FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN LOCAL...
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FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN LOCAL REPRESENTADA EN LOS COCODES, PARA MEJORAR LOS PROCESOS DE GESTIÓN SOCIAL, DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO
ATITLÁN, SOLOLÁ
SEDE REGIONAL DE ESCUINTLAESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013
MICAELA YOLANDA SICAY RAMÌREZ CARNET 22295-08
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN LOCAL REPRESENTADA EN LOS COCODES, PARA MEJORAR LOS PROCESOS DE GESTIÓN SOCIAL, DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO
ATITLÁN, SOLOLÁ
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
ESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA
MICAELA YOLANDA SICAY RAMÌREZ POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. CLARA ANTONIETA LOPEZ GONZALEZ DE LOPEZ
MGTR. SALVADOR PACACH RAMIREZ
DEDICATORIA A Dios: Fuente de sabiduría por haberme iluminado el pensamiento de alcanzar mi meta. A mi padre (QEPD): Recuerdo inolvidable. A mi madre: Por su apoyo moral, espiritual, material y por enseñarme a ser una mujer de bien. A mi hijo: Lo más valioso que tengo en la vida, la razón que impulsa a salir adelante. A mi tío (QEPD): Por bendecirme desde el cielo. A mi esposo: Por su apoyo incondicional, en los momentos difíciles. A mis hermanos: Con mucho cariño. A mis sobrinos: Por alegrar mi vida con sus travesuras y que este logro sea un ejemplo para ellos. A mis compañeras: Por su amistad demostrada. A la Municipalidad de Santiago Atitlán: Por abrirme las puertas para mi crecimiento profesional. A mis catedráticos: Por instruirme en la formación profesional.
ÍNDICE No. Título..………………………………………………………………………….Página Introducción…………………………………………………………..…………… 1
1. Capítulo I: Marco Organizacional de la Municipalidad de Santiago Atitlán…………………………………………………………………………………4
1.1. Antecedentes…………………………………………………………………… 4
1.2. Naturaleza………………………………………………………………………. 5
1.3. Ubicación……………………………………………………………………….. 5
1.4. Áreas de proyección…………………………………………………………… 6
1.5. Tamaño y cobertura…………………………………………………………… 8
1.6. Estructura Organizacional…………………………………………………… 9
1.7. Pensamiento estratégico…………………………………………………….. 15
1.8. Área de proyección seleccionada………………………………………….. 16
2. Capitulo II: Análisis situacional……………………………………………. 20
2.1. Estado situación……………………………………………………………….. 20
2.2. Principales problemas del área de proyección…………………………….. 24
2.3. Explicación del problema……………………………………………………… 24
2.4. Árbol de problemas……………………………………………………………. 25
2.5. Explicación del análisis del árbol de problemas…………………………… 27
2.6. Demandas……………………………………………………………………… 29
2.7. Análisis de brechas…………………………………………………………… 30
2.8. Red de actores involucrados…………………………………………………. 30
2.9. Identificación del problema de intervención…………………………………..32
3. Capitulo III: Análisis Estratégico……………………………………………….. 35
3.1. F.O.D.A…………………………………………………………………………..35
3.2. Minimax………………………………………………………………………….. 39
3.3. Vinculación estratégica F.O.D.A. (Minimax)……………………………….. 53
3.4. Identificación de las líneas de acción……………………………………….. 57
3.5. Propuesta de proyecto por líneas de acción…………………………………59
3.6. Selección del proyecto de intervención………………………………….……61
3.6.1. Justificación de selección del proyecto……………………………………… 61
3.7. Situación transformada…………………………………………………………65
3.8. Apuestas………………………………………………………………………….66
3.9. Hipótesis de acción del proyecto…………………………………………….. 68
4. Capitulo IV: Diseño del proyecto de Intervención
“Fortalecimiento de la Organización local representada en los COCODES, para mejorar los proceso de gestión
social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá”…....…..….70
4.1. Resumen ejecutivo del proyecto…………………………………………….. 70
4.2. Descripción del proyecto……………………………………………………… 73
4.3. Ámbitos del proyecto………………………………………………………….. 73
4.4. Alcances y límites del proyecto……………………………………………… 75
4.5. Área en las que se inserta el proyecto……………………………………… 76
4.6. Justificación del proyecto……………………………………………………… 76
4.7. Objetivos y resultados…………………………………………………………. 77
4.8. Población destinataria…………………………………………………………. 78
4.9. Fases del Proyecto……………………………………………………………. 79
4.10. Plan operativo del proyecto…………………………………………………… 82
4.11. Cronograma del proyecto……………………………………………………… 87
4.12. Entorno del proyecto………………………………………………………….. 92
4.13. Funciones específicas………………………………………………………… 92
4.14. Coordinación y alianzas………………………………………………………...93
4.15. Incidencia del proyecto……………………………………………………….…94
4.16. Implicaciones éticas a considerar……………………………………………...94
4.17. Posibles conflictos…………………………………………………………….. 94
4.18. Recursos y presupuestos…………………………………………………….. 95
4.19. Monitoreo y evaluación……………………………………………………….. 96
5. Capítulo V: Presentación de resultados por fases…………………….104
5.1. Fase I: Socialización del proyecto…..…………………………………..104
5.2. Fase II: Análisis del nivel de capacidades en los COCODES………..107
5.3. Fase III: Elaboración y ejecución del plan de talleres y
Capacitaciones………………………………………………….111
5.4. Fase IV: Facilitación de herramientas para favorecer las
Capacidades en los COCODES………………………………119
5.5. Fase V: Evaluación del proyecto…………….…………………………..128
5.6. Fase VI: Plan de sostenibilidad del proyecto:
“Fortalecimiento de la Organización local representada
en los COCODES, para mejorar los proceso de gestión
social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá”……………………..130
6. Capítulo VI: Análisis de resultados………………………………………….135
Conclusiones…………………………………………………………………..147
Recomendaciones…………………………………………………………….150
Marco teórico……………….………………………………………………….153
Mapa conceptual………………………………………………………………153
Marco teórico…………………………………………………………………..154
Bibliografías……………………………………………………………………166
Anexos…………………………………………………………………………170
Anexo 1: Priorización de problemas
Anexo 2: Análisis de Actores
Anexo 3: Selección del proyecto de intervención
Anexo 4: Conectando la población objetivo con el problema de intervención.
Anexo 5: Posibles proyectos por líneas de acción
Anexo 6: Matriz de Marco Lógico
Anexo 7: Instrumentos utilizados
Anexo 8: Programación de visitas domiciliarias
Anexo 9: Caracterización del municipio de Santiago Atitlán.
Anexo 10: Diagnóstico participativo de los órganos de coordinación de
COCODES.
Anexo 11: Plan de talleres para los órganos de coordinación de COCODES
Anexo 12: Programación y agendas de talleres o capacitaciones.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Informe final corresponde a la Práctica Profesional Supervisada, de la
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, realizada por
Micaela Yolanda Sicay Ramírez, con carné número 22295-08, de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, de la Universidad Rafael Landívar, de la sede Escuintla.
La Práctica Profesional Supervisada, se desarrolló en la Municipalidad de Santiago
Atitlán, a través de la Dirección Municipal de Planificación, con la ejecución del proyecto
denominado: “Fortalecimiento de la organización local, representada en los COCODES,
para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán”.
El proyecto se enfocó en las organizaciones de COCODES con la participación de 36
integrantes activos de los cantones: Pachichaj, Tzanjuyú, Panaj, Xechivoy, Chu’ul,
Panabaj, de las aldeas: San Antonio Chacayá y de Cerro de Oro y la comunidad
Chukmuk. El proyecto contribuyó en mejorar las capacidades de los miembros de
COCODES para el buen desempeño de sus funciones, como líderes de las
comunidades enfocado hacia el desarrollo local.
La institución que contribuyó con la ejecución del proyecto fue la Unidad Técnica de
Apoyo –UTA-, Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo, quien
brindó apoyo técnico y financiero, para facilitar los talleres con los miembros de los
órganos de coordinación de COCODES, desde de la Coordinadora Municipal de
COCODES –COMUDECO-. Los mismos fueron facilitados por profesionales con
experiencias en los temas de la participación ciudadana, de acuerdo a la trilogía de
leyes, autogestión de proyectos, incidencia política y la auditoría social.
Introducción
El departamento de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, de la
Universidad Rafael Landívar, a través de la Práctica Profesional Supervisada,
incorpora a las estudiantes en las diferentes instituciones con el objetivo de desarrollar
el trabajo profesional bajo los fundamentos éticos y técnicos de la profesión de Trabajo
Social, articulando con el proceso de desarrollo humano integral a nivel local y de la
institución asignada.
La participación ciudadana y comunitaria en el municipio de Santiago Atitlán, ha
avanzado en los últimos años, con la organización de COCODES, sin embargo no
habido avance en la incidencia en los espacios en el COMUDE. El presente Informe de
la Práctica Profesional Supervisada, es el proceso de trabajo que realizó la estudiante
asignada a la Municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá, estando inmerso en el área de
desarrollo local.
La Práctica Profesional Supervisada, facilitó los medios para la intervención en la
resolución de los problemas sociales, principalmente en el tema de las capacidades en
gestión de proyectos y las herramientas para la incidencia en los COCODES, es por
eso se decide abordar y diseñar el proyecto que contribuye a minimizar las
desigualdades sociales en el municipio.
Se llevó a cabo el proceso de investigación, que permitió incursionar un estudio de
campo, que accedió analizar la problemática social, que ha afectado el desarrollo local
del municipio de Santiago Atitlán, así mismo para la priorización de las necesidades de
la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 2
La estructuración lógica del informe se ha establecido en seis capítulos. El Capítulo I,
se define el marco organizacional de la institución, que contiene la estructura
administrativa de la Institución, que identifica a la Municipalidad de Santiago Atitlán,
bajo la coordinación de la Dirección Municipal de Planificación - DMP- que es el ente
responsable de la elaboración, gestión y ejecución de los proyectos de desarrollo local.
El capítulo II, Análisis situacional, describe el contexto del municipio, donde se
identificó el listado de problemas que presentan los COCODES, se priorizó en forma
democrática y participativa. Se analizó que la problemática central es: la débil
participación ciudadana y organización en los procesos de desarrollo local, a través del
árbol de problemas, seguidamente se seleccionó el problema de segundo nivel, el débil
conocimiento de liderazgo comunitario, sobre el desarrollo local, lo que repercute en
una inadecuada gestión comunitaria, para seguir analizando el proceso de investigación
en el capítulo III.
El capítulo III, Análisis Estratégico, corresponde al estudio para la intervención
seleccionado, de una de las causas del árbol de problemas. Para realizar el análisis se
utilizó la técnica del FODA, y la herramienta del Mini Max, realizándose una vinculación
estratégica, para lo cual se definieron las cinco líneas de acciones. Así mismo se
desarrollaron cinco propuesta de proyectos por cada línea de acción, para priorizar el
proyecto de intervención en la práctica profesional supervisada, se aplicó la técnica
priorización por frecuencias.
Trabajado las técnicas mencionadas anteriormente, con la información se procede a la
elaboración del diseño del Proyecto con el enfoque del marco lógico, denominado
“Fortalecimiento de la Organización local, representada en los COCODES, para mejorar
los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá”.
Práctica Profesional Supervisada Página 3
El capítulo IV, El diseño del proyecto contiene el plan operativo, el cronograma de
actividades, el presupuesto, el plan de evaluación y monitoreo, que permite optimizar
el desarrollo del proyecto. Este contribuye como aporte para la población, aumentando
su nivel de capacidad en la gestión del desarrollo local.
El capítulo V, la presentación de los resultados obtenidos a través de la ejecución del
proyecto, se elaboró a partir de los informes de las fases desarrolladas, enfatizando el
cumplimiento de los indicadores y las actividades, para verificar el cumplimiento del
objetivo del proyecto.
El capítulo VI, se elaboró el análisis de resultados, basados a partir de tres ideas
significativas que surgieron de acuerdo a los resultados de la matriz del marco lógico
del proyecto. Describe el impacto logrado a través de la intervención a nivel de consejo
comunitario de desarrollo urbano y rural e institucional. El análisis de resultados fue
sustentado con el aporte de autores para el soporte teórico del informe profesional. Los
resultados obtenidos, permitió la elaboración de las conclusiones y recomendaciones
que se dirigen a los COCODES, Municipalidad y la Unidad Técnica de Apoyo –UTA-,
Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Para sustentar el proyecto el informe contiene el Marco Teórico, que define cada
concepto aplicado durante el desarrollo del proyecto, apoyándose de la teoría de
diferentes autores, como respaldo teórico, que permitió a la estudiante de integrar los
diferentes puntos de vista, generando nuevos conocimientos en la formación de los y
las profesionales en la carrera de Trabajo Social.
Como parte final del informe están los ANEXOS, contiene las técnicas que se utilizaron
para obtener informaciones, el análisis de actores, la tabla de posible proyecto por
acción, la técnica de proyecto de intervención, el marco lógico, el diagnóstico, el plan
de talleres, programación, agendas, los instrumentos utilizados, documentos de
soporte de informaciones en los temas trabajados.
Práctica Profesional Supervisada Página 4
CAPÍTULO I
1. MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ
La municipalidad es una institución autónoma, que busca el desarrollo social, político,
cultural y económico. La presente información tiene como propósito de conocer la
naturaleza de la institución, la ubicación, el organigrama y las descripciones de los
puestos, los proyectos que se están ejecutando en el área de desarrollo local, medio
ambiente, e infraestructura y turismo. Aspectos que visualizan el panorama de las
funciones que ejerce la Municipalidad de Santiago Atitlán.
1.1. Antecedentes
La Municipalidad de Santiago Atitlán, hoy en día no cuenta con documentos que
sustenten su historia, la situación sociopolítica del municipio en la década de los
80 y 90 ha marcado la pérdida de legados históricos.
Según el responsable de la Oficina de Seguridad, del actual gobierno municipal
manifestó, que durante el conflicto armado interno fue incendiada la
municipalidad por la guerrilla en el mes de enero de 1985 y en 1995 fue
incendiada por conflictos entre grupos políticos partidistas. (Estrada, entrevista
20 de julio de 2012)
Luego de la investigación documental y refiriendo diferentes fuentes no se cuenta
con datos exactos de la fundación institucional.
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1.2. Naturaleza
Según el Código Municipal (2006), Título I, Artículo 9, del Concejo Gobierno
Municipal. “Gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal el cual es
responsable de ejercer la autonomía del municipio”.
EL código Municipal (2006), artículo 3 menciona sobre la autonomía municipal,
“En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República
garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas,
el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus
recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento
territorial de sus jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus
ordenanzas y reglamentos”:
En base a la Constitución Política de la República y el Código Municipal, la
municipalidad de Santiago Atitlán es una Institución Autónoma. El que
administra la autonomía del Municipio es la Corporación Municipal, representado
por el Alcalde Municipal. El señor Tomás Chiviliu Quievac, del partido Victoria,
fue electo popularmente en el 2011 y funge para el periodo 2011- 2016.
1.3. Ubicación
La Municipalidad de Santiago Atitlán, se ubica en el cantón Tzanjuyú, del
municipio de Santiago Atitlan, del departamento de Sololá, cuenta con dos líneas
telefónicas 7721 7150 y 7721 7612, tiene habilitada la página web:
http://www.atitlan.gob.gt/ y correo electrónico: [email protected]. La
persona enlace es ARMANDO JOSE ANTONIO ALVAREZ BARRIOS, Director
de la Dirección Municipal de Planificación.
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1.4. Áreas, programas y proyectos
La Municipalidad de Santiago Atitlán, trabaja en áreas de desarrollo local y medio
ambiente para alcanzar un desarrollo integral para las y los habitantes del
municipio. Cada área cuenta con programas y proyectos que están en ejecución.
De acuerdo a las informaciones de la Dirección Municipal de Planificación se
enumeran y se describen cada, área, programa y proyectos a continuación:
1.4.1. Área de desarrollo económico local: el área de desarrollo comunitario es la
base para lograr cambios sociales y económicos en la vida de los individuos
que habitan en las comunidades de Santiago Atitlán.
a) Programa de educación: El apoyo es para la educación formal y pública. Con el
fin de contribuir para el mantenimiento de los edificios escolares para la
seguridad de los niños y niñas, de las diferentes comunidades. Este programa
ejecuta los siguientes proyectos:
Proyecto: Construcción de bodega en la Escuela Oficial Rural Mixta San Antonio
Chacayá.
Proyecto: Construcción de un muro perimetral, de la Escuela Oficial Urbana
Mixta Mateo Herrera No. 2, Jornada Matutina, para la seguridad de los niños y
niñas que estudian en el centro educativo.
Proyecto: Construcción de un muro perimetral de la Escuela Oficial Rural Mixta
Patzilin Ab’aj, Cantón Patzilin Ab’aj, de la aldea de Cerro de Oro, para la
seguridad de los niños y niñas.
Proyecto: Construcción de dos aulas en la Escuela Oficial Rural Mixta Tzanchaj
No. 1, para ampliar la cobertura educativa de la comunidad.
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b) Programa turismo: contribuye a generar empleos e ingresos para los habitantes
del municipio de Santiago Atitlán. Ejecuta 2 proyectos:
Proyecto: Construcción de un Centro Turístico, en el mirador, para incrementar
el número de turistas nacionales e internacionales para el beneficio de los
artesanos, pintores, escultores y la población en general.
Proyecto: Construcción Central de visitantes en la comunidad de Chukmuk, para
que la comunidad tenga un espacio para recibir a sus visitantes nacionales e
extranjeros, así mismo para la apertura de espacios para exposición de
artesanía, gastronomía, pintura y escultura.
c) Programa infraestructura vial, es para facilitar las vías de comunicación entre
los municipios vecinos.
Proyecto: construcción de calles empedradas e introducción de sistemas de
aguas pluviales en la comunidad de Chukmuk, fase I, para evitar inundaciones
en la época de invierno y mejorar de red vial de la misma comunidad.
Proyecto: mejoramiento de callejón sector Pacay, Cantón Panaj, para que los
vecinos no se les dificulte el paso en la época de invierno.
Construcción de calle pavimentada nuevo Hospitalito Atitlán, para que los
habitantes del municipio tengan como vía alterna para viajar a los municipios
vecinos, para que los servicios de salud, que presta la institución Hospitalito
tengan fácil el acceso a emergencias para los pacientes que requieren del
servicio.
Proyecto: mejoramiento de calle, segunda fase Tzanguacal, aldea Cerro de Oro,
para que los vecinos de la aldea tenga acceso a los municipios de Santiago
Atitlán y San Lucas Tolimán.
Construcción de puente vehicular Tzanchaj, para los transportistas y la población
de Tzanchaj y Chacayá para que tengan un mejor acceso a la carretera en la
época de invierno.
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Construcción de sistema de agua pluviales y pavimentación del Alfa y Omega a
Chi niim ya’, para evitar inundaciones por la corriente de agua que se forma en la
época de invierno.
Construcción de campo de futbol, en las comunidades de Chukmuk, para que la
niñez y la juventud tengan el espacio correspondiente, para practicar el deporte.
1.4.2. Área medio ambiente: es un tema importante para los habitantes del
municipio de Santiago Atitlán, por las condiciones climáticas que se vive en la
actualidad con el fin de preservar los recursos naturales, agua, suelo, bosque y
aire.
a) Programa recursos naturales: el medio ambiente es parte de la vida del ser
humano para alcanzar su desarrollo, requiere principalmente del cuidado de los
mismos para no perjudicar la existencia de los habitantes del municipio.
Proyecto: Conservación de Suelo y Reforestación, es una estrategia para que la
comunidad conserve los recursos naturales para prevenir los desastres
naturales.
Proyecto Implementación y Repoblación de Tul, es una planta muy importante
para la vida del lago de Atitlán, sirve como filtro para evitar contaminación y es
materia prima para los productos artesanales.
1.5. Tamaño y cobertura
A nivel municipal, atiende a los cantones urbanos y rurales: Cantón Xechivoy,
Pachichaj, Panul, Panaj, Tzanjuyú, Panabaj, Tzanchaj, las nuevas comunidades
de Chukmuk, Aldea San Antonio Chacayá y la Aldea de Cerro de Oro. La
cobertura es para los 47,201 habitantes que tiene Santiago Atitlán. (Plan de
Desarrollo Municipal 2012)
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La estructura Organizacional de la Municipalidad se visualiza a través del organigrama siguiente:
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
1.6. Estructura organizacional
Dirección
Municipal de
planificación
Oficina de
Servicio
Social
Juzgado de
Asuntos
Municipales
Oficina
Municipal de
la Mujer
Oficina de
Comunicación
Social
OMEDEL
Receptoría
Municipal
Tesorería
Municipal Director
Subdirector
DSPM Oficina
Municipal de
la Juventud
Secretaria
Secretaria Unidad de
Administración
Financiera
Oficiales de
Secretaría
Oficial Coordinador
Ley Acceso a
la
Información
Pública
OMEDEL: Oficina Municipal del Empleo y de Desarrollo Económico Local DSPM. Dirección de Servicios Públicos Municipales.
Fuente: Datos facilitados por la DMP Gráfico No. 1
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Descripción de cargos y funciones
Las áreas de trabajo detallado en el organigrama de la Municipalidad, describe las
funciones de cada trabajador y trabajadora, según el cargo que desempeña en la
institución, su base legal es el Código Municipal. Se describe las funciones de los
puestos según el organigrama de la estructura organizativa y jerárquica.
Concejo municipal
Es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales y responsable en la toma de decisiones en asuntos municipales, que
favorezca a los intereses colectivos del municipio. El gobierno municipal corresponde al
Concejo Municipal, es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra
por síndicos y concejales. (Código Municipal, Decreto 12-2002)
Tiene las siguientes atribuciones:
La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales,
El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal.
Convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los
planes de desarrollo urbano y rural del municipio.
La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de
ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las políticas públicas
municipales.
Le emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales
(Art. 35, Código Municipal Decreto 12-2002)
Alcalde municipal
Es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos,
acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto
expedirá a las órdenes e instrucciones necesarias, dictará medidas de políticas y buen
gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y en general, resolverá los asuntos del
municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
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El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones siguientes:
Dirigir la administración municipal.
Representar a la municipalidad y al municipio.
Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a
sesiones ordinarias y extraordinarias.
Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
Adoptar personalmente y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal.
Autorizar a título gratuito, los matrimonios civiles, dando de la ley las mayores
facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar estas funciones a uno de
los concejales.
Secretario municipal
El secretario municipal es nombrado por el concejo municipal y tendrá las siguientes
atribuciones:
Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo
Municipal y autorizarlas con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo
dispuesto en ese código.
Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo municipal.
Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal,
durante la primera quincena del mes de enero de cada año, remitiendo
ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al congreso de la república y al
Concejo Municipal de Desarrollo los demás medios de comunicación.
Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin
voto.
Archivar certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal.
Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario oficial.
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Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad. (Código Municipal,
decreto 12-2002)
Director municipal de planificación
Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo que
correspondiente a su responsabilidad y atribuciones específicas.
Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los proyectos para
el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.
Mantener actualizada las estadísticas socioeconómicas del municipio, incluyendo
la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.
Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas, y de
los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad negociación
y ejecución.
Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con
que cuenta cada centro poblado, así como de la cobertura de los servicios
públicos de los que gozan éstos.
Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde en sus relaciones con las entidades
de desarrollo públicas y privadas.
Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u
otros interesados, con base a los registros existentes; y
Mantener actualizado el catastro municipal. (Código Municipal, decreto 22-2010)
Práctica Profesional Supervisada Página 13
Dirección de administración financiera integrada municipalidad
Proponer en coordinación con la Oficina Municipal de Planificación, al Alcalde
Municipal, la política presupuestaria y las normas para su formulación,
coordinando la formulación del proyecto de presupuestos de ingresos del
municipio, en lo que corresponde a las dependencias municipales.
Rendir Cuentas al Concejo Municipal, en su sesión inmediata, para que se
resuelva sobre pagos que haga por orden del Alcalde y que, a su juicio, no estén
basados en la ley, lo que lo examinará de toda responsabilidad con relación a
esos pagos.
Programar flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y
disponibilidades de la municipalidad, responsable de la ejecución de programas y
proyectos; así como efectuar los pagos que estén fundados en las asignaciones
del presupuesto municipal verificando previamente su legalidad.
Llevar el registro de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad de la
municipalidad y preparar los informes analíticos correspondientes.
Remitir a Contraloría General de Cuentas, certificación del acta que documenta
el corte de caja y arqueo de valores municipales, a más tardar cinco (5) días
hábiles después de efectuadas esas operaciones.
Evaluar cuatrismestremente la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos
del municipio y proponer las medidas que sean necesarias;
Efectuar el cierre contable y liquidad anualmente el presupuesto de ingresos y
gastos del municipio.
Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
demás rentas e ingresos que deba percibir la municipalidad, de conformidad con
la ley;
Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración
financiera;
Mantener una adecuada coordinación con los entes rectores de los sistemas de
administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de
éstos.
Práctica Profesional Supervisada Página 14
Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes, en coordinación
con catastro municipal.
Informar a Alcalde y a la Oficina Municipal de Planificación sobre los cambios de
los objetos y sujetos de la tributación.
Administrar la deuda pública municipal.
Administrar la cuenta caja chica, basándose en los instrumentos gerenciales, de
la cuenta Única del Tesoro Municipal.
Elaborar y presentarla información financiera que por ley le corresponde y
Desempeñar cualquier otra función o atribución que le desea asignada por la ley,
por el concejo o por el Alcalde Municipal en materia financiera. (Código
Municipal, decreto 22-2010)
Son atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM):
Planificar y programar acciones de carácter técnico que implementará la Oficina
Municipal de la Mujer.
Proponer el Concejo Municipal para el funcionamiento de la Oficina Municipal de
la Mujer y el cumplimiento de sus atribuciones.
Elaborar el Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, especifico
del municipio.
Informar al Concejo Municipal y a sus comisiones, al Alcalde, al Concejo
Municipal de Desarrollo y a sus comisiones, sobre la situación de las mujeres del
municipio.
Ser responsable de elaborar e implementar propuestas de políticas municipales
basadas en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las mujeres
Guatemaltecas.
Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del municipio,
especialmente sobre sus derechos.
Organizar cursos de capacitación y formación para las mujeres del municipio.
Promover la organización social y participación comunitaria de las mujeres en
niveles de Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Práctica Profesional Supervisada Página 15
Coordinar con dependencias responsables, la gestión de cooperación técnica y
financiera con entes nacionales e internacionales, para la implementación de
acciones y proyectos a favor de las mujeres del municipio. (Código Municipal,
decreto 22-2010)
Juzgado municipal
El juzgado de asuntos municipales es nombrado por el concejo municipal, ejerce
jurisdicción y autoridad en todo ámbito de la circunscripción municipal. Es un órgano
administrativo tiene la facultad de tomar y ejecutar medidas e imponer las sanciones
correspondiente según sea el caso presentado.
1.7. Pensamiento estratégico
La filosofía de la Institución Municipal fue tomado del Informe de Ejercicio
Profesional Supervisada (2009), en donde se distingue los fundamentales
valores de la responsabilidad y la participación; es el proceso en cual se aceptan
y asumen las consecuencias derivadas de la realización y participación u omisión
de actos inherentes al ejercicio del cargo de los funcionarios y empleados
públicos dentro del proceso de gestión administrativa técnica.
Transparencia, es el mecanismo que representa el proceso de actuar de todos
los funcionarios públicos en la planeación de los fondos y el patrimonio del
estado en forma clara y transparente y sin ocultar nada, poniendo al escrutinio
público las diversas acciones y actividades institucionales, evitando cualquier
acto de corrupción que denigre el accionar de la gestión pública.
Práctica Profesional Supervisada Página 16
1.7.1. Misión
“La municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá, es una Institución autónoma de
Derecho Público, con personalidad y capacidad jurídico para adquirir derecho y
contraer obligaciones. La naturaleza jurídica institucional y el fundamento legal
de la autonomía se encuentra normados en la Constitución Política de la
República de Guatemala y en el Código Municipal”.
1.7.2. Visión
“Ser la municipalidad que por su mística de trabajo, destaque a nivel
departamental, respetando los parámetros de su capacidad financiera, en la
ejecución de programas de salud, educación, vivienda, infraestructura vial y
saneamiento ambiental, utilizando el mecanismo de coordinación local por medio
de los alcaldes comunitarios y la sociedad civil”.
1.8. Área de proyección seleccionada
La Universidad Rafael Landívar, estipula de acuerdo a la guía de la práctica
profesional supervisada, los ejes de intervención de desarrollo comunitario y
gestión de riesgo. La Municipalidad dirige sus acciones en el área de desarrollo
local, medio ambiente con programas en educación, turismo e infraestructura.
El área de proyección seleccionada es desarrollo local, el cual se determinó a
través de una sesión de trabajo tomando en cuenta los lineamientos de la
universidad y de la institución, con la participación del equipo de trabajadores de
la dirección municipal de planificación y la estudiante de Licenciatura en Trabajo
Social.
Práctica Profesional Supervisada Página 17
Desarrollo local
El área seleccionada para la Práctica Profesional Supervisada es Desarrollo
Local, se logró a través del análisis de la situación que se vive en el municipio y
la existencia de organizaciones que trabajan los programas con enfoque
asistencialismo. Se analizó la necesidad de generar nuevos cambios en la vida
de los habitantes del municipio de Santiago Atitlán.
El desarrollo local corresponde al área territorial específicamente del municipio
de Santiago Atitlán, para la democratización de los procesos sociales a través
de los derechos y la autonomía de la participación ciudadana. Pretende
satisfacer la necesidad integral de la población en el aspecto social, político,
económico y cultural. La Corporación Municipal actual 2012-2016, liderado por el
Alcalde Municipal Tomás Chiviliu Quievac, facilita la apertura y el funcionamiento
de la Oficina Municipal de Desarrollo Local, dentro de las dependencias de la
misma.
Según el diccionario de la Lengua Española define el desarrollo como: “Proceso
de crecimiento económico, social, cultural o política de una comunidad humana.
El desarrollo sostenible, es el que hace cumplir los objetivos de crecimiento
económico, al mismo tiempo que garantiza la protección del medio ambiente”.
Como indican los autores González & López, del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo -PNUD- que local significa “Una población de seres humanos,
en proximidad territorial que se encuentra ligada por una ubicación geográfica
particular. La dependencia con respecto a la ubicación puede provenir de una
atracción compartida hacia la cultura local, de centros de empleo locales, de
recursos naturales locales o de otras instalaciones o servicios de la localidad
específica”.
Práctica Profesional Supervisada Página 18
El desarrollo local según Martínez, (2008), “Son procesos colectivos, partir de la
utilización de los recursos y actores locales, pero con una perspectiva de
inserción regional, nacional y mundial. El desarrollo local es la construcción de un
proyecto colectivo de una comunidad tendiente a mejorar la calidad de vida de la
población a partir de la utilización y potenciación de los recursos y capacidades
locales”. Los habitantes, del municipio de Santiago Atitlán, poseen
potencialidades en el arte de pintura, escultura, agricultura, piscultura y
apicultura.
“El desarrollo como fenómeno, relacionado con personas trabajando juntas para
alcanzar el crecimiento económico sustentable que traiga beneficio económicos y
mejoras en calidad de vida para todos en la comunidad”. (Meyer 2012, cita
definición del Banco Mundial).La idea del desarrollo económico es apoyar a
fortalecer las potencialidades de la población y que sean los actores de su propio
desarrollo.
“El objetivo del desarrollo se relaciona con la valoración de las libertades reales
que disfruta la gente en una población determinada. La discusión sobre los
medios y los fines de desarrollo nos llama a colocar la perspectiva de la libertad
en el centro del escenario, las personas deben ser vistas, bajo el enfoque como
agentes activamente involucrado – dada la oportunidad- en la construcción de su
propio destino y no solamente como receptor pasivos del fruto ingeniosos
programas del desarrollo”. (Sen, 1999 p.53, citado por González & López,
PNUD)
“El desarrollo como libertad, el desarrollo humano es el estado en que se
encuentran las libertades de las personas, es la ampliación de las posibilidades
de elegir de los individuos. La libertad es el conjunto de capacidades,
oportunidades para ser o actuar”. (Sen, citado por González & López, PNUD)
Práctica Profesional Supervisada Página 19
El Fondo de las Naciones para la Educación, Ciencia y Cultura -UNESCO-
(2011). “El Desarrollo Sostenible es una visión que abarca el respeto por todas
las formas de vida (humana y no humana) y por los recursos naturales al mismo
tiempo que integra preocupaciones como la reducción de la pobreza, la igualdad
de género, los derechos humanos, la educación para todos, la salud, la
seguridad humana y el diálogo intercultural. El Desarrollo Sostenible tiene como
propósito satisfacer las necesidades del presente sin hipotecar las de futuras
generaciones”.
Guatemala es uno de los países que presenta más del 50% de personas que
viven en pobreza y se estima un 15% vive extrema pobreza. La desnutrición, la
falta de empleo y la inseguridad son los principales problemas sociales han
determinado las agendas políticas de los gobiernos, por lo se han dejado en
segundo plano los proyectos de desarrollo económico local. (Meyer, 2012).
Las organizaciones no gubernamentales a través del financiamiento de las
agencias internacionales han contribuido a promover los proyectos de desarrollo
local y sustentable, específicamente en las comunidades que fueron afectados
por el conflicto armado interno. En el municipio de Santiago Atitlán, cuenta con
el apoyo de las instituciones siguientes: Fundación Guillermo Toriello, Educación
por un mundo igualitario y sostenible (EMIS), ONG Española; Pueblo a Pueblo.
El área de desarrollo local, requiere de mayor participación ciudadana y social,
porque es la base para mejorar la calidad y el nivel de vida de los habitantes de
la comunidad de Santiago Atitlán.
Se eligió el área de Desarrollo Local, para la intervención en la Práctica
Profesional Supervisada, con el fin de contribuir con la Municipalidad de Santiago
Atitlán, para buscar una mejor alternativa de vida para los habitantes del
municipio, encaminados hacía el desarrollo sostenible.
Práctica Profesional Supervisada Página 20
CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS SITUACIONAL
El análisis situacional es una fase del estudio del área de proyección seleccionada. Se
analiza la problemática del área de intervención de Desarrollo Local, del municipio de
Santiago Atitlán, para facilitar la formulación de estrategias para buscar soluciones del
área de intervención seleccionada.
2.1. Identificación de la problemática
Se identificó a través de un taller con el Director Municipal de Planificación y el
Coordinador Municipal de COCODES -COMUDECO-, a través de la técnica de
lluvias de ideas y según los resultados del taller, se determinó los distintos
problemas del área de Desarrollo local. Se identificaron los problemas de mayor
impacto y la priorización de los mismos a través de la técnica por frecuencias.
1. Escasas oportunidades de fuente de trabajo.
2. Limitada apertura de mercado, para la comercialización de los productos de
artesanos y agricultores.
3. Débil participación ciudadana y organización comunitaria en los procesos
de desarrollo local.
4. Débil participación ciudadana, en los diferentes espacios.
5. Limitado acceso a la materia prima para la elaboración de los productos.
6. Débil economía local del municipio de Santiago Atitlán.
7. Ineficientes espacios públicos que fortalezcan las potencialidades.
8. Escasos conocimientos comunitarios en innovación y calidad de los productos
artesanales.
9. Débil capacidad comunitaria en gestión de proyectos.
10. Alto nivel de analfabetismo, en la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 21
2.1.1. Descripción de los problemas
Los problemas del área de Desarrollo Local, se describen para el análisis y
convirtiéndose en un reto para los actores claves, para búsqueda de un
desarrollo sostenible del municipio de Santiago Atitlán. Así mismo se detallan
cada uno de los mismos.
1. Escasas oportunidades de fuente de trabajo: por ser una comunidad que se
ubica en el área rural, la población no ha tenido acceso a empleos, aunque es un
área turística, siendo la mayoría de los extranjeros dueños de los hoteles que se
ubican en la orilla del Lago de Atitlán. Los ingresos no llegan a los habitantes de
la comunidad, por ser dueños de extranjeros. La mayoría de los habitantes se
dedican al comercio informal. Algunos emigran hacía otros municipios para
buscar oportunidades de empleo.
2. Limitada apertura de mercado, para la comercialización de los productos:
los grupos de artesanos, agricultores, pescadores, de la comunidad de Santiago
Atitlán, carecen de mercado para vender los productos elaborados en el
municipio, lo hacen a través de intermediarios, que son los que obtienen
mayores ganancias.
3. Débil participación ciudadana y organización comunitaria en los procesos
de desarrollo local. La mayor dificultad que ha tenido la población es la débil
organización comunitaria, por la misma realidad no ha logrado una superación
personal, familiar y comunitaria. A través de una organización sólida se logrará
mejorar la economía, caso contrario seguirán estancado en la pobreza o pobreza
extrema. Dedicándose a elaborar sus productos sin tomar en cuenta la mano de
obra.
Práctica Profesional Supervisada Página 22
4. Débil participación ciudadana, en los diferentes espacios: existe poca
participación ciudadana, y eso ha generado la debilidad en la organización
comunitaria. Se ha tenido una confusión en el tema, para la comunidad la
participación ciudadana solamente se hace valer sus derechos en las elecciones.
La Ley General de Descentralización, en su artículo 17, (2002), establece “La
participación ciudadana es el proceso por medio del cual una comunidad
organizada, con fines económicos sociales o culturales, participa en la
planificación, ejecución y control integral de las gestiones de gobierno municipal,
para facilitar el proceso de descentralización”.
5. Limitado acceso a la materia prima para la elaboración de los productos:
existen muy pocas ventas de materia prima, específicamente en área de
artesanía, los precios de la materia prima son elevados y carecen de mercados
para la comercialización de los productos.
En el área de agricultura, tienen escasa tierra para cultivar y no cuentan con los
conocimientos en tecnificación.
6. Débil economía local del municipio de Santiago Atitlán: la mayoría de la
población se dedica a trabajar artesanía y agricultura, sus productos son
vendidos a nivel local, lo cual no logran obtener mayores ganancias. Para vender
sus productos únicamente toman en cuenta lo que invierten en materia prima y
los días trabajados en la elaboración de los productos, ni siquiera lo toman en
cuenta para el costo real del producto.
Además la débil economía local, ha sido afectada por los cambios climáticos, que
ha disminuido el número de visitantes en el municipio. Los problemas sociales;
la violencia, los secuestros y los asaltos han contribuido en que el pueblo ya no
es visitado por las y los turistas.
Práctica Profesional Supervisada Página 23
7. Ineficientes espacios públicos que fortalezcan las potencialidades: no
existen instituciones estatales que estén apoyando a los artesanos y agricultores
para tecnificar sus producciones. No ha habido voluntad política del Gobierno
central para crear espacios de capacitación en las comunidades focalizadas.
Según PNUD (2009) “Las capacitaciones son inversión en capital humano.
Porque la gente no puede ser separada de su conocimiento. Las inversiones en
capital humano y conocimiento constituyen lo que los Gobiernos deben de hacer
para impulsar la transformación hacía un alto crecimiento económico”.
8. Escasos conocimientos comunitarios en innovación y calidad de los
productos: la debilidad que han tenido los artesanos y agricultores al no recibir
formación en tecnificación para mejorar la calidad de los productos y la
innovación del mismo. Aún no están preparados para una competitividad en la
comercialización nacional e internacional, por carecer de conocimientos en
calidad e innovación.
9. Débil capacidad comunitaria en gestión de proyectos: no existe capacidad
para gestión por la débil organización comunitaria. Recientemente el alcalde
municipal y su concejo han habilitado la oficina de desarrollo económico local,
que estará implementando estrategias para la formación de grupos organizados.
10. Alto nivel de analfabetismo: existe un 42% del nivel de analfabetismo, según el
Plan de Desarrollo Municipal (2012). El analfabetismo se ha generado en la
población Tz’utujil, por la falta de interés en organización comunitaria y de
buscar nuevas alternativas de mejorar la calidad de vida.
Práctica Profesional Supervisada Página 24
2.2. Priorización de problema (Ver anexo 1)
Para la priorización del problema del área de intervención se aplicó la técnica de
Priorización por frecuencias. “Los problemas identificados en el área de
proyección, se enumeran y se procede analizar y la comparación de cada uno
de ellos con otros. Para priorizar se debe de hacer por consenso y no por
votación, para establecer cuál es el problema principal del área de proyección”.
(Arenales, 2012)
El problema priorizado es “Débil participación ciudadana y organización
comunitaria en los procesos de desarrollo local, del municipio de Santiago
Atitlán”, siendo el problema más importante para la intervención en la Práctica
Profesional Supervisada.
2.3. Explicación
El problema priorizado es “La débil participación ciudadana y organización
en los procesos de desarrollo local”, porque repercute negativamente en el
desarrollo local, del municipio de Santiago Atitlán. La organización comunitaria
constituye el esfuerzo de parte de la comunidad para controlar sus problemas.
Una comunidad sin organización no podría unificar esfuerzos para elevar su
nivel económico, lo que genera es más pobreza que será el destino de toda la
población.
“La participación y el empoderamiento, deben ser procesos portadores del
derecho a tomar decisiones respectos a la propia vida y evitarse visiones
paternalistas o de solidaridad caritativa. El principio implica que las personas
deben estar involucradas en todos los niveles de actividades, eventos y
procesos que afecte su vida, no como beneficiarias sino como agentes. Es decir,
personas capaces de buscar y alcanzar metas que valoran y además, con
razones para valorarlas”. (PNUD 2010:46)
Práctica Profesional Supervisada Página 25
Una comunidad sin organización no puede alcanzar el desarrollo, no podría
promover potencialidades en los miembros de la comunidad. Según Lillo y
Roselló (2004) señalan “La organización comunitaria, es un arte y el proceso de
desarrollar los recursos potenciales y talentos de los grupos de individuos”.
Según Ardón, & González, (2006), señalan que la organización comunitaria, “Es
la participación para el desarrollo de la comunidad, en donde las agrupaciones se
ven en la necesidad de dar respuesta a limitaciones y carencias de diverso tipo,
incluyendo servicios básicos e infraestructura. Con este tipo de participación la
comunidad se empodera en cuanto resuelve una problemática partiendo de los
recursos con que cuenta y la disposición o compromiso que asume, sin
desconocer la gestión ante el gobierno local y Estado, dado que son obligaciones
de los mismos”.
2.4. Árbol de problemas
Para analizar el problema priorizado, se aplicó la técnica del árbol de problemas,
que según Arenales, (2012) señala que el árbol de problemas es la técnica que
tiene como objetivo de analizar las causas y efecto de un problema identificado.
Es una herramienta importante para visualizar las causas del problema previo a
la elaboración de los diseños de proyectos, para que la intervención en la
práctica profesional supervisada sea acertada de acuerdo a la demanda de la
comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 26
Débil organización y participación ciudadana en los procesos
de desarrollo local
Débil conocimiento del liderazgo comunitario, sobre el desarrollo
local, lo que repercute en una inadecuada gestión comunitaria. Débil interés de los líderes y las autoridades
Poco interés de
participación de
la comunidad
Carencias de estrategias para la gestión de proyectos sociales
Débil conocimiento en
innovación y calidad de
producciones
Bajo nivel liderazgos
de los actores
sociales
Carencias de las
políticas públicas
Alto grado de manipulación Bajo nivel
de
confianza
en los
líderes
Débil de voluntad política de las autoridades y las organizaciones.
Débil interés
institucional
Desconocimiento sobre las leyes
que favorecen el desarrollo
económico
Falta de voluntad
política de las
autoridades de
promover talleres
Inexistencia de las
políticas públicas a
nivel municipal
Débil economía local Limitado acceso a la
materia prima
Inexistencias de
proyectos enfocados
en desarrollo local
Limitada apertura de
mercado
Poco ingreso económico
Poco acceso a la educación
formal e informal
Lucha de poder
Débil capacidad en
gestión de proyectos
Estancamiento
económico
Inexistencias de alianzas entre
organizaciones
Desigualdades sociales
Bajo involucramiento
de la comunidad
Escasos oportunidades
de trabajo Bajo nivel de vida
Débil capacidad para promover proyectos sociales
Débil articulación de instituciones con la sociedad civil
Limitada participación en talleres
Inexistencia de personalidades expertos en el tema
Débil
cultura
de
superaci
ón
Alto nivel
de
presencia
de
partidos
políticos
Inexistencia
de
organizacio
nes que
capaciten
Débil
interés de
los grupos
organizado
s
Alto nivel de paternalismo en la comunidad
Ineficientes espacios de participación
en la elaboración de presupuestos.
Alto nivel de
conformismo en
la comunidad
Débil
incidencia
comunitaria
Desconocimiento del fundamento legal
Débil conocimiento de la comunidad en políticas públicas
Débil promoción de leyes
Secuelas del proceso electorales
Alto nivel
de pobreza
Alto nivel de analfabetismo.
Débil
participación
de la
comunidad en
la elaboración
de planes y
programas
municipales
Alto nivel de
dependencia
institucional en
la comunidad Debilidad
del
gobierno
central
para
inversión
en capital
humano.
Inexistenci
a en
conocimie
ntos de
leyes
económica
s
Alto
prioridad
en
proyecto
s de
infraestru
ctura
Carencias de capacitacion
es en
autogestión
Débil
conciencia
social de
los que
dirigen las
organizaci
ones
públicas y
privadas
Débil
inversión
en la
elaboración
de las
políticas
públicas
Alto nivel
de
intereses
personales
que
manejan
los líderes
Fuente: información obtenido del equipo de la DMP y de la Coordinación COMUDECO.
Gráfico No. 2
Análisis del problema de la débil organización y participación
ciudadana en los procesos de desarrollo local
Práctica Profesional Supervisada Página 27
2.5. Explicación de causas y efectos
En base al análisis del problema que se desarrolló con el equipo de trabajadores
de la Dirección Municipal de Planificación –DMP- de la municipalidad de
Santiago Atitlán y la Coordinadora Municipal de COCODES –COMUDECO-, han
identificado como problema principal, “Débil organización y participación
ciudadana en los procesos de desarrollo local” que ha sido originado por las
diferentes causas, de la misma manera ha generado efectos para el
estancamiento del desarrollo local, en el municipio de Santiago Atitlán.
Las principales causas identificadas que alimenta el problema central son los
proyectos con enfoques de asistencialismo, la ausencia de participación de
diferentes sectores en las organizaciones comunitarias y representación del
mismo en los COCODES. La mayoría de los proyectos ejecutados están
enfocados a infraestructura. Así mismo la comunidad no ha logrado avances en
el desarrollo local, es por desconocimiento sobre las leyes que favorecen la
participación ciudadana y organización comunitaria. Las autoridades locales
específicamente el alcalde y su concejo municipal, recientemente apertura la
Oficina de Desarrollo Económico Local. Sin embargo el problema sigue
incrementando por la falta de inversión del gobierno central en el área de capital
humano.
No obstante las autoridades anteriores no se han preocupado por mejorar el nivel
de participación en los grupos organizados. No existe un presupuesto de apoyo
para trámites de legalización y formación de los grupos. La mayoría de veces los
grupos son utilizados por los partidos políticos como escalones para alcanzar los
puestos.
Existe confusión en la población Atitlaneca, por la participación ciudadana, por
la presencia y ofrecimientos que hacen los partidos políticos. La falta de
educación en la población, ha sido uno de los factores de vulnerabilidad, para
que los políticos utilicen a los grupos organizados para favorecerse de votos en
Práctica Profesional Supervisada Página 28
las elecciones. De esa forma se visualiza la manipulación que hacen los partidos
políticos en el municipio de Santiago Atitlán.
Las causas mencionadas anteriormente han obstaculizado el proceso de
desarrollo local. Los grupos carecen de conocimientos en elaboración, gestión y
ejecución de proyectos, hacen falta estrategias para la innovación de productos
para poder entrar al mundo de la competitividad.
Los efectos que han generado las causas del problema es la débil economía
local, debido a la inexistencia de los proyectos sociales que ha limitado el
desarrollo local. Las capacidades en gestiones de proyectos son limitadas y la
no existencia de mercados para la comercialización de los productos ha
provocado un alto grado de desempleo. La falta de ingreso económico familiar
afecta a las futuras generaciones porque los niños y niñas no tendrían acceso a
la educación formal, a la salud, a la alimentación etc.
De esa manera se sigue incrementando la pobreza en las comunidades rurales,
por falta de oportunidades de formación, para mejoramiento de condiciones de
vida de la misma población.
Práctica Profesional Supervisada Página 29
2.6. Demanda y brecha respectiva entre la Municipalidad de Santiago Atitlán y
Órganos de la Coordinación de COCODES del municipio de Santiago
Atitlán.
En la demanda de la institución se visualizó a través de una sesión reflexiva que
se realizó con el Director de la Dirección Municipal de Planificación -DMP-. Se
analiza la demanda de la población con los 9 presidentes de los órganos de
coordinación de COCODES, del municipio de Santiago Atitlán.
2.6.1. Demanda de la Institución
Que la comunidad tenga el interés en organizarse para analizar su
problemática.
Grupos organizados autogestores de sus proyectos, para buscar
mejores alternativas en las condiciones de vida.
Apertura de la comercialización de los productos a nivel nacional e
internacional
Mayor coordinación a nivel interinstitucional, para unificar esfuerzos.
Que los programas del gobierno central, departamental y municipal sea
con enfoque productivo o de desarrollo y no asistencialismo.
Que los COCODES, tengan un nivel de empoderamiento para los
espacios de propuestas y priorización de proyectos, por lo que las
necesidades deben ser focalizadas, dependiendo de la demanda de la
población y no interés de un grupo de personas.
2.6.2. Demanda de la Población
Que las autoridades municipales capaciten a diferentes grupos para
fortalecer sus potencialidades.
La municipalidad debe buscar mercados para la comercialización de los
productos.
Debe buscar alianzas con otras organizaciones para mejora la calidad de
las producciones.
Práctica Profesional Supervisada Página 30
2.7. Análisis de la demanda y brecha
Entre las demandas de la organización y la población existe una compatibilidad
en lo que se visualiza como necesidades que tiene la comunidad de Santiago
Atitlán, se enfatizan que son necesidades comunes entre la institución, la
población y requiere de una atención para cambiar la situación de pobreza que
se vive. Aunque entre ambas visualiza la importancia que tiene la organización
comunitaria para la gestión de los proyectos, para ello también la municipalidad
tiene el compromiso de buscar espacios a nivel nacional e internacional, para
alcanzar el desarrollo local.
2.8. Red de actores involucrados en el área de proyección (Ver anexo 2)
En el anexo 2, se encuentra un esquema con detalles de los actores externos e
internos, involucrados para contribuir en la solución de la problemática del área
de intervención seleccionada.
2.8.1. Actores externos en el área de desarrollo local
Alcalde municipal: es la máxima autoridad del pueblo tiene la facultad de
cumplir y dar el seguimiento a las decisiones del concejo municipal. Es la
persona que indirectamente impulsa cambios en la comunidad, en los
procesos de desarrollo de la comunidad.
Concejo municipal: es el órgano superior, que actúa indirectamente en la
solución de la problemática de la comunidad, son los responsables en la
toma de decisiones para que favorezcan a sus habitantes en la ejecución de
los proyectos de desarrollo.
Universidad Rafael Landívar: es una institución que actúa como actor
indirecto, se ha involucrado en la solución de problemas sociales en las
comunidades, brindando intervención a través de estudiantes con la práctica
Profesional Supervisada, específicamente en el área del qué hacer de
trabajo social.
Práctica Profesional Supervisada Página 31
Procuraduría de los Derechos Humanos: es una institución que actúa
indirectamente en la solución del problema social, la Procuraduría cuenta
con un profesional educador, para la formación de los grupos organizados,
para que adquieran conocimientos acerca de los derechos humanos, el
respeto entre los mismos habitantes.
Los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural, -CODEDE-, es
un órgano que actúa indirectamente para resolver los problemas en la
comunidad. Actúa de acuerdo a las facultades que recita la ley de Desarrollo
Urbano y Rural. El CODEDE es un espacio de toma de decisiones que se
hace a nivel departamental, con el fin de dotar de proyectos a los municipios
dependiendo de la demanda que hacen a través del COMUDE.
2.8.2. Actores internos
Coordinador de la Dirección Municipal de Planificación: se considera como
un ente que actúa directamente con la sociedad civil, para organizarse y para la
formación del mismo en las gestiones de los proyectos que encaminen hacia el
desarrollo de los mismos habitantes. La coordinación de la dirección Municipal
de Planificación se convierte en intermediario entre la comunidad con el concejo
municipal, por el espacio de participación que tiene directamente en las sesiones
del concejo municipal.
Coordinador de la oficina de desarrollo económico local: es un funcionario
que actúa directamente para resolver el problema específico de desarrollo
económico local. La coordinación lo hace con la dirección municipal de
planificación –DMP-, porque son unidades que deben actuar ligados con la
comunidad. Tienen la capacidad de realizar los estudios y los diagnósticos para
conocer las necesidades comunitarias y las funciones de clasificarlas de
acuerdo al contexto.
Práctica Profesional Supervisada Página 32
La sociedad civil: es un ente primordial para buscar solución al problema,
juega un papel protagónico y actúa directamente para resolver sus propios
problemas. Además requiere de la asesoría de la Coordinadora de la Oficina de
Desarrollo Económico Local y de la Dirección Municipal de Planificación para que
en conjunto se logre el cambio que se desea.
2.9. Selección del problema de intervención
La sociedad actual, en virtud de los procesos de globalización, se debate en
grandes retos y transformaciones, entre las cuales se encuentran las que atañen
a las brechas e inequidades sociales, que a su vez provocan gran inestabilidad
en todos los órdenes de la sociedad, tanto en lo ambiental, como en lo
económico, en lo político, en lo social y en lo cultural. (Quiñonez, 2005)
La potenciación de los conocimientos como recursos sociales suele tomarse
como un elemento esencial para el desarrollo local. Se trata en estos momentos
de dinamizar los procesos de conocimiento y aprendizaje en función de un
sistema de relaciones sociales que se materialice en la formación de una cultura
general integral de la sociedad.
En los últimos tiempos se viene contemplando la gestión del conocimiento como
uno de los factores sociales, que además de contribuir al desarrollo de la
producción, hace posible que este tribute también al desarrollo.
La importancia del capital humano según Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (2008:51) “No invertir en la gente, su educación, salud y conocimiento
es generar una sociedad en la cual el trabajo duro y la pobreza sean el destino
para un amplio sector. Las inversiones en capital humano y conocimiento
constituyen lo que los gobiernos deben de hacer para impulsar la transformación
hacia un alto crecimiento”.
Práctica Profesional Supervisada Página 33
En los Acuerdos de Paz (1996), establece que: “Corresponde al Estado
promover, orientar y regular el desarrollo económico del país de manera que,
con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure, en forma integrada, la
eficiencia económica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social”.
Los derechos económicos, sociales y culturales, conocidos como los derechos
de segunda generación, derechos establecidos en el Pacto Internacional de
Derechos, Económicos, Sociales y Culturales, Guatemala ratificó en 1988.
Establece que “Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de
Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado
del temor y de la miseria, a que se creen condiciones que permitan a cada
persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como
derechos civiles y políticos”.
Según Quiñonez, (2005) la gestión del conocimiento e innovación de los
procesos interactúa con cuatro dimensiones fundamentales, las personas, las
tecnologías, gestión de la información y la cultura ello permite crear, almacenar,
difundir y agrupar conocimiento.
Los sistemas de información y conocimiento constituyen desde nuestra
experiencia, una fortaleza para el desarrollo local. Su transversalidad en la
gobernabilidad, la organización de la ciencia, la tecnología e innovación
coadyuvan a perfeccionar y enriquecer el proceso de toma de decisiones.
El desarrollo integral, focalizado en un área territorial específico, es lo que
requieren los habitantes del municipio de Santiago Atitlán, para que tengan las
posibilidades en la participación económica y que les pueda generar ingresos
que les permita la adecuada expansión de sus capacidades, no obstante el débil
conocimiento de liderazgo comunitario, sobre el desarrollo local, lo que
repercute en una inadecuada gestión comunitaria, es el problema priorizado
para la intervención, se hizo a través del análisis de las causas del árbol de
Práctica Profesional Supervisada Página 34
problemas con la participación del equipo de trabajadores y trabajadoras de la
dirección municipal de planificación y presidentes de COCODES, que aglutina la
coordinación municipal de COCODES –COMUDECO-.
La falta de conocimiento en los actores sociales es el mayor obstáculo para
alcanzar un desarrollo a nivel comunitario, la ausencia del liderazgo comunitario
genera estancamiento de desarrollo en la vida de una comunidad.
Para contrarrestar el problema seleccionado, en base a los puntos mencionados
anteriormente, como área seleccionada para la intervención en la Práctica
Profesional Supervisada, tiene como fin primordial de fortalecer las capacidades
en los actores locales, grupos organizados para que se logre un mayor nivel de
consciencia de buscar soluciones a los problemas. Aunque no solo el gobierno
central, departamental y local y las agencias internacionales contribuyen para el
desarrollo, sino que también la comunidad tiene que jugar un papel importante
para lograr su propio desarrollo.
La intervención profesional es para promover en la comunidad un alto nivel de
participación, consciencia, empoderamiento y liderazgo para incidir en la toma de
decisiones y no esperar en proyectos con enfoque asistencialista. Ya que los
proyectos asistencialistas crea dependencia en los individuos. El municipio de
Santiago Atitlán, cuenta con programas de apadrinamiento, a través de una ONG
internacional, es por eso muchos padres y madres de familia no buscan un
trabajo para mantener a la familia, sino que esperan los beneficios de los hijos e
hijas para sobrevivir.
Práctica Profesional Supervisada Página 35
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico es una forma que permite penetrar en la complejidad del
problema seleccionado, porque se analiza el contexto interno y externo del área de
proyección. De esta manera se analiza el problema priorizado obstante el débil
conocimiento de liderazgo comunitario, sobre el desarrollo local, lo que repercute
en una inadecuada gestión comunitaria, para lograr entender el contexto real del
problema identificado en el análisis situacional.
3.1. F.O.D.A
Para analizar un problema priorizado a profundidad de acuerdo a su contexto se
hizo a través del “F.O.D.A.”, técnica utilizada para reflexionar acerca de las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de una organización o
proyecto y sistematizarlas de manera global. Es importante que el FODA se
elabore con la participación de todos los integrantes de un equipo de trabajo.
(Arenales & Díaz, 2010)
Se construyó el F.O.D.A. del problema priorizado “El débil conocimiento de
liderazgo sobre el desarrollo local, lo que repercute en una inadecuada
gestión comunitaria”, a través de la participación del equipo de trabajadores de
la Dirección Municipal de Planificación, la coordinación de COCODES
COMUDECO y la estudiante de Práctica Profesional Supervisada de la
Universidad Rafael Landívar.
Práctica Profesional Supervisada Página 36
Fortalezas
F1.La municipalidad es una
organización autónoma y
permanente.
F2.Existe voluntad política del
alcalde y su Consejo Municipal,
para gestionar y ejecutar proyectos
en el área de desarrollo local.
F3.Se cuenta con la Oficina de
Desarrollo Económico Local, para
promover los proyectos de
desarrollo local.
F4. Apertura de espacios de
participación ciudadana y
comunitaria, para la reformulación y
evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal.
F.5.Existe un espacio físico
municipal, para la producción y
comercialización de artesanía, en la
comunidad de Chukmuk.
F6.Capacitación a grupos
organizados sobre las leyes que
favorezca la participación
ciudadana y comunitaria.
F7.Existen potencialidades y
capacidades para la mano de obra
directa e indirecta.
Oportunidades
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2.Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O4.Ubicación geográfica del
municipio, (área turística), se ubica
en la orilla del lago.
O5.Se cuenta con la asesoría de
SEGEPLAN, para la elaboración de
los diseños de proyectos de
desarrollo local.
O6.Existe espacio de participación a
través del CODEDE para proponer
proyectos a favor del municipio en
área de desarrollo local.
O7.Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
Práctica Profesional Supervisada Página 37
F8.El Plan de Desarrollo Municipal
incluye algunos proyectos de
Desarrollo local.
F9.La municipalidad posee
recursos tecnológicos, humanos y
económicos para el desarrollo local.
F10. Se cuenta con la Oficina de la
Juventud, promoviendo talentos y
desarrolla las habilidades artísticas
y productivas.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadana a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
O9.La Unidad Técnica de Apoyo,
-UTA-Agencia Andaluza de
Cooperación internacional para el
desarrollo, está ejecutando
proyectos para desarrollo
económico local, enfocado a la
comunidad de Chukmuk.
O10.Se cuenta con el apoyo de la
Universidad Rafael Landívar con la
PPS.
Debilidades
D1. El cambio de autoridad cada
cuatro años, dificulta el seguimiento
de los programas y proyectos.
D2.Desconocimiento de la
comunidad sobre la Trilogía de
leyes, Acceso a la información
pública, ha influido en la poca
participación ciudadana y
comunitaria.
D3.El bajo nivel de tecnificación
hace que los productos sean de
baja calidad.
D4.Temor en las personas para
superarse, por resistencia a los
cambios de actitudes.
Amenazas
A1.Existencia de intermediarios
para la comercialización de los
productos artesanales.
A2.Existen intereses de políticos
partidistas.
A3.La vulnerabilidad por los
desastres naturales, por ubicación
del municipio entre volcanes.
A4.La inseguridad y la violencia
que existen en la comunidad.
A5.La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de
artesanía textil y mostacilla.
A6.El monopolio en empresas
locales que exportan al extranjero.
Práctica Profesional Supervisada Página 38
D5.Poca confiabilidad en los
líderes, por buscar intereses
individuales y no el desarrollo
colectivo.
D6.Inexistencia de empresas
industriales para fuentes de trabajo.
D7.Escasas estrategias en
mercadeo y promoción de los
productos.
D8.Existe una crisis de identidad
cultural y valores.
D9.Desinterés de la comunidad por
buscar el desarrollo local.
D10.Desconocimiento en
innovación de productos por la
comunidad, para competir a nivel
local, nacional o internacional.
A7.Inadecuadas instalaciones de
los servicios de Hoteles y
Restaurant para la atención a los
extranjeros.
A8.Contaminación del Lago de
Atitlán.
A9.Existe mucha dependencia en
los programas de gobierno, lo cual
ha generado un alto nivel de
paternalismo en la comunidad.
A10.Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el
capital humano.
3.2. Mini Max
Es una técnica que permite vincular los cuadrantes del FODA, con el fin de
contrarrestar los aspectos negativos, que tiene una organización respecto a un
área o programa que desarrollan las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales a favor de una población.
Práctica Profesional Supervisada Página 39
4. FORTALEZAS- OPORTUNIDADES FORTALEZAS – AMENAZAS
F1. La municipalidad es
una organización
autónoma y permanente.
F2.Existe voluntad política
del alcalde y su Consejo
Municipal, para gestionar y
ejecutar proyectos en el
área de desarrollo local.
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la asesoría
en la innovación de la producción
artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
O5.Se cuenta con la asesoría de
SEGEPLAN, para la elaboración de
los diseños de proyectos de
desarrollo local.
O6.Existe espacio de participación a
través del CODEDE para proponer
proyectos a favor del municipio en
área de desarrollo local.
O10.Se cuenta con el apoyo de la
Universidad Rafael Landívar con la
PPS.
F1.La municipalidad es
una organización
autónoma y permanente.
F2.Existe voluntad política
del alcalde y su Consejo
Municipal, para gestionar y
ejecutar proyectos en el
área de desarrollo local.
A4. La inseguridad y la violencia que
existen en la comunidad.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A8. Contaminación del Lago de Atitlán.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A3. La vulnerabilidad por los desastres
naturales, por la ubicación del municipio
entre volcanes.
A4. La inseguridad y la violencia que
existen en la comunidad.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A8. Contaminación del Lago de Atitlán.
Práctica Profesional Supervisada Página 40
F3.Se cuenta con la
Oficina de Desarrollo
Económico Local, para
promover los proyectos de
desarrollo local.
F4.Apertura de espacios
de participación ciudadana
y comunitaria, para la
reformulación y evaluación
del Plan de Desarrollo
Municipal.
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la asesoría
en la innovación de la producción
artesanal.
O2.Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3.Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O5.Se cuenta con la asesoría de
SEGEPLAN, para la elaboración de
los diseños de proyectos de
desarrollo local.
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la asesoría
en la innovación de la producción
artesanal.
F.3.Se cuenta con la
Oficina de Desarrollo
Económico Local, para
promover los proyectos de
desarrollo local.
F.4.Apertura de espacios
de participación ciudadana
y comunitaria, para la
reformulación y evaluación
del Plan de Desarrollo
Municipal.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio de empresas locales
que exportan al extranjero.
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
A7. Inadecuadas instalaciones de los
servicios de Hoteles y Restaurant para
la atención a los extranjeros.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
Práctica Profesional Supervisada Página 41
F5.Existe un espacio físico
municipal, para la
producción y
comercialización de
artesanía, en la comunidad
de Chukmuk.
F6.Capacitación a grupos
organizados sobre las
leyes que favorezca la
participación ciudadana y
comunitaria.
O3.Se cuenta con la iniciativa de la
Programa KAS Noruega para la
creación de un mercado local,
nacional e internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O5.Se cuenta con la asesoría de
SEGEPLAN, para la elaboración de
los diseños de proyectos de
desarrollo local.
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la asesoría
en la innovación de la producción
artesanal.
O3.Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O4.Ubicación geográfica del
municipio, (área turística), se ubica
en la orilla del lago.
O9.La Unidad Técnica e Apoyo,
-UTA- Agencia Andaluza de
F5. Existe un espacio
físico municipal, para la
producción y
comercialización de
artesanía, en la
comunidad de Chukmuk.
F6. Capacitación a grupos
organizados sobre las
leyes que favorezca la
participación ciudadana y
comunitaria.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
Práctica Profesional Supervisada Página 42
F7.Existen potencialidades
y capacidades para la
mano de obra directa e
indirecta.
F8. El Plan de Desarrollo
Municipal incluye
proyectos de Desarrollo
Económico Local.
Cooperación Internacional para el
Desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
Chukmuk.
O10.Se cuenta con el apoyo de la
Universidad Rafael Landívar con la
PPS.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdos de Paz.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Concejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
O1.Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la asesoría
en la innovación de la producción
artesanal.
O3.Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
F7.Existen potencialidades
y capacidades para la
mano de obra directa e
indirecta.
F8. El Plan de Desarrollo
Municipal incluye
proyectos de Desarrollo
Económico Local.
que exportan al extranjero
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 43
F9.La municipalidad posee
recursos tecnológicos,
humanos y económicos
para el desarrollo local.
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O9.La Unidad Técnica de Apoyo,
-UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
Chukmuk.
O1.Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O4.Ubicación geográfica del
municipio, (área turística), se ubica
en la orilla del lago.
O6. Existe espacio de participación a
través del CODEDE para proponer
proyectos a favor del municipio en
área de desarrollo local
F9.La municipalidad posee
recursos tecnológicos,
humanos y económicos
para el desarrollo local.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A3. La vulnerabilidad por los desastres
naturales, por la ubicación del municipio
entre volcanes.
A4. La inseguridad y la violencia que
existen en la comunidad.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
A10. Inexistencias de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
Práctica Profesional Supervisada Página 44
F10.Se cuenta con la
Oficina de la Juventud,
promoviendo talentos y
desarrolla las habilidades
artísticas y productivas
O9. La Unidad Técnica de Apoyo,
-UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
Chukmuk.
O4.Ubicación geográfica del
municipio, (área turística), se ubica
en la orilla del lago.
O8.Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal
F10.Se cuenta con la
Oficina de la Juventud,
promoviendo talentos y
desarrolla las habilidades
artísticas y productivas
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas
extranjeras en elaboración de artesanía
textil y mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales
que exportan al extranjero.
A9.Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo
en la comunidad.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
Práctica Profesional Supervisada Página 45
DEBILIDADES – OPORTUNIDADES DEBILIDADES – AMENAZAS
D1. El cambio de autoridad
cada cuatro años, dificulta
el seguimiento de los
programas y proyectos.
D2. Desconocimiento de la
comunidad sobre Trilogía
de leyes, Acceso a la
información pública, ha
influido en la poca
participación ciudadana y
comunitaria.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
D1. El cambio de
autoridad cada cuatro
años, dificulta el
seguimiento de los
programas y proyectos
D2. Desconocimiento de
la comunidad sobre
Trilogía de leyes, Acceso
a la información pública,
ha influido en la poca
participación ciudadana y
comunitaria.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales que
exportan al extranjero.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales que
exportan al extranjero.
Práctica Profesional Supervisada Página 46
D3. El bajo nivel de
tecnificación hace que los
productos sean de baja
calidad.
D4. Temor en las personas
para superarse, por
resistencia a los cambios de
actitudes.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
D3. El bajo nivel de
tecnificación hace que los
productos sean de baja
calidad.
D4. Temor en las
personas para superarse,
por resistencia a los
cambios de actitudes.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A6. El monopolio de empresas locales que
exportan al extranjero.
A9. Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo en
la comunidad.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A6. El monopolio de empresas locales que
exportan al extranjero.
A9. Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo en
la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 47
D5. Poca confiabilidad en los
líderes, por buscar intereses
individuales y no el
desarrollo colectivo.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
O9. La Unidad Técnica de Apoyo, -
UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando
algunos proyectos en desarrollo
económico local, enfocado a la
comunidad de Chukmuk.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
D5. Poca confiabilidad en
los líderes, por buscar
intereses individuales y
no el desarrollo colectivo.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A9. Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo en
la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 48
D6. Inexistencia de
empresas industriales para
fuentes de trabajo.
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O4. Ubicación geográfica del
municipio, (área turística), se ubica
en la orilla del lago.
O9. La Unidad Técnica de Apoyo, -
UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
D6. Inexistencia de
empresas industriales
para fuentes de trabajo
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A4. La inseguridad y la violencia que
existen en la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 49
D7. Escasas estrategias en
mercadeo y promoción de
los productos.
Chukmuk.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
O9. La Unidad Técnica de Apoyo, -
UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
Chukmuk.
D7. Escasas estrategias
en mercadeo y promoción
de los productos.
A1. Existencia de intermediarios para la
comercialización de los productos
artesanales.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A6. El monopolio en empresas locales que
exportan al extranjero.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
Práctica Profesional Supervisada Página 50
D8. Existe una crisis de
identidad cultural y valores.
D9. Desinterés de la
comunidad por buscar el
desarrollo local.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
D8. Existe una crisis de
identidad cultural y
valores.
D9. Desinterés de la
comunidad por buscar el
desarrollo local.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
A2. Existen intereses de políticos
partidistas.
A5. La existencia de empresas extranjeras
en elaboración de artesanía textil y
mostacilla.
A9. Existe mucha dependencia en los
programas de gobierno, lo cual ha
generado un alto nivel de paternalismo en
la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 51
D10. Desconocimiento en
innovación de productos por
la comunidad, para competir
a nivel local, nacional o
internacional.
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
O7. Espacios de la participación
ciudadana y comunitaria, la
concertación social y el desarrollo
económico local, que impulsa los
Acuerdo de Paz.
O8. Existencia del marco legal de la
participación ciudadano a través de
ley de descentralización, la ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal.
O1. Existe apoyo de organizaciones
no gubernamentales para la
asesoría en la innovación de la
producción artesanal.
O2. Se cuenta con el financiamiento
para la ejecución de proyectos para
la producción artesanal.
O3. Se cuenta con la iniciativa de la
ONG KAS para la creación de un
mercado local, nacional e
internacional para la
comercialización de productos
artesanales.
D10. Desconocimiento en
innovación de productos
por la comunidad, para
competir a nivel local,
nacional o internacional.
A10. Inexistencia de programas de
gobierno para la inversión en el capital
humano.
Práctica Profesional Supervisada Página 52
O9. La Unidad Técnica de Apoyo, -
UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el
desarrollo, está ejecutando algunos
proyectos en desarrollo económico
local, enfocado a la comunidad de
Chukmuk.
O10. Se cuenta con el apoyo de la
Universidad Rafael Landívar con la
PPS.
Práctica Profesional Supervisada Página 53
3.3. Análisis de la vinculación estratégica
Según Arenales, (2012), señala que “El Mini Max, consiste en evaluar cada
cruce teniendo como referente las exigencias del entorno externo en que se
desarrolla el problema (oportunidades y amenaza) y su relación con la realidad
dentro del área de proyección (fortaleza y debilidades)
Primera vinculación: fortalezas con oportunidades
La fortaleza de la municipalidad por ser una organización autónoma y permanente en
el municipio, por lo tanto es una institución que tiene un mayor compromiso para
resolver la problemática social. Potencializa la oportunidad de coordinar con las
organizaciones no gubernamentales para brindar asesoría a la población en innovación
de productos que se elaboran en el municipio. A través de las capacidades de
negociación podrá optar financiamiento para el desarrollo de los proyectos enfocados al
área social, para el cambio en la población. A través de ello podrá capacitar a los
grupos organizados y COCODES sobre las bases legales de la participación ciudadana
y comunitaria. Para favorecer el nivel de liderazgo en la población y para incidir en la
toma de decisiones en los espacios de participación.
La fortaleza sobre la voluntad política del alcalde y su concejo municipal, en gestionar y
ejecutar los proyectos de desarrollo local, cuenta con oportunidades a través de la
asesoría de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
-SEGEPLAN-, los espacios de participación en el CODEDE para proponer y priorizar
los proyectos enfocados al desarrollo local. Aprovechándose de la oportunidad de la
Práctica Profesional Supervisada a través de la Universidad Rafael Landívar para
contribuir en la reducción del problema de desarrollo local.
Práctica Profesional Supervisada Página 54
El apoyo y el interés de la municipalidad lograron la creación de la Oficina de
Desarrollo Económico Local y la Oficina de la Juventud que son los entes
responsables de promover, gestionar y ejecutar los proyectos para buscar el desarrollo
comunitario. Es una fortaleza que tiene la municipalidad dentro de sus dependencias
para lograr incrementar el nivel de participación de la población y para que sean los
mismos gestores de sus proyectos para buscar el desarrollo personal, familiar y
comunitario.
La Oficina de Desarrollo Económico Local y la Oficina de la Juventud deben manejar
una coordinación para trabajar los proyectos con las Instituciones no gubernamentales
para la innovación y tecnificación de los productos artesanales, la oportunidad que tiene
el municipio actualmente es la apertura de un mercado internacional, para la
comercialización de productos artesanales. Ya que la fortaleza a nivel local es la
existencia de un espacio físico para la comercialización y la producción de los
productos.
Los recursos con que cuenta la municipalidad es una gran fortaleza para que la
población aproveche para mejorar sus condiciones de vida a través de los proyectos de
desarrollo y generando espacios para los líderes para que en el futuro sean los
autogestores de sus propias necesidades o problemas.
Segunda vinculación: fortalezas con amenazas
La inseguridad y la violencia que existen en la comunidad de Santiago Atitlán han sido
los factores que han afectado el ingreso económico, la existencia de empresas
extranjeras, el monopolio que manejan las misma empresas, se han aprovechado de la
mano de obra barata. Los programas sociales del gobierno central, han generado
paternalismo en la comunidad. La contaminación de lago de Atitlán, es una amenaza
que puede ser eliminado o reducirse por la municipalidad por ser una institución
autónoma, que cuenta con los recursos que el gobierno central le asignan para la
ejecución de proyectos de acuerdo a las necesidades de la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 55
Otra fortaleza que puede contribuir a reducir los aspectos negativas es que existe la
voluntad política del alcalde y su concejo en buscar el mejoramiento de la calidad de
vida de la población. Para alcanzar un mejor nivel de vida es necesario contar con la
participación activa de los líderes y lideresas, para que población participen en la
elaboración de diagnósticos, elaboración de proyectos, gestión, ejecución y evaluación
del mismo. De esa manera la población se convierte en protagonismo de su propio
desarrollo, pero requiere de líderes y lideresas que tengan un alto nivel de credibilidad.
La amenaza que resalta dentro del análisis realizado es que existen muchos intereses
políticos partidistas que ha confundido a la población con sus ofrecimientos, los
desastres naturales y la débil inversión que hace el gobierno central para el capital
humano, de esta manera le corresponde a la municipalidad contrarrestar estas
amenazas, de implementar capacitaciones para la población y a miembros de
COCODES para que conozcan sus funciones o sus derechos como ciudadanos
respaldándose del marco legal. Educar a la población para la gestión de riesgos, para
mitigar y prevenir los desastres naturales. Caso contrario si la municipalidad no toma en
cuenta estas amenazas, la comunidad quedará estancada en la pobreza y trabajando
para empresas extranjeras con la mano de obra barata.
Tercera vinculación: debilidades con oportunidades
El cambio de autoridad cada cuatro años, ha sido la debilidad que tiene la
municipalidad, cada gobierno municipal maneja sus propias políticas, algunos
proyectos con beneficios para la población quedan estancados. Para reducir este
problema la comunidad debe aprovechar las oportunidades que se tiene a través del
apoyo de las Organizaciones no gubernamentales y con conocimiento sobre la trilogía
de leyes, manejando el marco legal, la población tiene toda la posibilidad de exigir
continuidad a sus proyectos.
Práctica Profesional Supervisada Página 56
El desconocimiento de las leyes hace que la población no llegue a tener una
participación activa, por lo tanto es necesario que la población conozca el contenido de
los Acuerdos de Paz, el código municipal, la ley de descentralización, la ley de los
consejos de Desarrollo urbano y rural, que son herramientas para alcanzar una plena
participación en la toma de decisiones con las autoridades en los espacios de COCODE
y COMUDE.
La comunidad debe aprovechar las oportunidades que tiene para contar con la
presencia de Instituciones no gubernamentales que están apoyando para capacitación
en tecnificación e innovación de los productos artesanales. Otra debilidad es que no
existe credibilidad en los líderes y lideresas, ejercen funciones con intereses
personales, no existen empresas para fuentes de trabajo, los productores carecen de
estrategia en mercadeo, el desinterés de la comunidad de buscar el desarrollo
económico, estas debilidades pueden reducirse con el apoyo de las organizaciones en
coordinación con la municipalidad.
Cuarta vinculación: debilidades con amenazas
La debilidad del cambio de gobierno municipal cada cuatro años, el desconocimiento de
la población sobre la trilogía de leyes, la poca confiablidad en los líderes y lideresas,
bajo nivel de tecnificación y la falta de estrategia en mercadeo, la existencia de
intermediarios para la comercialización, son aspectos que no permiten ir enfrentando
ante las amenazas de competir con las empresas extranjeras y poder producir
productos de calidad.
El desinterés de la comunidad de buscar el desarrollo y la inexistencia de empresas
industriales para generar fuente de trabajo, es una de las debilidades que no logra
eliminar las amenazas de crear dependencias en la población por los programas con
enfoque de asistencialismo, de igual forma el gobierno no invierte en capital humano.
Práctica Profesional Supervisada Página 57
3.4. Identificación de las líneas de acción
Con el proceso del análisis estratégico y con la aplicación de la técnica del
F.O.D.A. y Mini Max, se ha identificado cinco líneas de acción con sus
propuestas de proyectos que están enfocados para aportar en la solución del
problema priorizado en el análisis situacional.
3.4.1. Primera línea de acción: Fortalecimiento de la participación ciudadana en el
poder local, es una línea de acción que permite que el conjunto de actores,
individuales y colectivos tengan las capacidades y posibilidades de incidir en la
realidad social para resolver los problemas. La formación y sensibilización del
marco legal, planificación estratégica municipal, permitirá que la población tenga
espacios de participación para lograr el desarrollo local. La organización de los
grupos deben ser sólidos para alcanzar sus visiones a largo plazo.
3.4.2. Segunda línea de acción: Implementación de estrategias para gestionar
proyectos sociales. Esta línea de acción generará cambios o transformaciones
sociales en la vida de la población, contribuye en la reducción de la pobreza,
generando oportunidades para la población. Con las capacidades para gestionar
proyectos es una alternativa de solución social para la comunidad, no estarán
dependiendo de personas externas, sería gran potencial en capacidad de la
comunidad para velar por sus intereses y beneficios.
3.4.3. Tercera línea de acción: Fortalecimiento de las capacidades en innovación y
tecnificación de productos artesanales y agrícolas. Con esta línea de acción se
pretende mejorar las capacidades e innovación en la producción para la
competitividad comercial. Las capacitaciones para la innovación de los productos
es importante para obtener mayor ganancia en la producción y contribuye al
mejoramiento de la economía de la población. Con las capacidades de
innovación, la población podrá competir en los mercados nacionales y
extranjeros para comercializarlos a un precio justo, tomando en cuenta la mano
de obra que se invierte en la producción.
Práctica Profesional Supervisada Página 58
3.4.4. Cuarta línea de acción: Empoderamiento y la participación ciudadana en la
gestión local. Esta línea de acción permite que la comunidad alcance un nivel de
empoderamiento de incidir en la toma de decisiones con las autoridades locales,
para favorecer a la misma con intereses colectivos. El empoderamiento es una
estrategia para que la comunidad utilice como una herramienta que contribuye
para alcanzar el desarrollo local. Con las capacidades de empoderamiento la
comunidad podrá negociar sus proyectos con la municipalidad, con las
organizaciones no gubernamentales y gubernamentales.
3.4.5. Quinta línea de acción: Formación de líderes y lideresas en la gestión local. Esta
línea de acción permite que los líderes y lideresas comunitarios cuenten con las
capacidades de gestionar los proyectos, para que sean autogestores de su
propio desarrollo. Con las capacitaciones y talleres que se desarrollarán en la
población permitirá fortalecer las capacidades de los líderes y lideresas para
contar con conocimientos y herramientas para la gestión de desarrollo. La
asesoría que se brinde a las líderes para la gestión local, se convierte en una
herramienta para que sean los protagonismos de su desarrollo.
Práctica Profesional Supervisada Página 59
3.5. Propuesta de proyecto por línea de acción
Por cada línea de acción se presenta cinco propuestas de proyectos, para la selección
del proyecto de intervención de la práctica supervisada.
Primera línea de acción: Fortalecimiento de la participación ciudadana en el poder
local.
3.5.1. Fortalecer la organización de los COCODES sobre el Código Municipal, Ley
Nacional de Descentralización y Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.
3.5.2. Promover la participación ciudadana y comunitaria en la gestión de proyectos
sociales.
3.5.3. Diseñar programas radiales en el idioma materno, para promocionar el contenido
de la trilogía de leyes.
3.5.4. Implementar estrategias para la divulgación sobre las elecciones de COCODES,
en las comunidades que compone el municipio.
3.5.5. Fortalecer la organización local representada en los COCODES, para mejorar los
procesos de gestión social.
Segunda línea de acción: Implementación de estrategias para gestionar los
proyectos sociales.
3.5.6. Diseñar estrategias para la articulación institucional con la sociedad civil, para
coordinar los proyectos sociales.
3.5.7. Implementar estrategias en participación en los miembros de COCODES, para
toma de decisiones en el COMUDE
3.5.8. Implementar la participación ciudadana en la elaboración de los presupuestos de
la municipalidad.
3.5.9. Promover la formación en autogestión, enfocados a los grupos organizados y
COCODES.
3.5.10 Fortalecer diálogos entre la municipalidad y los COCODES, para la
coordinación en gestiones de proyectos sociales.
Práctica Profesional Supervisada Página 60
Tercera línea de acción: Fortalecimiento de las capacidades en innovación y
tecnificación de productos artesanales.
3.5.11 Fortalecer las capacidades en tecnificación artesanal y agrícola para el
mejoramiento de la calidad de los productos.
3.5.12 Fortalecer las articulaciones entre las instituciones del Estado, instituciones no
gubernamentales para la coordinación de acciones a favor de los productores de
la comunidad.
3.5.13 Diseñar estrategias para que la municipalidad incluye dentro de sus
presupuestos la sostenibilidad de los proyectos sociales.
3.5.14 Potencializar las habilidades y destrezas en la población para la elaboración de
los productos artesanales y agrícolas.
3.5.15 Implementar estrategias en mercadeo para la comercialización de las
producciones.
Cuarta línea de acción: Empoderamiento y la participación ciudadana en la
gestión local.
3.5.16 Fortalecer las capacidades en los líderes locales, para la incidencia en los
espacios de participación.
3.5.17 Diseñar propuestas participativas para el empoderamiento enfocados en la
sociedad civil.
3.5.18 Concertar y coordinar con la municipalidad la gestión del desarrollo local.
3.5.19 Implementar estrategias en negociación para las y los líderes y COCODES para
lograr los proyectos de acuerdo a las necesidades.
3.5.20 Diseñar estrategias para fortalecer la participación ciudadana para la toma de
decisiones en los espacios públicos que se genera por la municipalidad u otras
organizaciones del Estado.
Práctica Profesional Supervisada Página 61
Quinta línea de acción: Formación de líderes y lideresas en la gestión local.
3.5.21 Facilitar y asesorara los COCODES, para el uso de la participación como un
medio para alcanzar el desarrollo.
3.5.22 Fortalecer la participación activa en la comunidad para la gestión de los
proyectos.
3.5.23 Fortalecer las capacidades en la elaboración de proyectos que favorezcan los
cambios o transformación en la vida de la comunidad.
3.5.24 Coordinar acciones a nivel institucional para la formación de las capacidades de
los líderes en gestión del desarrollo local.
3.5.25 Brindar asesoría a los COCODES para la elaboración de un Plan Operativo para
la ejecución de los proyectos.
3.6 Selección del proyecto de intervención
El proyecto se seleccionó a través de la técnica de priorización por ponderación,
con el análisis de cada uno de los proyectos que se listaron en cada una de
líneas de acción. (Ver Anexo No. 3, Técnica proyecto de intervención).
El proyecto de intervención es: Fortalecimiento de la organización local
representada en los COCODES, para mejorar los procesos de gestión
social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá, como proyecto a ejecutar en
la Práctica Profesional Supervisada.
En la comunidad de Santiago Atitlán, existen grupos de hombres, mujeres y
jóvenes que necesitan de una reorganización para iniciar un proceso de trabajo
de gestión de proyectos sociales enfocados al área de desarrollo local. Debido a
la falta de liderazgo en los grupos se han estancado en un nivel de participación
pasivo, porque solo participan cuando se les informa; no tienen ninguna
incidencia en la toma de decisiones ni en la implementación de proyectos.
Práctica Profesional Supervisada Página 62
La realidad es que la participación no es un estado fijo: es un proceso mediante
el cual la gente puede ganar más o menos grado de participación en el proceso
de desarrollo. (Geilfus, 1998).
Guatemala dispone de un marco apropiado para poner en práctica una eficiente
y confiable participación de la ciudadanía en la discusión y toma de decisiones
sobre asuntos del desarrollo local, que son los consejos comunitarios y
municipales de desarrollo (COCODES y COMUDE). Estos mecanismos de
concertación se basan en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural del
año 2002.
La participación ciudadana es un proceso por el cual los sujetos, a título
individual o colectivo, desarrollan una acción tendiente a vincular una expectativa
o una opinión con los ámbitos público o político. En el caso que la acción se
orienta al espacio público, la participación adquiere modalidades de movimiento
social o de organización de interés”. (Baca, 2000)
La participación ciudadana es un derecho tanto para las mujeres como para los
hombres, por lo que todo ciudadano(a) puede ejercer su ciudadanía participando
públicamente, lo puede hacer individual o colectivamente, para la ley de
descentralización la participación ciudadana “Es un proceso por medio del cual
una comunidad organizada, con fines económicos, sociales o culturales, participa
en la planificación, ejecución y control de las gestiones del gobierno nacional,
departamental y local, facilitando la descentralización” (Ley y Reglamento
General de Descentralización, Art. 17, Decreto 14-2002).
Práctica Profesional Supervisada Página 63
Aplicación de la Trilogía de Leyes en la Organización, es para que los miembros
del COCODE de las comunidades sean los que tomen las decisiones en los
espacios públicos para las propuestas, priorización de proyectos, gestión y
ejecución del mismo, como también deben participar en la resolución de
conflictos sociales. La participación de mujeres y hombres en los COCODES y el
COMUDE, son acciones de inclusión y de equidad de género.
Para construir una democracia real y participativa, su base fundamental es la
participación ciudadana. Es la forma en que los ciudadanos y ciudadanas ejercen
sus funciones de participar en todos los espacios públicos. Para fines del
desarrollo del municipio, la participación ciudadana se concreta en la
formulación de un Plan de Desarrollo Municipal participativo, desde el punto de
vista de la realidad del contexto de la comunidad, lo que permite que los
ciudadanos y ciudadanas tengan las funciones de controlar, evaluar, coordinar
las actividades que se va desarrollando durante la ejecución de los proyectos,
significa que tienen la facultad de exigir el cumplimiento de los objetivos trazados
en el plan, para que con el cambio de las autoridades tengan seguimiento los
programas y proyectos plasmados por la misma comunidad.
“La participación en la toma de decisiones implica un perfeccionamiento especial
de la gestión, pues asegura un involucramiento personal en la determinación de
las decisiones por parte de quienes han de ejecutarlas, haciéndoles adquirir una
mayor comprensión e información sobre lo que se hace”. (Chávez, 2003)
La incidencia implica una serie de acciones destinadas a lograr cambios en el
ámbito público. Estos están orientados a lograr que los derechos de las personas
sean consideradas, a equilibrar la distribución del poder y a construir
comunidades más equitativas y justas.
Práctica Profesional Supervisada Página 64
La participación de los COCODES es de vital importancia para velar por el bien
común, los COCODES buscan un crecimiento personal y colectivo en las
dimensiones económicas, sociales, culturales y políticas. Para que la democracia
cobre importancia es necesario que los vecinos y vecinas resuelvan su conflictos
a través de una cultura de paz y de diálogo, para que la democracia sea
funcional y participativa es fundamental la concertación y la negociación como
medios para lograr la atención a los conflictos y un desarrollo sustentando en el
respeto a los derechos humanos, la multiculturalidad y la equidad de género.
En el municipio de Santiago Atitlán existen COCODES organizados y tienen
participación en la priorización, ejecución de proyectos, pero aún no llegan al
nivel de auto desarrollo, de tomar iniciativa sin esperar intervenciones externas;
la voluntad política del alcalde municipal, su concejo y de los técnicos que son
los responsables de la reformulación del Plan de Desarrollo Municipal. Es por
ello se ha seleccionado en la intervención de la Práctica Profesional
Supervisada el proyecto de fortalecer la organización local representada en los
COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de
Santiago Atitlán, Sololá, que es una intervención que vendría a reconfortar la
participación para buscar el desarrollo local de la comunidad y para alcanzar una
mejorar calidad de vida de la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 65
Modelo lógico del proyecto
110
Objetivo general Contribuir en la mejora de la capacidad de incidencia para una adecuada gestión social, enfocado al desarrollo
local del municipio de Santiago Atitlán.
Humanos Capacitadora o facilitadora El director de DMP
Materiales Cañonera Computadora Materiales Lapiceros Marcadores La trilogía de leyes Libro de Actas
Económicos La municipalidad Organizaciones Gubernamentales Alimentación Refacciones para los
participantes
1. Realizar el diagnóstico para conocer las capacidades de los órganos de
coordinación de COCODES.
2. Gestionar apoyo para el acompañamiento y facilitación del proceso.
3. Socializar con las instituciones y persona enlace los resultados del
diagnóstico.
4. Priorizar temas de capacitaciones o talleres para los órganos de coordinación
de COCODES en la gestión social, en el marco de la participación ciudadana.
5. Elaborar el informe del proceso de trabajo.
6. Elaborar el plan de formación a COCODES para los órganos de coordinación
de COCODES
7. Socializar el plan con el enlace, con coordinador de la Unidad Técnico de
Apoyo –UTA- y COMUDECO, para la coordinación y calendarización de
talleres.
8. Elaborar la agenda de talleres para los órganos de coordinación de COCODES.
9. Realizar taller sobre la participación ciudadana en el marco de la trilogía de
leyes.
10. Desarrollar talleres de autogestión de proyectos.
11. Brindar asesoría a COCODES y líderes comunitarios para la incidencia política
en los espacios públicos.
12. Visitar la organización gubernamental Ministerio de Desarrollo Social para
conocer los programas que trabajan.
13. Realizar sesión de intercambio de experiencias con los órganos de
coordinación de COCODES de la comunidad de Tierra Santa del municipio de
Santiago Atitlán.
14. Realizar una reunión reflexiva sobre el rol de los órganos de coordinación de
COCODES.
15. Elaborar y presentar el informe.
1. Analizado el nivel de capacidad en los miembros de COCODES, en la gestión de proyectos sociales.
2. Ejecutado el plan de formación a los miembros de COCODES en la participación ciudadana y en gestión de los proyectos sociales
3. Facilitadas
herramientas para
favorecer la
capacidad de
incidencia de los
COCODES, para
demandas a nivel
municipal y
departamental
para el beneficio
de la población.
Líderes, COCODES, y grupos de mujeres empoderándose en los espacios públicos y privados. COCODES monitoreando de una forma eficiente y eficacia en los actos de la administración pública, Líderes con capacidades de gestión, de negociación y visión futurista.
La participación descentralizada en los procesos de toma de decisiones-gobernabilidad ascendente. Un compromiso real de comunicación entre los actores sociales y el gobierno local, para la gestión del desarrollo
local.
Recursos e
Insumos Actividades
Productos Efectos Impacto
1 2
3 4 5
Gráfico No. 3
Práctica Profesional Supervisada Página 66
Apuesta técnica del proyecto de intervención
Para promover una mayor participación comunitaria para la incidencia en el desarrollo local,
es necesario que se contemplen las apuestas, ya que contribuyen al logro de los resultados
positivos, según los indicadores que se proponen en el marco lógico del proyecto. Para
alcanzar los resultados esperados se describen las siguientes apuestas.
Apuesta Técnica
Las gestiones para el financiamiento permiten obtener la dotación de los recursos para
desarrollar las acciones planificadas, que genera conocimientos en marco legal de la
trilogía de leyes y de las estrategias de incidencia en la toma de decisiones, para los
miembros de COCODES, líderes y lideresas comunitarios.
El desarrollo del proyecto incluirá técnicas participativas que son instrumentos para los
procesos informativos, consultivos de toma de decisiones. Con los resultados se
obtienen los nuevos conocimientos, relacionándose con la práctica o de las
experiencias vividas por los mismos habitantes y de los sentimientos, ya que al ignorar
los conocimientos de la comunidad no se generan nuevos conocimientos.
La formación de los COCODES, líderes comunitarios con inclusión de género con el
objetivo de obtener nuevos conocimientos para la autogestión de los proyectos
sociales, para el beneficio de las comunidades y el manejo de las estrategias de
empoderamiento en los espacios públicos y privados.
Durante el proceso de formación se desarrollarán las actividades de acuerdo a un
cronograma de proyecto, las mismas serán de capacitación, espacios que facilitaran
los nuevos aprendizajes. Genera las capacidades de autogestión e incidencia, para los
cambios transcendentales para la vida de la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 67
Las sesiones de reflexiones es una herramienta que permite a la comunidad analizar
las acciones o estrategias para la gestión pública para demandar las necesidades de la
población en general.
El intercambio de experiencias de COCODES con otras comunidades, es una
estrategia de apropiarse de las lecciones aprendidas de algún proyecto ejecutado.
Apuesta utópica:
Los COCODES, líderes y lideresas comunitarios hacen uso de una plena participación
ciudadana, y aplican los mecanismos para alcanzar la democracia, la legitimidad y
eficiencia en el desarrollo de las políticas públicas. Así mismo un alto nivel de
incidencia en la toma de decisiones en las instancias de poder para impactar en la
gestión pública, sobre los intereses colectivos propio del municipio de Santiago Atitlán.
Los COCODES son entes que cuentan con las capacidades de elevar sus demandas a
nivel local, municipal y departamental, sin esperar apoyo exterior de las organizaciones
o de la municipalidad. Los miembros de los órganos de coordinación de COCODES y
los líderes comunitarios tendrán capacidades de asumir el compromiso de conducir el
destino de la comunidad hacia un mejor futuro. Estos actores se convierten en los
protagonismos de su propio desarrollo, en donde adquieren obligaciones hacia una
participación democrática.
Así desarrollan las capacidades en los procesos de autogestión en la búsqueda de un
desarrollo. Este significa gestionar proyectos de desarrollo local, en los ámbitos cultural,
económico, político y social. Con la conciencia de un compromiso mutuo para alcanzar
el desarrollo del mismo, sin intereses personales, que afecten los intereses colectivos.
Práctica Profesional Supervisada Página 68
Apuesta política:
Se contará con la participación del equipo de la dirección municipal de planificación
como ente coordinar de las acciones que se estarán ejecutando para el desarrollo del
proyecto. Así mismo la contribución financiera de la municipalidad para el desarrollo de
la formación de los COCODES y líderes comunitarios. Se espera la contribución de
algunas organizaciones no gubernamentales para los materiales que se estará
utilizando y el espacio físico para el desarrollo de la formación.
Los miembros de COCODES tendrán una participación activa y directa en los procesos
de formación. Son los que asumirán la responsabilidad de aportar el tiempo para recibir
la formación y serán los beneficiarios directos del proyecto. La Universidad Rafael
Landívar a través de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Trabajo
Social, tendrá su función como guía, facilitador y orientar del proceso de formación en el
desarrollo del mismo.
La población en general será beneficiada a largo plazo, a través de las gestiones que
se estarán realizando por los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de
desarrollo, -COCODES-.
Hipótesis de acción:
Al elaborar y al aplicar el diagnóstico a los miembros de COCODES, lideresas y líderes
comunitarios, se obtiene el informe de los resultados del nivel de conocimientos que
cuentan los mismos, que permite optar a la ejecución del proyectos y el marco legal que
respalda la participación en los espacios públicos. Con el reforzamiento de los
conocimientos permite que los COCODES cuenten con las capacidades para incidir en
la toma de decisiones, en las reuniones del COMUDE o en cualquier otro espacio
público.
Práctica Profesional Supervisada Página 69
A través de los resultados del diagnóstico se obtienen un análisis profundo de toma de
conciencia en la participación ciudadana, se genera un compromiso real y activo de los
miembros de COCODES y de la población en general. Impactan en la comunidad la
credibilidad para asumir el compromiso de participar y contribuir para el desarrollo de
los proyectos en el futuro.
El plan de desarrollo de formación de COCODES nos permite visualizar las acciones
que estarán ejecutando durante un lapso de tiempo, para mantener el orden y control
de las acciones. También se contempla la responsabilidad de la facilitadora para que en
forma ordenada realice su tarea con los miembros de la comunidad.
La formación en los COCODES busca que se incremente el nivel de conocimientos
respecto a las leyes que favorecen los derechos en la participación ciudadana y que a
través de ello les permiten ser estratégicos para empoderarse en diferentes espacios
públicos para toma de decisiones. Permite poder demandar las necesidades desde el
COMUDE hasta el nivel de CODEDE. Elevar demandas de acuerdo a las necesidades
priorizadas por la colectividad.
Con el proceso de gestión del proyecto e identificación de las instituciones
gubernamentales permite conocer el quehacer de cada institución con el fin de generar
en ellos aprendizaje en gestión de proyectos.
Durante el desarrollo del proyecto permite medir el avance del mismo con la aplicación
del monitoreo de las actividades con el fin de mejorar las acciones a desarrollar, de la
misma manera la evaluación, durante y después, para lograr obtener los resultados
eficientes que será de acuerdo a los objetivos trazados.
La elaboración de un plan anual busca que los miembros del grupo, planifique las
actividades que se ejecuten durante un año, la cual contribuye al grupo contar con una
guía, para desarrollar acciones de manera sistemática.
Práctica Profesional Supervisada Página 70
CAPÍTULO IV
PROYECTO
4.1. Resumen Ejecutivo
Nombre del proyecto: Fortalecimiento de la organización local representada en los COCODES, para
mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán.
Organización que ejecutará el proyecto: Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de
Santiago Atitlán, Cantón Tzanjuyú, Santiago Atitlán, Sololá.
Teléfono: 77217612 y 77217150
Duración del Proyecto: seis meses, de enero a junio de 2013.
Costo total o aporte solicitado/aporte propio:
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
FUENTE APORTE
Municipalidad Q 1,200.00
Unidad Técnica Apoyo Q 3,240.00
Propio Q 67,147.50
TOTAL Q 71,587.50
Breve Resumen
El proyecto consiste en la formación de los miembros de COCODES para que conozcan las leyes en el
marco de la participación ciudadana para la gestión de los proyectos sociales para la búsqueda del
desarrollo local.
a) Justificación
Santiago Atitlán es una comunidad de etnia maya Tz’utujil, que tiene el 42% del analfabetismo el más
alto del departamento de Sololá, según CONALFA 2012. Por la falta de Educación, los miembros de
COCODES aún desconocen sus derechos y obligaciones, con la propuesta del proyecto de
formación para los mismos es para que tomen consciencia de la importancia de la participación
ciudadana para la gestión de los proyectos sociales. El municipio cuenta con nueve organizaciones
de COCODE del primer nivel.
Práctica Profesional Supervisada Página 71
Antecedentes: la municipalidad del municipio de Santiago Atitlán, del departamento de Sololá, con la
autonomía municipal, tiene la facultad de desarrollar la formación de COCODES a través de la
Dirección Municipal de Planificación como ente principal para contribuir en la búsqueda del desarrollo
local, con las capacidades en el área.
Resumen del diagnóstico: la pobreza, aspectos culturales y el desconocimiento de las leyes que
favorecen la participación ciudadana, han sido las causas de la débil organización comunitaria en el
municipio de Santiago Atitlán. La poca participación ciudadana en los espacios públicos para el
empoderamiento, ha generado que la misma población no logre gestionar sus proyectos sociales,
enfocados al desarrollo local.
Población beneficiaria: el proyecto está enfocado 9 organizaciones de COCODES de los cantones:
Xechivoy, Panaj, Tzanjuyú, Pachichaj, Chu’ul, Panabaj, Aldea san Antonio Chacayá, Aldea Cerro
de Oro y la Comunidad de Chukmuk, que lo integran 44 miembros activos, son los beneficiarios
directos. La población en general del municipio que son 47, 201 habitantes, son los beneficiarios
indirectos.
b) Objetivo
Con la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la participación local, representada en los
COCODES para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán”, pretende
contribuir en mejorar las capacidades en la incidencia para una adecuada gestión social, enfocada
al desarrollo local, a través de la participación ciudadana, de las nueve comunidades que compone el
municipio. El proyecto contempla generar un alto nivel de empoderamiento, incidencia, autogestión
de proyectos.
c) Estrategias para la implementación del proyecto.
El proyecto se deriva de las necesidades de la población para buscar el desarrollo local. Se sustenta
mediante las coordinaciones con las organizaciones, para llevar a cabo los talleres. La negociación
con las autoridades municipales y departamentales. Es un proceso que permite a los hombres y
mujeres vincularse en los espacios de empoderamiento para buscar oportunidades de desarrollo
equitativo y justo para los habitantes del municipio de Santiago Atitlán.
d) Sistema de Monitoreo y Evaluación
El monitoreo se realiza mensualmente, con el equipo de trabajadores de la Dirección Municipal de
planificación. Se revisarán informes de las actividades que se desarrollan por mes y la verificación de
los indicadores de logro, que se establecieron en marco lógico. La evaluación se realizará
bimestralmente y al finalizar el proyecto, que verificará el nivel de los resultados que contempla la
matriz del marco lógico.
Práctica Profesional Supervisada Página 72
e) Recursos requeridos (humanos, materiales, presupuesto)
El proyecto está estimado en Q. 71, 587.50 entre los recursos que se requiere para la ejecución del
proyecto son: facilitador, equipo de computación, cañonera, fotocopias y alimentación para las y los
participantes en la formación de los consejos comunitarios de desarrollo.
El costo del proyecto está distribuido de la manera siguiente: Municipalidad estará aportando
Q. 1,200.00, Unidad Técnica de Apoyo -UTA-, Agencia andaluza de Cooperación Internacional para
el Desarrollo, aportará Q. 3,240.00 y los fondos propios (personal) es de Q. 67,147.50, que suma el
costo total del proyecto por Q. 71,587.50
f) Aspectos organizativos e institucionales
La municipalidad es una institución autónoma, que será el responsable de la ejecución del proyecto
con la Unidad Técnica de Apoyo -UTA-, Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el
Desarrollo, que contempla el Plan de Desarrollo Municipal, de impulsar la participación ciudadana y
promover el desarrollo local.
g) Condiciones críticas
Se tiene visualizado un alto nivel de consciencia en la participación ciudadana para fortalecer el
espacio de empoderamiento y un alto nivel de participación en los COCODES. El interés de las
organizaciones en apoyar la formación de los COCODES, que permiten facilitar los recursos
humanos y materiales para fortalecer las capacidades de la gestión social, con el fin de alcanzar un
desarrollo económico, político, cultural y social.
h) Coordinaciones interinstitucionales
La Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo ha unificado esfuerzos con la
municipalidad para el desarrollo del proyecto.
Práctica Profesional Supervisada Página 73
4.2. Descripción del proyecto
El proyecto pretende responder a la problemática social enfocado a los grupos
de COCODES del municipio de Santiago Atitlán, se desarrollará a través de
formación, bajo el marco de la trilogía de leyes, herramientas para la incidencia
en los espacios públicos para la gestión de los proyectos sociales, con el objeto
de fortalecer las capacidades en los COCODES para el mejoramiento
económico, social y político del municipio.
Los talleres servirán para incrementar la participación ciudadana en los
miembros del municipio, para el conocimiento de sus derechos como ciudadanas
y ciudadanos, para que cuenten con las capacidades de incidir en la toma de
decisiones en los espacios del COMUDE, para la priorización, gestión, ejecución
y evaluación de proyectos sociales con intereses colectivos. Los talleres se
ejecutarán a nivel municipal para los integrantes de los COCODES que
conforman el municipio.
El proyecto será ejecutado por la Dirección Municipal de Planificación de la
municipalidad de Santiago Atitlán, a través de la Estudiante de Práctica
Profesional Supervisada, de la Universidad Rafael Landívar.
4.3. Ámbito en que se inserta el proyecto
Ámbito Institucional
El proyecto se inserta en el ámbito municipal de Santiago Atitlán, Sololá, en el
área de desarrollo local, de la Dirección Municipal de Planificación, -DMP-para
fortalecer las capacidades en los COCODES para la incidencia y la gestión de
los proyectos sociales.
La institución busca una participación activa y sensibilizada en los miembros de
COCODES y de la población en general, para que sean los propios actores de
sus gestiones, de acuerdo a sus necesidades.
Práctica Profesional Supervisada Página 74
Ámbito cultural
Santiago Atitlán, es un municipio que pertenece a la comunidad lingüística maya
Tz’utujil, de su población el 95% pertenece a la etnia Tz’utujil. En lo religioso
predomina la iglesia católica y las iglesias evangélicas específicamente la iglesia
MIEL. Cuenta con los servicios, de medios de comunicación local, la radio La
Voz de Atitlán, y Aj Tv.
En la comunidad se visualiza la presencia de lideresas, líderes y jóvenes,
conformando organizaciones de índole social, con el apoyo de algunas
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. El proyecto: “To’on
Choq’aa’ rxiin molonri’il tzra’ samaaj rxiin k’iysaniem tnamit Tz’ikinjaay”,
“Fortalecimiento de la organización local representada en los COCODES, para
mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá”,
desarrolla la formación de COCODES a través de la vivencia de valores mayas
tz’utujiles. Se respetará la indumentaria propia de los participantes, se utilizará el
idioma tz’utujil, para facilitar los talleres y para la convocatoria. Así mismo el
conocimiento y el reconocimiento de otras formas de organización en la línea de
aprendizaje intercultural.
Durante el proceso de formación se harán reflexiones de los días según el
calendario maya y el significado del mismo, generando valores culturales
propios del pueblo tz’utujil. La planificación de las actividades se desarrolla
acorde a las energías de los nawales de cada uno de los días, para la vivencia
de la cosmovisión maya tz’utujil.
Práctica Profesional Supervisada Página 75
Ámbito social político
La participación ciudadana es la base para alcanzar el desarrollo en una
comunidad, porque a través de ella, los miembros de la comunidad estarán
anuentes a integrarse en las organizaciones de COCODES, con la conciencia y
voluntad de participar alcanzado un alto nivel en autogestión comunitaria.
4.4. Alcances y límites del proyecto
Alcances
El proyecto comprende la formación de los COCODES en el marco de la trilogía
de leyes y en la gestión de los proyectos sociales. La municipalidad como
institución ejecutora del proyecto se responsabiliza de un 20% de financiamiento,
juntamente con la Unidad Técnica de Apoyo –UTA- Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, el proyecto es para que la
población tome consciencia sobre la importancia de la participación ciudadana y
de buscar el desarrollo integral, para que la estudiante de la Universidad Rafael
Landívar impulse cambios en la vida de los habitantes del municipio Santiago
Atitlán, a través de la formación de los órganos de coordinación de COCODES.
Límites
El proyecto tiene contemplado la formación de los miembros de los órganos de
coordinación de COCODES, líderes comunitarios y se obvió la participación de
otros grupos organizados de la comunidad de Santiago Atitlán.
La estudiante de la URL, coordina las acciones durante la ejecución y no tendrá
participación directa en la sostenibilidad del proyecto.
Práctica Profesional Supervisada Página 76
4.5. Área en la que se inserta el proyecto
El proyecto se inserta en la Dirección Municipal de Planificación, en el programa
de Desarrollo Económico Local, en la municipalidad de Santiago Atitlán, del
departamento de Sololá.
Por medio de la Dirección Municipal de Planificación, las acciones institucionales
se orientan para desarrollar los diferentes programas que favorezcan el
desarrollo comunitario.
4.6. Justificación del proyecto
El proyecto “Fortalecimiento de la organización local representada en los
COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de
Santiago Atitlán, Sololá”, se seleccionó a través de la técnica de PROIN, con la
participación del equipo de la Dirección Municipal de Planificación, la estudiante
de la Universidad Rafael Landívar.
La problemática situacional, la débil participación ciudadana y organización
comunitaria en los procesos de desarrollo local, ha afectado el desarrollo local
del municipio de Santiago Atitlán. Los ciudadanos sin conocimientos están
expuestos a ser manipulados por los partidos políticos o por intereses de las
autoridades locales. Los COCODES son utilizados por las autoridades para
firmar documentos y no se les permite el espacio de participación en la toma de
decisiones para los proyectos. El gobierno central ha tenido la debilidad de no
invertir en la promoción del contenido de la trilogía de leyes en los diferentes
idiomas mayas, para sensibilizar a la población para una plena participación
democrática.
Práctica Profesional Supervisada Página 77
El proyecto seleccionado “Fortalecimiento de la organización local representada
en los COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio
Santiago Atitlán, Sololá”, tiene como fin primordial de fortalecer las capacidades
en los actores locales, para alcanzar un alto nivel de consciencia para buscar
soluciones a los problemas, y que deben de jugar un papel protagónico para su
propio desarrollo.
El desarrollo de las capacidades en los COCODES es para la conducción de una
comunidad para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
municipio de Santiago Atitlán.
4.7. Objetivos y resultados
Objetivo General:
Contribuir en la mejora de la capacidad en la incidencia para una adecuada
gestión social, enfocada al desarrollo local, del municipio de Santiago Atitlán.
Objetivo Específico:
Fortalecer la organización local representada en los COCODES, para mejorar los
procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán. Sololá.
Resultados:
Analizado el nivel de capacidad en los miembros de COCODES, en la gestión
de proyectos sociales.
Elaborado y ejecutado el plan de formación a los miembros de COCODES en
la participación ciudadana y en gestión de los proyectos sociales.
Facilitadas herramientas para favorecer la capacidad de incidencia en los
COCODES, para demandas a nivel municipal y departamental para el
beneficio de la población.
Práctica Profesional Supervisada Página 78
4.8. Población destinataria:
Directos: el proyecto está enfocado 9 organizaciones de COCODES, Cantón
Xechivoy, Panaj, Tzanjuyú, Pachichaj, Panul, Panabaj, Tzanchaj, Aldea san
Antonio Chacayá, Aldea Cerro de Oro y la comunidad de Chukmuk, que lo
integran 70 miembros, que son los beneficiarios directos.
Indirectos: la población en general que son los 47, 201 habitantes.
4.9. Fases del proyecto:
Fase 1: Socialización del proyecto
Objetivo: Socializar el proyecto para la coordinación de acciones entre los
involucrados del proyecto para la formación ciudadana y gestión de proyectos
sociales.
Actividades:
Socializar el proyecto con la persona enlace. (Coordinador de la Dirección Municipal
de Planificación).
Desarrollar la convocatoria a los presidentes del órgano de coordinación de
COCODES, para la socialización.
Socializar el proyecto con los presidentes de los nueve órganos de coordinación de
COCODES de las diferentes comunidades.
Socializar el proyecto con el alcalde municipal.
Socializar el proyecto con las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales para el acompañamiento del proceso.
Práctica Profesional Supervisada Página 79
Fase 2: Análisis del nivel de capacidad en los miembros de COCODES, en la
gestión de proyectos sociales.
Objetivo: Analizar del nivel de capacidad de los miembros del órgano de
coordinación de COCODES, en la gestión de los proyectos sociales.
Actividades:
Realizar diagnóstico para conocer las capacidades de los órganos de
coordinación de COCODES.
Gestionar apoyo para el acompañamiento y facilitación del proceso.
Socializar con las instituciones y persona enlace los resultados del diagnóstico.
Priorizar temas de capacitaciones o talleres para los órganos de coordinación de
COCODES en la gestión social, en el marco de la participación ciudadana.
Elaborar el informe del proceso de trabajo.
Fase 3: Elaboración y ejecución del plan de formación a los miembros del
órgano de coordinación de COCODES en la participación ciudadana y en la
gestión de proyectos sociales.
Objetivo: Elaborar y ejecutar el plan de talleres a COCODES, para enriquecer el
conocimiento y las capacidades en el tema de la participación ciudadana y
gestión social.
Actividades
Elaborar el plan de formación para los órganos de coordinación de COCODES.
Socializar el plan con el enlace, Unidad Técnico de Apoyo –UTA-, COMUDECO
para la coordinación y calendarización de talleres.
Elaborar la agenda de talleres para el órgano de coordinación de COCODES.
Realizar taller sobre la participación ciudadana en el marco de la trilogía de leyes.
Desarrollar taller de autogestión de proyectos.
Práctica Profesional Supervisada Página 80
Fase 4: Facilitación de herramientas para favorecer la capacidad de incidencia
de los órganos de coordinación de COCODES, para demandas a nivel municipal
y departamental para el beneficio de la población.
Objetivo: Implementar con herramientas a los miembros del órgano de
coordinación de COCODES para que adquieren y desarrollan las capacidades
para incidir en la toma de decisiones en las reuniones del COMUDE u otro tema
de interés para la comunidad.
Actividades
Brindar asesoría a los órganos de coordinación de COCODES para la incidencia
política en los espacios públicos.
Visitar organizaciones gubernamentales para conocer los programas que trabajan.
Realizar sesión de intercambio de experiencias con los órganos de coordinación de
COCODES de la comunidad Tierra Santa del municipio de San Lucas Tolimán.
Realizar sesión reflexiva sobre el rol de los órganos de coordinación de COCODES.
Elaborar y presentar el informe.
Fase 5: Evaluación del proyecto.
Objetivo: Determinar el nivel de beneficio que se ha logrado en los órganos de
coordinación de COCODES, en la ejecución del proyecto
Actividades
Preparar las fichas del monitoreo
Elabora la guía para la sesión del grupo focal para evaluar los talleres
Realizar la sesión con los órganos de coordinación de COCODES, para evaluar los
talleres.
Elaborar el informe de la fase.
Práctica Profesional Supervisada Página 81
Fase 6: Elaboración del plan de sostenibilidad
Objetivo: Implementar un plan de sostenibilidad del proyecto de la participación
ciudadana y la gestión de proyectos sociales.
Actividades:
Elaborar el plan para la sostenibilidad del proyecto.
Socializar el plan de sostenibilidad con el coordinador del COMUDECO.
Socializar el plan de sostenibilidad con las instituciones para el apoyo del
seguimiento.
Elaborar el informe final.
Práctica Profesional Supervisada Página 82
4.10. Plan operativo del proyecto
Fase/Actividad
Tiempo
Costo
Financiamiento
Fecha de inicio Fecha de
finalización
Municipali
dad
UTA Propio
Fase 1: Socializar el proyecto
Actividades
Socializar el proyecto con la persona
enlace. (Coordinador de la Dirección
Municipal de Planificación).
Desarrollar la convocatoria a los
presidentes del órgano de
coordinación de COCODES, para la
socialización.
Socializar el proyecto con los
presidentes de los nueve órganos de
coordinación de COCODES de las
diferentes comunidades.
Socializar el proyecto con el alcalde
municipal.
Socializar el proyecto con las
organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales para el
acompañamiento del proceso.
07-01-2013
14-01-2013
18-01-2013
29-01-2013
04-02-2013
16-01-2013
16-01-2013
19-01-2013
11-02-2013
07-02-2013
Q. 1,635.00
Q. 1,512.25
Q. 1,625.00
Q. 1,540.00
Q.1,900.00
Q. 1,635.00
Q. 1,512.25
Q. 1,625.00
Q. 1,540.00
Q. 1,900.00
Práctica Profesional Supervisada Página 83
Fase 2: Análisis del nivel de
capacidad de los miembros del
órgano de coordinación de
COCODES, en la gestión de los
proyectos sociales.
Actividades:
Realizar diagnóstico para conocer
las capacidades de los órganos de
coordinación de COCODES.
Gestionar apoyo para el
acompañamiento y facilitación del
proceso.
Socializar con las instituciones y
persona enlace los resultados del
diagnóstico.
Priorizar temas de capacitaciones o
talleres para los órganos de
coordinación de COCODES en la
gestión social, en el marco de la
participación ciudadana.
Elaborar el informe del proceso de
trabajo.
12-02-2013
27-02-2013
04-03-2013
05-03-2013
08-03-2013
26-02-2013
04-03-2013
05-03-2013
07-03-2013
08-03-2013
Q. 14,000.00
Q. 1,606.25
Q. 1,565.00
Q. 1,125.00
Q. 920.00
Q. 14,000.00
Q. 1,605.25
Q. 1,565.00
Q. 1,125.00
Q. 920.00
Práctica Profesional Supervisada Página 84
Fase 3: Elaboración y ejecución del
plan de formación a los miembros del
órgano de coordinación de COCODES
en la participación ciudadana y en la
gestión de los proyectos sociales.
Actividades:
Elaborar el plan de formación para
los órganos de coordinación de
COCODES.
Socializar el plan con el enlace,
UTA y COMUDECO para la
coordinación y calendarización de
talleres.
Elaborar la agenda de talleres para
el órgano de coordinación de
COCODES.
Realizar taller sobre la participación
ciudadana en el marco de la trilogía
de leyes.
Desarrollar taller de autogestión de
proyectos.
08-03-2013
14-03-2013
15-03-2013
13-03-2013
22-03-2013
13-03-2013
14-03-2013
15-03-2013
21-03-2013
31-03-2013
Q. 3,725.00
Q. 922.50
Q. 790.00
Q. 9,755.00
Q. 4,355.00
Q. 100.00
Q. 100.00
Q. 2,400.00
Q. 280.00
Q. 3,725.00
Q. 922.50
Q. 790.00
Q. 7,255.00
Q. 3,975.00
Práctica Profesional Supervisada Página 85
Fase 4: Facilitación de herramientas
para favorecer la capacidad de
incidencia en el órgano de
Coordinación de COCODES, para las
demandas a nivel municipal y
departamental para el beneficio de la
población.
Actividades
Brindar asesoría a los órganos de
coordinación de COCODES para la
incidencia política en los espacios
públicos.
Visitar la organización
gubernamental Ministerio de
Desarrollo Social para conocer los
programas que trabajan.
Realizar sesión de intercambio de
experiencias con los órganos de
coordinación de COCODES de la
comunidad de Tierra Santa del
municipio de San Lucas Tolimán.
Realizar reunión reflexiva sobre el rol
de los órganos de coordinación de
COCODES.
Elaborar y presentar el informe.
30-03-2013
25-03-2013
26-03-2013
22-04-2013
28-04-2013
10-04-2013
19-04-2013
26-04-2013
27-04-2013
30-04-2013
Q. 2,630.00
Q. 6,760.00
Q. 6,780.00
Q. 950.00
Q. 1,550.00
Q. 100.00
Q. 700.00
Q. 100.00
Q. 100.00
Q. 280.00
Q. 280.00
Q. 2,250.00
Q. 6,060.00
Q. 6,400.00
Q. 850.00
Q. 1,550.00
Práctica Profesional Supervisada Página 86
Fase 5: Evaluación del proyecto.
Actividades:
Preparar las fichas del monitoreo
Elaborar la guía para la sesión del
grupo focal para la evaluar los
talleres.
Realizar la sesión con los órganos de
coordinación de COCODES, para
evaluar los talleres
Elabora el informe de la fase.
02-05-2013
06-05-2013
08-05-2013
11-05-2013
05-05-2013
06-05-2013
10-05-2013
13-05-2013
Q. 1,750.00
Q. 301.00
Q. 300.50
Q. 815.00
Q. 1,750.00
Q. 301.00
Q. 300.50
Q. 815.00
Fase 6: Elaboración del plan de
sostenibilidad.
Actividades
Elaborar el plan de sostenibilidad.
Socializar el plan de sostenibilidad
con el coordinador del COMUDECO.
Socializar el plan con las
instituciones para el apoyo del
seguimiento.
Elaborar el informe final
13-05-2013
17-05-2013
20-05-2013
23-05-2013
16-05-2013
18-05-2013
22-05-2013
24-05-2013
Q. 1,565.00
Q. 300.00
Q. 300.00
Q. 760.00
Q. 1,565.00
Q. 300.00
Q. 300.00
Q. 760.00
TOTAL
Q. 71,587.50
Q. 1,200.00
Q. 3,240.00
Q. 67,147.50
Práctica Profesional Supervisada Página 87
4.11. Cronograma del proyecto
Proyecto: 2013
FASE -ACTIVIDAD RESPONSABLE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Fase 1: Socialización del
proyecto.
Socializar el proyecto con la
persona enlace. (Coordinador
de la Dirección Municipal de
Planif icación)
Desarrollar la convocatoria a
los presidentes de COCODES,
para la socialización del
proyecto.
Socializar el proyecto con los
presidentes de los nueve
órganos de coordinación de
COCODES de las diferentes
comunidades.
Socializar el proyecto con el
alcalde municipal.
Socializar el proyecto con las
organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales para el
acompañamiento del proceso.
PLAN DE TRABAJO DE
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES
Enero Febrero
AÑOPlaneado En Proceso Realizado
Mayo
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
JunioAbrilC umplido
Marzo
Práctica Profesional Supervisada Página 88
Fase 2: Análisis del nivel de
capacidad en los miembros de
los órganos de coordinación de
COCODES, en la gestión de
proyectos sociales.Realizar diagnóstico para
conocer las capacidades de
los órganos de coordinación de
COCODES.
Gestionar apoyo para el
acompañamiento y facilitación
del proceso.
Socializar con las instituciones
y persona enlace los
resultados del diagnóstico.
Priorizar temas de
capacitaciones o talleres para
los órganos de coordinación
de COCODES en la gestión
social, en el marco de la
participación ciudadana.
Elaborar el informe del proceso de trabajo.
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
Práctica Profesional Supervisada Página 89
Fase 3: Ejecución del plan de
formación a los miembros de
COCODES en la participación
ciudadana y en la gestión de
proyectos sociales.
Elaborar el plan de formación
para los órganos de
coordinación de COCODES.
Socializar el plan con el enlace,
UTA y COMUDECO para la
coordinación y calendarización
de talleres.
Elaborar la agenda de talleres
para el órgano de coordinación
de COCODES.
Realizar taller sobre la
participación ciudadana en el
marco de la trilogía de leyes.
Desarrollar taller de
autogestión de proyectos.
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
Práctica Profesional Supervisada Página 90
Fase 4: Facilitación de
herramientas para favorecer la
capacidad de incidencia de los
COCODES, para demandas a
nivel municipal y departamental
para el beneficio de la
población.
Brindar asesoría a los órganos
de coordinación de COCODES
para la incidencia política en
los espacios públicos.
Visitar organización
gubernamental del Ministerio de
Desarrollo Social, para conocer
los programas que trabajan.
Realizar sesión de intercambio
de experiencias con los
órganos de coordinación de
COCODES de la comunidad de
Tierra Santa, municipio de San
Lucas Tolimán
Realizar reunión reflexiva
sobre el rol de los órganos de
coordinación de COCODES.
Elaborar y presentar el informe.
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
Práctica Profesional Supervisada Página 91
Fase 5: Evaluación del
proyectoPreparar las fichas del
monitoreo
Elaborar la guía para la sesión
del grupo focal para la evaluar
los talleres.
Realizar la sesión con los
órganos de coordinación de
COCODES, para evaluar los
talleres
Elabora el informe de la fase.
Fase 6.Elaboración del plan de
sostenibilidad.
Elaborar el plan de
sostenibilidad.
Socializar el plan de
sostenibilidad con el
coordinador del COMUDECO.
Socializar el plan con las
instituciones para el apoyo del
seguimiento.
Elaborar el informe final
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
Trabajadora Social
Coordinador de la DM P
Coordinador de la UTA
Práctica Profesional Supervisada Página 92
4.12. Entornos del proyecto
El proyecto aumentará las capacidades de los miembros de COCODES, en la
participación ciudadana y la gestión de los proyectos sociales, que permite
contribuir en la incidencia para la adecuada gestión en los proyectos sociales.
Interno: Fortalece las capacidades de los consejos comunitarios de desarrollo,
para la participación ciudadana y la gestión de los proyectos sociales.
Externo: promueve mejorar los procesos de la participación ciudadana, para el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
4.13. Funciones específicas en la ejecución del proyecto
a) Trabajadora Social
Coordinación técnica
Gestionar financiamiento con las instituciones que se ubican en el
municipio y en el departamento.
Organización y coordinación con las instituciones para facilitar los talleres.
Establecer contactos con los presidentes de los COCODES
Convocar a los miembros de COCODES para las actividades.
Ejecutar el proceso del proyecto.
Elaborar informes mensuales y final.
Realizar monitoreo y evaluación del proyecto.
Práctica Profesional Supervisada Página 93
b) Persona enlace
Aval y revisión del proyecto.
Brindar apoyo a la estudiante de la URL durante el proceso de la
ejecución del proyecto.
Acompañar el proceso del diseño, la ejecución del proyecto, monitoreo y
evaluación del proyecto.
Gestionar apoyo ante el concejo municipal para la ejecución del proyecto.
Supervisar el proceso de la ejecución del proyecto.
c) Miembros de COCODES
Participar activamente durante la ejecución del proyecto
Respetar las opiniones de los demás integrantes.
Aportar opiniones para mejorar el plan de formación.
4.14. Coordinación y alianzas
El proyecto se coordinará a través de las alianzas interinstitucionales durante la
ejecución del proyecto.
a) Internas
Se coordinará con la persona enlace la elaboración del diseño del proyecto,
el aval para las actividades que contempla el plan operativo y el cronograma
que se desarrolla durante la ejecución. Se coordinará con los integrantes de
COCODES de las diferentes comunidades.
b) Externas
Se gestionará a nivel interinstitucional para facilitar el recurso humano y
financiamiento en la formación de Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES) y gestionará las leyes de la trilogía de leyes.
Práctica Profesional Supervisada Página 94
4.15. Incidencia del proyecto
El proyecto pretende contribuir en concientizar, sobre la participación
ciudadana para las organizaciones de los consejos comunitarios para sean los
autogestores de su propio desarrollo, sin influencias de las personalidades
externas.
4.16. Implicaciones éticas a considerar
La Universidad es una institución que promueve valores y principios,
específicamente en el área de Trabajo Social, se desarrolla bajo los principios de
la igualdad, la justicia social, los derechos humanos, la multiculturalidad y la
interculturalidad. Santiago Atitlán, es un municipio de etnia Maya Tz’utujil, en
donde fundamentalmente se respeta la cultura ancestral, garantizando un clima
de confianza, haciendo uso del idioma maternos Tz’utujil, en todo el proceso de
comunicación entre todos los involucrados, para lograr un alto porcentaje de
participación del mismo.
4.17. Posibles conflictos
Los posibles conflictos que pueden presentarse es la inasistencia de algunos
miembros de los COCODES, puede generar descontento en otros y otras. Los
intereses personales de algún integrante del mismo. Algunas organizaciones que
no lleguen al cumplimiento con los recursos materiales y económicos para el
desarrollo de las actividades según las fases del proyecto.
La trabajadora social, tendrá las capacidades de resolver las diferencias entre los
integrantes de los COCODES y participar como mediadora entre estos conflictos.
Así mismo replanteará con las organizaciones para que apoyen con la dotación
de recursos materiales y económicos para la ejecución del proyecto.
Práctica Profesional Supervisada Página 95
4.18. Recursos y presupuestos
PRESUPUESTO CANTIDAD COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
FINANCIAMIENTO
MUNICIPALIDAD UTA PROPIO
Alquiler de cañonera 5 Q 125.00 Q 625.00 Q 625.00
Alquiler de computadora 53 Q 10.00 Q 530.00 Q 530.00
Alquiler de Salón 5 Q 100.00 Q 500.00 Q 500.00
Almuerzo y cena 28 Q 20.00 Q 560.00 Q 560.00
Fotocopias 186 Q 0.25 Q 46.50 Q 46.50
Impresión 256 Q 1.00 Q 256.00 Q 256.00
Pago de microbús 1 Q 850.00 Q 850.00 Q 700.00 Q 150.00
Pago de facilitadores 2 Q 200.00 Q 400.00 Q 400.00
Recursos Humano 418 Q 150.00 Q 62,700.00 Q 62,700.00
Refacción 160 Q 7.00 Q 1,120.00 Q 840.00 Q 280.00
Trilogía de Leyes 24 Q 100.00 Q 2,400.00 Q 2,400.00
Viajes 16 Q 100.00 Q 1,600.00 Q 1,600.00
TOTAL Q 71,587.50 Q 1,200.00 Q 3,240.00 Q 67,147.50
Práctica Profesional Supervisada Página 96
4.19. Monitoreo
El monitoreo de las actividades se realizará al finalizar cada mes, con el equipo de la Dirección Municipal de planificación, revisando el
proceso de las actividades realizadas con el fin de mejorar en las próximas acciones. Verificando los indicadores desde la matriz del
marco lógico.
Fases/Actividades Indicadores de cada actividad Medios de verificación Fecha Responsable.
Fase 1: Socialización del proyecto.
Actividades
Socializar el proyecto con la persona enlace. (Coordinador de la Dirección Municipal de Planificación).
Desarrollar la convocatoria a los presidentes del órgano de coordinación de COCODES, para la socialización.
Socializar el proyecto con los presidentes de los nueve órganos de coordinación de COCODES de las diferentes comunidades.
Socializar el proyecto con el alcalde municipal.
Socializar el proyecto con las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para el acompañamiento del proceso.
A finales del mes de enero de 2013, se ha logrado el 100% del apoyo del director de la DMP para la ejecución del proyecto.
A finales del mes de enero de 2013, las 9 organizaciones de órganos de COCODES, han recibido la notificación para reunión.
A finales del mes de enero de 2013, se ha socializado el proyecto con los nueve presidentes del órgano de COCODES.
A principio del mes de febrero de 2013, se ha socializado y se ha coordinado con el alcalde y su representante, el apoyo para facilitar el proceso de la ejecución del proyecto.
A principio del mes de enero de 2013, se ha socializado con 3 ONGs y 2 OG y se logrado el apoyo de la Organizaciones.
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
31-01-2013 31-01-2013 31-01-2013 31-01-2013 31-01-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 97
Fase 2: Análisis del nivel de capacidad en los miembros de COCODES, en la gestión de proyectos sociales.
Realizar diagnóstico para conocer las capacidades de los órganos de coordinación de COCODES.
Gestionar apoyo para el acompañamiento y facilitación del proceso.
Socializar con las instituciones y persona enlace los resultados del diagnóstico.
Priorizar temas de capacitaciones o talleres para los órganos de coordinación de COCODES en la gestión social, en el marco de la participación ciudadana.
Elaborar el informe del proceso de trabajo.
A finales del mes de febrero del 2013, se ha obtenido el 100% de información para el informe del diagnóstico con las 9 organizaciones del órgano de COCODES.
A finales del mes de febrero de 2013, se ha gestionado el apoyo financiero y de acompañamiento para el desarrollo de los talleres.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha socializado el resultado del diagnóstico con 4 instituciones.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha priorizado los temas para los talleres o capacitaciones, para el órgano de COCODES, con la ONG UTA y el coordinador de COCODES COMUDECO.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha elaborado el informe de trabajo de la segunda fase
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
28-02-2013 28-02-2013 28-02-2013 15-03-2013 15-03-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 98
Fase 3: Ejecución del plan de formación a los miembros del órgano de coordinación de COCODES en la participación ciudadana y en la gestión de los proyectos sociales. Actividades:
Elaborar el plan de formación para los órganos de coordinación de COCODES.
Socializar el plan con el enlace, UTA y COMUDECO para la coordinación y calendarización de talleres.
Elaborar la agenda de talleres para el órgano de coordinación de COCODES.
Realizar taller sobre la participación ciudadana en el marco de la trilogía de leyes.
Desarrollar taller de autogestión de los proyectos.
A principio del mes de marzo de 2013, se cuenta con el plan de talleres para la coordinación con MDP, UTA y COMUDECO.
A principio del mes de marzo de 2013, se socializado y aprobado el plan de talleres con la DMP, UTA y COMUDECO
A principio del mes de marzo de 2013, se ha elaborado la agenda para el desarrollo de los talleres para los órganos de coordinación de COCODES.
A finales del mes de marzo de 2013, se ha desarrollado el taller de la participación ciudadana en el marco de la trilogía de leyes, para los 36 miembros de los órganos de coordinación, del municipio de Santiago Atitlán.
A finales del mes de marzo de 2013, se ha desarrollado el taller de autogestión de proyectos a los 36 miembros del órgano de coordinación de COCODES, del municipio de Santiago Atitlán.
Informe mensual
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31-03-2013 31-03-2013 31-03-2013 31-03-2013 31-03-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 99
Fase 4: Facilitación de herramientas para favorecer la capacidad de incidencia en el órgano de Coordinación de COCODES, para las demandas a nivel municipal y departamental para el beneficio de la población. Actividades
Brindar asesoría a los órganos de coordinación de COCODES para la incidencia política en los espacios públicos.
Visitar organización Gubernamental Ministerio de Desarrollo Social, para conocer los programas que trabajan.
Realizar sesión de intercambio de experiencias con los órganos de coordinación de COCODES de la comunidad Tierra Santa, del municipio de San Lucas Tolimán.
Realizar reunión reflexiva sobre el rol de los órganos de coordinación de COCODES.
Elaborar y presentar el informe.
A principio del mes de abril del 2013, se ha brindado asesoría a los 36 órganos de coordinación de COCODES, para el empoderamiento en los espacios públicos.
A finales del mes de abril del 2013, se ha visitado las Organizaciones MIDES, para identificar los programas que trabajan con las comunidades.
A finales del mes de abril se ha intercambiado las experiencias de órganos de coordinación de COCODES de la comunidad de Tierra de San Lucas Tolimán con las comunidades de Santiago Atitlán.
A finales del mes de abril se ha sensibilizado a los 36 miembros de los órganos de coordinación de COCODES para su participación activa y responsable en los espacios públicos.
A finales del mes de abril de 2013, se cuenta con el informe de la fase.
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30-04-2013 30-04-2013 30-04-2013 30-04-2013 30-04-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 100
Fase 5: Evaluación del proyecto. Actividades:
Preparar las fichas del monitoreo.
Elaborar guía para la sesión del grupo focal, para evaluar el proceso de talleres.
Realizar la sesión con los órganos de coordinación de COCODES, para evaluar los talleres.
Elabora el informe de la fase.
A principio del mes de mayo de 2013, se ha monitoreado las fases ejecutadas del proyecto.
A principio del mes de mayo del 2013, se ha elaborado la guía para desarrollar la sesión del grupo focal, con los órganos de coordinación de COCODES.
A principio del mes de mayo del 2013, se ha realizado la sesión con los órganos de coordinación de COCODES para evaluar los talleres.
A principio del mes de mayo del 2013, se ha elaborado el informe de la fase de evaluación del proyecto.
Informe mensual
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Informe mensual
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Informe mensual
Diario de campo
30-05-2013 30-05-2013 30-05-2013 30-05-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 101
Fase 6: Elaboración del plan de sostenibilidad.
Actividades
Elaborar el plan de sostenibilidad.
Socializar el plan de sostenibilidad con el coordinador del COMUDECO.
Socializar el plan con las instituciones para el apoyo del seguimiento.
Elaboración de informe.
A finales del mes de mayo del 2013, se ha elaborado el plan de sostenibilidad para el seguimiento de formación de los órganos de coordinación de COCODES
A finales del mes de mayo del 2013, se ha socializado el plan de sostenibilidad, con el coordinador de los órganos de coordinación de COCODES del municipio de Santiago Atitlán.
A finales del mes de mayo del 2013, se ha socializado el plan de sostenibilidad con las instituciones para el apoyo financiero y técnico para el seguimiento de la formación de COCODES.
Finales del mes de mayo de 2013, se ha elaborado el informe de la fase.
Informe mensual
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Informe mensual
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Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
31-05-2013 31-05-2013 31-05-2013 31-05-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 102
4.20. Evaluación de la ejecución del proyecto
La evaluación se realizará bimestralmente y al finalizar el proyecto, que verificará el nivel de los resultados que contempla la matriz del marco
lógico. La evaluación se desarrollará con la participación del equipo de Dirección Municipal de Planificación con el fin mejorar los futuros
proyectos.
Jerarquía de Objetivos Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación
Fecha de Evaluación
OBJETIVO GENERAL Contribuir en la mejora de la capacidad de incidencia para una adecuada gestión social, enfocada al desarrollo local del municipio de Santiago Atitlán.
A finales del año 2013, se ha
fortalecido las capacidades de los 36
integrantes de los COCODES para la
autogestión de los proyectos sociales,
del municipio de Santiago Atitlán.
Informe de los resultados de la evaluación del proyecto.
30-05-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director de la DMP
Objetivo específico
Fortalecimiento de la organización local representada en los COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá.
A finales del mes de junio del 2013,
los 36 miembros de COCODES del
municipio de Santiago Atitlán cuenten
con las capacidades de participación e
incidencia en los espacios locales y
municipales para la gestión social.
Informe del monitoreo
30-05-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director de la DMP
Práctica Profesional Supervisada Página 103
Resultados
1. Analizado el nivel de
capacidad en los miembros
de los órganos de
coordinación de COCODES,
en la gestión de proyectos
sociales.
2. Elaborado y ejecutado el
plan de formación para
órganos de coordinación de
COCODES en la
participación ciudadana y en
gestión de los proyectos
sociales.
3. Facilitadas las herramientas para favorecer la capacidad en la incidencia de los órganos de coordinación de COCODES, para demandas a nivel municipal y departamental para el beneficio de la población
A finales del mes de febrero 2013, 36
miembros de COCODES han
analizado los resultados del
diagnóstico sobre las capacidades en
la incidencia y en la gestión social, del
municipio de Santiago Atitlán.
A principio del mes de marzo de 2013,
los 36 miembros de los órganos de
coordinación de COCODES, ratifican,
coordinan y calendarizan los talleres
para la formación en la participación
Ciudadana y en Gestión de proyectos
social, del municipio de Santiago
Atitlán.
A finales de abril de 2013, se cuenta
con los compromisos sólidos de los 36
integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES para
demandar sus necesidades a nivel
local y departamental, del municipio de
Santiago Atitlán.
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
31-02-2013 30-04-2013 30-04-2013
Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director de la DMP Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director de la DMP) Micaela Yolanda Sicay Ramírez (Estudiante URL) Antonio Barrios (Director de la DMP)
Práctica Profesional Supervisada Página 104
CAPÍTULO V
5. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS POR FASE
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
Las actividades desarrolladas en las fases trabajadas del proyecto: “Fortalecimiento de
la organización local representada en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
–COCODES- para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago
Atitlán, Sololá” se detallan los siguientes resultados.
5.1. Fase I. Socialización del proyecto.
5.1.1. Objetivo:
El objetivo propuesto para esta fase fue socializar el proyecto para la
coordinación de acciones entre los involucrados del mismo, sobre la participación
ciudadana y la gestión de los proyectos sociales, para obtener el apoyo técnico y
financiero para el desarrollo de la formación de los órganos de coordinación de
COCODES.
5.1.2. Actividades desarrollas
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores:
Se ha socializado el proyecto con la persona enlace.
A inicio del mes de enero, se ha socializado el proyecto con la persona enlace y se
ha logrado el 100% del apoyo del director municipal de planificación y del asesor
Técnico de Apoyo -UTA-, Cooperación Española Andaluza.
La práctica profesional supervisada dio su inicio el 6 de enero, con una reunión para
la presentación del proyecto de intervención, con el director de la Dirección
Municipal de Planificación Armando José Antonio Álvarez Barrios y el Lic. Juan Us,
de la Unidad Técnica de Apoyo de la Cooperación Española Andaluza. En donde la
Práctica Profesional Supervisada Página 105
estudiante de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo,
dio a conocer el contenido del proyecto, para su aprobación.
Como resultado de la reunión fue la aceptación del proyecto, quedando a la espera
el aval del señor alcalde municipal para dar inicio al cronograma de actividades.
Se ha Desarrollado la convocatoria para los órganos de coordinación de
COCODES.
Se elaboraron notas para la convocatoria para los 9 presidentes del órgano de
coordinación de COCODES, se logró el cumplimiento del indicador, se obtuvo el
100% el apoyo de la Coordinación Municipal de COCODES –COMUDECO-, a
través de su coordinador, el Profesor Cruz Tziná Chichom, para la coordinación de
entrega de las notificaciones para los presidentes de los órganos de coordinación de
COCODES de las nueve comunidades.
Realizada una sesión para la socialización del proyecto con los órganos de
coordinación de COCODES.
Este indicador se logró un 89%, de lo planificado, debido que se esperaba la
participación de 9 presidentes del órgano de coordinación de COCODES, y
asistieron 8 presidentes de las comunidades del municipio de Santiago Atitlán.
El resultado obtenido es la aceptación del proyecto, avalando la realización de los
talleres con los órganos de coordinación de Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES) y concluyeron los que no asistieron a la reunión, se les informa
sobre la decisión tomada por la mayoría de los representantes del mismo.
Propusieron que los talleres se desarrollen por las tardes, debido a que todos
trabajan por la mañana y que el calendario se haga en consenso con la coordinación
del COMUDECO.
Práctica Profesional Supervisada Página 106
Realizada una sesión para la socialización del proyecto con el alcalde
municipal y/o Asesor Técnico de la UTA.
Se socializó el proyecto con el alcalde municipal, el 23 de febrero, a través del
Asesor Técnico de Apoyo, Lic. Juan Us, como responsable del acompañamiento
para el desarrollo de las actividades en el proceso de la ejecución del proyecto. El
logro del indicador es el 100%, ya que el alcalde municipal avaló y aprobó el
desarrollo del proyecto.
Realizada dos sesiones con las organizaciones SERJUS, la Fundación
Rigoberto Menchú para la socialización del proyecto y de solicitar apoyo
financiero y de acompañamiento para el proceso de la formación del órgano
de coordinación de COCODES.
El indicador se logró un 100%, coordinándose una sesión con la Institución de
Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS) y con la Fundación Rigoberta Menchú, en
las oficinas centrales de la ciudad capital. Lográndose el apoyo técnico del Alberto
Villar de SERJUS y de parte de la Fundación Rigoberta Menchú, en donde aclararon
que no cuentan con el apoyo financiero para este año 2013, en el tema de la
participación ciudadana.
Así mismo la ONG SERJUS, durante el desarrollo de los talleres ya no brindó el
apoyo financiero, a pesar de las llamadas telefónicas que se realizaron con el
encargado del tema de la participación ciudadana.
Obstáculos:
El tiempo de espera para la audiencia con el alcalde municipal para socializar el
proyecto, demoró quince días para que pudiera avalar la ejecución del mismo. Fue
un limitante, atrasó el desarrollo de las actividades programadas según el plan
operativo y el cronograma del proyecto.
Práctica Profesional Supervisada Página 107
5.2. Fase II: Análisis del nivel de capacidad en los miembros de COCODES, en la
gestión de proyectos sociales.
El objetivo para esta fase fue analizar el nivel de capacidades que tienen los miembros
del órgano de coordinación de COCODE, en el marco de la trilogía de las leyes y en la
gestión de los proyectos sociales, para elaborar el plan de capacitación.
Actividades desarrolladas
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores:
Se ha realizado el diagnóstico para conocer las capacidades de los órganos de
coordinación de COCODES.
Para esta actividad se contempló obtener el 100% de información para el informe
del diagnóstico con las nueve organizaciones de los órganos de coordinación de
COCODES. Se ha obtenido el 100% del logro del indicador, habiéndose
entrevistado a 25 miembros que conforman los mismos.
Se elaboró el instrumento y la metodología, del 12 al 17 de febrero, para la
realización del diagnóstico de las necesidades de capacitación. (Ver anexo No. 8). Se
realizó las revisiones y correcciones de acuerdo a las observaciones del Asesor
Técnico de la Unidad Técnica de Apoyo (UTA) Cooperación Española Andaluza y
de la Tutora de la Práctica Profesional Supervisada.
Se elaboró la programación de las entrevistas a las comunidades, en consenso con
el director de la Dirección Municipal de Planificación -DMP- y del Coordinador del
COMUDECO. (Ver anexo No. 8)
Práctica Profesional Supervisada Página 108
Se aplicó el instrumento, del 18 al 24 de febrero, a través de la técnica de la
entrevista, se utilizó el idioma vernáculo del municipio y se trabajó en las
comunidades de: Chukmuk, Cantón Panul, Cantón Tzanjuyú, Cantón Xechivoy,
Cantón Pachichaj, Chu’ul, Sector Yooles Panabaj, Aldea San Antonio Chacayá y la
Aldea de Cerro de Oro. Se entrevistó a 25 miembros de los órganos de coordinación
de COCODES, siendo los actores claves del desarrollo local. Se tomó la decisión
en forma unánime de realizar 25 entrevistas con los involucrados del proceso de la
formación del mismo.
El tabulado del resultado del diagnóstico se realizó del 25 al 26 de febrero, se ha
logrado el 100% de la recopilación de información, para el informe del diagnóstico.
Se obtuvo el apoyo técnico de la UTA, Cooperación Española Andaluza. (Ver anexo
No. 10)
El resultado del diagnóstico, fue la presentación del informe que permitió detectar
las necesidades de los órganos de coordinación de COCODES, en capacitarlos en
los temas que se identificaron: funciones del COCODES, Auditoría Social, Gestión
de Proyectos, Incidencia política, derechos y obligaciones ciudadanas; en el marco
de la trilogía de leyes.
Se visualiza la ausencia de la participación de las mujeres, de los jóvenes y
personas de tercera edad en integración de los órganos del consejo comunitario,
por el alto nivel de la pobreza y los aspectos culturales.
El hallazgo de la estrategia de finalización de periodo de tiempo de los órganos de
coordinación de COCODES, es una fortaleza para que los nuevos aprenden de la
experiencia de otros, los cambios se estipula en las diferentes meses y año.
Práctica Profesional Supervisada Página 109
Se elaboró la caracterización del municipio, que describe los aspectos relevantes del
mismo, para completar la información para la presentación del Diagnóstico realizado
enfocado a las necesidades de los órganos de coordinación COCODES, del
municipio de Santiago Atitlán. (Ver anexo No.9 )
Se utilizó la técnica de investigación para obtener las informaciones bibliográficas.
Se ha girado solicitudes a las organizaciones no gubernamentales para brindar
apoyo técnico y financiero para el desarrollo de los talleres para los órganos de
coordinación de Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES-.
La actividad se desarrolló 28 de febrero y se ha logrado el 100% del resultado del
apoyo técnico y financiero por las Instituciones siguientes: Unidad Técnica de
Apoyo (UTA), Cooperación Española Andaluza y la Municipalidad de Santiago
Atitlán, confirmaron el apoyo financiero y técnico para el desarrollo del proyecto.
El resultado obtenido fue entrega de las solicitudes a las organizaciones y la
confirmación para que brinden el apoyo técnico y financiero para el desarrollo del
proyecto.
Se realizó 3 sesiones para la socialización del resultado del diagnóstico con el
Director de la DMP, Asesor de la UTA el Lic. Juan Us Vicente y con el Coordinador
Municipal de COCODES, Profesor Cruz Tziná Chichom.
El 04 de marzo, se ha logrado el 100% del indicador con la participación del
Director de la Dirección Municipal Planificación y del representante de la
organización UTA, más el 33% de logro por la socialización que se hizo con el
coordinador de la Coordinación Municipal de COCODES, -COMUDECO-. Ambas
han analizado el resultado del diagnóstico y se ha identificado las necesidades
prioritarias de los órganos de coordinación de COCODES, es la falta de
conocimiento en la trilogía de leyes, en el marco de la participación ciudadana y en
la gestión de los proyectos sociales.
Práctica Profesional Supervisada Página 110
El resultado obtenido es el consenso de los participantes en la identificación de las
necesidades de formación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES.
La Unidad Técnico Apoyo–UTA- donó a la Dirección Municipal de Planificación dos
compendios de leyes para los órganos de coordinación de COCODES y el apoyo
económico para el refrigerio de los participantes durante el desarrollo de los
talleres. La municipalidad confirmó su apoyo económico en la visita al Ministerio de
Desarrollo Social –MIDES- del departamento de Sololá y facilitó el uso del salón de
conferencias de la Municipalidad para la realización de los talleres.
El 5 de marzo, se realizó una sesión para priorizar los temas de talleres y/o
capacitaciones para los órganos de coordinación de COCODES, en la gestión
social, en el marco de la trilogía de leyes.
Se alcanzó cumplir el indicador en un 100%, se contó con la presencia de las dos
organizaciones Unidad Técnica de Apoyo y de la Coordinación Municipal de
COCODES –COMUDECO-, para la priorización de los temas para facilitar los
talleres a los miembros de los COCODES de las nueve organizaciones que existen
en el municipio de Santiago Atitlán.
Los temas priorizados son los siguientes:
1. Funciones de COCODES
2. Las obligaciones y derechos ciudadanos.
3. Auditoría social
4. Gestión de proyectos
5. Incidencia política
El resultado obtenido es la identificación de temas para elaborar el plan de talleres,
para los órganos de coordinación de Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Práctica Profesional Supervisada Página 111
05.3. Fase III: Elaboración y ejecución del plan de formación para los miembros del
órgano de coordinación de COCODES en la participación ciudadana y en la gestión de
proyectos sociales.
El objetivo de esta fase es la planificación del proceso de formación a los COCODES
para el conocimiento del marco legal de la participación ciudadana y en la gestión
social.
Actividades desarrolladas
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores:
Se ha elaborado el plan de formación para los órganos de coordinación de
COCODES.
La actividad se desarrolló el 11 de marzo, se ha logrado el 100% de elaboración del
plan para los talleres de formación de los órganos de coordinación de COCODES.
Se alcanzó el 100% del indicador estipulado, de haber elaborado el plan de talleres.
El logro del indicador es satisfactorio. (Ver anexo No. 11)
Se elaboró el plan de talleres con el apoyo técnico de la tutora de la práctica, así
mismo la revisión y las correcciones que se realizó previo a la presentación.
Resultado obtenido: el plan de talleres elaborado, con las correcciones realizadas
para su presentación. Se establecieron los objetivos de cada taller y se asignaron
responsabilidades a los involucrados.
Se tomó en cuenta la participación de 4 integrantes de COCODES, para los talleres
se contempló la participación de 36 integrantes de los órganos de los consejos
comunitarios. Se realizó propuestas de fechas y horarios de los talleres.
Práctica Profesional Supervisada Página 112
Se socializó el plan de formación de COCODES con el enlace para la coordinación y
calendarización de los talleres.
Se logró el cumplimiento del indicador a que se realizó la sesión para coordinar las
fechas de los talleres para los órganos de coordinación de COCODES, se logró el
100% del indicador estipulado, porque se contó con la participación de la UTA,
COMUDECO y DMP, para la aprobación del plan y su ejecución.
El 14 de marzo, se realizó la actividad de la socialización del plan de talleres para
unificarlos criterios de horario y fechas de los talleres. Al haber presentado y
socializado el plan de talleres a la Unidad Técnica de Apoyo, (Cooperación
Española Andaluza), Dirección Municipal de Planificación y Coordinadora Municipal
de COCODES –COMUDECO-, se ratificó el compromiso de cada uno de ellos para
contribuir en el desarrollo de los talleres
Se socializó el plan de talleres para la coordinación de horario, para la programación
del mismo. Se consensuó con los involucrados para contar con la participación de
los integrantes del órgano de coordinación durante el proceso de formación. (Ver
anexo No. 12).
Resultados obtenidos: ratifica el compromiso la Unidad Técnica de Apoyo y de la
Municipalidad para contribuir con el apoyo técnico y financiero para el desarrollo de
los talleres. Se establecieron los requerimientos: llenado de planillas para los
participantes y las facturas contables para los cobros del refrigerio. La municipalidad
apoya en proporcionar el espacio físico para llevar a cabo los talleres. La estudiante
ha solicitado apoyo a los facilitadores para el desarrollo de los talleres.
Se establecieron las fechas de los talleres, para el elaborar la programación del
mismo, para el conocimiento de los integrantes de los órganos de coordinación de
COCODES.
Práctica Profesional Supervisada Página 113
Se elaboró la agenda para los talleres para la coordinación del órgano de
coordinación de COCODES.
Se logró el 100% de la participación de la Unidad Técnica de Apoyo, Dirección
Municipal de Planificación y Coordinadora Municipal de COCODES –COMUDECO-
para consensuar los puntos a tratar en cada sesión de trabajo y el horario de las
actividades, dependiendo del tiempo disponible de los integrantes del órgano de
coordinación de COCODES.
El 15 de marzo se elaboró la agenda de cada uno de los talleres, para la
sincronización del tiempo. La agenda se elaboró de acuerdo a las fechas
estipuladas en el plan y en la programación consensuada con los involucrados.
Resultado obtenido: elaboración de cada una de las agendas que se utilizará en
los talleres, para el control del tiempo de los participantes y del facilitador.
Se ha convocado a los miembros del órgano de coordinación para el desarrollo de
los talleres.
La actividad se desarrolló el 13 de marzo de 2013 y se ha logrado el indicador de
convocar el 100% de los participantes de las nueve comunidades de haber recibido
notificación y de enterado sobre el contenido del mismo.
Se redactó la notificación y se imprimió en la Oficina de la DMP para la hoja
membretada de la Municipalidad. Contándose con el aval del alcalde municipal para
la notificación por ser la persona con facultad de convocatoria.
La convocatoria se entregó en el domicilio de los presidentes de los órganos de
coordinación de COCODES, por lo que se viajó a cada aldea para la realización de
la convocatoria.
Práctica Profesional Supervisada Página 114
Resultado: aval del alcalde municipal para la convocatoria a los órganos de
coordinación de COCODES.
Entregada la convocatoria y programación en las nueve comunidades del municipio
de Santiago Atitlán, con firmas de recibido de los 9 presidentes.
Realizado 1 taller sobre la participación ciudadana en el marco de la trilogía de
leyes.
Se logró cumplir el indicador en un 83%, se esperaba contar con 36 integrantes de
los órganos de coordinación de COCODES, según el plan y participaron 30
integrantes, el indicador se cumplió satisfactoriamente.
El 21 de marzo de 2013 se realizó el taller de la participación de 30 miembros del
órgano de coordinación de COCODES. El taller fue facilitado por el Lic. Manuel
Reanda Damián. Se desarrolló el tema de la participación ciudadana en el marco de
la trilogía de leyes. Los participantes analizaron las funciones del órgano de
coordinación de COCODES, en el marco de los derechos y las obligaciones
ciudadanas. Se trabajaron los siguientes temas:
Marco legal de la participación ciudadana, en el marco de la trilogía de leyes.
(Ley General de Descentralización, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y el Código Municipal).
Funciones de los COCODES
Derechos y Obligaciones Ciudadanas
Se desarrollaron las leyes que respaldan la participación ciudadana, que contempla
la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el facilitador explicó desde el
nivel de CONADE, COREDE, CODEDE, COMUDE hasta profundizar el tema de
COCODES, para analizar el nivel de funciones que tienen con las comunidades. Así
mismo hizo énfasis sobre la participación activa y responsable de los miembros de
Práctica Profesional Supervisada Página 115
cada consejo, en la elaboración de planes, programas de las comunidades que tiene
bajo su responsabilidad.
Se analizó sobre el Código Municipal, se resaltó los artículos que contemplan las
obligaciones y los derechos de cada ciudadano y ciudadana. Los artículos que
favorece la participación ciudadana.
Así mismo se analizó los artículos de la Ley General de Descentralización que
faculta a los miembros de una comunidad de organizarse para gestionar los
proyectos en coordinación con la municipalidad. Así mismo se resaltó la importancia
de la Auditoria Social, como un derecho que tienen los ciudadanos de velar por el
uso adecuado de los recursos.
Resultado obtenido, la DMP entregó dos compendios de leyes a cada órgano de
Coordinación de COCODES, como herramienta para consultas, que fue donado por
la Unidad Técnica Apoyo (UTA), Cooperación Española Andaluza.
Los miembros de los órganos de coordinación de COCODES, han reflexionado
sobre el rol que deben de desempeñar para sus funciones y durante la discusión de
los temas, solicitan la presencia de un Concejal para que se involucre en los en el
proceso de los talleres.
Se ha desarrollado el análisis y discusión en los participantes o miembros de
COCODES, solicitan la presencia de un miembro del Concejo Municipal, para que
se involucre en las discusiones o análisis de los temas.
Práctica Profesional Supervisada Página 116
Se ha logrado la convocatoria para las nueve organizaciones del órgano de
coordinación de COCODES.
La actividad se realizó el 03 de abril y se ha logrado el 100% de la entrega de la
notificación a los miembros del órgano de coordinación para confirmar su
participación en el taller de gestión de proyectos sociales.
Se imprimió la convocatoria en la Dirección Municipal de Planificación, en una hoja
membretada, con la firma del alcalde municipal, para el aval. Se hizo la reproducción
de copias.
Se viajó a las aldeas para la entrega de la convocatoria al domicilio de los 9
presidentes, en las comunidades rurales y urbanas de las nueve comunidades.
Resultado obtenido es haber entregado la convocatoria con copia de recibido de los
nueve presidentes de COCODES. Así mismo el conocimiento sobre la fecha del 6
de abril, el horario y el lugar del taller.
Se ha realizado el taller sobre la asesoría de autogestión de proyectos sociales.
La actividad se realizó el 6 de abril y se logró el 83 % de la participación de los
miembros del órgano de coordinación de COCODES, se tenía estipulado la
participación de 36 integrantes según el plan de talleres. Los temas que se
trabajaron son los siguientes:
La autogestión comunitaria.
COCODES
Tipos de planes
Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que contribuyen con el
financiamiento de proyectos.
Los proyectos sociales.
Diagnóstico, priorizar necesidades, perfil del proyecto, estudio de pre factibilidad,
diseño final, gestión y evaluación.
Índice de un proyecto
Práctica Profesional Supervisada Página 117
El taller fue facilitado por Jonathán Say, es una persona experta en el tema, sobre la
elaboración de diseño y gestión de proyecto, explicó sobre la importancia de la
organización comunitaria para la gestión de los proyectos, para buscar el desarrollo
personal, familiar y comunitario. El rol que desempeñan los COCODES para favorecer
los intereses colectivos de una población.
Se analizó sobre cómo elaborar un perfil de proyecto, el ciclo del proyecto. Fue una
fase participativa, de preguntas por los participantes sobre el estancamiento de algunos
proyectos de las comunidades. El facilitador sugirió de realizar las mismas preguntas
del estancamiento de proyectos en las sesiones del COMUDE. ¿Quiénes deben
presentar los proyectos en el COMUDE? En conclusión el facilitador realizó algunas
sugerencias de tomar en cuenta los distintos tipos de proyectos. Tomando el ejemplo
del plan comunitario de Tzanjuyú, identificó proyectos de infraestructura. Se
recomendó a los miembros de COCODES visualizar los proyectos de desarrollo
económico, social y educativo, enfocado al desarrollo local.
A los participantes se les facilitó una serie de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, que apoyan las organizaciones comunitarias para la gestión de los
proyectos como: FIDA MAGA, MAGA, PROSOL, FODIGUA, FOVAGUI, etc. Resaltando
también que la gestión se debe de hacer en coordinación con la municipalidad, por la
autorización del Alcalde, según la ley general de descentralización.
Se ha realizado la reflexión de participar activamente en los procesos del ciclo del
proyecto.
Resultados obtenidos: por desconocimiento sobre las funciones de los órganos de
coordinación de COCODES del Cantón Pachichaj, el sello lo tenía el secretario de la
organización, se resolvió el conflicto y se entregó el sello al representante legal Isaías
Rujuch, en común acuerdo entre los integrantes.
Práctica Profesional Supervisada Página 118
Los órganos de coordinación reflexionaron sobre la importancia de participar
activamente y consciente en el proceso de análisis de la problemática de la comunidad,
elaborar perfiles, ejecutar y evaluar proyectos.
Analizado las estrategias para la presentación los proyectos en el COMUDE.
Haber identificado las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan
con el financiamiento de los proyectos para el desarrollo local.
Obstáculos
El salón de conferencias de la municipalidad cuenta con una cañonera, durante el
desarrollo de los talleres no se tuvo acceso al equipo. Para solventar, se alquiló el
equipo para la presentación de los facilitadores.
Práctica Profesional Supervisada Página 119
5.4. Fase IV: Facilitación de herramientas para favorecer la capacidad de incidencia en
el órgano de Coordinación de COCODES, para las demandas a nivel municipal y
departamental para el beneficio de la población.
5.4.1. Objetivo
Implementar con herramientas a los miembros del órgano de coordinación de
COCODES para que tengan la capacidad de incidir en la toma de decisiones en
las reuniones del COMUDE u otro tema de interés de la comunidad.
Actividades desarrolladas
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores.
Se ha brindado asesoría a los órganos de coordinación de COCODES para la
incidencia política en los espacios públicos.
La actividad se realizó el 10 de abril y se logró el 83 % de la participación de los
miembros del órgano de coordinación de COCODES, se tenía estipulado la
participación de 36 integrantes según el plan y participaron 30, el indicador se
cumplió satisfactoriamente. Se trabajó los siguientes temas:
Auditoría Social
Importancia de la Auditoría Social
¿Quiénes pueden ser auditadas?
Marco legal de la Auditoría Social.
La incidencia política.
El taller fue facilitado por el Lic. Salvador Pacach, en la parte introductoria hizo la
presentación de todos los participantes y explicó el significado del día según el
calendario maya que es 10 Tz’i’.
Práctica Profesional Supervisada Página 120
Se organizó a los participantes en tres grupos, analizando el tema de auditoría social e
incidencia política, para conocer los conocimientos previos de los participantes. De los
resultados que escribió cada grupo, se inició el taller, explicando la importancia de la
auditoría social, se aprovechó del conocimiento previo de los participantes, se utilizaron
para la diferencia entre auditoría con la auditoría social. Las funciones de Contraloría
General de Cuentas y de la SAT.
Así mismo durante el desarrollo del taller se trabajó con la técnica de preguntas y
respuesta para ir evaluando el proceso del mismo, motivando la participación de los
miembros de COCODES a través de premiación, patrocinado por la Dirección General
de Educación Física - DIGEF-.
Se analizó sobre la incidencia política el trabajo que desempeñan los COCODES en las
comunidades, como actores claves para el desarrollo de su comunidad. Se les entregó
fotocopias, a los miembros del órgano de COCODES, de las leyes que respaldan la
auditoría social y de la participación ciudadana, fue proporcionado la estudiante de
Licenciatura de Trabajo Social.
Así mismo se coordinó el viaje de ida y vuelta de los participantes de la Aldea de San
Antonio Chacayá.
Resultados obtenidos, los 30 órganos de coordinación analizaron los temas de
incidencia política y la auditoria social. La importancia de los temas para la comunidad
para buscar el desarrollo, el manejo y la distribución adecuado de los recursos
financieros y materiales. Los miembros de COCODES sugieren analizar el marco legal
de la auditoria social con mayor profundidad y talleres de cómo elaborar un perfil de
proyectos.
Práctica Profesional Supervisada Página 121
Se ha visitado la organización gubernamental Ministerio de Desarrollo Social, para
conocerlos programas que trabajan para las comunidades.
La actividad se realizó el 19 de abril y se logró el 100 % de la participación de los
miembros del órgano de coordinación de COCODES, se tenía estipulado la
participación de 9 integrantes según el plan y participaron 12, se logró 33% más
del indicador planificado. Se gestionó el pago del bus para el viaje a Sololá, se logró
el 100% de apoyo económico de la municipalidad. Se trabajó los siguientes temas:
Funciones del Ministerio de Desarrollo Social.
Programas que trabaja: bono seguro, bolsa segura, tejiendo alimentos, becas y
hambre cero.
Estructura de trabajo o jerarquía de los puestos desde a nivel departamental y
municipal, del Ministerio de Desarrollo Social.
Se inicia la sesión con la presentación de cada uno de los participantes y la Licda.
Sandra Ordoñez de Laparra, Coordinadora Departamental del Ministerio de
Desarrollo Social –MIDES- inicia la sesión explicando las funciones del Ministerio de
Desarrollo Social, es apoyar a las familias de escasos recursos económicos y solo
se tiene derecho de recibir el beneficio en un solo programa. El ministerio que se
creó para darle el seguimiento a los programas que manejó la esposa del ex
presidente Álvaro Colom, período 2008-2012.
Así mismo los miembros de COCODES realizaron preguntas de los requisitos para
ingresar en el programa y algunos cobros que se hacen a las familias beneficiadas.
La Licenciada aclara que los servicios son gratuitos y que los programas son para
las familias de bajo nivel económico. Para ingresar en el programa se realiza un
estudio socioeconómico.
Práctica Profesional Supervisada Página 122
Se trabaja con los siguientes programas: bolsa segura, con el objetivo de ayuda a
los niños y niñas con desnutrición crónica. Bono seguro es para los niños de que
estudian la primaria. Becas es para los jóvenes de 18 a 20 años o recién graduados,
se les apoya con un bono único.
Así mismo se coordinó el viaje de ida y vuelta a los participantes de los órganos de
coordinación de COCODES de la Aldea San Antonio Chacayá.
El resultado de la visita fue la aclaración de la gratuidad de los servicios y los tipos
de servicios que presta el Ministerio de Desarrollo Social. El oficio que emitió la
dirección departamental de MIDES, que indica la gratuidad de los servicios.
Se analizó y se criticó el sistema de selección de beneficiaros, que fue utilizado es
del periodo anterior, excluyendo a muchas familias de bajo nivel económico y con
necesidades tangibles. La Directora afirma que para este nuevo período se incluirá a
los órganos de coordinación de COCODES en las comunidades, para la toma de
decisiones en la depuración del listado.
Actividades no previstas:
El 15 de abril se participó en la Municipalidad de Santiago Atitlán, por invitación de la
Oficina Municipal de la Mujer –OMM- en la socialización de las políticas públicas
municipal de las mujeres, del municipio de Santiago Atitlán, se analizaron los ejes y
los aportes que se realizaron en las mesas técnicas de trabajo. Los ejes fueron los
siguientes: Educación Integral con pertinencia cultural, participación ciudadana y
política, desarrollo económico de las mujeres con enfoque cultural, salud integral de
las mujeres y derechos sexuales reproductivos, violencia contra la mujer, se
aportaron las propuestas en grupos por cada mesa, como sugerencias de algunos
cambios en la presentación del avance del trabajo desarrollado por la OMM,
SERJUS y UTA.
Práctica Profesional Supervisada Página 123
Se ha logrado la convocatoria para los 9 presidentes de los órganos de coordinación
de COCODES.
La actividad se realizó el 25 de abril y se ha logrado el 100% de la entrega de la
notificación a los 9 presidentes de los órganos de coordinación de COCODES, para
confirmar su participación en la sesión del intercambio de experiencias en la gestión
de los proyectos sociales.
Se imprimió la convocatoria en la DMP, en una hoja membretada, con la firma del
alcalde municipal, para el aval. Se hizo la reproducción de copias.
Se viajó a las aldeas para la entrega de la convocatoria en el domicilio de los 9
presidentes, en las comunidades rurales y urbanas de las nueve comunidades.
Resultado obtenido es haber entregado la convocatoria con copia de recibido de los
nueve presidentes de COCODES. Así mismo el conocimiento sobre la fecha y
horario de la sesión.
Se ha realizado la sesión del intercambio de experiencia con los órganos de
coordinación de COCODES, de la comunidad de San Lucas Tolimán.
La actividad se realizó el 26 de abril y se logró 83% de la participación de los
integrantes de los órganos de coordinación de COCODES, se tenía estipulado la
participación de 36 integrantes y logrando la participación de 30 miembros. Los
otros 6 no pudieron asistir debido a compromisos de trabajo. Se trabajó con los
siguientes temas:
Funciones de los órganos de coordinación de COCODES
Trabajo voluntariado (adhonorem), por el bien común.
Gestión de proyectos a través de las agencias internacionales.
¿Cómo establecer convenios con los partidos políticos, previo a las elecciones?
Práctica Profesional Supervisada Página 124
El invitado del órgano de coordinación de COCODES, de Tierra Santa de San Lucas
Tolimán, el Sr. Modesto Pic, explicó el rol que desempeñan los órganos de
COCODES en la gestión de los proyectos para el beneficio de las comunidades.
Resaltó la importancia del trabajo voluntario y no bajo presión o por intereses
personales. A través del trabajo voluntariado se logran cambios en las
comunidades. La voluntad y el nivel de consciencia en las actores claves, permite
visualizar intereses colectivos o enfocados hacía el bien común.
Prosiguió explicando la importancia del trabajo voluntariado en la gestión de
proyectos en las diferentes agencias nacionales e internacionales en coordinación
con las autoridades municipales. La gestión de proyectos requiere un trabajo
continuo para alcanzar el objetivo de obtener el financiamiento para la ejecución de
un proyecto.
Enfatizó la estrategia de realizar convenios por escritos con los partidos políticos
durante las campañas proselitistas, para exigirles el cumplimiento, cuando asumen
el compromiso como autoridades. Se aplica las estrategias de negociar con los
encabezan la simpatía de la población.
Hubo una fase de reflexión se tuvo la participación de los COCODES de las
comunidades de Santiago Atitlán, manifestando su descontento por la discriminación
de las autoridades anteriores, por la distribución de proyectos, el cual no fue
equitativo. Se daba prioridad a una comunidad, cuando su representante legal era
amigo del alcalde, mientras que a las demás comunidades no se les ejecutó ningún
proyecto. Resaltaron los logros que se ha alcanzado actualmente a través del
COMUDECO, con el alcalde actual en conjunto con los órganos de coordinación de
COCODES han priorizado dos proyectos por cada comunidad. Para la selección y
distribución de becas, estuvo a cargo de cada órgano de coordinación de
COCODES. Así mismo la corporación municipal, liderado por el alcalde
Tomás Chiviliu Quievac, ha facilitado un monto para los gastos de viajes o
Práctica Profesional Supervisada Página 125
actividades que programen los mismos. Son logros que han alcanzado en este año
2013.
Se ha coordinado el viaje de ida y vuelta de los participantes de los órganos de
coordinación de COCODES, de la Aldea de San Antonio Chacayá.
Los resultados obtenidos:
La reflexión sobre el cambio de sistema de trabajo que tienen los COCODES
actualmente y la actitud positiva del alcalde actual con los órganos de
coordinación de COCODES.
La importancia de unificar esfuerzos para trabajar en equipo, a través del
COMUDECO.
La comparación de estrategias que utilizan los COCODES, ha despertado la
motivación y el interés en las organizaciones comunitarias del municipio de
Santiago Atitlán.
Se ha realizado la sesión reflexiva sobre el rol de los órganos de coordinación de
COCODES.
La actividad se realizó el 27 de abril y se logró 86% de la participación de los
integrantes de los órganos de coordinación de COCODES, se tenía estipulado para
36 integrantes y se lograron la participación de 31 miembros. El logro del indicador
es satisfactorio.
El coordinador el Prof. Cruz Tziná Chichom, da a conocer a los miembros del órgano
de coordinación de COCODES de las 9 comunidades activas el resultado del trabajo
que han desempeñado desde que tomó posesión del cargo, presenta las ventajas y
logros que han tenido a través del Consejo Municipal de COCODES –COMUDECO-.
Las acciones que falta aún que realizar por el bienestar de las comunidades, resaltó
el trabajo voluntariado que han desempeñado y animó a los nuevos que se
incorporen al grupo para trabajar en conjunto por el municipio.
Práctica Profesional Supervisada Página 126
Por primera vez estaban participando los órganos de coordinación de COCODES de
Panabaj, un integrante del mismo manifestó que no estaban de acuerdo con la
organización COMUDECO. Pero la mayoría de los órganos de coordinación
conocen y son conscientes del trabajo que ha desempeñado COMUDECO, a través
de su líder Prof. Cruz Tziná Chichom. Es así en consenso de la mayoría de
COCODES avalan la continuidad del mismo.
Así mismo se resaltó los logros obtenidos, el esfuerzo de todos para la priorización
de los proyectos, que para este año 2013, el alcalde y su Concejo Municipal, se han
comprometido en ejecutar dos proyectos por cada comunidad. Las negociaciones y
el nivel incidencia ha sido un logro del trabajo en equipo, a través del Consejo
Municipal de COCODES –COMUDECO-.
En el proceso de los talleres se contempló la participación de los órganos de
coordinación de COCODES del cantón Panul y no participaron en ninguno de los
talleres, mientras los órganos de coordinación de COCODES del Cantón Panaj, se
reactivó a través de la DMP y son los que participaron activamente en todos los
talleres que se desarrolló.
Resultados obtenidos:
La continuidad del Consejo Municipal de COCODES –COMUDECO-
dirigiendo las acciones a favor de las comunidades, liderado por el Prof. Cruz
Tziná Chichom, para el cumplimiento del contenido del Acta de toma de
posesión que fue firmado en el mes de abril del año 2012.
Reflexionaron sobre el aporte voluntario que brinda el COMUDECO para
avanzar hacia el desarrollo local.
La inclusión de los presidentes de los órganos de coordinación del cantón
Panaj y Pachichaj para las reuniones del COMUDECO.
Práctica Profesional Supervisada Página 127
El 22 de marzo, se visitó a los órganos de coordinación de COCODES actuales, de
la comunidad de Tierra Santa de San Lucas Tolimán. El 31 de marzo se realizó la
sesión con los integrantes y manifestaban que recientemente tomaron posesión y
que aún no cuentan con experiencias.
El 9 de abril se giró la solicitud con la Defensora de la Mujer Indígena del
Departamento de Sololá, a la Licda. Dominga Vásquez, confirmó su participación. El
día 24 de abril, por vía telefónica informó que por decisiones superiores, ella estará
viajando a Chichicastenango y no estará compartiendo sus experiencias.
El día 25 de abril se contactó con el señor Modesto Pic, un ex presidente del órgano
de COCODES de Tierra Santa, acepta la petición realizada y con la condición de
sufragar el costo del viaje.
Obstáculos
Para la visita a las organizaciones se contactó con las entidades PROSOL y
IEPADES, por los proyectos productivos que trabajan en el departamento de Sololá.
Se realizó dos visitas a las Oficinas de: Proyecto de Desarrollo Económico Rural de
Sololá-PROSOL-, el 25 de marzo y el 9 de abril, según informaciones de la
secretaria Rocío Muñoz, que las OGN está en elaboración del informe anual de
trabajo y se ha suspendido la atención al público.
El 9 de abril se visitó las oficinas del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo
Sostenible -IEPADES-, en Panajachel, la secretaria informó que están visitando
comunidades y no están atendiendo al público.
Práctica Profesional Supervisada Página 128
5.4. Fase V: Evaluación del proyecto.
Objetivo: Determinar el nivel de beneficio que se ha logrado en los órganos de
coordinación de COCODES, en la ejecución del proyecto.
Actividades desarrolladas
Para los resultados de la fase se propusieron los siguientes indicadores.
Se prepararon y se revisaron las fichas del monitoreo e informe mensual del
proyecto.
En los meses de enero a abril, se ha realizado el monitoreo de las fases del
proyecto trabajado, este indicador se ha logrado un 100%, habiéndose entregado 9
informes del monitoreo y 4 informes mensuales, para la verificación del avance del
desarrollo del proyecto.
Para la elaboración del informe se basó en las fichas del monitoreo y en las mismas
como producto de lo consignado en el cuaderno de campo. En las fichas se registró
las actividades realizadas durante cada fase se obtuvieron los siguientes
resultados. La participación del 83% de los órganos de coordinación de COCODES,
en todo el proceso de los talleres y la verificación del logro del objetivo. El apoyo
técnico de la UTA, para el desarrollo de los talleres.
Se ha elaborado la guía para la sesión del grupo focal, para evaluar los talleres.
La actividad se realizó 7 de mayo y se logró el 100% del indicador, se elaboró la
guía de preguntas y la agenda para la sesión.
La agenda contempló una sesión de dos horas, con los órganos de coordinación de
COCODES de las 9 comunidades que se involucraron en el proceso de los talleres.
Práctica Profesional Supervisada Página 129
Se ha realizado la sesión del grupo focal, para evaluar los talleres.
La actividad se realizó el 12 de mayo en una sesión con los presidentes de los
COCODES y se alcanzó el 100% del indicador, se contó con la participación de 9
presidentes.
Se analizó la importancia de trabajar voluntariamente para el beneficio de la
población. Los temas aprendidos durante los talleres servirán durante el ejercicio de
sus funciones como órganos de coordinación de COCODES. El trabajo voluntariado
es una inversión para el beneficio del pueblo. El compromiso del Coordinador del
COMUDECO de coordinar acciones a favor de las comunidades que compone el
municipio.
Así mismo a través de los talleres se aprendió sobre los derechos y las
obligaciones que tienen los órganos de coordinación, como el derecho de exigir que
sean escuchadas sus peticiones como portavoz de las comunidades. Se resaltó el
conocimiento adquirido a través de los COCODES al compartir experiencias con los
nuevos COCODES, para conocer la línea de trabajo realizado y para darle
seguimiento al avance alcanzado a la fecha.
Han comprendido que no solo se debe de trabajar en los proyectos de
infraestructura, sino que también se debe dar prioridad a los proyectos sociales,
ambientales, culturales y económicos.
El despertar el nivel de consciencia de participar para buscar el bien común es uno
de los resultados obtenidos, además el conocimiento en las bases legales sobre la
participación ciudadana de los órganos de coordinación de COCODES.
También proponen que se le dé seguimiento al tema de auditoría social, analizando
el marco legal. La elaboración del perfil de proyectos, es un tema prioritario para los
mismos.
Práctica Profesional Supervisada Página 130
5.6. PLAN DE SOSTENIBILIDAD
5.6.1. Justificación
La participación ciudadana es un tema significativo en el escenario sociopolítico
de Guatemala, para el cumplimiento del contenido de los Acuerdos de Paz, el
cual establece como uno de los componentes importante de la democracia y
como estrategia para fortalecer el poder local.
El plan de sostenibilidad es para definir una ruta de acompañamiento que
permite la continuidad del proyecto denominado “Fortalecimiento de la
organización local representada en los COCODES, para mejorar los proceso de
gestión social, del municipio de Santiago Atitlán Sololá”, para potenciar
capacidades en los 11 órganos de coordinación de COCODES y la construcción
de una participación activa y comprometida hacia la búsqueda del desarrollo
local.
Para respaldar que se cumpla los derechos sociales y ciudadanos, el proyecto
promovió una organización mayor coordinada, consciente y sensibilizada para el
óptimo funcionamiento del mismo, por lo que el Plan de Sostenibilidad se
fundamenta en la apropiación de los temas planificados.
La Municipalidad de Santiago Atitlán y la Unidad Técnica de Apoyo -UTA-
Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo, serán los
responsables de ejecutar el presente plan, para darle cumplimiento a las
acciones que se establecen en el mismo.
Práctica Profesional Supervisada Página 131
5.6.2. Objetivo del Plan de Sostenibilidad
Se define el objetivo general y los específicos:
a) Objetivo General
Fortalecer las capacidades en los órganos de coordinación de COCODES, para
el adecuado funcionamiento, como actor, conductor de la buena gestión de
manera responsable y activa, enfocado al desarrollo local, del municipio de
Santiago Atitlán.
b) Objetivos específicos
1. Sensibilizar a los órganos de coordinación de COCODES para la participación en
los talleres.
2. Formar a los COCODES en temas de Diseño y Evaluación de proyectos,
Derechos Humanos, Ley de Partidos Políticos, para Empoderamiento de los
contenidos de los planes comunitarios, para darle el seguimiento adecuado.
3. Fortalecer a los órganos de coordinación de COCODES sobre la importancia de
la Comisión Municipal de Auditoría Social, para la transparencia y la eficaz en los
servicios públicos.
5.6.3. Resultados esperados
a) Sensibilizados los 11 órganos de coordinación de COCODES en la participación
activa y comprometida en el desarrollo de las actividades programadas.
b) Capacitados los 11 órganos de coordinación de COCODES, participan en la
toma de decisiones en las sesiones reuniones del COMUDE.
c) Creada la comisión Municipal de Auditoría Social, controla, verifica, audita la
eficacia de los servicios públicos de instituciones estatales y privadas.
Práctica Profesional Supervisada Página 132
MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Resultado esperado Actividad Fecha Responsa
ble
Indicador de logro
Sensibilizar a los 11 órganos de
coordinación de COCODES, en la
participación responsable y activa
durante el desarrollo de las
actividades programadas.
Realizar 1 reunión para sensibilizar
a los miembros de los órganos de
coordinación de COCODES, para
asumir el compromiso de participar
en los talleres.
06-07-2013 DMP
UTA
El 100% de los involucrados de
COCODES, han participado en la
sesión de sensibilización sobre la
importancia de participar en los
talleres para adquirir nuevos
conocimiento para desarrollar sus
funciones.
Realizar dos reuniones para
sensibilizar a las Instituciones que
cuentan con recurso técnico y
financiero para el tema de
participación ciudadana, para
contribuir en la ejecución del plan
de sostenibilidad.
10-07-2013 DMP
UTA
3 Organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales involucrados
para el apoyo técnico y financiero
para el desarrollo de los talleres.
Capacitar a los 11 órganos de
coordinación de COCODES, del
municipio de Santiago Atitlán,
para incidir en la toma decisiones
en las sesiones del COMUDE,
para demandar sus necesidades.
Desarrollar 2 talleres del
empoderamiento para los 11
órganos de coordinación de
COCODES.
21-08-2013 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES, han
participado responsable y
activamente en los talleres
Práctica Profesional Supervisada Página 133
Realizar 2 capacitaciones con los
11 órganos de coordinación de
COCODES sobre la ley de
partidos políticos.
25-09-2013 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los 11 órganos
de coordinación de COCODES,
han participado responsable y
activamente en la capacitación de
la ley de partidos políticos.
Realizar 2 reuniones de reflexión y
análisis sobre los planes
comunitarios y las políticas públicas
municipal de educación, salud y
juventud.
22-10-2013 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES, han
participado en la sesión de
reflexión sobre los contenidos de
las políticas públicas municipal.
Realizar 4 talleres con los 11
órganos de coordinación de
COCODES sobre elaboración del
perfil de proyecto.
6-11-2013
4-12-2013
7-01-2014
4-02-2014
DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los 11 órganos
de coordinación de COCODES,
capacitados en la elaboración de
perfil de proyectos.
Reflexionar sobre la importancia
de la de la Auditoría Social, para
mejorar los servicios públicos y
privados.
Desarrollar 1 capacitación con los
11 órganos de coordinación de
COCODES sobre el marco legal de
la Auditoría Social.
11-03-2014 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES,
capacitados en el marco legal de
la auditoria social.
Práctica Profesional Supervisada Página 134
Realizar 1 capacitación con los 11
órganos de coordinación de
COCODES, sobre el perfil para
integrar la comisión y las funciones
de la comisión de Auditoria Social.
02-04-3014 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES,
capacitados en la elaboración de
perfil para integrar y las funciones
de la comisión de Auditoría
Social.
Crear, organizar y legalizar la
comisión Municipal de Auditoría
Social.
06-05-2014 DMP
UTA
COMUDECO
Organizada y legalizada la
Comisión Municipal de la
Auditoría Social, del municipio de
Santiago Atitlán.
Realizar 1 capacitación con los 11
órganos de coordinación de
COCODES, sobre el presupuesto
municipal participativo.
10-06-2014 DMP
UTA
COMUDECO
44 integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES,
capacitados sobre el presupuesto
participativo municipal.
Antonio José Armando Álvarez Barrios
Dirección Municipal de Planificación
Práctica Profesional Supervisada Página 135
CAPÍTULO VI
6. ANÁLISIS DE RESULTADO
La implementación del Proyecto “Fortalecimiento de la organización local representada
en los COCODES para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de
Santiago Atitlán, Sololá”, se ejecutó con la participación del Consejo Municipal de
COCODES –COMUDECO- específicamente con el apoyo de su coordinador el Prof.
Cruz Tziná Chichom.
El apoyo institucional técnico y financiero, contribuyeron para alcanzar el objetivo del
proyecto que es fortalecer la capacidad en la incidencia para una adecuada gestión
social, para la búsqueda del desarrollo local del municipio de Santiago Atitlán. Para el
logro de una participación activa y democrática de los miembros de los órganos de
coordinación de COCODES, requirió de la formación de los mismos, para contar con
las bases legales para conocer derechos y obligaciones. Este conocimiento les permite
guiar el qué hacer y el por qué hacer, en el ejercicio de sus funciones como Consejos
Comunitarios de Desarrollo –COCODES-.
El proyecto ejecutado, ha fortalecido la participación de los órganos de coordinación de
COCODES y ha generado un alto nivel de consciencia para el análisis de sus
problemas y comprometidos para la búsqueda de soluciones del mismo.
El análisis se realizó de acuerdo a los resultados obtenidos durante la ejecución de la
práctica profesional supervisada comparando con la teoría de los autores. Las tres
ideas se detallan a continuación:
1. Realizar acciones para analizar las capacidades de los miembros de los
órganos de coordinación de COCODES, en base a las debilidades se priorizaron
los temas para la formación de los mismos.
Práctica Profesional Supervisada Página 136
2. La elaboración y ejecución del plan de formación a COCODES, contribuye a
construir capacidades, para alcanzar una democracia real y participativa.
3. La facilitación de las herramientas de incidencia, fortalece las capacidades en los
COCODES, para demandar sus necesidades, empoderándose en los espacios
en el COMUDE.
6.1. Realizar acciones para conocer las capacidades de los miembros de los
órganos de coordinación de COCODES, del municipio de Santiago Atitlán,
en base a las debilidades se priorizaron los temas para la formación de los
mismos.
Las acciones para conocer las capacidades de los órganos de coordinación de
COCODES, se realizó en base a un diagnóstico, tomándose en cuenta a los
actores claves de cada uno de los órganos de las nueve comunidades. La
aplicación del método científico, a través de la investigación, permitió detectar
las necesidades reales de la organización. El diagnóstico es una herramienta
importante que da la pauta para buscar soluciones a un problema encontrado
según la demanda de una comunidad.
“Los instrumentos de investigación, son herramientas utilizadas por el
investigador en la recopilación de datos, las cuales son seleccionadas conforme
a las necesidades de la investigación”. (Muñoz, 1998:81). Para la recopilación de
la información, se utilizó la técnica de la entrevista. Durante la investigación de
campo se aplicó el instrumento a los actores claves de 25 integrantes de los
órganos de coordinación de COCODES, de las 9 organizaciones que existe en el
municipio de Santiago Atitlán.
El idioma materno fue un instrumento valioso para obtener información confiable,
porque permitió generar confianza en los entrevistados, con mayor facilidad
proporcionaron datos que se les solicitaron para la investigación que se estaban
realizando. El investigador que hace uso del idioma de la comunidad a investigar
Práctica Profesional Supervisada Página 137
tendrá un mayor éxito en la recopilación de la información, tendrá suficientes
elementos para analizar los resultados y la comparación de informaciones entre
los entrevistados. El proceso de la investigación de campo que se realizó con los
órganos de coordinación de COCODES, se aplicó el idioma Tz’utujil, durante la
comunicación que se estableció.
Como Ander Egg (2001) señala “El diagnóstico social es un proceso de
elaboración y sistematización de información que implica conocer y comprender
los problemas y necesidades dentro de un contexto determinado.” Debido al
estudio realizado a los integrantes claves del órgano de coordinación de
COCODES, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá, el diagnóstico determinó,
la necesidad de una capacitación sistemática, por el desconocimiento que se
tiene en relación a sus funciones en los temas: participación ciudadana, en el
marco de la trilogía de leyes, la autogestión de proyectos sociales, la auditoría
social, e incidencia política. Para fortalecer las capacidades para el ejercicio de
sus funciones como actores claves en la búsqueda del desarrollo local, del
municipio de Santiago Atitlán.
“La investigación es una herramienta utilizada por las personas y la sociedad
para aclarar dudas problemas y, de paso, aumentar el conocimiento sobre algo”.
(Del Cid, Méndez, Sandoval, 2011:5). A través de la investigación se logró
obtener las informaciones, para el análisis de los resultados del diagnóstico. El
hallazgo sobre la estrategia del periodo de tiempo de los órganos de
COCODES, es una fortaleza para los recién electos, en la integración de esta
organización puesto que tienen la oportunidad de aprender de la experiencia de
los que están finalizando su período. Así mismo se visualizó la ausencia de
mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad, en la integración de los órganos
de coordinación, por la pobreza unida a los aspectos culturales.
Práctica Profesional Supervisada Página 138
“El trabajo en equipo crea un entorno de trabajo más motivador ya que refuerza
el autoestima de sus participantes en un ambiente de trabajo menos estresante”.
(Diaz, 1998). La socialización de los resultados del diagnóstico, generó y motivó
la participación de los integrantes, para involucrarse en el proceso de trabajo. A
través de la socialización de resultado se logró la unificación de ideas y la
identificación de las necesidades de los órganos de coordinación de COCODES.
Que permitió unificar esfuerzos y compromisos institucionales, para el apoyo
financiero y técnico de la Unidad Técnica de Apoyo -UTA-, Agencia Andaluza de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Municipalidad a través del
alcalde municipal y de la Coordinación Municipal de COCODES -COMUDECO-
para la ejecución del proyecto. Así mismo se priorizó los temas de capitaciones,
consensuados el horario de los talleres, según la disponibilidad de los miembros
de COCODES.
“La comunicación interna permite a los miembros de la organización
interrelacionarse y transmitir información con el objetivo de lograr el fin propuesto
y mejorar la cohesión y las relaciones entre sus miembros. El buen clima
organizacional es vital para el buen funcionamiento de la misma”. (Arenales,
2012). El análisis de la problemática detectada, generó una comunicación fluida
entre los involucrados, que permitió tomar decisiones para fortalecer las
capacidades de los miembros de los órganos de coordinación de COCODES.
Práctica Profesional Supervisada Página 139
6.2. Elaboración y ejecución del plan de formación a COCODES, contribuye a
construir capacidades, para alcanzar una democracia real y participativa.
La planificación debe partir de la realidad, para poder aportar a la problemática
social de una comunidad. Requiere del análisis sobre la condición de vida de los
miembros de la comunidad, para conocer las necesidades reales y a la vez
permite la intervención para solucionar o mejorar las condiciones de los mismos.
La planificación permitió visualizar y distribuir el tiempo para el desarrollo de los
talleres que se inició en el mes de marzo y culminándose en el mes de abril,
logró el orden lógico y secuencial de las actividades que se programaron. Se
definió las responsabilidades de los involucrados, tanto de la Coordinación
Municipal de COCODES, -COMUDECO-, los integrantes de los órganos de
coordinación de COCODES, la institución Unidad Técnica de Apoyo –UTA- como
financiadora y la ejecutora del proyecto.
“La finalidad de toda capacitación es que las personas aprenden algo. El
aprendizaje es un tema de interés de distintas disciplinas como medicina,
psicología, sociología y pedagogía”. (Candelo, Ortiz, Unger, 2003). Se elaboró el
plan de capacitaciones, como producto de las necesidades detectadas en el
diagnóstico, en ello se establecieron los temas, fechas y horarios para llevar a
cabo los talleres. Se tomó en cuenta la participación de las 9 organizaciones de
COCODES, con la participación de 4 integrantes de cada uno, para que se
contará con la participación de 36 integrantes.
La unión hace la fuerza, a través de la unidad que surgió en el proceso de la
socialización del plan de capacitación se logró la ratificación del compromiso de
la Unidad Técnica de Apoyo -UTA-, Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, a través del apoyo técnico y financiero,
estableciendo los siguientes requerimientos: llenado de planillas de asistencia de
los participantes, la minuta del taller y la entrega de las facturas contables por el
Práctica Profesional Supervisada Página 140
cobro de los gastos de refrigerio. La municipalidad facilitó el espacio físico para
el desarrollo de los talleres.
Al establecer las coordinaciones pertinentes o las alianzas estratégicas a nivel
interinstitucional, se logró el desarrollo de las actividades que se contempló en el
plan de talleres.
Las convocatorias se realizaron en forma escrita, se entregó a través de visitas
domiciliarias a los presidentes de los 9 órganos de COCODES, se viajó a las
aldeas rurales y a los cantones urbanos para la entrega de la misma. Esta forma
de convocar a los miembros de COCODES fue efectiva, se tuvo un acercamiento
directo y se conoció la realidad de las comunidades.
En la obra los Consejos Comunitarios de Desarrollo, del Instituto Guatemalteco
de Educación Radiofónica, (2005) define al consejo comunitario de desarrollo en
“La organización de cada comunidad para participar en su desarrollo”; y al
referirse al objeto de sus funciones indica “que los miembros de la comunidad
interesados en promover y realizar políticas participativas se reúnan para
identificar y priorizar los proyectos y programas que beneficien a su comunidad”.
El taller está enfocado a los órganos de coordinación de COCODES, de las
comunidades activas del municipio de Santiago Atitlán, con el fin de lograr el
desarrollo local.
El taller es un espacio de aprendizaje, tomándose en cuenta los conocimientos
previos de los participantes. Durante los talleres, los facilitadores se
aprovecharon de los conocimientos previos de los participantes y a través de ello
se construyeron los nuevos conocimientos, como resultado de cada taller.
Práctica Profesional Supervisada Página 141
Según Manual para facilitadores (2009), define que “Facilitador es la persona
que promueve, facilita y acompaña procesos de mutuo aprendizaje y formación.
Es quien motiva la participación activa de los integrantes de un grupo, creando
las condiciones necesarias para discutir, analizar y tomar acuerdos sobre
determinado tema”. Se gestionó y se logró el apoyo de los facilitadores para
desarrollar los temas de participación ciudadana y la autogestión de los
proyectos sociales.
Los talleres fueron facilitados en el idioma materno Tz’utujil, que generó una
comunicación fluida entre los facilitadores y participantes. Permitió el análisis,
reflexión y discusión de los temas desarrollados.
“La participación ciudadana, es el involucramiento de las personas y las
organizaciones en los procesos de toma de decisiones y en el diseño, la
implementación y la evaluación de políticas o acciones públicas”. (Arenales,
2012). El taller de la participación ciudadana, en el marco de la trilogía de leyes,
fue facilitado por el Lic. Manuel Reanda Damián. Se inició el taller con la
explicación de los niveles de los consejos, la importancia de la participación
activa y responsable, los derechos y las obligaciones ciudadanas. Durante el
análisis de los contenidos desarrollados, los miembros de los órganos de
coordinación de COCODES, exigen la presencia de algún representante del
Concejo Municipal, para la discusión de los temas.
“La participación es una condición necesaria de la ciudadanía, puesto que una
personas se considera ciudadana/o, cuando tiene la potestad de influir en los
procesos que afectan de manera directa e indirecta su propio destino”. (Ardón &
González, 2006). Se contó con la participación de 30 integrantes de los órganos
de coordinación de COCODES, equivalente al 83% de los participantes. Desde
la elaboración del diagnóstico y del plan de talleres, se contempló la participación
de los COCODES del Cantón Panul, se les fue entregada la convocatoria y no
participaron, mientras que los integrantes de COCODES del Cantón Panaj, se
Práctica Profesional Supervisada Página 142
reactivó a través de la DMP, fueron los que participaron activamente en todo el
proceso de la formación. Los 6 integrantes que no participaron, trabajan fuera
del municipio.
Se evidenciaron el entusiasmo y el interés de los participantes, ya que los
talleres se realizaron en el horario de 3:00 p.m. a 7:00 p.m. fuera del horario
laboral. Los miembros de COCODES y de la Alcaldía Auxiliar de las aldeas
sacrificaron más el tiempo por los viajes que realizaron hasta el municipio, para
participar en los talleres.
Así mismo se les entregó a los participantes dos compendios de leyes, donado
por la Unidad Técnica de Apoyo -UTA-, Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el Desarrollo. Con las leyes se realizó las consultas de
acuerdo al análisis de los artículos en la ley de Consejo de Desarrollo Urbano y
Rural, Código Municipal y la Ley General de Descentralización.
Según Ander Egg (2002) define como autogestión “Actuación directa de cada
uno en cooperación con otros, en la realización de determinadas actividades que
concierne a los implicados”. Autogestión es un modelo de gestión
descentralizada, donde se les delega las facultades a las autoridades
municipales y las organizaciones legales de gestionar proyectos dependiendo de
sus necesidades o las demandas de la población. El taller de autogestión de los
proyectos sociales fue facilitado por Jonathán Say, es una persona experta y
con experiencias en elaboración y gestión de proyectos. El taller permitió analizar
sobre la importancia de la participación activa y responsable de los miembros de
COCODES, para gestionar sus proyectos. Así mismo se reflexionó sobre la
importancia de participar durante el ciclo de un proyecto y enfatizó sobre la
necesidad de trabajar en los proyectos sociales, no solamente en
infraestructura. Se identificaron las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que apoyan para el financiamiento de los proyectos sociales
Práctica Profesional Supervisada Página 143
para los grupos organizados legalmente. La cual fortalece la gestión a realizar
por los COCODES.
Lederach, citado por Franco Conforti (2010), define: “La transformación de
conflictos significa prevenir los flujos y reflujos de los conflictos sociales y
responder con oportunidades vivificantes para crear procesos hacia un cambio
constructivo que reduzca la violencia, haga crecer la justicia en las interacciones
directas y las estructuras sociales y responda a problemas reales de la
relaciones humanas”. Debido al desconocimiento de funciones entre los órganos
de coordinación de COCODES del cantón Pachichaj, un miembro tenía el sello,
como resultado del taller, se resolvió el conflicto en la organización, entregando
el sello al representante legal.
Para el taller se logró el 83% de la participación de los órganos de coordinación
de COCODES. La agenda fue dirigida por la coordinadora de la ejecución del
proyecto, en el desarrollo de los talleres se logró la participación del coordinador
del COMUDECO y el acompañamiento técnico del Lic. Juan Us de la Unidad
Técnica de Apoyo – UTA-.
6.3. La facilitación de las herramientas de incidencia, fortalece las capacidades
en los COCODES, para demandar sus necesidades, empoderándose en los
espacios en el COMUDE.
“La incidencia política es un proceso deliberado o planificado para influir en
algún actor con poder de decisión. Se refiere al proceso planificado de la
ciudadanía organizada para influir en las políticas y programas públicos. Se
busca influir en aquellos actores que toman decisiones de carácter o interés
público. Supone fortalecer la participación ciudadana y proceso de organización
de la comunidad, porque es a través de un proceso de planificación que ellas
deben hacer que se logre dar orientación y dirección a los cambios que se
pretenden realizar”. (Manual de participación comunitaria e incidencia política,
Práctica Profesional Supervisada Página 144
2010). El taller facilitó el análisis sobre la importancia de la incidencia política, el
trabajo que deben de desempeñar los COCODES en las comunidades, en
participar activamente en los planes, programas y proyectos para el beneficio de
la misma. Se analizó la importancia de participar e incidir en las sesiones del
COMUDE, por ser los espacios para proponer y priorizar los proyectos.
“La auditoría social, es un proceso por el cual la ciudadanía vigila, monitorea,
evalúa, verifica y da seguimiento a la gestión de una institución pública o priva
que trabaja con fondos públicos. Su objetivo es hacer recomendaciones y
propuestas orientadas a garantizar el uso transparentes de los recursos, así
como la provisión de servicios públicos eficientes, en función del bien común”.
(Manual de Auditoría Social, 2007) .El taller de la auditoria social, logró generar
conocimientos en la influencia que tienen los órganos de coordinación de
COCODES para auditar los programas y proyectos con las instituciones que
manejen fondos del Estado. Se resaltó las funciones de la contraloría general de
cuentas y la superintendencia de administración tributaria –SAT-. Los talleres de
auditoria social y de incidencia política fue facilitado por el Lic. Salvador Pacach,
a través de la Universidad Rafael Landívar.
Como productos de los talleres los órganos de coordinación de COCODES de
las 9 comunidades, sugieren continuar con talleres para elaborar perfiles de
proyectos y analizar a profundidad el marco legal de la auditoría social, porque
han sido ignorados por el representante de los programas sociales del actual
gobierno, ya que los identifican como organizaciones propiamente de la
Municipalidad sin tener vínculos con los programas sociales.
Ministerio de Desarrollo Social, es una entidad que trabaja con el programa de
Bono Seguro. Su función es “Reducir la pobreza rural, enfocado principalmente
hacia hogares y/o extrema pobreza, facilitando condiciones que apoyen la
ruptura del círculo inter generacional de la pobreza, a través de la formación del
capital humano”. Santiago Atitlán, es uno de los municipios priorizado para que
Práctica Profesional Supervisada Página 145
reciben el beneficio del programa: bono de educación y bono de salud. La visita
a MIDES del departamento de Sololá, con la Coordinadora Departamental la
licenciada Sandra Ordoñez de Laparra. Se logró aclarar los servicios son
gratuitos y los requisitos para ingresar al programa. Los órganos de coordinación
de COCODES manifestaron que su intención de visitar la entidad es para
mejorar los servicios que se prestan en el municipio de Santiago Atitlán.
Los representantes de COCODES establecieron contacto directo con las
coordinadora departamental de MIDES, con quienes socializaron sus inquietudes
con relación a la prestación de los diferentes servicios. Además acordaron la
participación de la organización comunitaria para la selección de beneficiarios.
Se evidenció el entusiasmo e interés por participar con el 100% de los órganos
convocados y aún se logró un más de 33%, como se estableció en el plan de
talleres. La actividad se desarrolló en un día hábil, que sacrificaron la media
jornada de trabajo. Los integrantes de los COCODES de las aldeas aún salieron
más temprano y llegaron aún más tarde en sus comunidades.
El intercambio de experiencias significa la buena práctica, que permite
enriquecer a otra organización a través de las lecciones aprendidas. De esa
experiencia debe ser realista, lo que se ha vivido de acuerdo al contexto, y que
se respete la cultura ancestral de las comunidades. La sesión del intercambio de
experiencia con el expresidente del consejo de desarrollo comunitario de Tierra
Santa, San Lucas Tolimán, Sr. Modesto Pic, se adquirió nuevos aprendizajes,
para que los COCODES se involucren y que tengan una participación activa y
directa en la gestión de los proyectos. El trabajo voluntariado es la clave para
alcanzar el éxito y cambio en una comunidad. Fue una sesión reflexiva para
aprender de las buenas prácticas de los COCODES de San Lucas Tolimán. Los
COCODES del municipio de Santiago Atitlán, enfatizaron que han logrado
cambios en sus acciones a través del COMUDECO, con el apoyo y la actitud
positiva del alcalde municipal actual. Así mismo resaltaron la importancia de
Práctica Profesional Supervisada Página 146
unificar esfuerzos a través del COMUDECO, es la organización que aglutina a
todos los presidentes de los COCODES de las comunidades del municipio de
Santiago Atitlán.
El intercambio de experiencias facilitó la comparación de estrategias que han
aplicado los órganos en sus funciones como COCODES. Así mismo fortalece y
motiva la participación de los miembros de COCODES del municipio de Santiago
Atitlán, para seguir trabajando por el bien común.
La sesión reflexiva es una práctica para evaluar el trabajo que han desempeñado
una organización comunitario o una institución con el fin de mejor sus estrategias
para lograr cambios sociales, culturales, educativos entorno a los involucrados y
de los habitantes de una comunidad. La sesión reflexiva, facilitó un momento de
reflexión sobre los logros que ha obtenido y las debilidades que tienen, como
órganos de coordinación de COCODES, en el ejercicio de sus funciones.
Los COCODES son conscientes de sus derechos, como portavoz de las
comunidades y así mismo tiene la contraparte en el cumplimiento de sus
obligaciones. El marco legal de la participación ciudadana analizados durante el
proceso de formación, han sido como una apertura al conocimiento, aún queda
por profundizar temas importantes como: la participación ciudadana, auditoria
social, marco legal y la creación de una comisión municipal de la misma. Para lo
cual se diseña un plan de sostenibilidad, para el seguimiento de la formación de
los COCODES.
La agenda fue desarrollada por la coordinadora de proyectos, la estudiante de
Licenciatura en Trabajo Social. La reunión fue facilitada por el coordinador del –
COMUDECO-.
Práctica Profesional Supervisada Página 147
CONCLUSIONES
Las capacidades y voluntad del trabajo adhonorem, ha permitido que los órganos
de coordinación desempeña en sus funciones hasta el momento, buscando
intereses colectivos. La fortaleza de las organizaciones es la Coordinación
Municipal de COCODES -COMUDECO-, que cumple las funciones de una
organización de COCODES de segundo nivel.
Se tienen estratificados la finalización de períodos de los órganos constituidos de
COCODES, las once organizaciones concluyen en diferentes meses y años, esto
permite que los recién electos se apropian de los avances logrados por los que
van finalizando su período.
Las alianzas estratégicas entre Municipalidad y la Unidad Técnica de Apoyo
-UTA- Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
evidencian el trabajo en equipo y que logró ejecutar el plan de formación con los
órganos de coordinación de COCODES.
La participación ciudadana es un proceso por medio del cual se busca el
desarrollo local, para la transformación de las vidas de los habitantes de un
municipio o de un área geográfica. El conocimiento sobre las bases legales
permite a los ciudadanos de exigir el cumplimiento de sus derechos y
obligaciones.
Existe un bajo número de la participación de mujeres, jóvenes y personas de la
tercera edad en la integración de los órganos de coordinación, por
desconocimiento a las leyes que fortalece la participación ciudadana.
Práctica Profesional Supervisada Página 148
De los nueve órganos de coordinación de COCODES, surge la necesidad de
capacitarlos, para contribuir al desarrollo local del municipio de Santiago Atitlán.
El plan de capacitaciones para los nueve órganos de Coordinación de
COCODES, facilitó el desarrollo de las actividades en orden lógico y secuencial.
Este permita la distribución de las responsabilidades o compromisos entre los
involucrados para el desarrollo del proyecto.
La identificación de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
que brindan financiamiento para la ejecución de los proyectos productivos y
sociales para las comunidades, ha motivado la gestión a realizarse por los
COCODES, que conforma el municipio de Santiago Atitlán.
La asesoría sobre incidencia política, ha permitido que los COCODES tomen un
papel protagónico en proponer y discutir en los espacios en COMUDE. Así
mismo se preparan para la participación directa y activa en la elaboración de
planes, programas y proyectos que va para el beneficio de las comunidades.
El análisis sobre la importancia de la Auditoria Social, ha generado el
conocimiento en los órganos de coordinación de COCODES para velar por el
adecuado funcionamiento de la administración pública. En el manejo de los
recursos con transparencia y eficacia.
Los nueve órganos de coordinación de COCODES del municipio de Santiago
Atitlán, se han fortalecido a través de las lecciones aprendidas del intercambio de
experiencia. Han logrado la asimilación de un nuevo aprendizaje para
desempeñar sus funciones como actores claves del desarrollo local.
Práctica Profesional Supervisada Página 149
Los nueve órganos de coordinación de COCODES han reflexionado para
evaluar el proceso del desempeño de sus funciones, mejorando el papel que les
corresponde como actores protagónicos del desarrollo local.
Al ejecutar el proyecto ha permitido la participación de las nueve organizaciones
de los órganos de coordinación de COCODES, del municipio de Santiago Atitlán,
de una forma responsable y consciente de las problemáticas que pueden surgir
y a la vez resolver a través del COMUDECO.
Práctica Profesional Supervisada Página 150
RECOMENDACIONES
Que la organización del Consejo Municipal de COCODES -COMUDECO-
desempeñe sus funciones para liderar a los órganos de coordinación del
municipio de Santiago Atitlán, para la igualdad de oportunidades para todas
comunidades al beneficiarse en los proyectos que trabaja la municipalidad, a
través de la Dirección Municipal de Planificación. Manteniendo una comunicación
constante con las diferentes organizaciones.
La Dirección Municipal de Planificación debe apoyar a los órganos de
coordinación de COCODES, para que se continúe realizando las
reorganizaciones de los mismos en las fechas como establecen en las actas de
toma de posesión y en la inscripción legal del registro de personería jurídica de
la municipalidad.
La Unidad Técnica de Apoyo, -UTA-, Cooperación Española Andaluza, la
Municipalidad, promueva acciones para fortalecer las capacidades de los
órganos de coordinación de COCODES, facilitando el apoyo técnico y financiero
para ejecutar el plan de sostenibilidad.
Que la Municipalidad facilite talleres para el conocimiento de los órganos de
coordinación de COCODES, específicamente en el tema del empoderamiento,
que es la base para el desarrollo local.
La Municipalidad promueve y divulge las leyes que fortalece la participación de
la mujer y de los jóvenes. Sensibilizar a las comunidades, utilizando los
diferentes medios de comunicación, en el idioma materno para una mejor
comprensión de lo que se está transmitiendo.
Práctica Profesional Supervisada Página 151
La Municipalidad debe de asignar un rubro en el Presupuesto Municipal, para el
costo de los talleres para seguimiento de la formación, contemplando los gastos
para el ejercicio del Plan de Sostenibilidad.
Los órganos de coordinación de COCODES deben estar sensibilizados para
participar en el desarrollo de los talleres que se programen por la municipalidad,
para adquirir nuevos conocimientos, contar con las bases legales de la
participación ciudadana.
La Dirección Municipal de Planificación, la UTA, con el apoyo de SEGEPLAN,
debe de facilitar talleres en la elaboración de perfiles de proyectos,
específicamente para los órganos de coordinación de COCODES, para promover
las capacidades de autogestión para el propio desarrollo. Así mismo brindar
asesoría para gestionar el financiamiento de sus proyectos en las distintas
organizaciones que funcionan en el departamento de Sololá.
La Dirección Municipal de Planificación y la Unidad Técnica de Apoyo, brinden
asesoría sobre las herramientas de la incidencia, para participar en la
elaboración de planes, programas y proyectos.
La Dirección Municipal de Planificación y la Unidad Técnica de Apoyo, -UTA-
desarrolle talleres del marco legal de la Auditoria Social, para los grupos
organizados de los órganos de coordinación de COCODES. Así mismo para
asegurar el uso adecuado de los recursos, es necesario la creación de la
Comisión Municipal de la Auditoría Social.
Los órganos de coordinación de COCODES deben de estar sensibilizados y
comprometidos para participar en los diferentes espacios, para motivar la
participación de los demás miembros de la comunidad. Compartir sus
experiencias para mejorar las acciones que realizan por el bien de la comunidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 152
Los órganos de coordinación de COCODES, deben de practicar el hábito de
evaluar sus acciones y que cuenten con la madurez de aceptar y corregir los
errores, con el fin de mejorar en sus funciones.
Incluir en las próximas actividades los integrantes de los COCODES del cantón
Panul y Tzanchaj, para que participen en la ejecución del Plan de Sostenibilidad.
Práctica Profesional Supervisada Página 153
Marco Teórico Conceptual del proyecto
Es la construcción discursiva, en donde se define los significados de las categorías
que determinan los fundamentos conceptuales del proyecto de intervención en la
Práctica Personal Supervisada, “Fortalecimiento de la Organización local representada
en los COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de
Santiago Atitlán, Sololá”.
Municipal
Gerencia Social
COCODES
Gestión
Social
Organización
comunitaria
Organización
social y política
Participaci
ón social
Participación
comunitaria
Municipio
Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural
Ley de descentralización
Código Municipal
Proyectos
Sociales
Métodos
Principios
Valor público
Gestión de
desarrollo
Estrategia de comunicación
Fortalecimiento de la organización local representada en los
COCODES, para mejorar los
procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán,
Sololá
Trabajo Social
Participación
Organización
Participación
ciudadana
Marco
Legal
Auditoria
Social
Incidencia
política
Práctica Profesional Supervisada Página 154
Marco Teórico
1. Participación
“Participación es protagonismo voluntario de mujeres y hombres motivados por el
interés y el deseo de hacer presencia, opinar, comentar, sugerir y tomar decisiones
en acciones y procesos que modifiquen las condiciones de vida”. (Núñez & Cordón,
2005).
A partir de los Acuerdos de Paz en 1996, se empezó a desencadenar en Guatemala
el proceso de participación en diferentes ámbitos y espacios tanto a nivel local,
municipal, departamental, regional y nacional. Es cuando se comienzan a prestar
interés y a realizar intervenciones para lograr objetivos para contribuir en no dividir la
participación de las mujeres y de los hombres.
La participación se forja desde la familia, en la escuela, en el trabajo, con los
compañeros de estudio, con los compañeros de trabajo, en la iglesia.
1.1. Participación Ciudadana
Es el involucramiento, en distintos niveles y formas de ciudadanos y ciudadanas,
en los procesos de la toma de decisiones y ejecución de acciones de carácter
estratégico para el desarrollo, junto con el gobierno y otros actores, para el
beneficio de futuras generaciones. (Ardón & González, 2006)
La participación es un instrumento de construcción de ciudadana, para que
conscientes de sus derechos y deberes, asumen un papel activo y creativo en la
construcción de su comunidad.
Es un proceso de toma de decisiones, crea una relación bidireccional elaborada
por las instituciones públicas y los ciudadanos se fundamentan bajo el principio
de la coparticipación.
Práctica Profesional Supervisada Página 155
1.2. Participación Social
Es un proceso de involucramiento de los individuos en el compromiso, la
cooperación, la responsabilidad y toma de decisiones para el logro de los
objetivos comunes. Es un proceso dinámico, complejo y articulado que requiere
de una consciencia colectiva para interrelacionar con la particularidad de los
sujetos. (Chávez, 2006)
Es la participación que se ejerce a través de agrupamientos de la sociedad civil
en el marco de los movimientos sociales para resolver necesidades. El ejemplo
sobre las manifestaciones campesinas, magisterial, para que sean escuchadas
sus demandas por el gobierno central. El caos genera cambios en la sociedad.
La participación requiere de los siguientes elementos: involucramiento,
cooperación, la toma de decisiones, compromiso y la consciencia social.
La intervención de la sociedad civil para demandar sus peticiones, opinión y
acción pública conduce a acuerdos e instituciones más representativas. El
desarrollo democrático al que aspira comprende la participación social
organizada de los ciudadanos como un aspecto fundamental en la toma de
decisiones.
1.3. Participación comunitaria
Es la participación para el desarrollo de la comunidad, en donde las
agrupaciones se ven en la necesidad de dar respuesta a limitaciones y
carencias de diverso tipo, incluyendo servicios básicos e infraestructura. Con
este tipo de participación la comunidad se empodera en cuanto resuelve una
problemática partiendo de los recursos con que cuenta y la disposición o
compromiso que asume, sin desconocer la gestión ante el gobierno local y
Estado. (Ardón & González, 2006)
Práctica Profesional Supervisada Página 156
La participación comunitaria debe ser voluntaria sin presiones ni autoritarismo
del líder que dirige el grupo. La participación comunitaria es un mecanismo, no
una meta, propone y legitima el rol de la comunidad para la adecuada toma de
decisiones. Es la participación colectiva de ciudadanos decididos a enfrentar
una situación, que busca solución mediante la gestión y ejecución de un
proyecto.
Para la participación comunitaria pueden participar, jóvenes, ancianos, mujeres
y hombres para una participación equitativa.
1.4. Incidencia política
Como señala Ardón & González (2006) que la incidencia política es un proceso
deliberado y sistemático que contempla la realización de un conjunto de
acciones políticas de la ciudadanía organizada, dirigidas a influir en aquellos que
toman decisiones sobre políticas mediante la elaboración y presentación de
propuestas que brinden soluciones efectivas a los problemas de la ciudadanía,
con la finalidad de lograr cambios específicos en el ámbito público que
beneficien a amplios sectores de la población o sectores más específicas
involucrados en el proceso.
Karen Sirker, citado por Ardón y Gonzáles (2006), señala que la incidencia
política “son los esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la
formulación e implementación de las políticas y programas públicos, a través de
la persuasión y la presión ante autoridades estatales, organismos financieros
internacionales y otras instituciones de poder. Son las actividades dirigidas a
ganar acceso e influencia sobre las personas que tiene poder de decisión en
asuntos de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en
general”.
Práctica Profesional Supervisada Página 157
2. Organización
Ander Egg (2002) señala que la organización “Es para designar toda asociación
permanente de individuos que, articula como totalidad, tiene un número preciso de
miembros y una diferenciación interna de funciones, que implica un conjunto
definido de relaciones de autoridad. Configurado racionalmente, al menos en sus
intenciones, procura obtener un resultado determinado de acuerdo con sus fines y
objetivos, utilizando determinados métodos de trabajo y determinados recursos
naturales.
2.1. Organización comunitaria
“Las organizaciones comunitarias y grupos de interés organizados formal o
informalmente, aportan a un programa de desarrollo local su visión sobre la
problemática, la búsqueda de soluciones y, en la medida que participan de los
diseños, pueden apropiarse de los procesos, facilitando así su sostenibilidad en
el tiempo. Poseen además el dinamismo y flexibilidad que, a menudo, las
estructuras estatales carecen, lo que les permite innovar, realizar experiencias
extraer aprendizaje y proponer al Estado modos y estrategias de desarrollo con
una enorme rapidez”. (Arenales, 2012)
De acuerdo a la ley General de Descentralización, en el artículo 18, “Las
organizaciones comunitarias reconocidas conforme a ley, de igual manera
podrán participar en la realización de obras, programas y servicios públicos de
su comunidad, en coordinación con las autoridades municipales”
2.2. Organización social
Es un proceso continuo que surge con el mismo ser humano; las organizaciones
sociales son un fenómeno importante en la estructuración de la sociedad. Son
entidades que surgen de la libre iniciativa ciudadana, que se regulan en forma
autónoma, con el fin de aumentar los niveles de calidad de vida y bienestar de
sus integrantes. (Chávez, 2006)
Práctica Profesional Supervisada Página 158
Las organizaciones sociales gobiernan en forma autónoma y disponen de sus
propios órganos de estructura y dirección. No se relacionan con la
administración pública ni se sujetan a las normas establecidas.
El modelo de la organización social surge desde el gobierno de Juan José
Arévalo, que permitiendo la libertad de las organizaciones sociales, sindicales.
La carta magna, la Constitución Política de la República en su artículo 34,
reconoce el derecho a la asociación.
3. Marco legal de la participación ciudadana
El marco legal se fundamenta en la Constitución Política de la República, como la
ley suprema de Guatemala, se complementa con la trilogía de leyes: código
municipal, ley general de descentralización y la ley del consejo de desarrollo urbano
y rural, para darle cumplimiento a los Acuerdos de Paz.
3.1. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
“El sistema de Consejos de Desarrollo, es el medio principal de participación de la
población maya, xinka, garífuna y no indígena, en la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo”. (Núñez & Cordón,
2005)
En los cinco niveles, los integrantes trabajan en forma Adhonorem, según el artículo
22 de la ley de consejos de desarrollo.
En la comunidad de Santiago Atitlán, se han organizado en once órganos de
coordinación de COCODES y el consejo municipal de COCODES,
-COMUDECO- que funciona como un COCODE de segundo nivel, coordina
acciones con los once presidentes del consejo comunitario. A nivel del municipal
existe la figura del COMUDE, que lo dirige el alcalde municipal.
Práctica Profesional Supervisada Página 159
3.1.1. Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)
Los COCODES del primer nivel del sistema, representan la base del
funcionamiento. Con ellos se intenta generar un modelo de desarrollo
planificado desde abajo. Son como la raíz de todo el sistema. (Núñez &
Cordón, 2005).
A través de Consejos comunitarios de desarrollo de una comunidad se
puede identificar, priorizar las necesidades y de buscar soluciones a las
mismas. Para solucionar conflictos, gestionar los recursos para la ejecución
de los proyectos. Los COCODES tienen las facultades de realizar la
auditoría social, según el código municipal, en el artículo 17, inciso h.
3.2. Código Municipal
Código es el conjunto de preceptos legislativos dispuestos según plan metódico,
que reglamenta las diversas instituciones constitutivas de una rama del derecho.
EL código Municipal es una legislación muy amplia y se dirige a normar la vida
del municipio. Su objetivo es desarrollar los principios constitucionales que se
refieren a la organización, el gobierno, la administración y el funcionamiento de
los municipios. (Núñez & Cordón, 2005)
Los elementos del código municipal son: territorio, población y autoridad. La
autoridad está conformada por un órgano administrativo, que ejerce como
gobierno del pueblo, el concejo municipal.
Práctica Profesional Supervisada Página 160
3.3. Ley de Descentralización
Es un proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las
municipalidades y demás instituciones del Estado y a las comunidades
organizadas legalmente, con la participación de las municipalidades, el poder de
decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de
financiamiento para la aplicación de las políticas públicas nacionales a través de
la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más
amplia participación de los ciudadanos. (Ley nacional de descentralización,
Decreto 14-2002)
3.4. Auditoria Social
Según Mesa Intersectorial de Diálogo de Desarrollo Económico y Social, (2004),
señala que auditoria social “es un proceso de desarrollo de propuesta,
monitoreo, seguimiento, verificación y evaluación cuantitativa y cualitativa”.
La auditoría social es una facultad exclusiva de la sociedad civil. Este derecho
garantiza la inclusión de temas sectores y áreas en que la sociedad tenga
interés de auditar a cualquier entidad del Estado, no gubernamental o privada
que administre recursos públicos. Por lo tanto puede realizar auditoría social:
Ciudadanos organizados
Comités ciudadanos de vigilancia social
Mesas de concertación
Núcleos sociales comunitarios
Coordinadores de organizaciones
Práctica Profesional Supervisada Página 161
4. Gestión Social.
La gestión social significa trabajo en equipo, centrar la atención en las
oportunidades. Los programas deben generar el valor público al brindar los servicios
públicos en una comunidad. Los servicios deben ser eficiencia y eficacia. Los
modelos de la organización y la gestión plantea una concepción compleja que
responde a una doble imagen objetiva: maximizar el impacto sobre los beneficiarios
y optimizar la eficiencia en la asignación de los recursos para la generación de
productos o la forma de combinar los recursos. (Arenales, 2012)
4.1. Proyecto
La formulación de un proyecto es un proceso de sentido común, lógico, técnico y
de creatividad que parte del interés de cambiar situaciones no deseadas y a
condiciones deseadas, planteando objetivos para la solución de la problemática
existente. (Arenales, 2010)
4.1.1. Proyectos sociales
En el campo social un proyecto es una acción social, individual o grupal,
destinado a producir cambios en una determinada realidad que involucra y
afecta a un grupo social determinado. (Arenales, 2010)
Los proyectos sociales son actividades coordinadas en un tiempo
programado para lograr sus objetivos. Están diseñados para responder a
las necesidades de la población, se fundamentan de las necesidades
básicas del individuo en el área de salud, educación, vivienda y empleo.
Práctica Profesional Supervisada Página 162
5. Municipio
El municipio es la unidad básica de organización territorial del Estado y el espacio
inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Lo integran los
siguientes elementos: población, territorio, la autoridad ejercida en representación
de los habitantes, la comunidad organizada, la capacidad económica, el
ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar, el patrimonio
del municipio. (Núñez & Cordón, 2005)
6. Trabajo Social
El trabajo social es la disciplina de la que se deriva la actividad profesional del
Trabajador Social, que tiene por objeto la intervención social ante las necesidades
sociales para promover el cambio, la resolución de los problemas en las relaciones
humanas, el fortalecimiento y la libertad de la sociedad para incrementar el
bienestar, mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento humano, los
sistemas sociales y aplicando la metodología especifica en la que se integra el
trabajo social de caso, grupo y comunidad. El trabajo social interviene en los puntos
en los que las personas interactúan en su entorno. Los principios de los derechos
humanos y la justicia social son fundamentales para el Trabajo Social. (Federación
Internacional de Trabajo Social, FITS. 2003)
6.1. Principios de Trabajo Social
Los principios son el marco referencial ideológico. Entre los principios que se
fundamenta el trabajo social son: los derechos humanos, la justicia social, la
multiculturalidad e interculturalidad, según el contexto guatemalteco.
Los trabajadores sociales tienen la responsabilidad de promover la justicia
social, desafiando la discriminación, reconocer la diversidad cultural, distribuir
los recursos en forma justa, oponerse a las políticas y acciones injustas.
Práctica Profesional Supervisada Página 163
En el proceso de la intervención profesional se respeta la cultura, promoviendo
la interculturalidad entre los individuos en las comunidades donde cohabita dos
culturas diferentes. Enseñando a respetar las diferencias culturales, el uso del
traje en los hombres y en las mujeres y el idioma vernáculo de los pueblos
indígenas y así también el derecho consuetudinario.
6.2. Métodos y técnicas
Método según lo señala Ander Egg (2002), es el conjunto de operaciones y
procedimientos que, de una manera ordenada, expresa y sistemática, deben
seguirse dentro de un proceso preestablecido, para lograr un fin dado o
resultado deseado.
Las investigaciones sociales se basan en el método científico, que propende por
la comprensión y la interpretación de un objeto situado en una realidad
determinada. En la elaboración del diagnóstico comunitario se aplica el método
científico, para conocer la realidad de las comunidades y para buscar
soluciones acertadas a la problemática. Apoyándose de las siguientes técnicas:
observación participativa, las entrevistas, visitas domiciliarias, las encuestas, la
ficha social, los estudios socioeconómicos y el peritaje social.
7. Gerencia Social
Es un cuerpo de conocimiento, actitudes y prácticas que permite hacer más
eficiente y eficaz la gestión de las políticas, programas y proyectos sociales, con el
propósito de generar el valor público, reducir la brecha entre los que más tienen y
los que menos tienes. (Arenales, 2008)
Gerencia social, permite que el desarrollo de los programas, proyectos sean
focalizados de acuerdo a las necesidades de las comunidades. Significa que la
demanda debe surgir de la comunidad para que las autoridades locales y centrales
brinden soluciones acertadas a las necesidades.
Práctica Profesional Supervisada Página 164
La gerencia trasciende a la administración, porque busca contribuir a mejorar las
condiciones de vida de una población, buscar los cambios o transformaciones
sociales. A la vez crea conciencia en la población para practicar la solidaridad entre
los mismos miembros de una población. El gerente debe asumir el papel de un líder
para desempeñar sus funciones.
7.1. El valor público
Es el grado de alegría, de satisfacción y de placer al recibir un servicio público.
(Arenales, 2008). La Gerencia es una nueva alternativa en la intervención de la
labor del Trabajador social, en los diferentes ámbitos.
Es una forma o alternativa para brindar servicios con eficiencia y eficacia. Se
enfatiza en la importancia de la GERENCIA SOCIAL para el ejercicio profesional
del Trabajo Social. Gerencia Social es un nuevo enfoque para la gestión de las
políticas públicas, planes, programas y proyectos.
7.2. Gestión de desarrollo
La toma de decisiones debe ser participativa entre los diferentes actores,
compartiendo el poder, es decir, buscando soluciones mediante el diálogo que
nos conduce a soluciones creativas e implementadas. La gestión de desarrollo
local puede ser promovida por los distintos sectores que compone una
comunidad. (Arenales, 2012)
Es necesaria la participación de los miembros de la comunidad para que sean
parte del equipo de trabajo, para buscarles soluciones a la problemática social y
deben saber enfrentarse a sus problemas. El papel que juega el trabajador social
o el gerente social es facilitar los procesos de gestión, en los actores de la
comunidad, porque son los protagonismos de su propio desarrollo.
Práctica Profesional Supervisada Página 165
La gestión social de desarrollo local, puede ser promovida por los distintos
sectores que compone una comunidad. (Arenales, 2012).
7.3. Estrategias de comunicación
El compromiso social de comunicar debe estar enmarcado, por un lado, en
impulsar una transparencia organizativa en la gestión de las acciones que
realiza y en demostrar el sentido de responsabilidad social, lo que brindará
mayor credibilidad a la organización. (Arenales, 2012)
Al comunicar con la población sobre el trabajo que realiza una institución, crea
una buena imagen, evitando informaciones incompletas y erróneas para que no
puedan surgir rumores que perjudica a la organización. La comunicación puede
ser interna o externa.
Práctica Profesional Supervisada Página 166
Referencias Bibliográficas
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Supervisada, Universidad Rafael Landívar, Guatemala.
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Universidad Rafael Landívar, Escuintla, Guatemala.
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7. Arenales Otto, (2010), Antología Gerencia II, Universidad Rafael Landívar,
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14. Núñez María Gabriela &Cordón Nuria, (2005), Participación, Planificación
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Guatemala, Guatemala.
3. Código Municipal, Decreto 22-2010, (2010) del Congreso de la República de
Guatemala, Guatemala.
4. Derecho Económico, social y cultural, ratificado en Guatemala el 19 de mayo de
1988).
5. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002, del
Congreso de la República de Guatemala, Guatemala.
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Guatemala.
Práctica Profesional Supervisada Página 168
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Supervisado, Universidad San Carlos de Guatemala USAC, Guatemala.
2. Plan de Desarrollo del Municipio, con enfoque Territorial, 2012-2023,
Municipalidad de Santiago Atitlán.
3. Política Pública Municipal de Salud, de Santiago Atitlán, 2012-2023,
Municipalidad de Santiago Atitlán.
4. Política Pública Municipal de Educación, de Santiago Atitlán, 2012-2023,
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http://www.acuerdojusto.com/Descargas/Libro%20Lederach.pdf, consultado 20-05-
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12. Martínez Luciano, (2008), Territorios en mutación: Repensando el desarrollo desde
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http://books.google.com.gt/books/about/Territorios_en_mutaci%C3%B3n.html?id=1U
ZkBrwxKOUC&redir_esc=y consultado 20-08-2012.
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Cuba.
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20-08-2012.
Práctica Profesional Supervisada Página 171
ANEXOS
Anexo No. 1: Priorización del problema
No. PROBLEMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
Escasas oportunidades de fuente de trabajo
2 3 1 5
1 1 8 9 10
2
Limitada apertura de mercado, para la comercialización de los productos de artesanos y agricultores.
3 4 5
2 2 8 9 2
3 Débil organización comunitaria del municipio de Santiago Atitlán.
3 3
3 3 3 3 3
4 Débil participación ciudadana, en los diferentes espacios.
4
4 4 4 4 4
5 Limitado acceso a la materia prima para la elaboración de los productos.
5 7 5 9 6
6 Débil economía local del municipio de Santiago Atitlán
6 8 9 6
7 Ineficientes espacios públicos que fortalezcan las potencialidades
7 9 10
8 Escasos conocimientos comunitarios en innovación y calidad de los productos
7 8
9 Débil capacidad comunitaria en gestión de proyectos.
9
10 Alto nivel de analfabetismo, en la población.
Resultado de la priorización
Problemas 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10
Frecuencias 3
4 9 7 5 2 3 4 6 2
Primer problema (3) = frecuencia 9 Segundo problema (4) = frecuencia 7 Tercer problema (6) = frecuencia 6
Anexo No. 2: Análisis de actores
ACTORES INTERNO INTERESES MANDATO RECURSOS DEMANDA ALIADO/OPOSITOR
Dirección Municipal de Planificación
Alto nivel de conocimiento para organizar a la comunidad, y capacidad para la formación de autogestión.
Según el código municipal, es el ente que tiene la responsabilidad de promover el desarrollo y de asesor a la población para buscar el bien común.
Depende de los recursos de la municipalidad, a través de la aprobación del concejo municipal que es el ente de mayor orden, según el código municipal. Recurso humano capacitado para apoyar a la sociedad civil en la organización comunitaria y fortalecer la participación ciudadana
-Que la comunidad se organice para gestionar sus proyectos. - Lograr alianzas a nivel interinstitucional para unificar esfuerzos. -Que la comunidad organizada tengan conocimientos en priorizar, ejecutar y gestionar sus proyectos.
Es una institución que se convierte en aliada de la sociedad civil para buscar mejores condiciones de vida de la población Atitlaneca.
Oficina de Desarrollo Económico Local
Voluntad de propiciar un cambio en la población para buscar nuevas líneas de acción para el desarrollo económico local.
Según acuerdo emitido por el Concejo municipal.
Depende del presupuesto aprobado por el concejo municipal.
Es una nueva oficina y es aliada a la DMP y a la sociedad civil para que en conjunto logren una organización sólida en el municipio de Santiago Atitlán
Sociedad civil
Alto interés para buscar mercado para la comercialización de las producciones.
La facultad de participar y de tomar decisiones para favorecer a la población en general, según el código Municipal y la ley de descentralización.
No cuenta con recursos económicos.
-La DMP y la ODEL, debe promover los proyectos de desarrollo económico.
Puede desempeñar funciones en oposición para exigir sus demandas.
ACTORES EXTERNOS INTERESES MANDATO RECURSOS DEMANDA ALIADO/OPOSITOR
Concejo Municipal
Voluntad político de apoyar a las organizaciones comunitarias para gestionar sus proyectos.
Según el código municipal Art. 9.
Presupuesto municipal del año lectivo.
-Mayor participación ciudadana y organización comunitaria para el desarrollo económico local
Es aliada para lograr un buen nivel de vida en la comunidad.
Alcalde Municipal
Voluntad política para impulsar cambios en la comunidad.
Según el código municipal es el encargado de darle seguimientos a los planes y proyectos aprobados por el concejo.
-Mayor participación en la sociedad civil, para apropiarse de sus problemas y tomar consciencia de la búsqueda de solución.
Aliada para contribuir con la sociedad civil de buscar nuevas estrategias para mejor la economía local.
Universidad Rafael Landívar
Contribuir para mejorar el desarrollo local, a través de estudiantes de PPS.
Según normas de la PPS
Recursos Humanos Recursos humanos Profesional
-Mayor compromiso de las autoridades y de los profesionales para insertarse en los problemas sociales.
Aliada con la sociedad civil para exigir el cumplimiento de sus derechos.
Procuraduría de los Derechos Humanos
Organización del Estado que vela por el cumplimiento de
Según las normas y leyes que faculta su funcionamiento como
-Que la comunidad tengan una mayor Participación para la
Aliada con la sociedad civil y con las entidades
los servicios que prestan las organizaciones del Estado.
institución del Estado.
No cuenta con un Financiamiento.
toma de decisiones en los deferentes Espacios.
municipales.
CODEDE
Voluntad política para priorizar y aprobar proyectos para los 19 municipios de Sololá.
Según la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Recursos financieros del Estado. Alto nivel de profesionales para los planes, programas y proyectos.
-Es un espacio que brinda mayor participación a la sociedad civil, para priorizar y ejecutar los proyectos avalados en las sesiones del CODEDE.
Aliada a las autoridades municipales y sociedad civil en la ejecución de los proyectos comunitarios.
Anexo No. 3: Selección del proyecto de intervención
No. Nombre del proyecto Carácter social
Interés para la institución
Posibilidades de obtener recursos
Ejecutar en un plazo de 14 semanas
Facilitar aprendizaje
TOTAL
5 5 5 5 5 25
1 Fortalecimiento de la organización de los COCODES
sobre el Código Municipal, Ley Nacional de
Descentralización y Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural.
5
3
2
3
3
16
2 Promoción de la participación ciudadana y
comunitaria en la gestión de proyectos sociales.
5
4
2
3
3
17
3 Diseño de programas en el idioma materno, para
promocionar el contenido de la trilogía de leyes.
5
3
2
2
3
15
4 Implementación de estrategias para la divulgación
sobre las elecciones de COCODES, en las
comunidades que compone el municipio.
5
3
2
2
2
14
5 Fortalecimiento de la organización local
representada en los COCODES, para mejorar los
procesos de gestión social.
5
5
4
5
5
24
6 Diseño de estrategias para la articulación institucional
a través de la sociedad civil, para coordinar los
proyectos sociales.
5
5
2
2
3
17
7 Implementación de estrategias para la participación de
los miembros de COCODES, para toma de decisiones
en el COMUNE
5 4 3 2 2 16
8 Implementación de la participación ciudadana en la
elaboración de presupuestos de la municipalidad.
5
4
2
2
2
15
9 Promoción en formación y autogestión, enfocados a
los grupos organizados y COCODES.
5
5
3
3
2
18
10 Fortalecimiento de diálogos entre la municipalidad y
los COCODES, para la coordinación en gestiones de
proyectos sociales.
5
5
2
2
2
16
11 Fortalecimiento de las capacidades en tecnificación
artesanal y agrícola para el mejoramiento de la
calidad de los productos.
5
5
2
2
2
16
12 Fortalecimiento de articulaciones entre las instituciones
del Estado, instituciones no gubernamentales para la
coordinación de acciones a favor de los productores de
la comunidad.
5
5
2
2
2
16
13 Diseño de estrategias para que la municipalidad
incluye dentro de sus presupuestos la sostenibilidad de
los proyectos sociales.
5
3
2
2
2
14
14 Fortalecimiento de las habilidades y destrezas en la
elaboración de los productos artesanales y agrícolas.
5 5 2 3 2 17
15 Implementación de estrategias en mercadeo para la
comercialización de producciones.
5
5
2
2
2
16
16 Fortalecimiento de las capacidades en los líderes
locales, para la incidencia en los espacios de
participación.
5
5
2
2
2
16
17 Diseño de propuestas participativas para el
empoderamiento enfocados en la sociedad civil.
5
5
2
2
2
16
18 Concertación y coordinación con la municipalidad
para la gestión del desarrollo local.
5
4
2
2
2
15
19 Implementación de estrategias en negociación para los
líderes y COCODES para lograr los proyectos de
acuerdo a sus necesidades.
5
4
2
2
2
15
20 Diseño de estrategias para fortalecer la participación
ciudadana para la toma de decisiones en los espacios
públicos que se genera por la municipalidad u otras
organizaciones del Estado
5
4
2
2
2
15
21 Facilitación y asesoramiento a líderes, grupos
organizados y COCODES, para el uso de la
5
5
2
1
2
15
participación como un medio para alcanzar el
desarrollo.
22 Fortalecimiento de la participación activa de la
comunidad en la gestión de los proyectos.
5
5
2
1
4
17
23 Fortalecimiento de las capacidades en la elaboración
de proyectos que favorezca cambios o transformación
en la vida de la comunidad.
5
5
1
2
2
15
24 Coordinación de acciones a nivel institucional para la
formación de capacidades para los líderes en gestión
del desarrollo local.
5
5
2
1
3
16
25 Asesoramiento a los líderes y COCODES para la
elaboración de un Plan Operativo para la ejecución de
los proyectos
5
5
2
2
2
16
Anexo No. 4: Conectando la población, objetivo y los actores con el problema de intervención
Problema de intervención seleccionado: Débil conocimiento del liderazgo
comunitario, sobre el desarrollo local, lo que repercute en una inadecuada gestión
comunitaria.
¿Qué comportamientos y qué
condiciones contribuyen al
problema?
¿Quiénes son las personas o
grupos que son afectadas o
contribuyen al
problema (población objetivo)?
¿Quiénes son las personas o grupos que
pueden contribuir a resolver el problema
mejoramiento (los agentes de cambio)?
Poco interés de
participación de los
miembros de la
comunidad.
Carencias de estrategias para la gestión de proyectos sociales
Débil conocimiento
en innovación y
calidad de
producciones.
Alto grado de manipulación
Débil interés
institucional
.
Nueve comunidades rurales y urbanas del municipio de Santiago Atitlán.
Los COCODES del municipio de Santiago Atitlán y la coordinación municipal de COCODES, -COMUDECO-.
La Dirección Municipal de Planificación de Santiago Atitlán.
Alcalde Municipal de Santiago Atitlán.
Concejo Municipal de Santiago Atitlán.
Universidad Rafael Landívar, a
través de la estudiante de PPS.
.
Anexo No. 5: Posibles proyectos por acción
No. Nombre del
proyecto
Objetivo General Objetivos
específicos
Resultados Descripción del
proyecto
1. Fortalecimiento de
la organización de
los COCODES
sobre el Código
Municipal, Ley
Nacional de
Descentralización y
Ley de los Consejos
de Desarrollo
Urbano y Rural.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Fortalecer la
organización de los
COCODES sobre el
Código Municipal,
Ley Nacional de
Descentralización y
Ley de los Consejos
de Desarrollo
Urbano y Rural.
COCODES con
capacidades sobre marco
legal de la trilogía de
leyes.
Incidiendo en los espacios
públicos.
Promoviendo la
participación activa.
Pretende mejorar
en la población y
en los
COCODES los
conocimientos
en el marco
legal de la
participación
ciudadana.
2. Promoción de la
participación
ciudadana y
comunitaria en la
gestión de
proyectos sociales.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Promover la
participación
ciudadana y
comunitaria en la
gestión de
proyectos sociales.
Incidiendo en los espacios
políticos.
Promoviendo la gestión de
proyectos sociales.
COCODES analizan las
necesidades del contexto
real de la comunidad.
Permite mejorar
un alto nivel en
la población
sobre la gestión
de proyectos
sociales.
3.
Diseño de
programas en el
idioma materno,
para promocionar el
contenido de la
trilogía de leyes.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Diseñar los
programas en el
idioma materno,
para promocionar el
contenido de la
trilogía de leyes.
Promoviendo programas
sobre la trilogía de leyes.
COCODES participando
en la elaboración de los
programas.
La población en general
han logrado un alto nivel
de conciencia en la
participación ciudadana.
El proyecto
permite que la
población
obtenga
información de
las leyes que
favorecen la
participación
ciudadana.
4. Implementación de
estrategias para la
divulgación sobre
las elecciones de
COCODES, en las
comunidades que
compone el
municipio.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Implementar
estrategias para la
divulgación sobre
las elecciones de
COCODES, en
todas las
comunidades que
compone el
municipio.
Las autoridades
promueven la participación
ciudadana.
Los COCODES de las
comunidades estén
conformados con equidad
de género.
Población informada a
través de diferentes
medios de comunicación
para elegir a los
COCODES de los
cantones.
El proyecto es
para la
formación de los
COCODES con
la diversidad de
grupos que
existe en la
comunidad.
5. Diseño de
estrategias para la
articulación del
apoyo institucional
con la sociedad
civil, para coordinar
la gestión de los
proyectos sociales.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
Diseñar estrategias
para articular apoyo
institucional con la
sociedad civil, para
coordinar la gestión
de proyectos
sociales.
Coordinación
interinstitucional para la
promoción de la
participación ciudadana.
Empoderamiento de la
sociedad civil en los
espacios públicos.
Mayor compromiso de la
El proyecto se
desarrolla para
unificar
esfuerzos para
el fortalecimiento
de la
participación
ciudadana.
municipio de
Santiago Atitlán.
municipalidad con la
población.
6. Implementación de
estrategias en la
participación de los
miembros de
COCODES, para
toma de decisiones
en el COMUNE.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Implementar
estrategias de
participación en los
miembros de
COCODES, para
toma de decisiones
en el COMUNE.
COCODES inciden en las
reuniones del COMUDE.
Credibilidad en los
COCODES.
Formación de COCODES
sobre estrategias de
participación.
Es para que los
COCODES
cuenten con las
herramientas
para incidir en el
COMUDE.
7. Implementación de
la participación
ciudadana en la
elaboración de los
presupuestos de la
municipalidad.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
Implementar la
participación
ciudadana en la
elaboración de los
presupuestos de la
municipalidad.
Presupuestos
participativos, para cubrir
las demandas reales de la
comunidad.
Credibilidad en la
municipalidad
La comunidad participa en
la auditoria social.
Para que la
comunidad
visualice el
ingreso y el
egreso que tiene
la municipalidad
anualmente.
municipio de
Santiago Atitlán.
8. Promoción en la
formación de
autogestión,
enfocados a los
grupos organizados
y COCODES.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Promover la
formación en
autogestión,
enfocados a los
grupos organizados
y COCODES.
COCODES asumen un
compromiso democrático y
participativo.
COCODES comprometidos
en busca del desarrollo de
la población.
Comunicación efectiva
entre la municipalidad y los
COCODES.
Es para que los
integrantes de
los COCODES
tengan las
capacidades de
coordinar,
gestionar y
ejecutar los
proyectos
sociales.
9 Fortalecimiento de
diálogos entre la
municipalidad y los
COCODES, para la
coordinación en
gestiones de
proyectos sociales.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
Fortalecer
diálogos entre la
municipalidad y los
COCODES, para la
coordinación en
gestiones de
proyectos sociales.
COCODES y la
municipalidad coordina la
gestión de proyectos.
COCODES con capacidad
de utilizar el diálogo para
resolver los problemas
sociales.
Estrategias de negociación
Es para que los
integrantes de
los COCODES
manejen una
comunicación
efectiva entre las
autoridades para
la coordinación
municipio de
Santiago Atitlán.
para gestionar los
proyectos sociales.
de los proyectos.
10 Fortalecimiento de
las capacidades en
tecnificación
artesanal y agrícola
para el
mejoramiento de la
calidad de los
productos.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Fortalecer las
capacidades en
tecnificación
artesanal y agrícola
para el
mejoramiento de la
calidad de los
productos.
Compromiso de la
población para elaborar
productos de la mejor
calidad
Formación en tecnificación
e innovación de productos.
Artesanos comercializan
producciones a nivel
internacional.
Pretende mejor
la economía
familiar y local de
los habitantes
del municipio.
11. Fortalecimiento de
articulaciones entre
las instituciones del
Estado,
instituciones no
gubernamentales
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
Fortalecer
articulaciones entre
las instituciones del
Estado,
instituciones no
gubernamentales
Población capacitada para
la producción artesanal y
agrícola.
Coordinación
interinstitucional para la
elaboración y gestión de
El proyecto es
para mejorar la
coordinación
entre las
instituciones,
para el mayor
para la coordinación
de acciones a favor
de los productores
de la comunidad.
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
para la coordinación
de acciones a favor
de los productores
de la comunidad.
proyectos sociales.
Población con capacidad
para negociar con las
instituciones para
gestionar apoyo.
beneficio de la
población.
12. Diseño de
estrategias para que
la municipalidad
incluye dentro de
sus presupuestos la
sostenibilidad de los
proyectos sociales.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Diseñar
estrategias por
parte de la
municipalidad para
incluir dentro de sus
presupuestos la
sostenibilidad de los
proyectos sociales.
Mayor conciencia en las
autoridades para el
seguimiento de los
proyectos.
Compromiso de la
población para negociar
con las autoridades para
asignar presupuesto de
acuerdo a las necesidades
Informe de los ingresos a la
población, cada trimestre.
El proyecto es
para la
transparencia y
para brindar los
servicios
públicos eficiente
y eficaz.
13. Fortalecimiento de
las habilidades y
destrezas en la
población para la
elaboración de los
productos
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
Fortalecer las
habilidades y
destrezas en la
población para la
elaboración de los
productos
Comunidad con alta
capacidad y calidad en la
elaboración de sus
producciones.
Capacidad en la
comercialización de los
Lograr que la
población
elabore
productos
artesanales de la
mejor calidad y
artesanales y
agrícolas.
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
artesanales y
agrícolas.
productos.
Capacidad de innovar los
productos.
de innovación.
14. Implementación de
estrategias en
mercadeo para la
comercialización de
las producciones.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Implementar
estrategias en
mercadeo para la
comercialización de
las producciones.
Artesanos con capacidad
de comercializar a nivel
nacional e internacional.
Capacidad para
comercializar los productos
artesanales y agrícolas de
la alta calidad.
Formación de artesanos y
agricultores para
comercializar productos.
Permite mejor el
ingreso de los
artesanos para
un mejor nivel de
vida.
15. Fortalecimiento de
las capacidades en
los líderes locales,
para la incidencia
en los espacios de
participación.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
Fortalecer las
capacidades en los
líderes locales, para
la incidencia en los
espacios de
participación.
Capacidad en los líderes
para incidir en los espacios
locales y departamentales.
Compromiso de la
población en aportar
cambios sociales en la
Es para que la
comunidad logre
apropiarse de los
espacios
públicos para
demandar sus
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
comunidad.
Capacidad en la población
para organizarse en redes.
necesidades.
16. Diseño de
propuestas
participativas para
el empoderamiento
enfocados en la
sociedad civil.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Diseñar propuestas
participativas para
el empoderamiento
enfocados en la
sociedad civil.
Sociedad civil con
estrategia de
empoderamiento.
Población sensibilizada
para participar en los
diferentes espacios.
Iniciativa para la incidencia
en organizaciones de la
sociedad civil.
Es para que la
sociedad civil
logre una
participación
para incidir en la
toma de
decisiones,
buscando una
mejor condición
de vida para la
población.
17. Concertación y
coordinación con la
municipalidad para
la gestión del
desarrollo local.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
Concertar y
coordinar con la
municipalidad para
la gestión del
desarrollo local.
Capacidad para concertar
en la solución de conflictos.
Población sensibilizada
para negociar a través del
diálogo.
Capacidad para gestionar
los programas y proyectos
Para que la
población
maneje el
dialogo para
coordinar
acciones con las
autoridades
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
de desarrollo local.
para favorecer a
la población en
general.
18. Implementación de
estrategias en
negociación para
los líderes y
COCODES para
lograr los proyectos
de acuerdo a sus
necesidades.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Implementar
estrategias en
negociación para
los líderes y
COCODES para
lograr los proyectos
de acuerdo a sus
necesidades.
Capacidad de gestionar
proyectos sociales, de
acuerdo a las necesidades
de la población.
Capacidad de promover la
participación de la
población para el
acompañamiento en la
ejecución de los proyectos.
Organizarse en redes para
la coordinación de
acciones.
Es para buscar
nuevas
alternativas de
solución a las
demandas de la
población.
19. Diseño de
estrategias para
fortalecer la
participación
ciudadana para la
toma de decisiones
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
Diseñar estrategias
para fortalecer la
participación
ciudadana para la
toma de decisiones
en los espacios
COCODES con
capacidades en la toma de
decisiones.
COCODES capacitados
para la gestión de los
proyectos sociales.
Es para que la
población
maneje
capacidades en
la toma de
decisiones para
en los espacios
públicos que se
genera por la
municipalidad u
otras
organizaciones del
Estado.
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
públicos que se
genera por la
municipalidad u
otras
organizaciones del
Estado.
Credibilidad en los
COCODES por la
población.
el mejoramiento
de las
condiciones de
vida de la
población.
20. Facilitación y
asesoramiento a
líderes, grupos
organizados y
COCODES, para el
uso de la
participación como
un medio para
alcanzar el
desarrollo.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Facilitar y asesorar
a líderes, grupos
organizados y
COCODES, para el
uso de la
participación como
un medio para
alcanzar el
desarrollo.
COCODES y la población
con capacidades en la
participación ciudadana.
Población sensibilizada en
la importancia de la
participación ciudadana.
Autoridades municipales
facilitan apertura de la
participación ciudadana.
Es para que la
comunidad utilice
como
herramienta la
participación
ciudadana para
lograr cambios
sociales en la
población.
21. Fortalecimiento de
la participación
activa de la
comunidad para la
gestión de los
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
Fortalecer la
participación activa
de la comunidad
para la gestión de
los proyectos.
Compromiso de la
población en la gestión de
los proyectos.
Autoridades municipales
unifica los esfuerzos para
Permite que la
comunidad se
involucre en las
gestiones para
apropiarse de
proyectos.
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
la gestión de proyectos.
Credibilidad en los líderes
de la población.
sus necesidades.
22. Fortalecimiento de
las capacidades en
la elaboración de
proyectos que
favorezca cambios
o transformación en
la vida de la
comunidad.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Fortalecer las
capacidades en la
elaboración de
proyectos que
favorezca cambios
o transformación en
la vida de la
comunidad.
Líderes y COCODES con
capacidades en la
elaboración de proyectos
sociales.
Líderes comunitarios con
capacidades de
negociación y de
convencimiento para
conseguir financiamiento
de los proyectos.
Población involucrada en la
elaboración, gestión y
ejecución de proyectos.
Es para que los
COCODES y la
población
mejoren sus
condiciones de
vida, a través de
la
implementación
de proyectos de
acuerdo a las
demandas.
23. Coordinación de
acciones a nivel
institucional para la
formación de las
capacidades en los
líderes en gestión
del desarrollo local.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Coordinar las
acciones a nivel
institucional para la
formación de las
capacidades en los
líderes en gestión
del desarrollo local.
Organizaciones con
capacidades de mejorar
los conocimientos de los
COCODES
Autoridades municipales
invierten en la formación de
líderes.
Líderes con capacidades
en gestión local.
Es para que los
líderes tengan
capacidades en
utilizar las
herramientas
para la gestión
del desarrollo
local.
24. Asesoramiento a
los líderes y
COCODES para la
elaboración de un
Plan Operativo
para la ejecución de
los proyectos.
Contribuir en la
mejora de la
capacidad de
incidencia para
una adecuada
gestión social,
enfocado al
desarrollo local del
municipio de
Santiago Atitlán.
Asesorar a los
líderes y COCODES
para la elaboración
de un Plan
Operativo para la
ejecución de los
proyectos.
Líderes comunitarios y
COCODES participan en
los espacios públicos para
incidir en la gestión social.
La organización
comunitaria analiza las
necesidades de la
población.
COCODES con
capacidades en elaborar
planes a corto, a mediano y
Es para que se
promueva una
participación
activa y para
cuenten con la
herramienta de
acciones que se
desarrolla en un
año.
a largo plazo.
Anexo No. 6: Matriz del marco lógico
Jerarquía de objetivos Indicadores objetivamente Verificables
Medios de Verificación Supuesto o Hipótesis
OBJETIVO GENERAL
Contribuir en la mejora de la capacidad de incidencia para una adecuada gestión social, enfocada al desarrollo local del municipio de Santiago Atitlán.
A finales del año 2013, se ha fortalecido las capacidades de los 36 integrantes de los COCODES para la autogestión de los proyectos sociales, del municipio de Santiago Atitlán.
Informe de los resultados de la evaluación del proyecto.
Las diferentes organizaciones no gubernamentales y la cooperación española unifican esfuerzos para el desarrollo de la formación ciudadana y la gestión social.
Objetivo específico Fortalecimiento de la organización local representada en los COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de Santiago Atitlán, Sololá.
A finales del mes de junio del 2013, los 36 miembros de COCODES del municipio de Santiago Atitlán cuenten con las capacidades de participación e incidencia en los espacios locales y municipales para la gestión social.
Informe del monitoreo
Las diferentes organizaciones no gubernamentales y la cooperación española unifican esfuerzos para el desarrollo de la formación ciudadana y la gestión social.
Resultados 1. Analizado el nivel de
capacidad en los miembros de los órganos de coordinación de COCODES, en la gestión de proyectos sociales.
A finales del mes de febrero 2013, 36 miembros de COCODES han analizado los resultados del diagnóstico sobre las capacidades en la incidencia y en la gestión social, del municipio de Santiago Atitlán.
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
Interés y voluntad política de las organizaciones para apoyar y acompañar el proceso de formación a COCODES.
2. Elaborado y ejecutado el plan de formación para órganos de coordinación de COCODES en la participación ciudadana y en gestión de los proyectos sociales.
3. Facilitadas las herramientas
para favorecer la capacidad en la incidencia de los órganos de coordinación de COCODES, para demandas a nivel municipal y departamental para el beneficio de la población.
A principio del mes de marzo de 2013, los 36 miembros de los órganos de coordinación de COCODES, ratifican, coordinan y calendarizan los talleres para la formación en la participación Ciudadana y en Gestión de proyectos social, del municipio de Santiago Atitlán.
A finales de abril de 2013, se cuenta con los compromisos sólidos de los 36 integrantes de los órganos de coordinación de COCODES para demandar sus necesidades a nivel local y departamental, del municipio de Santiago Atitlán.
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
Informes mensuales
Listado de asistencia de los participantes
Agenda de las reuniones
Actividades Resultado 1. 1.1. Realizar diagnóstico para
conocer las capacidades de los órganos de coordinación de COCODES.
1.2. Gestionar apoyo para el acompañamiento y facilitación del proceso.
1.3. Socializar con las
instituciones y persona enlace los resultados del diagnóstico.
1.4. Priorizar temas de
capacitaciones o talleres para los órganos de coordinación de COCODES en la gestión social, en el marco de la participación ciudadana.
1.5. Elaborar el informe del proceso de trabajo.
Actividades Resultado 2 2.1. Elaborar el plan de formación
para los órganos de coordinación de COCODES.
2.2. Socializar el plan con el enlace, UTA y COMUDECO
A finales del mes de febrero del 2013, se ha obtenido el 100% de información para el informe del diagnóstico con las 9 organizaciones de los órganos de COCODES.
A finales del mes de febrero de 2013, se ha gestionado el apoyo financiero y de acompañamiento para el desarrollo de los talleres.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha socializado los resultados del diagnóstico con 4 instituciones.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha priorizado los temas para los talleres o capacitaciones, para el órgano de COCODES, con la ONG UTA y el coordinador de COCODES COMUDECO.
A principio del mes de marzo de 2013, se ha elaborado el informe de trabajo de la segunda fase.
A principio del mes de marzo de 2013, se cuenta con el plan de talleres para la coordinación con MDP, UTA y COMUDECO.
A principio del mes de marzo de 2013, se socializado y aprobado el
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Resultado del diagnóstico
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Informe mensual
Diario de campo
Interés y sensibilidad de la población ante la necesidad de la participación ciudadana para el empoderamiento en la gestión de proyectos sociales.
para la coordinación y calendarización de talleres.
2.3. Elaborar la agenda de talleres
para el órgano de coordinación de COCODES.
2.4. Realizar taller sobre la participación ciudadana en el marco de la trilogía de leyes.
2.5. Desarrollar taller de autogestión de los proyectos.
Actividades Resultado 3 3.1. Brindar asesoría a los
órganos de coordinación de COCODES para la incidencia política en los espacios públicos.
3.2. Visitar organizaciones gubernamentales para conocer los programas que
plan de talleres con la DMP, UTA y COMUDECO
A principio del mes de marzo de 2013, se ha elaborado la agenda para el desarrollo de los talleres para los órganos de coordinación de COCODES.
A finales del mes de marzo de 2013, se ha desarrollado el taller de la participación ciudadana en el marco de la trilogía de leyes, para los 36 miembros de los órganos de coordinación, del municipio de Santiago Atitlán.
A finales del mes de marzo de 2013, se ha desarrollado el taller de autogestión de proyectos a los 36 miembros del órgano de coordinación de COCODES, del municipio de Santiago Atitlán.
A principio del mes de abril del 2013, se ha brindado asesoría a los 36 órganos de coordinación de COCODES, para el empoderamiento en los espacios públicos.
A finales del mes de abril del 2013, se ha visitado la Organización MIDES, para identificar los
Plan de talleres
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
trabajan.
3.3. Realizar sesión de intercambio de experiencias con los órganos de coordinación de COCODES de la comunidad de Tierra Santa del municipio de Lucas Tolimán.
3.4. Realizar reunión reflexiva
sobre el rol de los órganos de coordinación de COCODES.
3.5. Elaborar y presentar el informe.
programas que trabaja con las comunidades.
A finales del mes de abril de 2013, se ha intercambiado las experiencias de órganos de coordinación de COCODES de la comunidad de Tierra de San Lucas Tolimán con las comunidades de Santiago Atitlán.
A finales del mes de abril se ha sensibilizado a los 36 miembros de los órganos de coordinación de COCODES para su participación activa y responsable en los espacios públicos.
A finales del mes de abril de 2013, se cuenta con el informe de la fase.
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo
Plan de talleres
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo
Agenda
Fotografías
Informe mensual
Diario de campo.
Anexo No. 7: Instrumentos utilizados
Universidad Rafael Landívar
Sede Regional Escuintla
11º Ciclo Licenciatura en T. S. con énfasis en Gerencia del Desarrollo
Práctica Profesional Supervisada II
GUÍA DE ENTREVISTA PARA LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN DE
COCODES
Fecha:__________________Comunidad:__________________ Sexo
Edad: Sabe leer y escribir
I. Estructura Organizacional 1. ¿Cuántos son los integrantes del órgano de COCODE de su comunidad?
¿Cuántos son activos? Edad Masculino Femenino 2. ¿Qué cargo ocupa en la organización de COCODES?
_________________________________________________________
3. ¿Con que frecuencia realizan sus reuniones? a) 1 vez al mes b) 2 veces al mes c) Otros
4. ¿Cuándo finaliza su período en el órgano de COCODE? Mes_________________ año__________________ II. Nivel de Conocimiento sobre el marco legal de la Participación
Ciudadana:
1. ¿Conoce las funciones del Órgano de COCODE? ¿Cuáles?
__________________________________________________________________
N
o
SÍ Nivel de
escolaridad
N
o
SÍ
19 a 23
24 al 33
Jóvenes
34 al 43
44 al 54
Edad Adultaa
55 a más Adulto
mayor
2. ¿Conoce cuáles son sus funciones como integrante del COCODE? _______________________________________________________________
3. ¿Conoce las siguientes leyes?
Código Municipal Ley General de Descentralización Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural a) 1 vez al mes b) 2 veces al mes c) Otros
4. ¿Conoce las funciones del COMUDE? Por qué?____________________________________________ ______________________________________________________________
III. Nivel de Incidencia Política:
1. Han presentado proyectos en el COMUDE? Sí No
¿Por qué?__________________________________________________ ¿Qué tipos de proyectos:______________________________________
2. ¿Cuántos proyectos han formulados? __________________________ 3. ¿Cuántos proyectos han gestionado?_____________________________
4. ¿Cuántos proyectos les han aprobado?____________________________
5. ¿Cuántos proyectos han ejecutado?_______________________________
IV. Temas para desarrollar en los talleres y/o Capacitaciones
1. ¿Qué temas considera importante para las capacitaciones o talleres?
a) Funciones del órgano de COCODES
b) Marco legal de la Participación Ciudadana
c) Elaboración de Proyectos
d) Auditoria Social
N
o
SÍ
Universidad Rafael Landívar
Sede Regional Escuintla
11º Ciclo Licenciatura en T. S. con énfasis en Gerencia del Desarrollo
Práctica Profesional Supervisada II
GUÍA DEL GRUPO FOCAL
Dirigido al grupo: Presidentes de los órganos de Coordinación de COCODES, del
municipio de Santiago Atitlán.
Lugar: Salón de conferencias de la municipalidad de Santiago Atitlán.
Horario de Inicio: 3:00 p.m. a 5:00 p.m.
Preguntas:
1. Describen lo que han aprendido durante el proceso de los talleres.
2. Creen que les puede servir en el ejercicio de sus funciones como órganos
de coordinación de COODES.
3. ¿Qué temas consideran indispensables para el seguimiento de su
formación?
Anexo No. 8. Programación de visitas domiciliarias.
No. Comunidad Fecha Horario
1 Cerro de Oro 18-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
2 Cantón Panul 19-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
3 Chu’ul 19-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
4 Pachichaj 19-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
5 Xechivoy 20-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
6 Tzanjuyú 20-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
7 Sector Yooles 20-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
8 Chacayá 21-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
9 Chukmuk 22-02-2013 3:00 p.m. a 6:00
p.m.
Anexo No. 9. Caracterización del municipio de Santiago Atitlán.
1. Geografía
1.1. Origen del nombre
El nombre Atitlán se origina del vocablo Tz’utujil que quiere decir junto al
agua. (PDM 2012:09)
1.2. Ubicación y extensión
El municipio se ubica en el departamento de Sololá, siendo el municipio
más grande de los que se ubican a orillas del lago de Atitlán
El municipio de Santiago Atitlán, se encuentra ubicada en el occidente de la
República de Guatemala y en el área de la boca costa del departamento de
Sololá.
Su extensión territorial es de 136 kilómetros cuadrados.
(Fuente: www.google.com)
1.3. Colindancias
Las colindancias del municipio son las siguientes:
Al norte: Lago de Atitlán
Al este: San Lucas Tolimán
Al sur; Santa Bárbara (Suchitepéquez) y San Pedro La Laguna (Sololá
Al oeste: San Pedro La Laguna (Sololá) y Chicacao (Suchitepéquez)
1.4. Topografía y Altitud
La cabecera municipal se encuentra en las faldas del volcán de Atitlán.
Los accidentes geográficos más notables del municipio son:
Volcanes: Atitlán, en la orilla sur del lago está el volcán inactivo, que tiene
una altitud de 3.537 metros, Tolimán: formando básicamente por andesitas,
presenta dos picos, de uno de los cuales alcanza los 3.158 metros de
altitud.
1.5. Biodiversidad
“En la cuenca del lago de Atitlán se ha registrado al menos 800 especies
vegetales, de las cuales cincuenta y nueve (7.4%) son endémicas y 49
presentan una distribución restringida. Las plantas epifitas (la mayoría
miembros de las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Piperaceae, así
como muchos helechos) representan el 20% de la riqueza de especies en
los bosques muy húmedos y pluviales”.
“Entre las especies vegetales más comunes se pueden mencionar los
frutales tales como: guayaba, jocote, aguacate, etc. Pequeños arbustos
como el escobillo y algunas plantas xerófilas (cactus y nopales). También
se encuentran gravilea, palo blanco, matilisguate, encinos, robles, cipreses,
ceibas, pinos, álamos y juníperos en las partes más altas del lugar.
De las especias de fauna, se conocen 141 especies de mamíferos (70% de
las especies conocidas para Guatemala), 236 especies de aves, 27
especies de lagartijas, 51 especies de serpientes y 35 especies de anfibios.
Entre los mamíferos más comunes que habitan el ecosistema están las
ardillas, venado, conejos, gatos de monte, coyotes, pizotes, tacuazines,
taltuzas. tepezcuintles, zorros y mapaches”. (PDM, 2012:30)
1.6. Agua
“En el municipio no se ha encontrado mantos acuíferos en las proximidades
de los centros poblados por ser suelo con buen drenaje, casi no se
encuentran nacimientos de agua, los pocos que se encuentran son
efímeros, por esta razón el agua utilizada para consumo humano proviene
del Lago de Atitlán, a la cual se le da un tratamiento de cloro, sin embargo
este tratamiento no cumple con las normas COGUANOR. La falta de
drenaje para aguas negras y aguas pluviales hace que la descarga se
realiza directamente al lago”.
“El lago constituye la principal fuente permanente de agua. Actualmente el
manejo de agua para el consumo humano es por medio de una tubería
extraída desde el lago hasta los hogares con la utilización de bombas
eléctricas debido a que no existen mantos acuíferos en las proximidades de
los centros de poblados que los surtan. El lago posee 24 kilómetros cúbicos
de agua, en donde se descarga constantemente aguas negras y basura,
además de ser un depósito de suelo erosionado, que abastece el lago de
fosfatos”. (PDM 2012:25)
1.7. Clima
“La temperatura promedio en centígrados es de 18.69, por lo que se
caracteriza como un clima templado, aunque varía en 1 grado Celsius
aproximadamente”.
“El análisis de la precipitación promedio anual de un período de 15 años se
obtuvo que el promedio es de 1200 mm/año. En el año 2005 debido a la
tormenta tropical Stan, se tuvo una precipitación total de 1840 mm”. (PDM
2012:29)
2. División Política y Administrativa
Santiago Atitlán, actualmente está conformado por 18 centros poblados, los
que a continuación se presentan junto con las modificaciones que se dieron en
el transcurso del tiempo.
Fuente: PDM 2012.
Categoría Referencia 2013
Casco Urbano
1. Panul
2. Pachichaj
3. Xechivoy
4. Panaj
5. Tzanjuyú
6. Chu’ul
7. Chukmuk
Cantón Rural
8. Panabaj (Sector Yooles)
9. Tzanchaj
Aldea 10. Cerro de Oro con su cantones:
La Cumbre,
Paguacal
Patzilin Abaj
Tzanchalí
11. San Antonio Chacayá
Finca
12. San Isidro Chacayá
13. El Carmen Metzabal
14. Monte Quina
15. Olas de Mocá
16. Monte de Oro
17. El Brote
18. El Rosario
3. Actividades económicas
3.1. Población crecimiento demográfico
(Fuente: INE, proyección de población 2008, citado por PDM 2012)
“El crecimiento demográfico de Santiago Atitlán, manifiesta una tasa del
2.9% anual”.
3.2. Población económicamente activa
Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) en el año
2002 se calculaba una Población Económicamente Activa del municipio en
44% permaneciendo prácticamente sin variación al 2006. De la PEA total
del municipio, el 51% son mujeres y el 49% son hombres, ver cuadro a
continuación.
(INE 2011, citado en PDM 2012)
3.3. Actividades económicas productivas
Sexo 2012 2013 2014
Hombres 22,683 23,275 23,868
% 49% 49% 49%
Mujeres 23,299 23,926 24,551
% 51% 51% 51%
TOTAL 45,982 47,201 48,419
Sexo Total Ocupado Desocupado
Hombres 9,981 7,885 2,096
Mujeres 10,252 3,076 7,176
Total 20,233 10,961 9,272
Las actividades a las que se dedican la población, así como la estimación
porcentual de participación.
Fuente: Diagnostico General del Municipio de Santiago Atitlán, 2012
4. Características socioculturales
Agricultura, silvicultura y pesca 45%
Comercio 26%
Industria manufactura textil y
alimenticia
15%
Otras 14%
4.1. Salud
“El municipio cuenta con un Centro de Salud Tipo “B” ubicado en la
cabecera municipal, atendiendo permanentemente la demanda de servicio
de la población, especialmente mujeres”.
“También cuenta con tres puestos de Salud ubicados: (1) en Cerro de Oro,
(2) Chuk-muk y (3) San Antonio Chacayá, y dos Jurisdicciones de la
Prestadora de Servicios PRODESCA, a través de Centros de
Convergencias ubicados en los cantones: Panul, Pachichaj, Xechivoy,
Panabaj y Tzanchaj” (Política Pública Municipal de Salud 2012:10)
Fuente: Memoria 2011, Santiago Atitlán.
4.2. Educación
Producto de consultas Masculino Femenino Total
Número de paciente nuevos 2,995 5,291 8,216
Número de primeras
consultas
6,057 11,603 17,660
Número de Re-consultas 2,473 7,057 9,530
Número de Emergencias 11 94 105
Número de pacientes
referidos a u otro nivel
322 194 516
11,788 24,239 27,811
“Según datos estadísticos de CONALFA, al 2011 Santiago Atitlán presenta
un índice de 42% analfabetismo, siendo este el municipio del departamento
con mayor índice del analfabetismo seguido por San Antonio Palopó 83%)”.
“La Supervisión Educativa de Santiago Atitlán, Distrito 07-19-01, reporta
que el año 2012, en el municipio funcionan 94 centros educativos de los
cuales 68 son públicos, 18 privados y 8 por cooperativa, con 325 docentes
en el sector oficial, 105 en el sector privado y 78 en el sector cooperativa,
haciendo un total de 508 docentes, quienes atienden a una poblacional
estudiantil de 9,261 personas, en los niveles de preprimaria, primaria,
básico y diversificado, con un promedio de 18 estudiantes por docente,
datos que se detallan en la siguiente tabla”. (Política Pública Municipal de
Educación 2012)
(Fuente: CONALFA y Supervisión Educativa, 2012)
NIVEL SECTOR TOTAL POR NIVEL
Oficial Privado Cooperativo No. %
Básico 321 343 741 1,405 15%
Diversificado 302 70 230 602 7% Párvulos 366 19 385 4%
Preprimaria Bilingüe
603 34 637 7%
Primaria 5,288 797 6,085 66% Primaria adultos 147 147 2%
Total por sector 7,027 1,263 971 9,261 100%
% 76% 14% 10% 100%
4.3. Religión
El municipio de Santiago Atitlán, cuenta con una Iglesia Católica, 1 Iglesia
Carismática y los Centros Cantonales. Existen 21 templos evangélicos, la más
predominante es la Iglesia MIEL, realiza actividades religiosas con la
participación de miembros a nivel internacional.
4.4. Idioma
El idioma predominante de Santiago Atitlán es el Tz’utujil. Actualmente los
jóvenes y niños en edad escolar son los que entienden, hablan, leen y escriben
en el idioma castellano, por lo que las mujeres y adultos únicamente se
comunican en el idioma materno Tz’utujil.
4.5. Indumentaria
El vestuario es elaborado con bordados a mano. El traje expresa pensamiento y
sentimiento con símbolos propios, que significa una serie de expresiones
artísticas y una demanda cultural.
El traje está compuesto de las siguientes piezas:
Actualmente la población ha ido perdiendo el uso del trajes, específicamente los hombres ya no utilizan el traje en su gran mayoría, por el precio elevado de las prendas. El costo aproximado de los trajes: mujeres Q. 4,000.00 y hombres de Q. 3,000.00.
Tocoyal
Güipil
Reboso
Corte
Camisa
Faja
Pantalón
4.6. Organización Comunitaria
El municipio se ha organizado, en comités y asociaciones, en área de
educación, la Organización de Padres de Familias como Juntas Escolares y en
cada comunidad se ha organizado el órgano de coordinación de COCODES.
a) Alcaldía Auxiliar:
“Es una expresión de organización y autoridad local, que se manifiesta en las
comunidades rurales en las aldeas de San Antonio Chacayá, Cerro de Oro y
Chukmuk. En el caso de la Aldea de Cerro de Oro, la incidencia de esta figura de
autoridad local, con decisión y autonomía, la cual está conformado por 50
miembros: 1er. Alcalde y 2do. Alcalde, dos regidores, cuatro secretarios, catorce
mayores y veintiocho alguaciles”. (PDM 2012)
b) Consejo Comunitario de Desarrollo
Según el decreto 11-2002 del Congreso de la República, Ley de los consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, se crea la estructura de estos consejos con el objetivo
de organizar y coordinar la administración pública a través de la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, teniendo como una
de sus funciones la de promover, facilitar y apoyar la organización, participación
efectiva de la comunidad y organizaciones, en la priorización de necesidades,
problemas y sus soluciones , para el desarrollo integral de la comunidad.
El municipio funciona con la siguiente estructura:
11 COCODES del primer nivel
1 Coordinadora de COCODES -COMUDECO
1 Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-
(Fuente: DMP 2012)
Anexo No. 10: Resultados del diagnóstico
Realizado por: Sicay Ramírez, Micaela Yolanda
SANTIAGO ATITLÁN, FEBRERO DE 2013
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN DE COCODES, DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN
INTRODUCCIÓN
El diagnóstico fue un proceso de investigación y sistematización de información que
implicó conocer y comprender los problemas y necesidades de los órganos de
coordinación de los once Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE- del
Municipio de Santiago Atitlán, Sololá; el análisis coyuntural y reflexión del entorno para
la intervención profesional en la búsqueda de soluciones.
El presente diagnóstico fue elaborado en el Municipio de Santiago Atitlán en el mes de
febrero del año 2013, con nueve COCODES que se encuentran organizados y activos
de los Cantones: Panul, Xechivoy, Pachichaj, Tzanjuyú, Chu’ul, Sector: Yooles,
Comunidad: Chukmuk y Aldeas: Cerro de Oro y San Antonio Chacayá.
Para facilitar la información requerida para el diseño del diagnóstico, se realizaron
entrevistas semi estructuradas a 20 hombres y 5 mujeres, población muestra de 44
integrantes claves, activos y presidentes de los órganos de coordinación de
COCODES. Los sujetos de investigación del diagnóstico se encuentran en rangos de
edad de 25 a 65 años.
.
El informe presenta el análisis e interpretación de la debilidad y desconocimientos de
las leyes que contemplan la necesaria participación ciudadana así como el marco legal.
5
4
6
2
1 1 1 1 1 1 1 1
2 5 - 2 9 3 0 - 3 4 3 5 - 3 9 4 0 - 4 4 4 5 - 4 9 5 0 - 5 4 5 5 - 6 0 6 0 - 6 5
M F
PREGUNTAS DE APERTURA PARA LA ENTREVISTA
a) No. De personas entrevistadas:
25 entrevistados, el porcentaje de los entrevistados equivale al 57% de los
miembros activos de los 9 órganos de coordinación de COCODES.
b) Comunidades activas: Cantón Panul, Cantón Tzanjuyú, Cantón Pachichaj, Cantón
Xechivoy, Ch’uul, Chukmuk, Sector Yooles, Aldea San Antonio Chacayá y la Aldea
de Cerro de Oro.
c) Sexo y edad de los entrevistados
El resultado indica que existe un bajo nivel de participación de las mujeres actualmente
5 son las que encuentra activas en los órganos de coordinación de COCODES en las
nueve organizaciones entrevistadas. Se evidencia la escasa participación del género
femenino y los puestos que ocupan son vocalías y secretarias, cargos que no
representan toma de decisiones. Las limitaciones consiste en la falta de equidad de
género y condicionante cultural.
Edades M F
25-29
1
30-34 5 35-39 4 40-44 6 1
45-49 2 50-54 1 1
55-60 1 1
60-65 1 1
Total 20 5
(Fuente: Elaboración propia)
d) Saben leer y escribir y el nivel de escolaridad.
A pesar del 42% del analfabetismo que existe a nivel municipal dentro de los órganos
de coordinación de COCODES, el 24% que integran los mismos, no saben leer y
escribir, mientras que el 76% han cursado algún nivel de escolaridad.
Nivel escolaridad
Masculino Nivel
escolaridad
Femenino
Si No Si No
Ninguno 3 Ninguno 3
Primario 6 Primario 1
Básico 2 Básico
Diversificado 8 Diversificado 1
Universitario 1
17 3 2 3
24%
6%
32%
4%
12%
4%
4%
12%
N I N G U N O P R I M A R I O B Á S I C O D I V E R S I F I C A D O U N I V E R S I T A R I O
Masculino Masculino Femenino Femenino
(Fuente: Elaboración propia)
9 9 9 9
7 7 7 7
6
8
7
5
3
4 4 4
6
3
C E R R O D E O R O
C H U K M U K C H U ' U L X E C H I V O Y P A C H I C H A J P A N U L S E C T O R Y O O L E S
T Z A N J U Y Ú C H A C A Y Á
Electos Activos
RESULTADO DE LA ENTREVISTA
I. Estructura Organizacional
1. Los integrantes del órgano de COCODES
Activos: electos y activos
El órgano de Coordinación de la Aldea de Cerro de Oro es el que tiene mayor número de integrantes activos, por el contrario Cantón Xechivoy es el que muestra mayor número de inactivos. En el cantón Panaj y Tzanchaj está desintegrada la organización de COCODES. De los 70 integrantes de los 9 órganos de coordinación de COCODES actualmente 44 integrantes se encuentran cumpliendo con la responsabilidad para la que fueron electos.
No. Comunidad Electos Activos
1 Cerro de Oro 9 8
2 Chacayá 6 3
3 Chukmuk 9 7
4 Chu'ul 9 5
5 Pachichaj 7 4
6 Panul 7 4
7 Sector Yooles 7 4
8 Tzanjuyú 7 6
9 Xechivoy 9 3
Total 70 44
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 1.
2%
14%
34%
29%
5%
2% 5%
9%
1 9 - 2 3 2 4 - 3 3 3 4 - 4 3 4 4 - 5 4 5 5 A M Á S
M F
Edad de los integrantes activos por sexo.
De los integrantes activos del órgano de Coordinación de COCODES, el 84% son del sexo masculino mientras que el 16% son mujeres, equivalente a 7 personas, encontrándose que dentro de este porcentaje que la participación de jóvenes es del 2%, y el adulto mayor es del 5%, específicamente en el sexo masculino
La participación de nuevas generaciones, en edades productivas comprendidas entre
los 18 y 25 años es minoría por lo que refleja desinterés o la falta de información de los
mismos.
Edades M % F %
19-23 1 2%
24-33 6 14% 1 2%
34-43 15 34% 2 5%
44-54 13 29% 4 9%
55 a más 2 5%
TOTAL 37 84% 7 16%
Tabla No. 2
(Fuente: Elaboración propia)
2. Integrantes del Órgano de Coordinación entrevistados.
El 36% de los entrevistados fueron los 9 presidentes de los Órganos de
Coordinación de COCODES, seguido de las personas que ocupan las secretarias
que corresponde al 24% y un 16% los que ocupan el puesto del primer vocal. Así
mismo se tomó en cuenta a los miembros activos de los COCODES, como
vicepresidente, prosecretario y tesorero. Sin embargo los que ocupan los puestos de
vocales no manejan información especialmente las mujeres.
Cargo F %
Presidente 9 36%
Vicepresidente 2 8%
Secretario 6 24%
Prosecretario 1 4%
Tesorero 3 12%
Vocal I 4 16%
TOTAL 25 100%
36%
8%
24%
4%
12% 16%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Presidente Vicepresidente Secretario Prosecretario Tesorero Vocal I
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 3
3. Reuniones de coordinación.
De acuerdo a los resultados el 22% de los entrevistados respondieron que realizan
sus reuniones una vez al mes, mientras una organización realiza sus reuniones una
vez cada año. Se visualiza el grupo que se reúnen constantemente son los que
tienen mayor posibilidad de demandar sus necesidades y de velar para que las
autoridades asumen el compromiso de cumplir con sus peticiones.
Categoría Frecuencia %
1 vez al mes 2 22% Dos veces al mes 2 22% Cada dos meses 2 22%
Semanal 1 11% Dos veces a la semana 1 11%
1 vez al año 1 11%
Total 9 100%
22% 22% 22%
11% 11% 11%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1 vez al mes
Dos veces al
mes
Cada dos
meses
Semanal Dos veces a
la semana
1 vez al año
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 4
4. Período de finalización de cargos de los Órganos de Coordinación de
COCODES.
Los resultados muestran que los nueve órganos de coordinación de COCODES
entrevistados, 3 de ellos, se ha vencido su período de duración el año dos mil
doce, tres culminarán el dos mil trece, 2 culminarán en el dos mil catorce y 1
culminará en el dos mil quince.
Lo que evidencia es la estratificación de periodo, lo cual es una fortaleza debido
a que los órganos de coordinación de COCODES recién electos pueden
aprovechar la experiencia de los órganos que están finalizando su periodo.
Además se puede ir dando a los procesos vigentes.
2012 2012 2012
2013 2013
2014 2014 2014
2015
Noviembre Agosto Octubre Abril Abril Marzo enero Noviembre Marzo
Panul SectorYooles
Tzanjuyú Chacayá Cerro de Oro Chu'ul Chukmuk Xechivoy Pachichaj
Si 92%
No 8%
Si
II. Nivel de conocimiento sobre el marco legal de la participación ciudadana:
1. Funciones del órgano de COCODE?, Sí No
El 92% de las entrevistadas respondieron que conocen las funciones que
realizan los consejos de desarrollo comunitario para el beneficio de su
comunidad y un 8% desconocen sus funciones. La mayoría conocen el
contenido de la ley, pero no lo aplican en el ejercicio de sus funciones.
Sí= ¿Cuáles?
De los entrevistados el 48% respondieron que las funciones de COCODES, es
de analizar las necesidades de su comunidad, el 20% consideran la priorización
de las necesidades. Se evidencian que tienen conocimientos en el quehacer de
sus funciones, pero no están sensibilizados para asumir con mayor
responsabilidad los cargos.
Respuesta No. %
Si 23 92%
No 2 8%
TOTAL 25 100%
No. Categoría F %
1 Análisis de necesidades 12 48%
2 Priorizar necesidades 5 20%
3
Acompañar la Admon. Pública 1 4%
4
Aprobación y ejecución de proyectos 5 20%
Total 23 92%
48%
20%
4%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Análisis denecesidades
Priorizarnecesidades
Acompañar laAdmon.Pública
Aprobación yejecución de
proyectos(Fuente: Elaboración propia)
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 6
Tabla No. 5
2. Conocimiento sobre las leyes de la participación ciudadana.
No. Categoría Si % No % TOTAL
1 Código municipal 13 52% 12 48% 100%
2 Ley general de descentralización 10 40% 15 60% 100%
3
Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural 17 68% 8 32% 100%
De los resultados obtenidos se puede visualizar, el 52% de los entrevistados conocen
la ley del código municipal, el 60% desconocen el contenido de la ley general de
descentralización y el 68% conocen la ley de los consejos de desarrollo urbano y rural.
Se observa que los órganos de coordinación de COCODES necesitan mayor
orientación para aplicar las leyes que favorezcan la participación ciudadana en los
espacios públicos. Se evidencian que no han podido aplicar el contenido de la trilogía
de leyes a favor de las mismas organizaciones comunitarias.
52%
40
%
68%
48%
60%
32%
C Ó D I G O M U N I C I P A L L E Y G E N E R A L D E D E S C E N T R A L I Z A C I Ó N
L E Y D E L O S C O N S E J O S D E D E S A R R O L L O U R B A N O Y
R U R A L
Si No
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 7
3. Las funciones del COMUDE
Según los resultados se observa que el 84% de los miembros del órgano de la
coordinación de COCODES conocen las funciones del COMUDE y 16%
desconocen el funcionamiento del mismo.
No= ¿Por qué?
Los integrantes de COCODES que desconocen las funciones del COMUDE,
respondieron por la falta del conocimiento para presentar los planteamientos ante
las autoridades municipales. Se evidencia que la mayoría no han podido incidir
en los espacios del COMUDE, significa que no han logrado apropiarse realmente
de las funciones del mismo.
Frecuencia F %
Si 21 84%
No 4 16%
TOTAL 25 100%
Categoría F %
No se ha comprendido y la falta de conocimientos para los planteamientos. 1 4%
No los han tomado en cuenta por la municipalidad 3 12% 0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
No se hacomprendido
No se hatomado en
cuenta
Título del gráfico
84%
16% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
Si No%
(Fuente: Elaboración propia)
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 8
Tabla No. 9
48%
4% 4% 8% 4% 8% 0%
20%
40%
60%
III. Nivel de incidencia política
1. Proyectos que se han presentado en el COMUDE por el Órgano de Coordinación
de COCODES.
R F
%
Si 19
76%
No 4
16%
NR 2
8%
Total 25
100%
El 76% de los órganos de coordinación de COCODES, respondieron que han
presentado proyectos en el COMUDE y mientras que el 16% de las personas
respondieron que no han presentado proyectos en el COMUDE. Se evidencia la
falta de información entre los órganos de coordinación, los que ocupan los
puestos de vocalías no cuentan con la información de los proyectos trabajados.
Sí= tipos de proyectos
De acuerdo a los resultados obtenidos, un 48% de los entrevistados
respondieron que han presentado proyectos de infraestructura mientras que el
4% ha presentado proyectos de medio ambiente, 4% deporte y 4% agua potable.
Es evidente que ven el desarrollo desde la infraestructura u obra gris por lo que
desconoce la importancia de los proyectos sociales los cuales reflejan resultados
cualitativos que podrían generar una apropiación de los proyectos, la autoridad o
el funcionamiento de aprobación debe evaluarse.
Categoría F %
Infraestructura 12 48%
Medio Ambiente 1 4%
Deporte 1 4%
Predio para escuelas 2 8%
Agua potable 1 4%
Alumbrado público 2 8%
Total 19 76%
76%
16% 8% 0%
20%
40%
60%
80%
Si No NR
(Fuente: Elaboración propia)
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No 10
Tabla No. 11
Respuesta: No= ¿Por qué?
El 16% de los entrevistados respondieron no, por la falta de conocimientos para
la presentación de los proyectos en el COMUDE y así mismo los proyectos se
priorizan en una sesión previo al mismo. Se observa que los COCODES
carecen de conocimientos o de estrategias para la presentación de los proyectos
según las necesidades de las comunidades.
2. Cantidad de proyectos elaborados por los órganos de coordinación de
COCODES.
Según los resultados obtenidos se visualiza que el cantón Chu’ul y el cantón
Pachichaj, son las que han formulado 10 proyectos para su comunidad, mientras
las comunidades del Sector Yooles y la Aldea de Cerro de Oro, han logrado
elaborar 3 proyectos y se evidencian que la mayoría de consejos comunitarios
no han elaborado ningún tipo de proyectos para su comunidad.
No. Categoría F %
1
No habido procedimientos ni lineamientos del COMUDE 2 8%
2
Las propuestas de proyectos se discute con el alcalde antes del COMUDE 2 8%
Total 4 16%
No. Comunidad F
1 Chu'ul 10
2 Chukmuk 0
3 Pachichaj 10
4 Xechivoy 0
5 Panul 0
6 Yooles 3
7 Tzanjuyú 0
8 Chacayá 0
9 Cerro de Oro 3
8% 8%
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
No habido procedimientosni lineamientos del
COMUDE
Las propuestas deproyectos se discute con elalcalde antes del COMUDE
10
0
10
0 0 3 0 0 3 02468
1012
(Fuente: Elaboración propia)
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 12
Tabla No. 13
0
2
4
6
8
Ch
u'u
l
Ch
ukm
uk
Pac
hic
haj
Xe
chiv
oy
Pan
ul
Yoo
les
Tzan
juyú
Ch
acay
á
Cer
ro d
e O
ro
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
3. Proyectos gestionados por los órganos de Coordinación de COCODES.
Se visualiza que la comunidad de Pachichaj es el que ha gestionado el mayor
número de proyectos y mientras que las otras comunidades han gestionado de 1
a 2 proyectos para el beneficio colectivo de las mismas. De acuerdo al resultado
existen deficiencias en los órganos de coordinación de COCODES para la
gestión de proyectos.
4. Proyectos aprobados en el COMUDE, por priorización a través de los
presidentes de los órganos de la coordinación de COCODES.
Se observa que la comunidad de Pachichaj ha logrado la aprobación de 7
proyectos mientras que otras comunidades han logrado 2 proyectos, para el
beneficio de las mismas. El resultado muestra la falta de incidencia en los
órganos de coordinación para hacer las propuestas de los proyectos para su
priorización, en las sesiones del COMUDE. La autoridad municipal que dirigen el
COMUDE, no han facilitado la igualdad de oportunidades para todos los
consejos comunitarios.
No. Comunidad F
1 Chu'ul 2
2 Chukmuk 1
3 Pachichaj 7
4 Xechivoy 2
5 Panul 2
6 Yooles 0
7 Tzanjuyú 2
8 Chacayá 1
9 Cerro de Oro 3
No. Comunidad F
1 Chu'ul 2
2 Chukmuk 1
3 Pachichaj 7
4 Xechivoy 2
5 Panul 1
6 Yooles 2
7 Tzanjuyú 2
8 Chacayá 1
9 Cerro de Oro 2
(Fuente: Elaboración propia)
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 14
Tabla No. 15
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ch
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Pan
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Yoo
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Tzan
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Ch
acay
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Cer
ro d
e O
ro
1 2 3 4 5 6 7 8 9
5. Proyectos ejecutados por la municipalidad a través de peticiones de los
órganos de Coordinación de COCODES.
Se observa que la comunidad de Pachichaj ha ejecutado 7 proyectos para el
beneficio de su comunidad, mientras que las otras comunidades han logrado
ejecutar de 2 a 3 proyectos y los COCODES de Xechivoy no han ejecutado ningún
tipo de proyecto. Los resultados muestran que los proyectos que la municipalidad
ha asignado para las comunidades no han sido equitativo.
No. Comunidad F
1 Chu'ul 2
2 Chukmuk 1
3 Pachichaj 7
4 Xechivoy 0
5 Panul 2
6 Yooles 1
7 Tzanjuyú 2
8 Chacayá 1
9 Cerro de Oro 2
(Fuente: Elaboración propia)
Tabla No. 16
10 9 9
8 8 7
3
1 0
2
4
6
8
10
12
IV. Temas a desarrollar en talleres y capacitaciones
Según los resultados de las entrevistas se priorizaron los temas de capacitación
de la siguiente manera: funciones del órgano de Coordinación de COCODES,
funciones del mismo, el marco legal que respalda la participación ciudadana,
Auditoria Social, elaboración de proyectos y el de reorganización de COCODES
es el tema de menor interés.
(Fuente: Elaboración propia)
CONCLUSIONES
Al analizar los resultados se detecta la necesidad de capacitar a los miembros
del órgano de coordinación de COCODES, debido al desconocimiento de la
trilogía de leyes, para facilitar los conocimientos de las bases legales de la
participación ciudadana.
Durante la aplicación de la entrevista y el análisis de los resultados se
priorizaron los temas para desarrollar los talleres, para la formación de los
órganos de coordinación de COCODES en: la trilogía de leyes: derechos y
obligaciones ciudadanas, funciones del COMUDE y del COCODE, auditoría
social y la gestión de proyectos.
Según los resultados obtenidos los COCODES desconocen la importancia de
trabajar los proyectos sociales, por eso brindan mayor importancia a los
proyectos de infraestructura.
Existe un bajo número de la participación de las mujeres, en la integración de
los órganos de coordinación en las 9 comunidades entrevistadas, por la
pobreza, el bajo nivel académico y aspectos culturales han limitado la
proyección de las mujeres en las diversas organizaciones.
La ausencia de los jóvenes y adultos de la tercera edad en la integración de los
órganos de coordinación de COCODES, es por la falta sensibilización y
concientización para búsqueda del desarrollo humano, con visión sostenible.
Anexo No. 11: Plan de talleres y capacitaciones
PLAN DE TALLERES Y CAPACITACIONES PARA COCODES, DEL
MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN
I. Datos generales:
Nombre del Proyecto: “Fortalecimiento de la organización local representada en
los COCODES, para mejorar los procesos de gestión social, del municipio de
Santiago Atitlán, Sololá”
Cobertura:
1. Cantón Panul
2. Cantó Pachichaj
3. Cantón Xechivoy
4. Cantón Tzanjuyú
5. Cantón Chu’ul
6. Sector Yooles
7. Comunidad Chukmuk
8. Aldea San Antonio Chacayá
9. Aldea Cerro de Oro
Período de Ejecución de etapa de capacitación: marzo y abril del 2013
Coordinadora del proyecto: Micaela Yolanda Sicay Ramírez
Institución ejecutora: Municipalidad de Santiago Atitlán.
II. Diagnóstico
En base al diagnóstico realizado con los miembros del Órgano del Consejo
comunitarios, COCODES de las nueve comunidades, se identificó
deficiencias en cuanto al desconocimiento de la Ley que ampara la
participación ciudadana, para la gestión de los proyectos sociales, debido a
esta situación se prioriza la necesidad de capacitarlos para que se logren su
desarrollo.
III. Justificación
Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural es un medio de participación de
las comunidades, a través de ellos el pueblo puede exigir y ser escuchado.
Se elabora el presente plan de talleres para las comunidades del Órgano de
Coordinación de COCODES, enfocado a cuatro integrantes o representantes
que actualmente se encuentran funcionando, no importando el cargo, ya que
se busca el fortalecimiento de los conocimientos en las temáticas priorizadas.
Es para que se apropien de las herramientas de la incidencia política, en el
marco legal de la participación ciudadana y para adquirir nuevos
conocimientos en la gestión de proyectos sociales.
La importancia de los talleres es para contribuir para el desarrollo
comunitario y que los COCODES sean los agentes multiplicadores de los
conocimientos y del cambio para la vida de los habitantes de la comunidad de
Santiago Atitlán.
IV. Objetivos
A) Objetivo General
Contribuir en la formación de las capacidades de los miembros de
COCODES, para mejorar el proceso de autogestión social.
B) Objetivos Específicos.
Capacitar a los integrantes del órgano de COCODES.
Fortalecer la capacidad en gestión social.
Análisis de la trilogía de leyes (Ley General de descentralización,
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Código Municipal).
V. Ejes de trabajo
Código Municipal
Ley General de Descentralización
Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural
Auditoría Social
Autogestión Social
No. Tema Objetivo Metodología Materiales Fecha Facilitador Evaluación Costo 1 Marco legal de la
participación ciudadana. Funciones del
COCODE Funciones de
la comisión del COMUDE
Derechos y obligaciones ciudadanas
Analizar las funciones del COCODE y de la comisión del COMUDE.
Lluvia de ideas
Reflexiva Participativa Expositiva Trabajo
grupal para el análisis.
Listado de participantes.
Salón de usos múltiples
Cañonera Sillas Marcadores Pizarra Papelógrafo
21-03-2013
Lic. Manuel Reanda Damián
Participativa Observación Hojas de
trabajo con preguntas
Alimentación Q. 400.00
2 Autogestión de proyectos sociales
Asesoría para los procedimientos sobre la autogestión de los proyectos sociales.
Análisis Participativa Expositiva Trabajo
grupal para el análisis
Listado de participantes.
Salón de usos múltiples
Cañonera Sillas Marcadores Pizarra Papelógrafo
06-04-2013
Jonathán Say Participativa Observación
Alimentación Q. 400.00
3 Auditoria Social ¿Qué es
auditoria social?
Funciones de la comisión de la Auditoria Social.
¿Quiénes pueden ser auditadas?
Marco legal
Conocer la importancia de la auditoria social.
Lluvia de ideas
Reflexiva Participativa Expositiva
Listado de participantes.
Salón de usos múltiples
Cañonera Sillas Marcadores Pizarra
10-04-2013
Lic. Salvador Pacach Ramírez
Observación Participativa
Alimentación Q. 400.00
4 Incidencia política Orientar a los órganos de COCODES para la
Expositiva Discusión Trabajo
grupal
Listado de participantes.
Salón de usos
10-04-2013
Lic. Salvador Pacach Ramírez
Observación Participativa
aplicación de las herramientas en la incidencia política.
múltiples Cañonera Sillas Marcadores Pizarra
5 Visita a la organizaciones gubernamentales del departamento de Sololá
Identificar las funciones de las organización gubernamental MIDES de Sololá
Diálogo Conversación
Microbús Listado de
participantes
19-04-2013
Coordinadora Participativa Hojas de
trabajo con preguntas
Alimentación Q. 500.00 Vehículo Q. 700.00
6 Intercambio de Experiencias
Socializar y reflexionar sobre la experiencia en la gestión de proyectos de la comunidad San Lucas Tolimán.
Expositiva Diálogo o
conversación
Microbús Listado de
participantes Pizarra Papelógrafos marcadores
26-04-2013
Coordinadora Observación Microbús Q. 200.00
7 Sesión reflexiva Reflexionar sobre la labor desempeñada, para mejorar las deficiencias de los órganos de COCODES.
Análisis Reflexiva
Papelógrafos Marcadores Sillas Mesas
30-04-2013
Coordinadora Participativa Observación
Alimentación Q. 400.00
Anexo No. 12. Programación y agendas de talleres
PROGRAMACIÓN
ACTIVIDADES TEMA FECHA LUGAR RESPONSA
BLE
1 Taller Marco legal de la
participación ciudadana.
Funciones del
COCODE
Funciones de la
comisión del
COMUDE
Derechos y obligaciones
ciudadanas
21-03-2013 Municipalidad Coordinadora
2 Capacitación Autogestión de proyectos
sociales
06-04-2013 Municipalidad Coordinadora
3 Capacitación Auditoria Social
Incidencia Política
10-04-2013 Municipalidad Coordinadora
5 Visita a la
instituciones
gubernamentales
Visitar organizaciones
gubernamentales del
departamento de Sololá
19-04-2013 Municipalidad Coordinadora
6 Sesión de
intercambio de
experiencias.
Intercambio de
Experiencias entre
COCODES de otro
municipio.
26-04-2013
Municipalidad
Coordinadora
7 Sesión Sesión reflexiva 30-04-2013 Municipalidad Coordinadora
AGENDA
Taller 1: Participación Ciudadana Lugar: Salón de Usos múltiples Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 21-03-2013
No. Contenido Duración Persona
responsable
1 Recoger e instalar la Cañonera 13:00 pm a 14:00 pm Coordinadora
2 Arreglo del mobiliario para los participantes
14:00 pm a 14:45 pm Coordinadora
3 Tomar la asistencia de los participantes
14:45 pm a 15:00 pm
Coordinadora
4 Palabras de bienvenida 15:00 pm a 15:05 pm Coordinadora
5 Intervención del Alcalde Municipal 15:05 pm a 15:10 p.m. Tomás Chiviliu Quievac
6 Responsable del tema de la participación ciudadana
15:10 pm a 15:15 pm Lic. Juan Us
7 Intervención del coordinador del COMUDECO
15:15 pm a 15:20 pm Cruz Tziná Chichom
8 Presentación del facilitador 15:25 pm a 15:30 pm Coordinadora
9 Desarrollo del taller 15:20 pm a 18:30 pm Lic. Manuel Reanda D.
10 Agradecimiento y refacción para todos los participantes
18:30 pm a 19:30 pm Coordinadora
11 Coordinación para el regreso de los participantes de la Aldea de San Antonio Chacayá
19:30 pm a 20:00 pm Coordinadora
12 Entregar la cañonera 20:00 pm a 21:00 Coordinadora
AGENDA
Taller 2: Autogestión de los proyectos sociales. Lugar: Salón de Usos múltiples Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 06-04-2013
No. Contenido Duración Persona responsable
1 Recoger e instalar la Cañonera 13:00 pm a 14:00 pm Coordinadora
2 Arreglo del mobiliario para los participantes
14:00 pm a 14:45 pm Coordinadora
3 Tomar la asistencia de los participantes
14:45 pm a 15:00 pm
Coordinadora
4 Palabras de bienvenida 15:00 pm a 15:05 pm Coordinadora
5
Intervención del coordinador del COMUDECO
15:05 pm a 15:10 pm Cruz Tziná Chichom
6 Presentación del facilitador 15:10pm a 15:15 pm Coordinadora
7 Desarrollo del taller 15:20 pm a 18:00 pm Jonatán Say
8 Agradecimiento y refacción para todos los participantes
18:00 pm a 18:05 pm Coordinadora
9 Coordinación para el regreso de los participantes de la Aldea de San Antonio Chacayá
18:30 pm a 19:00 pm Coordinadora
10 Devolver la cañonera 19:00 pm a 20:00 Coordinadora
AGENDA
Taller 3: Incidencia política y Auditoria Social. Lugar: Salón de Usos múltiples Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 10-04-2013
No. Contenido Duración Persona
responsable
1 Arreglo del mobiliario para los participantes
14:00 pm a 14:45 pm Coordinadora
2 Tomar la asistencia de los participantes
14:45 pm a 15:00 pm
Coordinadora
3 Palabras de bienvenida 15:00 pm a 15:05 pm Coordinadora
4 Intervención del representante de la UTA
15:05 pm a 15:10 pm Lic. Juan Us
5
Intervención del coordinador del COMUDECO
15:10 pm a 15:15 pm Cruz Tziná Chichom
6 Presentación del facilitador 15:15pm a 15:20 pm Coordinadora
7 Desarrollo del taller 15:20 pm a 18:00 pm Lic. Salvador Pacach
8 Agradecimiento y refacción para todos los participantes
18:00 pm a 18:05 pm Coordinadora
9 Coordinación para el regreso de los participantes de la Aldea de San Antonio Chacayá
18:30 pm a 19:00 pm Coordinadora
AGENDA
Taller 4: Visita a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del departamento de Sololá. Lugar: Sololá Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 19-04-2013 ITENINERARIO
No. Actividad Horario Lugar Persona responsable
1 Salida de Atitlán 11:00 am Parque de Santiago Atitlán
Coordinadora y Coordinador del
COMUDECO
2 Llegada 13:30 am Parque de Sololá Coordinadora y Coordinador del
COMUDECO
3 Almuerzo 13:30 a
14:30 pm
Sololá Coordinadora y
Coordinador del COMUDECO
4 Sesión con la
Directora Departamental de MIDES
14:30 a
16:00 pm
Oficina MIDES Coordinadora,
Coordinador del COMUDECO y la
Licda. Sandra
Laparra, Directora MIDES
5 Descanso y
refacción
16:00 a
18:00 pm
Parque de Sololá Coordinadora y el
Coordinador del COMUDECO
6 Salida de Sololá 18:00 pm Parque de Sololá Coordinadora y Coordinador
COMUDECO
7 Cena 19:00 a 20:00 pm
Centro de Panajachel
Coordinadora y Coordinador
COMUDECO
8 Llegada a Santiago Atitlán
22:00 pm Parque Santiago Atitlán
Coordinadora y Coordinador COMUDECO
AGENDA
Taller 5: Intercambio de experiencias en la gestión de los proyectos sociales. Lugar: Salón de Usos múltiples Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 26-04-2013
No. Contenido Duración Persona
responsable
1 Arreglo del mobiliario para los participantes
14:00 pm a 14:45 pm Coordinadora
2 Tomar la asistencia de los participantes
14:45 pm a 15:00 pm
Coordinadora
3 Palabras de bienvenida 15:00 pm a 15:05 pm Coordinadora
4 Presentación de los invitados 15:05 pm a 15:10 pm Coordinadora
5 Exposición 15:15 pm a 17:00 pm Sr. Modesto Pic, ex COCODE de la comunidad de Tierra Santa, San Lucas Tolimán.
6 Palabras de despedida y refrigerio para todos
17:00 pm a 17:30 pm Coordinadora
7 Coordinar el regreso de los COCODES de la Aldea de San Antonio Chacayá
17:30 pm a 18:00 pm Coordinadora
AGENDA
Taller 6: Sesión reflexiva sobre el rol que desempeñan los órganos de Coordinación de COCODES. Lugar: Salón de Usos múltiples Coordinadora: Micaela Yolanda Sicay Ramírez Institución: Municipalidad de Santiago Atitlán Fecha: 30-04-2013
No. Contenido Duración Persona
responsable
1 Arreglo de mobiliario en el salón 14:00 pm a 15:00 Coordinadora
2 Palabras de bienvenida 15:00 pm a 15:05 Coordinadora
3 Avances y logros del COMUDECO 15:05 pm a 16:00 Cruz Tziná Chichom Coordinador COMUDECO
4 Reflexión y análisis de los logros alcanzados y lo que falta por hacer, por todos los presentes
16:00 pm a 17:30 Coordinador del COMUDECO
5 Refrigerio para todos los presentes. 17:30 pm a 18:00 Coordinadora
Fotografías de actividades.
Capacitación de Autogestión de Proyectos Sociales
Taller de Auditoría Social Taller de Incidencia Política
Visita al Ministerio de Desarrollo
Social del Departamento de Sololá
Reunión Reflexiva sobre las funciones de
COCODES y COMUDECO
Intercambio de Experiencias con los COCODES de Tierra Santa, San Lucas Tolimán.
Clausura de la práctica y entrega de Diplomas a los participantes (COCODES y
COMUDECO)