1

DICTAMEN DEL PROYECTO LEY 1187/2006-PE

Econ. JHONY PERALTA CRUZPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE

PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

13 de junio de 2007

2

AntecedenteMediante Ley Nº 28939 (publicado el 21 de diciembre de 2006), se aprobó un crédito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2006 y se dispuso la creación de cuatro fondos entre otras medidas.

Estos Fondos fueron creados como actividades en el Ministerio de Economía y Finanzas y son los siguientes:

-Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (S/. 650 millones),

-Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (S/. 200 millones)

-Fondo de Garantía para el Campo (S/. 100 millones),

-Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano (S/. 50 millones).

3

PROYECTO LEY: QUE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIÓN Y

EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA

REGIONAL Y LOCAL” (FONIPREL)

OBJETIVO DEL FONIPREL ES ESTABLECER:

• La implementación y el funcionamiento• Su Consejo Directivo• Determinación de los recursos que lo conforman, y• Otras disposiciones complementarias

4

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL FONIPREL?

Promover Proyectos de Inversión Pública de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, incluyendo estudios de preinversión, mediante el financiamiento y cofinanciamiento.

Con ello se busca reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica que tengan el mayor impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.

5

¿CUÁL ES LA NATURALEZA DEL FONIPREL?

Fondo Concursable, permanente e intangible Monto disponible actualmente: S/. 650 millones Ámbito de acción: A nivel regional y local Financia y Cofinancia:

Elaboración de PIPs (estudios de preinversión). Ejecución de PIPs

Caracteristicas: Fondo Inclusivo Fondo Integrador Fondo Compensador

6

¿A QUÉ PROYECTOS DE INVERSIÓN SE DESTINAN?

A proyectos que tengan por objeto la atención de las siguientes prioridades: Servicios de salud básica Desnutrición infantil Servicios de educación básica Infraestructura vial Servicios de saneamiento Electrificación rural Infraestructura agrícola Telecomunicación rural

7

¿QUIÉNES ADMINISTRAN EL FONIPREL? Un Consejo Directivo que dicta las políticas de administración del

Fondo y está integrado por:

Un representante de la PCM – Secretaria de Desentralización (CND), quien lo presidirá;

El Ministro de Economía y Finanzas, o su representante;

Un Presidente Regional elegido por consenso entre los presidentes de los Gobiernos Regionales;

El Presidente de la Asociación de Municipales del Perú (AMPE) y el Presidente de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), quienes se alternaran una año cada uno.

Una Secretaría Técnica a cargo de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público-MEF

8

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA SECRETARIA TÉCNICA?

Evaluar las solicitudes

Presenta al Consejo Directivo los proyectos a financiar

Ejecuta los acuerdos del Consejo Directivo

Informa periódicamente al Consejo Directivo sobre los financiamientos otorgados.

9

¿CON QUE RECURSOS CUENTA EL FONIPREL? Transferencias aprobadas en la Ley Nº 28939; Créditos presupuestarios aprobados en las Leyes Anuales

de Presupuesto y sus modificadorias: Donaciones y/o aportes privados; Cooperación técnica no reembolsable; Recursos de operaciones de endeudamiento público, Recursos actuales del Fondo Intergubernamental para la

Descentralización – FIDE; El 30% de todos los recursos que efectivamente se

perciban de los procesos de privatización y concesiones que constituyen recursos públicos;

Intereses que generen los recursos del FONIPREL; y, Otros dispuestos por norma expresa.

10

¿CUÁLES SON LOS CRITERIOS DE ASIGANCION DE RECURSOS DEL FONIPREL?

• Acceso a los servicios públicos básicos, tasa de desnutrición, crónica infantil, analfabetismo y otros proporcionados por el INEI;

• Ubicarse en zonas de frontera;

• Integración del proyecto en las prioridades establecidas en el plan de desarrollo concertado regional o local, especialmente en la lucha contra la pobreza extrema;

• Rentabilidad social del proyecto;

• Sea efectivo para solucionar el problema identificado;

• Grado de articulación del proyecto entre regiones o entre provincias o distritos de una misma región.

• Proyectos de mancomunidad;

• Monto del finaciamiento o cofinanciamiento;

• Magnitud de los recursos provenientes de “Recursos Determinados” de los Gobiernos Regionales y Locales; incluye FONCOR en el caso de Gobiernos Regionales.

11

¿CÓMO SABREMOS QUE PROYECTOS SE FINANCIARON Y COFINANCIARON?

TRANSPARENCIA El Consejo Directivo

Brinda acceso a través de la página web del Ministerio de Economía al proceso del concurso

Remite trimestralmente a la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República la relación de proyectos aprobados y ejecutados así como el saldo de sus recursos

La Unidad Ejecutora (Beneficiario del Fondo)

Remite a la Secretaria Técnica y a su Titular de Pliego, información sobre el avance y ejecución del proyecto financiado o cofinanciado

12

POR LO EXPUESTO Y POR LA IMPORTANCIA DE ESTE FONDO EN DESARROLLO DE LAS REGIONES, SOLICITO A LA REPRESENTACIÓN APROBAR ESTE PROYECTO LEY.

Muchas Gracias.

13

DICTAMEN DEL PROYECTO LEY 1187/2006-PE

Econ. JHONY PERALTA CRUZPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE

PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

5 de junio de 2007