Los cambios en el transporte relacionados con la globalización en México

Guadalajara, Jal. 11 de noviembre de 2008

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FORO GLOBAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE - OCDE

Introducción

• La acelerada urbanización de los paísesha generado la creación de grandesciudades y zonas metropolitanas, queexigen infraestructura y sistemas detransporte con la capacidad de movilizarmasivamente a la población de formasegura, rápida y eficiente.

• En México el 50% de la población seconcentra en 31 zonas metropolitanas yciudades con más de 500 mil habitantes;lo anterior hace necesario el impulso deuna planeación física que contemple losprincipios de integralidad ysustentabilidad.

Globalización y Transporte

El Transporte en México

• El transporte constituye un sectorfundamental para el impulso de laeconomía, la lucha contra la pobreza yla inclusión social.

• En México se ha realizado una laborsignificativa en cuanto al desarrollo deproyectos modernos y tecnológicos detransporte. En las zonasmetropolitanas del país se trabaja enla planeación e implementación desistemas de transporte de pasajeros yde carga que cuenten con la más altatecnología en el mundo.

Globalización y Transporte

El Transporte en México

• México se ha unido a los esfuerzosmundiales para contrarrestar losimpactos ambientales que hagenerado la actividad humana, ydisminuir las emisiones decontaminantes a la atmósfera.

• La intención es aumentar el bienestarsocial y mejorar la calidad de vida delos mexicanos, y contribuir a restaurary mejorar el medio ambiente en elmundo entero.

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Problemática principal

• Acelerada motorización de las ciudades: el número de automóviles a nivelnacional creció de 6.6 a 16.4 millones de 1990 a 2006, lo cual representa unritmo de crecimiento del 8% anual (cuatro veces el de la población).

• Congestión vial crítica: en las grandes metrópolis el 20% de los viajes porpersona se realizan en automóvil privado, en contraste, únicamente el 20% deltotal del parque vehicular está destinado al transporte público.

• Transporte público contaminante, ineficiente e inseguro: ha proliferado el usode vehículos de baja capacidad como minibuses, microbuses y combis.

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Beneficios del Apoyo al Transporte

Los beneficios más significativos son los siguientes:

Eliminación de congestionamientos viales y ahorro de tiempo

Reducción de los costos de operación

Disminución de accidentes de tránsito

Reducción de externalidades negativas

Promoción del cuidado al medio ambiente, reducción de partículascontaminantes y disminución del ruido

Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos

Globalización y Transporte

Acciones Específicas

El Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 establecen objetivos concretos y alcanzables con la finalidad de:

• Retomar el transporte masivo de pasajeros

• Lograr inversiones con participación público-privadas

• Rescatar vías férreas y derechos de vía existentes

• Conseguir el reordenamiento de las ciudades.

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Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo

Programa realizado por la SCT, en conjunto con la SHCP, BANOBRAS, FONADIN y elBanco Mundial. Promoverá el desarrollo de infraestructura con recursos delFONADIN y apoyará la inversión privada o cofinanciamiento con gobiernos localespara la construcción de: Trenes suburbanos, Trenes regionales, Metros, Trenesligeros, Tranvías y BRTs.

Beneficios esperados:

Impulsar la economía de las ciudades a través de la inversión y generación deempleos.

Reducir la congestión vial y la contaminación.

Mejorar la calidad de vida y reducir accidentes de tránsito.

Reducir las emisiones que afectan el cambio climático.

Promover la planeación integral de las ciudades.

Actualmente se tienen identificados 23 proyectos que podrán ser sujetos de losapoyos que otorgará este Programa. El costo total estimado de tales proyectos esde 8.9 mil millones de dólares.

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Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo

Funciones de la SCT:

• Evaluar y autorizar la factibilidad técnica, análisis dedemanda y estructura de costos de los proyectos.

• Validar los estudios y asesorías para los proyectos conla finalidad de sustentar la viabilidad operativa de losmismos.

• Revisar y aprobar el esquema tarifario, sistema decobro y reglas de aplicación, así como el esquemafinanciero y el Plan de negocio.

Funciones del FONADIN:

• Apoyar financieramente los estudios y evaluar laviabilidad operativa y financiera de los proyectos.

• Canalizar los apoyos financieros que se aprueben paralos proyectos.

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Modos de Transporte Masivo

Globalización y Transporte

10 20 30 40 50 60 70

10

20

30

40

50

60

RA

NG

O D

E V

ELO

CID

AD

CO

MER

CIA

L –

km-h

FerrocarrilSuburbano

diesel

FerrocarrilSuburbano

eléctrico

Metrosconvencionales

Trenligero

TranvíaAutobús

Autobús articulado

Metrosmodernos

Autobús articulado carril confinado BRT

Transporte Masivo por Ferrocarril

El apoyo al desarrollo de proyectos de transporte,también tiene la finalidad de aprovechar lainfraestructura ferroviaria y los derechos de víaexistentes. Principales Beneficios:

1. Comparado con otros medios, requiere depoco espacio físico para transportar grandescantidades de personas.

2. No genera emisiones contaminantes al airelibre.

3. Representan medios económicamenteaccesibles para los usuarios.

4. Vida útil de la infraestructura prolongada.5. Fungen como columna vertebral de otros

sistemas de transporte, fomentando eldesarrollo de ordenamientos urbanosintegrales.

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Tren Suburbano de la ZMVM (Estudio de Caso)

La configuración del TrenSuburbano que la SCT ha diseñadoen la ZMVM, representa en suconjunto, un total de 246 km de víaférrea distribuidos en tresSistemas integrales.

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2ª Etapa

17.2 Kms.

1ª Etapa

13.2 Km.

Buenavista

Tren Suburbano de la ZMVM

• Sistema 1 del Tren Suburbano de laZMVM (actualmente en operación en 5 delas 7 estaciones): se constituye de 27 kmen la ruta Buenavista-Cuautitlán ycontempla una demanda estimada de 320mil pasajeros al día (más de 100 millonesde pasajeros por año).

• Ampliación del Sistema 1 del TrenSuburbano de la ZMVM (en preparación):consiste en la construcción de 20.2 km deCuautitlán a Huehuetoca y se estima unademanda de 70 mil pasajeros al día.Además existen dos líneas secundariasextras que van de San Rafael a Tacuba (10km) y de Lechería a Jaltocan (21 km).

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TEOLOYUCAN

FORTUNA

TLALNEPANTLA

SAN RAFAEL

LECHERIA

HUEHUETOCA

(Línea 6 Metro)

TULTITLÁN

CUAUTITLÁN

BUENAVISTA (Línea B Metro )

Tren Suburbano de la ZMVM

• Sistema 2 del Tren Suburbano de la ZMVM (en licitación): representa 21 kms enla ruta Martín Carrera-Ecatepec y atenderá aproximadamente 260 mil pasajerosdiariamente. Las líneas secundarias que se tienen previstas para su construcciónen un futuro tienen una longitud aproximada de 68 km.

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Jardines de

Morelos

Américas

Santa Clara

Jardines

de Morelos

Xalostoc

Martín Carrera

El cardonal

5.00 km

2.90 km

2.70 km

5.00 km

4.10 km

Tren Suburbano de la ZMVM

Sistema 3 del TrenSuburbano de la ZMVM(en licitación): Seconstituye de 6 estacionesa lo largo de 13 km en laruta Chalco-La Paz, ycontempla una demandade más de 200 milpasajeros al día.

Incluye en total 11estaciones para las dosetapas (Chalco-La Paz y LaPaz-Línea B Metro).

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Beneficios del Tren Suburbano de la ZMVM

•El Sistema 1 del Tren Suburbano opera actualmente con los estándares más altosde eficiencia y seguridad en el mundo.

•Permite un ahorro en tiempo de traslado (en viaje redondo) de hasta 2 horas 40minutos.

• Sustituirá a 1,500 unidades de baja capacidad con lo que disminuirásignificativamente el congestionamiento vial, la emisión de contaminantes y losaccidentes de tránsito.

• Este proyecto permite un reordenamiento urbano integral de la ZMVM.

Los Sistemas 2 y 3 generarán un impacto igualmente significativo. (Sustituirán4,000 unidades) El ahorro de horas hombre fomentará una mayor productividad enla región y mejorará la calidad de vida de los habitantes.

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Esquema de Financiamiento

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Preoperativos

Carros, Otros Equipos y Sistemas

ConfinamientoFerroviario

Estacionesy Edificios

Imprevistos

Pasos a Desnivel yOtras Obras deConfinamiento

Vial

Obra Pública

ObraPública

A cargo de la SCT

(por licitaciónpública)

Aportación Pública a

Fondo Perdido

para infraestruct. ferroviaria

TrenesEstacionesy Equipa-miento

Señalizacióny ControlProyectoEjecutivoGerenciaProyecto

Inversión Ferroviaria (IF)

A cargo del Concesionario

(con apoyo de recursosde la SCT)

Inversión Ferroviaria

Otros proyectos de Transporte Masivo por Ferrocarril

• La SCT está trabajando con gobiernos de otrosestados en el desarrollo y la implementación deTrenes Suburbanos en:

Puebla-Tlaxcala

Guadalajara

Monterrey

Veracruz

Guanajuato.

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Otros Modos de Transporte Masivo

•En las entidades federativas se han desarrolladosatisfactoriamente otros proyectos como elMetrobús del Distrito Federal, el Macrobús deGuadalajara y el Optibús de León, los cualesemplean un moderno sistema de BRTs quepermiten la movilización de una gran cantidad depersonas, de forma rápida, segura y eficiente.

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•El objetivo de la SCT es apoyar la implementaciónde este tipo de proyectos en el marco delPrograma de Apoyo Federal al Transporte Masivo.

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

El MDL es una herramienta estructurada por las Naciones Unidas, bajo el marco delProtocolo de Kioto, para combatir el cambio climático mediante la reducción deemisiones de gases con efecto invernadero.

Los objetivos del MDL son:

Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus compromisos cuantitativos dereducción de emisiones.

Promover el Desarrollo Sustentable

La estructura el MDL está diseñada para funcionar como un mercado en donde lospaíses desarrollados pagan una cuota por su exceso de emisiones invernadero a laatmosfera, a través de compra de bonos de carbono o CERs (certificados dereducción de emisiones medidos en toneladas de CO2) que son generados con eldesarrollo de proyectos limpios en países en vías de desarrollo.

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Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Los CERs permiten al desarrollador de un proyecto obtener un ingreso adicionalpor la venta en los mercados internacionales de la reducción de emisiones que elproyecto evita.

Los denominados proyectos limpios son aquellos que por su tecnología uoperación reducen de manera significativa la emisión de gases contaminantes(CO2) con efecto invernadero a la atmosfera.

Tal es el caso de los Proyectos de Transporte que son susceptibles al MDL por suscaracterísticas tales como reducción de tiempos de traslado, disminución detrafico y eliminación de transportes con uso de diesel o gasolina, entre otros.

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Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Los Trenes Suburbanos de la ZMVM (y seguramente muchos otros proyectos más)resultan ser candidatos ideales para acceder al mercado de bonos de carbono,arrojando los siguientes resultados en materia ambiental:

Reducción de contaminantes a la atmósfera: 185,000 emisiones al año de CO2

Menor nivel de ruido por la sustitución de unidades de transporte de bajacapacidad: 5,500 (Autobuses, microbuses y combis)

Creación de nuevas áreas verdes, aunado a parques y jardines.

Menor consumo de combustibles y derrames incontrolados de aceite automotoral subsuelo.

Circulación vehicular más fluida.

Mayor desconcentración de la ZMVM.

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Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

México es uno de los mayores emisores de dióxido de carbono (CO2) del mundo,emite al aire 643 millones de toneladas métricas de CO2 al año y el potencial dereducción es inmenso, de 100 millones de toneladas métricas.

Actualmente sólo se han aprobado proyectos que representan reducciones por17 millones de toneladas por la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas.

Dado que México no está obligado a cumplir con cuotas nacionales de reducciónde gases de efecto invernadero, su potencial crece en la medida en que diversasnaciones industrializadas buscan compensar sus propias emisiones.

Lo anterior abre un abanico de oportunidades para el transporte en México, yaque permitirá que los ingresos por la venta de bonos de carbono ayuden apromover el desarrollo de proyectos de transporte.

Las 100 millones de toneladas de CO2 que podrían generarse significaríaningresos de hasta 1,000 mdd a precios conservadores

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Conclusiones

•En México, el desarrollo humano sustentable es actualmente uno de los principiosrectores de las políticas públicas. La inversión pública y privada que se ha ejercidoy se contempla para la presente Administración en materia de transporte esinédita, lo cual refleja el compromiso de las autoridades con la sociedad mexicanay la responsabilidad que asume para mejorar el medio ambiente.

•El Gobierno de México se une al esfuerzo de la OCDE para sumar acciones en eldesarrollo de planes y programas integrales, que mediante la ejecución deinversiones público-privadas, permitan la implementación de sistemas detransporte sustentables.

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