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Financiamiento a la infraestructura municipal

Foro Regional de Ingeniería Civil

Antecedentes

• La infraestructura es uno de los pilares del progreso y crecimiento económico de un país.

• La inversión en este sector contribuye a brindar a la población mayores oportunidades, lo

que tiene un efecto directo en su bienestar.

• Por esta razón, en México, se ha trabajado intensamente en los tres niveles de gobierno

para mejorar y ampliar la infraestructura y la provisión de servicios públicos.

• En este contexto, la participación de los Municipios en el desarrollo de proyectos en el

sector es fundamental para integrar a las distintas comunidades al desarrollo nacional.

La infraestructura como detonante del crecimiento

Para detonar la competitividad y el crecimiento se requiere, entre otros factores, invertir en

infraestructura. Esta inversión contribuye a mejorar el bienestar de la población.

Por esta razón, en los últimos años, se ha dado un impulso histórico al desarrollo de

infraestructura en México. Actualmente la inversión en este sector es cercana a 5% del Producto

Interno Bruto.

Como resultado de los esfuerzos realizados, México ha avanzado, de manera importante, en

materia de infraestructura y competitividad a nivel internacional:

Por su infraestructura, México avanzó 9 posiciones, por lo que se ubica en el lugar

66, y si se considera únicamente América Latina, se encuentra en la posición 7.

Para alcanzar los objetivos planteados en la agenda de infraestructura y

complementar los esfuerzos realizados a nivel Federal, la participación de los

Municipios del país es fundamental.

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Situación actual

A pesar del importante papel que tienen los Municipios en el desarrollo de infraestructura, éstos

enfrentan diversas dificultades en el acceso al financiamiento entre las que destacan:

Altos costos de originario de los créditos para Municipios de menor desarrollo.

El costo para obtener calificación crediticia es alto.

El sector municipal es poco atractivo para la banca comercial, quienes prefieren financiar

proyectos de mayores dimensiones y financieramente rentables.

Es así que la Banca de Desarrollo sigue siendo la principal fuente de financiamiento para los

Municipios del país; a marzo de 2011, 54% de la deuda total de este sector, es decir, cerca de 38

mil millones de pesos, fueron financiados a través de estas instituciones.

Banobras, como el Banco de la Infraestructura, impulsa el desarrollo de proyectos estratégicos

para México a través de sus principales líneas de negocio:

Principales líneas de negocio de Banobras

1. Financiamiento a Estados y Municipios

Canaliza créditos para que los Estados y Municipios lleven a cabo obras de infraestructura que

mejoren el bienestar de la población.

2. Financiamiento a proyectos

Otorga créditos para el desarrollo de infraestructura productiva, que contribuye a aumentar la

competitividad del país.

3. Negocios Fiduciarios

Administra el Fondo Nacional de Infraestructura, el cual otorga apoyos e impulsa la participación

del sector privado nacional y extranjero en el desarrollo de proyectos

Principales Programas dirigidos a Municipios

Para la atención a Municipios, Banobras cuenta con una oferta de productos la cual incluye,

además de crédito tradicional, Programas diseñados para que éstos lleven a cabo las obras de

infraestructura que su población requiere.

Banobras-FAIS

Se adelantan, en forma de créditos, recursos que reciben los Estados provenientes del Fondo de

Aportaciones a la Infraestructura Social.

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Capacitación municipal

Se ofrecen talleres y seminarios que contribuyen a fortalecer las finanzas públicas locales y a

mejorar la gestión municipal.

Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público

Se otorgan financiamientos que permiten a los Municipios ahorrar energía mediante la sustitución

de luminarias.

Programa Banobras-FAIS

Para facilitar a los municipios “pequeños” el acceso a financiamiento, se diseño el programa

Banobras-FAIS, el cual agrupa a Municipios de una misma entidad para que obtengan

financiamiento bajo condiciones financieras favorables.

Con este producto es posible que los Municipios cuenten con recursos para desarrollar

infraestructura con alto impacto social.

A través de este Programa, se ha ampliado la cobertura Municipal de los créditos del Banco. A la

fecha, se han desembolsado más de 6,300 millones de pesos para Municipios en más de la mitad

de los Estados de la República.

Asimismo, ha sido posible canalizar financiamientos a los Municipios con mayor grado de

marginación del país, que de otra manera no tendrían acceso al crédito bancario.

Destino de los recursos del programa Banobras-FAIS

Con los recursos que los Municipios han recibido al amparo del Programa Banobras-FAIS, ha sido

posible llevar a cabo proyectos dirigidos a atender a la población más necesitada.

• Mejoramiento de viviendas;

• Construcción de caminos;

• Pavimentación con concreto hidráulico de caminos rurales;

• Infraestructura educativa;

• Proyectos de agua potable y alcantarillado;

• Electrificación rural y de colonias pobres.

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Capacitación municipal

Banobras ofrece a través del Programa de Capacitación municipal, talleres y seminarios que

buscan reforzar las capacidades de planificación, gestión y administración de los funcionarios

municipales de primer nivel.

A la fecha, se han capacitado cerca de 4,700 funcionarios de 1,434 municipios en 14 Estados del

país.

Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público

Este Programa busca que los municipios realicen proyectos que generen ahorros de entre 25% y

50% en el consumo de energía eléctrica en el alumbrado público. La instrumentación de dicho

esquema se realiza bajo tres vertientes:

Se brinda asistencia técnica para la formulación de proyectos;

Se ofrece financiamiento, el cual se cubre parcial o totalmente con los ahorros generados

por la sustitución de luminarias;

Se otorgan apoyos federales para reembolsar un porcentaje de la inversión realizada.

A la fecha, se han incorporado 67 Municipios a este Programa, de los cuales 24 ya cuentan con

proyectos autorizados, con una inversión total estimada de más de 200 millones de pesos.

Cartera de crédito de Banobras con Municipios

Los productos y programas de Banobras han permitido canalizar un monto importante de recursos

a los Municipios, por lo que a agosto del presente año, la cartera de crédito a este sector

representa 15% de la cartera total, que asciende a 165 mil millones de pesos.

En particular, la cartera de crédito a Municipios se ha incrementado en 2.6 veces durante la

presente Administración, ubicándose, a agosto del presente año, en más de 25 mil millones de

pesos.

Esto ha sido posible gracias a que en los últimos 5 años de 2007 a 2011, Banobras ha canalizado

cerca de 32 mil millones de pesos a este sector a través de los Productos y Programas antes

mencionados

Programa de Financiamiento para la Reconstrucción de Entidades Federativas

BANOBRAS pone a disposición de los estados de la República Mexicana y del Distrito Federal el

Programa de Financiamiento para la Reconstrucción de Entidades Federativas.

Apoyos para la Reconstrucción Fondo para la Reconstrucción de Entidades Federativas $4,500

millones del PEF 2011

Mecanismo de potenciación de recursos, a través de compra de Bonos Cupón Cero Programa de

Financiamiento de BANOBRAS por alrededor de $20,000 millones de crédito

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Condiciones para obtener los apoyos:

• Desastre natural ocurrido a partir del 2010.

• Daños causados en los campos de atención de BANOBRAS (Infraestructura).

• Convenio de coordinación suscrito con SEGOB y SHCP.

• Carta de intención.

Características de los Créditos conforme a las Reglas

1. Destino: Cubrir aportaciones pendientes de realizar por los Estados a su Fideicomiso FONDEN

Estatal, por declaratorias 2010, y solventar el costo de acciones de reconstrucción acordadas

conforme a las nuevas reglas del FONDEN.

2. Monto: De acuerdo a los recursos reservados por el Fondo para el Estado y la capacidad del

Estado para el pago de intereses a un plazo de 20 años.

3. Comprobación de recursos: Con las transferencias a los fideicomisos FONDEN Estatales y/o

copias de facturas de anticipos o de estimaciones de avance de inversiones.

Durante la vida del crédito el Estado solo pagará intereses, debido a que el capital será cubierto a

su vencimiento con el producto de la redención de Bonos Cupón Cero adquiridos por el Fondo de

Reconstrucción de Entidades Federativas.

Comentarios finales

• Banobras, como el Banco de la Infraestructura de México, seguirá apoyando a los

Municipios con financiamiento que les permita desarrollar infraestructura para

incrementar la calidad de vida de sus localidades.

• Banobras refrenda su compromiso por ampliar el acceso al financiamiento, de tal forma

que los recursos crediticios lleguen a aquellos lugares que más lo necesitan.

• De esta forma, los Municipios del país, en colaboración con la Banca de Desarrollo,

contribuirán a impulsar el desarrollo y crecimiento de México.