarlos sistemas de control fiscal de todas lasentidades públicas del orden nacional yterritorial.

13. …

Presentar a la Cámara de Representantes lacuenta general del presupuesto y del tesoroy certificar el balance de la haciendapresentado al Congreso por el ContadorGeneral.

Los resultados de las indagacionespreliminares adelantadas por la Contraloríatendrán valor probatorio ante la FiscalíaGeneral de la Nación y el juez competente.

Administrativa

Judicial

Art. 271


(continuación)

(continúa)

Administrativa

Administrativa


Administrativa

Administrativa




6º

Ningún contralor podrá ser reelegido parael período inmediato. Los contraloresdepartamentales, distritales y municipalesejercerán, en el ámbito de su jurisdicción,las funciones tribuidas al Contralor Generalde la República en el artículo 268 y podrán,según lo autorice la ley, contratar conempresas privadas colombianas el ejerciciode la vigilancia fiscal.

Para ser elegido contralor departamental,distrital o municipal se requiere sercolombiano por nacimiento, ciudadano enejercicio, tener más de 25 años, acreditartítulo universitario y las demás calidades queestablezca la ley.

Administrativa


(continuación)



Capítulo 2ºDel Ministerio Público


El Procurador General de la nación, por sí opor medio de sus delegados y agentes, tendrálas siguientes funciones:

6. Ejercer vigi lancia superior de laconducta oficial de quienes desempeñenfunciones públicas, inclusive las deelección popular; ejercer preferentementeel poder disciplinario; adelantar lasinvestigaciones correspondientes, e imponerlas respectivas sanciones conforme a la ley.

Art. 277numerales6º, 7º, 8º,9º y 10

inciso 2º Administrativa

(continúa)


546 VNIVERSITAS

Art. 278numeral 1º

7. Intervenir en los procesos y ante lasautoridades judiciales o administrativas,cuando sea necesario en defensa del ordenjurídico, del patrimonio público, o de losderechos y garantías fundamentales.

8. Rendir anualmente informe de su gestiónal Congreso.

9. Exigir a los funcionarios públicos y a losparticulares la información que considerenecesaria.

10. …

Para el cumplimiento de sus funciones, laProcuraduría tendrá atribuciones de policíajudicial, y podrá interponer las acciones queconsidere necesarias.

El Procurador General de la Nación ejercerádirectamente las siguientes funciones:

1. Desvincular del cargo, previa audiencia ymediante decisión motivada, al funcionariopúblico que incurra en alguna de lassiguientes faltas: infringir de maneramanifiesta la Constitución o la ley; derivarevidente e indebido provecho patrimonialen el ejercicio de su cargo o de susfunciones; obstaculizar, en forma grave,las invest igac iones que rea l ice laProcuraduría o una autoridad administrativao jurisdiccional; obrar con manifiestanegligencia en la investigación y sanción delas faltas disciplinarias de los empleados desu dependencia, o en la denuncia de loshechos punibles de que tenga conocimientoen razón del ejercicio de su cargo.

Judicial administrativa


(continuación)

Administrativa

Administrativa

Administrativa

Judicial

Administrativa



…

6. Nombrar y remover, de conformidad conla ley, los funcionarios y empleados de sudependencia.

Salvo las excepciones previstas en laConstitución y la ley, el Procurador Generalde la Nación y el Defensor del Pueblo podránrequerir de las autoridades las informacionesnecesarias para el ejercicio de sus funciones,sin que pueda oponérseles reserva alguna.

Art. 284

Administrativa


(continuación)

Administrativa

Título XIDe la organización territorial





Art. 295 Las entidades territoriales podrán emitirtítulos y bonos de deuda pública, consujeción a las condiciones del mercadofinanciero e igualmente contratar créditoexterno, todo de conformidad con la ley queregule la materia.


548 VNIVERSITAS

Capítulo 2ºDel régimen departamental


Para ser elegido diputado se requiere serciudadano en ejercicio, no haber sidocondenado a pena privativa de la libertad,con excepción de los delitos políticos oculposos y haber residido en la respectivacircunscripción electoral durante el añoinmediatamente anterior a la fecha de laelección.

Art. 299inciso 3º


Judicial

Administrativa

Capítulo 3ºDel régimen municipal


Corresponde a las asambleas departamentalespor medio de ordenanzas: ...

El Presidente de la República, en los casostaxativamente señalados por la ley,suspenderá o destituirá a los gobernadores.

Corresponde a los concejos: ...


Administrativa


Art. 304inciso 1º

Art. 313

Capítulo 4Del régimen especial


Las juntas administradoras localesdistribuirán y apropiarán las partidasglobales que en el presupuesto anual deldistrito se asignen a las localidadesteniendo en cuenta las necesidades básicasinsatisfechas de su población.

Art. 324inciso 1º

Administrativa



Título XIIDel régimen económico y de la hacienda pública




La evasión fiscal en materia de rentasprovenientes de monopolios rentísticos serásancionada penalmente en los términos queestablezca la ley.

Capítulo 3ºDel presupuesto


En la Ley de apropiaciones no podráincluirse partida alguna que no correspondaa un crédito judicialmente reconocido, o aun gasto decretado conforme a ley anterior,o a uno propuesto por el gobierno paraatender debidamente el funcionamiento delas ramas del poder público, o al servicio dela deuda, o destinado a dar cumplimiento alPlan Nacional de Desarrollo.

En la distribución territorial del gastopúblico social se tendrá en cuenta elnúmero de personas con necesidades básicasinsatisfechas, la población, y la eficienciafiscal y administrativa, según reglamentaciónque hará la ley.

Art. 346inciso 2º

Judicial

AdministrativaArt. 350inciso 2º


550 VNIVERSITAS

Capítulo 5ºDe la finalidad social del Estado y de los servicios públicos


El gobierno, en los niveles nacional,departamental, distrital y municipal podrá,con recursos de los respectivos presupuestos,celebrar contratos con entidades privadassin ánimo de lucro y de reconocidaidoneidad con el fin de impulsar programasy actividades de interés público…

Los servicios públicos estarán sometidosal régimen jurídico que f i je la ley,podrán ser prestados por el Estado,directa o indirectamente, por comunidadesorganizadas, o por particulares. En todo caso,el Estado mantendrá la regulación, el controly la vigilancia de dichos servicios. Si porrazones de soberanía o de interés social,el Estado, mediante ley aprobada por lamayoría de los miembros de una y otracámara, por iniciativa del gobierno decidereservarse determinadas actividadesestratégicas o servicios públicos, deberáindemnizar previa y plenamente a laspersonas que en virtud de dicha ley, quedenprivadas del ejercicio de una actividad lícita.

La nación, los depar tamentos, losdistritos, los municipios y las entidadesdescentralizadas podrán conceder subsidios,en sus respectivos presupuestos, para que laspersonas de menores ingresos puedanpagar las tarifas de los servicios públicosdomiciliarios que cubran sus necesidadesbásicas.

Art. 355inciso 2º

Administrativa

Art. 365inciso 2º


Judicial




Título XIIIDe la reforma de la Constitución


Podrán presentar proyectos de actolegislativo el gobierno, diez miembros delCongreso, el veinte por ciento de losconcejales o de los diputados y losciudadanos en un número equivalente almenos, al cinco por ciento del censo electoralvigente.



FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO...

Documents

Transcript of FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO...