Formulación y evaluación de proyectos semana 1

Vicerrectorado de Infraestructuray Procesos Industriales

MSc. Danny Orasma VillamedianaFormulación y Evaluación de Proyectos Ambientales

Coordinación de PostgradoMaestría en Educación Ambiental

““La ciencia y la tecnologLa ciencia y la tecnologíía al servicio de la a al servicio de la liberaciliberacióón permanente de la humanizacin permanente de la humanizacióón del hombren del hombre””

MSc. Danny MSc. Danny Orasma VillamedianaOrasma VillamedianaLunes y MiércolesLunes y Miércoles

San Carlos, San Carlos, NovNov--DicDic 20142014




PRESENTACION DEL PROFESORPRESENTACION DEL PROFESORDANNY DANNY MARCEL, ORASMA MARCEL, ORASMA VILLAMEDIANAVILLAMEDIANA

Doctorando en Ambiente y Desarrollo – UNELLEZ Magíster Scientiarumen Administración – UNELLEZLicenciado en Administración – UNESRTec. Med. Análisis de Sistemas – IUTEPI


Tec. Med. Análisis de Sistemas – IUTEPISubproyectos dictados:

Postgrado: Contabilidad Administrativa y PlanificaciónEstratégica, Administración Financiera, Administración deOperaciones, Presupuesto y Contabilidad.

Pregrado: Diseño Organizacional, Matemática Financiera, Sistemas y Procedimientos Adm., Administración de Operaciones, Trabajo de Aplicación.




PRESENTACION DEL PROFESORPRESENTACION DEL PROFESOR

Celular: 0424-458.57.34


Correo: [email protected]

Twitter: @ MarcelOrasma

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Blogs: wwworasma.blogspot.com




Modelo educativo basado en el análisis de ciclo de vida del producto como

PRESENTACION DEL PROFESORPRESENTACION DEL PROFESOR


análisis de ciclo de vida del producto como estrategia para la formación de Licenciados

en la UNELLEZ San Carlos




PRESENTACION DE LOS ALUMNOSPRESENTACION DE LOS ALUMNOS





EJERCICIO PRÁCTICOEJERCICIO PRÁCTICO





El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas significaciones. Podríadefinirse a un proyecto como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o unaorganización para alcanzar un determinado objetivo. Estasactividades se encuentraninterrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada.

Partiendo de dicha acepción tendríamos que recalcar que unode los proyectos más importantes, en lamedidaqueinfluye a todoun país,esel queseda en llamarproyectode ley. Un términoconel que

¿Qué es un PROYECTO?¿Qué es un PROYECTO?


medida que influye a todo un país, es el que se da en llamar proyecto de ley. Un término con el queviene a definirse a toda aquella iniciativa que intenta sacar adelante el gobierno de una nación y querequiere que sea remitido al Parlamento para que este le dé elvisto bueno.

Lo habitual es que el objetivo perseguido por el proyecto deba ser cumplido en un cierto periodotemporal definido con anterioridad y respetando un presupuesto: de lo contrario, se dirá que elproyecto ha fracasado.

Por ejemplo: “Mi proyecto para este año es aprobar el resumendel doctorado”, “En este momentoestoy metido de lleno en un nuevo proyecto laboral”, “Tengo un proyecto de vida junto a Yesenia quevoy a defender a capa y espada”.




Un proyecto puede ser simplemente un plan o una idea, al menosen la vida cotidiana o en el lenguajecoloquial. Cuando se habla de proyectos en un marco más formal, es habitual que puedan distinguirsediversas etapas en su desarrollo: primero surge una idea quereconoce una oportunidad, luego sediseña el proyecto en sí mismo con la valoración de las estrategias y opciones y finalmente se ejecutael plan. Tras la concreción del proyecto, llega la hora de evaluar los resultados según elcumplimiento, o no, de los objetivos fijados.



En este sentido, dos de los tipos más frecuentes de proyectosserían los siguientes. Por un ladoestarían los que se realizan en una empresa concreta persiguiendo la consecución de unos fines muydefinidos y como regla general una mejora en los rendimientos financieros de la misma. Y, por otrolado, se encuentran los que realizan los estudiantes de ciertas carreras universitarias para conseguirsu titulación pertinente, demostrando de esta manera que han adquirido los conocimientos yhabilidades necesarias para el desempeño de su profesión.

Aunque existen múltiples clasificaciones de los proyectos, es posible señalar dos grandes categorías.Por un lado aparecen los proyectos productivos (asociados alas empresas, buscan generar beneficioseconómicos) y, por otro, los proyectos sociales o públicos (apuntan a mejorar la calidad de vida de lagente).




Respecto a ese último tipo establecido, el de corte social, se podrían señalar diversos ejemplos queestán funcionando en las sociedades de todo el mundo y que persiguen ayudar a un colectivoconcreto. Este sería el caso, por ejemplo, de Proyecto Hombre que es una organización nogubernamental que se dedica al tratamiento y a la prevenciónde las diversas toxicomanías.

Asimismo, también se podría señalar en Venezuela el Proyecto Cuencas, una entidad cuyo fin esdiagnosticar,caracterizary evaluarlasprincipalescuencasdel país,desdeun enfoquesostenible.



diagnosticar, caracterizar y evaluar las principales cuencas del país, desde un enfoque sostenible.

Tomado de: Definición de proyecto - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/proyecto/#ixzz3IfPb6VSi




Un Proyecto Ambiental es una propuesta participativa, organizada, integrada ysistematizada para ejecutar un conjunto de actividades vinculadas a un objetivo general; laconservación de la biodiversidad y agua del Ecosistema (Guía del Educador Ambiental.“Identificación y Diseño de Proyectos Ambientales).

“Unidad mínima de asignaciónde recursos,que a travésde un conjuntode procesosy

¿Qué es un Proyecto Ambiental?¿Qué es un Proyecto Ambiental?


“Unidad mínima de asignaciónde recursos,que a travésde un conjuntode procesosyactividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo oeliminandoun déficit o solucionando un problema”. (Fuente: CEPAL, Manual de formulación,evaluación y monitoreo de proyectos)

Proyecto Ambiental pretende ser un escaparate de iniciativas ambientales y de desarrollosostenible. Es el espacio donde se reúnen proyectos exitosos que se hayan implementado oque estén en proceso de ejecución en cualquier región del mundo. Surge en el año2009como una propuesta de comunicación y gestión ambiental, donde se abordarán con rigorperiodístico soluciones simples a problemas globales (http://www.proyectoambiental.org).




¿Qué herramientas de implementación ofrece el Proyecto ambiental?

Dependiendo de la línea de acción del proyecto, se sugiere poner en ejercicio algunasherramientas de procesos participativos, que serán materia de entrenamiento en los eventos delGrupo de Educadores ambientales. A continuación presentamos las opciones de metodologías:

¿Qué es un Proyecto Ambiental?¿Qué es un Proyecto Ambiental?


• Facilitación del Aprendizaje colectivo.• La Educación Ecológica en el patio de la Escuela – EEPE.• Eco investigación escolar.• Tierra de niños (TiNi).• Actividades y metodologías creativas: teatros, giras ambientales, ferias ecológicas.Proyecto Ambiental Escolar (PRAE)

El diagnóstico requiere de documentos que recopile información básicas del estado o situaciónactual de la institución educativa y su entorno, que ha sido proveída por la comunidad educativao residentes del lugar (dirigentes, lideres, autoridades y otros), así como, estudios oinvestigaciones por instituciones externas a la comunidad local.




CONTENIDO DEL SUBPROYECTOCONTENIDO DEL SUBPROYECTO

Identificación de Proyectos Ambientales:Identificar el problema

principal o necesidad. Elaborar el árbol de causas-efectos. Elaborar

el árbol de objetivoso árbol de medios-fines. Buscarsolucionesy


el árbol de objetivoso árbol de medios-fines. Buscarsolucionesy

plantear alternativas. Elaborar la matriz de Marco Lógico

preliminar para los proyectos posibles.




CONTENIDO DEL SUBPROYECTOCONTENIDO DEL SUBPROYECTO

Formulación de Proyectos Ambientales:Estimar la población

objetivo. Organizar las etapas y actividades de cada alternativa.

Elaborarel cronogramadecadaalternativa. Elaborarel presupuesto


Elaborarel cronogramadecadaalternativa. Elaborarel presupuesto

de cada alternativa.

Evaluación de Proyectos Ambientales: Estimar el valor actual de

los costos. Estimación de beneficios económicos. Estimar los

beneficios ambientales. Seleccionar la mejor alternativa.




SEMANASEMANA ACTIVIDADACTIVIDAD

1110/11 10/11 –– 12/1112/11

Presentación, Micro Clase y Establecimiento de paut as.Presentación, Micro Clase y Establecimiento de paut as.Clase Presencial.Clase Presencial.

2217/11 17/11 –– 19/1119/11

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES


17/11 17/11 –– 19/1119/11

3324/11 24/11 –– 26/1126/11

Disertación Disertación

4401/12 01/12 –– 03/1203/12

5508/12 08/12 –– 10/1210/12

Seminario de presentación del proyectoSeminario de presentación del proyecto

6615/12 15/12 –– 17/1217/12

Entrega del proyecto final.Entrega del proyecto final.




SEMANASEMANA ACTIVIDADACTIVIDAD PONDERACIONPONDERACION

PLAN DE EVALUACIONPLAN DE EVALUACION





I.I.-- Identificación de problemas ambientalesIdentificación de problemas ambientales

Elaborar el


Identificar el Problema Principal o Necesidad

Elaborar el Árbol de Causas -Efectos

Elaborar el Árbol de

Objetivos o Árbol de Medios-

Fines

Buscar Soluciones y

Plantear Alternativas

Elaborar la Matriz de

Marco Lógico





• Plantear el problema

• Determinar si el problema se relaciona con los lineamientos de la Institución

• Realizar un diagnóstico


• Realizar un diagnóstico

• Identificar la población afectada o beneficiaria

• Definir la gravedad del problema

• Definir las posibilidades y limitaciones en la solución del problema

• Señalar los intentos anteriores de solución del problema

• Revisar el problema planteado y definir el problema final




¿Qué es un problema? --> Es la justificación del proyecto.



Es la presencia o ausencia de algo que dificulta la normalidad de un contexto.

Error metodológico -> No es la falta de una solución ni tampoco la calidad de ésta.




El primer paso para la identificación del problema ambiental es diagnosticar elriesgo de deterioros ambientales en la situación actual. Esimportante noconfundir el riesgo de deterioro o problema con la posible solución.



Así por ejemplo, si una determinada zona está siendo deteriorada por la actividaddel hombre, a través de una sobreexplotación de sus recursosde fauna y flora; yse considera necesario su protección y conservación; el problema a identificarserá el riesgo sobre la zona, y la posible solución será declararlo parqueprotegido.

Dicha solución incluirá todas las actividades de apoyo requeridas. No se debeconsiderar como problema el hecho de que la zona no sea un parque protegido.




Para identificar un problema se sugiere:



• Realizar encuestas.• Lluvias de ideas.• Consultas públicas.• Observación de la realidad.• Recurrir a estudios o investigaciones.• Recopilar información de diferentes fuentes.




Mal redactado Bien redactado

Ineficiencia de los planes deprevención del delito de

Aumento de la delincuenciaen la comuna de Santiago.



prevención del delito deseguridad ciudadana en lacomuna de Santiago

en la comuna de Santiago.

Falta de programas de apoyopara la prevención delconsumo de drogas en launiversidad

Incremento del nivel de stressde los alumnos de launiversidad

Baja cobertura del programade los programas deeducación sexual

Aumento de la tasa deembarazos en las alumnas dela universidad de Chile




A continuación se plantea un ejemplo que será utilizado a lo largo delsubproyecto. Este ejemplo se basa en un programa de conservación de las Galerasdel Pao.



Una de las principales amenazas para la naturaleza de las Galeras son losincendios forestales. El promedio de áreas quemadas entre pastizales y bosquesllega de 900 a 1000 ha anuales, con serias consecuencias sobre la diversidad deplantas y animales, con consecuencias irreversibles. Otrode los problemas esprovocado por las prácticas inadecuadas de la agricultura tradicional de loscampesinos ocupantes de las Galeras, los cuales hacen uso indiscriminado ydepredador de los elementos (recursos) naturales, lo que a su vez le genera unareducción de sus escasos ingresos económicos.

Nota: El ejemplo utilizado es una adaptación del original con fines académicos.




VIDEOVIDEO





Las posibles formas de solucionar el problema deben relacionarse con loslineamientos de la institución que pretende llevar a cabo elproyecto, de locontrario,debepasaral ámbito de otra institución que serála responsablede



contrario,debepasaral ámbito de otra institución que serála responsabledesolucionarlo. Cabe resaltar que no es necesario que el problema se encuentredirectamente vinculado con los lineamientos, sino que las posibles soluciones seencuentren dentro del campo de acción de la institución ejecutora.




Una vez identificado el riesgo de deterioro se determina la situación actual delárea de influencia para definir la zona objetivo y obtener información que permitajustificar la conservacióno aprovechamientososteniblede los recursos. La



justificar la conservacióno aprovechamientososteniblede los recursos. Lasituación actual se efectúa con base a diagnósticos de la zona afectada. Dichosdiagnósticos consideran el estado biológico – ecológico dela zona, de lasituación socioeconómica y los aspectos legales e institucionales; analizando entodo momento la confiabilidad de la información recolectada y sobre la quedichos diagnósticos se sustentan.




Diagnóstico biológico – ecológico de la zona:Este diagnóstico busca describir las principales características biológicas yecológicasqueameritenla conservaciónde la zona. Sedebetenermuy presente



ecológicasqueameritenla conservaciónde la zona. Sedebetenermuy presentela relevancia de la biodiversidad en la zona afectada y el riesgo de amenaza por laacción del hombre.

Mediante este diagnóstico se intenta especificar aspectoscomo la descripcióngeológica (composición y espesura del material del subsuelo, características yusos de los suelos, topografía del área, etc.); una descripción de los recursoshidrológicos y los problemas relacionados con este recursonatural (calidad,abundancia, uso); y una descripción del ecosistema a conservar especificando surareza, unicidad, fragilidad y representatividad para la región o el país.




Diagnóstico socioeconómico de la región:Este diagnóstico busca describir la situación sociocultural y económica de la población causantedel riesgo de deterioroecológico. Por ello, es importanteconocerel grado de aceptacióndel



del riesgo de deterioroecológico. Por ello, es importanteconocerel grado de aceptacióndelproyecto por parte de los pobladores.

En el diagnóstico socioeconómico se deben describir las actividades productivas de la región(agricultura, pesca, transporte, explotación y aprovechamiento de recursos mineros, etc.), siendocrucial enfatizar la dependencia de los pobladores con respecto a los recursos naturales de la zonade interés, especificando la forma de dependencia en sus actividades sociales yeconómicas.

Se considera también importante identificar la práctica causante del deterioro del hábitat; como porejemplo, la quema, la deforestación, el sobrepastoreo o la contaminación delas fuentes de agua.Adicionalmente, se considera relevante describir aspectos sobre la tenencia de la tierra, migracióno emigración, y los planes de desarrollo regionales o nacionales que comprometan la zona enestudio.




Diagnóstico legal e institucional:Este diagnóstico tiene dos objetivos básicos: (i) La identificación y descripcióndel marcolegal quecobija a la zonaafectada; y (ii ) el análisisde las relaciones



del marcolegal quecobija a la zonaafectada; y (ii ) el análisisde las relacionesinterinstitucionales entre las entidades comprometidas en la zona.

Hay que tener en cuenta que parte importante de esta información puede serrecolectada a través de la opinión de los pobladores afectados por el problema,por lo que hay que considerarlos a la hora de preparar el diagnóstico como unafuente de información indispensable.




En este paso se debe determinar la zona o área geográfica que sufre el problemaque se desea solucionar y la población circunscrita a ella que se ve afectada por elmismo. Es necesarioidentificar los diferentes grupos sociales involucrados



mismo. Es necesarioidentificar los diferentes grupos sociales involucrados(según niveles socio económicos, edad, sexo, entre otros) ydefinir cuáles son lascaracterísticas asociadas con cada grupo que permitan inferir la manera como elproblema los afecta.

La determinación de la población afectada no suele ser difícil, ya que en este tipode proyectos será beneficiada la población de las comunidades que se encuentranafectadas por las actividades que se desarrollan en el área donde se piensaintervenir.




La gravedad del problema expresa el grado de avance del mismoy debe estarsustentada por información cualitativa (proveniente de lamisma poblaciónafectadaa travésde encuestasu otrosestudiosya realizados)y cuantitativa. En



afectadaa travésde encuestasu otrosestudiosya realizados)y cuantitativa. Eneste sentido, es importante recordar que el diagnóstico será una de las principalesfuentes de información para este paso.

Ejemplo de algunos datos importantes pudieran ser:• Se estima que en el área hay 176 familias con 264 ha de área agrícola.• En la actualidad solo existen 4 guardaparques para una superficie de más de 32,000 ha.• Los incendios han destruido 10,080 ha.• En la zona se han identificado 190 especies de orquídeas.• En el caso de la fauna algunas especies viven en situación crítica como el venado.




Es necesario indagar si existe o no el apoyo social y políticonecesario pararesolver este problema. Esto se realiza con el fin de determinar si es realmentefactible llevar a caboun proyectoque puedasolucionarel problema. Si existe



factible llevar a caboun proyectoque puedasolucionarel problema. Si existeapoyo, es necesario indicar cuáles son los grupos o sectoresde la población quelo están brindando. Cabe resaltar que es importante contar con el apoyo dediversos sectores de la sociedad para que el proyecto sea mejor considerado ypara poder ejecutarlo más fácilmente.




En caso que hubiera habido algún intento previo de solución,es necesario indicarqué tipo de solución se planteó, el grado de éxito o fracaso alcanzado, así comolascausasa lasqueseatribuyenestos. Porotro lado,si no huboningúnintentode



lascausasa lasqueseatribuyenestos. Porotro lado,si no huboningúnintentodesolución es necesario indicar el motivo.

Supongamos que, en el ejemplo utilizado, hace 10 años se había intentado llevar acabo un proyecto similar para solucionar el problema del inadecuadoaprovechamiento de los recursos naturales del bosque, pero no se contó con el apoyode la comunidad, pues sus habitantes no lo consideraban un peligro. En la actualidad,esta situación ha cambiado pues los pobladores cada vez deben caminar más paraconseguir recursos y observan su deterioro. Por ello, están dispuestos a participar enel cambio y a conseguir el apoyo de toda la comunidad para llevarlo a cabo.




Con toda la información anterior se procede a revisar el problema planteado en elpaso 1. Este debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda desolucionespero,a la vez,lo suficientementeamplioparaquepermitaplantearuna



solucionespero,a la vez,lo suficientementeamplioparaquepermitaplantearunagama de alternativas. Una medida que puede ser utilizada para determinar si elproblema cumple con esta condición consiste en observar su posición en el árbolde causas que será elaborado posteriormente (en la siguiente tarea). Un problemalo suficientemente amplio y concreto debe tener sólo una fila de causas y éstasdeben poderse atacar directamente, a través de acciones concretas.





• Colocar el problema principal en el centro del árbol

• Identificar las causas del problema principal

• Relacionar las causas entre sí


• Relacionar las causas entre sí

• Agrupar las causas dentro del árbol de causas

• Eliminar las causas del problema que no son relevantes

• Identificar los efectos del problema principal

• Sustentar los efectos y relacionarlos entre sí

• Elaborar el árbol de efectos

• Terminar el árbol de causas-efectos





• Definir el objetivo central

• Conversión de las causas del problema en medios o herramientas y


• Conversión de las causas del problema en medios o herramientas y elaboración del árbol de medios

• Conversión de los efectos del problema en fines o consecuencias positivas del objetivo

• Terminar el árbol de objetivos y medios-fines





• Buscar soluciones y plantear acciones


• Determinar si las acciones son viables

• Planteamiento de alternativas

• Definir los proyectos o alternativas posibles a considerar





•Determinar el fin del proyecto

•Determinar el indicador del fin

•Determinar los medios de verificación del indicador del fin

•Determinar el propósito del proyecto


•Determinar el(los) indicador(es) del propósito del proyecto

•Determinar los medios de verificación de los indicadores del propósito

•Determinar los componentes del proyecto

•Determinar los indicadores de los componentes

•Señalar los medios de verificación de los componentes

•Determinar las acciones del proyecto

•Determinar los indicadores de las acciones del proyecto

•Determinar los medios de verificación de las acciones

•Determinar los riesgos de las acciones para el desarrollo del marco lógico

Formulación y evaluación de proyectos semana 1

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