8/18/2019 Fresnillo, Iolanda - Del Tabú Del Impago a La Imposibilidad Del Pago

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Del tabú del impago a la imposibilidad del pago

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por Iolanda Fresnillo

16 de diciembre de 2015

Las deudas siempre se pagan, pacta sunt servanda, los contratos están

para ser cumplidos. El simple planteamiento de romper con los contratos

que nos atan a bancos, inversores y mercados financieros, a través de la

deuda, pública o privada, es inconcebible para muchos. Los que niegan

la posibilidad de un impago, total o parcial, lo hacen argumentando que,

por encima de todo, debe prevalecer la seguridad jurídica. La sacrosanta

seguridad jurídica. Una prevalencia de lo firmado que no defienden con el

mismo entusiasmo cuando se trata de respetar los derechos humanos o

los derechos económicos, sociales y culturales.

 Ante la simple mención de la posibilidad de un impago promovido por el

deudor, los defensores de la prevalencia de la ley, despliegan una serie de amenazas y panoramas catastróficos

para aquél que ose desobedecer. El cierre de los mercados financieros (quién prestará a aquél que desafíe a los

acreedores), el aislamiento económico y comercial (quién se fiará de aquél que se crea por encima de las leyes de

los mercados), y la subsecuente escasez de recursos energéticos u otros suministros estratégicos (quién venderá

a aquél que no tenga quien le fíe). Nos llaman irresponsables i demagogas, nos tildan de radicales de extrema

izquierda que no saben de lo que hablan.

Pero lo sabemos perfectamente. Sabemos perfectamente que el tabú del impago de la deuda es una cuestión

mucho más política que económica o técnica. En el caso de Grecia, el simple planteo de la necesidad de una

reestructuración con quita de la deuda desató las iras del eurogrupo, las amenazas de expulsión y ostracismo. Una

estrategia política desplegada contra la democracia y para mantener al deudor en vereda - no sólo a Grecia, no se

le ocurra al resto de la periferia Europea votar a la izquierda loca que plantea la imposibilidad de seguir pagando.

Sabemos también que el impago de la deuda, si es ordenado y acompañado de una serie de medidas financieras,

fiscales, productivas y políticas, es posible. Lo sabemos por que además la historia es testigo de algunos casos en

los que la amenaza no ha pasado de eso, de amenaza. El propio premio Nobel de economía Joseph Stiglitz afirma

que “tanto la teoría como la práctica sugieren que la amenaza del cierre del grifo del crédito probablemente haya

sido exagerada”. Para Stiglitz, casos como el de Rusia en 1998 o Argentina en los 2000, son la prueba de que una

suspensión unilateral del reembolso de la deuda puede ser beneficiosa para los países que la ejecutan, pues los

fondos que antes se dedicaban a pagar la deuda se convierten en combustible para la reactivación económica.

Lo cierto es que, a lo largo de la historia, la más lejana y la más reciente, existen múltiples precedentes de

impagos, totales o parciales, de cancelación o quitas. Entre 1946 y 2008 se han dado hasta 169 casos de impago o

suspensión de pagos de la deuda pública en el mundo. De estos ejemplos, a pesar de que no sean totalmente

trasladables a nuestra realidad, podemos aprender mucho, ya que nos desvelaran algunas de las claves que nos

pueden llevar a asegurar que los derechos y la vida pasen por delante de la deuda. Pero el principal aprendizaje de

la historia debe ser que sí es posible plantear un impago de deuda. Sin embargo, a pesar de las evidencias, la

amenaza prevalece, y el impago se torna imposible a ojos de la mayoría, un tabú que convierte en quién lo plantea

en populista de forma automática.

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La imposibilidad del pago

 Ante la aparente imposibilidad del impago de la deuda, especialmente cuando este surge de una decisión soberan

y unilateral del deudor, debemos plantear la imposibilidad social, incluso financiera, de seguir pagando. Cuando el

pago de la deuda sea insostenible y suponga una amenaza a los derechos económicos, sociales y culturales,

incluso a los derechos políticos o los derechos humanos, el plantear no pagar no sólo debería ser una posibilidad,

sino una obligación moral, incluso jurídica.

Resulta evidente que en un mundo dominado por el capitalismo financiero no tienen el mismo peso el derecho

comercial (y el deber de cumplir con los contratos, y por tanto pagar la deuda) y los derechos humanos. Ante tal

asimetría es necesario recordar que la obligación de reembolsar una deuda pública no es absoluta, pues la primera

obligación de un Estado es respetar, proteger y promover los derechos humanos. El jurista Robert Howse elaboró

en 2007 un informe para la UNCTAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo) en el qu

se afirmaba que la obligación de un Estado a reembolsar las deudas no ha sido nunca en la Historia reconocida

como incondicional. De hecho los Estados están obligados a respetar y garantizar los Derechos Humanos. Según

este principio, los Estados deberían tener la obligación de suspender el pago de la deuda cuando esta pone en

peligro la garantía de los derechos humanos de su población.

Ya lo decía Thomas Sankara en 1986 ante la Unión Africana: “La deuda no puede ser reembolsada porque, en

primer lugar, si no pagamos, los prestamistas no se van a morir. Estemos seguros de esto. En cambio, si pagamossomos nosotros los que vamos a morir”. Y es que la prioridad del pago de la deuda se impone a costa de derechos

sociales.

Resulta evidente que el pago de la deuda es imposible e irreconciliable con la garantía de los derechos de la

población. Además, para muchos, entre ellos numerosos medios financieros ortodoxos como el Finantial Times o e

propio FMI, el pago de la deuda en algunos países europeos como Grecia o España es también imposible desde e

punto de vista financiero. La estrategia de la refinanciación eterna de la deuda, sea a través del mercado o de

mecanismos de “rescate”, a cambio de más austeridad, no sólo supone una flagrante injusticia social, sino que es

un camino ilógico desde el punto de vista económico y financiero.

En cualquier caso, un Estado jurídicamente debería poder ser soberano para tomar decisiones unilaterales como eimpago de la deuda, más allá de los argumentos en los que base esa decisión. Obviamente deberá atenderse a las

consecuencias de dicho impago, sea este parcial o total. Pero no tomar la decisión de no pagar, es tomar la

decisión de pagar. Y tomando esa decisión se está decidiendo en contra de los derechos, el bienestar e incluso la

supervivencia de la población a la que éste Estado debería proteger.

Pero de la teoría de la justicia social y económica a la realidad del ruedo político y financiero europeo hay un

trecho. De la misma manera que las razones contra el impago de la deuda son políticas, también lo son las que

defienden el derecho soberano a no pagar las deudas ilegítimas. Todo es cuestión, cómo hemos visto en Grecia y

en tantos otros países antes, de hacia dónde se inclina la balanza del poder. Es necesario que las izquierdas

europeas, actores sociales, movimientos ciudadanos y académicos, profundicen en las estrategias para un

proyecto común en Europa que deje atrás la deudocracia y le dé un vuelco a la Europa del capital y la guerra. Enello están un grupo de representantes políticos, académicos y activistas que se han unido alrededor de una serie d

conferencias permanentes bajo el título de “Plan B para Europa”. En el marco de esta iniciativa, y con la intención

de balancearla hacia posiciones más favorables a la posibilidad del impago de la deuda, se realizaron en Barcelon

en Noviembre 2015 las jornadas “Un Proyecto Común de Deuda para Europa”. Se analizaron, de forma rigurosa,

sin demagogias ni aspavientos, pero sin arrugarnos ante las amenazas del capital, las posibilidades del impago de

la deuda, herramientas como las auditorías ciudadanas o experiencias de gestión alternativa de la deuda en otros

países. De ellas esperamos sacar estrategias comunes para avanzar hacia una Europa que se libere del yugo de l

deudocracia.

Iolanda Fresnillo

http://www.odg.cat/es/blog/ciclo-de-conferencias-proyecto-comun-de-la-deuda-para-europahttps://www.euro-planb.eu/?page_id=105&lang=eshttp://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2075http://unctad.org/en/Docs/osgdp20074_en.pdf

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