Frente Amplio Ica

5/21/2018 Frente Amplio Ica

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FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA YLIBERTAD

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL

20152018

JULIO DEL 2014


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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE ICA20152018.

CONTENIDOS

I. PRINCIPIOS Y VALORES

II.DIAGNOSTICO

2.1.

Hechos que caracterizan la realidad

2.2. Problemas.

2.3. Potencialidades

III.VISIN DE DESARROLLO

IV. ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO.

4.1. Orientaciones generales.

4.2. Propuestas por dimensin.

V.Propuesta de seguimiento al plan de gobierno.


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I.

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

Todo lo que se hace por la gente, sin la gente, es contra la gente(Mahatma Gandhi). .

Los principios que definirn nuestra accin poltica y por los que rendiremos cuentas ante las y

los ciudadanos, y entre nuestras compaeras y compaeros militantes son:

1. La emancipacin social, poltica y cultural;2. Construir un gobierno del pueblo y abrir el sistema poltico;3. Nuestra lucha por los derechos indgenas;4.

La conservacin y cuidado de la Madre Tierra;5. La lucha por la equidad de gnero;6. Una sociedad y una economa para la equidad, el bien comn y la soberana nacional;7. La planificacin democrtica con perspectiva ambiental del desarrollo;8. Una tica para el cambio y,

9.

Nuestra opcin integracionista, internacionalista y pacifista.

1.

Independencia social, poltica y cultural.

Propugnamos un distrito de ciudadanas y ciudadanos protagonistas de su destino, libres y

autnomos en lo econmico social poltico y cultural sin discriminacin de ninguna ndole y

en armona con el entorno natural del que somos parte y al que nos debemos.

Aspiramos una sociedad y un mundo que garanticen la inclusin de todos los ciudadanos, en

pie de igualdad, en el ejercicio de sus derechos polticos, econmicos, sociales, culturales y

ambientales.

Combatimos todas las discriminaciones que aquejan a la humanidad, sea por distincin de

clase, color de piel, diferencia de gnero, credo religioso o diferencias culturales o de

orientacin sexual.

En un distrito multicultural y bilinge como el nuestro, apostamos por que todas las

manifestaciones culturales sean reconocidas con igual importancia y legitimadas al mismo

nivel en actitud dialogante, valorando positivamente la diversidad que compone nuestra

existencia social, y el aporte que significa para el avance del conocimiento humano.

Afirmamos el valor de lo local en un mundo globalizante, apostando por la solidaridad, lademocracia y autonoma como forma de relacionarse cotidianamente.

2. Construir un gobierno del pueblo y con el pueblo.

Proponemos la democracia participativa para hacer realidad el ideal del gobierno del pueblo.

Gobernar obedeciendoes nuestro principio de buen gobierno. Reconocemos las formas

de representacin y de gobierno comunal practicadas por nuestros pueblos segn sus usos y

costumbres.

Defendemos y promovemos los derechos humanos, la tolerancia, el pluralismo, la libertad

de agremiacin y asociacin, la irrestricta libertad de expresin y pensamiento, el respeto a

los derechos fundamentales.


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3.

Por la Conservacin y Cuidado de la Madre Tierra

Nuestro medio ambiente sano debe ser protegido, y donde haya sido daado debe ser

restaurado y mejorado en todo lo posible. Mxime cuando el nuestro territorio se

intensifican actividades extractivas como la minera, la agro exportacin y el transporte de

gas natural.

4. Equidad de gnero

Propugnamos un distrito libre de opresin y desigualdad de gnero que agravian a las

mujeres, las nias y los nios e impiden su plena realizacin y el desarrollo de sus

capacidades.

5. Una sociedad y una economa para la equidad, el bien comn.

Propugnamos una sociedad y una economa cuyas metas prioritarias son la equidad social, el

bien comn y el acceso de las amplias mayoras al progreso material expresado en el disfrute

efectivo de sus derechos polticos, sociales, ecolgicos, econmicos y culturales, y en una

vida plena de realizacin con educacin, salud, vivienda y alimentacin de calidad, seguridad

y trabajo digno.

Promovemos un desarrollo y una economa que incentiven la mayor productividad de los

pequeos y medianos emprendedores, que impulsen la innovacin y el avance tecnolgico,

siempre que sean compatibles con el aprovechamiento sostenible del territorio y sus

recursos.

Finalmente nuestra vida institucional es regida por:

HONRADEZ:Promueve a todo nivel que sus miembros, ciudadanos y a nivel institucional,cultiven la honradez, orientndose a la erradicacin de la corrupcin.

TRANSPARENCIA: Obliga a cada miembro de la organizacin poltica a tener y al mismotiempo brindar acceso a la Informacin, que cualquier ciudadano y/o autoridad les soliciten,respetando el derecho a la intimidad.

TRABAJO: Tiene como obligacin y deber fundamental promover y generar trabajoprimordialmente para los vecinos tratando de menguar el desempleo y la pobreza en eldistrito.

SERVICIO:No espera servirse, ni obtener ventajas y/o recompensas por el trabajo realizado,

sino que tiene por vocacin el servicio al vecino y al distrito.

II. DIAGNOSTICO

2.1.

Hechos que caracterizan la realidad

1. Territorio:

La provincia de Ica tiene una superficie de 7 894.05 Km2, ubicados en su totalidad en la reginnatural Costa. As mismo la provincia de Ica tiene como principales componentes fsico

geogrficos: el ro y su valle.

El ro Ica, en sus orgenes haca un recorrido Este Oeste, como todos los ros de cuencahidrogrfica del Pacfico; sin embargo las trasformaciones geotectnicas y la modificacin de su


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topografa, cambiaron su curso, a la altura de los lmites interdistritales de San Jos de losMolinos, San Juan Bautista y Salas, describiendo un cuadrante de circunferencia y tomando unrecorrido en sentido Norte Sur hasta el distrito de Santiago, desembocando en el Ocano

Pacfico, en el lugar denominado Infiernillo.

Por esta razn, durante muchos aos el ro Ica no tena un cauce definido y sus aguas deavenidas, cargadas de limos y sustancias nutritivas recogidas a su paso, fueron almacenadas enun gran lecho aluvial que hoy constituye el valle de Ica, ubicado entre la cadena de dunas(cordillera costera) al Oeste y las estribaciones andinas al Este. Actualmente, el ro Ica en lacuenca baja, tiene un cauce artificial y es proclive a la ocurrencia de inundaciones en la ciudad yel valle.

Este hecho masivo y continuo de almacenamiento de agua en pocas de crecida; determin queeste territorio, el valle de Ica, tuviera la napa fretica muy superficial, contando con la presenciade humedales y muchas lagunas, entre las que podemos mencionar: La Huega, La Victoria,Orovilca, Saraja, Huacachina, entre otras, conformando un sistema de oasis natural entre lasdunas y el desierto, de paisaje singular.

En los ltimos 50 aos, con el transcurrir del tiempo, se ha podido apreciar grandes cambios,ligados a la ocupacin y uso del territorio, cuya ancestral y principal actividad es la agricultura.El crecimiento de la poblacin ligada a las migraciones de los departamentos vecinos deHuancavelica y Ayacucho, y la explotacin agrcola intensiva del suelo; han tenido y tienencomo fuente de abastecimiento el agua subterrnea, extrada a travs de pozos tubulares.

La explotacin de un creciente nmero de pozos tubulares, han ido determinando un descensocontinuo de la napa fretica, advertida ya desde los aos sesenta en Estudios de los RecursosHdricos de la Regin expresando un dficit del Balance Hdrico en el valle de Ica. Esta situacinha originado adems la desaparicin de las lagunas debido al descenso de la napa fretica,quedando slo la laguna de Huacachina como un ecosistema frgil de paisaje singular y enpeligro de extincin

2. Ubicacin:

Provincia de Ica: Localizacin geogrfica.

(1)Coordenadas determinadas: (a) Geodsicamente y (b) Grficamente.FUENTE: INEI "PERU: Caractersticas Geogrficas a Nivel Distrital".

Los lmites de la regin Ica son:Por el Norte : Con la provincia de Pisco.Por el Sur : Con las provincias de Palpa y Nasca.

COORDENADAS GEOGRAFICAS (1)

PROVINCIA LATITUD LONGITUD OESTE LUGAR

SUR DE GREENWICH

TOTAL 13 01' y 15 26" 74 42' y 76 24"

ICA 14 04' 00" (a) 75 43' 24" (b) Torre de la iglesia de Luren


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Por el Este : Con la provincia de Huaytar Huancavelica.Por el Oeste : Con el Ocano Pacfico

3. Divisin Poltica Administrativa:

ICA: DIVISION POLITICA, DISTRITOS POR PROVINCIAS

ICA

ICA SALAS

LA TINGUIA SAN JOS DE LOSMOLINOS

LOS AQUIJES SAN JUAN BAUTISTA

OCUCAJE SANTIAGO

PACHACUTEC SUBTANJALLA

PARCONA TATEPUEBLO NUEVO YAUCA DEL ROSARIO

TOTAL 14

FUENTE: Compendio Estadstico 20072008 INEI ICA.

4. Clima

El clima es variado segn los pisos altitudinales, clido y seco en el litoral costero de la reginyunga, templadoclido en la regin quechua y templadofro en la regin puna. La humedadatmosfrica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior.

Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. En la zona costeraexcepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duracin debido afactores climticos extraordinarios; en la zona andina las lluvias son estacionales pero de mayor

intensidad.

A partir del diferencial trmico entre el Desierto Clido Seco y los vientos fros y hmedosprocedentes del mar, se originan bruscos cambios de presin y la movilizacin de masas de airecon lo que eventualmente se produce la formacin de los vientos Paracas, de direccin S SE.La asociacin de clima clido y de alta insolacin, aunado a la fertilidad de los valles costeros ha

propiciado un escenario adecuado para favorecer actividades econmicas intensivas.

5.

Hidrografa

. Ro Ica, nace en la laguna Parinacochas a 4,500 m.s.n.m. presenta un recorrido aproximado

de 220 Kms.

a.Seguridad Fsico Ambiental

Debido a las caractersticas fisiogrficas, geolgicas y climticas; la provincia de Ica estamenazado por fenmenos de origen Geolgico, Climtico y Geolgico - climtico. Losfenmenos de origen Geolgico estn relacionados a la actividad ssmica y la generacin deTsunamis. Este territorio se encuentra ubicado en la zona de sismicidad III, considerado como

zona de alta sismicidad, segn la norma E-030 del Reglamento Nacional de Edificaciones.


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Los principales peligros naturales y antrpicos, a los que se encuentra expuesto la regin Ica,

son:

Derrumbes; deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector agropecuario al sectortransportes. En el primer caso por la prdida de cosechas, e infraestructura de riego; y en elsegundo, por los daos causados a la infraestructura vial, (interrupciones de vas, colapso depuentes, etc.), al sector social por la destruccin de viviendas, centros educativos, de salud,

redes de agua, desage y electricidad.

Vientos Fuertes; que afectan a los sectores agropecuarios, de infraestructura, transporte yvivienda. En la Regin se presentan los vientos Paracas, reciben este nombre porque se

producen en el rea desrtica de la Baha de Paracas.

Se originan por las diferencias de presin entre el mar y el desierto, con una velocidad dehasta 32 Km. por hora, presentndose con mayor intensidad y frecuencia en el mes deagosto pudiendo durar varios das y construir una tormenta de capaz de generar graves

daos a la poblacin y al transporte.

Plagas y Enfermedades; que afectan al sector agropecuario por la prdida de cosechas; alsector salud, hacindose ms recurrentes las plagas y enfermedades producidas porvectores (malaria principalmente) en pocas hmedas y que afectan enormemente a lapoblacin del interior de la regin.

Desborde e Inundaciones; que producen interrupciones en las vas, colapso de puentes ydaos en la infraestructura de drenaje y riego. Otro sector afectado es el de vivienda, cuyoemplazamiento al borde de cursos hdricos resulta perturbado por el incremento de

caudales.

Contaminacin de Aguas y Suelos; esta amenaza se da por el mal manejo de las actividades

agrcolas, mineras y urbanas. Los procesos de contaminacin del agua superficial sedesencadenan por el vertimiento de efluentes domsticos sin tratar a los cursos de ros,acequias y drenes agrcolas; que en el transcurso son reutilizados para riego de cultivos. Esteproblema se observa claramente en las reas rurales, en las zonas inmediatas a los cursos de

acequias.

Asentamiento y Amplificacin de Ondas Ssmicas; Los suelos de estado suelto a muy sueltoy aquellos parcial o totalmente saturados por la napa fretica muy elevada; pueden generardurante un evento ssmico la prdida de resistencia del suelo de cimentacin o producir unnivel importante de densificacin del suelo, originando asentamientos diferenciales yampliacin de las ondas ssmicas, las que pueden producir fisuras y afloramiento de agua.

Sismos; constituyen una seria amenaza para la seguridad fsica. La actividad ssmica de laregin est relacionada a deformaciones superficiales, provocadas por fallas activasdistribuidas en zonas contiguas al departamento. Existen como antecedentes registros desismos de intensidad mayor a los 7 grados en la regin; tal como ocurri el 15 de agosto del2007 afectando considerablemente a las provincias de Ica, Pisco y Chincha en la regin Ica;Caete en la regin Lima y Castrovirreyna y Huaytar en Huancavelica. Ante esta situacin esnecesario desarrollar estudios de microzonificacin ssmica, con la finalidad de terminar lascondiciones y comportamiento del suelo que permita realizar la planificacin del crecimientourbano sobre reas seguras.


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6.

Poblacin1

La provincia de Ica, segn el referido Censo, tiene una poblacin nominalmente censada de321 332 habitantes de los cuales 157,232 son hombres y 164,100 son mujeres, con un ndice demasculinidad de 95,81.

La tasa de crecimiento inter censal de la poblacin de la provincia de Ica (2007/1993) es de 1,9siendo su tasa de urbanidad, de 1073,52 y su poblacin urbana de 293 950 habitantes.

Por otro lado, es importante resaltar que la poblacin de 0 a 34 aos de edad, representan el63,5% del total poblacional, mientras que la poblacin cuyas edades fluctan entre 35 y 64equivalen al 29% y la poblacin de 65 aos a ms representa tan slo el 7,4%. Estas cifras nos

indican que la poblacin provincial tiene un comportamiento semejante a la poblacin regional.

7.

Niveles de Pobreza2:

La provincia de Ica, tiene un gasto per cpita de 396,9 Nuevos Soles. El 37,6% de la poblacincensada, tiene al menos una NBI y dentro de esta poblacin hay un 13,7% que tiene de 2 a msNBI. Esto quiere decir que, en trminos relativos, la provincia de Ica, tiene menor cantidad depobladores que viven en condiciones de pobreza y que los grados de pobreza mayores suman

en conjunto 13,7%.

a.

IDH Provincial3:

Se ubica en el Estrato Alto con un IDH de 0.667 estando por encima del IDH nacional que es de0.620, ubicndose en el 3er lugar del ranking departamental despus de Lima y Tacna.

De sus cinco provincias, Palpa es la nica que se ubica en el Estrato Medio Alto con un IDH de

0.632. Las otras cuatro estn en el Estrato Alto, en un intervalo del IDH de 0.680 a 0.657.

8.

Produccin y sectores econmicos

Agricultura

La actividad agrcola constituye una de las actividades ms representativas de la estructuraeconmica provincial. Durante el periodo 2000 2006 crece a ritmo ascendente, del 18.8% enel 2000 al 27.7% en el ao 2006. Esta actividad se ha visto favorecida por la recuperacin de lademanda interna, facilidades para el acceso a los insumos y por el afianzamiento de los cultivoscomerciales de gran demanda en el exterior, como los esprragos, vid, alcachofa, pprika,

pallares, pcanos y olivos entre otros.

En este Sector se pueden identificar dos tipos de agricultura; con aplicacin de sistemas deriego y uso de tecnologa avanzada en la gran agricultura de exportacin y de tecnologa

tradicional, en la pequea agricultura.

Segn informacin del INEI, la superficie cosechada de los principales cultivos creci de manerapoco significativa en los ltimos aos de 73,000 Has. en el 2000 a poco ms de 88,000 Has. en el2006, evidenciando un crecimiento de apenas del 5% promedio anual. Sin embargo se estimaque la produccin del subsector agrcola creci en 11.64% al ao 2006, como consecuencia delmayor crecimiento registrado en la produccin de cultivos como el mango, camote, zapallo,

maz amarillo duro, esprrago, maz chala y manzana.

1

Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de vivienda. INEI 20082

Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de vivienda. INEI 20083Ica: Resultados definitivos del Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de vivienda. INEI 2008


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La explotacin y la crianza de las diferentes especies de la provincia se han visto diezmadas porla influencia climtica de los aos anteriores, acrecentada por la sequa y la presencia deenfermedades infecto-contagiosas; obligando a realizar una saca forzada de los animales de

abasto de todas las especies, empeorando la situacin econmica del ganadero.

La actividad avcola, concentrada en la crianza de aves de carne y huevos, tiene un desarrollosignificativo, su nivel tecnolgico es alto y produce para abastecer al mercado nacional, segn el

Plan Concertado.

Micro y Pequea empresa

Representa el 90.4% del parque industrial al contar con 1205 empresas. El resto se divide entreMediana empresa con 86 empresas (6.45 % del parque industrial) y Gran empresa con 42empresas (3.15% del parque industrial) El mayor nmero de la Micro, Pequea y Medianaempresa estn en panaderas, vitivincolas y fabricacin de prendas de vestir; mientras que laGran Empresa se orienta en la produccin agroindustrial, textil y vitivincola (Tacama, Ocucaje

entre otras).

Turismo:

Ica esta considerado como la Zona de Desarrollo Turstico Prioritario VIII (de X zonasmencionadas en el Plan Maestro Turstico Nacional) y uno de los ms importantes centrostursticos del Sur. Dentro de los corredores tursticos que incluyen a Ica estn: Lima-Pisco/Islas

Ballestas -Ica/Nazca y Ica/NazcaArequipa.

Segn el Compendio Estadstico 2006 - 2007 en el 2006, a Ica arribaron 508169 turistas, 74,4%nacionales y 25,6% extranjeros, siendo los principales turistas extranjeros de EE.UU, Alemania,Francia, Italia, Japn y Argentina. An cuando el crecimiento es lento, 4,2% promedio anual, enlos aos 1997 a 2006, la tendencia es creciente, si tenemos en cuenta esta actividad no recibe el

impulso necesario, tal como corresponde al ser uno de los ejes del desarrollo regional.

La Actividad Turstica en la Regin Ica, constituye una de las actividades en crecimiento,derivado de la existencia de recursos naturales y culturales a lo largo y ancho de la regin. Elhecho de constituir el principal centro vitivincola del pas, tambin es otro elemento a

considerar en las caractersticas de la oferta turstica de la regin.

Otro elemento condicionante e influyente en el desarrollo de esta actividad lo constituye sunivel de accesibilidad vial y cercana a Lima Metropolitana, a partir de lo que se genera

significativamente el turismo receptivo e interno.

El promedio de pernoctaciones en la Regin de Ica, por motivos tursticos es deaproximadamente 1.3 das (promedio), que en el caso del nacional alcanza a 1.32 das; mientrasque en el turista extranjero de 1.30 das (BADATUR Universidad Particular San Martn dePorras). Dicho indicador se encuentras en estrecha correspondencia no slo al recurso turstico,sino tambin a la infraestructura y calidad de los servicios tursticos existentes en la regin,

como es el caso de la infraestructura hotelera, servicio de restaurantes, y otros.

La provincia de Ica sustenta su atractivo en actividades festivas religiosas y derivadas de laproduccin del pisco y vino, histricamente tpicos de esta parte del pas y que se hanconvertido en productos insignia del pas. Pero sin embargo cuenta con atractivos propios quepermiten diversificar la oferta local turstica. Un atractivo potencial es el extenso territoriocostanero que media entre la lnea del litoral y el valle de Ica, espacio que fue evidentemente

lecho de mar y que en la actualidad es un inmenso repositorio de piezas fosilizadas deespecimenes marinos de pocas pasadas. Este espacio fsico adems de presentar grandes


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oportunidades para el turismo deportivo y de aventura, tambin ofrece la oportunidad de

efectuar turismo de investigacin e informacin.

Manufactura

La produccin industrial de Ica est constituida por las actividades que realizan alrededor de

1,205 Micro y Pequeas Empresas, 86 empresas Medianas y alrededor de 42 GrandesEmpresas; distribuidas en los sub-sectores de Agroindustria, Textiles, Vitivincolas, Industrias de

Bebidas Gaseosas, Panaderas y Fabricas de Papel.

La Industria Manufacturera de Ica se encuentra desarrollada bsicamente por la Micro yPequea Empresa y por ncleos familiares para la actividad artesanal, quienes trabajan todava

con tecnologas an no renovadas y sin criterios de administracin empresarial.

De las 1,205 Micro y Pequeas empresas existentes, 318 son Panaderas (26%), 270 sonEmpresas Vitivincolas (22%), 183 son Empresas Textiles (15%). Estas tres actividades generanalrededor del 63% del total de la produccin industrial de Ica. En el 37% restante se encuentran

otras actividades como las Imprentas, Metal- mecnicas y Productos Lcteos.

De las 86 Medianas Empresas, 33 son Panaderas (38%), 21 son Vitivincolas (24%) y 14 sonTextiles (14%). Estas tres actividades representan el 76%, y el 24% restante lo constituyen otras

actividades como la de Bebidas Gaseosas y Fbricas de Papel.

Finalmente de las 42 Grandes Empresas que operan en la Regin, 16 son Agroindustriales(38%), 8 son Textiles (19%) y 7 Vitivincolas (17%), que hacen un total de 74%, y el 26% restanteson actividades como: Bebidas Gaseosas, Panaderas y Fabricas de papel respectivamente.Dentro de este sector productivo, igualmente destaca como gran Empresa la Industria de

Aceros, localizada en la provincia de Pisco (Aceros Arequipa).

Minera

El principal producto es el Hierro (segn el INDH, Ica tena el 100% de las reservas probadas deeste mineral, 467,335,773 Tcf, con un potencial del 99.4%), seguido por cobre, plomo, zinc y

oro.

La principal empresa minera es Shougang Hierro Peru S.A., en Marcona Nasca. Es la nicaproductora de hierro en el Per y da trabajo a 1,700 trabajadores. Su mayor mercado comerciallo constituye Japn, China, Corea, Argentina y EE.UU. Aceros Arequipa y Sider Per son

compradores marginales.

Presenta algunos conflictos de naturaleza laboral, otros relacionados con la contaminacin

ambiental y con el bajo ritmo de inversiones inicialmente comprometido en el contrato con elEstado.

Energa elctrica: su principal proveedora de energa es la Central Hidroelctrica del Mantaro.La distribucin de energa elctrica muestra una dinmica creciente pues ha variado de 89,705

en 1998 a 133115 en el 2006.

El coeficiente de electrificacin creci del 75% a 92% en el perodo 1997 al 2006, no obstante,

gran parte de localidades rurales an no cuentan con electrificacin.

En este contexto la ciudad de Ica es el principal elemento dinamizador, que concentraactividades econmicas, financieras, administrativas, de servicios y de convergencia

poblacional, y est complementada por ncleos urbanos localizados espontneamente, demanera dispersa en sus mbitos de influencia, respondiendo principalmente a patrones de


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asentamiento derivados de la oportunidad del aprovechamiento de algunos de los recursosnaturales de la zona: el valle y el agua.

9. Sistema de comunicacin

Red vial: Tiene una extensin de 2,416 Km, de la cual, 40,85% esta asfaltada, el 5.79% afirmada,el 5,79% sin afirmar y 46.5% en trocha. Una Segunda clasificacin indica que el 35.06%pertenece a la red vial nacional, el 14.28% a la red vial departamental y el 50.66% a la red vialvecinal. La ms importante carretera es Panamericana Sur que le permite estar articulada conLima y los departamentos de la costa. La carretera Nasca-Puquio-Abancay-Cusco le permite lacomunicacin con la sierra.

DIMENSION SOCIAL

a. Sectores sociales

Educacin:Referente al nivel educativo alcanzado por la poblacin de Ica, diremos que el 38,6%

tienen estudios secundarios, el 25,9% estudios primarios y el 26,2% han cursado estudiossuperiores universitarios y no universitarios, de los cuales, el 7,8% culminaron sus estudiosSuperiores universitarios. Ica al ao 2006 contaba con 106,380 pobladores con estudios

superiores universitarios y no universitarios completos.

En cuanto a las tasas de desercin escolar, se observa que al ao 2007, en el nivel inicial es de3,01, en el nivel Primaria menores de 3,46 y en Secundaria de 4,32. Si observamos elcomportamiento de estas tasas desde el ao 1998, veremos que para el nivel Inicial es de10,25%, para primaria 5,85% y secundaria 6,52% y que durante los aos siguientes, estas tasas

evolucionaron con una tendencia descendente.

La poblacin en edad escolar (de 6 a 16) que no asiste al colegio es el 6,0%, la edad promedio

de los que asisten al 6 grado de educacin primaria es de 12,1, en tanto que dicha edad paralos que asisten al 5 de secundaria, es de 16,6

Salud, La esperanza de vida al nacer del poblador iqueo es de 72 aos, por encima delpromedio nacional de 68.7 aos. La tasa de mortalidad de menores de un ao (por mil nacidos

vivos): 22.3 siendo el promedio nacional de 33.6.

Nios menores de 5 aos con desnutricin crnica y severa que son respectivamente a nivelnacional de 8% y 26.6%, mientras en Ica es 2.8% y 12.9% ubicndose en el tercer y stimo lugar

respectivamente.

De igual manera, podemos decir que el 57.1% de la poblacin no tiene acceso de ningn tipo deseguro y tan slo el 8,1% se benefician con el seguro integral de salud (SIS).

Acceso a los servicios bsicos, Ica se ubica por encima del promedio nacional en los indicadoresque miden el acceso de la poblacin a los servicios de agua potable, saneamiento y alumbradoelctrico, siendo los promedios nacionales respectivamente 72.3%, 51.2% y 69.3% y los del

departamento, 85.8%, 58.5% y 85.4, ocupando el sexto, sexto y quinto lugar. Respectivamente.

Vivienda. Al ao 2007, segn el censo realizado, a pocas semanas, despus del terremoto del 15de agosto el nmero de viviendas con ocupantes presentes fue de 198 003, con un incremento

intercensal de 46,1% y una tasa promedio anual de 2,7%

Al analizar el comportamiento de las variables indicadas en acpite anterior, vemos:


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- Que las casas independientes, en los ltimos cuatro Censos han tenido crecimientosostenido, pues pasaron de representar el 90.2% del total de viviendas con ocupantespresentes, en 1981, al 91.7%, en 1993 al 95.4 en el 2005 y con una cada hasta el 83,8% enao 2007, como consecuencia del sismo.

- Que en este mismo perodo, los departamentos en edificios muestran un

comportamientos decreciente, desde el 2,7% en 1981, al 1,4%, en 1993, al 1,3% en el2005 y al 1,3% en el ao 2007.

- Las viviendas en quinta tambin tuvieron un comportamiento decreciente, pasando del2,1% en 1981 al 1,0% en 1993, continuando en 1,0% en el ao 2005 y con 1,1%, con unligero incremento al ao 2007.

- De manera parecida se comporto la variable Vivienda en casa de vecindad, que paso derepresentar el 3,5% en 1981 al 2,1% en 1993, al 0,9% en el ao 2005 y repitiendo el 0,9%el ao 2007.

- Que el 6,1% de las viviendas de la regin Ica carecen de agua, desage y alumbradoelctrico.

- Que el 40,6% de las viviendas tienen piso de tierra.

-Que el 28,0% tiene una sola habitacin.

Al observar estas variables en conjunto, podemos inferir que las casas independientes seconsolidan como alternativa preferida por la poblacin iquea, desplazando paulatinamente alas viviendas en edificios de departamentos, en quintas y en casa de vecindad.

Trabajo:

Poblacin En edad de trabajar de 14 aos a ms

En la provincia de Ica se tuvieron los resultados siguientes: Un total de 379 638 habitantes, con68 100 hombres y 71 571 mujeres. En cuanto a PET urbana, se tuvo un total de 124,198, de loscuales 60,294 fueron hombres y 63,904 mujeres. La PET rural tuvo un total de 15,473 con 7,806hombres y 7,667 mujeres. La tendencia en este caso tambin es creciente.

De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones y pobreza (INEI2005), la tasa de desempleo de la regin fue de 4,3 y de la ciudad de Ica fue de 10,1; en tanto

que la tasa subempleo para la regin fue de 51,8 y de la ciudad de Ica fue 41,5.

Desarrollo Social:

Pese al difundido empleo pleno en Ica, el nmero de beneficiarios de los comedores populares

ha tenido un crecimiento vertiginoso de 29,609 en el ao 2001 hasta 43,840 en el ao 2005.Estas cifras nos indican que la pobreza, ms all de las cifras oficiales, estara creciendo.

Por su parte la inversin social a cargo de FONCODES, a lo largo de los aos 1993 a 2005, tuvoun comportamiento irregular, con cifras mnimas que van del 2,31% en 1993 al 1,40% en el ao

2005, de la inversin total a cargo de la referida entidad.

Distrital 6,070 0.40 2.43 72.84 874.08DIMENSIN ECONOMICA.

Agricultura:

Es una de las principales fuentes de ingreso de la poblacin, siendo los cultivos como el algodn,hortalizas, esprragos, y maz amarillo, los de mayor importancia, por su volumen y por ser

conducidos bajo el sistema de riego.


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La actividad agrcola es diversificada, segn pisos altitudinales; as tenemos que en zonascomprendidas de 500 a 1,000 m.s.n.m. se produce gran variedad de productos de agro exportacincomo algodn, esprragos y hortalizas; en las zonas por encima de los 1,000 m.s.n.m. se producegeneralmente maz amarillo duro y cereales. El desarrollo de esta actividad, principalmente en lospequeos y medianos productores, se ve limitada por la escasa vocacin organizativa.

En temporada de lluvia el agua para riego es obtenida del ro Ica mediante la bocatoma de laAchirana, y en la temporada de estiaje de pozos particulares, donde pagan de 40 a 70 solesLa produccin de algodn de los pequeos agricultores es comercializada a travs de losintermediarios que generan flujos hacia las desmotadoras, en manos de empresas que exportangracias a la calidad de la fibra y los productos de pan llevar, generalmente tienen como destino elmercado local.Despus del terremoto de agosto del 2007, todos los agricultores quedaron totalmentedescapitalizados, puesto que su capital de trabajo tuvieron que emplearlo para asumir laemergencia, si a ello se suma el encarecimiento de los fertilizantes, semillas y pesticidas quesubieron en un 100%, el precio bajo (S/. 92.00 quintal rama) y a la cada de la productividad en un50%, debido al cambio del clima despus del terremoto (fro no habitual) que no permiti el buen

desarrollo de los cultivos de algodn.Por estar adeudados, un importante sector de productores agrcolas, arrendaron sus terrenos por 1ao, vindose obligados a trabajar como obreros en los fundos ganando un jornal mnimo de 21.00soles por 8 horas de trabajo.El total de la produccin de los fundos en manos de grandes capitales es para exportacin.

Actividad PecuariaLas principales especies que se cran, segn el censo agropecuario del 1994, son: vacunos, ovinos yanimales menores en sus diferentes variedades, el distrito presenta buenas condiciones para eldesarrollo de la actividad pecuaria, especialmente de ganado vacuno.

Actividad tursticaEn la provincia de Ica se encuentra en un importante circuito turstico debido a los atractivos de suspaisajes naturales, ros que unidos a las bondades de su clima son parte del potencial natural para eldesarrollo del turismo ecolgico y de aventura. Adems de celebrar con gran acontecimiento lasfiestas patronales y religiosas,). Pero una limitante es la carencia de infraestructura turstica (hotelesy restaurantes).

DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL

En cuanto a peligros y riesgos tenemos:

Sismos: La mayor parte de los sismos ocurridos en la provincia de Ica son ocasionados por lainteraccin entre la Placa de Nazca y la Placa Sudamericana a ngulos variables, debido a que laparte subyacente de la Placa de Nazca sea ms profunda conforme avanza bajo el continente.El sismo ms importante y de reciente ocurrencia es el del 15 de agosto del 2007, cuyo epicentroestuvo localizado en el Ocano Pacfico a 74 Km. al Oeste de la ciudad de Pisco, provincia y reginIca, con una intensidad de 7.0 en la escala de Ritcher y una magnitud de 7.9. Tuvo una duracin de210 segundos, segn la escala Modificada de Mercalli el sismo que se sinti en la provincia de Ica fuede grado VII, sintindose con esta misma intensidad en el distrito de los Molinos, destruyendo el98% de las viviendas, la parroquia, el puente de la bocatoma de la Chirana del Inca y variasinstituciones educativas.


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Sequa: la provincia de Ica tiene la caracterstica de ser rido. El agua para el consumo humano ypara la agricultura lo obtienen de los pozos tubulares, asimismo en la temporada de lluvia(diciembre a marzo) aprovechan el incremento del caudal del ro Ica para regar los campos decultivo.La sequa est considerada como la disminucin de la napa fretica que proveen de agua a los pozos

tubulares, as como la disminucin de lluvias en la sierra que ocasionan el poco caudal del ro Ica.El impacto de la sequa es paulatino por lo que no se percibe sus efectos como desastrosos a cortoplazo, sino a largo plazo.

Vientos fuertes: Se presentan generalmente en el mes de agosto los llamados vientos paracas quealcanzan hasta una velocidad de hasta 32 km por hora, causando estragos en los techos de lasviviendas y los cultivos de tallo alto, este peligro es recurrente, ya que todos los aos se presentacon diferentes intensidades.

Respecto a peligros o riesgos socio naturales, tenemos:

Inundaciones: Las fuertes precipitaciones pluviales en la parte alta de la cuenca provocan la crecidadel ro Ica, al que se suma los flujos de las quebradas tributarias por donde discurren las aguas conlos materiales slidos (huaycos) provocados por las fuerte lluvias; los que ocasionan inundaciones ydesbordes en la zona baja del distrito afectando mayormente los terrenos agrcolas de los Molinos,as como el casero el Sauce, por estar cerca al ro Ica.La inundacin y huayco de 1963 y 1972 ocasion daos en los terrenos de cultivo, en el caseroTrapiche y en el cercado en las zonas aledaas al canal desaguadero El Boquern. La inundacin de1998 afect gran parte de los terrenos de cultivo.

Contaminacin AmbientalEl sistema de desage, descargan al ro Ica, y en algunos casos al cauce delos canales de riego, pero adems, los pobladores arrojan los desperdicios de residuos slidos

orgnicos e inorgnicos, los cauces de los canales y de las quebradas secas, formando focosinfecciosos o de proliferacin de vectores, transmisores de enfermedades.A esto se suma, que la municipalidad no tiene establecido un relleno sanitario por lo que la basuraque recolecta del distrito es llevada al cauce seco de la quebrada la Yesera, donde el vientodesparrama la basura y arrastra las partculas hacia la ciudad.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD

La condicin de vulnerabilidad expresa debilidad frente a las amenazas o peligros, comoincapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no depende solo del tipo de

amenaza sino tambin de las condiciones del entorno, se va configurando en el proceso de

desarrollo de los pueblos y est determinada por el modelo de desarrollo que adopta cada pas.

Factores AmbientalesLas fuentes de agua, estn siendo afectadas para garantizar las condiciones mnimas de habitabilidadde la poblacin, la actividad agrcola representa una amenaza creciente al recurso agua, afectando lacalidad y disponibilidad de la misma. Las afectaciones ms sentidas se presentan:Contaminacin

- Centros poblados que crecen al margen de regulaciones urbansticas y ambientales condeficiencias en servicios de saneamiento, contaminan las fuentes de aguas superficialesadems que utilizan los causes de las acequias para eliminar desechos lquidos y slidos.

- Disminucin de las fuentes superficiales de agua.

-Disminucin de la napa fretica por consiguiente muchos pozos tubulares estn quedandoinservibles (sin agua).


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- Laderas desprovistas de cobertura vegetal.

- Disminucin de las lluvias en la sierra (cambio climtico).

Factores fsicos

- Autoconstruccin de viviendas sin tomar en cuenta la normatividad de construccin ni los

peligros de la zona.- Construccin de infraestructura social y productiva en zonas de riesgo (cauces de quebradas

secas).

- Construccin de canales de riego sin tomar en cuenta el peligro ssmico.

- Conduccin de agua para riego por canales de tierra a tajo abierto.

- Infraestructura vial, ubicada en terrenos propensos a inundaciones.

- No se realizan estudios de suelos para las construcciones.

- Infraestructura educativa antigua y en mal estado de conservacin.

- Construccin de viviendas sin asesoramiento tcnico.

- Crecimiento no planificado de la poblacin.

- Centro poblado de los Molinos asentado sobre cono deyectivo de un huayco antiguo.

-Material de construccin de las viviendas, adobe sin reforzamiento.

- Escasa planificacin urbanstica para identificar zonas seguras donde construir las viviendas.

Factores Econmicos:

- Niveles de pobreza de la poblacin.

- Pobreza de los pobladores de centros poblados, que en su mayora son jornaleros.

- Escasas oportunidades de trabajo.

- Bajos niveles de ingresos econmicos de la poblacin.

- Escasos recursos econmicos para comprar terrenos en lugares ms seguros y para laconstruccin de sus viviendas.

Factores Sociales

- Escasa participacin de la poblacin y dirigentes en los procesos de desarrollo de su distrito(indiferencia ante lo que pasa en su distrito).

- Reducido conocimiento de la poblacin de sus peligros.

- Escasa organizacin de la poblacin y poca operatividad de las mismas.

- Desconocimiento del reglamento nacional de edificaciones.

- Escasa preparacin de la poblacin para afrontar desastres (sismos, inundaciones, sequas).

- Escasa percepcin del riesgo por la poblacin y autoridades, la poblacin exige obras sin tomaren cuenta los peligros del distrito.

- Crecimiento desordenado de la poblacin.

-Discriminacin a los pobladores de la sierra que migraron al distrito.

- Presupuesto municipal reducido.

- En el presupuesto participativo no se toma en cuenta el funcionamiento del Comit deDefensa Civil.

- Participacin reducida de organismo pblicos en acciones de Preparacin y/o emergenciasobservndose debilidad en su administracin y gestin y en su capacidad de concertacin yaplicacin de acuerdos o acciones que les compete en especial en el trabajo dentro de lascomisiones tcnicas del Comit de Defensa Civil.

DIMENSIN INSTITUCIONAL.


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La dimensin institucional de nuestro provincia se expresa por las capacidades de las personas y lasorganizaciones, el nivel de identidad y compromiso con el desarrollo, por lo que se puede decir que

- Hay poca coordinacin entre instituciones y organizaciones del distrito para la toma dedecisiones.

- Organizaciones que no tienen vida orgnica.

-En el comit de defensa civil provincial, algunos integrantes de las comisiones especializadas(instituciones involucradas) no estn informados de las funciones que les compete segn laley, el grado de inters es muy bajo lo que disminuye la capacidad de respuesta ante unaemergencia.

- Escasas organizaciones vivas a nivel de centros poblados y caseros.

- Creacin de organizaciones de base que no tienen vida orgnica (solo de nombre).

- Reducida participacin en las actividades del Comit de Defensa Civil por parte de losmiembros de cada comisin.

- El Comit Distrital no cuenta con la implementacin necesaria para cumplir a cabalidad con susfunciones y desarrollar sus actividades.

- La poblacin desconoce la existencia del Comit de Defensa Civil y los planes con los que debe

contar.


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I. DIMENSIN: SOCIAL

PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOSPROPUESTA DE ACCIN Qu

hacer para lograr el objetivo ?METAS

Inseguridad Ciudadana Brindar a los ciudadanos unamayor seguridad

A)Politica Integral Local de Seguridad

ciudadana que incluye a los diferentesniveles de Gobierno y la Organizacin

Vecinal.

Bajar los indices de inseguridad enun 50%

Derecho a la educacin precarizado y

no contribuye al desarrollo de la

Provincia

Educacion de calidad

A)Fortalecer la Educacin Pblica.

B)Incrementar la Inversin Municipal en la

Educacin Pblica.Aumentar la participacion de los

Estudiantes en la solucion de los

problemas de Ica

Casas Municipales de la CulturaApoyo al desarrollo de talentos

juveniles

A)Programa de becas para Docentes y

estudiantes. B)Elaborar el proyecto

educativo provincial que dignifique al

docente y critique todos niveles de

educacin (Superior, Primaria y

Secundaria).

Desarrollar y potenciar el talento

juvenil en un 50%, orientandolo al

desarrollo de Ica

Programa de prevencin y

tratamiento de enfermedades

enfecto contagiosa TBC y Otras.

prevencion de enfermedades a

traves de campaas de despistaje y

orientacion a los ciudadanos

A)Programa de Salud Repreoductiva y de

Prevencin de las ETS.B)Programa Integral

de Alimentacin Escolar.C)Programa

Municipal de Medicina alternativa y

"Genericas" CENTROS MEDICOS 04

PILOTOS * SANTIAGO

* PP. JJ SR. DE LUREN *

PARCONA / TINGUIA *

SALAS

Prevencion de enfermedades en un

40% en la ciudad de Ica

Derechos Laborales VulneradosDefensa y enseanza de los

derechos laborales

* Consultorios Municipales Jurdicos

laborales gratuitos. *

Programa Municipal de Cunas Infantiles.

* Programa Municipal de Formacin

Laboral.

disminucin de casos de abusos

laborales en un 30%

Incremento de la violencia y

Consumos de Drogas

disminuir la violencia y consumo

de drogas en la ciudad de Ica

* Programa Integral de Promocin de la

Particpacin juvenil y de prevencin de

consumo de drogas. * Creacin y

Promocin de espacios de tiempo libre,

Recreacin y deporte (Desarrollar mas).

* Casas Municipales de la Cultura

(Promocin Cultural, Teatro, Poesa)

disminucion de violencia y

consumo de drogas en un 30%

Desabastecimiento de Agua para

consumo Humano

abastecer de agua potable a la

ciudadania

* Representamiento de Agua de avenida y

distribucin adecuada.

abastecimiento de agua a los

ciudadanos en un 40%

Dficit vivienda Popularcreacion de viviendas para

personas de bajo nivel economico* Programa Vivienda Popular

disminicion de poblacion sin

viviendas propias en un 30%

A)Fortalecer la Salud Pblica,

incrementando la Inversin Municipal y

demandando ampliar el gasto pblico.

B)Elaborar un plan de Salud Provincial con

enfasis en Salud Preventiva.C)Programa

Provincial de Lucha Contra la desnutricin

Infantil.D)Programa Materno Infantil.

Derecho a la salud en riesgo por la

privatizacin

Brindar Salud a los ciudadanos de

Ica con enfasis en la prevensionmejorar la Salud en Ica en un 50%


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DIMENSION ECONOMICA

ACTIVIDAD PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOSPROPUESTA DE ACCIN

Qu hacer para lograr el objetivo ?METAS

Desarticulacin de la produccin y el

Comercio alimenticio

Articulacin de la produccin y comercio

alimenticio

* Promover la Asociatividad de los

productores

desarticular

Ausencia de Crdito, insumos y asistencia

Tcnica

Promover la asistencia crediticia y

tecnolgica

* Generar Financiamiento adhoc (crdito

especial). * Promover

la incorporacin de los productos en el

proceso de Importacin de Insumos.* Establecer convenios inter Institucionales

en la Universidad Nacional "San Luis Gonzaga

de Ica" y con los colegios Profesionales.

aumentar el financimiamiento en

un 40% para el desarrollo de

nuevas tecnicas de procesos

productivos

* Prdida de la produccin de menestraContribuir al incremento de la produccin

de menestras

* Incentivar consumo de menestra. *

Implementar feras de productos de pan

llevar. *

Darle valor agregado a la produccin de

menestras. * Promover

Polticas de exportacin de las menestras.

aumento del 50% de la produccion

de menestras

Patente* Carencia de patente de productos

originarios de Ica.Apoyar la gestin de patentes

* Promover el registro de patentes de los

productos originarios (tejas, cancate, y

otros)

Tecnologa * Dependencia de Tecnologa Promover la optimizacin tecnolgica

* Promover incentiva tecnologica para

promover la produccin (Convenios con las

US) y cooperacin Internacional.

apoyo financiero hasta en un 70%

de nuevas tecnologias de

desarrollo productivo

Asociatividad* Ausencia de cultura, ordenamiento y

asociatividad MYPESPropmover la asociatividad

* Promover optimizacin de los procesos

productivos. * Estimular la

Asociatividad de las MYPES.

* Desarrollo capacidades Tcnicas y de

Gestin.

Plan de promocin de la actividad

de las MYPES

Comercio minorista* Desorden y carencia de c ompetitividad

en el comercio minorista y mayorista

Fortsalecer la comtetitividad del comercio

minoristas

Desarrollo de capacidades de gestin de

minoristas

* Programa de capacitacin para el

comercio minorista (capacitacin

para la gestin y comercializacin

de los productos)

Pequea produccin


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III. DIMENSIN: TERRITORIAL

PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOSPROPUESTA DE ACCIN Qu

hacer para lograr el objetivo ?METAS

* Uso y ocupacin desordenado territorio

provncial

Optimizar la ocupacin y uso del territorio

provincial* Plan de Ordenamiento Territorial ordenamiento territorial en un 50%

* Contaminacin Ambiental Mejorar el ambiente

* Polticas de preservacin Ambiental.

* Rellenos Sanitarios, Seleccin. *Acopio y destin

final de residuos slidos.

* Proyecto de reciclamiento de residuos slidos

(madera, productos orgnicos e inorganicos).

* Desarrollo de capacidades para el buen vivir.

* Preservar la Biodiversidad.

disminucion de la contaminacion ambiental

hasta en un 70%

* Soma Zona de riesgo por inundaciones,

terremotos y paracas.Prepararse ante los riesgos

Efectuar prevencin, mitigaci y recuperacin frente a

riesgos

* Plan de Gestin de riesgo.

* Defensa riberea (Dique de Contencin).

* Transporte caotico, inseguro. Lograr que el transporte cumpla su rol social * Plan de ordenamiento vial, Sealizacinsemaforizacin.

* Implementacin de anillos viales, By Pass.* Ordenamiento de transporte Publcos.

* Ica mediterranea alejada del mar y playas Acercar la provincia de Ica al mar.

* Programa de transporte ublico Municipal

Interdistrital.

* Acercar la Ciudad al mar.

- Constuccin de carretera a carhuas, Laguna grande y l

hierba (Ocucaje)

Vias de acceso al mar.


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IV. DIMENSIN: INSTITUCIONAL

PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOSPROPUESTA DE ACCIN

Qu hacer para lograr el objetivo ?METAS

Estructura organizativa institucional no

responde a las demandas de la

provincia.

Mwejorar la organizacin y

funcionamiento institucional

* Reingeniera y reorganizacin de la estructura

organizativa de la municipalidad.

* Programa de estmulo a los trabajadores y

funcionarios. * Programa de

actualizacin y especializacin.

* Modernizacin y reestructuracin del SAT.

* Mejoramiento del sistema central interno.

* Mejoramiento de atencin pblica al usuario.

* Modernizacin del sistema informatico de atencin

al usuario (Software).

* Fortalecer sistema de planificacin, evaluacin y

monitoreo de la Gestin Municipal.

Restructurar la Municipalidad para

un desarrollo eficiente

Ausencia de Participacin efectica y

organizada de la Comunidad.Propiciar la participacin ciudadana

* Mejorar y fortalecer la participacin ciudadana en

la gestin Municipal.

* METAS -

Diseo, aprobacin e

implementacin de los consejosDesarrollo Local.

contratacion de personal no calificadoCualificar el potencial humano de la

municipalidad

hacer convocatorias de concursos para ingreso de

personal calificado

tener personal altamente calificado

dentro de la Municipalidad


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V. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Para efectuar el seguimiento se implementar mecanismos peridicos y participativosdescentralizados, en los cuales se evaluar el avance y se emitir los correctivos necesarios.De igual manera las rendiciones se efectuarn en eventos descentralizados y participativos,

convocados al menos con 10 das de anticipacin.

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