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Fiscales escolares yfiscales escolares ambientales

Jornadas de acercamientoa la población

Año 1 N° 09 Setiembre 2010

Observatorio de CriminalidadBoletín del

Persecuciónestratégica del delito

Política institucional

del MinisterioPúblico

F i sca l ía de la Nación

6Jóvenes líderes

hacia un futuro mejor

2 8

Boletín del Observatorio deCriminalidad del Ministerio Público

Las jornadas de acercamiento a la población tienen la finalidad de que el Ministerio Público establezca vínculos con la población, especialmente con aquellos que viven en zonas afectadas por problemas de pobreza, alta conflictividad social e incidencia delictiva. A través de estas jornadas se identifican los principales problemas de estas zonas, así como los lugares de mayor incidencia delictiva y las causas asociadas a la criminalidad, a fin de adoptar medidas para prevenir el delito de manera coordinada con la población.

Asimismo, durante las jornadas se aplican dos clases de encuestas a los pobladores.

Una de ellas está dirigida a menores entre 10 y 17 años de edad y se realiza para obtener información sobre los factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas (Cuestionario A). La segunda encuesta se realiza a mayores de 18 años para conocer la percepción de inseguridad ciudadana y los niveles de victimización (Cuestionario B). Cabe resaltar que la información que se obtiene mediante la aplicación de este último cuestionario permite conocer los lugares de mayor incidencia delictiva en la zona de intervención (puntos calientes).

Jornadas de acercamiento

Enero – Agosto 2010

Se realizaron 64 jornadas de acercamiento a la población, en las cuales se encuestó a 10,715 menores y 17,277 adultos

Año 1 Nº 9 | Setiembre 2010

FISCAL DE LA NACIÓNGladys Margot Echaiz Ramos

Comité editorial

Juan Huambachano Carbajal

Gerente del Observatorio de Criminalidad

Rocío Villanueva Flores

Asesora

Equipo de investigación

Zenaida Franco Mendoza

Rubi Elisbeth Rivas Cossio

Óscar Adolfo Sandoval Rojas

Procesamiento de datos

Tadeo Rodríguez Vargas

Liz Soriano Valerio

Julissa Urbizagástegui Manrique

Diseño y diagramación

Nancy Sandoval Guerrero

Dirección

Av. Abancay cuadra 5 s/n, Lima - Perú

Piso 11 de la sede central

Página web:

http://www.mpfn.gob.pe/info_estad_boletin.php

Teléfono: (051-1) 625-5555 anexos 6537, 6820, 6823, 6824 y 6825

Fax: 6822 y 6866

El presente boletín es una publicación mensual producida por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-02750

DISTRIBUCIÓN GRATUITA

a la población

Estado civilGrá�co N°3

Rango de edadGrá�co N°2

Grá�co N°1

5,430Hombres

5,285Mujeres

TOTAL: 10,715

35%

65%

Entre 10 - 12 años

Entre 13 - 17 años

99.1%

0.9%

Soltero(a)

Conviviente

¿Has probado o consumido alguna vez drogas ilegales?

¿Cuál fue la primera droga que consumiste?

¿Tienes amigos(as) que consumen drogas ilícitas?

¿Qué tan fácil es conseguir drogas ilícitas en tu barrio o zona donde vives?

4.4%

95.6%

Sí

No

75.1%

11.7%

10.9%

1.3%1%

Marihuana

Pasta básicade cocaína

Inhalantes Clorhidratode cocaína

Tranquilizantes

78%

9.1%

7.4%5.5%

Ningún(a) amigo(a)Varios(as) amigos(as)

Un(a) amigo(a) 2 ó 3 amigos(as)

17%

28.6%

43.2%

11.2%

Muy difícil

DifícilFácil

Muy fácil

Grá�co N°4 Grá�co N°5 Grá�co N°6 Grá�co N°7



Grá�co N°8

5,931Hombres

11,346Mujeres

TOTAL: 17,277

¿Cuáles son los problemas más importantes en su comunidad?

En los últimos 12 meses, ¿usted ha sido víctima de algún delito o agresión?

¿Qué tipo de delito o agresión sufrió?

En relación a lo último, ¿usted lo denunció?


41.7%

27.5%

16.1%

8.7%6%

Entre 18 - 30 añosEntre 31 - 40 añosEntre 41 - 50 años

Entre 51 - 60 años Mayores de 60 años

39.5%

27.4%

25%

4.2%

3%0.9%

ConvivienteCasado(a)

Soltero(a) Separado(a) Viudo(a)

Divorciado(a)

39.6%

27.7%9.7%

5.2%

3.9%

2.9%

10.9%

Violencia familiar

Problemasentre pandillas

Microcomercializaciónde drogas

Venta de bebidasa l c o h ó l i c a s amenores de edad

Violenciasexual

Robo sinviolencia

Otros

34.4%

65.6%

Sí

No

31.3%

25.1%16.4%

8.6%

7%

11.6%

Robo con violencia

Robo enla vivienda

Robo sinviolencia(hurto)Robo de vehículo

Violencia familiar Otros

43.1%

56.9%

Sí

No( h u r t o )

Jornadas de acercamiento a la población

3

Durante el período enero – agosto 2010, el Ministerio Público ha realizado 64 jornadas de acercamiento a la población a nivel nacional, en las cuales se aplicaron 27,992 encuestas. 10,715 encuestas se realizaron empleando el Cuestionario A y 17,277 empleando el Cuestionario B.

A continuación se presentan los resultados más importantes obtenidos a través de las referidas encuestas, los cuales han sido sistematizados por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público:

1. Factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas (Cuestionario A)

1.1. Datos generales

• El 49.3% de los niños, niñas y adolescentes (5,285) es mujer y el 50.7% (5,430) es hombre (Gráfico Nº 1).

• El 65% (6,960) tiene entre 13 y 17 años y el 35% (3,755) entre 10 y 12 años (Gráfico Nº 2).

• El 99.1% (10,616) es soltero(a) y el 0.9% (99) conviviente (Gráfico Nº 3).

1.2. Principales resultados

• Consumo de drogas: el 4.4% (470) de los niños, niñas y adolescentes declaró haber consumido drogas ilegales alguna vez en su vida

(Gráfico Nº 4). De este total, el 75.1% (353) manifestó que la marihuana fue la primera droga que consumió (Gráfico Nº 5).

• Vínculo con amigos que consumen drogas: el 22% (2,360) afirmó tener un amigo o varios amigos que consumen drogas ilegales (Gráfico Nº 6).

• Accesibilidad a las drogas: el 54.4% (5,832) consideró fácil o muy fácil conseguir drogas ilegales en su comunidad (Gráfico Nº 7).

2. Percepción de inseguridad y victimización (Cuestionario B)

2.1. Datos generales

• El 65.7% de los encuestados (11,346) es mujer y el 34.3% (5,931) es hombre (Gráfico Nº 8).

• El 41.7% (7,212) tiene entre 18 y 30 años, el 27.5% (4,745) tiene entre 31 y 40 años, el 16.1% (2,784) tiene entre 41 y 50 años, el 8.7% (1,500) tiene entre 51 y 60 años y el 6% (1,036) es mayor de 60 años (Gráfico Nº 9).

• El 39.5% (6,825) es conviviente, el 27.4% (4,731) es casado(a), el 25% (4,311) es soltero(a), el 4.2% (728) está separado(a), el 3% (515) es viudo(a) y el 0.9% (167) es divorciado(a) (Gráfico Nº 10).

2.2. Principales resultados

• Problemática identificada: los problemas más importantes identificados por los pobladores son la violencia familiar (39.6%), el accionar de las pandillas (27.7%), la microcomercialización de drogas (9.7%), la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad (5.2%), los delitos de violencia sexual (3.9%), el robo sin violencia (hurto) (2.9%), el robo con violencia (2.7%) y el consumo de drogas (2.7%) (Gráfico Nº 11).

• Victimización: el 34.4% (5,946) manifestó haber sido víctima de algún delito o agresión en los últimos doce meses (Gráfico Nº 12). De este total, el 31.3% (1,860) fue víctima de robo con violencia, el 25.1% (1,490) sufrió robo en su vivienda y el 16.4% (976) fue víctima de hurto (Gráfico Nº 13).

• Denuncia: de todas las personas entrevistadas que manifestaron haber sido víctimas de algún delito o agresión, el 56.9% (3,383) no denunció los hechos (Gráfico Nº 14), debido principalmente a que: a) “consideró que las autoridades no hacen nada (47.5%)”; b) “creyó que podía ser amenazado si lo hacía (18.8%)”; o c) “consideró que no era necesario porque las pérdidas eran menores (11.7%)”.



Grá�co N°1

5,430Hombres

5,285Mujeres

TOTAL: 10,715

35%

65%

Entre 10 - 12 años

Entre 13 - 17 años

99.1%

0.9%

Soltero(a)

Conviviente


¿Cuál fue la primera droga que consumiste?

¿Tienes amigos(as) que consumen drogas ilícitas?

¿Qué tan fácil es conseguir drogas ilícitas en tu barrio o zona donde vives?

4.4%

95.6%

Sí

No

75.1%

11.7%

10.9%

1.3%1%

Marihuana

Pasta básicade cocaína

Inhalantes Clorhidratode cocaína

Tranquilizantes

78%

9.1%

7.4%5.5%

Ningún(a) amigo(a)Varios(as) amigos(as)

Un(a) amigo(a) 2 ó 3 amigos(as)

17%

28.6%

43.2%

11.2%

Muy difícil

DifícilFácil

Muy fácil




Grá�co N°8

5,931Hombres

11,346Mujeres

TOTAL: 17,277

¿Cuáles son los problemas más importantes en su comunidad?

En los últimos 12 meses, ¿usted ha sido víctima de algún delito o agresión?

¿Qué tipo de delito o agresión sufrió?

En relación a lo último, ¿usted lo denunció?


41.7%

27.5%

16.1%

8.7%6%

Entre 18 - 30 añosEntre 31 - 40 añosEntre 41 - 50 años


39.5%

27.4%

25%

4.2%

3%0.9%

ConvivienteCasado(a)

Soltero(a) Separado(a) Viudo(a)

Divorciado(a)

39.6%

27.7%9.7%

5.2%

3.9%

2.9%

10.9%

Violencia familiar

Problemasentre pandillas

Microcomercializaciónde drogas

Venta de bebidasa l c o h ó l i c a s amenores de edad

Violenciasexual

Robo sinviolencia

Otros

34.4%

65.6%

Sí

No

31.3%

25.1%16.4%

8.6%

7%

11.6%

Robo con violencia

Robo enla vivienda

Robo sinviolencia(hurto)Robo de vehículo

Violencia familiar Otros

43.1%

56.9%

Sí

No( h u r t o )

Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

4

Charlas de prevencióny orientación

Las charlas de prevención y orientación se realizan con la finalidad de que el Ministerio Público informe, oriente y sensibilice de manera directa a pobladores y pobladoras, con el objeto de contribuir a la prevención del delito en su localidad, incidiendo para ello en el rol de la familia como eje fundamental en el trabajo preventivo.

En las referidas charlas participan madres y padres de familia, tutores y actores clave de la comunidad, quienes además reciben información sobre los mecanismos legales disponibles en caso de que hayan sido víctimas de alguna infracción o delito.

Para la realización de las charlas de prevención se toma en cuenta la información recogida a través de las jornadas de acercamiento a la población, ya que los temas que se tratan corresponden a los problemas identificados en cada zona.

Asimismo, se realizan encuestas a los participantes de las charlas, a través de las cuales el Ministerio Público obtiene información sobre maltrato infantil, violencia familiar, abuso sexual, embarazo adolescente, pandillaje, trata de personas, consumo y microcomercialización de drogas, así como sobre los problemas relacionados con el medio ambiente. En estas encuestas se aplica el Cuestionario C.

Durante el período enero – agosto 2010, el Ministerio Público ha realizado 33 charlas de prevención y orientación a nivel nacional, en las cuales se aplicaron 3,847 encuestas empleando el Cuestionario C.

A continuación se presentan los resultados obtenidos a través de las referidas encuestas, los cuales han sido sistematizados por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público:

1. Datos generales

• El 79.2% (3,046) es mujer y el 20.8% (801) es hombre (Gráfico Nº 1).

• El 41.1% (1,581) tiene entre 31 y 40 años, el 26.4% (1,014) tiene entre 41 y 50 años, el 21.2% (817) tiene entre 18 y 30 años, el 8.7% (333) tiene entre 51 y 60 años y el 2.6% (102) es mayor de 60 años (Gráfico Nº 2).

Se realizaron 33 charlas en las cuales se encuestaron a 3,847 madres y padres de familia, tutores y actores clave de la comunidad

Enero - Agosto 2010

• El 50.8% (1,953) es conviviente, el 36.3% (1,397) es casado(a), el 8.3% (320) está separado(a), el 2.3% (90) es viudo(a), el 1.2% (46) es soltero(a) y el 1.1% (41) es divorciado(a) (Gráfico Nº 3).

2. Principales resultados

• Maltrato infantil: el 3.6% (140) indicó que siempre golpea a su hijo(a) o hijos(as) cuando se portan mal, no hacen sus tareas o no obedecen (Gráfico Nº 4). El 60.7% (85) manifestó que recurre a los “castigos físicos” (cachetadas, pellizcos, golpes en brazos, piernas y cabeza o latigazos) con la finalidad de corregirlos o educarlos.

• Violencia en la pareja: el 18.1% (696) manifestó que su pareja o ex pareja siempre le grita o golpea. De este total, el 81.9% (570) es mujer y el 18.1% (126) es hombre (Gráfico Nº 5). Sólo el 27.5% ha denunciado los hechos de violencia familiar.

• Abuso sexual: el 10% (385) manifestó que un miembro de su familia ha sido víctima de abuso sexual, pero no lo ha denunciado (Gráfico Nº 6).

• Embarazo adolescente: el 30% (1,154) indicó que en su familia se han reportado casos de embarazos adolescentes (Gráfico Nº 7).

• Pandillaje: el 26.4% (1,014) afirmó desconocer si alguno de sus hijos(as) integra una pandilla en su comunidad, mientras que el 6.1% (236) precisó que sus hijos(as) ya se habían retirado de la pandilla (Gráfico Nº 8).

• Consumo de drogas: el 19.1% (733) señaló que un miembro de su familia actualmente tiene problemas por consumo excesivo de alcohol o drogas ilegales (Gráfico Nº 9). En el 37.9% de casos (278) es el padre o padrastro quien consume alcohol o drogas, en el 25.6% (188) es el hermano, en el 13.2% (97) es el abuelo, en el 5.3% (39) es la hermana, en el 3.3% (24) es la madre, en el 2.2% (16) es otra persona y en el 12.4% (91) no se cuenta con información.

• Microcomercialización de drogas: el 56.7% (2,181) señaló que en los alrededores de su casa venden drogas ilícitas (Gráfico Nº 10). El 51.8% (1,992) considera que conseguir drogas ilegales en su comunidad es fácil o muy fácil.

• Medio ambiente: el arrojo de basura en la vía pública (82.3%), el arrojo de basura en los ríos y playas (6.8%) y el arrojo de desagüe o aguas contaminadas en los ríos y playas (3.8%) son los problemas más importantes que perjudican el medio ambiente según los encuestados (Gráfico Nº 11). El 59.9% (2,305) señaló que se siente nada o poco responsable de la protección del medio ambiente en su comunidad.



Grá�co N°1

801Hombres

3,046Mujeres

TOTAL: 3,847

¿Con qué frecuencia golpea a su hijo (a) o hijos (as)?

¿Con qué frecuencia su pareja o ex parejale grita o golpea?

¿Sabe si algún miembro de su familia ha sido víctima de abuso sexual, pero no lo ha denunciado?

¿Algún familiar suyo menor de 18 años ha salido embarazada?


¿Sabe si alguno de sus hijos (as) integraalguna pandilla en su comunidad?

¿Algún miembro de su familia tiene problemas por consumo excesivo de alcohol o drogas?

¿Venden drogas ilícitas en los alrededores de su domicilio?

¿Cuáles son los problemas de medio ambientemás importantes en su comunidad?


21.2%

41.1%

26.4%

8.7%2.6%

Entre 18 - 30 años

Entre 31 - 40 añosEntre 41 - 50 años


50.8%

36.3%

8.3%

2.3%1.2%

1.1%

Conviviente

Casado(a) Separado(a) Viudo(a)

Soltero(a)Divorciado(a)

3.6%

36.5%

Siempre

A veces

Nunca

18.1%

37.7%

Siempre

A veces

Nunca

10%

69%

21%

Sí

No

59.9% 44.2%

No sabe

30%

69.1%

0.9%

Sí

No

No sabe

26.4%

No sabe

63.9%

6.1%

3.6%

No, nunca ha integrado

No, ya se retiró

Sí integra

65.4%15.5%

19.1%

No, ningunoSí, pero hace años

Sí, actualmenteuno de ellostiene problemas

56.7%

37.1%

6.2%

SíNo

No sabe

82.3%

6.8%

3.8% 7%

Arrojo de basura en la vía pública

Arrojo de basuraen los ríos y playas

Arrojo de desagüe oaguas contaminadasen los ríos y playas

Otros

Charlas de prevención y orientación

5



Grá�co N°1

801Hombres

3,046Mujeres

TOTAL: 3,847

¿Con qué frecuencia golpea a su hijo (a) o hijos (as)?

¿Con qué frecuencia su pareja o ex parejale grita o golpea?

¿Sabe si algún miembro de su familia ha sido víctima de abuso sexual, pero no lo ha denunciado?

¿Algún familiar suyo menor de 18 años ha salido embarazada?


¿Sabe si alguno de sus hijos (as) integraalguna pandilla en su comunidad?

¿Algún miembro de su familia tiene problemas por consumo excesivo de alcohol o drogas?

¿Venden drogas ilícitas en los alrededores de su domicilio?

¿Cuáles son los problemas de medio ambientemás importantes en su comunidad?


21.2%

41.1%

26.4%

8.7%2.6%

Entre 18 - 30 años



50.8%

36.3%

8.3%

2.3%1.2%

1.1%

Conviviente

Casado(a) Separado(a) Viudo(a)

Soltero(a)Divorciado(a)

3.6%

36.5%

Siempre

A veces

Nunca

18.1%

37.7%

Siempre

A veces

Nunca

10%

69%

21%

Sí

No

59.9% 44.2%

No sabe

30%

69.1%

0.9%

Sí

No

No sabe

26.4%

No sabe

63.9%

6.1%

3.6%

No, nunca ha integrado

No, ya se retiró

Sí integra

65.4%15.5%

19.1%

No, ningunoSí, pero hace años

Sí, actualmenteuno de ellostiene problemas

56.7%

37.1%

6.2%

SíNo

No sabe

82.3%

6.8%

3.8% 7%

Arrojo de basura en la vía pública

Arrojo de basuraen los ríos y playas

Arrojo de desagüe oaguas contaminadasen los ríos y playas

Otros


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Fiscales escolares

1. Datos generales

• El 50.9% (1,856) es hombre y el 49.1% (1,788) es mujer (Gráfico Nº 1).

• El 86.3% (3,145) tiene entre 13 y 17 años y el 13.7% (499) tiene entre 10 y 12 años (Gráfico Nº 2).

• El 23.9% (870) se encuentra en tercero de secundaria, el 23.1% (844) en cuarto de secundaria, el 18.6% (677) en quinto de secundaria, el 17.8% (649) en segundo de secundaria y el 16.6% (604) en primero de secundaria (Gráfico Nº 3).


• Conocimiento sobre derechos humanos: el 57.6% (2,099) manifestó tener algún conocimiento y el 2.7% (99) señaló no conocer nada sobre el tema (Gráfico Nº 4).

• Conocimiento sobre los derechos del niño, niña y adolescente: el 42.1% (1,534) manifestó tener algún conocimiento sobre el tema, mientras que el 1.5% (56) señaló no conocer nada al respecto (Gráfico Nº 5).

• Maltrato infantil: el 21.5% (785) manifestó que sus padres o familiares les gritan o golpean constantemente (Gráfico Nº 6). El 45.7% (1,665) manifestó que los insultos, burlas, cachetadas, pellizcos, latigazos y golpes en la cabeza son las agreciones mas frecuentes.

El programa “Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales” tiene por objeto promover la formación de los y las estudiantes de nivel secundario en temas de derechos humanos, derechos y deberes del niño, niña y adolescente, prevención del pandillaje, consumo de drogas y temas orientados a la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.

Para ello, en cada institución educativa se designa a un fiscal provincial escolar, un fiscal adjunto escolar y un secretario, los cuales son capacitados en las materias mencionadas en el párrafo precedente y promueven, a su vez, la formación de sus compañeros y compañeras.

Asimismo, los fiscales escolares contribuyen con la labor de prevención del delito informando al Ministerio Público sobre los posibles delitos o infracciones de los que pueden ser víctimas sus compañeros o compañeras.

En el marco de estas reuniones se aplican encuestas que permiten obtener información sobre los factores de riesgo asociados a la violencia y a las drogas en el ambito educativo, así como los problemas que perjudican al medio ambiente (Cuestionario D).

Los datos que se recogen a través de estas encuestas permiten a los fiscales conocer la problemática de la zona y desarrollar intervenciones de prevención en coordinación con los fiscales escolares y los fiscales escolares ambientales.

Durante el período enero – agosto 2010, el Ministerio Público aplicó 3,644 encuestas de factores de riesgo asociados a la violencia, drogas y medio ambiente (Cuestionario D) a escolares de nivel secundario que pertenecen a las instituciones educativas en las que se realizaron las jornadas de acercamiento a la población.

A continuación se presentan los principales resultados obtenidos a través de las referidas encuestas, los cuales han sido sistematizados por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público:

Enero - Agosto 2010

Se aplicaron 3,644 encuestas a escolares del primero al quinto de secundaria pertenecientes a 32 instituciones educativas

y fiscales escolares ambientales

• Violencia familiar: el 18.6% (678) señaló que las discusiones, peleas o violencia en su casa son frecuentes (Gráfico Nº 7), siendo la violencia psicológica la de mayor prevalencia (84.4%).

• Abuso sexual: el 8.5% (309) manifestó que en su salón de clase se han reportado casos de abuso sexual, pero no fueron denunciados (Gráfico Nº 8).

• Pandillaje: el 45.1% (1,644) señaló que los(as) alumnos(as) sufren robos o agresiones por parte de pandilleros cuando salen del colegio (Gráfico Nº 9).

• Consumo de drogas: el 50.8% (1,852) manifestó que en los alrededores de su colegio venden bebidas alcohólicas (Gráfico Nº 10). El 18.4% (669) señaló que en los alrededores de su colegio venden drogas ilícitas.

• Medio ambiente: la venta de golosinas o alimentos en condiciones antihigiénicas en los alrededores del colegio (39.7%), la acumulación de basura cerca del colegio (31.9%) y el arrojo de basura en los ríos o playas (10.4%) son los principales problemas ambientales identificados (Gráfico Nº 11). El 61.1% (2,226) señaló que se siente nada o poco responsable de la protección del medio ambiente en su comunidad.

Grado académicoGrá�co N°3


Grá�co N°1

1,856Hombres

1,788Mujeres

TOTAL: 3,644

¿Qué tanto conoces sobre los derechos humanos?

¿Qué tanto conoces tus derechos y deberescomo niño, niña o adolescente?

Actualmente, ¿tus padres o familiares te gritan o golpean constantemente?

¿Con qué frecuencia existen discusiones, peleas o violencia en tu hogar?


¿Sabes si algún(a) compañero(a) ha sido víctima de abuso sexual, pero no lo ha denunciado?

¿En tu colegio ocurren robos o agresiones hacia los alumnos por integrantes de pandillas?

¿Venden bebidas alcohólicas cerca de tu colegio?

¿Cuáles son los principales problemas relacionados al medio ambiente?


13.7%

86.3%

Entre 10 - 12 años

Entre 13 - 17 años

16.6%

17.8%

23.9%

23.1%

18.6%

1° secundaria

2° secundaria3° secundaria4° secundaria

5° secundaria

39.7%

57.6%

2.7%

Sí conozcoConozco algo

No conozco nada

56.4%

42.1%

1.5%


No conozco nada

21.5%

78.5%

Sí

No

18.6%

49.1%

32.3%

Siempre

A veces

Nunca

8.5%

67.1%

24.4%

Sí

No

No sabe

45.1%54.9%

Sí

No

Sí

50.8%

38.3%

10.9%

No

No sabe

39.7%

31.9%

10.4%

9.5%

8.5%

Venta de golosinas o alimentosen condiciones antihigiénicasen los alrededores del colegio

Acumulac iónde basura cercadel colegio

Arrojo de basuraen los ríos o playas

Contaminaciónde los vehículosde transporte

Otros

Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales

7

Grado académicoGrá�co N°3


Grá�co N°1

1,856Hombres

1,788Mujeres

TOTAL: 3,644

¿Qué tanto conoces sobre los derechos humanos?

¿Qué tanto conoces tus derechos y deberescomo niño, niña o adolescente?

Actualmente, ¿tus padres o familiares te gritan o golpean constantemente?

¿Con qué frecuencia existen discusiones, peleas o violencia en tu hogar?


¿Sabes si algún(a) compañero(a) ha sido víctima de abuso sexual, pero no lo ha denunciado?

¿En tu colegio ocurren robos o agresiones hacia los alumnos por integrantes de pandillas?

¿Venden bebidas alcohólicas cerca de tu colegio?

¿Cuáles son los principales problemas relacionados al medio ambiente?


13.7%

86.3%

Entre 10 - 12 años

Entre 13 - 17 años

16.6%

17.8%

23.9%

23.1%

18.6%

1° secundaria

2° secundaria3° secundaria4° secundaria

5° secundaria

39.7%

57.6%

2.7%


No conozco nada

56.4%

42.1%

1.5%


No conozco nada

21.5%

78.5%

Sí

No

18.6%

49.1%

32.3%

Siempre

A veces

Nunca

8.5%

67.1%

24.4%

Sí

No

No sabe

45.1%54.9%

Sí

No

Sí

50.8%

38.3%

10.9%

No

No sabe

39.7%

31.9%

10.4%

9.5%

8.5%

Venta de golosinas o alimentosen condiciones antihigiénicasen los alrededores del colegio

Acumulac iónde basura cercadel colegio

Arrojo de basuraen los ríos o playas

Contaminaciónde los vehículosde transporte

Otros

8


El programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor” tiene por objeto disminuir las conductas infractoras a la ley penal o la comisión de delitos en adolescentes y jóvenes entre 13 y 29 años de edad, que se encuentran en situación de riesgo.

Para ello, se desarrolla un conjunto de actividades de sensibilización, capacitación, formación, recreación y orientación legal y psicológica, promoviendo, en alianza con otras instituciones, la generación de oportunidades educativas y laborales para que estos adolescentes y jóvenes cambien su forma de vida.

El Ministerio Público convoca a integrantes de pandillas o grupos violentos y a jóvenes que han abandonado los estudios a fin de brindarles orientación legal sobre las consecuencias de un actuar delictivo y orientación psicológica que contribuya al desarrollo positivo de su personalidad. Asimismo, se les facilita el acceso a servicios que puedan coadyuvar a su desarrollo personal y social y se les brindan facilidades para reinsertarse en el mercado laboral.

Durante el desarrollo de tales actividades, a estos jóvenes se les aplican encuestas que permiten obtener información sobre la problemática juvenil y los factores de riesgo en el ámbito individual, familiar, grupo de pares, educativo, laboral y comunitario (Cuestionario E).

Durante el período enero – agosto 2010, el Ministerio Público aplicó 1,367 encuestas de factores de riesgo asociados a la problemática juvenil (Cuestionario E) a adolescentes y jóvenes participantes de este programa a nivel nacional.

A continuación se presentan los resultados obtenidos a través de las referidas encuestas, los cuales han sido sistematizados por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público:

1. Datos generales

• El 69.7% (953) es hombre y el 30.3% (414) mujer (Gráfico Nº 1).

• El 62.3% (852) tiene entre 13 y 17 años, el 27.9% (382) tiene entre 18 y 23 años, el 8% (110) tiene entre 24 y 29 años, el 1% (14) tiene entre 30 y 40 años y el 0.7% (9) tiene entre 10 y 12 años (Gráfico Nº 2).

Jóvenes líderes

Enero - Agosto 2010

Se aplicaron 1,367 encuestas de factores de riesgo asociados a la problemática juvenil a nivel nacional

• El 87.9% (1,202) es soltero(a), el 8.4% (115) es conviviente, el 1.4% (20) está separado(a), el 1.2% (16) es casado(a), el 1% (13) es viudo(a) y el 0.1% (1) es divorciado(a) (Gráfico Nº 3).


• Consumo de drogas: el 28.5% (390) declaró haber consumido drogas ilegales alguna vez en su vida (Gráfico Nº 4), siendo los 14 años la edad de inicio de mayor prevalencia. La droga de mayor consumo es la marihuana (83.6%), seguida de la pasta básica de cocaína (8.6%), los inhalantes (4.7%) y el clorhidrato de cocaína (3.1%).

• Pandillaje: el 31.5% (430) declaró haber pertenecido a una pandilla alguna vez en su vida (Gráfico Nº 5), siendo los 14 años la edad de ingreso a la pandilla la de mayor prevalencia.

• Comisión de una infracción o delito: el 27.6% (377) declaró haber cometido una o varias infracciones a la ley penal o delitos durante su adolescencia o juventud (Gráfico Nº 6), siendo las infracciones o delitos contra el patrimonio en la modalidad de robo y hurto las de mayor prevalencia.

hacia un futuro mejor

• Maltrato infantil: el 37.4% (511) manifestó haber sido víctima de maltrato físico o psicológico durante su infancia o adolescencia (Gráfico Nº 7).

• Violencia familiar: el 7.8% (106) señaló que las discusiones, peleas o violencia en su casa son frecuentes (Gráfico Nº 8), siendo la violencia psicológica la de mayor prevalencia (76.7%).

• Antecedentes de reclusión en la familia: el 11.6% (158) declaró que uno de sus padres o hermanos ha estado recluido en un establecimiento penitenciario (Gráfico Nº 9), Asimismo, el 14.9% (204) manifestó que uno de sus padres o hermanos actualmente tiene problemas por consumo excesivo de alcohol o drogas ilegales.

• Antecedentes de reclusión en el grupo de amigos: el 22.8% (311) manifestó tener amigos que han estado internados en un centro de rehabilitación o establecimiento penitenciario (Gráfico Nº 10), Asimismo, 53 de cada 100 encuestados tienen un amigo(a) o varios amigos(as) que consumen drogas ilegales.

• Deserción escolar: el 48% (656) manifestó haber dejado de estudiar, principalmente por problemas económicos o por falta de apoyo de su familia (Gráfico Nº 11).



Grá�co N°1

953Hombres

414Mujeres

TOTAL: 1,367


¿Alguna vez has pertenecido a alguna pandilla?

¿Alguna vez has cometido alguna infracción a la ley penal o algún delito?

¿Has sido víctima de algún tipo de maltratodurante tu infancia o adolescencia?


Actualmente, ¿con qué frecuencia existen discusiones, peleas o violencia en tu hogar?

¿Alguno (a) de tus amigos (as) ha estado o se encuentra internado (a) en algún centro de rehabilitación?

¿Alguno de tus padres o hermanos ha estado o se encuentra recluido?

¿Alguna vez has dejado de estudiar?


0.7%

62.3%

27.9%

8%

1%


Entre 18 - 23 años Entre 24 - 29 años Entre 30 - 40 años

87.9%

8.4%

1.4%

1.2%1%

0.1%

Soltero(a)

Conviviente Separado(a) Casado(a)

Viudo(a)Divorciado(a)

28.5%

71.5%

Sí

No

64.5%

31.5%

4.0%

No

Sí No hay información

68.8%

15.6%

6.4%5.6% 3.7%

NuncaSí, sólo una vez

Sí, varias veces Sí, dos o tres veces No hay información

37.4%

62.6%

Sí

No

85.2%

7.8%7%

A veces

Siempre Casi siempre

88.4%

8.3%3.3%

No, ninguno

Sí, pero hace años Sí, actualmenteuno de ellosestá recluido

22.8%

77.2%

Sí

48%

Sí

No

52%

No

9

Jóvenes líderes hacia un futuro mejor



Grá�co N°1

953Hombres

414Mujeres

TOTAL: 1,367


¿Alguna vez has pertenecido a alguna pandilla?

¿Alguna vez has cometido alguna infracción a la ley penal o algún delito?

¿Has sido víctima de algún tipo de maltratodurante tu infancia o adolescencia?


Actualmente, ¿con qué frecuencia existen discusiones, peleas o violencia en tu hogar?

¿Alguno (a) de tus amigos (as) ha estado o se encuentra internado (a) en algún centro de rehabilitación?

¿Alguno de tus padres o hermanos ha estado o se encuentra recluido?

¿Alguna vez has dejado de estudiar?


0.7%

62.3%

27.9%

8%

1%


Entre 18 - 23 años Entre 24 - 29 años Entre 30 - 40 años

87.9%

8.4%

1.4%

1.2%1%

0.1%

Soltero(a)

Conviviente Separado(a) Casado(a)

Viudo(a)Divorciado(a)

28.5%

71.5%

Sí

No

64.5%

31.5%

4.0%

No

Sí No hay información

68.8%

15.6%

6.4%5.6% 3.7%

NuncaSí, sólo una vez

Sí, varias veces Sí, dos o tres veces No hay información

37.4%

62.6%

Sí

No

85.2%

7.8%7%

A veces

Siempre Casi siempre

88.4%

8.3%3.3%

No, ninguno

Sí, pero hace años Sí, actualmenteuno de ellosestá recluido

22.8%

77.2%

Sí

48%

Sí

No

52%

No


10

La coordinación de las políticas institucionales del Ministerio Público

Los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores cumplen importantes funciones de gestión que exigen conocimientos, habilidades y destrezas particulares. Por ello, entre el 2008 y el 2010 dichos presidentes han participado en cursos de capacitación en materia de gestión.

En su calidad de máximas autoridades del Ministerio Público en los respectivos distritos judiciales, los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores deben desarrollar planes de acción para atender los problemas más relevantes en sus comunidades y deben evaluar el cumplimiento de los resultados.

Desde el año 2009, se han realizado reuniones de coordinación en la ciudad de Lima con los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de todos los distritos judiciales del Perú. A través de estas reuniones, la Fiscalía de la Nación se informa directamente sobre la realidad de cada distrito judicial y a la vez orienta a los presidentes de junta respecto de su responsabilidad institucional. Entre el 2008 y el 2010 se han llevado a cabo las siguientes tres reuniones con los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores:

Primera reunión12, 13 y 14 de febrero de 2009

Esta primera reunión se realizó en el marco del taller de presentación de planes de trabajo. Contó con la participación de los Presidentes de 29 Juntas de Fiscales Superiores y tuvo por objeto homogeneizar la elaboración de los planes de trabajo, haciendo uso de principios y herramientas de la administración moderna. El taller contó con la participación del doctor Carlos Villajuana, profesor de la Universidad ESAN, especialista en planeamiento estratégico.

Los temas abordados en este taller fueron los delitos de mayor incidencia y cómo tratarlos, la capacitación del personal del Ministerio Público, el presupuesto institucional, los problemas de infraestructura, los avances del nuevo Código Procesal Penal, así como las funciones, deberes y derechos de los fiscales en todos sus niveles.

En esta reunión se evaluaron las propuestas de los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores y sus planes de trabajo, con el objeto de contribuir a mejorar la administración de la institución. Además,

Dra. Gladys Echaiz RamosFiscal de la Nación

fueron impartidas las directivas sobre las atribuciones de las juntas de fiscales superiores y provinciales. En la parte final del taller se presentó el Plan Operativo 2009 de las Juntas de Fiscales Superiores.

Normativa• Resolución de la Fiscalía de la Nación

N° 131-2009-MP-FN de 9 de febrero de 2009.

Objetivo• Analizar la política institucional, la

política de gestión, los principales problemas a nivel nacional y la forma de abordarlos de manera planificada y coordinada para mejorar el servicio que presta el Ministerio Publico a la sociedad.


N° 1215-2009-MP-FN de 7 de setiembre de 2009.

Objetivo• Evaluar los avances logrados en la

implementación de las políticas institucionales y metas trazadas en cada uno de los distritos judiciales que fueron objeto de análisis en la primera reunión.

Primera

Segunda

reunión

reunión

Segunda reunión16 y 17 de setiembre de 2009

La finalidad de esta reunión fue evaluar los avances logrados en la implementación de las políticas institucionales y de los planes de trabajo aprobados en la primera reunión, así como conocer las dificultades encontradas en este proceso y trazar las metas para los cuatro primeros meses del año 2010.

Se abordaron temas propios de la problemática de cada zona vinculados con el ejercicio de la función fiscal, tanto en la prevención como en la persecución del delito. Además, se trataron otros temas relativos al presupuesto, la infraestructura, la administración, la gestión, la carga procesal,

así como las funciones, deberes y derechos de los fiscales, de los médicos legistas y del personal administrativo.

Por otro lado, los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales en los cuales se encontraba vigente el Código Procesal Penal expusieron su experiencia y los avances en la aplicación del nuevo proceso penal. También se realizaron dos sesiones con funcionarios administrativos con la finalidad de optimizar los procesos administrativos en vista de la implementación progresiva del referido Código.

Al finalizar esta reunión se presentaron las conclusiones de la evaluación, la misma que mostró resultados positivos en el ámbito funcional y administrativo. Adicionalmente, se trazaron metas para el fortalecimiento institucional, el mejoramiento del clima laboral y el fomento del nivel de confianza de la población en el Ministerio Público. Cabe resaltar que en esta segunda reunión se acordó la implementación en todo el país del Programa de persecución estratégica del delito.

La coordinación de las políticas institucionales del Ministerio Público

11


N° 480-2010-MP-FN de 10 de marzo de 2010.

Objetivo• Evaluar los problemas sociales más

relevantes, así como la implementación de la solución a los mismos desde el rol del Ministerio Público y las políticas de gestión establecidas institucionalmente.

Tercerareunión

Tercera reunión8 y 9 de abril de 2010

Esta reunión tuvo como objetivo abordar y evaluar los problemas sociales de mayor incidencia en cada zona, así como la implementación de soluciones a los mismos en el marco de las funciones del Ministerio Público y de las políticas de gestión y de persecución estratégica del delito institucionalmente establecidas.

Por ello, en esta oportunidad se dieron a conocer diagnósticos, objetivos y avances sobre el trabajo fiscal frente a la problemática social en cada jurisdicción. Se revisaron algunos de los resultados obtenidos durante el 2009 y se presentaron tanto las propuestas para el año 2010 cuanto los resultados que se pretenden alcanzar.

Debe destacarse que los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores coincidieron en mencionar que la violencia familiar y sexual era el problema más importante en sus respectivos distritos judiciales. También mencionaron como problemas importantes a los delitos contra el patrimonio, el tráfico ilícito de drogas y la explotación minera informal, entre otros.

Por otro lado, como parte de la política institucional de persecución estratégica del delito, se presentaron los avances en la implementación de los tres programas que la conforman (Jornadas de acercamiento a la población, Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales y Jóvenes líderes hacia

un futuro mejor), presentación que estuvo a cargo de las tres fiscales coordinadoras de los mencionados programas.

Por su parte, el Instituto de Medicina Legal expuso sobre el moderno equipamiento adquirido para todos los distritos judiciales del país, para la detección de drogas, explosivos y materiales peligrosos así como los maletines con kits para la investigación criminal, recojo, almacenaje y transporte de evidencia en la escena del delito.

En esta tercera reunión también se dialogó sobre temas relativos a la administración, gestión y carga procesal, para lo cual se contó con representantes de órganos administrativos de apoyo en cuestiones de logística, infraestructura, potencial humano y tecnología de la información.

“Este tipo de reuniones hacen posible el intercambio de ideas, información y experiencias, lo cual permite mejorar la coordinación al interior del Ministerio Público y evidenciar cómo nuestra institución está contribuyendo, a través de la prevención, a disminuir la delincuencia.”

Los días 25 y 26 de noviembre del presente año se realizará la cuarta reunión de los Presidentes de Juntas de Fiscales Superiores, que permitirá una evaluación más integral de los logros obtenidos en el curso de estos dos años y medio.


12

Homicidio y feminicidio

El Observatorio de Criminalidad presenta los datos sobre feminicidio correspondientes al mes de setiembre de 2010, reportados por los fiscales penales y mixtos a nivel nacional en cumplimiento de lo dispuesto por la Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1690-2009-MP-FN.

1. Cifras globales

Se han registrado 77 casos de homicidio con un total de 85 víctimas. Esta diferencia entre el número de casos y el número de víctimas obedece a que en 5 casos se produjo la muerte de más de una persona. En cuanto al sexo de las víctimas, el 20% (17) era mujer y el 80% hombre (68).

a) Víctimas mujeres: De las 17 víctimas, 6 lo fueron de un feminicidio: 4 (23.5%) murieron a manos de su pareja o ex pareja hombre, 1 (5.9%) a manos de un conocido hombre y 1 (5.9%) a manos de un desconocido hombre. Asimismo, 5 (29.4%) fueron víctima de un homicidio que no constituye feminicidio y 6 (35.3%) de un posible feminicidio1.

b) Víctimas hombres: De las 68 víctimas, el 66.2% (45) fue presuntamente asesinado por un desconocido, el 7.4% por un conocido hombre (5), el 8.8% (6) por un familiar hombre (3) o familiar mujer (3), el 1.5% (1) por la pareja mujer y el 1.5% (1) por la pareja hombre. En un 14.7% de casos (10) no existe información sobre el homicida ni sobre las características de la muerte, pues sólo se sabe que la víctima era hombre.

2. Cifras sobre feminicidio

Se han registrado seis víctimas de feminicidio, cuatro de las cuales lo fueron de un feminicidio íntimo y dos lo fueron de uno no íntimo (Cuadro Nº 1).

2.1. Características de la víctima

• Tres víctimas (50%) tenían entre 25 y 34 años. Las tres víctimas restantes tenían 22, 38 y 58 años, respectivamente.

• Cuatro víctimas (66.6%) tenían hijos, mientras que dos (33.3%) no los tenían. No se reportaron casos de víctimas embarazadas.

• Dos víctimas eran amas de casa, la tercera era comerciante, la cuarta era empleada del hogar y la quinta era trabajadora sexual. Se desconoce la ocupación de la sexta víctima.

2.2. Relación entre la víctima y el presunto victimario

• Cuatro víctimas (66.6%) fueron presuntamente asesinadas por su pareja o ex pareja, una (16.7%) por un conocido y otra (16.7%) por un desconocido que atacó sexualmente a su víctima.

2.3. Características del presunto victimario

Las seis víctimas de feminicidio fueron presuntamente asesinadas por igual número de victimarios.

• Tres presuntos victimarios (50%) tienen entre 35 y 44 años, dos (33.3%) tienen entre 18 y 24 años y uno tiene 26 años.

• De los seis presuntos victimarios, uno (16.7%) se suicidó después de cometer el feminicidio.

• Cuatro de los seis presuntos victimarios son obreros y el quinto es chofer. En el sexto caso se desconoce la ocupación del presunto homicida.

2.4. Características del feminicidio

• Cuatro feminicidios (66.6%) ocurrieron dentro de la casa y dos (33.3%) fuera de ella.

• En dos casos (33.3%) el presunto motivo del crimen fue resistirse a tener relaciones sexuales con el presunto homicida, en otros dos casos (33.3%) las víctimas fueron asesinadas por resistirse a continuar o a regresar con el presunto victimario, en un caso la mujer fue asesinada porque inició una nueva relación sentimental y en otro para ocultar el presunto delito de violación sexual.

• Tres víctimas (50%) fueron asfixiadas o estranguladas, dos (33.3%) murieron a consecuencia de los golpes y una (16.7%) fue acuchillada.

• Dos feminicidios (33.3%) se reportaron en el distrito judicial de Lima, y los demás casos en Cañete (1), La Libertad (1), Piura (1) y Ucayali (1).

3. Casos en los que hay denuncias por violencia familiar o por la comisión de delitos2

• Una de las mujeres asesinadas había presentado una denuncia en el Ministerio Público por violencia física y psicológica contra su ex conviviente. La denuncia fue archivada por el Ministerio Público.

11 Son muertes de mujeres que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de feminicidios, aunque la información disponible al cierre de esta edición no

permitía establecer que se trata de feminicidios.2 Esta información fue obtenida del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y del Sistema de Gestión Fiscal (SGF).

El 35.3% de las víctimas mujeres de homicidio lo fue de un feminicidio, mientras que otro 35.3% de un posible feminicidio.

Setiembre 2010

Feminicidio íntimo• En el primer caso, un hombre de 22

años presuntamente acuchilló a su enamorada de 29 años porque inició una nueva relación sentimental.

• En el segundo caso, un hombre de 37 presuntamente asfixió a su conviviente de 33 años, porque ésta se resistió a tener relaciones sexuales.

• En el tercer caso, un hombre de 38 años presuntamente estranguló a su ex conviviente de 22 años, porque se negó a regresar con él.

• En el cuarto caso, un hombre de 35 años presuntamente mató a golpes a su conviviente de 28 años, porque la víctima no quería continuar con la relación de pareja.

Feminicidio no íntimo• En el quinto caso, un hombre de 22

años presuntamente mató a golpes a su víctima de 58 años, para ocultar el presunto delito de violación sexual.

• En el sexto caso, un hombre de 26 años presuntamente estranguló a su amiga de 38 años, porque la víctima se resistió a tener relaciones sexuales.

Resumen de los feminicidios

Homicidio y feminicidio

13

Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Estadísticas consolidadasEnero - Setiembre 2010

Fiscales que reportaron feminicidiosa nivel nacional

Entre los meses de enero y setiembre de 2010, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha registrado 916 víctimas de homicidio, 188 mujeres y 728 hombres. De las víctimas mujeres, el 40.4% (76) lo fue de un feminicidio, el 28.2% (53) de un homicidio que no constituye feminicidio y el 31.4% (59) restante fue víctima de un posible feminicidio.

Cuadro Nº 1

FeminicidioVíctimas: 76 Víctimas: 728

Homicidio de hombres

Durante el mes de setiembre de 2010, el Observatorio de Criminalidad reportó 85 víctimas de homicidio, 17 mujeres y 68 hombres, quienes murieron a manos de 131 personas (126 hombres y 5 mujeres).

El número de víctimas de homicidio en el ámbito de las familias asciende a 13, lo que representa el 15.3% del total de víctimas reportadas durante el mes de setiembre (85). De este total, cinco eran mujeres y ocho eran hombres.

De las cinco víctimas mujeres, cuatro murieron a manos de su pareja o ex pareja hombre, mientras que una murió a manos de su prima. En cambio, tres hombres murieron a manos de sus madres, dos a manos de sus padres, uno a manos de su esposa y uno a manos de su hijo.

El homicidioen las familias

Leyenda

Características de la víctima

Características del feminicidio

Características del presuntovictimario

Leyenda

Características de la víctima

Características del homicidio

Características del(a) presunto(a)victimario(a)

18 - 24 años

Violación sexualprevia al homicidio

Celos

Sí

Número dehuérfanos

Acuchillada

Asfixiada oestrangulada

Golpeada

Dentro de la casa

Fuera de la casa

18 - 24 años

18 - 24 años

25 - 34 años

Esposo, convivientey ex conviviente

Enamorado yex enamorado

Edad

Presunto homicida

Presunto motivo

Hijos

Forma de homicidio

Lugar de ocurrencia

Edad

Suicidio e intento

Suicidio

Intento de suicidio

28%

29%

43%

15%

15%

36%

52%

80

37%

26%

15%

65%

35%

36%

22%

7%

11%

25 - 34 años

Desconocidohombre

Conocido hombre

Familiar hombre

Intento de suicidio

Edad

Presunto(a) homicida

27%

21%

39%

9%

4%

18 - 24 años

25 - 34 años

5%

4%

No hay información 87%

0.1%

Baleado

Robo

Venganza

Ajuste de cuentas

Acuchillado

Golpeado

Fuera de la casa

Dentro de la casa

Presunto motivo

Forma de homicidio

Lugar de ocurrencia

28%

11%

17%

60%

15%

11%

82%

16%

Edad

Suicidio e intento

25 - 34 años

De cada 10 víctimas hombres, 1 es asesinado a manos de su pareja, ex pareja o familiar.

De cada 10 víctimas mujeres, 4 son asesinadasa manos de sus parejas, ex parejas o familiares.

1 Lima Lima

55° Fiscalía Provincial Penal Haydeé Menacho Polanco 1

56° Fiscalía Provincial Penal Richard Saavedra Luján 1

2 Cañete Cañete 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Samuel Rojas Chávez 1

3 Piura Sullana 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Edwin Ramos Herrera 1

4 La Libertad Trujillo 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa William Arana Morales 1

5 Ucayali Coronel Portillo 1° Fiscalía Provincial Penal Nelson Caballero Córdova 1

6

Cuadro Nº 1Fiscales que reportaron feminicidios Nivel nacional

Total

TotalProvincia Fiscalía Fiscal N° Distrito judicial


Fiscales que reportaron operativos de prevención a nivel nacional

Cuadro Nº 1

14

Operativos de prevención y accidentes de tránsito

El Observatorio de Criminalidad da a conocer los resultados del monitoreo de operativos de prevención e intervención fiscal en accidentes de tránsito, correspondientes al mes de setiembre del presente año.

Entre los resultados más importantes comunicados por los fiscales de prevención, penales y mixtos a nivel nacional tenemos:

1. Operativos de prevención (formato Nº 1)

• Se han reportado 152 operativos de prevención de accidentes de tránsito en 18 distritos judiciales (cuadro Nº 1).

• En los distritos judiciales de Moquegua (38), Pasco (22), Puno (22), Huancavelica (14), Tacna (10), Piura (9) y Lambayeque (8) se ha realizado el 80.9% de los operativos reportados.

• Del total de operativos realizados, 55 fueron operativos de seguridad y control vial, 55 se realizaron en el marco del programa “Tolerancia Cero”, 37 correspondieron a operativos de alcoholemia y 5 consistieron en charlas de sensibilización e información.

• En los operativos de alcoholemia se han examinado a 1,414 personas (1,382 hombres y 32 mujeres), de las cuales 56 arrojaron resultado positivo en la prueba de alcoholemia (examen cualitativo). Posteriormente, al realizarse el dosaje etílico correspondiente (examen cuantitativo), 48 personas resultaron con una proporción mayor a 0.5 gramos/litro de alcohol en la sangre, quienes fueron derivadas a la Fiscalía.

2. Accidentes de tránsito (formato Nº 2)

• Se han reportado 83 accidentes de tránsito en 21 distritos judiciales (cuadro Nº 2).

• Los distritos judiciales con mayores índices de accidentes de tránsito reportados son: Lima (18), Ica (8), Huaura (7), La Libertad (6), Ancash (6), Ayacucho (5) y Junín (4). Estos siete distritos judiciales registran el 65.1% del total de accidentes.

• Hubo 86 personas fallecidas, 62 hombres (72.1%) y 24 mujeres (27.9%). El 69.8% de las muertes (60) se registró en los distritos

Setiembre 2010

De acuerdo con los reportes de los fiscales a nivel nacional, se registraron 86 personas fallecidas y 175 personas heridas en accidentes de tránsito


N° Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal

Segu

rida

d y

cont

rol v

ial

Alc

ohol

emia

Tole

ranc

ia C

ero

Sens

ibili

zaci

ón e

in

form

ació

n

55Total 55 37 5

Total

152

Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

1° Fiscalía Provincial de Prevención del Delito



1ª Fiscalía Provincial de Prevencíon de Delito


Fiscalía Provincial Mixta


3° Fiscalía Provincial Penal

2ª Fiscalía Provincial Penal Corporativa




2º Fiscalía Provincial de Prevención del Delito






Fiscalía Provincial Civil y de Familia



Luis Gonzales Toro 19 2 21

9

4

3

1

19

1

2

13

9

14

10

6

2

1

8

7

2

3

1

3

3

2

1

1

1

1

2

1

1

1

1

8 4

1

1

1

1

1

1

1

4

10

2

3

8

3

3

1

7

14

5

1

7

3

1

1

1

2

2

1

3

10

8

1

2

2

2

2

1

Miriam León Jauregui

Erick Quiroz Lozada

Liliana Morales CutimboMariscal Nieto

Giovana Combite Mamani

Karín Charré Gonzales

Flavio Robles Depaz

Milton Jiménez Bonilla

Marleny Urbina Herrera

Gilmar Chávez Salas

Julio Salas Cruces

Alberto Sías Rodríguez

6

Tacna

Carlos Castillo Barreto

10

7

Piura Armando Ortiz Zapata

8

Piura 9

9

Lambayeque

Ernesto Cornejo Alcaraz

Chiclayo Lev Castro Chirinos

Huánuco Rocío Castro Martínez

Esther de Amat Loza

7

11

Arequipa Arequipa

Patricia Delgado Mesías

5

Bagua Miriam García Palomino

Utcubamba Edwin Vásquez Bazán

Anta Jhon Jerí Montalvo

Dany Sotelo Contreras

Elma Vergara Cabrera

17 San Martín

Ucayali

Callao

Apurímac

Requena

Maynas

Mariscal Cáceres

Coronel Portillo

Callao

Andahuaylas

Carlos Lam Chong

18 Santa Santa Carlos Franco Alzamora

Pasteur Meza López

Victoria Pomalaya Trillo

Enrique Albújar Cayetano

Lonny Ferrel Chumpe

2

1

1

2

1

1

14

15

16

Ica

Loreto

Ica

3

2

13

Cuzco

10

Huánuco

8

12

Amazonas 4

4

3 Puno Puno22

5

Huancavelica

Tacna

Huancavelica 14

1 38

Daniel A. Carrión

Pasco

2 Pasco 22

Moquegua

Ilo

Operativos de prevención y accidentes de tránsito

Fiscales que reportaron accidentes de tránsito a nivel nacional

Cuadro Nº 2

15

judiciales de Lima (18), Ayacucho (9), Santa (8), Puno (7), Ancash (7), Huaura (6) e Ica (5).

• Hubo 175 heridos, 95 hombres (54.3%) y 80 mujeres (45.7%). El 81.7% de los heridos sufrió el accidente en buses interprovinciales (98), autos (26) y camiones (19).

• El 62.7% de los accidentes de tránsito ocurrió en carreteras (52), el 24.1% en avenidas (20), el 8.4% en calles (7) y uno en una trocha carrozable. No se cuenta con información sobre el lugar de ocurrencia de dos accidentes de tránsito.

• El 43.4% de los accidentes fue por atropello (36), seguido por el 33.7% por volcadura o desbarranque (28) y del 22.9% por colisión o choque (19).

• La volcadura de un bus camión de la empresa de transporte interprovincial Perlas del Sur ha ocasionado la muerte de 6 personas y ha generado 4 heridos. Por otro lado, la empresa interprovincial Jaksa ocasionó 47 heridos en un accidente de tránsito y la empresa Cascas ocasionó 46 heridos en otro accidente. La suma de ambas cifras (93) asciende al 53.1% del total de heridos.

• La imprudencia del chofer o mala maniobra (20), el estado de ebriedad del conductor (12), el exceso de velocidad (9) o el cansancio del conductor (1) han ocasionado el 50.6% de los accidentes de tránsito.

• El 100% de los conductores son hombres, con edades que fluctúan entre los 19 y 30 años (18.1%), les siguen conductores que tienen entre 31 y 40 años (18.1%) y aquellos que tienen entre 41 y 50 años (13.3%).


N°Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal

83

Total

Total

Mario Barrón Cerna 8

Haydeé Menacho Polanco 3

Richard Saavedra Luján 6

Enrique Sanz Quiroz 1

Angel Mendoza Supo 2

2Dennis Salazar Arias2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa





Félix Peña Melendez 2

Juan Mendoza Valencia 1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Noemí Cutipa Vara 1


Fanny Pérez Argandoña 1

Chincha

Fernando Carrera Espinoza 1

Huaura

1Huaral

Fiscalía Provincial Mixta Corporativa

Herbert Zegarra Bustinza

3

Cajatambo

Virú

Leandra Bonifacio Gutierrez

Lizandro Zapata Corrales 1

Héctor Rebaza Carrasco 2

Henry Espinoza Urbina

1

1

Robert Angulo Araujo

1Roberto Villacorta Domínguez

1Kyra Orchess Donet

2Nancy Moreno Rivera

1Pomabamba

Huaraz

Fiscalía Provincial MixtaJuana Cabrera Espinoza

1


Sonia Cerna Vargas

1

Antonio Raimondi

Fiscalía Provincial MixtaBolognesi Alexander Llumpo Neciosup

1Danilo Pineda Vega

2

Huanta Fiscalía Provincial Mixta

Huamanga 7° Fiscalía Provincial Penal

La Mar 1° Fiscalía Provincial Mixta de Ayna-San Francisco

Jorge Abad Contreras

1

2

Luis Yalán Ramírez C

2

Alejandro Arriarán López

Junín Fiscalía Provincial MixtaRicardo Matos Guerrero

1

Oxapampa Fiscalía Provincial Mixta

Zina Romero Chávez

1

Callao

Carmen Soria Valdivia

1


Ledder Tapia Baldoceda

1

Cajamarca

Rubén Roca Mejía

1Santiago Yaringaño Castillo

2

Fiscalía Provincial Mixta de Asunción 1

Santa

Celia Espínoza Ventura

Casma



Aida Abanto Zelada

1Emilio Llanos Esquives

1


Magno Amasifuen Choquecahuana

1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa de El Pedregal

Julio Obregón Chinchay

1


Eloy Canahuiri Roncalla

1

Cañete

Castilla Fiscalía Provincial Penal Corporativa deAplao - Castilla

Rubén Calsina Peralta

1

Tacna

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

Vania Pacheco Cuellar

1Ismael Cueva Villanueva

2Claver Espinoza Dulanto

1

Huancané

Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de Tarata

Sara Reinoso Espinoza

1

Fiscalía Provincial Penal

Percy Maquera Lupaca

1Eduardo Atencio Ramos

1


Rolando Tito Condori

1María Larrea Wong

1Marlene Mariños Lecca

1

1

1

1

1

1

1

1

Juan Fernández Linares

Dorian Euribe Pérez

Verónica Bellido Mariscal Castillo

Martha Broggi Vargas

Marco Santa Cruz Urbina

Carlos Pérez Alvarado

Nerio Callañaupa Escobar

Rubén Astocondor Armas

2

15

Puno

2

2

1

1

1

1

Lima Norte

Cusco

Ucayali

Loreto

Huancavelica

Lima Sur

CaravelíArequipa

Santa

12

3

13

Cañete

Tacna

3

14

10

Cajamarca 3

3

11

Caylloma


1° Fiscalía Provincial Penal de Mala

Junín

8

4

Callao

9

3

6

Ancash

Ayacucho

7

5





5

Gran Chimú

Huaura3

6

Lima 1 Lima 18

Ica2Ica 8

7

Chiclayo

Lambayeque

Lima

Canchis

Coronel Portillo

Maynas

Huancavelica

Lima

La Libertad4

6

Pacasmayo

17

18

19

20

21

Lambayeque1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Motupe


1° Fiscalía Provincial Mixta de Puente Piedra




5° Fiscalía Provincial Mixta


3° Fiscalía Provincial Penal de Villa Maríadel Triunfo

2

2

16

Entre los meses de enero y setiembre del presente año, los fiscales de prevención del delito y mixtos han reportado un total de 1,486 operativos según el siguiente detalle: 538 operativos de seguridad y control vial (36.2%), 501 operativos realizados en el marco del programa “Tolerancia Cero” (33.7%), 408 operativos de alcoholemia (27.5%) y 39 charlas de sensibilización e información (2.6%).

El total de accidentes de tránsito reportados por los fiscales penales y mixtos fue de 838. Hubo 909 personas fallecidas, 646 hombres (71.1%) y 263 mujeres (28.9%). Los heridos ascienden a 2,104 en total, 1,313 hombres (62.4%) y 791 mujeres (37.6%).

Estadísticas consolidadasEnero - Setiembre 2010

16

1. Antecedentes:

El accionante interpuso demanda contra el juez del Quincuagésimo Segundo Juzgado Penal de Lima a fin de que ordenara su inmediata libertad, por considerar que se había vulnerado su derecho a que la prisión preventiva no exceda el plazo legal. Según el demandante, a la fecha de presentación de la demanda había cumplido 18 meses de prisión preventiva en el proceso penal que se le seguía por la presunta comisión del delito de tráfico ilícito de drogas, lo cual significaba que se había cumplido el plazo legal previsto en el artículo 137º, primer párrafo, del Código Procesal Penal de 1991.

2. Fundamentos destacados:

2.1. El control constitucional de las actuaciones del Ministerio Público

El Tribunal Constitucional afirmó que la facultad de dirigir la investigación del delito debe ser ejercida por el Ministerio Público de manera razonable y congruente con el respeto de los principios y valores constitucionales y de los derechos fundamentales. En relación con ello, recordó que el derecho al debido proceso despliega su eficacia jurídica en todas las fases del proceso penal, incluyendo la etapa prejurisdiccional. No obstante, las garantías del debido proceso reconocidas en la Constitución son aplicables a la investigación fiscal siempre que sean compatibles con su naturaleza y con los fines de la actuación del Ministerio Público.

2.2. El derecho constitucional al plazo razonable de la investigación preliminar

El Tribunal Constitucional recordó su doctrina jurisprudencial sobre el derecho a un plazo razonable de la investigación preliminar, la cual señala dos criterios para determinar la razonabilidad del plazo de la investigación preliminar: uno subjetivo, referido a la actuación del investigado y a la actuación del fiscal, y otro objetivo, referido a la naturaleza de los hechos objeto de investigación.

La actuación del fiscal se evalúa en función de su capacidad de dirección de la investigación y de la diligencia con la que ejerce sus facultades. Para determinar si hubo diligencia por parte del fiscal se toma en consideración la realización de aquellos actos conducentes o idóneos para el esclarecimiento de los hechos y la formalización de la denuncia respectiva u otra decisión que corresponda.

Por otro lado, debido a la complejidad de ciertos casos, el Tribunal consideró que, en las investigaciones preliminares que se inicien bajo la vigencia y aplicación del Código de Procedimientos Penales y del Código Procesal Penal de 1991, el fiscal debe fijar un plazo razonable de la investigación preliminar según las características, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de la investigación, y de ser el caso, justificar las razones por las que debe continuarse con la misma.

Respecto del plazo de investigación preparatoria previsto en el artículo 342.2 del nuevo Código Procesal Penal de 2004, el Tribunal consideró que éste no se condecía con la realidad social ni con la capacidad de actuación del Ministerio Público, pues existen investigaciones preliminares o preparatorias sobre tráfico ilícito de drogas y/o lavado de activos que por la complejidad del asunto excedían los ocho meses prorrogables por igual plazo previstos en la norma procesal. Por ello, consideró que el referido

artículo debe ser modificado con la finalidad de que este plazo se amplíe respecto de los delitos de tráfico ilícito de drogas y/o lavado de activos.

2.3. La tutela del derecho al plazo razonable de la investigación preliminar

El Tribunal precisó que la tutela del derecho al plazo razonable de la investigación preliminar no supone excluir al demandante de la investigación, sino que hace necesario que el Ministerio Público emita en el plazo más breve posible el pronunciamiento sobre el fondo del asunto que suponga la conclusión de la investigación prejurisdiccional, bajo responsabilidad. Dicho pronunciamiento, atendiendo a las facultades constitucionales y legales del Ministerio Público, puede materializarse en la formalización de la denuncia o en el archivo definitivo de la investigación.

Por otro lado, el Tribunal enfatizó que existe una obligación constitucional de combatir los delitos de tráfico ilícito de drogas y lavado de activos debido a que constituyen ilícitos que ponen en estado de alarma y peligro a la sociedad y amenazan la propia existencia del Estado. En virtud de estas consideraciones, el Tribunal consideró adecuado habilitar excepcionalmente a la Procuraduría del Estado correspondiente para interponer el recurso de agravio constitucional en los procesos constitucionales en que se haya dictado sentencia estimatoria de segundo grado relacionada con el delito de tráfico ilícito de drogas y/o lavado de activos.

Refiriéndose a la supuesta vulneración alegada por el demandante, el Tribunal precisó que, según el Código Procesal Penal de 1991, en casos de delitos de tráfico ilícito de drogas, el plazo máximo inicial de prisión preventiva de 18 meses se duplica de manera automática por el plazo máximo de 36 meses, el mismo que a la fecha no había vencido en el caso del demandante. Por ello, el Tribunal afirmó que la detención judicial que cumple el accionante no había excedido del plazo legal, pues, conforme al criterio jurisprudencial del Tribunal, la duplicación del plazo procede de manera automática.

3. Fallo

El Tribunal Constitucional declaró infundada la demanda de hábeas corpus al no haberse producido la violación del derecho a que la prisión preventiva no exceda el plazo legal. Asimismo, estableció que los fundamentos 5 a 10 y 12 a 15 de esta sentencia constituyen doctrina jurisprudencial y dispuso lo siguiente:

“(…) de conformidad con lo establecido en los artículo 8º de la Constitución y III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, en los procesos constitucionales relacionados con el delito de tráfico ilícito de drogas y/o lavado de activos en los que se haya dictado sentencia estimatoria de segundo grado, la Procuraduría del Estado correspondiente se encuentra excepcionalmente habilitada –independientemente del plazo– para la interposición del recurso de agravio constitucional, el mismo que debe ser concedido por las instancias judiciales.”

Adicionalmente a ello, el Tribunal exhortó al Congreso de la República para que modifique el plazo de la investigación preparatoria previsto en el artículo 342.2 del nuevo Código Procesal Penal de 2004 con la finalidad de que los delitos de tráfico ilícito de drogas y/o lavado de activos no queden impunes.

JurisprudenciadEl TribunAl ConsTiTuCionAl

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALExp. N° 02748-2010-PHC/TC

Sumilla: El Tribunal Constitucional declaró infundada una demanda de hábeas corpus presentada por el presunto exceso en el plazo de prisión preventiva y estableció una doctrina jurisprudencial sobre el derecho al plazo razonable de la investigación preliminar.


1717

Síntesis informativa

■ Fiscal de la Nación sustentó presupuesto institucional del Ministerio Público 2011 ante el Congreso de la RepúblicaEl 21 de setiembre de 2010, la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, sustentó el presupuesto del Ministerio Público para el año 2011 ante la comisión de Presupuesto y Economía del Congreso presidida por el congresista José Carrasco Távara. La doctora Echaiz explicó que el presupuesto asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas para el año 2011, que asciende a la suma de S/. 900’189,610 nuevos soles por toda fuente de financiamiento, resultaba insuficiente para financiar la implementación del nuevo Código Procesal Penal en los distritos judiciales de Ancash, Santa, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Pasco, Huánuco y Junín, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N° 016-2009-JUS.

Asimismo, la Fiscal de la Nación señaló que esta situación dificultará la puesta en marcha del Programa integral de protección de testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en las investigaciones y procesos penales, la creación de nuevas fiscalías requeridas por los Presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales, la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Fortalecimiento de los Servicios de Apoyo del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para el proceso de investigación fiscal en delitos de narcotráfico, entre otras necesidades.

■ Ministerio Público creó y precisó competencia de las Fiscalías Regionales Coordinadoras en Delitos de Corrupción de FuncionariosAnte la incidencia delictiva y la carga procesal de los delitos contra la administración pública a nivel nacional, el Ministerio Público ha venido realizando modificaciones a su estructura orgánica con la finalidad de fortalecer la lucha contra la corrupción y brindar una atención oportuna a quienes denuncien estos delitos. Esto se realiza en concordancia con su política institucional, la cual busca reducir la carga procesal para facilitar la acción de la justicia y procurar la celeridad de las investigaciones y de los procesos en los que intervienen los fiscales.

En virtud de ello, mediante Resolución de la Junta de Fiscales Supremos N° 060-2010-MP-FN-JFS del 13 de julio de 2010 se crearon las plazas de Fiscales Superiores Coordinadores Regionales de las Zonas Norte, Centro y Sur en Delitos de Corrupción de Funcionarios. Cabe mencionar que, hasta antes de la creación de estas fiscalías, solamente existía la Fiscalía Superior Coordinadora en Delitos de Corrupción de Funcionarios con sede en Lima.

Posteriormente, la Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1542-2010-MP-FN de 22 de setiembre de 2010 precisó que al fiscal coordinador del norte le corresponden los distritos judiciales de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca, Amazonas, Loreto y San Martín, al fiscal coordinador del centro le corresponden los distritos judiciales de Huánuco, Pasco, Ucayali, Junín, Huancavelica y Ayacucho, al fiscal coordinador del sur le corresponden los distritos judiciales de Cusco, Puno, Madre de Dios, Apurímac, Arequipa, Moquegua y Tacna, mientras que la fiscal coordinadora de Lima tiene a su cargo los distritos judiciales de Lima, Lima Sur, Lima Norte, Lima Este, Callao, Santa, Huaura, Cañete e Ica.

■ Ministerio Público aprobó resolución para el monitoreo de las elecciones municipales, regionales y referéndum nacional El 27 de setiembre de 2010 la Fiscalía de la Nación publicó la Resolución Nº 1549-2010-MP-FN, mediante la cual se aprobó la Directiva Nº 002-2010-MP-FN. Esta directiva reguló la intervención de los fiscales en el marco del proceso electoral, ya sea para prevenir, investigar o denunciar la comisión de delitos electorales. Asimismo, estableció que, ante la ocurrencia de hechos graves que afectaran el desarrollo normal del proceso electoral y constituyeran ilícitos penales, los fiscales debían reportarlos a través de la vía más rápida al Observatorio de Criminalidad.

Adicionalmente a ello, los fiscales se encargaron de verificar la recepción del material electoral en los locales de votación y coordinaron con la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) para verificar que la actividad en las mesas de sufragio se realice conforme al marco legal vigente. Por otro lado, coordinaron con la Policía Nacional del Perú (PNP) y las Fuerzas Armadas a fin de garantizar la seguridad en los locales de votación durante los comicios.

■ Ministerio Público participó en el XI Encuentro internacional de estadísticas de género y políticas públicas basadas en evidencias empíricasDesde el 28 hasta el 30 de setiembre en la ciudad de Aguascalientes (México) se realizó el XI Encuentro internacional de estadísticas de género y políticas públicas basadas en evidencias empíricas, el cual estuvo organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM, parte de ONU Mujeres) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI), entre otras organizaciones. El objeto de esta reunión fue analizar propuestas de producción de información estadística en materia de género que sustenten la implementación de políticas públicas basadas en evidencia.

En el evento se presentaron estadísticas sobre feminicidio, salud, trabajo y migraciones. Asimismo, se realizó una presentación sobre el Registro de Feminicidio del Ministerio Público del Perú.

■ Ministerio Público realizó jornadas de acercamiento a la poblaciónDurante el mes de setiembre, el Ministerio Público ha realizado dos jornadas de acercamiento a la población en igual número de distritos judiciales, en las cuales se aplicaron 686 encuestas de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas (Cuestionario A) y 1,024 encuestas de percepción de inseguridad y victimización (Cuestionario B), conforme al siguiente detalle:

• El 19 de setiembre se realizó una jornada de acercamiento en el distrito de Lampa (Puno). Se aplicaron 150 encuestas con el Cuestionario A y 150 encuestas con el Cuestionario B.

• El 25 de setiembre se realizó una jornada de acercamiento en el distrito de La Victoria (Lima). Se aplicaron 536 encuestas con el Cuestionario A y 874 encuestas con el Cuestionario B.

■ Ministerio Público realizó charlas de prevención y orientaciónDurante el mes de setiembre, el Ministerio Público ha realizado cinco charlas de prevención y orientación en los distritos de Imperial (Cañete), Contumazá (Cajamarca), Amarilis (Huánuco), Maynas (Loreto) y Manantay (Ucayali). En estas charlas se aplicaron 457 encuestas referidas a factores de riesgo asociados a la violencia, drogas y medio ambiente, las cuales están dirigidas a madres y padres de familia (Cuestionario C).

■ Ministerio Público aplicó encuestas a fiscales escolares y fiscales escolares ambientalesDurante el mes de setiembre, el Ministerio Público aplicó 697 encuestas de factores de riesgo asociados a la violencia, drogas y medio ambiente (Cuestionario D) a escolares de nivel secundario en el marco del programa “Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales”. Los escolares encuestados pertenecían a instituciones educativas de los distritos de Amarilis (Huánuco), Cajamarca y Contumazá (Cajamarca), Santiago (Cusco), Piura (Piura) y Huaraz (Ancash).

■ Ministerio Público aplicó encuestas a adolescentes y jóvenes en riesgoDurante el mes de setiembre, el Ministerio Público aplicó 72 encuestas de factores de riesgo asociados a la problemática juvenil (Cuestionario E) a adolescentes y jóvenes participantes del programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor”. Los encuestados provenían de los distritos de El Rímac (Lima), Chota y Contumazá (Cajamarca).

Notasbreves

17

18

Síntesis informativa

Domingos 10 a.m.

En el mes de setiembre, los temas abordados en el programa radial “Los Fiscales” han sido son los siguientes1.

■ Sábado 4 de setiembre: pornografía infantilSe entrevistó al médico psiquiatra Mariano Querol Lambarri, quien definió el término pornografía infantil y explicó sus causas y consecuencias sociales. Por otro lado, se contó con la presencia de la doctora María Flores Oliva, Fiscal Provincial Penal de Santa Anita, quien explicó los medios utilizados para difundir pornografía infantil, las sanciones penales que se aplican a quienes realizan estas conductas y el accionar del Ministerio Público en estos casos.

Asimismo, se entrevistó al ingeniero Iñaki Calderón Lizarralde, Gerente de Soporte Técnico, quien se refirió a diversas formas de control y recursos informáticos fáciles de descargar e instalar por los padres de familia para evitar la transmisión de contendios pornográficos a través de redes sociales, chat u otras formas. Dicha entrevista también contó con la presencia de los adolescentes Kelly Camargo Flores y Jesús Narro Alberca, fiscales escolares, quienes explicaron su rol para sensibilizar a sus compañeros ante este peligro y brindaron recomendaciones para el uso seguro de Internet en cabinas.

■ Sábado 11 de setiembre: el Ministerio Público frente al delito de robo agravadoSe entrevistó al doctor Lucio Sal y Rosas Guerrero, Fiscal Adjunto Provincial Penal de Lima, quien explicó las diferencias entre los delitos de robo simple y robo agravado y las penas que corresponden a cada supuesto. El doctor Sal y Rosas precisó que la pena máxima en el delito de robo agravado es la cadena perpetua y se refirió al rol que cumple el fiscal al tomar conocimiento del delito y a los pasos que deben seguir los agraviados para poder presentar una denuncia.

Por su parte, el doctor Víctor Cubas Villanueva, Fiscal Superior Penal Coordinador de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supra Provinciales y de delitos de terrorismo, explicó la figura jurídica de la flagrancia delictiva y las recientes modificaciones legislativas que han ampliado su alcance. Asimismo, definió la reincidencia y la habitualidad, las cuales constituyen circunstancias agravantes para la imposición de una pena frente al delito de robo agravado.

■ Sábado 18 de setiembre: el Ministerio Público frente al delito de lesionesSe entrevistó al doctor Humberto Ruiz Peralta, Fiscal Provincial Penal de Lima, quien explicó las conductas que pueden ser calificadas como delitos de lesiones y distinguió entre casos de lesiones graves y lesiones leves conforme a lo dispuesto en el Código Penal. Del mismo modo, distinguió las lesiones que constituyen delitos de aquellas que constituyen faltas. El doctor Ruiz, explicó las penas que se imponen en los casos de lesiones por violencia familiar cuando las víctimas son menores de edad e hizo referencia a las penas que corresponden cuando las víctimas son magistrados y/o efectivos de la Policía Nacional del Perú en el ejercicio de sus funciones. Menciono también el rol que desempeñan los fiscales cuando se ha cometido un delito de lesiones.

Finalmente, se entrevisto al doctor Jaime Osores Rodríguez, Médico Legista de la División Clínico Forense, quien definió el término lesión y detallo los tipos de lesiones desde el punto de vista médico. Precisó también los aspectos que se verifican en los reconocimientos médicos légales de una lesión y los mecanismos empleados por los agresores para producir lesiones.

En el mes de setiembre, los temas abordados en el programa televisivo “Los Fiscales” han sido son los siguientes2:

■ Domingo 5 de setiembre: violencia juvenilSe entrevistó al señor Jean Schmitz, delegado en el Perú de la fundación Terre des Hommes, quien explicó las causas de la violencia juvenil y se refirió al modelo de justicia juvenil restaurativa como alternativa frente a este problema. Por su parte, la doctora Lina Dorita Loayza Alfaro, Fiscal Superior y Coordinadora Nacional del programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor”, mencionó las desventajas de aplicar una política meramente represiva contra los adolescentes infractores. Asimismo, explicó el objetivo del programa del cual es coordinadora y dio a conocer las actividades específicas realizadas y el número de beneficiarios a nivel nacional.

Finalmente, se entrevistó a la doctora Ruth González Sánchez, Fiscal Provincial de Familia de Lima, quien explicó qué tipo de infracciones a la ley penal cometen los menores de edad con mayor frecuencia. La doctora González se refirió también a las medidas que se imponen a los menores de edad cuando infringen la ley.

■ Domingo 12 de setiembre: naturaleza, alcances y consecuencias del delito de robo agravadoSe entrevistó al doctor Carlos Romero Rivera, investigador de la ONG Ciudad Nuestra, quien señaló que el delito de robo ha registrado un incremento en los últimos años, lo cual a su vez ha incrementado la percepción de inseguridad en la población. Asimismo, se refirió a la necesidad de contar con una política integral en materia de seguridad ciudadana y resaltó la importancia de la aplicación de la persecución estratégica del delito para que la población goce de un mayor nivel de seguridad.

También se entrevistó a la doctora Yanet Roller Rodríguez, Fiscal Provincial Penal de Lima, quien explicó en qué consiste el robo agravado y detalló sus modalidades de comisión y las sanciones que establece el Código Penal para este delito. Finalmente, se entrevistó al doctor Guillermo Sandoval Ruiz, Fiscal Provincial Penal de Lima, quien explicó la forma en que se sanciona a los autores del delito de robo agravado, así como también se refirió al rol que corresponde a los fiscales en la investigación de este delito.

■ Domingo 26 de setiembre: rol del Ministerio Público en las elecciones municipales y regionalesSe entrevistó al doctor Pedro Chávarri Vallejos, Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de Lima, quien se refirió a la intervención del Ministerio Público en el proceso electoral y señaló que los fiscales verifican que se cumpla la legalidad en todo este proceso. En el caso de Lima, que constituye el distrito judicial con mayor cantidad de votantes, precisó que los fiscales se habían organizado para realizar el monitoreo en todos los lugares donde se han asignado mesas de sufragio.

Asimismo, se entrevistó al doctor José Pereira Rivarola, Fiscal Supremo Provisional y representante del Ministerio Público ante el Jurado Nacional de Elecciones, quien explicó que este órgano jurisdiccional es la última instancia en materia electoral y se encarga, entre otras funciones, de llevar el registro de organizaciones políticas y de proclamar los resultados electorales. Finalmente, el doctor Alfonso Barrenechea Cabrera, Fiscal Provincial Mixto de Huaycán, explicó los delitos electorales contemplados en el Código Penal y la Ley Orgánica de Elecciones, las modalidades de comisión más frecuentes de estos delitos y las penas con las cuales son sancionados. El doctor Barrenechea hizo referencia también al informe elaborado por el Observatorio de Criminalidad elaborado sobre la base del monitoreo de las elecciones presidenciales del año 2006.

LOS FISCALES

Sábados 11 amsábados 11 a.m.

2 El domingo 19 de setiembre se transmitió la grabación de un programa de fecha anterior.

1 El sábado 25 de setiembre no se transmitió el programa radial “Los fiscales”.

19

Síntesis normativa

El Observatorio de Criminalidad presenta a continuación un resumen de las normas más importantes publicadas durante el mes de setiembre del presente año.

Tipo de norma Número Fecha depublicación Título de la norma Resumen

Decreto Legislativo 1094 1/09/2010



Ley 29583 18/09/2010

Decreto Supremo 015-2010-JUS 7/09/2010

Esta Ley incorpora el inciso 9) al artículo 186° del Código Penal (delito de hurto agravado) y el inciso 6) al artículo 206° (delito de daño agravado), así como también modifica los artículos 195° (receptación agravada), 281° (atentado contra la seguridad común) y 283° (entorpecimiento al funcionamiento de servicios públicos) para tipificar como delitos los actos cometidos contra infraestructuras o instalaciones de servicios públicos.

Este decreto modifica los artículos 37°, 68° y 205° del Decreto Supremo N° 015-2003-JUS, con la finalidad de regular los derechos a la información y comunicación de los internos, la aplicación del beneficio de visita íntima y el procedimiento a seguir respecto de los objetos prohibidos incautados en las revisiones y registros de celdas y ambientes de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, incorpora el artículo 89°-A al referido decreto supremo para precisar que, en caso de establecimientos penitenciarios entregados en concesión al sector privado, el concesionario se encarga de llevar a cabo el procedimiento disciplinario de los internos como órgano de primera instancia.

Este decreto modifica los artículos 4°, segundo párrafo, 5°, 8°, 9°, 10°, 11°, 13°, 16°, 23°, 24°, 26°, 29° incisos b), c), d) y último párrafo, 33°, 34°, 35°, 38°, 39°, 40°, 41°, 45°, 47°, 50°, 51° primer párrafo, 53°, 56° y la Disposición Complementaria Única de la Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial.

Este decreto establece el marco legal que regula los principios, normas, condiciones y límites para el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas. La norma es aplicable a las Fuerzas Armadas cuando asumen el control del orden interno y cuando realizan acciones en apoyo a la Policía Nacional en esta misma materia.

El Código Penal Militar Policial cuenta con 514 artículos y cinco disposiciones complementarias.

Ley 29574 17/09/2010

Esta Ley tiene como objeto adelantar la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Legislativo N° 957, para los delitos tipificados en los artículos 382° al 401° del Código Penal (concusión, peculado y corrupción de funcionarios), así como modificar los artículos 34° y 47° de la Ley N° 29277, Ley de la Carrera Judicial, y el artículo 94° inciso 2 del Decreto Legislativo N° 052, Ley Orgánica del Ministerio Público. Asimismo, incorpora un segundo párrafo al numeral 4 de la primera disposición complementaria y final del nuevo Código Procesal Penal a fin de establecer que el referido adelanto de entrada en vigencia surte efecto a los ciento veinte días de publicada la presente Ley en el diario oficial El Peruano.

Ley que dispone la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos

Decreto supremo que modifica e incorpora artículos al Reglamento del Código de Ejecución Penal

Ley que modifica los artículos 186°, 195°, 206°, 281° y 283° del Código Penal para reprimir los actos contra los servicios públicos

Decreto legislativo que modifica artículos de la Ley N° 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial

Ley 29571 2/09/2010

Este Código establece las normas de protección y defensa de los consumidores e instituye como un principio rector de la política social y económica del Estado la protección de los derechos de los consumidores. Tiene 160 artículos y 9 disposiciones complementarias. Mediante este código se busca que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos y que gocen de los derechos y mecanismos efectivos para su protección, reduciendo la asimetría informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas y prácticas que afecten sus legítimos intereses.

Código de Protección y Defensa del Consumidor

Decreto legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armada en el territorio nacional

Código Penal Militar Policial

Observatorio de Criminalidad

Ministerio Público

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Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM, parte de ONU Mujeres)http://www.unifem.org/

El UNIFEM está dedicado a impulsar los derechos de las mujeres y lograr la igualdad de género. Proporciona asistencia financiera y técnica a programas y estrategias innovadoras que impulsan el avance de las mujeres. Las actividades del UNIFEM están orientadas a apoyar la implementación a nivel nacional de los compromisos internacionales existentes para impulsar la igualdad de género. UNIFEM vincula a las organizaciones de mujeres y gobiernos con el sistema de Naciones Unidas para hacer que la acción política nacional confluya con la internacional y permita generar cambios.

Identificación de puntos calientes en Huaycán

Aplicación del Cuestionario E en el Rímac

El jueves 23 de setiembre de 2010, personal del Observatorio de Criminalidad, en coordinación con el doctor Alfonso Barrenechea Cabrera, titular de la Primera Fiscalía Provincial Mixta de Huaycán, realizó la identificación in situ de los puntos de mayor incidencia delictiva (puntos calientes) sobre la base de la información recogida en la primera jornada de acercamiento a la población realizada en el distrito judicial de Lima. Para ello se utilizaron equipos con sistema de posicionamiento global (GPS).

El 29 de setiembre de 2010, en coordinación con el doctor Jorge Chávez Chávez, fiscal adjunto de la Quinta Fiscalía Provincial de Prevención del Delito de Lima, se realizó la aplicación del cuestionario sobre datos personales, problemática juvenil y factores de riesgo (Cuestionario E) a los adolescentes y jóvenes del distrito de El Rímac en el marco del programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor”. Se encuestó a un total de 22 jóvenes cuyas edades se encontraban entre los 13 y 29 años.

Centro Internacional de Investigación sobre la Mujer (ICRW)http://www.icrw.org/

El ICRW es un instituto de investigación global con sede en Washington D.C. (E.E.U.U.) que cuenta con oficinas regionales en Nairobi (Kenia) y Nueva Delhi (India). Está integrado por profesionales en ciencias sociales y economía así como especialistas en población y salud pública. La misión del ICRW consiste en impulsar la igualdad de género en los países en desarrollo, para lo cual conduce investigaciones empíricas, construye capacidades e impulsa formas prácticas de cambiar políticas y programas.

Centro de Investigación y Educación sobre la Violencia contra las Mujeres y los Niños (CRVAWC)http://www.crvawc.ca/

Este centro promueve el desarrollo de investigación referida a la violencia contra las mujeres y los niños. Su rol consiste en facilitar la cooperación de individuos, grupos e instituciones representativas de la comunidad con la finalidad de identificar temas de investigación y capacitación que contribuyan a entender y prevenir el abuso. El CRVAWC proporciona información útil y herramientas que sirven de apoyo a las organizaciones locales, nacionales e internacionales en su labor diaria contra la violencia dirigida hacia las mujeres, las niñas y los niños.

reunión: capacitación de encuestadores

El jueves 23 de setiembre de 2010, en coordinación con la doctora Zoraida Ávalos Rivera, Fiscal Suprema Provisional de la Fiscalía Suprema en lo Contencioso Administrativo, se realizó una reunión de capacitación dirigida a los encuestadores designados para participar en la jornada de acercamiento a la población realizada el sábado 25 de setiembre en el distrito de La Victoria (Lima). La capacitación estuvo referida a la realización de las encuestas, la aplicación de los cuestionarios y la utilización de las fichas ópticas.

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