Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil

de la Ciudad de México para la incidencia en las políticas de

desarrollo social

Jueves 2 de junio de 2011

Memoria:

Sesión 2. Funcionamiento del Gobierno del Distrito Federal y reformas del

estatus de gobierno.

Ponente: Alejandro Luévano Pérez*.

Al inicio de la sesión el panelista propone el desarrollo de ésta en torno a tres

temas:

Desarrollo de la construcción del GDF

Funcionamiento del GDF

Retos para la reforma política-institucional y la relación gobierno-

sociedad civil

Como primer punto se estableció que la historia del Distrito Federal comienza

formalmente a partir de 1824, con la promulgación de de la primera

Constitución Federal Mexicana, establecida por un congreso constituyente,

aquí se decidió crear una entidad distinta a los otros estados para ser sede de

los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. En este periodo el DF se conformó

por la Ciudad de México y seis municipios más: Tacuba, Tacubaya,

Azcapotzalco, Mixcoac y Villa de Guadalupe.

* Educador popular y municipalista, integrante del Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento AC –

COPEVI desde 1995 y de la Red Nacional Alianza Democrática de Organismos Civiles – ADOC.

Actualmente colabora con el gobierno delegacional de Iztapalapa, donde es el responsable del

Presupuesto Participativo y de las relaciones con el Observatorio Internacional de la Democracia

Participativa (OIDP), de la Comisión de Inclusión Social y Democracia Participativa (CISDP) de

Ciudades y Gobiernos Locales Unidos – CGLU, de la Plataforma Internacional de Presupuestos

Participativos; así como de la Red Foro de Autoridades Locales – Red FAL.

Ya para el S. XX, en específico en 1927 el gobierno federal decidió reconformar

la administración interna del Distrito Federal, eliminado la figura del municipio, y

uniendo el territorio bajo una entidad denominada: Departamento Central, que

posteriormente (1970) se convertiría en el Departamento del Distrito Federal.

Al ser conformado el DF como sede de los poderes también se creo el lugar

para el manifiesto de diversos grupos y actores sociales para manifestar sus

protestas, entre las que destacan:

En 1950 la protesta de ferrocarrileros

1968 y 1971 manifestaciones estudiantiles

1985 movimiento social provocado por los sismos

1993 Plebiscito para definir el estatus y las instituciones del DF

A partir del plebiscito realizado en 1993 y la reforma política discutida en la

Cámara de Diputados en 1994, se pudieron instaurar nuevas figuras jurídicas

en el Distrito Federal con el fin de dar mayores atribuciones a los ciudadanos

tal es el caso del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal (1995) y la primera

Ley de Participación Ciudadana (1995)

En 1997 mediante una modificación constitucional se otorgó mayor autonomía

al GDF a través de la eliminación de la figura del Jefe del Departamento del DF

(quién era propuesto por el Presidente de la Republica) y la creación del Jefe

del Gobierno del Distrito Federal, quien sería electo de manera directa por los

ciudadanos de la Ciudad de México. Así mismo se otorgaron mayores

facultades al órgano legislativo del DF, la cual cambia su nombre por Asamblea

Legislativa

Es a partir de estos cambios al estatus jurídico de la Ciudad de México se ha

logrado establecer nuevas relaciones entre el gobierno y la sociedad, como

ejemplo de esto se puede mencionar la promulgación de la Ley de Desarrollo

Social del DF y la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las

Organizaciones Civiles para el DF, las cuales se lograron por la interacción

entre el GDF y Organizaciones Civiles.

Aunado a esto se hizo mención de la importancia de la Ley de Participación

Ciudadana como medio de innovación desde su creación en 1995 y sus

reformas en 1998,2004 y 2010, siendo este un apartado jurídico que si bien

aún no está completado y muestra problemas de implementación, si puede ser

considerado como un avance en el derecho ciudadano de participar en los

asuntos de interés público mediante mecanismos institucionalizados de

participación ciudadana.

En la segunda parte de la sesión se realizo un trabajo en grupos respecto a dos

interrogantes:

¿Qué aspectos se deben reformar para una Ciudad con Derechos plenos en el

pacto Federal?

¿Qué aspectos se deben reformar para una Ciudadanía con Derechos plenos?

Surgieron las siguientes propuestas:

Garantizar la participación de la sociedad civil a través de instancias orgánicas

de estructura gubernamental y recogiendo las propuestas generadas por éstas

Facultades legislativas para incidir en la dirección del país mediante políticas

públicas y programas sociales

Buscar medidas de fortalecimiento para las OSC en materia de políticas

públicas y DESCA

Cambio de Estatuto legal con la creación de una constitución propia del DF y la

consideración de éste como un estado más, con derechos y facultades.

Descentralización administrativa

Reconocer a los ciudadanos como sujetos con plenos derechos.

Acceso a la ciudadanía a cargos de elección popular