Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB...

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América Central: El camino por delante Julio de 2015 Fondo Monetario Internacional

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América Central: El camino por delante Julio de 2015

Fondo Monetario Internacional

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América Central: El camino por delante

Perspectivas mundiales y regionales

• Normalización de la política monetaria de Estados Unidos • Caída de los precios del petróleo

Perspectivas y riesgos

• Externas, fiscales y financieras • Crecimiento a largo plazo

Fortalezas y vulnerabilidades

• Fiscal •Monetaria • Sector financiero • Estructural

Políticas

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Estructura

Page 3: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

América Central: El camino por delante

Perspectivas mundiales y regionales

• Normalización de la política monetaria de Estados Unidos

• Caída de los precios del petróleo Perspectivas y riesgos

• Externas, fiscales y financieras • Crecimiento a largo plazo

Fortalezas y vulnerabilidades

• Fiscal •Monetaria • Sector financiero • Estructural

Políticas

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Estructura

Page 4: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

El crecimiento global se mantiene desigual y moderado...

4 Fuentes: Informe WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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Mundo Economías avanzadas

Mercados emergentes

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Tasas de crecimiento promedio (Antes y después de la crisis)

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Emergentes Comercio total Avanzadas

Crecimiento promedio móvil trimestral de los volúmenes comerciales, economías emergentes (SA) y avanzadas (Porcentaje)

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…apoyado en la recuperación en los Estados Unidos, liderada a su vez por el consumo…

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2011 2012 2013 2014 2015

EE.UU.: Tasas de crecimiento y desempleo (Trimestral interanual, Prom. Mov. 4 trim.)

Crecimiento del PIB Tasa de desempleo (esc. der.)

5 Fuentes: Informe WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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Inversión residencial Inversión no-residencial Cambio en inventarios Exportaciones netas Consumo privado Consumo e inversión pública

Crecimiento Real

Proyecciones

Estados Unidos: Contribución al Crecimiento (Cambio porcentual del trimestre anterior, SAAR)

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…con derrames modestos a CAPRD, en parte a través de las exportaciones…

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Crecimiento del PIB real (Porcentaje)

CRI, SLV, HND, NIC, PAN y GTM DOM CAPRD

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CAPRD: Crecimiento nominal de exportaciones, promedio móvil sobre 12 meses

DOM, GTM, HND, NIC

SLV, PAN

CRI

Fuentes: Autoridades nacionales, informe WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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…mientras el crecimiento en LAC continúa decelerándose, con la debilidad en la inversión extendiéndose al consumo.

7 Fuentes: WEO, Haver Analytics y cálculos del personal técnico del FMI. 1/ Desestacionalizado. Promedio ponderado por el PIB al PPC de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Paraguay, Perú, y Uruguay. Inventarios incluyen discrepancias estadísticas.

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1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014

Promedio 2004-14: 3.8%

Promedio 1990-2003: 2.5%

América Latina y el Caribe: Crecimiento del PIB real (Ponderado por PPA, porcentaje)

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Importaciones Exportaciones Inventarios Inversiones Consumo Importaciones

2014:T4

Países Latinoamericanos seleccionados: Contribuciones al crecimiento real del PIB 1/ (Cambio porcentual interanual)

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Los bajos precios globales del petróleo han facilitado mantener la inflación en el CAPRD a niveles históricamente bajos…

8 Fuentes: Autoridades nacionales, WEO, y cálculos del personal técnico del FMI.

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Alimentos Combustibles Metales

Precios de las materias primas

(Índice: 2011T1=100)

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CRI DOM SLV GTM HND

Inflación

Meta y rango

Inflación: objetivo y observada (Inflación internanual en abril 2015, porcentaje)

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...mientras que los episodios recientes de volatilidad financiera han tenido impacto limitado sobre los tipos de

cambio en CAPRD.

9 Fuentes: Autoridades nacionales, WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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PM de 30 días

Índice de volatilidad CBOE (VIX) 80

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Tipo de cambio (Enero 1, 2012=100)

Promedio AL-5

Promedio CAPRD (excl. SLV y PAN)

Depreciación

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América Central: El camino por delante

Perspectivas mundiales y regionales

• Normalización de la política monetaria de Estados Unidos

• Caída de los precios del petróleo Perspectivas y riesgos

• Externas, fiscales y financieras • Crecimiento a largo plazo

Fortalezas y vulnerabilidades

• Fiscal •Monetaria • Sector financiero • Estructural

Políticas

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Estructura

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El crecimiento en CAPRD se mantendrá moderado y la inflación contenida...

Fuentes: Autoridades nacionales, WEO, Consensus, Bloomberg y cálculos del personal técnico del FMI.

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PAN DOM CRI NIC GTM HND SLV

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Crecimiento del PIB real (Porcentaje)

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CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN

Rango 2016 2015 Inflación observada Meta

Inflación: Banda, meta y cifra efectiva (Inflación interanual en abril-15, porcentaje)

Page 12: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

...reflejando también el impacto neto beneficioso de la normalización de la política monetaria en los Estados Unidos.

12 Fuentes: Informe WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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SLV CRI HND RD GTM NIC PAN

Otros destinos UE

CAPRD, MEX, y CAN EE.UU.

Remesas (2014)

Destino de las exportaciones de bienes y las remesas (Porcentaje del PIB, 2013)

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MEX DOM CRI GTM TTO COL CHL URY BRA ARG PAN

Crecimiento en los EEUU

Crecimiento en los EEUU + Fed agresivo + aumento en la prima de riesgo de los mercados emergentes Crecimiento en los EEUU + Fed agresivo + aumento mas grande en la prima de riesgo de los mercados emergentes (choque doble)

Latinoamérica: El Impacto de la normalización de política monetaria en EEUU sobre crecimiento real del PIB (Desviación del escenario base en puntos porcentuales)

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Las posiciones externas se están fortaleciendo…

Fuentes: Informe WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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HND SLV NIC GTM DOM CRI PAN

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Tranferencias corrientes (Porcentaje del PIB)

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PAN NIC HND SLV CRI DOM GTM

2014

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Saldo en cuenta corriente (Porcentaje del PIB)

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…principalmente por los bajos precios del petróleo.

Fuentes: WEO, y cálculos del personal técnico del FMI. 1/ Sobre la base del precio de entrega inmediata promedio de 2015 de US$96,3 y de US$58,1 en 2014.

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NIC DOM HND GTM CRI SLV PAN

Cuenta corriente Inflación

Impacto de la caída de los precios del petróleo en la cuenta corriente y la inflación, 2015 y 2014 1/ (Puntos porcentuales)

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DOM SLV HND GTM NIC CRI PAN

Crecimiento Saldo del gobierno central

Impacto de la caída de los precios del petróleo en el crecimiento y el saldo fiscal, 2015 y 2014 1/ (Puntos porcentuales)

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• Precios del petróleo permanentemente menores a lo previsto (pero mayor volatilidad de precios)

• Fuerte aumento de la volatilidad del mercado financiero • Persistente fortaleza del

dólar • Crecimiento menor al

previsto en economías avanzadas y emergentes • Shocks geopolíticos

En general la balanza de riesgos se inclina negativamente.

• Sucesos naturales extremos • Parálisis política • Inacción en cuanto a los

desequilibrios fiscales • Inacción a la hora de

eliminar las limitaciones al crecimiento a largo plazo y abordar las tensiones sociales

Riesgos mundiales

Riesgos regionales

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América Central: El camino por delante

Perspectivas mundiales y regionales

• Normalización de la política monetaria de Estados Unidos

• Caída de los precios del petróleo Perspectivas y riesgos

• Externas, fiscales y financieras • Crecimiento a largo plazo

Fortalezas y vulnerabilidades

• Fiscal •Monetaria • Sector financiero • Estructural

Políticas

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Estructura

Page 17: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

En el corto plazo, las vulnerabilidades externas se mitigan por la financiación IED y niveles de reservas, en general, adecuados…

17 Fuentes: WEO, Consensus y cálculos del personal técnico del FMI. .

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PAN NIC HND DR SLV CRI GTM

Cuenta corriente

IED

Cuenta corriente menos IED

CAPRD: Déficits en cuenta corriente e IED (Porcentaje del PIB)

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CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN

Reservas Internacionales Brutas Importaciones de 3 meses 100% métrica de adecuación de reservas del FMI 100% deuda externa de corto plazo

Cobertura de las reservas, 2014 (Porcentaje del PIB)

Page 18: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

…aunque se espera que las vulnerabilidades fiscales permanezcan...

18 Fuentes: WEO, Consensus y cálculos del personal técnico del FMI.

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GTM NIC DOM CRI SLV PAN HND

2014 Deuda de pensiones 2008 2020 Emerg. (2020)

Deuda de los gobiernos centrales (Porcentaje del PIB)

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NIC HND PAN GTM DOM SLV CRI

2014 Deuda de pensiones 2008 2020 Emerg. (2020)

Deuda de los gobiernos centrales (Porcentaje del ingreso fiscal)

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…generando riesgos particulares en un entorno mundial de tasas de interés más elevadas.

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Necesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB

Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI

Fuentes: Autoridades nacionales, Bloomberg y cálculos del personal técnico del FMI.

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CAPRD excl HND y NIC AL-5

Diferenciales del EMBI (Puntos básicos)

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En términos generales, los bancos cumplen con los requisitos de Basilea III…

20 Fuentes: Autoridades nacionales, WEO y cálculos del personal técnico del FMI.

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GTM NIC DOM CRI HND SLV PAN

Ratio de endeudamiento Ratio de capital común Ratio Tier 1 CAR total ajustado Req. contracíclicos + BIII

Desviaciones respecto de los requisitos de capital de Basilea III (Porcentaje de los activos ponderados por el riesgo)

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GTM NIC DOM CRI HND SLV PAN CAPRD

Ratio de cobertura de liquidez (LCR, 30 días) Coeficiente de Financiación Estable Neta (NFSR, 1 año) Requisitos de liquidez según Basilea III

Coeficientes de liquidez y Basilea III (Porcentaje de pasivos de un mes a un año)

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…pero son vulnerables al riesgo de crédito y de refinanciamiento.

21 Fuentes: IFS, Consensus y cálculos del personal técnico del FMI.

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NIC RD CRI HND GTM

Diciembre 2014 Pico antes de la crisis crediticia global Pico después de la crisis crediticia global

Crédito al sector privado (Crecimiento interanual, porcentaje)

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CRI NIC HND RD GTM

Diciembre 2014 Pico antes de la crisis crediticia global Pico después de la crisis crediticia global

Pasivos externos bancarios (Variación interanual, porcentaje del PIB)

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Los derrames por la exposición de bancos internacionales son limitados, aunque las conexiones regionales parecen fuertes.

Exposiciones brutas interbancarias transfronterizas

22 Fuentes: WEO, BPI, Consensus y cálculos del personal técnico del FMI. 1/ En Panamá, la pérdida de crédito incluye crédito de bancos del centro extraterritorial con vínculos mínimos a la economía nacional.

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CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN (esc. der.)

EEUU y Canadá Reino Unido Alemania Francia España Japón Grecia, Irlanda, y Portugal

Derrames de las exposiciones internacionales de los bancos en septiembre de 2014: Efecto en el crédito de una pérdida de 10% del total de activos de bancos declarantes del BPI; módulo de contagio bancario de RES 1/ (Porcentaje del PIB)

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Para resumir, las vulnerabilidades fiscales y externas siguen siendo pronunciadas, y es necesario prestar atención a las vulnerabilidades

del sector financiero.

23

Nota: Las clasificaciones—verde, naranja, rojo—se basan en una serie de indicadores cuantitativos de vulnerabilidad en relación a valores críticos históricamente asociados a la incidencia—baja, mediana, alta—de crisis , complementado con el juicio cualitativo de las vulnerabilidades subyacentes por parte del personal del FMI.

CRI RD SLV GTM HND NIC PAN

Real

Externo

Fiscal

Financiero

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Pese a los bajos niveles de ingreso, el crecimiento potencial está limitado…

24 Fuentes: WEO, Consensus y cálculos del personal técnico del FMI. .

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MEs PAN DOM CRI HND GTM NIC SLV

Crecimiento del producto potencial (Porcentaje)

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PIB nominal per cápita (ppp$), 2014

Mercados emergentes: Crecimiento previsto del PIB e ingreso inicial per cápita

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…por el bajo crecimiento de la productividad, en parte debido a los bajos niveles de capital humano…

25 Fuentes: WEO, Banco Mundial y cálculos del personal técnico del FMI.

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PAN DOM CRI LAC SLV NIC HND GTM

Capital humano (Media de años de escolaridad, prom. de 2010-14)

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2000-07 2008-14 2000-07 2008-14

CAPRD excl Panama MEs

Capital Mano de obra Productividad Crecimiento del PIB potencial

Determinantes del crecimiento del PIB potencial (Contribuciones al crecimiento del PIB potencial, promedio del período y de los países de CAPRD)

Page 26: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

…la baja inversión, obstaculizada por el débil clima de negocios…

26

65

48

46

39

26

21

5

0 10 20 30 40 50 60 70

SLV

HND

GTM

DOM

PAN

CRI

NIC

Seguridad como problema más importante (% de encuestados)

Fuentes: Informe Doing Business del Banco Mundial y cálculos del personal técnico del FMI. Indicador más elevado = clima de negocios más débil.

138

121

120

118

113

98

38

0 50 100 150

HND

SLV

NIC

CRI

DOM

GTM

PAN

Facilidad para apertura de un negocio (clasificación)

181 174 174 172

154 83

76

0 50 100 150 200

CRI GTM HND NIC SLV

DOM PAN

Protección de inversores minoritarios (clasificación)

166 164

161 153

121 80

54

0 50 100 150 200

PAN NIC SLV

HND CRI

DOM GTM

Pago de impuestos (clasificación)

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...así como sistemas financieros poco profundos.

27 Fuentes: Cálculos del personal técnico del FMI.

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

BRA

CH

L PA

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L BH

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PER

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TM

JAM

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RY

CRI

VEN

H

ND

EC

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BOL

DO

M

NIC

PR

Y

2002 2013

América Latina y el Caribe: Índice de desarrollo financiero

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Pobreza y desigualdad permanecen elevadas, agravadas por la falta de acceso al financiamiento...

28 Fuentes: CEDLAS, CEPALSTAT, Organización Mundial de la Salud y cálculos del personal técnico del FMI.

0.0

0.2

0.4

0.6

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1.0

0

10

20

30

40

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70

80

CRI PAN AL6 DOM SLV NIC HND GTM

Pobreza Desigualdad (esc. der.)

Pobreza y desigualdad (Porcentaje de la población por debajo de la línea de pobreza de $4 al día; coeficiente de Gini)

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

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0.7

0.8

0.9

PRI

CHL

BRA

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RY

CRI

JAM

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ARG

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M

EX

PAN

SL

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L BL

Z EC

U

PER

GTM

N

IC

HN

D

HTI

PR

Y

2011

2014

ME no Asiáticos/LAC, 2014

Índice del uso de servicios financieros en los hogares, 2011-14

Page 29: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

…y a servicios básicos, con deficiencias de infraestructura que se deben, en parte, a una inversión pública baja e ineficiente.

29

Notas: El eje de las abscisas muestra el saldo público promedio per cápita de 2000-12, calculado según los datos de la inversión pública en términos de la PPA. Cién corresponde al saldo público promedio per cápita en EEUU. El eje de las ordenadas muestra una combinación de indicadores cuantitativos (longitud de las carreteras, acceso al agua, etc.) y encuestas (WEF) de la producción de infraestructura. El índice es el promedio de todas las series normalizadas. HND gap corresponde al grado de calidad de la infraestructura que le falta a HND debido a la ineficiencia. Por ejemplo, en comparación con GTM, HND gasta más, lo cual arroja un saldo de capital público mayor, pero la infraestructura es en última instancia más deficiente.

Notas: El índice de oportunidad humana (IOH) capta la manera en que las circunstancias personales (educación de los padres, ingreso familiar, número de hermanos, presencia de ambos padres en el hogar, sexo y ubicación de la residencia) influyen en la probabilidad de que un niño tenga acceso a los servicios necesarios para prosperar en la vida, como agua, electricidad, servicios sanitarios y educación a la edad que corresponde. Es decir, capta la disponibilidad de servicios vitales, que se descuenta en función del grado de desigualdad de la distribución de los servicios entre la población. La IOH va de cero a 100; 100 indica la cobertura universal de todos los servicios.

ARG BLZ

BOL

BRA

BRB

CHL

COL CRI

DOM ECU

GTM

HND

MEX

PAN

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SLV

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30

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50

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80

90

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0 10 20 30 40 50 Ín

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=10

0 Índice de infraestructura per cápita, EEUU=100

Frontera de eficiencia pública (Indicador mixto)

Brecha HND

40

50

60

70

80

90

100

110

CHL

URY

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COL

BRA

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América Latina y el Caribe: Índice de oportunidad humana, 2010

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América Central: El camino por delante

Perspectivas mundiales y regionales

• Normalización de la política monetaria de Estados Unidos

• Caída de los precios del petróleo Perspectivas y riesgos

• Externas, fiscales y financieras • Crecimiento a largo plazo

Fortalezas y vulnerabilidades

• Fiscal •Monetaria • Sector financiero • Estructural

Políticas

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Estructura

Page 31: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

Políticas: Estrategia con varios frentes para reducir vulnerabilidades y fortalecer el crecimiento inclusivo.

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Crecimiento sostenido e inclusivo

Fiscal

Monetaria y

financiera

Estructural

Page 32: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

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Política Fiscal

• Implementar la consolidación fiscal • Fortalecer el marco de política fiscal a través de objetivos a mediano plazo

Metas

• Establecer metas fiscales congruentes con la sostenibilidad de la deuda publica minimizando el impacto negativo sobre el crecimiento

• Fortalecer la administración tributaria y aduanera para mejorar la recaudación • Reducir gastos corrientes • Aumentar la eficiencia del gasto público • Incrementar la transparencia fiscal de conformidad con las recomendaciones

del IOCN fiscal • Minimizar los riesgos fiscales de las asociaciones público-privadas • Introducir reglas/concejos fiscales

Medidas

Page 33: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

Una consolidación fiscal gradual pero con una moderada concentración inicial conseguiría el equilibrio adecuado entre el

ajuste y el apoyo al crecimiento.

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Fuentes: Autoridades nacionales, WEO y cálculos del personal técnico del FMI. 1/ Las brechas de sostenibilidad fiscal se definen como la diferencia entre el déficit primario de 2014 y el déficit primario que estabilizaría la deuda para 2020, excepto en Costa Rica, Honduras, y El Salvador, donde se fijaron como meta niveles de deuda más bajos. Brecha del producto en 2015. 2/ Según el modelo de preferencias cuadráticas (Kanda, 2011), suponiendo que las autoridades nacionales conceden una ponderación de 90% al cierre de la brecha del producto y de 10% al cierre de la brecha de sostenibilidad fiscal. S

-1.2

-1.0

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

Y1 Y 2 Y 3 Y 4 Y 5 Y 6 Y 7 Y 8 Y 9 Y 10

HND CRI SLV RD PAN NIC GTM

Trayectorias óptimas de ajuste fiscal 2/ (Porcentaje del PIB)

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

CRI SLV HND RD PAN NIC GTM

Brecha de sostenibilidad fiscal Brecha de producción

Sostenibilidad fiscal y brechas del producto 1/ (Porcentaje del PIB)

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Política monetaria

• Fortalecer el mecanismo de transmisión de la política monetaria • Mejorar la credibilidad de la política monetaria y anclar las expectativas de

inflación

Metas

• Evitar la relajación prematura de la política monetaria en respuesta a los efectos de primera ronda del abaratamiento del petróleo

• Continuar la transición hacia un sistema de metas de inflación propiamente dicho • Fortalecer las metodologías para pronosticar la inflación • Mejorar la estrategia de comunicación de los bancos centrales • Desarrollar mercados de derivados de divisas y mercados complementarios • Mejorar la capacidad de vigilancia y protección contra riesgos de tipo de

cambio

Medidas

Page 35: Fondo Monetario InternacionalNecesidades financieras brutas, promedio 2015-16, en porcentaje del PIB Necesidades de financiamiento bruto y diferenciales del EMBI Fuentes: Autoridades

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Política financiera

• Garantizar y proteger la estabilidad financiera • Minimizar los riesgos por descalces de monedas

Metas

• Reforzar los marcos de supervisión consolidados • Asegurar la plena integración del riesgo sistémico en los marcos regulatorios y

de supervisión • Efectuar pruebas de tensión y análisis de efectos de contagio a nivel regional • Implementar supervisión basada en el riesgo • Homologar principios contables • Continuar la transición a Basilea III • Calibrar los instrumentos regulatorios microfinancieros para abordar el riesgo

macroprudencial • Reforzar el marco ALD/LFT

Medidas

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Políticas estructurales

• Fortalecer el crecimiento a largo plazo • Reducir la pobreza y la desigualdad

Metas

• Mejorar el clima de negocios y eliminar las barreras al ingreso a la actividad • Continuar promoviendo la integración de mercados regionales • Aumentar la recaudación pública para apoyar el gasto en la educación, salud,

infraestructura y seguridad • Continuar avanzando en el uso e integración del SIEPAC para reducir los

costos de energía • Simplificar la regulación empresarial y promover la competencia en el sector

bancario • Promover el desarrollo del mercado financiero y la inclusión financiera

Medidas

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Transparencias de referencia

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0

5

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25

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NIC HND RD CRI PAN GTM SLV

Inversión Privada, 2008-14 (Porcentaje del PIB)

AL-5 Asia Emergente

La inversión privada...

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•Mejoran los problemas relacionados con el exceso de discrecionalidad (por ejemplo, la falta de visión de futuro ante procesos electorales o grupos de presión) •Objetivos clave de las reglas fiscales: •Anclar las políticas fiscales a largo plazo: esto evita crisis de deuda perjudiciales • Lograr la “anticiclicidad”: estudios del FMI señalan sus beneficios para la

estabilización y el crecimiento •Gobierno “bien dimensionado”: calibrar ingresos y gastos según las características

del país para una eficiencia máxima • Consejos fiscales: necesarios para una aplicación imparcial de las reglas y para que el

marco cuente con una flexibilidad razonable aislada de la política

¿Por qué tener reglas/consejos fiscales?

• En la mayoría de los países (especialmente Perú y Chile) las reglas ayudaron a crear mecanismos de protección antes de la crisis de 2009, lo que permitió una expansión anticíclica • La regla de saldo estructural de Chile incentivó el retiro del estímulo fiscal

posteriormente a la crisis, mientras que otras reglas fueron menos efectivas en tal sentido • La crisis mundial “tensó” las reglas: “erosión” de las anclas debido a desviaciones y

contabilidad creativa; las reglas deben ser reparadas y modernizadas (algunos países lo están haciendo)

Experiencia en otros países de LAC

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• Evaluar cuidadosamente la justificación de las reglas en base a la necesidad de anclas, ciclicidad y eficiencia, lo que incluye objetivos de ingreso y gasto; evaluar también los riesgos fiscales y la combinación de reglas de procedimiento y numéricas necesaria, entre otras cosas a la luz de los estabilizadores automáticos

• Fijarse un ancla clave: usualmente un agregado de “equilibrio presupuestario” en base a un análisis de sostenibilidad de la deuda

• Desalentar la prociclicidad, de ser posible por medio de la fijación de metas: • Saldos de tipo estructural: Chile, Colombia, Perú • Sub-reglas de topes de gasto (que suelen tener propiedades anticíclicas): México y Perú

• Añadir cláusulas liberatorias bien diseñadas y la vía de regreso a las anclas: Colombia, Perú

• Asegurar una cobertura amplia y estable de las cuentas fiscales

• Desarrollar reglas y procedimientos adicionales, según corresponda: reglas especiales para años de elecciones (COL), orientación a mediano plazo (MEX, COL), reglas de tipo de régimen de reparto (COL), reglas de gobiernos subnacionales (BRA, COL, PER), variantes de reglas de oro para proteger la inversión

Aplicación a CAPRD: Reglas fiscales

• Evaluar su potencial rol y alcance en base a un diagnóstico específico del país

• Considerar el papel de los consejos fiscales en tres áreas clave: proyecciones macroeconómicas, cumplimiento ex post de reglas fiscales y recomendaciones para mejorar las reglas en adelante

• Asegurar la independencia, tanto formal como operativa

• Desarrollar constantemente un historial de independencia de facto para generar credibilidad: es importante que haya un aislamiento razonable de los procesos políticos, pero en la práctica esto ha sido difícil de lograr, inclusive en los países grandes de América Latina (pero en la mayoría de los países latinoamericanos estas instituciones son relativamente nuevas)

Aplicación a CAPRD: Consejos fiscales