Fondo de Prevención Vial

Taller de Seguridad Vial con Universidades

La prevención de accidentes de tránsito en Colombia

Octubre de 2009

10.00 100.00 1000.000.1

1.0

10.0

100.0

Malta

JapónSueciaNoruega

FranciaCanada

ItaliaUruguay EspañaBelgica

USAIrlandaDinamarca

LetoniaMéxico EsloveniaPoloniaParaguay

Costa Rica CoreaBulgariaEslovaquia

BrasilArgentina

ChileRumania

ColombiaVenezuela

EcuadorBolivia

Perú

MOTORIZACIÓN vs MORTALIDAD

Vehículos por cada mil habitantes

Mue

rtes

por

cad

a 10

mil

vehí

culo

s

Temas por tratar

• Diagnóstico y retos

• El Fondo de Prevención Vial

• Resultados

Diagnóstico

Resumen estadístico1995-2008

Fuentes: INML y CF – DANE – Mintransporte

ITEM 1995 2008 %

Población 37.489.666 44.450.260 18,57%

Vehículos 2.206.319 5.361.420 143,00%

Accidentes 179.820 185.965 3,42%

Muertos 7.874 5.431 -31,03%

Heridos 52.547 40.335 -23,24%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Muertos

4119 4620 5628 6989 7874 7445 7607 7595 7026 6551 6346 6063 5632 5483 5418 5408 5409 5431

3,750

4,250

4,750

5,250

5,750

6,250

6,750

7,250

7,750

8,250

HISTÓRICO DE MUERTES 1991-2008

Mue

rtes

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Heridos

18182

21280

33083

45940

52547

50360

49312

52965

52346

51458

47148

42837

36743

35914

37669

34889

38727

40335

12,500

17,500

22,500

27,500

32,500

37,500

42,500

47,500

52,500

57,500

HISTÓRICO DE HERIDOS GRAVES 1991-2008

Her

idos

Gra

ves

2005 2006 2007 2008 11.90

11.95

12.00

12.05

12.10

12.15

12.20

12.25

12.30

12.35

12.40

12.45

12.50

12.55

12.60

12.65

12.70

12.75

12.80

12.85

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

500.012.78

12.46

12.31

12.22

87.880.4

88.2 90.7

433.0

429.4420.8

391.0

MU

ER

TE

S/

10

0.0

00

HA

B.

AC

CID

EN

TE

S Y

HE

RID

OS

/ 10

0 M

IL H

AB

TASAS ACCIDENTALIDAD POR CADA 100 MIL HAB. Enero - Diciembre 2005-2008

MUERTES

HERIDOS GRAVES

ACCIDENTES

2005 2006 2007 2008 0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

15.013.1

11.6

10.2

102.984.4 82.9 75.7

507.5

450.7

395.5

326.0

MU

ER

TE

S/

10,0

00 V

EH

ICU

LO

S

AC

CID

EN

TE

S,

HE

RID

OS

/10.

000

VE

H

TASAS ACCIDENTALIDAD POR CADA 10 MIL VEH. Enero - Diciembre 2005-2008

MUERTES

HERIDOS GRAVES

ACCIDENTES

2005 2006 2007 20080

500

1000

1500

2000

0

200

400

600

800

1000

1200

18811692

1670 16531308

1629

1764

2002

521 513 495 474

388

282 269 296

458418 396

341

135

170 134106

MORTALIDAD EN ACCIDENTES POR TIPO DE USUARIOEnero - Diciembre 2005-2008

MORTALIDAD POR ACTOR POR CONDICIÓN DE VICTIMA 2008

CONDUCTOR PASAJERO PEATON

BICICLETA 329 12 16

MOTOCI-CLETA

1583 419 417

TRANSPORTE DE CARGA

56 50 167

TRANSPORTE PARTICULAR

185 289 385

TRANSPORTE PUBLICO

52 244 247

250

750

1250

1750

2250

BICIC

LETA

MO

TOCIC

LETA

TRANSPORTE D

E C...

TRANSPORTE P

ART...

TRANSPORTE P

UB...0

500

1000

1500

2000

2500

341

2002

106

474296

2004 2005 2006 2007 2008

MUERTES DE OCUPANTES DE VEHÍCULOS 2004 - 2008

AUTOMOVIL; 34.38%

BUS; 1.37%BUSETA; 1.02%

CAMION; 2.72%CAMIONETA; 7.13%

CAMPERO; 7.62%

MICROBUS; 1.28%

TRACTOCAMION; 0.52%

VOLQUETA; 0.42%MOTOCICLETA; 42.75%

MAQ.AGRICOLA; 0.10%

MAQ.INDUSTRIAL; 0.11%

BICICLETA; 0.36%MOTOCARRO;

0.11%TRACCION ANIMAL;

0.09%

PARQUE AUTOMOTOR (%) - 2008

EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR

Cuales son los principales retos?

Capacitación

Le en-señó un familiar /

cono-cido44%

Tomó curso en una escuela de

conducción14%

Aprendió solo(a)42%

MotosTotal Nacional

Distracciones

53

32

23

19

15

12

0 10 20 30 40 50 60

Celular

Personas bonitas

Hablar con pasajeros

Radio

Publicidad exterior

PreocupacionesLas distracciones de los conductores son causa frecuente de los accidentes de tránsito. Los conductores no nos concentramos en lo que estamos haciendo.

Total muestra: 3650

Sustancias Psicoactivas

De 2.220 autopsias, 767 tenían alcohol

10,5

89,5

SINO

POSITIVO3.6%

POSITIVO 5.9%

Porcentaje total de autopsias positivas

Marihuana

Cocaína

Drogas

Marihuana: 3,5%Cocaína: 5,9 %

Alcohol

La velocidad y peatones

• El 24,7% de los peatones no cruzan por las esquinas.

• El 18,4% de los peatones cruza debajo de los puentes peatonales. (pasarelas)

• La velocidad promedio en ciudad es de 43,7 Km/h.

• 65,6 Km/h es la velocidad promedio en carretera

• La velocidad relativa es un alto generador de accidentes

Transporte público

Sistema empresarial del transporte público

2004 2005 200615

20

25 24.46 24.51

21.46

Participación del transporte público en accidentes fatales

Mor

tand

ad

Jornadas laborales

Los conductores de servicio público en el país, trabajan en promedio 99,9 horas semanales.

El número máximo permitido por la Ley es de 48,5 horas.

El 40% ha tenido en promedio 11 microsueños mientras conduce.

62

23

14

Por pasajero o carga transportada

Sueldo fijo quincenal o mensual

Sueldo fijo quincenal o mensual más un

porcentaje pasajero o carga transportada

Forma de pago en el transporte público %

La informalidad

La informalidad, la corrupción y la escasa vigilancia en el sector dificulta el cumplimiento de

las normas

Transporte ilegal de sustancias peligrosas

• En el año 2005 se incautaron 1´750.000 galones de insumos químicos, 18.454 municiones, 521 armas y 65.000 galones de combustible entre otros.

• Se incauta aproximadamente el 10% del total.

El Fondo de Prevención Vial


El FPV fue creado por la Ley 100 de 1.993 y reglamentado por los decretos 1813 de 1994, 1283 de 1996 y 3990 de 2007.

• El Fondo de Prevención Vial es una entidad privada, sin ánimo de lucro, cuyo objetivo es la realización de campañas de prevención, en coordinación con las entidades estatales vinculadas.

• Es administrada por las compañías aseguradoras del SOAT en Colombia a través de un encargo fiduciario.

• Se financia con aportes del 3% de los recaudos por las pólizas del SOAT.


“Lograr obtener los índices de los países líderes en seguridad vial mediante la generación de una cultura de prevención vial en los colombianos ”

“Nuestra misión es la realización campañas para reducir los accidentes de tránsito y la gravedad de estos a niveles tolerables”

• Misión • Visión

Estrategia

La estrategia organizativa para cumplir con nuestra misión consiste en un esquema matricial, donde los programas se estructuran desde los frentes y se dosifican de acuerdo al tipo de usuario y a la región donde se trabaje.

Funciones

Su objetivo es conocer las estadísticas y las principales causas de la accidentalidad vial de los diferentes segmentos de la población, así como el de analizar los programas a nivel nacional e internacional más efectivos para contrarrestar los accidentes de tránsito.

Dirección de investigaciones

–Información–Investigaciones

• Generales• Peatones• Motociclistas• Transporte

público

Dirección de Investigación

INVESTIGACIONES A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICAA partir de las bases de datos existentes en las diferentes entidades, realizar estudios estadísticos que permitan determinar las causas de los accidentes y establecer medidas

– Consolidación de estadísticas– Análisis de datos– Definición de sitios peligrosos– Mediciones– Libro de estadísticas– Forensis– Página WEB– Siat

Dirección de Investigación

INVESTIGACIONES GENERALESA partir de estudios realizados establecer su aplicabilidad en investigaciones donde participan los actores involucrados en la accidentalidad.Realizar investigaciones a nivel general donde participan todos los actores.

– Análisis de vulnerabilidades y de situaciones riesgosas

– Análisis de percepción de riesgo– Impacto de la velocidad en la S.V.– Planes de ordenamiento y de movilidad– Costos de la accidentalidad vial– Comités locales de seguridad vial– Sistemas de evaluación y seguimiento– Los jóvenes en la movilidad– Análisis geográfico de los accidentes de

tránsito

Dirección de investigación

PEATONESRealizar investigaciones en peatones y personas con movilidad reducida que permitan determinar su comportamiento y establecer medidas preventivas y correctivas, siempre buscando la participación y la interrelación de las entidades involucradas.

• Puntos críticos• Metodología para definir puentes

peatonales• Experiencias nacionales y extranjeras• Personas con movilidad reducida


MOTOCICLISTASA partir de diferentes investigaciones establecer cuales son las condiciones que en este momento implican que un grupo de riesgo como el motociclista haya aumentado su nivel de accidentes con respecto a otros grupos, teniendo presente su comportamiento y su manera de transitar o utilizar las vías.

– Estudio de caracterización– Variables que inciden en su vulnerabilidad– Circulación por un carril– Estrategias de comunicación – Experiencias nacionales y extranjeras


TRANSPORTE PÚBLICOA partir de investigaciones, analizar los diferentes tipos de transporte público, para plantear estrategias de concientización sobre su gestión en el riesgo de accidentes por vehículos que hayan cumplido su vida útil o su revisión técnico mecánica, por la capacitación de sus conductores o sus sistema de remuneración, entre otros.

– Análisis de los SITM en operación– Vida útil en los vehículos de S.P.– Programa de certificación de CEA– Programa de RTM– Sistema de calidad en el transporte escolar– Limitadores de velocidad– Modelos exitosos nacionales y extranjeros

Funciones

Su objetivo es el de generar una cultura vial de prevención con propuestas como:– Educando a la población joven del

país en seguridad vial – Mejorando la cobertura y la calidad

de la capacitación de los conductores

– Generando un mayor nivel de sensibilización hacia los accidentes de tránsito.

– Fomentando los principios de cultura ciudadana de cara hacia la seguridad vial

Dirección de cultura vial

» Educación en seguridad vial

» Capacitación de conductores

» Campañas de sensibilización

» Cultura ciudadana


EducaciónPromover la apropiación de conductas de movilidad segura en la población colombiana a través de estrategias de formación y comunicación direccionada por públicos en iniciativas como:

– Estrategias pedagógicas para el aula

– Aplicación de estrategias– Señalización virtual de colegios


Capacitación

Capacitar a las poblaciones más vulnerables en temas de prevención vial a través de experiencias vivenciales con herramientas didácticas de gran impacto que permitan la efectividad de las estrategias, mediante iniciativas como:

– Parques infantiles– Cátedra de movilidad en universidades– Grupo de jóvenes voluntarios– Programa de capacitación Direccional– Programa de gestión en SV en

empresas de transporte público– Periódico El Bacán


SensibilizaciónDesarrollar campañas de prevención vial para sensibilizar en temas de movilidad segura, orientado por temas y públicos para garantizar su efectividad.

En los últimos años orientamos acciones en iniciativas para población escolar en colegios y universidades mediante campañas como:

– Promoción de la movilidad segura en colegios– Intervenciones en universidades– Sensibilización de peatones– Campaña de protección a personas con movilidad

reducida– Alcohol– Patrullas escolares– Material impreso de apoyo– Sensibilización a motociclistas


Cultura ciudadanaEn el Fondo de Prevención Vial, reconocemos que las vías son el punto de encuentro y relación con los conciudadanos por excelencia. Generar propuestas que hagan de las vías un lugar armónico para la convivencia es una prioridad.

En el tema de cultura ciudadana, nos proponemos activar acciones de cultura ciudadana en coordinación con las instituciones y autoridades de las distintas ciudades del país que permitan transformaciones en la movilidad de manera sostenible y consiente.

– Programa Masivo Seguro en los SITM– Promoción de peatones seguros en

ciudades– Carnavial

Funciones

Su objetivo es el de fomentar las mejoras requeridas en:

• Infraestructura vial con diseños más seguros y con mantenimientos adecuados.

• Parque automotor que cumpla requisitos mínimos de seguridad y de mantenimiento.

• Empresas de transporte que gestionen su seguridad vial

• Con controles en el sector y en la vía para cumplir las normas.

Dirección de ingeniería y control

• Infraestructura vial

• Parque automotor• Empresas de

transporte público

• Controles y vigilancia

Dirección de Ingeniería y Control

Infraestructura vialBuscar mejorar las las condiciones de seguridad vial en su diseño, construcción, mantenimiento y operación en las carreteras y en las vías urbanas del país.

– ASV– Inspecciones de Seguridad Vial– Puntos Críticos– Motovías– Formación de Ingenieros– Manuales y documentos técnicos– Seminarios – Indicadores de Seguridad carreteras– Estudios velocidad y zonas de

adelantamiento en carreteras


EquiposMejorar las especificaciones y las condiciones de operación de los vehículos que conforman el parque automotor nacional.– Revisión técnico-mecánica y de gases– Estudios que viabilicen la

implementación de Centros de Homologación de Carrocerías en Colombia y que definan parámetros técnicos para el diseño de carrocerías para motocarros.


Empresas de transporte públicoPropender por que las empresas de transporte público sean gestoras en el mejoramiento continuo de su seguridad vial, y por que el sistema en general sea más seguro.

– Sistemas de Gestión de Calidad para la prevención de accidentes

– Premio Nacional de la Seguridad Vial en empresas.

– Transporte de Mercancías Peligrosas– Terminales de transporte– Promoción de paraderos de buses en

ciudades.


ControlesContribuir con las labores que adelantan las autoridades encargadas de la vigilancia y el control del tránsito y el transporte rural y urbano.

– Campañas de pedagogía y control a– Operativos de control de alcoholemia

(3.646.057 pruebas) y velocidad en las vías públicas

– Programa de auxiliares cívicos en carreteras denominado “Salvavias”.

– Planes éxodo y retorno en carreteras– Apoyo a visitas de inspección y vigilancia.– Implementación de programas de seguridad en

las empresas que registran los mayores índices de accidentalidad.

Funciones

Apoyar las mejoras requeridas en materia de seguridad vial en el país con:

• Propuestas de reformas normativas y documentos de política pública.

• Con el respaldo de entidades públicas y privadas interesadas en la movilidad segura.

• Compartiendo experiencias con entidades nacionales y extranjeras del sector.

Relaciones institucionales

• Coordinaciones interinstitucionales

• Alianzas• Propuestas

normativas• Foros


• AlianzasMediante la generación de alianzas con entidades privadas y públicas, nacionales y extranjeras, empoderar y fortalecer los programas y las gestiones del FPV.– Control alcohol– Motos– Peatones – Transporte público


ForosDifundir los estudios, las investigaciones y los temas más relevantes de la seguridad vial en el país en foros de carácter nacional e internacional, dirigidos a las autoridades, a los gremios sectoriales, a la prensa y al público en general.

– Conversatorios CAFES– Peatones– Motocicletas– Transporte público– Participación en foros


PeatonesIntervenir en el compromiso, la coordinación interinstitucional y los cambios normativos requeridos para garantizar la movilidad segura de peatones

– Priorización del peatón en la movilidad urbana

– Sanciones efectivas a peatones– Educación escolar– Semana de la seguridad vial


MotociclistasLograr el compromiso, la coordinación, la intervención interinstitucional y los cambios normativos y de comportamientos requeridos que permitan la movilidad segura de los motociclistas.

– Regulación de los CEA– Ajustes normativos– Cascos – Chalecos reflectivos


Transporte públicoImpulsar una reforma al transporte público con énfasis en lo urbano que permita la modernización del sistema para que las empresas dispongan de programas de gestión de calidad, de estructuras empresariales y sistemas de recaudos adecuados para reducir la accidentalidad en el sector

– Licencias de conducción– Sistemas de gestión de calidad en las

empresas de TP– Foros regionales

Resultados

15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 55,0004,000

4,500

5,000

5,500

6,000

6,500

7,000

7,500

8,000

8,500

HERIDOS GRAVES

MU

ERTE

S

1991

1992

1993

1994

1995

19961997

20022004

2006 20072008

1998

19992000

2001

Desde 1.995 se ha logrado reducir tanto el número de muertos como de heridos en un

40 y en un 30% respectivamente

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 60.000

2004

2003

2002 2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

19921991

1990

1989

1988

1987

1986

2005

Fuentes: INML y CF

1996

20052003

Desde 1.995 se ha logrado reducir tanto el número de muertos como de heridos en un

40 y en un 30% respectivamente

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 60.000

2004

2003

2002 2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

19921991

1990

1989

1988

1987

1986

2005

Fuentes: INML y CF

MUERTES VS HERIDOS GRAVES 1991-2008

La reducción en peatones del 44% ha sido especialmente importante

EVOLUCIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD POR ACTORES

Se ha venido presentando una reducción en la mortandad por tipo de usuario, a excepción de los motociclistas

2005 2006 2007 20080

500

1000

1500

2000

0

200

400

600

800

1000

1200

18811692

1670 1653

13081629

1764

2002

521 513 495 474

388

282 269 296

458

418396

341

135

170 134106

De haber continuado con las tendencias se tendrían en el 2006, 11.162 muertos y 2,1 billones anuales de costos.

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 20

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

5,481

f(x) = 401.618181818182 x + 2728.4

Muertos

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

2.9 billones

f(x) = 178119.242486594 x + 702237.569280134

Costos

Los cambios en las tendencias han permitido salvar 30.510 vidas y ahorrar 6,2 billones de pesos (US$3.100 millones)

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