Foro: Ciudad , Globalización y

Transformaciones Urbanas

UMSA- Facultad Ciencias Sociales

Anelise Meléndez LundgrenRed Hábitat

POBLACIÓN TOTAL

POBLACIÓN URBANA POBLACIÓNEN TUGURIOS

MUNDIAL 7 mil millones 3.6 mil millones (52 %) 862.5 millones

1 de 2 personas vive en áreas

urbanas

1 de 4 personas que vive en áreas urbanas vive en tugurios

AMERICALATINA

596 millones 472 millones (79 %) 113.4 millones

1 de 4 personas que vive en áreas urbanas vive en tugurios

La urbanización acelerada de América latina

Consecuencias . . .

El “sector moderno” en las grandes ciudades Latinoamericanas no

logra incorporar a la sobre oferta de mano de obra . . .

. . . desarrollo de la ECONOMIA INFORMAL, LA GRAN

MAYORIA SON MUJERES.

La ciudad no esta preparada para acoger a la llegada masiva de

nuevos pobladores y pobladoras . . .

. . . proceso de “URBANIZACION DE LA POBREZA”, las

MUJERES SON LAS QUE SUFREN CON MAYOR RIGOR LOS DEFICIT

DE HABITABILIDAD.

La urbanización informal implica . . .

proceso de CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA CIUDAD,

donde las MUJERES APORTAN SIGNIFICATIVAMENTE – UN 3ER ROL

el de la PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Es decir... Población, HOMBRE Y MUJERES, que en forma activa e

incesante autogestionan y/o autoconstruyen ciudad y vivienda...

Proceso de autogestión de la VIVIENDA y

lucha por la urbanización de los barrios

La ciudad es un producto Social…

Es la consecuencia de prácticas (sociales) que hacen que esa porción de suelo se convierta en territorio, en… AMBIENTE CONSTRUIDO…

es decir en un ambiente artificialmente producido

Es el resultado de una historia

socio-comunitaria que acondiciona con

el tiempo el ambiente

(natural) para el desarrollo

de la vida

La ciudad es un producto social

Es el reflejo en el territorio de la estructura social

Construcción de la ciudad

EN EL DESARROLLO URBANO SE ARTICULAN TRES

PROCESOS: CRECIMIENTO

(Expansión de la mancha urbana, extensión de la traza)

CONSOLIDACIÓN

(Extensión de servicios y equipamientos / mejoras y completamiento del parque de edificios)

DENSIFICACIÓN

(aumento de habitantes por manzana / aumento de habitantes por lote)

Construcción de la ciudad

LAS ACCIONES EN EL TERRITORIO SON IMPULSADAS

POR TRES LOGICAS:

MERCADO

(Reproducción del capital)

ESTADO

(Reproducción política)

POBLACION

(Reproducción de la vida)

ESTADO y MERCADO concentran el capital y el suelo necesario para este proceso…

Producción

Social del

Hábitat

Producción

Estatal del

Hábitat

Producción

Mercantil del

Hábitat

CAPITAL

+

SUELO

URBANO

CAPITAL

+

SUELO

URBANO

SIN CREDITO O CON FINANCIAMIENTO INFORMAL Y/O USURA

+

SUELO URBANO ILEGALMENTE PRODUCIDO, REMANENTE O

DEGRADADO

Esta inequidad estructural se confronta con la lucha social que parte del reconocimiento de DERECHOS

PSV y H

Lógica de

reproducción

de la vida

ESTADO

Lógica de

reproducción

política

MERCADO Lógica de

reproducción

del capital

CAPITAL

+

SUELO

URBANO

CAPITAL

+

SUELO

URBANO

DERECHOS DERECHOS

(PROCESO DE LUCHA SOCIAL)

La ciudad es un espacio construido colectivamente ,culturalmente rico y diversificado, que pertenece a todasy todos sus habitantes; es toda metrópoli, urbe, villa opoblado que esté organizado institucionalmente comounidad local de gobierno de carácter municipal ometropolitano. Incluye tanto el espacio urbano como elentorno rural o semirural que forma parte de suterritorio.

(Red Hábitat)Individual y colectivamente, hacemos la ciudad a través de nuestras acciones cotidianas y de nuestro compromiso político, intelectual y económico. Pero, al mismo tiempo, la ciudad nos hace a nosotros.

(David Harvey)

Es el usufructo equitativo de las ciudades

dentro de los principios de sustentabilidad,

democracia, equidad, y justicia social.

Es un derecho interdependiente y colectivo

El derecho a la ciudad, no equivale solo a

producir centenares de miles de viviendas

mercancía o kilómetros de calles y de tuberías

sino que toca aspectos muy diversos de la

planeación, producción, uso y consumo de la

ciudad misma y de sus componentes.

Enrique Ortiz

“Derecho a la Ciudad es el derecho de todos

debatir el tipo de ciudad de sus sueños”

El derecho a la ciudad es mucho más que la

libertad individual de acceder a los recursos

urbanos: se trata del derecho a cambiamos a

nosotros mismos cambiando la ciudad.

David Harvey

“… considerar las necesidades humanas en las

ciudades y reconociendo que toda ciudad debe

tener un impacto social-humano por encima de

las necesidades individuales”

Henry Lefebvre

El Derecho a la Ciudad

supone

DDHHEquidad

Justicia SocialIntegralidad

DEMOCRACIA Representativa,Participativa,Comunitaria,

Directa

Territorio SustentabilidadJusticia Espacial

Planeación y gestiónFunción Social

profundización

Ciudad de México

Favela Rosinha – Rio de Janeiro

Laderas de La Paz

Urbanización

popular en PERU

La urbanización

popular en Ecuador

Urbanización popular

en BRASIL

Conjunto INFONAVIT en Toluca, México

Contraste Urbano Buenos Aires Argentina

La facilitación del funcionamiento delmercado

Ciudad producida por el MERCADO..!Imagen de la zona sur de Santiago de ChileFotos: Gentileza Ana Sugranyes

• 2013 – 11vo Foro Social Mundial (Túnez )

• 2012 - 10mo Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

• 2011- 9no Foro Social Mundial (Dakar, capital de Senegal)

• 2009 – 8vo Foro Social Mundial (Belém, Brasil)

• 2007 - 7mo Foro Social Mundial (Nairobi)

• 2006 - 6to Foro Social Mundial Policéntrico (Caracas -Venezuela- y Bamako –Mali)

• 2005 – 5to Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil )

• 2004 . 4to Foro Social Mundial (Mumbai, India)

• 2003 - 3ra Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

• 2002 -2da Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

• 2001 – 1er Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil) se abre el proceso conducente a la formulación de la Carta por el Derecho a la Ciudad

• 2014 - Medellín ColombiaEquidad Urbana en el Desarrollo – Ciudades para la vida

• 2012 - Nápoles (Italia) El futuro Urbano – más de 8.200 participantes

• 2010 Rio de Janeiro (Brasil) El Derecho a la ciudad – Reducir la brecha urbana

• 2008 Nanjing (China)Urbanización armoniosa. El reto del desarrollo territorial equilibrado

• 2006 – Vancouver (Canadá)Nuestro Futuro, ciudades sostenibles, de la idea a la acción • 2004 - Barcelona (España)Ciudades: cruces de culturas, inclusividad e integración

• 2002 - Nairobi (Kenia)Urbanización sostenible

• Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad -2000

• Estatuto de la Ciudad de Brasil – 2001• Carta de Derechos y Responsabilidades de Montreal - 2006• Carta de la ciudad de México por el derecho a la ciudad -

2011

Instrumentos, oficiales legislados

Instrumentos propuestos por

organizaciones sociales

• Tratado por ciudades, villas y poblados Democráticos Equitativos y Sustentables - 1992

• Carta Europea de la Mujer en la Ciudad - 1995 • Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad -2004• Carta Mundial Por el Derecho a la Ciudad 2001 - 2005

Cumbre de Jefes de Estado de Iberoamérica

(Santiago de Chile, noviembre de 2007)

Vivir en la ciudad no e spara cualquiera

DERECHO A LA CIUDAD , una

oportunidad de construir la otra

ciudad. PRINCIPIOS DEL DERECHO A LA CIUDAD

1. Ejercicio pleno de los derechos

humanos en la ciudad.

2. Gestión democrática de la ciudad

3. Función Social de la ciudad ,de la

tierra y la propiedad

4. Producción democrática de la ciudad

y en la ciudad.

5. Manejo sustentable y responsable de

los recursos naturales y energéticos

de la ciudad y su entorno

6. Disfrute democrático y equitativo de

la ciudad

Principio 1: Ejercicio pleno de los derechos humanos en la ciudad• Este principio define a la ciudad “como el ámbito de realización de todos

los derechos humanos y libertades fundamentales sin discriminaciónalguna, asegurando la dignidad y el bienestar colectivo, en condiciones deigualdad, equidad y justicia”. De esta forma, todas las personas tienen elderecho a encontrar en la ciudad las condiciones necesarias para elejercicio vinculante, interdependiente e indivisible de sus derechos civiles,políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, asumiendo eldeber de la solidaridad, para garantizar el derecho de todas y todos a unlugar seguro donde vivir en paz y con dignidad.

• El enfoque implícito en este principio trasciende el ejercicio individual delos derechos humanos hacia una práctica de exigibilidad colectivasolidaria para el desarrollo de una vida digna y de calidad para todas laspersonas en la ciudad con equidad y justicia social.

• “Por una ciudad de derechos

humanos”

Principio 2 : Gestión democrática de la ciudad • Implica la participación ciudadana en todos los espacios y

hasta el más alto nivel posible (decisión, control, cogestión) enla formulación, implementación, seguimiento y evaluación delas políticas públicas, presupuestos y control de los procesosurbanos.

• Busca el fortalecimiento de la democracia mediante lacreación de espacios y mecanismos de decisión y gestióndemocrática directa y el desarrollo de programasparticipativos de planeación, seguimiento y evaluación de lagestión pública urbana.

•“Por Una ciudad políticamente participativa y socialmente corresponsable”

Principio 3 :Función Social de la ciudad ,de la tierra y la propiedad • Este principio del derecho a la ciudad es fundamental para

garantizar la distribución, la regulación del uso del territorio y elusufructo equitativo de los bienes, servicios y oportunidades que laciudad ofrece, priorizando el interés público definido colectivamente.

• Su desarrollo e implementación en el marco del derecho a la ciudadpersigue garantizar el derecho de todas las personas a un lugarseguro donde vivir en paz y con dignidad mediante la creación deespacios participativos para la planificación urbana, la gestión de laciudad, el control de la especulación, de la segregación urbana, dela exclusión, de los desalojos y desplazamientos forzados.Condicionar el ejercicio del derecho a la propiedad privada sujeta alcumplimiento de la función social que determina el interéscolectivo por encima del interés individual.

•Por una ciudad para todos: incluyente, solidaria, equitativa

Principio 4 Producción democrática de la ciudad y en la ciudad• Busca rescatar y fortalecer la capacidad productiva de sus habitantes,

en especial de los sectores populares, fomentando la producción socialdel hábitat y el desarrollo de actividades económicas solidariascapaces de consolidar un hábitat productivo.

• Este principio busca viabilizar el derecho de todas las personas aparticipar en la producción del hábitat y garantizar su inserciónproductiva, en especial de las y los jóvenes en la economía urbana.Para que la ciudad se constituya como producto del esfuerzo colectivoy como hábitat productivo es fundamental legislar el derecho de todosa participar en la producción de espacios habitables públicos yprivados.

Por una ciudad socialmente productiva

Principio 5: Manejo sustentable y responsable de los recursos naturales y energéticos de la ciudad y su entorno

• Persigue el uso socialmente responsable de los bienes y eldisfrute por parte de todas las personas, comunidades ypueblos de un ambiente sano que permita el desarrollo enigualdad de condiciones.

• Su objetivo es garantizar mejores condiciones ambientalespara que el desarrollo urbano no se realice a costa de laszonas rurales, áreas de reserva ecológica, otras ciudades y delas futuras generaciones.

Por una ciudad viable y ambientalmente sustentable

Principio 6 Manejo sustentable y responsable de los recursos naturales y energéticos de la ciudad y su entorno

• Este principio impulsa el fortalecimiento de la convivenciasocial, el rescate, ampliación y mejoramiento de los espaciospúblicos y su utilización para el encuentro, la convivencia, elocio, la creatividad colectiva, la expresión cultural ymanifestación crítica de las ideas y posiciones políticas.

• Su objetivo es rescatar y fortalecer la función cultural yrecreativa del espacio público y respeto de la diversidadcultural en la ciudad.

Por una ciudad abierta, libre, crítica y lúdica

LA REALIDAD URBANA DEL

MUNICIPIO DE LA PAZ

• Población total : 766.468

• Población Urbana: 758.845 (99 %) • Mujeres = 395.088 (52 %)

• Hombres = 363.757 (48 %)

• Población Rural: 7.623 (1 %) • Mujeres = 3.638 (48 %)

• Hombres = 3.985 (52 %) •

• Del total de la población del Municipio de La

Paz :

• 99% es urbana

MARCO NORMATIVO FAVORABLE

•Art 19 de la CPE – reconoce el Derecho a una

Vivienda y Hábitat adecuados

•Existe un amplio catalogo de DDHH en la

CPE reconocidos , el desafío es lograr que

se efectivicen y se territorialicen.

•Existe un marco conceptual sobre el derecho

a la ciudad que puede ser apropiado al

contexto y particularidades de la ciudad que

la gente que la habita quiere construir .En

nuestro caso LA CIUDAD DE LA PAZ

QUE QUEREMOS PARA VIVIR EN PAZ,

CON DIGNIDAD Y JUSTICIA SOCIAL .

OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DERECHO A LA CIUDAD EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

•Es el municipio donde mayores iniciativas y

acciones de política publica se están

implementando que sin haber sido diseñadas

explícitamente para aportar al derecho a la

ciudad , lo hacen de formas muy concretas

(ej. Las cebras – educadoras en ciudanía. La

Paz como vamos , entre otras)

•El Plan 2040, que incorpora al plan de

ordenamiento territorial las dimensiones

sociales, económicas y culturales.

OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DERECHO A LA CIUDAD EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

• La propuesta de Carta Orgánica impulsada por la

Alianza de Mujeres ha incluido el Derecho a la

Ciudad en el Titulo II – Derechos Fundamentales ,

Garantías y Deberes.

• La AGENDA MUNICIPAL DE MUJERES PACEÑAS ,

incluye el eje temático de “MUJERES Y EL

DERECHO A LA CIUDAD”

• Existencia de espacios institucionalizados para la

participación de las mujeres para incidir en

Políticas Publicas – CONSEJO CIUDADANO DE LAS

MUJERES DEL MUNICIPO DE LA PAZ

LO AVANZADO

•Mas de 1300 mujeres participaron en la

construcción de la AGENDA MUNICIPAL DE

MUJERES PACEÑAS , incluye el eje temático

de “MUJERES Y EL DERECHO A LA CIUDAD,

se sistematizaron estos insumos para

incluirlos en la Propuesta de la Agenda.

•El documento referencial de Carta Orgánica

es un insumo importante que se debe

considerar (dos años sostenido trabajo debe

tener utilidad para esta nueva iniciativa)

LINEAMIENTOS (algunos)

Principio 1• Desarrollar acciones sinérgicas, complementarias, coordinadas o

concurrentes con los otros niveles del Estado en favor delcumplimiento de la legislación vigente, para garantizar lascondiciones del pleno ejercicio de los derechos de las mujeresen el municipio La Paz.

• Generar legislación municipal en el marco de sus competenciasexclusivas, acompañadas de sus respectivos reglamentos ypresupuestos asignados que permitan su efectividad para laimplementación progresiva de políticas en favor de larealización de los derechos civiles, económicos, sociales,culturales, sexuales y reproductivos de las mujeres delMunicipio de La Paz.

• Incorporar en la política comunicacional municipal presupuestospara combatir la violencia contra las mujeres en mediosmasivos de comunicación y comprometerlos para laerradicación de mensajes sexistas.

(algunos)

LINEAMIENTOS

Principio 2• Garantizar la aplicación de la Ley Autonómica Municipal de

Participación y Control Social Nro. 025, y el Decreto Municipal019/2013 que la reglamenta, que establece mecanismos yespacios de participación de las ciudadanas y ciudadanos deforma individual y organizada, amplia, directa, equitativa ydemocrática en el proceso de elaboración, definición,implementación y evaluación de la legislación, las políticaspúblicas, el presupuesto público municipal; además de laspolíticas de anticorrupción, y a favor de la transparencia y lagarantía de las responsabilidades.

• Fortalecer y garantizar la permanencia del Consejo Ciudadanode las Mujeres Paceñas como un órgano de participación deorganizaciones e instituciones de mujeres en coordinación conla administración municipal, cumpliendo su facultad deproponer al Concejo Municipal y al Ejecutivo Municipalpolíticas, planes, programas, proyectos, normas, acciones paragarantizar los derechos de las mujeres para vivir en paz y condignidad.

LINEAMIENTOS (algunos) Principio 3

• Garantizar la función social de la ciudad sin discriminación de géneropara el pleno beneficio de los recursos, servicios y oportunidades quebrinda la ciudad y su entorno regional y metropolitano para una vidasegura, en paz y con dignidad.

• Impulsar normativas y programas de acceso a la vivienda alternativosa la modalidad de tenencia en propiedad privada a partir deconstituir una cartera de suelo que permita al municipio construirviviendas sociales en posesión y usufructo a las mujeres jefas dehogar.

• Garantizar el cumplimiento de la normativa sobre asentamientosurbanos, para asegurar que la planificación y administración proyecteel desarrollo humano integral con equidad e igualdad de género.

LINEAMIENTOS (algunos) Principio 5

• Garantizar condiciones ambientales urbanas sanas en la ciudad através del cumplimiento de las normativas que regulan lacontaminación ambiental: atmosférica, acústica y visual.

• Generar mecanismos que regulen y fomenten el consumo y usoadecuado del suelo, energía, agua, manejo integral de residuossólidos, la recuperación de vertientes, áreas degradadas y protecciónde áreas verdes.

• Desarrollar medidas de adaptación al cambio climático y generarherramientas de resiliencia en las ciudadanas y los ciudadanos queviven en zonas de riesgo.

• Asegurar el cumplimiento de las normas ambientales para lasindustrias que utilicen y exploten recursos naturales como el agua, yse hagan cargo del resarcimiento de daños en el marco de laresponsabilidad social y en beneficio del vecindario donde seubiquen.

LINEAMIENTOS (algunos) Principio 6

• Promover la creación de nuevos espacios urbanos comunes, de unaesfera pública con participación democrática activa, con enfoque degénero que tome en cuenta de forma integral la cultura, educación,emprendimientos laborales, sociales y de recreación para el uso ydisfrute equitativo de la ciudad entre hombres y mujeres.

• Recuperar el espacio público para las y los peatones, liberando callesbajo la normativa de uso y cuidado; y regular el uso de aceras y víasque beneficien a la transitabilidad, la convivencia, el encuentro, lainterculturalidad, la sostenibilidad ambiental, especialmente a lasmujeres gremiales y sus hijas e hijos.

• Democratizar el acceso de las mujeres, niñas, niños y adolescentes,adultos mayores y personas con discapacidad a los espacios deesparcimiento (parques, canchas deportivas, casas comunales), apartir de la creación de mecanismos que garanticen el uso equitativoy corresponsable de estos espacios

Carta de la ciudad de México por

el derecho a la ciudad

• Impulsada por movimientos y ONG con la participación de instancias de gobierno

• Retoma contenido de la Carta Mundial + 3 nuevos fundamentos+ acciones +cruce complejo (no por artículos)

• La Carta se construyo entre 2007 y 2009 el 2010 la suscribieron mas de 100 organizaciones

• En 2010 la suscribieron los tres poderes de la ciudad (Ejecutivo , Legislativo y Judicial)

MOTIVACIÓN: Contexto: “urbanización” salvaje, las anti-ciudades

• Guetos de hasta 20.000viviendas de 30 m2 localizadoshasta a 4 horas de las ciudadessin zonificación o planeaciónpara usoseducacionales/comerciales/cívicos.

• Pocos espacios públicos.

• Ninguna relación con lainfraestructura de transporte.

• Ninguna posibilidad decrecimiento o transformación

Qué implica y no implica el derecho a la ciudad

•Usufructo equitativo de los bienes y servicios que la ciudad ofrece dentro de los principios de: sustentabilidad, democracia, equidad, justicia social

•Persigue para sus habitantes y las personas que transitan por la ciudad: derecho autodeterminación, nivel de vida adecuado y buen vivir

•Nuevo derecho de carácter colectivo/ agenda desde los movimientos sociales.

•No discrimina quién no vive en la ciudad – Armonía y articulación urbano-rural

EL DERECHO A LA CIUDAD,

UN DERECHO COTECTIVO Y COMPLEJOLa Ciudad que Queremos

aspiraciones Fundamentos o Principios del Derecho a la Ciudad(Asamblea Mundial de pobladores)

Ejercicio pleno de los derecho

humanos

Función social de la ciudad y la propiedad

Gestión democrática de la

ciudad

Producción y consumo

democrático de la ciudad y en la

ciudad

Manejo sustentable y responsable de

recursos

Disfrute democrático y equitativo de la ciudad

Ciudad Democrática

Ciudad Incluyente

Ciudad Sostenible

Ciudad Productiva

Ciudad Educadora

Ciu

dad

Hab

itab

le

Segura (Desastres)

Segura (Violencia)

Saludable

Convivencial y Culturalmente Diversa

estratégicoCiudad de derechos Ciudad para todos

Ciudad políticamente participativa

Ciudad socialmente productiva

Cuidad viable y sustentable

Ciudad abierta, libre, creativa y lúdica

apoyo imprescindible

complementario Las Metas Esperadas

REFERENCIAS DE PAGINAS WEB PARA PROFUNDIZAR INFORMACIÓN SOBRE DEL DERECHO A LA CIUDAD

COALICION INTERNACIONAL DEL HÁBITAT (HIC) : www.hic-net.org

RED HÁBITAT : www.red-habitat.org

PLATAFORMA MUNDIAL POR EL DERECHO A LA CIUDAD : www.righttothecityplatform.org.br

El tipo de ciudad en que queremos vivir está ligado al tipo de personas que queremos ser”

(David Harvey)