FONDOS FIDUCIARIOS IMPLICANCIAS EN LOS

PRESUPUESTOS PROVINCIALES

XXXI FORO DE DIRECCIONES DE

PRESUPUESTO Y FINANZAS DE LA REPUBLICA

ARGENTINA

Eduardo BacciSubsecretario de Presupuesto

Provincia de Río Negro

Esquel, 7, 8 y 9 de agosto 2013

1

Leyes de responsabilidad Leyes de responsabilidad fiscal y reglas de políticafiscal y reglas de política

2

Ley de responsabilidad Ley de responsabilidad fiscalfiscal

• Artículo 3°, establece la obligación de incluir la totalidad de los gastos y la previsión respectiva de los recursos sean estos de carácter ordinario o extraordinarios, afectados o no, sean estos centralizados o descentralizados, así como la obligación de incluir las instituciones de la seguridad social y los flujos financieros de los fondos fiduciarios.

3

FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN ARGENTINA Ley N° 24441EN ARGENTINA Ley N° 24441

4

FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN ARGENTINA ARGENTINA Ley N° 24441Ley N° 24441

5

En favor de

FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN ARGENTINA ARGENTINA Ley N° 24441Ley N° 24441

Fideicomiso Privado

• Fiduciante

• Fiduciario

6

Bienes y reglamento, Objetivos, Instrucciones

Fideicomiso Público

FiducianteEstado

Fondo FiduciarioComité Ejecutivo

Fiduciario

BienesReglamento

Objetivos

FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN FONDOS FIDUCIARIOS PUBLICOS EN ARGENTINA ARGENTINA Ley N° 24441Ley N° 24441

• Dictado de una norma que aprueba su constitución.

• Entidad pública o privada que oficie de Fiduciario

• Finalidad de interés general• Existencia de una comisión o consejo técnico

de administración• Designación, en términos generales, al Estado

como Fideicomisario.

7

Fideicomiso de Subsidios

Fideicomiso Financieros

Fideicomiso de Infraestructura

Fideicomiso de Administración

Combinación de dos o más de los anteriores

Modalidades de FideicomisosModalidades de Fideicomisos

8

Fondos fiduciarios en en Fondos fiduciarios en en ArgentinaArgentina

Algunas de las críticas más comunes

9

Fondos FiduciariosFondos Fiduciarios

• No están bajo las disposiciones de la Ley de

Administración Financiera

• Carecen de regulación jurídica.

• Se crean a espaldas del Poder Legislativo

• No están alcanzados por las normas de control

presupuestario

10

Fondos FiduciariosFondos Fiduciarios

• Su contabilidad no es transparente

• Es un atajo para nombrar personal fuera del

sistema público.

• No se rinde cuentas de su movimiento

• Eluden el control propio de los organismos

públicos.

11

Fondos Fiduciarios y el Fondos Fiduciarios y el presupuestopresupuesto

La existencia de los Fondos Fiduciarios y organismos que no consolidan o se encuentran fuera del Presupuesto limitan y reducen limitan y reducen el nivel de integralidad del mismo el nivel de integralidad del mismo (VERDAD?????)(VERDAD?????)

12

Fondos Fiduciarios públicosFondos Fiduciarios públicosCaso Provincia de Rio NegroCaso Provincia de Rio Negro

En el caso de la provincia de Río Negro, la

totalidad de los fondos fiduciarios, se encuentran

sometidos al control de la Contaduría General de

la provincia, y la Fiscalía de Estado. Sus

rendiciones de cuentas son auditadas por el

Tribunal de Cuentas de la Provincia. (en forma

periódica y anual).

13

Fondos Fiduciarios públicosFondos Fiduciarios públicosCaso Provincia de Rio NegroCaso Provincia de Rio Negro

Los resultados de los mismos son incluidos en la cuenta de Inversión, detallándose, por cada uno de los F.F. su constitución, su fin, las normas que le han dado origen, y los movimientos que han tenido. Se incluyen en el informe de la Cuenta de Inversión (Pags. 79 a 92).

14

Fondos Fiduciarios públicosFondos Fiduciarios públicosCaso Provincia de Rio NegroCaso Provincia de Rio Negro

En la actualidad existen 17 fondos fiduciarios, de los cuales la mayoría son administrados por Río Negro Fiduciaria S.A., empresa del estado rionegrino.

Algunos de los fondos más importantes son:• Fondo Fiduciario Hidrocarburífero Río Negro.• Fondo Fiduciario para apoyo a políticas de

desarrollo económico.

15

Fondos Fiduciarios públicosFondos Fiduciarios públicosCaso Provincia de Río NegroCaso Provincia de Río Negro

• Fondo Fiduciario Rio Negro Servidumbres• Fondo Fiduciario Programa PAR(Programa agro

insumo rionegrinos), va por la décimo segunda versión, tiene diferentes variables, y cada una ellas se lleva a cabo en un fondo fiduciario especifico (tractores, pulverizadoras, agroquímicos,

• Fondo Fiduciario de desarrollo de Infraestructura rionegrina. (Tribunales de General Roca); Alcaidía Gral. Roca y Puente sobre el Rio Negro.

16

Fondos Fiduciarios públicosFondos Fiduciarios públicosCaso Provincia de rio negroCaso Provincia de rio negro

• Fondo fiduciario Ambiental , incluye en su interior 3 fondos fiduciarios específicos.

• Y finalmente el que se pensaba sería el Fondo Fiduciario más importante, el Fondo Fiduciario de Desarrollo socio ambiental en el cual se esperaba ingresar la suma de USD 11.000.000, por el aporte de la empresa potasio Rio Colorado S.A. (Vale)

17

18