Formas de acceso tenencia y propiedad de la tierra keiko chisaka
39
Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra Estudio de caso: Comunidad San Isidro Subcentral Piusilla Municipio de Morochata 2002 -2003 Lic. Keiko A. Chisaka Tames [email protected]
-
Upload
keiko-chisaka -
Category
Documents
-
view
703 -
download
4
description
Investigación sobre las formas de gestión territorial en la Comunidad de San Isidro del Municipio de Morochata, Departamento Cochabamba, Bolivia.Descripción de las formas de Tenencia y Propiedad de la tierra y las estrategias de gestión territorial para la producción agrícola
Transcript of Formas de acceso tenencia y propiedad de la tierra keiko chisaka
Formas de acceso, tenencia
y propiedad de la tierra
Estudio de caso:
Comunidad San Isidro
Subcentral Piusilla
Municipio de Morochata
2002 -2003
Lic. Keiko A. Chisaka Tames
Antecedentes
• Plan de Gestión Territorial del Municipio
de Morochata 2001-2003
• Demanda por parte de la comunidad
• Interés por conocer el manejo de la tierra
Problema
Mala distribución de la tierra
Aplicación de politicas agrariasredistribuir
Asegurar derechos
propiedad
tenencia
Problema
En los territorios de lascomunidades campesinascoexisten dos lógicas quedefinen derechos depropiedad sobre la misma
Una Legal Formalformulada desde elEstado
Otra basada en los usos ycostumbres de las comunidades
Objetivo General
“Identificar y describir las formas y normas
de acceso, tenencia y propiedad de la
tierra en la Comunidad de San Isidro y los
efectos de las políticas agrarias aplicadas
en nuestro país a partir de la Reforma
Agraria de 1953”
Objetivos EspecíficosIdentificar las formas y normas comunales de acceso, tenencia y propiedad de la tierra
Determinar las formas de manejo comunal de la tierra
Identificar los conflictos emergentes de la aplicación de las normas legales agrarias, confrontadas con las normas comunales.
Metodología
identifica
Perspectiva de los actores
Experiencia de vida
temáticas
Aspectos a explorar
Rechaza la neutralidad de la ciencia
Servir a sectores sociales
Socializar
conocimientos
Democratizarprocesos deinvestigación
INVESTIGACION
Cualitativa
•Participativa
Técnicas
COMPLEMENTARIAS
Sistematización de Legislación Agraria 1953-2002
Revisión de expedientes
Base de datos
Marco Teórico
Se encuentra basada en un reconocimiento social formalizado através de instituciones sociales.”( CENDA- CESU,. 2003 : 27.)
TENENCIA
posesión
control tierra
conjunto de recursosrelacionados con ella
Normas
acceso
uso
manejo
aprovechamiento
Marco Teórico
recursos agrarios
(derechos definitivos)
aprovechamiento de otrosrecursos naturales
(Derechos temporales)
TENENCIA
PROPIEDAD
instituciones estatales competentes
reconocen legalmente
Está basada en un reconocimiento legal,formalizado a través de instituciones estatales”
(CENDA, CESU, 2003:27)
Características de la economía
campesina– Unidades familiares no
asalariadas
– Unidades de Producción y Consumo
– Dueños de sus medios de producción
-Estrategias productivas
basadas en la
complementariedad,
interdependencia y
diversificación de Actividades.
-Organización tempo espacial de
la producción
- Fuerte dependencia de factores
externos [email protected]
El fenómeno empírico
Comunidad San Isidro
COMUNIDAD SAN ISIDRO- PIUSILLA
Poblacion:
537 habitantes: 258 hombres 279 mujeres
Altitud:
2.800 – 4200 m.s.n.m.
Extension aproximada:
4.601 [email protected]
Comunidad San Isidro Piusilla
Serrania: zona de pastoreo,
Fuentes de agua
Altura: 4.200 a 4.500 m.s.n.m.
No se cultiva
Manejo colectivo
Comunidad San Isidro Piusilla
Wata: Siembra de año
Octubre – marzo
Productos: Papa, avena,oca, papaliza
Altura: 3.700 – 4200 m.s.n.m.
Manejo colectivo, 8 aynoqas
Tenencia individual
Comunidad San Isidro Piusilla
Temporal: cultivos a secano
Siembra: sept/octubre – febrero/marzo
Productos: Papa, papaliza, avena, oca
Altura: 3.200 – 3.700 m.s.n.m.
Manejo colectivo, 6 aynoqas
Tenencia familiar individual
Comunidad San Isidro Piusilla
Pata Llujchi: Cultivos con riego
2.800 – 3.200 m.s.n.m.
Siembra: julio –diciembre
Productos: papa, haba, arveja, trigo,maiz,cebada,tarwi
Manejo familiar individual
Comunidad San Isidro Piusilla
Ura Llujchi Cultivos con riego
2.800 – 3.200 m.s.n.m
Siembra: abril/ mayo - septiembre
Productos: Papa, Maiz,Tarwi, Hortalizas
Manejo familiar individual
Formas de acceso a la tierra
HERENCIA
Se define familiarmente
Sobre las posesiones familiares
Criterios:
mayor cantidad al hijo menor
menor cantidad a las hijas
COMPRA – VENTA
Entre miembros de la comunidad
Informe y registro de la transaccion al
Sindicato Agrario,Afiliacion del nuevopropietario, cumplimiento de trabajos ynormas comunales, pago de cuotassindicales.
TRABAJO “EN COMPAÑIA” O “AL PARTIDO”
Acuerdo entre dos partes, cuando faltatierra o fuerza de trabajo,
Una parte pone la tierra y la semilla,
otra la fuerza de trabajo, se reparte la
produccion en partes iguales.
ARRIENDO
Entre miembros de la comunidad
Facilita el acceso a tierras a familiasjovenes, se registra en las actas delSindicato, el arrendatario debecumplir con las obligacionessindicales
ACUERDOS INTERCOMUNALES
Se basa en el manejo ancestral que permite el acceso a varios pisosecologico. Acuerdos internos entre sindicatos y subcentrales Permite el accesode comunidades de altura (y viceversa) a valles, tierras con riego y recursosnaturales.
Formas de Tenencia
Familiar Individual
Parcelas familiares en
tierras con riego: pata y ura llujchi
Manejo familiar individual
Cultivos a secano: wata ytemporal
Se definen colectivamentelugar y tiempo de siembra,
Trabajos comunales paragarantizar el ciclo productivo
Cuando se transgrede lanorma, no puede reclamar alSindicato
Formas de propiedad:
1. Solar campesino
2. Pequeña propiedad
3. Mediana propiedad
1. Tierra Comunitaria de Origen
Durante el proceso deReforma Agraria de 1953
Afectacion y dotacion deex - hacienda
San Isidro Piusilla
•Dotacion propiedad
Piusilla Jalkatiri
Ley del SNRA (1715 del 18/10/1996)
Tramite conjunto con otras Centrales Regionales de la provincia
Manejo comunal de la tierra• Sistema de aynoqas
• Areas de pastoreo: manejo de ganado
• Manejo de recursos forestales
“Las aynoqas son áreas en que se divide el espacioproductivo, constituyendo la base de la rotación de cultivosy el descanso de tierras y el principal sistema productivocomunitario tradicional. En ellas, cada familia tiene parcelas;a pesar que éstas responden al control familiar, sólo puedendedicarlas a aquello que la comunidad ha decidido para unaño de determinado. (CSUTCOA,2003:13)[email protected]
Manejo comunal de la tierra
•1
•2
•3
•4
•5
•6
•7
•8
•Rotación y descanso : 8 años
“Las aynoqas, son más que formas de organización productiva de latierra, son una suerte de forma de tenencia colectiva, que anudatenencias parcelarias familiares en la medida en que existen medidasfundamentales –que hacen al aprovechamiento del área- que estánsujetas a decisiones del conjunto.” (CSUTCOA, 2003:13)
PROCESO DE AFECTACION
1954 -1959
Propiedad: San Isidro Piusilla
Propietaria: Nicolaza Espinoza
Demandante: Sindicato San Isidro Piusilla
Bruno Alegre (dirigente)
Comunidad de San Isidro: Resumen de superficies de replanteo
Ex hacienda San Isidro Piusilla 1959
Cultivado
(has)
Cultivable
(has)
Pastoreo
(has)
Incultivable
(has)
Sup. Hacienda 82.2343 has 10.3253 has 81.4404 has.
Total sup. Consolidada Hacienda 174.0262 has.
Sup. Ocupada por 72 colonos 261.7313 has.
Sup. Ocupada por 8 dotados 12.6968 has.
Total Sup. Campesinos 282.5356 has.
Sup. Escolar 2.2850 has.
Sup. Serranías, caminos, ríos, y
quebradas
32.000 has
Sup. Pastoreo Uso común 2869.7507
has.
Sup. TOTAL Propiedad3360.5975 has.
Rangos de propiedad tras el proceso de afectación
ex hacienda San Isidro 1959
Número de
propietarios
Rango Observaciones Extensión
1 12 > hectáreas Hacienda 174. 0262
0 9,0001> 12 hectáreas Ninguno 0
8 6,0001 > 9 hectáreas Pegujaleros 56.1759
42 3,0001 > 6 hectáreas Pegujaleros 175.4635
30 1,0001 >3 hectáreas Dotados 52.7177
1 1,0001 > 3 hectáreas Escuela 2.285
2 0,0001 > 1 hectáreas Dotados 0.9090
Total
84
propietarios
459.2921
Fuente: elaboración propia en base a información del INRA Cochabamba, expediente [email protected]
Bolivia: Derechos de Propiedad y Uso de Recursos Naturales
Por modalidad de otorgación según norma legal (1953 - 2003)
Derechos de
propiedad
Recursos Naturales Modalidad Norma Legal Institución
1.Definitivos Tierra Dotación
Adjudicación
Consolidación
Ley de Reforma Agraria
Decreto ley 3464
02/08/1953
Consejo Nacional de
Reforma Agraria (CNRA)
Instituto Nacional de
Colonización (INC)
Tierra Dotación
Adjudicación
Ley del Servicio Nacional
de Reforma Agraria
SNRA
1715 18/10/1996
Instituto Nacional de
Reforma Agraria
INRA
1.Temporales Recursos Forestales Concesión Ley de Medio ambiente
1333
Superintendencia
Forestal
Recursos Minerales Concesión Código de Minería Superintendencia de
Minas
Recursos Hídricos Concesión Ley de Agua Potable y
Alcantarillado
2066
29/10/1999
Superintendencia de
saneamiento básico
Recursos
Hidrocarburíferos
Concesión Ley de Hidrocarburos
1689
30/04/1996
Superintendencia de
Hidrocarburos
Recursos Agrarios y
Biodiversidad
Concesión Ley INRA
1715
18/10/1996
Superintendencia
Agraria
Fuente: Elaboración propia en base a Legislación Boliviana sobre Tierra y Recursos Naturales
Conflictos: Areas protegidas superpuestas
con la comunidad de San Isidro
Parque Tunari
Artículo segundo:Declárese de utilidad y necesidad pública, la expropiación delos terrenos comprendidos dentro el área señalada (…).Quedan excluidos(…), los terrenos cultivados y aquellos enlos que se encuentren instalaciones industriales a la fechade promulgación de la presente ley, salvo que lasnecesidades técnicas exijan la ejecución de obrasdefensivas contra la erosión y las inundaciones.
Artículo séptimo:
Queda terminantemente prohibida la extracción de
material de construcción, así como la crianza de
ganado en el área del parque, salvo excepciones que
se determinaron en la reglamentación respectiva
(BOLIVIA, 1991: Ley 1262)
Escasez de tierras en San Isidro
“Yo tengo 36 años, mi esposa tiene 30 años, tengo 5 hijos, una Mujer
de 9 años, varoncito tengo de 6 años y medio, otro de 3 años y medio,
otro de un año medio no mas todavía, otro recién es bebe. Tenemos
terrenitos en los tres tipos de tierra: en wata, temporal, lluqchi.
Tenemos en un año, tenemos cuatro pedacitos en wata, en temporal
tenemos así cuatro pedazos, o cinco, en lluqchi también tenemos
más chiquitos, casi tres pedazos. Un pedazo es casi, como para que
entre una carga de semilla o media carga, así no mas tenemos.
Cuando crezcan mis hijos va a estar difícil, no hay otras tierras,
dentro de Piusilla, si se casa una pareja joven no hay para darle otro
terreno, cada cual cuando nos casamos entonces nos quedamos con
nuestra herencia.”
(Comunario San Isidro, junio,2002)
Conclusiones
La organización productiva de la economíacampesina, se basa en la concepción delterritorio como una unidad económicoproductiva que permiten la producción yreproducción del ciclo productivo de la misma.A partir de esta concepción del territorio comouna unidad, se estructura un orden normativoque permite el manejo tempo espacial delsistema productivo
Conclusiones
El sistema normativo de las comunidades campesinas,denominado “usos y costumbres”, supone laorganización y control de los recursos naturales para laproducción; la organización de los recursos socialespara la reproducción de la comunidad y cumplefunciones ideológico-culturales generando sentido deidentidad y pertenencia.
Los usos y costumbres, respecto a los recursosnaturales, se encuentran basados en la propiedadcolectiva y la tenencia familiar individual, de maneracomplementaria e interdependiente.
Conclusiones
• Formas de acceso: herencia, compra, arriendo,contratos de trabajo “en compania” y “al partido”,acuerdos intercomunales.
• Todas estas formas de acceso, se encuentransubordinadas a la concepción del territorio comounidad productiva; por tanto, existen limitacionesdestinadas a evitar la fragmentación extrema y latransferencia de las parcelas a personas extrañas a lacomunidad. Suponen la transferencia de ciertosdeberes y responsabilidades de cada uno de lostitulares con la organización comunal, por lo quedeben ser aprobadas por la comunidad.
Conclusiones
• Desde el punto de vista de la propiedad
de los factores productivos, este sistema
de derechos de propiedad colectivos e
individuales, complementarios e
interdependientes son la base del sistema
de producción de la economía campesina
que le ha permitido mantenerse hasta
ahora.
Conclusiones
Las políticas agrarias aplicadas en nuestro
país, no han logrado cumplir sus objetivos:• Superar la mala distribución de la tierra
• Definir derechos de propiedad
• Crear un mercado de tierras.
Por el contrario con la creación de la
Superintendencia Agraria se han generado
conflictos por superposición de derechos de
uso entre los habitantes de las comunidades y
los inversionistas privados.
Conclusiones
• Los herederos de los pequeños propietariosson poseedores legales de tierra, sin derecho acontar con titulo de propiedad
• Los habitantes de la comunidad de San IsidroPiusilla, sobre todo las nuevas generaciones, seencuentran enfrentando un proceso de escasezde tierras, que impiden el acceso a condicionesnecesarias para garantizar su desarrollo comounidad territorial y productiva, así como elmantenimiento de las formas ancestrales demanejo del territorio.
Keiko Alejandra Chisaka Tames
Cochabamba - Bolivia
Skype: Keikoale
