FONDO NACIONAL DE BECAS DE-UPI-INFORME-006-2010 ...

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FONDO NACIONAL DE BECAS

DE-UPI-INFORME-006-2010

INFORME ANUAL DE EJECUCION, 2009

Febrero, 2010

2

ÍNDICE

A.Justificación ................................................................................................... 4

B.Objetivo ......................................................................................................... 4

C.Antecedentes ................................................................................................. 4

D.Misión ........................................................................................................... 5

E.Visión ............................................................................................................ 5

F.Objetivos estratégicos ..................................................................................... 5

G.Situación Actual ............................................................................................. 6

1.Inversión ....................................................................................................... 6

2.Programas de Beca ......................................................................................... 7

3.Cobertura 2009 ............................................................................................ 15

4.Focalización ................................................................................................. 16

5.Beneficiarios según estratos sociales .............................................................. 18

6.Retención de la Población en el sistema educativo .......................................... 19

7.Eficiencia ..................................................................................................... 21

H.Principales Logros ........................................................................................ 22

I.Retos ........................................................................................................... 23

J.Conclusiones ................................................................................................ 24

3

Introducción

El presente Informe Anual de Resultados responde al Proceso de Gestión

Institucional por parte del Fondo Nacional de Becas, para el periodo 2009.

Su accionar responde al cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el

Plan de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón 2006-2010, para los sectores:

Sector Social y Lucha contra la Pobreza y del Sector Educación, donde la

ejecución de acciones busca la reducción de las desigualdades para el acceso

efectivo y la permanencia de los estudiantes de escasos recursos dentro del

sistema educativo, así como reducir la brecha entre los distintos grupos sociales y

áreas geográficas. Se busca operacionalizar políticas públicas en aras de mantener

los menores niveles de deserción de nuestra población estudiantil, así como de

incentivar la participación ciudadana y fortalecer las redes de colaboración.

4

A. Justificación

En cumplimiento del deber de probidad establecido en la Ley 8422 y a los descritos

en la Ley 8292, el Fondo Nacional de Becas se presenta ante la Presidencia de la

República, el Ministerio de Educación, la Asamblea Legislativa y la opinión pública,

informe sobre la gestión institucional y la rendición de cuentas sobre la

administración de los recursos públicos con apego a los principios de

transparencia, legalidad, eficacia, economía y eficiencia.

B. Objetivo

Informar a la Presidencia de la República, el Ministerio de Educación, la Asamblea

Legislativa y la opinión pública sobre la gestión institucional del Fondo Nacional de

Becas.

C. Antecedentes

El Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración,

con personería jurídica instrumental, adscrito al Ministerio de Educación Pública,

que apoya a estudiantes de bajos recursos económicos, para que se mantengan en

el sistema educativo y culminen con éxito sus estudios, de forma tal que la

continuidad del servicio educativo no se vea interrumpida.

El Fondo fue creado según la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional de

Becas y su Reglamento”, del 27 de febrero del 1997. Una siguiente modificación

se haría en el 2004, cuando por voto 7806, expediente 00-002675.007-CO de la

Sala Constitucional de Costa Rica se incluye a los extranjeros, en el tanto que

cumplan con ciertos requerimientos de migración y residencia en el país, además

de ubicarse en condiciones de pobreza.

5

D. Misión

“FONABE, es el órgano de máxima desconcentración con personería jurídica

instrumental y adscrita al Ministerio de Educación Pública, que coadyuva a la

cristalización de sueños y proyecto de vida de estudiantes de escasos recursos,

concediéndoles becas que les permitan realizar o continuar con sus estudios”..

E. Visión

“Ser una Institución con fuerza integradora, comprometida, consolidada, que

busca edificar sueños y proyectos que contribuyan al proyecto país en la reducción

de la pobreza y las desigualdades sociales por medio del acceso a la educación.”

F. Objetivos estratégicos

a. Otorgar becas a estudiantes de escasos recursos económicos, con

criterio de oportunidad, transparencia y equidad.

b. Mejorar la cobertura del programa de becas focalizando los recursos

en la población meta.

c. Fortalecer los enlaces de colaboración por medio de una efectiva

comunicación entre estos y FONABE.

d. Desarrollar sistemas administrativos y tecnológicos eficientes para

obtener resultados de calidad en beneficio de nuestros usuarios y

según lo establecido por la Ley.

e. Desarrollar un proceso de gestión de las competencias, que permita

generar mayor valor a las operaciones y así lograr una mejor

atención a los usuarios.

f. Realizar estudios e investigaciones para determinar las necesidades y

diferentes tipos de becas a conceder.

6

g. Ofrecer orientación profesional a los beneficiaros del sistema de

becas, para que puedan desarrollarse académicamente de acuerdo a

sus capacidades y competencias.

G. Situación Actual

El año 2009, fue un año de consolidación de una serie de reformas que se han

venido ejecutando durante los últimos tres años. Con la salida del Programa

Avancemos, el esfuerzo institucional se ha centrado en los niveles de preescolar,

primaria, enseñanza especial, niños y adolescentes en riesgo social, niños y

adolescentes trabajadores, niños y adolescentes con discapacidad, población

indígena, educación abierta, privados de libertad, transporte de estudiantes y

educación postsecundaria.

1. Inversión La inversión total asignada para el 2009 fue de ¢29.114.550.369,00 lo cual

representa una contracción de un 29% respecto al presupuesto 2008. Esta

situación se dio por el traslado del Programa Avancemos al IMAS.

Figura 1

Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE

₡0,00₡5.000.000.000,00

₡10.000.000.000,00₡15.000.000.000,00₡20.000.000.000,00₡25.000.000.000,00₡30.000.000.000,00₡35.000.000.000,00₡40.000.000.000,00₡45.000.000.000,00

1.99

7

1.9

98

1.9

99

2.00

0

2.0

01

2.0

02

2.00

3

2.0

04

2.0

05

2.0

06

2.0

07

2.0

08

2.0

09

HISTÓRICO INVERSIÓN

OTRAS ADMINISTRACIONES ADMINISTRACION ARIAS

7

Figura 2


2. Programas de Beca

La beca es un aporte económico mensual para que los grupos familiares en la

condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad, financien parte de los

costos de permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. La beca

mensual se otorga del mes de enero a diciembre de cada año y según su fecha de

solicitud de ingreso al programa, su fin es apoyar el mantenimiento del estudiante

en el sistema educativo, FONABE cuenta actualmente con 7 programas en

ejecución que abarcan desde la formación temprana en preescolar, hasta la

educación superior universitaria.

Según los últimos datos, el porcentaje de ejecución por programa se desglosa de

la siguiente manera:

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

HISTÓRICO BECAS

OTRAS ADMINISTRACIONES ADMINISTRACION ARIAS

8

Figura 3


a. Preescolar, Primaria y Enseñanza Especial

Para el 2009 el monto asignado fue de 11.000 colones mensuales, para un total de

150.494 casos aprobados tomando en cuenta los niveles de preescolar y primaria,

el cual representa el 85% del total de becas otorgadas.

b. Transporte de Estudiantes

Consiste en un aporte económico para quienes viven a una distancia mayor o igual

a 3 kilómetros del Centro Educativo. Estas becas están dirigidas a estudiantes de

primaria y secundaria de zonas rurales. Los montos en Transporte por Ruta se

encuentran sujetos a la distancia que debe recorrer el estudiante desde su hogar

0,9%

0,4%

2,3%

85,0%1,8%

8,2%

1,4%

MADRES ADOLESCENTES

ATENCION PRIORITARIA

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA

PREESCOLAR, PRIMARIA, ENSEÑANZA ESPECIAL I Y II …

PROYECTOS ESPECIFICOS SECUNDARIA

TRANSPORTE

POSTSECUNDARIA

Distribución de Becas por Programa

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PRIMARIA 18.426 23.125 24.402 37.435 126.182 150.488

9

hasta el Centro Educativo; por otro lado, Trasporte Discapacidad el monto

otorgado durante el 2009 fue de 30.000 colones mensuales. Este programa

representa el 8,2% del total de becas otorgadas.

TRANSPORTE DISCAPACIDAD: 1.960

TRANSPORTE POR RUTA: 13.585

c. Proyectos Específicos

Adolescentes y Jóvenes Madres y Padres:

Mujeres menores de 21 años de edad en estado de embarazo o madres con hijos

nacidos, u hombres menores de 21 años que ejerzan una paternidad responsable.

Todos provenientes de un hogar en condición de pobreza extrema, pobreza o

vulnerabilidad. El monto mensual otorgado es de 50.000 colones. Para el 2009 se

registran 1.558 casos aprobados que representa un 0.9% del total de becas

otorgadas.

Niñas/os y Adolescentes en riesgo social:

Menores de edad con medidas de protección del PANI por situaciones de riesgo,

que viven con otras personas, familiares o particulares, que no cuenten con

ingresos que permitan mantener al estudiante en el proceso educativo.

Antecedentes o presencia de violencia intrafamiliar en el grupo familiar del

solicitante que haya generado: separación de la pareja a cargo del estudiante,

requerimiento de un tipo de tratamiento médico, social o psicológica; inestabilidad

habitacional.

Menores de edad receptores de un programa alternativo de protección.

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TRANSPORTE DISCAPACIDAD - - - 284 238 1.972

TRANSPORTE POR RUTA - 6.723 7.784 7.502 12.003 12.111

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ADOLESCENTES Y JÓVENES MADRES/PADRES 185 398 382 419 1.136 1.558

10

Menores de edad en condición de orfandad y a cargo de otros familiares o

particulares.

Discapacidad en el/la jefe/a de familia que aporta los ingresos, confirmado

mediante dictamen médico.

Solicitante víctima de abuso sexual en sus diferentes manifestaciones.

Presencia de VIH en el solicitante o encargados legales.

Encargado legal del solicitante, sea padre o madre en situación de privado de

libertad.

Antecedentes o presencia de prostitución en los encargados legales o en el/la

estudiante.

Alcoholismo y drogadicción en personas encargados de el/la solicitante, donde

existan consecuencias para el/la estudiante.

Para este programa los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel

académico. Para el 2009 se registran 1.626 casos aprobados.

Niñas/os y adolescentes Trabajadores

Menores de 18 años que trabajen en forma remunerada o sin esta y que por la

situación de vulnerabilidad en la que se encuentran requieren de apoyo económico

para promover su permanencia en el sistema educativo. Para este programa los

montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel académico.

Para este año 2009 se registran 417 casos aprobados.

Niños/as y adolescentes con Necesidades Educativas Especiales

asociadas a discapacidad

Presencia en el estudiante de una discapacidad física, mental, auditiva,

visual, múltiple; enfermedades crónicas o terminales, que generen gastos

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NIÑOS/ AS Y ADOLESCENTES EN RIESGO SOCIAL 283 388 561 700 1.599 1.626

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NIÑOS/ AS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES 574 671 570 399 494 417

11

adicionales en el grupo familiar, para apoyar el proceso educativo del estudiante,

Ejemplo: compra de complementos alimenticios, transporte, máquina de braile,

etc.


académico.

Para este año 2009 se registraron 2.877 casos aprobados.

Becas para población Indígena:


académico.

Para este año 2009 se registraron 2.357 casos aprobados.

Becas para estudiantes de Educación Abierta:

Estudiantes matriculados en programas de educación abierta avalados por el

M.E.P.


académico.

Para este año se registraron 1.533 casos aprobados.

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NECESIDADES EDUC. ESPEC. ASOC. A DISCAPACIDAD 223 279 430 616 1.444 2.877

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ATENCIÓN A POBLACIÓN INDÍGENA 1.023 856 956 980 1.303 2.357

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

MODALIDADES DE EDUC ABIERTA - - 777 632 1.500 1.533

12

Apoyo a Programas Educativos de Adaptación Social:

Estudiantes matriculados en el Sistema Educativo Regular o Educación Abierta que

se encuentran con medidas alternativas o privados de libertad. Para este programa

los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel académico.

Para este año 2009 se registraron 412 casos aprobados

Atención prioritaria a estudiantes afectados por desastres naturales

Proyecto que nace como producto de la Emergencia Nacional por el terremoto de

Cinchona. A través de este proyecto, se dotó a los estudiantes de dinero para la

compra de útiles escolares y además un apoyo mensual para su mantenimiento en

el sistema educativo. A estos estudiantes se les otorgó una beca de 40.000 colones

para primaria y de 80.000 para secundaria, para que hicieran frente a los gastos

de ingreso a lecciones. Para este año 2009 se registran 703 casos aprobados, el

cual representa el 0,4% del total de becas otorgadas.

El programa Necesidades Educativas Primaria representa el 2.3% y Proyectos

Específicos Secundaria el 1,8% del total de becas otorgadas.

d. Post-secundaria

Las becas universitarias son una ayuda económica para estudiantes en condiciones

de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad con el objetivo de que les permita a

estos, cursar estudios en Universidades Públicas y Privadas, Colegios

Universitarios, Para-universitarias o Carreras Técnicas. Los montos oscilan entre los

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PROGRAMAS EDUCATIVOS DE ADAPTACION SOCIAL 171 139 214 236 292 412

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ATENCION PRIORITARIA A ESTUDIANTES AFECTADOS POR DESASTRES NATURALES - - - - - 1.320

13

50.000 y 135.000 colones, según la carga académica matriculada y su promedio.

Para este año 2009 se registran 2.484 casos aprobados, el cual representa el

1,4%, del total de becas otorgadas.


1388

1096

56%

44%

ESTATAL

PRIVADA

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Distribución de Becas Post-Secundaria según tipo de Universidad

515

380

140 131 120 116 102 73 69 63 61 6021% 15% 6% 5% 5% 5% 4% 3% 3% 3% 2% 2%

0

100

200

300

400

500

600

PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

BECAS POSTSECUNDARIA 652 834 695 459 950 2.484

14



0%

20%

40%

60%

80%

100%

8,9%11,5%

72,0%

7,6%

Distribución de Becas Post-Secundaria según Nivel

LICENCIATURA BACHILLERATO DIPLOMADO TECNICO

15

3. Cobertura 2009

Se asignaron 178.254 becas para una inversión de ¢27.095.612.077,00, el detalle

se puede observar en el cuadro 1.

Cuadro 1

Distribución de la inversión en becas 2009


PROGRAMA BENEFICIARIOS INVERSION

ADOLESCENTES MADRES 1.558 808.900.000,00

ATENCIÓN PRIORITARIA 795 45.825.000,00

NECESIDADES EDUCATIVAS PRIMARIA 4.112 827.101.000,00

PREESCOLAR, PRIMARIA, ENSEÑANZA ESPECIAL 150.494 19.814.862.000,00

PROYECTOS ESPECÍFICOS SECUNDARIA 3.226 1.698.000.000,00

TRANSPORTE 15.585 2.721.656.577,00

POSTSECUNDARIA 2.484 1.179.267.500,00

TOTAL 178.254 27.095.612.077,00

16

4. Focalización

La distribución geográfica de las becas muestra que la mayoría con el 27% de los

beneficiarios pertenecen a San José con 47.903 estudiantes, un 19% a Alajuela

con 33.201 beneficiarios, un 11% a Cartago con 19.782 estudiantes, un 7% a

Heredia con 11.644 beneficiarios, un 9% a Guanacaste con 15.095 estudiantes, un

14% a Puntarenas con 25.209 beneficiarios e igualmente con un 14% a Limón

pero con 24.197 estudiantes becados, para un total de 177.044 casos activos,

como se observa en el cuadro2.

Figura 4

Distribución de las becas asignadas por provincia

Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE

Además, en la figura 5 se aprecia que el esfuerzo se concentra en las zonas rurales

con un 56% de la población atendida, contra un 44% en las zonas urbanas.

47.903

33.201

19.782

11.64415.095

25.209 24.197

27% 19% 11% 7% 9% 14% 14%

SAN JOSE ALAJUELA CARTAGO HEREDIA GUANACASTE PUNTARENAS LIMON

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

17

Figura 5 Distribución de las becas asignadas por zona geográfica

Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico , FONABE

De acuerdo al principio de equidad, como se observa en la figura 6, se otorgan

becas sin prejuicio ni discriminación de género, dando igual acceso a la educación

tanto a mujeres como a hombres.

Figura 6

Distribución de las becas asignadas por Género


99.906

77.138

56%

44%

Rural

Urbano

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

88.150 88.894

49,8% 50,2%0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

FEMENINO MASCULINO

18

5. Beneficiarios según estratos sociales

Para ser beneficiario del FONABE, se debe calificar en los niveles de Pobreza

Extrema, Pobreza o Vulnerabilidad de acuerdo a la Línea de Pobreza establecida

por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Para el 2009 la Línea de

Pobreza fue establecida por el INEC tal y como aparece en el cuadro 2.

Cuadro 2 Parámetros de medición según la Línea de Pobreza del INEC

Fuente : Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

Para este año 2009, hemos logrado que el 74% de la población beneficiaria se

encuentre en Pobreza Extrema, el 24% en Pobreza y el 2% en Vulnerabilidad,

como se puede observar en la Figura 7.

Figura 7 Distribución de la Población Beneficiaria por Estrato Social


Pobreza extrema

Urbana: Ingreso per capita menor a ¢33.708 Rural: Ingreso per capita menor a ¢29.321

Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762

Vulnerable

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874 Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢57.762 y menor o igual a ¢ 80.866

No pobre

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874 Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢80.866

74%

24%

2%

Pobreza Extrema Pobreza Vulnerabilidad

19

Figura 8 Distribución de la población beneficiaria por programa


6. Retención de la Población en el sistema educativo

El fin fundamental del Fondo Nacional de Becas es coadyuvar en la disminución de

los índices de deserción e inasistencia escolar ligados al tema socioeconómico, así

como favorecer el acceso y permanencia de los estudiantes de escasos recursos

económicos, para que logren culminar con éxito sus estudios.

Por lo tanto un indicador importante para FONABE es el de la retención y

reinserción de la población al el sistema educativo.

Entre los años 2004 al 2009, en promedio se ha logrado retener dentro del sistema

educativo al 97,97% de la población beneficiaria. En la figura 8 se puede observar

el comportamiento anual de la retención de la población beneficiaria.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Preescolar, Primaria, Enseñanza Especial I y II ciclo

Proyectos Especificos Secundaria

Adolescentes y Jovenes Madres

Atencion Prioritaria Primaria

Atencion Prioritaria Secundaria

Necesidades Educativas Especiales Primaria

Postsecundaria

Transporte

POBREZA EXTREMA POBREZA VULNERABILIDAD

20

Figura 8


Durante los últimos 6 años ha existido una tendencia a la disminución de los

índices de deserción de la población beneficiaria, esto se debe al aumento en la

inversión otorgada por el Fondo y a una mejor focalización de la población

objetivo.

Figura 9


Realizando una comparación entre los índices de deserción de la población

beneficiaria del FONABE con respecto a los índices de deserción reportados por el

PROVINCIA 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

SAN JOSE 1,96% 1,78% 1,62% 1,17% 2,20% 0,92%

ALAJUELA 2,62% 2,55% 2,36% 1,54% 3,53% 1,26%

CARTAGO 2,50% 1,98% 1,96% 1,46% 2,33% 0,72%

HEREDIA 1,79% 1,30% 1,66% 1,34% 1,09% 0,69%

GUANACASTE 2,86% 2,78% 2,44% 1,62% 3,83% 0,89%

PUNTARENAS 3,03% 2,46% 2,88% 2,74% 3,12% 1,12%

LIMON 2,58% 1,90% 2,00% 1,65% 3,50% 1,31%

TOTAL 2,42% 2,13% 2,12% 1,61% 2,86% 1,03%

0,90%

1,40%

1,90%

2,40%

2,90%

3,40%

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

COMPORTAMIENTO DE LA DESERCION 2004-2008

21

MEP, se determina que existe un efecto en la reducción de la deserción gracias a

los beneficios otorgados por el Fondo, tal y como se observa en la figura 10.

Figura 10

Fuente: Dirección Ejecutiva, FONABE- MEP

7. Eficiencia

Uno de los temas fundamentales de la gestión institucional ha sido la eficiencia en

el manejo de los recursos girados. Es decir, cómo lograr mejorar la productividad

institucional de manera que los costos de efectuar los giros de recursos a los

beneficiarios no sean mayores al monto girado, así como la mejora continua de los

procesos, de manera que los costos sean cada día menor.

Para este 2009, el FONABE contó con ¢1.732.390.000,00 para gastos operativos,

es decir que al haber asignado 178.254 becas, cada beca tuvo un costo anual de

¢9.785.08. Es decir un costo anual de USD$17,24 o USD$1,44 mensual.

0,0782

0,0646

0,0918

0,0086

0,0186

0,0286

0,0386

0,0486

0,0586

0,0686

0,0786

0,0886

Dat

a1

Dat

a2

Dat

a3

Dat

a4

Dat

a5

Dat

a7

Dat

a8

Dat

a9

Dat

a10

Dat

a11

COMPARATIVO DE DESERCION FONABE-MEP

CentralLine LCL UCL -2 Sigma -1 Sigma +2 Sigma +1 Sigma Values ErrorPoints

FONABE MEP

22

Es digno de recalcar que estos costos de operación tan bajos se debe a la gran red

de apoyo con que cuenta el FONABE: comités de beca, orientadores, directores de

centros educativos, asesores de circuito y directores regionales, los cuales se han

dado a la tarea de construir los expedientes, la remisión del listado de postulantes

y la verificación de condicionalidades. Todo ello de manera ad honorem, con el

único objetivo de ayudar aquellos que lo necesitan para que se mantengan en las

aulas.

H. Principales Logros

a. Tiempos de respuesta

La realidad de la población atendida por el FONABE es que requieren del beneficio

de manera inmediata para asegurar su permanencia dentro del sistema educativo,

por lo que el factor tiempo es crítico, de manera que la respuesta llegue de

manera oportuna a los estudiantes.

La meta que nos hemos planteado a nivel institucional es que el tiempo de

respuesta entre la recepción de una solicitud y que el estudiante reciba la

transferencia, no supere un mes. Definitivamente esto requiere de inversión

institucional ya que “no se puede hacer chocolate sin cacao” es decir debe existir

una plataforma que permita la capacidad deseada, y esta no se consigue de

manera gratuita.

Para asegurar la oportunidad en los tiempos de respuesta, se requiere gestionar

585.000 procesos de digitación anuales, para lo cual se cuenta con la estrategia de

subcontratar este proceso. Para ello se acaba de adjudicar un servicio de

outsourcing en sitio para contar con un equipo de al menos 20 digitadores, de

manera que se asegure la oportunidad en la entrega de los servicios.

Además se requiere de procesos de valoración social, asignación de los beneficios,

aperturas de las cuentas bancarias y pagos de las transferencias. La única manera

de lograr minimizar los plazos en todas estas tareas es automatizando al máximo

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los procesos, por lo que la estrategia se ha centrado en robustecer los sistemas de

información. Luego de la aplicación de metodologías de mejora continua, se logró

ejecutar una reducción de un 85% en los procesos de asignación de la beca, con

lo cual al día de hoy el estándar se encuentra en 15 días.

b. Habilitación del número gratuito 8000-FONABE

La población atendida se encuentra entre los niveles de pobreza extrema, pobreza

y vulnerabilidad, por lo que dentro de los estándares de calidad del servicio

brindado debemos asegurar un acceso institucional que no implique un costo para

los beneficiarios. Por esta razón se habilitó un número gratuito de acceso, de

manera que podamos hacer frente como institución al costo de consulta sobre los

distintos servicios que ofrecemos. Este servicio se habilitó a partir del mes de

agosto.

I. Retos

Implementación de los sistemas de información institucionales bajo

esquemas transaccionales vía web (Gobierno Digital).

Mejorar los sistemas de reclutamiento, selección y asignación de la

población objetivo.

Mejorar las políticas de focalización de la población

Contar con procesos de evaluación permanentes de los programas

Captar cooperación (tanto nacional como internacional) con base en la

filosofía de responsabilidad social u otros.

Institucionalizar la cultura de mejora continua.

Las anteriores áreas de acción se plantean como parte del Plan Estratégico 2010-

2014.

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J. Conclusiones

Para este 2009 se han colocado 178.254 becas a nivel nacional para una inversión

total de ¢27.095.612.077,00. El 98% de esta población se encuentra por debajo de

la línea de pobreza y el restante 2% en condiciones de vulnerabilidad y exclusión

social.

Los costos de operación durante este 2009 han sido de $1,43 mensuales por beca

girada. Como medidas para mejorar la excelencia en el servicio brindado, se han

establecido estrategias para minimizar los tiempos de respuesta entre el momento

de solicitud de una beca y su transferencia.

Para mejorar el acceso a nivel institucional se instaló una nueva central telefónica,

así como un número gratuito (8000-FONABE), además se continuará con la política

de procesos de capacitación anuales al 100% de los centros educativos a nivel

nacional.

Definitivamente estos resultados son posibles gracias a la colaboración de comités

de beca, orientadores, directores de centros educativos, asesores de circuito,

directores regionales, los cuales se dedican a la construcción de expedientes, la

remisión del listado de postulantes y la verificación de condicionalidades. Todo ello

de manera ad honorem, con el único objetivo de ayudar aquellos que lo necesitan

para que se mantengan en las aulas. Toda esta red de colaboración involucra a

poco más de 15.000 personas a nivel nacional, lo cual demuestra que la

participación ciudadana es posible dentro de la dinámica social, siempre y cuando

se den resultados por parte de las Instituciones del Estado.

Por otra parte es digno de recalcar el esfuerzo realizado por los 50 funcionarios de

planta con los que cuenta el FONABE, los cuales a pesar de las distintas

limitaciones con las que se desempeñan diariamente, cuentan con una gran

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mística y compromiso, lo que ha permitido hacer frente al gran reto de poder

contar al día de hoy con tres veces la población estudiantil beneficiada durante el

2006 sin realizar ajuste alguno al volumen de personal.

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