FUNDAMENTO LEGAL

Enviar trimestralmente a la H. Cmara de

Diputados por conducto de las Comisiones

correspondientes, turnando copia a las Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin

Pblica, informes en atencin a los Artculos 178

y 181 del Reglamento de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presupuesto ejercido, entregado a los

beneficiarios a nivel de captulo y concepto

de gasto, as como informes sobre el

cumplimiento de las metas y objetivos con

base en indicadores de desempeo previstos

en las Reglas de Operacin.

Convenios Formalizados con las

Organizaciones de la Sociedad Civil.

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Presentacin ............................................................................................................................................................................... 4

PPrrooggrraammaass ddee DDeessaarrrroolllloo SSoocciiaall yy HHuummaannoo

Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras ........................................................................................................ 12

70 y ms ................................................................................................................................................................................... 35

3 x 1 para Migrantes ................................................................................................................................................................ 55

Para el Desarrollo de Zonas Prioritarias .................................................................................................................................. 65

Opciones Productivas .............................................................................................................................................................. 74

Empleo Temporal .................................................................................................................................................................... 91

Atencin a Jornaleros Agrcolas ............................................................................................................................................. 105

PPrrooggrraammaass ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo yy OOrrddeennaacciinn ddeell TTeerrrriittoorriioo

Hbitat ................................................................................................................................................................................... 123

Rescate de Espacios Pblicos ................................................................................................................................................ 145

Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares 163

Prevencin de Riesgos en los Asentamientos Humanos ....................................................................................................... 172

PPrrooggrraammaass ddee OOrrggaanniissmmooss SSeeccttoorriizzaaddooss

Abasto Social de Leche .......................................................................................................................................................... 183

Abasto Rural .......................................................................................................................................................................... 193

Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa ...................................................................................................................... 208

Vivienda Rural ....................................................................................................................................................................... 227

Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas ........................................................................................ 241

Programas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores ..................................................................................... 251

PPrrooggrraammaass ddee OOrrggaanniissmmooss DDeessccoonncceennttrraaddooss

Coinversin Social ................................................................................................................................................................. 264

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevencin de

la Violencia Contra las Mujeres ............................................................................................................................................. 286

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y Programa de Apoyo Alimentario ........................................................ 298

AAnneexxooss

1. Beneficiarios del Programa de Abasto Social de Leche por Entidad Federativa y Municipio.

2. Indicadores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y del Programa de Apoyo Alimentario.

3. Convenios Formalizados con Organizaciones de la Sociedad Civil.

PRESENTACIN

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En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria acerca de la obligacin para esta dependencia del Gobierno Federal, de presentar a la H. Cmara de Diputados, Informes Trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de captulo y concepto de gasto, as como del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores de desempeo previstos en las Reglas de Operacin de los programas de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), se presenta a la H. Cmara de Diputados, el Cuarto Informe Trimestral 2012.

Conforme a lo establecido en el Artculo 178 del mismo Reglamento, este documento incluye la informacin correspondiente a los principales resultados alcanzados mediante Convenios formalizados con las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el contexto de los programas sujetos a Reglas de Operacin.

Con ello se rinden cuentas sobre el ejercicio de los recursos y de los principales resultados obtenidos en el periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal anterior con los programas del Ramo 20, Desarrollo Social.

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Los programas del Ramo 20, Desarrollo Social, contaron con una asignacin original en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) del ejercicio fiscal 2012 por 84,859.9 millones de pesos. De este total, 82,370.1 millones de pesos corresponden a los montos de los programas que se reportan en este Informe. La diferencia de 2,489.8 millones de pesos se refiere a los gastos por estructura orgnica, entre otros rubros que no corresponden a los programas sujetos a Reglas de Operacin.

Por ello con datos preliminares al 31 de diciembre de 2012, se tienen los siguientes resultados:

El presupuesto ejercido fue de 79,905.2 millones de pesos1, representando el 99.4 por ciento de avance financiero, respecto al presupuesto modificado por 80,417.4 millones de pesos2. La comparacin del presupuesto ejercido respecto al modificado obedece a que el presupuesto original tuvo cambios a lo largo del ao por ampliaciones y reducciones autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

1 Fuente: Sedesol, con cifras preliminares del Mdulo de Conciliacin del Ejercicio Presupuestario (CONEP) del Sistema

Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP) al 31 de diciembre de 2012.

2 Las cifras que se presentan no incluyen los gastos por estructura orgnica, ni los recursos del Consejo Nacional de

Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), entre otros rubros que no corresponden a los programas

sujetos a Reglas de Operacin.

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El ejercicio del presupuesto entregado o dirigido a los beneficiarios, al 31 de diciembre de 2012 fue de 99.5 por ciento de los recursos calendarizados para este concepto, en el mismo periodo3.

La mayora de las metas anuales establecidas por los programas en 2012 se alcanzaron o rebasaron, de lo cual se da cuenta al interior del presente Informe para cada uno de los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20.- Desarrollo Social.

CONTEXTO INSTITUCIONAL

Durante el Cuarto Trimestre de 2012, los recursos que se aplicaron con los programas a cargo de la Sedesol fueron enfocados al abatimiento de las condiciones de pobreza y marginacin, ya sea mediante apoyos econmicos directos a la poblacin objetivo, o bien, a travs de proyectos, obras y acciones para facilitar su acceso a bienes y servicios, coadyuvar en la construccin y fortalecimiento de infraestructura social bsica y contribuir a crear oportunidades de empleo e ingreso.

Asimismo, se destinaron diversos apoyos para atender emergencias causadas por fenmenos naturales u otras contingencias.

En el contexto de las nuevas directrices de las polticas pblicas de la actual Administracin, en el mes de diciembre la Sedesol dio a conocer que esta dependencia tiene la encomienda de ser parte importante en el propsito de que Mxico sea un pas sin hambre y sin pobreza, por lo cual los programas sociales a cargo de esta Secretara tienen un papel fundamental.

La Sedesol suma esfuerzos con otras dependencias federales, con los gobiernos estatales y municipales y con la sociedad en su conjunto, para fomentar acciones incluyentes y plurales, con el objetivo nacional de luchar por un Mxico sin hambre y sin pobreza.

ATENCIN A EMERGENCIAS

Sedesol apoy durante todo el ao 2012 a la poblacin afectada por desastres naturales y contingencias, respondiendo en forma oportuna con la asignacin de recursos y el desarrollo de acciones para destinar ayuda humanitaria, rehabilitar viviendas, ofrecer empleo temporal, dotar de enseres domsticos y reconstruir la infraestructura daada. El propsito ha sido que los habitantes de zonas afectadas por la emergencias ocurridas a lo largo del ao 2012 retomaran la normalidad en su vida diaria lo ms pronto posible. Para ello, la Secretara trabaj activamente en estrecha coordinacin con los gobiernos estatales y municipales.

La dependencia tambin realiz en 2012 labores de prevencin en contingencias, para ello se coordin con sus Delegaciones en las entidades federativas y con otras dependencias federales para evitar daos mayores a la poblacin ms vulnerable, en las comunidades donde exista la posibilidad de una emergencia.

3 Se refiere a los recursos que se destinan directamente a la poblacin beneficiaria, a travs de diversas acciones tales como

apoyos econmicos directos, dotacin de bienes y servicios, promocin social, construccin y fortalecimiento de

infraestructura social bsica y de vivienda y proyectos productivos para la generacin de oportunidades de ingreso, entre

otros rubros.

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En el periodo que se informa, en particular en el mes de octubre, la tormenta tropical Paul, ocasion daos severos en los cinco municipios del estado de Baja California Sur (Los Cabos, La Paz, Comond, Loreto y Muleg). Las localidades de Puerto Adolfo Lpez Mateos, San Andresito, Ciudad Insurgentes y Ciudad Constitucin fueron las ms afectadas en el municipio de Comond, en tanto que las fuertes lluvias ocasionaron deslaves y crecida de ros y arroyos en los municipios de Los Cabos, La Paz, Loreto y Muleg. El censo que se levant permiti identificar a 1,832 familias afectadas en cinco municipios, para un total de casi 20 mil personas.

Entre las acciones realizadas por la Sedesol en apoyo de la poblacin afectada por Paul, se tienen las siguientes:

Instalacin de siete albergues para la atencin inmediata de la poblacin, de los cuales uno se ubic en La Paz, uno en Los Cabos, tres en Comond y dos en Loreto.

A travs de Diconsa se entregaron 20 mil paquetes alimentarios, se distribuyeron 3,333 litros de agua, 3,200 colchonetas, 3,200 cobertores, 800 paquetes de limpieza y 4 mil de aseo personal.

Dotacin de 17 mil lminas galvanizadas para la rehabilitacin de techumbres daadas, as como impermeables y botas de hule.

Con el Programa de Empleo Temporal, en su modalidad de Inmediato, se otorgaron apoyos econmicos, mediante el pago de jornales, a personas damnificadas para realizar labores de limpieza de calles y viviendas, as como reparaciones menores en las casas-habitacin, a fin de regresar lo ms pronto posible a la normalidad.

A finales del mes de diciembre dio inicio la Jornada Invernal de Prevencin en las entidades federativas de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Zacatecas, San Luis Potos, Quertaro, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala, Estado de Mxico, Distrito Federal, Michoacn, Chiapas y Durango, consideradas con mayor riesgo por parte del Sistema de Proteccin Civil, por las bajas temperaturas que se presentan en la poca de invierno.

En el contexto de esta Jornada Invernal de Prevencin, la Sedesol inici la coordinacin para la distribucin de cobijas y paquetes alimentarios en estas 15 entidades del pas, para apoyar a la poblacin con altos niveles de marginalidad y vulnerabilidad social afectada por las bajas temperaturas. Esta coordinacin abarca la suma de esfuerzos y recursos para instalar refugios temporales que permitan proteger a personas sin hogar, adems de que se disearn campaas de vigilancia y prevencin epidemiolgica ante contingencias invernales, con apoyo de la Secretara de Salud.

ABASTO DE HUEVO

En el periodo que se informa y para continuar con los apoyos a la poblacin que ms lo requiere para hacer frente a los incrementos del precio del huevo por la crisis aviar del mes de agosto de 2012, la Sedesol puso a disposicin de los avicultores del pas sus ms de 25 mil tiendas del Programa de Abasto Rural DICONSA, a fin de que se comercializara huevo al ms bajo precio posible.

En el tercer y cuarto trimestre de 2012 la distribucin de huevo benefici a ms de 3.5 millones de habitantes de comunidades rurales marginadas en 31 entidades del pas quienes adquirieron el producto en la red de tiendas comunitarias a menor precio que en el mercado abierto.

En el periodo arriba sealado, la Sedesol distribuy ms de 360 mil kilogramos de este producto, lo que signific para los compradores tener un margen de ahorro, mismo que vari de acuerdo a la zona del

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pas donde se vendi el producto, por lo que en algunas zonas el precio en las tiendas Diconsa era de 25 pesos por kilo mientras que en otras al precio tope fue de 29.75 pesos el kilogramo.

PRINCIPALES RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS OBTENIDOS EN 2012 CON LOS PROGRAMAS DEL RAMO 20, DESARROLLO SOCIAL

Programas de Desarrollo Social y Humano

El Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras al 31 de diciembre de 2012 ejerci un total de 3,136.3 millones de pesos, lo que represent un avance del 99.5 por ciento respecto al presupuesto modificado autorizado anual. Con esta inversin realizada al cierre del ejercicio 2012, se atendan a 293,003 nias y nios, en beneficio de 275,662 madres trabajadoras y padres solos, afiliadas(os) a la Red de 9,536 estancias infantiles en operacin, con las que se generaron 43,866 fuentes de ingreso.

El Programa de 70 y ms con un Padrn Activo de Beneficiarios integrado por 3,056,816 adultos mayores, proporciona un apoyo econmico de entrega bimestral. La cobertura de este Programa se ha extendido, ya que no slo ha atendido a adultos mayores que habitan en localidades de hasta 2,500 habitantes, sino que en 2012 ampli su cobertura en localidades de hasta 30,000 habitantes. Los 3,056,816 adultos mayores apoyados en 2012 representaron el 87.2 por ciento de cumplimiento de la meta anual.

Con el Programa de Empleo Temporal (PET) se benefici a 382,832 mujeres y hombres de 16 aos o ms con un apoyo econmico para complementar sus ingresos. El apoyo fue entregado a quienes participaron en el desarrollo de 8,580 proyectos en sus propias comunidades o en las comunidades ms pobres. Con 4,902 apoyos en su modalidad de PET-Inmediato, este Programa apoy a las familias que enfrentaron emergencias por desastres causados por fenmenos naturales ocurridos en 2012.

El Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas benefici en 2012 a un Padrn de 708,154 personas, integrantes de las familias de jornaleros agrcolas migrantes. Los apoyos se otorgaron en sus lugares de origen, en el trnsito migratorio y en los lugares donde llegan a laborar, a travs de acciones para la mejora de sus condiciones de alimentacin, educacin y salud, as como acciones de atencin, informacin y comunicacin.

A travs de Opciones Productivas se proporcionaron recursos a 2,448 proyectos productivos, para que los beneficiarios, con base en su propio esfuerzo e iniciativa, cuenten con ingresos que les permita mejorar sus condiciones de vida. En 2012 el Programa apoy a 150 municipios catalogados como predominantemente indgenas, con 675 proyectos productivos, en beneficio de 11,100 personas, de las cuales el 66.4 por ciento son mujeres.

Con el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias se realizaron 12,101 proyectos en materia de infraestructura, equipamiento y construccin de pisos firmes, en beneficio de las personas en condiciones de pobreza de los territorios con los mayores niveles de rezago social y de marginacin. Entre las obras y acciones realizadas en 2012 destacan las relacionadas con la atencin a la poblacin afectada por los efectos de la sequa durante el ao pasado, estas acciones implicaron la puesta en marcha de 4,760 proyectos de instalacin de tanques y tinacos para el almacenamiento de agua para

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consumo humano, principalmente en estados del norte del pas. Cabe destacar tambin que el nmero de pisos firmes con proyectos aprobados en 2012 fue de 573,449.

Con el Programa 3x1 para Migrantes, se apoyaron 2,206 proyectos que permiten fortalecer los vnculos entre los mexicanos radicados en el extranjero y sus comunidades de origen, realizando diversas acciones de infraestructura social y proyectos productivos, mediante una estrecha coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y la sociedad en su conjunto.

Programas de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio

El Programa Hbitat en coordinacin con los gobiernos locales, financiaron 16,327 obras y acciones, con el fin de reducir los rezagos sociales, fsicos y ambientales de 1.7 millones de hogares, integrados por 4 millones de personas que residen en 1,362 zonas urbanas marginadas ubicadas en 260 ciudades, con al menos 15 mil habitantes.

El Programa de Rescate de Espacios Pblicos apoy la ejecucin de 1,444 proyectos integrales, mediante la realizacin de obras de mejoramiento fsico y acciones de participacin social y seguridad comunitaria en parques, unidades y canchas deportivas, centros de barrio y plazas, entre otros sitios de convivencia comunitaria, propiciando con ello la cohesin social y la sana convivencia en las colonias y barrios de las zonas metropolitanas y ciudades en 274 municipios y delegaciones del Distrito Federal.

El Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) brind apoyo a 11,497 familias en situacin de pobreza para regularizar sus lotes, con la finalidad de que cuenten con certeza jurdica sobre su patrimonio.

Respecto al Programa para la Regularizacin de Asentamientos Humanos (PRAH), que tiene como propsito reducir el riesgo de ocurrencia de desastres ante el impacto de fenmenos naturales, mediante acciones y obras de prevencin y mitigacin en los asentamientos humanos, en 2012 se realizaron 44 acciones.

Programas a cargo de Organismos Sectorizados

Abasto Social de Leche, a cargo de LICONSA, proporcion leche subsidiada y enriquecida con nutrientes a casi seis millones de personas en 9,457 puntos de atencin distribuidos en el territorio nacional. Los principales beneficiarios son menores de edad, mujeres en periodo de lactancia, adultos mayores, enfermos crnicos y personas con discapacidad. De los 9,457 puntos de atencin existentes, 8,127 son lecheras de abasto comunitario y 1,330 unidades operativas de Convenios Interinstitucionales. Adems, Liconsa tuvo presencia en 1,875 municipios, al cierre del ejercicio fiscal anterior.

El Programa de Abasto Rural de DICONSA contribuye a mejorar la nutricin como capacidad bsica de la poblacin que habita en localidades rurales de entre 200 y 2,500 habitantes de alta o muy alta marginacin, que no cuentan con un servicio de abasto local suficiente y adecuado, a travs de una red de 25,121 tiendas rurales, donde se ofrecen productos bsicos a precios menores en comparacin con las tiendas privadas de los mercados de bienes y servicios tanto locales como regionales. La meta del margen de ahorro de la Canasta Bsica fijada al cuarto trimestre de 2012 fue rebasada en ms de 63 por ciento.

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Con los dos programas del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) en 2012 se contribuy a que los hogares mexicanos en situacin de pobreza patrimonial mejoraran su calidad de vida a travs de acciones de vivienda. En 2012 el Programa Ahorro y Subsidio para la

74,685 acciones de vivienda nueva, ampliacin o mejoramiento. Estos apoyos, al cierre de 2012 incluyen 29,365 subsidios para mujeres jefas de familia y en 225 municipios catalogados como indgenas se otorgaron 23,867 subsidios. Con el Programa Vivienda Rural, FONHAPO impuls 45,972 acciones que incluyen vivienda nueva, mejoramiento o ampliacin. Dentro del total de apoyos de este Programa, 11,846 subsidios fueron en apoyo a jvenes jefes de familia (entre 15 y 29 aos de edad), 6,256 subsidios fueron para adultos mayores y en total al cierre del tercer trimestre del ao el Programa lleg a 873 municipios y 4,968 localidades.

El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (Fonart) apoy a 21,553 artesanos que habitan en zonas prioritarias o que se encuentran en situacin de pobreza para mejorar sus condiciones productivas y/o de bienestar social. Del total de apoyos, 10,251 fueron entregados para apoyar directamente la produccin artesanal de 26 entidades federativas.

Los programas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) se enfocan a la operacin y provisin de servicios que otorgan en sus unidades operativas, en esquemas de atencin integral y prestacin de servicios mdicos a poblacin abierta y poblacin cautiva, as como a la coordinacin y promocin de acciones a nivel nacional, a travs del funcionamiento de las Delegaciones o representaciones en las entidades. En 2012 se contabilizaron 318 clubes que son atendidos por el INAPAM, a travs de sus delegaciones estatales y representaciones municipales y 119 en el Distrito Federal. El nmero de servicios proporcionados a las personas Adultas Mayores en 2012 fue de 2,641,181 servicios.

Programas a cargo de Organismos Desconcentrados

Conforme a la evaluacin externa de 2010, se observaron efectos positivos del Programa de Coinversin Social en la construccin de capital social. Adems, el Programa propicia el fortalecimiento institucional de los actores sociales apoyados. El 78.3 por ciento de los actores sociales apoyados por el Programa tiene algn grado de fortalecimiento institucional a consecuencia del apoyo recibido. Se benefici a ms de 16 mil actores sociales que participan en el Programa mediante la imparticin de talleres, platicas, capacitaciones y cursos sobre Reglas de Operacin, proyectos, convocatorias, Contralora Social, entrega de reportes y vistas de campo, sistematizacin de experiencias, entre otros, en atencin a la demanda de capacitacin por parte de los mismos.

Con el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) se logr la instalacin y operacin anual de servicios de atencin directa especializada en beneficio de las mujeres. La mayora de las instituciones de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) cuenten con modelos de atencin sistematizados, estudios e investigaciones sobre violencia contra las mujeres. Adems con el PAIMEF, el Indesol ha generado espacios de convergencia de las IMEF con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas que de manera conjunta han abordado la violencia contra las mujeres, realizando distintas acciones, tales como diagnsticos, armonizacin legislativa, sistemas de informacin y acciones de capacitacin, entre otras, lo que permite tener una mayor precisin y elevar el profesionalismo de los equipos que atienden la problemtica de las mujeres y ser as ms asertivos en la respuesta que se proporcionan, de acuerdo con las caractersticas de cada regin.

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El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades atendi un Padrn de 5,845,056 familias, distribuidas en 105,588 localidades de todas las entidades federativas del pas. El 60.6 por ciento de las familias que integran el Padrn se ubican en localidades rurales, 18.8 por ciento en localidades semiurbanas y el 20.6 por ciento en localidades urbanas. Por componente, destacan la entrega de apoyos monetarios por concepto de alimentacin a 5,231,230 familias que cumplieron con su corresponsabilidad a los servicios de salud; as como la atencin a 5,923,020 becarios del componente educativo a integrantes de las familias beneficiarias; de ellos, 4,904,872 cursan educacin bsica (3,020,067 en primaria y 1,884,805 en secundaria) y 1,018,148 en educacin media superior.

El Programa de Apoyo Alimentario benefici a 673,092 familias, distribuidas en 48,495 localidades de 2,403 municipios en las 32 entidades federativas del pas, con lo que se contribuy al desarrollo de las capacidades bsicas de las personas beneficiarias y al mejoramiento de su alimentacin y nutricin.

CONSIDERACIN FINAL

Los resultados de los programas que se presentan al interior de este Cuarto Informe Trimestral de 2012 y que se refieren a cada uno de los programas de subsidios responsabilidad de la Sedesol fueron posibles gracias al esfuerzo coordinado y comprometido de los tres rdenes de gobierno, la decidida participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil y de manera destacada, la corresponsabilidad y voluntad de los beneficiarios.

A lo largo del ao 2012 la Sedesol busc desarrollar sinergias que permitieran que los procesos operativos de los programas cumplieran con la entrega oportuna de los apoyos de acuerdo a la normatividad vigente, lograr mayor cobertura, orientar en forma eficiente los apoyos a la poblacin que ms lo requiere y fortalecer la complementariedad entre programas y acciones, con el fin de elevar la calidad de vida de las personas que ms lo requieren y lograr un mayor impacto en el plano territorial del pas.

En particular, con este Cuarto Informe Trimestral 2012, la Sedesol contina contribuyendo en la rendicin de cuentas y en la transparencia de las acciones del Gobierno Federal. Esto permite cumplir con la obligacin legal de reportar y hacer pblica la informacin de los recursos y acciones emprendidas con los programas de la Secretara.

La Sedesol est en la plena disposicin de atender los comentarios que tuvieran los Legisladores a los resultados que se presentan en este Informe, con el propsito de que en el marco del dilogo respetuoso y constructivo entre poderes, se fortalezcan los diversos instrumentos de la poltica social y, en concreto, de los programas sociales, buscando el mayor impacto en el mejoramiento de las condiciones de vida y el bienestar de la poblacin mexicana.

PROGRAMA DE ESTANCIAS

INFANTILES PARA APOYAR A

MADRES TRABAJADORAS

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OBJETIVO GENERAL

Contribuir, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atencin infantil, a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y de los padres solos con hijas(os) o nias(os) bajo su cuidado en hogares que cumplan con los criterios de elegibilidad.

APOYOS A LAS ESTANCIAS INFANTILES (OFERTA)

Modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil: el apoyo se otorga a las personas interesadas en abrir y operar una estancia infantil de nueva creacin por un periodo mnimo de un ao calendario, siempre que cumplan con las especificaciones establecidas en las Reglas de Operacin 2012 del Programa, el cual debern utilizar para las adecuaciones necesarias al inmueble que propusieron (vivienda particular, rentada o con contrato de comodato),para prestar el servicio de cuidado y atencin infantil.

Modalidad de Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles: se otorgan apoyos a las personas responsables de centros o espacios ya existentes en los que se brinda el servicio de cuidado y atencin infantil y no estaban afiliados a la Red del Programa, las cuales debern cumplir con los criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacin 2012 y que atiendan o pretendan atender a la poblacin objetivo del Programa. Lo anterior, para que realicen las adecuaciones mnimas necesarias que permitan que el inmueble y el equipamiento cumplan con lo establecido en las Reglas de Operacin 2012. La incorporacin debe ser por un periodo mnimo de un ao calendario.

El monto de apoyo se entrega al solicitante que declare que fungir como la persona Responsable de la estancia infantil, al momento de la firma del Convenio de Concertacin (Anexo E.1. de las Reglas de Operacin 2012 del Programa).

APOYOS A LAS MADRES TRABAJADORAS (DEMANDA)

Modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos: el Programa otorga subsidios a los hogares que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operacin 2012, para cubrir parcialmente el costo de los servicios de cuidado y atencin infantil en las estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa, el cual, se entrega de manera mensual a la persona responsable de la estancia a la que acude la (el) hija(o) de la persona beneficiaria. En su caso, sta paga una cuota de corresponsabilidad mensual a la persona responsable de la estancia, para cubrir la totalidad del costo del servicio.

I. IDENTIFICAR CON PRECISIN A LA POBLACIN OBJETIVO, TANTO POR

GRUPO ESPECFICO COMO POR REGIN DEL PAS, ENTIDAD FEDERATIVA

Y MUNICIPIO

COBERTURA

El Programa opera a nivel nacional.

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POBLACIN OBJETIVO DE ACUERDO CON LAS REGLAS DE OPERACIN 2012 DEL PROGRAMA.

II. EN SU CASO, PREVER MONTOS MXIMOS POR BENEFICIARIO Y POR

PORCENTAJE DEL COSTO TOTAL DEL PROGRAMA. EN LOS PROGRAMAS

DE BENEFICIO DIRECTO A INDIVIDUOS O GRUPOS SOCIALES, LOS

MONTOS Y PORCENTAJES SE ESTABLECERN CON BASE EN CRITERIOS

REDISTRIBUTIVOS QUE DEBERN PRIVILEGIAR A LA POBLACIN DE

MENOS INGRESOS Y PROCURAR LA EQUIDAD ENTRE REGIONES Y

ENTIDADES FEDERATIVAS, SIN DEMRITO DE LA EFICIENCIA EN EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS

Con la finalidad de otorgar los servicios de cuidado y atencin infantil, los montos de apoyo establecidos en las Reglas de Operacin 2012 del Programa en sus tres modalidades de operacin, son de la siguiente forma:

Para cubrir parcialmente los costos de cuidado infantil en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, las personas que hayan cubierto los criterios de elegibilidad y requisitos conforme a las Reglas de Operacin 2012, reciben los servicios en cualquiera de las estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa, de la siguiente manera:

Hasta por 850 pesos mensuales por cada nia(o) de uno a tres aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los cuatro aos), inscrito en alguna estancia infantil afiliada a la Red, y

Hasta por 1,700 pesos mensuales por cada nia(o) de uno a cinco aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los seis aos) en los casos de nias(os) con alguna discapacidad, inscritas(os) en alguna estancia infantil afiliada a la Red.

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El (la) beneficiario(a) debe cubrir la diferencia entre el costo mensual del servicio de cuidado infantil y el subsidio otorgado por la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol). Dicha cuota de corresponsabilidad se le debe pagar directamente a la persona responsable de la estancia infantil.

Se brinda apoyos a las(os) beneficiarias(os) en esta modalidad por un mximo de tres nias(os) por hogar en el mismo periodo de tiempo.

Para creacin de nuevas Estancias en la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil: Hasta 70 mil pesos (apoyo nico).

Para incorporacin de estancias infantiles en la modalidad de Incorporacin a la Red de estancias infantiles: Hasta 50 mil pesos (apoyo nico).

En estas dos ltimas modalidades, las personas responsables de las estancias infantiles que se hayan afiliado a la Red del Programa antes del ejercicio fiscal 2012, y para la revalidacin del Programa Interno de Proteccin Civil y cumplimiento de trmites municipales, estatales o equivalentes, podrn recibir un apoyo de hasta 6 mil pesos (apoyo nico), as como hasta 9 mil pesos por el pago de la Pliza de seguro de responsabilidad civil y daos a terceros.

Para la asignacin de estos apoyos, las solicitudes en estas modalidades, fueron analizadas por entidad federativa conforme a la ubicacin del espacio propuesto para operar como estancia infantil, considerando la oferta de estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa y la demanda del servicio que exista en la localidad en la que se encuentre el espacio propuesto.

III. PROCURAR QUE EL MECANISMO DE DISTRIBUCIN, OPERACIN Y

ADMINISTRACIN OTORGUE ACCESO EQUITATIVO A TODOS LOS GRUPOS

SOCIALES Y GNEROS

Dada la naturaleza del Programa, los posibles beneficiarios(as) responden a un dficit en la oferta de servicios de cuidado y atencin infantil, e incluso aquellas personas que cuentan con seguridad social y derechos de guardera y no tienen acceso a dichos servicios por distintas razones, tambin pueden ser beneficiarios(as) del Programa de Estancias Infantiles. Es decir, el Programa no discrimina a posibles beneficiarios(as) por su pertenencia a un grupo social o gnero. Lo anterior, siempre que se cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, conforme a las Reglas de Operacin 2012 del Programa.

Adems, el Programa tiene presencia en municipios con alto o muy alto grado de marginacin de acuerdo con la clasificacin del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), en municipios con poblacin predominantemente indgena, de acuerdo con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), en municipios con menor ndice de Desarrollo Humano, de los cuales tambin hay municipios de la Estrategia 100 x 100, cabe sealar que en estos municipios antes no se contaba con servicios ni apoyos para cuidado y atencin infantil. Asimismo, tambin se tiene presencia en localidades con menos de cinco mil habitantes.

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IV. GARANTIZAR QUE LOS RECURSOS SE CANALICEN EXCLUSIVAMENTE A LA

POBLACIN OBJETIVO Y ASEGURAR QUE EL MECANISMO DE

DISTRIBUCIN, OPERACIN Y ADMINISTRACIN FACILITE LA

OBTENCIN DE INFORMACIN Y LA EVALUACIN DE LOS BENEFICIOS

ECONMICOS Y SOCIALES DE SU ASIGNACIN Y APLICACIN; AS COMO

EVITAR QUE SE DESTINEN RECURSOS A UNA ADMINISTRACIN COSTOSA Y

EXCESIVA

Los mecanismos que se emplean para garantizar que los recursos se canalicen a la poblacin objetivo y las acciones ms importantes para prevenir una administracin costosa y excesiva, as como garantizar la obtencin de informacin para la evaluacin del Programa, se destacan a continuacin:

17

V. INCORPORAR MECANISMOS PERIDICOS DE SEGUIMIENTO,

SUPERVISIN Y EVALUACIN QUE PERMITAN AJUSTAR LAS MODALIDADES

DE SU OPERACIN O DECIDIR SOBRE SU CANCELACIN

SEGUIMIENTO

Ejercicios estadsticos y de monitoreo

Con el objetivo de contar con fuentes de informacin confiables para el registro de algunos indicadores de desempeo, as como para la obtencin de datos que permiten mejorar el monitoreo del Programa y facilitar la toma de decisiones, la Unidad Administrativa Responsable del Programa realiza ejercicios estadsticamente representativos a travs de encuestas a personas beneficiarias del Programa, llevadas a cabo por encuestadores externos.

En ese sentido, la Direccin General de Polticas Sociales (DGPS), coordin una Encuesta de Opinin4 a personas responsables de estancias y a personas beneficiarias del Programa, con el objetivo de conocer desde una perspectiva cualitativa, la percepcin de las personas beneficiarias sobre la operacin del Programa y el funcionamiento de las estancias. La encuesta tuvo un diseo basado en la seleccin de cuatro entidades federativas: Estado de Mxico, Distrito Federal, Veracruz y Aguascalientes5.

Algunos de los resultados finales de esta encuesta se muestran a continuacin, por modalidad de operacin del Programa, mismos que son representativos de las cuatro entidades federativas mencionadas, y son ponderados con el factor de expansin a nivel estatal:

1. EN LA MODALIDAD DE APOYO A MADRES TRABAJADORAS Y PADRES SOLOS

Percepcin sobre el Programa y la estancia infantil:

Ms personas beneficiarias, entre responsables, madres y padres, estn satisfechas o muy satisfechas con el Programa, debido a que se sienten tranquilas porque tienen un lugar seguro, limpio y con personal capacitado en donde dejar a sus hijas(os).

95 por ciento de las(os) beneficiarias(os) consideraron que los cambios en los temas de 4,800 proteccin civil y seguridad de las Reglas de Operacin 2012 del Programa, han ayudado a mejorar las condiciones de seguridad de las estancias a las que acuden sus hijas(os).

4La encuesta fue realizada por la empresa GANT S.A de C.V durante el mes de julio del 2012 y coordinada por la DGPS.

5Para la seleccin de estos estados, se utilizaron dos criterios: 1) entidades federativas con el mayor nmero de estancias y

nias(os) inscritos y 2) estados con menos de 200 estancias y menos de 26 nias(os) en promedio por estancia. El tamao

de la muestra fue de 3,147 encuestas, de las cuales 1,049 fueron realizadas a personas responsables de estancias y 2,098 a

beneficiarias(os) del Programa, la muestra es representativa a nivel estatal con un intervalo de confianza del 95 por ciento,

por ciento.

18

La mayora de las madres y padres beneficiados en estas entidades federativas (4,811) confan en que el Programa seguir brindando un buen servicio de cuidado y atencin infantil a sus hijas(os).

99 por ciento de las madres y padres entrevistadas(os), recomendaran a otros padres de familia el Programa y la estancia a la que llevan a sus hijas(os).

Percepcin sobre beneficios y mejoras en la calidad de vida de los hogares beneficiados

94 de cada 100 beneficiarias(os) mencion que el Programa contribuy con varios elementos para mejorar la calidad de vida de ellas (ellos) y sus hijas(os) (vase Grfica1).

Grfica 1

La mayora de las(os) beneficiarias(os) opin que el servicio de cuidado y atencin infantil que ofrecen las estancias infantiles ha contribuido en la mejora del desarrollo de las y los nios que asisten a ellas (vase Grfica2).

19

Grfica 2

Ms de 4,000 beneficiarias(os) estn de acuerdo y muy de acuerdo en que desde que el (los) nio(s) est(n) en la estancia infantil, han mejorado su situacin econmica, familiar y laboral.

4,213 beneficiarias(os) opinaron que el Programa de Estancias Infantiles (PEI) ha contribuido a generar una mayor igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres de su comunidad, ya que tienen una mayor posibilidad de acceder a mejores opciones de empleo e ingresos.

A lo largo de su permanencia en el PEI, las personas beneficiarias han percibido que sus Derechos, citados en numeral 3.6 de las Reglas de Operacin 2012 del Programa, han sido respetados y cabalmente cumplidos por el personal de la Sedesol y las personas responsables de estancias.

Ms de 4,800 beneficiarias(os) en las cuatro entidades federativas, consideraron que durante su permanencia en el Programa han recibido un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna.

Ms de 4,850 beneficiarias(os) consideraron que sus hijas(os) son felices en las estancias infantiles de la Red del Programa.

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2. MODALIDADES IMPULSO A LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y ATENCIN INFANTIL E INCORPORACIN A LA RED DE ESTANCIAS INFANTILES.

Percepcin sobre el Programa de Estancias Infantiles

2,105 personas responsables de estancias, se sienten muy satisfechas o satisfechas con el Programa, pues han obtenido muchos beneficios como un empleo, experiencia laboral, incremento de sus ingresos y adems pueden apoyar a las madres mexicanas (vase Grfica3).

Grfica 3

90 por ciento de las personas responsables consider que el PEI contribuy con algunos elementos a mejorar su calidad de vida y sus familias.

92 por ciento de las personas responsables en estas entidades mencionaron que las capacitaciones que otorga la Sedesol son muy buenas o buenas.

2,330 personas responsables consideraron que su relacin con la Sedesol es muy buena o buena, por lo que 9 de cada 10 de ellas, estaran dispuestas a recomendar la afiliacin al PEI.

Las(os) responsables de estancias asignaron, en promedio, una calificacin de 9 al PEI.

El apoyo a madres trabajadoras, la generacin de empleos, la experiencia profesional y el incremento de sus ingresos son algunos de los beneficios que el Programa ha brindado a las ms de 2,000 responsables afiliadas a la Red de Estancias Infantiles en estas entidades.

Personas responsables, consideran que la operacin de su estancia les ha permitido conformar una red de confianza en su comunidad.

97 por ciento de las(os) responsables considera que han apoyado el desarrollo de las(s) nias(os) de su comunidad a travs de la operacin de su estancia infantil.

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98 por ciento de las(os) responsables opin que con el apoyo del PEI, ayudan a las familias de su comunidad.

2,293 personas responsables mencionaron que sirvieron de mucho las capacitaciones y las acciones extraordinarias del Programa para hacer de su estancia infantil un lugar ms seguro para las(os) nias(os).

SUPERVISIN

La Sedesol, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Nacional) o terceras personas que estas instituciones determinan, llevan a cabo visitas peridicas de seguimiento y supervisin a las estancias infantiles afiliadas a la Red, en donde se recaba informacin, testimonios y/o evidencias de la operacin de las mismas, con la finalidad de verificar que las condiciones en que se proporciona el servicio cumplan con lo establecido en las Reglas de Operacin del Programa 2012.

SUPERVISIONES SEDESOL A LAS ESTANCIAS INFANTILES DEL PEI

Al 31 de diciembre de 2012, se realizaron 57,615 visitas de supervisin por parte de la Sedesol, con las cuales en el periodo que se informa se levantaron y sistematizaron un total de 79,082 cdulas de tipo Ordinaria, Anexo y Seguimiento en las 32 Delegaciones de la Secretara en las entidades federativas.

A travs de la supervisin que realiza el personal de la Sedesol, se verific la correcta operacin y administracin de las estancias, as como, el cumplimiento de las Reglas de Operacin 2012 del Programa, principalmente en temas de seguridad, equipamiento, orden y temas administrativos, a travs de los siguientes tipos de supervisin:

Tipo de Supervisin

Periodicidad Instrumento Operativo

Objetivo

Ordinaria Por lo menos una vez cada bimestre

Cdula de Supervisin Ordinaria

Verificar las condiciones de seguridad al interior de la estancia y el cumplimiento en temas administrativos

Complemento de manera cuatrimestral

Cdula Anexo de Supervisin

Verificar las condiciones en el entorno del inmueble

Seguimiento En cada periodo comprendido entre la aplicacin de las Supervisiones Ordinarias

Cdula de Seguimiento

Verificar el cumplimiento de alguna observacin que se considere relevante para asegurar la integridad fsica de los nios, misma que haya sido detectada en una supervisin previa

Atencin a Quejas

Variable No Aplica Se dan como consecuencia de haber recibido una queja ciudadana sobre el servicio que la estancia infantil est proporcionando

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales.

Con el propsito de garantizar que las estancias infantiles se encuentren en condiciones de brindar el servicio de atencin y cuidado infantil conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin 2012 del Programa, en cada visita de supervisin que se realiza, se emiten observaciones, sugerencias o acciones

personas responsables de las estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa en un periodo menor a 20 das hbiles.

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La informacin se recaba en las visitas a travs de los instrumentos de supervisin, es capturada en el Sistema de Supervisin del Programa de Estancias Infantiles (Suppei), el cual permite llevar un control y monitoreo de los trabajos realizados en estos temas. En el siguiente cuadro, se muestra el avance de la carga en el Suppei:

Visitas e instrumentos de Supervisin 2012 Enero - Diciembre 2012

Concepto 1er

Trimestre 2do

Trimestre 3er

Trimestre 4toTrimestre

Total de enero a diciembre

Visitas 10,671 16,924 16,077 57,615

Total Cdulas

Capturadas

15,405 24,807 20,481 18,389 79,082

Ordinaria 9,128 13,644 13,329 11,638 47,739

Anexo 4,734 7,883 4,404 4,446 21,467

Seguimiento 1,543 3,280 2,748 2,305 9,876

Nota 1: El nmero de Instrumentos (Cdulas) que se utilizan durante una visita depende del tipo de supervisin. Durante una visita de supervisin, pueden levantarse de 1 a 3 Cdulas.

Nota 2: Los datos reportados han sido actualizados de acuerdo con las fechas de captura de las supervisiones realizadas y con el proceso de calidad que se sigue, por lo que los datos de trimestres anteriores podrn ajustarse.

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales.

Adems, como un mecanismo para fortalecer el sistema de supervisin del Programa, durante el ejercicio fiscal 2012 la Unidad Administrativa Responsable del Programa, con el apoyo del Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) y la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), coordinaron capacitaciones dirigidas al personal responsable de la verificacin y supervisin de las estancias infantiles en las 32 entidades federativas. Al 31 de diciembre de 2012, se haban capacitado a 188 personas.

Dichas capacitaciones tuvieron por objetivo la especializacin del personal encargado de la supervisin de las estancias infantiles, principalmente en materia de proteccin civil, as como dotarlos de conocimientos y herramientas necesarias para apoyar a las personas responsables de las estancias en la implementacin de un Programa Interno de Proteccin Civil.

Supervisiones DIF Nacional a las estancias infantiles del PEI

Con las supervisiones que realiza el personal del DIF Nacional a las estancias infantiles, se busca asegurar el bienestar de las(os) nias(os), en su cuidado y atencin.

Al 31 de diciembre de 2012, se realizaron 46,021 visitas de supervisin, las cuales fueron de carcter tutorial, con el propsito de observar todas las actividades que se realizaban en las estancias infantiles, adems de verificar los elementos que promovieran la calidad en el servicio de cuidado y atencin infantil.

23

EVALUACIN

En el transcurso del ejercicio fiscal 2012, el Programa de Estancias Infantiles continu siendo evaluado de manera externa por distintas instancias especializadas en diversas temticas, con la finalidad de reforzar su operacin. Las evaluaciones externas a las que fue sujeto fueron la Evaluacin de Procesos del Programa de Estancias Infantiles 2012 y la Meta Evaluacin 2007-2012, ambas concluyeron a finales del mes de noviembre, algunos de los principales resultados fueron los siguientes:

PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE PROCESOS DEL PROGRAMA DE ESTANCIAS INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

24

PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y RESULTADOS DE LA META EVALUACIN 2007-2012:

La evaluacin proporcion un anlisis de conjunto de los avances y logros del Programa en trminos de evaluacin y monitoreo, a partir del cual se estableci una agenda de evaluacin para el periodo 2013-2018 en donde se justifica tcnica o empricamente la importancia y pertinencia de la periodicidad en la realizacin de cada una de las evaluaciones propuestas para el Programa de Estancias Infantiles.

Los principales resultados y caractersticas de dicha evaluacin se muestran en la siguiente figura:

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VI. EN SU CASO, BUSCAR FUENTES ALTERNATIVAS DE INGRESOS PARA

LOGRAR UNA MAYOR AUTOSUFICIENCIA Y UNA DISMINUCIN O

CANCELACIN DE LOS APOYOS CON CARGO A RECURSOS

PRESUPUESTARIOS

No Aplica.

VII. ASEGURAR LA COORDINACIN DE ACCIONES ENTRE DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES, PARA EVITAR DUPLICACIN EN EL EJERCICIO DE LOS

RECURSOS Y REDUCIR GASTOS ADMINISTRATIVOS

Al 31 de diciembre de 2012 se realizaron las siguientes acciones que coadyuvaron en alguna medida a la autosuficiencia de las estancias infantiles, tomando en cuenta que son apoyos otorgados mediante acciones de coordinacin:

SERVICIO SOCIAL

En la Convocatoria Nacional 2012 para la participacin de instituciones educativas en el Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, se aprobaron 74 proyectos de servicio social y prcticas profesionales de 55 instituciones educativas, en 26 entidades del pas.

A travs de los proyectos de servicio social aprobados, el Programa ofrece un servicio ms integral y de mayor calidad a los nios y nias que asisten a las Estancias afiliadas a la Red, mediante el ejercicio profesional de los participantes en diferentes disciplinas:

rea Profesional Nmero de proyectos

aprobados

Salud 26

Sociales y humanidades 17

Ingeniera 9

Archivonoma 5

Econmico-administrativa 6

Levantamiento de CUIS 9

Perspectiva de gnero 1

Gestin ambiental 1

El objetivo de esta Convocatoria es acercar apoyos complementarios a la poblacin beneficiaria del Programa de Estancias Infantiles. De esta forma, se otorgan diversas capacitaciones a responsables, asistentes y padres y madres beneficiarios para otorgarles herramientas que permitan mejorar su desempeo. Asimismo, los prestadores de servicio social apoyan a las responsables a diversificar los servicios de atencin infantil.

26

Al respecto, cabe sealar que a diciembre de este ao, de los 74 proyectos aprobados para el ejercicio fiscal, uno fue cancelado y 73 ms concluyeron satisfactoriamente las actividades y metas planteadas.

CAPACITACIN

A travs del DIF Nacional, la Sedesol, o terceras personas que estas instituciones determinan, se brinda capacitacin en temas relacionados con el cuidado y la atencin infantil, as como en temas relacionados con la operacin de las estancias infantiles. Dichas capacitaciones se otorgan a las personas responsables y a las asistentes de las estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa.

Al 31de diciembre de 2012, la Sedesol gestion los procesos de contratacin correspondientes para que a travs de terceras personas, se puedan otorgar cursos de calidad a las responsables y asistentes de las estancias infantiles en los temas de primeros auxilios y seguridad y respuesta ante emergencias. En este contexto, se capacitaron a 8,949 personas Responsables y Asistentes en el tema de Primeros Auxilios y para el tema de Seguridad y Respuesta ante Emergencias se capacitaron a 2,675 personas, entre Responsables y Asistentes de las estancias infantiles, afiliadas a la Red del Programa a nivel nacional.

Asimismo, se realiz un proyecto de vinculacin interinstitucional con Nacional Financiera con el

diciembre de 2012, se capacitaron 876 personas Responsables de estancias infantiles en las entidades de Oaxaca, Aguascalientes, San Luis Potos, Quertaro, Puebla, Chiapas, Durango, Guanajuato, Jalisco y Distrito Federal.

Se capacitaron en Reglas de Operacin 2012 a personas beneficiarias del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, en las 32 entidades federativas del pas. Dicha capacitacin busca que las(os) beneficiarias(os), conozcan sus derechos y obligaciones dentro del Programa, siendo que en el periodo de enero a diciembre de 2012, se capacitaron a 173,670 personas beneficiarias de esa misma modalidad.

COORDINACIN INSTITUCIONAL

Al tener facultad para instrumentar mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus programas y acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas y acciones del Gobierno Federal, la Sedesol se coordina con el Sistema Nacional DIF para la operacin del Programa.

La Sedesol verifica el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos en las Reglas de Operacin 2012 y, cuando se presentan los casos, solicita a las Delegaciones de la Secretara en las entidades federativas o al DIF Nacional que realicen una valoracin del inmueble propuesto para operar como una estancia infantil.

La responsabilidad de la valoracin inicial, capacitacin inicial y complementaria, as como parte del seguimiento peridico de las estancias infantiles, estn a cargo de la Sedesol y el DIF Nacional.

La Sedesol, en conjunto con el DIF Nacional, estableci un programa de visitas de seguimiento peridico a las estancias infantiles, mediante las cuales se verificaba el cumplimiento de los criterios establecidos en las Reglas de Operacin 2012 y, en su caso, las acciones preventivas que deban realizarse. La Sedesol y el DIF Nacional informaron, a su vez, a cada una de las estancias infantiles los resultados correspondientes y, en su caso, las acciones correctivas que debieron realizar.

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CONVOCATORIA INDESOL DGPS

En el primer trimestre del presente ejercicio fiscal y como resultado de un acercamiento interinstitucional, la Direccin General de Polticas Sociales(DGPS) y el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) realizaron gestiones para la coinversin de una Convocatoria dirigida a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) cuyo objetivo ser acercar apoyos complementarios a la poblacin beneficiaria del Programa de Estancias Infantiles en las siguientes temticas: Desarrollo humano y habilidades laborales; Cultura de igualdad de gnero y empoderamiento; Derechos humanos y combate a la discriminacin; Auto cuidado de la salud y; Actividades culturales y recreativas.

A diciembre de 2012 y, como resultado de esta Convocatoria, se implementaron satisfactoriamente los seis proyectos que resultaron elegibles en las Entidades de Campeche, Oaxaca, Morelos, Puebla, Quintana Roo y Distrito Federal. Al respecto, cabe destacar que se llevaron a cabo tres proyectos en el tema de auto cuidado de la salud, dos ms en desarrollo humano y habilidades laborales y un ltimo en actividades culturales y recreativas para la poblacin beneficiaria del Programa de Estancias Infantiles.

VIII.PREVER LA TEMPORALIDAD EN SU OTORGAMIENTO

El apoyo se otorga a los hogares con al menos un(a) nio(a) de entre uno y hasta tres aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los cuatro aos), o entre uno y hasta cinco aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los seis aos) en casos de nias(os) con alguna discapacidad.

En las estancias infantiles se debe brindar servicio en el marco del Programa por al menos un ao calendario de operacin en el marco del Programa. En los casos en los que no se cumpla con lo anterior, la persona responsable de la estancia infantil deber reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) conforme a la legislacin aplicable, el apoyo econmico otorgado para la adecuacin del inmueble de acuerdo con la siguiente tabla establecida en las Reglas de Operacin 2012 del Programa:

Tiempo transcurrido entre la fecha de inicio de operaciones y la fecha de baja de la Red del Programa o firma de Convenio de

terminacin anticipada de la estancia infantil

Porcentaje del apoyo econmico que deber ser reintegrado a la Sedesol a

travs de la TESOFE

Hasta 4 meses 100%

Ms de 4 y hasta 5 meses 80%

Ms de 5 y hasta 6 meses 70%

Ms de 6 y hasta 7 meses 60%

Ms de 7 y hasta 8 meses 40%

Ms de 8 y hasta 9 meses 30%

Ms de 9 y hasta 10 meses 20%

Ms de 10 meses y menos de 12 meses 10%

TESOFE: Tesorera de la Federacin.

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales.

28

IX. PROCURAR QUE SEA EL MEDIO MS EFICAZ Y EFICIENTE PARA ALCANZAR

LOS OBJETIVOS Y METAS QUE SE PRETENDEN

INDICADORES DEL PROGRAMA QUE CONTIENE EL PEF 2012 Y METAS CALENDARIZADAS EN EL PORTAL APLICATIVO DE LA SECRETARA DE HACIENDA (PASH)

Metas anuales del Programa de Estancias Infantiles para 2012 y porcentaje de avance

Indicador Meta 2012 Avance al 31 de diciembre

de 2012

Nmero de nias(os) que reciben servicio de la Red de Estancias Infantiles

268,000 109.3%

Nmero de estancias infantiles operando en la Red de Estancias Infantiles

9,050 105.4%

Nmero de Madres, Padres o Tutores 246,600 111.8%

Presupuesto anual modificado autorizado (pesos) 3,151,035,987 99.2%

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales

PRINCIPALES ACCIONES ORIENTADAS AL PROGRAMA COMO MEDIO MS EFICAZ Y EFICIENTE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS Y METAS

Principales acciones desarrolladas

Focalizacin y ampliacin de cobertura, que se realiz conforme a los siguientes criterios:

En localidades donde haya estancias infantiles con muchos nios y nias en lista de espera (alta demanda), priorizando las ms marginadas.

En aquellas localidades donde se d la baja de alguna estancia infantil y no exista otra, o no haya cupo en las existentes, a fin de que los nios y nias que ya reciben atencin no la dejen de recibir por algn incumplimiento de la responsable de la Estancia, o porque sta quisiera cerrar su Estancia.

Difusin:

Se estableci un acuerdo para iniciar trabajos de difusin focalizada del Programa a travs de LICONSA y DICONSA, as como del Programa de Rescate de Espacios Pblicos en el que se busca favorecer principalmente a las estancias infantiles con mayor capacidad disponible, con base en ello, se colocarn carteles y proyectarn cpsulas informativas durante 2012.

Capacitacin:

El Programa ofrece capacitaciones constantes y obligatorias, a las personas responsables de estancias infantiles y a algunas de sus asistentes, las cuales son impartidas por la Sedesol, el DIF Nacional o por alguna institucin, persona u organizacin que stas determinan y constan de las siguientes etapas:

29

PRINCIPALES AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS

Al mes de diciembre de 2012, el Programa otorg atencin a 293,003 nias y nios, lo que signific un avance del 109.3 por ciento respecto a la meta planteada de 268 mil nias y nios, beneficiando as a 270,748 Madres Trabajadoras y 4,914 Padres Solos. Es importante sealar que, desde que inici operaciones el Programa en 2007 y al 31de diciembre de 2012, se han atendido a 1,165,317 nias y nios en las estancias infantiles.

Adems, se registraron 9,536 estancias infantiles en operacin, que representan un 105.4 por ciento de avance respecto a la meta planteada de 9,050, y en las cuales se generaron aproximadamente 43,866 fuentes de ingreso entre personas las responsables de estancias y sus asistentes, encontrando que 99 por ciento de estas eran mujeres.

Cobertura del Programa

Expandi significativamente la oferta de servicios de cuidado y atencin infantil. Las nias(os) atendidas(os) al 31de diciembre de 2012, equivalan a 28.5 por ciento adicional al nmero de nias(os) que el IMSS y el ISSSTE atendan en julio de 2012.

Se atendan a 4,598 nias y nios con algn tipo de discapacidad en 2,795estancias infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas del pas.

30

Presencia Geogrfica del PEI en 2012

Municipio Presencia

A nivel nacional 1,281

Con menor IDH 45

De la Estrategia 100x100 25

Con alto y muy alto grado de marginacin 406

Con Poblacin indgena (CDI) 442

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales.

La presencia geogrfica del Programa cubra 1,281 municipios a nivel nacional. Se contaba con 59 estancias infantiles en 45 de los 250 municipios con menor ndice de Desarrollo Humano (IDH), de los cuales 25 son municipios de la Estrategia 100 x 100. Adems, 7.7 por ciento de las Estancias (733) se encontraban en 406 municipios con alto o muy alto grado de marginacin de acuerdo con la clasificacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), situacin que es positiva considerando que la demanda tiende a ser mayor en zonas urbanas.

El Programa tuvo presencia en 442 municipios con poblacin predominantemente indgena de acuerdo con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).

Al 4to

TrimestrePorcentaje

(1) (2) (3)=(2)/(1)

Hijos o nios al cuidado de beneficiarios en

la modalidad de Apoyo a Madres

Trabajadoras y Padres Solos que reciben

servicio de la Red de Estancias Infantiles

268,000 293,003 109.3

Periodicidad: Trimestral

U. de medida: Nio

Nmero de Estancias Infantiles operando

en la Red de Estancias Infantiles9,050 9,536 105.4

Periodicidad: Trimestral

U. de medida: Estancia

Fuente: Sedesol, Direccin General de Seguimiento con informacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2012, de la Direccin

General de Polticas Sociales y del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda (PASH).

Resultados de los Principales Indicadores

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

Enero-Diciembre 2012

(Informacin Preliminar)

Nombre del Indicador

Meta Programada

Anual

Avances

Descripcin y

Observaciones

31

Avance del Programa de Estancias Infantiles por entidad federativa Al 31 de diciembre de 2012

Nios Nias Total Padres Madres Total

Nacional 9 536 156 010 136 993 293 003 4 914 270 748 275 662

AGUASCALIENTES 215 3 086 2 633 5 719 11 5 179 5 190

BAJA CALIFORNIA 146 1 358 1 224 2 582 31 2 396 2 427

BAJA CALIFORNIA SUR 73 866 795 1 661 4 1 571 1 575

CAMPECHE 142 2 058 1 860 3 918 13 3 669 3 682

COAHUILA 232 3 704 3 139 6 843 76 6 301 6 377

COLIMA 127 1 945 1 619 3 564 23 3 308 3 331

CHIAPAS 330 5 350 5 008 10 358 379 9 362 9 741

CHIHUAHUA 317 3 694 3 187 6 881 53 6 389 6 442

DISTRITO FEDERAL 600 10 683 9 135 19 818 426 18 514 18 940

DURANGO 194 3 630 3 226 6 856 43 6 322 6 365

GUANAJUATO 522 9 065 7 758 16 823 187 15 561 15 748

GUERRERO 279 4 565 4 082 8 647 88 8 151 8 239

HIDALGO 213 3 341 2 884 6 225 37 5 792 5 829

JALISCO 546 9 889 8 595 18 484 261 16 970 17 231

MXICO 1 111 20 797 18 119 38 916 1 122 35 492 36 614

MICHOACN 320 5 423 4 757 10 180 88 9 548 9 636

MORELOS 237 4 133 3 675 7 808 100 7 309 7 409

NAYARIT 232 4 350 3 895 8 245 64 7 746 7 810

NUEVO LEN 205 2 579 2 267 4 846 15 4 506 4 521

OAXACA 299 4 288 3 861 8 149 94 7 632 7 726

PUEBLA 448 7 563 6 486 14 049 273 12 963 13 236

QUERTARO 166 2 378 2 051 4 429 23 4 124 4 147

QUINTANA ROO 120 1 573 1 420 2 993 58 2 777 2 835

SAN LUIS POTOS 237 3 611 3 251 6 862 35 6 489 6 524

SINALOA 288 5 447 4 701 10 148 74 9 581 9 655

SONORA 253 3 576 3 060 6 636 66 6 167 6 233

TABASCO 210 3 151 2 853 6 004 49 5 585 5 634

TAMAULIPAS 319 4 559 4 087 8 646 232 7 963 8 195

TLAXCALA 199 3 325 3 080 6 405 43 5 899 5 942

VERACRUZ 581 10 246 9 129 19 375 892 17 262 18 154

YUCATN 210 2 848 2 513 5 361 32 5 027 5 059

ZACATECAS 165 2 929 2 643 5 572 22 5 193 5 215

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales.

Entidad FederativaNo. de

Estancias

Nias(os) Titulares

32

X. REPORTAR SU EJERCICIO, DETALLANDO LOS ELEMENTOS A QUE SE

REFIEREN LAS FRACCIONES I A IX, INCLUYENDO EL IMPORTE DE LOS

RECURSOS.

El presupuesto original asignado para 2012 fue de 2,891,057,600 pesos. Al 31 de diciembre y como resultado de ampliaciones y reducciones lquidas autorizadas por la Secretara de hacienda y Crdito Pblico, el presupuesto modificado autorizado ascendi a 3,151,035,987.15 pesos, el cual se distribuye de la siguiente manera:

Modificaciones al interior del Presupuesto Original (pesos)

ConceptoPresupuesto

Original

Presupuesto

ModificadoVariacin

Inversin Delegaciones de la Sedesol

en las entidades federativas2,402,834,269.00 2,860,136,419.34 457,302,150.34

Inversin DGPS 105,500,000.00 17,262,797.17 -88,237,202.83

Total Inversin 2,508,334,269.00 2,877,399,216.51 369,064,947.51

Indirectos 296,781,239.00 138,710,629.74 -158,070,609.26

Honorarios 85,942,092.00 134,926,140.90 48,984,048.90

Total Indirectos 382,723,331.00 273,636,770.64 -109,086,560.36

Gran Total 2,891,057,600.00 3,151,035,987.15 259,978,387.15

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales (DGPS). Cifras preliminares al 31 de diciembre de 2012

Los principales movimientos se observan en el presupuesto total de inversin, al pasar de 2,508,334,269 pesos a 2,877,399,216.51 pesos, derivado principalmente de dos ampliaciones por 250 millones de pesos y 17,474,301.49pesos que se utilizaron para cubrir el incremento del apoyo en los servicios de cuidado y atencin infantil.

Lo anterior, autorizado en el numeral 3.5.1. Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos de las Reglas de Operacin modificadas y publicadas el 29 de mayo de 2012,al pasar de 700 pesos hasta por 850 pesos mensuales por cada nia(o) de 1 a 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 4 aos), inscrito en alguna estancia infantil afiliada a la Red, y de 1,400 pesos hasta por 1,700 pesos mensuales por cada nia(o) de 1 a 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 6 aos) en los casos de nias(os) con alguna discapacidad, inscritas(os) en alguna estancia infantil afiliada a la Red.

Asimismo, en el mes de agosto la SHCP, efectu una reduccin de 1,260,961.92 pesos.

En cuanto a los recursos de gastos indirectos, mediante Oficio No. 307-A.-0961 de fecha 01 de marzo de 2012, la SHCP, autoriz una transferencia por 48,

o el rgimen de honorarios.

El monto total de honorarios ascendi a 134,926,140.90 pesos.

33

Adems, durante el mes de agosto, la SHCP efectu una reduccin por 6,234,952.52 pesos a los

Cabe mencionar, que con el fin de dar suficiencia a las Delegaciones Federales de la SEDESOL en los estados para cubrir el incremento autorizado en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras, se realizaron diversas adecuaciones presupuestarias, transfiriendo recursos de gastos indirectos a inversin por lo que el presupuesto modificado anual de indirectos fue de 138,710,629.74 pesos.

En cuanto al Presupuesto Ejercido en el perodo enero-diciembre de 2012, el monto total ascendi a 3,136,277,698.65 pesos, integrndose de la siguiente forma:

ConceptoPresupuesto Autorizado

Modificado (A)

Presupuesto

Ejercido (B)

Variacin

(A - B)

Inversin Delegaciones de la Sedesol

en las entidades federativas2,860,136,419.34 2,853,379,098.58 6,757,320.76

Inversin DGPS 17,262,797.17 17,152,429.48 110,367.69

Total Inversin 2,877,399,216.51 2,870,531,528.06 6,867,688.45

Indirectos 138,710,629.74 133,930,665.79 4,779,963.95

Honorarios 134,926,140.90 131,815,504.80 3,110,636.10

Total Indirectos 273,636,770.64 265,746,170.59 7,890,600.05

Gran Total 3,151,035,987.15 3,136,277,698.65 14,758,288.50

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales (DGPS). Cifras preliminares al 31 de diciembre de 2012

Del total del presupuesto modificado, 2,870,531,528.06 pesos fueron ejercidos en gastos de inversin (99.4 por ciento de avance respecto al Presupuesto de Inversin calendarizado), a travs del cual se cubrieron:

Los pagos en las modalidades de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos por los servicios de cuidado y atencin infantil, establecidos en el numeral 3.5.1. de las Reglas de Operacin del Programa y considerando el incremento de los montos de apoyo; Impulso a los servicios de cuidado y atencin Infantil por 70 mil pesos; Incorporacin a la Red de Estancias infantiles por 50 mil pesos.

Los apoyos para la revalidacin de los Programas Internos de Proteccin Civil y Cumplimiento de Trmites Municipales Estatales o Equivalentes por 6 mil pesos; Seguro de Responsabilidad Civil y Daos a Terceros por 9 mil pesos; Proyectos de Servicio Social; Seguro de Accidentes Personales; capacitacin a las personas responsables de las estancias y apoyo por desastres naturales.

En el caso de los 133,930,665.79 pesos de gastos indirectos ejercidos correspondi a:

La adquisicin de bienes y contratacin de diversos servicios que se requirieron para la operacin del Programa, entre los que se encuentran principalmente el material de oficina, viticos, pasajes, combustibles y lubricantes; arrendamiento de vehculos y de bienes informticos, material de difusin, diversos estudios, entre otros.

34

Se cubrieron las remuneraciones del personal contratado bajo el rgimen de honorarios por un monto de 131,815,504.80 pesos.

El total de los gastos indirectos, represent un 96.9 por ciento de avance respecto al Presupuesto de Indirectos calendarizado.

Es importante mencionar, que las cifras definitivas sern presentadas en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2012, toda vez que al 31 de diciembre del mismo ao, se encontraba en trmite una reduccin por un milln de pesos del presupuesto modificado autorizado en la partida 12101

no ejercidos en su totalidad.

Perodo: Enero-Diciembre 2012

Original anual Modificado anualCalendarizado al

trimestreEjercido al trimestre

Avance financiero

%

-1 -2 -3 -4 (4/3)

4000 Transferencias, asignaciones,

subsidios y otras ayudas2.805.115.508 2.877.399.216 2.877.399.216 2.870.531.528 99,8

43101 Subsidios a la produccin 2.805.115.508 2.877.399.216 2.877.399.216 2.870.531.528 99,8

Subtotal 2.805.115.508 2.877.399.216 2.877.399.216 2.870.531.528 99,8

Perodo: Enero-Diciembre 2012

Original anual Modificado anualCalendarizado al

trimestreEjercido al trimestre

Avance financiero

%

-1 -2 -3 -4 (4/3)

1000 Servicios personales 85.942.092 134.926.141 134.926.141 131.815.505 97,7

2000 Materiales y Suministros 0 30.848.592 30.848.592 30.101.739 97,6

3000 Servicios generales 0 107.862.038 107.862.038 103.828.927 96,3

Subtotal 85.942.092 273.636.771 273.636.771 265.746.171 97,1

T o t a l 2.891.057.600 3.151.035.987 3.151.035.987 3.136.277.699 99,5

PRESUPUESTO EJERCIDO ENTREGADO O DIRIGIDO A LOS BENEFICIARIOS

A NIVEL DE CAPTULO Y CONCEPTO DE GASTO

- RECURSOS FISCALES -

Cifras Preliminares Fecha de corte: 31 de Diciembre de 2012

Captulo de gasto

Presupuesto (pesos)

Fuente: Sedesol, Direccin General de Polticas Sociales, con cifras del Mdulo de Conciliacin del Ejercicio Presupuestario (CONEP) del Sistema del Proceso Integral de

Programacin y Presupuesto (PIPP) al 31 de Diciembre de 2012.

Captulo y concepto de gasto

Presupuesto (pesos)

OTROS CAPTULOS DE GASTO

- RECURSOS FISCALES -

Cifras Preliminares Fecha de corte: 31 de Diciembre de 2012

PROGRAMA 70 Y MS

36

OBJETIVO GENERAL

Contribuir a la proteccin social de los Adultos Mayores de 70 aos y ms.

I IDENTIFICAR CON PRECISIN A LA POBLACIN OBJETIVO, TANTO POR

GRUPO ESPECFICO COMO POR REGIN DEL PAS, ENTIDAD FEDERATIVA

Y MUNICIPIO

COBERTURA

El Programa tuvo cobertura nacional.

POBLACIN OBJETIVO

Personas de 70 aos de edad o ms que no reciben ingresos por concepto de pago de jubilacin o pensin6.

De acuerdo con las Reglas de Operacin del Programa 70 y ms, en 2012 se inici la incorporacin de beneficiarios en localidades mayores de 30 mil habitantes. La meta establecida para el cierre del ao fue atender a 3,504,142 adultos mayores de 70 aos y ms inscritos en el Padrn Activo de Beneficiarios, lo que representa un incremento de 63 por ciento, respecto al logro alcanzado por la institucin al cierre del 2011 (2,149,024).

A fin de contar con elementos de focalizacin para la atencin de la poblacin objetivo se construy el Universo Potencial de Atencin (UPA). Adems, considerando los datos del UPA, el presupuesto asignado al Programa en el ejercicio fiscal y los resultados alcanzados en 2011, se llev a cabo la cuantificacin de metas estratgicas por alcanzar, a travs del anlisis de escenarios de atencin.

Conforme a la distribucin de la poblacin, al interior del pas, siete entidades federativas concentraron el 50 por ciento de la meta anual del Programa: Estado de Mxico, Veracruz, Distrito Federal, Jalisco, Puebla, Oaxaca y Michoacn.

6No aplica para los Adultos Mayores que se encuentren en el Padrn Activo de Beneficiarios del Programa en el bimestre

noviembre diciembre 2011, ni para aquellos que hubiesen solicitado su incorporacin hasta el 31 de diciembre de 2011.

37

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

Mx

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Poblacin objetivo por entidad federativa

Meta Anual de Adultos Mayores de 70 aos y ms, 2012.

Meta 2012: 3,504,142

38

Meta de Adultos Mayores de 70 aos y ms en el Padrn Activo de Beneficiarios al trmino de 2012

Clave Entidad Entidad Federativa Meta anual

1 Aguascalientes 28,658

2 Baja California 56,046

3 Baja California Sur 12,761

4 Campeche 25,185

5 Coahuila 68,141

6 Colima 19,626

7 Chiapas 135,558

8 Chihuahua 90,924

9 Distrito Federal 249,832

10 Durango 55,782

11 Guanajuato 173,694

12 Guerrero 133,259

13 Hidalgo 106,109

14 Jalisco 214,802

15 Mxico 337,329

16 Michoacn 183,920

17 Morelos 65,522

18 Nayarit 48,015

19 Nuevo Len 112,761

20 Oaxaca 188,864

21 Puebla 199,009

22 Quertaro 50,325

23 Quintana Roo 17,375

24 San Luis Potos 109,382

25 Sinaloa 106,510

26 Sonora 76,629

27 Tabasco 65,430

28 Tamaulipas 91,134

29 Tlaxcala 40,484

30 Veracruz 300,993

31 Yucatn 68,266

32 Zacatecas 71,817

T o t a l 3,504,142

Fuente: Sedesol. Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios.

39

II. EN SU CASO, PREVER MONTOS MXIMOS POR BENEFICIARIO Y POR

PORCENTAJE DEL COSTO TOTAL DEL PROGRAMA. EN LOS PROGRAMAS

DE BENEFICIO DIRECTO A INDIVIDUOS O GRUPOS SOCIALES, LOS

MONTOS Y PORCENTAJES SE ESTABLECERN CON BASE EN CRITERIOS

REDISTRIBUTIVOS QUE DEBERN PRIVILEGIAR A LA POBLACIN DE

MENOS INGRESOS Y PROCURAR LA EQUIDAD ENTRE REGIONES Y

ENTIDADES FEDERATIVAS, SIN DEMRITO DE LA EFICIENCIA EN EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS.

ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

El Programa 70 y ms busc disminuir la vulnerabilidad social de los adultos mayores y su efecto ltimo, interviniendo de manera directa en sus dos causales principales: el ingreso econmico y la proteccin social insuficiente.

Las metas estratgicas que contribuyeron a lograr el objetivo del Programa fueron las siguientes:

Acciones para apoyar a resolver el insuficiente ingreso:

Otorgar al adulto mayor 500 pesos mensuales, en entregas bimestrales como un apoyo econmico.

Entrega de apoyos a 3,504,142 adultos mayores al cierre del ao, radicados en 78,788 localidades.

Extender el beneficio del Programa a los adultos mayores de 70 aos y ms que no reciben ingresos por concepto de jubilacin o pensin y que habitan en localidades de ms de 30 mil habitantes.

Favorecer el acceso a las actividades de informacin y participacin social, que contribuyan a que los adultos mayores se sientan integrados en sus localidades, con el apoyo de gestores voluntarios o promotores institucionales de la Red Social, para lo cual se consider lo siguiente:

Formalizara 12,412 gestores voluntarios y continuar con la entrega de compensaciones por su colaboracin solidaria con la poblacin beneficiaria.

Realizar gestiones para que los adultos mayores tuvieran la posibilidad de acceder a servicios bsicos de salud.

El orden de incorporacin de los adultos mayores al Padrn Activo de Beneficiarios del Programa, se realiz cronolgicamente; es decir, de acuerdo a la fecha de registro del adulto mayor en la mesa de atencin o ventanilla, y hasta donde lo permiti la disponibilidad presupuestal.

TIPOS DE APOYOS

En 2012 el Programa atendi a su poblacin objetivo con los siguientes tipos y montos de apoyo:

500 pesos mensuales en efectivo, con entregas bimestrales y pago de marcha de mil pesos a personas nombradas como representantes, en caso de fallecimiento del beneficiario.

Acciones para aminorar el deterioro de la salud fsica y mental de los beneficiarios, a travs del uso de tcnicas de participacin como Grupos de Crecimiento, Campaas de Orientacin Social y Jornadas o Sesiones Informativas en lugares con cobertura de la Red Social.

40

Acciones para la proteccin social a travs de servicios o apoyos para atenuar los riesgos por prdidas en el ingreso o salud entre los que se incluyeron el trmite de la credencial del INAPAM, actividades productivas y ocupacionales, promocin del acceso a los servicios de salud.

III. PROCURAR QUE EL MECANISMO DE DISTRIBUCIN, OPERACIN Y

ADMINISTRACIN OTORGUE ACCESO EQUITATIVO A TODOS LOS GRUPOS

SOCIALES Y GNEROS

A efecto de cumplir con este criterio, se estableci en las Reglas de Operacin del Programa la mecnica para la entrega de servicios y apoyos.

El ejercicio y aprovechamiento de los recursos presupuestarios se realiz mediante una calendarizacin eficiente. Para el ao 2012 se program un total de 17,878.8 millones de pesos, de los cuales se ejerci el 99.0 por ciento; esto es 17,703.7 millones de pesos.

APOYO DIRECTO

Con la finalidad de acercar la entrega de los apoyos y servicios del Programa a la poblacin objetivo se establecieron Mesas de Atencin en localidades de hasta 30 mil habitantes y Ventanillas de Atencin en localidades de ms de 30 mil habitantes. As, durante el ao se instalaron en todo el pas 9,111 mesas de atencin en localidades de hasta 30 mil habitantes y 325 ventanillas de atencin en localidades de ms de 30 habitantes.

Registro de adultos mayores: Los adultos mayores interesados en recibir los apoyos acudieron a las Mesas o Ventanillas de Atencin a solicitar personalmente su incorporacin al Programa, para lo cual debieron cumplir con los requisitos establecidos en las Reglas de Operacin, como aceptar la suspensin del apoyo de Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de ser beneficiario del mismo.

Si el adulto mayor cumpli con los criterios y requisitos establecidos por el Programa, personal de la Sedesol integr la documentacin correspondiente, junto con el Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS) con la informacin proporcionada por el adulto mayor.

La informacin de las personas que cumplieron con los criterios y que fueron incorporadas, as como aquellas pendientes por incorporar se dio a conocer a travs de listados situados en alguno de los siguientes lugares: Delegaciones de la Secretara en las entidades federativas, municipios, Portal Web de la Red Social o en la Pgina de internet de la Sedesol.

En caso de que la persona solicitante fuera identificada en el Padrn del Programa como duplicada, y que por tal motivo no fue incorporada, el adulto mayor poda solicitar la revisin de su caso en las Mesas o Ventanillas de Atencin.

41

ACCIONES PARA AMINORAR EL DETERIORO DE LA SALUD FSICA Y MENTAL, AS COMO PARA LA PROTECCIN SOCIAL CON LA PARTICIPACIN DE LA RED SOCIAL

La Red Social del Programa, integrada por promotores institucionales, gestores y facilitadores voluntarios de las comunidades beneficiarias, establecieron con los adultos mayores relaciones de colaboracin, intercambio de experiencias, participacin y de crecimiento con la intencin de mejorar sus condiciones de vida.

El Gestor voluntario es el enlace entre personal de la Sedesol y la poblacin beneficiaria del Programa y sus familias. A su vez, incorpora y capacita a Facilitadores que deseen participar de manera voluntaria y organizada en actividades encaminadas a que la poblacin tenga la oportunidad de realizar campaas de orientacin social, diagnsticos comunitarios, sesiones de orientacin y tcnicas de integracin grupal.

La incorporacin de Gestores y facilitadores voluntarios a la estrategia, ha permitido coadyuvar en el establecimiento de relaciones de colaboracin, intercambio de experiencias y participacin con los beneficiarios, para favorecer con base en hbitos saludables el desarrollo de las capacidades personales y sociales, fortalecer la autoestima y toma de decisiones de manera responsable que impulse el desarrollo de sus comunidades y el inters por realizar acciones para la conservacin del medio ambiente, entre otros.

Al 31 de diciembre de 2012, fueron realizadas 1,333 asambleas comunitarias en las que, entre otros asuntos, se eligi al Gestor Voluntario de la localidad, para permitir que la poblacin se haga responsable, junto con el Gobierno Federal de la atencin que recibe, identificar la importancia de su participacin para el mejoramiento de la calidad de vida y la de su comunidad.

Registro de Gestores Voluntarios: La sistematizacin de los datos personales, as como el establecimiento de mecanismos de administracin del padrn de Gestores Voluntarios permiti contar con un archivo histrico susceptible de ser analizado para aportar informacin necesaria y suficiente que coadyuve en la toma de decisiones para la mejora de esta estrategia.

Como resultado de la actividad antes descrita, de enero a diciembre de 2012 fue posible conciliar la compensacin econmica a un total de 10,160 Gestores Voluntarios por su participacin en las actividades de conformacin y mantenimiento de la Red Social.

De esta manera, el Programa promovi la participacin de la poblacin beneficiaria en las actividades a su cargo y la de sus familias, a travs de la construccin y consolidacin de la Red Social con el propsito de que se apropien de estas actividades y pasen a ser actores directos de su desarrollo.

42

IV. GARANTIZAR QUE LOS RECURSOS SE CANALICEN EXCLUSIVAMENTE A LA

POBLACIN OBJETIVO Y ASEGURAR QUE EL MECANISMO DE

DISTRIBUCIN, OPERACIN Y ADMINISTRACIN FACILITE LA

OBTENCIN DE INFORMACIN Y LA EVALUACIN DE LOS BENEFICIOS

ECONMICOS Y SOCIALES DE SU ASIGNACIN Y APLICACIN; AS COMO

EVITAR QUE SE DESTINEN RECURSOS A UNA ADMINISTRACIN COSTOSA Y

EXCESIVA

Con base en la estructura operativa, se alineados los procesos operativos para la optimizacin de recursos, adems de establecer los criterios de productividad para cada accin a ejecutar en campo.

La mejora continua de los procesos para atender a los beneficiarios del Programa, de forma ms rpida y oportuna, permiti la reduccin de tiempos de respuesta, el cierre de ciclos operativos en tiempo y forma, y soluciones acordes a la problemtica local, entre otros.

Entrega del apoyo directo: El Programa realiz los operativos de entrega de apoyos directos en periodos bimestrales. En este sentido, al cierre del sexto bimestre del ao, se report la ejecucin de acciones de convocatoria o concertacin para la atencin a los beneficiarios para la entrega de planillas de etiquetas de seguridad, as como de los apoyos directos en las 32 entidades federativas del territorio nacional.

El establecimiento de mecanismos claros permiti que los adultos mayores recibieran los apoyos correspondientes, incluso en caso de no haber acudido al lugar de la convocatoria a recibir el apoyo o si el adulto mayor era un jornalero migrante, debido a que puede solicitar su cambio de sede para que le sea entregado el apoyo.

La entrega de formatos de aceptacin, planillas de etiquetas de seguridad a domicilio, constancias de entrega de apoyos del Programa, as como el llenado del formato de verificacin, complement