7/23/2019 Funciones y Competencias Por Niveles de Gobierno

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Funciones y competencias por niveles de gobierno

Published on Monday, 25 November 2013 07:40 | Written by u!er "ser  | | | #its:

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Por: Lic. Segundo Andrés Vera Córdova

$a im!lementa%i&n del !ro%eso de des%entrali'a%i&n del !a(s, la ele%%i&n de los )obiernos

re)ionales, ha in*luido !ara ade%uar el mar%o le)al a los ob+etivos !ol(ti%os de la

re)ionali'a%i&n, ue se e-!resa !or e+em!lo, en la de*ini%i&n de %om!eten%ias, %riterios deasi)na%i&n y solu%i&n de %on*li%tos, !ara los tres ti!os de )obierno e-istentes: Na%ional,

.e)ional, y $o%al/

reemos ue %on !re%isi&n, se ha dividido el ti!o de %om!eten%ias en e-%lusivas,

%om!artidas y dele)ables/ simismo !ara la asi)na%i&n de *un%iones y %om!eten%ias, se

han determinado %riterios %omo el de subsidiaridad, de sele%tividad y !ro!or%ionalidad%riterio de !rovisi&n y %riterio de %on%urren%ia/

"n e+er%i%io ade%uado de las %om!eten%ias, se)n sus %ara%ter(sti%as, !ermite evitar en el

*uturo %on*li%to de %om!eten%ias, entre el obierno Na%ional, %on el re)ional o lo%a, oentre )obiernos re)ionales o )obiernos lo%ales/ unue en el *un%ionamiento se ver las

de*i%ien%ias de la ley, es de %reer ue lo normado se a+usta a una !rimera !rioridad: el

de*inir %on e-a%titud las %om!eten%ias ue %orres!onden:

Competencias del Gobierno acional

on %om!eten%ias e-%lusivas del )obierno na%ional se)n la $ey de 6ases de laes%entrali'a%i&n:

a8 ise9o de !ol(ti%as na%ionales y se%toriales

 b8 e*ensa, se)uridad na%ional y *uer'as armadas/

%8 .ela%iones -teriores

d8 ;rden interno, !oli%(a na%ional, de *ronteras y de !reven%i&n de delitos

e8 <usti%ia

*8 Moneda, 6an%a y e)uros

)8 =ributa%i&n y endeudamiento !bli%o na%ional

h8 .>)imen de %omer%io y aran%eles

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i8 .e)ula%i&n y )esti&n de la marina mer%ante y la avia%i&n %omer%ial/

 +8 .e)ula%i&n de los servi%ios !bli%os de su res!onsabilidad/

?8 .e)ula%i&n y )esti&n de la in*raestru%tura !bli%a de %ar%ter y al%an%e na%ional/

stas %om!eten%ias ue %orres!onden al obierno entral o Na%ional, di%e la $ey de6ases, no son ob+eto de trans*eren%ia ni dele)a%i&n las *un%iones y atribu%iones inherentes

a los se%tores y materias antes se9aladas/ n tal sentido, la unat, or)anismo re%audador de

los tributos del stado, se)uir %on un mane+o %entrali'ado/ .es!e%to a las %om!eten%ias%om!artidas, no e-iste una !re%isi&n %lara, !or %uanto se e-!resa ue estas se ri)en !or la

$ey del Poder e+e%utivo y las leyes de or)ani'a%i&n y *un%iones de los se%tores/

Competencias de los Gobiernos !egionales

om!eten%ias de los obiernos re)ionales, se)n la onstitu%i&n Pol(ti%a del Per, de 1@@3

a8 !robar su or)ani'a%i&n interna y de !resu!uesto

 b8 Aormular y a!robar el !lan de desarrollo re)ional %on%ertado %on las muni%i!alidades yla so%iedad %ivil

%8 dministrar sus bienes y rentas/

d8 .e)ular y otor)ar las autori'a%iones, li%en%ias, y dere%hos sobre los servi%ios de su

res!onsabilidad/

e8 Promover el desarrollo so%ioe%on&mi%o re)ional y e+e%utar los !lanes y !ro)ramas%orres!ondientes/

*8 i%tar las normas inherentes a la )esti&n re)ional

)8 Promover y re)ular a%tividades yBo servi%ios en materia de a)ri%ultura, !esuer(a,

industria, a)roindustria, %omer%io, turismo, ener)(a, miner(a, vialidad, %omuni%a%iones,edu%a%i&n, salud y medio ambiente, %on*orme a ley/

Aomentar la %om!etitividad, las inversiones y el *inan%iamiento !ara la e+e%u%i&n de

 !roye%tos y obras de in*raestru%tura de al%an%e e im!a%to re)ional/

h8 Presentar ini%iativas le)islativas en materias y asuntos de su %om!eten%ia/

i8 +er%er las dems atribu%iones inherentes a su *un%i&n %on*orme a ley/

Competencias de los Gobiernos !egionales" seg#n la Ley de $ases de la

%escentrali&ación

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a8 Plani*i%ar el desarrollo inte)ral de su re)i&n y e+e%utar los !ro)ramas so%ioe%on&mi%os

%orres!ondientes/

 b8 Aormular y a!robar el !lan de desarrollo re)ional %on%ertado %on las muni%i!alidades yla so%iedad %ivil de su re)i&n/

%8 !robar su or)ani'a%i&n interna y su !resu!uesto institu%ional %on*orme a la $ey de

esti&n Presu!uestaria del stado y las $eyes anuales de Presu!uesto/

d8 Promover y e+e%utar las inversiones !bli%as de mbito re)ional en !roye%tos dein*raestru%tura vial, ener)>ti%a, de %omuni%a%iones y de servi%ios bsi%os de mbito

re)ional, %on estrate)ias de sostenibilidad, %om!etitividad, o!ortunidades de inversi&n

 !rivada, dinami'ar mer%ados y rentabili'ar a%tividades/

e8 ise9ar y e+e%utar !ro)ramas re)ionales de %uen%as, %orredores e%on&mi%os y de%iudades intermedias/

*8 Promover la *orma%i&n de em!resas y unidades e%on&mi%as re)ionales !ara %on%ertar 

sistemas !rodu%tivos y de servi%ios/

)8 Aa%ilitar los !ro%esos orientados a los mer%ados interna%ionales !ara la a)ri%ultura, la

a)roindustria, la artesan(a, la a%tividad *orestal y otros se%tores !rodu%tivos, de a%uerdo asus !oten%ialidades/

h8 esarrollar %ir%uitos tur(sti%os ue !uedan %onvertirse en e+es de desarrollo/

i8 on%retar alian'as y a%uerdos %on otras re)iones !ara el *omento del desarrollo

e%on&mi%o, so%ial y ambiental/

 +8 dministrar y ad+udi%ar los terrenos urbanos y eria'os de !ro!iedad del stado en su +urisdi%%i&n, %on e-%e!%i&n de los terrenos de !ro!iedad muni%i!al/

?8 ;r)ani'ar y a!robar los e-!edientes t>%ni%os sobre a%%iones de demar%a%i&n territorial

en su +urisdi%%i&n, %on*orme a la ley de la materia/

l8 Promover la moderni'a%i&n de la !eue9a y mediana em!resa re)ional, arti%uladas %onlas tareas de edu%a%i&n, em!leo y a la a%tuali'a%i&n e innova%i&n te%nol&)i%a/

m8 i%tar las normas sobre los asuntos y materias de su res!onsabilidad, y !ro!oner lasini%iativas le)islativas %orres!ondientes/

n8 Promover el uso sostenible de los re%ursos *orestales y de biodiversidad/

o8 ;tras ue se le se9ale !or ley e-!resa/

Competencias compartidas seg#n la Ley de $ases de la %escentrali&ación

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a8 du%a%i&n/ esti&n de los servi%ios edu%ativos de nivel ini%ial, !rimaria, se%undaria y

su!erior no universitaria, %on %riterios de inter%ulturalidad orientados a !oten%iar la*orma%i&n !ara el desarrollo/

 b8 alud !bli%a/

%8 Promo%i&n, )esti&n y re)ula%i&n de a%tividades e%on&mi%as y !rodu%tivas en su mbito y

nivel, %orres!ondientes a los se%tores a)ri%ultura, !esuer(a, industria, %omer%io, turismo,

ener)(a, hidro%arburos, minas, trans!ortes, %omuni%a%iones y medio ambiente/

d8 esti&n sostenible de los re%ursos naturales y me+oramiento de la %alidad ambiental/

e8 Preserva%i&n y administra%i&n de las reservas y reas naturales !rote)idas re)ionales/

*8 i*usi&n de la %ultura y !oten%ia%i&n de todas las institu%iones art(sti%as y %ulturales

re)ionales/

)8 om!etitividad re)ional y la !romo%i&n de em!leo !rodu%tivo en todos los niveles,%on%ertando los re%ursos !bli%os y !rivados/

h8 Parti%i!a%i&n %iudadana, alentando la %on%erta%i&n entre los intereses !bli%os y

 !rivados en todos los niveles/

i8 ;tras ue se le dele)ue o asi)ne %on*orme a $ey/

Competencias de los Gobiernos Locales

$a !nstitu%i&n Pol(ti%a del Per de 1@@3, estable%e las %om!eten%ias ue %orres!onden alos )obiernos lo%ales, en su mbito !rovin%ial y distrital/

a8 !robar su or)ani'a%i&n interna y su !resu!uesto/

 b8 !robar el !lan de desarrollo lo%al %on%ertado %on la so%iedad %ivil/

%8 dministrar sus bienes y rentas/

d8 rear, modi*i%ar y su!rimir %ontribu%iones, tasas, arbitrios, li%en%ias, y dere%hosmuni%i!ales, %on*orme a ley/

e8 ;r)ani'ar, re)lamentar y administrar los servi%ios !bli%os lo%ales de su res!onsabilidad/

*8 Plani*i%ar el desarrollo urbano y rural de sus %ir%uns%ri!%iones in%luyendo la

'oni*i%a%i&n, urbanismo y el a%ondi%ionamiento territorial/

)8 Aomentar la %om!etitividad, las inversiones y el *inan%iamiento !ara la e+e%u%i&n de !roye%tos y obras de in*raestru%tura lo%al/

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h8 esarrollar y re)ular a%tividades yBo servi%ios en materia de edu%a%i&n, salud, vivienda,

saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los re%ursos naturales, trans!orte%ole%tivo, %ir%ula%i&n y trnsito, turismo, %onserva%i&n de monumentos arueol&)i%os e

hist&ri%os, %ultura, re%rea%i&n y de!orte, %on*orme a ley/

i8 Presentar ini%iativas le)islativas en materias y asuntos de su %om!eten%ia/

 +8 +er%er las dems atribu%iones inherentes a su *un%i&n, %on*orme a ley/

Competencias e'clusivas seg#n la Ley de $ases de la %escentrali&ación

a8 Plani*i%ar y !romover el desarrollo urbano y rural de su %ir%uns%ri!%i&n, y e+e%utar los !lanes %orres!ondientes/

 b8 Normar la 'oni*i%a%i&n, urbanismo, a%ondi%ionamiento territorial y asentamientos

humanos/

%8 dministrar y re)lamentar los servi%ios !bli%os lo%ales destinados a satis*a%er ne%esidades %ole%tivas de %ar%ter lo%al/

d8 !robar su or)ani'a%i&n interna y su !resu!uesto institu%ional %on*orme a la $ey de

esti&n Presu!uestaria del stado y las $eyes nuales de Presu!uesto/

e8 Aormular y a!robar el !lan de desarrollo lo%al %on%ertado %on su %omunidad/

*8 +e%utar y su!ervisar la obra !bli%a de %ar%ter lo%al/

)8 !robar y *a%ilitar los me%anismos y es!a%ios de !arti%i!a%i&n, %on%erta%i&n y*is%ali'a%i&n de la %omunidad en la )esti&n muni%i!al/

h8 i%tar las normas sobre los asuntos y materias de su res!onsabilidad y !ro!oner las

ini%iativas le)islativas %orres!ondientes/

i8 ;tras ue se deriven de sus atribu%iones y *un%iones !ro!ias, y las ue se9ale la $ey/

Competencias compartidas de los Gobiernos Locales" seg#n la Ley de $ases de la

descentrali&ación.

a8 du%a%i&n/ Parti%i!a%i&n en la )esti&n edu%ativa %on*orme lo determine la ley de lamateria/

 b8 alud !bli%a/

%8 ultura, turismo, re%rea%i&n y de!ortes/

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d8 Preserva%i&n y administra%i&n de las reservas y reas naturales !rote)idas lo%ales, la

de*ensa y !rote%%i&n del ambiente/

e8 e)uridad %iudadana/

*8 onserva%i&n de monumentos arueol&)i%os e hist&ri%os/

)8 =rans!orte %ole%tivo, %ir%ula%i&n y trnsito urbano/

h8 Civienda y renova%i&n urbana/

i8 ten%i&n y administra%i&n de !ro)ramas so%iales/

 +8 esti&n de residuos s&lidos/

?8 ;tras ue se le dele)uen o asi)nen %on*orme a ley/

$as %om!eten%ias ue %orres!onden a los )obiernos lo%ales, se asi)nan en la $ey ;r)ni%ade Muni%i!alidades, !re%isndose los niveles y *un%iones en %uanto a la normatividad,

re)ula%i&n, administra%i&n, e+e%u%i&n, !romo%i&n, su!ervisi&n y %ontrol/