Foda, Estrategias y Lineamientos

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Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013 COMPONENTE SOCIAL MATRIZ FODA FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ANÁLISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES 1 Desarticulación interinstitucional en la provincia para la ejecución de proyectos de desarrollo social 1 Cerca del 50% de la PEA provincial se encuentran potencialmente en la actividad económica. 2 Débil conciencia social respecto de programas de buenas prácticas en educación y protección ambiental 2 Conformación de una ciudad múltiple debido a la diversidad cultural que enriquece la identidad cultural del poblador cusqueño. 3 Débil gestión de los municipios locales para fomentar proyectos de desarrollo social. 3 Prioridad de atención a población vulnerable por los gobiernos locales. 4 Desorden en el servicio de transporte público y privado que generan caos vehicular, accidentes de tránsito y contaminación. ANÁLISIS EXTERNO 4 Preocupación de pobladores asentados en zonas de riesgo e ilegales (quebradas, fajas ribereñas), en la búsqueda del debido tratamiento de su vulnerabilidad. 5 Inexistencia de proyectos integrales de atención a la población por fases en los gobiernos locales. 5 Incremento del flujo económico debido al aumento de la actividad turística en la provincia. 6 Limitadas capacidades para la atención y mitigación de la inseguridad ciudadana y gestión de conflictos en la provincia. 7 Casi el 40% de la PEA se dedica a actividades informales lo cual representa vulnerabilidad ocupacional. 8 El 24.7 % de población en situación de pobreza y el 12.8% de los hogares habitan en viviendas físicamente inadecuadas, generando hacinamiento y ocupación en zonas de riesgo con problemas de marginación y exclusión social. OPORTUNIDADES FO1 Establecer mecanismos de articulación interinstitucional para la atención de la población vulnerable en cumplimiento a las políticas públicas que promuevan la implementación de programas y proyectos. DO1 Buscar mecanismos de articulación interinstitucional para la ejecución de proyectos de desarrollo humano desde los ejes de Salud y Educación. 1 Existencia de políticas públicas de Inclusión Social en salud y educación. FO2 Promover la inversión privada para la implementación de infraestructura física que logre el desarrollo urbano ordenado. DO2 Priorizar la asignación del presupuesto público para proyectos de políticas públicas que buscan darle mejor calidad de vida a la población. 2 Cooperación internacional, pública y privada con énfasis en proyectos de desarrollo humano y acondicionamiento de infraestructura física adecuada. FO3 Gestionar la asignación presupuestal para potenciar los recursos culturales, que promuevan la inclusión social para la mejora de calidad de vida de la población. DO3 Implementar programas integrales de atención a la problemática social referidos a educación ambiental, identidad cultural, seguridad ciudadana, protección y gestión de áreas de aporte, educación vial, a partir de la fase de dotación de infraestructura física y su respectivo plan de monitoreo. 3 Instituciones público - privadas de investigación y aplicación con intervención en el desarrollo territorial de la provincia. FO4 Potenciar las capacidades de la PEA a través de procesos de investigación o técnicas para su participación en el desarrollo de la provincia. 4 Políticas internacionales que promueven la aplicación del enfoque de desarrollo humano. F05 Fortalecer y promover la afirmación cultural de la población urbana del Cusco a partir de la diversidad cultural proveniente del fenómeno migratorio. DO4 Implementar programas y proyectos de desarrollo humano, social y ambiental a través de la coalición de instituciones y sectores competentes, mediante la intervención presupuestal compartida o delegada. FO6 Promover programas integrales sobre gestión de riesgo de desastres desde el involucramiento de la población vulnerable. D05 Gestionar programas de gestión y promoción de actividades económicas que mejoren las condiciones de vida de la población vulnerable en términos ocupacionales y de hacinamiento habitacional. AMENAZAS 1 Falta de transferencias presupuestales a gobiernos locales. FA1 Gestionar programas de atención a población vulnerable a los efectos de la contaminación ambiental, mediante inversión del estado e inversión privada. FO1 Promover e implementar programas integrales de buenas prácticas ciudadanas en gestión sostenible del ambiente, lucha contra la pobreza, inseguridad ciudadana, promoción de la identidad cultural y resolución de conflictos para una gestión adecuada de la ciudad. 2 Disminución de la importancia del ser humano con respecto a la implementación de infraestructura física por parte de los diferentes niveles de gobierno. FA2 Priorizar la gestión de proyectos de desarrollo social, con presupuesto de los gobiernos locales. 3 Inseguridad pública debido al incremento de la delincuencia común y crimen organizado a nivel nacional. FA3 Promover el cumplimiento de la asignación presupuestal de la inversión pública y privada a proyectos de desarrollo humano. FO2 Gestionar una ciudad inclusiva que busque resolver la problemática integral de la población, fortaleciendo la capacidad resolutiva de los actores involucrados a partir de la implementación y cumplimiento de las políticas públicas locales, regionales y nacionales. 4 Debilitamiento de la identidad cultural local por influencia del flujo migratorio por el turismo receptivo y población interna. FA4 Ejecutar programas de control ante la ocupación urbana informal e inseguridad ciudadana creciente en la provincia. 5 Contaminación ambiental - Calentamiento global. FA5 Gestionar la implementación de proyectos de desarrollo cultural buscando el fortalecimiento de la identidad cultural desde la gestión racional del territorio.

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  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    COMPONENTE SOCIAL

    MATRIZ FODA

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    ANLISIS INTERNO

    FORTALEZAS DEBILIDADES

    1 Desarticulacin interinstitucional en la provincia para la ejecucin de proyectos de desarrollo social

    1 Cerca del 50% de la PEA provincial se encuentran potencialmente en la actividad econmica.

    2 Dbil conciencia social respecto de programas de buenas prcticas en educacin y proteccin ambiental

    2 Conformacin de una ciudad mltiple debido a la diversidad cultural que enriquece la identidad cultural del poblador cusqueo.

    3 Dbil gestin de los municipios locales para fomentar proyectos de desarrollo social.

    3 Prioridad de atencin a poblacin vulnerable por los gobiernos locales.

    4 Desorden en el servicio de transporte pblico y privado que generan caos vehicular, accidentes de trnsito y contaminacin.

    ANLISIS EXTERNO

    4 Preocupacin de pobladores asentados en zonas de riesgo e ilegales (quebradas, fajas ribereas), en la bsqueda del debido tratamiento de su vulnerabilidad.

    5 Inexistencia de proyectos integrales de atencin a la poblacin por fases en los gobiernos locales.

    5 Incremento del flujo econmico debido al aumento de la actividad turstica en la provincia.

    6 Limitadas capacidades para la atencin y mitigacin de la inseguridad ciudadana y gestin de conflictos en la provincia.

    7 Casi el 40% de la PEA se dedica a actividades informales lo cual representa vulnerabilidad ocupacional.

    8

    El 24.7 % de poblacin en situacin de pobreza y el 12.8% de los hogares habitan en viviendas fsicamente inadecuadas, generando hacinamiento y ocupacin en zonas de riesgo con problemas de marginacin y exclusin social.

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    FO1

    Establecer mecanismos de articulacin interinstitucional para la atencin de la poblacin vulnerable en cumplimiento a las polticas pblicas que promuevan la implementacin de programas y proyectos.

    DO1 Buscar mecanismos de articulacin interinstitucional para la ejecucin de proyectos de desarrollo humano desde los ejes de Salud y Educacin.

    1 Existencia de polticas pblicas de Inclusin Social en salud y educacin. FO2 Promover la inversin privada para la implementacin de infraestructura fsica que logre el desarrollo urbano ordenado.

    DO2 Priorizar la asignacin del presupuesto pblico para proyectos de polticas pblicas que buscan darle mejor calidad de vida a la poblacin.

    2 Cooperacin internacional, pblica y privada con nfasis en proyectos de desarrollo humano y acondicionamiento de infraestructura fsica adecuada.

    FO3 Gestionar la asignacin presupuestal para potenciar los recursos culturales, que promuevan la inclusin social para la mejora de

    calidad de vida de la poblacin. DO3

    Implementar programas integrales de atencin a la problemtica social referidos a educacin ambiental, identidad cultural, seguridad ciudadana, proteccin y gestin de reas de aporte, educacin vial, a partir de la fase de dotacin de infraestructura fsica y su respectivo plan de monitoreo.

    3 Instituciones pblico - privadas de investigacin y aplicacin con intervencin en el desarrollo territorial de la provincia.

    FO4 Potenciar las capacidades de la PEA a travs de procesos de investigacin o tcnicas para su participacin en el desarrollo de la provincia.

    4 Polticas internacionales que promueven la aplicacin del enfoque de desarrollo humano.

    F05 Fortalecer y promover la afirmacin cultural de la poblacin urbana del Cusco a partir de la diversidad cultural proveniente del fenmeno migratorio.

    DO4

    Implementar programas y proyectos de desarrollo humano, social y ambiental a travs de la coalicin de instituciones y sectores competentes, mediante la intervencin presupuestal compartida o delegada.

    FO6 Promover programas integrales sobre gestin de riesgo de desastres desde el involucramiento de la poblacin vulnerable.

    D05

    Gestionar programas de gestin y promocin de actividades econmicas que mejoren las condiciones de vida de la poblacin vulnerable en trminos ocupacionales y de hacinamiento habitacional.

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    1 Falta de transferencias presupuestales a gobiernos locales. FA1 Gestionar programas de atencin a poblacin vulnerable a los efectos de la contaminacin ambiental, mediante inversin del estado e inversin privada. FO1

    Promover e implementar programas integrales de buenas prcticas ciudadanas en gestin sostenible del ambiente, lucha contra la pobreza, inseguridad ciudadana, promocin de la identidad cultural y resolucin de conflictos para una gestin adecuada de la ciudad.

    2 Disminucin de la importancia del ser humano con respecto a la implementacin de infraestructura fsica por parte de los diferentes niveles de gobierno.

    FA2 Priorizar la gestin de proyectos de desarrollo social, con presupuesto de los gobiernos locales.

    3 Inseguridad pblica debido al incremento de la delincuencia comn y crimen

    organizado a nivel nacional. FA3

    Promover el cumplimiento de la asignacin presupuestal de la

    inversin pblica y privada a proyectos de desarrollo humano.

    FO2

    Gestionar una ciudad inclusiva que busque resolver la problemtica integral de la poblacin, fortaleciendo la capacidad resolutiva de los actores involucrados a partir de la implementacin y cumplimiento de las polticas pblicas locales, regionales y nacionales.

    4 Debilitamiento de la identidad cultural local por influencia del flujo migratorio por el turismo receptivo y poblacin interna.

    FA4 Ejecutar programas de control ante la ocupacin urbana informal e inseguridad ciudadana creciente en la provincia.

    5 Contaminacin ambiental - Calentamiento global. FA5 Gestionar la implementacin de proyectos de desarrollo cultural buscando el fortalecimiento de la identidad cultural desde la gestin racional del territorio.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTOS

    LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

    Promover el desarrollo humano a travs

    del fortalecimiento de las capacidades

    de las personas en la busqueda de la

    igualdad de oportunidades

    OBJETIVO 1

    Mejorar competencias y capacidades de las personas

    que les permita afrontar con xito los desafos de la

    globalizacin.

    ESTRATEGIA 1

    Establecer mecanismos de articulacin interinstitucional para la atencin de la poblacin vulnerable en cumplimiento a las polticas pblicas que promuevan la implementacin de programas y

    proyectos.

    Accin 1: Alianzas estratgicas de cooperacin interinstitucional pblico-privada para la ejecucin de proyectos de inversin en el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin definida

    (mujeres, nias, nios y adolescentes, ancianos).

    Accin 2: Elaboracin y ejecucin de un Plan Especfico de Desarrollo Provincial de Atencin a la Poblacin Vulnerable, articulado a los planes nacionales y regionales.

    Accin 3: Elaboracin articulada de programas y/o proyectos cuya intervencin tenga componentes afines en el logro de metas (Desarrollo social, ambiental, seguridad ciudadana, etc.).

    Accin 4: Alianzas estratgicas entre universidades, instituciones educativas superiores y tcnicas con gobiernos locales para el fortalecimiento de capacidades de la poblacin del Cusco, a

    travs de procesos de investigacin o tcnicas para su participacin en el desarrollo de la provincia.

    Accin 5: Coordinar con las empresas prestadoras de servicios bsicos para el desarrollo de proyectos con financiamiento compartido para alcanzar cobertura total de servicios de agua y

    desage y la dotacin de energa elctrica en todas las viviendas de la provincia; de igual forma con las entidades sectoriales para promover y prevenir la construccin de viviendas

    inadecuadas o hacinadas y con entornos insalubres e inseguros.

    ESTRATEGIA 2

    Promover la participacin de la inversin privada para la implementacin de programas y proyectos que ayude a reducir las condiciones de pobreza, marginalidad, exclusin social y potencie a

    la PEA activa de la provincia.

    Accin 1: Elaboracin del Estudio situacional de la problemtica social de la poblacin vulnerable para priorizar su atencin en el corto, mediano y largo plazo.

    Accin 2: Implementacin de polticas sectoriales que comprometan la asignacin de recursos para la reduccin de la pobreza, la desnutricin y/o mal nutricin.

    Accin 3: Gestionar la inversin de organismos cooperantes para la reduccin de la pobreza, promocin de la igualdad de oportunidades, inclusin social, etc.

    OBJETIVO 2

    Fortalecer el tejido social y la identidad cultural;

    reduciendo toda situacin de exclusin y marginalidad de la poblacin

    Accin 4: Desarrollar un fondo pblico privado para promover que las universidades y centros de investigacin desarrollen investigaciones aplicadas a la mejora de la tecnologas y procesos productivos ligados a las demandas del mercado local y global.

    Accin 5: Concertar con la Polica Nacional del Per, la Defensora del Pueblo, El Ministerio Pblico y el Gobierno Regional para ampliar la cobertura de las Comisaras de la Mujer y construir

    casas o albergues temporales para la proteccin de mujeres y nios expuestos a situacin de violencia familiar.

    ESTRATEGIA 1

    Implementar polticas pblicas para la promocin, revaloracin y difusin de manifestaciones culturales que consoliden la diversidad e identidad cultural de la poblacin en armona con su

    entorno fsico.

    Accin 1: Gestionar un presupuesto pblico privado para promover que las universidades y centros de investigacin desarrollen investigaciones en materia de riqueza cultural (Mapeo, registro de actividades culturales, y contenidos temticos, etc.).

    Accin 2: Implementar programas de gestin cultural desde los sectores competentes relacionados a la dinmica de actividades y manifestaciones culturales.

    ESTRATEGIA 2

    Implementar programas y proyectos de desarrollo humano, social y ambiental a travs de la coalicin de instituciones y sectores competentes, mediante la intervencin presupuestal

    compartida o delegada.

    Accin 1: Ejecucin de Proyectos en Educacin Ambiental para la proteccin, conservacin y recuperacin de reas verdes.

    Accin 2: Ejecucin de Proyectos de fortalecimiento de capacidades de la poblacin adolescente y joven para la prevencin, reduccin y recuperacin de enfermedades mentales y

    degenerativas (alcoholismo, drogadiccin, delincuencia).

    Accin 3: Impulso a la implementacin de Programas de fomento a la inclusin en la educacin a poblacin vulnerable para su posterior insercin laboral.

    Accin 4: Implementacin de un Sistema Integral y coordinado de Seguridad Ciudadana, con la asignacin de los recursos necesarios para la prevencin, atencin y mitigacin.

    Accin 5: Establecer la Gestin, monitoreo y evaluacin peridica del alcance de logros y cumplimiento de metas de los proyectos.

    ESTRATEGIA 3

    Promover programas integrales con involucramiento de la poblacin sobre temas referidos a gestin de riesgo de desastres, inseguridad ciudadana y exclusin social.

    Accin 1: Proyecto de sensibilizacin a poblacin para la gestin, prevencin, as como la mitigacin de riesgo de desastres.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    COMPONENTE INSTITUCIONAL ORGANIZATIVO

    MATRIZ FODA

    ANLISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES

    1 Limitada coordinacin y concertacin interinstitucional.

    2 Incumplimiento de planes y reglamentos.

    3 Burocracia en los trmites de formalizacin.

    1 Voluntad poltica de la gestin actual para respaldar una gestin de la ciudad eficiente. 4 Dbil capacidad de fiscalizacin y control.

    ANLISIS EXTERNO

    2 Programas de capacitacin de personal de rea en proceso. 5 Limitada participacin de la ciudadana.

    3 Creciente voluntad de concertacin interinstitucional. 6 Falta de principio de autoridad.

    4 Reconocimiento de que la problemtica requiere una accin conjunta y concertada. 7 Desconocimiento y falta de orientacin tcnica en las organizaciones.

    8 Desconocimiento de los instrumentos de gestin.

    9 Casos de corrupcin.

    10 Superposicin de funciones institucionales.

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    FO1 Fortalecer los espacios de concertacin y asimilarlos permanentemente a los procesos de

    planificacin territorial, destinado los fondos necesarios para su funcionamiento. DO1

    Promover la coordinacin y cooperacin interinstitucional, tomando accin dentro de las

    competencias que les corresponde.

    1 Existencia de espacios de concertacin comprometidos con la planificacin territorial. FO2 Destinar recursos a la implementacin de programas de capacitacin en planificacin y gestin del

    territorio. DO2

    Evaluar peridicamente el avance en la implementacin de los instrumentos de gestin de la

    ciudad.

    2 Existencia de recursos del canon gasfero para inversin en planificacin territorial. FO3 Fortalecer la coordinacin y cooperacin internacional y nacional a travs de la gestin de proyectos y asistencia tcnica en los procesos de planificacin y gestin del territorio.

    DO3 Difundir permanente los alcances e implicancias de los instrumentos de gestin de la ciudad.

    3 Existencia de instituciones cooperantes nacionales e internacionales para la asistencia tcnica

    en desarrollo urbano. FO4

    Gestin participativa y coordinada de la ciudad con la intervencin concertada de sus organizaciones

    e instituciones. DO4

    Implementar mecanismos eficaces de control y fiscalizacin que reduzcan la informalidad en la

    ocupacin del territorio.

    4 Promocin de convenios de cooperacin tcnica institucionales. D05 Implementar mecanismos articulados de lucha contra la corrupcin que garantice la

    prevencin, control y sancin efectiva a todo nivel.

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    1 Crisis econmica global.

    2 Reduccin de recursos de canon asignados a municipalidades. FA1 Optimizar el uso de los recursos del canon en la implementacin de programas y proyectos de planificacin.

    FO1 Esclarecer las funciones y competencias institucionales.

    3 Carencia de medidas e incentivos para reducir la informalidad en la ocupacin del territorio.

    4 Injerencia del Gobierno Regional y Nacional en las competencias municipales.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTOS

    LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

    Fortalecer la institucionalidad local para la gestin sostenible,

    participativa y concertada de la ciudad.

    OBJETIVO 1

    Gestionar la ciudad de manera concertada y participativa con la intervencin de todos los actores sociales.

    ESTRATEGIA 1

    Promocin de la concertacin interinstitucional para una gestin territorial integrada dentro de las competencias que les corresponde.

    Accin 1: Establecimiento de Mesas de dilogo interinstitucional orientadas a la gestin concertada de la ciudad.

    Accin 2: Fortalecimiento del Comit de Gestin del PDU 2013-2023.

    Accin 3: Establecer coordinaciones y firma de convenios de cooperacin tcnica con entidades nacionales e internacionales.

    Accin 4: Fortalecer los espacios de concertacin vinculados y asimilarlos permanentemente a los procesos de planificacin.

    ESTRATEGIA 2

    Difusin permanente de los alcances e implicancias del PDU.

    Accin 1: Elaboracin de un plan de comunicacin para la fase de implementacin del PDU.

    Accin 2: Involucramiento de los aliados estratgicos en la difusin permanente del PDU.

    Accin 3: Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin peridica del avance en la gestin del PDU.

    Accin 4: Difundir los resultados de la evaluacin de los avances en la implementacin de los instrumentos.

    ESTRATEGIA 3

    OBJETIVO 2

    Administrar la ciudad de manera eficiente.

    Fortalecimiento de la participacin ciudadana organizada.

    Accin 1: Implementar mecanismos de vigilancia ciudadana en la gestin del PDU.

    Accin 2: Elaboracin de un plan de involucramiento de la ciudadana organizada en la gestin de la ciudad.

    ESTRATEGIA 1

    Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los responsables de la planificacin y gestin de la ciudad.

    Accin 1: Implementar programas de capacitacin permanente.

    Accin 2: Evaluacin peridica de los avances en la implementacin de los instrumentos de gestin.

    Accin 3: Implementar mecanismos articulados de lucha contra la corrupcin que garantice la prevencin, control y sancin efectiva en todo nivel.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    COMPONENTE AMBIENTAL

    MATRIZ FODA

    ANLISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES

    1 Limitacin institucional y deficiente articulacin en fiscalizacin ambiental a nivel

    local.

    2 Inadecuada infraestructura hdrica para el abastecimiento de agua en la provincia.

    3 Dbil aplicacin de los instrumentos de planificacin en materia ambiental de los

    gobiernos locales.

    1 Voluntad poltica y coordinacin interinstitucional en Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo

    de Desastres. 4 Inexistente regulacin en contaminacin visual.

    2 Inclusin de la Gestin Ambiental y Gestin de Riesgos de Desastres en la actualizacin del

    Plan de Desarrollo Urbano de la provincia del Cusco al 2023. 5

    Dbil aplicacin de la normatividad del parque automotor, radiaciones no ionizantes y

    ruidos.

    3 Potencial profesional calificado en Gestin Ambiental y Riesgo de Desastres en la provincia. 6 Deficiente tratamiento integral de residuos slidos, lquidos, escombros y residuos

    peligrosos.

    4 Existencia de Diversidad Biolgica en reas circundantes a la zona urbana. 7 Falta de administracin de recurso hdrico por apropiacin ilcita de parte de

    pobladores.

    5 La diversidad geogrfica permite implementar proyectos de conservacin, recuperacin y

    aprovechamiento de los recursos naturales. 8 Escasos estudios especializados en microsismicidad, geotcnicos e hidrogeolgicos.

    6 Comunidades campesinas, asociaciones, agrupaciones urbanas legalmente reconocidas. 9 Deficiente administracin de tierras por los entidades pblicas locales.

    7 Existencia de suelos con capacidad de uso mayor para pastoreo, forestacin y agricultura

    en la provincia. 10 Limitado manejo de informacin catastral a nivel urbano y rural.

    ANLISIS EXTERNO

    8 Disponibilidad de uso del recurso hdrico. 11 Escasa difusin de estudios referidos a la aptitud de suelos.

    9 Plantas de tratamiento de agua para consumo y aguas residuales. 12 Deficiencia en mecanismos de informacin a la poblacin en procesos de urbanizacin.

    13 Inadecuado sistema integral de aguas pluviales.

    14 Inexistencia de control en el vertido de escombros y aguas residuales en el rio

    Huatanay y afluentes.

    15 Limitado control urbano que permite la lotizacin de la propiedad privada y comunal

    sin criterios tcnico y ambiental.

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    1 Elaboracin y ejecucin de proyectos de prevencin y mitigacin de desastres a nivel

    nacional.

    2 Legislacin favorable en temas de Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de

    Desastres.

    3 Disposicin del gobierno nacional para desarrollar proyectos ambientales. FO1

    Promover el cumplimiento de la legislacin nacional en Gestin Ambiental y Gestin de

    Riesgo de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de

    gestin municipal.

    DO1 Existencia de la legislacin nacional en la gestin ambiental y gestin de riesgos de

    desastres.

    4 Existencia de tecnologas de la informacin y medios de comunicacin. FO2 Aprovechar la tecnologa de la informacin y medios de comunicacin as como la existencia de Potencial Humano Calificado para la actualizacin y ejecucin de instrumentos

    de gestin municipal en Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de Desastres.

    DO2 Crear normativas locales que regulen la contaminacin visual y fortalecer las normas de calidad atmosfrica, gestin de residuos slidos y lquidos para superar las

    limitaciones institucionales y la dbil fiscalizacin ambiental.

    5 Programa de vigilancia de calidad del aire ejecutado por DIRESA CUSCO. FO3 Impulsar la formulacin de proyectos de proteccin, conservacin y recuperacin

    ambiental. DO3

    Impulsar las tecnologas de informacin y medios de comunicacin para la difusin

    de la problemtica ambiental como los contaminantes atmosfricos y residuos slidos.

    6 Proyecto de recuperacin integral del rio Huatanay a nivel de cuenca, ejecutado por el Proyecto IMA.

    FO4 Promover el uso racional del recurso hdrico, su aprovechamiento en poca de lluvias, as como su proteccin y recuperacin.

    DO4 Estudios especializados en geologa incluidos en la gestin de riesgo de desastres para la formulacin y ejecucin proyectos de prevencin y mitigacin de desastres.

    7 Recursos naturales regionales con potencial de aprovechamiento. F05 Promover el manejo adecuado del agua potable, tratamiento integral de residuos slidos y

    aguas residuales. DO5 Regular la calidad atmosfrica superando las limitaciones interinstitucionales.

    8 Desarrollo y ejecucin de proyectos en gestin de residuos slidos a nivel nacional FO6 Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y la Diversidad Biolgica mediante

    la formulacin y ejecucin de proyectos sostenibles. DO6 Promover la difusin de los instrumentos de planificacin urbana.

    9 Existencia de lluvias temporales. FO7 Impulsar proyectos de ZEE a nivel micro (provincial) que posibilite identificar la aptitud de

    cada tipo de suelo para evitar conflictos de uso. DO7

    La importancia de la gestin del recurso hdrico con fines de consumo, agricultura,

    agropecuario, recuperacin de cauces.

    10 Instituciones administradoras de catastro urbano y rural a nivel nacional. FO8

    Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del

    catastro provincial que permitan monitorear el desarrollo urbano y rural, a fin de controlar

    el desmedido crecimiento urbano.

    11 Inclusin de los lineamientos del SINAGERD - CENEPRED en los planes de

    ordenamiento territorial.

    12 Ejecucin de proyectos de ZEE- GRC a nivel meso.

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    1 Efectos del Cambio Climtico.

    2 Incumplimiento de las normas en materia ambiental y riesgos de desastres, por parte de la poblacin.

    3 Geodinmica activa por remocin en masa en la cuenca del Huatanay.

    4 Contaminacin de los recursos naturales por parte de la poblacin. FA1

    Implementar polticas y estrategias de Gestin Ambiental para el manejo sostenible de los

    Recursos Naturales bajo principios de conservacin, proteccin y recuperacin, como

    medida de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico.

    DA1 Fortalecer la Comunicacin, planificacin, articulacin, fiscalizacin y polticas

    educativas en materia ambiental y que genere confianza en la poblacin.

    5 Cambio de hbitos de consumo a nivel mundial. FA2

    Implementar polticas y estrategias que fortalezcan las capacidades de las autoridades

    locales y poblacin civil, estableciendo instrumentos de control y reduccin, con el fin de

    mitigar el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos.

    DA2 Desarrollar estudios especializados en microsismicidad, geotecnia, hidrogeologicos,

    donde se involucren a las instituciones pblicas, privadas y a la poblacin.

    6 Extraccin indiscriminada de recursos naturales por parte de la poblacin, poniendo en

    riesgo la diversidad biolgica y la estabilidad del suelo. FA3

    Promover la formalizacin de las Organizaciones Sociales con la finalidad de establecer

    estrecha coordinacin con las entidades administradoras del catastro urbano y rural. DA3

    Promover programas de regulacin en contaminacin visual, atmosfrica y

    tratamiento de residuos slidos y lquidos, generando un ambiente saludable para la

    poblacin.

    7 La Regin del Cusco constituye una zona Tectnica Activa de sismicidad elevada. FA4

    Incluir en la estructura curricular bsica y superior temas de Gestin Ambiental y Gestin

    de Riesgos de Desastres bajo una coordinacin estrecha entre autoridades pblicas locales

    y educativas.

    DA4 Fortalecer la administracin del recurso hdrico, infraestructura hdrica y sistema

    integral de aguas pluviales, para el desarrollo de nuestra provincia.

    8 Otorgamiento de concesiones mineras se efecta sin conocimiento de las comunidades

    campesinas y/o propiedades privadas. DA5

    Promover polticas claras de difusin en mtodos de administracin, manejo de

    informacin a toda la poblacin en cuanto a la legalidad, confianza y transparencia

    frente a las reas en provecho de la ciudadana, en cuanto al uso de suelo y

    territorio.

    9 Escasez de recurso hdrico.

    10 Insostenibilidad de programas de forestacin y reforestacin, a nivel regional.

    11 Prdida de suelo y agua que afectan a las actividades agropecuarias.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTOS

    LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

    LINEAMIENTO 1:

    Incorporar la Gestin de Riesgos de

    Desastres en los procesos de

    planificacin urbana y rural de la

    provincia.

    OBJETIVO 1:

    Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a la

    poblacin dentro de la provincia.

    ESTRATEGIA 1

    Cumplimiento de la legislacin nacional en Gestin de Riesgo de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de gestin municipal.

    Accin 1: Sensibilizacin de la poblacin sobre el grado de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos geolgicos.

    Accin 2: Evitar el asentamiento de la poblacin en reas consideradas como riesgo de desastres.

    Accin 3: Implementacin de instrumentos de regulacin.

    Accin 4: Emplear adecuadamente la normativa vigente para la correcta actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano.

    Accin 5: Utilizar como instrumento de gestin los lineamientos del SINAGERD - CENEPRED.

    Accin 6: Incluir la gestin de riesgos de desastres en reas patrimoniales.

    ESTRATEGIA 2

    Aprovechar la tecnologa de la informacin y medios de comunicacin as como la existencia de potencial humano calificado para la actualizacin y ejecucin de instrumentos de

    Gestin de Riesgo de Desastres.

    Accin 1: Caracterizacin de zonas crticas no urbanizables por riesgo geolgico.

    Accin 2: Sensibilizacin, comunicacin y difusin permanente a la poblacin, de estudios especializados en la Gestin de Riesgos de Desastres.

    Accin 3: Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan monitorear y controlar el crecimiento urbano en

    zonas de riesgo.

    Accin 4: Fortalecer la capacitacin especializada del potencial humano en Gestin de Riesgo de Desastres.

    ESTRATEGIA 3 Implementar programas y proyectos que fortalezcan las capacidades de las autoridades locales y poblacin civil, estableciendo instrumentos de control y reduccin, con el fin de

    mitigar el impacto de desastres naturales.

    Accin 1: Identificacin y zonificacin de peligros geolgicos.

    Accin 2: Anlisis y zonificacin de vulnerabilidad y riesgo.

    Accin 3: Elaboracin y ejecucin de proyectos de inversin en el marco del SNIP para la prevencin y mitigacin de desastres naturales.

    Accin 4: Realizar estudios especializados para el anlisis de riesgo a nivel provincial.

    LINEAMIENTO 2:

    Recuperacin del ambiente natural y

    aprovechamiento racional de los recursos naturales en la provincia.

    OBJETIVO 1:

    Recuperar, proteger y conservar la diversidad biolgica en la

    provincia.

    ESTRATEGIA 1

    Creacin de corredores ecolgicos a lo largo del borde urbano.

    Accin 1: Integrar espacios naturales paisajsticos como quebradas y microcuencas.

    Accin 2: Generar de manera participativa el establecimiento de reas de recuperacin y conservacin de la diversidad biolgica.

    Accin 3: Establecer un programa provincial de corredores biolgicos para el fomento, uso, conservacin y manejo de la diversidad biolgica.

    Accin 4: Delimitacin de reas geogrficas para la proteccin de la diversidad biolgica.

    ESTRATEGIA 2

    Restauracin y conservacin de ecosistemas en microcuencas y quebradas de la Provincia del Cusco.

    Accin 1: Identificar y delimitar las reas circundantes a las microcuencas y quebradas, estableciendo zonas de amortiguamiento.

    Accin 2: Forestacin y reforestacin con especies nativas.

    Accin 3: Recuperacin de la cobertura vegetal.

    ESTRATEGIA 3

    Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y la Diversidad Biolgica mediante la formulacin y ejecucin de proyectos sostenibles.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    Accin 1: Impulsar la formulacin y ejecucin de proyectos de proteccin, conservacin y recuperacin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.

    Accin 2: Prever espacios verdes libres de carcter territorial para la proteccin y conservacin de flora y fauna.

    OBJETIVO 2:

    Implementar la gestin integral del recurso hdrico en la

    provincia de Cusco

    ESTRATEGIA 1

    Promocin del uso racional del recurso hdrico, su aprovechamiento en poca de lluvias, as como la proteccin y recuperacin de las cuencas y cuerpos de agua.

    Accin 1: Potenciar medidas de ahorro del caudal ecolgico de los ros y aplicar medidas de racionalidad a estos.

    Accin 2: Limitar los procesos de urbanizacin y edificacin en los mrgenes de ros y tributarios.

    Accin 3: Inventariar los cuerpos de agua para su proteccin y adecuado manejo en la provincia.

    Accin 4: Recuperar las mrgenes de los ros como soporte de espacios verdes y reas de recreacin.

    ESTRATEGIA 2

    Fortalecer la administracin del recurso hdrico, infraestructura hdrica y sistema integral de aguas pluviales, para el desarrollo de la provincia.

    Accin 1: Construccin de infraestructura hdrica en reas de expansin urbana.

    Accin 2: Adoptar la red hdrica como principal soporte de un sistema de espacios verdes.

    Accin 3: Fortalecimiento del control del recurso hdrico en cada distrito de la provincia del Cusco.

    OBJETIVO 3:

    Gestionar adecuadamente el manejo de los residuos y

    establecer zonas aptas para su disposicin final.

    ESTRATEGIA 1 Promover el tratamiento integral de residuos slidos, escombros y aguas residuales en la provincia.

    Accin 1: Determinar la localizacin de rellenos sanitarios, de acuerdo con las condiciones climticas, geogrficas, impermeabilidad del suelo, as como realizar una gestin

    ambiental adecuada de los mismos.

    Accin 2: Tratamiento adecuado de los botaderos saturados y clandestinos para realizar acciones de recuperacin ambiental y paisajstica.

    Accin 3: Potenciar la recogida selectiva de los residuos slidos, as como su tratamiento y posible reutilizacin.

    ESTRATEGIA 2

    Promover programas y proyectos de regulacin y tratamiento de residuos slidos, escombros y lquidos, generando un ambiente saludable para la poblacin.

    Accin 1: Implementacin de una planta de tratamiento integral de residuos slidos y de aguas servidas.

    Accin 2: Erradicar la prctica de la quema en los botaderos.

    Accin 3: Determinacin de zonas aptas para la disposicin final de escombros y otros residuos del sector construccin en la provincia del Cusco.

    Accin 4: Promocin de la gestin integral y manejo de la disposicin final de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE).

    Accin 5: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su tratamiento y recuperacin.

    OBJETIVO 4:

    Fortalecer el control de la calidad atmosfrica en la provincia

    de Cusco.

    ESTRATEGIA 1

    Promover programas de regulacin en contaminacin visual y atmosfrica generando un ambiente saludable para la poblacin.

    Accin 1: Fomentar la plantacin de especies nativas arbreas y arbustivas para la mitigacin de la contaminacin del aire, en el mbito urbano.

    Accin 2: Realizar evaluaciones y monitoreos peridicos para conocer los niveles de concentracin de emisiones contaminantes a la atmosfera en la provincia.

    Accin 3: Reglamentar y sancionar el incumplimiento de la normatividad en temas de contaminacin atmosfrica (aire, ruido, RNI).

    Accin 4: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de vehculos motorizados mediante campaas de renovacin de la flota, inspecciones efectivas y

    otros.

    Accin 5: Fortalecer la alianza estratgica con el Programa de vigilancia de calidad del aire ejecutado por DIRESA Cusco.

    Accin 6: Formulacin de ordenanzas que permitan la fiscalizacin y sancin sobre contaminacin atmosfrica a partir de la normatividad vigente de los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental.

    OBJETIVO 5:

    Caracterizar el espacio territorial rural y capacidad de uso de

    suelo mayor.

    ESTRATEGIA 1

    Impulsar proyectos y programas que posibiliten identificar la aptitud de cada tipo de suelo para evitar conflictos de uso.

    Accin 1: Identificar las zonas con aptitud productiva.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    Accin 2: Monitorear las reas identificadas para el uso sostenible de recursos.

    Accin 3: Identificar las reas de valor natural, ambiental o paisajstico de acuerdo con lo que establezca la zonificacin ecolgica-econmica.

    Accin 4: Capacitacin en manejo sostenible de recursos y mejoramiento del hbitat comunal.

    ESTRATEGIA 2

    Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan monitorear el desarrollo urbano y rural a fin de controlar el

    crecimiento urbano y la formalizacin de las organizaciones sociales.

    Accin 1: Establecer convenios interinstitucionales que permitan el intercambio de informacin de catastro urbano, rural y minero.

    Accin 2: Impulsar proyectos de delimitacin territorial con el objetivo de fortalecer la unidad y el desarrollo provincial.

    Accin 3: Fortalecer las competencias y facultades de las organizaciones territoriales.

    Accin 4: Centralizar y uniformizar la informacin catastral existente.

    ESTRATEGIA 3

    Promover polticas de difusin y manejo de informacin para toda la poblacin referente al uso de suelo y territorio.

    Accin 1: Restringir la ocupacin de propiedad privada y comunal sin previa evaluacin tcnica y ambiental.

    Accin 2: Capacitacin y difusin de las polticas sobre el uso de suelo y territorio a nivel rural.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    COMPONENTE ECONOMICO

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    MATRIZ FODA

    ANLISIS INTERNO

    FORTALEZAS DEBILIDADES

    1 Capacidades limitadas e incompatibilidad de uso del parque industrial.

    1 Proyectos para el mejoramiento de la infraestructura vial, la creacin y/o

    remodelacin de centros de abastos. 2

    Alto grado de especulacin en el precio de los terrenos para el sector

    construccin genera la reduccin de terrenos para uso agrcola.

    2 Economa de la provincia basada en el comercio y la prestacin de servicios. 3 Informalidad e incompatibilidad de uso de suelos para la actividad comercial y

    de servicios.

    3 Consolidacin del sistema financiero en la provincia. 4 Capacidades de operacin limitadas del aeropuerto.

    ANLISIS EXTERNO

    4 Actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico y Plan de Desarrollo Provincial

    Concertado Cusco al 2021 5

    Reducido tamao del terminal terrestre genera la existencia de empresas de

    transporte interprovincial y terminales informales.

    5 Ubicacin geoestratgica sobresaliente de la provincia en la regin. 6 Mnima reinversin del capital obtenido del turismo y poca promocin para la

    inversin en nuevos productos tursticos en la provincia.

    6 Existencia de recursos tursticos potenciales en la provincia. 7

    Falta de estrategias de recaudacin tributaria de la Municipalidad Provincial y

    Municipalidades Distritales para evitar la evasin de impuestos y obligaciones

    por parte de poblacin.

    7 Principal centro emisor y receptor del flujo de transporte interprovincial e

    interregional. 8

    Centralizacin de las actividades financieras, comerciales y de servicios,

    generan una sobre explotacin del Centro Histrico del Cusco.

    8 Concentracin de operadores logsticos de las empresas en la regin. 9 Inexistencia de una cultura empresarial con responsabilidad social e identidad

    cusquea.

    10 Inseguridad ciudadana dificulta la inversin en la provincia.

    11 Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y privadas en la

    provincia.

    OPO

    RTU

    NID

    AD

    ES

    1 Presencia de empresas nacionales e internacionales interesadas en la inversin

    en la Provincia.

    2 reas e infraestructura adecuada para la inversin en la actividad industrial en

    zonas aledaas a la provincia.

    3 Existencia del recurso gasfero como insumo para la industria. FO1 Impulsar la creciente tendencia de las inversiones privadas en las diferentes actividades econmicas que se desarrollan en la provincia aprovechando su ubicacin.

    DO1 Mayor control, implementacin y gestin de acciones para el cumplimiento de las normas que favorezcan la inversin sostenible en la provincia.

    4 Beneficios por el canon gasfero y minero. FO2

    Posicionar la Provincia de Cusco como principal polo de desarrollo del Sur del Pas

    aprovechando su posicin geoestratgica a partir de los recursos gasfero, mineros y

    tursticos.

    DO2

    Mayor coordinacin entre los actores involucrados en la toma de decisiones

    para garantizar la seguridad en el desarrollo de la actividad turstica y de la

    poblacin en general.

    5 Existencia de redes de comunicacin comercial y tecnolgica. FO3 Fortalecer el principio de autoridad, liderazgo y concertacin como instrumentos

    facilitadores en la economa local. DO3

    Promover la ocupacin racional del territorio compatible con la zonificacin de

    uso de suelos determinado en el PDU y zonas donde se pueda promover la

    vivienda productiva mediante el uso del gas.

    6 Construccin del aeropuerto de Chinchero atrayendo un mayor flujo de inversin. FO4 Mayor participacin del Gobierno Regional y Local para dotar de infraestructura y

    equipamiento de calidad para fomentar la inversin sostenible en la provincia. DO4

    Implementar acciones de control para la inversin inmobiliaria que ayude a

    impulsar una mayor recaudacin tributaria por parte de la Municipalidad

    Provincial y Municipalidades Distritales, como instrumento para garantizar la

    continuidad de la ejecucin de proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo

    en la provincia. 7 Crecimiento de la economa nacional.

    8 Regin Cusco como principal destino turstico nacional y con potencial oferta para

    la creciente demanda mundial del turismo.

    9 El Estado promueve espacios de concertacin con autoridades municipales,

    instituciones pblicas-privadas y sociedad civil organizada.

    AM

    EN

    AZAS

    1 Desaprovechamiento del gas de Camisea en la Regin.

    2 Centralizacin de recursos recaudados del turismo en la capital.

    3 Impactos econmicos por la ocurrencia cclica del fenmeno El Nio. FA1 Impulsar la continuidad de la ejecucin de los programas de desarrollo para la

    sostenibilidad de las inversiones en la provincia.

    4 Crisis financiera internacional que intensifica la incertidumbre para procesos de

    desarrollo sostenible. FA2

    Promover las actividades econmicas que permitan una estabilidad econmica de este

    modo, controlar la especulacin de precios, los efectos de la crisis internacional, el

    comercio ilegal de mercaderas.

    DA1

    Impulsar polticas para la formacin, formalizacin y control del sector empresarial de la provincia, para el fomento de una cultura corporativa

    competitiva, sostenible y con identidad, en coordinacin con instituciones

    pblicas.

    5 Ineficiente poltica laboral y tributaria que detiene la formalizacin de las Mypes y

    Pymes. FA3

    Impulsar polticas de descentralizacin que permitan la inversin pblica para el

    desarrollo de la actividad turstica. DA2

    Mejorar la recaudacin tributaria que permita implementar un sistema

    coordinado e integral de seguridad ciudadana.

    6 Altas barreras arancelarias a la importacin lo que limita el acceso a recursos,

    equipamiento y tecnologa para el desarrollo de nuevos productos. FA4

    Contribuir con la pequea industria local mediante el uso de gas como insumo para el

    transporte, la produccin en las viviendas-taller y viviendas-servicio. DA3

    Gestionar la implementacin de recursos tursticos que permitan diversificar la

    oferta en la provincia, impulsando la inversin pblica y privada para lograr un

    producto competitivo.

    7 Incremento de contrabando en regiones fronterizas debido a los limitados

    recursos y polticas del Estado orientados al control aduanero y migratorio. FA5

    Promover el acceso al financiamiento para la mejora de la produccin y calidad de los

    productos, favoreciendo la competencia de precios en el mercado.

    8 Falta de gestin en la continuidad para la ejecucin de programas, proyectos y

    obras por cambios de gobierno.

    9 Mejor oferta de infraestructura turstica en otros pases.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTOS

    LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

    CREAR LAS CONDICIONES DE

    SOSTENIBILIDAD ENTRE EL

    CRECIMIENTO URBANO, LAS

    ACTIVIDADES ECONMICAS Y LA

    POBLACIN.

    OBJETIVO 1

    Promover el posicionamiento de la

    Provincia Cusco como principal polo de

    desarrollo del Sur del Pas aprovechando su posicin geoestratgica a partir de los

    recursos gasfero, minero y tursticos.

    ESTRATEGIA 1

    Maximizar la eficiencia econmica del territorio provincial incrementando las condiciones para las inversiones en capital fsico as, como la localizacin, desarrollo y diversificacin de

    nuevas actividades productivas dentro del marco de la equidad social y la calidad ambiental.

    Accin 1: Generar desde la inversin pblica, con el presupuesto asignado por el canon gasfero y minero, las condiciones adecuadas de equipamiento, infraestructura y seguridad

    para atraer la inversin privada.

    Accin 2: Implementar un marco normativo que regule la inversin privada sostenible y con responsabilidad social en sus actividades.

    Accin 3: Promover la construccin y consolidacin de ventajas competitivas en la provincia a partir de sus ventajas comparativas en reas estratgicas relacionadas al contexto

    regional y nacional.

    ESTRATEGIA 2

    Gestin de la implementacin de recursos tursticos que permitan diversificar la oferta en la provincia, impulsando la inversin pblica y privada para lograr un producto

    competitivo.

    Accin 1: Sensibilizacin para la creacin de una red de calles peatonales, de acuerdo al Plan Maestro del Centro Histrico, que permita preservar los bienes inmuebles y

    promover actividades econmicas compatibles.

    Accin 2: Promover inversiones de planta turstica fuera del rea de influencia del Centro Histrico, mediante la promocin de nuevos circuitos tursticos como alternativas para

    diversificar la oferta en la provincia.

    Accin 3: Fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones competentes en materia turstica, para el uso responsable del patrimonio, mejoramiento de la calidad de los

    servicios, y la implementacin de un Plan de Desarrollo Turstico Provincial, de acuerdo al PERTUR.

    OBJETIVO 2 Implementar normas y estndares que

    permitan ejercer el principio de autoridad

    y el cumplimiento de acciones,

    propiciando la inversin sostenible en la

    provincia e involucrando a las

    instituciones pblicas, privadas y

    sociedad civil organizada.

    ESTRATEGIA 1

    Fortalecer el principio de autoridad, liderazgo y concertacin como instrumentos facilitadores en la economa local.

    Accin 1: Articulacin e institucionalizacin del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023 como instrumentos de gestin y concertacin.

    Accin 2: Implementar un Plan de Desarrollo Econmico en la provincia que gue y caracterice la actividad econmica para el desarrollo urbano de forma sostenible.

    Accin 3: Fortalecimiento de la gestin en las instituciones locales que velan por el cumplimiento de la normas en el desarrollo de las actividades econmicas.

    Accin 4: Orientar la toma racional de decisiones en materia de inversin a los diversos agentes que actan en la provincia, en funcin a los principales requerimientos que

    presenta la poblacin para el desarrollo y consolidacin de actividades econmicas.

    Accin 5: Fortalecimiento de la participacin ciudadana mediante la normatividad del Estado a favor de la consulta previa y el presupuesto participativo.

    OBJETIVO 3

    Promover la ocupacin racional del

    territorio determinando las zonas de

    mayor potencial econmico, acordes con

    la vocacin de uso del suelo urbano,

    generando mayores ingresos a las

    Municipalidades de la Provincia para garantizar la continuidad en la ejecucin

    de los proyectos.

    ESTRATEGIA 1

    Ocupacin racional del territorio compatible con la zonificacin de uso de suelos determinado en el PDU donde se pueda promover la vivienda productiva.

    Accin 1: Fortalecer las reas orgnicas de la Municipalidad Provincial y de las Municipalidades Distritales directamente vinculadas con el desarrollo econmico de la Provincia.

    Accin 2: Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico el sealamiento de reas saturadas por actividades comerciales y de servicios.

    Accin 3: Fijar como objetivo prioritario de las Gerencias de Desarrollo Econmico Provincial y Distritales y sus Planes Distritales, la reserva de suelos para la descentralizacin de

    las actividades econmicas.

    ESTRATEGIA 2

    Incremento de la recaudacin tributaria como instrumento para garantizar la continuidad de la inversin y la ejecucin de proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo en la

    provincia.

    Accin 1: Mejorar el empleo de los instrumentos de poltica fiscal municipal para una justa y amplia recaudacin tributaria, y la aplicacin de recursos para el desarrollo urbano

    sostenido de la provincia.

    Accin 2: Mejoramiento de la capacidad operativa de recaudacin de la Municipalidad Provincial y Distritales, automatizando los procesos administrativos de cobranza,

    simplificacin de pagos, aplicacin de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.

    Accin 3: Mejorar la relacin de las Municipalidades con el contribuyente, orientado a desarrollar una cultura de pago en la poblacin, considerando que la cobranza de tributos debe guardar correspondencia con la eficiente prestacin de servicios municipales.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    COMPONENTE ARQUEOLOGIA - CULTURA

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    MATRIZ FODA

    ANLISIS INTERNO

    FORTALEZAS DEBILIDADES

    1 Valoracin y status de Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad (y otros ttulos)

    1 Ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles (residencia, comercio, reas de pastoreo, etc.)

    2 Potencial Cientfico Acadmico del Patrimonio Arqueolgico de la Provincia 2 Control Urbano ineficiente

    3 Potencial Econmico-Turstico del Patrimonio Arqueolgico de los distritos de Saylla, San

    Jernimo y San Sebastin 3 Paulatino despoblamiento del Centro Histrico del Cusco

    4 Cusco, identificada como ciudad que conserva su patrimonio inmaterial (costumbres,

    folklore, tradiciones, etc.) 4 Gran parte de Sitios y Zonas Arqueolgicas sin delimitacin fsica ni avisaje

    ANALISIS EXTERNO

    5 Sitios Arqueolgicos e Histricos con facultad para articularse en circuitos tursticos-

    culturales en la Provincia del Cusco 5

    Lmites de las Zonas Monumentales no coherentes con la morfologa y dinmica urbana

    actuales

    6 Patrimonio Arqueolgico de la provincia con potencial a constituirse en sitios de recreacin y

    esparcimiento 6

    Existencia de Inmuebles Histricos y Arqueolgicos sin Declaratoria como Patrimonio

    Cultural de la Nacin

    7 Existencia de Inmuebles Histricos fuera de los lmites de las Zonas Monumentales

    OPO

    RTU

    NID

    AD

    ES

    1 Instrumentos tecnolgicos actuales que facilitan la identificacin y el registro del

    patrimonio cultural

    2 Facilidades tecnolgicas e informticas actuales para la difusin de los valores

    patrimoniales y los avances en su conservacin

    3 Normatividad Vigente que protege el Patrimonio Cultural FO1

    Aprovechar la valoracin del Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y el

    Potencial Econmico-Turstico que posee para la promocin de obras por impuestos y la

    formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor (en el marco del SNIP) del

    patrimonio cultural inmueble de la provincia.

    DO1 Limitar la ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles y potenciar un control urbano eficiente, aprovechando la normatividad vigente en

    coordinacin con las instituciones competentes.

    4 Disponibilidad econmica para formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor

    en el marco del SNIP y la DGPM FO2

    Promover el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la

    provincia, fomentando su identificacin, registro y difusin. DO2

    Frenar el despoblamiento del Centro Histrico del Cusco mediante el incentivo a la

    generacin de proyectos de vivienda y recuperacin de inmuebles para uso residencial.

    5 Instituciones pblicas y privadas involucradas en acciones que involucran al patrimonio

    cultural DO3

    Promover la delimitacin actualizada y declaratoria como Patrimonio Cultural de la

    Humanidad de la totalidad del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de la Provincia en

    coordinacin con todos los entes responsables.

    6 Voluntad e inters por parte de las autoridades locales en pro de la defensa del

    patrimonio cultural

    7 Promocin de obras por impuestos por parte del Estado

    AM

    EN

    AZAS

    1 Desinformacin y falta de identificacin del poblador con su patrimonio

    2 Falta de Trabajos de investigacin

    3 Abandono de Sitios y Zonas Arqueolgicas por parte de organismos encargados de su

    proteccin y conservacin FA1

    Alentar el status de Cusco como ciudad patrimonio cultural para fortalecer la identidad del

    poblador cusqueo.

    4 Falta de Gestin adecuada del Patrimonio Cultural FA2

    Aprovechar el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la

    provincia, para fomentar la investigacin, el conocimiento y la conservacin del patrimonio

    cultural.

    FO1 Mejorar el control urbano en acciones coordinadas entre los entes responsables del

    orden urbano y la proteccin del patrimonio cultural.

    5 Falta de coordinacin entre las instituciones encargadas de la tutela y proteccin del

    patrimonio cultural FA3

    Promocionar el potencial turstico-cultural y alentar el uso recreacional y de esparcimiento

    en los sitios y zonas arqueolgicas de la provincia con una adecuada gestin de los mismos. FO2

    Fomentar el uso adecuado y compatible de los Sitios y Zonas Arqueolgicas alentados

    por la investigacin cientfica, evitando el abandono y destruccin de los mismos.

    6 Expolio y destruccin

    7 Patrimonio Arqueolgico afectado por factores naturales, como intemperismo y

    problemas geodinmicos

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    LINEAMIENTOS

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

    Coadyuvar en el desarrollo del Cusco como una ciudad que

    valora y se identifica con su Patrimonio Cultural,

    conservando, dinamizando y potenciando este recurso,

    buscando un desarrollo sostenible con identidad cultural.

    OBJETIVO 1

    Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e

    integrarlo a la dinmica de la ciudad.

    ESTRATEGIA 1

    Promover el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la provincia, fomentando su identificacin, registro, difusin y conservacin.

    Accin 1: Establecer programas de investigacin, educacin y difusin del patrimonio cultural inmueble con instituciones acadmicas y cientficas.

    Accin 2: Registrar y delimitar con instrumentos tecnolgicos actuales el total de sitios y zonas arqueolgicas de la provincia.

    ESTRATEGIA 2

    Limitar la ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles y potenciar un control urbano eficiente, aprovechando la normatividad vigente en

    coordinacin con las instituciones competentes.

    Accin 1: Fortalecer las dependencias de Control Urbano municipales.

    Accin 2: Delimitar fsicamente los sitios arqueolgicos con colocacin de hitos y avisaje.

    Accin 3: Fomentar la seguridad ciudadana en zonas monumentales y arqueolgicas.

    ESTRATEGIA 3

    Frenar el despoblamiento del Centro Histrico del Cusco mediante el incentivo a la generacin de proyectos de vivienda y recuperacin de inmuebles para uso

    residencial.

    Accin 1: Formular proyectos de recuperacin y puesta en valor de inmuebles del Centro Histrico del Cusco.

    Accin 2: Programa de creacin de incentivos financieros y tributarios para propietarios e inversionistas privados.

    Accin 3: Programa de crditos inmobiliarios para vivienda social en zonas monumentales.

    Accin 4: Propiciar un modelo de urbanizacin de trfico restringido con preferencia del peatn en las zonas con mayor patrimonio inmaterial inmueble del Centro

    Histrico.

    ESTRATEGIA 4

    Promover la delimitacin actualizada y declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad de la totalidad del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de la Provincia en

    coordinacin con todos los entes responsables.

    Accin 1: Actualizar los lmites fsicos de los Centros Histricos de la Provincia, de acuerdo a las dinmicas urbanas actuales.

    Accin 2: Formular los expedientes de Declaratoria como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin del total de Sitios Histricos y Arqueolgicos de la

    Provincia.

    OBJETIVO 2

    Contribuir a la creacin de fondos permanentes para

    intervenciones en Monumentos, Zonas Monumentales y

    Sitios Arqueolgicos.

    ESTRATEGIA 1

    Aprovechar la valoracin del Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y el Potencial Econmico-Turstico que posee para la promocin de obras por

    impuestos y la formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor (en el marco del SNIP) del patrimonio cultural inmueble de la provincia.

    Accin 1: Formular proyectos coordinados entre las instituciones tutelares del patrimonio e instituciones acadmicas para la promocin y difusin del patrimonio

    cultural como recurso turstico cultural.

    Accin 2: Articular los sitios y zonas arqueolgicas en la creacin de circuitos tursticos-culturales a nivel provincial.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    COMPONENTE FISICO CONSTRUIDO

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    MATRIZ FODA

    ANLISIS INTERNO

    FORTALEZAS DEBILIDADES

    1

    Desmesurado crecimiento del valor del suelo, dbil aplicacin de los programas

    estatales de vivienda en la provincia de Cusco e insuficiente inversin pblica en

    vivienda social genera marginalidad espacial de las viviendas populares.

    2

    Invasin de zonas de proteccin, reas de aporte y vas; que producen

    reducciones viales e incompatibilidad de usos por una alta incidencia de la cultura

    de la informalidad, falta de capacidad de gestin y un control urbano eficiente.

    1 Se cuenta con significativas reas urbanas susceptibles de densificacin, consolidacin y

    expansin urbana. 3

    Propuestas del PDU 2006, sin considerar reas de aporte; as como zonificacin y

    secciones viales que no se cumplieron.

    2 Existen reas de aporte y terrenos para proponer nuevas infraestructuras de

    equipamiento. 4 Deficiente articulacin vial de la ciudad.

    3 Jerarquizacin de las vas urbanas. 5 reas de aporte para equipamiento deficientes y falta de titulacin de dichas reas

    a nombre de la nacin.

    4 Nuevas reas de la ciudad con capacidad de ser nuevos ncleos administrativos,

    comerciales, de recreacin y tursticos. 6 Falta de catastro actualizado en la provincia.

    5 Proceso de planificacin participativa con los actores claves del territorio. 7 Carencia de terrenos estatales destinados a proyectos de expansin, equipamiento y vivienda social.

    6 Conocimiento de los usos de suelo, vas, agrupaciones urbanas y zonas de peligro en la

    provincia. 8

    Aprobacin de habilitaciones urbanas y cambios de uso de suelo sin anlisis de las

    zonas de riesgo y/o zonas de proteccin.

    7 Anlisis de dficit y excesos de equipamiento por distrito. 9 Concentracin de flujos internos y externos que se direccionan al centro de la

    ciudad, por la falta de desconcentracin del equipamiento urbano.

    8 Densificacin planteada en el PDU del 2006 que todava no es cubierta. 10 Falta de mantenimiento de los interceptores que colectan las aguas servidas y

    carencia de red de recojo de aguas pluviales.

    9 Existencia de planes de desarrollo urbano e instrumentos de reglamentacin. 11

    Insuficiencia de la oferta habitacional por parte del estado para estratos poblacionales de bajos recursos produce limitaciones en el acceso a su

    financiamiento y un crecimiento de la oferta para segmentos poblacionales de

    mayor capacidad adquisitiva.

    ANLISIS EXTERNO

    10 Proceso de licitacin de rutas para implementar y dar a conocer la jerarqua vial de la

    provincia de Cusco. 12

    Densificacin constructiva en reas consolidadas deprimen el ptimo rendimiento

    de los servicios bsicos y degradan el entorno inmediato.

    11 Condicin histrica arqueolgica de la provincia de Cusco. 13 Tenencia particular del territorio provincial y derechos sobre la propiedad no formalizados y/o perfeccionados, principalmente en reas marginales, generan

    desfase entre el saneamiento fsico legal y la consolidacin de la vivienda.

    12 Capacidad normativa y tcnica para orientar y promover la adquisicin de terrenos con

    fines de vivienda social. 14

    Baja calidad de diseo de habilitaciones y tcnicas constructivas edificatorias

    inadecuadas alteran el relieve topogrfico, destruyen la armona del paisaje

    urbano y generan riesgo y vulnerabilidad constante en las viviendas y su entorno.

    13 Mayor sensibilidad de la poblacin sobre temas de ocupacin en zonas no urbanizables a

    partir de agrupaciones vecinales organizadas y dispuestas a colaborar. 15 Falta de agilidad en los trmites administrativos.

    14 Las Habilitaciones Urbanas consideran los anchos ptimos para futuras conexiones y/o

    continuidades viales en vas principales. 16

    Falta de difusin y desconocimiento de la poblacin de los planes que se realizan

    en la Municipalidad y sistemas mejorados para la construccin de viviendas.

    15 Disminucin del tamao de hogares por disminucin de sus miembros. 17 Presencia de traficantes de terrenos en la provincia.

    16 Altos porcentajes en la provisin de servicios bsicos. 18 Construccin de obras y servicios pblicos en reas no aptas para uso residencial.

    19 Ubicacin informal de terminales y congestionamiento vehicular que deteriora la infraestructura vial.

    20

    Baja calidad de la vivienda por ausencia de acabados y mantenimiento asociada al

    mnimo acondicionamiento urbano del hbitat circundante en reas urbano

    paisajistas (laderas), generan deterioro del parque habitacional existente y un entorno habitacional degradado.

    OPO

    RTU

    NID

    AD

    ES

    DO1 Promover la formalizacin de la ocupacin, con propuestas acordes a la realidad y

    agilizando los trmites administrativos.

    1

    Normas del Ministerio de Vivienda y Ministerio de Transporte con espritu de

    fomentar la densificacin, la formalizacin de las agrupaciones y la jerarquizacin

    vial y sus competencias.

    DO2 Promover clulas urbanas, donde prime el principio de orden en altura y usos

    graduales.

    2 Reubicacin del cuartel, el aeropuerto y el penal de Quencoro. FO1 Promover una nueva estructuracin urbana, con nuevos ncleos en la ciudad en zonas de

    expansin urbana y en nuevas reas con aptitud. DO3 Promover la articulacin vial en la provincia de Cusco.

    3 Programas estatales de saneamiento legal, saneamiento bsico, promocin de la

    vivienda, y mejoramiento de barrios. FO2

    Promover la densificacin y la formalizacin de las agrupaciones, teniendo en cuenta que

    an no es cubierta la densificacin del PDU 2006 y que se cuenta con reas urbanas

    susceptibles de consolidar y densificar.

    DO4 Identificar las zonas aptas para las construcciones de los terminales terrestres

    necesarios en la Provincia de Cusco.

    4 Paso de la Red IRSA SUR que permitir una rpida interconexin con la Provincia de

    Cusco y el resto del pas (transporte privado y transporte de carga). FO3

    Fortalecer la difusin del plan de desarrollo urbano y su reglamento, mediante la

    planificacin participativa; para frenar la informalidad en ocupacin y construccin de

    viviendas.

    DO5 Incrementar las reas de aporte.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    5 Crecimiento constante del sector inmobiliario a nivel nacional. FO4 Promover los estudios sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe, teniendo en cuenta el proceso de planificacin participativa y la mayor sensibilidad de la

    poblacin sobre temas de ocupacin en zonas no urbanizables.

    DO6 Promover la titulacin de las reas de aporte a nombre de la Nacin.

    6

    Existen diversos proyectos de inversin pblica y privada para la ampliacin y

    mejoramiento de infraestructura de salud y educacin, por parte del Gobierno

    Nacional y Regional.

    F05 Implementar un reglamento ms preciso de forma participativa, teniendo en cuenta la

    delimitacin de zonas de proteccin y la normatividad del Ministerio de Vivienda. DO7

    Desarrollar y ejecutar proyectos de dotacin de servicios bsicos en zonas y/o

    distritos deficitarios con financiamiento de los programas estatales.

    7 Mantenimiento y rehabilitacin de los corredores viales de transporte pblico de

    pasajeros sobre los ejes viales, por parte del Gobierno Nacional y Regional. FO6 Jerarquizacin de la red vial Urbana e identificacin de los conflictos viales. DO8

    Desalentar el trfico de tierras pblicas y privadas y facilitar la integracin

    procedimental de las agrupaciones vecinales ubicadas fuera del borde urbano.

    8 Acceso a crditos para la obtencin de viviendas. FO7

    Promover convenios con las instituciones pertinentes (SUNARP, Colegios Profesionales,

    oficinas catastrales, etc.) para la rebaja y/o exoneracin de costos en los procesos de saneamiento fsico legal.

    DO9 Fomentar la implementacin de una red de recojo de aguas pluviales.

    9 Delimitacin de los centros histricos, zonas y sitios arqueolgicos. FO8 Fortalecer capacidades, conocimientos, habilidades y actitudes de la poblacin en calidad

    de la vivienda y su entorno inmediato. DO10 Fomentar la implementacin de una red de Gas Natural.

    10 Las condiciones de operacin de servicio y el impulso a la modernizacin del parque

    automotor de transporte pblico. FO9

    Fomentar el mejoramiento de barrios para frenar la expansin informal y consolidar reas

    residenciales incipientes. DO11

    Crear mecanismos de apoyo al esfuerzo individual de la poblacin provincial para

    la adquisicin de viviendas propias.

    11 La explotacin del gas de Camisea. DO12

    Dotar de equipamiento, infraestructura de servicios, accesibilidad y buenos

    niveles de calidad ambiental a las reas residenciales de la provincia, mediante

    diversas actuaciones de mejoramiento urbano, por etapas.

    12 Estudios tcnicos de instituciones y universidades sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe.

    DO13

    Brindar servicios subsidiados mediante los recursos provenientes de la

    cooperacin tcnica internacional para compensar las limitaciones econmicas de

    los pobladores en el mejoramiento de sus viviendas.

    DO14 Revitalizar las reas habitacionales deterioradas con el fin de realizar

    intervenciones urbanas integrales.

    AM

    EN

    AZAS

    DA1 Implementacin de un catastro que se actualice peridicamente y fortalecimiento

    del rea de rentas.

    DA2 Generar polticas de reubicacin o reglamentacin especial en las zonas de

    proteccin

    DA3 Mejorar el control urbano y velar por el estricto cumplimiento de la normatividad

    de usos de suelo y parmetros urbansticos.

    1 Superposicin de funciones para la intervencin en la ciudad por parte del Gobierno

    Nacional y los Gobiernos Regionales, Provinciales, y Distritales. FA1

    Promover el mobiliario vial y la dotacin de servicios adecuados en las intervenciones

    viales. DA4

    Concertacin con los gobiernos distritales, regionales y nacionales para la obtencin de terrenos para proyectos de expansin, equipamiento y vivienda

    social.

    2 Incremento continuo de la tasa de crecimiento poblacional y migraciones, que

    genera una ocupacin informal. FA2 Evitar equipamiento en fajas marginales, reas de peligro y reas de servidumbre DA5

    Generar e implementar un reglamento vial que sea refrendado por un control

    urbano efectivo.

    3 Configuracin topogrfica y condicin sismolgica de la provincia. FA3 Reducir la vulnerabilidad habitacional, restringiendo la ocupacin y densificacin

    residencial en zonas de peligro. DA6

    Fomentar la reduccin de impactos viales, por la presencia de equipamiento

    urbano y/o comercio de alta concentracin vehicular

    4 Incremento del parque automotor por importaciones. FA4 Incentivar la inversin privada social o empresarial en el sector constructivo habitacional. DA7 Dotar nuevo uso en las reas ubicadas en quebradas con peligro muy alto.

    5 Legislacin vigente sobre comunidades campesinas, que permite la parcelacin de

    las tierras. FA5

    Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de

    promotores urbanos. DA8

    Orientar tcnica y administrativamente sobre el proceso de los trmites de

    saneamiento fsico legal (inscripcin registral y habilitacin urbana) y sobre los

    sistemas constructivos adecuados, acompaando el proceso hasta su culminacin.

    6 Escaso apoyo de los gobiernos regional y estatal para atender las necesidades de

    vivienda social. FA6

    Direccionar la planificacin habitacional de la provincia mediante la emisin e

    implementacin de documentos especficos que promuevan, orienten y legislen el

    desarrollo de la vivienda en la provincia de Cusco acorde a su condicin histrico-

    arqueolgica

    DA9 Promover la ejecucin del catastro de las agrupaciones informales en calidad de

    apoyo a travs de las municipalidades distritales.

    FA7 Identificar y promover la incorporacin legal de terrenos comunales aptos para vivienda,

    con fines de constituir un banco de tierras para viviendas de inters social. DA10 Actualizacin del catastro vial.

    DA11 Mejorar los procedimientos administrativos de las municipalidades.

    DA12 Frenar la formacin de agrupaciones ilegales y priorizar la atencin y el servicio de

    las asentadas en zonas de muy alto y alto riesgo.

    DA13

    Orientacin y asesora en los procesos de autoconstruccin de viviendas, a travs

    de la identificacin de errores o distorsiones habituales en el diseo y construccin de las viviendas, para proponer y difundir los correctivos que eliminen las malas

    prcticas constructivas.

    FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    LINEAMIENTOS

    LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    LINEAMIENTO 1:

    Desarrollo de las actividades urbanas de

    la ciudad de manera sostenible y

    segura.

    OBJETIVO 1:

    Consolidar la ocupacin y la densificacin del

    rea urbana y zonas de expansin de la ciudad.

    ESTRATEGIA 1

    Promover una nueva estructuracin urbana, con nuevos ncleos en la ciudad en zonas de expansin urbana y en nuevas reas con aptitud.

    Accin 1: Incentivar la inversin privada y pblica, teniendo en cuenta la zonificacin de uso de suelo, en donde se considera nuevos ncleos y corredores comerciales.

    Accin 2: Elaboracin de un plan especfico para la zona industrial.

    Accin 3: Propuesta de una nueva zonificacin para el penal y el aeropuerto una vez reubicados.

    Accin 4: Generar una nueva estructuracin urbana teniendo en cuenta las reas de proteccin, los centros histricos y el cono de vuelo del aeropuerto.

    ESTRATEGIA 2

    Promover la densificacin y la formalizacin de las agrupaciones, teniendo en cuenta que an no es cubierta la densificacin del PDU 2006 y que se cuenta con reas urbanas susceptibles de

    consolidar y densificar.

    Accin 1: Densificar con criterios sostenibles y de habitabilidad.

    Accin 2: Generar proyectos de inversin para fomentar la formalizacin de las agrupaciones.

    Accin 3: Reuniones peridicas con el sector inmobiliario.

    Accin 4: Brindar facilidades para la obtencin de licencias de construccin, en las zonas que no sean de proteccin en concordancia con los parmetros urbanos.

    Accin 5: Establecer una propuesta de zonificacin en concordancia con la normatividad vigente y teniendo en cuenta el crecimiento poblacional al 2023, para su cumplimiento en el perodo

    del plan.

    Accin 6: Coordinacin peridica con las municipalidades y las instituciones dotadoras de servicios pblicos, para la factibilidad de la propuesta, la implementacin del plan y su ejecucin.

    ESTRATEGIA 3

    Fortalecer la difusin del plan de desarrollo urbano y su reglamento, mediante la planificacin participativa; para frenar la informalidad en ocupacin y construccin de viviendas.

    Accin 1: Talleres informativos peridicamente con actores claves del territorio, incluidos poblacin en general, para dar los alcances del plan y su reglamento.

    Accin 2: Establecer una pgina web, donde se visualice la informacin generada en el PDU y se actualice constantemente.

    Accin 3: Implementar la plataforma informtica con las gerencias de la municipalidad Provincial, municipalidades distritales y actores claves del territorio.

    ESTRATEGIA 4

    Implementacin de un catastro que se actualice peridicamente y fortalecimiento del rea de rentas.

    Accin 1: Establecer un sistema integrado de actualizacin constante entre las oficinas de ordenamiento territorial, catastro y rentas.

    Accin 2: Realizacin del catastro urbano de la provincia de Cusco.

    Accin 3: Capacitacin constante del personal de ordenamiento territorial, catastro y de rentas.

    ESTRATEGIA 5

    Promover la formalizacin de la ocupacin, con propuestas acordes a la realidad y agilizando los trmites administrativos.

    Accin 1: Contratacin y capacitacin del personal para agilizar los trmites administrativos en la municipalidad.

    Accin 2: Talleres informativos a la poblacin, con el fin de promover la ocupacin formal.

    Accin 3: Proyecto de inversin, para ejecutar habilitaciones urbanas de oficio.

    OBJETIVO 2:

    Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de las agrupaciones localizadas en zonas no

    urbanizables y suscitar la formalizacin de

    agrupaciones informales.

    ESTRATEGIA 1

    Promover los estudios sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe, teniendo en cuenta el proceso de planificacin participativa y la mayor sensibilidad de la poblacin sobre

    temas de ocupacin en zonas no urbanizables.

    Accin 1: Talleres informativos sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe.

    Accin 2: Talleres informativos sobre zonas de proteccin.

    Accin 3: Brindar asesora tcnica.

    ESTRATEGIA 2

    Generar polticas de reubicacin o reglamentacin especial en las zonas de proteccin.

    Accin 1: Generar programas o proyectos de inversin para la reubicacin de asentamientos y la mitigacin de los peligros en zonas de proteccin.

    Accin 2: Delimitacin fsica de las zonas de proteccin, mediante proyectos de arborizacin y la implementacin de recreacin pasiva.

    Accin 3: Programas de sensibilizacin a la poblacin, para que se respeten y no se ocupen las zonas de proteccin.

    ESTRATEGIA 3

    Mejorar el control urbano.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    Accin 1: Coordinacin con las municipalidades distritales para establecer un control urbano efectivo, mediante inspecciones e intervenciones conjuntas con apoyo del Ministerio Pblico.

    Accin 2: Elaborar un proyecto de inversin para la contratacin de personal y su capacitacin para la oficina de control urbano.

    Accin 3: Programas de sensibilizacin a la poblacin, para que se respeten y no se ocupen las zonas de proteccin.

    Accin 4: Proyecto de inversin que fortalezca tanto en personal y capacitacin a la Sub Gerencia de Control Urbano.

    Accin 5: Aplicacin estricta del reglamento y las leyes en vigencia para evitar la informalidad y combatir a los traficantes de terrenos.

    ESTRATEGIA 4

    Concertacin con los gobiernos distritales, regionales y nacionales para la obtencin de terrenos para proyectos de expansin, equipamiento y vivienda social.

    Accin 1: Coordinacin con los niveles de gobierno a travs de convenios marco y talleres de trabajo.

    Accin 2: Obtencin de terrenos para el estado, mediante proyectos de donacin o compra a particulares.

    OBJETIVO 3:

    Ordenar las actividades urbanas de la ciudad .

    ESTRATEGIA 1

    Implementar un reglamento ms preciso de forma participativa, teniendo en cuenta la delimitacin de zonas de proteccin y la normatividad del Ministerio de Vivienda.

    Accin 1: Reuniones peridicas con los actores claves del territorio para conocimiento e implementacin del plan y su reglamento.

    Accin 2: Actualizacin continua de la base de datos de la delimitacin de los centros histricos, zonas y sitios arqueolgicos, as como las zonas de proteccin.

    Accin 3: Establecer un reglamento donde se contemple la gradualidad de altura y usos, expresado en el plano de Uso de Suelos.

    ESTRATEGIA 2

    Promover clulas urbanas, donde prime el principio de orden en altura y usos graduales.

    Accin 1: Generar un sistema donde los espacios pblicos sean las reas ordenadoras y las vas urbanas las articuladoras, de un sistema gradual de crecimiento de adentro hacia afuera, que

    involucre residencia, usos mixtos y uso comercial; promoviendo la residencia hacia los espacios pblicos y el comercio hacia las vas urbanas principales.

    Accin 2: Generacin de reas homogneas, en las cuales se encuentren las clulas urbanas.

    LINEAMIENTO 2:

    Desarrollo eficiente y eficas del sistema

    vial y transporte en la Provincia de Cusco.

    OBJETIVO 1: Respetar las secciones viales propuestas en el

    PDU

    ESTRATEGIA 1

    Generar e implementar un reglamento vial que sea refrendado por un control urbano efectivo.

    Accin 1: Creacin de rganos independientes que salvaguarden la preservacin de la continuidad vial.

    Accin 2: Inscripcin del derecho vial en registros pblicos.

    Accin 3: Implementar nuevas polticas para controlar el parque automotor y la sobre saturacin de la red vial urbana.

    Accin 4: Reglamentacin precisa sobre los niveles de competencia para la intervencin en las vas dentro del mbito urbano, por parte de los gobiernos nacional, regional y local.

    Accin 5: Acciones coordinadas con las municipalidades distritales y el ministerio pblico para hacer respetar las secciones viales propuestas, dentro y fuera del borde urbano.

    Accin 6: Recuperacin de las secciones viales establecidos en el PDU y el catastro vial, mediante la oficina de asesora jurdica de la Municipalidad Provincial de Cusco.

    Accin 7: Las vas que atraviesan zonas arqueolgicas sern consultadas con el Ministerio de Cultura para su inclusin en el PDU y sus procesos de actualizacin.

    Accin 8: Taller de socializacin del reglamento vial con los actores claves del territorio, para su aplicacin.

    ESTRATEGIA 2

    Fomentar la reduccin de impactos viales, por la presencia de equipamiento urbano y/o comercio de alta concentracin vehicular.

    Accin 1: Reglamentacin precisa sobre el nivel de exigencia de estacionamientos a los proyectos de equipamiento y/o comercio que se presentan en las vas urbanas.

    Accin 2: Control sobre los expedientes tcnicos y su ejecucin, para que se respeten los estacionamientos previstos.

    Accin 3: Talleres informativos sobre los impactos viales en la ciudad.

    OBJETIVO 2:

    Consolidar la jerarquizacin y la articulacin vial

    ESTRATEGIA 1

    Jerarquizacin de la red vial urbana e identificacin de los conflictos viales.

  • Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013

    de la Provincia de Cusco Accin 1: Intervencin de los gobiernos (Nacional, regional, local), en base a la jerarquizacin vial y su organizacin.

    Accin 2: Ejecucin de la va de Evitamiento.

    Accin 3: Ejecucin de la va expresa.

    Accin 4: Estudios para la ejecucin del sistema masivo de transporte.

    Accin 5: Estudios para la ejecucin de intercambios viales y peatonales en los nodos viales.

    Accin 6: Talleres para la socializacin de la jerarquizacin vial urbana con la poblacin, gobiernos e instituciones involucradas en el desarrollo urbano.

    Accin 7: Proyecto de inversin para la ejecucin de obras viales y peatonales.

    ESTRATEGIA 2

    Promover la articulacin vial en la provincia de Cusco.

    Accin 1: Identificar las vas que articularan transversalmente la ciudad.

    Accin 2: Ejecucin de las vas transversales identificadas una vez reubicado el aeropuerto.

    Accin 3: Articulacin de la zona urbana con la periferia.

    ESTRATEGIA 3

    Actualizacin del catastro v