Folleto Límite Marítimo Chile – Perú, Corporación de Estudios Internacionales
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Astrid Espaliat Larson • Rose Cave de la Maza
Corporación de Estudios Internacionales ©
Obispo Salas 0364, Providencia
2012
Diseño y diagramación 4armstrong
2
Pretensión peruana sobre espacios marítimos chilenos y alta mar.
3
1. Antecedentes. 4
2. La Zona Marítima de 200 Millas: Soberanía y Jurisdicción. 5
3. Instrumentos Jurídicos Internacionales. 9
4. Chile - Perú y Ecuador implementan la Zona Marítima y respetan la 15
delimitación acordada. Colombia participa en la CPPS, adhiere a la
Zona Marítima y es parte de los Convenios de Implementación.
5. El Límite Marítimo es el Paralelo del Hito N°1 (Latitud 18° 21’ 03” S, 19
datum local).
6. La Demanda Marítima ante la Corte Internacional de Justicia. 23
7. La Corte Internacional de Justicia. 26
Índice
4
• ChileyPerúdefinieronsulímitemarítimointernacionalmediantetratadosinternacionales.Así
constaenlosinstrumentosjurídicoscelebradosjuntoaEcuador,denominadoslaDeclaración sobre
Zona Marítima o Declaración de Santiago,de18deagostode1952,yelConvenio sobre Zona
Especial Fronteriza Marítima,firmadoenLimael4dediciembrede1954.EsteConveniotieneuna
Aclaraciónadicionalsuscritaenigualfechaylugarporlosmismosdelegadosplenipotenciarios,que
confirmaestarealidad.
• EllímitemarítimoentreChileyPerú,fuereafirmadomedianteactasyaccionesbilaterales,quematerializaronenterrenoelparalelodelHito1.El26deabrilde1968,representantesautorizadosdeChile
ydelPerúlevantaronunActaencumplimientodelamisiónencomendadaporsusrespectivosGobiernos
enordenaestudiarenelterrenomismolainstalacióndemarcasdeenfilaciónvisiblesdesdeelmar,que
materializasenelparalelodelafronteramarítima.ElInformeconsignalosresultadosdesutrabajo,elque
fueexpresamenteaprobadoporambasCancillerías.
• ElConveniodeIncorporacióndeColombiaalSistemadelPacíficoSur,de1979,señalaquetieneencuenta“Queel18deagostode1952sesuscribióenlaciudaddeSantiagodeChilelaDeclaración
deZonaMarítima”.El23deagostode1975,ColombiahabíafirmadoconEcuadorelConveniosobre
DelimitacióndelasZonasMarinasySubmarinas,queestablececomolímitemarítimo“lalíneadelparalelo
geográficoquecortaelpuntoenquelafronterainternacionalterrestre–ecuatoriano–colombianollegaalmar”.
• EllímitemarítimodefinidoporelparaleloesunaconstanteenlasdelimitacionesdelospaísessudamericanosribereñosdelOcéanoPacífico.EllímiteentrePanamáyColombiaestáfijadoenparte,en
elparalelo5º0’00”(Tratadode1976);ellímiteentreColombiayEcuadoreselparalelo1º28’10.49”N
(Tratadode1975)1;ellímiteentreEcuadoryPerúeselparalelo3º23’31,65”S(Tratadosde1952y1954)
yellímitedePerúyChileeselparalelo18º21’03”S(Tratadosde1952y1954)2.
1El13dejuniode2012,EcuadoryColombiaadoptaronunacuerdodematerializacióndeestelímitemarítimoenlabocadelríoMataje.2EnlaexposicióndemotivosdelproyectodeleyqueaprobaraelConveniosobreDelimitacióndeÁreasMarinasySubmarinasy
CooperaciónMarítimaentrelasRepúblicasdeColombiaydelEcuador,deQuito,23deagostode1975,elMinisteriodeRelacionesExteriores
deColombiaseñalóqueexistíaunsistemadedelimitaciónentrelospaísessignatariosdelaDeclaracióndeSantiago[de1952],basadoenla
líneadelparalelo.MinisteriodeRelaciones,ConveniosobreDelimitacióndeÁreasMarinasySubmarinasyCooperaciónMarítimaentrelas
RepúblicasdeColombiaydelEcuador,SegundaEdición1979.Bogotá.D.E.
Antecedentes
5
La Zona Marítima de 200 Millas: Soberanía y Jurisdicción
• El23dejuniode1947,Chileproclamósusoberaníayjurisdicciónsobreelmaryelzócalocontinentaladyacenteasuscostashastaunaextensiónde200millasmarítimas.El1°deagostode
1947,PerúdictóelDecretoSupremoN°781,desimilarescaracterísticas.
Declaración Oficial del Presidente de Chile,GabrielGonzálezVidela,del23dejuniode1947,
establecelosiguiente:
“CONSIDERANDO:
1°QuelosGobiernosdeEstadosUnidosdeAmérica,deMéxicoydelaRepúblicaArgentina,por
declaracionespresidencialesefectuadasel28deseptiembrede1945,el29deoctubrede1945,yel11de
octubrede1946,respectivamente,hanproclamadodemodocategóricolasoberaníadedichosEstados
sobrelaplaniciecontinentalozócalocontinentaladyacenteasuscostas,ysobreelmaradyacenteen
todalaextensiónnecesaria,afindeconservarparatalesEstadoslapropiedaddelasriquezasnaturales
conocidasoqueenelfuturosedescubran;
2°QuedemaneraexpresahanproclamadolosderechosdeesosEstadosparalaprotección,conservación,
reglamentaciónyvigilanciadelasfaenaspesqueras,afindeimpedirqueactividadesilícitasamenacen
mermaroextinguirlasconsiderablesriquezasdedichoordenquesecontienenenlosmares
continentalesyquesonindispensablesalbienestaryprogresodelosrespectivospueblos,propósitos
cuyajusticiaesindiscutible;
3°Que,particularmenteenelcasodelaRepúblicadeChile,haymanifiestaconvenienciaenefectuaruna
proclamacióndesoberaníaanáloganosóloporelhechodeteneryaenexplotaciónriquezasesencialesa
lavidanacionalcontenidasenelzócalocontinental,comoocurreconlasminasdecarbón,cuyostrabajos
seadentranyseguiránadentrándoseenelterritorioquequedacubiertoporlasaguas,sino,además,porque
atendidasutopografíayfaltadeextensiónmediterránea,lavidadelpaísquedavinculadaalmaryatodas
lasriquezasactualesyfuturasencerradasenélmásqueenelcasodecualquieraotranación;
4°Queelconsensointernacionalreconoceacadapaíselderechodeconsiderarcomoterritorionacional
todalaextensióndelmarepicontinentalyelzócalocontinentaladyacentes;
5°QueelEstadotienelaobligacióndeprotegeryvigilarlaexplotacióndelasriquezascontenidasensu
territoriomarítimo,terrestreyaéreo;
6
El Presidente de la República declara:
1°ElGobiernodeChileconfirmayproclamalasoberaníanacionalsobretodoelzócalocontinental
adyacentealascostascontinentaleseinsularesdelterritorionacional,cualquieraquesealaprofundidad
enqueseencuentre,reivindicando,porconsiguiente,todaslasriquezasnaturalesqueexistensobredicho
zócalo,enélybajoél,conocidasopordescubrirse.
2°ElGobiernodeChileconfirmayproclamalasoberaníanacionalsobrelosmaresadyacentesasus
costas,cualquieraqueseasuprofundidad,entodalaextensiónnecesariaparareservar,proteger,conservar
yaprovecharlosrecursosyriquezasnaturalesdecualquiernaturalezaquesobredichosmares,enellos
ybajoellosseencuentren,sometiendoalavigilanciadelGobierno,especialmente,lasfaenasdepescay
cazamarítimas,conelobjetodeimpedirquelasriquezasdeesteordenseanexplotadasenperjuiciodelos
habitantesdeChileymermadasodestruidasendetrimentodelpaísydelContinenteamericano.
3°Lademarcacióndelaszonasdeproteccióndecazaypescamarítimasenlosmarescontinentalese
insularesquequedenbajoelcontroldelGobiernodeChileseráhecha,envirtuddeestadeclaraciónde
soberanía,cadavezqueelGobiernolocreaconveniente,searatificando,ampliandoodecualquiermanera
modificandodichasdemarcaciones,conformealosconocimientos,descubrimientos,estudioseintereses
deChilequeseanadvertidosenelfuturo,declarándosedesdeluegodichaprotecciónycontrolsobretodo
elmarcomprendidodentrodelperímetroformadoporlacostaconunaparalelamatemáticaproyectada
enelmaradoscientasmillasmarinasdedistanciadelascostascontinentaleschilenas.Estademarcación
semedirárespectodelasislaschilenas,señalándoseunazonademarcontiguaalascostasdelasmismas,
proyectadaparalelamenteaéstas,adoscientasmillasmarinasportodosucontorno.
4°LapresentedeclaracióndesoberaníanodesconocelegítimosderechossimilaresdeotrosEstadossobre
labasedereciprocidad,niafectaalosderechosdelibrenavegaciónsobrelaaltamar”.
7
Decreto Supremo N° 781 del año 1947
RepúblicadelPerú
ElPresidentedelaRepública
CONSIDERANDO:
Quelaplataformasubmarinaozócalocontinentalformaconelcontinenteunasolaunidadmorfológica
ygeológica;
Queendichaplataformacontinentalexistenriquezasnaturalescuyapertenenciaalpatrimonionacional
esindispensableproclamar;
QueesigualmentenecesarioqueelEstadoproteja,conserveyreglamenteelusodelosrecursos
pesquerosyotrasriquezasnaturalesqueseencuentrenenlasaguasepicontinentalesquecubrenla
plataformasubmarinayenlosmarescontinentalesadyacentesaella,afindequetalesriquezas,
esencialesparalavidanacional,continúenexplotándoseoseexplotenenlofuturo,enformaqueno
causedetrimentoalaeconomíadelpaísniasuproducciónalimenticia;
Quelariquezafertilizantequedepositanlasavesguanerasenlasislasdellitoralperuanorequiere
tambiénparasusalvaguardialaprotección,conservaciónyreglamentacióndelusodelosrecursos
pesquerosquesirvendesustentoadichasaves;
QueelderechoaproclamarlasoberaníadelEstadoylajurisdicciónnacionalsobretodalaextensiónde
laplataformaozócalosubmarino,asícomosobrelasaguasepicontinentalesqueloscubrenysobrelas
delmaradyacenteaellas,entodalaextensiónnecesariaparalaconservaciónyvigilanciadelasriquezas
allícontenidas,hasidodeclaradoporotrosEstadosyadmitidoprácticamenteenelordeninternacional
(DeclaracióndelPresidentedelosEstadosUnidosdeAméricadel28desetiembrede1945;Declaración
delPresidentedeMéxicodel29deoctubrede1945;DecretodelPresidentedelaNaciónArgentinadel
11deoctubrede1946;DeclaracióndelPresidentedeChiledel23dejuniode1947);
Queelartículo37°delaConstitucióndelEstadoestablecequelasminas,tierras,bosques,aguasyen
general,todaslasfuentesnaturalesderiquezapertenecenalEstado,salvolosderechoslegalmente
adquiridos;
Queenejerciciodelasoberaníayenresguardodelosintereseseconómicosnacionales,esobligacióndel
EstadofijardeunamanerainconfundibleeldominiomarítimodelaNación,dentrodelcualdebenser
ejercitadoslaprotección,conservaciónyvigilanciadelasriquezasnaturalesantesaludidas;
ConelvotoconsultivodelConsejodeMinistros:
8
DECRETA:
1.-Declárasequelasoberaníayjurisdicción
nacionalesseextiendenalaplataforma
submarinaozócalocontinentaloinsular
adyacentealascostascontinentaleseinsulares
delterritorionacionalcualesquieraqueseanla
profundidadyextensiónqueabarquedicho
zócalo.
2.-Lasoberaníayjurisdicciónnacionalesse
ejercentambiénsobreelmaradyacentealas
costasdelterritorionacional,cualquieraquesea
laprofundidadyenlaextensiónnecesariaparareservar,proteger,conservaryutilizarlosrecursosy
riquezasnaturalesdetodaclasequeenodebajodedichomarseencuentren.
3.-Comoconsecuenciadelasdeclaracionesanteriores,elEstadosereservaelderechodeestablecerla
demarcacióndelaszonasdecontrolyproteccióndelasriquezasnacionalesenlosmarescontinentalese
insularesquequedanbajoelcontroldelGobiernodelPerú,ydemodificardichademarcaciónde
acuerdoconlascircunstanciassobrevinientesporrazóndelosnuevosdescubrimientos,estudiose
interesesnacionalesquefuerenadvertidosenelfuturo;y,desdeluego,declaraqueejercerádichocontrol
yprotecciónsobreelmaradyacentealascostasdelterritorioperuanoenunazonacomprendidaentre
esascostasyunalíneaimaginariaparalelaaellasytrazadasobreelmaraunadistanciadedoscientas
(200)millasmarinas,medidasiguiendolalíneadelosparalelosgeográficos.Respectodelasislasnacionales
estademarcaciónsetrazaráseñalándoseunazonademarcontiguaalascostasdedichasislas,hastauna
distanciadedoscientas(200)millasmarinasmedidasdesdecadaunodelospuntosdelcontornodeellas.
4.-Lapresentedeclaraciónnoafectaelderechodelibrenavegacióndenavesdetodaslasnaciones,
conformealDerechoInternacional.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,eldíaprimerodeagostodemilnovecientoscuarentaysiete.
J.L. Bustamante R. E. García Sayán
Deestostextossurgelaconcordanciaentreambospaísesencuantoalaextensiónymedicióndelas
respectivaszonasmarítimas.
9
Instrumentos JurídicosInternacionales
• En1952Chile,PerúyEcuadorsuscribieronlaDeclaración sobre Zona Marítima,queconfirma
entreelloslalíneadelparalelocomodelimitaciónmarítimadesusrespectivas200millas.EstaDeclaración
constituyóunainequívocaexpresióndederechosdesoberaníaenunazonamarítimade200millasyha
pasadoaser,además,unapiedraangulardelnuevoderechodelmar.
• EstaDeclaraciónestablecióenunodesusartículos,elIV,que“En el caso de territorio insular,
la zona de 200 millas marinas se aplicará en todo el contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas
pertenecientes a uno de los países declarantes estuviere a menos de 200 millas marinas de la zona marítima general que
corresponde a otro de ellos, la zona marítima de esta isla o grupo de islas quedará limitada por el paralelo del punto en
que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos”.Esteartículoconfirmaalparalelocomoellímite
generaldelasoberaníayjurisdicciónmarítimadelostrespaíses,aunquehubieseunaislacuyas200millas
pudierenproyectarseteóricamentesobrelazonamarítimadelvecino.
• EnelActadelaPrimeraSesióndelaComisióndeAsuntosJurídicosdelaPrimeraConferenciadelPacíficoSur,de11deagostode1952,eldelegadodelEcuadorsugirió“queladeclaraciónseredactara
sobrelabasedequelalínealimítrofedelazonajurisdiccionaldecadapaísfueraelparalelorespectivo
desdeelpuntoenquelafronteradelospaísestocaollegaalmar”.
Declaración sobre Zona Marítima de 18 de agosto de 1952
1.LosGobiernostienenlaobligacióndeasegurarasuspuebloslasnecesariascondicionesdesubsistenciay
deprocurarleslosmediosparasudesarrolloeconómico.
2.Enconsecuencia,essudebercuidardelaconservaciónyproteccióndesusrecursosnaturalesy
reglamentarelaprovechamientodeellosafindeobtenerlasmejoresventajasparasusrespectivospaíses.
3.Porlotanto,estambiénsudeberimpedirqueunaexplotacióndedichosbienes,fueradelalcancedesu
jurisdicción,pongaenpeligrolaexistencia,integridadyconservacióndeesasriquezasenperjuiciodelos
pueblosque,porsuposicióngeográfica,poseenensusmaresfuentesinsubstituiblesdesubsistenciayde
recursoseconómicosquelessonvitales.
10
Porlasconsideracionesexpuestas,losGobiernosdeChile,EcuadoryPerú,decididosaconservarya
asegurarparasuspueblosrespectivos,lasriquezasnaturalesdelaszonasdelmarquebañasuscostas,
formulanlasiguientedeclaración:
I)Losfactoresgeológicosybiológicosquecondicionanlaexistencia,conservaciónydesarrollodela
faunayfloramarítimasenlasaguasquebañanlascostasdelospaísesdeclarantes,hacenquelaantigua
extensióndelmarterritorialydelazonacontiguaseaninsuficientesparalaconservación,desarrolloy
aprovechamientodeesasriquezas,aquetienenderecholospaísescosteros.
II)Comoconsecuenciadeestoshechos,losGobiernosdeChile,EcuadoryPerúproclamancomonormadesupolítica
internacionalmarítima,lasoberaníayjurisdicciónexclusivasqueacadaunodeelloscorrespondesobreelmarquebaña
lascostasdesusrespectivospaíses,hastaunadistanciamínimade200millasmarinasdesdelasreferidascostas.
III)Lajurisdicciónysoberaníaexclusivassobrelazonamarítimaindicadaincluyetambiénlasoberaníay
jurisdicciónexclusivassobreelsueloysubsueloqueaellacorresponde.
IV)Enelcasodeterritorioinsular,lazonade200millasmarinasseaplicaráentodoelcontornodelaislaogrupo
deislas.Siunaislaogrupodeislaspertenecientesaunodelospaísesdeclarantesestuviereamenosde200millas
marinasdelazonamarítimageneralquecorrespondeaotrodeellos,lazonamarítimadeestaislaogrupodeislas
quedarálimitadaporelparalelodelpuntoenquellegaalmarlafronteraterrestredelosestadosrespectivos.
V)LapresenteDeclaraciónnosignificadesconocimientodelasnecesariaslimitacionesalejerciciodela
soberaníayjurisdicciónestablecidasporelDerechoInternacional,enfavordelpasoinocenteeinofensivo,
atravésdelazonaseñalada,paralasnavesdetodaslasnaciones.
VI)LosGobiernosdeChile,EcuadoryPerúexpresansupropósitodesuscribirAcuerdosoConvenciones
paralaaplicacióndelosprincipiosindicadosenestaDeclaraciónenloscualesseestableceránnormas
generalesdestinadasareglamentaryprotegerlacazaylapescadentrodelazonamarítimaqueles
corresponde,yaregularycoordinarlaexplotaciónyaprovechamientodecualquierotrogénerode
productosoriquezasnaturalesexistentesendichasaguasyqueseandeinteréscomún.
(Firmado:) Julio Ruiz Bourgeois, Delegado de Chile.(Firmado:) Jorge Fernández Salazar, Delegado del Ecuador.(Firmado:) Dr. Alberto Ulloa, Delegado del Perú.(Firmado:) Fernando Guarello, Secretario General.
Firmas originales.
11
RATIFICACIONES:
CHILE:DecretoSupremoN°432del23deseptiembrede
1954(DiarioOficialde22denoviembrede1954yde5de
abrilde1955).
ECUADOR:DecretoEjecutivoN°275del7defebrerode
1955(RegistroOficialN°1029del24deenerode1956).
PERÚ:ResoluciónLegislativaN°12.305del6demayode1955,conelcúmplaseporDecretoSupremo
del10demayode1955(“ElPeruano”de12demayode1955).
COLOMBIA:Depositóinstrumentodeadhesiónel16deabrilde1980enelMinisteriodeRelaciones
ExterioresdelEcuador.Ley7ª,ArtículoCuartodel4defebrerode1980.
RegistradoenlaSecretaríaGeneraldelasNacionesUnidasel12demayode1976,RegistroTratadosNº14758.
• Dosañosdespués,en1954,losmismostrespaísesfirmaronelConvenio sobre Zona Especial
Fronteriza Marítima,dondeseestableceunazonadetoleranciade10millasnáuticasaambosladosdel
“paraleloqueconstituyeellímitemarítimoentrelosdospaíses”.
CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA MARÍTIMA
LosGobiernosdelasRepúblicasdeChile,EcuadoryPerú,deconformidadconloacordadoenla
ResoluciónN°X,de8deOctubrede1954,suscritaenSantiagodeChileporlaComisiónPermanentede
laConferenciasobreExplotaciónyConservacióndelasRiquezasMarítimasdelPacíficoSur,
DespuésdeconocerlasproposicionesyrecomendacionesaprobadasenOctubredelañoencursopor
dichaComisiónPermanente,
HannombradoalossiguientesPlenipotenciarios:
SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadeChile,alExcmo.SeñordonAlfonsoBulnesCalvo,
EmbajadorExtraordinarioyPlenipotenciariodeChileenelPerú;
SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadelEcuador,alExcmo.SeñordonJorgeSalvadorLara,
EncargadodeNegociosa.i.delEcuadorenelPerú;y
SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadelPerú,alExcmo.SeñordonDavidAguilarCornejo,
MinistrodeRelacionesExterioresdelPerú,Quienes,
12
CONSIDERANDO:
Quelaexperienciahademostradoquedebidoalasdificultadesqueencuentranlasembarcaciones
depocoporte,tripuladasporgentedemarconescasosconocimientosdenáuticaoquecarecende
losinstrumentosnecesariosparadeterminarconexactitudsuposiciónenaltamar,seproducencon
frecuencia,demodoinocenteyaccidental,violacionesdelafronteramarítimaentrelosEstadosvecinos;
Quelaaplicacióndesancionesenestoscasosproducesiempreresentimientosentrelospescadores
yfriccionesentrelospaísesquepuedenafectaralespíritudecolaboraciónydeunidadqueentodo
momentodebeanimaralospaísessignatariosdelosacuerdosdeSantiago;
Queesconvenienteevitarlaposibilidaddeestasinvoluntariasinfraccionescuyasconsecuenciassufren
principalmentelospescadores;
CONVIENEN:
PRIMERO:EstabléceseunaZonaEspecial,apartirdelas12millasmarinasdelacosta,de10millas
marinasdeanchoacadaladodelparaleloqueconstituyeellímitemarítimoentrelosdospaíses.
SEGUNDO:Lapresenciaaccidentalenlareferidazonadelasembarcacionesdecualquieradelospaíses
limítrofesaludidasenelprimerconsiderando,noseráconsideradacomoviolacióndelasaguasdelazona
marítima,sinqueestosignifiquereconocimientosdederechoalgunoparaejercerfaenasdepescaocaza
conpropósitopreconcebidoendichaZonaEspecial.
TERCERO:Lapescaocazadentrodelazonade12millasmarinasapartirdelacostaestáreservada
exclusivamentealosnacionalesdecadapaís.
CUARTO:TodoloestablecidoenelpresenteConvenioseentenderáserparteintegrante,
complementariayquenoderogalasresolucionesyacuerdosadoptadosenlaConferenciasobre
ExplotaciónyConservacióndelasRiquezasMarítimasdelPacíficoSur,celebradaenSantiagodeChile,
enagostode1952.
EN FE DE LO CUAL,losrespectivosRepresentantesPlenipotenciariosdelosGobiernosdeChile,
EcuadoryPerú,firmanestedocumentoentresejemplares,enlaciudaddeLima,aloscuatrodíasdel
mesdeDiciembredemilnovecientoscincuentaycuatro.
PorelGobiernodeChile:(Firmado:)Alfonso Bulnes C.
PorelGobiernodelEcuador:(Firmado:)J. Salvador Lara.
PorelGobiernodelPerú:(Firmado:)David Aguilar C.
13
ACLARACIÓN SOBRE DISPOSICIONES DE LOS CONVENIOS
ApedidodelDelegadoPlenipotenciariodelEcuadorsedejaconstanciadequelaorganización
yfuncionamientodelasestacionesdebiologíamarina,aqueserefiereelArtículoSegundodel
“CONVENIOSOBREREUNIÓNORDINARIAANUALDELACOMISIÓNPERMANENTE”,
serándelacompetenciadecadapaíssignatario,manteniendolanecesariavinculación,paralosefectos
delainvestigacióncoordinada,conlaComisiónPermanente.
Igualmente,enrelaciónconel“CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA
MARÍTIMA”,sedejaconstanciadequela“presenciaaccidental”aqueserefiereelartículosegundo
delmismoserácalificadaexclusivamenteporlasautoridadesdelpaíscuyolímitemarítimojurisdiccional
hubieresidosobrepasado.
• UnejemploconcretodeestosprincipiosseencuentraenelConveniosobreOtorgamientode
PermisosparalaExplotacióndelasRiquezasdelPacíficoSur,de1954,dondesereafirmaelderechodel
Estadoribereñoparaautorizarlapescaylacazamarítimaensurespectivazonade200millas.
Zona Especial Fronteriza Marítima (1954).Fuente: United States Department of State, Office of the Geographer, Limits in the Seas, No. 86 (Chile-Peru), 1979.
14
• En1955,envirtuddelaResoluciónSupremaNro.23,PerúsometióeltrabajodecartografíaygeodesiadelazonamarítimaperuanaaquesereferíaelDecretoSupremode1deagostode1947yla
DeclaracióndeSantiagode18deagostode1952,arequerimientosespecíficos,consistentesen:
“1. La indicada zona está limitada en el mar por una línea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de ésta,
de 200 millas náuticas; 2. De conformidad con el inciso IV de la Declaración de Santiago, dicha línea no podrán sobrepasar
a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Perú”.
Ecuador,asuvez,aprobóen2010lapublicacióndelaCartaNáuticaIOA42,quegraficaellímite
marítimoEcuador-Perú,asícomoellímitemarítimoexterior-sectorsur-deEcuador,trazadodeacuerdo
conlodispuestoenelartículo1delDecretoSupremo959-Ade28dejuliode1971(sobrelíneasde
baserectas),laDeclaración de Santiago sobre Zona Marítima,de1952yelConvenio sobre Zona
Especial Fronteriza Marítima,de1954.
Carta Náutica.
15
Chile - Perú y Ecuador implementan la Zona Marítima y respetan la delimitación acordada. Colombia participa en la CPPS, adhiere a la Zona Marítima y es parte de los Convenios de Implementación
Entodaslasáreasdondesemanifiestalasoberaníayjurisdicciónmarítima,losEstadosribereñosdel
PacíficoSudorientalejercensuscompetencias,aplicandosupropialegislacióninternayelderecho
internacional.Estasáreassevinculanpreferentementeconactividadestalescomo:Navegación,
InvestigaciónCientífica,ExploraciónenlaPlataformaContinental,MedioAmbiente,RecursosNaturales,
Pesca,ControldeInfraccionesenlaZonaMarítima,Emergencias,MeteorologíayMinería.
Cruceros regionales de investigación científica.
16
Colombia Adhiere a la Declaración de Santiago de 1952
LaDeclaraciónOficialConjuntasuscritaporlosCancilleresdeChile,Perú,EcuadoryColombiael9de
agostode1979,consultafundamentalmente,laincorporacióndeColombiacomoparteContratantede
laDeclaración sobre Zona Marítima o Declaración de Santiago, de18deagostode1952,ydela
Convención sobre Personalidad Jurídica Internacional de la Comisión Permanente del Pacífico
Sur,celebradaenenerode1966porChile,EcuadoryPerú.
Protección del Medio Marino
• El12denoviembrede1981,Chile,Perú,EcuadoryColombiacelebraronenLimaelConvenioparalaProteccióndelMedioMarinoylaZonaCosteradelPacíficoSudeste,cuyoartículo1describeque
elámbitogeográficodeaplicación“seráeláreamarítimaylazonacosteradelPacíficoSudestedentrode
lazonamarítimadesoberaníayjurisdicciónhastalas200millasdelasAltasPartesContratantesymásallá
dedichazona,elaltamarhastaunadistanciaenquelacontaminacióndeéstapuedaafectaraaquélla”.
• EsteConveniodisponeque,lasPartesseobliganaadoptar(N°5delartículo3)“lasmedidasnecesariasparaquelasactividadesbajosujurisdicciónocontrolserealicendetalformaquenocausen
perjuiciosporcontaminaciónalasotrasniasumedioambienteyquelacontaminacióncausadapor
incidentesoactividadesbajosujurisdicciónocontrol,dentrodeloposible,noseextiendamásalláde
laszonasdondelasAltasPartesejercensoberaníayjurisdicción”.Esdecir,lasPartes,asumiendola
posibilidaddecontaminacióntransfronteriza,tomaránlasmedidasparaevitarquelacontaminación
rebaselas200millas,comoasimismo,quenorebaseloslímitesdesuszonasrespectivas.Unavezmás,se
adviertequelasPartesnoteníandudasdequeloslímitesseencontrabanestablecidos.
• PorellocadaParte,atravésdesuautoridadnacional,estaráencargadadelavigilanciadelacontaminacióndentrodesusrespectivaszonasmarítimasdesoberaníayjurisdicción(artículo7).
• Enelartículo11,N°1delConvenioseexpresaquelasPartes“procuraránformularyadoptarprocedimientosapropiadosparadeterminarlaresponsabilidadcivilylaindemnizaciónpordaños
resultantesdelacontaminacióndelmediomarinoyzonacosteraocasionadosensuszonasmarítimas
ycosterasporpersonasnaturalesojurídicasycomoconsecuenciadecualquierviolaciónporpartede
éstas,delasdisposicionesdelpresenteConvenioydesusinstrumentoscomplementarios”,ygarantizarán
quesussistemasjurídicosofrezcanrecursosquepermitanlaindemnizaciónuotrareparaciónpordaños
causadosporlacontaminaciónporpersonasnaturalesojurídicasquesehallenbajosujurisdicción
(Artículo11,N°2).
17
Meteorología
EnesteámbitocabehacermenciónalProtocolosobreelProgramaparaelEstudioRegionaldel
FenómenoElNiñoenelPacíficoSudeste(ERFEN),de1992,queestablecequesuámbitodeaplicación
esel“área de influencia del fenómeno El Niño y otras anomalías, tanto en la zona marítima sometida a la
soberanía y jurisdicción de los Estados Partes hasta las doscientas millas, como en sus territorios continental e
insular”.(ArtículoII,1)y“Las Partes extenderán la aplicación de este Programa, fuera de dicho ámbito, según
los requerimientos de la investigación del fenómeno El Niño y otras anomalías”.(ArtículoII,2).
Investigaciones Científicas
LaComisiónPermanentedelPacíficoSur(CPPS)encumplimientodelaResoluciónNº18delaXXIIReunión
Ordinariade1996,dispusolarealizacióndeCrucerosRegionalesConjuntosdeInvestigaciónOceanográfica.
Desde1998,Colombia,Ecuador,PerúyChilesedispusieronaanalizarlascondicionesoceanográficas,
meteorológicasybiológicasdesusrespectivaszonasmarítimasjurisdiccionales.Laprimeraactividad
científica,incluyóhastaunaprofundidadmáximade500metros,cubriendounáreacomprendidaentrelos
7ºdelatitudNorteylos25ºdelatitudSur,extendiéndosehaciaeloesteentre100y300millasdelacosta.
ElsegundoCruceroRegional,serealizóentremayoyjuniode1999,elcualsevinculóalEstudioRegional
delFenómenodelNiño,conlafinalidaddeobtenerunaimagendelcuadroambiental,encondicionesde
unepisodiofrío(LaNiña).Eláreacomprendíadesdelos7ºlatitudNortehastalos25ºLatitudSur,entre
lacostay650millasnáuticascomomáximo.Cabeindicarquelastransectasodirecciónqueseguíanlos
buquesenlabúsquedadeinformaciónoceanográfica,quedabalimitadaenelmarjurisdiccionaldelPerú,
porelparalelogeográficodeBocadeCapones(Ecuador)yporelparalelogeográficodeArica(Chile).
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ElIXCruceroRegionalConjuntodeInvestigaciónOceanográfica,coordinadoporlaCPPS,seefectuó
entreseptiembreyoctubredel2006.Enestaactividad,participaronuntotalde4naves,pertenecientesa
institucionesdeinvestigacióndeColombia,Ecuador,PerúyChile.
Eláreadeestudioabarcóentrelaslatitudes7ºNortey32,08ºSur.Lazonadeestudioenlazonamarítima
chilena,comprendióentrelos18º25’latitudSurenAricaylos32º08’latitudSur.
ElobjetivodeesteCruceroRegional,fueregistrarinformaciónmeteorológicadecarácterbásico
(temperaturadelaire,presiónatmosférica,intensidadydireccióndelviento,tiposycantidaddenubes,
alturaydireccióndelasolas).Conlainformaciónobtenida,seconfeccionaroncartassuperficialesde
temperaturaysalinidadhastaunaprofundidadde500metrosalolargode12transectasperpendicularesa
lacostaconestacioneshastaunadistanciamáximade395millasmarinas,yalo
largodeunatransectaparalelaaellaconestacionesubicadasa100metros.
PARTICIPACIÓN DE CHILE EN LA CONVEMAR
Chile,en1997ratificóla“Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar” de1982.
EstaConvenciónreconoce–aplicandolosprincipiosgeneralesdelderechointernacionalque:Cuando
existaunacuerdoenvigorentrelosEstadosinteresados,lascuestionesrelativasaladelimitacióndela
plataformacontinentalolazonaeconómicaexclusivaseresolverán[determinarán]deconformidadconlas
disposicionesdeeseacuerdo(Artículo74,párrafo4;Artículo83,párrafo4).
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Ellímitemarítimoacordadofuematerializadomedianteunconjuntodeactos,especialmenteenlosaños
1968y1969.Estosactosreflejanlaexistenciadeunacuerdointernacional,yellosfueronadoptadoscon
participaciónactivadePerú,procurandoseñalizarenterrenoelparalelodelHito1(estoes,mediante
señalesluminosasquepermitendeterminarlaubicacióndellímiteentrelosEstados).Asíseseñaliza
físicamenteellímitemarítimoentreChileyPerúfijadoenelparalelo18º21’03”S.
ElActade1968quecontieneelinformesuscritoporlosdelegadosdeChileyPerú,enlafrontera
chileno-peruana,esuninstrumentojurídicoquedacuentadelcometidoordenadoporsusrespectivos
Gobiernos,enelsentidode“estudiar en el terreno mismo la instalación de marcas de enfilación visibles desde el mar,
que materialicen el paralelo de la frontera marítima que se origina en el Hito número uno (Nº1)”.
EsteinformefueaprobadoensutotalidadporlasCancillerías.Asíloconfirmalanotadiplomática
entregadaporlaCancilleríaperuanayrespondidaporlachilena.PorNota(J)-6-4/43de5deagostode
1968,elSecretarioGeneraldelMinisteriodeRelacionesExterioresdelPerúexpresó“que el Gobierno del
Perú aprueba en su totalidad los términos del Documento firmado en la frontera peruano-chilena el 26 de abril de 1968
por los Representantes de ambos países, referente a la instalación de marcas de enfilación que materialicen el paralelo de la
frontera marítima”.
El Límite Marítimo es el Paralelodel Hito N°1 (Latitud 18° 21’ 03” S,Datum local)
20
Torre de Enfilación Peruana e Hito 1.
Asuvez,porNotaN°242de29deagostode1968,laEmbajadadeChileenPerúmanifestóque “en
virtud de que el paralelo que se proyecta materializar es el correspondiente a la situación geográfica que para el Hito de
Concreto N° 1 señala el Acta suscrita en Lima el 5 de agosto de 1930, concuerda el Gobierno chileno que debe constituirse
a la brevedad una Comisión Mixta ad-hoc destinada a verificar la posición de esta pirámide y que, además, dicha Comisión
fije la ubicación de los lugares en que las marcas de enfilamiento deben ser instaladas”.
Estosactosfueronseguidosdelaconstruccióndetorresdeenfilaciónparaseñalizarellímitemarítimo,y
muestranqueexistióunentendimientocomúnsobreellímitemarítimoylalatituddondesesituaba.
21
3EstadísticasdelMedioAmbiente2000,reiteralosmismosdatos.http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0351/cap1-1.htm.
En1969,unaComisiónMixtadeambospaísesverificólaubicacióneinspeccionóelestadode
conservacióndelHitoNº1ydevariosotroshitos.EnelActaseexpresasupropósito:“con el fin de
verificar la posición geográfica primigenia del Hito de concreto número uno (Nº 1) de la frontera común y de fijar los puntos
de ubicación de las Marcas de Enfilación que han acordado instalar ambos países para señalar el límite marítimo
y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito número uno, situado en la orilla del mar”.
Estosactosylasnotasdiplomáticasquelessirvendecontexto,constituyenefectivosacuerdosque
confirmanlaexistenciapreviadellímitemarítimoválidoparaambaspartes,conplenosefectosjurídicos.
Unavezejecutadosestostrabajos,seprocedióainstalarlasdostorresque“materializaronelparalelodela
fronteramarítima”entreambospaíses.Suenfilaciónfuevisibleyestuvooperativahasta2001,cuandola
erigidaporelPerúsedeteriorócasiensutotalidad.Nofuereconstruida.
Elparalelo18°21’03”delatitudsurhasidoreconocidoeinvocadohistóricamenteporambospaíses
comolímitemarítimo.Estalatitudsebasóeneldatumlocal,determinadoyregistradoporlaComisión
Mixtaqueactuóen1929y1930.Esequivalentealalatitud18º21’00”deldatumWGS84.
LosPlenipotenciariosdeChileyPerú,el5deagostode1930“hacen constar que la relación detallada de la
ubicación y características definitivas de los hitos que, partiendo ordenadamente del Océano Pacífico, marcan la línea de
frontera chileno-peruana, es la siguiente:…”.ElhitoN°1,deConcreto,tienecomolugardesituaciónla“orilla del
mar”,encoordenadas18°21’03”Sy70°22’56”W.Estassirvendereferenciaparaellímitemarítimo.
LaLeydeDemarcaciónTerritorialdelaProvinciadeTacna,DepartamentodeTacna,N°27.415de3
defebrerode2001,indicabaquelaProvincialimitaporelSur-OesteconelOcéanoPacífico:“Ellímite
seiniciaenelHitoN°01”(OcéanoPacífico),continúaporlalínealitoralhastaladesembocaduradela
quebradaLosMendocinos…”.PorelEsteySurEste,ladescripcióndelafronteraconChiletambién
señalabaquecontinuabadesdeelHitoN°80alHitoN°01(OcéanoPacífico),locualconfirmabalalatitud
másaustraldelterritorioperuanoen18°21’03”S.Asimismo,elInstitutoNacionaldeEstadísticase
InformáticadelPerú,INEI,serefirióen1996alaextensióndelterritorioperuanoeidentificólosparalelos
0°01’48”(thalwegenelríoPutumayo,Loreto)y18º21’03”(PascanadelHueso,Tacna)comolaslatitudes
extremasdelpaís.(http//www.inei.gob.pe/biblioineipub/Est/Lib0347/N25/GEOGRAF.htm).3
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RECONOCIMIENTO DE PERÚ DE LOS LÍMITES MARÍTIMOS EN SUS TEXTOS
EDUCACIONALES
Laobra“Perúvisiónglobalydesíntesis”,deRosaGracielaPoncedeLeónBardález,prologada
porelInstitutodeEstudiosHistórico-MarítimosdelPerú,1999(p.19),dice:
“El Perú está situado en la costa central y occidental de América Meridional, inmediatamente debajo
de la línea ecuatorial entre los 0° 01’ 48” y los 18° 21’ 03” de latitud sur”.
ElAtlasHistórico,GeográficoydePaisajesPeruanos,PresidenciadelaRepública,InstitutoNacional
dePlanificación(AsesoríaGeográfica),elaboradodurantelosaños1963-1970(Lima,Perú),señala:
“Nosotros denominamos Pacífico Peruano a la parte del Océano Pacífico Oriental Tropical situado entre las
latitudes que forman las fronteras geográficas del Perú hacia el Norte y hacia el Sur”.Seindicaqueelextremo
meridionaldelPerúeselpuntosituadoenlacoordenada18º21’03”S,quecorrespondealHitoNº1.
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La Demanda Marítima ante la Corte Internacional de Justicia
ElEstadochilenofuedemandadoporPerúantelaCorteInternacionaldeJusticia(CIJ)el16deenero
de2008.Perúsostienequeexisteunacontroversiajurídicabilateralrelativa“aladelimitacióndelos
espaciosmarítimosdeambospaíses,apartirdelpuntoenquelafronteraterrestreentreelPerúyChile
llegaalmar,estoes,apartirdelpuntodenominadoConcordia,deconformidadconelTratadode
Límitesde1929”.
PerúsolicitaalaCortequedetermineellímitemarítimosobrelabasedelosprincipiosylasnormasde
lacostumbreinternacionalque,asujuicio,estaríanrecogidasenlaConvencióndelasNacionesUnidas
sobreelDerechodelMar,yhabríansidoaplicadosenlajurisprudenciaencasosdedelimitación
marítima.
PerútambiénsolicitaalaCortequelereconozcaderechossoberanosexclusivossobreunáreaquese
extiendemásalládedoscientasmillasmarinasdelterritoriodeChileyquehastaahoraesconsiderada
comoaltamar.
Conestapetición,Perúpretendeincorporarasudominiomarítimounazonaqueesactualmentealtamar,
abiertaatodoslosEstados.
Comoantecedentesinmediatosdelademanda,Perúadoptóen2005,laLeyN°28621deLíneasde
BasedelDominioMarítimoPeruanoyen2007,medianteDecretoSupremoN°047-2007-RE,
representóporprimeravezeláreamarítimaquereclamayquesesuperponeconlazonamarítima
chilenayconunaporcióndealtamar.Enestemapa,Perútomócomolíneadereferenciaunparalelo
fijadosobrelabasedelpunto266,queidentificaunilateralmentecomoConcordia,enlatitud18°21’08”S
(WGS84)ynoen18°21’00”S,comoseencuentraconvenido.
Laposiciónchilenadestacaquetantolasreferenciasalpunto266oConcordia,medidounilateralmente
porPerú(queinvocalarelaciónentreladelimitaciónmarítimayellímiteterrestreapartirdelTratado
de1929ylasActasde1930),comolanuevareclamaciónsobreuntriánguloexternodealtamar,
constituyenaspectossubordinadosalacuestiónprincipal,cualesladelaexistenciadeunadelimitación
válidamenteacordada.
24
CHILESOSTIENEQUE:
• LadelimitaciónmarítimaconPerúesunarealidadestablecidaportratadosválidosentrelaspartes,delargadata,vigenteeimplementadaenformalegalyenlapráctica.
• En1947,ChileyPerúformularonProclamacionesunilateralesconcordantesrespectodeunazonamarítimadesoberaníahastaunaextensiónde200millas,reservándoseelderechoaextenderla
aúnmás.Laproclamaciónperuana(DecretoNo.781),específicamenteestablecióquesuzonamarítima
debíamedirse“siguiendolalíneadelosparalelosgeográficos”.Porlotanto,debíaserlimitadaenelsur
porunalíneaquesiguieralalíneadelparalelodelatitudcorrespondientealpuntodondeterminasu
fronteraconChile.
• En1952,enuntratadomultilateraldenominadolaDeclaracióndeSantiagosobreZonaMarítima,Chile,PerúyEcuadorreconocieronelderechodecadaEstadoaunazonamarítimade
soberaníayjurisdicciónexclusivahastalas200millasmarinas.Enesteinstrumento,laspartesacordaron
quelazonageneralmarítimacorrespondienteacadaunocomenzabaenel“paralelodelpuntoenque
llegaalmarlafronteraterrestredelosEstadosrespectivos”(ArtículoIV).Porconsiguiente,seratificó
quePerúteníalamismadelimitaciónlateralmarítimaconsusvecinosquelaqueesemismopaíshabía
proclamadocincoañosantes.
• En1954,lostrespaísessereunieronparadefenderconjuntamentesusreclamacionesmarítimasextendidas.SedejóexpresoregistroenlasActasdedichaConferenciaqueconsideraban
resueltoelpuntoreferidoa“lalíneadivisoriadelasaguasjurisdiccionales,queeselparaleloqueparte
delpuntoenquelafronteraterrestredeambospaísesllegaalmar”.EnlamismaConferencia,se
confirmóellímitemedianteelConvenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima,parteintegrante
ycomplementariadelaDeclaración de Santiago.EsteConvenioserefiereenformainequívocaal
“paralelo que constituye el límite marítimo”entrelosdospaíses.
• Chile,PerúyEcuadorhanreconocidoeimplementadoellímitemarítimoacordado,enforma
unilateral,bilateralymultilateral,pormásde50años.
• Así,porejemplo,medianteunaResoluciónSupremapromulgadaen1955,Perúestableció
quesuzonamarítima,alaquesereferíaelDecretode1947ylaDeclaración de Santiago,debía
serrepresentadaporunalíneaparalelaalacostaperuanayaunadistanciade200millas;añadiendo
inequívocamenteque,conformealoestablecidoenelartículoIVdelaDeclaración,lalínea“no podrá
sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Perú”.
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Puerto de Arica.
• LaexistenciadellímitetambiénhasidoreconocidaentrabajosdelasNacionesUnidas,portercerosEstados,autoridadesyunaabundantedoctrinainternacionaldediversatradiciónjurídica,así
comoendocumentosgeográficosycartográficos.
• Lapretensiónperuanasobrelazonadealtamarqueextenderíael“dominiomarítimo”peruano,serefiereaunazonaabiertaalacomunidadinternacionalyellasesitúaalsurdelparalelode
latitudquedeterminaellímitemarítimolateralconvenido,ydondenuncahahabidounareclamación
dezonamarítima.
• PerúhaconstruidounosargumentosquepretendenvulnerarlasreglasdelPactaSunt Servanda
(lospactossecumplen)ydeestabilidaddelasfronteras.LasnormasdelDerechodelosTratadosestán
enjuego,confirmadoennumerosassubsecuentesocasionespormásde50años.
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LaCorteInternacionaldeJusticiaeselórganoprincipaldelasNacionesUnidas.SuEstatutoforma
parteintegraldelaCartadelasNacionesUnidas.LajurisdiccióndelaCorteseextiendealoslitigios
quelosEstadoslesometanyalosasuntosprevistosenlaCartadelasNacionesUnidasoentratadosy
convencionesvigentes.
LaCorteestáintegradapor15jueceselegidosabasedesusméritos,dediversanacionalidad,que
representenlosdiversossistemasjurídicosdelmundo.Permanecenensuscargospor9años,pudiendo
serreelectos.Laeleccióndejuecesserealizaportercios,cadatresaños.
Composición de la Corte Internacional de Justicia (agosto 2012)
Presidente
PeterTomka(Eslovaquia)
Vice-Presidente
BernardoSepúlveda-Amor(México)
Jueces
HisashiOwada(Japón)
RonnyAbraham(Francia)
KennethKeith(NuevaZelandia)
MohamedBennouna(Marruecos)
LeonidSkotnikov(FederaciónRusa)
AntônioAugustoCançadoTrindade(Brasil)
AbdulqawiAhmedYusuf (Somalia)
ChristopherGreenwood(ReinoUnido)
XueHanqin(China)
JoanDonoghue(EstadosUnidos)
GiorgioGaja(Italia)
JuliaSebutinde(Uganda)
DalveerBhandari(India)
ElSecretariodelaCorteeseljuristaSr.PhilippeCouvreur(Bélgica).
La Corte Internacional de Justicia
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Sinohayunjuezdelanacionalidaddeunadelaspartesenunproceso,éstastienenderechoadesignar
unJuezAd-hoc,pudiendodeestemodollegarlaCorteatener17miembros.
EnelcasoPerúv.Chile,cadapartehadesignadounJuezad–hoc.PorChile,elprofesorFrancisco
OrregoVicuñayporPerú,eljuristaGilbertGuillaume.
LaCortedecidióen2008queambospaísespresentaríanlaMemoria(Perú)yContramemoria(Chile),
hastael20demarzode2009y9demarzode2010,respectivamente.Lospaísesentregarondentrode
esosplazos,laMemoriaylaContramemoria.Posteriormente,despuésdereunirseconlosAgentesdelas
partes,laCortedeterminóquePerúpodríapresentarunaRéplicahastael9denoviembrede2010yChile
unaDúplica,hastael11dejuliode2011.Ambosdocumentossepresentarondentrodesusrespectivos
plazos.El22demarzode2012laCortefijófechaparalasaudienciasorales,lascualesserealizarándesde
el3dediciembrehastael14dediciembrede2012.Unavezfinalizadaestaetapadelprocedimiento,la
Cortedeliberaráparaluegocomunicaralasparteslafechadelecturadelasentencia.
Corte Internacional de Justicia de La Haya (Países Bajos).